導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速的發(fā)展，一大批工業(yè)實(shí)力雄厚的百強(qiáng)縣涌現(xiàn)出來，掀起了我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。但值得注意的事，我國仍然有大量縣域是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。這些縣域本身工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有很高的比重。立足自身優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)成為這些縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

一、蒙陰縣及其農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

蒙陰縣位于山東省中南部，隸屬臨沂市，地處著名的沂蒙山腹地。該地氣候溫和，四季分明，光照資源豐富；年降水量800毫米以上，境內(nèi)大小河流、湖泊眾多，有豐富的水資源。全縣總面積1601.6平方公里，其中荒山占總面積的57%，丘陵占37%，平原洼地僅占6%。山地與丘陵交錯(cuò)分布，使得交通極為不便 。

自上世紀(jì)八九十年代以來，蒙陰縣結(jié)合山區(qū)實(shí)際，利用山區(qū)獨(dú)特的自然條件，開始大力發(fā)展林果業(yè)。經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，蒙陰縣蜜桃種植面積達(dá)65萬畝，年產(chǎn)19億斤，遙居全國產(chǎn)桃縣之首，被譽(yù)為“中國蜜桃之都”。蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還極大的促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為蒙陰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

二、蒙陰縣特色蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探析

分析各地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，主要有一下幾種模式：龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、市場導(dǎo)向型、政府主導(dǎo)型、中介組織帶動(dòng)型。然而，分析蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程會(huì)發(fā)現(xiàn)，蒙陰蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，而這三個(gè)階段分別是由市場、政府、中介組織交替起主導(dǎo)作用。

1.市場主導(dǎo)階段。市場主導(dǎo)階段即農(nóng)戶自發(fā)探索階段。蒙陰縣地形大部分為地、丘陵，不適宜種植玉米、大豆等經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)過多年的探索，蒙陰人民發(fā)現(xiàn)蒙陰獨(dú)特的地形、充足的光照十分適宜發(fā)展林果業(yè)。早期林果業(yè)主要有蘋果、板栗、山楂、蜜桃等品種。而受土壤、水質(zhì)等因素的影響，蒙陰出產(chǎn)的蜜桃脆而甜，口感獨(dú)特，深受市場喜愛，于是大量農(nóng)戶開始發(fā)展蜜桃種植業(yè)。該階段發(fā)展較為緩慢，持續(xù)時(shí)間較長，主要是市場在其中起主導(dǎo)作用。

2.政府主導(dǎo)階段。此階段政府發(fā)蜜桃作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入的突破點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶開展蜜桃種植。通過完善土地流轉(zhuǎn)方式，開展“村村通”工程、水利建設(shè)工程，實(shí)施“科技興果”等戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)蜜桃的區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展。通過政府各種政策的推動(dòng)，蒙陰蜜桃在京津唐、滬寧杭、東北等地區(qū)逐漸打開市場。蒙陰蜜桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模開始迅速發(fā)展。

3.中介組織帶動(dòng)階段。此階段是在蒙陰蜜桃的優(yōu)勢地位開始顯現(xiàn)，農(nóng)民種植蜜桃的熱情空前高漲的背景下，由政府、種植大戶牽頭等形式發(fā)展起來的合作社起主導(dǎo)作用的階段。合作社依靠自身資金、信息、技術(shù)等優(yōu)勢，一頭連接農(nóng)戶，一頭連接市場，解決了一家一戶“小生產(chǎn)”與“大市場”之間的矛盾，架起了溝通農(nóng)戶與市場的橋梁，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收與市場滿意的雙贏。

在幾十年的探索過程中，蒙陰縣走出了一條不同于其他地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。其本質(zhì)是政府與農(nóng)民立足自身優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，并通過產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；M(jìn)一步放大自身優(yōu)勢，以提高自身競爭力的發(fā)展模式。該種模式的關(guān)鍵點(diǎn)在于能夠發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢或變自身劣勢為優(yōu)勢以找到自身經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三、蒙陰縣特色蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

1.蜜桃品牌建設(shè)和文化建設(shè)雙管齊下。在蜜桃品牌建設(shè)和蜜桃文化建設(shè)方面，蒙陰縣雙管齊下，并將兩者有機(jī)的結(jié)合起來，使兩者相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)。蒙陰縣在著手建設(shè)文化旅游風(fēng)景區(qū)、桃文化廣場、桃文化展廳、農(nóng)家樂等多種形式的桃文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，舉辦了八屆桃花旅游節(jié)、三屆賽桃會(huì)、和三次全國桃文化論壇等大型活動(dòng)。這些措施的實(shí)施既極大的提高了蒙陰蜜桃的品牌知名度，樹立了蒙陰蜜桃良好的品牌形象，又極大的提升了蒙陰蜜桃的文化底蘊(yùn)，成功樹立了“蒙陰蜜桃”農(nóng)產(chǎn)品品牌和文化品牌的雙重品牌形象。

2.建立以蜜桃產(chǎn)業(yè)與多種產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制。蒙陰縣在大力發(fā)展蜜桃產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的建設(shè)，初步建

起蜜桃產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展或是對(duì)蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充，或是蜜桃產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來又極大的促進(jìn)了蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、總結(jié)

通過分析蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展歷程，可以看出，一個(gè)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐乩碜匀画h(huán)境密切相關(guān)。不同自然環(huán)境所適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是不同的。一個(gè)縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于要科學(xué)地分析自身在各方面的優(yōu)劣勢，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定位，找到自身所最適合發(fā)展的那一項(xiàng)特色農(nóng)業(yè)。

此外，政府與市場在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中起著重要作用。市場在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期起著重要的先導(dǎo)作用，市場通過“優(yōu)勝劣汰”的競爭機(jī)制能夠淘汰不適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。政府在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中期和后期起著重要的作用。政府可以通過行政手段集中縣域內(nèi)的資金、技術(shù)、信息等資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，并對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)與規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)：

[1]季建業(yè).《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究》[m].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2006.

篇2

改革開放以來，永定縣為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)煤炭資源進(jìn)行了“有水快流”式的開發(fā)。煤炭資源的開采利用，為繁榮經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力起到了積極作用。目前，全縣煤炭資源已步入衰減期，但煤炭產(chǎn)業(yè)在縣經(jīng)濟(jì)總量中還占有極大比重，如果煤炭產(chǎn)業(yè)不及時(shí)轉(zhuǎn)型，將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。因此，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做好煤炭產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)非可再生資源的依賴，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)式退出，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

我縣是全國重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，全縣含煤面積約600平方公里，小煤礦點(diǎn)多面廣，遍布在崇山峻嶺中。由于歷史原因，煤炭開發(fā)秩序不夠規(guī)范，礦井規(guī)模小、設(shè)施簡陋，存在著一定的安全開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。作為資源型縣份，如何突破資源環(huán)境制約、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。近年來，我縣堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，重抓資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力扭轉(zhuǎn)長期以來資源型經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的格局。一方面積極推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在全縣54個(gè)持證礦井中篩選、確定10個(gè)礦井作為首批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦，累計(jì)投入8000萬元進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。至 2010年，全縣標(biāo)準(zhǔn)化礦井已達(dá)48個(gè)。另一方面積極實(shí)施煤化工產(chǎn)業(yè)，成立煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與中國石油化工規(guī)劃院、西北化工研究院、中科院大連化學(xué)物理研究所等合作，完成醋酸甲醇煤化工項(xiàng)目可研報(bào)告、可行方案編制工作等，并在投洽會(huì)進(jìn)行推介。同時(shí)，依靠科技進(jìn)步著力提升煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，成立了福建首家能源電子交易平臺(tái)——福建興業(yè)能源交易中心和福建省首家煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，有效提高了我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的市場化程度和經(jīng)濟(jì)效益，確立了煤炭產(chǎn)業(yè)在福建的龍頭地位。

二、煤炭產(chǎn)業(yè)存在的問題

雖然我縣在大力轉(zhuǎn)型煤炭產(chǎn)業(yè)，提出了許多煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，但由于涉及到資金、政策等因素影響，我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并沒有起到非常理想的效果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、資源綜合利用率不高，產(chǎn)業(yè)鏈短

我縣煤炭資源開發(fā)產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。作為福建省較大的煤炭儲(chǔ)藏基地，產(chǎn)量相對(duì)較高，但大部分煤炭外銷到其它地區(qū)，本地深加工能力缺乏。雖然煤化工項(xiàng)目在建，但涉及到資金、技術(shù)問題，遲遲未能開工。

2、煤炭市場沖擊大，外銷數(shù)量下滑

以前，永定煤炭主要銷往廣東的市場，近年來，受印尼、越南煤炭的價(jià)格沖擊，永定煤炭銷往廣東的煤炭數(shù)量下滑，影響較大，另外，由于煤炭可開采數(shù)量減少，價(jià)值上升，永定縣高坎撫片區(qū)部分居民對(duì)煤炭有囤積現(xiàn)象，許多礦主把經(jīng)營利潤投入到非煤項(xiàng)目上的意識(shí)不強(qiáng)，也影響到煤炭項(xiàng)目轉(zhuǎn)型。

3、生態(tài)環(huán)境造成一定程度破壞，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)

以前，由于只注重煤炭開采生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠，造成較為嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。大量的煤矸石、粉煤灰等廢棄物給農(nóng)作物生長和居民生活造成了較大影響。一些煤礦常年向外排水，造成地下水位下降和地表沉陷，地下水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厝罕娪盟щy。

三、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）轉(zhuǎn)型思路

總體思路：煤炭開采由淺表開采轉(zhuǎn)向深部開采；產(chǎn)品供應(yīng)由外銷為主轉(zhuǎn)為內(nèi)需為主；產(chǎn)品利用由原始產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向深加工和綜合利用；開發(fā)模式由重開采輕環(huán)保轉(zhuǎn)向開采與保護(hù)并重。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分兩個(gè)方面進(jìn)行：一方面充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體創(chuàng)新，用“小轉(zhuǎn)型”（即在現(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，并把煤炭產(chǎn)業(yè)鏈做“足”、做“強(qiáng)”）促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。另一方面利用煤炭產(chǎn)業(yè)原始積累，提前向非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，用“大轉(zhuǎn)型”（即由煤炭產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向非煤產(chǎn)業(yè)，提前發(fā)展與煤炭產(chǎn)業(yè)沒有關(guān)聯(lián)的替代產(chǎn)業(yè)，并使替代產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)）促新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。通過“小轉(zhuǎn)型”和“大轉(zhuǎn)型”組合搭配，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)循序漸轉(zhuǎn)，改善我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）轉(zhuǎn)型目標(biāo)

煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期為15年，實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

1、實(shí)現(xiàn)資源持續(xù)安全有序開采，煤炭產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著提高。

2、充分拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。以市場為導(dǎo)向，煤炭產(chǎn)業(yè)形成“開采——洗選——發(fā)電”、“開采——洗選——發(fā)電——高耗能產(chǎn)業(yè)及集群產(chǎn)業(yè)”、“開采——洗選——煤化工”三條產(chǎn)業(yè)鏈。

3、替代產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。每家煤炭企業(yè)或幾家聯(lián)合規(guī)劃建設(shè)一個(gè)非煤項(xiàng)目，15年內(nèi)90%煤炭企業(yè)成功轉(zhuǎn)向非煤產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重逐年下降。

（三）轉(zhuǎn)型重點(diǎn)

1、延長礦井開采年限，加快深部煤炭資源開發(fā)。充分發(fā)揮現(xiàn)有煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力，在確保安全生產(chǎn)的條件下，引進(jìn)和采用先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)煤炭復(fù)采，提高資源回收率，延長現(xiàn)有煤礦的開采年限。同時(shí)，加快已探明煤炭資源開發(fā)進(jìn)程和深部煤炭資源勘探力度，增加后備地質(zhì)儲(chǔ)量。

2、推進(jìn)資源綜合利用。一是推進(jìn)潔凈煤產(chǎn)業(yè)化。主要發(fā)展以水煤漿、洗選煤、配煤為中心的優(yōu)質(zhì)潔凈煤，提高煤炭洗選加工程度。二是拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。按照轉(zhuǎn)型目標(biāo)拉長三種產(chǎn)業(yè)鏈條，主要以發(fā)展煤炭電力和煤化工業(yè)為核心。三是積極發(fā)展煤化工業(yè)。重點(diǎn)工作是將煤炭作為化工原料銷售以及加工成化工產(chǎn)品銷售；配合造紙產(chǎn)業(yè)和耐材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)煤炭液化和氣化技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用；對(duì)低品位、難開采的煤炭資源建設(shè)地下氣化工程，提高煤炭利用效率，減少污染物排放。四是開展煤層氣、煤矸石、煤泥、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)與利用。地下煤氣層豐富井田，在資源開采前進(jìn)行瓦斯抽采利用，變害為利。低燃值煤矸石按照就近利用原則，發(fā)展與資源總量相匹配的低熱值煤發(fā)電。根據(jù)煤矸石的不同特性用于回填塌陷區(qū)、鋪路、制磚、生產(chǎn)化工產(chǎn)品等。對(duì)利用煤矸石、煤泥、煤渣進(jìn)行綜合利用的企業(yè)，只要符合《國家資源綜合利用目錄》的項(xiàng)目，按照國家相關(guān)政策對(duì)增值稅、所得稅給予適當(dāng)減免，促進(jìn)資源的綜合利用。

3、以市場為導(dǎo)向發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。由于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是煤炭產(chǎn)業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容，因此在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中應(yīng)優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)向有一定產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的耐材、造紙、建材、服裝、食品、電力、電子、機(jī)械制造、化工、醫(yī)藥、冶煉等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功率。堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新，用科技和人才支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。積極與省內(nèi)外高等院校、科研單位對(duì)接，在培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等方面開展聯(lián)合攻關(guān)，使科研院所成為支撐轉(zhuǎn)型的技術(shù)創(chuàng)新基地。在條件成熟的情況下，積極引進(jìn)技術(shù)，在其它產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)辦出高新技術(shù)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)引導(dǎo)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主體的作用，推動(dòng)一批煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。

4、保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境。煤炭資源的開發(fā)利用必須依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。對(duì)原國有重點(diǎn)煤礦歷史形成的采煤沉陷等環(huán)境治理欠賬要制訂專項(xiàng)規(guī)劃，積極爭取國家資金和政策支持，實(shí)施以政府為主的綜合治理。對(duì)地方煤礦形成的采煤沉陷和生態(tài)環(huán)境破壞，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，明確企業(yè)和政府的治理責(zé)任，加大生態(tài)環(huán)境治理投入，逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)。有條件的可以參考山西煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游模式，促進(jìn)本地煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張雪梅.資源型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)策分析[J].生產(chǎn)力研究，2011（01）

[2] 吳文潔，陶鳳.大同市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式選擇研究.城市開發(fā)2011，10（9），81-83]

篇3

理論上講，產(chǎn)業(yè)集群是指相關(guān)產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域或特定地點(diǎn)上的集中現(xiàn)象，是聚集經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式。它實(shí)際上包括兩層含義：一是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，含前向和后向關(guān)聯(lián)，縱向和橫向關(guān)聯(lián)，這是產(chǎn)業(yè)集群的核心內(nèi)容；二是地理上的集中，這種集中往往通過自然優(yōu)勢聚集力，規(guī)模經(jīng)濟(jì)聚集力和人文聚集力來實(shí)現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，許多國家和地區(qū)的中小企業(yè)不是靠單打獨(dú)斗去參與激烈的市場競爭，而是組成特色產(chǎn)業(yè)集群，以集群的力量與大公司、大企業(yè)論短長。比如，因?yàn)橛辛斯韫群?28公路這樣的高科技信息產(chǎn)業(yè)集群，美國才能引領(lǐng)全球信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；因?yàn)橛辛酸t(yī)用手術(shù)器械產(chǎn)業(yè)集群，巴基斯坦才能占領(lǐng)世界醫(yī)療手術(shù)器械市場的20％。此類事例不勝枚舉。

在我國，一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海省份，依靠產(chǎn)業(yè)集群這種產(chǎn)業(yè)組織形式取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成功。浙江經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要靠特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2002年底，該省已形成年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群519個(gè)，總產(chǎn)值5993億元。廣東特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群已成為經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在珠三角404個(gè)建制鎮(zhèn)中，有四分之一的鎮(zhèn)形成了特色產(chǎn)業(yè)集群。這些集群企業(yè)的產(chǎn)品在全國的市場占有率一般在20％－30％，高者占50％以上。江蘇省提出，將用五年時(shí)間，在全省著力培育100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。為此，江蘇省政府將對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、競爭力較強(qiáng)的20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群給予重點(diǎn)培育，力爭到2007年，這20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過3000億元。

產(chǎn)業(yè)集群這種組織形式，最主要的特點(diǎn)是將大企業(yè)的內(nèi)部分工外部化，將某一特定產(chǎn)品的制造過程分解為眾多零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并分別由專業(yè)化程度高的中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和組裝，形成完整的專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。集群整體對(duì)外相當(dāng)于一個(gè)具有市場壟斷能力的大企業(yè)，而集群內(nèi)企業(yè)則是平等互助的專業(yè)化分工與協(xié)作關(guān)系，外部的壟斷性與內(nèi)部的有效競爭并存，使產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生了1＋1＞2的競爭優(yōu)勢。其競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在：

（一）有利于節(jié)約成本。由于企業(yè)相對(duì)集中，可充分利用水、電、路、通訊服務(wù)、“三廢”處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施，使平攤到單個(gè)企業(yè)的環(huán)境成本大大節(jié)約；大量同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)共聚一處，且長期的合作使企業(yè)之間關(guān)系密切，有關(guān)市場、技術(shù)等信息在群內(nèi)傳播更加迅速，大大節(jié)省了企業(yè)搜索信息的時(shí)間和費(fèi)用；同一產(chǎn)業(yè)的大量聚集往往造成原材料和設(shè)備供應(yīng)商的聚集，原材料的大批量購買使單位支出更低，并使原料和設(shè)備備件的庫存降至最低；集群也往往造成大批專業(yè)人才和熟練工人的聚集，大大降低了企業(yè)在招聘技術(shù)、管理人才和熟練工人時(shí)的搜尋費(fèi)用；產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)在長期的競爭與合作中形成了一套共同遵守的行為規(guī)范，節(jié)約了簽訂合同和監(jiān)督合同執(zhí)行的成本。

（二）有利于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在同一區(qū)域內(nèi)存在大量的競爭對(duì)手，充分的競爭壓力形成強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力，使集群內(nèi)每個(gè)企業(yè)都必須加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；集群內(nèi)大量的同類企業(yè)集中在一起，面對(duì)面的交流容易激發(fā)創(chuàng)新的靈感，有利于形成創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)組織和服務(wù)體系。由于一個(gè)企業(yè)只負(fù)責(zé)某一個(gè)零部件甚至是一道工序的生產(chǎn)，企業(yè)可以通過有限的投資，迅速實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)，從而提高創(chuàng)新效率。同時(shí)，企業(yè)聚集一地，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊，信息交流快，某一企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)了新產(chǎn)品、引進(jìn)了先進(jìn)設(shè)備、提高了管理技巧，在集群內(nèi)很容易擴(kuò)散，從而提高整個(gè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力。

（三）有利于開拓市場。市場經(jīng)濟(jì)是品牌經(jīng)濟(jì)，品牌又分區(qū)域品牌與企業(yè)品牌。企業(yè)的聚集有利于形成區(qū)域品牌，擴(kuò)大在采購商和消費(fèi)者中的品牌效應(yīng)；大量生產(chǎn)同類型產(chǎn)品的企業(yè)同聚一地和群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的差異性及產(chǎn)品功能的多樣性，使整個(gè)集群提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有明顯的互補(bǔ)性和配套性，有利于形成專業(yè)市場吸引客戶，特別對(duì)那些采購小批量、多品種的客戶吸引力更強(qiáng)。同時(shí)，群內(nèi)企業(yè)的模仿效應(yīng)，使一個(gè)企業(yè)取得的市場開拓經(jīng)驗(yàn)，群內(nèi)所有企業(yè)受益。

（四）有利于規(guī)模擴(kuò)張。集群所產(chǎn)生的大量的、集中的市場需求，降低了設(shè)立新企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，在集群中更容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的缺口，既可不斷吸引新的投資和其他生產(chǎn)要素進(jìn)入，也使企業(yè)裂變的頻率高，產(chǎn)業(yè)鏈的延長更加迅速。

二、西峽縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略意義

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、形成了明晰的特色產(chǎn)業(yè)。近年來，西峽縣根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和縣域經(jīng)濟(jì)階段性變化，充分發(fā)揮資源、交通、區(qū)位三大比較優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了明晰的特色產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)業(yè)“菌果藥”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)；二是四大工業(yè)基地初具規(guī)模，競爭優(yōu)勢日漸凸現(xiàn)；三是以“山、水、龍、園”為主題的特色旅游如火如荼。2003年，全縣GDP完成了23億元，同比增長11.8％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成9.6億元、15.4億元和7億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成8661萬元，增長22.2％；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由1997年的全省79位前移到42位。

2、產(chǎn)業(yè)集群還沒有真正形成。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。近年來，經(jīng)過歷屆縣領(lǐng)導(dǎo)及全縣人民的共同努力，雖然成績斐然，縱向比成績不小，但橫向比差距仍很大。2002年GDP在13個(gè)縣市區(qū)中占11位，比相鄰的內(nèi)鄉(xiāng)、淅川分別低7億元和5.7億元。2003年，西峽人均GDP為7477元，僅比全市平均值6818元高659元，比全國年均值8700元低1223元，與人均3000美元的小康目標(biāo)相差1.7萬元。從GDP的增速看，這幾年西峽縣平均增速為11.5％左右，而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)GDP增速都在15—25％之間；從地方財(cái)政收入看，西峽縣2003年人均202元，但鞏義是660元。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)呈“二、一、三”結(jié)構(gòu)，與發(fā)達(dá)社會(huì)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差很遠(yuǎn)。2003年三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成7億元、15.4億元和9.6億元，分別增長8.3％、15.1％和

10.1％，統(tǒng)計(jì)顯示，一產(chǎn)比重偏大，三產(chǎn)比重過小，二產(chǎn)比重有待進(jìn)一步提高。三是開放程度不夠。對(duì)外開放步伐不快，招商引資項(xiàng)目和利用外資產(chǎn)業(yè)幾乎為空白，外資依存度低于全國、全省和全市水平，尤其是改革開放至今仍無國家投資或外地投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目落戶西峽。經(jīng)濟(jì)總量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，外資依存度偏低等諸多因素，致使各企業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)度不高，核心產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，區(qū)域競爭優(yōu)勢不明顯。因此，還沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）應(yīng)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路

縱觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一股產(chǎn)業(yè)集群熱正在逐漸升溫蔓延。立足西峽縣情，必須采取各種手段和措施來培育和發(fā)展具有西峽縣特色的產(chǎn)業(yè)集群，才能在未來的區(qū)域競爭中立于不敗之地。

1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是競爭的需要。創(chuàng)新的動(dòng)力來自于競爭的壓力。面對(duì)日趨激烈的國際國內(nèi)市場競爭，西峽縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)能否經(jīng)得住市場的考驗(yàn)，能否經(jīng)得住時(shí)間的考驗(yàn)，關(guān)鍵取決于能否在競爭中合作，在合作中競爭，扎木成排，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，共同抵御市場風(fēng)浪。比如西峽縣的汽車配件產(chǎn)業(yè)，曾一度出現(xiàn)相互壓級(jí)壓價(jià)爭奪市場的惡性競爭，近期看傷害的是企業(yè)，長遠(yuǎn)看，最終傷害的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想永保青春，唯有走聯(lián)合競爭之路，在競爭中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)西峽縣中小企業(yè)發(fā)展的需要。這種發(fā)展主要表現(xiàn)在：一是推動(dòng)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)同類企業(yè)的激烈競爭，使每個(gè)企業(yè)都面臨進(jìn)一步降低成本和提高產(chǎn)品差異化的壓力，使相當(dāng)一批企業(yè)由彼此競爭的關(guān)系轉(zhuǎn)向上下游配套或分工更細(xì)的合作伙伴關(guān)系。飛龍鑄造和西泵特鑄的協(xié)作關(guān)系就是很好的明證。二是推動(dòng)新的中小企業(yè)的誕生。比如，圍繞宛藥、西排、西泵、西保、龍成等核心企業(yè)派生出一大批配套服務(wù)型的中小企業(yè)。

3、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)西峽縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。當(dāng)前，解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)集群提供了中小企業(yè)誕生的便利性，其持續(xù)進(jìn)行的知識(shí)、管理、技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)大大增加，農(nóng)民更容易就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。而政府積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)本身就能推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、西峽縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)想

爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢是西峽縣經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。從西峽的實(shí)際情況看，要切實(shí)將現(xiàn)有的資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，應(yīng)高度關(guān)注意項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及其梯次結(jié)構(gòu)連接。筆者認(rèn)為，發(fā)展以宛西電廠為主的能源產(chǎn)業(yè)集群、以汽車鑄件為主的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以宛藥為主的中藥制藥業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以龍成煉軋鋼廠為主的煉鋼產(chǎn)業(yè)集群和以雙龍香菇市場為主的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場產(chǎn)業(yè)集群是切實(shí)可行之策。我們可以向這個(gè)方向來謀劃西峽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢精心培育“五大產(chǎn)業(yè)集群”

1、能源產(chǎn)業(yè)集群。西峽縣位于華東電網(wǎng)和西北電網(wǎng)末梢，但境內(nèi)水資源豐富，大小河流526條，理論水能資源蘊(yùn)藏量達(dá)13.4萬千瓦，可開發(fā)潛能巨大?？h內(nèi)現(xiàn)有小水電79座，總裝機(jī)122臺(tái)，裝機(jī)容量1.98億千瓦/時(shí)，創(chuàng)造的入網(wǎng)價(jià)值是1600多萬元。如果把淇河、鸛河開發(fā)統(tǒng)籌考慮，可開發(fā)達(dá)6000—7000萬元產(chǎn)值，宛西電廠4×60KW項(xiàng)目初步可行性報(bào)告已通過省計(jì)委審批報(bào)國家計(jì)委立項(xiàng)，它的建成，將形成以宛西電廠為核心的能源產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“西峽成為鄂、豫、陜毗鄰地區(qū)的能源基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。西峽縣現(xiàn)有煉鋼保護(hù)材料企業(yè)24家，產(chǎn)值15億元左右，礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)318家，總產(chǎn)值7.16億元，如果圍繞龍成鋼廠這個(gè)核心企業(yè)，加大采礦、運(yùn)輸、加工的關(guān)聯(lián)度，可新增產(chǎn)值8—10億元，形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

3、汽車配件制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。立足汽車配件鑄造產(chǎn)品的開發(fā)，西峽縣現(xiàn)有生產(chǎn)廠家24家，產(chǎn)品50個(gè)種類1050個(gè)品種，產(chǎn)值5億元，如果抓住我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的機(jī)遇，把目光放在大眾、東風(fēng)、一汽等汽車工業(yè)集團(tuán)的固定供應(yīng)基地建設(shè)上，提高科技含量，擴(kuò)大品種規(guī)模，在以西排、飛龍鑄造為核心的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大類似西泵、天馬制泵等一大批以提供零部件或半成品為主的中小企業(yè)，共同分享市場、技術(shù)、勞動(dòng)力以及各種信息，形成既競爭又合作的關(guān)系，那么我們的汽車配件制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就能夠達(dá)到8—10億元的產(chǎn)值。

4、中藥制藥產(chǎn)業(yè)集群。以宛藥為核心的中藥制藥產(chǎn)業(yè)，如果在培育20萬畝GAP山茱萸基地的基礎(chǔ)上，企業(yè)控制核心技術(shù)、核心產(chǎn)品和品牌包裝，把諸如中藥銀片等粗加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給藥農(nóng)，可使從事簡單的藥材種植的20萬藥農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c宛藥同呼吸共命運(yùn)的產(chǎn)業(yè)工人，這樣不僅拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，而且還可使核心企業(yè)有更多的精力和資金加快新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)和新市場的開拓，最終形成年銷售收入20億元的中藥制藥產(chǎn)業(yè)集群。

5、基于專業(yè)市場的產(chǎn)業(yè)集群。市場是這類產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵因素。這類產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)是：企業(yè)多為中小企業(yè)，彼此間聯(lián)系松散，技術(shù)含量較低，管理水平不高，產(chǎn)品以中低檔為主，附加值和勞動(dòng)生產(chǎn)率都很低。被譽(yù)為“世界紐扣之都”的浙江溫州永嘉橋頭紐扣產(chǎn)業(yè)集群就屬這類產(chǎn)業(yè)集群。我們西峽有全國最大的雙龍香菇市場，有獼猴桃專業(yè)市場，現(xiàn)有以香菇、獼猴桃為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)15家，保鮮儲(chǔ)藏冷庫100多座，香菇分檢粗加工作坊

1000多家，農(nóng)民購銷員8000余人，年創(chuàng)效益在15億元以上。如果各企業(yè)之間進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一品牌，一個(gè)以專業(yè)市場為核心的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群完全可以形成。

（二）圍繞培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群政府及企業(yè)應(yīng)努力的方向

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特曾指出：“一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)競爭力，集中表現(xiàn)在這個(gè)國家以集聚形態(tài)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)上，一個(gè)地區(qū)的競爭優(yōu)勢主要來自產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢”。在激烈的縣域經(jīng)濟(jì)競爭中，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，確立發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思想。要把培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群作為縣域工業(yè)發(fā)展的主要形式，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照西峽縣資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，制定和全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)性目錄，明確支持重點(diǎn)，引導(dǎo)招商引資方向。應(yīng)堅(jiān)持市場導(dǎo)向，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，選擇最具有本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，重點(diǎn)培育1--2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)富有西峽特色、功能定位獨(dú)特的民營生態(tài)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向園區(qū)集中，以提高產(chǎn)業(yè)的集中度。

2、要大力培育和激發(fā)民眾強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)激情。這是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展內(nèi)在的無可替代的動(dòng)力源泉。政府要大力培育有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會(huì)心理和創(chuàng)業(yè)理念，倡導(dǎo)堅(jiān)韌不拔、吃苦耐勞、追求財(cái)富的奮斗精神，要加快實(shí)施西峽縣企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家園工程，在全社會(huì)大力營造“創(chuàng)業(yè)致富光榮”、“當(dāng)老板光榮”的社會(huì)氛圍，堅(jiān)定民眾的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)激情。

篇4

關(guān)鍵詞 休閑體育產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 思考

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們已經(jīng)具有了足夠的財(cái)富和時(shí)間去參加各種休閑體育活動(dòng)。人們的消費(fèi)觀念也在隨著發(fā)生變化，花錢買健康、花錢買快樂的消費(fèi)意識(shí)越來越濃，休閑體育活動(dòng)正逐步成為人們主要的休閑娛樂方式，從而休閑體育產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，休閑體育產(chǎn)業(yè)空前繁榮。同時(shí)，龐大的消費(fèi)市場產(chǎn)生了無限的商機(jī)，給投資者帶來了巨大的利潤[1]。如果我們能夠抓住我國高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢，采取有效措施，逐步完善相關(guān)制度，加大開發(fā)我國豐富的休閑體育產(chǎn)業(yè)資源，那么休閑體育產(chǎn)業(yè)將是21世紀(jì)國內(nèi)最具有活力和廣闊前景的“朝陽產(chǎn)業(yè)”之一，并且將在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。但是休閑體育產(chǎn)業(yè)在我國尚處于起步發(fā)展階段，發(fā)展中存在著不足之處，針對(duì)其目前的現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)合理發(fā)展的建議。

一、目前休閑體育產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）專業(yè)性人才的缺失

由于我國的體育制度是“舉國體制”,當(dāng)時(shí)為了在國際重大比賽中取得好成績，國家重點(diǎn)培養(yǎng)了大量的體育競技人才而忽視了對(duì)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才的培養(yǎng)。目前的休閑體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大部分都是從其他方面改行過來的，真正經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的從業(yè)人員少而又少。經(jīng)營人才的匱乏已經(jīng)成為制約我國休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一[2]。

（二）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的落后

現(xiàn)在社會(huì)當(dāng)中的休閑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者往往只是滿足現(xiàn)狀，對(duì)休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很難提出什么創(chuàng)新性的方法和改革措施。經(jīng)營方式過于單調(diào)、陳舊，觀念跟不上時(shí)代的步伐，在經(jīng)營方面各自為營，導(dǎo)致了休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無序狀態(tài)。對(duì)于管理機(jī)構(gòu)，大部分的休閑體育產(chǎn)業(yè)還是由政府單位進(jìn)行管理，這樣很容易造成休閑體育產(chǎn)業(yè)脫離市場。不緊跟市場形勢，休閑體育產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)無法走出發(fā)展的困局。同時(shí)，經(jīng)營者在發(fā)展方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，商業(yè)運(yùn)作水平低，競爭意識(shí)弱等將會(huì)嚴(yán)重阻礙休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一

對(duì)于休閑體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)目前存在的問題是核心產(chǎn)業(yè)不突出、缺少競爭力。體育中介服務(wù)不能滿足市場需求，除了幾種高檔次的休閑娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好之外，大眾化的休閑娛樂方式發(fā)展過于緩慢。一些傳統(tǒng)的休閑娛樂項(xiàng)目有的已經(jīng)處于邊緣消失的狀態(tài)，比如毽球、珍珠球、打陀螺、高腳竟速等。休閑體育的中介服務(wù)方面也存在很大的不足，尤其是休閑體育勞務(wù)市場和技術(shù)市場。勞務(wù)市場是缺乏專門從事休閑體育項(xiàng)目的人員，技術(shù)市場則包括技術(shù)指導(dǎo)裁判員等，比如，釣魚運(yùn)動(dòng)已經(jīng)在我們的社會(huì)當(dāng)中開展的相當(dāng)成熟，但是在我國具有國際級(jí)釣魚裁判的人員還不到五人，遠(yuǎn)不能滿足我國休閑釣魚活動(dòng)的需要。

（四）民眾的休閑意識(shí)不夠高

在以往的生活當(dāng)中，我們更多的關(guān)注工作時(shí)間安排而忽視了休閑娛樂活動(dòng)。在休閑的意識(shí)、形式和內(nèi)容上仍然在很大程度上沿襲著傳統(tǒng)，只是用更多傳統(tǒng)意義上的休息（而非休閑）來充填新的閑暇時(shí)間[3]。目前我國國民的休閑意識(shí)普遍庸俗化，以為休閑只是看看電視、串串親友、吃好玩好等。很多人甚至把睡懶覺、看電視、搓麻將當(dāng)作了休閑的主體方式，具有這樣意識(shí)的人，其生活滿足感和幸福指數(shù)永遠(yuǎn)都不能達(dá)到一個(gè)新的層次面上。

二、我國休閑體育的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，知識(shí)不斷更新，自己必須不斷的去學(xué)習(xí)才可以免被社會(huì)淘汰。在這樣快節(jié)奏的緊張生活之下，壓力自然而生，人們不斷地去尋求新的方法來調(diào)劑生活和減緩壓力。對(duì)于集休閑、娛樂、健身于一體的休閑體育活動(dòng)越來越受到人們的關(guān)注，現(xiàn)在休閑體育的發(fā)展出現(xiàn)了一片大好的前景，并已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（一）人們對(duì)休閑體育的認(rèn)識(shí)逐漸提高

現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，原來需要人工操作的機(jī)器已經(jīng)達(dá)到了智能化水平，工作效率大大提高，這樣人們的空閑時(shí)間就更加充裕了。人們對(duì)生活質(zhì)量的認(rèn)識(shí)也就不僅僅局限在吃的方面，逐漸去追求文明健康的生活方式，慢慢形成了一種投資健康的行為觀念。平時(shí)下班吃過晚飯后去跳跳舞、散散步已成正常的生活習(xí)慣，假期間去參加爬山、釣魚等一些休閑活動(dòng)，緩解一下工作的壓力，放松愉悅自己的心情更是隨處可見。目前深受人們歡迎的休閑娛樂項(xiàng)目有太極拳、健美操、交誼舞、釣魚、臺(tái)球、戶外運(yùn)動(dòng)等，對(duì)于一些“貴族運(yùn)動(dòng)”高爾夫球和保齡球等休閑健身項(xiàng)目也逐漸走向大眾、走進(jìn)普通人的領(lǐng)域當(dāng)中。特別是在奧運(yùn)會(huì)舉辦之后人們更加的關(guān)注體育，理解體育，增強(qiáng)了休閑體育的消費(fèi)意識(shí)，當(dāng)時(shí)修建的運(yùn)動(dòng)場館和體育設(shè)施為以后的休閑體育活動(dòng)打下了良好的基礎(chǔ),從而帶動(dòng)了整個(gè)國家的休閑體育的發(fā)展。

（二）休閑體育市場逐漸變的合理化

篇5

__區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蔬菜產(chǎn)業(yè)調(diào)研組

在貫徹中央1號(hào)文件過程中，區(qū)委、區(qū)政府把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全區(qū)農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。為了進(jìn)一步理清工作思路，為區(qū)委、區(qū)政府制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、目標(biāo)、方向和政策措施提供科學(xué)的決策依據(jù)，最近，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我們組織蔬菜專題調(diào)研組，深入有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處及村組農(nóng)戶，對(duì)全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題等方面進(jìn)行了一次系統(tǒng)的調(diào)研。對(duì)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利和制約因素進(jìn)行了認(rèn)真的分析，同時(shí)，對(duì)如何進(jìn)一步做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)廣泛聽取了市、區(qū)有關(guān)部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處和村組干部的意見。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)下一步我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了幾點(diǎn)建議和意見。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1998年我區(qū)就將蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過多年來的努力，全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，對(duì)推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收起到了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20__年底，全區(qū)蔬菜播種面積已達(dá)6.1萬畝（使用耕地面積2.8萬畝，復(fù)種指數(shù)為2－2.5），占全區(qū)耕地總面積的12。20__年，全年生產(chǎn)商品鮮菜11萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.39億元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的26.2。全區(qū)以蔬菜生產(chǎn)為主的專業(yè)村已達(dá)30余個(gè)，以種菜為主的專業(yè)戶為7260戶，占全區(qū)總農(nóng)戶的9.1。從總體上看，全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是區(qū)域化布局已基本形成，基地建設(shè)初見規(guī)模。據(jù)調(diào)查，全區(qū)專業(yè)菜地主要分布在沿褒河、漢江河堤以北一公里的區(qū)域內(nèi)，由東到西涉及鋪鎮(zhèn)、七里、中山、北關(guān)、漢中路、龍江、武鄉(xiāng)、宗營等8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、30余個(gè)村，其中七里、鋪鎮(zhèn)、龍江播種面積較大，分別達(dá)到了8235畝、8700畝、5475畝。這些區(qū)域大部分地處我區(qū)石門灌區(qū)的尾水地帶，地下水位高，以沙壤土為主，非常適宜蔬菜的生產(chǎn)。通過近幾年的引導(dǎo)與調(diào)整，已形成了部分優(yōu)勢蔬菜品種，特別是蓮藕作為重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)品，短短的兩年時(shí)間已集中連片發(fā)展到了4200畝。部分基地建設(shè)也初顯規(guī)模，目前已形成了以七里、鋪鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)為中心的無公害蓮藕生產(chǎn)基地;以過街樓、白渡、金江、元房為中心的大棚設(shè)施蔬菜基地;以梧鳳、河壩為中心的根菜、莖菜類蔬菜基地。

二是種植種類齊全，品種結(jié)構(gòu)趨于合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)栽植各類蔬菜品種已達(dá)11大類，100多個(gè)品種，基本囊括了我國蔬菜的大部分品種。在選擇品種中，我區(qū)始終堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，不斷加快品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成了以蓮藕、茭白為主的水生蔬菜；以生菜、紫甘蘭、綠菜花、櫻桃蕃茄為主的名特蔬菜體系；以萵筍、菜花、蒜苗、胡蘿卜、豌豆、青菜為主的冬春露地菜體系；以津研系列黃瓜、湘研系列辣椒、合作系列西紅柿為主的春提早秋延后蔬菜生產(chǎn)體系。其中水生菜、葉菜類、根菜類、茄果類、豆類等部分品種已在全市乃至西北地區(qū)形成了明顯的生產(chǎn)優(yōu)勢，有了一定的市場競爭力。

三是生產(chǎn)水平日趨提高，經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)。據(jù)查，全區(qū)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施主要有地膜、塑料大棚、日光溫室三種形式。其中地膜覆蓋面積1.2萬余畝;各類塑料大棚1.6萬個(gè)、面積近5000畝;日光溫室64棟、面積不足100畝。露地栽培蔬菜年輪作倒茬一般為2.5次，正常年景下，畝均生產(chǎn)蔬菜可達(dá)5000公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000元左右；塑料大棚和日光溫室等設(shè)施栽培蔬菜年輪作倒茬為2次，畝均生產(chǎn)蔬菜6000公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000－5000元，最高的曾達(dá)到1.2萬元，分別是種糧效益的3倍－5倍左右。在生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用方面，全區(qū)普遍推廣了輪作倒茬、合理密植、營養(yǎng)缽育苗、嫁接技術(shù)、平衡施肥、環(huán)境保護(hù)、無公害生產(chǎn)等技術(shù)，使蔬菜的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益不斷得到提高。

四是無公害基地建設(shè)已經(jīng)起步，蔬菜的內(nèi)在品質(zhì)有了提高。近年來，我區(qū)在基地建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)管環(huán)節(jié)大力推行無公害、綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，20__年8月我區(qū)胡家扁、白渡、河壩、梧鳳村4350畝蔬菜基地通過省級(jí)無公害認(rèn)證，成為全市首批無公害蔬菜生產(chǎn)基地。同時(shí)通過開展無公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、宣傳，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，啟動(dòng)“綠卡”管理、倡導(dǎo)無公害施肥和病蟲防治技術(shù)，使廣大菜農(nóng)的食品安全意識(shí)有了進(jìn)一步提高，為全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。

五是商品化率越來越高，市場覆蓋面不斷擴(kuò)大。據(jù)了解，全市商品菜總產(chǎn)量為30萬噸，漢臺(tái)區(qū)占全市的30左右。我區(qū)蔬菜70供應(yīng)本城市居民;10供應(yīng)周邊留壩、略陽、寧強(qiáng)等縣;20銷往甘肅、青海、寧夏、西安、重慶等省市。蔬菜銷售主要集中在冬春季節(jié)，同時(shí)，冬春時(shí)節(jié)從關(guān)中、云南等地調(diào)入番茄、黃瓜、蒜苔等果菜類蔬菜，年調(diào)入蔬菜一般保持在1萬噸左右。目前全區(qū)有農(nóng)貿(mào)市場17個(gè)，遍布全區(qū)各個(gè)小集鎮(zhèn)。其中1998年投入運(yùn)營的過街樓蔬菜批發(fā)市場是我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要龍頭企業(yè)，20__年被農(nóng)業(yè)部確定為“全國重點(diǎn)批發(fā)市場”。該市場占地106畝，累計(jì)總投資3295萬元，日平均交易蔬菜400噸、交易額40多萬元，年實(shí)現(xiàn)交易量15萬噸，交易額達(dá)1.5億元。其中僅我區(qū)蔬菜就占70以上。此外，20__年我區(qū)積極引進(jìn)民間資金參與蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，引進(jìn)的津坤工貿(mào)公司按照“公司＋基地＋農(nóng)戶＋科技”的模式，經(jīng)營了1050畝無公害蓮藕，采取統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，目前已在西寧、蘭州等城市設(shè)立了無公害蔬菜銷售網(wǎng)點(diǎn)，主要經(jīng)營無公害漢中蓮藕，從而使我區(qū)蔬菜銷售進(jìn)入外地市場邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

二、我區(qū)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的有利條件和制約因素

（一）有利條件：調(diào)查表明，蔬菜產(chǎn)業(yè)之所以能成為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，其主要有以下五個(gè)方面的有利因素：

一是優(yōu)越的自然條件。我區(qū)地處南北過渡帶，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑的自然條件為蔬菜的生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的自然環(huán)境。日光溫室、竹架大棚和露天種植三種種植方式在我區(qū)都具有可適性，我國現(xiàn)有的蔬菜品種在漢中基本上都能適生，從而使我區(qū)蔬菜生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢。

二是良好的區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)是漢中市的政治、經(jīng)濟(jì)、 文化中心，目前有城市人口24.7萬人，流動(dòng)人口5.2萬人，加上周邊山區(qū)縣及26.7萬農(nóng)村人口蔬菜的消費(fèi)，僅在本市就有巨大的消費(fèi)市場。據(jù)有關(guān)資料表明，20__年，全國人均蔬菜占有量為326公斤，而我區(qū)人均占有量僅220公斤，如果加上常駐流動(dòng)人口和周邊縣人口，我區(qū)人均占有蔬菜量比全國的平均水平更低，因此，僅本地就有巨大的市場空間，這是其它縣不可比擬的。

三是具有外銷的市場空間。由于獨(dú)特地理自然條件，使我區(qū)生產(chǎn)出來的一些蔬菜品種具有獨(dú)具一格的風(fēng)味和品質(zhì)。同時(shí)，由于蔬菜生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，使我區(qū)一些蔬品種具有特定的上市時(shí)間，也是其他任何一個(gè)地方不可替代的。加之近年來隨著交通條件的不斷改善，我區(qū)通往西北、西南的通道都已打開，為我區(qū)蔬菜的外運(yùn)提供了便利的條件，尤其是我區(qū)傳統(tǒng)的一些蔬菜品種，如蓮菜、上海青、萵筍、胡蘿卜、洋蔥、食用菌、茄子等在西北地區(qū)已有了穩(wěn)定的市場。

四是農(nóng)民有傳統(tǒng)的種植習(xí)慣。早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我區(qū)為了滿足本地城市人口蔬菜消費(fèi)的需求，就有目的、有計(jì)劃地扶持發(fā)展了一批蔬菜專業(yè)村，經(jīng)過幾十年的建設(shè)與發(fā)展，這些蔬菜專業(yè)村大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套、市場銷售已成網(wǎng)絡(luò)，盡管隨著城市建設(shè)的發(fā)展占用了部分專業(yè)菜地，但仍保留了一部分專業(yè)菜地，一些菜農(nóng)在長期的種菜過程中，積累下了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。加之農(nóng)戶為了自食，幾乎家家戶戶都有種菜的習(xí)慣，這為我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

五是有一支作風(fēng)過硬的技術(shù)隊(duì)伍。在歷次的機(jī)構(gòu)改革中，我區(qū)始終高度重視蔬菜技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)，除區(qū)上保留了蔬菜技術(shù)服務(wù)站以外，蔬菜生產(chǎn)成規(guī)模的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處都配備有蔬菜技術(shù)專職人員，這支隊(duì)伍大部分人員技術(shù)過硬，作風(fēng)扎實(shí)，深受菜農(nóng)歡迎，從而為我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

（二）存在的制約因素：從近年來我區(qū)蔬菜發(fā)展的進(jìn)程來看，盡管我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)始終保持了一定的增幅（20__年到20__年，增幅比例為2.2和9.2），但其增速與潛在的巨大的市場空間相比，還有一定的差距，與蔬菜發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無論是發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，都相對(duì)滯后。究其原因，主要制約因素有以下五個(gè)方面：

一是氣侯因素制約我區(qū)不能用日光溫室生產(chǎn)高檔反季節(jié)蔬菜。盡管我區(qū)具有優(yōu)越的自然條件，一年大部分時(shí)間蔬菜都可露地生長，但是，在冬春季節(jié)，我區(qū)大部分時(shí)間多霧，光照時(shí)間和強(qiáng)度不足，如果單靠自然的光照，日光溫室里的茄果類、瓜類等高檔反季節(jié)蔬菜無法正常生長，而這段時(shí)期正是蔬菜需求的旺季，西北、關(guān)中、山東等地都能依靠充足的光照就能生產(chǎn)出反季節(jié)蔬菜，因此，這段時(shí)期我區(qū)高檔菜的需求全部要依靠外地調(diào)入。

二是土地因塊分散制約了大規(guī)模連片種植蔬菜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)農(nóng)村人口現(xiàn)有人均耕[！]地為0.88畝，戶均經(jīng)營土地規(guī)模一般在3.5畝左右，由于土地分散，加之每個(gè)農(nóng)戶家庭的勞力、資金、技術(shù)水平、人的素質(zhì)差異較大，在同一片土地發(fā)展蔬菜，如果沒有強(qiáng)有力的措施進(jìn)行組織和引導(dǎo)，很難將各戶統(tǒng)一組織起來共同發(fā)展，因而往往出現(xiàn)你想發(fā)展他不愿發(fā)展，致使連片土地都無法發(fā)展的局面。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不配套制約了一部分村組想種菜而難以種菜。實(shí)踐證明，水是蔬菜生產(chǎn)第一不可少的要素，從蔬菜育苗到上市，在其生長期間幾乎天天要澆水，而我區(qū)絕大部分區(qū)域配套的渠系和供水時(shí)間都是圍繞糧油生產(chǎn)的需要進(jìn)行配套和用水時(shí)間確定的，與蔬菜需水的時(shí)間和配套的渠道不一致，因此，如果不靠機(jī)井抽水或改變石門水庫供水時(shí)間及方法，根本無法種菜。

四是缺乏資金、技術(shù)是制約農(nóng)戶想發(fā)展而不敢發(fā)展。據(jù)了解，在我區(qū)現(xiàn)有的栽培制度下，露地栽培蔬菜畝均約需投資800－1000元；竹架大棚畝均一次性投入為20__－3000元；鋼管骨架大棚畝均一次性投入5000－7000元左右。實(shí)踐證明，投資越大收入就越高，但是以我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)有的收入水平，大部分僅能選擇竹架大棚或直接采取露地栽培的方式，投資較大的鋼管骨架大棚如果沒有政府、金融部門的扶持，以農(nóng)戶自有的財(cái)力，很難投資建起。另外，因蔬菜品種較多，種植季節(jié)不一，各種蔬菜的搭配、技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)范差異較大，技術(shù)部門無法制定統(tǒng)一、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，從而使一部分想發(fā)展的農(nóng)戶因擔(dān)心無技術(shù)而望而卻步。

五是缺乏強(qiáng)有力的市場帶動(dòng)是我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)難以大發(fā)展。據(jù)了解，因蔬菜的鮮活性特點(diǎn)，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)達(dá)地區(qū)基本上走的是市場帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的模式。目前我區(qū)盡管有17個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，但除過街樓批發(fā)市場以外，大部分農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施簡陋，交易時(shí)間短，僅能滿足本地人口蔬菜交易的需求，起不到帶動(dòng)本地蔬菜大發(fā)展的作用。而過街樓批發(fā)市場目前正處在建設(shè)的起步階段，交易場地狹小，各類配套設(shè)設(shè)施尚未完善，加之周邊南鄭、城固等地的菜農(nóng)也在此處批發(fā)交易（每日僅販運(yùn)蔬菜的小商小販就達(dá)20__人以上），場地十分擁擠，有的蔬農(nóng)為了搶占場地，每晚10時(shí)左右就開始進(jìn)市，從而使該市場的交易時(shí)間由原來的凌晨3－4時(shí)左右大大提前，對(duì)離城較遠(yuǎn)的菜農(nóng)和商戶造成了極大的不便。

三、存在的主要問題

一是新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣步伐緩慢。調(diào)查表明，我區(qū)目前種植的蔬菜品種絕大部分是外地已經(jīng)大面積推廣應(yīng)用的品種。引進(jìn)的途徑上除蔬菜技術(shù)服務(wù)部門外，主要由經(jīng)營蔬菜種子的個(gè)體民營企業(yè)或農(nóng)戶自行引進(jìn)，不僅不能在市場上占領(lǐng)先機(jī)，而且由于新品種的試種風(fēng)險(xiǎn)太大，菜農(nóng)一般不敢試種，從而形成了一種惡性循環(huán)，使我區(qū)蔬菜新品種的應(yīng)用始終落后于全國發(fā)達(dá)地區(qū)。對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用也同樣如此，由于我區(qū)菜農(nóng)的種植規(guī)模普遍較小，從外地引進(jìn)技術(shù)人才得不償失。蔬菜技術(shù)部門建立的試驗(yàn)示范園少，也無力扶持一批示范戶，更無力走出去接受新技術(shù)的培訓(xùn)，因而在技術(shù)的運(yùn)用上只能靠經(jīng)驗(yàn)摸索，導(dǎo)致目前我區(qū)至今沒有形成在全國叫得響的名、優(yōu)、特蔬菜品牌。

二是質(zhì)量檢測體系尚未建立，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐滯后。按照我國蔬菜發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)各類蔬菜上市的最低要求，目前我國各大城市對(duì)入市銷售的蔬菜都已開始建立準(zhǔn)入制度和原產(chǎn)地追溯制度，建立無公害質(zhì)量檢測體系是發(fā)展蔬菜的重要保障和必不可少的環(huán)節(jié)。目前雖然我區(qū)無公害蔬菜基地認(rèn)證面積達(dá)4350畝。但這些認(rèn)證的基地主要由租賃土地的專業(yè)大戶所為，而我區(qū)生產(chǎn)蔬菜的主體農(nóng)戶，因取得認(rèn)證的成本高，無人也無力來牽頭組織，因此技術(shù)部門推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)時(shí)，農(nóng)戶即使嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的規(guī)程生產(chǎn)出產(chǎn)品，但沒有相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)識(shí)，無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使推行的工作難度極大。加之在銷售環(huán)節(jié)我區(qū)沒有專門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備，從而使全區(qū)蔬菜產(chǎn)品無法檢測，不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)銷售，制約了無公害蔬菜發(fā)展的進(jìn)程。

三是各級(jí)財(cái)政的投入力度不夠，配套基礎(chǔ)設(shè)施改善難度大。從我區(qū)過去蔬菜產(chǎn)業(yè)三次大發(fā)展的歷程來看，其關(guān)鍵因素在于各級(jí)財(cái)政對(duì)菜地的用水、用電、渠系和道路進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃和資金投入，從而解決了菜農(nóng)的后顧之憂。主要原因是這類問題僅靠一家一戶是無力改變的。稅費(fèi)改革以 后，絕大部分村組集體積累無來源，集資項(xiàng)目被限制，因此根本無力解決這類問題，這是當(dāng)前制約我區(qū)新菜地建設(shè)發(fā)展中一個(gè)非常突出的問題。

四是各有關(guān)部門支持的力度不夠，蔬菜的生產(chǎn)成本高。突出問題主要有三個(gè)方面：第一是貸款難。據(jù)了解，信用社去年在我區(qū)推行小額信貸以來，絕大部分放貸對(duì)象主要是一些個(gè)體工商戶、專業(yè)大戶，而真正用于蔬菜戶中很少。第二是電價(jià)高。按電力部門現(xiàn)行的政策規(guī)定，蔬菜抽水用電執(zhí)行的是工業(yè)電價(jià)，每度高達(dá)0.78元，比農(nóng)用電價(jià)0.32元高出0.46元，僅此一項(xiàng)，在我區(qū)一些專業(yè)菜地，每畝僅電費(fèi)成本就高出80元左右。第三是對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸工具收費(fèi)多。據(jù)調(diào)查，我區(qū)現(xiàn)有各類機(jī)動(dòng)三輪車480臺(tái)左右，這些機(jī)動(dòng)三輪車主要用途是運(yùn)菜拉肥，是農(nóng)民拉運(yùn)蔬菜不可缺少的交通工具。據(jù)了解，購置一輛6馬力的三輪運(yùn)輸車，價(jià)格大致在3000－4000元左右，而辦齊各類證件手續(xù)費(fèi)卻高達(dá)3000元以上，收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)8項(xiàng)之多，如此之高的收費(fèi)，使我區(qū)離城較遠(yuǎn)購置了機(jī)動(dòng)三輪車的蔬菜種植戶無力承擔(dān)，在平常運(yùn)送蔬菜中只有等待執(zhí)法部門下班以后，才敢愉愉摸摸上路，對(duì)此不僅車主反映較大，交管部門對(duì)由此而造成的安全隱患也頭痛不已。

五是龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品檔次不高。調(diào)查表明，截止目前，我區(qū)還沒有一家直接從事蔬菜保鮮、貯運(yùn)的加工企業(yè)，生產(chǎn)出來的蔬菜基本以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品形式流通銷售，很難進(jìn)入外地超市。這種狀況不僅實(shí)現(xiàn)不了較高的經(jīng)濟(jì)效益，而且阻礙了蔬菜產(chǎn)銷一體化和社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，由于貯運(yùn)加工業(yè)滯后，使得蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)不明顯，影響了人們對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度。

四、幾點(diǎn)建議

綜上分析，我們認(rèn)為，我區(qū)把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全區(qū)今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既符合我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的規(guī)律，又符合本地的自然條件、農(nóng)民的種植習(xí)慣、市場特點(diǎn)和需求，是一個(gè)極具潛力、值得大力發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。盡管當(dāng)前還存在著許多制約因素，但認(rèn)真分析，這些因素是局部的、可以克服的。對(duì)當(dāng)前存在的問題，只要下大力氣予以解決，我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)一定會(huì)再次有一個(gè)大的發(fā)展。為此，針對(duì)當(dāng)前存在的問題，我們提出以下建議：

首先，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路。最緊要地就是要按照區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，組織全區(qū)上下盡快統(tǒng)一思想，尤其是要解決好三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)問題：一是要進(jìn)一步堅(jiān)定做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的決心和信心。要教育引導(dǎo)全區(qū)上下盡快認(rèn)識(shí)到，區(qū)委、區(qū)政府之所以將蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是以漢臺(tái)“城郊型”農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、以漢臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中蔬菜產(chǎn)值所占的比重、以市內(nèi)外市場的需求，以及農(nóng)民增收的實(shí)際需要而確定的，完全符合漢臺(tái)的實(shí)際。當(dāng)前，各級(jí)各部門都要盡快把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的這一重大決策上來，并把抓好這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件的具體行動(dòng)之一。要牢固樹立持之以恒的思想，堅(jiān)持不懈地把這一產(chǎn)業(yè)抓下去，以徹底改變我區(qū)樣樣都想抓，樣樣都不成規(guī)模的現(xiàn)狀。二是要把蔬菜產(chǎn)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加突出的位置。要進(jìn)一步清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)人多地少、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度大這一狀況在短期內(nèi)仍將長期存在，目前農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和潛力已十分有限，而蔬菜產(chǎn)業(yè)既是一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其增收空間十分之大，只要有各級(jí)強(qiáng)有力的引導(dǎo)與扶持，其必將釋放出更大的效益。建議區(qū)委、區(qū)政府今后在確定我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展思路、出臺(tái)興農(nóng)政策、制定支農(nóng)措施時(shí)，要把對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持與發(fā)展放在更加突出的位置，給予更多的關(guān)注與支持。要把蔬菜產(chǎn)業(yè)放在事關(guān)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民增收的角度通盤考慮。各級(jí)各有關(guān)部門也要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的總體工作思路，把如何支持、配合、促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入重要的議事日程，下大力氣，力爭用3－5年的努力，使蔬菜產(chǎn)業(yè)真正成為帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是要把質(zhì)量和安全放在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的第一位。要切實(shí)增強(qiáng)一種緊迫感，充分認(rèn)識(shí)到蔬菜的質(zhì)量和安全問題不僅關(guān)系著人們的生命健康，更直接關(guān)系到蔬菜產(chǎn)業(yè)自身的生存與發(fā)展。當(dāng)前，要切實(shí)認(rèn)識(shí)到加緊對(duì)蔬菜從田間到餐桌進(jìn)行全程監(jiān)督，確保蔬菜的質(zhì)量與安全已事關(guān)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)興衰成敗。為此，建議區(qū)委、區(qū)政府在確立我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略時(shí)，要始終把質(zhì)量和安全放在各項(xiàng)工作的首要位置，按照優(yōu)質(zhì)、生態(tài)，安全的總體要求，把推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為下一步工作的重點(diǎn)和方向，通過提高質(zhì)量和安全使我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能不斷上臺(tái)階。

其次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。當(dāng)前，要抓緊做好以下三個(gè)方面工作：一是建立蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議制度和產(chǎn)業(yè)化工作辦公室。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)解決蔬菜產(chǎn)業(yè)化工作中的重大問題，制定產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃，審定單項(xiàng)規(guī)劃方案，檢查實(shí)施情況，調(diào)查研究、處理日常事務(wù)工作等。二是要盡快制定規(guī)劃。要以這次調(diào)研成果為依據(jù)，盡快組織有關(guān)部門制定我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確我區(qū)今后蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、方向和措施。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)任務(wù)，要按照一套班子、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一套實(shí)施方案、一個(gè)服務(wù)體系、一批科技人員的要求，組織專門的工作機(jī)構(gòu)抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專人，具體抓好規(guī)劃和實(shí)施工作。三是建立激勵(lì)機(jī)制。建議區(qū)上每年從區(qū)財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)化資金中預(yù)留一定的資金，作為獎(jiǎng)勵(lì)基金。把產(chǎn)業(yè)化作為鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處年終目標(biāo)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容，實(shí)施嚴(yán)格考評(píng)，以確保全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展。

篇6

有人說：滇東北無旅游。雖很籠統(tǒng)，但從全省來看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與滇西黃金旅游地“第一軍團(tuán)”相比，仍屬于“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，__縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。

__的旅游開發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。1986年，國家將旅游事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。就曾有人提出開發(fā)__旅游，受認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足的制約，未能引起重視。1989年，__化廠曾計(jì)劃在__山建職工療養(yǎng)地，但因故未搭成協(xié)議，這算是__發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項(xiàng)目，縣文體部門對(duì)__森林資源、__九老洞溶洞、銅廠__瀑布等旅游資源進(jìn)行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當(dāng)時(shí)__的熱點(diǎn)話題。到1997年縣內(nèi)個(gè)體戶首次對(duì)__山、二十四崗進(jìn)行旅游投資，開設(shè)餐旅、休閑、娛樂項(xiàng)目，__旅游業(yè)開發(fā)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。2003年，縣委十屆二次全會(huì)提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標(biāo)，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。同年12月，成立__縣旅游局。2004年，啟動(dòng)__縣旅游規(guī)劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，__縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。

去年縣委__屆七次全會(huì)提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會(huì)，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進(jìn)入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項(xiàng)目快速推進(jìn)，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，籌辦“兩賽一節(jié)”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié)）活動(dòng)，大力發(fā)展水上娛樂項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會(huì)上提出要加快推進(jìn)____湖旅游線建設(shè)，把__、__、__、__4個(gè)縣作為串珠狀連接起來，重點(diǎn)打造好____坪和__新城、__島、__寺。積極申報(bào)____湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運(yùn)動(dòng)”項(xiàng)目，力爭打造成中國水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。

一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現(xiàn)為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結(jié)構(gòu)失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點(diǎn)還未形成線路，等等。

二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過于單一。__旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了__十大旅游項(xiàng)目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉(zhuǎn)、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀__含笑、攬峽谷風(fēng)光。盡管當(dāng)前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)容不夠豐富和多元。

三是旅游景區(qū)、項(xiàng)目對(duì)游客缺乏吸引力。目前__的旅游景點(diǎn)，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨(dú)具創(chuàng)意的特色旅游項(xiàng)目，走的大眾旅游路線，同質(zhì)化嚴(yán)重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠(yuǎn)程游客專程前來旅游觀光的興趣。

除去政府政策性支持，政府強(qiáng)勢主導(dǎo)等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機(jī)遇：

中國人口基數(shù)大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉(zhuǎn)變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。雖然，國內(nèi)的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競爭也越來越強(qiáng)，但我國旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗(yàn)上，無法給游客帶來高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵(lì)的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發(fā)展空間。為此，國家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展步伐，__省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺(tái)階的摸索期、調(diào)整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。

不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統(tǒng)旅游相比，一動(dòng)一靜，一行一居，一累一閑，對(duì)傳統(tǒng)的旅游概念從內(nèi)涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎(chǔ)上的行為情趣，以達(dá)到豐富人生、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的目的，滿足實(shí)現(xiàn)人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級(jí)版。__具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢。當(dāng)前生態(tài)游方心未艾，若能揚(yáng)長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標(biāo)定位于休閑旅游，將__打造成為休閑旅游的終點(diǎn)站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉(zhuǎn)站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過程。__旅游資源不具有先天優(yōu)勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過科學(xué)合理的資源整合和開發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標(biāo)志性產(chǎn)品進(jìn)入市場并形成品牌。從內(nèi)生資源來看，有峽谷風(fēng)光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀等；從地理?xiàng)l件上看，處于__大旅游格局的規(guī)劃區(qū)、兩個(gè)電站的中心區(qū)、__竹海等熱點(diǎn)旅游的輻射區(qū)。從外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，如__竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級(jí)的對(duì)接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，也是新興旅游地發(fā)展項(xiàng)目的選擇之一。

規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。旅游業(yè)規(guī)劃是旅游發(fā)作宏偉遠(yuǎn)大的共同理想，繼往開來的行動(dòng)綱領(lǐng)，情景交融的美好藍(lán)圖，可以使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更明確，必須做好相關(guān)旅游規(guī)劃。

一是要做好旅游市場規(guī)劃。旅游市場規(guī)?？偭看?，結(jié)構(gòu)多元，隨著旅游消費(fèi)成為日常性消費(fèi)，個(gè)性化愈顯突出，旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展走向擁有無數(shù)種可能，加之固有的營銷手段被推成出新，這就需要靜下心來分析市場、研究市場，精準(zhǔn)定位。

二是要做好旅游目的地規(guī)劃。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素、旅游公共服務(wù)要素覆蓋行政區(qū)域、資源區(qū)域、市場區(qū)域的“全域旅游”型目的地進(jìn)行規(guī)劃，力求實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能要素的高度統(tǒng)籌提升和各種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高整體效應(yīng)。

三是要做好旅游項(xiàng)目規(guī)劃。一位知名旅游策劃人說過：“相對(duì)于規(guī)劃而言，策劃之于旅游業(yè)的重要意義也毫不遜色?！毕绕诘穆糜螛I(yè)競爭還停留在比山川秀美、比水人，比服務(wù)管理水平的優(yōu)劣，到今天旅游業(yè)比的是項(xiàng)目規(guī)劃—看誰能為旅游賦予新的色彩、新的活力。

旅游業(yè)是一項(xiàng)高投入產(chǎn)業(yè)。盡管大投入不一定都會(huì)有大產(chǎn)出，但大產(chǎn)出卻多是以大投入為前提和基礎(chǔ)。就__現(xiàn)狀，必須把加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)。

一是合理配置旅游要素。要立足實(shí)際，突出對(duì)旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度。一方面，要針對(duì)性地制訂優(yōu)惠政策，拋出橄欖枝，引導(dǎo)調(diào)控、鼓勵(lì)支持各類資本、各種人才進(jìn)行旅游投資興業(yè)，共謀發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，扶持壯大一批實(shí)力強(qiáng)、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補(bǔ)行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動(dòng)旅游六要素之間以及同要素的不同結(jié)構(gòu)的合理配置，實(shí)現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

篇7

***縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與對(duì)策 ——***縣發(fā)展計(jì)劃局 脫水蔬菜是***縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到西北地區(qū)脫水蔬菜總產(chǎn)量的三分之二，是全國最大的脫水蔬菜生產(chǎn)銷售基地，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐、美、東南亞等多個(gè)國家和地區(qū)，在我國沿海大中城市也有良好的銷售勢頭，發(fā)展前景可觀。 一、脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景 ***縣蔬菜脫水企業(yè)始建于80年代初期，以此帶動(dòng)***縣脫水蔬菜已初步形成了外有市場、縣有龍頭、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)、村有基地、戶有品種的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。20年的發(fā)展與擴(kuò)大，已成為***縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)?chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)具有良好的市場前景：①、脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展速度快，形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢。企業(yè)數(shù)、加工能力和出口量均居西北之首，并形成了比較穩(wěn)定的銷售渠道和市場，鍛煉了一批有較強(qiáng)經(jīng)營能力的經(jīng)紀(jì)人，贏得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，已在農(nóng)民群眾心中形成了加快該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識(shí)。全縣蔬菜脫水企業(yè)已發(fā)展到79家，從業(yè)人員8000余人；其中6家獲得了自營出口權(quán)，2家獲得了ISO9000國際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證資格，8家企業(yè)通過商檢注冊(cè)認(rèn)證；年生產(chǎn)能力達(dá)到8000噸，其中12家企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到200噸以上，6家企業(yè)生產(chǎn)銷售規(guī)模達(dá)到500噸以上。②、產(chǎn)品外向性依存度大，銷售渠道廣而穩(wěn)定。2002年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億元，利稅1500萬元，出口創(chuàng)匯500萬美元。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等十幾個(gè)國家，***縣脫水蔬菜成為西北乃至全國最大的生產(chǎn)銷售基地之一。③、自然條件和經(jīng)濟(jì)效益好。據(jù)調(diào)查，***縣有較好的脫水菜原料生產(chǎn)的自然條件。引黃灌區(qū)灌排方便，日照充足，晝夜溫差大，蔬菜病蟲害較少，環(huán)境污染相對(duì)較輕，適于許多優(yōu)質(zhì)脫水菜原料的生產(chǎn)，生產(chǎn)的脫水菜原料品質(zhì)優(yōu)、色澤好、污染輕，加工出的脫水菜產(chǎn)品質(zhì)量高，在國內(nèi)外享有較高的聲譽(yù)，得到了客商的普遍認(rèn)可。經(jīng)濟(jì)效益好，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，種糧比較效益的下降，種植脫水蔬菜原料的比較效益更為突出，農(nóng)民種植脫水蔬菜原料的積極性高。據(jù)測算，在正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下，平均一畝脫水蔬菜原料的產(chǎn)值是糧食的2-3倍。農(nóng)民人均來自脫水菜產(chǎn)業(yè)的純收入可達(dá)600元，占農(nóng)民人均純收入的20%。④、基本形成了自己的特色主導(dǎo)產(chǎn)品，原料基地穩(wěn)定，成本低。經(jīng)20多年發(fā)展，***縣脫水菜基本形成了番茄、芫荽、芹菜、韭茺四大主導(dǎo)產(chǎn)品；原料基地穩(wěn)定，2002年***縣發(fā)展原料基地3.3萬畝。加之***縣人均耕地面積相對(duì)較大，脫水菜原料生產(chǎn)的勞動(dòng)力成本較低；寧夏脫水菜生產(chǎn)中的煤、電，水費(fèi)用低于山東、江蘇等沿海發(fā)達(dá)省份，使***的脫水蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較低。 二、脫水菜企業(yè)存在的問題 1、企業(yè)流動(dòng)資金不足。脫水蔬菜企業(yè)不僅是勞動(dòng)密集型企業(yè)，也是原料收購季節(jié)性強(qiáng)、資金用量相對(duì)集中的企業(yè)，每噸成本都在萬元左右。***縣年脫水菜生產(chǎn)量達(dá)8000多噸，需流動(dòng)資金4000多萬元?？赡壳捌髽I(yè)只有不足2000萬元的自有資金，這就制約了企業(yè)健康發(fā)展。 2、原料基地失優(yōu)，收購竟?fàn)?。脫水菜的?dāng)家產(chǎn)品甜椒因受病蟲害的影響，已有多年不能在***縣種植，原料基地失去了優(yōu)勢品種，使企業(yè)只能從甘肅張掖市和內(nèi)蒙臨河市等地遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)，每噸產(chǎn)品僅運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)成本增加2000多元，加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)在銀南、內(nèi)蒙、新疆等地投資辦廠的現(xiàn)象，使***縣的農(nóng)民痛失增收的好項(xiàng)目。加之，企業(yè)原料基地零散，訂單尚不規(guī)范，供給出現(xiàn)競爭。原料的保鮮不易，青紅椒病害和原料訂單履約率低等問題造成原料供給不及時(shí)，使企業(yè)開工不足，甚至出現(xiàn)

在原料過剩時(shí)，收購壓級(jí)壓價(jià)；供不應(yīng)求時(shí)，企業(yè)哄抬價(jià)格，你爭我搶，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。 3、管理松散、銷售盲目。懂經(jīng)營、會(huì)管理的人才缺乏，絕大部分脫水蔬菜企業(yè)的董事長、經(jīng)理和重要關(guān)口上負(fù)責(zé)人均為親戚關(guān)系，管理上呈現(xiàn)“家族型”。內(nèi)銷上營銷水平低，機(jī)制不健全，企業(yè)間無序、盲目的惡性競爭時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)各自為陣、低價(jià)傾銷，相互拆臺(tái)，沒有完全實(shí)現(xiàn)脫水菜企業(yè)協(xié)會(huì)“四統(tǒng)一”的管理要求。外銷上忽視了銷售市場的占領(lǐng)，脫水菜最早發(fā)源在江浙一帶，隨著西北脫水菜的發(fā)展，南方在原料、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本等方面逐漸失去了優(yōu)勢，聰明的南方人及時(shí)把優(yōu)勢轉(zhuǎn)向銷售環(huán)節(jié)上，而我們則忙于生產(chǎn)，忽視了銷售市場的占領(lǐng)，隨著生產(chǎn)加工能力的不斷擴(kuò)大，使原來供不應(yīng)求的蔬菜脫水產(chǎn)品市場逐漸飽和，而今天的外銷市場早已被南方脫水蔬菜經(jīng)銷商壟斷，***縣脫水菜企業(yè)生產(chǎn)什么、價(jià)格高低受制于這些銷售商，嚴(yán)重制約了脫水菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 4、企業(yè)規(guī)模小、起點(diǎn)低。***縣投資在百萬元以下的企業(yè)占80%，且經(jīng)營分散，規(guī)模太小，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定，加工工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品還沒有形成自己的品牌。同時(shí)，企業(yè)對(duì)脫水蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求不嚴(yán)，安全檢疫重視程度不夠。加入WTO后，國內(nèi)外客商對(duì)脫水菜產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，我縣部分脫水蔬菜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)不到國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量檢測和信息服務(wù)滯后，對(duì)脫水蔬菜企業(yè)的加工技術(shù)、質(zhì)量檢測技術(shù)及原料生產(chǎn)中的衛(wèi)生安全問題提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 三、脫水菜企業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策 (一)發(fā)展思路 適應(yīng)入世后國際國內(nèi)市場的新環(huán)境，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮***縣已形成的脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，依托科技，建好基地，增強(qiáng)原料供給能力，提高企業(yè)達(dá)產(chǎn)率；加強(qiáng)企業(yè)技改、原料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力；積極鼓勵(lì)、支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)完善職能，創(chuàng)新機(jī)制，組建企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在競爭力；加強(qiáng)政府對(duì)脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)的支持和政策引導(dǎo)力度，增強(qiáng)***脫水蔬菜可持續(xù)發(fā)展能力，使脫水蔬菜成為***優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的創(chuàng)匯型支柱產(chǎn)業(yè)。 (二)發(fā)展對(duì)策 l、抓原料基地建設(shè)，提高企業(yè)達(dá)產(chǎn)率。必須確立企業(yè)在原料基地建設(shè)中的主導(dǎo)地位，使基地成為企業(yè)的第一車間。積極鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)技推廣部門掛鉤、聯(lián)營，依托農(nóng)技推廣部門從品種的引進(jìn)到原料的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全過程技術(shù)服務(wù)。指導(dǎo)基地農(nóng)戶按企業(yè)生產(chǎn)時(shí)序，安排原料種植品種的茬口，延長原料供應(yīng)和企業(yè)生產(chǎn)期；按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行生產(chǎn)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量，降低成本，提高效益。積極鼓勵(lì)支持企業(yè)與技術(shù)部門聯(lián)手，根據(jù)市場要求，引進(jìn)開發(fā)脫水蔬菜新品種，增加產(chǎn)品種類，擴(kuò)大產(chǎn)品市場；積極開辟新的青紅椒原料生產(chǎn)基地，多方面解決青紅椒原料問題，面向全國相關(guān)科研機(jī)構(gòu)招標(biāo)，解決青紅椒病害問題，恢復(fù)***縣青紅椒固有基地，防止因青紅椒病害的繼續(xù)蔓延給整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的較大沖擊；研究大批量原料萊低成本保鮮技術(shù)問題，延長原料供應(yīng)時(shí)間。 2、以產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全為核心，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。要加大對(duì)脫水蔬菜企業(yè)以提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本為中心的技術(shù)改造支持力度，全力推行不銹鋼烘箱干燥法，實(shí)行烘干、分選和包裝全過程封閉，防止加工過程中的污染，強(qiáng)化產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，健全產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。組織力量研究制定與國際接軌的無公害脫水蔬菜生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)環(huán)保，衛(wèi)生安全宣傳，增強(qiáng)農(nóng)戶和企業(yè)的安全意識(shí)；逐步引導(dǎo)企業(yè)、基地按技術(shù)規(guī)程和質(zhì)

量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和加工，向無公害方向發(fā)展。在全面提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極支持企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品品牌，做到產(chǎn)品有品牌、有標(biāo)準(zhǔn)、有承諾、創(chuàng)名牌，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。 3、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在競爭力。遵循市場競爭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)完善、創(chuàng)新機(jī)制和功能，增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律能力和上通下達(dá)的協(xié)調(diào)能力，以規(guī)范企業(yè)間的經(jīng)營行為，形成公平競爭、優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，推進(jìn)和完善訂單農(nóng)業(yè)，走“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”之路，促使企業(yè)和基地農(nóng)戶建立合理的利益機(jī)制，結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。在充分尊重企業(yè)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、股份合作等形式，組建脫水菜企業(yè)集團(tuán)，有效整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源，提高經(jīng)營管理、市場營銷、自營出口能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。企業(yè)應(yīng)重視高層次經(jīng)營人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，提高營銷水平；可充分利用互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)外及國際市場脫水蔬菜產(chǎn)銷信息的收集、整理、分析，及時(shí)把握商機(jī)，組織生產(chǎn)，進(jìn)行網(wǎng)上交易，提高經(jīng)營效益率。 4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加入WTO后，企業(yè)的生產(chǎn)，經(jīng)營、貿(mào)易的主體地位更加突出，企業(yè)經(jīng)營者必須具備相關(guān)的知識(shí)水平，適應(yīng)參與國際國內(nèi)競爭的要求。因此，必須加大對(duì)企業(yè)廠長(經(jīng)理)、中層管理干部、營銷人員的WTO知識(shí)、貿(mào)易規(guī)則、金融結(jié)算、經(jīng)營管理等知識(shí)技能的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化素質(zhì)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。 5、加強(qiáng)政府對(duì)脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。政府要用活用好WTO對(duì)農(nóng)業(yè)“綠箱政策”、“黃箱政策”，加強(qiáng)對(duì)脫水蔬菜原料基地建設(shè)、科技培訓(xùn)、技改研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、產(chǎn)品市場營銷體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等支持；實(shí)施積極的稅收、信貸政策，加強(qiáng)對(duì)蔬菜脫水企業(yè)的稅收和信貸支持，加快***縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

篇8

近年來，我國的房地產(chǎn)得到長足的發(fā)展。它不但有效改善了投資環(huán)境和人民的居住條件，還為國家財(cái)政提供了巨大積累，為城市建設(shè)開辟了重要的資金渠道，并且?guī)?dòng)了建筑業(yè)、金融業(yè)、建材業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在房地產(chǎn)迅速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了不少問題，主要體現(xiàn)在商品房價(jià)格偏高及漲幅過大，一般老百姓買不起房已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的不利因素。

一、現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)業(yè)所處的現(xiàn)狀

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀階段來看，現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)業(yè)是作為重要支柱產(chǎn)業(yè)而存在的，在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，房地產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是久性的，是絕對(duì)的，而作為支柱產(chǎn)業(yè)是相對(duì)的，只是存在于一定的時(shí)期內(nèi)，我們一般認(rèn)為，一個(gè)國家或地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)只存在于經(jīng)濟(jì)起飛到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟階段，即房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)倒U形曲線（如下圖）。所謂的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒U形線是指一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)增長較快的因素有：國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了對(duì)工業(yè)用房及其他公用房的需求、居民收入的增加要求改善居住水平、城市化加快吸納農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城，此時(shí)房地產(chǎn)業(yè)以高于人均GDP的增長速度增長；但是，在經(jīng)濟(jì)起飛到發(fā)展成熟階段，然而，國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的快速增長以后，基礎(chǔ)建設(shè)投資下降，新建商品房減少，此時(shí)房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的能力會(huì)削弱，房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也逐漸下降或消失，只能繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的作用，此時(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐漸放慢，甚至低于人均GDP的增長速度，其發(fā)展軌跡呈倒U形曲線。一般來說，在倒U形曲線起止兩端(A、B)之間的時(shí)期，房地產(chǎn)業(yè)除了具有常規(guī)功能特征基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特性外，還具有支柱產(chǎn)業(yè)的功能特征，目前我國大部分地區(qū)還處于AC階段，在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)基本上是處于后B階段。

從目前我國房地產(chǎn)業(yè)狀況來看，全國大中城市房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲，已成為人們和政府關(guān)注的焦點(diǎn)問題。國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2007年6月深圳的房價(jià)比去年均價(jià)上漲了70%，全國其他70個(gè)大中城市房屋售價(jià)同比、環(huán)比均繼續(xù)上漲。房地產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的大產(chǎn)業(yè)，房價(jià)增長過快不僅不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，使得“居者有其所”難以實(shí)現(xiàn)，更對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

二、影響房地產(chǎn)價(jià)格運(yùn)動(dòng)的因素分析

在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，房地產(chǎn)作為一種特殊的商品，具有商品的屬性，房地產(chǎn)價(jià)格運(yùn)動(dòng)受到價(jià)值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配和影響。

1.價(jià)值規(guī)律對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格運(yùn)動(dòng)的影響

“商品價(jià)值量由生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，商品按照價(jià)值量進(jìn)行交換”。價(jià)值規(guī)律要求商品價(jià)格以價(jià)值為基礎(chǔ)，價(jià)格總是圍繞價(jià)值上下波動(dòng)的。房地產(chǎn)的價(jià)值由生產(chǎn)房地產(chǎn)的成本決定，主要包括建材費(fèi)用、設(shè)備購買及安裝、人工工資、土地價(jià)格、房地產(chǎn)開發(fā)商利潤等多項(xiàng)組成。

現(xiàn)在地方政府對(duì)土地的出讓多實(shí)行拍賣制度，房地產(chǎn)商為了拿到土地,競高報(bào)價(jià),土地出讓費(fèi)不斷攀高，地價(jià)在房地產(chǎn)成本中比重急劇上升，城市土地出讓費(fèi)是成為地方財(cái)政收入的主重要來源,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,不少地方土地出讓費(fèi)和房地產(chǎn)稅金占財(cái)政預(yù)算的四成以上。少數(shù)地方政府為了維護(hù)財(cái)政收入,對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格管制不嚴(yán),沒有采取相應(yīng)措施抑制價(jià)格的上漲,或者相關(guān)政策落實(shí)不到位。物價(jià)和人工工資的上漲、土地費(fèi)用的增加及房地產(chǎn)商不斷增加的超額利潤,是造成房地產(chǎn)價(jià)格迅速上漲的重要原因。

2.貨幣流通規(guī)律對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格運(yùn)動(dòng)的影響

價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，價(jià)格與價(jià)值成正比，與單位貨幣所代表的價(jià)值量成反比。由于紙幣是價(jià)值符號(hào)，本身沒有價(jià)值，一般也不具備儲(chǔ)藏手段的職能，所以一旦流通中的紙幣數(shù)量超過了客觀需要量，它不會(huì)自動(dòng)退出流通，比如貶值，造成商品價(jià)格上漲，即通常所說的通貨膨脹。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)GDP增長很快，單位貨幣的購買力下降，貨幣的貶值也是造成房地產(chǎn)價(jià)格居高不下的因素之一。

3.商品供求規(guī)律對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格運(yùn)動(dòng)的影響

商品價(jià)格除了由商品價(jià)值和貨幣本身決定以外，同時(shí)還受到市場供求狀況的影響。商品的價(jià)格與供求的關(guān)系是相互影響、相互制約的關(guān)系，在有支付能力需求不變的情況下，一般來說，如果商品的價(jià)值或價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，需求就會(huì)向價(jià)格變動(dòng)的反方向變動(dòng)：價(jià)格下降，需求增加；價(jià)格上升，需求減少。商品的需求也會(huì)影響價(jià)格，當(dāng)供不應(yīng)求時(shí)，價(jià)格應(yīng)會(huì)上漲到價(jià)值之上；當(dāng)供過于求時(shí)，價(jià)格又會(huì)下跌到價(jià)值之下。我國城市化率比較低，大量農(nóng)村人口涌向城市，造成商品房的實(shí)際需求增加，在土地和商品房供應(yīng)有限的情況下，房地產(chǎn)價(jià)格自然上漲。更有學(xué)者根據(jù)我國的人口結(jié)構(gòu)預(yù)測，10年內(nèi)我國商品房價(jià)格都是一直上漲的。

三、規(guī)范房地產(chǎn)市場的幾點(diǎn)建議

房地產(chǎn)業(yè)作為我國城市進(jìn)程中的重要產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先加快發(fā)展是必要的，但是房地產(chǎn)價(jià)格增長過快，房價(jià)與大多數(shù)人的收入相比甚高，房地產(chǎn)業(yè)呈不理性化發(fā)展的趨勢令人堪優(yōu)。如何規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為迫在眉睫的問題，從長遠(yuǎn)的角度來看，政府有必要采取以下措施:

1.逐步取消商品房預(yù)售制度

預(yù)售制度讓開發(fā)商獲得消費(fèi)者的預(yù)付款，節(jié)約開發(fā)資金周期，把部分金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。取消商品房預(yù)售制，一是降低老百姓的購買風(fēng)險(xiǎn)，購買現(xiàn)房可以貨比三家，讓承諾在現(xiàn)實(shí)中得到檢驗(yàn)；二是夯實(shí)了開發(fā)商的實(shí)力條件，在市場退出機(jī)制不明的情況下提高了開發(fā)商的門檻；三是開發(fā)商承擔(dān)了更多的開發(fā)資金貸款及其利息帶來的風(fēng)險(xiǎn)，為了獲利，開發(fā)商會(huì)盡早出售現(xiàn)房，減少囤房不賣現(xiàn)象，有利于房價(jià)的穩(wěn)定。

發(fā)達(dá)國家多不預(yù)售期房，從理論及現(xiàn)實(shí)需求來看，我國取消預(yù)售是可取的，但一步到位會(huì)增加開發(fā)成本，使得新建商品房急劇減少，造成供給不足而房價(jià)上漲，效果適得其反。取消預(yù)售制度只能是逐步進(jìn)行，必須有個(gè)過度期，可以采取如下步驟：

(1)規(guī)范建筑承包責(zé)任制，違規(guī)操作的墊資不予保護(hù)；

(2)公布實(shí)施取消預(yù)售制度時(shí)限，例如以1年為期限，讓各開發(fā)商做到心里有數(shù)；

(3)展開詳細(xì)調(diào)查，由地方政府因地制宜實(shí)施取消預(yù)售的實(shí)質(zhì)步驟；

(4)規(guī)范土地出讓制度、尤其是土地規(guī)劃條件，必須事先論證并公證公開；

(5)規(guī)范建筑承包制度,對(duì)開發(fā)商自由資金結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)行審查。

2.加強(qiáng)對(duì)集資合作建房的監(jiān)管

為應(yīng)房價(jià)持續(xù)上漲和政府調(diào)控失效的情勢，民間個(gè)人集資合作建房的呼聲愈來愈高，溫州去年年底第一個(gè)個(gè)人集資合作建房成功應(yīng)運(yùn)而生，立即引起全國高度關(guān)注。集資合作建房實(shí)質(zhì)是一種民間力量和民眾智慧參與房市調(diào)控，有利于為政府分擔(dān)壓力之舉，政府對(duì)集資合作建房應(yīng)當(dāng)是監(jiān)管而不是監(jiān)制：首先、對(duì)于集資合作建房這一新生事物，政府應(yīng)從既有法律規(guī)范入手，監(jiān)管其操作流程，通過有意識(shí)和主動(dòng)的干預(yù)，對(duì)集資合作建房加以引導(dǎo)，預(yù)先防范機(jī)制的確立，有效防止出軌現(xiàn)象行為；其次、政府應(yīng)在土地、資金及政策等方面予以扶持，把集資合作建房建設(shè)和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一起作為解決居民住房問題措施。

現(xiàn)在政府對(duì)集資合作建房處于管制狀態(tài)是有必要進(jìn)行調(diào)整的。集資合作建房順應(yīng)了普通民意訴求，央視調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有95%的人支持集資合作建房，有43%的人認(rèn)為個(gè)人集資合作建房是一種全新房地產(chǎn)開發(fā)模式;集資合作建房降低了房價(jià),以溫州集資合作建房為例,房屋建成后每平方米成本5300元/平方米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊樓盤價(jià)的10000元左右每平方米，終結(jié)了發(fā)展商牟取的部分暴利。在國外這種集資合作建房模式十分普遍,已經(jīng)成為歐美國家解決收入工薪階層住房的有效途徑之一,得到了政府在土地、稅率等個(gè)方面的有力扶持，這點(diǎn)我國政府可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)。

3.強(qiáng)化地方政府對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控的作用

地方政府應(yīng)盡快對(duì)基于市場體制的房價(jià)規(guī)律有足夠的認(rèn)識(shí)，并且及時(shí)調(diào)整樓市調(diào)控思路，可以從以下方面考慮:一是調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比重，要增加低價(jià)位、中小套型商品房的建設(shè)用地的供應(yīng);二是完善住房保障體系和優(yōu)化市場競爭環(huán)境，增加廉租房的供應(yīng)，完善經(jīng)濟(jì)適用房的制度，加強(qiáng)對(duì)集資合作建房的管理，解決好低收入人群的住房困難；三綜合運(yùn)用稅收、金融貸款等經(jīng)濟(jì)手段，努力保持市場房地產(chǎn)價(jià)格的穩(wěn)定，同時(shí)采取措施防止炒房。只要地方政府從以人為本的實(shí)宗旨出發(fā)，而不是僅僅維護(hù)開發(fā)商的盈利、政府的稅收等既得利益，在對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控方面還是大有可作為的。

參考文獻(xiàn):

篇9

中圖分類號(hào)：F32

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2015）12-0138-02

1引言

會(huì)昌縣自2009年開始對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力扶持，通過國家油茶示范林基地建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)油茶示范基地項(xiàng)目和省級(jí)油茶低產(chǎn)林改造項(xiàng)目的大力實(shí)施，油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益逐步提升[1]。全縣現(xiàn)有油茶林面積1.43萬畝，其中低產(chǎn)油茶林10.63萬畝，新植良種油茶林4.8萬畝，遍布在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。低產(chǎn)油茶林年均每畝產(chǎn)油量可達(dá) kg，2010年新植的良種油茶林剛進(jìn)入掛果期，開始產(chǎn)生效益。2014年全縣茶油總產(chǎn)量達(dá)到318.9 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2 1.2萬元。目前該縣有老油茶林的農(nóng)戶8 000余戶、戶平13畝、收入 200元，人均每年油茶增收1 300元，油茶收入占總收入的2%。新植高產(chǎn)油茶4.8萬畝，戶均種植約100畝，10年豐產(chǎn)期后，油茶畝產(chǎn)值可達(dá)2 400元/畝，則油茶種植戶年收入可達(dá)24萬元，油茶將有望成為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。

2會(huì)昌縣油茶產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的問題

（1）由于管理的缺失，最終導(dǎo)致了不良后果。一些地方占用油茶林地進(jìn)行果業(yè)開發(fā)，或者毀林開荒種植烤煙，再加上火災(zāi)、樵采、病蟲害、其他優(yōu)勢樹種入侵、自然荒蕪等原因，油茶面積逐漸減少。

（2）群眾意識(shí)不強(qiáng)，開發(fā)積極性不高。受原來油茶產(chǎn)量不高且只進(jìn)行粗加工的影響，群眾覺得油茶預(yù)期效益不理想，還不如種植烤煙或者外出打工的收益高。高產(chǎn)油茶需要高投入，群眾覺得投入大，風(fēng)險(xiǎn)也大，且資金難以保證，不如栽種松樹、杉樹簡單。

（3）種苗市場混雜，品質(zhì)難以保證?，F(xiàn)在由科研單位建立的油茶良種基地?cái)?shù)量不多，規(guī)模有限，而全省乃至全國油茶開發(fā)熱潮興起，各地油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蜂涌而上，油茶良種苗木供不應(yīng)求。在巨大的商業(yè)利潤面前，部分商人用假、次、劣等苗木沖斥市場，冒充良種苗木出售，致使油茶種苗市場魚龍混雜、真假不辨，品質(zhì)難以保證。

（4）投入成本較大，資金籌集困難。長期以來，部分群眾視油茶為“一本萬利，認(rèn)為油茶林投入較少，更認(rèn)為造林后便可坐享其成，不再需要繼續(xù)投入。其實(shí)這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，是科技不發(fā)達(dá)時(shí)代的產(chǎn)物。只有高投入才能帶來高回報(bào)，只有精細(xì)管理才能保證預(yù)期效益。高標(biāo)準(zhǔn)新造油茶林，從整地、植苗、施肥、撫育到掛果投產(chǎn)，其時(shí)間跨度一般需6年，畝平投資達(dá)到4 000元[2]。

（5）山林權(quán)屬不穩(wěn)，不利規(guī)模發(fā)展。目前，會(huì)昌縣已將絕大部分林地尤其是油茶林地，分產(chǎn)到戶?；诿繎魮碛械牧值貕K數(shù)多且較為分散、單位面積小，不利于經(jīng)營管理。林地權(quán)屬的分散及不穩(wěn)定性，嚴(yán)重制約了油茶林的大規(guī)模發(fā)展。

（6）生產(chǎn)周期較長，前期效益不理想。油茶從栽植到掛果大概需要6～7年，10年才可以進(jìn)入盛產(chǎn)期，屬于慢性樹種[3]。產(chǎn)量不大的初果期，其收益僅能維持每年的施肥、管理等方面的投入。一直要到10年后，油茶產(chǎn)量才會(huì)進(jìn)入高峰期，才能有較大的收益[4]。

3促進(jìn)會(huì)昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行對(duì)策

3.1對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)加大扶持力度

（1）建立油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持機(jī)制。對(duì)涉農(nóng)的退耕還林以及其他后續(xù)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、財(cái)政扶貧、移民專項(xiàng)、以工代賑、水土保持、土地整理等投資項(xiàng)目，依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則，在加工項(xiàng)目和油茶林基地建設(shè)上安排一部分資金。

（2）拓寬融資渠道。貼息補(bǔ)助“企業(yè)+基地+農(nóng)戶的油茶龍頭企業(yè)造林貸款。建立小額貸款扶持機(jī)制面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營者，開展契合油茶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)（包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)）。推進(jìn)銀行與企業(yè)之間的合作，構(gòu)建信用和金融支持體系。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資本重組、股份制改造。對(duì)投資環(huán)境予以改善，加大力度招商引資，著力吸引國內(nèi)外資金來本縣對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)。

（3）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收政策規(guī)定、企業(yè)所得稅法、增值稅暫行條例予以全

面落實(shí)；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)茶籽免征增值稅；對(duì)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥的零售和批發(fā)免征增值稅；對(duì)從事農(nóng)技推廣服務(wù)、油茶種植、油茶籽采集和初加工等所得，免征企業(yè)所得稅；在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)，對(duì)企業(yè)為開發(fā)油茶新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)等產(chǎn)生的費(fèi)用予以扣除。

3.2加快推進(jìn)油茶品牌化發(fā)展

應(yīng)大力研發(fā)和推廣優(yōu)良油茶品種，提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量，加快良種繁育體系建設(shè)，加快改造低產(chǎn)油茶林，加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系建設(shè)，組織開展科技成果對(duì)接、送技術(shù)下鄉(xiāng)，提高林農(nóng)的經(jīng)營管理水平。塑造大品牌。加大行政資源投入，打造“贛南油茶這樣的區(qū)域公用品牌，同時(shí)積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開展品牌整合，做大自有品牌。開展大營銷。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，強(qiáng)化品牌宣傳，不斷提高知名度。每年組織舉行一次大型油茶節(jié)、油茶文化旅游活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參加名優(yōu)茶評(píng)比與農(nóng)博會(huì)的展示展銷活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)到全國各大中城市設(shè)立直銷窗口或?qū)Ｙu店，不斷開拓市場。

3.3加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)工作

（1）加大宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等宣傳媒體，對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)品展開廣泛宣傳，對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、政策、典型展開廣泛宣傳，以此為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（2）加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)油茶種苗生產(chǎn)和市場經(jīng)營執(zhí)行準(zhǔn)入制度，實(shí)行定點(diǎn)育苗、訂單生產(chǎn)。對(duì)種子、苗木、嫁接穗條加強(qiáng)來源管理，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為予以嚴(yán)厲打擊。

（3）依法維護(hù)油茶林資源和經(jīng)營者合法權(quán)益。設(shè)立基本油茶林保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)油茶林，以防亂征濫占和拋荒油茶林地。積極預(yù)防病蟲害和森林火災(zāi)，對(duì)亂砍濫伐予以堅(jiān)決打擊。維護(hù)油茶果采摘秩序，根據(jù)油茶成熟周期，統(tǒng)一開山采摘。四是建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)懲制。對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實(shí)行定期通報(bào)和目標(biāo)考核制度，對(duì)考核達(dá)標(biāo)、成效突出的單位和個(gè)人給予表彰。

4結(jié)語

油茶作為會(huì)昌縣主要栽培經(jīng)濟(jì)作物，一直以來為會(huì)昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。因此本文在深入分析會(huì)昌油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)之上，積極探尋可行途徑促進(jìn)會(huì)昌油茶產(chǎn)業(yè)的良性、可持續(xù)性發(fā)展，希望能夠?yàn)闀?huì)昌縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭道君，潘孝忠，謝良商，等.海南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].經(jīng)濟(jì)林研究，201（1）：131～13.

篇10

中圖分類號(hào)：K825.47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2015）02-0200-03

一、休閑體育的概念界定與產(chǎn)業(yè)范疇

（一）休閑體育的概念界定

休閑體育是以休閑為目的，或以休閑的心態(tài)參與的體育活動(dòng)，是作為休閑生活方式之一的活動(dòng)方式。休閑體育強(qiáng)調(diào)以體育活動(dòng)為路徑、方法、手段和舞臺(tái)，進(jìn)而獲得健康和高尚的魂魄①。在體育的概念體系中休閑體育從屬于社會(huì)體育，具有健身性與娛樂性、全民性與普遍性、余暇性與主動(dòng)性、多樣性與靈活性等特點(diǎn)②。在體育、休閑與旅游高度融合的背景下，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了休閑體育旅游的提法。認(rèn)為休閑體育旅游是指旅游者離開居住地，進(jìn)行以體育休閑為目的與形式的旅游活動(dòng)，并得出休閑體育旅游是休閑體育的一個(gè)子集的結(jié)論。

（二）休閑體育的產(chǎn)業(yè)范疇

廣義上休閑體育產(chǎn)業(yè)是指社會(huì)各部門提供的與休閑體育活動(dòng)有關(guān)的一切產(chǎn)品和服務(wù)，以及與這些產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的所有經(jīng)營活動(dòng)的總和，即休閑體育產(chǎn)業(yè)不僅包括向社會(huì)提供休閑體育服務(wù)的各部門，而且還包括提供有形休閑體育物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門③。從旅游城市的視角，休閑體育產(chǎn)業(yè)包含三個(gè)層次：一是典型性休閑體育產(chǎn)業(yè)，如高爾夫、賽馬場、冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、漂流、拓展項(xiàng)目、旅游城市的體育場館與建設(shè)設(shè)施等;二是復(fù)合型旅游項(xiàng)目的休閑體育成分，如草原度假區(qū)的草原卡丁車、山岳型景區(qū)的爬山攀巖、濱水型景區(qū)的游艇等;三是休閑體育輔助行業(yè)，如體育俱樂部、車友俱樂部、媒體網(wǎng)站、科研教練部門等。

二、承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的背景分析與重要意義

（一）發(fā)達(dá)國家休閑體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，休閑體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。以美國為例，休閑體育產(chǎn)業(yè)在體育市場上排位第一，占到總產(chǎn)值的32%，占國民經(jīng)濟(jì)的1%。休閑體育吸引了眾多美國人參與，對(duì)旅游、交通運(yùn)輸、食宿、體育用品等的消費(fèi)起著巨大的刺激作用，為美國體育產(chǎn)業(yè)源源不斷地創(chuàng)造價(jià)值④。在發(fā)達(dá)國家，休閑體育產(chǎn)業(yè)直接為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造收益的功能及拉動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增長的功能，越來越被政府所重視。

（二）我國休閑體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國家發(fā)展規(guī)劃

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、國民休閑觀念的日漸成熟，我國正步入世界休閑國家行列。休閑體育作為現(xiàn)代休閑的重要組成部分，因其與國民健康需求的天然鏈接性、與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度融合性，受到了各級(jí)、各地政府的高度重視。特別是國家“十二五”規(guī)劃綱要中提出發(fā)展健身休閑體育，由此休閑體育正式進(jìn)入國家發(fā)展規(guī)劃。

（三）承德市旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期

承德市旅游資源豐富、等級(jí)高，是中國旅游名城與河北省旅游龍頭城市。2013年全年接待游客2460萬人次，同比增長22%左右;實(shí)現(xiàn)旅游收入200億元，同比增長23%，其中接待國際游客的旅游人次與旅游收入均位于河北省首位。同時(shí)一個(gè)現(xiàn)象不得不引起我們的重視：2013年承德市國內(nèi)游客接待人次總量只排到河北省的第七位，相較于2012年又下滑一位。誠然，在不考慮城市自有客源市場規(guī)模、旅游產(chǎn)業(yè)歷史基礎(chǔ)規(guī)模、旅游接待能力、旅游行業(yè)效率等因素，單純以接待數(shù)字來衡量旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不但有失公允，也不符合學(xué)術(shù)研究規(guī)范。但是這一數(shù)字作為承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)表象，與我們的心理預(yù)期還是有很大差距。來自旅游行業(yè)一線的信息為這一表象提供了佐證。2013年伴隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的變動(dòng)與國家政策新導(dǎo)向的出現(xiàn)，承德市旅行社、酒店與景區(qū)行業(yè)普遍感覺經(jīng)營困難，均認(rèn)為承德市目前單純依靠觀光團(tuán)隊(duì)支撐的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)將難以為繼。

承德市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，制定了科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的發(fā)展定位。把文化旅游服務(wù)業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確了發(fā)揮生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展路徑，并提出把承德建成多元支撐、復(fù)合型、國際化的休閑旅游基地的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（四）承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的重要抓手，是帶動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量

承德市作為河北省旅游龍頭城市，建設(shè)國際旅游城市已經(jīng)上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，研究、探索、建立承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想與實(shí)施路徑，順應(yīng)了旅游活動(dòng)從表層觀光旅游到深度體驗(yàn)旅游的發(fā)展趨勢、順應(yīng)了旅游市場從團(tuán)隊(duì)觀光市場到家庭自助旅游市場的發(fā)展趨勢，順應(yīng)了旅游產(chǎn)業(yè)從觀光旅游向休閑度假旅游發(fā)展的趨勢。對(duì)于豐富承德旅游產(chǎn)品譜系、引導(dǎo)承德旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級(jí)、優(yōu)化承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)對(duì)于帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)也有可觀的預(yù)期價(jià)值，

三、承德市發(fā)展休閑體育的基礎(chǔ)條件

承德市發(fā)展休閑體育優(yōu)勢得天獨(dú)厚，從歷史底蘊(yùn)、生態(tài)環(huán)境、市場條件與交通區(qū)位等方面，都具備做實(shí)、做大、做強(qiáng)的潛力。

（一）承德市休閑體育文化有史可依、有脈可續(xù)

我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)指出“休閑是文化的基礎(chǔ)，從古到今、從東到西，休閑作為一種特殊的亞文化形態(tài)，始終傳承著主流文化”。滿族是騎射民族，習(xí)武、行圍、打獵是滿族傳統(tǒng)的習(xí)俗，也是滿族皇族十分鐘情的休閑體育活動(dòng)，滿洲皇帝進(jìn)關(guān)之后，難以忍受盛夏的酷熱，自然要出關(guān)擇地避暑休閑，并融避暑、游獵、習(xí)武、御政為一?？滴趸实蹫榇伺d建木蘭圍場與避暑山莊，在承德市書寫了輝煌璀璨的歷史篇章。所以承德市休閑體育文化有史可依、有脈可續(xù)。并以“皇家休閑體育”的文化形態(tài)，在中國休閑體育發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆，成為承德市現(xiàn)階段發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的源頭活水。

（二）承德市是環(huán)京津地區(qū)的生態(tài)高地，具備發(fā)展休閑體育的比較優(yōu)勢

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?皮爾澤在《財(cái)富第五波――進(jìn)入明星產(chǎn)業(yè)的最佳途徑》一書中認(rèn)為，引發(fā)全球財(cái)富“第五波”的將是未來的明星產(chǎn)業(yè)――健康產(chǎn)業(yè)。作為健康產(chǎn)業(yè)組成部分的休閑體育產(chǎn)業(yè)對(duì)于區(qū)域生態(tài)環(huán)境提出很高的要求。承德市擁有華北地區(qū)最優(yōu)異的環(huán)境質(zhì)量，林地面積達(dá)到3310萬畝，占全省44.7%，森林覆蓋率全省最高，達(dá)到55.8%，被譽(yù)為華北的“生態(tài)綠肺”和“天然氧吧”，是承德市發(fā)展戶外休閑體育的首選之地。

（三）承德市擁有發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的市場基礎(chǔ)

休閑體育產(chǎn)業(yè)對(duì)市場規(guī)模與成熟度有很高的要求。承德從屬的京津冀都市圈人口7605.13萬人，占全國總?cè)丝诘谋戎貫?.79%，人均收入在國內(nèi)位居前列。北京市2013年全市常住人口2069.3萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40321元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到18337元。天津市2013年全年常住人口1413萬人，城市居民人均可支配收入32658元。京津兩市匯集我國最大的高端消費(fèi)群體，對(duì)以健康與休閑為特色的休閑體育呈現(xiàn)出旺盛的需求。

（四）承德具有發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的交通區(qū)位優(yōu)勢

承德市毗鄰京津、具有“一市連五?。ㄊ?、區(qū)）”的區(qū)位條件，隨著“一環(huán)十射”高速公路、京沈客運(yùn)專線和承德機(jī)場的建設(shè)開通，使承德將進(jìn)入北京1小時(shí)，天津、沈陽2小時(shí)交通圈，密聯(lián)京津、通達(dá)遼蒙、辟通港口的區(qū)位優(yōu)勢將成倍放大。良好的交通區(qū)位條件為承德市發(fā)展休閑體育創(chuàng)造了外部進(jìn)入、區(qū)內(nèi)連點(diǎn)成線與組線成網(wǎng)的空間組織基礎(chǔ)。

四、承德發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略舉措與實(shí)施路徑

（一）思想引導(dǎo)、政策對(duì)接，把發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)上升為市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略

承德市明確提出將加快發(fā)展文化創(chuàng)意、冰雪、溫泉、狩獵、戶外運(yùn)動(dòng)、商貿(mào)服務(wù)綜合體等新業(yè)態(tài)，不斷完善文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)全天游、四季游，增強(qiáng)國際旅游城市競爭力。近年來，在承德市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，承德市滑雪、漂流、草原運(yùn)動(dòng)等行業(yè)蓬勃發(fā)展。承德市已經(jīng)具備了發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

從發(fā)展現(xiàn)狀來看，承德市沒有把休閑體育作為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)去培育，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形態(tài)均以休閑旅游的分支形式出現(xiàn)。雖然擁有眾多的相關(guān)景區(qū)與項(xiàng)目，但是沒有形成鮮明的產(chǎn)業(yè)外宣形象，沒有與京津休閑體育市場有效對(duì)接，沒有打造出自己的競爭力，沒有發(fā)揮出休閑體育的巨大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益。

承德市發(fā)展休閑體育不是對(duì)現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素的簡單提煉與組合，而是從行業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略去把握、去組織、去實(shí)施，是政府頂層設(shè)計(jì)、行業(yè)組織承接推進(jìn)、企業(yè)實(shí)體貫徹執(zhí)行等組成的一個(gè)系統(tǒng)工程。

承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)，契合了承德市委、市政府的執(zhí)政思路與發(fā)展部署。現(xiàn)階段應(yīng)該做好調(diào)研與規(guī)劃工作，爭取獲得市委、市政府的重視與支持，早日上升為市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、把休閑體育產(chǎn)業(yè)打造成為承德市市域經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)

1.承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)的總體定位：中國休閑體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與環(huán)京津地區(qū)休閑體育最佳目的地

我國已經(jīng)開展全國社會(huì)（休閑）體育示范區(qū)的評(píng)選活動(dòng)。承德市應(yīng)以評(píng)選全國休閑體育示范區(qū)為提綱挈領(lǐng)，加大休閑體育產(chǎn)業(yè)的培育力度、發(fā)展速度。同時(shí)對(duì)接京津休閑體育巨大的市場需求，打造環(huán)京津地區(qū)休閑體育最佳目的地，使承德市成為國內(nèi)休閑體育產(chǎn)業(yè)客流、資金流、人才流、信息流的優(yōu)選匯集地。

2.承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)的空間格局：一心、兩極、三片區(qū)

一心：承德市區(qū)。利用現(xiàn)有體育場館與體育設(shè)施，把休閑體育與休閑度假旅游、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)旅游與企業(yè)文化培訓(xùn)結(jié)合起來，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)競賽、京津冀及其他地區(qū)大企業(yè)與社會(huì)團(tuán)體的行業(yè)聯(lián)賽與內(nèi)部賽事。在前期市場調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，已有京津唐大企業(yè)自覺來承德開展以上活動(dòng)。雙峰寺水庫建成后，可以開展游艇、皮劃艇、賽龍舟等水上休閑體育項(xiàng)目。冬季利用市區(qū)周邊滑雪場、武烈河冰面開展冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

兩極：北部壩上草原休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)與南部山岳休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)（霧靈山及周邊山地）。這兩處區(qū)域清代為木蘭圍場與東陵后龍風(fēng)水禁地，是承德兩塊自然環(huán)境的美玉。壩上草原休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)主要發(fā)展賽馬、熱氣球、射箭、草原定向越野、草原漂流等休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。山岳休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)主要發(fā)展登山、山地穿越、高山滑水、山地漂流、攀巖、溯溪等山地運(yùn)動(dòng)。

三片區(qū)：金山嶺長城穿越區(qū)、蟠龍湖水上休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)與承德縣鄉(xiāng)村休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)。金山嶺長城徒步穿越區(qū)：范圍為金山嶺長城與長城沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要針對(duì)國際旅游者退出以長城穿越為核心的文化休閑體育項(xiàng)目。蟠龍湖水上休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)主要開發(fā)水上休閑體育項(xiàng)目。承德縣鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)區(qū)范圍為新杖子鄉(xiāng)、劉杖子鄉(xiāng)與大營子鄉(xiāng)，結(jié)合花果鄉(xiāng)村體驗(yàn)，發(fā)展以自駕車、自行車、徒步游為特點(diǎn)的鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

3.承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)運(yùn)營

在發(fā)達(dá)國家，休閑體育由政府和非贏利機(jī)構(gòu)以及贏利性機(jī)構(gòu)來實(shí)施和承擔(dān)，并且主要是以俱樂部會(huì)員制的方式經(jīng)營。根據(jù)承德市市情，建議建立由承德市休閑體育行業(yè)協(xié)會(huì)（負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)督、外聯(lián)營銷）、休閑體育俱樂部（負(fù)責(zé)客源輸入、活動(dòng)組織、技術(shù)指導(dǎo)）、休閑體育基地（負(fù)責(zé)客源接待、安全保障）組成完整的行業(yè)運(yùn)營體系。

（三）構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)作用，把休閑體育產(chǎn)業(yè)培育成為承德市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)源與增長極

承德市構(gòu)建包含健身娛樂業(yè)、競賽表演業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)（咨詢機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教育）、休閑體育傳媒業(yè)（網(wǎng)站、會(huì)員刊物）與電子競技業(yè)等組成休閑體育產(chǎn)業(yè)鏈條，并發(fā)揮休閑體育對(duì)承德市建筑業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)與貿(mào)易業(yè)的拉動(dòng)作用。承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)將會(huì)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升提檔升級(jí)、為服務(wù)行業(yè)注入新的活力，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，成為承德市產(chǎn)業(yè)升級(jí)一個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)源與增長極。

（四）理順管理體制、開展專業(yè)教育與科研，保障承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展

我國休閑體育與國際發(fā)達(dá)地區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)相比還存在很大的差距。行業(yè)管理體制與休閑體育教育科研落后是其中的重要原因，這也是承德市規(guī)劃發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該注意的地方。

休閑體育行業(yè)管理體制：建立政府主導(dǎo)、行業(yè)自治的管理體制，成立承德市休閑體育協(xié)會(huì)與專項(xiàng)協(xié)會(huì)，最大限度激活社會(huì)力量參與休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情，引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)向商品化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化和市場化方向邁進(jìn)。

休閑體育教育科研：在承德市高校設(shè)立休閑體育專業(yè)，開設(shè)休閑與運(yùn)動(dòng)操作、運(yùn)動(dòng)管理和推廣、社區(qū)體育推廣、體育和娛樂領(lǐng)隊(duì)，為承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。承德市體育局與旅游局牽頭，成立涵蓋體育、旅游、文化等相關(guān)領(lǐng)域的承德市休閑體育研究會(huì)，為承德各級(jí)政府制定相關(guān)政策與休閑運(yùn)動(dòng)企業(yè)管理運(yùn)營提供智力支持。

注釋：

①馬惠娣.休閑、休閑體育、后北京奧運(yùn)會(huì)[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（3）.

②李建國.社會(huì)體育[M].北京：人民體育出版社，2004.

③楊德云.體育產(chǎn)業(yè)研究評(píng)述[J].市場論壇，2007（1）.