導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇部門安全教育培訓(xùn)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

農(nóng)民工安全教育政策實(shí)施后，推動(dòng)了農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作，減少了農(nóng)民工職業(yè)病的發(fā)病率，有效地保護(hù)了農(nóng)民工的身心健康，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和社會(huì)的和諧進(jìn)步，但是也存在著政府部門之間農(nóng)民工安全教育政策協(xié)調(diào)不夠、企業(yè)安全培訓(xùn)資金不到位、安全教育流于形式等問題，影響了農(nóng)民工安全教育的質(zhì)量和水平，必須進(jìn)一步分析并完善農(nóng)民工安全教育政策。

一、加強(qiáng)政府部門之間協(xié)調(diào)合作，提高農(nóng)民工安全教育政策體系的完整性

國務(wù)院對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)，特別是安全教育非常重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)》?！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件，在農(nóng)民工培訓(xùn)基本原則、目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)機(jī)制、資金管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、績效評(píng)估、組織保證等方面做出了原則性規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院農(nóng)民工教育培訓(xùn)基本精神，農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、教育部等六部委出臺(tái)了《2003～2010農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，人力資源和社會(huì)保障部制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》，并且與財(cái)政部聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》，國家安全監(jiān)管總局制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，國資委制定了《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合制定了《關(guān)于做好建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動(dòng)了農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，提高了農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)和安全素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了我國工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國各有關(guān)部門開展的“陽光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目共培訓(xùn)農(nóng)民工2300萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.42億。國務(wù)院各部門職能定位、工作范圍和工作內(nèi)容不同，農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)也有所區(qū)別，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)就地就近農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、人力資源與社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、教育部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，國家安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)民工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)檢查、規(guī)章制度建設(shè)等，部門分工促進(jìn)了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育的專業(yè)化、精細(xì)化，但同時(shí)也增加了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育管理的難度，分散了農(nóng)民工安全教育資源和力量，以至于目前農(nóng)民工安全教育和安全生產(chǎn)環(huán)境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據(jù)中華全國總工會(huì)調(diào)查顯示，36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題，41.4%的人工作環(huán)境中存在噪音污染，36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%，但是用人單位為其采取防護(hù)措施的比重偏低，保護(hù)條件堪憂，職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實(shí)較差。

加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工安全意識(shí)、安全保護(hù)和救助能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)、減少事故傷害，是國務(wù)院和各部門制定農(nóng)民工安全教育政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健全和完善農(nóng)民工安全教育政策、安全教育培訓(xùn)制度，提高農(nóng)民工安全教育的實(shí)效性，就必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，發(fā)揮各個(gè)部門的資源優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民工安全教育政策的系統(tǒng)性和完整性。農(nóng)業(yè)部門要了解和掌握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量和分布，做出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的信息、政策引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)水平，為開展農(nóng)民工職業(yè)技能教育和安全教育創(chuàng)造良好前提；人力資源和社會(huì)保障部門要組織人員編寫農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要建立健全職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書制度以及職業(yè)安全教育證書制度，指導(dǎo)并管理各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)部門做好職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育工作。國資委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理，不斷提高工業(yè)生產(chǎn)裝備水平和工藝技術(shù)，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，從源頭上改善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)環(huán)境；財(cái)政部門做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)收支管理工作，建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，全國統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)。國家安全監(jiān)管部門要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與條例，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，加大對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和安全生產(chǎn)制度的檢查力度，堅(jiān)決取締未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗的違法行為?？傊纳瓢踩a(chǎn)形勢(shì)，提高安全生產(chǎn)水平，必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門農(nóng)民工安全教育政策的相互銜接和相互促進(jìn)，提高農(nóng)民工安全教育政策的整體合力。

二、制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，增強(qiáng)農(nóng)民工安全教育政策的針對(duì)性和可操作性

制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、減少安全責(zé)任事故、保護(hù)農(nóng)民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓(xùn)資源、突出安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)、解決安全教育培訓(xùn)難點(diǎn)的基本前提，是落實(shí)國務(wù)院各部門安全教育政策、提高農(nóng)民工安全教育實(shí)效性的重要措施?！?003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》實(shí)施后，政府部門和社會(huì)力量開展農(nóng)民工培訓(xùn)的力度不斷增強(qiáng)，農(nóng)民工培訓(xùn)的資金投入政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、就業(yè)準(zhǔn)入政策等得到完善，農(nóng)民工培訓(xùn)的范圍和人數(shù)不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性得到大幅提升。按照培訓(xùn)規(guī)劃要求，人力資源和社會(huì)保障部制定了《農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱》，組織人員編寫了《農(nóng)民工安全生產(chǎn)指南》、《安全生產(chǎn)普及知識(shí)百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農(nóng)民工艾滋病防治教育30問》等一批農(nóng)民工培訓(xùn)教材，提高了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的質(zhì)量和水平，使農(nóng)民工初步掌握了安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位職業(yè)技能，提高了農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，并且得到了國務(wù)院各部門、農(nóng)民工和社會(huì)各界的肯定。國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》中明確提出要制定新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，要抓好培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，并且要求新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的制定要遵循我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的客觀規(guī)律，要符合我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的要求，要加強(qiáng)對(duì)從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗等相關(guān)制度。

農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要與農(nóng)民工外出就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃結(jié)合起來，要在設(shè)置和編寫農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱、職業(yè)技能培訓(xùn)課程、職業(yè)技能培訓(xùn)教材的同時(shí)，增加農(nóng)民工職業(yè)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、大綱、教材等內(nèi)容，使農(nóng)民工了解安全生產(chǎn)基本常識(shí)、安全設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及個(gè)人防險(xiǎn)、避災(zāi)、自救方法等基本知識(shí)，要建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)分別發(fā)證制度。轉(zhuǎn)貼于 農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦生產(chǎn)等高危行業(yè)全員培訓(xùn)，建立健全高危行業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，按照《特種作業(yè)范圍》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求，規(guī)范特種作業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入、在崗培訓(xùn)、安全考核、目標(biāo)管理，要制定《安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》，提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的制度化水平，并把高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)制度與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來，強(qiáng)化高危行業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要體現(xiàn)整合資源、提高效率、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效的原則，要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技工學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)本單位準(zhǔn)員工和在崗從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)政府部門或社會(huì)力量創(chuàng)辦農(nóng)民工安全教育聯(lián)合培訓(xùn)基地，對(duì)缺乏自主培訓(xùn)能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業(yè)員工開展安全教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)政府有關(guān)部門或社會(huì)力量通過組建講師團(tuán)“送教上門”、開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、制作農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)專題影像教材等形式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電影等多種載體解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)難的問題。

篇2

隨著建筑領(lǐng)域方面的安全事故發(fā)生率越來越高，引起了政府部門及建筑施工單位負(fù)責(zé)人的高度重視，意識(shí)到對(duì)工程項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的重要性，因而，對(duì)他們展開了安全生產(chǎn)和安全技能方面的培訓(xùn)教育，取得一定的成績。第一，政府層面。我國早已出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章。近幾年國家及相關(guān)部委還補(bǔ)充出臺(tái)了一些扶持農(nóng)民工教育培訓(xùn)的政策，包括《建筑企業(yè)安全教育制度》《建筑施工企業(yè)三級(jí)安全教育制度》等，同時(shí)，各地方政府也做出了相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定。如福建省按照國家和部委法規(guī)、文件的精神執(zhí)行，并結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺(tái)了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》的通知；又如河南省謹(jǐn)遵國家制定的“陽光工程”政策，農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)享有相關(guān)部門的政策補(bǔ)貼，通過擴(kuò)大培訓(xùn)人員的數(shù)量、質(zhì)量來滿足建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)需要。第二，建筑企業(yè)層面。資質(zhì)等級(jí)較高、實(shí)力突出的企業(yè)已經(jīng)完成從建筑型企業(yè)向管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。企業(yè)設(shè)有專門的人力資源管理部門，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的施工人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生產(chǎn)事故預(yù)防的4種有效方法》等教育音像教材，來提高相關(guān)施工人員的安全意識(shí)。對(duì)于新進(jìn)的員工，企業(yè)會(huì)對(duì)其進(jìn)行基礎(chǔ)的安全教育培訓(xùn)，讓其對(duì)安全生產(chǎn)和安全技能有一個(gè)基本的了解，同時(shí)，每月對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的專業(yè)知識(shí)和技能考核，表現(xiàn)優(yōu)異的，予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而成績不理想的，則予以適當(dāng)?shù)膽土P。在某種程度上，增強(qiáng)了工程項(xiàng)目施工人員自身對(duì)安全教育的重視。第三，施工人員層面。施工人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能的強(qiáng)弱是影響建筑工程項(xiàng)目事故發(fā)生的重要因素之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，建筑安全事故方面的信息傳播速度越來越快，施工人員的安全意識(shí)有所提高。但是，部分農(nóng)民工缺乏必要的安全技能教育培訓(xùn)和安全技能崗位培訓(xùn)，在沒有相關(guān)的崗位證書和從業(yè)技能等級(jí)證情況下進(jìn)行作業(yè)，在具體的生產(chǎn)操作過程中沒有謹(jǐn)遵安全規(guī)則的要求，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

二、建筑工程項(xiàng)目安全教育存在的問題

當(dāng)前，建筑工程項(xiàng)目的安全教育取得一定的成績，然而，在具體的實(shí)踐過程中，存在一系列的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）安全教育手段單一化

建筑工程項(xiàng)目的“安全教育”是職員和農(nóng)民工從加入建筑行業(yè)就持續(xù)不斷進(jìn)行的一項(xiàng)安全管理具體工作。現(xiàn)有的建筑工作項(xiàng)目安全教育手段比較單一化，教育內(nèi)容主要是規(guī)范操作的理論和概念，比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作規(guī)程等，沒有根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)職工的文化層次、接受能力等具體情況出發(fā)，做針對(duì)性的安全教育崗位培訓(xùn)，安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能水平的提高也缺乏專業(yè)引導(dǎo)。傳統(tǒng)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容理論性概念強(qiáng)，對(duì)于基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱的農(nóng)民工從業(yè)人員和新進(jìn)職員來說是比較難掌握的，新進(jìn)職員因?yàn)闆]有具備現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，過于理論的教育培訓(xùn)難以達(dá)到理想效果。

（二）安全教育的監(jiān)管力度薄弱

整體來看，政府部門對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)的監(jiān)管力度比較薄弱，并沒有體現(xiàn)其主體角色。雖然國家建設(shè)部等部門早出臺(tái)了《2003至2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》法規(guī)，文件中明確了政府對(duì)建筑行業(yè)安全教育培訓(xùn)監(jiān)管的主導(dǎo)地位，并要求各地政府對(duì)建筑工程項(xiàng)目的安全教育培訓(xùn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，做到切實(shí)培訓(xùn)農(nóng)民工的職業(yè)技能，制定相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃和執(zhí)行明細(xì)。但是，各地政府卻在實(shí)施過程中并沒有將其正常貫徹落實(shí)。在具體的實(shí)施過程中，地方政府對(duì)建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)管重點(diǎn)在安全投入、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)等環(huán)節(jié)，忽視了對(duì)于農(nóng)民工和企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)監(jiān)督和檢查，相應(yīng)的安全檢查也僅是對(duì)簡單記錄培訓(xùn)文件或者察看安全教育培訓(xùn)設(shè)施。此外，政府部門在監(jiān)管建筑工程項(xiàng)目安全教育中實(shí)際執(zhí)法力度不足，僅對(duì)建筑企業(yè)農(nóng)民工的作業(yè)做簡單教育培訓(xùn)督促和警示，而這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（三）安全教育培訓(xùn)工作不到位

在上述分析中就提到，目前建筑企業(yè)對(duì)職工、農(nóng)民工的安全教育問題越來越重視，但是從安全教育培訓(xùn)結(jié)果來看，并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。大多數(shù)建筑企業(yè)是采取聘請(qǐng)專業(yè)人員或外派學(xué)習(xí)的兩者方案培訓(xùn)，并沒有結(jié)合建筑企業(yè)自身對(duì)安全教育的需求進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的全面分析和整理，從而導(dǎo)致開展的安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，降低了安全教育培訓(xùn)的效果。另外，大多數(shù)建筑企業(yè)的安全教育培訓(xùn)師資是企業(yè)內(nèi)部的安全員、項(xiàng)目經(jīng)理以及其他涉及安全管理的工作人員來負(fù)責(zé)。而這些人員作為培訓(xùn)師資最大的問題是：僅對(duì)工程項(xiàng)目的安全知識(shí)做宣導(dǎo)式植入，沒能幫助職員和農(nóng)民工有效理解安全培訓(xùn)知識(shí)，不能滿足作為師資保障安全教育的需求。部分實(shí)力較強(qiáng)的建筑企業(yè)會(huì)聘請(qǐng)有安全教育相關(guān)資質(zhì)的管理人員，然而，這些管理人員缺乏一線工程項(xiàng)目作業(yè)的實(shí)踐，導(dǎo)致安全培訓(xùn)理論大于實(shí)踐，農(nóng)民工在作業(yè)時(shí)難以掌握安全生產(chǎn)技能。

三、建筑工程項(xiàng)目安全教育問題的原因分析

（一）安全教育資金投入不足

在某種程度上，建筑工程項(xiàng)目之所以安全教育手段單一化，與安全教育資金的投入不足有一定的關(guān)系。雖然建筑施工企業(yè)逐漸意識(shí)到安全教育的重要性，但是大都不愿投入過多資金，而對(duì)一線工人開展安全教育工作，加之農(nóng)民工不是企業(yè)正式員工且流動(dòng)性大，所以，一般企業(yè)不愿承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用進(jìn)行安全培訓(xùn)。同時(shí)，政府的資金扶持力度有限，除廣州、上海等財(cái)政雄厚的城市外，通過政府財(cái)政撥款的方式來加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的案例較少，大部分城市的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)很難得到政府的資金支持?？梢?，資金投入的不足，降低了建筑企業(yè)創(chuàng)新安全教育手段的積極性。

（二）安全教育的監(jiān)管制度不健全

在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，政府部門對(duì)施工企業(yè)的安全教育工作監(jiān)管力度不夠，其主要原因是相關(guān)的監(jiān)管制度不健全。當(dāng)前，建筑工程項(xiàng)目的安全教育培訓(xùn)并沒有制定統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的成效得不到統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)政府對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督和視察采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)記錄法，結(jié)合安全教學(xué)的培訓(xùn)資料、內(nèi)容和記錄，對(duì)相關(guān)被培訓(xùn)人員進(jìn)行調(diào)查問卷和訪談，甚至是直接進(jìn)行安全知識(shí)試卷考試的方法來做培訓(xùn)成果評(píng)價(jià)。這種安全教育培訓(xùn)的評(píng)價(jià)模式過于形式主義，沒有對(duì)企業(yè)安全教育工作進(jìn)行深入了解，不能說明農(nóng)民工受安全教育培訓(xùn)的知識(shí)掌握情況。此外，政府部門對(duì)建筑企業(yè)的安全職責(zé)定位不明確，對(duì)企業(yè)安全管理制度缺乏針對(duì)性管理。有些企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)許可證，但是在具體作業(yè)過程中忽視法律法規(guī)和自身安全教育的責(zé)任，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有把施工人員的安全教育工作放在第一位。政府部門在監(jiān)管過程只注重建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審查，而忽視了其安全教育工作的開展情況。

（三）安全教育對(duì)象素質(zhì)偏低，相關(guān)部門權(quán)責(zé)劃分不明確

建筑企業(yè)的安全教育培訓(xùn)主要對(duì)象是企業(yè)職工和農(nóng)民工。企業(yè)職工大部分是項(xiàng)目管理人員，這類人員相應(yīng)文化層次和專業(yè)知識(shí)水平較高，在安全教育培訓(xùn)方面的接受能力比較強(qiáng)，能根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并通過考核獲得崗位從業(yè)資格，在具體施工過程中能根據(jù)自身掌握的安全知識(shí)自覺遵守安全生產(chǎn)的操作規(guī)范。而越來越多的農(nóng)民工進(jìn)入建筑行業(yè)，目前建筑工程項(xiàng)目的一線施工人員基本都是農(nóng)民工，他們的受教育程度比較低，是靠苦力賺錢生活，沒有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和作業(yè)技能，只對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，往往是吸收能力差，不能起到相應(yīng)培訓(xùn)效果。因此，他們?cè)谑┕み^程中，依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正當(dāng)操作機(jī)械設(shè)備等現(xiàn)象。此外，因安全教育相關(guān)部門權(quán)責(zé)劃分不明確的關(guān)系，很多建筑企業(yè)難以吸收到相關(guān)素質(zhì)技能和管理技能全面的安全培訓(xùn)師資和從業(yè)人員。如“建筑業(yè)行業(yè)入職教育”是由政府行政主管部門組織建設(shè)的，主要針對(duì)有意向進(jìn)入建筑行業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行行業(yè)崗前培訓(xùn)，而“工人入場(chǎng)前教育和日常教育”是建筑企業(yè)針對(duì)符合招聘條件的員工進(jìn)行入職前的崗位日常安全教育。而在實(shí)踐中，建筑工程項(xiàng)目的安全教育培訓(xùn)，幾乎都是由安全員或項(xiàng)目經(jīng)理來完成，相關(guān)部門權(quán)責(zé)劃分不明確。

四、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目安全教育的對(duì)策

針對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全教育存在的問題及原因，建議遵守經(jīng)常性、群眾性、藝術(shù)性和科學(xué)性四大基本原則，并采取以下措施予以改進(jìn)：

（一）創(chuàng)新安全教育手段

相關(guān)政府部門應(yīng)該加大對(duì)建筑工程項(xiàng)目從業(yè)人員安全教育方面的扶持資金，讓建筑企業(yè)和農(nóng)民工可以自愿地接受相關(guān)的安全教育。在資金充足的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新安全教育手段，根據(jù)具體企業(yè)情況和員工素質(zhì)選擇針對(duì)性、合理的安全教育。比如：針對(duì)新進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員和進(jìn)行轉(zhuǎn)崗、換崗進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員，做三級(jí)安全教育培訓(xùn)，需要從企業(yè)級(jí)、工程項(xiàng)目經(jīng)理部級(jí)、施工班組級(jí)的三個(gè)層次培訓(xùn)。還可以采取通俗易懂的安全教育形式，如舉辦“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、班前講話、先進(jìn)激勵(lì)法、親情感化法等，相比傳統(tǒng)的安全教育形式，這更能引起農(nóng)民工的關(guān)注。

（二）加大安全教育的監(jiān)管力度

政府部門應(yīng)設(shè)置相關(guān)安全教育的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)安全生產(chǎn)和施工過程中監(jiān)理、建設(shè)、施工等方面工作突出的人員和部門進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，應(yīng)建立過程項(xiàng)目安全施工補(bǔ)償制度，體恤一線施工人員和部門的辛苦勞作。此外，各地方政府應(yīng)該盡快制定一套科學(xué)的農(nóng)民工安全教育評(píng)價(jià)方法，可以全方位地審查相關(guān)安全教育工作是否落實(shí)到位，成立建筑工程項(xiàng)目安全管理部門，定期檢查相關(guān)建設(shè)設(shè)備和設(shè)施，防止重大安全施工發(fā)生，保障建筑工程施工人員的人身安全。

（三）認(rèn)真分析培訓(xùn)需求，優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)

建筑企業(yè)在開展安全教育培訓(xùn)工作前，需要對(duì)參訓(xùn)人員的培訓(xùn)需求進(jìn)行深入調(diào)查和分析，了解各職工和農(nóng)民工的安全知識(shí)技能培訓(xùn)需求，做針對(duì)性培訓(xùn)管理，避免資源浪費(fèi)和形式化培訓(xùn)教育。加上參訓(xùn)人員的素質(zhì)參差不齊，其安全教育培訓(xùn)需求有所差別，需要針對(duì)不同水平的施工人員制定培訓(xùn)計(jì)劃，使得安全教育培訓(xùn)更有針對(duì)性。同時(shí)，健全安全教育培訓(xùn)效果的評(píng)估體系，可以采用實(shí)踐操作和筆試相結(jié)合的方法來考察參訓(xùn)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的掌握。將安全教育培訓(xùn)成績與績效考核掛鉤，刺激參訓(xùn)人員對(duì)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。此外，優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)，引入具有豐富的安全教育理論知識(shí)和實(shí)踐操作技能的管理人，來負(fù)責(zé)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)工作；采取頒發(fā)培訓(xùn)管理榮譽(yù)證書和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，來激發(fā)管理人員對(duì)安全教育的培訓(xùn)積極性，完善培訓(xùn)教育的管理制度。綜上所述，建筑工程項(xiàng)目的安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)需要社會(huì)高度關(guān)注、重視和發(fā)展的長期工作。社會(huì)應(yīng)建立科學(xué)發(fā)展的安全生產(chǎn)觀念，把安全教育貫徹于整個(gè)項(xiàng)目工程中，認(rèn)真落實(shí)政府監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)制度，全面提升施工人員的安全意識(shí)和技能。同時(shí)，施工單位要進(jìn)一步創(chuàng)新安全教育手段，優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)，從根本上提高建筑工程項(xiàng)目從業(yè)人員綜合素質(zhì)，促使他們更好地完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

作者:張毅鵬 單位:三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇3

2.建筑安全教育培訓(xùn)。建筑安全教育培訓(xùn)是教育培訓(xùn)中的一個(gè)重要分支，就建筑安全教育培訓(xùn)而言，它的兩大特點(diǎn)是“安全”和“建筑”，即它涉及到建筑行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全管理問題。所以建筑安全教育培訓(xùn)也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的共性，即也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的四個(gè)要素———“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。3.考核的概念?？己耸墙逃嘤?xùn)效果考察、認(rèn)定或評(píng)判的一種手段或措施，它是促進(jìn)教育培訓(xùn)水平不斷提高和檢驗(yàn)培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)成績或能力的重要管理內(nèi)容，也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的四個(gè)要素———“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。

二、考核責(zé)任主體與培訓(xùn)主體分析

1.考核責(zé)任主體的界定。由于建筑安全教育培訓(xùn)的“安全”和“建筑”兩大特點(diǎn)，人們往往忽視建筑安全教育培訓(xùn)應(yīng)具備的四個(gè)要素。例如，長期以來人們對(duì)建筑安全教育培訓(xùn)考核主體的理解產(chǎn)生了歧義，認(rèn)為建筑安全教育培訓(xùn)考核主體是政府。實(shí)際上，根據(jù)建筑安全教育培訓(xùn)對(duì)象的不同，其考核的責(zé)任主體是不同的。若對(duì)受政府委托履行對(duì)建筑安全監(jiān)管職責(zé)的安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行考核，考核的責(zé)任主體就應(yīng)是政府；若對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核，考核的責(zé)任主體就應(yīng)該是企業(yè)。

2.考核責(zé)任主體分析。對(duì)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的責(zé)任主體是企業(yè)，可能有相當(dāng)一部分人持不同意見，他們的理由是現(xiàn)在有關(guān)法規(guī)規(guī)定建設(shè)行政管理部門授予了頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的管理職責(zé)。殊不知，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書只是安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的一個(gè)手段，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的具體內(nèi)容都是由企業(yè)來提供的，所以企業(yè)承擔(dān)了具體實(shí)施安全生產(chǎn)考核的責(zé)任。我們不能以“建設(shè)行政管理部門承擔(dān)頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的責(zé)任”而輕視了企業(yè)在安全生產(chǎn)考核管理中的主體作用。此外，建設(shè)行政管理部門承擔(dān)頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的責(zé)任也不是一成不變的，根據(jù)行政許可法第十二條、第十三條規(guī)定，直接關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等的重要事項(xiàng)通過企業(yè)法人或市場(chǎng)機(jī)制等能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可。在我國開展的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)下，完善市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、創(chuàng)新企業(yè)體制，也必將觸及建筑安全生產(chǎn)管理的體制。

3.教育培訓(xùn)責(zé)任主體分析。必須指出的是，除了以上討論的考核職責(zé)外，有關(guān)建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體完全應(yīng)該是企業(yè)。在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理中“考培分開”是國家有關(guān)法律法規(guī)一貫的要求，例如：在安全生產(chǎn)法中，國家強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)對(duì)教育培訓(xùn)負(fù)責(zé)———生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。（安全生產(chǎn)法第二十條）在行政許可法中，國家嚴(yán)厲禁止行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織參與培訓(xùn)活動(dòng)———行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織不得組織強(qiáng)制性的資格考試前的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料（行政許可法第五十四條）查閱國家建設(shè)行政主管部門有關(guān)建筑安全管理的正式文件，幾乎沒有關(guān)于建設(shè)行政管理部門承擔(dān)實(shí)施安全教育培訓(xùn)的職責(zé)要求。目前有關(guān)建設(shè)行政部門或者有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)組織的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)的合理性值得探討。

三、建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義初探

綜上所述，考核在建筑安全教育培訓(xùn)中有著特殊的作用。由于現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)的部分安全生產(chǎn)考核關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等原因，暫由建設(shè)行政管理部門實(shí)施準(zhǔn)入性的考核，但不能忽視企業(yè)在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中的重要作用，即建筑安全教育培訓(xùn)的職責(zé)應(yīng)該是企業(yè)，企業(yè)是建筑安全教育培訓(xùn)的主體。而建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員的安全教育培訓(xùn)及安全教育培訓(xùn)考核的職責(zé)，應(yīng)全部由建設(shè)行政管理部門承擔(dān)，即建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員的安全教育培訓(xùn)考核的責(zé)任主體是建設(shè)行政管理部門。為了更加理解考核在建筑安全教育培訓(xùn)中有著特殊作用，筆者建議：我們?cè)诮窈蟮陌踩芾碇袘?yīng)該清晰地將“建筑安全教育培訓(xùn)”與“建筑安全教育培訓(xùn)考核”加以區(qū)別，兩者在一起討論時(shí)應(yīng)該統(tǒng)一稱之為“建筑安全教育培訓(xùn)與考核”，而不能用“建筑安全教育培訓(xùn)考核”來代替。為此，筆者試著將建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義如下：所謂的建筑安全教育培訓(xùn)與考核，是在建設(shè)工程管理中遵循教育培訓(xùn)規(guī)律、滿足教育培訓(xùn)特征（如教育培訓(xùn)四要素———即“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”）而開展的安全技能培訓(xùn)、安全崗位培訓(xùn)和安全繼續(xù)教育及日常的安全意識(shí)教育等一系列活動(dòng)，其中考核是對(duì)教育培訓(xùn)的效果考察、認(rèn)定或評(píng)判的一個(gè)重要手段或措施，既可單獨(dú)實(shí)施又可與教育培訓(xùn)一并實(shí)施。

篇4

第一條 為加強(qiáng)河北省社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作，提高公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防法律法規(guī)，結(jié)合河北省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 河北省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，均應(yīng)依照本規(guī)定開展社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作。

第三條 各級(jí)公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作，制定相應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，納入相關(guān)工作檢查、考評(píng)。相關(guān)工作情況于每年年底前報(bào)至本級(jí)消防安全委員會(huì)辦公室。

依托省、市和區(qū)（縣）消防安全委員會(huì)建立社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制，每年召開一次工作例會(huì)，通報(bào)消防安全教育培訓(xùn)情況，分析存在的問題，研究具體的工作措施，共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。

第四條 社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合公*部、教育部、人力資源與社會(huì)保障部《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》（公消[2011]213號(hào)）要求，主要包括：

（一）消防法律法規(guī)

（二）國家消防工作方針、政策；

（三）火災(zāi)預(yù)防知識(shí)；

（四）火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識(shí)和技能；

（五）其他應(yīng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。

第二章 管理職責(zé)

第五條 省、市和區(qū)（縣）公*機(jī)關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé)，并由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施：

（一）掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況，向本級(jí)人民政府及相關(guān)部門提出工作建議；

（二）將消防安全宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)和派出所日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容；

（三）會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門依法監(jiān)督管理社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，查處未取得相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)培訓(xùn)等行為；

（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作；

（五）每年會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展一次監(jiān)督檢查；

（六）定期對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和專（兼）職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)。

第六條 省、市和區(qū)（縣）教育行政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)校按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》內(nèi)容開展消防安全知識(shí)教育；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校在課堂教學(xué)、學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐、團(tuán)組織和少先隊(duì)活動(dòng)中落實(shí)好消防安全教育內(nèi)容；

（三）將消防安全知識(shí)納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容；

（四）會(huì)同公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，開展消防安全示范校創(chuàng)建活動(dòng)；

（五）會(huì)同公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，督促、指導(dǎo)學(xué)校每年至少開展一次消防應(yīng)急疏散演習(xí)和消防安全主題宣傳活動(dòng)。

第七條 省、市和區(qū)（縣）民政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，利用每年“國際減災(zāi)日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)開展消防安全教育培訓(xùn)，將消防安全教育培訓(xùn)納入創(chuàng)建“減災(zāi)示范社區(qū)”內(nèi)容，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會(huì)優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；

（二）將消防安全教育培訓(xùn)納入社區(qū)工作者隊(duì)伍培訓(xùn)課程，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制定防火安全公約，開展消防安全教育培訓(xùn)工作，發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者開展消防安全教育培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)；

（三）將消防安全教育培訓(xùn)納入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理內(nèi)容和相關(guān)考評(píng)，將消防安全知識(shí)納入從業(yè)人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)每年至少組織一次從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)和消防安全疏散演練。

（四）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記和監(jiān)督管理。

第八條 省、市和區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識(shí)納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容；

（二）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。

第九條 省、市和區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位、工程監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開展消防安全教育培訓(xùn)工作，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

第十條 省、市和區(qū)（縣）文化、文物行政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護(hù)單位、公共娛樂場(chǎng)所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作；

（二）推動(dòng)消防文化建設(shè)，開展消防文藝作品創(chuàng)作和演出，將消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。

第十一條 省、市和區(qū)（縣）新聞出版廣電部門應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機(jī)構(gòu)和廣播電視播出機(jī)構(gòu)，制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目，開展公益性消防安全宣傳教育；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開展“消防宣傳進(jìn)影院”活動(dòng)，組織放映消防安全知識(shí)宣傳片；

（三）在“送電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)中加入消防科普影片。

第十二條 省、市和區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作；

（二）將消防安全知識(shí)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容，將消防安全知識(shí)納入從業(yè)人員上崗和轉(zhuǎn)崗前培訓(xùn)；

（三）將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容；

（四）將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)內(nèi)容并進(jìn)行考評(píng)。

第十三條 省、市和區(qū)（縣）旅游行政部門在重大活動(dòng)、旅游重點(diǎn)時(shí)期應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓(xùn)工作，督促旅行社加強(qiáng)對(duì)游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將消防安全知識(shí)納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

第三章 消防安全教育培訓(xùn)

第十四條 單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度，制定消防教育培訓(xùn)方案，明確機(jī)構(gòu)和人員，建立消防教育培訓(xùn)檔案，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：

（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；

（二）組織新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性作業(yè)的人員和消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗；從事建筑物、構(gòu)筑物消防安全管理、消防安全監(jiān)察和建筑消防設(shè)施操作與維護(hù)等工作的人員應(yīng)取得建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格；

（三）每年至少組織在崗職工進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；

（四）消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練；

（五）在單位內(nèi)部顯著位置設(shè)置消防宣傳欄、消防安全警示牌等，利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進(jìn)行消防安全宣傳教育；

（六）應(yīng)將本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火滅火措施、基本消防設(shè)施的操作與維護(hù)、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識(shí)等作為單位職工消防安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，保證職工做到懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂基本消防常識(shí)、懂預(yù)防火災(zāi)措施，會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散。

第十五條 各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)開展下列消防安全教育工作：

（一）落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，將消防安全知識(shí)納入中小學(xué)校公共安全教育內(nèi)容；

（二）在中小學(xué)安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、119消防宣傳日和開學(xué)初、放假前、相關(guān)實(shí)驗(yàn)課中對(duì)學(xué)生開展消防安全教育；

（三）每學(xué)年至少組織學(xué)生開展一次應(yīng)急疏散演練，對(duì)寄宿學(xué)生至少開展兩次安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練；

（四）利用校園媒體，聘請(qǐng)消防專業(yè)人員講課，或適時(shí)組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒?、市民防?zāi)館等消防科普教育基地參觀學(xué)習(xí)。

第十六條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，保證課時(shí)或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式，每學(xué)期對(duì)學(xué)生開展消防安全教育。

小學(xué)階段應(yīng)重點(diǎn)開展火災(zāi)危險(xiǎn)及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)、日常生活防火、火災(zāi)報(bào)警、火場(chǎng)自救逃生常識(shí)等方面的教育。

初中和高中階段應(yīng)重點(diǎn)開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識(shí)和滅火器材使用等方面的教育。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對(duì)幼兒開展消防安全常識(shí)教育。

高等學(xué)校每學(xué)年應(yīng)至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊等開設(shè)消防安全教育欄目，對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防法律法規(guī)、防火滅火知識(shí)、火災(zāi)自救他救知識(shí)和火災(zāi)案例教育。

第十七條 有條件的普通高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才，面向社會(huì)開展消防安全培訓(xùn)。

人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程，并列入學(xué)生必修課程。

師范院校應(yīng)將消防安全知識(shí)列入學(xué)生必修內(nèi)容。

第十八條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)在有關(guān)部門指導(dǎo)下開展下列消防安全教育工作：

（一）組織制定防火安全公約；

（二）在社區(qū)、村莊的公共活動(dòng)場(chǎng)所和醒目位置設(shè)置消防宣傳欄，懸掛消防安全掛圖，利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室、警務(wù)工作站等場(chǎng)所，對(duì)居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；

（三）定期組織志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)和災(zāi)害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育活動(dòng)；

（四）利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備不定時(shí)播放消防安全常識(shí)，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間，有針對(duì)性地開展消防安全宣傳教育；

（五）每年至少組織一次社區(qū)居民或村民應(yīng)急疏散演練。

社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。

第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。

第二十條 由兩個(gè)以上單位管理或者使用的同一建筑物，負(fù)責(zé)公共消防安全管理的單位應(yīng)對(duì)建筑物內(nèi)的單位和職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、醫(yī)院、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、公共圖書館和公共展覽館等公共場(chǎng)所應(yīng)按照下列要求對(duì)公眾開展消防安全宣傳教育：

（一）在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等；

（二）根據(jù)需要編印場(chǎng)所消防安全宣傳資料供公眾取閱；

（三）每日利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識(shí)。

養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應(yīng)每半年對(duì)服務(wù)對(duì)象開展經(jīng)常性的用火用電和火場(chǎng)自救逃生安全教育。

第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動(dòng)主辦單位應(yīng)在景區(qū)、活動(dòng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標(biāo)識(shí)，每日利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。

導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識(shí)和管理要求，相應(yīng)責(zé)任部門應(yīng)制定介紹內(nèi)容。

第二十三條 在建工程的施工單位應(yīng)開展下列消防安全教育工作：

（一）建設(shè)工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育；

（二）在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識(shí)；

（三）對(duì)明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育；

（四）每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

在建工程的建設(shè)單位應(yīng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。

第二十四條 新聞出版廣電部門應(yīng)積極開設(shè)消防安全教育欄目，制作節(jié)目，對(duì)公眾開展公益性消防安全宣傳教育，做到每周有消防內(nèi)容播出。

第二十五條 電影放映單位等應(yīng)積極組織放映消防安全知識(shí)宣傳片或消防公益廣告，加強(qiáng)消防安全知識(shí)教育。

第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。

第四章 消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

第二十七條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，在河北省行政區(qū)域內(nèi)舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障部門依法批準(zhǔn)，并到省民政部門申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記。

第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件：

（一）具有法人資格，有規(guī)范的名稱和必要的組織機(jī)構(gòu)；

（二）注冊(cè)資金或者開辦費(fèi)一百萬元以上；

（三）有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度；

（四）具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專業(yè)相適應(yīng)的專（兼）職教員隊(duì)伍；

（五）有同時(shí)培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場(chǎng)所、訓(xùn)練場(chǎng)地，具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材；

（六）消防安全專業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。

前款第（四）項(xiàng)所指專（兼）職教員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)資格方可上崗；專職教員應(yīng)不少于教員總數(shù)的二分之一；具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于10人，實(shí)操教師應(yīng)具有中級(jí)以上消防職業(yè)資格；消防安全管理、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)分別配備理論教員和實(shí)習(xí)操作教員不少于2人。

第二十九條 申請(qǐng)成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)向人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)。人力資源和社會(huì)保障部門受理申請(qǐng)后，可以征求省公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見。

公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)配合對(duì)申請(qǐng)成立消防安全培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的師資條件、場(chǎng)地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行核查，并出具書面意見。

人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，并綜合公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的書面意見進(jìn)行評(píng)定，符合條件的予以批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。

第三十條 消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)規(guī)定課時(shí)和內(nèi)容，推行小班教學(xué)和模擬實(shí)踐教學(xué)，將消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施施工、操作、檢測(cè)、維護(hù)技能作為培訓(xùn)重點(diǎn)，提高實(shí)操培訓(xùn)課時(shí)比例，定期開展分專業(yè)的崗前培訓(xùn)和授課質(zhì)量評(píng)估，對(duì)經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書。

消防安全專業(yè)培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向社會(huì)公布。

第三十一條 省人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)依法對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開展活動(dòng)。

省人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期組織質(zhì)量評(píng)估，并向社會(huì)公布監(jiān)督評(píng)估情況。省人力資源和社會(huì)保障部門在對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估時(shí)，可以邀請(qǐng)公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加。

第五章 獎(jiǎng) 懲

第三十二條 省、市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對(duì)在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

單位對(duì)消防安全教育培訓(xùn)工作成績突出的職工，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的，上級(jí)部門應(yīng)給予批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員由上級(jí)部門和所在單位視情節(jié)輕重，根據(jù)權(quán)限依法給予批評(píng)教育或者建議有權(quán)部門給予處分。

各部門組織有收費(fèi)要求的消防安全培訓(xùn)，參與經(jīng)營性消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，指定或變相指定消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或向消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)等各種費(fèi)用的，上級(jí)部門應(yīng)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作中疏于職守的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定開展消防安全教育工作的，教育、公*、人力資源和社會(huì)保障等主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正，并視情對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。

篇5

中圖分類號(hào)：G459 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）29-0026-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，職業(yè)安全與健康問題也不斷的暴漏出來。雖然國家比較重視職工安全與健康問題，同時(shí)也采取了很多措施來保障員工的安全與健康，但一次又一次的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的發(fā)生不得不讓我們陷入沉思。只有從源頭上對(duì)危險(xiǎn)有害因素加以控制，才能減少傷亡事故和職業(yè)病危害的發(fā)生。只有提高員工的職業(yè)安全與健康知識(shí)和技能，才能使其自覺的遵守安全操作規(guī)程，才能使其主動(dòng)地加強(qiáng)自身的安全防護(hù)。然而這一切都需要企業(yè)員工在平時(shí)養(yǎng)成良好的安全與健康方面的行為習(xí)慣，提高自身的安全素養(yǎng)，因此對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)安全教育培訓(xùn)顯得很有必要。由于我國的職業(yè)安全教育培訓(xùn)起步尚晚，其教育培訓(xùn)水平和西方國家相比還有很大差距。本文通過從政府層面、協(xié)會(huì)層面和企業(yè)層面對(duì)美國的職業(yè)安全教育培訓(xùn)方式進(jìn)行剖析，找出我國與美國在職業(yè)安全教育培訓(xùn)方面的具體差異，來改進(jìn)我國的職業(yè)安全教育與培訓(xùn)的方式，提升安全教育與培訓(xùn)的質(zhì)量。

1 美國職業(yè)安全教育培訓(xùn)概況

1.1 政府及協(xié)會(huì)層面

1970年，美國國會(huì)通過了《職業(yè)安全與健康法》，該法改變了各州單獨(dú)立法的局面，加強(qiáng)了聯(lián)邦對(duì)職業(yè)安全與健康的統(tǒng)一規(guī)制。美國設(shè)立了職業(yè)安全與健康管理局、職業(yè)安全健康研究所和職業(yè)安全健康審查委員會(huì)等機(jī)構(gòu)[1]。在美國的眾多與安全教育培訓(xùn)的有關(guān)的協(xié)會(huì)中美國石油協(xié)會(huì)最具影響力。美國制定了較完備的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師準(zhǔn)入、聘用和資格證吊銷制度[2]。美國的與職業(yè)安全教育培訓(xùn)有關(guān)的主要機(jī)構(gòu)的職責(zé)、培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)特點(diǎn)，見表1。

1.2 企業(yè)層面

美國政府和協(xié)會(huì)要求企業(yè)必須定期對(duì)本企業(yè)員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。美國企業(yè)不僅重視對(duì)新入職的本企業(yè)員工進(jìn)行入職培訓(xùn)，同時(shí)也非常重視對(duì)企業(yè)合作伙伴的員工進(jìn)行培訓(xùn)。美國企業(yè)通常利用會(huì)議室在安管人員的指導(dǎo)下為其員工提供集中的定期培訓(xùn)服務(wù)。每次培訓(xùn)并不是要求員工對(duì)所培訓(xùn)的內(nèi)容粗略地看一下，而是在眾多課程中選擇那些與本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)相關(guān)的課程詳細(xì)地進(jìn)行講解，并要求員工對(duì)培訓(xùn)課程的內(nèi)容進(jìn)行討論[3]。在選擇培訓(xùn)課程和擬定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，大部分企業(yè)都會(huì)考慮本企業(yè)曾經(jīng)或者近期發(fā)生的傷害事故或者未遂事故，并且把這些事故的原因以及教訓(xùn)作為安全培訓(xùn)的重點(diǎn)。另外，美國企業(yè)非常重視培訓(xùn)的效果，并選擇在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)對(duì)其參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行測(cè)試來確定培訓(xùn)的效果。

2 啟 示

2.1 職業(yè)安全與健康并重

無論是美國政府機(jī)構(gòu)還是美國企業(yè)都非常重視職業(yè)安全與職業(yè)健康。我國企業(yè)在日常的安全管理工作中，比較重視安全工作，但忽視了員工的健康。在今后的安全管理中應(yīng)該做到安全與健康并重，不能只看到企業(yè)內(nèi)部的重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患，而忽視長期侵蝕員工生命健康職業(yè)病危害因素。

2.2 雇員和雇主并重

美國的職業(yè)安全與健康教育培訓(xùn)工作能夠做到兼顧雇員和雇主的利益。他們認(rèn)為安全即是效益，企業(yè)做好安全與健康教育培訓(xùn)工作表面上看是企業(yè)花費(fèi)了資金來保障員工的安全與健康。而從深層次分析，正是由于企業(yè)創(chuàng)造了良好的職業(yè)安全與健康環(huán)境，企業(yè)關(guān)于工傷賠償?shù)馁Y金伴隨著企業(yè)的傷亡事故的減少而減少，并且做好安全工作會(huì)給企業(yè)帶來良好的聲譽(yù)。

總體來看，做好安全健康教育培訓(xùn)工作對(duì)企業(yè)或者是對(duì)員工都是百利而無一害的。我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)美國那樣，政府部門在注重員工利益的同時(shí)也要兼顧企業(yè)的利益，同時(shí)企業(yè)也要敢于在安全方面投入一定的資金來創(chuàng)造一個(gè)良好的安全與健康的教育培訓(xùn)環(huán)境，讓員工深刻的感受到來自于政府和企業(yè)方面的關(guān)懷。

2.3 法律保障

美國建立的關(guān)于職業(yè)安全與健康教育培訓(xùn)方面的法律以及規(guī)章制度已經(jīng)相當(dāng)完善，我國也應(yīng)該加大這方面的立法和執(zhí)法力度，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)能夠在安全與健康教育培訓(xùn)方面有新的突破。

2.4 協(xié)作機(jī)制

美國的政府部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)之間有良好的溝通渠道，并且它們有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)部門，分屬部門之間分工明確。當(dāng)前我國的安全與健康工作分屬不同的部門來管理，雖然每個(gè)部門之間分工明確，但它們之間缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和溝通渠道，我們應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一的部門來協(xié)調(diào)各個(gè)部門關(guān)于安全與健康方面的事務(wù)。

2.5 完備的培訓(xùn)體系

美國的法規(guī)明確規(guī)定了企業(yè)安全培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、時(shí)間等，并對(duì)違反規(guī)定不進(jìn)行培訓(xùn)的企業(yè)進(jìn)行處罰，同時(shí)美國在安全培訓(xùn)師考評(píng)方面也非常嚴(yán)格。

我國也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度來規(guī)范安全與健康方面的培訓(xùn)工作，使安全教育培訓(xùn)有章可循、有法可依。只有把與安全教育培訓(xùn)有關(guān)的每個(gè)細(xì)節(jié)把握好，才能夠建立起完備的培訓(xùn)體系，才能夠提高安全健康教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

同時(shí)也應(yīng)設(shè)置安全培訓(xùn)師考評(píng)制度，讓真正有實(shí)力的人員擔(dān)任安全培訓(xùn)師，而不能只看職稱、看學(xué)歷，并隔段時(shí)間對(duì)安全培訓(xùn)師進(jìn)行考核來確保安全培訓(xùn)師的質(zhì)量。

2.6 注重培訓(xùn)效果

美國企業(yè)非常重視培訓(xùn)的效果，經(jīng)常在培訓(xùn)后對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行測(cè)試。而我國企業(yè)的安全培訓(xùn)大多數(shù)只能一種形式，一種擺設(shè)，很難收到具體的效果。

我們也應(yīng)該建立培訓(xùn)后的考評(píng)制度，讓企業(yè)的安全培訓(xùn)不只是一種形式，使企業(yè)的安全培訓(xùn)真正的起到為員工和企業(yè)服務(wù)的作用。

2.7 加強(qiáng)資金投入

美國政府部門設(shè)立有專項(xiàng)的資金來保障安全健康教育培訓(xùn)工作，企業(yè)在安全投入方面也會(huì)綜合考慮自己企業(yè)的實(shí)際情況，依據(jù)國家的相關(guān)法律規(guī)定來保障安全教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金的投入與使用。

安全資金的投入是支撐安全健康教育培訓(xùn)工作的重要力量，我國政府機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專項(xiàng)資金來幫助困難企業(yè)完成教育培訓(xùn)工作，企業(yè)自身也應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金來確保其安全教育培訓(xùn)工作順利開展。

2.8 增強(qiáng)全民安全教育和安全文化建設(shè)

美國十分重視公共安全文化教育和公眾安全文化建設(shè)，從國家層面講，我國也應(yīng)該不斷加強(qiáng)公眾的安全教育，提高公民的安全素質(zhì)，積極推進(jìn)公眾的安全文化建設(shè)，努力提高整個(gè)社會(huì)的安全氛圍，使安全文化與安全教育培訓(xùn)相互促進(jìn)、相互發(fā)展，共同推動(dòng)安全工作的順利開展。

2.9 將職業(yè)健康與安全教育與學(xué)校教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合

美國在日常的學(xué)校教育過程中很重視對(duì)學(xué)生灌輸一些安全與健康的教育培訓(xùn)知識(shí)。我們也應(yīng)改變傳統(tǒng)的思維，敢于采用先進(jìn)的方法，在學(xué)生的課堂中穿插一些職業(yè)安全與健康教育方面的素材，讓他們?cè)诰蜆I(yè)前就已經(jīng)具有良好的職業(yè)健康保護(hù)意識(shí)和職業(yè)安全技能，通過這種途徑不僅能夠提高企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生水平和職業(yè)教育狀況，也有利于職工職業(yè)健康和安全知識(shí)、技能的掌握。

3 結(jié) 語

由于職業(yè)安全健康教育培訓(xùn)對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)和員工生命健康的保障至關(guān)重要，所以我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到在這方面和美國等發(fā)達(dá)國家的差距。

通過對(duì)美國職業(yè)安全健康教育培訓(xùn)方法的分析，借鑒其先進(jìn)的教育培訓(xùn)方式，同時(shí)結(jié)合我國的實(shí)際情況建立起完備的職業(yè)安全健康教育培訓(xùn)制度，尋找到一條適合我國國情的職業(yè)安全健康培訓(xùn)道路，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和員工的生命健康和安全。

參考文獻(xiàn)：

篇6

安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，國家《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”。

員工的安全意識(shí)和能力也是職業(yè)健康安全管理體系成功實(shí)施和有效運(yùn)行的關(guān)鍵，2011版《職業(yè)健康安全管理體系要求》的4.4.2“能力、培訓(xùn)和意識(shí)”中明確規(guī)定：“組織應(yīng)確保任何在其控制下完成對(duì)職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的人員都具有相應(yīng)的能力，該能力應(yīng)依據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷來確定。組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識(shí)到：……”

2005年以來，本院通過建立并實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，更加深切認(rèn)識(shí)到：安全教育培訓(xùn)是貫徹落實(shí)國家安全法規(guī)及要求的一個(gè)重要的組成部分，是促進(jìn)員工掌握安全法規(guī)的要求、提高職業(yè)健康安全管理體系績效的必備手段。只有員工具有強(qiáng)烈的職業(yè)健康安全意識(shí)，才能使所有的職業(yè)健康安全管理活動(dòng)變成員工的自覺行動(dòng)，只有員工具有相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能，才能具有事故預(yù)防和處理能力，避免或降低安全風(fēng)險(xiǎn)。特別是隨著本院各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)的不斷拓展，海外、總承包、監(jiān)理業(yè)務(wù)安全管理的覆蓋面越來越廣、形式越來越復(fù)雜，管控方面越來越多，安全教育培訓(xùn)在新形勢(shì)下越發(fā)凸顯出緊迫性、必要性和重要性。

因此，本院在安全教育培訓(xùn)方面努力改進(jìn)，除全面修訂《人力資源及培訓(xùn)程序》、《員工教育培訓(xùn)管理規(guī)定》外，還不斷完善《安全教育管理規(guī)定》，細(xì)化安全教育培訓(xùn)的主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和各級(jí)人員職責(zé)，明確具體的安全教育培訓(xùn)管理內(nèi)容、考核與檢查內(nèi)容等。以不斷提高員工的安全素質(zhì)、引導(dǎo)和強(qiáng)化員工學(xué)習(xí)安全管理的新知識(shí)、掌握安全生產(chǎn)的新技能、解決安全管理和職業(yè)健康安全體系中出現(xiàn)的新問題，形成人人要安全、人人懂安全、人人抓安全的良好氛圍。本文結(jié)合具體實(shí)踐，對(duì)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容有以下幾方面的理解。

1.總要求

對(duì)本院員工、聘用人員都應(yīng)接受有關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。主要培訓(xùn)內(nèi)容：（1）本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全操作技能。（2）國家和上級(jí)主管部門有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全工作規(guī)程、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定；院職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)管理體系文件。（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其預(yù)防和控制措施。（4）安全質(zhì)量管理要求及以往存在問題。（5）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)；緊急救護(hù)法、應(yīng)急預(yù)案，事故教訓(xùn)及預(yù)防措施等。

2.院主要領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)

院主要領(lǐng)導(dǎo)干部上崗前應(yīng)學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法規(guī)、上級(jí)和本院有關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定、職業(yè)健康安全管理體系文件等，并經(jīng)培訓(xùn)考試合格后上崗工作。每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。

3.安全管理人員安全培訓(xùn)

（1）安監(jiān)部人員上崗前必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后上崗工作。取得國家注冊(cè)安全工程師資格，每三年接受國家有關(guān)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育培訓(xùn)及考試，每年參加外部培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)安全學(xué)習(xí)。

（2）二級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)部門專職/兼職安全管理人員（包括工程部、監(jiān)理部、勘測(cè)工程部、海外事業(yè)部、項(xiàng)目經(jīng)理部、技術(shù)質(zhì)管部、院長工作部、工會(huì)等），上崗前必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)；每年安監(jiān)部還應(yīng)組織對(duì)其進(jìn)行一次安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。

（3）每年安監(jiān)部會(huì)同工程部、監(jiān)理部、勘測(cè)工程部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員及有關(guān)人員進(jìn)行多次安全考試，考試內(nèi)容必須包括電力建設(shè)安全工作規(guī)程、電力工程勘測(cè)安全技術(shù)規(guī)程等。

（4）二級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)部門專職/兼職安全員要經(jīng)常性地指導(dǎo)本部門三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)人員，并組織開展日常安全教育。

4.特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)

（1）對(duì)本院正式職工和聘用人員中的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。以后應(yīng)按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。

（2）安監(jiān)部要做好本院特種作業(yè)人員狀況的統(tǒng)計(jì)工作，督促有關(guān)崗位人員的初訓(xùn)或復(fù)訓(xùn)，保證做到持證上崗。

（3）對(duì)院總承包工程，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部要檢查分包施工單位特種作業(yè)人員資格證和安全員培訓(xùn)合格證，督促施工分包單位做好施工人員的安全教育和培訓(xùn)工作。

5.新入院大學(xué)生、研究生崗前安全教育

培訓(xùn)主管部門和安監(jiān)部每年組織新分配大學(xué)畢業(yè)生、研究生崗前培訓(xùn)時(shí)，必須設(shè)定專門的安全培訓(xùn)課程，包括適用的安全法規(guī)及行業(yè)安全管理規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系和職業(yè)健康安全管理體系文件，考試合格方可上崗。

6.上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗適應(yīng)性培訓(xùn)

（1）各部門對(duì)新聘用人員、借用人員、臨時(shí)工等，都應(yīng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，特別是其崗位工作安全責(zé)任較大時(shí)，安全教育培訓(xùn)更不能降低要求?？赏馄笇＜一虮驹?本部門稱職人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（2）當(dāng)人員調(diào)換崗位，所操作設(shè)備、技術(shù)條件、安全管理要求發(fā)生變化時(shí)，必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，使其掌握有關(guān)安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施。培訓(xùn)形式可多樣化，但必須考核合格方可上崗。

（3）對(duì)違反操作規(guī)程、院安全生產(chǎn)制度造成事故或嚴(yán)重違章的責(zé)任者，除按院《安全事故和違規(guī)行為處罰辦法》和《安全生產(chǎn)考核管理辦法》處理外，還應(yīng)根據(jù)具體情況，對(duì)其進(jìn)行離崗培訓(xùn)、在崗學(xué)習(xí)等形式的安全教育，進(jìn)一步掌握崗位安全操作規(guī)程、院有關(guān)安全規(guī)章制度和安全操作方法等，經(jīng)考核合格后方可重新上崗。

針對(duì)不斷拓展海外業(yè)務(wù)，本著“海外項(xiàng)目安全管理不低于國內(nèi)安全管理標(biāo)準(zhǔn)”的要求，做到每批人員出國前進(jìn)行安全培訓(xùn)，完善《出國前安全教育手冊(cè)》，強(qiáng)化境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的培訓(xùn)，確保掌握安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施、預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

7.全院性的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)

每年年初安監(jiān)部會(huì)同培訓(xùn)主管部門，組織提出安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，每半年進(jìn)行一次全面的增補(bǔ)；對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)根據(jù)上級(jí)和院安全管理要求、各部門需求，隨時(shí)補(bǔ)充調(diào)整計(jì)劃，以適應(yīng)院及各類項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理及發(fā)展需求。堅(jiān)持不懈地開展日常的安全宣傳教育，如：網(wǎng)上開辦“安全監(jiān)察”專欄、每月編印安全簡報(bào)、制作安全宣傳展版和安全培訓(xùn)課件、開展“安全在我身別”主題攝影比賽、開展安全知識(shí)答卷或競(jìng)賽、應(yīng)急演練、播放事故案例教育片。

篇7

目前xx區(qū)有中小民營企業(yè)近3000家，其中屬于高危行業(yè)的有近300家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)的有400多個(gè)，不到總?cè)藬?shù)的20%，從業(yè)人員6萬多人，經(jīng)過培訓(xùn)的近3萬人，接近總數(shù)的50%，特種作業(yè)人員1200多人，經(jīng)過培訓(xùn)的1000多人，占總數(shù)的80%多。從以上數(shù)字可以看出，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)的比例很低，從業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)和比例高些，而正是由于企業(yè)負(fù)責(zé)人自己沒有受過安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理不重視,埋下生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患。

（一）部分企業(yè)法律法規(guī)意識(shí)淡薄。個(gè)別企業(yè)主不履行《安全生產(chǎn)法》職責(zé)，沒有把安全生產(chǎn)宣傳教育納入企業(yè)工作日程，不重視安全生產(chǎn)投入，不安排安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。對(duì)政府部門進(jìn)行的生產(chǎn)教育培訓(xùn)的宣傳無動(dòng)于衷，甚至對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行安全培訓(xùn)檢查持抵觸情緒，認(rèn)為企業(yè)只要把生產(chǎn)搞上去就行了，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)沒有必要。

（二）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不高。由于以前沒發(fā)生過事故，一些企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的麻痹僥幸思想，看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，忽視安全培訓(xùn)的問題。特別是現(xiàn)在員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn)；而大部分員工安全意識(shí)差，維權(quán)意識(shí)薄弱，對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓(xùn)，員工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。

（三）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)偏差。認(rèn)為安全教育培訓(xùn)是政府之間的事情。由于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育不到位，加上政府部門經(jīng)常性地發(fā)文，老生常談地重復(fù)安全生產(chǎn)的重要性、強(qiáng)調(diào)安全教育培訓(xùn)的重要性，似乎安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門的事。持“安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門的要求和任務(wù)”觀點(diǎn)的不在少數(shù)，在對(duì)待安全教育培訓(xùn)的問題上，往往政府部門很積極，企事業(yè)單位被動(dòng)應(yīng)付，把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知，安全教育應(yīng)該是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情，政府只是行使監(jiān)督管理的職責(zé)。

（四）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育投入不夠。安全培訓(xùn)需要錢、需要時(shí)間，而不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益，追求成本投入的最小化，無視有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定，只用工不培訓(xùn)。

（五）部分企業(yè)安全培訓(xùn)制度不全。通過調(diào)查，相當(dāng)一部分民營企業(yè)沒有完善的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)部門，在培訓(xùn)制度方面，半數(shù)以上的民營企業(yè)聲稱有自己的培訓(xùn)制度，但是經(jīng)座談和深訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的企業(yè)都承認(rèn)自己的培訓(xùn)制度流于形式；相當(dāng)一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓(xùn)計(jì)劃，但是大部分的年度計(jì)劃都沒有得到有效的執(zhí)行；有的企業(yè)每次培訓(xùn)的計(jì)劃是臨時(shí)制定的。

（六）政府部門對(duì)安全教育培訓(xùn)監(jiān)管不到位。xx轄區(qū)面積82.4平方公里，戶籍人口100.34萬，中小民營企業(yè)近3000家，但安監(jiān)局工作人員只有七個(gè)，監(jiān)管對(duì)象過多，監(jiān)管范圍過大，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，這是監(jiān)管不對(duì)位的客觀原因，主觀原因是現(xiàn)在政府都在強(qiáng)調(diào)服務(wù)企業(yè)，監(jiān)管多了怕影響單位的評(píng)分，有時(shí)甚至擔(dān)心影響與招商引資企業(yè)的合作關(guān)系或被認(rèn)為“投資環(huán)境不良”，而對(duì)安全監(jiān)管工作不積極、不主動(dòng)、不徹底。

從上述調(diào)查情況看，中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在問題的主要原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識(shí)淡漠，不知道進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是法定要求；安全意識(shí)不明，安全培訓(xùn)與保障生產(chǎn)安全的關(guān)系沒有理順；企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)是安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體落實(shí)不到位；政府監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)培訓(xùn)情況執(zhí)法檢查不夠等等。

二、加強(qiáng)xx區(qū)民營企業(yè)安全培訓(xùn)的對(duì)策和措施

安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性決定了廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全素質(zhì)必須不斷地得以強(qiáng)化和提高。安全教育培訓(xùn)，作為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)、安全素質(zhì)提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保障人的生命安全，是“以人為本”的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的內(nèi)在要求，必須增強(qiáng)做好安全培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）加大宣傳力度，大力營造安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)氛圍。加大對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒體，普及安全生產(chǎn)的基本知識(shí)，培養(yǎng)全社會(huì)的安全意識(shí)。把《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容納入普法教育計(jì)劃，組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)社區(qū)，進(jìn)入千家萬戶，開展全員培訓(xùn)教育活動(dòng)，使大家認(rèn)識(shí)到安全教育的重要性及現(xiàn)實(shí)意義。

（二）加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。開展安全培訓(xùn)是防治生產(chǎn)安全事故發(fā)生的治本之策，重視和加強(qiáng)安全培訓(xùn)是我們安全監(jiān)管部門的法定職責(zé)。將安全教育培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任制度、計(jì)劃制定落實(shí)情況和“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)持證上崗情況作為執(zhí)法檢點(diǎn)，加大檢查和處罰力度，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，從而提高企業(yè)開展安全培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，為安全培訓(xùn)工作營造有利的法制環(huán)境。

篇8

2建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制

健全的管理機(jī)制是保證安全教育培訓(xùn)工作順利進(jìn)行的前提條件。有些煤礦企業(yè)，其建立了完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)了安全教育培訓(xùn)的工作力度，組建了安全教育培訓(xùn)小組，并且每個(gè)小組都安排了組長、副組長，嚴(yán)格遵循日常培訓(xùn)的基本模式。從而建立起了共同管理的安全培訓(xùn)機(jī)制。安全教育培訓(xùn)小組需要不斷創(chuàng)新教育的載體，遵循四個(gè)三的教育模式，就是嚴(yán)厲、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格的安全管理，適量、適度、適情的安全獎(jiǎng)懲，能干、能會(huì)、能知的安全培訓(xùn)，還有利用柔情、愛情、親情進(jìn)行安全教育；把握四項(xiàng)基本教育內(nèi)容，即對(duì)有關(guān)安全法律法規(guī)的教育、對(duì)有關(guān)安全操作技能的教育、對(duì)安全形勢(shì)的教育及對(duì)相關(guān)案例的分析和教育。各個(gè)培訓(xùn)小組組長需帶領(lǐng)大家不斷強(qiáng)化培訓(xùn)過程，時(shí)刻把好好學(xué)習(xí)天天向上的思想放在心中，樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，從而促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)與發(fā)展。

3進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作的具體方法

為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，一個(gè)合理的、實(shí)用的、適用的培訓(xùn)管理流程是很有必要的，將培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)看成是一個(gè)循環(huán)體，使安全教育培訓(xùn)的過程變成一個(gè)整體。一個(gè)完整的培訓(xùn)流程應(yīng)該包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：制定計(jì)劃、報(bào)到登記、組織教學(xué)、定期考核、資料存檔、學(xué)習(xí)反饋、評(píng)定改進(jìn)。一套完整的程序可以提高安全教育培訓(xùn)工作效率。

3.1制定計(jì)劃制定計(jì)劃是一個(gè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作得以順利進(jìn)行的第一步，也是非常關(guān)鍵的一步，萬事開頭難。每年年初，有關(guān)安全管理部門需要通過調(diào)查分析，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)需要，同時(shí)還要考慮裁員等因素，然后制定全年度的安全教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，為之后開展安全教育培訓(xùn)工作奠定基礎(chǔ)。

3.2實(shí)施計(jì)劃第一，報(bào)到登記。參加培訓(xùn)的人員到指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，要求其帶著該企業(yè)的介紹信或證明信及身份證等有效證件，在報(bào)到處報(bào)到并注冊(cè)，登記之后，所有成員由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，其需要建立及備份檔案。第二，組織教學(xué)。安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要建立完善的教學(xué)制度，提高教學(xué)質(zhì)量，按照先培訓(xùn)后就業(yè)的原則要求所有員工，堅(jiān)持上崗前先培訓(xùn)、就業(yè)后再培訓(xùn)、工作中仍培訓(xùn)的思想，理論實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和法律要求組織好安全教育培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)出高素質(zhì)員工。第三，定期考核。進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作一定要遵循考教分離的原則，由安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門進(jìn)行教學(xué)管理，由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)定期的考核。對(duì)于結(jié)業(yè)考試，一定要嚴(yán)格要求其考場(chǎng)紀(jì)律，嚴(yán)格考察培訓(xùn)的質(zhì)量。第四，資料存檔。企業(yè)的安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格管理員工檔案，安排固定的檔案管理室，給員工檔案進(jìn)行編碼，實(shí)現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化。編制特定的檔案查詢程序，建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，做到方便查詢、數(shù)據(jù)信息共享。這樣使整個(gè)培訓(xùn)過程更有制度性，使員工也受熏陶，進(jìn)一步提高員工的各方面素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力，有利于企業(yè)發(fā)展。

3.3學(xué)習(xí)反饋企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以對(duì)學(xué)員進(jìn)行跟蹤調(diào)查或者開展班會(huì)進(jìn)行討論學(xué)習(xí)感受。每次培訓(xùn)結(jié)束后，可以開展班會(huì)，學(xué)員之間互相請(qǐng)教，反應(yīng)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)教學(xué)的管理或者教學(xué)水平，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以對(duì)學(xué)員進(jìn)行跟蹤調(diào)查，有關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)學(xué)員平時(shí)的表現(xiàn)和考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫調(diào)查表然后存檔。

3.4評(píng)定改進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的過程中，需要不斷的創(chuàng)新，改進(jìn)其教學(xué)方法，確立明確的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)好的教學(xué)成果進(jìn)行表彰。年終總結(jié)，分析自己的缺點(diǎn)，積極改進(jìn)。

4強(qiáng)化培訓(xùn)制度

第一，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)的管理。在培訓(xùn)中最好形成分層的教學(xué)管理，按員工的級(jí)別進(jìn)行分組，做到一級(jí)抓一級(jí)，上級(jí)管下級(jí)，下級(jí)監(jiān)視上級(jí)。形成一個(gè)完善有效的教學(xué)模式。

第二，注重教學(xué)環(huán)節(jié)。企業(yè)的安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)把教學(xué)質(zhì)量放在第一位，將教學(xué)過程作為重點(diǎn)，嚴(yán)格要求教學(xué)中的備課、授課、聽課及對(duì)班級(jí)的管理，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。

第三，對(duì)教學(xué)思路的創(chuàng)新。首先要打破傳統(tǒng)的教學(xué)模式，實(shí)行學(xué)分制管理。在教學(xué)過程中的各項(xiàng)活動(dòng)所占分?jǐn)?shù)比例各不相同，其中出席占10%，平時(shí)表現(xiàn)占20%，考試成績占60%，作業(yè)的完成與否占10%，通過這種方式的管理，可以提高學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，對(duì)學(xué)習(xí)能力的提升也有一定幫助；然后對(duì)教學(xué)思路進(jìn)行創(chuàng)新，完善教學(xué)管理，根據(jù)不同學(xué)員的不同需求，將教學(xué)內(nèi)容劃分為不同的學(xué)習(xí)章節(jié)，列出相關(guān)項(xiàng)目，讓其自己選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，因材施教，從而提高培訓(xùn)效果，增強(qiáng)學(xué)員素質(zhì)，為企業(yè)培養(yǎng)出更優(yōu)秀的員工，帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

第四，提高教學(xué)水平。當(dāng)今時(shí)代是信息化的時(shí)代，為了提高教學(xué)效率，可以采用多媒體教學(xué)或者實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。采用多媒體教學(xué)，教師運(yùn)用課件授課，包含了聲音、圖片、文字等幾方面，還可以適當(dāng)?shù)牟迦胍曨l及動(dòng)畫，這樣可以調(diào)節(jié)課堂氣氛，調(diào)動(dòng)學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)的積極性，增加教學(xué)的趣味性，有效提高了教學(xué)效果；為了實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的目的，可以推進(jìn)現(xiàn)代化管理手段，形成網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化的管理目標(biāo)，還拓寬了學(xué)員的學(xué)習(xí)范圍和視野。通過實(shí)施安全教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極推動(dòng)了安全教育培訓(xùn)工作的進(jìn)行，有效提高了企業(yè)內(nèi)部的安全素質(zhì)，并且預(yù)防了安全事故的發(fā)生，促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)，突顯了教育培訓(xùn)等作用，為企業(yè)的安全生產(chǎn)培養(yǎng)了大量技術(shù)型人才，給企業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)方面和人力方面的支持。

篇9

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全教育培訓(xùn)工作重視不夠

有的企業(yè)負(fù)責(zé)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，為片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，不能科學(xué)地認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系，認(rèn)為企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作是費(fèi)工費(fèi)時(shí)、不見效益的事，可有可無，從而出現(xiàn)重生產(chǎn)、輕安全，忽視安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)象。

2.安全培訓(xùn)的師資匱乏，素質(zhì)不高

這主要表現(xiàn)在許多企業(yè)沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，沒有專職的培訓(xùn)教師，兼職培訓(xùn)教師的水平也不高。這就造成了培訓(xùn)工作出現(xiàn)走過場(chǎng)的現(xiàn)象，教者不能以系統(tǒng)的安全技術(shù)知識(shí)傳授于人，被教者聽之無味，考核考試不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，使安全教育培訓(xùn)工作流于形式。

3.安全教育培訓(xùn)的時(shí)間得不到保證，投入不足

企業(yè)實(shí)行五天工作制后，許多單位的安全教育培訓(xùn)時(shí)間得不到保證。安全教育培訓(xùn)設(shè)施陳舊、手段單一、資金投入不足。其根本原因，還是企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為按規(guī)定時(shí)間要求進(jìn)行培訓(xùn)，既耽誤了生產(chǎn)，又影響了效益，看不到安全教育培訓(xùn)工作的潛在效益，這是制約安全教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要因素。

今后應(yīng)采取的措施針對(duì)當(dāng)前企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作存在的問題，我認(rèn)為應(yīng)該三管齊下：

1.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)。

企業(yè)的安全工作需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和參與，企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作更離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，廠長、經(jīng)理作為企業(yè)的法定代表人，自主決策權(quán)力進(jìn)一步增大。因此，抓好廠長、經(jīng)理的安全教育培訓(xùn)工作，提高他們的安全意識(shí)，是搞好企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。

企業(yè)廠長、經(jīng)理的安全教育工作是由上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行組織，這就要求相關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行及時(shí)的、全面的、嚴(yán)格的培訓(xùn)，使廠長、經(jīng)理熟悉國家安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)及相關(guān)的方針政策，了解其在企業(yè)安全生產(chǎn)當(dāng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，提高其安全管理水平，使其具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，能夠勝任企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

培訓(xùn)結(jié)束后，要嚴(yán)格考核，對(duì)合格者發(fā)給安全管理資格證書，并以此作為任職的依據(jù)之一。對(duì)考核不合格者，不得上崗。

在該項(xiàng)工作中，要注意不留死角，尤其要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營業(yè)主的教育培訓(xùn)，從而全面提高安全管理人員的理論素質(zhì)，推進(jìn)科學(xué)管理方法和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，減少事故的發(fā)生。

2.抓好培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師資水平

企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作有了領(lǐng)導(dǎo)重視，還要有素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍。

抓好企業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)途徑很多，一是可選拔一批安全知識(shí)水平較高、具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員參加政府有關(guān)部門組織的師資培訓(xùn)，以提高兼職教師的素質(zhì)，使其能夠勝任相關(guān)課程的教學(xué)工作；

二是可以采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，聘請(qǐng)一些理論水平高、實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，尤其是具有一定的基本理論知識(shí)和安全工程專業(yè)知識(shí)及檢測(cè)操作技能的專門人才兼職本單位職工的教育培訓(xùn)工作；

三是可以與專門從事安全知識(shí)培訓(xùn)的業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)聯(lián)系，委托其在企業(yè)內(nèi)部舉辦各種形式的培訓(xùn)班，以保證企業(yè)從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能。

3.采取靈活的培訓(xùn)方式，達(dá)到安全教育培訓(xùn)的目的

企業(yè)員工安全技術(shù)培訓(xùn)的原則，就是要結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，統(tǒng)籌安排，因材施教，靈活多樣，講求實(shí)效。

在培訓(xùn)工作中，要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持普通培養(yǎng)和重點(diǎn)提高相結(jié)合，堅(jiān)持針對(duì)性教育和系統(tǒng)技術(shù)理論知識(shí)教育相結(jié)合，堅(jiān)持集中教育和靈活多樣的培訓(xùn)方法相結(jié)合，堅(jiān)持專職與兼職教師相結(jié)合。

企業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)形式有多種多樣，主要分脫產(chǎn)培訓(xùn)和不脫產(chǎn)培訓(xùn)。

脫產(chǎn)培訓(xùn)主要是根據(jù)企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行的，包括企業(yè)的三級(jí)培訓(xùn)工作。由于企業(yè)的生產(chǎn)是根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行組織的，當(dāng)市場(chǎng)需求發(fā)生變化，生產(chǎn)組織也相應(yīng)發(fā)生變化，這就要求企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃也必須進(jìn)行調(diào)整。但是，企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃必須完成。

不脫產(chǎn)培訓(xùn)的形式主要有：帶徒教學(xué)、巡回教學(xué)及崗位練兵等。

以師帶徒的教學(xué)方式，能夠充分發(fā)揮生產(chǎn)中培訓(xùn)的潛力，在已具備系統(tǒng)理論知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在保證生產(chǎn)的同時(shí)，使大量的新工人安全技術(shù)水平得到提高。

篇10

今天，礦上在這里召開安全教育培訓(xùn)工作總結(jié)大會(huì)，給我們大家提供了一個(gè)相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的平臺(tái)，借此機(jī)會(huì)，我向大家介紹一下我們***的安全教育培訓(xùn)工作開展情況。

今年以來，我隊(duì)按照礦區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了職工安全教育培訓(xùn)工作，在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷補(bǔ)充完善了管理制度和措施，以安全班組創(chuàng)建活動(dòng)為突破口，繼續(xù)創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)模式，取得了如下成績：

1、從增強(qiáng)職工的安全基礎(chǔ)知識(shí)抓起，通過采取“一日一題”、“一周一案”、“一旬一課”、“一月一考”等方式方法，堅(jiān)持每班班前會(huì)上對(duì)不同工種人員提問3人次以上、每周進(jìn)行一次事故案例分析教育學(xué)習(xí)會(huì)、每旬安排一次專業(yè)技術(shù)講課、每月進(jìn)行一次理論考試，強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)了職工學(xué)習(xí)的自覺性，提高了職工的崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力。

2、 針對(duì)我隊(duì)青工中存在的文化層次差別大、技術(shù)水平偏低，部分農(nóng)民工湊合掙錢的短期思想比較嚴(yán)重等現(xiàn)狀，加強(qiáng)了青工的崗位技能培訓(xùn)和思想教育工作，采取師徒幫教、以老帶新等方法進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)和幫教，提高了青工的思想認(rèn)識(shí)和技能水平。

3、落實(shí)教育培訓(xùn)管理職責(zé)，隊(duì)干部實(shí)行教育培訓(xùn)承包制度，制定了《干部結(jié)對(duì)幫教責(zé)任承包管理辦法》和《班組教育培訓(xùn)承包管理辦法》，逐級(jí)傳遞責(zé)任，嚴(yán)格考核落實(shí)，增強(qiáng)了干部的責(zé)任性，形成全隊(duì)上下合力共管的格局，呈現(xiàn)出“人人愛學(xué)，人人要學(xué)，人人能學(xué)”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，職工的敬業(yè)精神、精業(yè)程度及精神面貌發(fā)生了很大的變化。