導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

、確定重點，提升監(jiān)管效率

在不同的時段，確定不同的監(jiān)督重點。務必做到稽查事前有方案，事中有記錄、事后有總結，并堅持不斷持續(xù)改進，從而確保專項檢查的針對性、時效性，提高執(zhí)法工作的效能。同時做到人員分工、檢查任務、監(jiān)督區(qū)域明確。

二、創(chuàng)新思路，提高辦案能力

1、抓住一個主線：始終抓住打假治劣這個主線不放松，履行保護人民群眾用藥安全的神圣職責，防止藥品安全事件的發(fā)生。假劣藥械嚴重危害人民健康，一直是群眾反映強烈的熱點問題。雖然稽查力度不斷加大，但假劣藥品遠未絕跡，且制售假劣藥品違法行為呈現技術化的特點，查處不易。所以今后乃至相當長的一段時間里，打假治劣仍是稽查工作的重點。要充分運用技術手段（如利用抽驗、網絡信息等），鎖定重點品種（如廣告藥品、貴重藥品、進口藥品、中藥飲片、生物制品等），遵循“五不放過”原則，追根溯源，嚴厲打擊違法行為。

2、實現兩個突破：一是在查處大案要案上有突破，積極拓寬案源；二是在集中專項整治上有突破，確保整治一次，見效一次。在辦案過程中培養(yǎng)小處見大的能力，發(fā)揮辦大案的主觀能動性。主要從以下幾個方面突破：有目的地對重點醫(yī)療單位進行檢查?？h局成立以來的案件，絕大多數發(fā)生在醫(yī)療機構，因為這些單位臨床直銷品種多，高額回扣的藥品質量出現問題多，大型醫(yī)療設備多、診斷試劑品種多，不規(guī)范采購操作可能性較大，這對我們稽查人員的綜合素質是一個考驗。檢查人員在進行可行性分析的同時，有針對性、有步驟地檢查。重視媒體假劣藥品信息收集工作。網絡是一個非常豐富的資源，為藥品稽查打假又提供了一個簡便快捷的有效途徑。一方面，通過網絡，及時掌握各種假劣藥品信息，執(zhí)法人員經常收集各種藥品質量信息，對國家局、省局的質量公告和假劣藥品信息及時收集、下載、翻印，分發(fā)至各小組。另一方面，以藥品包裝為突破口，加強藥品包裝的外觀識別，對外包裝的材質、尺寸、色澤、商品名稱與通用名稱，外部標識、防偽、條形碼等，逐項比對，不放過任何一個疑點。一時不能確定的，將樣品帶回辦公室，網上調閱對比。

3、做好三個加強：一是加強與藥檢所工作的協作。實踐證明藥品抽驗也是發(fā)現案源的重要途徑之一，除在抽檢過程中加強抽檢的針對性外，平時稽查科也注重與藥檢所的協作，遇有外觀檢查不合格的品種，及時與藥檢所溝通；二是加強巡查力度。結合本區(qū)域藥品市場狀況、涉藥單位數量，確定重點巡查單位，對年度的稽查工作進行合理安排，確保檢查的覆蓋面、頻率和效果；三是加強學習研究。要想提高稽查人員的辦案水平，學習是根本性的手段，除自學以外，并外請有經驗老師進行相關法律法規(guī)培訓。

4、營造四個聯動：一是加大稽查股與局各股室的聯動力度；二是加大與其他各縣（市）局的聯動力度；三是加大與公安、郵政等兄弟單位、部門的聯動力度，特別是對郵購郵售藥品的檢查；四是日常及大型專題宣傳等活動加大與社會的聯動力度。

篇2

一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質有問題：一是理想信念動搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對自己履行的公共職責、職場口碑淡漠，價值取向出現偏差，不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂的追逐，對待遇的攀比，對利益的求償，以及不能正確對待榮辱進退，導致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議

(一)進一步完善公安機關自身懲治和預防腐敗體系，加強自身反腐倡廉建設。公安機關作為國家法律執(zhí)行機關，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機關在加強自身反腐倡廉建設過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結合當前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動，深入進行社會主義法治理念教育和紀律作風教育，引導廣大公安民警樹立立警為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，自覺增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領導干部行使權力關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強對執(zhí)法決策權、干部任用權、經費開支權的監(jiān)督制約，建立公安機關領導干部廉政檔案制度，促進領導干部正確行使權力。要自覺把公安工作置于黨的領導和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，深化和落實警務公開，確保執(zhí)法權在陽光下規(guī)范運行。

(二)要加強和完善公安機關內部監(jiān)督部門的分工負責、相互配合和相互制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對偵查活動的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強制措施等侵犯當事人合法權益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關口前移機制和跟蹤監(jiān)督機制，正確使用紀檢檢察建議等手段，及時糾正和預防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯不糾成大案，督促民警正確行使權力，糾正辦案活動中執(zhí)法不嚴、不公等問題。

篇3

在分局、工商所、段管員之間實行層級責任聯動，形成上下協調、高效運轉的管理體系。一是要明確機關各科（室）在轄區(qū)監(jiān)管責任制工作中的職責。機關科室要樹立為所服務、為所減負的理念，及時幫助工商所解決實施轄區(qū)監(jiān)管責任制遇到的問題。二是要實施電腦全員考核。對工商所全體人員，包括所長的電腦操作技能進行考核，切實做到“全員考核，人人過關”。三是要建立工商所轄區(qū)監(jiān)管責任制層級管理制度。形成“段管員——工商所內設小組——工商所——分局”四個責任層級，并將該項制度納入分局績效考核評估范圍內，促進監(jiān)管職責到位。

二、著力打壓“私宰肉”生存空間

違法分子的法律責任。三是要進一步加強對肉聯廠、生豬批發(fā)市場、機團單位用肉情況的監(jiān)管。準確掌握放心肉的流向和流量，杜絕私宰肉流入機團單位，死豬、病豬流入市場，堵死私宰肉銷售終端。

三、全力推進“創(chuàng)文”工作

一是要加強對市場開辦者和配送商的監(jiān)督，建立肉品銷售公示制度及豬肉檔信息公示制度，擴大社會監(jiān)督面。二是要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊私屠濫宰行為。加強與公安部門的協作，堅決打掉私宰窩點，依法追究

一是抓好窗口建設。繼續(xù)改善工作作風，建立和落實政務信息公開制度，不斷提高群眾對分局政務工作的滿意度和社會評價度。二是抓好招牌廣告清理。加強招牌廣告的核準登記工作，嚴格把好準入關，定期開展違章戶外廣告專項整治，確保轄區(qū)戶外廣告、招牌廣告設置、符合市創(chuàng)建國家文明城市和舉辦2010年亞運會的工作要求。三是抓好經營性公共場所亮照經營。各工商所切實負起責任，全面清查經營性公共場所的證照情況，確保不因為證照問題拖全市“創(chuàng)文”工作后腿。四是抓好隊伍精神文明建設。要樹立講文明、守紀律的良好形象。

四、徹底清理無照經營

一是要加強與區(qū)政府有關部門的溝通、協調，建立聯席會議制度。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”兩大原則，在明確工商部門整治無照經營主體責任的同時，依據前置許可部門的職能，進一步細化工作分工，形成各部門分工明確、運轉協調、責任落實的工作機制。二是抓住重點，以點帶面。主要將一、二級馬路周邊和城鄉(xiāng)結合部的主要交通出入口作為重點整治區(qū)域，以餐飲、網吧、娛樂服務場所、地下旅館、廢品回收等為重點行業(yè)，集中執(zhí)法資源開展專項整治行動，突破難點，以難促易。三是疏堵并舉，切實解決制約整治工作的“瓶頸”問題。采取“疏堵并舉，以疏為主、以打促疏”的措施，分區(qū)域、分類別、分步驟地積極開展整治工作。四是繼續(xù)開展“創(chuàng)建持照、亮照經營示范街”活動，各工商所結合轄區(qū)實際，大膽突破，融入地方特色，形成新的亮點。

五、整頓規(guī)范市場經濟秩序

篇4

一、切實增強對發(fā)票管理工作重要性的認識

發(fā)票是財務會計核算的原始憑證和稅務檢查的重要依據，是經濟活動中重要的商事憑證和記錄生產經營活動的書面證明，是維護社會經濟秩序的重要工具。進一步加強普通發(fā)票管理，不僅與機關、企事業(yè)單位的日常工作和廣大消費者的日常生活息息相關，而且有利于維護經濟秩序和稅收秩序，保障財政收入，強化稅收征管。各級政府和有關部門、企事業(yè)單位都要切實增強對發(fā)票管理工作重要性的認識，自覺按照有關規(guī)定領購、使用、索取、填開、保管發(fā)票，形成齊抓共管、標本兼治、社會監(jiān)督、協稅護稅的良好局面。

二、加強源頭監(jiān)控，嚴格發(fā)票管理

嚴禁任何單位和個人私印、私售、偽造、倒買倒賣發(fā)票或非法取得、使用發(fā)票防偽專用品。未經批準，任何單位和個人不得印制普通發(fā)票或者具有發(fā)票性質的憑據。使用發(fā)票的單位和個人都應按照稅務部門的規(guī)定領購、使用和保管發(fā)票。所有單位和從事生產經營活動的個人在消費、提供或者接受服務以及從事其它經營活動時，都必須按照稅務部門的規(guī)定開具或者取得統一發(fā)票；任何單位和個人在消費或接受服務時，有權向收款方索要發(fā)票，有權拒收不符合規(guī)定的發(fā)票，收款方不得以任何借口拒開發(fā)票或以其它憑證替票。任何單位和個人都要按照發(fā)票及稅收、財務會計法規(guī)的規(guī)定核算經營成果，依法繳納稅款。取得不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，不得抵扣稅款，不得稅前扣除。

三、強化財務監(jiān)督，嚴格發(fā)票使用

從起，各單位對取得的稅務發(fā)票必須先經過查詢，確認是正常發(fā)票后才能報銷入賬。按以下步驟進行處理：真?zhèn)尾樵冭b別—鑒別處理—領導簽字—入賬付款。稅務機關負責提供發(fā)票查詢平臺數據支持。（國、地稅局發(fā)票管理范圍詳見附件1）

（一）發(fā)票真?zhèn)尾樵冭b別

1、國稅部門管理的發(fā)票可通過以下途徑進行真?zhèn)伪鎰e查詢：

（1）登錄山東國稅網站普通發(fā)票查詢舉報子系統進行發(fā)票真?zhèn)蔚牟樵儭?/p>

（2）撥打納稅服務熱線電話，征收管理科電話。

（3）到各主管國稅機關、辦稅服務場所直接查詢發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

2、地稅部門管理的發(fā)票可通過以下途徑進行真?zhèn)伪鎰e查詢：

（1）登錄山東地稅網上發(fā)票驗證系統進行發(fā)票真?zhèn)尾樵儭?/p>

（2）撥打平邑地稅納稅服務電話，征管和科技發(fā)展科電話。

（3）到各主管地稅機關、辦稅服務場所直接查詢發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

（二）鑒別結果處理

1、經查詢鑒別為正常發(fā)票的，由財會人員接收發(fā)票，應作“已驗證”標記，按照正常的財務管理程序進行賬務處理。

2、發(fā)現不符合規(guī)定的發(fā)票，取得方自行到原開票方換票或索取真票，或請稅務部門按規(guī)定協助各單位取得真實發(fā)票。同時，各單位財會人員有義務對取得的假發(fā)票和非法代開發(fā)票分別報送縣國稅局、地稅局，也可進行舉報。

3、根據國家稅務總局《稅收違法行為檢舉管理辦法》、《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》，以及發(fā)票違法行為舉報和查處獎懲管理辦法等相關規(guī)定，檢舉稅收違法行為經稅務機關立案查實處理并依法將稅款收繳入庫后，按照規(guī)定標準予以獎勵。

（三）正常發(fā)票領導簽批、入賬付款

要切實加強對入賬發(fā)票的審核和管理，杜絕發(fā)票報銷過程中存在的真假不辨、審核不嚴、隨意報銷等現象。全縣各級、各部門主要負責人要嚴格審查票據，對不符合規(guī)定的票據堅決拒簽，嚴格控制違規(guī)票據入賬。對取得的普通發(fā)票經查詢鑒別為正常發(fā)票后，方可進入審批報銷程序。

財務人員要嚴把發(fā)票報銷入賬環(huán)節(jié)關口，認真甄別發(fā)票真?zhèn)?，對填寫內容與實際業(yè)務不一致、印章與實際名稱不相符、模糊不清等發(fā)票要重點審核，防止違反財經紀律和侵吞公共財產行為的發(fā)生。

對下列不符合規(guī)定的發(fā)票，財務人員拒絕辦理相關業(yè)務，不得作為財務報銷憑證，不得計入成本、費用：

1、開具或取得的發(fā)票未經稅務機關監(jiān)制；

2、發(fā)票填寫項目不齊全、內容不真實、字跡不清楚；

3、沒有加蓋發(fā)票專用章；

4、偽造、作廢發(fā)票；

5、其他不符合稅務政策法規(guī)規(guī)定的發(fā)票（如使用非勞務發(fā)生地發(fā)票等）。

結算下列款項，必須憑稅務部門開具的微機發(fā)票：

1、預付或結算建筑安裝、項目工程等款項應索取建筑業(yè)統一發(fā)票（代開）；

2、購買房屋、土地等行為應索取銷售不動產統一發(fā)票（代開）。

四、強化部門配合，形成管理合力

縣財政、公安、審計、稅務等部門要密切配合，各負其責，進一步強化對全縣行政機關、社會團體和企事業(yè)單位發(fā)票流通各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大對發(fā)票違法行為的打擊力度，嚴肅財經紀律，保證國家財政收入。要進一步規(guī)范市場經濟秩序，嚴肅查處違法違紀行為，對因把關不嚴造成稅收流失的，將追究相關單位負責人及財務人員的責任；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

（一）財政部門要嚴格控制行政事業(yè)性收費收據發(fā)放范圍，對應稅的經營服務性收費，不得向行政機關、社會團體和企事業(yè)單位發(fā)放行政事業(yè)性收費收據，并督促其向稅務部門領購發(fā)票?？h財政部門在日常財政支出的審核過程中，要加強對發(fā)票的審查。對不符合政策規(guī)定的票據，不得列支，撥款時予以扣除，并及時通知稅務部門。稅務部門作為“收支兩條線”檢查的組成部門，應派員全程參與檢查活動，對發(fā)票管理等稅收征管情況實施跟蹤查處。

篇5

一是動態(tài)巡查發(fā)現的違法行為僅口頭制止，缺少“責令停止違法行為通知書”等書面制止材料和現場制止的書證、物證等；二是國土資源所等巡查人員沒有將巡查發(fā)現違法行為情況在第一時問內報告實施處罰的行政部門，致使違法建設等違法行為在制止無效后沒有采取有效的措施而繼續(xù)違法從而造成既成事實，增大日后查辦難度；三是“責令停止違法行為通知書”、“詢問筆錄”、“現場勘測筆錄”等執(zhí)法文書中承辦人員沒有簽名或只有一人簽名；四是違法土地類別沒有按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途細化為農用地、建設用地、未利用地，是農用地的則沒有進一步細分到基本農田、耕地或一般農用地；五是部分執(zhí)法監(jiān)察人員辦理土地違法辦案時，發(fā)現違法當事人的違法行為觸犯紀律或刑律的，認為只要將案件移送紀檢監(jiān)察或司法機關追究紀律或刑事責任就可以結案，不再予以行政處罰；六是“行政處罰決定書”表述不夠嚴密、科學，需要進一步統一、規(guī)范；七是案件移送不及時，致使需要法院等司法機關執(zhí)行的違法行為無法查處到位；八是案件卷宗中的文件材料排序一個地方一個樣，有的地方甚至既沒有排序，又沒有立卷，更不用說裝訂歸檔了，給人一種馬虎隨便的感覺；等等。

針對存在的問題，筆者提出以下意見和建議。

第一，執(zhí)法人員對各類形式舉報和發(fā)現的違法行為，應當核實并按照有關規(guī)定實時下發(fā)“責令停止違法行為通知書”等書面制止材料，同時做好違法情況拍照等取證工作，防止違法行為進一步擴大。符合立案條件的，應當及時立案查處；對于制止無效、查處無法實施的違法行為和案件，應當按國土資源部的要求向上級國土資源主管部門和同級政府報告。

第二，查處土地違法案件，在查清違法事實、性質、情節(jié)及危害程度前提下，對土地本身屬性，要明確違法地類和該地類的土地利用總體規(guī)劃情況，地類要細化到農用地、建設用地、未利用地。如果是農用地還要進一步細分為基本農田、耕地、林地、草地、農田水利用地、養(yǎng)殖水面等。確保準確依據法律法規(guī)的規(guī)定對違法行為定性處理。

第三，依據《行政處罰法》第37條第1款“行政機關在調查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件”的要求，執(zhí)法人員在土地動態(tài)巡查并書面制止、現場勘測、制作詢問筆錄、送達行政執(zhí)法文書等活動中，均不得少于兩人，同時都應簽名確認。

第四，縣級以上土地管理部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現違法當事人的違法行為構成違紀的，應當依法予以處理或向同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察機關提出行政處分建議書；觸犯刑律的，區(qū)分不同情形，分別移送公安、檢察(瀆職行為)機關，依法追究刑事責任。對人追究責任并不妨害對事的處理，在有關部門依法依紀追究當事人的紀律、刑事責任的同時，土地管理部門仍應按照法律法規(guī)的規(guī)定對違法行為實施行政處罰(瀆職犯罪案件，由檢察機關立案偵查，國土資源管理部門可以不立案查處)。

第五，行政處罰實施部門行使行政處罰權時，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，并予以復核；對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，以及擬作出適用聽證程序的行政處罰，行政處罰實施機關應當集體討論決定，并記錄在案。

第六，行政處罰適用一般程序的，行政處罰實施部門應當從立案之日起30日內作出行政處罰決定。30日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長30日(依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內)。

篇6

監(jiān)督法規(guī)定執(zhí)法檢查報告包括兩個方面的內容：一是對所檢查的法律、法規(guī)實施情況進行評價，提出執(zhí)法中存在的問題和改進執(zhí)法工作的建議;二是對有關法律、法規(guī)提出修改完善的建議。但是，從市、縣人大常委會開展的執(zhí)法檢查情況來看，幾乎沒有涉及法律、法規(guī)修改完善的內容。之所以出現這種情況，根本原因是向上級反饋情況的渠道不暢，一些地方人大即使在執(zhí)法檢查中收集到許多法律法規(guī)的修改意見，也因不知如何向上反饋而作罷。

篇7

行政機關實施行政執(zhí)法檢查，必須具備法定的主體資格，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權限內，依照法定的檢查事項、內容和程序進行。要遵循公開、公正的原則，做到檢查依據公開、檢查程序公開、處罰決定公開、不得越權和濫用權力。

二、規(guī)范行政執(zhí)法檢查的方式

區(qū)政府法制辦對全區(qū)的行政執(zhí)法檢查活動進行統籌安排，以實行行政執(zhí)法部門聯合檢查為主，防止重復檢查和多頭檢查。同一行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)的檢查，原則上每年不超過兩次；對同一事項由幾個行政執(zhí)法部門進行檢查的，確定一個行政執(zhí)法部門檢查或由幾個部門聯合檢查；各行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)、同一事項的檢查，不得重復進行。行政執(zhí)法部門每年度對企業(yè)進行的檢查，年初應擬定檢查計劃，報送區(qū)政府法制辦批準后實施。

各行政執(zhí)法部門依法實施的日常執(zhí)法活動及國家統一組織的檢查活動不在其列，其在計劃外自行組織實施的執(zhí)法檢查，也應從嚴掌握，并經本部門主要負責同志批準后實施。

三、規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為

1、提前向企業(yè)下達《行政執(zhí)法檢查通知書》（以下簡稱《通知書》）

經區(qū)政府法制辦批準的對企業(yè)的執(zhí)法檢查，應在三日前下達《通知書》，同時報送區(qū)政府法制辦備案?！锻ㄖ獣返母袷綉y一，內容應包括檢查理由、檢查依據、檢查時間、檢查事項、是否收費及收費標準和依據、實施檢查的人員、聯系電話和負責人。

對企業(yè)檢查時，行政執(zhí)法部門要向企業(yè)出示《通知書》，沒有《通知書》的檢查活動，企業(yè)有權拒絕檢查并向相關部門舉報。

2、行政執(zhí)法檢查以書面形式為主

行政執(zhí)法檢查不得干擾企業(yè)正常的生產經營秩序，一般以書面形式為主。行政執(zhí)法部門向被檢查企業(yè)送達《通知書》并提出書面檢查的要求，且可根據企業(yè)的書面檢查材料及其他情況，對被檢查企業(yè)進行抽查，抽查率一般不超過15%。對突發(fā)事件，制假販假等違法行為以及接到舉報的，可以采取突擊、實地檢查。

3、嚴格遵循“三步式”執(zhí)法原則。

實施行政執(zhí)法檢查，堅持教育與處罰相結合，嚴格遵循“三步式”執(zhí)法的四項原則，法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

4、依法檢查，文明執(zhí)法。

（1）對在制定檢查計劃或檢查中弄虛作假的，區(qū)政府法制辦將會同紀檢、監(jiān)察部門對相關單位和負責人進行查處，并追究實施檢查的行政執(zhí)法部門主管負責人和直接責任人的行政責任。

（2）行政執(zhí)法部門在行使自由裁量權時，要做到過罰相當，罰款一律開具合法票據，必須全部上繳國庫，嚴格執(zhí)行收支兩條線，不得截留、挪用、私分。嚴禁借檢查之機，向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款或者要求企業(yè)參加帶有強制性的收費培訓。

篇8

第三條規(guī)范性文件管理，應當遵循依法、統一、公開、公眾參與和控制數量、提高質量的原則。

第四條局辦公室、法規(guī)股和各有關職能股室，依照本規(guī)定分別履行規(guī)范性文件管理的相關職責。

第五條規(guī)范性文件不得創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費，不得違法限制、剝奪公民、法人或者其他組織的權利，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務，不得規(guī)定屬于國家秘密的事項。

第六條起草文件應當認真研究制定規(guī)范性文件的必要性、可行性，對所要解決的問題、擬規(guī)定的制度和管理措施進行深入調研和論證，應當采取座談會、論證會、咨詢會、公開征求意見等方式廣泛聽取意見。起草涉及重大行政決策的規(guī)范性文件應當在網絡或媒體上公布征求意見稿公開征求意見。起草涉及公眾重大利益，公眾意見有重大分歧，可能影響社會穩(wěn)定，或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的規(guī)范性文件應當舉行聽證會聽證。

第七條起草文件報送規(guī)范性文件送審稿，須將送審稿及其起草說明、依據、采取各種方式聽取意見的材料或聽證會議相關材料一并送局辦公室。

局辦公室應當在五個工作日內對材料的齊備性、規(guī)范性和制定該規(guī)范性文件的必要性進行審查。材料齊備、規(guī)范且確有必要制定規(guī)范性文件的，移送法規(guī)股審查。

第八條法規(guī)股應在五個工作日內就規(guī)范性文件的制定主體、權限、程序、內容、形式是否合法進行全面審查，并向局黨組提交合法性審查報告。

第九條法規(guī)股對合法性審查發(fā)現的問題，分別情況，按照下列規(guī)定處理。

（一）本局不具有制定該規(guī)范性文件的法定權限，或者送審稿的主要內容不合法的，建議不制定該規(guī)范性文件。

（二）應當事先請示縣人民政府同意的規(guī)范性文件，尚未請示的，建議待請示縣人民政府同意后再制定。

（三）應當公布征求意見稿但尚未公布，應當聽證但尚未聽證的，建議退回補正程序。

（四）送審稿的個別具體規(guī)定不合法的，逐一提出具體修改意見。

第十條規(guī)范性文件送審稿經合法性審查通過的，由其分管局領導審查同意后，提請局務會議審議決定。審議通過的，由局長簽署。送審稿未經合法性審查的，不得提請審議和簽署。

因重要緊急情況必須立即制定規(guī)范性文件的，送審稿經合法性審查通過后，可以直接提請局長決定和簽署。

第十一條規(guī)范性文件經局長簽署后，由辦公室編好文號，報縣政府法制辦登記。報送規(guī)范性文件登記，應同時報送登記報告、編好文號的規(guī)范性文件紙質文本3件和電子文本1件，制定依據、起草說明、法規(guī)股出具的合法性審查報告等材料。

第十二條報送規(guī)范性文件登記，經縣政府法制辦受理并予登記的，辦公室收到《規(guī)范性文件登記通知書》并拿到統一登記號后，印發(fā)紙質文本。印發(fā)時在文件左上角第一行標注法制登記號。

報送規(guī)范性文件登記，縣政府法制辦不予受理的，由局辦公室負責，各有關部門配合，按縣政府法制辦要求整理材料，再行報送。

報送的規(guī)范性文件縣政府法制辦不予登記的，由局辦公室提請局務會議討論決定是否有權制定和是否確有必要制定該規(guī)范性文件，如有權且確有必要制定該規(guī)范性文件，應重新起草文件，按本辦法規(guī)定的程序辦理。如無權或沒有必要制定該規(guī)范性文件，由局務會議決定不制定該文件，由辦公室撤銷該文件登記號。

第十三條規(guī)范性文件應當于統一公布之日起30日以后施行。但是，公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章、上位規(guī)范性文件執(zhí)行，或者不利國家安全、公共利益的，可以自公布之日起施行。自公布之日起施行的，應當在文末注明。

第十四條規(guī)范性文件有效期為5年，但是標注“暫行”、“試行”的規(guī)范性文件有效期為2年。部署階段性工作的規(guī)范性文件應當明確規(guī)定失效日期。

起草規(guī)范性文件的職能科室應當于規(guī)范性文件有效期屆滿前6個月內進行評估，需要繼續(xù)執(zhí)行的，向辦公室報送登記需要的相關材料，由辦公室送法規(guī)股審查后，按規(guī)范性文件登記的有關程序重新向縣政府法制辦報送登記，重新登記和公布的規(guī)范性文件自公布之日起重新計算有效期。

第十五條規(guī)范性文件的清理實行定期清理與即時清理相結合的制度。

規(guī)范性文件內容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策，或者沒有合法依據，或者與同位階其他規(guī)范性文件抵觸，或者含有地方保護、行業(yè)保護、行政壟斷等違背經濟社會發(fā)展要求的，要明令廢止。

規(guī)范性文件施行滿5年，標注“暫行”、“試行”的規(guī)范性文件滿2年，或者有效期未滿，但適用期已過，或者調整對象已消失，實際上已經失效的，要宣布失效。

有效期未滿，規(guī)范性文件合法且需要繼續(xù)執(zhí)行的，確認為有效；

有效期已滿，確需繼續(xù)執(zhí)行，且無廢止情形的重新登記公布。

局機關每兩年清理一次規(guī)范性文件，于偶數年的第三季度全面清理，各職能股室應于該年的月15日前，對股科室業(yè)務方面的規(guī)范性文件進行清理，分繼續(xù)有效、重新公布、修改、宣布失效或者廢止五種情況報局辦公室。

如遇情況變化，需要修改、宣布失效或者廢止規(guī)范性文件的，由各職能科室及時報告辦公室，按相關程序予以處理。

第十六條修改規(guī)范性文件，按照本辦法關于規(guī)范性文件制定的規(guī)定執(zhí)行。

有效期屆滿需要繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件，按本辦法規(guī)定辦理。

宣布失效和廢止的規(guī)范性文件，由局辦公室向局務會議報告同意后，向縣政府法制辦報送。

篇9

大力加強檢察隊伍建設是提高檢察公信力的根本措施。檢察機關公信力取決于檢察官的法律監(jiān)督能力，而法律監(jiān)督能力是以人立論為基礎的。要注重檢察隊伍的思想政治建設，要在思想上、行動上與黨保持一致，在政治素質上贏得人民群眾的信賴與認可。公平正義對社會的和諧與穩(wěn)定、國家長治久安具有極其重要的意義和作用。這就需要有豐富的執(zhí)法智慧、深厚的法律修養(yǎng)、高尚的執(zhí)法情操、高超的執(zhí)法業(yè)務技能、堅定的執(zhí)法理念的檢察官來行使法律監(jiān)督權。

在新的年度里，漢沽檢察院將繼續(xù)建設好廉政教育信息平臺，使廉政意識入腦入心，用廉政之心約束日常言行。

經過這種廉政信息平臺的建設，于去年收到了初步成效。在今后的日子里，我們將用更新的信息內容向干警，讓這一舉措繼續(xù)發(fā)揮更大的作用，以提高檢察機關的公信力。

加強檢察機關干部隊伍素質和作風建設，這是實現公平正義，提高執(zhí)法公信力，創(chuàng)設和諧法律秩序的治本之策。檢察機關要按照政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，以公正執(zhí)法為核心，以專業(yè)化建設為方向，不斷提高檢察機關和檢察工作人員維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力，保障社會公平和正義的能力，運用司法手段化解社會矛盾的能力，促進改革發(fā)展、服務和諧社會建設的能力。檢察機關執(zhí)法公信力，是社會公眾長期以來對檢察機關公正執(zhí)法、維護社會公平正義的權威性所產生尊重和信任，是在人民群眾心目中建立起來的公平、公正、誠實、正派的信任度和影響力。因此，執(zhí)法公信力也是檢驗檢察工作是否贏得人民群眾支持、信任，是否堅持正確政治方向的一個重要標志。

二、加強法律監(jiān)督力度,通過檢察工作職能來提升檢察公信力

同志曾指出:“檢察機關作為專門的法律監(jiān)督機關，必須把功夫下在監(jiān)督上，加大對政法各單位執(zhí)法不嚴、司法不公、司法腐敗問題的從嚴查處力度，真正擔負起法律賦予檢察機關的責任?！币虼苏f，要切實保證執(zhí)法公正是檢察機關公信力建設的首要任務和基礎工程。因為檢察機關工作的著力點，就是體現人民的愿望，適應人民的需要。當前，關注民生是順應人民群眾愿望的頭等大事,也是維護社會大局穩(wěn)定的頭等大事，是充分體現執(zhí)法為民的思想，深入實際、深入群眾，聽民聲、察民情、順民意，思民之所憂，做民之所盼，解民之所難。切實在解決人民群眾反映強烈的問題上，進一步加大法律監(jiān)督力度，必須下大力氣查辦、權錢交易的犯罪案件。我們要立足檢察工作職能，要圍繞人民群眾對檢察工作的期待，認真謀劃工作，不斷地創(chuàng)新與完善工作思路，從工作上拉近和人民群眾的距離，贏得人民群眾的認同和信賴，使人民群眾對檢察工作的高度滿意，從而增強檢察機關的公信力。

篇10

執(zhí)法理念決定執(zhí)法行為，只有正確的理念才能引導正確的行為，因此，轉變執(zhí)法理念至關重要。

首先，要從思想上明確“為誰執(zhí)法、為誰服務”的問題，明確檢察權是人民賦予的，檢察權的行使必須確保公正和廉潔，必須接受人民的監(jiān)督，要本著對群眾利益和法律高度負責的精神辦案，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。版權所有

其次，要破除一些影響公正執(zhí)法的錯誤觀念。一是破除被動執(zhí)法、坐堂辦案的觀念，樹立執(zhí)法不作為也是違法的意識。檢察機關是法律監(jiān)督機關，監(jiān)督別人的執(zhí)法行為，必須主動了解情況、發(fā)現線索。被動地等待移送線索和案件，甚至不認真履行法定職責，該立不立、該捕不捕、該訴不訴、該抗不抗等執(zhí)法不作為的觀念和行為，違背了檢察機關的職責，所以必須破除和改正。當前，一些地方的檢察機關法律監(jiān)督能力不強，要打破這個“瓶頸”，我們必須樹立不作為也是違法、不作為就是失職的意識，積極主動地開展工作，綜合運用各種法律手段和措施，加大監(jiān)督力度，維護法制統一和司法公正，樹立檢察機關的法律監(jiān)督權威。二是破除只顧自身辦案方便的觀念，樹立服務群眾、執(zhí)法為民的意識。以往我們建立制度、制定規(guī)定常常把方便自己執(zhí)法放在第一位，導致有些做法妨礙了律師的執(zhí)業(yè)活動、增加了當事人的訴訟成本和負擔。這些做法有違執(zhí)法為民的要求，有違尊重和保障人權的法治精神，所以也必須引起重視和修正。我們必須遵從法治精神，把維護人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，把執(zhí)法為民的要求落實好，在執(zhí)法辦案過程中，在制定制度規(guī)范時，充分考慮當事人的利益，多為當事人參與訴訟提供方便，這也是提高執(zhí)法能力建設的重要方面。三是破除辦案神秘主義觀念，樹立檢務公開的意識。執(zhí)法實踐證明，以公開促進執(zhí)法公正，是民主法治進步的潮流，失去外部監(jiān)督的執(zhí)法活動，更容易出現違紀違法問題，導致司法不公。我們要破除辦案工作神秘化思想，樹立檢務公開的意識。積極探索檢察工作接受外部監(jiān)督的有效途徑。凡是直接涉及人民群眾切身利益的訴訟事項，凡是人民群眾關注的檢察工作，除法律要求保密的以外，都應向社會各界和人民群眾公開，聽取意見、接受監(jiān)督。只有這樣，才能有效保證檢察權的規(guī)范、公正運行。

二、提高隊伍的綜合素質和法律監(jiān)督能力

規(guī)范執(zhí)法提高素質是關鍵。檢察隊伍綜合素質的提高是一個龐大的、長期的系統工程。要把這次“規(guī)范執(zhí)法行為，促進司法公正”專項整改活動作為提高素質、強化技能、重塑形象的重要載體，以強化干警綜合素質和法律監(jiān)督能力為目標，向教育培訓要戰(zhàn)斗力，要規(guī)范化。

1、在用人上嚴把入口，全力打造檢察官準入制，改革人事管理制度。落實地方各級人民檢察院通過考試錄用工作人員的制度，實行面向社會、從通過國家統一司法考試取得任職資格的人員中公開選拔初任檢察官的制度。實行人員雙向選擇。一方面，檢察官可以根據自己的能力和特長選擇部門和崗位；另一方面，處室中層領導可以根據需要選擇部門工作人員。加快檢察官隊伍的專業(yè)化建設，要培養(yǎng)一大批學者型、競賽型、攻堅型、快捷型公訴人和突破型、偵查預審型、綜合預防型偵查員，隊伍專業(yè)化，可以極大地提高辦案效率。

2、在內容上要以業(yè)務工作為中心，以隊伍的專業(yè)化建設為著力點，推動各項檢察工作深入發(fā)展。基層檢察院的工作主要是辦案，辦案業(yè)務工作是基層檢察工作的重心，加強法律監(jiān)督能力建設，歸根結底是為了搞好業(yè)務工作，而抓好業(yè)務工作的關鍵是加強隊伍專業(yè)化建設。因此，法律監(jiān)督能力建設必須落實到搞好各項檢察業(yè)務工作上，正如賈春旺檢察長所提出的“要把抓不抓業(yè)務、能否抓好業(yè)務，作為評價檢察能力和業(yè)績的主要標準”。