導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程建設安全生產管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

在我國，水利工程是構成水利事業(yè)的中樞和靈魂,在國民經濟中的命脈和基礎產業(yè)的地位已經越來越突出。因此，水利工程建設安全生產不僅事關人民群眾切身利益，也事關水利發(fā)展大局與社會的和諧穩(wěn)定。因此，如何加強水利工程安全生產管理,明確安全生產責任,防止和減少安全生產事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進我國經濟發(fā)展，是擺在每個水利人面前的一個重大課題。

1 安全生產管理的方法和措施

1.1 建立安全生產管理組織機構

該水利工程管理處安全生產工作的領導機構是安全生產委員會(簡稱安委會)。安委會負責組織、指導全處安全生產工作，定期召開處安全生產工作會議，分析全處安全生產狀況，研究全處安全生產工作的開展，并組織開展全處安全生產檢查工作。

1.2 建立健全規(guī)章制度

安全生產規(guī)章制度是各單位規(guī)章制度的重要組成部分，是統(tǒng)一全處職工從事安全生產的行為準則。該水利工程管理處以安全生產責任制為核心并根據(jù)管理處的特點，結合部分單項制度制定了處安全生產管理辦法，并把它作為全處安全生產管理最基本的管理制度。

除《安全生產管理辦法》外，該水利工程管理處還對部分單項制度進行了完善。對安全教育、安全檢查制度、特種作業(yè)人員培訓制度、電氣安全管理制度、消防管理制度以及崗位安全操作規(guī)程等都做了十分具體的規(guī)定，要求各工程管理單位必須把各項規(guī)章制度懸掛上墻并認真組織學習。

1.3 落實安全生產責任制

安全生產責任制是最基本的安全生產管理制度，是所有安全生產制度的核心，安全生產規(guī)章制度是多年實踐經驗的總結。

2 做好安全生產的教育培訓工作

2.1 專門的培訓機構，確保培訓工作的長期性、系統(tǒng)性

成立了培訓中心，由技術精湛、經驗豐富、工作責任心強的人員負責日常的培訓工作，并經常聘請專業(yè)技術人員或有豐富實踐經驗的水利工程管理人員來進行授課、培訓，形成了規(guī)范有效的培訓機制，且經過多年的探索和積累，具備了豐富的培訓經驗和一定數(shù)量的教學設施。

2.2 注重安全生產的宣傳教育

(1)安全生產宣傳教育是一項長期的工作

每年都結合“全國安全生產月”活動主題，制定具體的活動計劃，并以生動活潑的方式深入開展了一系列安全生產宣傳活動。

(2)開展經常性的安全教育

要使全體職工思想上重視和真正實現(xiàn)安全生產，應對職工進行經常性的安全生產教育。處經常性的安全生產教育主要內容和形式包括：學習有關安全生產文件、水利工程法規(guī)和本崗位本工種各種規(guī)章制度；利用《安全簡報》、《每月一試》、《安全生產專欄》、《典型經驗和事故案例分析》等形式進行安全生產的宣傳，加強安全生產知識的學習。

2.3 安全知識培訓形式的多樣性

安全生產教育的形式是多樣的，主要有：三級教育、特種作業(yè)人員的專門教育培訓、經常性的安全技術培訓等。

(1)三級教育是水利工程單位必須堅持的安全教育基本形式

主要包括：入處教育、單位教育和崗位教育。

入處教育是管理處負責對新入處的職工、實習培訓人員、臨時用工人員等在沒有到單位或工作地點正式上班之前，必須進行的初步安全教育。該水利工程管理處十分注重人才的引進和培養(yǎng)，每年都有剛畢業(yè)的大學生走上工作崗位，而且新進技術工人及實習培訓人員、臨時用工人員也比較多，加強對新職工的崗前培訓，確保人身和設備安全是十分必要的。教育的主要內容包括：工程概況、處區(qū)危險部位及注意事項；一般安全技術知識及防火防爆知識等。教育的方法通常是根據(jù)新入處人員的數(shù)量或文化程度的差別等情況，采取不同的方式進行。

(2)特種作業(yè)人員的專門教育、培訓

根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》的要求，特種作業(yè)人員必須經培訓考核合格才能持證上崗。該管理處特種作業(yè)人員主要包括：潛水工、電工、電焊工、起重工，壓力容器操作工，行車操作工、機動船舶駕駛員、汽車吊駕駛員等。特種作業(yè)人員比較多，加強安全培訓十分重要，管理處每年都統(tǒng)一組織特種作業(yè)人員參加培訓，做好相關的領證、復審、換證工作，確保職工持證上崗，并將全處所有特種作業(yè)人員登記在冊，以便加強管理。

2.4 注重安全技術培訓的系統(tǒng)性和理論聯(lián)系實踐

安全技術知識教育包括：生產技術知識、安全技術知識和專業(yè)安全技術知識的教育。

生產技術知識是指本單位水工建筑、機電設施的基本概況、性能、作用，工程設施的運用程序、操作方法、操作規(guī)程和注意事項等知識。

安全技術知識是指本單位有危險的設備和區(qū)域內危害產生的原因、特點以及進行安全防護的基本知識和注意事項，還包括有關機械電器設備的基本安全知識，有毒、有害作業(yè)的防護；一般安全常識、消防規(guī)則；個人防護用品的正確使用以及傷亡事故的報告辦法以及自救、互救知識等。

專業(yè)安全技術知識是指某一特殊工作崗位的職工必須具備的專業(yè)安全技術知識。包括：壓力容器、電氣、焊接、起重、潛水、機動車輛駕駛等專業(yè)的安全技術。

2.5 重視安全管理人員的培訓

安全員是指單位中專門從事安全生產管理工作的人員，也是單位安全生產的監(jiān)督員和檢查員。安全員不但是單位安全生產的管理者，也是安全生產制度的執(zhí)行者，各項安全生產管理工作的實施者。因此，加強對安全員的培訓對安全生產工作的開展是十分必要的。江都管理處每年都會組織安全員參加安全生產知識的培訓，并經常邀請安監(jiān)部門給職工進行安全生產知識講座，提高全員的安全生產意識，了解安全生產法律法規(guī)及安全生產技術等。

3 強化安全督查，排查治理事故隱患

安全生產檢查是及時發(fā)現(xiàn)和消除水利工程隱患、防止事故發(fā)生、充分發(fā)揮工程效益的重要手段，是安全管理工作的一項重要內容。通過安全生產檢查，可以發(fā)現(xiàn)水利工程設施在管理、調度、運用過程中存在的問題，以便有計劃、有目的地進行整改，保證水利工程安全運用。

(1)汛前檢查。這是根據(jù)該水利樞紐工程調度、運用的特點而進行的安全檢查工作，是確保水利工程設施安度汛期、充分發(fā)揮工程效益的重要手段。要求各工程單位按照《汛前檢查考核細則》，對所管轄水利工程范圍內的土建設施、機電設備等進行全面細致的檢查、維修、保養(yǎng)，做到消除隱患、確保汛期萬無一失。管理處組織汛前檢查組對各單位進行復查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，同時接受省水利廳汛前檢查組的檢查。

(2)安全生產專項檢查。這是對水利工程重要設施、重要安裝施工工地、對外經營場所、易燃易爆危險場所、安全生產方面薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查工作。安全生產專項檢查也分經常性檢查、定期性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日前后的檢查。其中，做好汛期防汛防旱工作，加強對防汛值班的巡查和對重點水利工程、病險工程安全隱患的巡查將關系到水利工程的安全和社會的穩(wěn)定，不容有任何的疏忽和懈怠。

(3)汛后檢查。這是每年汛期過后對水利工程設施，特別是對汛期工程運用存在的問題、發(fā)現(xiàn)的隱患以及超標準風險運用的水工建筑、機電設施進行的全面檢查，為制定工程維修項目做好調查研究，也為來年水利工程汛前檢查工作提前做好準備。

4 加強事故應急管理，提高應急處理能力

(1)編制重大事故應急預案是應急救援準備工作的核心內容，是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要保障。該水利樞紐工程經過多年的運行，部分機電設備老化，工程隱患較多，制定反事故預案，做到防患于未然十分必要。江都管理處根據(jù)全處各工程單位的工程實際情況和在排查工程管理中有可能發(fā)生的故障及處置辦法編制了《反事故預案》、《防洪預案》，并在實踐中不斷完善。

(2)加強反事故演練、消防演練是增強職工的安全意識和防范意識，并在緊急情況發(fā)生后都能冷靜、合理處置，防止事故的發(fā)生或者減少事故損失的重要措施。

5 保障安全生產投入，提高安全科技進步

該水利工程管理處歷年都十分重視安全生產投入，主要包括以下方面：

(1)積極申報項目，增加技改投入，經過認真研究考察，積極采用新技術、新工藝、新設備和新材料，提高水工建筑及機電設備運行的可靠性。

(2)嚴格按照標準、規(guī)程和設計要求為職工配備勞動防護用品，包括工作服、絕緣鞋、安全帽及防暑降溫用品等。

(3)保證隱患整改資金，按規(guī)定配齊各類檢測檢驗儀器儀表和先進的安保設施。如2009年管理處曾組織專人對全處范圍內的安全保衛(wèi)設施進行了清查，增設了電子防盜報警裝置，增加了防盜門、防盜窗。為了確保處區(qū)交通安全，在主干道增加了減速器、交通安全警示牌、移動門等。

(4)該管理處每年都會安排專項資金用于安全生產的宣傳教育和對職工進行安全生產知識培訓方面，單位為職工按時繳納了各類保險。

6 重視綜合經營工地的安全管理

發(fā)展水利經濟也是實現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。該管理處綜合經營工作的廣泛開展為鍛煉職工隊伍、提高職工收入、利用技術優(yōu)勢更多的參與到水利工程建設提供了平臺。對外經營項目包括：機電安裝、科研設計、自動化安裝維護、工程代管、電氣試驗等，具有面廣量大，環(huán)境復雜，交通往來多，臨時用工人員多等特點，安全生產工作的開展相對處內工程管理而言難度較大。為了進一步規(guī)范經營項目中的工地安全管理，還制定了《關于加強經營項目中工地安全管理工作的實施辦法》，對經營項目中有關安全管理工作提出了要求。要求各個對外經營單位都要發(fā)揮項目經理和現(xiàn)場安全員的作用，各單位主要領導對本單位的經營安全工作負責，項目經理具體負責，現(xiàn)場安全員全面協(xié)助項目經理抓好經營工地的安全工作。項目經理在進行具體施工前應根據(jù)施工內容制定安全施工及事故預防方案，在每天布置落實工作任務時也要布置落實安全生產防護責任，采取可靠的安全措施；對施工工地臨時用工人員按照“誰用工誰負責”的原則進行管理，并要求用工單位必須對其做好必要的安全技術培訓和安全教育工作；對特種作業(yè)人員堅持做到持證上崗；一旦發(fā)生安全事故應立即采取應急措施，并及時上報。

7 結尾語

水利工程建設項目的安全生產直接關系到人民生命和國家財產安全，也直接關系到一個行業(yè)乃至一個地區(qū)的發(fā)展大局和穩(wěn)定，責任重大。作為基層水管單位只有對在安全生產方面存在的問題保持高度警惕，始終把安全生產放在第一位，嚴格安全管理，強化安全責任、加強安全考核，落實安全措施，嚴格安全執(zhí)法，真正把安全生產工作的重點落實在抓源頭、抓落實、抓防范上，才能使水利行業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，水利工程的效益才能得到進一步發(fā)揮。

篇2

我國建筑行業(yè)伴隨著國民經濟的快速發(fā)展也迎來了發(fā)展擴大的新局面，越來越多的建筑項目在我國進行著，其在經濟發(fā)展中的地位和作用不言而喻。我國統(tǒng)計局2009年的數(shù)據(jù)表明，當年我國建筑行業(yè)完成的生產總值為75800億元左右，相比2008年增加了22%，同時實現(xiàn)利潤為2600億元左右，達到了歷史新高。這一數(shù)據(jù)可以看出我國建筑行業(yè)的龐大和建筑項目的數(shù)量之多。但是，在建筑行業(yè)取得如此規(guī)模的同時，存在的問題也日益暴露，比如安全問題。由于建筑行業(yè)自身的特點，就決定了建筑項目整個施工的過程是一個復雜容易發(fā)生安全問題的過程。2005年我國建筑行業(yè)共發(fā)生的安全事故達到2288起，死亡人數(shù)約為2600人左右。由此可見，建筑工程的安全生產管理迫在眉睫。

一、我國建筑項目安全管理的狀況

目前來講，我國建筑行業(yè)中工程項目主要存在以下問題：首先，我國建筑市場的管理相對來講較為混亂，一些無證或者是越級施工廣泛存在，這種情況下掛靠經過層層轉包，如果出現(xiàn)問題就會發(fā)生相互之間推諉的現(xiàn)象，這就會導致安全生產的相關制度不能夠依據(jù)規(guī)定來實施和執(zhí)行，從而使得工程的質量得不到有效保障；其次，施工單位管理水平不高，這些單位為了追求利潤的最大，在施工過程中不注意施工安全，使得施工管理水平低下，安全監(jiān)管人員不夠充足，經費不足，安全監(jiān)督的效率大打折扣；第三，安全應急措施不到位，是施工企業(yè)對于施工過程中出現(xiàn)的安全方面的隱患不能做出很好的區(qū)別，缺乏必要的應急措施，這會導致事故不能被事先的預防一旦事故發(fā)生不能很好的控制，增加了安全事故的發(fā)生機率；最后，施工人員素質相對低下，在日常的建筑施工中，施工人員通常沒有接受過正規(guī)的安全方面的教育和培訓，文化程度不高，安全意識比較薄弱，施工中出現(xiàn)不系安全帶或者是不戴安全帽等情況，這些情況的出現(xiàn)也給安全施工帶來了極大的隱患，增大了事故發(fā)生的可能性。

二、建筑工程建設中安全管理的原則

1、要堅持“預防為主，安全第一”的原則和理念。抓好建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理核心是在于要不斷的增強施工過程中全方面和全員的防范意識。從事施工的企業(yè)其各級的管理工作者、作業(yè)人員以及建造師等要認真的學習“責任重于泰山”、“防范勝于救災”等理念，要以高度的責任感，充分的認識到安全施工對于企業(yè)、個人以及項目的重要性和必要性。通過嚴格的堅持“預防為主，安全第一”的原則和理念，以建造師的責任制為基礎、現(xiàn)場標準化的管理作為重點來切實的提高施工過程中的安全管理和防范的意識，這樣才會從根本上保障施工的安全。

2、要嚴格的按照標準以及操作的規(guī)范來施工。要按照科學規(guī)律來開展施工組織，嚴格的遵守施工過程中相關的規(guī)則和標準，對于施工組織行為嚴加約束，這是做好施工現(xiàn)場的安全管理的一條重要規(guī)則。建筑項目的施工安全是一個重要、科學、細致的管理工作，在現(xiàn)場施工中要注重科學規(guī)律結合安全意識。實際操作過程中，要做好安全管理可以從兩個層面進行：一是管理層以及管理人員要嚴格的貫徹建設主管部門所頒布的安全施工管理的法規(guī)和標準，自覺加強執(zhí)法的力度，依據(jù)法規(guī)來做好管理；另外，作業(yè)層和作業(yè)工作人員要認真安全操作規(guī)范來進行工作，嚴謹違規(guī)的操作，要以防患于未然為起點，通過結合上述的兩個層面要點進行安全施工、安全管理。

3、要加強員工的安全教育。要對施工的從業(yè)人員進行不定期或定期的安全教育和培訓，將安全防范的工作深化遷移，切實的加強施工安全，這點是做好安全管理的基礎所在。建筑項目的特點，就決定是一個動態(tài)的和頻繁的工作，所以要針對這種隨時可能發(fā)生安全問題的情況要經常性的進行安全施工的教育，防范意義更重，并且要結合強化教育、突擊教育以及其他形式靈活的教育方式來將安全教育和管理深化到建筑項目施工的每個環(huán)節(jié)、每個角落，提高全體人員對于安全施工管理重要性認識。

4、要預見性和針對性的制定有效的防護措施。所謂針對性就是將施工現(xiàn)場中能夠發(fā)生事故的隱患進行整理，然后制定相應的對策來進行防范，這是安全管理的重點所在。建筑施工現(xiàn)場容易造成傷亡事故，所以在施工組織編制設計時就應該要將施工中安全方案的重點表達明確，做到有的放矢。施工過程中，對于交叉施工、高空作業(yè)以及機械吊裝等事故頻發(fā)地區(qū)，要有預見性的治理措施，定期進行安全檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)隱患及時做好修改，完善施工技術方案，將安全問題消滅在發(fā)生的萌芽階段。

三、建筑工程建設過程中的安全管理措施

做好安全管理，需要認真的貫徹國務院頒發(fā)的《建設過程安全生產關系條例》以及《安全生產許可證條例》，嚴格執(zhí)行《安全生產法》、《建設法》以及《建筑施工安全檢查標準》等的相關規(guī)定，并且實際工作中需要結合以下的措施來進行：

1、塔吊安全。塔吊基礎通常是由客觀的條件所限制的需要布置在建筑的基坑邊緣，對于排樁式支護墻或者是地下連續(xù)墻，往往會坐落在支護墻的頂上，并且需要在墻外側加配樁基。在基坑挖開后，由于下樁所受的力不同，并且護樁自身要承擔比較大的載荷，從而使得塔吊存在傾斜或倒塌的危險，所以應該在這種情況下對塔吊的基礎進行加固防護。

2、基坑安全。基坑的安全至關重要。要保證安全不僅要采取安全技術措施，還需要合理的安排施工順序，加強施工管理，使得基坑與土方開挖能夠形成良好的流水施工，減少基坑的時間。地下施工具有很多因素影響，所以為了要保障施工的安全就應該在現(xiàn)場設置事故應急小組，監(jiān)理有效的預警機制，預先識別可能發(fā)生的危險，做好危險發(fā)生的預先識別和處理。同時，要針對工程的特點，詳細制定應急措施，準備應急資源，并且要加強監(jiān)測和觀察力度，一旦發(fā)現(xiàn)有安全事故發(fā)生，就要立即啟動應急措施，并且要及時進行跟蹤和匯報，及時調整施工的措施。

3、高支模的安全防護。高支模指的是建筑工程中那些層高高于4.5米的混凝土結構的模板以及其支撐的整個系統(tǒng)。高支模的支撐架通常是由門式腳手架與剪刀撐活水平桿通過扣件相連或者是鋼管立桿形成的模板支撐系統(tǒng)。近些年，由于施工管理的不到位、模板支架搭建不夠規(guī)范或者是支架的主要承受力材料質量不好等原因造成了模板支架塌陷的事故屢屢發(fā)生。針對這一系列問題的發(fā)展，應該要遵循先設計后進行施工的原則，對于支架的設計要達到結構和構造的要求，實現(xiàn)整體的穩(wěn)定性，并且要盡量的與已經澆筑的建筑物構建進行連接，提高支架其整體的抗顛覆力。還要做好監(jiān)測，嚴格的控制鋼管支架的應力變形，及時更換變形支架的材料，嚴格控制在規(guī)定的使用范圍內，確保支架的整個系統(tǒng)的安全性。

4、做好施工前和施工中的安全管理。建筑工程的施工安全，其準備工作通常要循序漸進、分階段分步驟的來進行。首先是要做好施工前的調研工作，針對施工現(xiàn)場的地貌、地形進行勘察與記錄，及時對可能發(fā)生的安全隱患進行預防。在施工生產準備的階段，企業(yè)管理層需要根據(jù)工程項目其自身特點以及容易發(fā)生事故的地方，開展好安全生產的教育工作，并且要做好技術的交底工作。另外，還要保證供應材料的質量，對于工程所使用的各種原材料，需要建立進場前的驗收和取樣檢驗制度，與此相應的是取料人員和工程的技術人員要加強專業(yè)業(yè)務的培訓，掌握好材料質量標準與性能，做好材料使用的把關工作，堅決杜絕使用不合格的原材料，而給工程帶來安全方面的問題。

篇3

建筑安全生產關系到國家和人民群眾的生命財產安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會穩(wěn)定的大局，但是由于建筑生產的復雜性、露天高空作業(yè)多，勞動力密集等特點，使得建筑安全事故頻發(fā)，2012年全國建筑安全事故事故364起，2013年384起，同期增長5.49%；湖北省2013年發(fā)生14起，2012年15起，同期下降7%； 2012年全國建筑安全事故傷亡人數(shù)453人，2013年傷亡人數(shù)478，同期上升5.52%；湖北省2012年傷亡人數(shù)38人，2013年傷亡人數(shù)19人，同期下降50%，2012年全國發(fā)生較大及以上事故16起，2013年發(fā)生較大及以上事故18起，同期增長12.5%，湖北省2012年發(fā)生較大及以上事故2起，傷亡人數(shù)22人，2013年發(fā)生較大及以上事故2起，傷亡人數(shù)12人（遠安5.21傷亡5人，南漳11.20傷亡7人）。這些數(shù)據(jù)真實的告訴我們建筑施工安全生產形勢不容樂觀，必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，分析安全生產形勢，總結安全生產工作的經驗教訓，全面推動安全生產工作。

二、建筑安全管理存在的不足

1、安全管理仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。一是重生產、輕安全的問題比較突出。部分企業(yè)、部分單位安全生產認識不足、意識不強、重視不夠，存在抓安全管理靠“運氣”的錯誤認識。存在講起來重要，干起來次要，導致了抓安全工作嚴不起來、安全生產措施落實不下去。二是部分施工企業(yè)的主要精力不是放在安全生產上，而是忙于找市場，疏于施工現(xiàn)場安全管理，企業(yè)領"以包代管"和依賴政府或行業(yè)安全管理部門監(jiān)管的觀念較重，三是施工現(xiàn)場管理混亂。臨邊防護不嚴，密目網破損嚴重，存在漏防問題、外腳手架搭設不規(guī)范，立桿間距過大，剪刀撐未設置等；施工用電不規(guī)范，電線私拉亂設，電氣線路老化，無漏電保護措施，深基坑開挖支護不到位，現(xiàn)場文明施工差，材料亂堆亂放，不設立消防安全措施，危險部位不張掛安全警示標志；管理人員到崗履責差，項目負責人在現(xiàn)場的時間少，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.安全監(jiān)督管理及對違章查處力度不夠。目前，由于作為建筑安全監(jiān)督機構的法律地位還不明確，人員不足、經費緊缺和監(jiān)督執(zhí)法手段乏力的矛盾比較突出，安全監(jiān)督無論是在力度上、還是在覆蓋面上都很難達到要求。同時，由于安全監(jiān)督工作的復雜性和一些外在因素的影響，安監(jiān)部門檢查發(fā)現(xiàn)工地違章施工或存在重大安全隱患時，往往只是開張整改通知單完事，在行政處罰上不能嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，存在執(zhí)法不嚴、違法不究或從輕追究等現(xiàn)象。

3、是安全教育培訓不到位。企業(yè)對安全教育是寫在紙上，貼在墻上，卻沒有落實到工作上，對安全教育資金上不舍得投入，時間上不舍得安排，大量農民工、臨時工未接受安全教育就上崗作業(yè)，部分企業(yè)安全管理人員對最基本的安全法律法規(guī)不了解，即使到了工地現(xiàn)場檢查也看不出多少問題，發(fā)現(xiàn)了問題也不知道該如何解決。有的就是進行了培訓，也是為了應付主管部門的檢查，沒能結合一線工人的特點，有針對性的開展安全教育，致使違章操作、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象沒有從根本上得到遏制。

三、強化建筑安全生產管理的對策

篇4

關鍵詞:交通建設 施工生產 安全管理

Abstract: safety accidents always puzzles the construction project implementation of the important factors, is listed as the construction of three major themes ( quality, safety, environment ) is one of the. This paper from the project construction safety production management point of view, according to our country highway construction enterprise safety management situation, according to the relevant provisions of laws and regulations, discusses from the management to establish safety management system of construction enterprises in China, improve the production safety management method, in order to reduce the accident rate, protect the general practitioner's personal safety, to improve the competitiveness of enterprises.

Key words: traffic construction production safety management

20 世紀90 年代以來，我國建設工程持續(xù)快速發(fā)展，在國民經濟中的地位和作用逐漸增強。隨著改革開放步伐的加快，國民經濟的高速發(fā)展，建設投資也在不斷增長。尤其是近年來公路施工項目迅猛增加，在建工程規(guī)模不斷擴大使公路施工業(yè)進入了一個前所未有的繁榮期。公路施工業(yè)的不斷發(fā)展，為我國基礎設施能力的不斷增強，為人民群眾物質文化生活條件的不斷改善做出了基礎性貢獻。公路施工業(yè)在我國支柱產業(yè)的作用和地位也進一步地顯示出來。

我國的社會主義性質決定了人民群眾生命和財產安全是國家和社會的根本利益所在。在謀求經濟與社會發(fā)展的整個過程中，人的生命始終是最寶貴的。而公路施工業(yè)在國民經濟支柱產業(yè)的重要地位決定了建筑業(yè)的安全生產是關系到國家經濟安全的大事。

一、交通建設工程施工安全生產的特點

交通建設工程由于其特殊性，其有如下特點：產品生產的固定性、露天作業(yè)條件惡劣性 、結構龐大施工高空性、隊伍流動性大、素質參差不齊，實施安全管理的困難性 ，其手工操作多、體力消耗大、強度高，勞動保護的艱巨，并且產品品種多樣性、工藝多變，施工安全管理復雜，有時施工場地窄小帶來多工種作業(yè)的立體交叉性 。這些都給施工安全管理帶來了困難。一旦發(fā)生事故將是

嚴重、復雜、可變性較強的。因此加強施工過程管理和指導是非常必要的。

二、交通建設工程安全生產及其管理的探討

交通建設工程安全生產是指在工程建設施工生產過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民生命財產安全的前提下順利進行。作為施工企業(yè)，避免安全事故的發(fā)生，應從基礎性的工作做起。

了解相關的法律法規(guī)與相關制度 安全生產的法律法規(guī)是從事安全工作的必備條件，應熟悉安全生產的法律法規(guī)，尤其是在制定施工方案、施工安全專項方案時，要注意施工方案、施工安全專項方案是否符合法律法規(guī)、工程建設強制性標準的有關規(guī)定。如：建設工程安全生產管理條例、公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法、安全生產許可證制度、安全生產責任制度 、安全生產教育培訓制度、 安全生產費用保障制度、安全生產管理機構和專職人員制度 、特種作業(yè)人員持證上崗制度 、安全技術措施制度、專項施工方案審查制度、安全生產技術交底制度 、消防安全責任制度、防護用品及設備管理制度 、起重機械和設備設施驗收登記制度、三類人員考核任職制度 、安全事故應急救援制度等等。在各種管理制度中，安全生產費用保障制度是為保障安全施工確定的費用。安全生產費用保障制度是指施工單位對安全生產費用必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。是安全生產必備的基礎制度。

2、建立現(xiàn)行安全生產責任體系 《建設工程安全生產管理條例》對建設工程參與各方及相關方的安全責任有了明確的規(guī)定。政府是安全生產的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產的責任主體。安全生產工作必須建立、落實企業(yè)法定代表人負責制，以構成安全生產工作基本責任制度

3.明確交通建設施工單位的安全責任、健全保證措施

建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。對分包工程的安全生產承擔連帶責任。所以施工單位應當具備相應的安全生產資質條件、建立安全生產責任制度、提供安全生產基本保障措施。

其中在生產過程中還要執(zhí)行各項保證措施，包括1）安全生產費用應當?？顚Ｓ?－－－施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1% ；2）按照標準對安全生產管理機構及人員進行設置－－－施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名；3）應編制安全技術措施及專項施工方案的：①不良地質條件下有潛在危險的土方、石方開挖；

②滑坡和高邊坡處理；

③樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；

④橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；

⑤隧道工程中不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

⑥水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

⑦水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

⑧爆破工程；

⑨大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除工程；

⑩其它危險性較大的工程。4）進行安全施工技術交底 －－－建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。5）施工現(xiàn)場設置安全警示標志6）施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)按要求設置 7）制定施工環(huán)境污染防護措施，防止施工過程對人和環(huán)境的危害和污染。 8）制定施工消防安全保障措施，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材等等。 9）健全勞動安全管理措施 包括應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。等等。10）配備機械設備、施工機具等的安全防護用具并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗，其應具有生產（制造）許可證、產品合格證。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；驗收合格的方可使用。對特種設備進行監(jiān)督驗收等。

4、實行持續(xù)性的安全教育培訓制度

對特種作業(yè)人員培訓和上崗；安全管理人員、作業(yè)人員的安全教育和考核；作業(yè)人員進入新崗位、新工地或采用新技術時的上崗教育培訓。未經安全生產教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

5、明確違法行為的處罰

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Abstract: with the development of the construction industry, civil construction project also initially very the attention of people. Do civil construction engineering safety production management, is to improve the quality of civil construction projects premise. At present, in some civil construction engineering, although local competent government departments have started to increase the safety production management controls strength, but there are still some problems of production safety. In this paper, the civil construction engineering safety production management in security of superficial analysis, and published some shallow view.

Keywords: construction project; Safety production; management

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

0引言

最近幾年，我國經濟增長速度又快又穩(wěn)，民用工程建設規(guī)模也逐年擴大，使得我國的建筑業(yè)得到了快速發(fā)展。隨著奧運會與世博會的成功申請，我國建筑業(yè)的發(fā)展又迎來了新的契機，進而使民用建設工程在我國的國民經濟中的地位與作用顯著增強。隨著我國民用建設工程的逐漸興起與不斷發(fā)展，出現(xiàn)在民用建設工程中的安全生產問題也越來越嚴重。建設工程事故屢屢發(fā)生，使我們不得不重新重視起民用建設工程安全生產管理工作。

1民用建設工程存在的安全問題及解決方法

1.1 民用建設工程安全問題為何屢屢發(fā)生由于民用建設工程的建筑施工具有高危險和事故多發(fā)的特點，所以其存在的安全問題一時很難解決。建筑施工生產的流動性和建筑產品的類型多樣性與單件性，以及建筑施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中的難以避免的不確定性。因為施工過程與工作環(huán)境具有多變不定的狀態(tài)，所以民用建設工程屢屢出現(xiàn)安全事故也就不足為奇。另外，露天作業(yè)與高空作業(yè)在建筑施工中較為普遍，手工勞動和繁重體力勞動也相對較多，并且勞動者的個人素質也不是很高，這些都給民用建設工程安全生產管理的工作帶來了一定的障礙。

1.2 制定可行且有效的安全政策勞動者是企業(yè)的寶貴財富，可行有效的安全政策與其他的人力資源管理制度相結合，能夠樹立起員工對工作的責任心、興趣和福利。民用建設工程的安全生產管理需要投資，因為它也是具有成本的。用于安全生產管理方面的投資所產生的直接效益主要體現(xiàn)在大大地減少了一些不必要的損失，尤其是在行業(yè)競爭非常激烈的時候，這方面的投資所帶來的效益經常會比直接用于市場與銷售方面的投資更好。制定可行有效的安全政策對企業(yè)的戰(zhàn)略、社會責任、人力資源、財政、生產環(huán)節(jié)、市場、設計與責任、信息管理和信息系統(tǒng)等各個方面能夠產生積極的影響。

1.3 質量與安全密不可分有效的質量管理與安全管理在方法上有著許多相似之處。但直接套用質量管理的方法未必在所有的領域中，都能獲得良好的安全業(yè)績。然而，良好的質量管理制度和安全管理制度的原則卻是相同的。質量管理的成功需要發(fā)展相應的組織文化。全面質量管理的理念強調所有員工在質量控制過程中的全面參與。在安全管理方面，成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力，在同樣的基礎上建立起積極的安全文化。

1.4 安全的組織管理安全的組織管理是設計并建立一種責任與權力機制以形成安全的工作環(huán)境的過程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下幾點：企業(yè)內部的控制方法；保證安全員、班組和個人順利合作的方式；企業(yè)內部交流的方式；員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴，為控制、合作、交流與能力培養(yǎng)所采取的行動都與管理層的理念和意愿有關。通過上述每一個方面的不懈努力，才能建立積極的安全文化并實現(xiàn)安全目標，積極的安全文化是安全組織管理成功的基礎。

1.5 做好施工現(xiàn)場管理和文明施工工作

1.6 加強對企業(yè)從業(yè)人員的教育、培訓工作

2民用建設工程安全生產管理體制與制度

2.1 民用建設工程安全生產管理體制民用建設工程各方責任主體的安全責任必須要明確，確立建設單位、勘察單位、設計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責任，同時還要確立施工單位內部的安全職責分工和工程有關單位的安全責任。

2.2 民用建設工程安全生產管理制度

①建筑施工企業(yè)安全生產許可制度。國家要求建筑施工企業(yè)必須實行安全生產許可制度，建筑企業(yè)如果沒有取得安全生產許可證，就不能夠從事建筑施工活動。

②建筑企業(yè)和施工企業(yè)三類人員的考核任職制度。施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核，當考核合格后方可任職。

③政府安全監(jiān)督檢查制度。凡事從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構配件生產活動的單位及個人，都必須接受建設行政主管部門及授權的建筑安全生產監(jiān)督機構的行業(yè)監(jiān)督管理，并且依法接受國家安全監(jiān)察。

④安全生產責任制度。安全生產責任制度就是對各級負責人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任做出明確的規(guī)定。

⑤特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)工等特種作業(yè)人員，必須要按照國家有關規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

3結束語

民用建設工程安全生產管理在民用建設工程中是一項極其重要、不能缺少的政策及施工方式，要始終貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。民用建設工程安全生產管理不僅是直接關系到人民群眾生命財產安全的頭等大事，同時還是全面建設小康社會的首要前提與重要標志，也是社會主義現(xiàn)代化建設和經濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。它體現(xiàn)了我國的先進生產力的發(fā)展水平，代表著我國先進文化的前進方向。做好民用建設工程安全生產管理工作有利于促進我國國民經濟的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定社會全局。

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引言

建設工程的迅猛發(fā)展雖然很大程度上提高了我國的國民經濟水平，但其安全生產事故也時有發(fā)生，特別是一些重大的建設工程，由于工程的難度相當大，安全生產管理工作的難度也越來越大，這就使得安全生產事故發(fā)生的頻率也在加速。因此，我國的建設工程施工過程中，必須重視安全生產管理工作的重要性，培養(yǎng)全員安全生產的意識，制定行之有效的安全生產措施，以提高安全生產管理工作的效率，進而減少安生生產事故的發(fā)生，保證施工工作人員的人身安全。

1我國建設工程安全生產管理存在的不足

1．1施工單位安全培訓不到位

建設工程的快速發(fā)展，施工企業(yè)也在逐年增加，但綜合素質高、管理水平高的工作人員較為缺乏，在建筑工程施工中就比較容易忽略安全問題，從而引起安全事故。近年來，經過相關部門的檢查驗收和現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，我國建設工程中經常出現(xiàn)重工期、輕安全等現(xiàn)象，這就說明很多施工企業(yè)沒有按照安全生產的標準進行操作。一些施工單位為了提高建設工程的工作進度，經常出現(xiàn)一些違規(guī)的現(xiàn)象，比如在高空作業(yè)的安全規(guī)范、腳手架的安全操作、施工現(xiàn)場的臨時用電規(guī)范上，大部分工作人員并沒有經過規(guī)范化的培訓，他們并不熟悉技術規(guī)范和安全標準。而負責培訓的安全生產管理人員，他們并沒有認真履行本職工作，沒有做好安全管理培訓工作發(fā)揮實處，造成施工人員安全意識薄弱，從而發(fā)生不必要的安全事故。

1．2安全生產管理機構不完善

鑒于我國建設部門對安全生產的施工企業(yè)要求較為嚴格，很多施工企業(yè)都會設置安全管理部門，但這也是為了應付相關部門而設置的，并沒有引起充分的重視，沒有安排專人進行安全管理，有的施工企業(yè)雖然有設置安全管理員，但卻沒有資金的投入，并未能發(fā)揮安全管理部門的工作職能。此外，安全管理部門沒有完善機構建設，這樣使安全管理工作與施工企業(yè)的發(fā)展脫軌，不利于建設企業(yè)安全管理文化的發(fā)展。

1．3安全生產管理意識不足

在進行建設工程安全生產管理中，施工企業(yè)的安全管理意識在項目的安全管理中有著重要的作用，它是施工企業(yè)安全管理能力的重要體現(xiàn)，如果在管理過程中由于管理意識不足出現(xiàn)管理缺失，就會引發(fā)安全事故的發(fā)生。很多施工企業(yè)在進行安全生產管理的過程中并沒有將安全生產管理意識充分普及，仍存在著很大的漏洞，比如在實施相關的法律法規(guī)、安全生產責任制和安全操作程序三個安全教育的培訓時，由于在開展安全教育時對教育的形式、內容和對象缺乏針對性，因而對施工人員進行培訓的效果并不顯著，這也會給安生生產事故埋下隱患。

1．4安全教育工作落后

國家建筑行業(yè)相關法則規(guī)定，施工單位在工程進行之前要貫徹落實安全教育制度，切實保證工作人員在施工過程中的安全性。安全教育工作不僅是企業(yè)得以生存與發(fā)展的基本條件，而且是對員工人身安全和財產安全負責。目前依據(jù)國家安全管理近況顯示，安全教育工作十分落后，多數(shù)施工企業(yè)僅僅是在做一些表面工作，缺乏行之有效的安全教育宣傳形式，導致多數(shù)工人安全意識非常薄弱，缺乏掌握自身安全的最基本行為，在親自面臨事故狀況時束手無策，應變緊急情況的能力十分欠缺。據(jù)相關部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，國內建筑行業(yè)中的工作人員多是來自落后偏遠地區(qū)的農民工，這些農民工從小外出打工，沒有接受過知識教育，導致其對于自身的安全意識完全沒有認知感，所以在施工過程中容易引發(fā)安全事故。

1．5場地安全防范措施不規(guī)范

在進行工程建設過程中，如果場地防范措施不規(guī)范，不但有違國家建筑法規(guī)和國家安全工作制度，而且會給施工人員帶來十分嚴重的安全隱患，理應引起相關部門人員的注重。在長時間的工程安全質檢過程中，發(fā)覺很多施工場地的安全防范措施不夠健全，只是當上級領導來檢查時做一些表面功夫隨便敷衍了事，連國家明文規(guī)定最基本要求執(zhí)行的安全防范措施都沒有。當有部分工程工期很緊迫的時候，施工人員為了追趕進度盡快完工，只考慮經濟利益而忽略了自身安全保護，連最基本的安全防護費都難以得到保障，削減工料、濫竽充數(shù)、弄虛作假等一系列的行為對施工現(xiàn)場的安全管理工作帶來很大的禍患。

2建設工程安全生產管理理念創(chuàng)新分析

2．1實行人性化安全管理理念

在以往進行建設工程安全生產管理工作中，多數(shù)施工企業(yè)往往忽視了對安全管理工作人員的關注，基本上更多關注的是安全狀況本身，并將安全管理工作實施的結果作為安全管理工作的重心，如此便難以將安全管理制度落實到位，并不能有效地提高安全管理的工作效率，更不能體現(xiàn)“以人為本”的安全管理方式，更多的是以形式主義為主的安全管理制度。防止安全事故發(fā)生最為有效的措施是使人、機和環(huán)境三者相協(xié)調，特別是在人和機的安全事故上，需要避免人為因素而釀成事故的發(fā)生。因此，在進行安全生產管理工作時，首先要明確以人為本的安全生產管理理念，實行人性化的安全生產管理措施，站在項目安全管理者的角度上制定安全管理規(guī)章制度，從而開展合理有效的安全生產管理活動以達到預期的效果。只有對安全生產管理工作者進行積極有效的引導，重視他們的安全管理工作，通過一系列的安全活動提升他們的管理能力，從而形成一種主動積極的安全管理氛圍，激發(fā)他們的安全管理意識，創(chuàng)新安全管理理念，最終將安全生產管理工作落實到位。

2．2落實工作人員的安全管理理念

鑒于建設工程項目的安全事故和安全防范等有相對的局限性，假如事故一旦發(fā)生，不僅會嚴重影響到整個企業(yè)，而且會對整個建設行業(yè)造成不利的影響。安全事故的發(fā)生不僅會最直接地危害到事故工程中的建設人員，還可能間接的對非事故企業(yè)建設人員造成威脅。目前建設工程生產與建設人員的工作環(huán)境以及生活環(huán)境的差距越來越小，建設工程具有的各類安全禍患不僅僅只是對建設工程企業(yè)本身帶來嚴重的傷害，更會引起社會受到危害，因此，施工企業(yè)務必要主動貫徹落實全體工作人員參與的安全管理意識，落實安全生產管理理念。建設工程的安全隱患主要體現(xiàn)在工程本身的復雜性和隱蔽性上，這就需要施工企業(yè)的安全生產管理者從建設工程的實際情況出發(fā)，多角度多維度地對這些隱患進行科學的發(fā)掘，從而采取有效措施進行預防和制止安全生產事故的發(fā)生。由于建設工程是一個系統(tǒng)的復雜的龐大工程，安全事故的發(fā)生具有不確定性，所以在進行安全事故隱患排查時需全員共同協(xié)作，參與到安全生產管理工作中，一旦發(fā)現(xiàn)施工生產中存在異常的現(xiàn)象，應立即采取有效措施加以解決，以防安全生產事故的發(fā)生。

2．3落實安全生產動態(tài)管理觀念

由于建設工程進度的不斷推進，施工環(huán)境也在不斷地變化，以致于建設工程的安全隱患具有隨機性，難以把握其固定的行蹤，所以在進行安全生產管理工作時，應隨時注意安全風險因素的變化而采取不同的應變措施，對建設工程的施工過程實行動態(tài)的安全管理，有效地進行安全風險的評估，進而發(fā)現(xiàn)安全隱患，防止安全生產事故的發(fā)生。對建設工程的安全生產管理工作實施動態(tài)管理，一方面可以預測到安全風險因素;另一方面可以監(jiān)控和評價安全風險系數(shù)的高低，從而有利于對整個安全生產管理工作進行有效的把控，保證施工生產的安全。因此，全面貫徹和落實安全生產動態(tài)管理的觀念，做好安全風險管理控制工作，從而有效應對安全事故突發(fā)狀況，保證人員生命財產安全。

2．4加強“第三方監(jiān)管”安全管理工作

所謂“第三方監(jiān)管”，通常指的是政府的職能部門對施工企業(yè)實施監(jiān)管的行為，而對于建設工程安全管理工作中的第三方監(jiān)管，能有效地監(jiān)控工程的施工質量和進度，從而使安全生產事故減到最低。施工企業(yè)本身設置的安全管理機構雖然能夠對整個安全生產管理工作進行把控，但畢竟建設工程是一項高危的工程項目，具有較大的隱蔽性，需要第三方監(jiān)管機構進行全面地準確地把握，才能將安全風險系數(shù)降到最低，從而避免安全生產事故的發(fā)生。但是某些具有政府職能的安全監(jiān)管機構在進行安全管理監(jiān)督時具有一定的局限性，并且?guī)в心撤N意義上的強制性，使得施工企業(yè)與第三方監(jiān)管發(fā)生一些不必要的摩擦或誤會，以致于施工企業(yè)處于被動的局面，難以開展安全生產管理工作。因此，在我國今后的安全生產管理監(jiān)督上，可以效仿國外先進的管理理念，引進具有合格資質的安全培訓機構或咨詢機構進行第三方監(jiān)控與協(xié)助，這更有助于建設工程安全生產管理工作的開展。

3結語

在建設工程施工過程中的安全生產管理工作是非常重要的，一方面能夠有效地促進施工企業(yè)生產效益，保證工程質量和進度;另一方面能夠減少安全事故的發(fā)生率，保障施工人員的生命財產的安全。因此，在今后進行建設工程安全生產管理工作中，需要不斷創(chuàng)新管理理念，全面落實“以人為本”的安全生產管理理念，讓施工企業(yè)的全體員工都參與到安全生產管理工作當中來，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施進行預防和控制，從而提高建設工程的生產水平。

參考文獻:

［1］沈波．建設工程安全生產監(jiān)督管理的信息化建設［J］．科技創(chuàng)新與應用，2014(13):222．

篇7

關鍵詞：

建設工程；安全生產管理；現(xiàn)狀；對策

近年來我國房屋建筑、道路建設和水利工程等基礎施工建設的項目越來越多，發(fā)生安全生產事故的頻率也逐漸增加，給建設工程安全生產管理帶來了嚴重的影響，所以要重視建設工程的安全生產管理工作，認真分析安全生產管理現(xiàn)狀，提高安全生產管理的能力。

1建設工程施工安全生產管理的現(xiàn)狀

1.1施工單位安全管理水平低、管理人員素質差

（1）由于我國建設施工的企業(yè)比較多，相關的工作人員數(shù)量比較多，但是缺乏綜合素質高、管理水平高的工作人員，在建筑工程中忽視了安全問題，所以容易引發(fā)安全事故。我國建設工程管理存在重視工期、輕視安全的問題，從近幾年來很多工程的安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)督的情況來看，很多建設工程在施工的過程中存在違規(guī)的操作，例如在施工的過程中要對安全生產、高空作業(yè)安全技術規(guī)范、施工現(xiàn)場的臨時用電、腳手架操作等進行檢查，但是很多工作人員沒有完全掌握相關的技術規(guī)范和安全標準，很多安全生產的管理人員在管理過程中只是走形式，沒有落實相關的管理工作及相關安全培訓，沒有充分發(fā)揮管理的作用，導致安全事故的發(fā)生。

（2）建筑企業(yè)的安全管理機構比較薄弱。由于我國建設部門對建筑企業(yè)安全生產的要求比較嚴格，大多數(shù)企業(yè)都設置了安全管理機構，但是有些企業(yè)為了減低成本支出，安全生產管理部門成為了擺設，沒有相關的安全管理員，很多企業(yè)配置了安全管理員，但是不提供相應的人力、物力、財力方面的支持，安全管理部門也不能發(fā)揮管理的職能，相關的安全管理也是為了應付上級的檢查，這樣的管理形式不利于建設企業(yè)安全管理文化的發(fā)展，導致企業(yè)的安全管理與企業(yè)的發(fā)展脫節(jié)，不能及時解決安全生產管理中存在的問題，在一定程度上阻礙了建筑企業(yè)的發(fā)展。

1.2缺乏安全生產管理意識和安全教育

企業(yè)的安全管理意識直接決定了企業(yè)的安全管理能力，但是很多企業(yè)在項目安全管理中沒有進行綜合管理，在管理環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)管理缺失的情況，導致安全事故的發(fā)生。雖然我國建筑管理部門重視安全教育，但是在實際的建設企業(yè)中，在開展安全教育時，教育的內容、形式和對象都缺乏一定的針對性，建設部門組織的安全教育培訓達到的效果不明顯，在實際的施工建設中，企業(yè)的安全教育一般包括現(xiàn)行的法律法規(guī)、安全生產責任制和安全操作程序三個方面，現(xiàn)場的安全防護知識培訓和安全技術等安全教育都對企業(yè)的安全生產管理有重要的作用，但是很多企業(yè)在安全管理落實方面沒有做到位，存在嚴重的漏洞。

2建設工程施工安全生產管理的方法

2.1加強企業(yè)安全生產管理水平

想要提高企業(yè)的安全生產管理水平，就要建立健全安全生產考核制度，對施工企業(yè)的安全管理部門進行考核評價，利用制度有效的促進企業(yè)對安全生產責任制的落實，逐漸完善企業(yè)的安全生產體系。這樣可以使企業(yè)內部的安全生產與監(jiān)督部門的管理手段和培訓教育接軌，使安全生產管理的法律、制度和標準等可以在建設工程的施工過程中充分體現(xiàn)出來。在實際的施工過程中要貫徹安全生產，預防為主的生產理念，在檢查的過程中要以《建筑施工安全檢查標準》為主，根據(jù)企業(yè)的實際情況，按照施工安全生產管理的制度和管理辦法，把安全生產作為企業(yè)的首要管理工作，把安全生產與實際施工結合在一起，保證施工過程中的安全。在施工過程中企業(yè)要做好現(xiàn)行的法律法規(guī)、安生生產責任制以及安全操作規(guī)程的教育，要求部門負責人做好培訓工作，把安全教育真正落到實處，做好實際施工的安全防護工作，從而保證施工的安全性，提高安全生產管理的能力。

2.2規(guī)范建筑各方主體的安全行為

我國的《建設工程安全生產管理條例》對建筑工程中的責任有明確的規(guī)定，管理機構要根據(jù)條例對各方的安全生產作出全面的認識和清晰的判斷，明確指出責任的主體，細化條例中的相關責任，把安全生產的責任制落到實處，明確規(guī)定建設方安全行為，進一步保證安全生產的有效性，避免安全事故的發(fā)生。

2.3全員參與到安全管理中

建設工程中的安全隱患是生產過程中嚴重的問題，建設工程實際上是人、機、環(huán)、法、管、料各要素綜合轉化的過程，在每個環(huán)節(jié)中都存在相應的安全隱患，相關的安全管理部門和安全管理人員要認真對待每個環(huán)節(jié)的工作，想要減少安全隱患，就要讓全員參與到工作中，把安全責任制落實到項目經理和專門的安全管理員身上，在逐漸延伸到全部施工人員，從安全管理的部門到施工的安全管理部門，逐漸形成以專職安全管理人員和專職安全管理部門為核心，以全體員工和所有職能部分為主體的安全生產管理制度，全體施工員工積極參與到安全隱患的排查工作中，施工安全管理部門及時處理存在的安全隱患，實現(xiàn)安全管理全方位、多角度、寬領域的排查，真正做到隱患發(fā)現(xiàn)及時，處理正確迅速，形成適應建設生產特點的安全管理團隊。

2.4形成動態(tài)管理的安全管理觀念

想要切實提高建設安全管理能力，就要形成動態(tài)管理的安全管理觀念，建設工程的安全生產動態(tài)管理實際貫穿在整個建設的施工過程中，對建設過程安全風險進行事先預測評價、事中安全風險再評價與監(jiān)控，保證每個環(huán)節(jié)、每個時間、每個部門的安全生產都得到有效的保證。主要包括以下幾個方面：①制度建設。制度是保障安全生產管理的重要基礎，想要實施動態(tài)安全管理，就要不斷完善和健全相關的制度，從實際的工程情況出發(fā)，建立一套適合自身發(fā)展的動態(tài)安全管理的規(guī)章制度；②安全生產預評價，預評價是在施工前對安全風險的事先估計及其控制策略；③建設過程安全風險的再評價，是對施工過程中安全風險的評估，可以完善安全生產預評價；④建設過程安全風險監(jiān)控，建設工程生產安全評價可以有效進行安全生產管理，嚴格控制安全事故的發(fā)生。安全風險是一種客觀存在，可以把生產流程與安全風險監(jiān)控有機結合起來，對風險因素進行準確的判斷，并且預測安全風險的演變趨勢，并根據(jù)風險因素制定完善的應對措施，盡最大的能力把準確判斷安全風險降到最低。以上這些方面有利于建設工程的安全管理，在一定程度上可以提高安全管理的能力和水平，降低安全事故的發(fā)生頻率。安全事故的發(fā)生是一個動態(tài)的過程，所以安全管理也是一個動態(tài)的過程，只有做好工程建設安全風險管理各階段的工作，才能有效控制安全風險。

3結語

綜上所述，安全生產管理在建設工程中有重要的作用，所以企業(yè)要重視施工的安全生產管理，認真落實安全生產的責任制，監(jiān)督管理部門要加強監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，排除施工過程中的安全隱患，減低安全事故發(fā)生的頻率，提高企業(yè)的安全的管理的能力和質量，從而促進建設工程安全生產管理的發(fā)展。

作者：紀義華 單位：安徽省建筑工程質量第二監(jiān)督檢測站

參考文獻

篇8

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。

第五條國家鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產的科學管理。

第二章建設單位的安全責任

第六條建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。

第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

第十一條建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。

建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：

（一）施工單位資質等級證明；

（二）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任

第十二條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。

第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。

第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。

出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。

第四章施工單位的安全責任

第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）基坑支護與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

第二十八條施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。

施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。

第三十二條施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。

施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。

第三十八條施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程安全生產實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產監(jiān)督管理的部門。

第四十二條建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。

第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第四十四條建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施。

第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。

第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產安全事故的應急救援和調查處理

第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。

第四十八條施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

第五十一條發(fā)生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第五十二條建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）對不具備安全生產條件的施工單位頒發(fā)資質證書的；

（二）對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設單位未提供建設工程安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。

建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；

（二）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。

第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；

（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

（四）未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

（五）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；

（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；

（二）使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（三）委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（四）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

第六十七條施工單位取得資質證書后，降低安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。

篇9

第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。

第五條國家鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產的科學管理。

第二章建設單位的安全責任

第六條建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。

第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

第十一條建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。

建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：

(一)施工單位資質等級證明；

(二)擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

(三)拆除施工組織方案；

(四)堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任

第十二條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。

第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。

第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證。

出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。

第四章施工單位的安全責任

第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

(一)基坑支護與降水工程；

(二)土方開挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊裝工程；

(五)腳手架工程；

(六)拆除、爆破工程；

(七)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

第二十八條施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。

施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。

第三十二條施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。

施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。

第三十八條施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程安全生產實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產監(jiān)督管理的部門。

第四十二條建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。

第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料;

(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產要求的行為；

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第四十四條建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施。

第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。

第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產安全事故的應急救援和調查處理

第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。

第四十八條施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

第五十一條發(fā)生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第五十二條建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

(一)對不具備安全生產條件的施工單位頒發(fā)資質證書的；

(二)對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

(四)不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設單位未提供建設工程安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。

建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；

(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；

(二)采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；

(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。

第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

(二)未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

(四)未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項、第(三)項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

(一)未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

(二)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；

(三)未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

(四)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

(五)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

(一)施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；

(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；

(三)在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

(四)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

(五)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

施工單位有前款規(guī)定第(四)項、第(五)項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；

(二)使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

(三)委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

(四)在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

第六十七條施工單位取得資質證書后，降低安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。

篇10

中圖分類號：F27文獻標識碼： A

為貫徹落實省政府9月14號電視電話會議精神，全面排查整改建設工程安全生產隱患，根據(jù)《關于立即開展全省建設工程安全生產專項檢查的緊急通知》（鄂建辦【2012】192號）的要求，結合省住建廳《關于開展湖北省建設安全生產“百日整治行動”的通知》（鄂建辦[2012]198號）文件精神，市住建委十分重視“9·13”事故教訓，堅持“以人為本”的管理理念，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入開展安全隱患排查治理及安全生產百日整治專項行動，強化安全生產監(jiān)督管理，督促各方主體落實安全生產責任，加強監(jiān)督檢查力度，嚴格標準，依法行政，全市的建筑施工安全生產工作有了明顯提升?，F(xiàn)將我市開展建筑施工安全隱患排查治理及百日整治工作情況探討如下：

一、高度重視，立即部署

“9·13”事故發(fā)生后，市住建委迅速在安全站信息平臺向各級領導和施工單位等發(fā)送事故信息，并責令我市在建工程立即停工施工。市住建委肖輝國主任連夜召開會議，制定具體整治方案《鄂州市住建委關于全市在建工程立即停止施工排查建筑起重機械安全隱患的緊急通知》（鄂州建設文【2012】94號），并于當晚把緊急通知在鄂州市住建委網站上。9月14日上午分管市長汪繼明在住建委主任李國凡、肖輝國及相關職能部門負責人陪同下巡查工地。市住建委安全站同時對城區(qū)120個施工工地下達了立即停工指令。同日下午住建委組織各區(qū)建設局主要負責人、各建設、監(jiān)理、施工單位負責人參加的“電視電話會議”，把隱患排查治理工作的意義、目標、步驟、重點、內容等及時傳達到各相關責任單位。【2】

二、“打非治違”

經過前段時間的企業(yè)自查自改，安全站、市場站督辦后發(fā)現(xiàn)大部分項目工程建設各方責任主體依法建設的意識進一步增強，能認真履行基本建設程序，執(zhí)行工程建設安全質量相關標準規(guī)范的要求，工程安全質量總體處于平穩(wěn)和受控狀態(tài)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)部分工程項目安全質量及市場行為方面存在的問題和隱患， 檢查組下發(fā)整改通知書127份， 執(zhí)法文書7份。針對檢查中個別企業(yè)施工現(xiàn)場安全隱患整改不徹底、不到位、市場行為不規(guī)范等問題較嚴重企業(yè)，市住建委安全站采取了約談制度，進行約談，并督促抓好整改落實。同時在鄂州日報、住建委網站、市安全站信息平臺進行曝光。

三、結合實際，突出重點，全面開展隱患排查治理

“9·13”事故我住建委領導高度重視，成立了建筑安全隱患排查治理及安全生產百日整治專項行動領導組，對隱患排查治理和百日督查專項行動的開展作了專題研究，明確了工作目標和任務，并結合我市建筑安全工作實際及時制定下發(fā)了《市住建委關于開展第四季度全市建筑安全生產檢查的通知》（鄂州建辦發(fā)[2012]40號），對排查治理及百日督查工作提出了具體安排部署：

（一）首先，要求各項目的建設、施工、監(jiān)理單位認真開展自查自糾，隨后檢查組進行拉網式檢查，針對存在問題及安全隱患，現(xiàn)場下達整改通知書，責令相關責任單位制定措施，限期整改，在限期內未整改到位的，下達停工通知書，責令停工整改?！按蚍侵芜`”、對于未履行基本建設程序擅自施工的項目，直接下達停工通知書，責令停工整頓，決不姑息。

（二）重新組織驗收各類建筑起重機械。市安全站立即對全市所有在建工程起重機械進行全面清查。市住建委安全站積極與市特種設備檢驗檢測所進行協(xié)調和溝通，要求其對施工現(xiàn)場起重機械做好檢驗檢測工作，市安全站派專人對起重機械進行產權備案和使用登記進行督辦。到目前為止共辦理產權備案128臺、使用登記102臺。

（三）組織開展危險性較大的分部分項工程安全生產專項檢查。按照企業(yè)自查、屬地檢查、省市督察的原則，對在建工程危險性較大的分部分項工程，重點為深基坑、高大腳手架、高大模板等工程進行全方位、全數(shù)量的全面檢查。方案編制審批手續(xù)不全的一律停工，未按方案執(zhí)行的責令拆除重新按照方案實施。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，市安全站親自督辦，跟蹤落實。

四、加強安全培訓教育，提高企業(yè)安全管理人員素質。

為搞好全市安全管理工作，我們組織了三期“三類人員”安全考核合格證延期繼續(xù)教育培訓班，對全市60余家建筑施工企業(yè)的120名主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員進行培訓考核，進一步提高了“三類人員”的法律觀念，充實了安全生產技術知識，提高了安全管理能力。同時，加快了我市建筑施工企業(yè)“三類人員”安全考核合格證及企業(yè)“安全生產許可證”延期的工作進度。

同時，進一步規(guī)范和加強對特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證和管理工作，扎實推進特種作業(yè)安全培訓工作深入開展，不斷提高特種作業(yè)人員的安全素質，提高特種作業(yè)人員安全技術能力，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，做到人證相符上崗。為防止和減少傷亡事故，促進企業(yè)安全生產起到了積極作用。今年共培訓特種工300人。

五、主要存在問題

（一）是少數(shù)企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全主體責任落實不到位，管理機構和制度不健全，基礎管理不扎實，日常管理不嚴格、不到位，部分安全隱患依然存在。

（二）是一些責任主體單位對隱患排查治理工作重視不夠，自查不全面、不深入，一些項目對非常直觀、容易發(fā)現(xiàn)的安全隱患視而不見，隱患排查流于形式，抱有僥幸心理。

（三）是少數(shù)企業(yè)負責人對安全生產管理認識不夠，安全生產投入不到位?？陬^重視，落實不到位，一旦需要投入財力、人力就抱有僥幸心理，推委搪塞。違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象仍然不斷。

（四）是部分施工企業(yè)及項目部缺乏安全隱患排查工作的主動性，政府監(jiān)管部門推推動動，不推不動。

六、治理措施

為進一步提高我市建筑施工安全生產管理水平，確保下半年安全生產的良好態(tài)勢，實現(xiàn)全年安全工作目標，要做好以下幾項主要工作：

（一）按照省、市關于開展隱患排查和安全生產百日整治專項行動的要求，進一步提高認識，克服厭戰(zhàn)情緒，再動員。重點加強深基坑、高大腳手架、高大模板、起重設備等重大事故隱患的排查督查與整改治理，消除重大事故隱患，杜絕重大事故。

（二）加強對安全生產責任主體的監(jiān)管力度。針對一些未履行基本建設程序的企業(yè)及其主要負責人要按照《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰，確保安全生產工作落實到位。

（三）采取有力措施，繼續(xù)推動建筑安全百日整治專項行動的深入開展。針對督查工作開展以來發(fā)現(xiàn)的個別部門和企業(yè)實施方案不完善、排查工作不深入、責任不落實、人員不到位等問題，要作為今后整治的重點，督促這些企業(yè)和項目認真“補課”，重新修訂完善工作方案和計劃。要組織“回頭看”再檢查，有針對性地抽查部分企業(yè)和項目，舉一反三，以點帶面，確保百日整治專項行動取得實效。

（四）要改進工作方法，提高工作質量，確保整治工作取得實效。要按照“治理隱患、防范事故”要求，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時下達整改通知書或停工通知書，能現(xiàn)場立即整改的要立即整改，不能立即整改的安全隱患，要制定整改措施、落實整改資金、落實整改責任人、限時限期消除隱患。對重大隱患要跟蹤指導、督辦，保證隱患整改落到實處。

（五）要以落實企業(yè)安全生產主體責任和政府監(jiān)管責任為重點，結合工作實際，不斷總結經驗，不斷完善隱患排查治理工作制度，加強排查治理工作基礎建設，逐步建立健全隱患排查治理工作的長效機制。

總之，我們要把隱患排查治理和安全生產百日整治專項行動作為當前最重要的工作來抓，作為一項政治任務來完成。要時刻牢記“安全生產，警鐘常鳴”，依法行政，嚴格管理，把隱患排查治理和安全生產百日整治專項行動落到實處，杜絕重大安全事故，確保全年安全生產工作平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻：