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篇1

【關(guān)鍵詞】中國/農(nóng)業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

【正文】

中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中，沒有哪一個國家的農(nóng)業(yè)像中國這樣長期困擾著整個經(jīng)濟的發(fā)展，成為左右中國政治、經(jīng)濟、生活的持久因素。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經(jīng)濟史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機。

20世紀80年代末中國科學(xué)院國情分析研究小組第1號國情報告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論，喚起了人們對中國生存與發(fā)展的核心問題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題的深思。20世紀90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震驚世界的“中國糧食”，更引起了中國乃至世界對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究的廣為關(guān)注。

中國究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。

一、戰(zhàn)略觀點（注：根據(jù)研究者所提出見解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域，并不是嚴格按照研究者自身的學(xué)科研究領(lǐng)域進行區(qū)分。）

《中國21世紀議程——中國21世紀的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和合理利用保護資源。

針對中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點早在20世紀70年代初，以中國科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家，就開始倡導(dǎo)中國應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國應(yīng)實現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，運用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術(shù)，建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營管理，以期獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟原則、以市場需求為導(dǎo)向；依靠科技進步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟效益，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業(yè)為突破口，實行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認為中國應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境的關(guān)系問題，這顯然是與中國的現(xiàn)實國情密切相關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家的觀點農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問題有：

1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。

Brown的這一觀點引起了國內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀中國應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。

悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會增加財政對糧食生產(chǎn)的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應(yīng)適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經(jīng)濟地實現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進口、促進交換”的戰(zhàn)略方針。

樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術(shù)進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動力，還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力，糧食問題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。

2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明：國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術(shù)問題。中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應(yīng)實施21世紀農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認為中國農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩，過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，進一步促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。

三元論認為中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策，并以是否對農(nóng)民有利作為評價有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準則。

由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟影響因素，探討中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運行機理問題。

（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點如果說農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運行機制問題。那么，農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有：

1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認為糧食問題在今后相當長時期內(nèi)將主導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。

該戰(zhàn)略認為實現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的第一性條件。

2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。

該戰(zhàn)略認為雖然中國的資源形勢嚴峻，但是資源還有相當大的潛力。中國不僅必須，而且經(jīng)過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略，這是中國人民永遠能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開發(fā)，納入國家計劃。

3.“發(fā)展危機論”。該戰(zhàn)略認為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機所在，中國持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實行集約化經(jīng)營；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進地區(qū)間優(yōu)勢互補，力求區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業(yè)化起步時間晚、發(fā)展起點低、歷史負重等原因，今后中國現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長，最大難點在于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應(yīng)實施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。

總之，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題，它們構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題、農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究，從而也反映出當前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國像大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國改革開放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業(yè)品時多付一些錢，而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時，少得一些錢，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。

中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標是“強國”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國家主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強調(diào)農(nóng)民問題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強調(diào)國民經(jīng)濟計劃不能脫離市場機制，對于農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)通過與之建立市場聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會主義軌道上來；通過發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴大對輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費品的供應(yīng)，而輕工業(yè)的發(fā)展又擴大了對重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅持執(zhí)行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。

2.超工業(yè)化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規(guī)律和市場價值規(guī)律兩個對立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換，對非社會主義經(jīng)濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場機制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動地為工業(yè)增長提供資金和勞動力。

這一理論對后來社會主義傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國家掌握，實行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點，對中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯(lián)系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結(jié)果，認為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟區(qū)當作更為復(fù)雜的國內(nèi)和國際體系中的復(fù)雜體系進行研究，在社會勞動分工過程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟的專門化并促進這些部門的形成和發(fā)展，而在國家之間、國家的各個區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會勞動地域分工過程中，應(yīng)促進各類經(jīng)濟區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對部門進行空間分析時，應(yīng)闡明各部門內(nèi)部勞動地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對區(qū)域系統(tǒng)和個別的區(qū)域進行分析時，也必須對區(qū)域的部門結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟部門布局和相互關(guān)系進行研究?？傊?，中國20世紀80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的三個基本因素：從一個落后農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國20世紀80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農(nóng)村經(jīng)濟體制的形成和建立，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢理論。該理論認為國際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對差別，只要各國之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對差別，就會出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格的相對差別，從而使各國在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，使國際分工和國際貿(mào)易成為可能，每個國家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學(xué)說亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認為每個國家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進口商品；在開放條件下如果一國根據(jù)它當前的比較優(yōu)勢確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟增長。這就是著名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。

自20世紀80年代以來，中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^培育一個相對價格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以及在國家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強等，均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結(jié)果。

2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應(yīng)該走機械技術(shù)進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國家可能會導(dǎo)致高度無效率的增長。

相反，強調(diào)市場需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān)，由此引申出三個命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟活動，與其他經(jīng)濟行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟利益的支配。

近年來一些學(xué)者運用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新。

通過綜合應(yīng)用該理論對中國糧食作物育種優(yōu)先序列實證研究表明，中國現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開發(fā)新的糧食增產(chǎn)來源為中心，認為實現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步，只有通過增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進推動該政策目標的實現(xiàn)。

3.二元經(jīng)濟理論。這一理論認為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟部門如礦業(yè)、大農(nóng)場、工業(yè)、大型運輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時工等部門并存。高工資經(jīng)濟部門資本相對充足，實行競爭，可產(chǎn)生利潤，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產(chǎn)生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展低收入部門勞動者將轉(zhuǎn)向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經(jīng)濟一元化道路，即實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的基本格局。但是，對于中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的認識卻形成了4種不同的觀點，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟論和環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)論。

三元結(jié)構(gòu)論認為中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來認識，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。

雙重二元結(jié)構(gòu)論認為中國20世紀80年代以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。

二極經(jīng)濟論認為建國以來的中國經(jīng)濟發(fā)展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經(jīng)濟，而是嚴重的二極經(jīng)濟，即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門一級則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)論認為雖然中國的工業(yè)化及經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并進一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是中國經(jīng)濟不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個互相區(qū)別的“經(jīng)濟元”，而且各個“經(jīng)濟元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟。

總之，中國20世紀80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟增長理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟理論。

（三）中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴重威脅著中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達國家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入，中國科學(xué)家在繼承和發(fā)揚前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評估理論、郭書田的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認為當代若干重大社會問題，都直接或間接關(guān)系到社會體制、經(jīng)濟發(fā)展狀況以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會、經(jīng)濟和自然是三個不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當成一個社會——經(jīng)濟——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個指標是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟系統(tǒng)的利潤、社會系統(tǒng)的效益，且其研究是一個多目標決策過程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會目標、經(jīng)濟目標和生態(tài)目標，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風險最小、存活機會最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理找出生態(tài)問題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀80年代以來，中國普遍開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運用這一理論為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認為農(nóng)業(yè)生物在其生長過程中，總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運動和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據(jù)這一理論，認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎(chǔ)。運用要素組合理論實證分析研究中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，是農(nóng)作物生活要素數(shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認為一個農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟學(xué)的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長，既有每年擴大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻。這里依據(jù)支持人類生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。

根據(jù)推理，可以得出這樣一個結(jié)論：人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)?？偭吭鲩L必須保持嚴格的對應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國人口眾多，只有基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當人口達到零增長時的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應(yīng)達到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進一步實現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實現(xiàn)的首要目標。

雖然無論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點啟示

通過對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：

（一）綜合研究世紀之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家，越來越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實特點和實際需求，而且還必需具有極強的可操作性和實用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經(jīng)驗性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>

（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實際問題，尤其是西方學(xué)者很少有對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究，更缺乏對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。

幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應(yīng)引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演，對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對中國國情有一個明確認識和正確判斷的基礎(chǔ)之上，有選擇地借鑒和運用來自外部世界的理論和方法，在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

（三）新型戰(zhàn)略中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，還是農(nóng)村“三化齊動”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實踐中必然會導(dǎo)致政府對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過度干預(yù)。因而，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下，制定一個能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐要求和客觀規(guī)律，以促進推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來21世紀中國農(nóng)村經(jīng)濟長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，又能促進中國農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟的接軌調(diào)整，更能充分體現(xiàn)《中國21世紀議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的政策取向。

因此，從這個意義上講，對于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個極為復(fù)雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個學(xué)科視角或運用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學(xué)科地加以分析研究，才有可能形成一個具有劃時代意義的新型戰(zhàn)略。這是時代的要求，更是未來的呼喚。

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篇2

廣播電視學(xué)的地位與處境隨著高校教育改革以及社會的進步不斷改變并發(fā)展，高校教育制度的改變導(dǎo)致此行業(yè)與人才培養(yǎng)之間出現(xiàn)嚴重脫節(jié)，使本專業(yè)處于一個尷尬的處境。廣播電視學(xué)的艱難處境最明顯的表現(xiàn)便是其就業(yè)形勢的嚴峻，這讓部分學(xué)生在選擇此專業(yè)的時候產(chǎn)生猶豫，要讓此專業(yè)更好的發(fā)展下去，需要解決其發(fā)展過程中的困難，一些專家學(xué)者也不斷開始著手分析廣播電視學(xué)的現(xiàn)實狀況，不斷進行探索，試圖通過研究找到其可持續(xù)發(fā)展的道路，使其符合社會發(fā)展的需要。

一、從可持續(xù)發(fā)展觀點看新聞學(xué)

廣播電視學(xué)要堅持其發(fā)展道路，需要人們探索一條綠色、可持續(xù)發(fā)展的道路，這是專業(yè)發(fā)展的需要，也是社會發(fā)展的必然要求。

1.高校廣播電視學(xué)的設(shè)立符合社會發(fā)展需要

廣播電視是傳播文化與消息的重要渠道，是社會發(fā)展必不可少的工具。高校設(shè)立廣播電視專業(yè)正是適應(yīng)社會發(fā)展的要求，滿足人們?nèi)罕妼V播電視的需要。新聞學(xué)為人民群眾提供了不同形式的文化，不僅傳播了西方文化，又將祖國的文化發(fā)揚傳承，對社會主義文化建設(shè)做出了極大的貢獻。

2.廣播電視學(xué)有效的解決新聞傳播的問題

在社會發(fā)展的過程中，會發(fā)生各種各樣的問題，這些突發(fā)事件的發(fā)生，就需要新聞學(xué)對此類事件進行報道與傳播，為廣大人民群眾及時傳送相關(guān)消息，擴大事件的影響，引起人民的關(guān)注，推動社會進一步發(fā)展。

二、新聞學(xué)發(fā)展中存在的問題

1.缺少優(yōu)秀中堅師資，教師教學(xué)經(jīng)驗不足

相對于其他專業(yè)來說，廣播電視學(xué)的教師從數(shù)量上明顯較少，師資力量匱乏；從專業(yè)知識上說，這些教師中大部分為普通講師，教授級別很少，教師年齡較為年輕，缺少相關(guān)的教學(xué)經(jīng)驗，造成教學(xué)過程中出現(xiàn)閱歷不足的情況。

2.缺少實踐機會

高效教學(xué)一般較為注重書本理論知識的學(xué)習(xí)，忽略此專業(yè)所要求的實踐性。學(xué)校沒有給予學(xué)生實踐較多的機會，造成實踐與學(xué)習(xí)知識相脫節(jié)，專業(yè)人才較少，無法滿足社會的需要。

3.教學(xué)方法單一

雖然高校教育制度在不斷地前進，但是，一些高校的教學(xué)理念以及方法依然十分陳舊。在現(xiàn)在飛速發(fā)展的社會中，繼續(xù)用陳舊的教育思想教育出的廣播電視學(xué)專業(yè)的學(xué)生無法適應(yīng)廣大人民的文化需求，而且枯燥的教學(xué)課程嚴重影響了學(xué)習(xí)者的積極性和熱情，使學(xué)生的學(xué)習(xí)效率低下。

4.就業(yè)形勢嚴峻，嚴重影響學(xué)習(xí)者的選擇

學(xué)生在面臨專業(yè)選擇時，無論從哪個角度考慮，均將專業(yè)的未來就業(yè)趨勢納入考量，而新聞學(xué)專業(yè)的就業(yè)前景目前并不樂觀，這使很多具有此方面天分的人才放棄了對本專業(yè)的選擇。周而復(fù)始，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致本專業(yè)發(fā)展受到嚴重阻礙。

三、關(guān)于新聞學(xué)可持續(xù)發(fā)展的探究

廣播電視學(xué)的發(fā)展受到其問題與困難的阻礙，若想獲得長久的、可持續(xù)的發(fā)展，必須要打破其障礙，使問題得以解決，使新聞學(xué)走上正軌，走上可持續(xù)發(fā)展的道路，形成良性循環(huán)。

1.擴充教師力量，重視實踐教育

教師是培養(yǎng)人才的主導(dǎo)力量。對于廣播電視學(xué)也具有此作用，因此，無論從學(xué)校角度還是從政府角度，應(yīng)當注重增強教師的師資力量，加強教師的培訓(xùn)力度，豐富教師的教學(xué)經(jīng)驗和能力。學(xué)校要多給教師實踐鍛煉的機會，在實踐中獲得更多的教學(xué)經(jīng)驗，多掌握教學(xué)中的實踐和應(yīng)用技巧，將更多的、更豐富的知識傳授給學(xué)生。學(xué)校不僅要加強教師實踐，也要加強學(xué)生的實踐學(xué)習(xí)，對資金與實踐設(shè)施進行投資，使學(xué)生把所學(xué)的理論知識應(yīng)用到實踐中，鍛煉出自己全面的能力。

2.使用具有特色的教學(xué)手段，提高教學(xué)的質(zhì)量和水平

高校中的陳舊教育思想以及方法已經(jīng)難以適應(yīng)當前的教學(xué)需要，應(yīng)該得到變革，使其適應(yīng)時代的潮流。因此，學(xué)校及政府除了提高教師的能力與質(zhì)量外，還應(yīng)開發(fā)獨具特色的教育方法，促進教師思維的開拓，提高學(xué)習(xí)者的積極性與熱情，不斷追求創(chuàng)新的方式方法，掌握最新的前言知識，進行最新最有用的實踐知識學(xué)習(xí)，緊跟時代的腳步，不斷地革新與進步。

3.出臺相關(guān)政策對廣播電視學(xué)進行保護

為了促進傳媒事業(yè)更好的發(fā)展，為了保證更好的向傳媒領(lǐng)域輸送更好更多的人才，在廣播電視學(xué)的發(fā)展上政府的力量不可低估，對新聞學(xué)的發(fā)展，也必須給予幫助，出臺相關(guān)政策幫助其進行可持續(xù)發(fā)展。社會的經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展離不開新聞學(xué)的發(fā)展，只有堅持新聞學(xué)走可持續(xù)發(fā)展的道路，才能讓社會的經(jīng)濟與文化長久發(fā)展，走上可持續(xù)發(fā)展之路。

四、結(jié)語

我們的社會需要全面的發(fā)展，針對傳媒領(lǐng)域的問題，我們有必要及時解決，使文化的媒體發(fā)展符合廣大人民群眾的需求，符合社會主義的方向。針對廣播電視學(xué)出現(xiàn)的尷尬處境，必須分析出現(xiàn)問題的原因，對癥下藥，及時消除問題，使其適應(yīng)社會的發(fā)展。

作者:劉薇娜 單位:南昌航空大學(xué)科技學(xué)院

篇3

1、檔案工作管理思路的創(chuàng)新

同志指出“迎接未來科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn)，最重要的是要堅持創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！眲?chuàng)新行為，首先要有創(chuàng)新意識，有強烈的創(chuàng)新欲望，也只有如此才能有創(chuàng)新動力?？萍家獎?chuàng)新，體制要創(chuàng)新，檔案工作也要創(chuàng)新。長期單調(diào)而枯燥的工作方式、傳統(tǒng)而落后的工作方法，使得許多檔案工作者缺少創(chuàng)新意識和創(chuàng)新欲望，他們墨守陳規(guī)，按傳統(tǒng)辦事，視傳統(tǒng)和經(jīng)驗為“至寶”，視專家和權(quán)威為“上帝”，日常檔案工作也只是滿足于每年立卷歸檔多少案卷，提供利用服務(wù)多少卷人次，而對于市場需要哪方面的檔案材料，最前沿學(xué)科發(fā)展情況如何，檔案工作是否適應(yīng)當前形勢和社會發(fā)展需要等等，卻一無所知或知之甚少，更談不上檔案工作如何主動、超前服務(wù)于市場，服務(wù)于社會。而服務(wù)的落伍，必將使檔案工作失去生存的活力和市場。因此要改變檔案工作既無動力，又無目標的狀況，應(yīng)努力使檔案部門從“伸手派”變成先行官、創(chuàng)造者，形成檔案工作由事后搜集材料變?yōu)槭虑敖槿?、事中參與的新的檔案管理工作理念。檔案工作只有日日思變、天天求新，才能以超前的意識、超前的節(jié)奏、超前的服務(wù)贏得市場、贏得利用者的滿意，才能讓檔案工作在社會上“熱”起來。

2、檔案工作管理模式的創(chuàng)新

我國檔案工作許多傳統(tǒng)的做法和管理模式對做好不同時期的檔案工作起到了積極作用，但也有一些傳統(tǒng)做法已不再適應(yīng)當前社會發(fā)展的需要，必須進行創(chuàng)新。其中包括檔案工作六個環(huán)節(jié)和一些具體的操作手段的革新。要在立卷制度上更新，在工作手段上改進，盡量簡化檔案部門長期推行的一些繁瑣、呆板的操作步驟。如從組卷的形式到裝訂的手段上考慮，怎樣做到既不影響日后調(diào)檔利用，又能盡快完成歸檔程序，取消一些繁瑣的不必要的過程、環(huán)節(jié)、步驟，盡量縮短立卷歸檔周期，這樣也便于推行部門立卷工作。就是在平時的抄抄寫寫、裝裝訂訂的工作中，檔案工作者也要善于思考，多動腦筋，針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題搞一些小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新，這樣也能起到事半功倍之效。目前許多檔案部門都將計算機應(yīng)用于檔案管理，但多數(shù)僅限于各類檔案目錄的輸入、輸出或檢索，而在檔案管理其它方面的應(yīng)用則較少。其實，我們只要肯觀察，就不難發(fā)現(xiàn)在我們?nèi)粘n案管理工作中，還有許多工作可以利用現(xiàn)代化技術(shù)來提高我們的工作效率，如采用條形碼來代替檔號，既安全可靠，又方便快捷，可大大提高借閱歸還檔案的速度。類似這種借助計算機來完成本來較繁瑣的手工操作的方法應(yīng)該是很多的，因為無論是檔案的業(yè)務(wù)工作，還是檔案的管理工作以及檔案信息的交流，都可以應(yīng)用計算機進行現(xiàn)代化管理，幫助解決具體問題，提高管理效率和管理水平。

3、檔案工作管理機制的創(chuàng)新

長期以來，檔案管理工作以經(jīng)驗管理居多，工作人員的選配往往也是以具有檔案工作經(jīng)驗為先決條件，這在某種程度上制約了人才的流動，容易產(chǎn)生不思進取的思想，更談不上去創(chuàng)新。應(yīng)當引進競爭激勵機制，改變在檔案部門實際存在的“鐵飯碗”現(xiàn)象，從源頭上解決創(chuàng)新的根本問題。積極推行全員聘任合同制，對現(xiàn)有人員實行公平競爭、擇優(yōu)上崗，真正做到優(yōu)勝劣汰，能者上庸者下，從而使檔案工作者清楚地認識到自己的工作成績與其生存和發(fā)展息息相關(guān)，檔案部門也無“皇糧”可吃，也會有下崗、失業(yè)，再也不能靠“鐵板碗”混日子了，每個人都有隨時被淘汰的危機感，從而激發(fā)每個人的工作活力，最大限度地發(fā)揮個人潛力，使檔案工作出現(xiàn)充滿競爭活力、開拓創(chuàng)新的新局面。同時，要建立一些相應(yīng)的創(chuàng)新激勵機制，如鼓勵創(chuàng)新的用人制度、分配制度、獎勵制度，將個人創(chuàng)新的內(nèi)容作為考核的重要指標，進行考核，并與勞動報酬、晉職嚴格掛鉤，努力營造一種鼓勵創(chuàng)新的氣氛和環(huán)境，促進檔案工作良性循環(huán)。相反如果沒有制度的激勵和約束，沒有精神和物質(zhì)條件作保證，檔案工作者創(chuàng)新的熱情就會被扼殺，也就不會自覺、主動地去創(chuàng)新。

二、檔案工作應(yīng)在創(chuàng)新特色上下功夫

l、體現(xiàn)檔案工作服務(wù)特色

日常的檔案服務(wù)只局限在做好為本單位查閱利用本單位產(chǎn)生的檔案方面，而對本單位檔案如何主動為外單位、為社會服務(wù)，怎樣利用外單位檔案為本單位服務(wù)做得就很不夠，考慮得也很少。檔案部門要一改坐在家里等人上門查檔的現(xiàn)狀，變被動等待服務(wù)為積極主動上門服務(wù)，利用現(xiàn)代計算機技術(shù)提供遠程服務(wù)。利用網(wǎng)上信息量大、傳遞速度快的優(yōu)勢，與其它檔案機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，共享檔案信息資源，使服務(wù)范圍由“窄”變“寬”，服務(wù)層次由“淺”變“深”。檔案部門還應(yīng)拓展服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域，充分開發(fā)所看管的檔案財寶，通過加工、處理，使其變成社會需要的優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)品”。也可以根據(jù)老百姓休閑日增多，追求精神享受的特點，建立一些“檔吧”，使老百姓在優(yōu)雅的環(huán)境中，一邊從檔案中吸取知識、了解歷史，一邊從中感受檔案工作帶給他們的便利，拉近檔案與百姓的距離。還可以利用檔案資料作為出版的資源，出版一些人物傳記、歷史知識讀物、文學(xué)書籍等，多方開辟檔案服務(wù)的渠道。

2、體現(xiàn)檔案工作管理特色

檔案工作管理手段的更新是實現(xiàn)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。檔案工作的技術(shù)手段和條件是提高檔案工作效率，確保檔案服務(wù)工作質(zhì)量的重要條件，是檔案工作創(chuàng)新的硬件基礎(chǔ)。因此，在檔案工作管理的手段上，要努力實現(xiàn)檔案裝備技術(shù)現(xiàn)代化，解決手工操作運轉(zhuǎn)速度慢、效率低的問題，積極運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)碼技術(shù)、影像技術(shù)等先進技術(shù)和手段，來提高檔案工作技術(shù)含量和水平，使檔案管理手段由“舊”變“新”。在檔案工作管理的形式上，為避免各檔案館大而全，小而全，可以把價值小、保管期限短的檔案放到基層，實行分級保管，總館只需在網(wǎng)上保留基層檔案信息。這樣既方便基層部門利用檔案的需要，又可避免檔案館因館藏數(shù)量龐大，造成庫房緊張，同時還可保證檔案館人員有時間開發(fā)館藏信息資源、更好地做好服務(wù)工作。

3、體現(xiàn)檔案工作的宣傳特色

宣傳工作是各項工作的先導(dǎo)。宣傳工作做得如何直接關(guān)系到人們參與的積極性和重視程度，直接影響到下一步工作能否收到預(yù)期的效果。長期以來，檔案工作的宣傳往往著重于相關(guān)法規(guī)條例的宣傳解釋上，多強調(diào)重要意義、工作要求，這些說教式的宣傳，既不直觀形象，也缺少“藝術(shù)”性，很難引起人們的重視，也達不到預(yù)期的宣傳效果。如果能通過上網(wǎng)、制作成VCD等，把館藏開放的檔案以動態(tài)的圖表形式展現(xiàn)給社會，介紹、宣傳檔案工作，其效果會更形象、更直觀，更易于接受。因此我們在進行檔案的宣傳工作時，要善于捕捉本單位檔案工作的新亮點、新特點，使檔案的宣傳由“死”變“活”，具有個性化。

三、發(fā)揮專職檔案人員的創(chuàng)新主體作用

1、專職檔案人員應(yīng)當重視觀念更新

專職檔案人員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力是改變檔案工作局面的關(guān)鍵所在。特別是在機構(gòu)改革、人事制度改革的今天，隨著各部門工作人員的減少，工作量的增加，檔案工作將面臨更大的壓力。因此，專職檔案人員有必要進行相應(yīng)的調(diào)整和重新定位，要一改守攤看點、倉庫保管員的形象，在埋頭苦干、默默奉獻的同時，不妨多一些敏捷和睿智，多一些膽魄與果斷，從根本上轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“皇帝女兒不愁嫁”、“酒香不怕巷子深”的舊觀念，主動找婆家、找市場，讓檔案創(chuàng)造出更豐厚的社會效益和經(jīng)濟效益。檔案工作的清苦是人所皆知的，不怕清苦是檔案工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)。然而在當今社會，檔案工作者一方面要耐得住清苦，繼續(xù)踏踏實實工作；另一方面也要通過檔案工作者的開拓與創(chuàng)新，使檔案工作產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，提高檔案工作的自身價值，發(fā)展檔案事業(yè)。

2、專職檔案人員應(yīng)當練就過硬的業(yè)務(wù)技能

檔案工作既是一項業(yè)務(wù)性工作，又是一項管理服務(wù)性工作。這就要求從事檔案工作的專職檔案人員，既要有扎扎實實的業(yè)務(wù)功底，又要有較強的管理能力和服務(wù)意識。知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)信息時代的沖擊，以及出現(xiàn)的許多新型載體的檔案和全新的管理手段方式，給專職檔案人員提出了更高的要求。為此，專職檔案人員首先要適應(yīng)新形勢，敢于向傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，善于提出新辦法、新思路，解決新問題，勇于打破傳統(tǒng)的條條框框和管理模式，在檔案業(yè)務(wù)上有所創(chuàng)新，有所突破。其次，專職檔案人員不僅要熟悉檔案業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)、步驟，而且還應(yīng)掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法，在務(wù)實基礎(chǔ)上促進創(chuàng)新，努力使專職檔案人員成為一名掌握科學(xué)的、先進的工作方法，一專多能的檔案工作人才。

篇4

1.2國內(nèi)實踐與展望我國建筑業(yè)的發(fā)展歷史悠久，現(xiàn)存的許多古代建筑至今仍是世界關(guān)注的焦點。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，人民群眾生活水平不斷提高，人們對建筑環(huán)保的認識也不斷深入，綠色建筑的理念日益深入人心。最近十年是我國建筑行業(yè)發(fā)展的高峰期，現(xiàn)有建筑總面積約400億平方米，年建筑量居世界首位，但我國的建筑科技貢獻程度仍處于世界較低水平，一些項目所采用的建筑模式仍屬于高能耗、高污染的粗放建筑開發(fā)模式。自《綠色建筑行動實施方案》頒布以來，截至2013年底，我國20多個省市自治區(qū)分別制定了“十二五”期間的新增綠色建筑面積，分別為1000萬平方米至5000萬平方米不等。預(yù)計到2020年，我國的建筑能耗將占全國總能耗的35%左右。因此，我國對于綠色建筑的發(fā)展迫在眉睫，加強綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展是建筑業(yè)健康發(fā)展的重要方向。

近幾年來，我國部分地方對于綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展進行了多方面的研究和實踐。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，先后在北京、遼寧、甘肅等地開展了節(jié)能型建筑試點工程，并逐步將節(jié)能建設(shè)理念融入到城鎮(zhèn)的小區(qū)建設(shè)中，帶動我國綠色工程的發(fā)展。在農(nóng)村建設(shè)方面，綠色建筑可持續(xù)發(fā)展理念主要融入生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)中，先后建設(shè)了大批生態(tài)農(nóng)業(yè)試點園林。如著名的張家港生態(tài)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，就是根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和建筑發(fā)展的特點，充分利用水土資源的自然條件，建立農(nóng)田種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、房屋種植等多方面結(jié)合的有機生態(tài)園區(qū)。園區(qū)居民的生產(chǎn)和生活形成統(tǒng)一的整體，并充分利用生活垃圾作為能源動力，既節(jié)省了資源，促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，又改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，降低污染，達到綠色建筑與生態(tài)經(jīng)濟的有機結(jié)合。在可持續(xù)發(fā)展的理念下，我國的建筑業(yè)需要加強對綠色建筑的融入，大力發(fā)展綠色項目工程，建立我國的綠色建筑體系，結(jié)合我國的國情和建筑發(fā)展現(xiàn)狀，為我國的建筑發(fā)展開辟新的方向。

2我國綠色建筑可持續(xù)發(fā)展存在的問題

綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展受到建筑行業(yè)、施工企業(yè)、建筑技術(shù)和政府制度等多方面因素的影響，不同利益群體之間的相互聯(lián)系和制約對我國綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展造成諸多阻礙。

2.1制度層面綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展要求制度創(chuàng)新。從可持續(xù)綠色建筑的評價標準與可持續(xù)建筑的設(shè)計融合方面考慮，在制度層面上，我國現(xiàn)有的《綠色建筑評價標準》規(guī)定了綠色建筑的具體含義，從而設(shè)定了綠色建筑的具體設(shè)計原則和設(shè)計依據(jù)，并根據(jù)一定的評價標準進行評價。但是由于各個地區(qū)的自然資源和經(jīng)濟狀態(tài)不同，對于建筑的整體規(guī)劃和發(fā)展也存在差異，因此該標準的實施會面臨諸多問題。2013年頒布的《綠色建筑行動方案》將我國的綠色建筑發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面，但是該方案只是綱領(lǐng)性文件，需要各相關(guān)部門出臺細則才能實施。

2.2行業(yè)層面綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展與我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。對于我國房地產(chǎn)行業(yè)而言，大部分房地產(chǎn)項目從策劃到實施要經(jīng)歷不同的利益群體，這就要求行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)變以往的利益分配方式，重新策劃、設(shè)計和建造適應(yīng)綠色建筑可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)目標。2013年《綠色建筑行動方案》的頒布，標志著我國綠色建筑的發(fā)展進入了新的階段。在我國大力發(fā)展綠色建筑這一頂層設(shè)計的指導(dǎo)下，按照可持續(xù)發(fā)展的思路進行房地產(chǎn)行業(yè)的整體目標和規(guī)劃，對傳統(tǒng)的建筑業(yè)發(fā)展進行行業(yè)目標和理念的轉(zhuǎn)換。為了促進我國綠色建筑健康平穩(wěn)發(fā)展，房地產(chǎn)建設(shè)中需要引入大量新材料、新技術(shù)、新工藝，意味著整個建筑生命周期在生態(tài)和經(jīng)濟的指引下在短時間內(nèi)將增加房地產(chǎn)企業(yè)的成本，而不能帶來直接的經(jīng)濟效益。這就使得房地產(chǎn)行業(yè)承擔了綠色建筑發(fā)展初期所面臨的主要風險。此外，作為可持續(xù)發(fā)展理念下的綠色建筑的直接受益者，政府和使用者往往由于專業(yè)知識有限而無法直接參與到最初的決策中，無法承擔其決策初期所面臨的主要風險。所以，很多房地產(chǎn)項目在這種多重關(guān)系的影響下，一般會采取包裝式的銷售策略，將支持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建筑高端化，最終以生態(tài)的妥協(xié)換取經(jīng)濟利益。

2.3企業(yè)層面從企業(yè)層面考慮，可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑首先面臨的就是投資問題。許多房地產(chǎn)公司在面臨不確定收益和風險的情況下不會選擇貿(mào)然投資，而可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑本身對于企業(yè)而言的收益就相對較低。在這種情況下，許多房地產(chǎn)公司的建筑銷售公司采取短期的開發(fā)行為，在一定程度上體現(xiàn)不出可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢和重要意義。綠色建筑與普通建筑相比，初投成本上升，投資回報周期延長，導(dǎo)致企業(yè)對綠色建筑的參與積極性不高。

2.4技術(shù)層面綠色建筑對建筑技術(shù)、材料、工藝均有較高要求，但我國的一些建筑技術(shù)仍停留在傳統(tǒng)的低質(zhì)量、高能耗、高污染的低水平上，迫切需要引入、開發(fā)和應(yīng)用新型的建筑節(jié)能技術(shù)、工藝和材料。在初始發(fā)展階段，技術(shù)的革新、工藝的改進、新材料的開發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用將大大增加綠色建筑的初期投資成本，這是阻礙綠色建筑發(fā)展的主要因素之一。在激烈的市場競爭環(huán)境下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必然以擴大企業(yè)經(jīng)濟利益為目標，在沒有國家相關(guān)激勵政策或優(yōu)惠政策的大力推動下，單靠房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主引進先進的建筑節(jié)能技術(shù)來推動綠色建筑的發(fā)展顯然是不現(xiàn)實的。因此，國家層面不近要制定綠色建筑發(fā)展的頂層設(shè)計，還需要各級相關(guān)部門逐步開發(fā)和落實建筑節(jié)能技術(shù)，以切實推進綠色建筑的健康可持續(xù)發(fā)展。

3推進綠色建筑可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1聚焦頂層設(shè)計要想使綠色建筑可持續(xù)、健康、快速發(fā)展，建筑業(yè)的總體規(guī)劃要體現(xiàn)貫徹落實綠色建筑的推廣?！毒G色建筑行動方案》不但強調(diào)了綠色建筑的重要意義，更體現(xiàn)出綠色建筑行動已經(jīng)受到國家的高度重視，并上升到戰(zhàn)略層面。各級地方政府均以整體的行動方案為指導(dǎo)思想，根據(jù)各個地區(qū)的地方特點，結(jié)合自身地區(qū)建筑發(fā)展需要，逐一細化并完善《綠色建筑行動方案》，出臺相應(yīng)的扶持政策，從制度和經(jīng)濟等方面入手，確定特色化的獎懲機制，積極推動綠色建筑行動的開展。同時，制度設(shè)計要注意相關(guān)領(lǐng)域的配合。中國工程院院士、清華大學(xué)教授江億認為，建筑能源消耗量的控制要加強能源規(guī)劃，實行“頂層設(shè)計，總量控制”。江億教授認為如果建筑量高速增長，會導(dǎo)致能源的大量消耗，同時不利于房地產(chǎn)行業(yè)的長遠發(fā)展。所以應(yīng)立足于可持續(xù)發(fā)展理念，從控制建筑總量入手，抑制建筑業(yè)的過速發(fā)展。在保護環(huán)境、尋求穩(wěn)定發(fā)展的同時，保持整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

3.2優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)隨著建筑業(yè)的快速度發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)不斷增多，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱力量，其中的民營建筑企業(yè)異軍突起，為我國擴大就業(yè)途徑、減緩就業(yè)壓力、維護社會穩(wěn)定等方面起到了積極的促進作用。然而，建筑市場不規(guī)范、不公平競爭等現(xiàn)象仍然存在。十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！边@為規(guī)范市場、優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)指明了方向。民營建筑企業(yè)的發(fā)展可以在很大程度上促進我國建筑業(yè)的整體發(fā)展，而民營建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必然要融入綠色建筑理念。相關(guān)管理部門應(yīng)該基于可持續(xù)發(fā)展理念，制訂包括民營建筑企業(yè)的全行業(yè)綠色建筑發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標，明確整體發(fā)展方向和趨勢，通過市場化手段引導(dǎo)私營建筑企業(yè)發(fā)展綠色建筑，進而推動建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并促進綠色建筑在我國建筑業(yè)的融入和完善。各類建筑企業(yè)應(yīng)注重合作發(fā)展，通過綠色建筑技術(shù)等方面的互補實現(xiàn)共贏，同時要深化有利于公平競爭的制度改革，使各類企業(yè)積極投入到綠色建筑的市場競爭中，從促進建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色建筑工程質(zhì)量的不斷提升。

篇5

湘西自治州屬于亞熱帶山區(qū)，氣候溫和，雨量豐沛，生物資源和氣候資源垂直分布差異十分顯著，生態(tài)旅游資源多種多樣，有龐大的植物生態(tài)資源和動物資源，整個湘西州可以說是一個初開和尚待開發(fā)的自然生態(tài)旅游資源寶庫。

一、湘西旅游資源狀況

（一）自然風光優(yōu)美

湘西旅游資源獨特秀美，境內(nèi)奇峰獨立，山中有山，融秀美與雄奇為一體，這里巖溶地貌分布廣泛，石林，石峰拔地而起，如猛洞河、南華山、不二門、坐龍峽、紅石林等，光地下溶洞如鳳凰的奇良洞、龍山火巖鄉(xiāng)，就有地下溶洞200多座，我國著名畫家黃永玉游覽后曾繪畫作詩“龍山二千二百洞，洞洞奇魅不可知”，對地下溶洞作出高度評價。

（二）自然資源豐富

湘西自治州植物資源種類繁多，十分豐富。有維管束植物近4000種，經(jīng)濟林、用材林、藥材林、果木林等樹種達100余種。僅喬木就有300多種，比整個歐洲的總數(shù)還多一倍，裸子植物占世界總量的一半左右。永順小溪有13公頃的原始次森林，林中保存有大量的古第三紀植物種類，是一座古生物基因庫。這些古老珍稀植物是湘西寶貴的旅游資源，具有重要的觀賞價值和科研價值。

（三）人文旅游資源得天獨厚

湘西地區(qū)不僅有獨具特色的文化遺產(chǎn)，還有濃郁純樸的民族風情，都使湘西人文旅游資源異彩紛呈，內(nèi)涵豐富，并與自然生態(tài)旅游資源相互輝映，賦予了湘西旅游發(fā)展的良好基礎(chǔ)和巨大的潛力。

1．湘西自古以來就是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，湘西是獨具特色的土家族、苗族文化蘊底深厚的旅游區(qū)。有豐富的文化旅游資源，如苗族織錦、蠟染、民族服飾、金銀飾品等都是少數(shù)民族的生產(chǎn)生活的豐富遺產(chǎn)。

2．湘西歷史文物古跡，國家級歷史文化名城鳳凰古城，被譽為中國最美麗的小城，城內(nèi)有保存完好的元明清古跡。有全國重點文物保護單位“芙蓉鎮(zhèn)”的有兩千余年歷史的王村古鎮(zhèn)。有千年古都老司城，及湘鄂川黔根據(jù)地舊址塔臥紀念館。

3．非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：如土家族民居吊腳樓，土家族跳擺手舞的擺手堂、土家族婚嫁、土家族原始舞蹈毛谷斯舞、打鎦子、梯瑪神歌、咚咚喹、哭嫁歌等土家族音樂、民間傳說和故事、土家族的民族服飾、工藝織錦、刺繡、挑花、竹藤編織、石木雕刻等。瀘溪古老的盤瓠文化、目連戲、花垣苗族的儺文化、苗族工藝蠟染、扎染等，有苗族的四月八、六月六、趕秋等節(jié)日文化，苗族風情濃郁古樸。

4．民族民俗風情：苗族村寨如國家級民俗文化景區(qū)吉首德夯苗族民俗村、鳳凰山江苗族民俗村、還有鳳凰的石板寨、勾良苗寨等。這些民族村寨體現(xiàn)了民族的居住、建筑風格，風俗、生活、服飾、飲食、禮儀等，是湘西最有優(yōu)勢的人文旅游資源。

二、湘西州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)想

湘西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開自然、文化等旅游資源，如何有效的保護這些資源，并合理的開發(fā)旅游資源是我們應(yīng)該大力研究的問題，主要要處理好以下關(guān)系：

（一）旅游資源保護與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)系

注意合理有序的開發(fā)旅游資源，以自然資源、文化資源的保護為中心，編制旅游開發(fā)的長期規(guī)劃。要注意科學(xué)合理地利用旅游資源，成立專門的組織機構(gòu)，從自然環(huán)境的特征入手，組織各部門結(jié)構(gòu)人員做好旅游資源的全面調(diào)查，進行科學(xué)論證，制定旅游項目的開發(fā)、建設(shè)、管理與保護的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。

學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)的自然資源保護方面的先進理念，切忌盲目開發(fā)與擴大規(guī)模。各旅游開發(fā)部門組織相關(guān)人員到國內(nèi)外的旅游先進的開發(fā)地，學(xué)習(xí)自然資源保護的先進理念，多批次，全面的考察學(xué)習(xí)，不要僅僅停留在表面的環(huán)境保護的某一個細節(jié)，而應(yīng)該注重其旅游開發(fā)與資源保護的整體關(guān)系層面。

成立旅游環(huán)境監(jiān)測第三方機構(gòu)，獨立于旅游開發(fā)部門和政府部門之外，這樣才不會受到旅游開發(fā)企業(yè)部門的利益驅(qū)動，才能夠保持旅游環(huán)境監(jiān)測的客觀性、公正性，做到嚴格監(jiān)督旅游資源開發(fā)的各個環(huán)境，建立健全快速的旅游信息網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)旅游環(huán)境監(jiān)測問題，以四級標志給相應(yīng)的部門反饋旅游環(huán)境告警信息，提供給旅游開發(fā)部門和政府部門決策，旅游環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有權(quán)利對反饋的結(jié)果給予考核，如果反饋不及時，不充分的，按照相應(yīng)的地方旅游環(huán)境監(jiān)測條例給予處罰。

（二）有效地利用市場經(jīng)濟手段為了保證湘西州旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

我們應(yīng)當首先充分理解和掌握市場經(jīng)濟的內(nèi)涵和湘西地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)特點。市場經(jīng)濟這個概念是為不同社會制度服務(wù)的。它首先表現(xiàn)為國家可利用經(jīng)濟的、政治的手段對經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調(diào)控；其次，使市場競爭對價格、生產(chǎn)要素和資源配置產(chǎn)生決定性的影響，并且產(chǎn)權(quán)關(guān)系的界限特別明顯；再次，各國的經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌。根據(jù)的湘西地區(qū)市場經(jīng)濟的特點，制定出適合湘西可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。因此，我們應(yīng)當有效地利用市場經(jīng)濟手段促進旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這實質(zhì)上就是利用市場機制的作用。通過合理確定環(huán)境和資源的價格，從影響成本和價格，引導(dǎo)經(jīng)濟當事人進行行為選擇，促進對資源的有效利用和配置，如何合理的利用環(huán)境和資源，那么資源環(huán)境和服務(wù)就會同其他要素一樣．在市場上受到同等對待，并因此確保丁要素配置的經(jīng)濟有效性。在(中國21世紀議程)中，我國政府已明確提出：“將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策過程中，改變過去無償使用環(huán)境并將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會的作法，要“有效地利用經(jīng)濟手段和其他面向市場的方法來促進可持續(xù)發(fā)展”。

（三）多渠道籌集旅游資源開發(fā)資金

旅游業(yè)是一個高投入、高產(chǎn)出、高創(chuàng)匯的產(chǎn)業(yè)。旅游資源的開發(fā)必須依靠雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。目前湘西地區(qū)是老、少、邊、窮地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，發(fā)展旅游業(yè)的最為突出的問題之一是缺乏資金。為了解決資金不足，一是抓住西部大開發(fā)的機遇，爭取國家西部大開發(fā)的項目資金和國債的支持。二是組建旅游股份公司，實行資本運營，加大招商引資的力度，加快旅游企業(yè)上市的步伐，利用上市增強融資功能，把旅游業(yè)做大做強，使旅游業(yè)真正成為湘西名副其實的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。三是從現(xiàn)有的旅游收入中提出一定的比例，建立旅游資源開發(fā)基金，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促使旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）采取可持續(xù)消費方式：消費問題是環(huán)境危機的核心

這是因為不可持續(xù)消費方式會引起環(huán)境污染、資源枯竭，引起生物多樣性和自然景觀的玻壞。因此，要想旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須采取可持續(xù)消費方式。大量事實證明，中國不能重復(fù)工業(yè)化國家的發(fā)展模式和消費模式，絕對不能以資源的高消耗、環(huán)境的重污染為代價。來換取高消費的生活方式，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，消費方式要有利于環(huán)境與資源保護，決不能搞脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平和消費資源的高消費。

湘西州本屬于老、少、邊、窮地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，是國家重點扶持的貧困地區(qū)之一。地區(qū)消費方式應(yīng)堅持可持續(xù)方式，同時也應(yīng)注意對到湘西旅游的旅游者傳播這種可持續(xù)消費方式的觀念。鼓勵旅游者注意環(huán)境保護和文化遺產(chǎn)保護，鼓勵健康的消費方式。

（五）提高旅游人才素質(zhì)，加強旅游人才的培養(yǎng)

湘西要發(fā)展旅游業(yè)，人才是關(guān)鍵，要提高人才素質(zhì)，必須培養(yǎng)大量的旅游人才。必須加入更多的旅游投入，建立旅游人才的培養(yǎng)基地，建立專業(yè)人才的培養(yǎng)模式，建立多渠道、多層次、

開放型的辦學(xué)模式。同時對現(xiàn)有旅游管理人員和服務(wù)人員進行強化培訓(xùn)，提高旅游管理水平和服務(wù)水平，適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要，增強市場競爭能力，提升旅游體驗的滿意度，提高湘西旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平。

三、結(jié)語

旅游業(yè)是依托旅游地的旅游資源開發(fā)而進行的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)目的是促進旅游地經(jīng)濟發(fā)展，提高旅游地居民生活福利水平。旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的核心，但旅游資源開發(fā)既要限制在生態(tài)系統(tǒng)的承載力之內(nèi)，為后代人保持和增加發(fā)展的機會，避免自然環(huán)境的破壞性開發(fā)和環(huán)境污染，又要滿足市場需求，實現(xiàn)整體效益最大化。分析旅游產(chǎn)業(yè)和旅游資源的各種關(guān)系，采用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳途徑，是湘西地區(qū)旅游資源開發(fā)戰(zhàn)略的必然要求。

【參考文獻】

[1]張坤民．可持續(xù)發(fā)展理論[M]．北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1997.

篇6

一、以“教學(xué)特色”作為核心競爭力

目前，民辦高職院校還沒有完全擺脫在夾縫中求生存的境地，同類學(xué)校的競爭更加激烈。從學(xué)校管理學(xué)的角度而言，學(xué)校應(yīng)以教學(xué)為中心，學(xué)校的生存與發(fā)展最終決定于教學(xué)質(zhì)量。而從目前的民辦高職院校的實際情況來看，由于面臨生源不足而可能被淘汰出局的境況，教學(xué)活動以外的環(huán)節(jié)被大大強化，招生宣傳、熱門專業(yè)的設(shè)置、硬件投入以及教師的引進方式等方面都被當成競爭的亮點。然而這些方面的優(yōu)勢都是非常容易在短時間內(nèi)相互仿效的，因而不易形成具有明顯優(yōu)勢的核心競爭力。教學(xué)活動的質(zhì)量和水平最能反映出一個學(xué)校的內(nèi)功，也是學(xué)校完成從招生到就業(yè)一系列工作的支撐。因此，如果以先進的辦學(xué)理念為指導(dǎo)，整合一切可以獲得的教育資源和要素，形成自身獨有的相對穩(wěn)定的教學(xué)特色，并以此作為學(xué)校的核心競爭力，將是民辦高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

首先是教學(xué)理念的創(chuàng)新。辦學(xué)宗旨與教學(xué)理念對教學(xué)與管理起著統(tǒng)領(lǐng)作用，指導(dǎo)著教學(xué)實踐活動。很多民辦高職院校在這方面都給予了較高的重視，在辦學(xué)宗旨和校訓(xùn)中都體現(xiàn)了時代精神。主要的問題是在教學(xué)實踐活動中創(chuàng)新的意識不強，并沒有把這種創(chuàng)新的精神與理念滲透到教學(xué)的各個環(huán)節(jié)中去，而是停留在文字的宣傳層面，沒有深入下去。

其次是教學(xué)管理制度的創(chuàng)新。由于我國高職教育發(fā)展的時間并不長，適應(yīng)于當前和未來的高職教育的管理模式還在探索中，因此目前的高職院校大多沿襲普通高校的做法。事實上，這兩類教學(xué)機構(gòu)在學(xué)生的培養(yǎng)層次、口徑和培養(yǎng)目標上有著十分明顯的差異。高職院校培養(yǎng)的是技術(shù)型的人才，應(yīng)在技能訓(xùn)練上下功夫，大量的課堂應(yīng)搬進實訓(xùn)基地。因此把教學(xué)管理與實訓(xùn)基地的管理如何融合在一起，使其相得益彰相互促進將是大有文章可做的。由培養(yǎng)模式和培養(yǎng)目標的差異性對教學(xué)管理進行創(chuàng)新也是形成教學(xué)特色的一個捷徑。

最后是教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上的創(chuàng)新。目前許多高職院校并沒有按照職業(yè)崗位的能力要求設(shè)置課程，而是采用傳統(tǒng)的按學(xué)科體系要求設(shè)置課程，其實質(zhì)是壓縮了的普通本科教育。教學(xué)內(nèi)容也很陳舊，與經(jīng)濟管理和科技發(fā)展的水平脫節(jié)，更與國際脫節(jié)。教學(xué)方法普遍存在重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養(yǎng)的弊端。職業(yè)教育的特點決定了職業(yè)技能在教學(xué)中的突出地位，因此應(yīng)圍繞將來職業(yè)崗位的需要設(shè)置課程體系，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)反映當前的科技發(fā)展水平，并探索出相適應(yīng)的有利于學(xué)生全面發(fā)展的教學(xué)方法。

二、建設(shè)穩(wěn)定優(yōu)化的專職教師隊伍

從目前我國民辦高職院校的實際情況來看：我國民辦高校的師資多以兼職教師為主，專職教師所占比例相對較少，僅占30%左右；專職教師中以公辦高校的退休教師為主，中青年較少；中青年教師的學(xué)歷層次和職稱水平與公辦高校相比又較偏低。這些都不利于民辦高校的深層次發(fā)展。

師資是形成教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，沒有穩(wěn)定優(yōu)化的教師隊伍，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展也就無從談起。哈佛大學(xué)的前校長科南特曾經(jīng)說過：“大學(xué)的榮譽不在于他的校舍和人數(shù)，而在于它教師的質(zhì)量?！泵褶k高校在用人體制方面是有優(yōu)勢的，不妨借鑒一下國外的經(jīng)驗，切實加強人力資源投入，大力引進人才，培養(yǎng)自己的學(xué)科帶頭人和教研骨干，減少對公立高校的師資依賴。當然，這并不是要求杜絕兼職教師。兼職教師的聘用不僅可以彌補學(xué)校師資短缺、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，而且可以發(fā)揮社會高層次人才對學(xué)校專業(yè)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展及教學(xué)、科研水平的提高、青年教師的培養(yǎng)等方面直接或潛在的作用。如果能夠結(jié)合高職院校的特點，重點抓好“雙師型”師資隊伍的建設(shè)，通過相應(yīng)的激勵機制和必要的鼓勵措施，做到按需設(shè)崗，按崗評聘，對各種人才進行合理配置，必能建設(shè)一支專職教師為主、兼職教師為輔的高水平的師資隊伍，這是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

三、完善內(nèi)部管理體制，提高辦學(xué)效益

民辦高校從誕生那天起，就顯示了其在管理體制和運行機制方面的優(yōu)越性。目前我國民辦高校的內(nèi)部管理體制的主要形式是董事會制。即董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，重大辦學(xué)事務(wù)由董事會決定，校長執(zhí)行董事會的決議，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)和行政工作，從而使學(xué)校的各項工作都能正常有序地展開，這既有利于發(fā)揮董事會的集體決策作用，保證決策的正確性，又有利于校長專心致力于學(xué)校的宏觀管理工作，提高工作效率和效益。

但是，也應(yīng)該看到，我國的大多數(shù)民辦學(xué)校由于種種原因，其管理體制還不完善。例如，各種制度還不健全，人治現(xiàn)象還很嚴重。用人機制也存在家族傾向；分配制度方面總體報酬偏低，對高層次人才吸引力不大。民辦高校是社會力量辦學(xué)，其性質(zhì)決定了學(xué)校需科學(xué)管理，高效運作。因此應(yīng)完善各項管理制度，提高管理效率；引入競爭機制，競爭上崗，真正實行能者上、平者讓、庸者下的用人機制，堅持不唯職稱看能力，不唯學(xué)歷看水平，不唯歷史看現(xiàn)在的標準，實行全員聘任制和教師掛牌上課制；建立新的分配制度，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價優(yōu)酬的分配原則，提高工資、福利、津貼標準并著重于教師、教學(xué)和科研，合理拉開分配檔次，吸引和留住優(yōu)秀、高層次人才。體制的完善和機制的創(chuàng)新可以為科學(xué)配置教育資源和提高教育效益提供了不竭的動力，也為民辦高等教育的健康發(fā)展提供了可持續(xù)發(fā)展的競爭實力。

四、積極拓寬融資渠道

高等教育持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于辦學(xué)投入的持續(xù)增加。然而，與公辦學(xué)校相比，民辦學(xué)校融資難是有目共睹的事實。公辦學(xué)校的資金來源有國家的財政撥款，有銀行的無息、低息或貼息貸款。而這些對民辦學(xué)校來說，幾乎很難享受到。由于特殊的制度環(huán)境和思維模式，現(xiàn)階段我國民辦教育的盈利模式非常狹窄，民辦教育幾乎不可能得到信貸等金融部門的支持。資金來源單一、融資渠道不暢，在一定程度上嚴重影響了民辦學(xué)校的發(fā)展，甚至使一些急需資金注入的民辦學(xué)校的發(fā)展舉步維艱。因此，進一步拓寬融資渠道，是當前民辦高校校長最敏感，也是最為憂慮的話題。

為推動學(xué)校的發(fā)展，許多學(xué)校在積極尋求新的資金投入方式和辦學(xué)道路。2006年9月7日，新東方教育科技集團在美國紐約股票交易所成功上市，開盤價22美元，高出發(fā)行價15美元46.7%，總共融資1.125億美元。新東方因其作為中國教育行業(yè)的第一股而受到極大的關(guān)注，它的成功上市給中國民營教育機構(gòu)注入了一股新鮮的血液，開辟了中國民辦教育融資新渠道。教育行業(yè)上市，對于已經(jīng)形成一定規(guī)模和品牌的民辦學(xué)校，是一條不可多得的融資渠道，它采用了更加靈活的資本運作方式，引進外資或與外資合作，增加資本優(yōu)勢和國際視野，可以繼續(xù)保持并優(yōu)化其核心競爭力，為其可持續(xù)發(fā)展注入強大的動力。

高職院校還可利用自己獨有的專業(yè)優(yōu)勢積極拓寬跟企業(yè)的合作領(lǐng)域和合作模式，但是企業(yè)參與合作的積極性不高制約著校企合作的推進，高職院校既不能坐等政府的政策支持，更不能只是呼吁或期望企業(yè)履行社會義務(wù)，而是要以積極主動的姿態(tài)，從企業(yè)的利益出發(fā)，努力營造校企合作的雙贏氛圍。例如：積極創(chuàng)造條件，爭取企業(yè)進校合作共建仿真實訓(xùn)基地(中心)；借助企業(yè)教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，實行校企鏈式聯(lián)盟經(jīng)營，培養(yǎng)培訓(xùn)行業(yè)緊缺人才；吸納企業(yè)資金，聯(lián)合經(jīng)營產(chǎn)業(yè)等。

在美國，私立大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費來源中，學(xué)費只占30%，國家投入占30%，其余的40%則由學(xué)校通過各種途徑予以募集。我國的民辦高校也可通過爭取社會捐助的方式融資。例如采取成立以名人命名的基金會等形式向公立學(xué)校一樣接受社會的捐贈。

綜上所述，新時期，民辦高職院校的可持續(xù)發(fā)展不僅是學(xué)校自身發(fā)展的需要，更是我國高等教育發(fā)展的需要，是滿足不斷增長的技術(shù)型人才的市場的需要。相信在國家、社會、辦學(xué)者的共同努力下，我國的民辦高職教育定能可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]段文平.高職高專教育特色研究[J].成人教育，2005，(12).

篇7

國際上通行的小額信貸(Microfinane),是指通過特定的小額信貸機構(gòu)為具有一定潛在負債能力的貧困人口提供信貸服務(wù),以幫助他們擺脫貧困的特殊信貸方式。中國1999年下半年開始正式推行的農(nóng)戶小額信用貸款,是根據(jù)農(nóng)戶的經(jīng)濟狀況和信用程度,在核定的額度和期限內(nèi),由農(nóng)村信用社向農(nóng)戶發(fā)放的不需抵押、擔保的貸款。它采用“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的方式,手續(xù)簡便,利率優(yōu)惠。

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村,以傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營為主,規(guī)模小,經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民貸款難,民間借貸活躍,高利貸猖獗[1]。欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村信用社,信貸資產(chǎn)質(zhì)量低下,風險貸款率高。有的基層社甚至長期處于虧損狀態(tài),艱難地維系著生存。小額信貸在欠發(fā)達地區(qū)是一種雙贏的模式。不僅有利于推進欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村信用社端正經(jīng)營方向、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、拓展服務(wù)群體和空間、實現(xiàn)農(nóng)村信用社扭虧增盈與可持續(xù)發(fā)展,還可解決農(nóng)民貸款難、減少農(nóng)村資金“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、提高農(nóng)民信用意識和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

一、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額信貸的意義

1.可以解決農(nóng)民貸款難的問題。現(xiàn)階段在中國農(nóng)村實行,統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營模式下,欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民既有強烈的金融渴求,卻又苦于沒有物品抵押。農(nóng)戶小額信用貸款以借款人信用作為保證,無須提供第三人擔保,取消了擔保、抵押等條件,且利率優(yōu)惠,手續(xù)簡便,有效地解決了正規(guī)金融體系難以輻射弱勢群體的資金需求問題,使講信用農(nóng)戶貸款難的問題得到有效緩解。

2.可以減少農(nóng)村資金的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。根據(jù)中國人民銀行《農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶小額信用貸款管理指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[2001]397號)文件規(guī)定,小額信用貸款貸款對象是具有農(nóng)業(yè)戶口,主要從事農(nóng)村土地耕作或者其他與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民、個體經(jīng)營戶等。小額信貸用途只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)以及購置生活用品、建房、治病、子女上學(xué)等方面。小額信貸對象和用途的規(guī)定使農(nóng)村資金的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象得到有效緩解。

3.可以提高農(nóng)民信用意識。中國有著誠實守信的傳統(tǒng)美德,從孔子的“人而無信,不知其可也”到普通百姓的“有借有還,再借不難”都充分體現(xiàn)了良好的信用觀念[2]。在推行農(nóng)戶小額信用貸款過程中,農(nóng)信社與地方政府配合,大規(guī)模開展了信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)的建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個人進行信用等級評定,并根據(jù)信用等級授予信用貸款額度,農(nóng)戶能夠便利地獲得貸款,并且能夠在守信的情況下獲得新的貸款和獲得更大額度貸款的機會,以此可以提高農(nóng)民信用意識,改善農(nóng)村信貸環(huán)境。

4.可以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)差,市場經(jīng)濟不發(fā)達,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展落后,農(nóng)民收入低。在這種情況下,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中對于大額資金量的需求不多,更多的是小額的經(jīng)常性的資金以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民日常生活的需要。立足于小額度、大規(guī)模的農(nóng)戶小額信用貸款以其“手續(xù)簡便、無抵押、無擔?！钡忍攸c正好滿足其需要,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了很好的“助推器”和“加油站”作用。

5.可以提升農(nóng)信社形象。農(nóng)戶小額信用貸款作為農(nóng)信社支農(nóng)、惠農(nóng)的主打品牌,不僅使廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到扶持,走向致富奔小康之路,使信用社支農(nóng)主力軍的作用與地位日益突出,還使信用社形象不斷提升。在推行農(nóng)戶小額信用貸款過程中,信用社找準了信貸切入點,大膽打破原有思維習(xí)慣和工作陳規(guī),不僅提升了農(nóng)信社的社會地位,而且使資金得到了充分運用。數(shù)年來,農(nóng)信社的貸款總量增加,效益也顯著提高,發(fā)展空間得到拓展。

二、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸發(fā)展困境的原因

1.信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營成本高。由于欠發(fā)達地區(qū)服務(wù)半徑大,生產(chǎn)力不發(fā)達,以一家一戶的傳統(tǒng)種植業(yè)生產(chǎn)為主,農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出額度小、筆數(shù)多、期限短的特點[3]。農(nóng)村信用社面向成千上萬農(nóng)戶進行資信調(diào)查評估、建檔定級、收貸收息等,業(yè)務(wù)十分分散,經(jīng)營成本相對較高。

2.農(nóng)民思想認識存在誤區(qū)。由于宣傳力度不夠,一些農(nóng)戶對小額信貸了解不清,認為農(nóng)信社推廣小額信貸是在走過場,對小額信貸持觀望態(tài)度;還有一些農(nóng)戶認為,現(xiàn)在農(nóng)信社既然讓貸款,不管是否用得著,都要借此機會貸一筆,“跟風貸款”現(xiàn)象嚴重;還有農(nóng)民把信用社發(fā)放的貸款當做政府的扶貧款或救濟金,甚至認為,既然是國家的惠農(nóng)政策,貸款可能將來是由國家買單。

3.信貸人員工作積極性不高。農(nóng)戶小額信貸只是憑著農(nóng)戶信用發(fā)放,不像擔保貸款具有雙重保險,且農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè),在很大程度上是“靠天吃飯”,一旦發(fā)生難以抗力的天災(zāi)時,貸款就難以到期收回。農(nóng)村信用社普遍對貸款實行“誰放誰收”和“績效掛鉤“的信貸管理體制,信貸人員出于對自己的工資、獎金考慮,多數(shù)樂意發(fā)放擔保、質(zhì)押等安全性較高的貸款,對小額信貸的發(fā)放不感興趣。

4.司法部門打擊逃債不力。實際工作中,由于司法程序管理漏洞多,司法執(zhí)行中存在功利行為,法律“白條”難兌現(xiàn),信用社要么是“贏了官司輸了錢”,要么是收回了一些無法變現(xiàn)的“固定資產(chǎn)”,要么是象征性地收回一些貸款本金,而大部分貸款本息卻因此而“化為烏有”。其債權(quán)難以得到有效保全。司法部門對逃廢金融債務(wù)打擊不力,信用社債權(quán)難以得到有效保全。

5.小額信貸設(shè)置不太合理。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)的加快,農(nóng)民的生產(chǎn)資金日益增大,貸款的需求量也隨之加大。農(nóng)戶小額貸款額度較小,多為1000元～5000元,難以滿足農(nóng)民購置大型農(nóng)機具、投資高效農(nóng)業(yè)項目等資金需求,難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展的資金需求。另外,小額信貸的貸款期限短,短期貸款只有三個月,這與一些生產(chǎn)周期較長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目的實際需求不相符合。

三、實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村信用社小額信貸可持續(xù)發(fā)展的幾個關(guān)鍵點

1.貸款利率市場化。農(nóng)村信用社的小額貸款是商業(yè)貸款,并不是政府的扶貧款,經(jīng)營的最起碼要求是不虧損。國際上成功小額貸款的存貸差要高達8%～15%左右,在中國,由于不需要建立新的金融組織來發(fā)放小額信貸,加之貸款的方式也較國外簡便,因此成本可能比國外同類貸款低一些,但可能也需要5%～7%左右的利差[4]。實際上,對于農(nóng)民來說,他們更關(guān)心的是能否借到錢,利率稍高一些是可以接受的。農(nóng)村信用社借貸的實際利率,由于低于農(nóng)村金融市場的均衡利率,導(dǎo)致農(nóng)村資金供給減少,資金需求增加,供不應(yīng)求,留下巨大的資金供求缺口,促使欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村高利貸猖獗。因此,貸款利率是有一定的上浮空間的。根據(jù)中國各地的情況不同,應(yīng)實行貸款利率的市場化。建議農(nóng)戶小額信貸高于人民銀行公布的貸款基準利率,低于農(nóng)村經(jīng)濟組織和民營企業(yè)的貸款利率。

2.國家扶助配套化。小額信貸在中國還是一個新生事物,要大規(guī)模開展,按戶均貸款5000元計算,需要約10000億元人民幣。如此大規(guī)模的貸款完全靠農(nóng)村信用社現(xiàn)行的吸儲顯然不行,需要國家的扶助?？梢詫⑵渌鹑跈C構(gòu)在農(nóng)村吸收的資金回歸到農(nóng)村,壯大農(nóng)信社的支農(nóng)實力,對小額信貸的利息收入免征營業(yè)稅,人民銀行繼續(xù)為農(nóng)信社提供低利率的支農(nóng)再貸款等等,以提高農(nóng)信社開展小額信貸工作的積極性。并通過國家的稅收優(yōu)惠政策減少農(nóng)村信用社的操作成本等。農(nóng)村信用社要把推廣農(nóng)戶小額信用貸款中出現(xiàn)的新問題、新情況、新矛盾向人民銀行、銀監(jiān)會反映,及時取得指導(dǎo),爭取一些優(yōu)惠政策、稅收的扶持。

3.信貸風險規(guī)避化。一是推進農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。逐步培育以“誠信”為核心的與社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村道德規(guī)范,努力營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境,增強農(nóng)民的“誠信”意識。開展經(jīng)常性的“以誠實守信為榮”教育和“信用村、信用戶”的評選活動;二是建立風險分散和風險補償機制。小額信貸是一項帶有政策性因素的業(yè)務(wù),其風險由農(nóng)信社獨家承擔顯然是不合理的,應(yīng)建立由政府出資的風險基金,一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害等風險,由政府給予適當?shù)难a償。同時,保險部門也應(yīng)積極開辦涉農(nóng)險種,為廣大農(nóng)戶提供貸款保險服務(wù),盡可能減輕農(nóng)信社的貸款風險;三是加大對失信行為的懲處力度。對那些惡意逃債、賴債的失信農(nóng)戶,要發(fā)揮征信系統(tǒng)作用,在本人的信用檔案中如實記錄,并在信貸支持等方面給予必要的制裁。

4.外部環(huán)境寬松化。首先,要做好宣傳,引導(dǎo)農(nóng)戶對小額信貸業(yè)務(wù)品種加強認識和了解,充分認識到小額信貸在支持三農(nóng)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說,農(nóng)戶小額信用貸款不僅為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了活力,在一定程度上也解決了農(nóng)民“貸款難”問題,促進了農(nóng)民增加收入;其次,著重從整治和凈化農(nóng)村信用環(huán)境入手,大力引導(dǎo)廣大農(nóng)戶樹立正確的信用觀念,增強誠信守信經(jīng)營意識,使農(nóng)戶的信用觀念逐實現(xiàn)從“要我還款”到“我要還款”的跨越和轉(zhuǎn)變;再次,努力向農(nóng)戶提供經(jīng)營中的技術(shù)和信息,使農(nóng)戶根據(jù)自身的條件,因地制宜地發(fā)展生產(chǎn),以有效信息來指導(dǎo)生產(chǎn)的項目,為小額信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

5.具體操作上規(guī)范化。貸款額度上不搞“一刀切”,對那些淳樸、本分、守信的農(nóng)戶貸款額度可適當放大;貸款期限上應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,合理確定貸款期限,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期與農(nóng)業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度相銜接,適當增加年度貸款和中長期貸款,對因受災(zāi)而無力償還貸款本息的要給予合理展期,并敢于投入新貸款,促其致富發(fā)展;信用等級的評定上要科學(xué)規(guī)劃評定標準、流程,信貸員要深入到農(nóng)村了解實際情況,還要發(fā)揮社員代表的作用,對農(nóng)戶進行全面細致地調(diào)查研究,進行資信評定,不斷完善現(xiàn)有的農(nóng)戶檔案,相應(yīng)增加農(nóng)戶用、還款情況的記錄和主要經(jīng)濟收支情況的記錄,并在此基礎(chǔ)上形成一整套完整的農(nóng)戶信用和經(jīng)濟檔案,以指導(dǎo)貸款的發(fā)放和收回。

參考文獻:

[1]謝云.欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村信用社制度變遷[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2006,(3):58-59.

篇8

一、可持續(xù)發(fā)展視角下的會計

可持續(xù)發(fā)展是指既能滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展觀含三個子系統(tǒng)，即生態(tài)持續(xù)觀、經(jīng)濟持續(xù)觀、社會持續(xù)觀，各子系統(tǒng)共同構(gòu)成了一個完整的可持續(xù)發(fā)展體系。

可持續(xù)發(fā)展對會計也提出了相應(yīng)的要求：生態(tài)持續(xù)觀要求會計核算與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的內(nèi)容，由此產(chǎn)生了環(huán)境會計；經(jīng)濟持續(xù)觀要求會計核算企業(yè)發(fā)生的各項成本和費用并盡量減少成本和費用，這是現(xiàn)行會計體系的主要工作；社會持續(xù)觀要求會計核算企業(yè)所承擔的社會責任的有關(guān)內(nèi)容，由此產(chǎn)生了社會責任會計?？沙掷m(xù)發(fā)展會計是由環(huán)境會計、企業(yè)會計和社會責任會計組合而成的多元化信息系統(tǒng)。在借鑒環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境科學(xué)和社會科學(xué)等相關(guān)學(xué)科方法的基礎(chǔ)上，運用會計學(xué)的基本原理和方法，對有關(guān)環(huán)境和社會責任事項進行確認、計量和反映，為會計信息使用者提供有用的信息，以促進資源的合理分配與社會的持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)社會整體效益的最大化。

二、可持續(xù)發(fā)展觀與現(xiàn)行會計體系不相適應(yīng)

（一）現(xiàn)行會計目標與可持續(xù)發(fā)展不適應(yīng)

現(xiàn)行會計體系是以企業(yè)利潤最大化為會計目標。對于投資者而言，提供什么產(chǎn)品或勞務(wù)并不重要，重要的是其資本投入是否能得到所期望的經(jīng)濟回報。在自然資源的利用方面則以產(chǎn)品為中心決定取舍，無使用價值或無價值的物質(zhì)均作為廢料，廢棄于環(huán)境之中，靠其自然消散、稀釋和分解，服從于追求經(jīng)濟利益最大化的的目標。

（二）現(xiàn)行會計確認和計量規(guī)則與可持續(xù)發(fā)展的不適應(yīng)

現(xiàn)行會計體系目前主要采用貨幣單位確認那些用價格計量以及用價格交換的生產(chǎn)經(jīng)營過程和結(jié)果，忽視了本應(yīng)作為會計對象基本要素之一的環(huán)境和生態(tài)資源。根據(jù)現(xiàn)行會計體系產(chǎn)生的會計公式，不計算社會成本和環(huán)境成本，不僅導(dǎo)致了虛夸的稅收，也忽略了經(jīng)濟活動對環(huán)境和社會造成的損失和傷害。

（三）現(xiàn)行績效評價體系與可持續(xù)發(fā)展不適應(yīng)

現(xiàn)行會計體系不能正確評價企業(yè)的績效，進行環(huán)境保護投資的企業(yè)低估了其績效，而沒有進行環(huán)境保護投資和考慮生態(tài)環(huán)境的企業(yè)高估了其績效。

三、可持續(xù)發(fā)展視角下會計理論結(jié)構(gòu)體系

（一）可持續(xù)發(fā)展會計的目標

可持續(xù)發(fā)展會計的目標處于可持續(xù)發(fā)展會計系統(tǒng)的最高層次。利潤最大化不再是經(jīng)濟治理的唯一目標，還應(yīng)包括加強資源的保護和合理開發(fā)、使用和強化生態(tài)環(huán)境保護與治理，調(diào)整投資方向，加快科技開發(fā)，重視人力資源的開發(fā)，產(chǎn)生新的環(huán)境消費觀念。

（二）可持續(xù)發(fā)展會計的基本假設(shè)

會計主體假設(shè)。傳統(tǒng)的會計主體假設(shè)是一個獨立經(jīng)濟實體?？沙掷m(xù)發(fā)展會計主體應(yīng)突破企業(yè)主體的范圍，延伸到整個自然界和人類社會。如何核算、反映企業(yè)活動給環(huán)境和社會所帶來的不利和有利影響是可持續(xù)發(fā)展會計的重要任務(wù)。

持續(xù)經(jīng)營和會計分期假設(shè)。這些假設(shè)構(gòu)成了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展會計的時間觀。持續(xù)經(jīng)營假設(shè)指會計核算以企業(yè)的持續(xù)性經(jīng)營為前提，持續(xù)經(jīng)營是可持續(xù)發(fā)展會計必不可少的假設(shè)。可以說，可持續(xù)發(fā)展假設(shè)是可持續(xù)發(fā)展會計得以建立的基本前提。

（三）可持續(xù)發(fā)展會計的核算對象

可持續(xù)發(fā)展會計核算對象相對于傳統(tǒng)會計而言要寬廣的多。按照與現(xiàn)行企業(yè)會計核算關(guān)系的密切程度可以將可持續(xù)發(fā)展會計核算內(nèi)容劃分：為實際構(gòu)成企業(yè)微觀經(jīng)濟效益的環(huán)境與社會事項和實際不構(gòu)成企業(yè)微觀經(jīng)濟效益的環(huán)境和社會事項。實際構(gòu)成企業(yè)微觀經(jīng)濟效益的環(huán)境和社會事項，是指那些已包含在現(xiàn)行會計核算體系中的環(huán)境和社會事項。實際不構(gòu)成企業(yè)微觀經(jīng)濟效益的環(huán)境和社會事項，這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展會計研究和開發(fā)的重點，有助于反映企業(yè)經(jīng)營的社會成本和社會效益。

（四）可持續(xù)發(fā)展會計確認與計量

自然資源按其自然屬性可分為永恒資源、可再生資源和不可再生資源。對不同性質(zhì)資源采用不同的會計核算方法主要體現(xiàn)在會計確認和計量方面。永恒資源是社會資源，企業(yè)使用時不計入企業(yè)的成本費用，而應(yīng)按照其所替代的其他兩種資源所隱含的價值，即其“機會成本”，計入企業(yè)的潛在收益和社會收益中，同時作為企業(yè)社會責任的增加。

對于人力資源

采用人力資源相關(guān)方法處理。由于可持續(xù)發(fā)展強調(diào)代際間的公平，在確認收益和利潤時不能使用歷史成本原則。因此，在會計計量中應(yīng)采用公允價值計價。由于各類自然資源可再生性、價值增值性等方面的差異，在確認其公允價值時根據(jù)不同情況選擇不同的計量方法。如市場價值法、人力資本法、防護費用法、重置成本法、影子價格法、機會成本法等。

（五）可持續(xù)發(fā)展會計的賬務(wù)處理

對于企業(yè)會計已經(jīng)實際核算的環(huán)境和人力資源事項，可按照現(xiàn)有的會計理論和方法進行核算。在賬戶設(shè)置方面，可在現(xiàn)有會計科目下設(shè)二級科目來反映環(huán)境和社會責任方面的事項。如企業(yè)購入的排污設(shè)備，可在“固定資產(chǎn)—環(huán)保設(shè)備”中核算；與環(huán)境有關(guān)的或有負債，可在“或有負債一環(huán)境”中反映；環(huán)境治理費用可在“治理費用一環(huán)境治理費用”中核算；與人力資源有關(guān)的會計處理，可以借鑒西方國家有關(guān)方法進行，并在表附注中說明；對于沒有實際核算的事項，要增加一些科目，如環(huán)境成本、環(huán)境受益、社會成本、社會收益等。

（六）可持續(xù)發(fā)展會計的業(yè)績評價體系

為了形成全面的指標體系反映可持續(xù)發(fā)展的要求，除了日常的核算指標外，還應(yīng)加入一些新的衡量指標。這些指標包括反映社會和經(jīng)濟發(fā)展的指標以及反映發(fā)展權(quán)公平狀態(tài)的指標、反映社會經(jīng)濟發(fā)展和自然環(huán)境承載能力的指標等。

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中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2017）01-0110-01

一、陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)發(fā)展概述

靖邊縣位于陜西省北部偏西的位置，在榆林市的西南部，位于無定河的上游。靖邊縣是1935年解放的革命老區(qū)，全縣總面積5088平方千米，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣按地形地貌分為三個區(qū)域，即北部風沙灘區(qū)、中部梁峁?jié)緟^(qū)、南部丘陵溝壑區(qū)。從氣候角度對其進行分析，靖邊屬半干旱大陸性季風氣候，光照充足，早晚溫差較大，全年氣候干燥，通風條件好，主要自然災(zāi)害是干旱和低溫霜凍，其次是大風和冰雹。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)用地已經(jīng)約500萬畝，育苗面積達到2萬畝。主要作物是灌木，并以灌木為主的森林覆蓋率高達37.34%，活立木蓄積量為105.6萬m2。喬灌木樹種達27科37屬54種。濕地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)達，其中，著名的金雞沙濕地、蘆河濕地、海則灘濕地均被列入第一批《陜西省重要濕地保護名錄》。

二、生態(tài)文明對中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實意義

在中國林業(yè)發(fā)展進程中，要結(jié)合市場需求和環(huán)境效益，集中改善環(huán)境問題，進一步促進生態(tài)平衡的維護效果[1]。也就是說，在林業(yè)發(fā)展進程中，要秉持生態(tài)文明的思想和延續(xù)可持續(xù)發(fā)展的理念，積極建構(gòu)更加貼合自然的發(fā)展規(guī)律，確保發(fā)展模型能順應(yīng)自然環(huán)境的實際運行目標。只有保證自然規(guī)律，才能提高林業(yè)發(fā)展的效率，使得管控結(jié)構(gòu)和管理要求符合標準[2]。對于我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目來說，不僅要制定有效的發(fā)展目標和運行準則，也要針對具體問題遵循相應(yīng)的管控要求，在規(guī)定的社會發(fā)展范圍內(nèi)，提升生產(chǎn)文明的宣傳水平，確保人們能在樹立正確認知的同時，建構(gòu)更加有效的生態(tài)維護方案，實現(xiàn)區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本訴求，從而完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。

三、優(yōu)化林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策分析

1.從宏觀層面提高林業(yè)法律法規(guī)實效性

國家要針對具體問題建構(gòu)有效的管控措施，確保整體管理結(jié)構(gòu)和管理項目之間能形成有效的處理框架，針對林業(yè)實際情況積極綜合有效的管控和處理辦法，將林業(yè)管控工作集合到生態(tài)文明發(fā)展規(guī)則中，為陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。仔細處理林業(yè)問題和生態(tài)環(huán)境問題，并結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)和實際規(guī)模項目，建構(gòu)更加完整的管控制度，從貫徹落實機制入的同時，結(jié)合區(qū)域發(fā)展目標和可持續(xù)運行維度，確保地區(qū)林業(yè)人員能針對其重要意義有清晰的認知[3]。

2.從微觀層面提高林業(yè)管理規(guī)劃實效性

在實際管理工作開展過程中，林業(yè)管理人員要結(jié)合陜西省榆林市靖邊縣實際需求，建構(gòu)更加有效的系統(tǒng)化處理辦法。在分析阻礙林業(yè)發(fā)展原因的過程中，最重要的就是地方政府和相關(guān)管理人員重視程度不足以及技術(shù)水平偏低導(dǎo)致的，在這其中，技術(shù)水平落后也是非常關(guān)鍵的問題，需要技術(shù)人員提升技術(shù)的運行水平，才能進一步提高管控要求和管理項目的契合度。例如，在配置物種種苗的過程中，要優(yōu)化相應(yīng)的種植和種子處理技術(shù)，切實維護資源的利用效率，保證最小投入最大產(chǎn)出，且能源損耗也能降至最低。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合地區(qū)發(fā)展訴求，實現(xiàn)種植生態(tài)林，保護水土的同時，有效改善自然環(huán)境，運行科學(xué)技術(shù)提高規(guī)劃工作的有效性，并且保證相應(yīng)環(huán)節(jié)有序進行。也要結(jié)合陜西省榆林市靖邊縣的地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)，針對水土資源進行集中管控和綜合分區(qū)，使得管理面積和管理效果最優(yōu)化。只有提升規(guī)劃項目的有效性，才能一定程度上保證林業(yè)管理環(huán)節(jié)的合理性，實現(xiàn)林業(yè)項目的可持續(xù)發(fā)展目標[4]。也就是說，要想提高整體林業(yè)管理項目的效率，就要建構(gòu)可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟效益和社會效益之間平衡關(guān)系。

3.從人員層面提高林業(yè)管理隊伍專業(yè)性

只有提升人員管理效果和管理實效性，才能從根本上提升整體管控項目的運行結(jié)構(gòu)和運行效率。因此，陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)局要針對具體企業(yè)進行集中培訓(xùn)，而企業(yè)自身也要組織“二次復(fù)制”不僅要合理化的配置專業(yè)隊伍和管理人員，也要建立定期培訓(xùn)項目，確保管理人員能以專業(yè)能力和技術(shù)水平提高種植能力。具體工作人員要熟悉自身的工作要求。只有提升日常管理的實效性，才能在一定程度上推進整體項目的可持續(xù)發(fā)展，進一步建構(gòu)切實有效的綜合管理目標，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。另外，在接受培訓(xùn)后，相關(guān)部門要組織林業(yè)管理人員進行集中的考核，確保其了解具體的管理流程和管理要求，只有從細節(jié)處提升管理效果，才能建構(gòu)完整的可持續(xù)發(fā)展模型，一定程度上推進生態(tài)文明項目的有序進行。將生態(tài)文明根植于林業(yè)管理人員的管理理念中，才有可能沿著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，在對生態(tài)文明和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目進行綜合分析的過程中，陜西省榆林市靖邊縣也在實際工作中不斷探索，建構(gòu)完整的管控體系和項目管理框架，并在提升管理效果的同時，真正踐行科學(xué)發(fā)展觀對于林業(yè)發(fā)展項目的要求，確保我國林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

參考文獻

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篇10

信息化時代的高速發(fā)展，加快了科學(xué)技術(shù)取得新成就的速度，這也使得當代科技期刊編輯面臨的壓力越來越大，如何將自己打造成一名合格編輯，在編輯工作中如何跟上時展步伐，使自己的知識水平適應(yīng)不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，為自己所參編或主編的科技期刊在激烈的競爭中生存與發(fā)展，培養(yǎng)科技期刊編輯可持續(xù)發(fā)展能力是最有效的方式。

閱讀是一名編輯生活中必不可少的部分，科技編輯職業(yè)的特殊性，要想培養(yǎng)自己的可持續(xù)發(fā)展能力，科技期刊編輯可以在平時的閱讀中養(yǎng)成從職業(yè)視角進行閱讀的習(xí)慣，以促進自己的發(fā)展。

1.1在讀書和讀新聞中保持和強化職業(yè)的敏銳性

編輯職業(yè)的基本要求就是在閱讀中發(fā)現(xiàn)稿件中的語法錯誤、文字錯誤、表達錯誤等?？萍计诳庉嫴粌H需要具備上述編輯的基本素養(yǎng)，還需對擬使用稿件的內(nèi)容進行認真分析，并對稿件按照相關(guān)行業(yè)要求進行規(guī)范與審核。如此高強度的文字性工作，使許多科技期刊編輯容易產(chǎn)生閱讀疲勞，無法長久保持清醒、細致的閱讀習(xí)慣。

為了緩解科技編輯的閱讀疲勞，使科技期刊編輯養(yǎng)成可持續(xù)發(fā)展能力，在空余時間，科技期刊編輯應(yīng)以職業(yè)的視角去讀一些自己喜歡的書或者新聞。這樣做一方面能達到自己業(yè)余時間的休憩，還能使自己在閱讀中掌握各種各樣的當今比較廣泛使用的字、詞、句，另一方面，還能讓自己及時吸收當前比較重要的知識與信息，能及時學(xué)習(xí)和掌握最新科技技術(shù)。所以，在平時的讀書和讀新聞中保持和強化自己的職業(yè)敏銳性，以科技期刊的職業(yè)要求去吸取書本新聞中的知識，促進自己的可持續(xù)發(fā)展。

1.2閱讀認可度高的科技論文，提升品位與專業(yè)知識

當前，許多的科技論文作者，由于自身水平與修養(yǎng)問題，往往通過不正當手段發(fā)表一些水平不高的論文，甚至是明顯抄襲的論文，導(dǎo)致整個論文庫中魚龍混雜。如果科技期刊的編輯不通過一定的取舍，盲目的閱讀相關(guān)論文，可能會使自己的品位與專業(yè)知識均得到負面發(fā)展。因此，科技期刊的編輯要閱讀認可度高的科技論文，拜讀與自己編輯的稿件專業(yè)相同或相近的論文，保持自身對專業(yè)發(fā)展前沿的關(guān)注，有利于提高自己在工作中的處理稿件的能力，提升對作者來稿的公平、公正對待。此外，閱讀認可度高的科技論文，還能提升科技期刊編輯的專業(yè)表達能力，落實到辦刊實踐中，促進期刊的發(fā)展。

2 參加各種會議或者培訓(xùn)，以達到提升自己可持續(xù)發(fā)展能力

科技期刊的科技主題，決定了科技期刊會隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展而產(chǎn)生質(zhì)的變化，為了保證科技期刊的與時俱進，科技期刊編輯的能力也需不斷提升，達到期刊發(fā)展的要求。當前，一名具備可持續(xù)發(fā)展能力的編輯一定是一個時刻愛思考、時刻愛學(xué)習(xí)的編輯。

1）參加編輯技能培訓(xùn)以及相關(guān)的編輯專業(yè)研討會，提升可持續(xù)發(fā)展能力

人想要可持續(xù)發(fā)展，必須要將發(fā)展的外因與內(nèi)因結(jié)合好?？萍计诳木庉嬒胍嵘约旱闹R水平、業(yè)務(wù)能力和相關(guān)素養(yǎng)，除了需要自己的努力之外，還要積極參加相關(guān)的技能培訓(xùn)會，及時的學(xué)習(xí)最先進的技能，對比自己專業(yè)技能中的不足，積極改進，達到永續(xù)發(fā)展的要求；參與各種相關(guān)專業(yè)研討會，開闊自己的眼界，厘清自己發(fā)展的思路，增加自己發(fā)展的后勁，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。

2）參加相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)會議，利用空閑時間到進修班學(xué)習(xí)，增強可持續(xù)發(fā)展水平

參加相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)會議，有助于科技期刊編輯在期刊編輯過程中的選題；同時，參加相關(guān)學(xué)術(shù)會議，接觸相關(guān)審稿人和作者，提升對文稿的認識；最后還能借助這個平臺宣傳自己所編輯的期刊，擴大自己期刊的認知度和影響力。參加相關(guān)學(xué)術(shù)會議，能增長科技期刊編輯對自身行業(yè)發(fā)展水平的認識，增強自己的行業(yè)榮譽感，還能吸收到很多優(yōu)質(zhì)的稿件。如此多的優(yōu)勢，使得科技期刊編輯的發(fā)展水平能迅速增長到很高的位置，促進編輯對工作的信心與熱愛，達到科技期刊編輯的可持續(xù)發(fā)展。

參加專業(yè)進修，能使編輯學(xué)到更多的期刊相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)，更新自己的專業(yè)知識，認識專業(yè)的最新研究領(lǐng)域，促進自己在后來的期刊編輯過程中處于更主動的地位，達到促進期刊質(zhì)量向更好方向發(fā)展，提升編輯的學(xué)習(xí)熱情、創(chuàng)刊熱情，達到循環(huán)促進的可持續(xù)發(fā)展。

3參加編輯技能競賽，激發(fā)編輯牢固掌握專業(yè)技能，促進編輯可持續(xù)發(fā)展

編輯技能競賽，主要競賽內(nèi)容是語言文字水平能力、編輯基本常識、相關(guān)行業(yè)標準與規(guī)范以及專業(yè)能力。這些內(nèi)容涵蓋了編輯所要掌握的工作相關(guān)的各方面的知識，讓相關(guān)人員參與此種競賽，能在比賽前期激發(fā)他們學(xué)習(xí)新知識，補充自己知識水平中的不足之處，提升自己的綜合水平，一定程度上使編輯的專業(yè)知識和編輯技能得到提升，促進他們的發(fā)展。相關(guān)單位如果能輔以物質(zhì)獎勵，還能有力的調(diào)動相關(guān)人員繼續(xù)學(xué)習(xí)、反復(fù)補充知識的積極性，能保證他們的可持續(xù)發(fā)展。

4相關(guān)單位組織多形式的刊物評比檢查活動

相關(guān)單位不定期組織多形式的刊物評比檢查活動，將那些辦得優(yōu)秀的刊物進行公開展示，并給予相關(guān)獎勵，幫助相關(guān)人員正視自己的不足，提升編輯可持續(xù)發(fā)展能力。對那些檢查中出現(xiàn)問題較多的刊物，要及時將情況反饋給期刊的作者，使作者認識到自己工作中的不足，相關(guān)單位對有困難的編輯部門要給予一定的政策扶持，促進相關(guān)編輯的發(fā)展，這樣做能充分調(diào)動各編輯部的辦刊積極性，提升辦刊水平，同時對相關(guān)編輯起到教育與提升作用，促進他們的可持續(xù)發(fā)展。

5培養(yǎng)科技期刊編輯的特殊職業(yè)敏感，促進科技期刊編輯可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)

科技期刊想要取得很好的表達效果，最有效的方式就是在進行某個論點的論述時，運用相關(guān)數(shù)據(jù)圖表進行表述，減少文字的使用。所以，培養(yǎng)科技期刊編輯特殊的職業(yè)敏感，可以從對圖表的敏感上面著手，讓相關(guān)編輯熟練各種表格圖形所能表達的信息，做到見表、見圖就能立刻找到重點，立刻分析數(shù)據(jù)得出結(jié)論，通過不斷的訓(xùn)練，使科技期刊編輯能熟練掌握相關(guān)敏感能力，達到可持續(xù)發(fā)展。

6結(jié)論

科技期刊編輯可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，不是一朝一夕就能完成的，需要多方面的共同作用，相關(guān)編輯、單位和整個行業(yè)都應(yīng)從促進行業(yè)快速較好發(fā)展方向出發(fā)，制定一切切實可行的方案對科技期刊編輯進行持續(xù)的培養(yǎng)，使他們的能力在工作中、生活中、培訓(xùn)中、會議中均能得到有效鍛煉，促進他們自主學(xué)習(xí)的熱情，使他們自身的技能不斷提升，達到時展的要求，實現(xiàn)相關(guān)編輯可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，促進整個科技期刊事業(yè)的長遠發(fā)展。

參考文獻

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