導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇初級(jí)法律法規(guī)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1 發(fā)生規(guī)律

草履蚧在新沂地區(qū)1年發(fā)生1代，以卵在卵囊中于樹冠下土塊和裂縫及爛草中越冬。越冬卵一般于來年2月15日前后到3月上旬孵化，孵化后的若蟲要暫時(shí)在卵囊內(nèi)停留一段時(shí)間，待氣溫回升到適宜出土的范圍，若蟲開始出土沿樹干上爬，3月3日前后達(dá)盛期，3月28日基本結(jié)束。個(gè)別年份，冬季氣溫偏高時(shí)，若蟲孵化出土的時(shí)間會(huì)提前。5月2日前后，雄成蟲羽化，雌若蟲第3次脫皮成為雌成蟲。5月22日前后為交尾盛期。雌成蟲在5月26日前后下樹，鉆入樹干周圍的土縫處，分泌白色綿狀卵囊，將卵產(chǎn)于其中而越夏越冬。

2 防治方法

根據(jù)草履蚧的發(fā)生規(guī)律和危害特點(diǎn)，對(duì)草履蚧的防治應(yīng)采取綜合防治措施。

2.1 應(yīng)用草履蚧傘形阻殺器進(jìn)行阻殺法

由于傳統(tǒng)的樹干扎塑料布或纏塑料膠帶阻隔若蟲上樹法中的刮樹皮、綁扎塑料布環(huán)節(jié)費(fèi)工費(fèi)力費(fèi)時(shí)，涂抹的藥環(huán)容易被雨水沖刷掉，同時(shí)遭受陽光曝曬，藥效降低，有效期短，殺蟲效果受到影響。為了解決草履蚧防治中的難題，新沂市林業(yè)局研究員級(jí)高級(jí)工程師錢振晗發(fā)明了一種草履蚧傘形阻殺器（專利號(hào)：ZL2011 2 0016827.3）。該發(fā)明采用防水防曬的制傘布料和棉布料預(yù)先制作成一定寬度的同心雙層圓形帶，應(yīng)用時(shí)根據(jù)樹干粗度隨時(shí)剪取適當(dāng)?shù)拈L度，將有棉布料的一面涂上農(nóng)藥，然后用環(huán)剝刀在樹皮上刮刻一道凹槽，再將涂好藥的圓形帶固定在樹干上，形成傘狀，阻隔草履蚧上樹為害，并將草履蚧殺滅。涂抹在棉布料上的農(nóng)藥受到上面一層制傘布料的保護(hù)，既能防陽光曝曬，又能防雨水沖刷，延長農(nóng)藥有效期，提高防治效果。由于制傘布料和棉布料經(jīng)久耐用，用此制作的草履蚧傘形阻殺器能多次利用。應(yīng)用草履蚧傘形阻殺器防治草履蚧可以提高工效8～10倍。操作簡便快捷，省工省力省時(shí)，而且能多次利用，既能阻隔草履蚧上樹為害，又能將其殺滅，防治效果顯著，從根本上解決了草履蚧防治的難題。

2.2 誘集雌蟲產(chǎn)卵法

雌成蟲在5月26日前后開始下樹產(chǎn)卵越夏越冬，這時(shí)可以在樹干基部周圍培土15～20公分，待雌成蟲下樹后鉆入松土內(nèi)，扒開后集中消滅。

2.3 化學(xué)防治

2.4 注射防治

對(duì)于樹冠高大的成年樹木，可在3月20日至5月20日進(jìn)行樹干注射藥物防治，每隔9～14天防治一次。藥物選用內(nèi)吸劑，在樹干基部周圍打4～6個(gè)孔，用注射器注入，每孔注入10ml原液，殺蟲防治效果可達(dá)90%。

2.5 噴藥防治

如果發(fā)現(xiàn)有草履蚧若蟲上樹，要及時(shí)噴藥防治，藥劑可選擇2.5%溴氰菊酯1500～2000倍液，40%氧化樂果1200倍液，蚧螨靈600～700倍液，防效均在90%以上。

參考文獻(xiàn)

篇2

在初中數(shù)學(xué)教學(xué)過程中，經(jīng)常會(huì)遇到有關(guān)尋找問題規(guī)律和一般性特征的題型，我們可以將其統(tǒng)稱為找規(guī)律的數(shù)學(xué)題型。找規(guī)律類的題型在中考數(shù)學(xué)試題中屢見不鮮，已經(jīng)成為備戰(zhàn)中考的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，在日常初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中，引導(dǎo)學(xué)生更好的掌握找規(guī)律題型的解法和思路，也是很有必要的。

一、引導(dǎo)學(xué)生從題目要求出發(fā)，探索題型的解決路徑

之所以認(rèn)為找規(guī)律類的題型有所創(chuàng)新和難度，正是因?yàn)轭}型本身的規(guī)律十分顯著，而且可以有效的鍛煉初中生的思維能力和數(shù)學(xué)知識(shí)應(yīng)用能力。這里所說的規(guī)律一般是指題目要求給出的相關(guān)線索或延續(xù)性的內(nèi)容，總結(jié)起來就是一種既定的規(guī)律或習(xí)慣。對(duì)于初中數(shù)學(xué)教師來說，應(yīng)該迅速的改變傳統(tǒng)的教學(xué)思路和方法，對(duì)講規(guī)律類總結(jié)的題型進(jìn)行有機(jī)的整理，并指出最關(guān)鍵的要素，讓學(xué)生更好的理解題目的具體要求，并運(yùn)用他們自己所學(xué)的數(shù)學(xué)知識(shí)和理論來解決相關(guān)問題，即準(zhǔn)確、迅速和有效的找到題目中蘊(yùn)含的規(guī)律及特征。當(dāng)學(xué)生習(xí)慣類似的規(guī)律類題型的時(shí)候，他們的思維儲(chǔ)備和解答習(xí)慣也就自然而然的養(yǎng)成了，長此以往就會(huì)上升為數(shù)學(xué)解答的技巧，大大提升學(xué)生的數(shù)學(xué)思維應(yīng)用能力。

所以，對(duì)于廣大初中數(shù)學(xué)教師來說，必須首先引導(dǎo)學(xué)生們從題目、題型的一般性規(guī)律出發(fā)，嚴(yán)格遵循題目的要求，對(duì)內(nèi)涵的規(guī)律進(jìn)行細(xì)致的梳理和總結(jié)，并且做到“舉一反三，活學(xué)活用”。在這樣的思維方法和技巧規(guī)律的沿襲下，不但初中數(shù)學(xué)教學(xué)能夠有巨大的突破，而且學(xué)生們的技能培養(yǎng)和知識(shí)積累也可以提高效率。

例1：用黑白兩種顏色的正六邊形地面磚按如下所示的規(guī)律，拼成若干個(gè)圖案：

（1）第四個(gè)圖案中有白色地磚_________塊；

（2）第n個(gè)圖案中有白色地磚__________塊。

【考點(diǎn)】圖形的變化規(guī)律

【分析】第一個(gè)圖形中有白磚6塊，第二個(gè)圖形中有白磚10塊，第三個(gè)圖形中有白磚14塊，后一個(gè)圖形都比前一個(gè)圖形多4塊白磚，所以第四個(gè)圖形中有白磚18塊，第n個(gè)圖形白磚就有4n+2塊。

【解答】18；4n+2

【點(diǎn)評(píng)】找到圖形變化規(guī)律是關(guān)鍵。

例2：研究下列算式：1=12；1+3=4=22；1+3+5=9=32；1+3+5+7=16=42；1+3+5+7+9=25=52；…用代數(shù)式表示此規(guī)律（n為正整數(shù)）1+3+5+7+……+（2n-1）=______。

【分析】n個(gè)連續(xù)奇數(shù)相加，其和是n2

【解答】n2

【點(diǎn)評(píng)】找到奇數(shù)的個(gè)數(shù)與結(jié)果的關(guān)系。

二、及時(shí)進(jìn)行找規(guī)律題型的總結(jié)和解讀，積累解題經(jīng)驗(yàn)和技巧

前面已經(jīng)提到，找規(guī)律類數(shù)學(xué)題型已經(jīng)成為當(dāng)前中考和初中數(shù)學(xué)教學(xué)的熱點(diǎn)，也是學(xué)生學(xué)習(xí)的難點(diǎn)。那么，如何突破這些疑難的限制，尋找更為快捷、方便的解題方法就成為了廣大初中師生普遍關(guān)注的問題。至少有一點(diǎn)是可以確定的，那就是找規(guī)律的題型也需要在不斷的練習(xí)和實(shí)踐中培養(yǎng)感覺，才能取得技巧積累的突破。找規(guī)律類的題型之所以日漸風(fēng)行，就是因?yàn)檫@類題型可以有效的鍛煉初中生的數(shù)學(xué)思維的敏銳度和創(chuàng)新能力，可以幫助學(xué)生們更好的深入到題目本身和背后，了解數(shù)學(xué)知識(shí)的發(fā)生、存在和應(yīng)用的全過程。所以，找規(guī)律的過程其實(shí)就是學(xué)生獨(dú)立的調(diào)度思維能力和意識(shí)去破解數(shù)學(xué)問題的過程，這是學(xué)生的數(shù)學(xué)能力的綻放，也是思想意識(shí)的前行，是初中數(shù)學(xué)教學(xué)的本質(zhì)訴求。

因此，廣大初中數(shù)學(xué)教師必須進(jìn)行引導(dǎo)，不要將目光和注意力僅僅停留在某一道題目上，而是要放眼全局，對(duì)一類題型進(jìn)行自己的總結(jié)和分析，找出其中的共性和異同點(diǎn)，然后逐步積累題型的解題技巧、方法和策略。經(jīng)過長時(shí)間的總結(jié)、歸納和記憶，學(xué)生對(duì)找規(guī)律這類的題型必然會(huì)有一個(gè)全新的認(rèn)知，他們的解題能力和水平也必然有大幅度的上漲。

例3：你能很快算出19952嗎？

為了解決這個(gè)問題，我們考察個(gè)位上的數(shù)為5的自然數(shù)的平方。任意一個(gè)個(gè)位數(shù)為52的自然數(shù)可寫成10?n+5，即求（10?n+5）2的值（n為自然數(shù)）。你試分析n=1，n=2，n=3，…，這些簡單情況，從中探索規(guī)律，并歸納、猜想出結(jié)論（在下面空格內(nèi)填上你的探索結(jié)果）。

（1）通過計(jì)算，探索規(guī)律：

152=225可寫成100×1（1+1）+25，252=625可寫成100×2（2+1）+25，352=1225可寫成100×3（3+1）+25，452=2025可寫成100×4（4+1）+25，

……

752=5625可寫成 ，852=7225可寫成 ，

……

（2）從第（1）的結(jié)果，歸納、猜想得：（10n+5）2= . .

（3）根據(jù)上面的歸納、猜想，請(qǐng)算出：19952= . .

【分析】在對(duì)這些式子進(jìn)行規(guī)律探索的時(shí)候，要找出哪些數(shù)是不變的，哪些數(shù)是隨式子的序號(hào)變化而逐步變化的，然后就可以用n來表示這些逐步變化的數(shù)。

【解答】解：（1）100×7（7+1）+25；100×8（8+1）+25.

（2）100n2+100n+25100n（n+1）+25.

（3）100×199（199+1）+25=3980025.

【點(diǎn)評(píng)】本題不僅要求歸納猜想和探索規(guī)律，而且要運(yùn)用歸納猜想得出的結(jié)論解決問題。

透過全文的簡要論述以及三個(gè)實(shí)際案例，我們可以看出初中數(shù)學(xué)的找規(guī)律題型有其特有的特點(diǎn)和脈絡(luò)，這既需要學(xué)生的實(shí)踐練習(xí)和總結(jié)，也需要教師的點(diǎn)撥、引導(dǎo)和提示。在找規(guī)律類題型日益被重視的今天，加強(qiáng)這方面的教學(xué)工作，提升學(xué)生的解題效率和技巧，應(yīng)該成為初中數(shù)學(xué)教學(xué)的一個(gè)重要方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡利民.淺析探索規(guī)律型試題的解法[J].中學(xué)生數(shù)理化（七年級(jí)數(shù)學(xué)）（華師大版），2007年10期

篇3

2、安全生產(chǎn)法簡介

《安全生產(chǎn)法》確立的我國安全生產(chǎn)基本法律制度：

企業(yè)負(fù)責(zé)——企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，即“管生產(chǎn)，必須管安全”；

國家監(jiān)察——政府依法對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，即安全監(jiān)察、安全審查；

行業(yè)管理——由政府相關(guān)行政主管部門或授權(quán)的資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)或公司，實(shí)施直管、專項(xiàng)監(jiān)管；

社會(huì)監(jiān)督——工會(huì)、群眾、媒體輿論；

中介服務(wù)——國家推行安全生產(chǎn)技術(shù)中介服務(wù)制度。

3、《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的基本權(quán)利，可以概括為以下五項(xiàng)：

（一）享有工傷保險(xiǎn)和傷亡的求償權(quán)。

（二）危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。

（三）安全管理的批評(píng)檢控權(quán)。

（四）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)。

（五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

資金投入主要包括：安全技術(shù)措施、安全教育、勞動(dòng)防護(hù)用品、保健、防暑降溫等

安全基礎(chǔ)知識(shí)

1、安全的定義：

安：無危（ 危險(xiǎn)、危害）為安。

全：無損（ 損傷、損害、損壞、損失）為全。

安全(safety)，顧名思義．“無危則安，無缺則全”，即安全意味著沒有危險(xiǎn)盡善盡美，這是與人的傳統(tǒng)的安全觀念相吻合的。

其一，安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。

其二，安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。

其三，安全是指不因人、機(jī)、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間的損失。

2、安全生產(chǎn)

是指在生產(chǎn)過程中保障人身安全和設(shè)備安全。就是說：既要消除危害人身安全與健康的一切有害因素，同時(shí)也要消除損害產(chǎn)品、設(shè)備或原材料的一切危險(xiǎn)因素，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。

3、我國安全生產(chǎn)的方針

安全第一、預(yù)防為主、綜合治理

4、什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。

5、安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用：

（1）明確了單位的主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人、各有關(guān)部門和員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

（2）在各部門及員工間，建立一種分工明確、運(yùn)行有效、責(zé)任落實(shí)的制度，有利于把安全工作落到實(shí)處。

（3）使安全工作層層有人負(fù)責(zé)。

6、什么是特種作業(yè)？

l特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。

（1）電氣作業(yè)（2）金屬焊接、切割作業(yè)（3）起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)4）企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛（5）登高架設(shè)作業(yè)（6）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）（7）壓力容器作業(yè)（8）制冷作業(yè) （9）爆破作業(yè)（10）礦山通風(fēng)作業(yè)（11）礦山排水作業(yè)（12）礦山安全檢查作業(yè) （13）礦山提升運(yùn)輸作業(yè) （14）采掘（剝）作業(yè)（15）礦山救護(hù)作業(yè)（16）危險(xiǎn)物品作業(yè)（17）經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的其它作業(yè)

7、三級(jí)安全教育

企業(yè)安全生產(chǎn)教育的3種形式是指新（工人三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和經(jīng)常性安全教育）。

三級(jí)安全教育是指新入廠職員、工人的（廠）級(jí)安全教育、（車間）級(jí)安全教育和（崗位（工段、班組））安全教育，它是廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度的基本形式。

8、哪些屬于不安全行為？

A、操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告：未經(jīng)許可開動(dòng)、關(guān)停設(shè)備等。

B、造成安全裝置失效：撤除安全裝置，或安全裝置堵塞。

C、使用不安全設(shè)備

D、手代替工具操作

E、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所

F、攀坐不安全位置

G、在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合忽視其作用：不按規(guī)定配戴護(hù)目鏡、不戴防護(hù)手套、不穿安全鞋、不戴安全帽、在受限空間不戴呼吸器等。

H、不安全裝束：操縱旋轉(zhuǎn)設(shè)備時(shí)帶手套等。

9、職工的安全職責(zé)

（1）自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，不違章作業(yè)，并隨時(shí)制止他人違章作業(yè)；

（2）遵守有關(guān)設(shè)備維修保養(yǎng)制度的規(guī)定；

（3）愛護(hù)和正確使用機(jī)器設(shè)備、工具，正確佩戴防護(hù)用品；

（4）關(guān)心安全生產(chǎn)情況，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門提出合理化建議；

（5）發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素要及時(shí)向組長或有關(guān)部門匯報(bào)；

（6）發(fā)生工傷事故，要及時(shí)搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)助調(diào)查工作；

（7）努力學(xué)習(xí)和掌握安全知識(shí)和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規(guī)程；

（8）積極參加各種安全活動(dòng)，牢固樹立“安全第一”思想和自我保護(hù)意識(shí)；

（9）有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)個(gè)人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

10、員工的權(quán)利

①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；

②建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；

③批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；

④拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；

⑥依法向本單位提出損害賠償要求的權(quán)利；

⑦獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；

⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等。

11、安全帽的防護(hù)作用：

防止物體打擊傷害

防止高處墜落傷害頭部

防止機(jī)械性損傷

防止污染毛發(fā)傷害

12、安全帽使用注意事項(xiàng)：

（1）要有下額帶和后帽箍,并拴系牢固，以防帽子滑落與碰掉；

（2）熱塑性安全帽可用清水沖洗，不得用熱水浸泡，不能放在暖氣片上、火爐上烘烤，以防帽體變形；

（3）安全帽使用超過規(guī)定限值，或者受過較嚴(yán)重的沖擊后，雖然肉眼看不到裂紋，也應(yīng)予以更換。一般塑料安全帽使用期限為三年；

（4）佩戴安全帽前，應(yīng)檢查各配件有無損壞，裝配是否牢固，帽襯調(diào)節(jié)部分是否卡緊，繩帶是否系緊等，確信各部件完好后方可使用。

13、防護(hù)眼鏡和面罩的作用：

（1）防止異物進(jìn)入眼睛

（ 2）防止化學(xué)性物品的傷害

（ 3）防止強(qiáng)光、紫外線和紅外線的傷害

（4）防止微波、激光和電離輻射的傷害

14、防護(hù)眼鏡和面罩使用注意事項(xiàng)：

（1）選用的護(hù)目鏡要選用經(jīng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品；

（2）護(hù)目鏡的寬窄和大小要適合使用者的臉型；

（3）鏡片磨損粗糙、鏡架損壞，會(huì)影響操作人員的視力，應(yīng)及時(shí)調(diào)換；

（4）護(hù)目鏡要專人使用，防止傳染眼病；

（5）焊接護(hù)目鏡的濾光片和保護(hù)片要按規(guī)定作業(yè)需要選用和更換；

（6）防止重摔重壓，防止堅(jiān)硬的物體磨擦鏡片和面罩

15、防塵防毒用品的作用：

（1）防止生產(chǎn)性粉塵的危害。由于固體物質(zhì)的粉碎、篩選等作業(yè)會(huì)產(chǎn)生粉塵，這些粉塵進(jìn)入肺組織可引起肺組織的纖維化病變，也就是塵肺病。使用防塵防毒用品將會(huì)防止、減少塵肺病的發(fā)生。

（2）防止生產(chǎn)過程中有害化學(xué)物質(zhì)的傷害。生產(chǎn)過程中的毒物如一氧化碳、苯等侵入人體會(huì)引起職業(yè)性中毒。使用防塵防毒用品將會(huì)防止、減少職業(yè)性中毒的發(fā)生。

16、防護(hù)手套的作用：

（1）防止火與高溫、低溫的傷害。

（2）防止電磁與電離輻射的傷害。

（3）防止電、化學(xué)物質(zhì)的傷害。

（4）防止撞擊、切割、擦傷、微生物侵害以及感染。

17、防護(hù)手套使用注意事項(xiàng) ：

（1）防護(hù)手套的品種很多，根據(jù)防護(hù)功能來選用。首先應(yīng)明確防護(hù)對(duì)象，然后再仔細(xì)選用。如耐酸堿手套，有耐強(qiáng)酸（堿）的、有耐低濃度酸（堿），而耐低濃度酸（堿）手套不能用于接觸高濃度酸（堿）。切記勿誤用，以免發(fā)生意外。

（2）防水、耐酸堿手套使用前應(yīng)仔細(xì)檢查，觀察表面是否有破損，采取簡易辦法是向手套內(nèi)吹口氣，用手捏緊套口，觀察是否漏氣。漏氣則不能使用。

（3）絕緣手套應(yīng)定期檢驗(yàn)電絕緣性能，不符合規(guī)定的不能使用。

（4）橡膠、塑料等類防護(hù)手套用后應(yīng)沖洗干凈、涼干，保存時(shí)避免高溫，并在制品上撒上滑石粉以防粘連。

（5）操作旋轉(zhuǎn)機(jī)床禁止戴手套作業(yè)。

18、絕緣鞋（靴）的使用及注意事項(xiàng) ：

（1）應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所電壓高低正確選用絕緣鞋，低壓絕緣鞋禁止在高壓電氣設(shè)備上作為安全輔助用具使用，高壓絕緣鞋（靴）可以作為高壓和低壓電氣設(shè)備上輔助安全用具使用。但不論是穿低壓或高壓絕緣鞋（靴），均不得直接用手接觸電氣設(shè)備。

（2）布面絕緣鞋只能在干燥環(huán)境下使用，避免布面潮濕。

（3）穿用絕緣靴時(shí)，應(yīng)將褲管套入靴簡內(nèi)。穿用絕緣鞋時(shí)，褲管不宜長及鞋底外沿條高度，更不能長及地面，保持布幫干燥。

（4）非耐酸堿油的橡膠底，不可與酸堿油類物物質(zhì)接觸，并應(yīng)防止尖銳物刺傷。低壓絕緣鞋若底花紋磨光，露出內(nèi)部顏色時(shí)則不能作為絕緣鞋使用。

（5）在購買絕緣鞋（靴）時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)鞋上是否有絕緣永久標(biāo)記，如紅色閃電符號(hào)，鞋底有耐電壓多少伏，等表示；

鞋內(nèi)有否合格證，安全鑒定證，生產(chǎn)許可證編號(hào)等。

19、防靜電鞋、導(dǎo)電鞋的使用注意事項(xiàng) ：

1）在使用時(shí)，不應(yīng)同時(shí)穿絕緣的毛料厚襪及絕緣的鞋墊。

2）使用防靜電鞋的場所應(yīng)是防靜電的地面，使用導(dǎo)電鞋的場所應(yīng)是能導(dǎo)電的地面。

3）禁止防靜電鞋當(dāng)絕緣鞋使用。

4）防靜電鞋應(yīng)與防靜電服配套使用。

5）穿用過程中，要按規(guī)定進(jìn)行電阻測試，符合規(guī)定才可使用。

20、安全帶的作用：

預(yù)防作業(yè)人員從高處墜落

21、安全帶使用注意事項(xiàng) ：

篇4

在永福，仍活躍在鄉(xiāng)間的是永福天鳳彩調(diào)團(tuán)和永福境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出隊(duì)。永福天鳳彩調(diào)團(tuán)由兩位退休職工黃少榮(男，1930年生)和唐寬仁(女，1930年生，永福縣中醫(yī)院退休職工)資助，自2002年成立以來，劇團(tuán)每年都在虧損，兩位老人為了能看彩調(diào)，仍堅(jiān)持出資維持劇團(tuán)的演出。然而，這樣的支持力量畢竟是微薄的，他們還能支持多久，這還是一個(gè)難以回答的問題。

除了在永?？h城的一個(gè)固定場地賣門票演出外，遇有喜慶節(jié)日、婚喪嫁娶、拜祭祖先，小有名氣的永福天鳳彩調(diào)團(tuán)便會(huì)被邀請(qǐng)到廣西各地演出。所到之地除了永福本地外，還有廣西區(qū)內(nèi)的賀州、中山、八步、平樂、荔浦等。從2007年2月21、22兩日(農(nóng)歷大年初四、初五)到臨桂縣沉橋村和永?？h的橋村調(diào)查演出情況所獲得的資料來看，這期間該團(tuán)被許多地區(qū)的村子邀請(qǐng)，但他們只能有選擇地到其中一些地方演出。各地在春節(jié)期間邀請(qǐng)彩調(diào)團(tuán)到村里演出的需求量大于演出團(tuán)體的供應(yīng)量。這些特定時(shí)日的演出給劇團(tuán)帶來的只是暫時(shí)的贏利，從每年總的經(jīng)營收入來看，還是虧損的。同時(shí)活躍在鄉(xiāng)間的還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出隊(duì)，這些演出隊(duì)是由政府組織的，只在節(jié)慶日演出，不以贏利為目的。

彩調(diào)在民間是有需求的，但是這些演出團(tuán)體都不能維持生計(jì)，因此彩調(diào)的發(fā)展受到了限制，彩調(diào)的傳承也一直是老一輩彩調(diào)藝人擔(dān)憂的問題。

一、永福彩調(diào)資源旅游開發(fā)設(shè)想

繼2006年5月20日廣西彩調(diào)被列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄以來，永福彩調(diào)也于同年被列為自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。永?？h政府十分重視彩調(diào)的保護(hù)和開發(fā)，采取各項(xiàng)措施對(duì)彩調(diào)進(jìn)行扶植。同時(shí)學(xué)者也積極參與到其中來，通過實(shí)地調(diào)查研究，為開發(fā)提供合理建議，避免過度開發(fā)帶來的損害。

政府大力扶持彩調(diào)，學(xué)者提供科學(xué)合理建議，是有利條件，但只是起到一方面的作用。地方戲要擺脫生存窘?jīng)r和發(fā)展困境，還要特別強(qiáng)化“生產(chǎn)自救”的意識(shí)并在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)文化傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換。筆者認(rèn)為旅游開發(fā)是彩調(diào)資源“生產(chǎn)自救”的道路。

1　將彩調(diào)這一民俗旅游資源融入當(dāng)?shù)刈匀宦糜钨Y源環(huán)境中。位于廣西壯族自治區(qū)東北部的永福，湘桂鐵路縱貫全境，交通便利。自然物質(zhì)旅游資源如百壽巖“百壽圖”石刻、鳳山“?！弊质?，永寧州古城，麒麟巖，板峽湖，以及兩江小山峽和重陽木古樹等，相較于桂林其它著名的風(fēng)景區(qū)來說，不算豐富，也無甚特色。但是如果將彩調(diào)表演融入其中，把民俗旅游資源結(jié)合到自然資源中去進(jìn)行開發(fā)，也許能創(chuàng)出永福一地的文化品牌特色，從而帶動(dòng)永福的旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)為彩調(diào)的保護(hù)和開發(fā)開辟一條“生產(chǎn)自救”的道路來。

從另一方面來說，與永福相鄰的陽朔、桂林旅游區(qū)以世界聞名的自然風(fēng)光著稱，民俗文化旅游并不明顯，根據(jù)旅游地相互作用關(guān)系理論，永福彩調(diào)旅游區(qū)的開發(fā)，正好可以與桂林陽朔旅游區(qū)形成互補(bǔ)，相得益彰。成功的例子如桂林兩江四湖玻璃橋上的彩調(diào)表演，成為兩江四湖中頗具地方特色的人文景觀。

設(shè)想將彩調(diào)表演安排在以明代古建筑為特色的永寧州古城中，旅游者在城中流連時(shí)，鼻中吸著鄉(xiāng)間的清新空氣，彩調(diào)的快樂鑼鼓聲響起在耳邊，仿佛身置另一個(gè)時(shí)代，感受一種獨(dú)特的藝術(shù)氛圍。彩調(diào)在這樣的情境下存在或者說出現(xiàn)，成為城中一景，再現(xiàn)古時(shí)繁華鬧市，將會(huì)使游客更為有效地了解本地的民間風(fēng)俗，享受到身心的愉悅，為旅游產(chǎn)品增色。在保護(hù)與開發(fā)永福彩調(diào)這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，也保護(hù)了永寧州古城中的古建筑這些有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

2　開發(fā)“彩調(diào)村”。我們通過永?？h文體局了解到，永?？h羅錦鎮(zhèn)林村是廣西彩調(diào)劇的發(fā)源地之一，林村林姓家族則是永?？h最早的彩調(diào)世家。在該村，每年都有農(nóng)歷十月二十一日請(qǐng)彩調(diào)班子到村里表演的習(xí)俗。通過對(duì)林村甲宗祠內(nèi)守祠老人的采訪，對(duì)比有關(guān)的文字記載，我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)習(xí)俗與村里流傳著的說法有關(guān)，即永福彩調(diào)源于明代從福建遷到林村的林家祖先舉行的祭祀李靖的儀式。不管這個(gè)說法真不真實(shí)，實(shí)際在當(dāng)今林村人的生活中，每年農(nóng)歷十月二十一日舉行的祭祀令公李靖的儀式中，唱彩調(diào)是必不可少的。本來林村有自己的戲班，后來隨著打工潮的到來，村里的年輕人都離開家鄉(xiāng)到外地打工，加上老一輩藝人的相繼離世，村里的戲班漸漸消失了，祭祖時(shí)只好請(qǐng)外面的戲班(比如永福天鳳彩調(diào)團(tuán))來演出。

實(shí)際上，林村到底是不是彩調(diào)發(fā)源地并不重要，重要的是從這些調(diào)查資料上看，永福彩調(diào)有其深厚的鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，它的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開農(nóng)村這片土地，離不開農(nóng)民的日常生活。要開發(fā)和保護(hù)它，就一定不能讓它脫離它特定的生存環(huán)境。

因此，在理解彩調(diào)的鄉(xiāng)村文化特性的基礎(chǔ)上，征求本村人的意見，由村里人共同作主，開發(fā)商進(jìn)行市場策劃，將曾經(jīng)盛行彩調(diào)的具有代表性的村子比如說林村這樣的村子開發(fā)成“彩調(diào)村”，不失為一種旅游開發(fā)的策略。村子以彩調(diào)為主要特色，有以彩調(diào)臉譜、服裝為特色的工藝品出售；設(shè)計(jì)由游客親身參與體驗(yàn)彩調(diào)表演的項(xiàng)目，如試穿戲服、參與角色的扮演、模擬拜師學(xué)藝的過程等。這需要從老藝人那里挖掘出即將消失的唱腔、劇本及各種獨(dú)特的儀式，同時(shí)又需要改造它，使它適于旅游行為中的操作，以及游客的“參與性體驗(yàn)”。通過旅游設(shè)計(jì)的需要，也可以促使彩調(diào)藝人積極地發(fā)掘和弘揚(yáng)自身的文化內(nèi)容，從而達(dá)到保護(hù)和開發(fā)彩調(diào)的目的。成功地開發(fā)“彩調(diào)村”，也會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐钠渌?wù)性行業(yè)如農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐飲業(yè)的開發(fā)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)然，旅游開發(fā)離不開政府的倡導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)，旅游企業(yè)的市場開發(fā)和經(jīng)營，文化主體的自主性參與，以及學(xué)者的理論指導(dǎo)和科學(xué)的建議，四者的互動(dòng)，才能推動(dòng)旅游的合理開發(fā)，達(dá)到保護(hù)和發(fā)展的目的。

二、旅游開發(fā)引發(fā)的思考

旅游開發(fā)將使彩調(diào)改變舊的形式或內(nèi)容來適應(yīng)商業(yè)化的需要，會(huì)不會(huì)破壞其有價(jià)值的東西而保留其無價(jià)值的東西呢?旅游開發(fā)的過程中可以把彩調(diào)文化中本已消失或正在消失的東西重新恢復(fù)，但是它肯定不能原原本本地恢復(fù)原貌，只能是以新的形態(tài)出現(xiàn)。有人會(huì)認(rèn)為旅游開發(fā)會(huì)使其毫無意義和價(jià)值，與保護(hù)的宗旨相悖。但是筆者認(rèn)為彩調(diào)之所以面臨困境，根本在

于它已不適應(yīng)周圍的環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展，如果不隨之改變和發(fā)展，勢必走向衰微。旅游的開發(fā)帶給了彩調(diào)發(fā)展變化和延續(xù)生命的空間，為它創(chuàng)造了適于生存的環(huán)境，它對(duì)于彩調(diào)的保護(hù)和開發(fā)是必要的和有益的。

有人認(rèn)為好的演員是戲劇發(fā)展的關(guān)鍵，筆者認(rèn)為這不是決定性的因素，關(guān)鍵的是文化環(huán)境是否存在，如果沒有適于彩調(diào)生存的特定環(huán)境，沒有在特定環(huán)境下被感染的觀眾，即使有再好的演員也不能讓它煥發(fā)異彩。

篇5

2、兩個(gè)數(shù)相除，被除數(shù)擴(kuò)大或縮小，除數(shù)不變，商也擴(kuò)大或縮小相同的倍數(shù)。

篇6

中圖分類號(hào)：F81045；F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2014）02-0011-05

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程，政府逐步從 “經(jīng)營性政府”轉(zhuǎn)為公共服務(wù)的提供者，提供社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房和公共安全等服務(wù)，在公共支出上的投入不斷增加?；竟卜?wù)均等化客觀上要求各城市具有相同需求的社會(huì)民眾享受大致相同的公共服務(wù)，但各城市政府的公共服務(wù)供給成本卻有明顯差異，即提供公共服務(wù)的效率存在明顯差異。存在差異的原因是多樣的，其中受到最多關(guān)注和存在較大爭議的是城市規(guī)模對(duì)公共支出效率的影響，以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公共支出效率的影響。研究城市最優(yōu)規(guī)模的一個(gè)主要目的就是為了更有效地提供城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)高速增長和快速城市化進(jìn)程中，公共品供給效率的下降將會(huì)直接造成巨量資源的浪費(fèi)。因此，這兩個(gè)問題也是城市化和公共服務(wù)均等化進(jìn)程中的核心問題。本研究希望為此提供一些實(shí)證依據(jù)。

1 國內(nèi)外研究綜述

11 公共支出效率的測度

在城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共支出效率的關(guān)系研究中，公共支出效率的準(zhǔn)確有效度量是基礎(chǔ)。目前影響其準(zhǔn)確測度主要有兩方面原因：

一是測度方法局限于非參數(shù)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA，Data Envelopment Analysis）。DEA方法不需要提供生產(chǎn)函數(shù)或成本函數(shù)的形式，也沒有考慮隨機(jī)誤差因素的干擾，將產(chǎn)出或投入對(duì)生產(chǎn)或成本前沿的所有偏離都視作無效項(xiàng)，故無效項(xiàng)容易被高估。事實(shí)上，作為對(duì)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行測度的參數(shù)方法，隨機(jī)前沿方法（SFA，Stochastic Frontier Approach）基于生產(chǎn)或成本函數(shù)，設(shè)定了非對(duì)稱無效項(xiàng)的分布，區(qū)分和測度了隨機(jī)誤差項(xiàng)和無效項(xiàng)各自的影響，經(jīng)濟(jì)涵義明確。Greene [1]

利用隨機(jī)前沿面板分析方法對(duì)191個(gè)國家的醫(yī)療衛(wèi)生支出效率進(jìn)行了研究。Boetti，Piacenza和Turati[2]利用該方法研究了意大利地方政府提供公共物品的財(cái)政支出效率。國內(nèi)僅有唐齊鳴和王彪[3]采用SFA方法對(duì)我國26個(gè)省級(jí)地方政府1978～2008年的財(cái)政支出效率進(jìn)行了測算。

二是不適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)層面?，F(xiàn)有地區(qū)公共支出效率度量成果絕大多數(shù)基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)，但在省和自治區(qū)層面，中央財(cái)政投入和地方財(cái)政投入獲得的產(chǎn)出很難區(qū)分，影響了對(duì)地方財(cái)政投入效率測度的準(zhǔn)確性。因此，更理想的研究層面是市或縣，能大大降低中央財(cái)政對(duì)地方公共品供給的影響，測算更加準(zhǔn)確。

1.2 城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)公共支出效率的影響

影響政府公共支出效率的因素有很多，學(xué)術(shù)界對(duì)部分因素的作用已達(dá)成共識(shí)：如本地區(qū)居民受教育程度越高，其對(duì)經(jīng)濟(jì)資源有效分配的技能越強(qiáng)，政府的運(yùn)作效率也就越高；政府出于內(nèi)生的擴(kuò)張本能而不斷擴(kuò)大，帶來過度的行政干預(yù)和過多的顯性成本，導(dǎo)致政府規(guī)模與政府效率負(fù)相關(guān)；市場化程度越高，越有利于政府合理配置資源和改善公共產(chǎn)品和服務(wù)現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟(jì)效率。

關(guān)于地方公共品的供給效率與人口規(guī)模問題（如果轄區(qū)面積差異較小，即等同于人口密度問題），布坎南的“俱樂部理論”認(rèn)為存在兩種相反的效應(yīng)：“擁擠效應(yīng)”和“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”，因此在城市規(guī)模與政府公共支出效率關(guān)系的實(shí)證研究中也得出不同的結(jié)論。Athanassopoulos和Triantis[4]與其他學(xué)者對(duì)歐洲不同地區(qū)上百個(gè)城市基本公共服務(wù)提供的成本和效率分別進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)人口眾多會(huì)對(duì)交通條件、環(huán)境污染等方面產(chǎn)生壓力，產(chǎn)生“擁擠效應(yīng)”，從而對(duì)政府支出產(chǎn)生負(fù)面影響。而Grossman，Mavros和Wassmer[5]通過對(duì)美國大型城市的研究認(rèn)為，管理和監(jiān)督成本與地區(qū)人口呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)隨著居民規(guī)模的擴(kuò)大而產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。其他學(xué)者對(duì)歐洲一些城市的政府公共品供給效率評(píng)估進(jìn)一步驗(yàn)證了Grossman的結(jié)論。中國絕大部分研究都認(rèn)為地市、縣人口增加產(chǎn)生的“規(guī)模效應(yīng)”大于“擁擠效應(yīng)”，即人口增加有助于降低人均公共服務(wù)成本、提高公共品供給效率。而王德祥和張權(quán)[6]通過對(duì)中國126個(gè)地級(jí)市的研究得出相反結(jié)論，認(rèn)為城市化進(jìn)程中勞動(dòng)技能較低的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市帶來的邊際成本大于邊際收益。本文認(rèn)為這些爭議產(chǎn)生的原因在于公共支出效率與城市規(guī)模的非線性關(guān)系：城市小于一定規(guī)模時(shí)，規(guī)模效應(yīng)占優(yōu)，公共支出效率隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大而增進(jìn)；城市超過一定規(guī)模時(shí)，擁擠效應(yīng)更為突出，公共支出效率隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大而下降。另外，王小魯[7]從經(jīng)濟(jì)增長角度研究城市最優(yōu)規(guī)模問題的實(shí)證成果也證明了城市的凈規(guī)模收益（城市規(guī)模收益減去外部成本）與城市規(guī)模呈現(xiàn)倒U型關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)增長與公共支出效率具有相互作用：公共支出效率能正向且顯著地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長已得到學(xué)界一致認(rèn)同，但經(jīng)濟(jì)增長對(duì)公共支出效率的影響作用卻存在爭議。現(xiàn)有研究普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)擁有提供公共服務(wù)更好的技術(shù)和制度優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政府公共支出效率有正面影響。Athanassopoulos和Triantis[4]，王德祥和張權(quán)

[6]的研究都說明較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是提高城市政府經(jīng)營效率的有利外部環(huán)境。但也有研究認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與政府公共支出效率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，比如：De Borger和Kerstens[8]認(rèn)為富裕地區(qū)的政府財(cái)政能力較強(qiáng)，容易人浮于事，同時(shí)富裕地區(qū)的居民對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)管的機(jī)會(huì)成本較高，導(dǎo)致政府控制成本及居民積極監(jiān)管的動(dòng)力都較弱。陳詩一和張軍[9]、續(xù)競秦和楊永恒[10]、唐齊鳴和王彪的研究也提供了人均GDP對(duì)地方政府財(cái)政支出效率有顯著負(fù)面影響的證據(jù)。本文認(rèn)為不發(fā)達(dá)地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，公共支出投入具有較高回報(bào)，隨著經(jīng)濟(jì)增長和公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善，回報(bào)逐步下降；但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，制度、技術(shù)以及人口素質(zhì)得到質(zhì)的飛躍，居民監(jiān)管的動(dòng)力和能力也增強(qiáng)了，公共支出效率則會(huì)得以改善。因此，地區(qū)公共支出效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能呈現(xiàn)正U型的二次曲線關(guān)系。

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，目前既缺乏城市層面公共支出效率的準(zhǔn)確測算，也缺乏從政府服務(wù)效率角度對(duì)城市最優(yōu)規(guī)模等問題的定量研究成果。為此，本文收集了2004～2010年包括直轄市、副省級(jí)城市和地級(jí)市總共286個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，采用隨機(jī)成本前沿模型測度這些城市的公共支出效率；并基于城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政支出效率的二次非線性關(guān)系假設(shè)，建立了計(jì)量模型，驗(yàn)證該假設(shè)并得到公共支出效率最大化視角的最優(yōu)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

篇7

2012年，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)一步深化，涉及基礎(chǔ)教育的七項(xiàng)國家教育體制改革項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)并取得階段性成果，如特色實(shí)驗(yàn)班、學(xué)校自主排課等改革試驗(yàn)，在探索高中階段創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系上邁出新步伐。各區(qū)縣積極探索，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，東城區(qū)實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)化管理全覆蓋，西城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)積極推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)，昌平區(qū)發(fā)揮校際聯(lián)盟優(yōu)勢促進(jìn)學(xué)校共同發(fā)展，燕山地區(qū)推進(jìn)“燕翔行動(dòng)”，促進(jìn)一校一品建設(shè)。

更為重要的是，我們的改革進(jìn)入深水區(qū)，突破了三個(gè)難點(diǎn)：會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)幼兒園收費(fèi)政策、制定北京市隨遷子女升學(xué)考試方案、完成高考加分政策調(diào)整工作并制定《2012年北京市軍人子女教育優(yōu)待實(shí)施細(xì)則》。我們認(rèn)真落實(shí)中央要求，經(jīng)過科學(xué)論證、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，保證了這些牽涉面廣、輿論關(guān)注高、社會(huì)爭議多、改革難度大的政策平穩(wěn)出臺(tái)。我們的改革形成了三個(gè)亮點(diǎn)：在義務(wù)教育階段，以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、辦學(xué)多樣化為主題，分別組織初中和小學(xué)走進(jìn)區(qū)縣和學(xué)校系列活動(dòng)，開展了16個(gè)區(qū)縣上千所學(xué)校參與的大規(guī)模展示交流活動(dòng)，樹立了典型，推廣了經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)產(chǎn)生了廣泛影響；新建15所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校，實(shí)行一個(gè)法人、一體化管理模式，成為首都基礎(chǔ)教育創(chuàng)新管理模式的新亮點(diǎn)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的北京數(shù)字學(xué)校成為創(chuàng)新首都教育公共服務(wù)方式的新舉措，提供義務(wù)教育階段全科數(shù)字化名師授課資源，開啟了首都基礎(chǔ)教育云建設(shè)的新探索。

加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)決策，持續(xù)提高首都基礎(chǔ)教育管理水平

2012年，面對(duì)首都各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展的新要求，面對(duì)財(cái)政管理和項(xiàng)目實(shí)施的新要求，面對(duì)中央對(duì)首都維護(hù)穩(wěn)定、平安校園建設(shè)的新要求，我們加強(qiáng)了五個(gè)方面的制度建設(shè)和科學(xué)管理。

一是從規(guī)劃編制入手，制定了中小學(xué)建設(shè)、德育工作、融合教育、體育衛(wèi)生等多個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)工作前瞻性，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌能力得到提高。

二是從經(jīng)費(fèi)管理入手，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理和項(xiàng)目審計(jì)，加強(qiáng)了各類工作項(xiàng)目和研究項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，重大工程都有專項(xiàng)管理辦法。

三是從風(fēng)險(xiǎn)防范入手，建立起重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和輿情監(jiān)測制度。目前，全市已經(jīng)建立起學(xué)生思想道德發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測、學(xué)生減負(fù)監(jiān)測、學(xué)業(yè)水平監(jiān)測、教育工作滿意度監(jiān)測等多項(xiàng)監(jiān)測機(jī)制。

四是從督導(dǎo)檢查入手，專項(xiàng)督導(dǎo)持續(xù)跟進(jìn)，重視先行先試，先后開展學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、特殊教育等專項(xiàng)督導(dǎo)以及教育執(zhí)法檢查，開展高中教育督導(dǎo)調(diào)研，首次啟動(dòng)校外教育專項(xiàng)督導(dǎo)，開全國之先例。

五是從黨建工作入手，重視理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，建立基礎(chǔ)教育理論中心組學(xué)習(xí)制度，組織全市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十和市十一次黨代會(huì)精神，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

注重內(nèi)涵發(fā)展，提升育人質(zhì)量，著力培育體現(xiàn)“北京精神”的首都青少年

2012年，我們更加關(guān)注學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，拓寬學(xué)生發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

一是市、區(qū)縣積極落實(shí)育人為本的理念。我們召開了全市中小學(xué)德育工作會(huì)議，頒布了中小學(xué)德育工作行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施工程。我們大力弘揚(yáng)和培育“北京精神”，學(xué)雷鋒主題活動(dòng)貫穿全年，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，著力培養(yǎng)體現(xiàn)“北京精神”的首都青少年。

二是學(xué)校更加注重內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升。我們成立的小學(xué)、初中、高中教育研究會(huì)積極發(fā)揮作用，推動(dòng)各區(qū)縣和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。全市大力推動(dòng)主動(dòng)減負(fù)、科學(xué)減負(fù)、創(chuàng)新減負(fù)和系統(tǒng)減負(fù)，東城、西城、海淀、大興、順義等區(qū)縣涌現(xiàn)出一批“輕負(fù)擔(dān)，高質(zhì)量”的優(yōu)秀典型。

三是學(xué)生發(fā)展平臺(tái)更加寬廣和豐富。目前，全市不僅形成了翱翔計(jì)劃、雛鷹計(jì)劃等創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)，還有金帆藝術(shù)團(tuán)、金鵬科技團(tuán)等藝術(shù)科技發(fā)展平臺(tái)，更有普惠所有學(xué)生的社會(huì)大課堂。2012年，“學(xué)生教育計(jì)劃書”的制定、資源聯(lián)盟的建設(shè)和2億元經(jīng)費(fèi)的投入，有力地推動(dòng)了學(xué)生走進(jìn)社會(huì)大課堂。體育藝術(shù)“2+1”工程大力推進(jìn)，陽光體育活動(dòng)深入開展。國際學(xué)生北京夏令營等數(shù)個(gè)國際交流平臺(tái)發(fā)揮了重要作用。

推動(dòng)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，大幅提升首都基本公共教育服務(wù)質(zhì)量

2012年，我們加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成東城區(qū)等首批11個(gè)區(qū)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估，研究制定推進(jìn)首都基本公共教育服務(wù)均等化的意見，在推進(jìn)首都基本公共教育服務(wù)水平上又上新臺(tái)階。

一是千方百計(jì)保障經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校和弱勢群體傾斜。2012年學(xué)前教育投入2.3億元用于農(nóng)村幼兒園建設(shè)，基本解決農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)兒童入園問題，逐步構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。投入4000萬元為農(nóng)村寄宿制中小學(xué)校更換生活用車130輛。義務(wù)教育階段四類寄宿學(xué)生伙食補(bǔ)助由每人每月160元提高到240元。市級(jí)投入5.2億元保障來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。

二是千方百計(jì)保障隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。2012年公辦中小學(xué)接收隨遷子女36.6萬，占比達(dá)74.7%，比上年提高3.8%。

三是千方百計(jì)保障特殊教育、民族教育、專門教育健康發(fā)展。加快特殊教育學(xué)?；竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定《中小學(xué)融合教育行動(dòng)計(jì)劃》。全力做好內(nèi)高班管理工作，保障5000多名少數(shù)民族學(xué)生在京的學(xué)習(xí)生活，13個(gè)接收內(nèi)高班學(xué)生的區(qū)縣為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。開展專門學(xué)校調(diào)研，研制專門學(xué)校語數(shù)英等八個(gè)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見。

增加教育投入，加快資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)首都基礎(chǔ)教育從“一個(gè)都不少”到“人人都學(xué)好”的教育跨越

2012年，國家和北京市加快落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)4%的目標(biāo)，新增從土地出讓收益中計(jì)提教育資金和地方教育附加兩項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)來源，全市生均教育經(jīng)費(fèi)繼續(xù)在全國領(lǐng)先，有效保障了基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè)等一批重大工程的順利啟動(dòng)和實(shí)施，也帶來了首都基礎(chǔ)教育發(fā)展三個(gè)方面的積極變化。

一是基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件大為改善，特別是城市薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件得到大幅改善。小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程全面收官，全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件在主要項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。完成北京市少年宮和新盲校建設(shè)，推動(dòng)7所學(xué)校利用中央彩票公益金建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。

二是基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)力度持續(xù)加大。繼續(xù)實(shí)施“春風(fēng)化雨”“綠色耕耘”等工程，實(shí)施北京市特崗計(jì)劃，實(shí)施“名師、名校長教育家工程”和“農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程”。推動(dòng)了國內(nèi)訪學(xué)計(jì)劃，開展了多層面的干部教師培訓(xùn)，涉及學(xué)前教育、民辦教育、民族教育、特殊教育和專門教育等各級(jí)各類教育。

三是入園難、入學(xué)難得到有效緩解。2012年新增入園名額2.4萬個(gè)，全市優(yōu)質(zhì)幼兒園達(dá)到477所，比上年度增加53所。14萬小學(xué)新生如期順利入學(xué)。

回應(yīng)百姓訴求，規(guī)范辦學(xué)行為，樹立首都基礎(chǔ)教育發(fā)展新形象

2012年，首都基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題受到了社會(huì)、公眾和媒體的持續(xù)關(guān)注。我們沒有回避問題，而是積極回應(yīng)，召開了中斷多年的全市中小學(xué)校長大會(huì)，拿出了切實(shí)舉措，樹立了首都基礎(chǔ)教育的良好形象。

一是與升學(xué)掛鉤的“奧數(shù)熱”得到有效遏制。我們加大力度治理與入學(xué)掛鉤的奧數(shù)問題，全面叫停與升學(xué)掛鉤的奧數(shù)競賽培訓(xùn)，對(duì)全市所有中小學(xué)校進(jìn)行全面檢查，集中查處與奧數(shù)競賽和培訓(xùn)掛鉤的入學(xué)行為，對(duì)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，城六區(qū)的30所重點(diǎn)學(xué)校向社會(huì)做出莊嚴(yán)承諾。

二是圍繞擇校費(fèi)等開展的教育亂收費(fèi)治理力度繼續(xù)加大。我們落實(shí)教育部、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)的《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》和《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》，制定了具體的實(shí)施意見。接受國家發(fā)改委等七部門對(duì)北京市教育收費(fèi)情況檢查。穩(wěn)步實(shí)施基礎(chǔ)教育入學(xué)、升學(xué)、考試、學(xué)籍管理等工作，完成《北京市中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)成績考核管理辦法》修訂工作。

2013年：尊重規(guī)律，推動(dòng)首都基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展

突出教育主題，把握發(fā)展主線，全面推進(jìn)首都基礎(chǔ)教育更加科學(xué)發(fā)展

2013年，首都基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展面臨著新的形勢和要求，各項(xiàng)工作任務(wù)依然非常艱巨：適齡兒童小學(xué)入學(xué)高增長的態(tài)勢將延續(xù)，需要進(jìn)一步加快建設(shè)力度、增加學(xué)位供給；隨遷子女升學(xué)考試方案正式開始實(shí)施，擇校問題、收費(fèi)問題將繼續(xù)受到社會(huì)的高度關(guān)注；教育體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃和多項(xiàng)建設(shè)工程要推進(jìn)實(shí)施。這更加考驗(yàn)我們的決策智慧和執(zhí)行能力，需要我們付出更大的勇氣和決心，承擔(dān)更大的責(zé)任和使命，推動(dòng)首都基礎(chǔ)教育持續(xù)向前發(fā)展。

2013年工作的總體思路概括起來就是：突出“一個(gè)主題”，把握“一條主線”，圍繞“兩個(gè)基本”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

1.突出“一個(gè)主題”，即突出素質(zhì)教育主題，堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)

2013年，將深入實(shí)施德育行動(dòng)計(jì)劃八項(xiàng)工程，推進(jìn)課程育人、文化育人、實(shí)踐育人。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育每月有主題、全年成系列。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程，以博物館月、公共服務(wù)周、學(xué)生教育計(jì)劃書、資源聯(lián)盟建設(shè)等為抓手，推動(dòng)社會(huì)大課堂建設(shè)和應(yīng)用常態(tài)化。推進(jìn)陽光體育活動(dòng)，豐富學(xué)生在創(chuàng)新探究、藝術(shù)科技、社會(huì)實(shí)踐、跨文化交流等方面的發(fā)展平臺(tái)和載體。

2.把握“一條主線”，即把握改革發(fā)展的主線，以國家級(jí)教育體制改革項(xiàng)目為抓手，以課程改革為核心，推進(jìn)體制機(jī)制的突破

一是“讓亮點(diǎn)更亮”，豐富和完善北京數(shù)字學(xué)校服務(wù)種類和功能，打造首都基礎(chǔ)教育新品牌，在更新義務(wù)教育階段同步課程的基礎(chǔ)上，錄制高中階段名師課程，推進(jìn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”深度融合應(yīng)用。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持30所一體化學(xué)校建設(shè)，深入推進(jìn)“一個(gè)法人、一體化管理”改革。加大展示和宣傳，推出更多“百姓身邊的好學(xué)?！薄?/p>

二是“讓難點(diǎn)破冰”，繼續(xù)推進(jìn)國家教育體制改革項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)，深化人才培養(yǎng)體制、學(xué)校辦學(xué)體制、人事制度改革。積極引導(dǎo)民辦中小學(xué)教育健康發(fā)展。完善具有首都特色的國家、地方、學(xué)校三級(jí)課程體系。探索對(duì)部門辦園、民辦園的支持保障機(jī)制，設(shè)立中小學(xué)教師正高級(jí)職務(wù)（職稱），建立市級(jí)骨干班主任制度等。

3.圍繞“兩個(gè)基本”，即圍繞把更多的辦學(xué)自還給學(xué)校、把更多的發(fā)展選擇權(quán)還給學(xué)生的“基本內(nèi)涵”，圍繞以學(xué)校文化、內(nèi)涵發(fā)展為主的學(xué)?！盎窘ㄔO(shè)”，完善公共服務(wù)體系，努力促進(jìn)教育公平

2013年，市級(jí)將更加注重給區(qū)縣和學(xué)校搭平臺(tái)、建機(jī)制、出政策、投經(jīng)費(fèi)，通過學(xué)前教育、德育工作、中小學(xué)建設(shè)、融合教育、體育衛(wèi)生等五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，加快基礎(chǔ)教育學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，提供“廣覆蓋、?；?、多形式、高質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)，使全市幼兒園總數(shù)達(dá)到1530 所左右，公辦園占比達(dá)65% 以上，新增幼兒園學(xué)位2.4萬個(gè)，新建43個(gè)早教基地。制定義務(wù)教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)尚未通過義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的5個(gè)區(qū)縣落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，多種方式推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育輻射和共享。繼續(xù)實(shí)施學(xué)校文化建設(shè)工程，以百年學(xué)校文化傳承與創(chuàng)新為引領(lǐng)，帶動(dòng)中小學(xué)文化特色建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展。繼續(xù)支持70所高色校建設(shè)，促進(jìn)高中有特色、多樣化發(fā)展。啟動(dòng)民族教育學(xué)校建設(shè)工程。加快特殊教育支持中心和融合教育示范區(qū)創(chuàng)建，新建17個(gè)學(xué)前特教基地。

4.實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展方式和育人模式兩個(gè)轉(zhuǎn)變，落實(shí)治理教育亂收費(fèi)等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，持續(xù)提高科學(xué)管理水平

一是教育發(fā)展方式由重投入、重建設(shè)向重管理、重提升轉(zhuǎn)變。2013年，將進(jìn)一步做好課題立項(xiàng)、科研規(guī)劃、成果轉(zhuǎn)化、對(duì)外交流等工作。借助建設(shè)世界城市的有利契機(jī)，擴(kuò)大教育交流與合作。加大督導(dǎo)檢查力度，保持治理教育亂收費(fèi)、奧數(shù)與升學(xué)掛鉤等問題的高壓態(tài)勢，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

二是育人模式由工作管理向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)4%目標(biāo)，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，把不斷增加的教育投入更好地惠及到廣大中小學(xué)生，讓他們更直接地享受到首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)成果。繼續(xù)開展創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。深化黨的十精神的學(xué)習(xí)貫徹，落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委、市政府的實(shí)施意見，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、作風(fēng)，更多地傾聽教師、學(xué)生、學(xué)校的聲音和訴求。

尊重教育規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為，構(gòu)建首都基礎(chǔ)教育發(fā)展良好生態(tài)

當(dāng)前，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域還存在一些人民群眾反映強(qiáng)烈的、不符合教育規(guī)律的辦學(xué)行為和現(xiàn)象，如學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、擇校、搶生源等。這些現(xiàn)象主要根源來自于教育系統(tǒng)自身缺乏尊重規(guī)律、安安靜靜、踏踏實(shí)實(shí)辦教育的追求。今年，要進(jìn)一步強(qiáng)化尊重教育規(guī)律和人的成長規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為的基本要求，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面有所突破。

1.以減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)為突破口，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長

學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下滑一直是困擾基礎(chǔ)教育發(fā)展的頑癥。我們要深刻反思，不能以延長學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間、增加學(xué)生負(fù)擔(dān)、犧牲學(xué)生健康和興趣為代價(jià)來換取所謂的質(zhì)量的提升。

要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，確保開足開齊課程。一部分學(xué)校在課程開設(shè)方面仍然存在短期的、功利的、片面的傾向，體現(xiàn)在總課時(shí)超標(biāo)，特別是語數(shù)外課時(shí)超標(biāo)，以及體育課和體育鍛煉時(shí)間沒有得到保障。

學(xué)校必須要有底線意識(shí)，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和課程計(jì)劃組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，控制課程總量；優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)開發(fā)適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展需要的課程。嚴(yán)格執(zhí)行國家體育課時(shí)規(guī)定，全面提高體育課和每天一小時(shí)體育鍛煉的實(shí)效性，力爭實(shí)現(xiàn)“三升一降”，即使學(xué)校體育工作水平明顯提升；學(xué)生耐力、柔韌性、力量等體能素質(zhì)明顯提升；體育后備人才數(shù)量和質(zhì)量明顯提升；學(xué)生肥胖、近視發(fā)生率明顯下降。

要提高課堂實(shí)效，實(shí)現(xiàn)增效減負(fù)。教師要提高駕馭課堂的能力，深入“三個(gè)研究”，要研究教材，吃透標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真?zhèn)浜谜n；要研究學(xué)生，根據(jù)學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和特點(diǎn)因材施教；要研究教學(xué)方式，靈活運(yùn)用不同方式，提高教學(xué)針對(duì)性。尊重學(xué)生的受教育權(quán)、選擇權(quán)、發(fā)展權(quán)和健康權(quán)，使學(xué)生成為教育的主人、學(xué)校的主人、課堂的主人，積極倡導(dǎo)自主、合作、探究等多種學(xué)習(xí)方式。

要加強(qiáng)作業(yè)研究，實(shí)施有效作業(yè)。從全市情況看，對(duì)作業(yè)尤其是有效作業(yè)的研究還很不夠。老師布置的家庭作業(yè)成為學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)最外顯的原因，同時(shí)，機(jī)械重復(fù)性的、懲罰性的無效作業(yè)和低效作業(yè)大量存在；教師給家長布置作業(yè)的現(xiàn)象也屢屢發(fā)生。

要實(shí)現(xiàn)減負(fù)，必須在作業(yè)環(huán)節(jié)有所突破。在量上按照規(guī)定，嚴(yán)格控制。在質(zhì)上大力提倡有效作業(yè)。教師要做到備課的同時(shí)備作業(yè)，要關(guān)注個(gè)體差異，增強(qiáng)作業(yè)層次性、針對(duì)性；要?jiǎng)?chuàng)新形式，增加開放式、實(shí)踐類作業(yè)；要強(qiáng)化作業(yè)批改，力爭做到全批全改，面批面改，加強(qiáng)作業(yè)反饋。提倡校長、干部進(jìn)課堂，聽課的同時(shí)關(guān)注作業(yè)、檢查作業(yè)。

要更新教育觀念，轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)方式。評(píng)價(jià)問題根本上是教育追求問題，要充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷、改進(jìn)和促進(jìn)發(fā)展的功能，杜絕以生源競爭為目的的簡單評(píng)價(jià)、依據(jù)單一分?jǐn)?shù)對(duì)學(xué)生和教師排隊(duì)等功利作法，使教育回歸尊重生命、服務(wù)發(fā)展的本質(zhì)要求。

人類的教育價(jià)值追求經(jīng)過了注重知識(shí)、發(fā)展智能和尊重生命三個(gè)大的發(fā)展階段，也可以說“為生存而教”“為發(fā)展而教”和“為享受而教”。三個(gè)階段的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為學(xué)業(yè)成績、學(xué)生身心發(fā)展的充分程度和學(xué)生的“幸福感”。我們要以“幸福感”，即生命發(fā)展和社會(huì)人文素質(zhì)的提高作為評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2.以健全公平規(guī)則為基本保障，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

目前我們的教育發(fā)展環(huán)境并不寬松，擇校等不規(guī)范辦學(xué)行為嚴(yán)重?cái)_亂了健康有序的入學(xué)秩序和發(fā)展環(huán)境。2012年，國家和北京市相繼出臺(tái)了關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的文件，市政府即將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育改革，提升基本公共教育服務(wù)水平的意見》，對(duì)規(guī)范辦學(xué)將會(huì)提出更加明確的工作要求。

要嚴(yán)禁假期大面積集體補(bǔ)課。假期補(bǔ)課，尤其是假期集體補(bǔ)課、上新課、趕教學(xué)進(jìn)度的現(xiàn)象在我市屢屢發(fā)生，侵害了學(xué)生正常的休假權(quán)利。今年寒假，各區(qū)縣和學(xué)校，除個(gè)別學(xué)生補(bǔ)課外，禁止出現(xiàn)任何形式的集體補(bǔ)課、上新課現(xiàn)象；不鼓勵(lì)、不引導(dǎo)、不允許推薦學(xué)生到校外機(jī)構(gòu)補(bǔ)課；嚴(yán)禁出租出借校舍供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用；嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師有償補(bǔ)課。采取多種形式，豐富學(xué)生假期生活，把愉快的假期還給學(xué)生，把生命發(fā)展的自和選擇權(quán)還給學(xué)生。

要進(jìn)一步規(guī)范招生入學(xué)工作。堅(jiān)持義務(wù)教育階段免試、就近入學(xué)，各區(qū)縣合理劃定公辦學(xué)校的招生范圍。禁止區(qū)縣以雙向選擇為由，助推學(xué)校擇生、學(xué)生擇?，F(xiàn)象。在小升初推優(yōu)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照小學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果和正規(guī)程序錄取。堅(jiān)決禁止學(xué)校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學(xué)生；堅(jiān)決禁止公辦學(xué)校單獨(dú)或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班。嚴(yán)格網(wǎng)上錄取，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理，建立控制跨片流動(dòng)的審核制度。

要優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”。首先，加強(qiáng)個(gè)體自律，優(yōu)化人際環(huán)境。教育工作者要尊重教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，營造和諧友善的師生關(guān)系、干群關(guān)系。其次，強(qiáng)化行業(yè)自律，優(yōu)化教育內(nèi)部環(huán)境。提高法律法規(guī)和政策的執(zhí)行力，確保政令暢通，令行禁止。淡化分?jǐn)?shù)競爭、生源競爭、資源競爭等不良競爭，力戒學(xué)校建設(shè)中的鋪張浪費(fèi)和形象工程。加強(qiáng)督導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察，營造風(fēng)清氣正、和諧包容的環(huán)境。再次，堅(jiān)持民主開放，優(yōu)化教育外部環(huán)境。加大主動(dòng)宣傳力度，加強(qiáng)學(xué)校和家長、社區(qū)的溝通與協(xié)作，自覺接受監(jiān)督，積極聽取意見建議，爭取更多的理解和支持。

3.以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為有力支撐，提高教育質(zhì)量

“一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的教育質(zhì)量，不會(huì)超過教師的質(zhì)量”。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的專業(yè)化教師隊(duì)伍是我們規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量的有力保障。

目前，全市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)還存在以下問題：數(shù)量上，師資缺口不斷擴(kuò)大，部分區(qū)縣短缺嚴(yán)重；質(zhì)量上，一些地區(qū)還存在沒有取得教師資格證的老師從事教育教學(xué)工作的現(xiàn)象；結(jié)構(gòu)上，教非所學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，需要進(jìn)一步優(yōu)化。針對(duì)這些問題，要做好以下三方面工作。

全面提高教師師德水平。教師是學(xué)生成長的引路人，這是需要有良心、責(zé)任心和事業(yè)心的職業(yè)。要建立健全師德建設(shè)長效機(jī)制，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)。落實(shí)國家關(guān)于嚴(yán)禁公辦在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課的要求，嚴(yán)禁公辦中小學(xué)教職工組織或參與有償補(bǔ)課，凡是組織或參與有償補(bǔ)課的，一律取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、晉升、職稱評(píng)選等資格，并按照有關(guān)規(guī)定在年度考核中予以追究，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師專注本職工作。

篇8

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

二、《安全生產(chǎn)法》第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾

期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

三、《安全生產(chǎn)法》第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自行罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

四、《安全生產(chǎn)法》第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

(二)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

五、《安全生產(chǎn)法》第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事

責(zé)任：

（一)礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;

（二）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（三）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；

（四）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

(五）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；

（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

(八）特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；

（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

六、《安全生產(chǎn)法》第八十四條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者

違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

七、《安全生產(chǎn)法》第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé) 任： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；

（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

（三）進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的。

八、《安全生產(chǎn)法》第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

九、《安全生產(chǎn)法》第八十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

《礦山安全法》

十、《礦山安全法》第四十條違反本法規(guī)定，由下列行為之一的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

（一）未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；

（二）使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測儀器的；

（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；

（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；

（五）未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。

十一、《礦山安全法》第四十三條礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由勞動(dòng)行政主管部門處以罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由勞動(dòng)行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

《礦山安全法實(shí)施條例》

十二、《礦山安全法實(shí)施條例》第五十二條依照《礦山安全法》第四十條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的，處4萬元以下的罰款；

（二）使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器的，處5萬元以下的罰款；

（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的，處5萬元以下的罰款；

（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的，處2萬元以下的罰款；

（五）未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的，處3萬元以下的罰款。

十三、《礦山安全法實(shí)施條例》第五十三條依照《礦山安全法》第四十三條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為5萬元以上10萬元以下。

《煤礦安全監(jiān)察條例》

十四、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十六條煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。

十五、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十七條煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防止瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期達(dá)到要求，逾期仍達(dá)不到要求的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。

十六、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十八條煤礦作業(yè)場所未使用專用防爆電器設(shè)備、專用放炮器、人員專用升降容器或者使用明火明電照明，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以處3萬元以下的罰款。

十七、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十九條未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，或者使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正或者

責(zé)令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。

十八、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十一條分配職工上崗作業(yè)前未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處4萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)

責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。

十九、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十二條煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以處10萬元以下的罰款。

二十、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十五條煤礦有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分。

二十一、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十六條煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的；

（二）偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場的；

（三）阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

二十二、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1O萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)工商登記注冊(cè)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的；

（二）未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證，擅自開工生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)擅自改建、擴(kuò)建的；

（四）未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證或者未經(jīng)工商登記注冊(cè)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品，或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品的。

二十三、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十八條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

二十四、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十九條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、質(zhì)檢部門或者交通部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期末改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)定點(diǎn)，擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的；

（二）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器未按照國家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)檢驗(yàn)合格的；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量）與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的；

（四）對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器在使用前，不進(jìn)行檢查的；

（五）使用非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的或者未經(jīng)檢測、檢驗(yàn)合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。

二十五、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí)，不立公告并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的。

二十六、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十一條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行定期安全評(píng)價(jià)，并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案，或者對(duì)安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置不立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施的；

（二）未在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品場所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置，并保持正常適用狀態(tài)的；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品未儲(chǔ)存在專用倉庫內(nèi)或者未設(shè)專人管理的；

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫未進(jìn)行核查登記或者入庫后未定期檢查的；

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、消防的要求，未設(shè)置明顯標(biāo)志，或者未對(duì)專用倉庫的儲(chǔ)存設(shè)備和安全設(shè)施定期檢的；

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品民用小包裝的存放量超過國家規(guī)定限量的；

（七）劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品未在專用倉庫存內(nèi)單獨(dú)存放，或者未實(shí)行雙收發(fā)、雙人保管，或者未將儲(chǔ)存居劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的的情

況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案的；

（八）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位不如實(shí)記錄劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途，輔未采取必要的保安措施防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用，或者發(fā)生劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用后不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的；

（九）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不記錄劇毒化學(xué)品購買單位的名稱、地址，購買人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途，或者不每天核對(duì)劇毒化學(xué)品的銷售情況，或者發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的。

二十七、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管條例》第六十二條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí)未采取有效措施，處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

二十八、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十三條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位銷售其產(chǎn)品的；

（三）居隋化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向個(gè)人或者無購買憑證、準(zhǔn)購證的單位銷售劇毒化學(xué)品的。

二十九、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十四條違反本條例的規(guī)定，偽造、變?cè)?、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓居憤化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證以及其他有關(guān)證件，或者使用作廢的上述有關(guān)證件的，由公安部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證、印章罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

三十、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十五條違反本條例的規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸，有違法所得的，由交通部門沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法

所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

三十一、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十六條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由交通部門處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員碟企附理人員、押運(yùn)人員未經(jīng)考核合格，取得上崗資格證的；

（二）利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸居情化學(xué)品和國家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品的；

（三）托運(yùn)人未按照規(guī)定向交通部門辦理水路運(yùn)輸手續(xù)，擅自通過水路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（四）托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，不向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況，或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，交付托運(yùn)時(shí)未添加的；

（五）運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)，并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的。

三十二、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大環(huán)境污染事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）托運(yùn)人未向公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，擅自通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，不配備押運(yùn)人員或者脫離押運(yùn)人員監(jiān)管，超裝、超載，中途停車住宿或者遇有無法正常運(yùn)輸?shù)那闆r，不向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，未向公安部門報(bào)告，擅自進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域，或者進(jìn)入禁止通行區(qū)域不遵守公安部門規(guī)定的行車時(shí)間和路線的；

篇9

一、用人單位違法解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同的解除，是指勞動(dòng)合同訂產(chǎn)后尚未全部履行之前，由于某種原因?qū)е聞趧?dòng)合同一方或雙方當(dāng)事人提前消滅勞動(dòng)關(guān)系的法律行為。勞動(dòng)合同的解除分為法定解除和約定解除兩種。違法解除勞動(dòng)合同，是指當(dāng)事人違反法律規(guī)定的條件和程序單方解除勞動(dòng)合同。本文所稱用人單位違法解除勞動(dòng)合同，包括違反法律的規(guī)定解除解除勞動(dòng)合同和違反勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同兩種情形。《勞動(dòng)法》第二十四條規(guī)定了勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方協(xié)商一致可以解除勞動(dòng)合同；第二十五條規(guī)定了用人單位對(duì)勞動(dòng)者給予過失性辭退的條件；第二十六條規(guī)定了用人單位對(duì)勞動(dòng)者給予非過失性辭退的條件及程序；第二十七條規(guī)定了用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員的條件和程序；第二十九條規(guī)定了用人單位不得解除勞動(dòng)合同的特別情形?，F(xiàn)實(shí)中，不少用人單位無視法律的規(guī)定，隨意或武斷地解除勞動(dòng)合同，嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

根據(jù)勞動(dòng)和保障部、國家統(tǒng)計(jì)局每年度《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，全國各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭議案件逐年持續(xù)攀升：1998年為9．4萬件；1999年為12萬件；2000年為13．5萬件；2001年為15．5萬；2002年為18．4萬件；2003年預(yù)計(jì)21萬件。在這些日益增多的勞動(dòng)爭議案件中，因用人單位違法解除勞動(dòng)合同而引發(fā)的勞動(dòng)爭議案件占了相當(dāng)大的比例。

（一）用人單位違法解除勞動(dòng)合同的主要表現(xiàn)

1．濫用關(guān)于試用期的單方解除權(quán)。在沒有約定試用期，或者試用期的約定違法，或者已過了試用期的情況下，仍以試用期內(nèi)不符合錄用條件為由，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

2．濫用關(guān)于違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的單方解除權(quán)。在沒有規(guī)章制度，或者規(guī)章制度違法；或者規(guī)章制度沒有公示；或者違紀(jì)行為輕微的情況下，以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度為由，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

3．濫用經(jīng)濟(jì)性裁員的單方解除權(quán)。在不符合經(jīng)濟(jì)性裁員條件和程序的情況下，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

4．濫用工資獎(jiǎng)金分配權(quán)和勞動(dòng)用工管理權(quán)。隨意對(duì)勞動(dòng)者調(diào)崗、降職、減薪，如果勞動(dòng)者不服從安排或一兩天不上班，用人單位就以勞動(dòng)者不服從安排或曠工為由予以辭退；或者逼迫勞動(dòng)者自動(dòng)離職。

5．濫用關(guān)于勞動(dòng)者不能勝任工作的單方解除權(quán)。隨意調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者工作崗位或提高定額標(biāo)準(zhǔn)，借口勞動(dòng)者不能勝任工作而解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

6．隨意辭退“三期”女職工和在醫(yī)療期內(nèi)的勞動(dòng)者。許多用人單位覺得處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工和處于醫(yī)療期內(nèi)的勞動(dòng)者對(duì)單位是一種負(fù)累，總是千方百計(jì)找借口辭退或者強(qiáng)行辭退。

7．辭退勞動(dòng)者不出具任何書面通知或決定。當(dāng)爭議發(fā)生后，這些用人單位往往不承認(rèn)是單位辭退勞動(dòng)者，而稱是勞動(dòng)者自動(dòng)離職。

用人單位違法解除勞動(dòng)合同的表現(xiàn)形式還有許多，如濫用關(guān)于嚴(yán)重失職，對(duì)單位利益造成重大損害的單方解除權(quán)；濫用關(guān)于“客觀情況”發(fā)生重大變化的單方解除權(quán)等等。甚至不以任何理由，只根據(jù)老板及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的好惡，或打擊報(bào)復(fù)，或因人際關(guān)系，強(qiáng)行辭退老板或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“不順眼”的勞動(dòng)者。

（二）產(chǎn)生上述情況的主要原因

1．市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競爭日益激烈，不少企業(yè)為減少人工成本，不惜犧牲勞動(dòng)者利益，違法辭退勞動(dòng)者，以保護(hù)企業(yè)利益。

2．某些企業(yè)主或高層管理者，勞動(dòng)法律意識(shí)和履約意識(shí)淡薄，不重視勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同的遵守。

3．某些企業(yè)主或高層管理者，錯(cuò)誤理解企業(yè)的工資獎(jiǎng)金分配權(quán)和用工自主權(quán)，認(rèn)為企業(yè)有權(quán)根據(jù)經(jīng)營狀況和管理需要隨意裁減員工或調(diào)崗、降職、減新。

4．不少企業(yè)對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的合法性、合理性及其效力產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為勞動(dòng)者必須遵守企業(yè)的規(guī)章制度，而不問企業(yè)規(guī)章制度合理合法與否、向勞動(dòng)者公示與否，動(dòng)不動(dòng)就以嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和企業(yè)規(guī)章制度為由辭退輕微違紀(jì)的勞動(dòng)者。

5．勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法不公、不力，對(duì)用人單位的違法行為睜只眼閉只眼，對(duì)勞動(dòng)者的投訴愛理不理，甚至偏袒用人單位，助長了用人單位的違法行為。

6．勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章存在缺陷、不足和沖突，一些用人單位故意鉆法律空子解除勞動(dòng)合同，且不給或少給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償，有時(shí)勞動(dòng)監(jiān)察部門、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)和人民法院也感到無所適從，無可奈何。

二、用人單位承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任的形式及賠償范圍

法律責(zé)任，是指由于違法行為、違約行為或由于法律的規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。違反勞動(dòng)法的責(zé)任形式有行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。前面已說，本文探討的用人單位違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，主要是指經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是勞動(dòng)合同當(dāng)事人承擔(dān)勞動(dòng)法律責(zé)任的主要形式，其主要方式有支付違約金、賠償損失和繼續(xù)履行。

（一）違約金。違約金是指當(dāng)事人一方不履行合同的約定時(shí)，依法律規(guī)定或合同約定向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額金錢的責(zé)任形式。根據(jù)違約金的性質(zhì)，違約金可分為賠償性違約金和懲罰性違約金。賠償性違約金是指旨在彌補(bǔ)一方因另一方違約所受到的實(shí)際損失而約定的違約金；懲罰性違約金是指對(duì)違約行為進(jìn)行懲罰，數(shù)額可以大于守約方實(shí)際損失的違約金。根據(jù)國家對(duì)違約金的干預(yù)程度，違約金可為分約定違約金和法定違約金兩種。凡是以合同約定的違約金，就屬于約定違約金；由法律規(guī)定的違約金，就屬于法定違約金。原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問題的通知》（勞部發(fā)[1996]355號(hào)，以下簡稱《通知》）第3條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定違約金。這一規(guī)定確立了違約金是我國承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的方式。

篇10

大豆蚜對(duì)于大豆的危害非常嚴(yán)重，大豆蚜對(duì)于嫩葉和嫩芽會(huì)趨之若鶩，成蟲后集中在豆株的葉頂部，通過吸食豆莢汁液來進(jìn)行生存。豆葉被蟲害殘害后會(huì)沒有葉綠素，這樣就會(huì)在葉片上形成一點(diǎn)一點(diǎn)的黃斑，逐漸的擴(kuò)大到整個(gè)葉片，影響了大豆的營養(yǎng)生成，造成植株葉卷縮、根系發(fā)育不良。受到此蟲害影響的大豆年產(chǎn)量會(huì)降低五分之一到三分之一，嚴(yán)重的會(huì)超過半數(shù)。而且大豆蚜還會(huì)傳播花葉病毒病。我國的大豆種植地比較廣闊，東三省、華北、山東等地屬于大豆芽蟲害高發(fā)地帶，野生大豆、鼠李等等都是這種蟲害危害的對(duì)象。

1.形態(tài)特征

大豆蚜APhis glycines Matsumura屬同翅月，蚜科.別名叫膩蟲。成蟲為有翅胎生雌蚜，體長卵形，黃色或黃綠色。卵圓形，淡黃色至黃綠色。有翅若蚜和無翅若蚜相似。

1.1成蟲

有翅胎生雌蚜，體長卵形，黃色或黃綠色，體長1一真.5mm。體側(cè)有顯著的乳狀突起，額瘤不顯著，復(fù)眼暗紅色。觸角6節(jié)，約與體等長，灰黑色，第3節(jié)上有6-7個(gè)次生感覺孔，排成一列。腹管圓筒形，黑色，基部比端部粗兩倍，上有瓦片狀輪紋。尾片黑色，圓錐形，中部略溢，生有2-4對(duì)長毛。

1.2無翅胎生雌蚜

無翅孤雌胎生蚜，體長橢圓形，黃色或黃綠色，體長 0.95-1.29毫米。體側(cè)的乳狀突起、額瘤、復(fù)眼和喙的特征均與有翅蚜相同。觸角長度短于體長，五次生感覺孔，第五節(jié)末端及第六節(jié)基部和鞭部相接處各有1個(gè)原生感覺孔，第六節(jié)鞭狀部長度約為基部的2-3倍。腹管黑色，圓筒形，基部稍寬，具瓦片紋。尾部圓錐形，中部縊縮，有3-4對(duì)長毛。

2.發(fā)生規(guī)律和生活習(xí)性

大豆蚜蟲分有翅胎生雌蚜（體長0.9-1.6毫米）和無翅胎生雌蚜（體長1.52-1.95毫米）。有翅蚜能遷飛，使危害范圍擴(kuò)大。大豆蚜蟲危害盛期在6月底。7月初。一般6月中下旬開始在大豆田出現(xiàn)，持續(xù)高溫，干旱少雨，容易使蚜蟲大量發(fā)生，越干旱危害越重。

大豆蚜每年都會(huì)有18年代。在我國北方地區(qū)成蟲產(chǎn)下卵后，卵會(huì)在枝條縫隙中進(jìn)行過冬，等到來年的4月份天氣轉(zhuǎn)暖了以后就開始孵化成干母，干母孤雌胎生繁殖2代。在5月底的時(shí)候正好是大豆出苗的時(shí)候，這時(shí)有翅胎生雌蚜，飛向豆田，然后再豆田中進(jìn)行繁殖大約10代。6月底到7月之間屬于大豆蚜的旺盛前期，逐漸的到7月底進(jìn)入旺盛期，對(duì)大豆造成嚴(yán)重的蟲害，旺盛期過后，因?yàn)闅夂蛞约盃I養(yǎng)等等因素，大豆蚜?xí)_始消退，豆株上回出現(xiàn)淡黃色的小蚜蟲。8月底到9月初是大豆蚜的繁殖后期，母蟲會(huì)飛向寄主鼠李上進(jìn)行產(chǎn)卵。

大豆蚜每一年都要進(jìn)行四次飛遷，所以每一次飛遷都會(huì)在大豆上呈現(xiàn)出消長階段，第一次遷飛是在大豆剛剛出苗的時(shí)候，大豆蚜從寄主飛往豆田，這個(gè)階段的病蟲害的分布是零星點(diǎn)點(diǎn)。第二此大豆蚜的飛遷回形成蔓延狀態(tài)，蚜蟲的分布從點(diǎn)擴(kuò)展到面，但是還不是旺盛時(shí)期，這個(gè)階段進(jìn)行防治的話還不算晚。第三次飛遷是7月份的時(shí)候，這個(gè)階段大豆處于開花期，蚜蟲的危害比較嚴(yán)重，屬于旺盛期。最后一次是在9月份的時(shí)候，因?yàn)?月過后氣候和大豆?fàn)I養(yǎng)已經(jīng)不利于大豆蚜，所以蚜蟲數(shù)量會(huì)急劇的減少，最后一次飛遷回寄主就會(huì)要進(jìn)行繁殖產(chǎn)卵，準(zhǔn)備越冬。

以我省為例，氣候?qū)τ诖蠖寡恋挠绊懼饕羌性趦蓚€(gè)時(shí)期：4到5月份以及6到7月份，因?yàn)檫@第一個(gè)階段如果雨量比較大，鼠李生長很旺盛，大豆蚜的繁殖量就會(huì)增加，所以飛遷的數(shù)量很大，第二個(gè)階段是大豆蚜的旺盛期，溫度濕度等等環(huán)境因素都是利于其生長的。到了7月底后雨量增加，高溫多濕的環(huán)境不利于蚜蟲生長就會(huì)開始減少蚜蟲數(shù)量。

3.氣候條件

氣候?qū)τ诖蠖寡恋纳L繁殖影響最為嚴(yán)重。我省得氣候利于蚜蟲繁殖的時(shí)期集中在4到5月以及6到7月，氣候溫暖，濕度保持在78%以下，因此大豆蚜比較活躍，對(duì)于大豆的蟲害比較嚴(yán)重，影響了大豆的花期遭受蟲害。

4.預(yù)測預(yù)報(bào)

4.1中、長期預(yù)測

依據(jù)鼠李上的卵、孵化程度、初次飛遷的蚜量調(diào)查來進(jìn)行判斷，并且將當(dāng)?shù)氐倪^往蚜蟲害規(guī)律進(jìn)行分析研究，來對(duì)大豆蚜蟲害規(guī)模進(jìn)行預(yù)測。

4.2短期預(yù)測

6月上旬至7月上旬對(duì)大豆田間的蚜蟲數(shù)量進(jìn)行調(diào)查，如果6月25日左右的寄生植株超過了總量的5%，則說明蚜蟲的數(shù)量很多，要是到了6月底仍然沒有減退的趨勢，那么說明天敵較少以及氣候適宜其生長，很有可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重蟲害，要做緊急防治預(yù)報(bào)處理，在此階段如果超過50%的植株是蚜株，平均氣溫在22度以上，濕度低于78%，就應(yīng)該要馬上進(jìn)行蚜蟲防治。

5.綜合防治措施

5.1農(nóng)業(yè)防治

（1）種植抗蟲害性能好的品種。大豆對(duì)于蟲害的抗性體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是對(duì)蟲卵的回避，另一個(gè)是對(duì)入莢的害蟲造成較高的死亡率。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜蛱匦詠磉x擇恰當(dāng)?shù)目瓜x害品種能夠促進(jìn)增長，降低蟲害威脅。

（2）合理輪作。大豆耕作要進(jìn)行輪作其他農(nóng)作物，不要連茬迎茬，這樣能夠降低土壤中的蟲源，增加耕地次數(shù)，可以將土壤中的蟲蛹蟲卵進(jìn)行鏟除。

（3）翻耕豆茬地。大豆收割后要及時(shí)的進(jìn)行秋耕，秋耕要深，才能夠破壞準(zhǔn)備越冬的土壤中的蟲卵，降低來年的蟲害威脅。

（4）及時(shí)耕翻豆后麥茬地。豆茬地如播種小麥，在東北地區(qū)當(dāng)春小麥?zhǔn)崭詈笳涤紫x上移化蛹和羽化期，隨即翻耕麥茬，可大量消滅幼蟲和蛹，降低羽化率。

5.2藥物防治

（1）要注重苗期預(yù)防，75%的3911乳劑或40%甲基異柳磷乳劑，按種子重量的0.2%-0.3%拌種可防治苗期蚜蟲，同時(shí)兼治苗期的某些其它害蟲。此外，亦可采取種子包衣劑技術(shù)既可防蚜，又達(dá)到增產(chǎn)的目的。

（2）其他生育期防治。根據(jù)蟲情調(diào)查，在卷葉前施藥。20%速滅殺丁乳油2000倍液，在蚜蟲高峰前始花期均勻噴霧，噴藥量為300千克/公頃；15%唑蚜威乳油2000倍液噴霧，噴藥量150千克/公頃；15%吡蟲啉可濕性粉劑2000倍液噴霧，噴藥量300千克/公頃；1%-3%蠟蚧輪枝菌素溶液噴霧。

大豆田出現(xiàn)點(diǎn)片危害時(shí)，可用40%樂果乳油 800倍液，40%氧化樂果乳油1000倍液，或選用2.5%敵殺死乳油，5%來福靈乳油。10%溴氰菊酯乳油，每公頃 225-300毫升，對(duì)水60-750升噴霧。