導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇企業(yè)納稅精細化管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

稅收管理員是稅源管理部門中負責(zé)分類、分片管理稅源，負有管戶職責(zé)的工作人員。建立和完善稅收管理員制度，實行稅源管理到戶，是實施稅源精細化管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為此要突出抓好以下四點：

一是建立健全崗責(zé)體系，明確稅收管理員職責(zé)。要按照屬地管理和稅源管理到戶的原則建立健全稅收管理員崗責(zé)體系。要求稅收管理員要做到管戶準(zhǔn)確、稅源清楚。要全面掌握所轄區(qū)域責(zé)任區(qū)內(nèi)的納稅戶信息，掌握組織收入的主動權(quán)和稅收管理的主導(dǎo)權(quán)。

二是建立電子平臺，規(guī)范稅收管理員工作任務(wù)?？紤]目前稅收管理員日常事務(wù)性工作過多、難以集中精力持之以恒地搞好稅源監(jiān)控的實際，要充分利用近幾年信息化建設(shè)的成果，以綜合征管軟件為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立專門的稅收管理員電子工作平臺，按其工作職責(zé)分別設(shè)立子項目，以工作日志的形式全面反映稅收管理員的工作情況，以督促稅收管理員投入時間、投入精力研究和實施稅源管理工作，并逐步走向規(guī)范。

三是優(yōu)化配置，充分發(fā)揮稅收管理員的作用。綜合考慮當(dāng)?shù)囟愒磾?shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源分布、稅收管理員數(shù)量和素質(zhì)高低等因素優(yōu)化配置稅收管理員。要逐步加強重點稅源管理力量，將熟悉稅收政策法規(guī)、企業(yè)財務(wù)管理、熟練掌握納稅評估的人才充實到重點稅源管理崗位；要根據(jù)行業(yè)管理需要合理調(diào)整中小企業(yè)管理力量，適度配備個體稅收管理力量。

四是進一步強化崗位責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。應(yīng)充分利用稅收軟件的功能，嚴(yán)格按照稅源精細化管理各類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置考核分?jǐn)?shù)，并利用電腦對稅收管理員電子平臺記錄情況進行自動打分考核，促使每一個管理員的積極性都調(diào)動起來，促使每個精細化管理點都能達到規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

二、抓住稅源精細化管理重點

稅源精細化管理不是面面俱到、平均用力，而是要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展變化情況和管理對象的特點抓住主要矛盾，明確稅源精細化管理的重點，實施以點帶面，重點突破。

篇2

    稅源精細化管理,是將精細化管理理論引入稅收征管工作,按照法律法規(guī)賦予稅務(wù)機關(guān)的職責(zé)權(quán)限和“信息化加專業(yè)化”的工作要求,結(jié)合征管業(yè)務(wù)重組和流程優(yōu)化,在對納稅人充分了解和掌握的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同類型納稅人的特點,準(zhǔn)確把握納稅人涉稅信息及變動規(guī)律,明確稅源管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),細化監(jiān)控指標(biāo),優(yōu)化管理流程,合理設(shè)置崗位職責(zé),全面落實管理責(zé)任,實現(xiàn)稅源管理的“零缺陷”目標(biāo)。稅源精細化管理的最終目標(biāo)就是要提高征管質(zhì)量和效率。

    一、精細化管理中稅收管理員主體地位的確立及其重要性

    針對目前經(jīng)濟稅源呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特征,稅源分布的領(lǐng)域越來越廣,稅源的結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜,稅源的流動性和隱蔽性越來越強,稅源監(jiān)控的難度越來越大。而稅源控管能力相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展,致使“疏于管理,淡化責(zé)任”的問題一直沒有得到有效地解決,主要體現(xiàn)在稅源監(jiān)控人員對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況不了解、稅源底數(shù)不清、掌握信息失真,申報真實性難以得到及時準(zhǔn)確的分析和控制等。

    稅收管理員是精細化管理中人的因素,是管理中的主體,是精細化管理工作中活的靈魂,對稅收管理員的管理、制約、監(jiān)督和考核,從根本上影響著精細化管理工作實踐的成敗。開發(fā)區(qū)國稅局在認真研究精細化管理工作理論的基礎(chǔ)上,從人本管理的理念出發(fā),探索出了一條稅源精細化管理工作的新路。

    二、稅收管理員是精細化管理工作中的主體。起著承上啟下的橋梁紐帶作用

    1.對稅收管理員的要求

    一是增強管理主體的工作責(zé)任感。積極引導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持聚財為國、執(zhí)法為民。不斷強化職責(zé)意識,認真做好每個崗位的工作,恪盡職守,精益求精。堅決防止和克服不思進取、無所事事、懈怠散漫的現(xiàn)象。

    二是加強對管理主體的教育培訓(xùn)。以能力建設(shè)為核心,以信息化技術(shù)為依托,加大了對稅收管理員的教育培訓(xùn)力度。在認真落實干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,全面開展了稅源管理干部的崗位技能培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中,稅收管理員集中學(xué)習(xí)了省局制定的關(guān)于稅源精細化管理的若干制度(辦法),熟悉了稅源監(jiān)控的內(nèi)容、指標(biāo)、方法及標(biāo)準(zhǔn)。加強了稅收征管法、財務(wù)會計、稽查審計、計算機技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn),提高了稅源管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際操作能力。

    三是實行能級管理。合理劃分崗位級別,通過考試、考核、競爭上崗等方式推行能級管理,科學(xué)測試和評定稅源管理人員的能級,實行按能定崗、以崗定責(zé),切實將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的稅務(wù)干部選拔到稅源管理崗位。深化勞動分配制度改革,適當(dāng)拉開收入分配差距,激發(fā)稅務(wù)干部積極進取、力爭上游的工作主動性。

    四是嚴(yán)格工作考核。對現(xiàn)有的稅源管理考核指標(biāo)進行了認真梳理,提高了考核的實用性、有效性和可操作性。堅持實事求是原則,注重工作實績,將定量考核與定性考核相結(jié)合,能級與工作實際相結(jié)合。依托信息化手段加強稅源管理過程控制,形成了科學(xué)的考核機制。對稅收管理員工作的監(jiān)督考評堅持了以人為本、公正公開、注重實效、獎懲兌現(xiàn)的原則。

    堅持內(nèi)外并舉,通過設(shè)立舉報箱、發(fā)放問卷、調(diào)查走訪等形式,讓社會各界和納稅人評判稅收管理員的工作質(zhì)量,增強監(jiān)督考評的客觀性、全面性、真實性。

    堅持監(jiān)督考評與效能監(jiān)察和執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作的有機結(jié)合。積極開展行政執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察,將監(jiān)督考評結(jié)果與稅收管理員評先樹優(yōu)、能級評定掛鉤,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,對發(fā)現(xiàn)的索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為和執(zhí)法過錯及時移交有關(guān)部門追究相關(guān)稅收管理員的責(zé)任。

    2.稅收管理員對納稅人的精細化管理

    稅收管理員專職承擔(dān)稅源監(jiān)控管理任務(wù),主要職責(zé)包括稅源監(jiān)控、納稅評估、日常檢查、納稅服務(wù)等。稅源監(jiān)控方面:運用“信息化加專業(yè)化”的多種有效手段,通過對納稅人涉稅信息的采集、整理、比對、分析,對所有可能影響稅收收入的源頭進行監(jiān)督控制。

    針對不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同稅種及不同信用等級的納稅人,實施動態(tài)分類管理,全面準(zhǔn)確掌握其生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)核算情況和涉稅信息變動規(guī)律,堵塞稅收漏洞,引導(dǎo)納稅遵從,突出稅源管理的針對性和時效性。

    稅收管理員有計劃地對轄區(qū)進行巡察,充分利用外部信息管理系統(tǒng)比對信息或通過其他信息渠道發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶線索,對查找到的督促其限期改正,并視情節(jié)輕重向有關(guān)部門提出處罰建議。

    對申請領(lǐng)購發(fā)票的納稅人進行實地調(diào)查核實,初步核定其用票種類、領(lǐng)購方式(批量供應(yīng)、交舊領(lǐng)新罐}舊領(lǐng)新)等,報經(jīng)有關(guān)部門或負責(zé)人審批后反饋給辦稅服務(wù)廳。加強對納稅人使用、取得、保管、繳銷發(fā)票情況的監(jiān)控管理,督促用票單位和個人建立逐筆開具發(fā)票制度,加強對農(nóng)產(chǎn)品收購、廢舊物資銷售、交通運輸、海關(guān)完稅憑證等發(fā)票的監(jiān)控管理,把發(fā)票控管與掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息結(jié)合起來,認真審核確認生產(chǎn)經(jīng)營行為的真實性,及時比對納稅情況,堵塞幾種發(fā)票在抵扣稅款方面的漏洞。

    實行動態(tài)監(jiān)控,切實做好防偽稅控系統(tǒng)、稅控收款機、稅控加油機等稅控器具推廣應(yīng)用的監(jiān)控管理工作和申報數(shù)據(jù)與稅控數(shù)據(jù)的核對、記錄工作。

    定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實地了解情況,全面準(zhǔn)確掌握其生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原料、銷售、庫存、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營狀況和成本、價格、利潤等財務(wù)情況,通過對納稅人當(dāng)期涉稅指標(biāo)與歷史指標(biāo)的縱向比對、同行業(yè)納稅人涉稅指標(biāo)的橫向比對、實物庫存及流轉(zhuǎn)情況與賬面記錄情況的賬實比對,及時取得動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù),找出影響稅負變化的主要因素,分析稅負變化趨勢。

    建立了重點稅源企業(yè)的管理臺賬,積累重點稅源企業(yè)檔案資料,做好重點稅源企業(yè)年度稅收計劃的編制和落實,實時監(jiān)控稅源變動,定期編寫上報重點稅源調(diào)查分析、預(yù)測報告。

    納稅評估方面:每一納稅申報期結(jié)束后,充分利用“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng),結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)指標(biāo)的橫向分析和歷史指標(biāo)的縱向分析,對所轄納稅人納稅申報的真實性和準(zhǔn)確性做出初步判斷,并有重點地對零負申報、低于各稅種警戒指標(biāo)、領(lǐng)購發(fā)票數(shù)量增幅較大而應(yīng)稅收入計稅依據(jù)和應(yīng)交稅金增幅不大、票表稽核有偷漏稅嫌疑以及日管發(fā)現(xiàn)有疑點的納稅人進行綜合分析,確定納稅評估對象。

    對納稅評估發(fā)現(xiàn)的一般性問題,如計算填寫、政策理解等非主觀性質(zhì)差錯,可約談納稅人。通過約談進行必要的提示與輔導(dǎo),引導(dǎo)納稅人自行糾正差錯,在申報納稅期限內(nèi)的,根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定免予處罰。對納稅評估發(fā)現(xiàn)需要進一步核實的問題,可下戶做進一步調(diào)查核實,調(diào)查核實的過程和結(jié)果要進行記錄。

    日常檢查方面:針對納稅人、扣繳義務(wù)人在某一納稅環(huán)節(jié)或某一方面履行納稅義務(wù)情況進行檢查,及時了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等不涉及立案檢查與系統(tǒng)審計。認真搞好納稅服務(wù)方面,做好對所轄納稅人的稅法宣傳工作,對新出臺的各項稅收政策及有關(guān)規(guī)定,及時宣傳到每一戶納稅人,并有針對性地選擇重點稅源、重點行業(yè)和納稅意識相對薄弱的納稅人進行重點宣傳和講解。

    三、管理主體精細化中需要注意的幾個問題

    1.發(fā)揮信息化在稅源管理中的作用,建立起規(guī)范高效的稅源控管機制

    充分發(fā)揮信息技術(shù)在稅源監(jiān)控中的應(yīng)用要做好以下幾點:一是要切實提高工作人員信息化應(yīng)用水平;二是要充分采集稅源的基礎(chǔ)資料。積極籌建“一戶式”管理系統(tǒng),提高信息共享水平,實現(xiàn)稅源情況“一網(wǎng)通”;三是要加快信息數(shù)據(jù)的處理。及時淘汰、更新垃圾數(shù)據(jù),最大限度的提高數(shù)據(jù)信息的增值利用。

    2.合理配置人力資源,建立科學(xué)合理的崗責(zé)體系

    一是要充實稅收管理員隊伍,保證稅源監(jiān)控崗位人員“不缺位”;二是對稅收管理員隊伍不斷優(yōu)化組合。挑選業(yè)務(wù)骨干不斷充實到稅收管理員隊伍中。三是不斷對稅收管理員隊伍進行“充電”,加大培訓(xùn)力度。

    同時,建立起合理的崗位體系。因事設(shè)崗,因崗配置人員。將涉及稅收管理的各項指標(biāo)進行量化、細化、固化,確定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn),并逐一分解落實到具體部門、崗位和人員,對確實難以量化的要抓住關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),選準(zhǔn)關(guān)鍵控制點,進行有效的監(jiān)督控制。

篇3

稅源精細化管理，是將精細化管理理論引入稅收征管工作，按照法律法規(guī)賦予稅務(wù)機關(guān)的職責(zé)權(quán)限和“信息化加專業(yè)化”的工作要求，結(jié)合征管業(yè)務(wù)重組和流程優(yōu)化，在對納稅人充分了解和掌握的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同類型納稅人的特點，準(zhǔn)確把握納稅人涉稅信息及變動規(guī)律，明確稅源管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，細化監(jiān)控指標(biāo)，優(yōu)化管理流程，合理設(shè)置崗位職責(zé)，全面落實管理責(zé)任，實現(xiàn)稅源管理的“零缺陷”目標(biāo)。稅源精細化管理的最終目標(biāo)就是要提高征管質(zhì)量和效率。

一、精細化管理中稅收管理員主體地位的確立及其重要性

針對目前經(jīng)濟稅源呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特征，稅源分布的領(lǐng)域越來越廣，稅源的結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，稅源的流動性和隱蔽性越來越強，稅源監(jiān)控的難度越來越大。而稅源控管能力相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展，致使“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題一直沒有得到有效地解決，主要體現(xiàn)在稅源監(jiān)控人員對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況不了解、稅源底數(shù)不清、掌握信息失真，申報真實性難以得到及時準(zhǔn)確的分析和控制等。

稅收管理員是精細化管理中人的因素，是管理中的主體，是精細化管理工作中活的靈魂，對稅收管理員的管理、制約、監(jiān)督和考核，從根本上影響著精細化管理工作實踐的成敗。開發(fā)區(qū)國稅局在認真研究精細化管理工作理論的基礎(chǔ)上，從人本管理的理念出發(fā)，探索出了一條稅源精細化管理工作的新路。

二、稅收管理員是精細化管理工作中的主體。起著承上啟下的橋梁紐帶作用

1．對稅收管理員的要求

一是增強管理主體的工作責(zé)任感。積極引導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民。不斷強化職責(zé)意識，認真做好每個崗位的工作，恪盡職守，精益求精。堅決防止和克服不思進取、無所事事、懈怠散漫的現(xiàn)象。

二是加強對管理主體的教育培訓(xùn)。以能力建設(shè)為核心，以信息化技術(shù)為依托，加大了對稅收管理員的教育培訓(xùn)力度。在認真落實干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面開展了稅源管理干部的崗位技能培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中，稅收管理員集中學(xué)習(xí)了省局制定的關(guān)于稅源精細化管理的若干制度(辦法)，熟悉了稅源監(jiān)控的內(nèi)容、指標(biāo)、方法及標(biāo)準(zhǔn)。加強了稅收征管法、財務(wù)會計、稽查審計、計算機技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高了稅源管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際操作能力。

三是實行能級管理。合理劃分崗位級別，通過考試、考核、競爭上崗等方式推行能級管理，科學(xué)測試和評定稅源管理人員的能級，實行按能定崗、以崗定責(zé)，切實將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的稅務(wù)干部選拔到稅源管理崗位。深化勞動分配制度改革，適當(dāng)拉開收入分配差距，激發(fā)稅務(wù)干部積極進取、力爭上游的工作主動性。

四是嚴(yán)格工作考核。對現(xiàn)有的稅源管理考核指標(biāo)進行了認真梳理，提高了考核的實用性、有效性和可操作性。堅持實事求是原則，注重工作實績，將定量考核與定性考核相結(jié)合，能級與工作實際相結(jié)合。依托信息化手段加強稅源管理過程控制，形成了科學(xué)的考核機制。對稅收管理員工作的監(jiān)督考評堅持了以人為本、公正公開、注重實效、獎懲兌現(xiàn)的原則。

堅持內(nèi)外并舉，通過設(shè)立舉報箱、發(fā)放問卷、調(diào)查走訪等形式，讓社會各界和納稅人評判稅收管理員的工作質(zhì)量，增強監(jiān)督考評的客觀性、全面性、真實性。

堅持監(jiān)督考評與效能監(jiān)察和執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作的有機結(jié)合。積極開展行政執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，將監(jiān)督考評結(jié)果與稅收管理員評先樹優(yōu)、能級評定掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對發(fā)現(xiàn)的索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為和執(zhí)法過錯及時移交有關(guān)部門追究相關(guān)稅收管理員的責(zé)任。

2．稅收管理員對納稅人的精細化管理

稅收管理員專職承擔(dān)稅源監(jiān)控管理任務(wù)，主要職責(zé)包括稅源監(jiān)控、納稅評估、日常檢查、納稅服務(wù)等。稅源監(jiān)控方面：運用“信息化加專業(yè)化”的多種有效手段，通過對納稅人涉稅信息的采集、整理、比對、分析，對所有可能影響稅收收入的源頭進行監(jiān)督控制。

針對不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同稅種及不同信用等級的納稅人，實施動態(tài)分類管理，全面準(zhǔn)確掌握其生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)核算情況和涉稅信息變動規(guī)律，堵塞稅收漏洞，引導(dǎo)納稅遵從，突出稅源管理的針對性和時效性。

稅收管理員有計劃地對轄區(qū)進行巡察，充分利用外部信息管理系統(tǒng)比對信息或通過其他信息渠道發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶線索，對查找到的督促其限期改正，并視情節(jié)輕重向有關(guān)部門提出處罰建議。

對申請領(lǐng)購發(fā)票的納稅人進行實地調(diào)查核實，初步核定其用票種類、領(lǐng)購方式(批量供應(yīng)、交舊領(lǐng)新罐}舊領(lǐng)新)等，報經(jīng)有關(guān)部門或負責(zé)人審批后反饋給辦稅服務(wù)廳。加強對納稅人使用、取得、保管、繳銷發(fā)票情況的監(jiān)控管理，督促用票單位和個人建立逐筆開具發(fā)票制度，加強對農(nóng)產(chǎn)品收購、廢舊物資銷售、交通運輸、海關(guān)完稅憑證等發(fā)票的監(jiān)控管理，把發(fā)票控管與掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息結(jié)合起來，認真審核確認生產(chǎn)經(jīng)營行為的真實性，及時比對納稅情況，堵塞幾種發(fā)票在抵扣稅款方面的漏洞。

實行動態(tài)監(jiān)控，切實做好防偽稅控系統(tǒng)、稅控收款機、稅控加油機等稅控器具推廣應(yīng)用的監(jiān)控管理工作和申報數(shù)據(jù)與稅控數(shù)據(jù)的核對、記錄工作。

定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實地了解情況，全面準(zhǔn)確掌握其生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原料、銷售、庫存、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營狀況和成本、價格、利潤等財務(wù)情況，通過對納稅人當(dāng)期涉稅指標(biāo)與歷史指標(biāo)的縱向比對、同行業(yè)納稅人涉稅指標(biāo)的橫向比對、實物庫存及流轉(zhuǎn)情況與賬面記錄情況的賬實比對，及時取得動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，找出影響稅負變化的主要因素，分析稅負變化趨勢。

建立了重點稅源企業(yè)的管理臺賬，積累重點稅源企業(yè)檔案資料，做好重點稅源企業(yè)年度稅收計劃的編制和落實，實時監(jiān)控稅源變動，定期編寫上報重點稅源調(diào)查分析、預(yù)測報告。

納稅評估方面：每一納稅申報期結(jié)束后，充分利用“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)指標(biāo)的橫向分析和歷史指標(biāo)的縱向分析，對所轄納稅人納稅申報的真實性和準(zhǔn)確性做出初步判斷，并有重點地對零負申報、低于各稅種警戒指標(biāo)、領(lǐng)購發(fā)票數(shù)量增幅較大而應(yīng)稅收入計稅依據(jù)和應(yīng)交稅金增幅不大、票表稽核有偷漏稅嫌疑以及日管發(fā)現(xiàn)有疑點的納稅人進行綜合分析，確定納稅評估對象。

對納稅評估發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如計算填寫、政策理解等非主觀性質(zhì)差錯，可約談納稅人。通過約談進行必要的提示與輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人自行糾正差錯，在申報納稅期限內(nèi)的，根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定免予處罰。對納稅評估發(fā)現(xiàn)需要進一步核實的問題，可下戶做進一步調(diào)查核實，調(diào)查核實的過程和結(jié)果要進行記錄。

日常檢查方面：針對納稅人、扣繳義務(wù)人在某一納稅環(huán)節(jié)或某一方面履行納稅義務(wù)情況進行檢查，及時了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等不涉及立案檢查與系統(tǒng)審計。認真搞好納稅服務(wù)方面，做好對所轄納稅人的稅法宣傳工作，對新出臺的各項稅收政策及有關(guān)規(guī)定，及時宣傳到每一戶納稅人，并有針對性地選擇重點稅源、重點行業(yè)和納稅意識相對薄弱的納稅人進行重點宣傳和講解。

三、管理主體精細化中需要注意的幾個問題

1．發(fā)揮信息化在稅源管理中的作用，建立起規(guī)范高效的稅源控管機制

充分發(fā)揮信息技術(shù)在稅源監(jiān)控中的應(yīng)用要做好以下幾點：一是要切實提高工作人員信息化應(yīng)用水平；二是要充分采集稅源的基礎(chǔ)資料。積極籌建“一戶式”管理系統(tǒng)，提高信息共享水平，實現(xiàn)稅源情況“一網(wǎng)通”；三是要加快信息數(shù)據(jù)的處理。及時淘汰、更新垃圾數(shù)據(jù)，最大限度的提高數(shù)據(jù)信息的增值利用。

2．合理配置人力資源，建立科學(xué)合理的崗責(zé)體系

一是要充實稅收管理員隊伍，保證稅源監(jiān)控崗位人員“不缺位”；二是對稅收管理員隊伍不斷優(yōu)化組合。挑選業(yè)務(wù)骨干不斷充實到稅收管理員隊伍中。三是不斷對稅收管理員隊伍進行“充電”，加大培訓(xùn)力度。

同時，建立起合理的崗位體系。因事設(shè)崗，因崗配置人員。將涉及稅收管理的各項指標(biāo)進行量化、細化、固化，確定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，并逐一分解落實到具體部門、崗位和人員，對確實難以量化的要抓住關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)關(guān)鍵控制點，進行有效的監(jiān)督控制。

篇4

新的征管模式自2005年成功上線以來，隨著系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中、管理大集中，給稅收管理的思維方式、工作模式和管理方式帶來了深刻變化和沖擊。這就要求我們構(gòu)建稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理機制。如何提高信息化條件下的稅源管理的質(zhì)量和效益，一直是各級管理部門苦苦思索的問題。本文，筆者將結(jié)合實際，就進一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益，全面提升征管質(zhì)量，為我市更好地實現(xiàn)“三超”工作談一些膚淺的看法，作一個拋磚引玉的功效，以作參考。

一、進一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益的意義

（一）進一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是實施科學(xué)化、精細化管理的有效途徑。

稅收網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，使原來簡單粗放的稅源管理模式不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，要建立科學(xué)化、精細化管理的稅源管理模式已刻不容緩。全面實行科學(xué)化、精細化管理，是總局總結(jié)多年來稅收工作經(jīng)驗提出的重要管理理念，是科學(xué)發(fā)展觀在稅收管理工作中的集中體現(xiàn)。所謂“科學(xué)化管理”就是要從實際出發(fā)，積極探索和掌握稅收征管工作的規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，提高管理的實效性；所謂“精細化管理”就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責(zé)分工、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善崗責(zé)體系、加強協(xié)調(diào)配合，避免大而化的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。科學(xué)化、精細化管理是一個有機的整體，相輔相成，科學(xué)化是實施精細化管理的前提，精細化是在科學(xué)化指導(dǎo)下，體現(xiàn)集約管理，注重效益的要求。提高稅源管理的質(zhì)量和效益，就是確保稅收的應(yīng)收盡收。

（二）進一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是實現(xiàn)稅收職能作用的根本保證。

財政職能是稅收的基本職能之一。經(jīng)濟決定稅收，經(jīng)濟的發(fā)展是稅收增收的主要源泉，稅收的規(guī)模是財政總量的重要組成部分。各類經(jīng)濟實體既是納稅人，也是市場的主體。納稅人稅源的變化，對區(qū)域經(jīng)濟和稅收有著很大的影響。我們通過從微觀經(jīng)濟（納稅人）的運行來認識、了解宏觀經(jīng)濟（財政）的發(fā)展趨勢，為開展稅收分析，抓住稅收增長點，把握稅收收入提供客觀依據(jù)。從根本上說，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定稅源狀況，進而決定稅收規(guī)模，但稅源并不等同于稅收，稅源在很大程度上能轉(zhuǎn)化為稅收，取決于稅源管理水平的高低。提高稅源管理的質(zhì)量和效益，可有效地把潛在的稅源轉(zhuǎn)化成稅收，進而更好地實現(xiàn)稅收的財政職能。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，為稅收分析提供數(shù)據(jù)支持，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）進一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是依法治稅的要求。

我們稅務(wù)部門的工作宗旨就是堅持聚財為國、執(zhí)法為民。提高稅源管理的質(zhì)量和效益，將有力地推進依法治稅。公開、公平、公正的執(zhí)法，能夠促使納稅人之間在同一起跑線上進行公平競爭，增強征納雙方的良性互動，促進納稅人依法納稅意識和能力的提高，更好地把精力投入到和諧創(chuàng)業(yè)的偉業(yè)中去。在提升稅源管理等各項工作水平的同時，我們要加強征管力度，提高征管質(zhì)量，在不斷提高為納稅人服務(wù)水平與質(zhì)量的同時，加強對涉稅違法分子的打擊和懲治力度，讓文明與法治兩個車輪平行前進。只有不斷推進依法治稅，全面強化科學(xué)管理，確保稅收收入穩(wěn)定增長，使廣大納稅人有依法納稅的自豪感和迫切感，為支持經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

二、目前稅源管理中存在的問題和不足

（一）稅源管理層次尚待提升。這里有兩層意思：一是傳統(tǒng)的稅源管理不適合于信息化條件下的運作。傳統(tǒng)稅源管理是從納稅人申報開始，沒有進行動態(tài)的變化，尚停留在數(shù)據(jù)采集、匯總、建檔等淺層次上，數(shù)據(jù)錄入不完整、不及時、部分?jǐn)?shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系不正確等問題時有發(fā)生，加上內(nèi)部分工管理不夠統(tǒng)一和規(guī)范，造成了系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入后無人管的狀況，使得本應(yīng)協(xié)調(diào)一致的工作時有脫節(jié)。在信息化條件下如何運用納稅人財務(wù)數(shù)據(jù)以及政府部門的綜合數(shù)據(jù)控制稅源、掌握稅基，這是擺在我們面前的一個艱巨任務(wù)。二是稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待于進一步提升，新的稅收征管體系是建立在對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用之上，這就要求管理人員能夠熟練地對采集的數(shù)據(jù)進行錄入、審核、檢測和應(yīng)用，能夠按照數(shù)據(jù)處理流程和管理職責(zé)進行數(shù)據(jù)維護管理，并且，還要會熟練地運用相關(guān)的稅務(wù)、財務(wù)等專業(yè)管理知識進行分析。具有這些方面綜合性能力的，能夠勝任企業(yè)稅收征管工作的管理人員卻較為缺乏，無法滿足稅收精細化管理的需求，特別是一些不發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村更為嚴(yán)重。

（二）稅收監(jiān)控方式與分析落后。監(jiān)控分析有局限性，信息技術(shù)的發(fā)展，為稅收網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)帶來了光明的前景。在新的稅收改革任務(wù)中明確以建立申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點稽查的新征管模式。問題是無論是現(xiàn)在的管理體制還是信息技術(shù)的管理水平，都沒有達到預(yù)想的效果。首先依靠納稅人提供的信息難以保證及時、全面、真實。其次在稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面還存在計算機網(wǎng)絡(luò)化程度不高和發(fā)展不均衡的問題，造成一些數(shù)據(jù)資料的參差不全，并且難以形成信息的共享。因而不能夠全面、及時、準(zhǔn)確、廣泛、深入地了解和掌握納稅人的收入狀況，不能夠有效地實現(xiàn)信息共享。部門配合乏力，信息失真。這些缺陷的存在使稅務(wù)部門的稅源監(jiān)控分析上，膚淺被動，說明不了深層問題，在一定程度上先天不足，給納稅人在偷漏稅款方面提供了有機可乘的機會。

三、進一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益對策和建議

（一）以稅源精細化、科學(xué)化管理為基礎(chǔ)，繼續(xù)落實完善稅收管理人員制度。稅收管理人員是稅收征管中最活躍的因素，稅源管理是他的中心工作。稅收管理人員要加強數(shù)據(jù)的采集、管理、使用，摸清稅源家底，完善各類數(shù)據(jù)的采集，避免垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。稅收部門要加強政府各部門間的信息共享，利用協(xié)調(diào)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高稅源分析利用和管理水平，要落實好稅源的巡管、巡查制度。同時，要健全激勵機制和監(jiān)督制約機制，給稅源管理定崗位、定責(zé)任、定內(nèi)容、定工作標(biāo)準(zhǔn)，稅收管理人員實行競爭上崗、擇優(yōu)錄用，建立管理人員自評、納稅人參評、局職能股室考評的工作業(yè)績綜合評價體系。使稅源管理工作成為日常稅收工作的出發(fā)點和歸宿點，將執(zhí)法理念從收入任務(wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)槎愒垂芾硇停瑢崿F(xiàn)真正意義上的應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管。

篇5

一、進一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益的意義

（一）進一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是實施科學(xué)化、精細化管理的有效途徑。

稅收網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，使原來簡單粗放的稅源管理模式不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，要建立科學(xué)化、精細化管理的稅源管理模式已刻不容緩。全面實行科學(xué)化、精細化管理，是總局總結(jié)多年來稅收工作經(jīng)驗提出的重要管理理念，是科學(xué)發(fā)展觀在稅收管理工作中的集中體現(xiàn)。所謂“科學(xué)化管理”就是要從實際出發(fā)，積極探索和掌握稅收征管工作的規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，提高管理的實效性；所謂“精細化管理”就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責(zé)分工、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善崗責(zé)體系、加強協(xié)調(diào)配合，避免大而化的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。科學(xué)化、精細化管理是一個有機的整體，相輔相成，科學(xué)化是實施精細化管理的前提，精細化是在科學(xué)化指導(dǎo)下，體現(xiàn)集約管理，注重效益的要求。提高稅源管理的質(zhì)量和效益，就是確保稅收的應(yīng)收盡收。

（二）進一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是實現(xiàn)稅收職能作用的根本保證。

財政職能是稅收的基本職能之一。經(jīng)濟決定稅收，經(jīng)濟的發(fā)展是稅收增收的主要源泉，稅收的規(guī)模是財政總量的重要組成部分。各類經(jīng)濟實體既是納稅人，也是市場的主體。納稅人稅源的變化，對區(qū)域經(jīng)濟和稅收有著很大的影響。我們通過從微觀經(jīng)濟（納稅人）的運行來認識、了解宏觀經(jīng)濟（財政）的發(fā)展趨勢，為開展稅收分析，抓住稅收增長點，把握稅收收入提供客觀依據(jù)。從根本上說，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定稅源狀況，進而決定稅收規(guī)模，但稅源并不等同于稅收，稅源在很大程度上能轉(zhuǎn)化為稅收，取決于稅源管理水平的高低。提高稅源管理的質(zhì)量和效益，可有效地把潛在的稅源轉(zhuǎn)化成稅收，進而更好地實現(xiàn)稅收的財政職能。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，為稅收分析提供數(shù)據(jù)支持，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）進一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是依法治稅的要求。

我們稅務(wù)部門的工作宗旨就是堅持聚財為國、執(zhí)法為民。提高稅源管理的質(zhì)量和效益，將有力地推進依法治稅。公開、公平、公正的執(zhí)法，能夠促使納稅人之間在同一起跑線上進行公平競爭，增強征納雙方的良性互動，促進納稅人依法納稅意識和能力的提高，更好地把精力投入到和諧創(chuàng)業(yè)的偉業(yè)中去。在提升稅源管理等各項工作水平的同時，我們要加強征管力度，提高征管質(zhì)量，在不斷提高為納稅人服務(wù)水平與質(zhì)量的同時，加強對涉稅違法分子的打擊和懲治力度，讓文明與法治兩個車輪平行前進。只有不斷推進依法治稅，全面強化科學(xué)管理，確保稅收收入穩(wěn)定增長，使廣大納稅人有依法納稅的自豪感和迫切感，為支持經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

二、目前稅源管理中存在的問題和不足

（一）稅源管理層次尚待提升。這里有兩層意思：一是傳統(tǒng)的稅源管理不適合于信息化條件下的運作。傳統(tǒng)稅源管理是從納稅人申報開始，沒有進行動態(tài)的變化，尚停留在數(shù)據(jù)采集、匯總、建檔等淺層次上，數(shù)據(jù)錄入不完整、不及時、部分?jǐn)?shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系不正確等問題時有發(fā)生，加上內(nèi)部分工管理不夠統(tǒng)一和規(guī)范，造成了系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入后無人管的狀況，使得本應(yīng)協(xié)調(diào)一致的工作時有脫節(jié)。在信息化條件下如何運用納稅人財務(wù)數(shù)據(jù)以及政府部門的綜合數(shù)據(jù)控制稅源、掌握稅基，這是擺在我們面前的一個艱巨任務(wù)。二是稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待于進一步提升，新的稅收征管體系是建立在對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用之上，這就要求管理人員能夠熟練地對采集的數(shù)據(jù)進行錄入、審核、檢測和應(yīng)用，能夠按照數(shù)據(jù)處理流程和管理職責(zé)進行數(shù)據(jù)維護管理，并且，還要會熟練地運用相關(guān)的稅務(wù)、財務(wù)等專業(yè)管理知識進行分析。具有這些方面綜合性能力的，能夠勝任企業(yè)稅收征管工作的管理人員卻較為缺乏，無法滿足稅收精細化管理的需求，特別是一些不發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村更為嚴(yán)重。

（二）稅收監(jiān)控方式與分析落后。監(jiān)控分析有局限性，信息技術(shù)的發(fā)展，為稅收網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)帶來了光明的前景。在新的稅收改革任務(wù)中明確以建立申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點稽查的新征管模式。問題是無論是現(xiàn)在的管理體制還是信息技術(shù)的管理水平，都沒有達到預(yù)想的效果。首先依靠納稅人提供的信息難以保證及時、全面、真實。其次在稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面還存在計算機網(wǎng)絡(luò)化程度不高和發(fā)展不均衡的問題，造成一些數(shù)據(jù)資料的參差不全，并且難以形成信息的共享。因而不能夠全面、及時、準(zhǔn)確、廣泛、深入地了解和掌握納稅人的收入狀況，不能夠有效地實現(xiàn)信息共享。部門配合乏力，信息失真。這些缺陷的存在使稅務(wù)部門的稅源監(jiān)控分析上，膚淺被動，說明不了深層問題，在一定程度上先天不足，給納稅人在偷漏稅款方面提供了有機可乘的機會。

三、進一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益對策和建議

（一）以稅源精細化、科學(xué)化管理為基礎(chǔ)，繼續(xù)落實完善稅收管理人員制度。稅收管理人員是稅收征管中最活躍的因素，稅源管理是他的中心工作。稅收管理人員要加強數(shù)據(jù)的采集、管理、使用，摸清稅源家底，完善各類數(shù)據(jù)的采集，避免垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。稅收部門要加強政府各部門間的信息共享，利用協(xié)調(diào)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高稅源分析利用和管理水平，要落實好稅源的巡管、巡查制度。同時，要健全激勵機制和監(jiān)督制約機制，給稅源管理定崗位、定責(zé)任、定內(nèi)容、定工作標(biāo)準(zhǔn)，稅收管理人員實行競爭上崗、擇優(yōu)錄用，建立管理人員自評、納稅人參評、局職能股室考評的工作業(yè)績綜合評價體系。使稅源管理工作成為日常稅收工作的出發(fā)點和歸宿點，將執(zhí)法理念從收入任務(wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)槎愒垂芾硇?，實現(xiàn)真正意義上的應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管。

（二）加強發(fā)票管理，實現(xiàn)以票控稅。進一步完善發(fā)票管理的各項措施，積極實行有獎發(fā)票制度，以高額的中獎率(面)激發(fā)消費者索要發(fā)票的主動性、積極性，實現(xiàn)以票管稅。一是拓展宣傳渠道，加大宣傳力度。通過宣傳改變長期以來形成的誤區(qū)，充分認識發(fā)票對國民經(jīng)濟的發(fā)展的重要意義。二是要健全發(fā)票違法舉報獎勵制度。重點打擊拒絕給消費者提供發(fā)票、使用假發(fā)票的行為。將發(fā)票使用、開具、接收情況納入納稅人信用體系。三是完善監(jiān)控軟件，積極推行稅控裝置。凡是具有一定規(guī)模、存在固定場所的行業(yè)中推行稅控裝置，并積極推行交易電子化，減少現(xiàn)金交易，完善稅控收款機與銀行POS機的數(shù)據(jù)共享。

篇6

人是生產(chǎn)力中的第一要素，是一切管理活動的主體。實施科學(xué)化、精細化管理，首要的是要加強對稅收征管主體——稅務(wù)干部的教育和管理，努力形成一種人人不甘落后，奮發(fā)向上，積極進取，爭創(chuàng)一流的工作精神。

加強理想信念教育。理想信念是居于支配地位的價值觀念，是思想政治工作的核心。在全面建設(shè)小康社會的新階段，思想政治工作必須定位于促進人的全面發(fā)展，以人的全面發(fā)展為核心，努力形成尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵人的人本理念，激發(fā)干部工作熱情，調(diào)動干部的工作積極性。深入持久地開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，努力營造人盡其才、安居樂業(yè)的工作和生活環(huán)境。積極開展各種爭先創(chuàng)優(yōu)活動，努力形成一個良好的學(xué)習(xí)、工作氛圍，使每一名稅務(wù)干部養(yǎng)成精益求精的工作態(tài)度和作風(fēng)。

強化責(zé)任意識。增強干部職工做好工作的主動性，養(yǎng)成精益求精的工作態(tài)度，必須強化責(zé)任意識。一是建立健全稅收執(zhí)法責(zé)任制。將稅收的征收、管理、稽查等執(zhí)法工作，細化為具體的執(zhí)法崗位，以崗定責(zé)，以責(zé)定人，構(gòu)建完整的崗責(zé)體系；對每個崗位的工作步驟、順序、時限、形式和標(biāo)準(zhǔn)等作出明確細致的規(guī)定，設(shè)計科學(xué)、嚴(yán)密的工作規(guī)程；以崗位職責(zé)和工作規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)法質(zhì)量進行定期檢查，建立獎勵與約束相結(jié)合的評議考核體系；與評議考核、執(zhí)法檢查相銜接，實行嚴(yán)格的過錯責(zé)任追究。二是要嚴(yán)格落實好以查促管工作制度。通過稅務(wù)稽查，不僅要查處納稅人違法違規(guī)的問題，也要發(fā)現(xiàn)和分析稅務(wù)部門自身存在的問題和原因。從而強化稅務(wù)干部的責(zé)任意識，為實施科學(xué)化、精細化管理指明方向、找準(zhǔn)癥結(jié)、提供對策。

二、實施稅收科學(xué)化、精細化管理，重點是抓住征管工作的具體環(huán)節(jié)

天下大事必作于細。細節(jié)貫穿于管理活動的全過程，體現(xiàn)著管理者的管理水平，凝結(jié)著管理的質(zhì)量、效率及效果。只有不斷地關(guān)注細節(jié)，認真加以規(guī)范和解決，才能不斷提升管理水平，提高管理的有效性。實施科學(xué)化、精細化管理，當(dāng)前應(yīng)重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

1、納稅人戶籍管理。這是稅收征管工作最基礎(chǔ)、最基本的管理環(huán)節(jié)。按照屬地管理的原則，建立健全稅收管理員制度，明確征管范圍，落實管理責(zé)任；建立戶籍日常巡察、實地核查工作制度，防止漏征漏管；健全戶籍管理檔案，及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類動態(tài)信息，強化和細化管理。

2、納稅申報管理。盡快探索完善納稅評估管理制度，使之成為稅務(wù)機關(guān)強化稅源管理、解決申報不實問題的一項重要管理手段。同時，要規(guī)范申報資料在征、管、查環(huán)節(jié)中的傳遞，注重申報信息的應(yīng)用。

3、稅源管理。強化稅源管理，一是要明確管理責(zé)任。二是要明確管理重點——稅基，就是要核實納稅人的收入與支出。三是實施分類管理。就是針對不同類型的納稅人，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營狀況和納稅信譽好壞程度，進行科學(xué)合理分類后，實施與之相對應(yīng)的監(jiān)控辦法。對重點稅源實行重點監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理；對市場稅源實行劃片集中征收管理；對零星稅源借助各行業(yè)、部門的管理優(yōu)勢，實行源泉控管綜合治理；對關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)，失蹤戶、非正常戶等特殊稅源，按地域分戶到人，實行行業(yè)監(jiān)控和戶籍管理，定期開展清理。

4、征管工作規(guī)程。征管工作規(guī)程是開展稅收征管所必須遵循的基本的操作規(guī)范，包括業(yè)務(wù)處理流程及與之相關(guān)的表、證、單、書等，建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的征管工作規(guī)程，是推動實施科學(xué)化、精細化管理的基本手段和基本要求。由于各地在征管模式及計算機應(yīng)用水平等方面存在差異，完全制定全國統(tǒng)一的征管工作規(guī)程難度很大，但其中的對外執(zhí)法類業(yè)務(wù)流程及其相關(guān)文書必須統(tǒng)一。

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一、精細化的財務(wù)管理對原材料的處理

（一）原材料采購環(huán)節(jié)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展方向合理編制原材料預(yù)算，這需要企業(yè)的財務(wù)人員根據(jù)本年計劃生產(chǎn)數(shù)量和參加訂貨會的訂單數(shù)量結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展準(zhǔn)確編制企業(yè)年度預(yù)算。對特殊材料的采購，采購部門應(yīng)深入市場價格調(diào)查、詢價，提交的財務(wù)預(yù)算經(jīng)企業(yè)財務(wù)部門層層審核。企業(yè)的原材料采購事項一律由采購部門承辦，財務(wù)部門需對材料采購單嚴(yán)格審查，避免應(yīng)其他部門或其他人員私自購買原材料。

（二）原材料入庫環(huán)節(jié)

包裝印刷企業(yè)的原材料經(jīng)采購員確定發(fā)出訂單后入庫時，需要經(jīng)專業(yè)倉庫保管人員一一審核確認材料的數(shù)量、質(zhì)量，開具“入庫單”。同時倉管員還應(yīng)將信道的原材料及時更新電腦數(shù)據(jù)庫資料，及時向上級上報不合格原材料。

（三）原材料的保管和發(fā)出環(huán)節(jié)

在保管材料的同時，應(yīng)根據(jù)材料的儲存條件合理分派到各個倉庫，財務(wù)部門也要不定期抽查原材料的庫存狀況，確?！百~實、賬賬”相符。倉管員根據(jù)領(lǐng)料單，及時更新企業(yè)原材料數(shù)量，能夠及時發(fā)現(xiàn)那些原材料短缺，以便及時采購，保障原材料供應(yīng)。對于超標(biāo)的原材料要進行單獨審批，詳細標(biāo)明其用途和超標(biāo)領(lǐng)用的原因，同時財務(wù)部門還應(yīng)在企業(yè)的ERP系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)每一訂單詳情進行材料歸集，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。規(guī)定企業(yè)管理部門領(lǐng)用材料限額，財務(wù)部門也要及時監(jiān)督原材料領(lǐng)用情況，提高不能直接歸集分配到產(chǎn)品的材料的使用效率。

二、精細化的財務(wù)管理對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的處理

（一）企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)財務(wù)軟件合理測算出材料領(lǐng)用數(shù)量，嚴(yán)格控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本費用，生產(chǎn)車間應(yīng)及時排查超標(biāo)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，上報財務(wù)部門，財務(wù)部門經(jīng)過審核，根據(jù)企業(yè)的獎懲制度進行人事處罰。

（二）對于包裝印刷企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的人工成本所占比例較大，所以財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品成本效益確定生產(chǎn)車間人數(shù)，對于人工成本超標(biāo)的生產(chǎn)線財務(wù)部門應(yīng)合理裁減人員數(shù)量，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。

（三）對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不能直接歸集分配到具體環(huán)節(jié)的輔助材料及期間費用等，財務(wù)部門應(yīng)按照合理的計算方式進行成本歸集，財務(wù)部門根據(jù)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)成本預(yù)算選取合適的成本計算方法，確保消耗的每一種材料都能夠分配到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。

三、精細化的財務(wù)管理對銷售環(huán)節(jié)的處理

首先，嚴(yán)格執(zhí)行銷售環(huán)節(jié)的三線“發(fā)票傳遞線、貨幣傳遞線、產(chǎn)品傳遞線”，兩點“發(fā)票與貨幣核對點、產(chǎn)品與發(fā)票核對點”的銷售制度，做到“單、錢、貨”相互獨立能夠有效提高銷售完工產(chǎn)品的銷售績效，還能夠避免現(xiàn)象的發(fā)生。財務(wù)人員應(yīng)仔細核對產(chǎn)品的銷售數(shù)量，結(jié)合自身企業(yè)的成本費用和市場均衡價格確定產(chǎn)品的銷售價格，應(yīng)和企業(yè)質(zhì)檢人員共同考核產(chǎn)品的質(zhì)量，保障產(chǎn)品的完工效率和產(chǎn)品質(zhì)量，才能夠保障企業(yè)能夠按時交貨。財務(wù)部門應(yīng)針對應(yīng)收賬款的付款期限合理制定應(yīng)收賬款的優(yōu)惠政策，鼓勵購貨方提前或及時交付資金，減少壞賬損失。

四、精細化的財務(wù)管理對企業(yè)資金環(huán)節(jié)的處理

精細化財務(wù)管理對企業(yè)資金處理包括籌資環(huán)節(jié)、投資環(huán)節(jié)以及審批制度環(huán)節(jié)。就籌資環(huán)節(jié)而言，財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況與發(fā)展方向來確定籌資的具體金額范圍，同時還應(yīng)考慮到多種籌資方式的籌資成本效益，減少企業(yè)籌集資金環(huán)節(jié)的財務(wù)費用；企業(yè)在進行項目投資時，應(yīng)進行全面的市場調(diào)查，遵循“雞蛋不能放在一個籃子里”的投資原則，確保資金投資的安全性，財務(wù)人員精確計算投資每一個項目可行性，應(yīng)從投資項目的財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等多維度來進行分析與評估，為管理層領(lǐng)導(dǎo)提供真實的決策信息。最后，包裝印刷還應(yīng)建立健全一套嚴(yán)格的審批制度，嚴(yán)審資金的來源去向，退回不正確的會計憑證，明細企業(yè)的每一項資金來往，確保每一筆資金支出都要有合法的外部單據(jù)。

五、精細化的財務(wù)管理對稅費環(huán)節(jié)的處理

如何利用國家稅收優(yōu)惠政策，進行合理的避稅，是精細化財務(wù)管理中一個重要環(huán)節(jié)。例如企業(yè)采用開具預(yù)售賬款的憑證作為收據(jù)，減少銀行賬戶發(fā)票能夠有效減少預(yù)收款繳納的稅費。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)具體情況，將流通過程中有毀損、退回的商品進行稅款轉(zhuǎn)回和相關(guān)會計處理，利用“廢品”開發(fā)產(chǎn)品從而享受減免稅待遇，比方利用將瑕疵品生產(chǎn)新產(chǎn)品。企業(yè)可以采用“加速折舊法”達到避稅的效果，采用加速折舊法，可使固定資產(chǎn)成本在使用期限中加快得到補償，從而減少企業(yè)的應(yīng)交稅款。值得注意的是企業(yè)納稅申報是一項義務(wù)，不論企業(yè)是否有稅要交。所以，財務(wù)部門要及時履行企業(yè)的納稅申報義務(wù)，避免企業(yè)發(fā)生納稅罰金。

六、完善企業(yè)財務(wù)管理制度

包裝印刷企業(yè)在激烈的競爭市場中的壓力越來越大，所以企業(yè)應(yīng)樹立現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理理念，規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理流程，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)財務(wù)管理規(guī)章制度。建立企業(yè)獎懲機制，對違法亂紀(jì)的財務(wù)信息人員制定懲罰措施，以警示其他財務(wù)人員，獎勵表現(xiàn)較好的財務(wù)人員，提高企業(yè)財務(wù)管理人員工作積極性。加強企業(yè)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)，保障財務(wù)部門的工作環(huán)境。

七、健全企業(yè)財務(wù)管理評價體系

企業(yè)的財務(wù)管理評價體系應(yīng)貫穿于企業(yè)財務(wù)活動的全過程。落實事前評價體系工作，能夠有效預(yù)防企業(yè)財務(wù)決策風(fēng)險，制定相關(guān)規(guī)避或財務(wù)風(fēng)險較小的財務(wù)計劃；通過事中評價能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理在企業(yè)實施存在的問題，及時解決問題，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的真正意義。加強企業(yè)的事后評價體系建設(shè)，對企業(yè)發(fā)生的財務(wù)活動進行客觀評價，以此應(yīng)對企業(yè)未來財務(wù)風(fēng)險，將企業(yè)的損失降到最低。

參考文獻：

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2 以精益管理的思想認識建筑企業(yè)涉稅實務(wù)

所謂精益管理在管理學(xué)中就是指通過不斷地進行管理流程優(yōu)化，提高組織的運作效率和質(zhì)量而進行的一系列的持續(xù)性改進工作方法。這一概念最早在制造業(yè)領(lǐng)域中被提出，目標(biāo)在于減少企業(yè)中對原材料的浪費。當(dāng)前重提精細化管理主要在于大多數(shù)管理者都認為這種管理模式將會給企業(yè)發(fā)展帶來巨大的優(yōu)勢，我國本次進行大規(guī)模的稅收制度改革，是我國在從發(fā)展中國家向著發(fā)達國家前進的在稅務(wù)領(lǐng)域中的一次重要措施。精細化管理理念之下，實行營改增以后的建筑企業(yè)如果能夠巧妙利用這一政策將會讓自身成為行業(yè)發(fā)展的龍頭，提高企業(yè)的核心競爭力。同時，稅負的增減和企業(yè)發(fā)展成本息息相關(guān)，進而也會影響到企業(yè)向顧客提品的質(zhì)量，比如實行營改增企業(yè)稅率從3%的營業(yè)稅上升到11%的增值稅，若是不進行精細化管理將會降低發(fā)展利潤，不僅違背了國家在稅務(wù)領(lǐng)域中進行的供給側(cè)改革初心，還增加了自身的財務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致企業(yè)自身發(fā)展失敗。反之則能夠享受到國家實施“營改增”政策帶來的政策紅利，實現(xiàn)國家在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革階段的順利過渡?？傊?，實施精細化管理能夠?qū)⒔ㄖ髽I(yè)從不利環(huán)境中轉(zhuǎn)變到有利條件之下。

3 建筑企業(yè)實務(wù)方面容易出現(xiàn)的問題分析

3.1建筑企業(yè)的納稅時間問題

在建筑企業(yè)中工作的財務(wù)人員要掌握好企業(yè)納稅義務(wù)發(fā)生的時間，否則可能會帶來納稅提前或者延后的問題。提前交稅有利于和稅務(wù)機關(guān)搞好關(guān)系，但是會在資金方面產(chǎn)生一些問題。延遲交稅雖然會產(chǎn)生滯納金，但是也會增加該方面資金的利息收益。

3.2建筑企業(yè)的計稅方法問題

采用計稅方法前要首先分析施工項目性質(zhì)和可能取得的增值稅專用發(fā)票類型，比對哪一種利潤總額更高，不過一般納稅人選擇簡易計稅方法就要攜帶合同和為何選擇簡易納稅方法到稅務(wù)機關(guān)進行登記，也會產(chǎn)生一些在方法選擇意見不同方面的分歧。

4 “營改增”后建筑企業(yè)的稅務(wù)精細化管理策略

4.1對現(xiàn)有組織架構(gòu)進行優(yōu)化

營改增后，組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整時企業(yè)面臨的一項重要任務(wù)。建議建筑企業(yè)首先建立“營改增”工作小組：第一，由企業(yè)董事長或者總經(jīng)理擔(dān)任小組組長，做好重大事項的統(tǒng)籌工作；第二，常務(wù)副組長，由企業(yè)財務(wù)主管擔(dān)任，負責(zé)營改增細則的具體實施；第三，由財務(wù)經(jīng)理擔(dān)任副組長，負責(zé)執(zhí)行相關(guān)條例；第四，小組組員由財務(wù)部、經(jīng)營部和各部門的負責(zé)人組成。

在成立“營改增”工作小組以后，結(jié)合下屬子公司的分布情況，削減沒有實際業(yè)務(wù)的分公司；還要提高專業(yè)化的分工程度，如成立區(qū)域性的設(shè)備租賃公司和預(yù)制構(gòu)件廠以提高管理效率。

4.2將現(xiàn)有的業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I實體模式

聯(lián)合經(jīng)營和資質(zhì)套用是當(dāng)前建企業(yè)常用的兩種業(yè)務(wù)模式，這兩種模式在進行營改增以后將會存在巨大的稅務(wù)風(fēng)險，導(dǎo)致建筑企業(yè)面臨增值稅專用發(fā)票虛開風(fēng)險，為此必須對現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式進行調(diào)整，加強資質(zhì)管理和限制資質(zhì)共享，將業(yè)務(wù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I實體模式，比如采取聯(lián)合體模式、集中管理模式和總分包模式。

4.3統(tǒng)一安排增值稅管理工作

對增值稅的管理工作是建筑企業(yè)內(nèi)部一項重要工作，類似于收集業(yè)主的涉稅信息。為此要各部門提高認識配合財務(wù)人員做好企業(yè)的增值稅管理，明確企業(yè)各部門在增值稅管理中的主要職責(zé)；由企業(yè)工程管理部門負責(zé)按照增值稅下的管理要求編制標(biāo)后預(yù)算，做好分包管理，如分包商的選擇和信息管理；修訂分包合同的模板以及修訂承包管理制度等。

4.4加強企業(yè)對營改增稅法的正確認識和信息化投入

（1）做好人員培訓(xùn)工作，提對營改增工作認識。當(dāng)前任務(wù)之一是要讓企業(yè)的工程造價預(yù)算者和財務(wù)管理人員認清營改增的意義，通過開展培訓(xùn)和研討班的方式對企業(yè)管理層和一線工作者進行有關(guān)營改增工作的知識宣傳，尤其是要重點對營改增工作中存在風(fēng)險進行分析適應(yīng)增值稅政策之下的新經(jīng)濟環(huán)境。

（2）加強信息化建設(shè)。為了適應(yīng)營改增之后的工作新環(huán)境，防范好建筑企業(yè)可能虛開增值稅專用發(fā)票的風(fēng)險，需要盡量取得增值稅的進項稅稅額，從企業(yè)的信息化管理手段著手做好企業(yè)各項合同的信息化管理，以提高企業(yè)的稅務(wù)管控能力。

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一、充分認識推行稅收專業(yè)化管理的重要性和必要性

首先，推行稅收專業(yè)化管理是實現(xiàn)稅收科學(xué)化管理、深化精細化管理的基本方法。專業(yè)化管理與科學(xué)化、精細化管理三者之間是相互聯(lián)系、相輔相成的，三者有機結(jié)合，才能發(fā)揮管理的最大效能。其中，科學(xué)化強調(diào)探索和掌握管理的規(guī)律，是加強管理的基礎(chǔ)和前提；精細化強調(diào)管理要精確、細致和深入，是加強管理的具體要求；而專業(yè)化管理強調(diào)根據(jù)納稅人的特點，實施有針對性管理，是加強管理的基本方法。離開專業(yè)化管理，科學(xué)化、精細化管理就很難實現(xiàn)。

其次，推行稅收專業(yè)化管理是強化各類稅源管理、推進依法治稅的有效舉措。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，納稅主體個性化差異日益明顯。從我市來看，全市59592戶納稅人中，國有企業(yè)560戶，集體企業(yè)1676戶，股份制企業(yè)5490戶，“三資”企業(yè)1602戶，私營企業(yè)和個體工商戶50264戶。這些納稅人不僅所屬行業(yè)、經(jīng)濟性質(zhì)、納稅能力不盡相同，而且在內(nèi)部控制、會計核網(wǎng)算和稅法遵從度等方面也有明顯差異。比如，世界跨國500強企業(yè)在我市投資的近40戶“三資”企業(yè)，普遍采用erp系統(tǒng)進行內(nèi)控和核算，而國內(nèi)的中小企業(yè)一般采用手工核算，有的新辦企業(yè)基層是請人代賬。鑒于企業(yè)情況千差萬別，稅收風(fēng)險大小各異，稅收工作需因企制宜，分類管理。否則，極易出現(xiàn)“大戶管不透、中戶管不細、小戶管不住”等現(xiàn)象。

再次，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、推進稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要實踐。隨著近幾年經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，納稅戶數(shù)不斷增多，稅收管理員工作量明顯加大，加大推行科學(xué)化、精細化管理，涉稅事務(wù)日趨繁雜，不少稅收管理員因事務(wù)性工作纏身，很難有時間、有精力對重點稅源企業(yè)、稅收風(fēng)險企業(yè)的疑難稅收問題進行研究和解決，影響了稅源管理質(zhì)效。此外，上級部署開展的一些行業(yè)性稅收管理措施，比如對商業(yè)企業(yè)增值稅專用發(fā)票滯留票專項核查，由于商業(yè)企業(yè)頒布在全市200多個稅收責(zé)任區(qū)，基本上所有稅收管理員都要摸索和實踐，最后還不能達到規(guī)范統(tǒng)一的效果。因此，在人少事多矛盾日益突出的形勢下，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、提高征管效率，推進稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點探索和實踐。

二、準(zhǔn)確把握推行稅收專業(yè)化管理的深刻內(nèi)涵

根據(jù)總局會議精神，所謂稅收專業(yè)化管理，就是根據(jù)納稅人的實際情況和管理的不同特點，通過建立一支高素質(zhì)的稅收管理專業(yè)人才隊伍，通過人力資源優(yōu)化配置，探索實施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理為重點的分類管理，達到加大管理力度和拓展管理深度的目的。

從稅收專業(yè)化管理的內(nèi)涵來看，專業(yè)化管理主要有兩種方式：

一是分行業(yè)管理。就是在一定范圍內(nèi)打破地區(qū)界限，按照行業(yè)系統(tǒng)和隸屬關(guān)系，設(shè)立專業(yè)管理崗位，明確稅收管理員，進行稅收征管的一種管理形式。這種管理形式的優(yōu)點是，便于稅收管理員了解同行業(yè)各企業(yè)的經(jīng)營管理和納稅情況，可以對企業(yè)經(jīng)營活動進行對比分析、發(fā)現(xiàn)問題。這種管理形式的缺點是，所管企業(yè)分散，容易出現(xiàn)漏征漏管戶。分行業(yè)管理形式一般適用于市稅源管理單位，因為市區(qū)工商業(yè)戶比較集中，行業(yè)分工比較清楚。比如我市市區(qū)工業(yè)企業(yè)集中在石油化工、汽車船舶、機電裝備等主要行業(yè)上，這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達67.5%。

二是分規(guī)模管理。就是在一定范圍內(nèi)打破地區(qū)界限，按納稅人的經(jīng)營規(guī)模，設(shè)立稅收專業(yè)管理崗位，明確稅收管理員，進行稅收征管的一種管理形式。這種管理形式的優(yōu)點是，能抓住不同經(jīng)營規(guī)模企業(yè)內(nèi)部控制和會計核算水平的差異，采取有針對性的管理措施。比如，對大型企業(yè)集團重點突出優(yōu)化稅收服務(wù)，定期開展稅收審計；對中型企業(yè)重點突出納稅評估，促進規(guī)范核算；對小企業(yè)重點突出稅務(wù)稽查，促進建賬建制。這樣可以收到事半功倍的效果。這種管理方式的缺點是，規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)很難準(zhǔn)確界定，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模與會計核算水平不相適應(yīng)。

當(dāng)然，稅收專業(yè)化管理除了上述兩種主要方式外，還有其他幾種方式，比如：

（1）分稅種管理。就是按照不同的稅種設(shè)立稅收專業(yè)管理崗位，開展稅收征管的一種形式。這種方式的優(yōu)點是稅收管理員比較容易集中精力鉆研業(yè)務(wù)，有利于稅收管理員提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止在實際征管工作中由于稅收業(yè)務(wù)知識掌握一清楚而產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險。這種管理方式的缺點是，對于每一名稅收管理員來說僅僅掌握納稅人一部分納稅情況，不系統(tǒng)，不全面，不利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，而且納稅人與稅收管理員多頭聯(lián)系，容易產(chǎn)生多次跑、多次跑的現(xiàn)象。

（2）分涉稅事務(wù)管理。就是按照稅收管理的不同事項，劃分稅收專業(yè)管理崗位，開展稅收征管的一種方式。比如，設(shè)立稅務(wù)登記管理崗、納稅評估崗、發(fā)票發(fā)售管理崗等。這種管理方式的優(yōu)點是，分工專業(yè)性強，管理內(nèi)容單一，更利于干部鉆研業(yè)務(wù)，提高操作技能。這種方式的缺點是，容易出現(xiàn)疏于管理、淡化責(zé)任的現(xiàn)象。

綜合以上分析不難發(fā)現(xiàn)，盡管稅收專業(yè)化管理有多種方式，但每種方式既有優(yōu)點，又有缺點，應(yīng)該相互結(jié)合，科學(xué)選用，盡量揚長避短。比如，把分行業(yè)與分規(guī)模管理有機結(jié)合起來，對大型商業(yè)零售訪集團、一般批發(fā)市場、小規(guī)模零售企業(yè)、個體門店分別設(shè)立不同的專業(yè)管理崗位，可以進一步提高專業(yè)化管理水平。

三、積極探索適應(yīng)本地實際的稅收專業(yè)化管理方式

各基層單位稅源結(jié)構(gòu)、人員配置有著明顯差異。因此，推行稅收專業(yè)化管理不能搞“一刀切”，要因地制宜，逐步探索適合本地實際的稅收管理化管理方式。

從調(diào)研情況分析，市區(qū)稅源結(jié)構(gòu)主要有三個特點：一是戶數(shù)較多，大企業(yè)集中，基本集中了全市大型的工商企業(yè)；二是行業(yè)齊全，每個行業(yè)都有幾十戶至上百戶納稅人，每個行業(yè)的稅收管理方法、管理重點不盡相同；三是涉稅事務(wù)比較繁雜，經(jīng)常出現(xiàn)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、關(guān)聯(lián)交易等重大涉稅事項。

農(nóng)村分局稅源結(jié)構(gòu)主要有兩個特點：一是征管戶數(shù)相對較少，企業(yè)規(guī)模普遍較小，除極少數(shù)銷售過億元企業(yè)外，一般企業(yè)銷售都在2000萬元左右，甚至還有一些企業(yè)在1000萬元以下，不少納稅人會計核算不健全，有的企業(yè)甚至是建賬，稅收風(fēng)險相對較高；二是戶源分散，企業(yè)一般分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還在村組之中，點多線長，稅收管理費時費力。

縣城分局稅源結(jié)構(gòu)融合了市區(qū)分局和農(nóng)村分局的一些特點，形成了自己的稅源特色，比如企業(yè)規(guī)模大小不一，既有不少銷售過億元企業(yè)，也有為數(shù)眾多的億元以下甚至是千萬元以下的企業(yè)。

針對稅源結(jié)構(gòu)不同的特點，應(yīng)選用不同的稅收管理方式。從以上分析不難發(fā)現(xiàn)，市區(qū)可以試行以分行業(yè)為主，分規(guī)模、分稅種為輔的專業(yè)化管理方式；農(nóng)村分局可以試行分稅種管理、分涉稅事項為主，分規(guī)模、分行業(yè)為輔的專業(yè)化管理方式；縣城的城區(qū)分局可以試行以分規(guī)模為主，分行業(yè)、分稅種為輔的專業(yè)化管理方式。

四、扎實做好推行專業(yè)化管理的各項基礎(chǔ)工作

推進專業(yè)化管理既牽涉到征管范圍的調(diào)整，也涉及人員配置、機構(gòu)設(shè)置等問題，需要從基礎(chǔ)工作抓起，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進。

篇10

（一）靜態(tài)管理與動態(tài)監(jiān)控的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。表現(xiàn)為“四重四輕”，即重辦證戶管理輕新開業(yè)戶管理，導(dǎo)致一些納稅戶開業(yè)后長期不辦證，造成稅源流失；重正常經(jīng)營戶管理輕非正常戶管理，導(dǎo)致假停業(yè)、假歇業(yè)、假失蹤等現(xiàn)象出現(xiàn)，非正常戶認定和管理不到位；重起征點以上納稅人管理輕起征點以下納稅人管理，戶籍巡查不夠，稅源變動情況不明，造成不應(yīng)有的漏征漏管問題；重單個體稅源情況掌握輕整體稅源的綜合分析，“一戶式”管理不到位，信息利用率不高，導(dǎo)致對納稅人的納稅信息資料掌握不及時，對稅源的變動情況掌握不全面。

（二）管戶與管事的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。目前，有些同志片面地認為進戶是稽查部門的事，管理部門只管戶不管事，將管事與管戶割裂開來，將實地了解納稅戶情況、進行必要的檢查與通過計算機和書面資料進行案頭分析對立起來，導(dǎo)致對納稅人一些較為隱蔽的生產(chǎn)經(jīng)營情況掌握不夠，如有的個體納稅戶雖然經(jīng)營門店小，而存貨倉庫大、生產(chǎn)場地大、送貨業(yè)務(wù)量大、銷售回扣大；少數(shù)納稅企業(yè)在銷售副產(chǎn)品、處理邊角料、收購農(nóng)副產(chǎn)品、使用普通發(fā)票等方面想點子，一些免稅企業(yè)在應(yīng)稅項目上做手腳，出現(xiàn)了疏于管理的情況。同時，由于管理人員緊缺，管戶較多，并且大多不在管戶所在地辦公，導(dǎo)致征管監(jiān)控不力，管戶流于形式，管事不能到位，對個體納稅戶定額不準(zhǔn)，對納稅戶做假帳、做兩本帳以及零申報、少申報等異?，F(xiàn)象不能及時發(fā)現(xiàn)和處理。

（三）機控與人管的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。一方面是信息化監(jiān)控手段未充分利用，對納稅人的涉稅信息掌握不全，一些該錄入計算機的信息末及時錄入或錄入不準(zhǔn)。各個軟件系統(tǒng)缺乏有效的統(tǒng)一和對接，對已掌握的信息分析比對不夠，信息利用率不高，使信息化監(jiān)控的作用難于有效發(fā)揮；另一方面，實行集中管理后，職權(quán)進一步分解，稅收業(yè)務(wù)大多通過計算機處理，使少數(shù)管理人員片面夸大計算機的作用，過份依賴計算機監(jiān)控，工作責(zé)任心退化，工作作風(fēng)浮化，忽視了進戶進行納稅輔導(dǎo)、加強帳簿憑證及財務(wù)管理等基礎(chǔ)管理工作，導(dǎo)致對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況缺乏有效的監(jiān)控，造成稅源流失。

（四）內(nèi)部管理與外部配合的關(guān)系處理不夠協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)為在稅源管理上，還未形成真正的信息共享、內(nèi)外聯(lián)動的監(jiān)控機制。與工商、地稅、技術(shù)監(jiān)督部門的信息交換制度不健全，缺乏深層次的交流與合作，未能充分發(fā)揮外部力量的作用，稅源監(jiān)管的社會化程度不高。同時，與公、檢、法等部門的聯(lián)系和配合不夠，打擊力度不大，偷、逃、騙稅案件時有發(fā)生。

二、實現(xiàn)稅源管理精細化的幾點建議

（一）把握三個環(huán)節(jié)，堵塞稅收漏洞。一是推行行業(yè)稅負評估。要充分運用納稅人申報納稅資料、計算機存儲的各種信息和各種社會信息，綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況，探索規(guī)律，建立納稅評估指標(biāo)體系，加大計算機評估力度。為做到管理精細化，要分行業(yè)制定平均利潤率、平均稅負率、銷售額變動率等評估指標(biāo)，確定科學(xué)的稅負率差異幅度。二是實行企業(yè)稅負監(jiān)管。在制定行業(yè)稅負的基礎(chǔ)上，分戶測定納稅人的稅負值，作為管戶人員進行管理的參考值，如果納稅人的申報稅款低于參考值的合理幅度，企業(yè)管理員要入戶查明原因，寫出書面情況。同時，企業(yè)管理員要經(jīng)常深入納稅戶，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理的監(jiān)督，適時對企業(yè)進行盤存，防止納稅人虛增庫存，虛抵進項稅。企業(yè)管理員要通過強細了解納稅人的生產(chǎn)工藝流程，核定材料消耗率和產(chǎn)品產(chǎn)出率，防止企業(yè)產(chǎn)品不入庫，帳外銷售，逃避納稅。同時，要加強企業(yè)副產(chǎn)品核算的監(jiān)督，防止副產(chǎn)品銷售少入帳或不入帳，導(dǎo)致稅收流失。三是加強戶籍巡查。要針對個體稅收起征點上調(diào)后出現(xiàn)的新情況和新問題，采取新對策，扎實抓好戶籍管理。實行戶籍巡查登記制度，建立巡查登記簿，個體稅收管理員要對所管轄的納稅戶每月至少巡查1次，每次按要求在巡查登記簿上如實登記，掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營及戶籍變化情況，及時調(diào)整定額。對起征點以上的納稅戶要從核定稅款、稅額調(diào)整、申報繳稅、非正常戶認定等方面嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防流失。對達不到起征點的，要辦理稅務(wù)登記，實行動態(tài)管理，督促納稅人按要求進行申報。