時(shí)間:2023-06-25 16:02:50
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
2013年9月開工建設(shè)的市廟前鎮(zhèn)煙集村等五個(gè)村2012年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目、市壩陵辦事處精耀村等三個(gè)村基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目、市兩河鎮(zhèn)麥城村等六個(gè)村2012年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目、市河溶鎮(zhèn)陳場2012年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目等四個(gè)項(xiàng)目主體工程已全部完工,建設(shè)規(guī)模4666.66公頃,總投資14256.64萬元,新增耕地78.89公頃,均通過了省廳驗(yàn)收組驗(yàn)收,但需提供項(xiàng)目壓蓋情況證明,目前市局已經(jīng)組織對該批項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行壓蓋情況核實(shí)并出具了報(bào)告已送達(dá)省廳,待省廳最終審核無誤后,下達(dá)最終驗(yàn)收批復(fù)。同時(shí),該批項(xiàng)目的財(cái)政投資竣工決算評審工作已由市財(cái)政局委托的中介機(jī)構(gòu)完成,只待出具正式報(bào)告上報(bào)。
2014年12月開工建設(shè)的2013年度第一批高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模6001.50公頃,總投資18141萬元,新增耕地84.68公頃,目前市兩河鎮(zhèn)群合村等6個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目、市半月鎮(zhèn)枯樹嶺高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目、市育溪鎮(zhèn)中山村等3個(gè)村基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目和市王店鎮(zhèn)雙蓮村等3個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目二、三標(biāo)段均已完工,4月26日市政府將組織國土、財(cái)政、林業(yè)、交通、環(huán)保、水利等部門專家進(jìn)行初驗(yàn);王店項(xiàng)目一標(biāo)段為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自建試點(diǎn),2015年4月底才開工建設(shè),已完成標(biāo)段形象進(jìn)度的84%。
二、在建項(xiàng)目情況
2015年11月開工建設(shè)的市壩陵辦事處2014年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模4000.00公頃,總投資10748.55萬元,從開工之日起就要求監(jiān)理單位、施工單位在保證質(zhì)量的前提下倒排工期,對各施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核,將土地平整、溝渠、田間道路、泵站等建設(shè)錯(cuò)開農(nóng)時(shí),督促施工單位加大人力物力投入,加快工程施工進(jìn)度,目前已完成整個(gè)形象進(jìn)度的55%,農(nóng)田水利工程的主體已基本完成,保證不影響春耕生產(chǎn)。
三、準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目
2015年申報(bào)立項(xiàng)的市廟前鎮(zhèn)李店村等兩個(gè)村2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目、市河溶鎮(zhèn)丁場村等兩個(gè)村2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目、市淯溪鎮(zhèn)曹崗村等兩個(gè)村2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模45000畝,計(jì)劃總投資9250萬元,財(cái)政局財(cái)政評審批復(fù)資金9032.28萬元,目前已將財(cái)政批復(fù)和財(cái)評后的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果上報(bào)省廳,該批項(xiàng)目被省廳納入了省第二批資金下達(dá)名單。
2015年7月30日市局批準(zhǔn)立項(xiàng)了17個(gè)市級項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模379.0828公頃,擬新增耕地267.7600公頃,投資總額1585.12萬元,涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),目前已跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了代建合同,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已陸續(xù)啟動(dòng)招標(biāo)工作,待招標(biāo)后實(shí)施。
四、2016年項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備情況
2016年度我市準(zhǔn)備申報(bào)市廟前鎮(zhèn)廟前村等兩個(gè)村2016年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目和市河溶鎮(zhèn)前英村2016年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目兩個(gè)項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模10000畝,總投資2200萬元,計(jì)劃2016年底開工建設(shè)。目前通過公開招標(biāo)的中介單位已完成兩個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作,并于4月19日通過了市局組織的專家評審,4月25日上報(bào)最終成果到市局,計(jì)劃4月30日前完成并通過立項(xiàng)報(bào)備工作。
五、下個(gè)月工作計(jì)劃
1、繼續(xù)加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施管理,做好在建項(xiàng)目管理工作,加快建設(shè)進(jìn)度。
2、組織壩陵辦事處高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目現(xiàn)場建設(shè)。
3、完成已通過省廳驗(yàn)收的2012年第三批四個(gè)項(xiàng)目的整改工作,并通過省廳最終下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)。
一、前期工作(8分,自評8分)。
1、任務(wù)分解(2分,自評2分)
根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)XXX2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)(皖農(nóng)建設(shè)〔2019〕154號),按照農(nóng)田建設(shè)管理辦法,在專家評審基礎(chǔ)上,我區(qū)建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫,并將年度建設(shè)任務(wù)具體落實(shí)到項(xiàng)目,并按時(shí)上報(bào)2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),共6個(gè)項(xiàng)目,任務(wù)4萬畝,計(jì)劃投資6110萬元,其中財(cái)政投資6070,自籌40萬元。
2、項(xiàng)目審批及備份(4分,自評4分)
市局在完成了項(xiàng)目評審和現(xiàn)場審批后,下達(dá)了各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)批復(fù);按照批復(fù)內(nèi)容,我區(qū)編報(bào)了2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)了實(shí)施計(jì)劃批復(fù)(皖農(nóng)建設(shè)〔2020〕104號);我區(qū)同步在國家農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)備份。
3、項(xiàng)目儲(chǔ)備(2分,自評2分)
根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃,我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于做好2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選項(xiàng)入庫工作的通知》(裕農(nóng)〔2019〕143號)文件,建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)級項(xiàng)目庫,項(xiàng)目庫總規(guī)模7.05萬畝,計(jì)劃總投資10675萬元,滿足我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備需求。
二、建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量(35分,自評35分)。
1、建設(shè)面積及工程(20分,自評20分)
我區(qū)2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4萬畝按計(jì)劃完成,于7月初完成市級驗(yàn)收,通過第三方檢測,各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量合格,效益發(fā)揮明顯。2020年6個(gè)項(xiàng)目10月初全部進(jìn)場開工,開工率100%,項(xiàng)目進(jìn)展順利,施工進(jìn)度較快,區(qū)組織了項(xiàng)目督促和第三方質(zhì)量跟蹤檢測,工程質(zhì)量較好。2019和2020年,市政府組織了全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會(huì)分別觀摩了我區(qū)江家店鎮(zhèn)龍門、分路口鎮(zhèn)楊集和分路口鎮(zhèn)新河項(xiàng)目區(qū),其中省廳孔少林局長親臨分路口新河項(xiàng)目區(qū)指導(dǎo)工作。
2、年度任務(wù)完成比例(10分,自評10分)
2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,包括江家店鎮(zhèn)龍門、永興,分路口鎮(zhèn)楊集、新溝以及徐集棠樹等8個(gè)項(xiàng)目,于7月初完成市級驗(yàn)收。2020年,我區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目6個(gè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝(含高效節(jié)水灌溉任務(wù)0.35萬畝)。在省廳下達(dá)計(jì)劃批復(fù)后,我區(qū)開展項(xiàng)目招投標(biāo)工作,于9月中下旬完成了6個(gè)項(xiàng)目,總計(jì)10個(gè)標(biāo)段的招標(biāo),并在9月底全部進(jìn)場施工,當(dāng)年立項(xiàng)且當(dāng)年開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到年度任務(wù)的100%,目前,各工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快,12月底基本完成主體工程建設(shè)。
3、耕地質(zhì)量提升(5分,自評5分)
為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù),提高耕地質(zhì)量,我區(qū)制定了《XXX2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升與等級調(diào)查評價(jià)工作實(shí)施方案》,在高標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中針對性地采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)措施來加以改善和提升項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量。通過土地平整措施改善了耕地土層厚度、和質(zhì)地;通過增施有機(jī)肥增加土壤有機(jī)質(zhì)含量;通過疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快項(xiàng)目區(qū)排水,調(diào)節(jié)土壤酸堿度,提高了項(xiàng)目區(qū)耕地灌溉保證率。項(xiàng)目實(shí)施后,耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升,根據(jù)第三方調(diào)查評價(jià)報(bào)告,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,耕地質(zhì)量等級由建設(shè)前的3.22提升至3.17,項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等級平均提升了0.05。
三、資金投入(25分,自評25分)。
1、財(cái)政資金(23分,自評23分)
我區(qū)2020年農(nóng)田建設(shè)區(qū)級配套資金為2439.1萬元(其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田575萬元,最后一公里1864.1萬元),實(shí)際到位4311.175萬元,占應(yīng)配套資金176.8%萬元。在資金管理上,我區(qū)實(shí)行區(qū)級財(cái)政報(bào)賬,國庫支付中心支付,目前2019年項(xiàng)目審計(jì)后報(bào)賬進(jìn)度在92%。
2、社會(huì)資本(2分,自評2分)
2020年XXX順河鎮(zhèn)華順牧草合作社高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資210萬元,其中華順牧草合作社自籌資金40萬元。通過項(xiàng)目扶持,建設(shè)高效節(jié)水灌溉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝,支持華好奶牛養(yǎng)殖飼料基地建設(shè)。目前,合作社自籌資金40萬元已足額匯繳到區(qū)財(cái)政賬戶。
四、竣工驗(yàn)收和上圖入庫(12分,自評12分)。
1、竣工驗(yàn)收(6分,自評6分)
根據(jù)省廳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程,我區(qū)按時(shí)對2019年度8個(gè)高標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了區(qū)級自驗(yàn),綜合驗(yàn)收評價(jià)合格。
2、上圖入庫(4分,自評4分)
針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫要求,我區(qū)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)主動(dòng)與區(qū)自然資源管理部門聯(lián)系,做好項(xiàng)目申報(bào)前置把關(guān),2019、2020年項(xiàng)目均符合上圖入庫條件。其次,2019和2020年項(xiàng)目在建設(shè)中和竣工驗(yàn)收后也在全國農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)上圖入庫,建設(shè)面積符合要求。
3、新增耕地(2分,自評2分)
在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中,我區(qū)做好四個(gè)結(jié)合工作創(chuàng)新試點(diǎn),區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)了《XXX高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》。在建設(shè)2019年高標(biāo)項(xiàng)目完工后,根據(jù)區(qū)自然資源管理部門以及項(xiàng)目鎮(zhèn)村上報(bào),其中江家店鎮(zhèn)龍門、永興,羅集鄉(xiāng)云水和分路口鎮(zhèn)楊集村通過填埋廢棄塘壩、溝堰及老莊基還耕,新增耕地新增耕地面積342畝,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地面積占項(xiàng)目區(qū)的比例0.86%,上述項(xiàng)目新增耕地正在按程序辦理。此外,我區(qū)在江家店龍門、永興和羅集云水3個(gè)項(xiàng)目中,整合實(shí)施了自然資源部門土地復(fù)墾項(xiàng)目,根據(jù)省自然資源廳備案文件,目前先期批復(fù)新增耕地面積約8.7公頃。
五、建設(shè)管護(hù)和制度建設(shè)(10分,自評10分)。
1、落實(shí)管護(hù)資金(7分,自評7分)
2019年高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,我區(qū)在初步設(shè)計(jì)中落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)60.43萬元。區(qū)財(cái)政預(yù)算每年安排190萬元,專項(xiàng)用于全區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)。
2、制定管護(hù)制度(3分,自評3分)
為加強(qiáng)建成工程的管護(hù),長遠(yuǎn)發(fā)揮工程效益,我區(qū)制定了農(nóng)田建設(shè)管護(hù)辦法,工程管護(hù)制度和長效管護(hù)機(jī)制。在項(xiàng)目建成后,區(qū)主管部門將完工項(xiàng)目工程移交項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn),由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村負(fù)責(zé)管理并訂立管護(hù)責(zé)任書。
中圖分類號:F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)21-0051-01
我們以學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神為動(dòng)力,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念,破解發(fā)展難題,進(jìn)一步推進(jìn)邵陽縣丘陵地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),打造邵陽縣糧食核心區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。
一、把握發(fā)展規(guī)律,科學(xué)規(guī)劃開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
1.注重實(shí)際,堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施合理、科學(xué)、實(shí)用。在選擇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)時(shí),我們根據(jù)丘陵地處園田化的特點(diǎn),選擇水源充足、梯田少,坡度低、落差小、交通便利、面積在1 000畝至10 000畝之間的整體連片的農(nóng)田實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)。
2.注重長遠(yuǎn),堅(jiān)持近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合。我們在編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃時(shí),既把近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合,又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合,使工程建成一處,成功一處。在“十二五”期間,我們計(jì)劃投資10 150萬元在下花橋周橋、下花橋五里、諸甲亭鄉(xiāng)、五豐鋪鎮(zhèn)、塘渡口鎮(zhèn)等5個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.36萬畝,打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。
3.注重效益,堅(jiān)持兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。在規(guī)劃設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田時(shí),我們根據(jù)丘陵山區(qū)園田化的特點(diǎn),在田塊平整方案上做到數(shù)量準(zhǔn)、考慮細(xì)、測點(diǎn)密,分等高線進(jìn)行土地平整,盡量少動(dòng)土方,田塊與田塊之間的高差控制合理,防止田埂塌方造成水土流失;在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇上,適當(dāng)降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),降低開發(fā)成本、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益“三贏”。
二、創(chuàng)新發(fā)展理念,綜合措施開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
1.水利措施。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田施工中,我們用項(xiàng)目總投資的70%以上資金,修建、整修山塘水庫、大壩和渠道等水利基礎(chǔ)設(shè)施。在山上,大力整修山塘水庫,增加庫塘儲(chǔ)水容量,為旱季農(nóng)田用水提供水源;在山坡,新建砼防滲灌溉渠道、開挖疏竣渠道渠道,通過放水、引水形式將庫塘水通過渠道流入梯田,使坡耕地作物灌溉用水方便;在山下,新修、整修田間排渠、田間灌渠,便于洪災(zāi)時(shí)農(nóng)田排澇。
2.農(nóng)業(yè)措施。我們在改造梯田時(shí),陡坡區(qū)田面寬度設(shè)置為7m~18m,緩坡區(qū)田面寬度為21m~35m,田塊耕地地形實(shí)行大彎就勢、小彎取直;陡坡梯田修成寬度5m以上的田面,緩坡地改造以道路為框架劃分耕作區(qū),梯田地塊盡可能造大;機(jī)耕道長度根據(jù)農(nóng)田機(jī)械化耕作方便,有效路寬4m,其中泥結(jié)碎石路面寬3.2m,提高機(jī)械化操作,建成梯田纏腰、土地肥沃、耕作方便的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
3.林業(yè)措施。在丘陵地區(qū)土層薄、水利條件差的坡耕地,我們栽植抗旱、抗瘠薄的水保林,防止水土流失,改善生態(tài)環(huán)境;對能夠澆灌的水平梯田,栽植經(jīng)濟(jì)林,采取果草間作、果糧間作等形式進(jìn)行治理,既能保持水土、改善生態(tài)環(huán)境。
三、破解發(fā)展難題,整合資源開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
1.爭取財(cái)政投入,大力開發(fā)。丘陵山區(qū)地形復(fù)雜、施工難度大,原有的投資標(biāo)準(zhǔn)偏低,我們實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田連續(xù)立項(xiàng)、年年?duì)幦?,逐年加大投入?guī)模資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2011年,我們第一年投入1 364萬元實(shí)施萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;2015年,計(jì)劃投入2 828萬元實(shí)施2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè),著力打造丘陵地區(qū)糧食核心區(qū)。
2.整合項(xiàng)目資金,聚集開發(fā)。近年,我們堅(jiān)持按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的原則,在農(nóng)綜開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū),整合國土整理、農(nóng)綜開發(fā)、水土保持、以工代賑等各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金5 500萬元,建設(shè)規(guī)?;?、現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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年初以來省直各部門和14個(gè)率先縣(市、區(qū))高度重視、精心組織,按照“五個(gè)集中”推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目整合建設(shè)指示要求,做到當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年建設(shè),力求年底投入使用,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步開局。
當(dāng)前各縣(市、區(qū))大多數(shù)已經(jīng)完成招投標(biāo)任務(wù),工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施推進(jìn)。從發(fā)改部門的建設(shè)情況看,榆樹市、農(nóng)安縣、雙陽區(qū)正在施工,九臺(tái)區(qū)、永吉縣、公主嶺市進(jìn)度迅速,工程已經(jīng)完成達(dá)70%以上。從農(nóng)發(fā)部門的建設(shè)情況看,農(nóng)安縣、德惠市、梅河口市、東遼縣、前郭縣工程建設(shè)行動(dòng)迅速,均已完成60%以上。從國土部門的建設(shè)情況看,農(nóng)安縣、九臺(tái)區(qū)、敦化市、梅河口市、洮南市、撫松縣計(jì)劃年底全部完工,德惠市、梨樹縣已全部完成工程建設(shè)。
二、堅(jiān)持未雨綢繆,抓好明年項(xiàng)目調(diào)度對接工作
推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目整合建設(shè)是我省實(shí)施率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代戰(zhàn)略的首要舉措,2016年的項(xiàng)目建設(shè)收到積極成效。為了做好明年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè),要堅(jiān)持主動(dòng)調(diào)度、緊密協(xié)調(diào),確保明年工作實(shí)現(xiàn)無縫對接。7月份以來,省率先辦協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省農(nóng)發(fā)辦、省國土廳、省水利廳與14個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行項(xiàng)目安排對接,于8月15日、9月2日先后2次調(diào)度項(xiàng)目對接安排情況。9月6日組織召開了省直相關(guān)部門與14個(gè)縣(市、區(qū))的對接協(xié)調(diào)會(huì)議,對明年項(xiàng)目安排進(jìn)行敲實(shí)。9月19日又再一次調(diào)度項(xiàng)目安排情況。目前看,明年項(xiàng)目安排與今年項(xiàng)目規(guī)模大體持平,初步測算,2017年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目約215萬畝,總投資近31億元。
中圖分類號: F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-08-07-1
1因地制宜建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的重要價(jià)值
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田指的是,在特定時(shí)間內(nèi)對土地整治創(chuàng)建后,形成的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、集中連片、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng),并且和當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式相匹配的基本農(nóng)田。因地制宜建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田價(jià)值,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1有效防治水土流失的有效手段
因地制宜建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是對田、村、林、水、路等實(shí)現(xiàn)綜合整治,整體推進(jìn)交通、村、交通等的改造,以穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、抗災(zāi)能力、設(shè)施配套、生態(tài)良好作為基本目標(biāo),是科學(xué)控制水土流失的最佳措施。在經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)后,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改善力度將進(jìn)一步提升,對水、肥料等農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行全方位的配置與科學(xué)利用,有效控制水土流失。
1.2 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村的前提條件
因地制宜高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是將對土地進(jìn)行大規(guī)模整治活動(dòng),最基本的要求由于制度分割、自然分割,出現(xiàn)的零星耕地,再將其建設(shè)成連片集中土地。為了從根本上推動(dòng)該優(yōu)勢,并強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),提升商品農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件,實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、農(nóng)民增收,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田這一平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)。
2 因地制宜建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的策略
2.1 明確高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的原則
2.1.1科學(xué)布局,做好規(guī)劃的原則 創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,要做好布局、規(guī)劃工作。也就是對土地利用進(jìn)行全面規(guī)劃,解決基本農(nóng)田存在的問題,將基本農(nóng)田形成大板塊,確保基本農(nóng)田向集聚化方向發(fā)展。特別是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)確立為基本農(nóng)田集中區(qū)。
2.1.2 堅(jiān)持因地制宜原則 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)需要從各個(gè)區(qū)域特點(diǎn)出發(fā),不用地區(qū)治理的重點(diǎn)也是不同的。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田需要做到因地制宜,進(jìn)行差別化建設(shè),根據(jù)平原、丘陵平原的差別,來進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。
2.1.3 實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量與生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一 基本農(nóng)田在耕地中是精華,必須保障其數(shù)量,與此同時(shí),還需要確保糧食能實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn),從根本上提升質(zhì)量等級。耕地質(zhì)量既包含生產(chǎn)能力,還包含耕地本身的生態(tài)健康情況,包含了土壤基本情況,又包含水、作物、大氣等形成的質(zhì)量情況。
2.2 建立新的工作機(jī)制,完善相關(guān)制度
2.2.1 建立新的工作機(jī)制 對各級黨委以及政府在實(shí)行的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中,起到組織作用、先導(dǎo)作用,從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā),建立由水利、國土、交通等部門牽頭組成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作組。對于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),還需要各級黨委政府積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與其中,形成社會(huì)合力,采取實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)等方式,創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)一體化工作機(jī)制。
2.2.2 完善相關(guān)規(guī)章制度 參照《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》,建立適合當(dāng)?shù)氐母邩?biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范,還應(yīng)該從區(qū)域特點(diǎn)出發(fā),制定與實(shí)際相符的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)有序進(jìn)行。
2.3 多渠道融合資金,完善監(jiān)管力度
2.3.1 多渠道融合資金,將相關(guān)資金實(shí)現(xiàn)聚合,形成集中投入,保證農(nóng)田質(zhì)量 當(dāng)?shù)卣枰獜男略黾拥慕ㄔO(shè)用地中提升資金比例,將其作為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的專用費(fèi)。還需要積極探求市場化模式,引入民間資本。在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)完成后,土地實(shí)現(xiàn)連片式發(fā)展,易推動(dòng)土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn),可以充分從這一優(yōu)點(diǎn)出發(fā),積極引進(jìn)民間資本,并且在投資人注入資金前,和當(dāng)?shù)睾炗喭恋亓鬓D(zhuǎn)合同,建成后再進(jìn)行流轉(zhuǎn),并且在流轉(zhuǎn)費(fèi)方面進(jìn)行必要的優(yōu)惠。
2.3.2 還需要加強(qiáng)監(jiān)管力度 首先,創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田監(jiān)督管理體制。制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)督管理基本辦法,確定監(jiān)管機(jī)構(gòu)和管理基本職責(zé),對管理程序進(jìn)一步規(guī)范,對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、立項(xiàng)、工程實(shí)施等進(jìn)行專門監(jiān)管。其次,創(chuàng)建高素質(zhì)的監(jiān)督管理隊(duì)伍。從高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)際出發(fā),創(chuàng)建監(jiān)督管理隊(duì)伍,對基本農(nóng)田進(jìn)行監(jiān)督,對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測,創(chuàng)建信息公開和情況通報(bào)制度,接受社會(huì)監(jiān)督。
3 結(jié)語
總之,因地制宜建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對保障與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì),實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展來講意義重大。為此,在充分明確因地制宜建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的價(jià)值基礎(chǔ)上,確立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的原則,建立新的工作機(jī)制,完善相關(guān)制度,多渠道融合資金,完善監(jiān)管力度等策略,提升高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)水平,為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小康社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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中圖分類號:S28
文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
文章編號:1005-569X(2009)07-0053-02
1 引言
所謂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)就是通過工程措施和生物措施將耕地整理成為“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌、漬能降”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。以糧食主產(chǎn)區(qū)特別是糧食核心產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),集中力量建設(shè)永久性高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,有利于形成發(fā)展我國糧食生產(chǎn)的長效機(jī)制,確保國家糧食安全;有利于貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的戰(zhàn)略方針,實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
2 黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開況
墾利縣位于山東省東北部黃河三角洲腹地,縣域呈西南、東北走向,東瀕渤海,西北與利津隔黃河相望,南接?xùn)|營市東營區(qū)東北部與河口區(qū)毗鄰。自2004年以來,墾利縣先后有17個(gè)國家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施,其中,中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目10個(gè),改造低產(chǎn)田11.5萬畝;產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目6個(gè);科技推廣項(xiàng)目1個(gè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程累計(jì)搬動(dòng)土石方1256萬m3,開挖各類溝渠1743條,長1542km;修建各類水工建筑物908座;建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)11.5萬畝;擴(kuò)大灌溉面積4萬畝,改善灌溉面積7.5萬畝;新增糧食產(chǎn)量345萬kg,累計(jì)完成投資17174萬元,新增產(chǎn)值34515萬元。通過實(shí)施的配套溝渠、建筑物、U型襯砌渠道、暗灌排堿、農(nóng)村生產(chǎn)便道、機(jī)耕道整治維修等工程項(xiàng)目,基本實(shí)現(xiàn)了山、水、田、林、路的綜合治理。
3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的必要性
下面以黃河口鎮(zhèn)北新片1萬畝土地治理項(xiàng)目為例,按照現(xiàn)有建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn),對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行分別測算。
3.1現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容及效益測算
項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)開挖整修溝渠路228條,長148km,土方91.5萬m3;修建各類水工建筑物75座;襯砌渠道4km。整平土地4000畝,技術(shù)培訓(xùn)6000人次,營造農(nóng)田林網(wǎng)植樹6.24萬株。項(xiàng)目建成后,種植糧食0.3萬畝,棉花0.7萬畝,年可新增糧食產(chǎn)量100kg/畝,棉花(皮棉)15kg/畝,年可新增產(chǎn)值350萬元,年新增利潤159萬元。
3.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容及效益測算
項(xiàng)目開挖整修溝渠路228條,長148km,土方120萬方;修建各類水工建筑物82座,排灌站2座;襯砌渠道15km;暗灌排堿3000畝。改良土地10000畝,修建機(jī)耕路12km。技術(shù)培訓(xùn)15000人次,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù),示范推廣10000畝。營造農(nóng)田林網(wǎng)植樹15萬株。扶持建設(shè)新農(nóng)村4個(gè)。項(xiàng)目建成后,種植糧食0.7萬畝,棉花0.3萬畝,年可新增糧食產(chǎn)量250kg/畝,棉花(皮棉)25kg/畝,年可新增產(chǎn)值786萬元,年新增利潤254萬元。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)使農(nóng)田完全實(shí)現(xiàn)自流灌溉,節(jié)水灌溉率達(dá)到70%,灌溉率達(dá)到85%以上;平整土地,修建田間生產(chǎn)路和主干道,達(dá)到晴雨通機(jī)(車),農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度80%以上;新建和完善農(nóng)田林網(wǎng),農(nóng)田防護(hù)林控制面積達(dá)到85%以上;測土配方施肥、改良土壤措施到位,良種覆蓋率達(dá)到100%;推廣新品種、新技術(shù),農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。
從以上兩種建設(shè)的情況對比可知,搞好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè),能有效地增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)農(nóng)民的收入,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)3方效益共贏,有力地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
4 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的幾點(diǎn)思考
(1)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,充分發(fā)揮保障國家糧食安全的重要作用。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是與提高綜合生產(chǎn)能力關(guān)系最緊密、作用最直接的一項(xiàng)投入,是通過“藏糧于田”建立糧食安全長效機(jī)制的重要途徑。只有將建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為一項(xiàng)既管當(dāng)前又管長遠(yuǎn)的支農(nóng)政策措施,切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),給予重點(diǎn)支持和保障,才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為國家糧食安全強(qiáng)基固本的作用。
(2)加大治堿力度,推廣治堿先進(jìn)技術(shù)。黃河三角州是退海新生陸地,土壤類型主要是潮土和鹽土。多數(shù)土地后備資源土壤呈高鹽性,且地勢低洼,地下水埋較淺,僅在1.8m左右,蒸降比為3.5∶1,土壤次生鹽漬化威脅大。加之耕作粗放,肥力不斷下降,特別是速效養(yǎng)分下降迅速,土地逐漸返鹽退化。探索、引進(jìn)、推廣先進(jìn)的治堿先進(jìn)技術(shù)是提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效的重要措施,通過暗灌排堿、盲溝排堿、深溝排堿,測土配方施肥等方法,逐漸改土治堿,減少土壤含鹽量,增加土壤肥力,真正把中低產(chǎn)田改造成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
在項(xiàng)目區(qū),記者見到村民李某,他興奮地告訴記者:他家的水稻田都在項(xiàng)目區(qū)內(nèi),現(xiàn)在他種田可輕松了,天旱澆水不費(fèi)力,澇了還能排水;修了水泥路,雨天田間道路不泥濘,糧食也方便向外運(yùn);項(xiàng)目區(qū)內(nèi)統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收割,高產(chǎn)高效,省時(shí)省力,他家的水稻如今一年比過去增收千余斤,現(xiàn)在最樂意的事就是在項(xiàng)目區(qū)轉(zhuǎn)悠,義務(wù)做起了項(xiàng)目區(qū)的管護(hù)工作。
項(xiàng)目位于縣鎮(zhèn)、、、等四個(gè)行政村,計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝,其中平整土地0.5萬畝,加固小型蓄水山塘1座,改建水陂1座,開挖疏浚渠道3.5公里,襯砌渠道31500米,新修機(jī)耕路12000米。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
為保證我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目順利完成,縣政府專門成立縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目指揮部,由縣委常委、副縣長楊小妹同志擔(dān)任總指揮,相關(guān)職能部門為成員的指揮部,同時(shí)對指揮部成員單位進(jìn)行了明確分工,要求各司其職,確保項(xiàng)目實(shí)施零障礙。
三、實(shí)施方案編制情況
2010年10月份,縣開發(fā)辦多次深入項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施村、組召開村民會(huì)議,廣泛征求當(dāng)?shù)厥芤娲迕褚庖姡谡鞯么迕?、村、?zhèn)意見后,縣開發(fā)辦形成了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。在可研報(bào)告經(jīng)市評審后,立即與測繪公司簽訂了測繪合同,對擬建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的田塊進(jìn)行了測量,形成了1:1000的地形圖。之后,我們與三明市明興水利水電勘察設(shè)計(jì)有限公司簽訂了設(shè)計(jì)合同。在2013年6月份形成了初步設(shè)計(jì),并報(bào)市評審?fù)ㄟ^。為使項(xiàng)目順利施工,在8月份我們針對項(xiàng)目在實(shí)施可能出現(xiàn)的一些具體情況制定了項(xiàng)目實(shí)施方案。9月份經(jīng)縣發(fā)改委批復(fù),我辦將項(xiàng)目對社會(huì)公開招標(biāo),10月9日在招投標(biāo)中心開標(biāo),由銅安建設(shè)集團(tuán)工程公司中標(biāo)。
四、項(xiàng)目實(shí)施情況
為全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),2013年11月11日,我縣在鎮(zhèn)村項(xiàng)目工地召開了“縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)開工儀式”,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、縣人大分管領(lǐng)導(dǎo)、縣整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鎮(zhèn)黨政所有領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村、村、、村全體村干部及涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)村小組長、施工單位共200余人參加了現(xiàn)場會(huì)?,F(xiàn)場會(huì)還邀請了縣新聞中心記者參加并將會(huì)議情況在電視臺(tái)和贛江源報(bào)進(jìn)行了報(bào)道。
項(xiàng)目開工后,嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目合同制以及公示制。形成了工程監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)督、受益農(nóng)民監(jiān)察的項(xiàng)目質(zhì)量把關(guān)體系,確保項(xiàng)目施工質(zhì)量。項(xiàng)目開工以來,目前已完成土地平整0.2萬畝,新修機(jī)耕路9800米,襯砌渠道3500米,漿砌石排洪渠3500米。
五、資金管理情況
縣財(cái)政落實(shí)了縣級配套資金,并已將配套資金撥付至報(bào)賬專戶。嚴(yán)格實(shí)行了縣級報(bào)賬制,做到了專戶管理、??顚S?。
六、存在問題
(一)主要指標(biāo)完成情況及全年目標(biāo)完成情況預(yù)測
累計(jì)爭取并完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、山區(qū)開發(fā)、墾區(qū)配套五類農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目投資3.29億元,其中財(cái)政資金投入2.10億元,開發(fā)治理面積18.8萬畝,建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝,實(shí)施國家農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補(bǔ)助、貸款貼息項(xiàng)目20個(gè),推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民比非項(xiàng)目區(qū)多增收500元以上。
預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目總投資3.30億元,其中財(cái)政資金投入2.20億元,建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.75萬畝,實(shí)施國家農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補(bǔ)助、貸款貼息項(xiàng)目20個(gè),推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民比非項(xiàng)目區(qū)多增收500元以上。
(二)主要亮點(diǎn)工作。
一是農(nóng)開項(xiàng)目資金爭取再上新臺(tái)階。今年以來,市農(nóng)開局積極搶抓全省農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目投資“向資源稟賦高的地區(qū)傾斜、向開發(fā)成效好的地區(qū)傾斜、向項(xiàng)目效益高的地區(qū)傾斜”的政策調(diào)整機(jī)遇,累計(jì)爭取國家、省級以上農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目總投資3.30億元,其中財(cái)政資金投入2.10億元,財(cái)政資金增幅居蘇北五市之首。經(jīng)全力爭取,海州區(qū)已被國家農(nóng)發(fā)辦列為國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目縣(區(qū)),從2013年起安排國家農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理增量項(xiàng)目,從此我市農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。
二是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得新進(jìn)展。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的重要監(jiān)測指標(biāo)之一。根據(jù)市委、市政府的決策部署,我局積極發(fā)揮牽頭部門的組織協(xié)調(diào)作用,聯(lián)合市農(nóng)委、國土局、水利局加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),抓好與省有關(guān)部門的溝通銜接和確認(rèn),搞好縣區(qū)建設(shè)任務(wù)分解落實(shí),將國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)萬頃良田建設(shè)、高產(chǎn)創(chuàng)建、水利灌區(qū)改造、農(nóng)田水利建設(shè)以及國土土地整理等項(xiàng)目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合起來,優(yōu)化整合各類項(xiàng)目資金,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序推進(jìn),預(yù)計(jì)全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.25萬畝,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重實(shí)現(xiàn)值達(dá)到45.1%。
三是區(qū)域特色開發(fā)呈現(xiàn)新變化。今年以來,我們繼續(xù)把山區(qū)開發(fā)和沿海圍墾作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要增長極、農(nóng)民增收致富的增長點(diǎn)緊抓不放,抓緊抓好,抓出成效。山區(qū)開發(fā)上,深入開展山區(qū)開發(fā)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比活動(dòng),評出班莊鎮(zhèn)等7個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并在全市農(nóng)村工作會(huì)議上通報(bào)表彰;累計(jì)爭取省級山區(qū)開發(fā)項(xiàng)目資金3000多萬元,立項(xiàng)實(shí)施山區(qū)開發(fā)項(xiàng)目30個(gè),治理面積3萬畝。與此同時(shí),沿海開發(fā)上,認(rèn)真組織開展全市資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,通過積極爭取,本年度已落實(shí)配套項(xiàng)目4個(gè),爭取財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目2160萬元,治理面積2.8萬畝。
四是項(xiàng)目管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越。以完善系統(tǒng)目標(biāo)考核為手段,以市級統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)為動(dòng)力,推動(dòng)全系統(tǒng)通過創(chuàng)新來提升項(xiàng)目管理水平。市級統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),制定出臺(tái)了專項(xiàng)考核意見,成立市農(nóng)開規(guī)劃設(shè)計(jì)室牽頭組織規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,統(tǒng)籌各類專業(yè)人才,較好完成了2012年度國家土地治理、省級圍墾、山區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。市級統(tǒng)一監(jiān)理在2011年恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善監(jiān)理招投標(biāo)、監(jiān)理工作方案,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督“三權(quán)分離”改革扎實(shí)有效,市縣農(nóng)開局已全部獲市縣編辦書面批復(fù)并正式運(yùn)行,新浦區(qū)全省第一家成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室探索化解基層農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目管理斷層難題。
五是項(xiàng)目管理水平得到新提升。今年以來,我們以確保通過國家、省級項(xiàng)目驗(yàn)收為目標(biāo),用三個(gè)月時(shí)間,在系統(tǒng)內(nèi)扎實(shí)開展“規(guī)范項(xiàng)目管理、提升開發(fā)水平”主題實(shí)踐活動(dòng),推動(dòng)各縣區(qū)深入學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目政策規(guī)定,積極查擺并整改突出問題,建立和完善規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金報(bào)賬、項(xiàng)目管護(hù)、工程監(jiān)理等長效管理機(jī)制,取得顯著成效。2011年度國家、省級農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目不僅完成了縣級自驗(yàn)、市級全面驗(yàn)收,而且順利通過了省級抽查驗(yàn)收,并為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)和綜合開發(fā)項(xiàng)目管理水平、做好迎接國家驗(yàn)收工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六是農(nóng)開系統(tǒng)自身建設(shè)邁向新征程。強(qiáng)化廉政教育和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn),完善各項(xiàng)制度,農(nóng)開隊(duì)伍素質(zhì)普遍提升。市縣(區(qū))互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作,機(jī)關(guān)思想、文化建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。今年10月15日至18日,我局成功承辦了全省農(nóng)開系統(tǒng)第二屆“農(nóng)開杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)。這次全省農(nóng)開杯運(yùn)動(dòng)會(huì),達(dá)到了濃重?zé)崃遥M織有序,保障有力,開幕精彩,閉幕圓滿的總要求,受到省相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和全體參會(huì)人員的高度贊揚(yáng),集中體現(xiàn)了市委市政府對農(nóng)開工作的高度重視和有力支持,展示了我市農(nóng)開人“能干事、會(huì)干事、干大事”的精神風(fēng)貌。
在充分肯定今年農(nóng)業(yè)開發(fā)工作成效的同時(shí),我們也要清醒的看到,市縣農(nóng)業(yè)開發(fā)部門和農(nóng)業(yè)開發(fā)工作還存在一些突出問題,主要是:個(gè)別項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖與項(xiàng)目工程實(shí)際不符,實(shí)施變更調(diào)整較多,項(xiàng)目整體形象不佳;項(xiàng)目基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí),軟件管理水平尚需提高;個(gè)別項(xiàng)目縣業(yè)務(wù)骨干人手少,與繁重的項(xiàng)目管理任務(wù)不相適應(yīng);個(gè)別項(xiàng)目資金報(bào)賬與使用有待于進(jìn)一步規(guī)范等;農(nóng)業(yè)開發(fā)宣傳信息工作一般宣傳、動(dòng)態(tài)報(bào)道多,直報(bào)各級黨委、政府的重磅信息少,投向省以上主流媒體的精品力作少。對待這些問題,我們要引起高度重視,認(rèn)真研究解決。
二、2013年農(nóng)業(yè)開發(fā)工作安排
1.明年工作思路:將深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)十精神,緊緊圍繞“全省一流、蘇北領(lǐng)先、全市有位”的目標(biāo)定位,按照“彰顯特色、創(chuàng)造品牌、培育典型、擴(kuò)大規(guī)模、增加效益”的工作思路,深入貫徹“農(nóng)業(yè)開發(fā)崛起、種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、特色產(chǎn)業(yè)跨越、農(nóng)民收入倍增”的發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步在項(xiàng)目資金爭取、區(qū)域特色開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、項(xiàng)目管理提升四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破,為加快全市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2.預(yù)期目標(biāo)任務(wù):全年?duì)幦∞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目總投資3億元以上,其中爭取國家省級農(nóng)業(yè)開發(fā)財(cái)政投資2億元以上;開發(fā)治理面積15萬畝,其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝,山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地3萬畝,沿海墾區(qū)配套基地2萬畝;通過貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助等方式,扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社20家左右;推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民比非項(xiàng)目區(qū)多增收500元以上。
3.重點(diǎn)事項(xiàng)和重要舉措。
一是進(jìn)一步加大農(nóng)開項(xiàng)目資金爭取。在做好2012年資金爭取掃尾工作的同時(shí),提前謀劃2013年農(nóng)開項(xiàng)目庫建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)研,摸清家底,統(tǒng)籌規(guī)劃,使農(nóng)開項(xiàng)目規(guī)劃與各縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。項(xiàng)目選項(xiàng)重點(diǎn)圍繞生態(tài)旅游、休閑觀光等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)擇優(yōu)選項(xiàng)入庫,對那些鎮(zhèn)村干部重視、群眾積極性高、按要求落實(shí)的單位,項(xiàng)目優(yōu)先入庫上報(bào),確保2013年全市農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目投資盤子穩(wěn)步攀升,繼續(xù)領(lǐng)跑蘇北五市。著重幫助連云區(qū)做好國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目縣區(qū)、省級山區(qū)開發(fā)資格申報(bào)爭取工作,力爭年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二是進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)揮好市農(nóng)開局的牽頭作用,督促市有關(guān)部門搞好與省級有關(guān)部門的匯報(bào)銜接和確認(rèn),搞好對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)分解落實(shí)和統(tǒng)計(jì),嚴(yán)格按照省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保年度項(xiàng)目落實(shí)、投入資金落實(shí)、目標(biāo)責(zé)任落實(shí),圓滿完成2013年建設(shè)任務(wù)。