導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程項目合同管理措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1地鐵工程項目合同管理的重要性

合同管理是地鐵工程項目管理中重要環(huán)節(jié)之一。在地鐵工程項目建設過程中，將會涉及到許多參與者和手續(xù)，這需要通過合同管理的方式來確保參與者之間的權利和義務。只有確定了當權利與義務關系，才能保證合同各方在地鐵工程項目建設中的權利、義務和責任，以規(guī)范工程項目建設中的一些不良行為。過去，一些承包商由于不重視合同問題，出現(xiàn)一些“口頭協(xié)議”、“私下合同”等，事先未通過合同管理來規(guī)避和防范今后的風險，從而造成企業(yè)出現(xiàn)不必要的經濟損失[1]。

2地鐵工程項目合同管理中常見問題

地鐵項目合同管理的內容主要包括：合同的訂立管理、履行管理和變更管理等。目前來說，在我國地鐵項目合同管理過程中，仍然存在著以下幾個方面的問題：

（1）承包商缺乏合同管理意識。

近年來，由于企業(yè)之間的競爭較為激烈，不少承包商為了盡可能地滿足業(yè)主，隨意簽訂一些不正規(guī)的合同，從而給地鐵項目建設埋下了許多合同風險，在合同履行時引起一些糾紛。此外，在地鐵項目建設過程中經常會出現(xiàn)一些利益糾紛事件，大部分承包商都不按照合同條款來解決問題，而是視合同而不見，依靠人際關系來解決糾紛問題。

（2）合同簽訂不夠規(guī)范。

由于地鐵項目合同類型、文件和條款較多，因此經常出現(xiàn)合理上一些內容用詞錯誤、矛盾等問題，從而造成合同履行率較低。同時，有些部門缺乏完善的合同管理制度，隨意簽訂合約，對合同的重要性認識不夠等。此外，在合同簽訂過程缺乏規(guī)范性，法律意識較差，合同中的一些違約責任不夠明確。以上問題給地鐵項目埋下了較大的風險和隱患。

（3）合同材料管理比較混亂。

在項目合同文件管理過程中，經常出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，對沒有分類管理合同文件，出現(xiàn)一批無效文件，嚴重影響到合同管理人員的正常工作，同時也不能為合同管理提供依據。另外，沒有做好合同的發(fā)放記錄工作，在項目實踐中雙方一旦發(fā)生利益糾紛時，不能及時找到合同依據。最后，合同文件存檔不及時，這樣很容易造成合同材料丟失問題的發(fā)生。

（4）合同管理專業(yè)人才較為缺乏。

合同管理是一項對技術要求高，專業(yè)性較強的工作。而在地鐵項目合同管理工作中，一些管理人員并不了解合同規(guī)定的具體內容、過程及質量要求等，因此不能依據合同內容對項目建設中各個階段進行管理與監(jiān)督。如果在工作中遇到問題，他們就會無從應付，從而影響到項目的整體質量，造成不必要的經濟損失。由此可見，合同管理人員的素質、專業(yè)技能等對合同管理效果影響較大，進而影響到企業(yè)的利益。

3地鐵工程項目合同管理的有效措施

武漢軌道交通六號線一期第十八合同段，由三公司和武漢公司共同承建，共包含2個車站、2個盾構區(qū)間。其中三公司承建工業(yè)學院站、楊汊湖站—常青花園站區(qū)間左線、常青花園站—工業(yè)學院站區(qū)間左線。工業(yè)學院站為地下兩層雙跨島式車站，采用明挖法施工，基坑長235.8m，標準段寬21.1m。楊汊湖站—常青花園站區(qū)間楊常區(qū)間左線起于K27+312.325，終于K29+247.59，總長1903m。區(qū)間采用盾構法施工。常工區(qū)間右線起于左K29+419.787，終于左K30+219.093。線路總長799.2m，采用盾構法施工[2]。

3.1合同管理的原則

為了按照合同工期要求如期完成建設任務，武漢軌道交通六號線一期第十八合同段承建項目部建立了項目管理機構，調配了經驗豐富施工隊伍參與，同時，按照業(yè)主的要求進行專業(yè)化施工。在本項目合同管理過程中，我們應遵循“專人管理，互相監(jiān)督”管理原則。為了確保項目合同管理工作的順利開展，項目部成立了合同管理小組。同時，在合同簽訂時，要遵守國家的法律法規(guī)，堅持公平、公正、公平的原則。合同簽訂后，要全面履行合同的義務，并定期召開合同管理小組會議，做好合同履行情況審查，對合同履約過程中出現(xiàn)的的變更，應由小組成員共同協(xié)商后方可做出決定。一旦發(fā)現(xiàn)有不履行合同的行為，應及時做出處理措施，以減少不必要的經濟損失。

3.2加強合同管理的對策

（1）建立完善合同管理的組織機構。

在武漢軌道交通六號線一期第十八合同段項目建設中，項目組應結合項目實際情況，建立健全合同管理機構，同時配備專業(yè)的管理人才，利用現(xiàn)代化網絡技術開展合同管理工作，以提高企業(yè)的經濟利益和社會效益。

（2）建立完善的合同管理制度。

管理制度是確保工程項目合同管理的基礎，因此在地鐵項目合同管理前，我們應建立全面、完善、切實可行的合同管理制度，確保管理工作的順利開展。其次，在合同管理當中，我們要遵守國家的法律法規(guī)，結合地鐵企業(yè)的運營情況，制定出《合同審查制度》、《合同歸口管理制度》等制度，使工作人員充分了解到合同審批流程、合同支付流程等。合同管理制度的建立，要使管理人員明確各自的職責、了解合同管理規(guī)范，以降低項目實施過程中的安全風險。

（3）提高合同管理人員的專業(yè)技能。

做好項目合同管理工作的關鍵因素是管理人員。所以在地鐵項目合同管理中，我們要本著以人為本的原則，加強合同管理人才的培養(yǎng)，并定期加強合同管理人員在技能培訓，組織專題學習和討論，學習合同管理的法律法規(guī)，以提高自身的管理能力。與此同時，要鼓勵合同管理人員積極參加經濟管理知識的學習和培訓，以提高他們的理論水平。

（4）建立信息化的合同管理系統(tǒng)。

在地鐵項目合同管理過程中，我們需要以計算機和互聯(lián)網為核心建立信息化的合同管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)管理資料、數(shù)據和文件的共享，以隨時掌握合同的簽訂、履行情況，減少不必要的利益糾紛，使得工程項目合同形成信息化的管理體系，促進地鐵公司的持續(xù)發(fā)展。通過以上的加強措施，武漢軌道交通六號線一期第十八合同段有效地解決了地鐵工程項目合同管理中經常存在的問題，減少了項目合同管理方面的風險，提高項目的質量和進度。

4結束語

總之，合同的規(guī)范性有利于確保地鐵工程項目的正常開展，因此，在合同簽訂的過程中，我們要充分考慮到合同的問題以及合同約定的具體內容，以減少合同中不確定因素的出現(xiàn)，實現(xiàn)風險控制的目標，確保工程建設按照合同要求正常進行。

參考文獻：

篇2

合同管理由始至終都存在于城市軌道交通工程項目的管理全程中。由于城市軌道交通工程結構繁雜、風險性較高和參建單位較多，在建設階段或多或少都存在各類糾紛問題，為減少問題的出現(xiàn)，所有參建單位應共同遵守項目合同中的約定，強化項目合同在建設全程中的管理作用，最大限度減少項目實施過程中的風險因素，實現(xiàn)社會和經濟雙重效益的有效提升。本文列舉了某軌道交通工程項目實例，根據合同管理的要點對合同管理在項目進程中的實施情況進行了分析，針對當中存在的問題提出了相應改善建議。

1城市軌道交通工程項目合同管理要點

1.1事前防范

先審查合同中相對利益方的參建資格，包括允許經營的范圍、具備相應的等級資質、安全許可的有效期限、財務水平現(xiàn)狀、技術管理的能力水平等。再根據相關評審制度的要求，由專業(yè)法務人員對業(yè)務部門草擬的合同進行全面審查，包括合同的關鍵性條款、違約處理的方式等方面。再確認保證金制度執(zhí)行情況，根據相關制度的要求提交履約保證金，在其提供履約保證金后完成合同的簽訂。

1.2事中控制

合同管理中的事中控制環(huán)節(jié)主要是監(jiān)管合同的履行情況，跟蹤合同的履行過程，作好記錄并進行評價，針對履約過程中出現(xiàn)的糾紛問題及時通過協(xié)商加以解決。協(xié)商時，對于原合同中明確的義務和責任的履行結果加以督促，避免出現(xiàn)違約現(xiàn)象；對于原合同未明確的義務和責任協(xié)商達成一致后，及時完善合同作補充協(xié)議處理；協(xié)商不能達成一致的，按合同約定的爭議解決方式處理。

1.3事后應對處理

合同管理中的事后處理環(huán)節(jié)主要是為了應對合同的履行變化情況，針對違約行為采取相應的應對措施，業(yè)務部門在發(fā)現(xiàn)相關行為后應及時報之法務部，同時上報給相關領導，結合合同的相關約定進行事后處理。處理完畢后，總結經驗，優(yōu)化合同條款，在后續(xù)的合同管理中約定明確，盡可能規(guī)避風險。

2城市軌道交通工程項目合同管理現(xiàn)狀

2.1項目基本情況

某軌道交通工程項目組建于2016年，線路全長約19.493km，均為地下線。共設車站17座，最大站間距1.708km，最小站間距0.732km，平均站間距1.161km。具體施工項目有土建、安裝、設備采購、車輛購置、工程咨詢、勘察設計、保險、征地拆遷、管線遷改、交通導改等。截至日前簽訂的合同類型較多，數(shù)量達到830來份，總投資接近百億。

2.2合同管理辦法與執(zhí)行

目前，某軌道交通工程在合同管理方面，重點在于建設期上，對于運營期本文將不做細述，相關合同主要有4種。

2.2.1招標項目合同某軌道交通工程的初始建設階段，均是以《合同管理辦法（試行）》為依據簽訂的合同，后期對其做過多次修訂處理，以適應建設過程的變化要求，通過調整修訂逐步規(guī)范對建設過程的有效管理，以減少潛在的風險發(fā)生。在制定合同范本時需根據工程的實際情況，制定出項目的建設標準，具體包括土建施工、設計、機電設備采購等不同類型的項目，以達到法律風險防控的目的，確保合同能夠順利地履行。截止當下簽訂的招標項目合同共有27種類型，且符合合法性、及時性和有效性的合同簽訂要求。

2.2.2非招標項目合同修訂后的《合同管理辦法》對非招標項目的委托范圍進行了界定，使合同管理更具完整性，小額項目的委托問題得到有效解決。修訂后的辦法對非招標項目合同的談判、比選、討論和會簽等相關活動有明確的規(guī)定，使得非招標項目的實施過程有章可循、有法可依，管理更規(guī)范、更科學。

2.2.3管線拆除及遷移補償合同管線的改遷是一個繁雜的工程，對修訂后的《合同管理辦法》針對管線遷移等前期工程合同提出了補充要求。當下各管線權屬單位的情況不同，在管線遷改上采用了框架合同與委托單相結合的方式，為同類管線遷改費用的結算起到了保障作用，使其更具同步性和一致性，相關流程得以簡化，委托和改遷的速度得到了提升，主體工程也獲得了充足的施工時間。目前執(zhí)行的大標段管理模式，直接將前期工程納入土建工程合同中同步管理實施，進一步提高了執(zhí)行效率。

2.2.4專業(yè)分包合同專業(yè)分包工程是合同管理的重點部分，針對分包工程制訂專門的管理辦法加以強化合同的履約效果，簽訂的專業(yè)分包合同中作有備案和定期審查的要求，采用了資料審核和現(xiàn)場檢查相結合的制度管理方法，在備案中提出全面合理的管控要求，確保了專業(yè)分包合同備案的有效落實。

3城市軌道交通工程項目合同管理存在的問題

3.1合同條款存在缺陷

此工程的土建施工合同約定工期為計劃工期，但對實際工期與計劃工期出現(xiàn)較大偏差時如何處理未做明確約定。因建設報批手續(xù)辦理、征地拆遷等前期工作影響，此工程的實際工期晚于計劃工期長達兩年之久，施工單位發(fā)生大量誤工損失，建設單位索賠風險增大。出于風險控制的考慮，在進行項目招標時，此工程在合同中明確人工費不調差，價格風險由施工單位在風險包干費中自主報價考慮。由于招標競爭激烈，各單位此項風險費用報價嚴重不足，又由于工期的大幅延長，導致人工費大幅上漲，造成施工過程中資金難以周轉，施工單位出現(xiàn)大規(guī)模虧損，嚴重影響工程正常開展。合同條款中存在的缺陷，嚴重制約著此城市軌道交通工程項目的建設。

3.2管理與實踐相脫節(jié)，監(jiān)管效力不強

此工程合同中還出現(xiàn)了防水材料供應方式與招標文件約定不一致的低級錯誤。防水材料招投標答疑時修訂為乙供關鍵材料，由各投標方自主報價；而最終簽訂的合同依然是甲供材料，實施階段還是按乙供材料執(zhí)行，合同條款形同虛設。合同管理貫穿于工程建設的始終，但實際工程施工中合同管理人員與現(xiàn)場實施人員經常性出現(xiàn)協(xié)調脫節(jié)，容易造成協(xié)調性和監(jiān)管效力的欠缺。招投標管理和工程合同管理是相互銜接的，有的建設方部門職責劃分和管理制度獨立設置，對合同管理的認知不充分，制度存在較大漏洞。長期以來建設工程合同管理實行分級管理，部門化分類授權管理，缺乏有效的全面審查監(jiān)管機構，導致監(jiān)管效力不強。

3.3合同管理人才數(shù)量少、素質低

除了政府和建設管理單位外，參與此項工程建設的單位還包括設計、施工和監(jiān)理等，但存在一個共性問題，就是缺乏高水平的專業(yè)合同管理人才，高水平的專業(yè)合同管理人才成為稀缺資源。合同管理專業(yè)人員是一個綜合的崗位，業(yè)務能力要求非常高，不但要懂管理，還要懂技術，更要懂法律。加之城市軌道交通工程項目合同管理工作的自身特點，因此出現(xiàn)了合同管理人才數(shù)量少、素質低的現(xiàn)象。人才問題已經成為城市軌道交通工程項目合同管理工作開展的重要制約因素。

4城市軌道交通工程項目合同管理存在問題的解決對策

4.1規(guī)范合同文本，維護各方利益

由于我國建筑市場管理不規(guī)范，業(yè)主單位在工程承發(fā)包中處于主導性優(yōu)勢地位，對承攬單位提出許多苛刻的要求，無限制地將各類風險轉移至承包方，各類不合理的霸王條款屢禁不止，迫使承包方低價中標，不合理的壓縮工期。為項目后期管理埋下隱患。為規(guī)范建筑市場合同管理，住房城鄉(xiāng)建設部和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布《建設工程施工合同（示范文本）》，科學合理地明確了發(fā)承包雙方的權利、責任和風險。建設單位可以依據此示范文本，并結合項目實際情況，通過專用條款對相關事項進一步明確。實際執(zhí)行中，建筑行業(yè)主管部門應加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，維護各方利益，從合同管理方面降低工程安全、質量、工期、經濟等各方面的隱患。

4.2健全制度，完善程序，開展階段性檢查監(jiān)督

首先要組建合同管理領導小組，由單位主管領導擔任組長，便于高效開展協(xié)調工作，由各專業(yè)部門負責人擔任組員，發(fā)揮各個專業(yè)的優(yōu)勢資源，形成合理，統(tǒng)一規(guī)范領導合同管理工作。其次要健全合同管理制度，完善相關管理程序，用制度和流程管控合同，避免各種人為失誤造成合同管理風險。還應該在合同管理全過程建立階段性檢查監(jiān)督機制，聯(lián)合工程管理、預算造價、財務稅務、法務行政等各部門，在合同管理的各個階段開展全面檢查工作，梳理存在的各種問題，及時研究制定整改措施，并監(jiān)督整改工作開展的效果，不斷總結經驗，在后期的合同管理中改進，不斷提高合同管理的效果，維護各方的合同利益。

4.3提高合同管理人員職業(yè)素養(yǎng)

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工程項目建設是個工期長、技術含量高及投資數(shù)量大的復雜工程，尤其是隨著我國經濟不斷發(fā)展，工程項目建設規(guī)模不斷增大，工程項目建設過程存在諸多不確定的模糊風險因素，合同管理作為工程項目建設進度、質量與投資控制的基本依據，合同管理受社會自然環(huán)境、規(guī)模與投資數(shù)量等因素影響較大，存在不確定風險，加強合同管理風險的防范，可有效保障工程項目經濟效益。

一、合同風險形式

1.客觀合同風險

客觀合同風險一般是法律法規(guī)、國際慣例與合同條件所規(guī)定的，這種風險責任一般是合同雙方所回避，而人的主觀努力通常無法控制的，諸如合同所規(guī)定承包商應該承擔的變更風險、時效風險與市場價格風險等。工程變更在15%合同金額內，而承包商無法得到任何補償，此時即為工程的變更風險；當索賠事件出現(xiàn)后，在28d內承包商應該提出索賠的意向通知，否則索賠就會失效，這種風險發(fā)生便是時效風險；市場價格風險則是指合同價格規(guī)定不允許調整差價，在市場價格上漲后，承包商就要承擔全部的風險。

2.主觀合同風險

此種合同風險是由人為因素所引起，不過也可通過人為因素控制。在國內的許多施工合同里，業(yè)主運用自身有利條件，將苛刻條件隱含于工程合同條款之中，而有些承包商為承攬工程，制定工程項目合同時，對有利自身權利的理據不敢抗爭，或者合同判斷僅重視工期與價格，對于其他條款注意不夠，在合同簽訂上存在較大隨意性與盲目性，此時便會受制于業(yè)主，很容易被業(yè)主占據主導地位，合同平等性就很難體現(xiàn)，進而增加合同風險性。還有些承包商很容易輕信業(yè)主的許諾，草率簽訂沒有法律效力的合同，當業(yè)主因資金不足出現(xiàn)工程拖款情況時，承包商自身經濟利益就會受到影響。

二、合同管理風險評估方法

風險評估是指在風險識別后，采取合理科學方法對工程項目風險進行辨別量化，然后按照權重大小進行排序，綜合考慮工程項目風險事件可能發(fā)生的概率與損失大小。項目風險權重不同，重視程度就應該不同，風險評估是合同管理風險中的重要組成，是合同管理風險控制必不可少的工作。在工程項目中，風險是必然存在的，加強合同風險評估，可有效控制不利風險因素，避免為工程項目建設帶來影響，風險評估常用方法有下列幾種。

1.模糊評估法

模糊評估法是指運用模糊集的理論對工程項目的風險給予評價，運用三角模擬或者蒙特卡洛等模擬方法對工程項目風險進行度量，通過改變參數(shù)，可對工程項目風險進行多次模擬，并運用模擬仿真的統(tǒng)計結果度量項目風險結果。

2.綜合評估法

綜合評估法是邀請評估專家，評估工程項目合同管理中可能出現(xiàn)的風險事件與風險水平，并依據整體風險水平進行排序，以次來度量合同管理中的風險。

3.外推法

此類評估方法是最常見的，可分成旁推、前推與后推等類型，旁推是運用類似的項目數(shù)據對工程項目合同風險給予分析評估，前推是依據歷史經驗數(shù)據對未來事件可能出現(xiàn)的后果與概率進行判斷，而后推是沒有歷史數(shù)據狀況下，將項目合同未來存在風險事件歸結為有數(shù)據可查的初始風險事件上，從而對項目合同管理風險進行分析評估的一種方法。

在風險評估方法中，除了以上三種評估法外，還有故障樹法、層次分析法等，在風險評估中，亦應考慮因資料不全及環(huán)境復雜等因素而使風險評估存在一定偏差的可能性。

三、合同管理風險防范措施

1.提高合同風險意識，加強合同管理

工程項目合同是工程管理的主要法律文件，對項目風險的管理具有保障作用。承包商應有很強的風險意識，尤其是合同風險意識，依據企業(yè)原有項目所遇風險問題，對其整理歸類，并對其風險出現(xiàn)與影響范圍給予分析評價。在新項目合同簽訂與條約履行中，對每個細節(jié)與條款的風險因素進行分析，讓所有參與者都要參與，在思想上加強參與者的合同風險意識，在項目建設中，構建施工與企業(yè)經營不同層面風險的管理體系，完善合同風險的全過程分析與防范，并采取一定處理機制解除風險，確保工程項目順利開展。

2.完善工程項目的合同管理制度

在工程項目建設過程中，合同管理的環(huán)節(jié)較多，主要包含合同洽談草擬、評估簽訂、交底學習、履行跟蹤與變更終止等，工程企業(yè)應不斷規(guī)范本企業(yè)合同管理，將本企業(yè)經濟利益在合同中盡量最大化體現(xiàn)，避免不必要的合同糾紛，并保障企業(yè)社會經濟效益的獲得，這就需要加強合同管理制度的可行性。

合同管理制度主要有責任分解、合同交底、審查批準與每日工作報送等，其中，責任分解制度是指合同管理者把各合同責任落實到每個工作小組，并明確其工作范圍與責任，經過合同任務分解落實到相關責任人員，然后積極配合協(xié)調工程合同的履行；當合同簽訂后，相關管理人員應對各項目管理者與工作負責人實施合同交底，解釋并說明合同主要內容，以形成工程項目的合同交底制度；為避免索賠費用不能及時納入月付款要求的狀況，并便于管理者審核進度款，可建立進度款的審查批準制度；每日工作報送制度所指的是每個職能部門把本部門工作狀況與未來一周計劃送到工程合同管理部門，讓合同管理者及時了解項目信息，以便作出準確決策。

3.實施全過程的全面合同管理

工程項目的合同管理應該將合同作為主線來實施規(guī)范標準的制度化管理，制定與合同有關的工作規(guī)定，尤其是合同管理程序、組織、談判、起草、簽訂與檢查等工作環(huán)節(jié)，均要作出明確的規(guī)定。工程項目合同整體的實施過程中，每項工作均要嚴格按規(guī)定管理和執(zhí)行，合同資料要記錄收集齊全，尤其是索賠資料的收集。工程項目建設中，難免出現(xiàn)一些不確定風險，一旦發(fā)包商不能依照合同來履行責任，承包商就會因合同價款影響延誤工期，這時承包商就應依法進行索賠，而索賠成功性主要取決于索賠強有力的證據與解釋，加強合同資料收集，可避免一些不必要的合同糾紛，確保企業(yè)應得利益。

4.提高合同管理人才培養(yǎng)

工程合同管理者應是高素質的綜合人才，不僅要有良好的工程技術素質，熟知相關法律法規(guī)與合同業(yè)務，還要勝任合同的擬稿、談判、修改與解釋，對工程的合同管理、索賠管理、工程造價與財會賬務等也要非常熟悉。同時，合同管理者還要配備精通合同管理與熟悉業(yè)務知識的專業(yè)人士，以應對有些業(yè)主為避免承包商索賠，進而聘請專業(yè)工程技術顧問與法律專家來起草項目合同的情況，此類合同條款編制質量較高，隱含許多對承包商不利成份，承包商對業(yè)主的這些不利條款要避免盲目接受，應善于轉移與限制合同風險，使風險在雙方間合理分配。

總結：

隨著我國經濟不斷發(fā)展，工程項目規(guī)模、工期與投資數(shù)量均不斷增加，合同管理在工程項目的作用也越來越重要，合同管理風險一旦發(fā)生，將會給企業(yè)帶來巨大損失，采取一定風險防范策略降低合同管理中的風險，可有效保障工程企業(yè)的經濟利益不受損害，并獲得最大經濟與社會效益。

參考文獻：

[1]錢峰.工程項目風險管理的分析與防范[J].內蒙古科技與經濟，2008（12）

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中圖分類號：U412.36+6 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）19-0130-02

前言

在經濟市場競爭不斷加劇的背景下，建筑企業(yè)為確保其穩(wěn)定發(fā)展，需要從整體上提升企業(yè)的價值，以應對激烈的經濟市場環(huán)境。成本管理在企業(yè)經營過程中具有重要價值，合理的實施成本管理能夠有效的控制企業(yè)的生產成本、運營成本等，將項目施工中所控制下來的成本間接轉化為企業(yè)效益，同時也能夠在一定程度上優(yōu)化企業(yè)結構與優(yōu)化資源配置，以此提升企業(yè)的市場競爭力。而如何構建一個合理的項目成本管理方案，以及如何選擇可靠的成本控制措施是當前建筑企業(yè)所需要考慮的主要問題，也正是本文中所要分析的主要內容。

1 成本與成本管理概念

成本所指的是個人或企業(yè)在整個產品生產或服務提供等經營活動中所消耗生產要素的價值，以貨幣的價值予以表現(xiàn)。成本概念隨著不同時代背景以及經濟的變化，在不斷的被調整以及完善，就現(xiàn)階段而言，經濟市場中關于成本的定義存在著諸多方向[1]。

成本管理具體所指的是企業(yè)整個生產過程中對各項成本的核算、評估、決策、控制等行為。企業(yè)成本管理需要在保證產品質量的基礎上，在各個生產環(huán)節(jié)對成本進行合理的控制，降低產品生產期間的資源損耗。

2 公路交通施工項目的成本管理價值

2.1 實現(xiàn)效益最大化的基礎路徑

公路交通施工項目的施工周期較長，且具有著一定的多樣化與流動性，整個工程項目的價格預估是進行整個工程成本的預算并進行投標而得出的，這個預估價格是建筑企業(yè)競標的主要優(yōu)勢，需要在工程預算中進行綜合的考慮，得出一個在確保企業(yè)受益的基礎上盡量低的價格是成功競標的關鍵[2]。這個競標的最終價格在除去施工項目投入成本后才是企業(yè)的最終受益，為此，合理的控制施工過程中的成本投入，是實現(xiàn)企業(yè)效益最大化的主要環(huán)節(jié)，也是進行成本管理的重要階段。在實際項目施工過程中，可能會基于多種因素導致實際投入成本超出預算，這些影響因素包括施工材料出現(xiàn)問題、施工現(xiàn)場環(huán)境出現(xiàn)變動影響工期進行、施工周期被延長、竣工驗收發(fā)現(xiàn)施工質量問題等，這些問題的出現(xiàn)都會導致實際成本的上漲。所以證明工程成本在施工過程中具有較大的流動性，而在此階段中進行有效的成本管理，則能夠對這種流動性與不確定因素進行事前控制，有效的改善項目施工期間成本失控局面。

2.2 提升成本控制效果的基本方法

戰(zhàn)略決策是建筑企業(yè)贏得利益的最直接手段，工程戰(zhàn)略具有重要的地位[3]。在成本控制過程中需要充分考慮到企業(yè)競爭優(yōu)勢提升的戰(zhàn)略因素，在確保不會影響到企業(yè)經營戰(zhàn)略的基礎上進行合理的成本控制?，F(xiàn)代市場競爭的日益激烈使多數(shù)企業(yè)所選擇的戰(zhàn)略方向都是成本方向的競爭，經由成本的降低，獲取到更為廣闊的發(fā)展空間，若成本控制方法選擇不當或控制效果不理想，則會損害到企業(yè)的最終效益，可能導致企業(yè)陷入到虧損局面。為此，需要合理的對項目施工過程進行成本管理，避免過度成本控制情況的發(fā)生，從而確保企業(yè)的成本控制有效性。

3公路交通施工項目的成本控制措施

3.1 建立成本管理責任制度

任何一種管理活動的實施都必須依據一定的制度，而成本管理也是如此，成本管理活動的實施必須要確保有可依靠的制度。成本管理在實施期間成本責任制便是一個主要的依靠，建立科學合理的成本責任制，是提升成本管理水平的關鍵內容[4]。需要在建筑企業(yè)或施工單位內部建立全員參與的成本管理體系，將權力與責任相互協(xié)調，將成本浮佑虢崩進行緊密聯(lián)系。建立一個完善的責任體系可從以下幾個方面予以落實：第一，充分落實各個部分的權責分配，制定清晰的崗位描述，避免在實際工作中出現(xiàn)交叉區(qū)域或盲點，形成資源浪費行為。第二，建立完善的成本責任定位，任何一個崗位都需要承擔不同的責任，其責任需要充分與權力相對應，規(guī)避現(xiàn)象的出現(xiàn)。第三，充分明確各層級的成本指標，建立分級控制體系，各層級之間相互制約，相互限制。

3.2 樹立現(xiàn)代化的成本管理理念

成本管理的理念絕不只是在生產環(huán)節(jié)進行成本的控制，而是將成本管理深化到企業(yè)的整個經營過程中，包括企業(yè)自身生產、客戶方面以及供應商方面，都應該是成本管理需要關注的地方[5]。市場是建筑企業(yè)或項目施工單位的經營導向，基于此，將企業(yè)運行成本控制在市場價格之下，才能夠將其代表的效率轉化成企業(yè)效益。在現(xiàn)階段的經濟市場環(huán)境背景下，建筑企業(yè)需要在內部樹立一個成本管理理念，樹立成本管理為系統(tǒng)性的工作，關注成本管理的全面性。在具體落實過程中，需要對成本管理的對象、內容進行全面分析，尋找到最為適合的成本管理方案，以此為核心建立系統(tǒng)性的成本管理體系。同時，現(xiàn)代經濟市場中多樣化發(fā)展已經成為主流趨勢，非物質商品逐漸充斥在市場中，成本管理的核心必將隨之發(fā)生轉變，將向非物質產品成本發(fā)展。

3.3 完善現(xiàn)有的成本管理體系

建立一個具有建筑企業(yè)特色的成本管理體系是成本管理落實的基礎保障，不斷完善成本管理架構，能夠對成本信息失真問題做到有效的控制，且能夠調整以包代管所帶來的一系列問題[6]。就制度經濟學的視角來看，嚴格且合理的制度能夠有效的控制交易發(fā)生的成本，也就是說，對現(xiàn)存的成本制度進行合理的調整，能夠有效的降低損耗，實現(xiàn)控制成本的核心目的。在逐步健全成本管理制度與架構的過程中，一方面需要關注制度的制約性，同時也需要關注相應制度對員工的激勵性。一旦管理制度缺失了制約性，則會造成管理制度的孤立，便形成表面化，不能夠實現(xiàn)成本管理的實際價值；若缺失了激勵性的成本管理制度，在長期發(fā)展過程中必將會降低員工的積極性，不利于相關政策的長久推行?；诖?，若想企業(yè)內部所推行的制度能夠實現(xiàn)長久效應，其激勵制度是不能夠缺失的，如此才能夠科學合理的提升全員控制成本的主觀能動性。

3.4 充分利用現(xiàn)代化的成本管理辦法

就公路交通施工項目而言，建筑企業(yè)或施工單位在傳統(tǒng)成本管理中，多是經由減少人力資源或材料的成本投入來控制整體投入成本，但就現(xiàn)階段經濟市場環(huán)境而言，建筑企業(yè)繼續(xù)傳統(tǒng)的成本管理方式，顯然不能夠配合發(fā)展需求，單一的成本管理、節(jié)能降耗等數(shù)量屬性上的管理措施，不能夠更為有效的緩解成本與利潤之間的矛盾，難以適應現(xiàn)代化市場經濟的發(fā)展[7]。基于此，要改善建筑企業(yè)現(xiàn)有成本管理的不足，便需要從成本管理方式上推陳出新，也就是在原有成本管理的基礎上引進全新的成本管理方法，實現(xiàn)建筑企業(yè)成本管理方式的現(xiàn)代化發(fā)展。就現(xiàn)階段而言，相對成熟的成本管理包括責任成本管理、目標成本管理以及系統(tǒng)管理方式等，建筑企業(yè)可結合自身發(fā)展需求與企業(yè)經營特點，將適于企業(yè)應用的成本管理方法引入到企業(yè)內部，實現(xiàn)成本管理方法的科學化、現(xiàn)代化更新。

4 結束語

成本管理對優(yōu)化企業(yè)結構與提升企業(yè)整體價值具有重要影響，而建筑施工單位為確保其穩(wěn)定發(fā)展，需要借助于成本管理對企業(yè)經營成本進行有效的控制，不斷的提升企業(yè)經營效率。尤其是在公路交通施工項目開展過程中，所涉及到的成本管理內容較多，包括施工周期、施工材料、勞動力資源等，這些因素都會導致施工階段投入成本的流動性，為此，必須要經由有效的成本管理對施工過程中各項影響成本變動的因素進行控制，從而提升項目施工階段的成本控制效益?？梢岳斫鉃楹侠淼某杀竟芾砟軌蛑苯犹嵘杀究刂菩Ч?，間接地提升企業(yè)的市場競爭力，對建筑施工單位的長久穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

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引言

在路橋工程項目中，通過加強工程計量與合同管理力度，不僅可以提升項目資金利用率，還能夠提升工程項目現(xiàn)場資源的利用效果，減少工程施工合同風險的發(fā)生，更好地保障施工企業(yè)經濟效益。因此為保證工程計量與合同管理工作的有序開展，本文深入研究路橋工程施工中工程計量與合同管理現(xiàn)狀及提升措施。

1工程計量與合同管理的內容分析

路橋工程項目施工中的工程計量主要包含了工程量清單和變更清單內容以及合同文件中的具體費用。在路橋工程項目施工環(huán)節(jié)，提高工程計量的準確性，可以縮短工程施工周期，保證項目施工進度符合有關規(guī)定，進而減少項目施工資源的損耗[1]。工程施工中的合同管理主要是指施工企業(yè)和業(yè)主之間簽訂合同的執(zhí)行管理工作，該合同是連接施工企業(yè)和業(yè)主單位、監(jiān)理單位之間的重要紐帶。一般情況下，合同管理中的支付項目通常會超過清單支付項目的數(shù)量，比較復雜，路橋工程項目施工中的合同管理包含下列內容：合同的制定、審核、簽訂與執(zhí)行，工程預付款與各類材料設備預付款等。

2工程計量在路橋工程施工中的重要性及提升措施

工程計量主要是指工程項目施工環(huán)節(jié)，計量人員結合工程項目合同要求，包括有關文件內容，針對建設單位提出的要求，在規(guī)定時間內完成各項計量工作，確定出最終的物資數(shù)量。

2.1工程計量的重要性

（1）加強工程計量可以更直觀地反映出工程項目施工場地的具體情況。在路橋工程施工環(huán)節(jié)，做好工程計量工作，可以幫助施工企業(yè)進一步掌握施工場地的具體情況以及項目施工方案的實施情況，更好地反映出工程項目施工場地存在的問題，從而制定完善的處理對策。（2）提高工程計量水平，可以確保工程造價管理工作的順利進行。路橋工程中的結算工作主要由造價管理者對各項數(shù)據進行復核。造價管理人員在進入項目施工場地前，需要對項目施工現(xiàn)場情況進行深入了解，從而進行準確的工程計量，能夠為造價管理者提供較多數(shù)據資料，可在短時間內獲取準確的計量數(shù)據[2]。（3）提升工程計量水平，有效降低工程造價。在路橋工程施工環(huán)節(jié)，加強造價控制力度特別重要。工程計量水平的不斷提升，可以更加直觀地反映工程項目施工的工作量，進而幫助項目管理者更好地開展工程造價管控工作。（4）通過做好工程計量工作，可以讓路橋工程施工場地的管理者了解施工進度，并根據路橋工程施工現(xiàn)場的實際情況，妥善調整項目施工進度。由于路橋工程項目的施工規(guī)模比較大，在一定程度上會增加工程計量難度，因此，計量人員要結合路橋工程結構特點，對既有的工程計量數(shù)據進行全面檢查，減少錯誤計量數(shù)據的出現(xiàn)，降低路橋工程建設成本。

2.2提升工程計量的措施

2.2.1加強工程量動態(tài)管理力度工程計量人員結合項目具體情況，加強動態(tài)管理力度，包含以下內容：項目招標合同工程量、施工圖紙工程量、項目設計變更工程量、項目結算工程量等內容。工程計量人員需要在固定時間進行精確的結算并及時更新臺賬，保障項目的施工進度與工程結算保持同步，減少超預算現(xiàn)象的發(fā)生。此外，工程計量人員還要對項目設計單位，包括監(jiān)理單位提供的工程量臺賬，進行全方位檢查，保證工程量臺賬更新的及時性[3]。

2.2.2制定科學的工程計量管理機制選擇合理的計量機構，針對設計圖紙無法完全體現(xiàn)的計量項目，要采取單獨測算方式進行測算，并將最終的測量結果進行科學對比，進而計算出更為準確的工程量。工程計量人員要結合合同規(guī)定內容，針對工程項目中的各項工序實施情況，做好匯總計算工作，并加大審核力度，保證路橋工程計量管理機制得到良好實施。

2.2.3提高工程計量監(jiān)管水平項目管理者要加大對工程計量工作的監(jiān)管力度，如果發(fā)現(xiàn)工程計量人員沒有認真按照合同要求開展工作，要進行相應的懲罰，并對該工程項目的工程量進行多次核算。在工程計量工作中，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象應立即進行處理[4]。

3合同管理在路橋工程施工中的提升措施

3.1做好合同管理工作的重要性

由于路橋工程項目施工涉及的單位較多，各單位比較重視自身利益，為了減少利益糾紛，加強合同管理力度特別重要[5]。項目合同在路橋工程項目施工中具備一定的權威性。通過做好工程施工中的合同管理工作，能夠更好地明確各個單位的權利與義務。在路橋工程項目施工環(huán)節(jié)，各單位均需要按合同規(guī)定開展工作，因此做好項目合同管理工作，可以保障各單位的經濟效益，降低工程造價。

3.2提升工程合同管理水平的措施

3.2.1完善合同管理法規(guī)目前存在行政部門比較重視合同的簽訂工作，但對合同的執(zhí)行缺乏良好監(jiān)管的現(xiàn)象，且項目相關合同法規(guī)不夠完善，在一定程度上影響項目合同監(jiān)管水平。行政部門要完善既有的合同管理法規(guī)，在保證項目合同管理工作成功開展的基礎上，真正達到提升工程項目合同管理水平的目標。此外，合同管理人員還要應用精細化管理理念，對工程合同進行精細化管理，在降低工程施工造價的同時，保證項目合同內容更加規(guī)范。路橋工程項目中的財務部門要針對工程合同中的各項條款進行嚴格的審核，并優(yōu)化原有的條款規(guī)定[6]。

3.2.2加大工程施工合同索賠管理力度在路橋工程項目施工環(huán)節(jié)，部分參與單位缺乏對合同索賠工作的重視，嚴重影響合同管理工作的有序進行。路橋工程項目中的施工合同作為索賠的主要依據，也是合同管理工作的核心依據，針對路橋工程施工合同索賠進行科學管理，能夠減少不規(guī)范索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)。建設單位與施工單位在簽訂合同的過程中要保持嚴謹態(tài)度，綜合考慮各方面因素，結合工程合同管理工作中可能遇到的難題，提前制定好處理對策。此外，在合同簽訂過程中，簽訂雙方要結合路橋工程項目的具體情況，改進原有的發(fā)承包模式，確保工程造價得到良好管控。合同簽訂雙方要根據合同內容進行認真的分析，并加大審查力度，保證各項審批手續(xù)的完整性，在保證自身合法權益的基礎上，做好責任平衡，如果任何一方出現(xiàn)問題應馬上解決。

3.2.3提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)為了保證路橋工程合同管理工作的有序進行，對合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求，因此，提升合同管理者的專業(yè)素養(yǎng)特別重要，有關人員可從以下幾方面入手：（1）結合路橋工程項目的具體施工狀況，包括有關法律法規(guī)，針對工程中的合同管理者進行有針對性的培訓，使合同管理人員進一步了解各項法律法規(guī)。（2）在工程合同管理工作中，管理人員之間要保持良好的溝通，及時獲取最新的信息，主動學習先進的工程合同管理方法。（3）為了保證路橋工程項目合同管理工作更加規(guī)范，針對工程項目中已經發(fā)生的變更（但其數(shù)量與單價并沒有明確的工程量），可采取計量支付模式，并且制定科學的審批方案，進而保證路橋工程合同管理水平得到明顯提升[7]。此外，在路橋工程項目施工環(huán)節(jié)，針對項目分包合同，包括物資供應合同，要進行嚴格的管理，減少超預算現(xiàn)象的發(fā)生，保證資金支付更加規(guī)范，提升工程項目資金的利用效率。

4結語

綜上所述，通過對工程施工中工程計量與合同管理現(xiàn)狀與對策進行全方位分析，例如加強工程量動態(tài)管理力度、制定科學的工程計量管理機制等，可以保證路橋工程施工質量得到顯著提高，減少項目資金的浪費。

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一、合同管理的職能

合同對于工程項目的成本、質量和工程等內容作出了具體的規(guī)定，并明確了合同雙方權利、義務和權利等關系，因此可以說，合同管理在工程項目管理中處于核心地位。工程實施期間要將合同管理作為依據，保證和控制整個工程項目實施的具體情況。合同管理需要參與工程項目管理的所有人員和部門都對合同有較深的認識和理解，而不僅只是專職的合同管理人員和部門。所以，合同管理在開發(fā)、設計、監(jiān)理（咨詢）、施工等環(huán)節(jié)中的地位都十分重要。

隨著現(xiàn)代工程項目管理的發(fā)展，人們越來越重視合同管理在工程項目管理中所發(fā)揮的特殊作用。因此，很多工程承包企業(yè)和工程項目管理（咨詢）公司都將合同管理作為與成本、組織和工期等管理并列的管理職能。工程項目管理體系，是由合同管理與其他管理職的密切配和而構成的。工程項目目標的實現(xiàn)，必須有有效的合同管理作為前提和基礎。合同管理需要融合于整個工程項目管理中，發(fā)揮其作為工程項目管理的重要組成部分的作用。

二、合同管理的地位

（1）合同管理是實現(xiàn)預期的工程目標的有力保證。合同對于工程實施和管理的目標做出了明確的規(guī)定，合同雙方在工程實施期間需在規(guī)定的范圍內進行各種經濟活動。（2）合同明確了合同雙方在整個項目期間的權益、權力和各自應承擔的經濟責任。合同的簽訂使得雙方位于一個有機的整體中，雙方都會為實現(xiàn)工程目標而各盡所能。但是，合同雙方的所追求的利益又不盡相同，業(yè)主希望花費最少的資金來完成質量最優(yōu)的工程，而承包商則追求降低成本、利潤最大化。這種矛盾的關系主要依賴于合同來調節(jié)，合同雙方都會利用合同來制約對方，保護自己的權益。所以，合同對于平衡雙方權益和利益有著不可替代的作用。（3）合同是工程實施期間合同雙方的最高行為準則。合同確定工程項目的工期、價格、質量等目標，規(guī)定著合同雙方責權利關系，合同管理又從整體上協(xié)調著項目的進度、質量管理和成本管理，因此，合同管理是工程項目管理的核心和靈魂。

三、規(guī)范合同管理的措施

（1）建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。合同管理和索賠具有相當強的專業(yè)性，因此不能僅僅將合同管理作為經營科或預算科的一種兼職工作，而應由受過專業(yè)教育的人員和專門機構從事這方面的工作。提高合同管理和索賠的水平，不但有利于合同糾紛和賠償問題的順利解決，更能夠促進企業(yè)管理水平和整個項目管理水平的提升，同時有利于整個企業(yè)素質的提高。（2）合同簽訂時要符合承包商的基本目標，同時爭取自己的正當權益。承包商所追求的是利潤最大化，所以“合于利而動，不合于利而止”。在進行合同談判時應以企業(yè)的整體戰(zhàn)略為出發(fā)點，但在簽訂承包合同時承包商經常常犯以下幾種錯誤：由于長時間接不到工程而變得急于求成，不細究合同的具體內容而盲目簽訂；競爭過于激烈，擔心失去客戶而接受條件嚴苛的的合同；進入一個新環(huán)境時，為了盡快打開市場而輕率的簽訂合同。合同的談判和簽訂的基本原則是利益原則，這也是整個合同管理的基本原則。我國的法律賦予了合同雙方平等的法律地位和權力，但在實際的經濟活動中，這個地位和權力還是要靠承包商自己爭取。（3）加強合同管理的實施控制工作。合同實施控制應立足于現(xiàn)場。在項目管理中，合同交底對整個項目管理來說起著非常重要的作用，我國還應加強關于合同交底方面的工作。合同管理控制和協(xié)調著項目管理的各個方面，主要工作包括合同的實施監(jiān)督、合同跟蹤、合同診斷和合同措施的決策。合同實施控制不僅可以幫助合同雙方完成自身的責任，還能夠有效降低合同簽訂中的損失，并通過索賠等手段增加工程利潤。

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Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management and engineering claim the importance of the management is becoming increasingly obvious. The article mainly for construction project contract management and claim measures detailed analysis, aims to strengthen the building from engineering project management level and fully guarantee the quality of the construction.

Keywords: building engineering, contract management, claim for compensation, the treatment method

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

施工現(xiàn)場的合同管理是建筑工程項目管理的重要內容，而索賠則是合同管理工作中的重中之重。建筑工程項目施工管理的總任務是“五控”、“兩管”，即質量控制、成本控制、進度控制、安全控制、環(huán)境控制、合同管理和現(xiàn)場管理。其中合同管理是整個項目管理的總綱。施工單位和業(yè)主之間的利益關系，最終都要體現(xiàn)在合同上。因此，在激烈的市場競爭中，施工單位要達到不斷提高社會信譽、不斷提高經濟效益的目的，重要的途徑之一就是加強自身的施工合同管理、增強索賠意識。

一、建筑工程項目合同管理及處理辦法

1．重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監(jiān)督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。

2．建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理

建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協(xié)調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。

3．對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理

合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態(tài)管理，重點把握三個方面。

（1）重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。

（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規(guī)范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。

（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。

二、建筑工程索賠管理的措施

2.項目實施過程中利用合同轉移風險

當前建筑市場是發(fā)包方的市場，由于客觀因素和不確定性，施工企業(yè)要加強合同管理、增強風險意識，為預防和規(guī)避工程風險，在合同簽訂和合同履約管理中應采取以下措施。

(1)招投標階段。在正式簽訂合同之前，要對項目買施過程中存在的各方風險進行詳細的分析、預測，從項目的談判、簽約、履約到竣工結算，根據項目的實際情況以及業(yè)主對工期、質量、安全等要求，進行監(jiān)督指導，才能確保項目的順利實施和合同目標的準確完成。簽訂合同時應將工程實施期間各種可能出現(xiàn)的問題及其解決辦法作出明文規(guī)定，使承、發(fā)包方清楚地認識到各自在施工合同中承擔的義務和享有的權利，并對工程風險通過合同條款在合同雙方之間進行合理分配，體現(xiàn)風險共擔、利益共享原則。

(2)簽訂工程施工合同，應仔細閱讀合同文本，掌握有關工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定，細心研究。第一，做好調研工作，完善專用條款。建筑施工企業(yè)在投標之前應就該工程項目所存在的風險因素進行調研并分類。在合同談判時，用專用條款來明確風險范圍。范圍越明確越詳盡，施工企業(yè)在合同執(zhí)行過程中所承擔的意外風險就越小。第二，避免合同中的矛盾。特別是在國際工程中，由于不同語言的翻譯和不同國家的工程慣例，常常會對同一條款產生不同的理解。按照一般原則，承包商對合同的理解負責。第三，實行全過程全方位的合同管理：實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。施工企業(yè)應制定一整套合同管理的有關工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.承包人應加強合同法律意識和合同管理意識

應設立專門的合同管理機構，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。

4.承包人應積極開展施工合同風險管理，加強施工合同索賠管理工作

在激烈競爭的市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發(fā)生的概率和導致的損失降到最低程度。風險管理的重點是風險的規(guī)避合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續(xù)，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段；在合同整個履行過程中，首先是嚴格守法，科學施工；其次是依法確立合同，注重安全生產和現(xiàn)場管理；第三是建立科學的內部經營決策機制。

5.采取科學的索賠預防措施

加強工程的風險意識，及早了解風險來源的可能性，盡早采取措施，盡可能地將地質情況及地下障礙物的資料收集齊全，以免延誤工期，造成索賠；進行優(yōu)化設計，提高設計的水平和質量，盡可能避免因設計出錯而影響工程，設計過程中考慮得周全，也可消除施工中因不合理設計造成的設計變更而引起索賠；在工程項目建設過程中，要盡可能地避免索賠事件的發(fā)生，就必須加強工程建設項目的造價管理，認真細致地編制建設工程施工圖預算，并在工程項目建設過程中嚴格按照合同和工程施工進度按期足額支付工程款項；要加強合同管理和工程質量管理及施工進度控制。在施工過程中要避免隨意進行變更或下達工程停工令，影響工程施工進度，造成工程延期而引起索賠。

三、結束語

總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理的重要內容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。

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二、國內工程項目合同管理的基本情況

1.傳統(tǒng)工程合同管理的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的工程項目合同管理主要體現(xiàn)在合同管理意識不強、管理不嚴格、職責不明確等方面，給工程項目的發(fā)展帶來一定負面影響。主要現(xiàn)狀有：（1）沒有完善的合同管理網絡，大多數(shù)企業(yè)都沒有形成職能明確的管理網絡，部門職責不清，現(xiàn)有管理人員的綜合素質不高，尤其是缺乏專職合同管理人員；（2）沒有規(guī)范的合同管理工作流程，工作要求及職責不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項目工程的管理和執(zhí)行得不到有效保障；（3）沒有規(guī)范的文檔管理制度，在簽訂書面合同時，往往不夠規(guī)范，周期長，合同履行過程中不夠理想且易給企業(yè)造成不可預計的損失；（4）合同管理數(shù)據不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理，丟失現(xiàn)象嚴重，查找調用費時費力，造成后期合同管理困難?？偟恼f來，合同體系不規(guī)范不健全，合同管理水平低，仍是我國建筑行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象?；诖?，傳統(tǒng)的合同管理已無法滿足現(xiàn)代化建設工程項目發(fā)展的需求。2.工程項目合同規(guī)范化管理建設存在的問題。存在的問題主要如下：2.1思想認識不足，投入力度不夠。大多數(shù)企業(yè)對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構，對合同風險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經費等方面支持不夠。2.2工程項目合同管理流程不夠明確，職責不清。大多數(shù)企業(yè)都沒有制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同管理工程流程，由于缺乏統(tǒng)一的要求，各部門權責不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權力大家爭、責任大家推的局面。甚至有些企業(yè)合同管理部門與其它相關部門缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節(jié)，效率低下。這些都是企業(yè)管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來重大的隱患。2.3合同文檔不規(guī)范不統(tǒng)一。建筑行業(yè)是一個高風險行業(yè)，需要有規(guī)范統(tǒng)一的合同文檔來全面體現(xiàn)雙方的責任、權利和風險。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同規(guī)范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。有些業(yè)主甚至通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。2.4合同監(jiān)督管理不到位?，F(xiàn)階段，在工程項目合同管理過程中，合同的申報審批、談判簽約、合同評審、履行等整個環(huán)節(jié)因無規(guī)范化管理，難以對合同全過程進行嚴格的監(jiān)督和管理。2.5工程項目合同管理中信息化程度還比較低。不少企業(yè)在進行工程項目合同管理的過程中，常常還是以傳統(tǒng)的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評審環(huán)節(jié)，涉及人員眾多，程序復雜，周期長，造成有些合同長時間不能簽定，嚴重影響工程項目的進展。不僅在一定程度上增加了建筑工程項目合同管理的成本費用，還嚴重影響了建筑工程項目合同管理效率，制約了建筑工程項目合同管理的現(xiàn)代化進程。2.6合同管理人員素質不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業(yè)務不精通，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。

三、實現(xiàn)工程項目合同規(guī)范化管理的措施

規(guī)范化的本質是“統(tǒng)一”，目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點，是建設工程合同管理規(guī)范化的根本目的。針對以上工程項目合同管理的現(xiàn)狀和存在問題，筆者提出以下幾點措施對規(guī)范化管理建設進行探討。1.加強思想引導，加大宣傳力度，制定科學合理的合同規(guī)范化管理建設實施措施。不斷強化思想的引導，加大宣傳的力度，讓工程企業(yè)的主要領導和相關管理人員樹立正確的工程合同管理意識，促進企業(yè)對工程項目合同管理的重視。積極組織工作人員學習建筑企業(yè)相關的法律法規(guī)和合同管理知識，尤其是對于相關的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識，進而制定科學合理的合同規(guī)范化管理建設實施措施，有效增強建筑工程項目合同管理水平。2.結合行業(yè)特點，引進技術，建設集合度較高的工程項目合同統(tǒng)一管理平臺。傳統(tǒng)的管理方法效率相對較低，在當前信息化時代，運用計算機技術、網絡技術和通信技術來進行合同管理是現(xiàn)代企業(yè)合同管理的必然趨勢。應鼓勵工程企業(yè)根據相關工程行業(yè)的實際情況，結合企業(yè)自身特點，引進相關科學技術，以合同相關法律法規(guī)作為基本原則，結合合同操作全過程中的因素，構建具有網上申報、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數(shù)據統(tǒng)計、數(shù)據分析匯總等功能，屬于企業(yè)自己的集合度較高的工程項目合同統(tǒng)一管理平臺，有效推進本企業(yè)工程合同規(guī)范化管理進程。3.建立工程項目合同規(guī)范化管理流程。要確保工程項目合同統(tǒng)一管理平臺有效運作，實現(xiàn)工程合同的規(guī)范化管理，筆者認為前提是需建立統(tǒng)一且規(guī)范的合同管理流程。首先，企業(yè)需形成一個完善的合同管理網絡，明確合同主管部門、承辦部門及其它相關部門的工作職責及要求，從而保障統(tǒng)一管理平臺各個環(huán)節(jié)運作的有效性。其次，企業(yè)需形成一個標準化的合同操作流程，明確每個操作環(huán)節(jié)的功能及要求，以及操作的標準流程指向，使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南，從而確保統(tǒng)一管理平臺快速、有效、規(guī)范的運作。最后，企業(yè)還應制定一系列與合同相關的統(tǒng)一標準程序文件，如在建工程一覽表、合同項目申報表、合同評審表、合同標準模板、合同管理數(shù)據臺帳等，以保障統(tǒng)一管理平臺操作的有效性。建立工程項目合同的規(guī)范化管理流程，除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺的有效運作，還能夠全面完善合同管理數(shù)據，易于對合同各個環(huán)節(jié)的控制，易于對合同項目全過程的監(jiān)管，也易于企業(yè)管理層查閱調用合同管理數(shù)據，快速做出經營管理決策。

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1.2、不注重研究合同文本。有些施工項目在簽訂合同的時候缺少預見性，對合同文本的研究不足。而在工程項目實際施工的進程中，通常因為合同中缺少一些關鍵的條款，知識出現(xiàn)一些漏洞，而甲乙雙方就會因為各自對于合同理解的不同產生糾紛。

1.3、合同管理意識淡薄，且合同執(zhí)行力不足。其一是很多的工程項目管理機構沒有設立專門的合同管理機構，缺少有效且可行的合同管理系統(tǒng)與相關的操作流程，無法對工程項目采取及時的跟進以及行之有效的合同管理，導致合同管理流于表面形式；其二是合同雙方的當事人在工作中不按照合同的內容來進行，并且不實施必要的經濟技術簽證，使得雙方都違約，導致工程項目無法按期竣工，工程項目款項也無法準時劃撥。所以，針對承包商來說，即便是正當?shù)乃髻r也無法理直氣壯的索賠。

1.4、缺少專業(yè)的合同管理人員。項目工程合同管理涉及的法律問題非常廣泛，而對技術性及專業(yè)性的要求也比較嚴格，同時也是關系到項目全局且非常復雜的管理工作[3]。然而因為建筑施工行業(yè)缺少對合同管理人才的吸引力，導致了國內建筑行業(yè)的合同管理水平過低。

二、加強工程合同管理的措施

2.1、將工程合同簽訂前的準備工作做好。①因此，不同的發(fā)包方法與價格調整條件對工程項目造假的控制效果影響非常大，所以在簽訂工程合同以前，要根據工程項目的特點，選擇適合的發(fā)包方法與價格調整條件。②必須盡量選擇國家頒發(fā)的通用性合同文本，再依照你見工程的招標文檔、甲乙雙方談判的結果以及相應的特點來起草合同。合同文本要明確的表達甲乙雙方真實的意思，必須做到不漏條款，文字表達的方式必須嚴謹。③在簽訂正事合同以前，必須嚴格審查合同草案：合同是否符合相關法律法規(guī)，是否必須要批準與公正；合同是否完整無誤，完整性包含合同條款的完整以及合同文件的完整；合同是否應用示范文本，并與其比較看是否有誤差；合同雙方的權利與義務是否平衡，怎么去約束；合同采用之后會造成怎樣的結果，不能履行合同的違約責任以及補救措施；甲乙雙方對于合同的理解是否有偏差等。

2.2、嚴格管理工程合同的執(zhí)行工作。一旦合同簽訂，明確了合同價款以及結算方法以后，就要深入理解合同的具體內容，仔細進行合同交底，讓工程合同管理行為正規(guī)化。要做好解決合同爭執(zhí)的各種預案，尤其是分析索賠與反索賠的條例，是工程合同管理的關鍵，索賠與反索賠是工程合同甲乙雙方矛與盾的關系。

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一、合同管理概述

1、合同管理的概念。合同管理是工程項目管理的重要內容之一，它是指在項目的實施過程中，以工程項目為對象，以實現(xiàn)合同為目的，對合同進行計劃、組織、指導、控制的系統(tǒng)的管理方法。合同管理是促進合同雙方履行約定義務、確保項目實現(xiàn)的重要手段，它與企業(yè)的經濟效益息息相關。要提高工程項目的經濟效益，就應該將合同管理貫穿于工程項目管理的全過程，通過制定合同管理模式，建立成本控制模型，實現(xiàn)工程項目最佳的經濟效益。

2、合同管理的內容。訂立合同的一般程序包括要約和承諾，一個有效的合同必須包含主體要件、客體要件和合同內容。合同主體通常是指合同雙方當事人，合同客體是指合同雙方約定的所應達到的目標，即權利義務所指向的對象，包括履約時間、費用、效果等款項。合同內容包括雙方當事人約定的權利和義務以及合同生效的時間、地點、條件和違約責任等。

3、合同管理的依據。對合同進行管理，需要有一定的根據。首先，合同管理是以雙方當事人訂立的合同條款為根本依據，把合同談判、簽訂、履行、監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)落到實處，使整個過程得到有效的控制。從項目開始實施時，就要全面了解對方，只有在全面了解對方真實情況的基礎上，才能選擇最佳合作伙伴，促進合作的互利雙贏。其次，要時刻關注市場的變化、法律法規(guī)的調整、政策的變化、對方經營狀況的變化，這是合同管理的又一重要依據。因為市場的變化、法律法規(guī)的調整、政策的變化、對方經營狀況的變化會影響自己的經濟效益和合同的履行情況，及時關注這些情況，采取適當措施將不利因素轉化為有利因素，能夠促進合同的順利履行。

二、合同管理在工程項目管理中的重要性

1、提高工程項目的經濟效益。搞好合同管理，能夠提高項目合同簽約的成功率，促進雙方按照約定履行合同，同時也提高了工程項目成果的轉化率，在增加社會效益的同時也提高了工程項目的經濟效益。實踐也表明，在一些單位的實際工作中，由于沒有加強合同管理，采取口頭協(xié)議或不規(guī)范的協(xié)議等方式往往不能保證合同按時履行，使工程項目的經濟效益低下。而加強合同管理，落實有關合同管理的各項規(guī)章制度，能夠提高了合同的簽約率和履約率，促進工程項目經濟效益的提高。

2、避免工程項目不應有的損失。加強合同管理能夠避免工程項目不應有的損失。合同是確定當事雙方權利和義務的依據，一旦合同生效，雙方都必須按照約定的事項認真履行，不得違反，違反合同約定的事項就要承擔相應的法律責任。而加強合同管理，提高對合同管理的重要性的認識，能夠避免上當受騙和盲目簽訂合同；能夠保證合同條款的完善和齊全；保證合同內容的規(guī)范性和合法性；保證合同用語精確、無歧義；保證合同資料的完善，避免資產的流失；保證工程項目經濟效益不會受到不應有的損失。在實踐中，由于合同某一條款的不嚴謹，甚至由于幾個詞語的使用不當，往往會給工程項目的經濟效益帶來巨大的損失。如一些工程項目由于忽視合同管理，在合同條款中出現(xiàn)諸如“工程項目完成后付款”樣的條款，這樣的約定很不嚴謹，語言不精確，沒有約定準確的付款時間。如果合同一方在另一方完成工程項目后遲遲不付款，另一方也很難用合同的這一條款約束對方，請求對方付款。因為工程項目完成后的任意時間都是付款時間，一方當事人可以以此為依據拖延付款，另一方的利益也得不到保障，這樣一來不可避免地會給工程項目的經濟效益會帶來一定的損失。因此，加強合同管理，能夠避免工程項目不應有的損失，從而也就相應地提高了工程項目的經濟效益。

3、提升工程項目信譽和形象，增加經濟效益。工程項目信譽和形象是一筆不可估量的財富，要想提高經濟效益，不能忽視工程項目的信譽和形象的建設工作。不重視合同管理，造成合同條款不能依約定而得以實現(xiàn)，定會影響工程項目自身的信譽和形象。而搞好合同管理，能夠提高合同的簽約率和履約率，提升工程項目的信譽和形象。工程項目的信譽和形象提升了，其經濟規(guī)模也會相應的擴大，其社會影響力也會增加，其經濟效益也會相應的增加。從上面可以看出，搞好合同管理能夠增加工程項目的經濟效益，一個優(yōu)秀的管理者不僅要抓工程項目管理，還要抓合同管理，在抓工程項目管理的同時，也絕對不能忽略合同管理。

三、搞好合同管理的途徑

1、領導的重視和支持。領導的重視和支持對工程項目的成敗興衰具有十分重要的作用，一個具有良好的思想政治素質、業(yè)務素質、管理能力和專業(yè)知識的領導會帶領一個企業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。要實現(xiàn)這個目標，就需要領導加強管理工作，提高管理水平，所以加強合同管理是領導不可忽視的一項工作。要搞好工程項目的每一項工作，首先需要獲得領導重視和支持，領導是工程項目的決策者，他們的態(tài)度和意見會對工程項目的發(fā)展產生至關重要的影響。如果沒有獲得領導的重視和支持，搞好合同管理工作將難以繼續(xù)下去，提高工程項目的經濟效益的目標將難以實現(xiàn)。此外，要想獲得領導的重視和支持，需要提高領導的思想意識觀念，提高他們的法律意識和合同意識。同時，還需提高領導的管理水平。只有領導的思想意識觀念和管理水平提高了，他們才有可能重視和支持合同管理工作，才有可能使提高工程項目的經濟效益的目標得以實現(xiàn)。

2、建立健全的合同管理制度。要搞好合同管理工作，建立健全的合同管理制度是十分必要的。沒有規(guī)矩不成方圓，只有建立起了健全和完善的管制制度，才能使合同管理的各項工作有序的開展下去。要在制度中規(guī)定合同管理人員的職責、權限、工作程序等，明確他們的權利和義務，促進他們遵守各項規(guī)章制度，認真履行自己的權利和義務。

3、提高合同管理人員的素質。搞好合同管理，提高工程項目的經濟效益，在有健全的合同管理制度的前提下，還需要有高素質的管理人員。這些素質包括專業(yè)知識技能、工作態(tài)度和作風、法律知識和水平、管理能力和技巧等。要對管理人員進行不定期的培訓，提高他們的管理水平和業(yè)務素質，使合同管理的各項工作有序地開展下去，讓提高工程項目的經濟效益的目標得以變?yōu)楝F(xiàn)實。

4、盡可能采取單價合同法。某些規(guī)模較大的項目，尤其是市政項目來說，通常是邊設計邊施工，像這樣的在合同制定以前見不到方案的工程，推薦采取單價承包方式。將項目中潛在的各類問題都轉移給乙方是不合理的。施工單位只有兩個方法，一是將潛在的問題綜合考慮，盡量報高單價；二是，開展后談價的方式，盡量做好自身權益問題。而對于單價合同，是固定項目的單價，實際測量工程完成的數(shù)量，并由監(jiān)理認可的數(shù)量與施工單位結算。對于單價合同，工程量的控制實際上取決于設計單位的施工圖設計以及工程變更。我們如果控制好了單價，就完全可以控制施工的最終結算。

5、做好相關的索賠工作。在開展項目的時候，常會遇到甲方和乙方之間的糾紛矛盾現(xiàn)象，此時甲方的利益比較容易維護。如果乙方有很強的的管理水平和合同專業(yè)人員時，他們可以根據實際情況找出合同或甲方及監(jiān)理方面的的原因要求賠償。這種現(xiàn)象的發(fā)生標志著管理的發(fā)展，如果乙方沒有很完善的管理制度是完不成此項工作的。因此，只有不斷完善自身的管理機制，才能更好的應對索賠問題。

總之，市場經濟條件下，合同是連接各種經濟關系的重要橋梁和紐帶，經濟效益是每個工程項目的生命線和最基本的價值追求。有合同就需要有與之相適應的合同管理制度，沒有良好的合同管理制度，就沒有良好的市場運行秩序和健全的市場運行機制。要提高工程項目的經濟效益，就需要健全工程項目的管理制度，提升工程項目的管理水平。合同管理水平的高低，直接影響著工程項目管理的成功與否，同時也會體現(xiàn)在工程項目的收益上，進而影響企業(yè)的經濟效益，在實際的工程項目管理中一定要引起足夠的重視。

參考文獻：

[1]閆愛勤. 工程合同管理的風險防范與探析[J]. 中國商界（上半月）. 2009（08）