時間:2022-09-01 21:55:32
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一、排查內(nèi)容
圍繞污染排放、生態(tài)破壞、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題,重點(diǎn)排查以下11個方面的突出生態(tài)環(huán)境問題,對縣域內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題全面排查全面檢視。
(一)集中式飲用水水源地。
是否劃定飲用水源保護(hù)區(qū);是否按要求設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌,并建設(shè)隔離設(shè)施;一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在影響飲用水源地環(huán)境安全的生態(tài)環(huán)境問題,是否存在排污口等問題。
(二)自然保護(hù)區(qū)。
是否存在違規(guī)違法開發(fā)建設(shè)活動,是否存在違規(guī)違法的旅游和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,是否存在產(chǎn)污排污企業(yè)等問題。
(三)非煤礦山、煤礦和尾礦庫。
是否辦理環(huán)評手續(xù),是否通過環(huán)保驗(yàn)收;是否完善污染治理設(shè)施,并落實(shí)“三防”等污染防治措施;是否按要求及時開展生態(tài)修復(fù);是否位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域;是否編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。非煤礦山、煤礦是否存在不按開發(fā)利用方案進(jìn)行開采、非法開采、以探代采。尾礦庫是否編制污染防治方案和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告;是否定期開展土壤及地下水監(jiān)測等問題。
(四)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理。
是否存在城市污水直排口;已建成的污水處理廠(站)是否正常運(yùn)行,是否完成配套管網(wǎng)建設(shè),是否存在“清水進(jìn)清水出”“污水進(jìn)污水出”“無水進(jìn)無水出”現(xiàn)象;污水處理廠(站)污泥是否規(guī)范處置,并嚴(yán)格登記聯(lián)單管理;各村(社區(qū))生活垃圾是否有規(guī)范暫存設(shè)施,是否存在滲濾液污染;是否存在生活垃圾違規(guī)填埋(焚燒)處置;垃圾填埋場、垃圾焚燒設(shè)施是否規(guī)范運(yùn)行,廢水、廢氣是否達(dá)標(biāo)排放,是否規(guī)范設(shè)置地下水監(jiān)測井;在線監(jiān)測設(shè)施是否正常運(yùn)行;廢液是否規(guī)范處置等問題。
(五)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖。
畜禽養(yǎng)殖企業(yè)是否位于禁養(yǎng)區(qū);是否辦理環(huán)評手續(xù);是否建設(shè)有畜禽糞污處置設(shè)施,并配套消納土地;是否存在滲坑存放養(yǎng)殖廢水;是否存在廢水直排或養(yǎng)殖糞便隨意傾倒等問題。
(六)醫(yī)療廢物收集處置。
是否規(guī)范建設(shè)有相對獨(dú)立醫(yī)廢暫存間,并規(guī)范設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌;醫(yī)療廢物收集、儲存、處置是否規(guī)范,產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移是否嚴(yán)格登記管理;涉疫定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離點(diǎn)是否建設(shè)有污水處理設(shè)施并正常運(yùn)行、是否存在其他危險(xiǎn)固體廢物違.法收集、儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置等問題。
(七)黑臭水體。
城鎮(zhèn)建成區(qū)、聚居點(diǎn)是否存在黑臭水體。
(八)“散亂污”企業(yè)。
重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部各村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)的化工、機(jī)動車維修、磚瓦窯、廢塑料加工、砂石加工及轉(zhuǎn)運(yùn)、采石、石粉加工、石材(含墓碑)加工、榨油、棉麻加工、耐火材料、攪拌站、水泥制品、造紙小作坊、煤球加工、印刷、家具制造以及板材加工等企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;是否辦理產(chǎn)能、環(huán)評、立項(xiàng)備案、用地、生產(chǎn)許可、林地征占用等手續(xù);污染物是否規(guī)范處理,是否達(dá)標(biāo)排放等問題。
(九)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
是否辦理環(huán)評手續(xù);是否建設(shè)污染防治設(shè)施,是否落實(shí)大氣、水污染防治措施;是否存在超環(huán)評許可建設(shè)混凝土攪拌站;是否在指定地點(diǎn)傾倒土石方;是否非法占用林地;是否造成生態(tài)破壞、河道堵塞等問題。
(十)工業(yè)企業(yè)。
是否辦理環(huán)評手續(xù),并通過環(huán)保驗(yàn)收;是否未批先建,未驗(yàn)先投;是否完善污染治理設(shè)施,并落實(shí)污染防治措施;廢水、廢氣、固廢等是否規(guī)范處置,并達(dá)標(biāo)排放;是否屬于國家落后產(chǎn)能項(xiàng)目等問題。
二、時間安排
(一)集中排查階段(2021年1月18日至2月23日)
各村(社區(qū))結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H情況,開展集中排查,1月27日上報(bào)第一批問題清單,2月23日前完成全面排查,并上報(bào)排查情況報(bào)告和全部問題清單。對日常巡查監(jiān)管中新發(fā)現(xiàn)的問題,于每月底上報(bào)1次新增問題清單。
(二)方案編制階段(2021年2月26日至3月8日)
各村(社區(qū))對照問題清單,逐一明確整改措施、整改責(zé)任人和整改時限,形成生態(tài)環(huán)境問題整改責(zé)任清單及整改方案,于3月8日前報(bào)送至鎮(zhèn)環(huán)保辦備案。
(三)集中整治階段(2021年3月10日至12月18日)
各村(社區(qū))強(qiáng)化調(diào)度研判,落實(shí)要素保障,按照整改方案,推動各項(xiàng)問題按期完成整改。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村(社區(qū))要堅(jiān)持落實(shí)屬地和轄區(qū)責(zé)任,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時安排部署,全面深入排查,成立排查整治專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。
(二)嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)。
會議上播放了第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例視頻;同時,XX鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理所XXX所長通報(bào)了各村(社區(qū))第一季度環(huán)保工作考核情況,就目前存在的突出生態(tài)環(huán)境問題及整改工作要求進(jìn)行具體部署,具體方案如下:
一、強(qiáng)化屬地管理
各村(社區(qū))要切實(shí)履行管理職能,安排足夠人力物力全面落實(shí)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)覆蓋巡查,重點(diǎn)檢查企業(yè)環(huán)保證、環(huán)評手續(xù)、驗(yàn)收等環(huán)保資料是否齊全,污染治理設(shè)施是否配套生產(chǎn)正常運(yùn)行等,并將巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時向環(huán)保部門溝通反饋。
二、加強(qiáng)河涌監(jiān)管
(一)按要求做好河涌保潔工作,落實(shí)專人專職;
同時,村(社區(qū))要做好環(huán)保宣傳教育工作,提高群眾環(huán)保意識,嚴(yán)禁河涌亂扔亂倒行為,保持河涌良好面貌。
(二)對于河涌兩岸的亂搭亂建現(xiàn)象,一是要做到嚴(yán)控增量,保證不新增違建構(gòu)筑物;
二是對于存量部分,要落實(shí)責(zé)任人,發(fā)公告并限期整改拆除,未能拆除整改的將聯(lián)動鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
(三)做好各自轄區(qū)黑臭水體收集上報(bào)工作,后續(xù)將由環(huán)保部門進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測治理,并制定規(guī)劃方案;
另外,務(wù)必嚴(yán)禁侵占、回填河涌的行為。
三、完善廁所管理
廁所生活污水直排是導(dǎo)致河涌黑臭的原因之一,村(社區(qū))可以通過購買服務(wù)的方式對轄區(qū)內(nèi)公廁、家庭戶廁進(jìn)行排查。對于住戶無化糞池污水直排河涌的、化糞池未清渣導(dǎo)致污水直排的建立臺賬,并限期整改。
二、檢查內(nèi)容及職責(zé)分工
(一)對排污單位污染排放狀況進(jìn)行全面排查
1.重點(diǎn)檢查全縣工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)集中式污水處理廠等排污單位污染防治設(shè)施運(yùn)行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
2.重點(diǎn)檢查規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))廢棄物綜合利用情況;污染防治設(shè)施運(yùn)行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
3.重點(diǎn)檢查城區(qū)污水處理廠、垃圾處理場運(yùn)行情況及污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
4.重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)排污單位的固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置是否符合要求,是否存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況。
5.對涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和企業(yè)是否規(guī)范管理危險(xiǎn)化學(xué)品,是否存在次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況進(jìn)行重點(diǎn)排查。
6.強(qiáng)化對我縣采選、水泥、冶金、化工、球團(tuán)、鈦白粉、涉重金屬等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)以及工程減排項(xiàng)目排污企業(yè)環(huán)境守法情況檢查。
7.對全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理情況開展監(jiān)督檢查。
8.全面開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生(經(jīng)營)單位環(huán)境守法情況檢查。
9.對全縣塑料包裝廠進(jìn)行全面整頓和排查。
(二)對各類資源開發(fā)利用活動生態(tài)環(huán)境影響情況進(jìn)行檢查
1.飲用水水源保護(hù)區(qū)一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口是否取締。
2.飲用水水源保護(hù)區(qū)一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目是否取締。
3.飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃是否按照管理?xiàng)l例制定和實(shí)施。
4.飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案是否按照管理?xiàng)l例進(jìn)行編制。
5.自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違法開發(fā)和建設(shè)活動等。
(三)對違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行清理
1.對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)排污單位的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查,清查是否存在違法調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審批權(quán)限和審批部門等情況。
2.根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》排查結(jié)果,清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,對工藝設(shè)備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗排放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,列入淘汰落后年度任務(wù),加快淘汰。
(四)對阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況排查
重點(diǎn)排查是否存在以實(shí)行“封閉式管理”、以預(yù)先報(bào)告或限制環(huán)境保護(hù)部門執(zhí)法次數(shù)等方式,阻礙現(xiàn)場執(zhí)法檢查的地方“土政策”和行為;重點(diǎn)檢查違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定及征收新標(biāo)準(zhǔn),擅自減免征收排污費(fèi)或采取協(xié)議收費(fèi)、定額收費(fèi)等形式降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為。
(五)對群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境污染案件或長期未得到根治的突出環(huán)境問題的解決及整改情況開展檢查。
(六)淘汰落后產(chǎn)能
按照要求,加強(qiáng)落后產(chǎn)能檢查力度,進(jìn)一步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能,有效化解過剩產(chǎn)能,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、檢查方式
(一)縣政府負(fù)責(zé)牽頭組織全縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作,指導(dǎo)、督促縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展環(huán)境保護(hù)大檢查,調(diào)度工作進(jìn)展情況,抽點(diǎn)地區(qū),對檢查過程中遇到的共性問題提出解決意見,督促落實(shí)整改措施。
(二)縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)切實(shí)落實(shí)大檢查方案,要認(rèn)真履行法定環(huán)境監(jiān)管職責(zé),密切協(xié)調(diào)配合,全面細(xì)致開展檢查工作;要在強(qiáng)化日常管理的基礎(chǔ)上,全面、深入、細(xì)致、徹底地采取專項(xiàng)檢查、專題督查、個案追查等多種方式做好清理排查工作;對大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,列出清單制定綜合整改方案,落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體,落實(shí)整改措施和整改時限,實(shí)施分類治理;要強(qiáng)化抽查督查工作,確保檢查到位、管理到位、整改落實(shí)到位。
(三)相關(guān)部門要定期、不定期對環(huán)境保護(hù)大檢查工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo),對整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。對大檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)管違紀(jì)違法的有關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。
四、時間安排
(一)動員部署階段??h級相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實(shí)際情況,做好動員部署,落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障,其他各牽頭單位也要制訂具體的檢查方案,各牽頭單位的檢查方案報(bào)縣環(huán)保局備案。
(二)全面檢查階段??h級各責(zé)任單位要按照檢查內(nèi)容組織開展環(huán)境保護(hù)大檢查,將大檢查工作進(jìn)展情況送環(huán)境保護(hù)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
(三)總結(jié)階段。縣級相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真總結(jié)環(huán)境保護(hù)大檢查工作開展情況及取得成效,分析存在的環(huán)境問題,梳理依法嚴(yán)肅查處、整改落實(shí)情況,思考下一步工作措施,將全年環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié)送環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,最終形成全縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié),經(jīng)縣政府審定后送市環(huán)保局。
五、相關(guān)要求
以改善環(huán)境質(zhì)量為抓手,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深挖根源,對癥下藥,扎實(shí)開展專項(xiàng)整治,著力解決我縣大氣污染防治工作中存在的突出問題,補(bǔ)齊工作短板,確保2016年底前存在的問題全面整改到位。
二、主要問題
高污染燃料鍋爐整治工作落后;揚(yáng)塵綜合整治工作乏力;油氣回收等VOC治理工作滯后;排污許可證管理不規(guī)范。
三、整改措施
(一)開展落后產(chǎn)能淘汰專項(xiàng)整治
1.嚴(yán)格源頭控制。嚴(yán)禁產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目,禁止新建鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、有色金屬冶煉等行業(yè)的高污染項(xiàng)目。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
2、開展全面排查,摸清家底。2016年5月20日前,對全縣水泥、磚瓦、小化工、石材加工等行業(yè)的落后產(chǎn)能進(jìn)行全面清查,摸清底數(shù)。2016年6月30日前,關(guān)停淘汰我縣主城區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的小磚窯、小石材加工廠。(責(zé)任單位:縣經(jīng)信局、國土局、環(huán)保局)
3.推行清潔生產(chǎn)。2016年6月30日前,組織全縣重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)制定清潔化改造工作方案,列出改造項(xiàng)目清單和實(shí)施計(jì)劃。2016年12月31日前完成改造任務(wù)50%以上。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)信局)
(二)開展高污染燃料鍋爐淘汰專項(xiàng)整治
1.按照《縣人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》規(guī)定,在禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建高污染燃料鍋爐,禁燃區(qū)外不準(zhǔn)新建每小時10蒸噸以下的高污染燃料鍋爐。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局)
2.限期淘汰停用禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐。2016年6月30日前,高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐全部淘汰或改造完畢。(責(zé)任單位:開發(fā)區(qū)管委會、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局)
3.加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管。2016年6月30日前,組織開展煤炭經(jīng)營資格和煤質(zhì)專項(xiàng)檢查,依法查處無照經(jīng)營、銷售高硫高灰分劣質(zhì)煤的違法行為。(責(zé)任單位:縣工商局、質(zhì)監(jiān)局)
4.實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。2016年6月30日前,城區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性飲食服務(wù)單位高污染燃料燃用設(shè)施全部淘汰或改造清潔能源。(責(zé)任單位:縣食藥局、環(huán)保局)
5、開展生物質(zhì)燃料鍋爐整治。2016年6月30日前,對全縣無環(huán)保設(shè)施或排放不達(dá)標(biāo)的生物質(zhì)燃料鍋爐進(jìn)行全面整治,整治后仍然不達(dá)標(biāo)的依法關(guān)停。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局)
(三)開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治
1.嚴(yán)格控制施工工地?fù)P塵污染。2016年6月30日前,按照《縣揚(yáng)塵污染管控方案》規(guī)定的管控要求,對全縣所有建筑工地?fù)P塵污染防治情況開展逐一拉網(wǎng)式檢查,對檢查不合格的,一律停工整改,直至驗(yàn)收合格。(責(zé)任單位:縣住建局)
2.嚴(yán)格控制預(yù)拌混凝土污染。2016年6月30日前,完成預(yù)拌混凝土規(guī)范化管理整治,對全縣所有預(yù)拌混凝土攪拌站開展逐一拉網(wǎng)式檢查,對檢查不合格的,一律停工整改,直至驗(yàn)收合格。(責(zé)任單位:縣住建局)
3.嚴(yán)格控制道路揚(yáng)塵污染。2016年6月30日前,組織開展全縣土路、破損路面維修整治。加強(qiáng)市政道路清潔保潔,按照“五位一體”作業(yè)模式,提高清掃和灑水頻次。(責(zé)任單位:縣城管局、開發(fā)區(qū)管委會、物流園管委會)
4.強(qiáng)化渣土運(yùn)輸監(jiān)督管理。2016年6月30日前,在渣土運(yùn)輸車集中通行路段設(shè)置檢查點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法,從嚴(yán)從重查處渣土運(yùn)輸車無資質(zhì)、無核準(zhǔn)證、超載、帶泥上路等突出問題。(責(zé)任單位:縣城管局、公安局、交運(yùn)局)
5.嚴(yán)格控制工業(yè)堆場揚(yáng)塵污染。2016年5月30日前,完成水泥等行業(yè)堆場登記建檔和整治方案設(shè)計(jì),2016年10月31日前完善工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品和廢棄物等堆場揚(yáng)塵控制措施。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局)
(四)開展voc綜合治理整治
1.加快油氣回收治理。2016年6月30日前全面完成加油站油氣回收治理和驗(yàn)收,確保已建成油氣回收設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。(責(zé)任單位:縣經(jīng)信局、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局)
2.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)化合物VOC綜合整治。2016年5月20日前,完成化工、醫(yī)藥、塑料制品、表面涂裝、家具(樂器)制造等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放單位清查和相關(guān)臺帳。2016年10月31日前,全縣工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物管控率達(dá)到100%,達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到90%以上,新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目的工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物集中收集處理率達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局)
(五)規(guī)范排污許可證管理
2016年6月30日前,對全縣所有企業(yè)排污許可證進(jìn)行全面清查,對未設(shè)置總量指標(biāo)或不符合總量控制要求的企業(yè)進(jìn)行整改。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局)
四、整改步驟及時間安排
(一)實(shí)施準(zhǔn)備階段(5月10—5月20日)。各單位認(rèn)真研究制定整改工作方案,逐一分解任務(wù),明確工作職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
(二)集中整治階段(5月21日—6月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)單位要按照職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)整改措施,集中對突出環(huán)境問題進(jìn)行全面整治。
(三)考核驗(yàn)收階段(7月1日—7月15日)??h政府對整治任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤督查,對照問題清單逐一驗(yàn)收。
五、保障措施
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、市場和宣傳等手段,堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,明確各方環(huán)境保護(hù)責(zé)任,嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、區(qū)域布局集聚化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、環(huán)保管理規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
全面完善工業(yè)集中區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有環(huán)境敏感目標(biāo)搬遷,完成污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。到2020年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營及風(fēng)險(xiǎn)防范體系基本健全,循環(huán)化、生態(tài)化、低碳化、清潔化水平明顯提高,環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法體系進(jìn)一步完善,污染物排放總量和單位產(chǎn)值能耗明顯下降,基本形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制,基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、任務(wù)分工
(一)實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入
1.科學(xué)規(guī)劃工業(yè)集中區(qū)布局。依法開展環(huán)境影響評價,建設(shè)規(guī)劃須與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。2018年12月底前,完成工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評和地下水現(xiàn)狀監(jiān)測調(diào)查工作。
責(zé)任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市環(huán)保局、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、國土局
2.嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻。按照建設(shè)規(guī)劃環(huán)評要求布局相關(guān)產(chǎn)業(yè),入園項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,不得引進(jìn)高能耗、高污染、高排放的“三高”企業(yè),對達(dá)不到衛(wèi)生防護(hù)距離、不能滿足總量控制和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不得引進(jìn)。
整改時限:長期堅(jiān)持,立行立改。
責(zé)任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市發(fā)改局、環(huán)保局、工貿(mào)局、安監(jiān)局
(二)加強(qiáng)企業(yè)污染防治
3.加強(qiáng)水污染防治。工業(yè)集中區(qū)污水產(chǎn)排企業(yè)要按照環(huán)評要求建設(shè)污水處理設(shè)施,并確保正常運(yùn)行,外排廢水必須達(dá)到環(huán)評批復(fù)的排放標(biāo)準(zhǔn)。化工和涉及重金屬污染物產(chǎn)排企業(yè)必須按照《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求(試行)》規(guī)定,進(jìn)一步完善廢水排污口規(guī)范化整治工作,做到“雨污分流、清污分流”。
整改時限:長期堅(jiān)持,立行立改
責(zé)任單位:市環(huán)保局
配合單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
4.加強(qiáng)大氣污染防治。工業(yè)集中區(qū)廢氣、粉塵排放企業(yè)要按照環(huán)評要求配套建設(shè)廢氣、粉塵收集和處理設(shè)施,加強(qiáng)對物料和固體廢物堆場的揚(yáng)塵污染防治,并確保正常運(yùn)行,外排廢氣、粉塵必須達(dá)到環(huán)評批復(fù)的排放標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格按照《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求(試行)》規(guī)定,設(shè)置廢氣排放口。
整改時限:長期堅(jiān)持,立行立改
責(zé)任單位:市環(huán)保局
配合單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
5.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)對環(huán)評批復(fù)中明確為危險(xiǎn)廢物和暫按危廢管理的固體廢物,應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求進(jìn)行嚴(yán)格管理。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。對不能自行利用或處置的危險(xiǎn)廢物,須交有資質(zhì)的經(jīng)營單位進(jìn)行處置,不得擅自傾倒、轉(zhuǎn)移和處理處置。
整改時限:長期堅(jiān)持,立行立改
責(zé)任單位:市環(huán)保局
配合單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
6.依法淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求,依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染環(huán)境項(xiàng)目。對污染嚴(yán)重、職業(yè)病危害嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),應(yīng)依法責(zé)令整改,整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)依法予以關(guān)停。
整改時限:長期堅(jiān)持,立行立改
責(zé)任單位:市發(fā)改局、工貿(mào)局
配合單位:市環(huán)保局、能源局、蘭炭產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心
(三)加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
7.烏蘭色太、何家塔等工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施和工業(yè)固廢處置場、垃圾填埋場于2017年底前完成選址及前期準(zhǔn)備工作。
責(zé)任單位:大柳塔試驗(yàn)區(qū)
配合單位:市住建局、國土局、水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局
8.上xx樹峁工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施及工業(yè)固體廢物處置場、垃圾填埋場于2017年內(nèi)開工建設(shè)。
責(zé)任單位:西溝辦事處
配合單位:市住建局、國土局、水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局
9.加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè),2017年底前完成前期規(guī)劃,2018年底前開工建設(shè)。
責(zé)任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市住建局、國土局、水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局
10.統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)綠化工作,探索實(shí)施“一區(qū)一類”園林式綠化,切實(shí)將工業(yè)集中區(qū)打造成為綠色型、景觀型、碳匯型生態(tài)園區(qū),不斷釋放工業(yè)集中區(qū)的生態(tài)效應(yīng),力爭2018年底完成工業(yè)集中區(qū)環(huán)境提升工程綠化任務(wù)。
責(zé)任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市林業(yè)局、住建局
11.加快集中供熱設(shè)施建設(shè)。積極推行工業(yè)集中區(qū)集中供熱,逐步關(guān)停供熱范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐。
整改時限:2020年底前完成
責(zé)任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市住建局、發(fā)改局、環(huán)保局
(四)加大監(jiān)管執(zhí)法力度
12.開展環(huán)境保護(hù)大排查。各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)會同環(huán)保部門、行業(yè)主管部門對集中區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行一次環(huán)境保護(hù)全面排查。對存在問題的企業(yè),按照“一廠一策”的要求依法下達(dá)整改通知,明確整改內(nèi)容、時限和要求,督促落實(shí)到位。企業(yè)應(yīng)制定詳實(shí)的整改方案,按時保質(zhì)進(jìn)行整改,直至達(dá)標(biāo)排放。不能達(dá)標(biāo)排放、不符合生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不能允許生產(chǎn),落后的、污染嚴(yán)重的必須依法關(guān)停。
整改時限:2017年底前完成排查,并督促企業(yè)制定整改方案,按照時限要求完成整改
責(zé)任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市環(huán)保局、發(fā)改局、工貿(mào)局、能源局、蘭炭產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心
13.加大環(huán)境監(jiān)測力度。加大對工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測力度,增加監(jiān)測頻次,及時掌握企業(yè)的排放狀況。依法查處工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的環(huán)境違法行為,對工業(yè)集中區(qū)內(nèi)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等違法行為依法嚴(yán)厲懲處。
整改時限:長期堅(jiān)持,立行立改
責(zé)任單位:市環(huán)保局
配合單位:市公安局,各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
14.加大懲處力度。依法綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉、查封扣押、行政拘留等手段,對工業(yè)集中區(qū)內(nèi)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為依法嚴(yán)厲懲處。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。對環(huán)境問題突出的,責(zé)令限期整改,逾期未整改的實(shí)行區(qū)域限批。
整改時限:長期堅(jiān)持,立行立改
責(zé)任單位:市環(huán)保局
配合單位:市發(fā)改局、公安局,各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
(五)強(qiáng)化信息公開
15.加大工業(yè)集中區(qū)環(huán)境信息公開力度。依法公開工業(yè)集中區(qū)相關(guān)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批、重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、排污費(fèi)繳納、行政處罰和突發(fā)環(huán)境事件處理情況等環(huán)境信息。
整改時限:長期堅(jiān)持,立行立改
責(zé)任單位:市環(huán)保局
配合單位:市工貿(mào)局、安監(jiān)局,各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
16.暢通公眾參與渠道。積極向社會公開環(huán)境污染舉報(bào)電話、電子郵箱,通過開通微博、微信公眾號等方式,加強(qiáng)與公眾的溝通交流。對涉及工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境、投訴案件要及時調(diào)查、處理,并反饋人或舉報(bào)人。
整改時限:長期堅(jiān)持,立行立改
責(zé)任單位:市環(huán)保局
配合單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
四、工作要求
一、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級重要決策部署。
1.成立了xxxXXX(工業(yè)園區(qū))環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道XXXXX黨工委書記、街道辦主任任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各負(fù)有環(huán)保職責(zé)的單位負(fù)責(zé)人為成員。并調(diào)整充實(shí)了環(huán)境保護(hù)辦公室,設(shè)專職工作人員X名,負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)日常工作。
2.及時傳達(dá)落實(shí)環(huán)保工作精神。2018年以來,召開職工會議XX次,傳達(dá)貫徹上級環(huán)保工作會議及工作要求;召開黨工委擴(kuò)大會議XX次,專題研究解決環(huán)保工作中存在的問題和困難;組織各企業(yè)負(fù)責(zé)人、各村社區(qū)干部、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人召開XX次會議,學(xué)習(xí)環(huán)保法、環(huán)保工作要求等;分解落實(shí)了環(huán)保辦、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、村建、規(guī)劃建設(shè)、水利及各村社區(qū)等單位、部門的環(huán)境保護(hù)職能責(zé)任。
(二)切實(shí)落實(shí)環(huán)保責(zé)任。
制定實(shí)施了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法,印發(fā)了《xxxXXX關(guān)于進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任的通知》,將環(huán)保責(zé)任落實(shí)到了每一個職工;嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管,進(jìn)一步明確了各村(社區(qū))環(huán)境保護(hù)工作職責(zé);嚴(yán)格落實(shí)河長制,轄區(qū)每一條河流均有環(huán)保責(zé)任人員。
(三)強(qiáng)化宣傳教育。
充分利用XXX地球日、XXX世界環(huán)境日等活動,發(fā)放環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)相關(guān)知識讀本XXXX余冊、環(huán)保宣傳明白紙XXXX余份,大力宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)保政策、知識;并按上級的相關(guān)要求,及時報(bào)送了相關(guān)信息。
二、重點(diǎn)工作開展情況
(一)開展建設(shè)項(xiàng)目清理整治
由于歷史原因,轄區(qū)多數(shù)企業(yè)環(huán)保手續(xù)不完善:為此,XXX街道及XXXXX多次組織相關(guān)企業(yè)召開會議,督促完善手續(xù),并組織人員多次深入企業(yè)了解情況,并與XXXXX工作對接,解決企業(yè)實(shí)際困難和問題,銜接相關(guān)單位和部門,書面通知企業(yè),完善環(huán)保手續(xù)。到目前,除個別企業(yè)因特殊情況外,大多數(shù)企業(yè)均已完善環(huán)評手續(xù)。
(二)大氣污染防治工作
制定秸稈禁燒方案,落實(shí)相關(guān)措施、職責(zé)、人員,由各村(社區(qū))加強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)一起查處一起;要求轄區(qū)建筑工地按照六有六必須的要求,封閉施工,進(jìn)出工地車輛必須沖洗輪胎,安裝噴淋、霧炮等治污設(shè)施,防止揚(yáng)塵產(chǎn)生;督促XXXX、XXXXX、XXXX等企業(yè)完善治污設(shè)施、在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)系統(tǒng),確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。督促xxxxx、xxx等企業(yè)加快煤改氣工程,淘汰燃煤鍋爐,減少廢氣排放;治理小餐飲店油煙污染xx起,整改餐飲業(yè)油煙排氣管道,督促企業(yè)食堂加裝油煙凈化裝置,做到立正立改;嚴(yán)禁私自熏制臘肉,在轄區(qū)設(shè)置臘肉熏制的兩處,減少了環(huán)境污染;會同區(qū)環(huán)保督察組、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等單位對xxx、xxx、xxx、xxx等建材企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,督促企業(yè)完善治污設(shè)施,達(dá)標(biāo)排放,減少揚(yáng)塵排放;開展煙花爆竹燃放宣傳、巡查,嚴(yán)禁在禁放區(qū)域燃放。
(三)水污染治理工作
對xxxXXX支流進(jìn)行了清淤、城區(qū)雨污管網(wǎng)實(shí)行分流,對xxxXXX2個排污口、xxxXXX門口2個排污口、24米大道特種水泥后面1處排污口進(jìn)行了治理,接入排污管網(wǎng)。投入了資金5.4萬元,對xxxXXX排污口及xxxXXX背后排污口,進(jìn)行綜合整治;取締堆煤場7個,減少了污染源。嚴(yán)查涉水企業(yè)(XXXXX、XXXX)污水處理站治污設(shè)施運(yùn)行情況,嚴(yán)禁企業(yè)工業(yè)廢水未處理直排入污水管網(wǎng)及xxxXXX流域,督促5家企業(yè)(XXXX、XXX、XXXX、XXX、XXXXX)修建污水處理池,督促企業(yè)建立健全治污管理臺賬;加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場污染治理,關(guān)停轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場10個,對其余1戶養(yǎng)殖場督促實(shí)施干濕分離、修建沼氣池等措施,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,確保排放達(dá)標(biāo)。將利民屠宰場污水經(jīng)處理后接入污水管網(wǎng),減少了對周邊的污染。嚴(yán)格落實(shí)河長制,制定一河一策方案,各村(社區(qū))、各河流責(zé)任人定期開展巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告處理。
(四)面源污染防治工作
及時清運(yùn)生活垃圾,各村(社區(qū))主要路口、人口集中區(qū)域均修建了垃圾池,各村(社區(qū))聘請了公益性崗位人員,定期清理白色垃圾,推行“戶集、村收、街道運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理模式。開展日常保潔,由街道督促,村(社區(qū))組織實(shí)施,對各自轄區(qū)的河流、房前屋后、生活死角的白色垃圾進(jìn)行了徹底清理,保持了整潔的環(huán)境衛(wèi)生;加強(qiáng)宣傳教育,提高農(nóng)民對濫施化肥、農(nóng)藥的危害性,積極推廣高效、低殘留有機(jī)化肥、農(nóng)藥的使用;在xxxXXX,建立企業(yè)臨時垃圾中轉(zhuǎn)站,規(guī)范企業(yè)工業(yè)垃圾集中處置問題,嚴(yán)防亂傾亂倒;督促存有危廢、醫(yī)療廢棄物、廢渣產(chǎn)生的企業(yè)和單位,修建危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、廢渣儲存室,建立了危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、廢渣企業(yè)日常監(jiān)管臺賬及去向臺賬,對轉(zhuǎn)運(yùn)處置的企業(yè)和單位,監(jiān)督企業(yè)與有資質(zhì)的處置公司簽訂轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議,并保存危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、廢渣轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單。投入資金4.9萬余元對XXXXX、XXXXX的面源污染進(jìn)行了整治,實(shí)施推平、覆蓋泥土、修建沉淀池、種草綠化、修建圍欄等措施。
(五)強(qiáng)力整治散亂污企業(yè)
對轄區(qū)內(nèi)的進(jìn)行了全面排查,共排查出“散亂污”企業(yè)XXX戶,并逐一制定整改方案,按照“入園一批,關(guān)停一批,整治一批”原則,進(jìn)行了集中整治,目前已全部整治到位,其中關(guān)停XX戶,整治XX戶,入園XX戶。同時,XXXX年對XXXXX內(nèi)未列入散亂污的XXXX、XXX個堆煤場責(zé)令搬離。2020年起對該園內(nèi)的其余企業(yè)采取停止供電措施,責(zé)令搬離,預(yù)計(jì)5月底內(nèi)整治到位。
(六)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作
定期不定期組織人員深入企業(yè)開展環(huán)保檢查,實(shí)地查看企業(yè)有無偷排、漏排行為,是否達(dá)標(biāo)排放。治污設(shè)施是否正常運(yùn)行等,督促企業(yè)嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管,落實(shí)村(社區(qū))屬地監(jiān)管責(zé)任。
四、存在問題
(一)XXXX片區(qū)污水問題:由于建設(shè)方面的原因,該片區(qū)生產(chǎn)生活污水不能有效進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理。
(二)XXXXX:生活污水管網(wǎng)破損堵塞,污水直排,不能進(jìn)入截污干管。
五、以后工作打算
(一)轉(zhuǎn)變思想,提高準(zhǔn)入門檻,禁止高能源、高污染企業(yè)入駐轄區(qū),大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型工業(yè),從源頭上控制住環(huán)境污染。
(二)強(qiáng)化宣傳教育,提升全民環(huán)保意識。
二、工作任務(wù)及要求
(一)查處群眾反映強(qiáng)烈的大氣和水污染等環(huán)境違法問題
1.將群眾來信、來電、來訪反映的和媒體報(bào)道的環(huán)境污染問題列為環(huán)保專項(xiàng)行動的重要內(nèi)容。嚴(yán)厲查處危害群眾健康、社會反響強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題,對屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的,一律實(shí)施停產(chǎn)整頓;對超標(biāo)排放的,依法給予高限處罰,責(zé)令限期改正;對治理設(shè)施運(yùn)行不正常的,責(zé)令限期改正,逾期未完成的依法關(guān)閉;特別是對飲用水水源地一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè),要一律取締。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)合作,從嚴(yán)打擊環(huán)境違法犯罪行為。
2.加強(qiáng)對水泥企業(yè)以及燃煤鍋爐污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管。特別是加強(qiáng)對電力企業(yè)(包括企業(yè)自備電廠)燃煤機(jī)組的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查除塵、脫硫、脫硝治理設(shè)施運(yùn)行情況,有針對性的檢查2012年以來批準(zhǔn)并投產(chǎn)的電力企業(yè)執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的情況、既有電廠達(dá)標(biāo)排放情況和為執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)所做的準(zhǔn)備情況,督促企業(yè)加快推進(jìn)脫硝工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),嚴(yán)查擅自停運(yùn)閑置治污設(shè)施和超標(biāo)排放等違法行為。加大對水泥企業(yè)和重點(diǎn)燃煤企業(yè)污染治理設(shè)施的檢查頻次,對偷排、超標(biāo)排放、無故擅自停運(yùn)治污設(shè)施、無故開啟煙氣旁路、在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的,依法從重處罰、追繳排污費(fèi)。加強(qiáng)治污設(shè)施停運(yùn)管理,規(guī)范企業(yè)停產(chǎn)、投產(chǎn)報(bào)告,督促企業(yè)建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度。
3.加大對企業(yè)廢水排放的排查力度。徹底摸清廢水排放去向,嚴(yán)查利用滲井(旱井)、滲坑(坑塘)、溶洞、礦井排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對擅自拆除、閑置污染物治理設(shè)施,利用暗管偷排廢水、將廢水稀釋后排放、通過儲水罐等運(yùn)輸工具轉(zhuǎn)移傾倒廢水廢液等環(huán)境違法行為,依法責(zé)令其停止違法行為,限期采取治理措施消除污染,并予以處罰;逾期未完成治理任務(wù)的,要責(zé)令其停止生產(chǎn);造成重大或特大水污染事故的,依法報(bào)請市人民政府責(zé)令關(guān)閉;構(gòu)成犯罪的,移交公安機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。
4.加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠等污染治理企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查處理設(shè)施運(yùn)行情況和污泥處理處置情況,嚴(yán)查不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、非法傾倒污泥等違法行為。加快推進(jìn)污水處理廠脫氮的升級改造,促進(jìn)氨氮穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測,全面分析、掌控污水處理廠運(yùn)行及污染物排放情況,尤其是新增污水處理能力的污水處理廠達(dá)標(biāo)排放情況。進(jìn)一步加大對污水處理廠污泥處理的監(jiān)管力度,嚴(yán)禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放。督促污水處理廠和污泥處置、利用單位建立污泥管理臺賬,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處置量及其去向等情況,建立定期向轄區(qū)環(huán)保、住建等主管部門報(bào)告制度。嚴(yán)厲打擊擅自停運(yùn)、在線監(jiān)控不能正常運(yùn)行、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。
(二)集中開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)的“回頭看”活動
1.檢查“六個一律”整治要求落實(shí)情況。集中開展涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉、鉛蓄電池和電鍍等重點(diǎn)行業(yè)的“回頭看”活動,重點(diǎn)檢查不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備是否取締,已下達(dá)取締決定的,是否拆除生產(chǎn)設(shè)備、吊(注)銷營業(yè)執(zhí)照、妥善處置危險(xiǎn)廢物;未經(jīng)環(huán)境影響評價或達(dá)不到環(huán)境影響評價要求的,是否停產(chǎn)整治;環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、“三同時”等執(zhí)行不到位的,是否停止生產(chǎn);無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或者超標(biāo)排放的,是否停產(chǎn)整治(已完成整改任務(wù)的,是否嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn));不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的,是否停產(chǎn)整治;排查整治工作不到位、發(fā)生重大環(huán)境污染事件的,是否追究責(zé)任。對專項(xiàng)檢查、抽查和督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,是否整改到位。
2.檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)在建企業(yè)環(huán)?!叭瑫r”、安全“三同時”制度執(zhí)行情況;生產(chǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、特征污染物達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物貯存及處置情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;企業(yè)自行開展污染物監(jiān)測情況;工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染物預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行情況。
(三)全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)環(huán)境污染問題
1.全面排查醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)。重點(diǎn)排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時”、安全“三同時”制度執(zhí)行情況和環(huán)境影響評價、安全評價制度執(zhí)行情況;廢水、廢氣等污染物達(dá)標(biāo)排放情況;危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移、處置情況,特別是原料藥、制劑等企業(yè)產(chǎn)生的蒸餾及反應(yīng)殘?jiān)?、母液及反?yīng)基或培養(yǎng)基、吸附劑、催化劑、溶劑、廢藥品及過期原料等危險(xiǎn)廢物的處理、處置情況;工業(yè)園區(qū)集中污染治理設(shè)施運(yùn)行情況;群眾反映工業(yè)園區(qū)污染問題的解決情況。排查要不留死角,摸清醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)底數(shù),建立監(jiān)督管理臺賬。
2.深入整治醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)的環(huán)境污染問題。嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放、偷排漏排或采用非法手段轉(zhuǎn)移廢水的違法行為。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生、安全防護(hù)距離要求,督促未達(dá)到防護(hù)距離要求或安全風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)搬遷,解決異味擾民問題。嚴(yán)肅查處不按照規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物、將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位處置、在轉(zhuǎn)移過程中傾倒丟棄危險(xiǎn)廢物等違法行為。對未依法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,督促產(chǎn)生企業(yè)承擔(dān)清除污染、賠償損失的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)將抗生素菌渣用作飼料添加劑的,及時移送農(nóng)業(yè)部門。對“三廢”治理不能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥生產(chǎn)裝置,報(bào)請當(dāng)?shù)卣枰蕴蕴P(guān)閉。
3.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要加強(qiáng)對醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,規(guī)范企業(yè)管理,督促企業(yè)正常運(yùn)行污染治理設(shè)施,嚴(yán)格執(zhí)行廢水排放標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量,組織開展清潔生產(chǎn)審核。建立健全企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物管理制度,嚴(yán)格管理危險(xiǎn)廢物的貯存、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,完善相關(guān)管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(四)重點(diǎn)排查整治危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用或處置企業(yè)。
1.對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行全面排查。督促企業(yè)按照國家規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等相關(guān)信息,設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志,采取有效措施防揚(yáng)散、防流失、防滲漏,建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬,制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)肅查處不設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)志、不按規(guī)定申報(bào)登記或在申報(bào)登記時弄虛作假的環(huán)境違法行為。
2.對危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查。督促產(chǎn)生企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,嚴(yán)肅查處不按照規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為。嚴(yán)禁委托無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物,嚴(yán)肅查處將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可單位的環(huán)境違法行為,嚴(yán)肅查處在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過程中丟棄、遺撒的環(huán)境違法行為,對故意傾倒危險(xiǎn)廢物,造成環(huán)境污染的,要及時移送公安機(jī)關(guān)。建立危險(xiǎn)廢物污染責(zé)任終身追究制,落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)主體責(zé)任,未依法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)承擔(dān)清除污染,賠償損失的責(zé)任。
3.對危險(xiǎn)廢物處置利用企業(yè)進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)查處無證經(jīng)營危險(xiǎn)廢物或不按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的環(huán)境違法行為,嚴(yán)格按照法律規(guī)定責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得并處罰款。要對污染物超標(biāo)排放的危險(xiǎn)廢物集中處置單位進(jìn)行限期處理。
三、主要工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。
市政府成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管市長任組長,市環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)信局、監(jiān)察局、司法局、財(cái)政局、工商局、住建局、安監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)行動的組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo),日常協(xié)調(diào)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在環(huán)保局)負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)街、市政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)保專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)實(shí)際情況,確定重點(diǎn),制定方案,周密部署,細(xì)化專項(xiàng)行動的工作目標(biāo)和整治任務(wù),具體落實(shí)到部門和負(fù)責(zé)人。
(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動,推進(jìn)全面整治。
市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送制度,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,充分發(fā)揮部門聯(lián)動的優(yōu)勢,共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要積極主動做好與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合和服務(wù)等工作,加強(qiáng)與監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)配合,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法、違紀(jì)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)保專項(xiàng)行動的考核,從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強(qiáng)對基層開展環(huán)保專項(xiàng)行動情況的調(diào)度,切實(shí)保障環(huán)保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點(diǎn),分批進(jìn)行掛牌督辦,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位,掛牌督辦結(jié)果要向社會公布。對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境嚴(yán)重污染或者造成破壞的;對環(huán)境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容違法排污企業(yè),致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長期得不到解決的;對不依法行使職權(quán),并造成嚴(yán)重后果的,依紀(jì)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,對涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
(四)加強(qiáng)宣傳報(bào)道,曝光典型案件。
要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,將宣傳工作貫穿行動始終,保持聲勢,營造良好的社會氛圍。要及時環(huán)保專項(xiàng)行動進(jìn)展情況、查處情況、掛牌督辦案件等相關(guān)信息,回應(yīng)媒體報(bào)道和社會關(guān)切。要加大曝光力度,公開曝光惡意違法排污行為和典型違法案件,強(qiáng)化警示教育。要鼓勵廣大人民群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為,邀請人民群眾參與執(zhí)法檢查,保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。
四、時間安排
(一)動員部署階段(7月下旬)
制定實(shí)施方案,全面動員,安排部署專項(xiàng)行動工作。各相關(guān)部門按照本方案要求,確定整治重點(diǎn),對重金屬排放、化工等重點(diǎn)企業(yè)和飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。
(二)檢查和整治階段(8月至9月上旬)
市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要集中檢查存在的環(huán)境違法問題,對排查中存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治,制定詳細(xì)整改方案,明確整改內(nèi)容、時限和要求。9月10日前,公布環(huán)保違法案件信息,并將環(huán)保專項(xiàng)行動進(jìn)展情況以及涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)的“回頭看”活動、全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)的情況報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)督查階段(9月中旬至10月底)
堅(jiān)持以三個代表重要思想和黨的大精神為指導(dǎo),以“保安全、抓質(zhì)量、求發(fā)展”為主題,突出學(xué)校安全工作的重要性和緊迫性,增強(qiáng)全校師生的安全意識,健全各項(xiàng)管理制度,確保學(xué)校工作順利進(jìn)行。正確處理好推進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展和維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的相互聯(lián)系,齊心協(xié)力,努力營造安全、文明、祥和的教育教學(xué)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過創(chuàng)建平安校園活動的廣泛宣傳,制定完善,強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)措施等,促進(jìn)我校教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行。確保校園無安全事故,無糾紛案件,無上訪事件,無周邊環(huán)境問題。以求師生平安,秩序井然。
三、工作任務(wù)與措施
(一)明確工作重點(diǎn)。
根據(jù)局文件精神,學(xué)校要在以下幾個方面作為創(chuàng)建平安校園的工作重心:
1.交通安全、消防安全、人身安全、危害等教育;
2.要加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè),特別是法制教育,切實(shí)提高師生的遵紀(jì)守法觀念;
3.要加強(qiáng)對校舍和教學(xué)設(shè)施的安全檢查,及時排除危房、消除安全隱患,嚴(yán)防倒屋傷人事件的發(fā)生,確保學(xué)生的生命安全;
4.對容易引發(fā)火災(zāi)、人員集中的場所作重點(diǎn)檢查,要對消防設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)更換,確保消防器材的完好;
5.加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理工作;
6.加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育,創(chuàng)建寬松、民主、和諧的心理環(huán)境;
7.加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理工作。
(二)廣泛宣傳,增強(qiáng)師生安全意識。
開展創(chuàng)建平安校園活動是新形勢下學(xué)校確保師生的生命財(cái)產(chǎn)安全的重大舉措。關(guān)系到教育系統(tǒng)的穩(wěn)定,和教育事業(yè)的健康發(fā)展。要充分利用班級、晨間談話、專欄宣傳,加強(qiáng)學(xué)校安全工作的重要意義,工作要求以及安全防范知識等。積極引導(dǎo)和教育師生增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的緊迫感和責(zé)任感。強(qiáng)化安全防范意識。
(三)加強(qiáng)教育,提高安全防范能力。
加強(qiáng)學(xué)校的思想政治教育、日常行為規(guī)范教育、師生的安全防護(hù)知識和衛(wèi)生常識教育、法制教育和心理健康教育。注意防電、防水、防火、防毒及公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施等方面的學(xué)習(xí)。并注重自我保護(hù)能力的培養(yǎng),不斷提高全校師生的安全防范能力。
(四)完善制度,安全工作有章有循。
結(jié)合學(xué)校實(shí)際和創(chuàng)建平安校園的工作要求,逐步建立健全和完善各項(xiàng)管理制度,特別是要完善安全和衛(wèi)生管理制度,學(xué)生安全管理制度,重大事故報(bào)告制度。大型活動審批制度、流行病預(yù)防隔離制度,使得相關(guān)的各項(xiàng)工作有章可循,并在實(shí)際工作中依章辦事,狠抓落實(shí)。
(五)排查隱患,安全工作防患于未然。
為確保師生安全,按照上級要求全面排查安全和衛(wèi)生隱患。對學(xué)校存在的安全和衛(wèi)生隱患要進(jìn)行全面深入的排查。并一一進(jìn)行登記造冊,逐一制定切實(shí)可行的整改方案,及時消除安全隱患,針對我校實(shí)際進(jìn)行排查:
1.危房、危墻、基建場地等基礎(chǔ)設(shè)施。
2.食堂、護(hù)欄、陽臺、窗戶、戶外體育設(shè)施等。
3.用電設(shè)施。
4.交通方面。
5.師生飲水、食品衛(wèi)生。
6.學(xué)生課間活動。
7.環(huán)境衛(wèi)生。
8.教育不當(dāng)造成的隱患等。
9.校園周邊環(huán)境。對以上隱患排查情況均要有專人負(fù)責(zé)督促整頓,確保各項(xiàng)安全防患于未然。
(六)加強(qiáng)周邊環(huán)境治理。
嚴(yán)厲打擊破壞影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的人和事。依法治理周邊環(huán)境。注重協(xié)調(diào)與全體家長之間的聯(lián)系。取得家長的支持和理解。消除誤會,增進(jìn)了解,密切關(guān)系,努力使學(xué)校的教育教學(xué)工作得以正常進(jìn)行。要教育學(xué)生遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、游戲廳等嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入的場所,遠(yuǎn)離不潔的小攤商販等。
(七)開展活動,創(chuàng)建工作不拘形式。
為促使全校師生人人重視、人人參與創(chuàng)建工作,學(xué)校擬在全園開展以下幾項(xiàng)活動:
1.開展“安全與衛(wèi)生知識”專題講座。
2.開展“安全在我身邊”安全教育活動。
3.組織“安全隱患全面排查與整改”專項(xiàng)活動。
4.創(chuàng)建活動與優(yōu)秀班集體評比活動緊密結(jié)合。促進(jìn)創(chuàng)建工作的全面展開。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)建工作常抓不懈。
第一、劃定飲用水源保護(hù)區(qū),落實(shí)責(zé)任主體
肥西縣政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)肥西縣三河鎮(zhèn)等建制鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案的通知》。該通知按照《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水源環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定,制定的7個飲用水源保護(hù)區(qū)范圍為:在河流取水的,取水點(diǎn)起上游500米至下游200米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米的陸域?yàn)橐患壉Wo(hù)區(qū);從一級保護(hù)區(qū)上界起上溯3000米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米的陸域?yàn)槎壉Wo(hù)區(qū);從二級保護(hù)區(qū)河道上界起上溯5000米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200 米內(nèi)的陸域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)。在湖泊、水庫取水的,以取水點(diǎn)為中心,半徑500米范圍內(nèi)的水域陸域?yàn)橐患壉Wo(hù)區(qū)(水庫壩下除外);一級保護(hù)區(qū)以外的水域和正常畜水線以上200米內(nèi)的陸域,以及從流入湖泊、水庫的河流的入口上溯3000米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米內(nèi)的陸域?yàn)槎壉Wo(hù)區(qū);從二級保護(hù)區(qū)河道上界起上溯5000米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米內(nèi)的陸域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)。2010年以來完成了保護(hù)區(qū)規(guī)定界樁、標(biāo)志牌設(shè)立,制定了配套保護(hù)制度與措施,使飲用水保護(hù)工作步入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
第二、河道定期開展巡查,及時清除隱患
肥西縣政府精心組織,迅速行動,成立了塘西河、派河整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了水環(huán)境集中整治實(shí)施《方案》,對桃花鎮(zhèn)、桃花工業(yè)園涉及派河流域水環(huán)境問題逐一開展整治。主要做法是:1、全面排查,不留死角。對流域劃分網(wǎng)格,縣建設(shè)局、環(huán)保局,桃花工業(yè)園、桃花鎮(zhèn)抽調(diào)人員,成立6個排查組,對每段管道,每個窨井蓋、每個小區(qū)、每個企業(yè)進(jìn)行地毯式排查,不放過每一個窨井,不漏掉每一個排水口,并明確專人做好排查記錄,寫好排查日志,建立排查檔案。 2、制定措施,全面整改。桃花工業(yè)園、桃花鎮(zhèn)對排查復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題,及時制定整改方案,落實(shí)整改措施,跟蹤督辦,“辦結(jié)一處,驗(yàn)收一處,銷號一處”,直至發(fā)現(xiàn)問題得到全面整改。通過水環(huán)境排查整改,肥西縣桃花鎮(zhèn)、桃花工業(yè)園轄區(qū)涉及派河流域排污單位、小區(qū)、企業(yè)基本完成污水接管,并進(jìn)入經(jīng)開區(qū)污水處理廠處理。
第三、開展斷面監(jiān)測巡查,爭取掌握主動
肥西縣縣環(huán)境監(jiān)測站每月定期對全縣地表水、飲用水源進(jìn)行監(jiān)測,主要監(jiān)測河、渠富營養(yǎng)化程度,酸堿度等指標(biāo),并據(jù)此判定水質(zhì)級別和變化動態(tài),如出現(xiàn)異常,及時查明根源,并采取措施整治解決。有關(guān)監(jiān)測結(jié)果均及時定期上報(bào)縣政府??h環(huán)保局對自來水廠確保居民用水安全等做了嚴(yán)格要求,實(shí)行以月調(diào)度,監(jiān)控自來水廠水質(zhì)質(zhì)量,確保全縣人民飲上放心安全優(yōu)質(zhì)的自來水。
第四、實(shí)施水污染治理工程,加大治理投入
肥西縣在省市范圍率先建成了三河、紫蓬兩座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。三河污水處理廠總投資4000多萬元,日處理能力5000噸;紫蓬污水處理廠總投資3000多萬元,日處理能力5000噸;籌建縣城中派污水處理廠,總投資2.5億元,占地面積120畝,日處理能力20萬噸,目前已完成項(xiàng)目選址、概念性規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可研等前期工作。同時,2013年按照巢湖流域水污染防治規(guī)劃(2011---2015),啟動了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程,為徹底根治鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水污染鄉(xiāng)村環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時要求企業(yè)排水實(shí)行雨污分流,外排水達(dá)標(biāo)排放并進(jìn)入市政雨污管網(wǎng)。加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,畜禽養(yǎng)殖業(yè)基本做到資源綜合利用,污染物處理做到資源化、減量化、無害化。
一手抓發(fā)展,一手抓環(huán)境。肥西縣在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時一直重視生態(tài)文明建設(shè),但是在“強(qiáng)行入軌、超高對接”的發(fā)展形勢下,生態(tài)環(huán)境也面臨著巨大的挑戰(zhàn),存在著不少問題:1、經(jīng)濟(jì)增長速度加快,帶來環(huán)境污染的加劇。近年來肥西縣國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增長,水環(huán)境質(zhì)量也隨著工業(yè)廢水和生活污水排放量的增多而變差。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于重型化,排放控制壓力大增。根據(jù)肥西縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以汽車、家電、機(jī)械制造為主的工業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)鏈低端,結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重。3、生活污水管網(wǎng)建設(shè)不配套,污水處理設(shè)施不足。肥西縣老城區(qū)合流制管段較多,新城區(qū)污水管道覆蓋率不足,造成污水收集率低。部分縣城污水處理廠沒有預(yù)留備用地,遠(yuǎn)期難以擴(kuò)建?,F(xiàn)有污水處理廠規(guī)模不能滿足生活污水的收集和處理需求。4、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民生活的改善會導(dǎo)致農(nóng)村面源污染加劇?;?、農(nóng)藥的不合理施用,帶來河流水環(huán)境污染加重。當(dāng)前肥西縣正處于在全省率先全面建成小康社會和創(chuàng)建全國縣級文明城市的關(guān)鍵時期,縣委、縣政府應(yīng)下大力氣抓生態(tài)文明建設(shè),做好水文章,實(shí)現(xiàn)肥西縣山青、水秀、城美。
1 落實(shí)責(zé)任制度,確保巢湖水質(zhì)
為進(jìn)一步健全肥西縣水環(huán)境管理的長效機(jī)制,切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《合肥市水環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定,應(yīng)在全縣范圍內(nèi)的河流和飲用水源地實(shí)行“河長”管理責(zé)任制?!昂娱L制”實(shí)行屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。列入國控、省控的派河、豐樂河以及入湖河流杭埠河(由市級進(jìn)行考核),河長由縣長擔(dān)任,副縣長、環(huán)保局長擔(dān)任河長助理,流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任段長。縣內(nèi)其他主要河流(干渠),河長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記擔(dān)任、副河長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席擔(dān)任,村主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任段長。其它與主要河道相關(guān)的水庫、飲用水源地責(zé)任人由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記擔(dān)任。明確職責(zé),實(shí)行責(zé)任追究。
2 實(shí)施全面監(jiān)控,做好水污染治理
要不斷加強(qiáng)水污染監(jiān)督的軟、硬件實(shí)施建設(shè),在主要河流斷面設(shè)立水質(zhì)自動監(jiān)測站,全天候?qū)λ|(zhì)進(jìn)行監(jiān)控,采用高科技手段不斷增強(qiáng)保護(hù)主動權(quán)。全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目,完成全縣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目,并本著因地制宜、一企一策措施,切實(shí)做好城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)建設(shè),確保全縣水環(huán)境穩(wěn)定趨好。同時,突出做好垃圾無害化、資源化處理示范工程。
3 規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域,消除農(nóng)業(yè)面污染
為不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治水平,防止和遏制畜禽養(yǎng)殖污染惡化的趨勢,保障生態(tài)環(huán)境安全,按照生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃要求,調(diào)整優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局,確保畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。肥西縣制定了肥西縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定方案,即在肥西縣行政轄區(qū)內(nèi),畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)三大類。禁養(yǎng)區(qū)不得興辦新的養(yǎng)殖項(xiàng)目,已有養(yǎng)殖場限期遷移和關(guān)停,限養(yǎng)區(qū)不得擴(kuò)大生產(chǎn),并按要求搞好綜合環(huán)境治理,確保達(dá)標(biāo)排放,可養(yǎng)區(qū)可適度發(fā)展,養(yǎng)殖三區(qū)劃定,為解決養(yǎng)殖污染打下基礎(chǔ)。
4 嚴(yán)查污染隱患,加大非法排污管控
為防止水污染事件發(fā)生,縣環(huán)保局要加大水環(huán)境監(jiān)察力度,工業(yè)企業(yè)違法排放廢水,做到防患于未然。尤其對涉水企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)以及城鄉(xiāng)生活污水排放,細(xì)致嚴(yán)查排污隱患,依法查處打擊違法行為,把問題解決在初始期,確保水環(huán)境安全。要不斷健全農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制,提高農(nóng)村
水環(huán)境管理隊(duì)伍的執(zhí)法能力。目前,我國現(xiàn)行《水污染防治法》僅規(guī)定縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和分管部門的水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé),無法實(shí)現(xiàn)對大量而分散的村莊的有效管理,因此,農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)該在現(xiàn)行的縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門,及其他分管部門齊抓共管農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上,實(shí)行農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的垂直管理制度,即在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所,作為縣環(huán)保局的派出單位,其建制為副科級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所和原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的水利站、林業(yè)站、畜牧站、漁業(yè)站等部門相互配合,共同做好農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。
二、工作目標(biāo)
通過創(chuàng)建平安校園活動的廣泛宣傳,制定完善,強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)措施等,促進(jìn)我校教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行。確保校園無安全事故,無糾紛案件,無上訪事件,無周邊環(huán)境問題。以求師生平安,秩序井然。
三、工作任務(wù)與措施
(一)明確工作重點(diǎn)。
根據(jù)局文件精神,學(xué)校要在以下幾個方面作為創(chuàng)建平安校園的工作重心:1.交通安全、消防安全、人身安全、危害等教育;2.要加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè),特別是法制教育,切實(shí)提高師生的遵紀(jì)守法觀念;3.要加強(qiáng)對校舍和教學(xué)設(shè)施的安全檢查,及時排除危房、消除安全隱患,嚴(yán)防倒屋傷人事件的發(fā)生,確保學(xué)生的生命安全;4.對容易引發(fā)火災(zāi)、人員集中的場所作重點(diǎn)檢查,要對消防設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)更換,確保消防器材的完好;5.加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理工作;6.加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育,創(chuàng)建寬松、民主、和諧的心理環(huán)境;7.加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理工作。
(二)廣泛宣傳,增強(qiáng)師生安全意識。
開展創(chuàng)建平安校園活動是新形勢下學(xué)校確保師生的生命財(cái)產(chǎn)安全的重大舉措。關(guān)系到教育系統(tǒng)的穩(wěn)定,和教育事業(yè)的健康發(fā)展。要充分利用班級、晨間談話、專欄宣傳,加強(qiáng)學(xué)校安全工作的重要意義,工作要求以及安全防范知識等。積極引導(dǎo)和教育師生增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的緊迫感和責(zé)任感。強(qiáng)化安全防范意識。
(三)加強(qiáng)教育,提高安全防范能力。
加強(qiáng)學(xué)校的思想政治教育、日常行為規(guī)范教育、師生的安全防護(hù)知識和衛(wèi)生常識教育、法制教育和心理健康教育。注意防電、防水、防火、防毒及公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施等方面的學(xué)習(xí)。并注重自我保護(hù)能力的培養(yǎng),不斷提高全校師生的安全防范能力。
(四)完善制度,安全工作有章有循。
結(jié)合學(xué)校實(shí)際和創(chuàng)建平安校園的工作要求,逐步建立健全和完善各項(xiàng)管理制度,特別是要完善安全和衛(wèi)生管理制度,學(xué)生安全管理制度,重大事故報(bào)告制度。大型活動審批制度、流行病預(yù)防隔離制度,使得相關(guān)的各項(xiàng)工作有章可循,并在實(shí)際工作中依章辦事,狠抓落實(shí)。
(五)排查隱患,安全工作防患于未然。
為確保師生安全,按照上級要求全面排查安全和衛(wèi)生隱患。對學(xué)校存在的安全和衛(wèi)生隱患要進(jìn)行全面深入的排查。并一一進(jìn)行登記造冊,逐一制定切實(shí)可行的整改方案,及時消除安全隱患,針對我校實(shí)際進(jìn)行排查:1.危房、危墻、基建場地等基礎(chǔ)設(shè)施。2.食堂、護(hù)欄、陽臺、窗戶、戶外體育設(shè)施等。3.用電設(shè)施。4.交通方面。5.師生飲水、食品衛(wèi)生。6.學(xué)生課間活動。7.環(huán)境衛(wèi)生。8.教育不當(dāng)造成的隱患等。9.校園周邊環(huán)境。對以上隱患排查情況均要有專人負(fù)責(zé)督促整頓,確保各項(xiàng)安全防患于未然。
(六)加強(qiáng)周邊環(huán)境治理。
嚴(yán)厲打擊破壞影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的人和事。依法治理周邊環(huán)境。注重協(xié)調(diào)與全體家長之間的聯(lián)系。取得家長的支持和理解。消除誤會,增進(jìn)了解,密切關(guān)系,努力使學(xué)校的教育教學(xué)工作得以正常進(jìn)行。要教育學(xué)生遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、游戲廳等嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入的場所,遠(yuǎn)離不潔的小攤商販等。
(七)開展活動,創(chuàng)建工作不拘形式。
為促使全校師生人人重視、人人參與創(chuàng)建工作,學(xué)校擬在全園開展以下幾項(xiàng)活動:1.開展“安全與衛(wèi)生知識”專題講座。2.開展“安全在我身邊”安全教育活動。3.組織“安全隱患全面排查與整改”專項(xiàng)活動。4.創(chuàng)建活動與優(yōu)秀班集體評比活動緊密結(jié)合。促進(jìn)創(chuàng)建工作的全面展開。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)建工作常抓不懈。