導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇電力工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、電力工程建設(shè)監(jiān)理制

1.建設(shè)的特點(diǎn)

電力工程不同于一般的土建工程，其具有項(xiàng)目單件性的特點(diǎn)，一般均為一次性工程，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的支持力量。例如三峽水利樞紐工程，其工期長(zhǎng)，工程量大，投資巨大，世界上僅僅有此一例，三峽水利樞紐工程對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。在電力工程設(shè)計(jì)施工的過(guò)程中，往往需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間，需要耗費(fèi)大量的資源，且每個(gè)工程都具有其獨(dú)特的特點(diǎn)，這就需要完善的監(jiān)理制來(lái)保證工程的質(zhì)量。

2.建設(shè)監(jiān)理

電力工程建設(shè)監(jiān)理的主要目的是加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃的管理、勘測(cè)設(shè)計(jì)的管理以及施工的管理。目前，管理機(jī)制對(duì)工程的實(shí)施要求是：工程項(xiàng)目決策完成以后，當(dāng)此工程納入具體的投資計(jì)劃中（國(guó)家或者地方），然后才能進(jìn)行實(shí)施。勘測(cè)設(shè)計(jì)的管理的主要內(nèi)容是勘察設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的審核，使其滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。施工管理的主要內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資預(yù)算、工程建設(shè)質(zhì)量三個(gè)方面加強(qiáng)管理與監(jiān)督，使得施工的質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)的要求。

二、電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題

我國(guó)的電力工程監(jiān)理的運(yùn)行方式大多引用國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展的過(guò)程中被我國(guó)的基本情況所束縛，使得其面臨著諸多的問(wèn)題，主要有：人才流失嚴(yán)重、以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落后兩個(gè)方面。

1.人才流失嚴(yán)重

人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題是工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問(wèn)題，目前我國(guó)的的電力工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)相對(duì)較低，這直接影響監(jiān)理單位的利潤(rùn)，使得其無(wú)法從工程中得到足夠其發(fā)展的利潤(rùn)，嚴(yán)重的制約了監(jiān)理單位的發(fā)展，使得監(jiān)理單位在人員聘用方面不能達(dá)到理想的要求，低利潤(rùn)下使得很多具有專業(yè)知識(shí)的人才流失，導(dǎo)致監(jiān)理工作的規(guī)范性較差。雖然我國(guó)的很多監(jiān)理單位都采用的是國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)的，可是由于我國(guó)的監(jiān)理工資待遇較低，使得招聘的監(jiān)理工作人員的質(zhì)量遠(yuǎn)低于國(guó)外。但是監(jiān)理單位高薪聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員，會(huì)直接導(dǎo)致其利潤(rùn)的下降，這是監(jiān)理部門不愿意看到的。我國(guó)的電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的素質(zhì)并不低于國(guó)外，但是要人員流失現(xiàn)象太嚴(yán)重，使得我國(guó)的電力工程建設(shè)監(jiān)理水平比國(guó)外低很多。

2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落后

目前，我國(guó)的電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較為傳統(tǒng)落后，仍然沿用的是以前定額取費(fèi)的方式，這就使得監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后與監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、深度，二者不相符的矛盾嚴(yán)重的制約了監(jiān)理單位的發(fā)展。國(guó)際上，咨詢工程師收費(fèi)是根據(jù)安裝人工單價(jià)，這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，但是我國(guó)的諸多行業(yè)以按費(fèi)比例計(jì)價(jià)，這種方式對(duì)電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的影響很嚴(yán)重。雖然近幾年監(jiān)理取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有了一定程度的提高，但是相對(duì)于國(guó)際水平往往相對(duì)較低，還需要繼續(xù)的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理方的辦公、交通、住宿、通訊等都應(yīng)該由工程業(yè)主方免費(fèi)的提供，而且質(zhì)量上要有一定的保證，但是目前我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中將以上的費(fèi)用全部劃給了監(jiān)理單位。妥善的解決電力工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)電力工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展有重要的意義，也是電力工程發(fā)展所需要的。

三、完善電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效措施

根據(jù)目前我國(guó)電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的諸多問(wèn)題，急需要切實(shí)可行的措施來(lái)解決這些問(wèn)題。完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制；健全工程招投標(biāo)管理機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境等措施能夠較好的解決現(xiàn)階段我國(guó)電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題，對(duì)監(jiān)理單位的發(fā)展以及電力工程質(zhì)量的保證有重要意義。

1.完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制

完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，能夠使得電力工程建設(shè)監(jiān)理更加的規(guī)范化。近年來(lái)，政府制定了有效的監(jiān)理管理機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目的為了解決電力工程監(jiān)理的尷尬的現(xiàn)狀，然后達(dá)到國(guó)際水平，可是從目前的情況來(lái)看，效果并不樂(lè)觀，主要的制約因素就是標(biāo)準(zhǔn)的理解和定位不夠準(zhǔn)確，使得電力工程建設(shè)監(jiān)理不能夠預(yù)期的發(fā)展，不能夠達(dá)到預(yù)期的效果。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理服務(wù)是業(yè)主工程師服務(wù)，但是我國(guó)的監(jiān)理單位大多數(shù)是進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制方面的監(jiān)理工作。完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，能夠有效的保證我國(guó)的監(jiān)理單位的市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)電力工程的質(zhì)量也有較高的保證。

2.健全工程招投標(biāo)管理機(jī)制

健全工程招標(biāo)管理機(jī)制，能夠有效的提高監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量，目前我國(guó)的工程招投標(biāo)管理機(jī)制還存在一些問(wèn)題，主要的問(wèn)題有：監(jiān)督管理機(jī)制不完善，同時(shí)沒(méi)有以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為方式的監(jiān)理投標(biāo)管理機(jī)制。這嚴(yán)重制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，目前國(guó)際上，在招標(biāo)的過(guò)程中，業(yè)主方主要關(guān)注的是業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平、整體業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)歷、其自身素質(zhì)等、5%左右商務(wù)報(bào)價(jià)。但是在國(guó)內(nèi)，商務(wù)報(bào)價(jià)往往可以達(dá)到40%左右，忽視了技術(shù)含量。這種情況對(duì)監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙，所以目前急需要采取邀標(biāo)機(jī)制，評(píng)標(biāo)過(guò)程中技術(shù)含量要更多的給予重視，并限制監(jiān)理人員的最低取費(fèi)價(jià)格。

3.加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境

加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展有重要意義。建議電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程中采用有標(biāo)底的方式，這樣可以有效的解決盲目壓價(jià)的現(xiàn)象，能夠有效的制約不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。建議考核管理的重要內(nèi)容中加入電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格等級(jí)這一選項(xiàng)，并動(dòng)態(tài)管理市場(chǎng)，對(duì)于不符合要求的嚴(yán)格制止其進(jìn)入市場(chǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的好壞，直接影響電力工程質(zhì)量的好壞。分析其存在的問(wèn)題，并有效的解決，能夠促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)更好更快的發(fā)展的同時(shí)，使得我國(guó)的電力工程監(jiān)理水平達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

[1]董文剛.淺談電力建設(shè)監(jiān)理與電力建設(shè)投資[J].中國(guó)科技博覽，2012（01）.

篇2

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制

電力工程建設(shè)項(xiàng)目具有一次性特點(diǎn)，而且其成本關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，雖然近年來(lái)政府及有關(guān)部門正在加緊制定有效的監(jiān)理管理機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并期望能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，但從實(shí)際情況來(lái)看，電力工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解和定位等，都限制了電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效發(fā)展，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)難以真正與國(guó)際相接軌。監(jiān)理服務(wù)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，實(shí)際上就是業(yè)主工程師服務(wù)；但由于政策上規(guī)定，國(guó)內(nèi)多數(shù)監(jiān)理單位的服務(wù)范圍都是施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，實(shí)踐中可以看到多數(shù)監(jiān)理單位很難經(jīng)受著當(dāng)前開放的國(guó)際市場(chǎng)沖擊。基于此，筆者建議盡快建立和完善國(guó)內(nèi)監(jiān)理法律體制，這不僅可以有效規(guī)范國(guó)外公司的進(jìn)入行為，而且對(duì)國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位和監(jiān)理行業(yè)也是一種非常有效的保護(hù)措施。

二、做好全過(guò)程的電力工程監(jiān)理工作

就我國(guó)而言，建設(shè)施工領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)的改革與發(fā)展帶動(dòng)著我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度歷經(jīng)了試點(diǎn)發(fā)展全面推行這三個(gè)階段，這一發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量保障以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均發(fā)揮了極為顯著的優(yōu)勢(shì)與效應(yīng)。然而現(xiàn)階段僅僅針對(duì)施工階段開展有監(jiān)理工作，全過(guò)程性的監(jiān)理作業(yè)還未得到有效實(shí)施，這對(duì)于現(xiàn)階段的電力工程項(xiàng)目建設(shè)作業(yè)而言同樣如此。

1、電力工程建設(shè)項(xiàng)目勘察階段監(jiān)理工作分析

對(duì)于電力工程而言，勘察階段可以說(shuō)是項(xiàng)目建設(shè)施工的基礎(chǔ)與前提所在。從監(jiān)理角度上來(lái)說(shuō)，勘察階段主要所涉及到的監(jiān)理工作包括：

①協(xié)助電力工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主方進(jìn)行勘察要求的編制作業(yè)；

②針對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目勘察單位進(jìn)行合理比選；

③針對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)勘察階段作業(yè)方案進(jìn)行系統(tǒng)核查，并針對(duì)作業(yè)方案的執(zhí)行及實(shí)施情況進(jìn)行相應(yīng)控制；

④參與電力工程建設(shè)項(xiàng)目勘察成果的驗(yàn)收作業(yè)。從電力工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理工作的開展角度上來(lái)說(shuō)，勘察階段監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)維持在電力工程全過(guò)程監(jiān)理費(fèi)用的3％比例以內(nèi)。

2、電力工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作分析

對(duì)于電力工程而言，設(shè)計(jì)階段可以說(shuō)項(xiàng)目建設(shè)施工的保障所在。設(shè)計(jì)階段工作質(zhì)量的高低對(duì)于整個(gè)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)安全以及使用性能均有著至關(guān)重要的意義，同時(shí)其也關(guān)系到整個(gè)電力工程項(xiàng)目建設(shè)投資效益的發(fā)揮水平。從監(jiān)理角度上來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)階段主要所涉及到的監(jiān)理工作包括：

①協(xié)助電力工程業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行合理編制；

②針對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合理選取，在此過(guò)程當(dāng)中針對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行組織評(píng)選處理；

③針對(duì)施工合同的履行程度進(jìn)行合理監(jiān)督與控制，在此基礎(chǔ)之上針對(duì)電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度予以嚴(yán)格審查；

④在針對(duì)概算及預(yù)算投資行為審核設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮監(jiān)理作業(yè)的協(xié)作性職能。整個(gè)設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作的最關(guān)鍵目的在于確保草率及不合理的電力工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案能夠在設(shè)計(jì)階段予以剔除，最大限度的避免設(shè)計(jì)階段的損失性問(wèn)題，并在此過(guò)程當(dāng)中針對(duì)設(shè)計(jì)變更相關(guān)問(wèn)題予以有效控制，發(fā)揮監(jiān)理作業(yè)的指導(dǎo)性職能。從電力工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理工作的開展角度上來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)階段監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)維持在電力工程全過(guò)程監(jiān)理費(fèi)用的10％比例以內(nèi)。

3、電力工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段監(jiān)理工作分析

對(duì)于電力工程而言，施工階段可以說(shuō)是項(xiàng)目建設(shè)施工的核心所在。如果說(shuō)設(shè)計(jì)階段是整個(gè)項(xiàng)目施工的靈魂，那么施工階段就好比是整個(gè)項(xiàng)目施工的承載載體。針對(duì)該階段監(jiān)理工作進(jìn)行有效落實(shí)與完善也因此有著至關(guān)重要作用與價(jià)值?？梢悦鞔_的一點(diǎn)是：施工階段監(jiān)理工作的主要任務(wù)在于通過(guò)質(zhì)量控制、投資控制以及安全控制等多個(gè)方面的內(nèi)容，確保電力工程項(xiàng)目法人與電力工程項(xiàng)目施工各承建方之間的密切關(guān)系，在此過(guò)程當(dāng)中以監(jiān)理工程師相關(guān)職能的有效發(fā)揮確保整個(gè)電力工程能夠得到有效且及時(shí)的監(jiān)理處理。從電力工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理工作的開展角度上來(lái)說(shuō)，施工階段監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)維持在電力工程全過(guò)程監(jiān)理費(fèi)用的85％比例以內(nèi)。具體而言，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

①質(zhì)量控制措施分析：對(duì)于電力工程項(xiàng)目建設(shè)作業(yè)而言，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目建設(shè)單位質(zhì)量管理規(guī)章制度以及相關(guān)法律法規(guī)要求直線針對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行合理控制，確保移交生產(chǎn)狀態(tài)下的“零缺陷性”。特別是對(duì)于施工階段隱蔽工程及關(guān)鍵性施工工序采取旁站監(jiān)理的作業(yè)方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并遏制施工質(zhì)量施工的產(chǎn)生于蔓延。

②投資控制措施分析：對(duì)于電力工程施工階段而言，監(jiān)理作業(yè)投資控制的目標(biāo)在于將項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際投資限定在計(jì)劃投資范圍之內(nèi)，通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件中中標(biāo)單位的確定、項(xiàng)目施工合同的簽訂以及施工全過(guò)程中資金使用流向相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行合理分析，在此基礎(chǔ)之上提出與之相對(duì)應(yīng)的結(jié)算付款建議。

③安全控制措施分析：電力工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)是高效中的安全，安全中的高效?？紤]到現(xiàn)階段大部分電力工程項(xiàng)目建設(shè)均開展于環(huán)境因素及施工條件較為復(fù)雜的室外地區(qū)，針對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的人、物及環(huán)境因素不安全問(wèn)題做出合理控制與消除同樣是電力工程全過(guò)程監(jiān)理的重要工作內(nèi)容之一。

4、電力工程建設(shè)項(xiàng)目保修階段監(jiān)理工作分析

對(duì)于電力工程而言，保修階段可以理解為存在于電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的缺陷責(zé)任期。此過(guò)程當(dāng)中監(jiān)理工作的最關(guān)鍵內(nèi)容在于針對(duì)存在于電力工程中的質(zhì)量缺陷予以系統(tǒng)檢查及記錄，在此基礎(chǔ)之上對(duì)項(xiàng)目施工缺陷原因進(jìn)行綜合分析，明確與之相對(duì)應(yīng)的責(zé)任歸屬問(wèn)題及修復(fù)作業(yè)方式，在此過(guò)程當(dāng)中合理驗(yàn)收并針對(duì)修復(fù)費(fèi)用進(jìn)行有效審核。從電力工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理工作的開展角度上來(lái)說(shuō)，保修階段監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)維持在電力工程全過(guò)程監(jiān)理費(fèi)用的2％比例以內(nèi)。

三、加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理，減少不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生

在當(dāng)前法律及相關(guān)法規(guī)政策依然不健全的條件下，建議電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程中采用有標(biāo)底的方式，參照國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)底，其變化管理幅度應(yīng)當(dāng)控制在 5％左右。通過(guò)這種方式，可以有效地制止業(yè)主以及監(jiān)理單位盲目壓價(jià)的顯現(xiàn)，對(duì)于實(shí)踐中的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要堅(jiān)決予以制止，同時(shí)還要加大市場(chǎng)規(guī)范執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，堅(jiān)持公平、公正和公開的原則。建議將電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格等級(jí)作為考核管理的重要內(nèi)容，在明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不符合要求的工程監(jiān)理單位和建立人員一律責(zé)令其推出市場(chǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)的快速發(fā)展以及管理觀念的不斷完善使電力工程建設(shè)監(jiān)理工作逐漸走向了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及科學(xué)化道路。但同時(shí)也為電力工程相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了一些壓力和挑戰(zhàn)，它們將面臨更為開放的現(xiàn)代化市場(chǎng)，并且國(guó)外電力工程建設(shè)咨詢公司的大量涌入會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成一定的沖擊。因此在監(jiān)理事業(yè)蓬勃發(fā)展的全新階段，工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的開展還處于初級(jí)起步階段，電力工程監(jiān)理工作的開展仍需要在不斷的經(jīng)驗(yàn)積累過(guò)程當(dāng)中謀求發(fā)展與成熟。

參考文獻(xiàn)：

篇3

監(jiān)理在電力工程中的作用是不言而喻的，對(duì)工程具有不可替代的作用。監(jiān)理的作用主要體現(xiàn)在工程的管理、監(jiān)督 、策劃等方面，是保障工程質(zhì)量合格的關(guān)鍵，伴隨著電力工程企業(yè)的發(fā)展和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的增加，讓監(jiān)理在電力工程建設(shè)中的作用更加顯現(xiàn)，同時(shí)，還專門對(duì)監(jiān)理工作建立了管理制度，監(jiān)理制度的建設(shè)，一方面保證了電力工程質(zhì)量，另一方面也促進(jìn)了監(jiān)理企業(yè)和電力工程的穩(wěn)定發(fā)展，開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)監(jiān)理事業(yè)和經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的新紀(jì)元，同時(shí)不斷的與國(guó)際接軌。

1 當(dāng)下電力工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

監(jiān)理工作沒(méi)能及時(shí)有效的進(jìn)入工作實(shí)踐中，沒(méi)有及時(shí)的在電力工程建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用與意義，監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量和施工安全的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常情況下，電力工程主要分為四個(gè)核心階段進(jìn)行，分別是招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工等四個(gè)主要階段，而監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是，將工程從設(shè)計(jì)到竣工進(jìn)行科學(xué)有效的全面管理監(jiān)督，保障工程在每一個(gè)環(huán)節(jié)的符合相關(guān)要求。但是，在實(shí)際的電力工程建設(shè)監(jiān)理工作中，絕大部分工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作是從項(xiàng)目進(jìn)入施工階段后才進(jìn)入，忽視了監(jiān)理對(duì)工程投標(biāo)和工程設(shè)計(jì)的意義，最終造成工程在施工環(huán)節(jié)和竣工階段存在著諸多問(wèn)題。

在目前的電力工程施工實(shí)踐中，監(jiān)理工程師對(duì)自身的工作職責(zé)有不明確的現(xiàn)象，一些電力工程的施工監(jiān)管工作都是通過(guò)設(shè)立管理部門來(lái)完成，這種管理方式讓管理人員在履行本質(zhì)工作時(shí)，不止管理了工程，同時(shí)也對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行了管理與控制，在一定程度上影響了監(jiān)理工作人員工作的正常開展，不利于工程的順利進(jìn)行。

在目前的電力監(jiān)理合同中，合同內(nèi)容存在著許多的漏洞和弊端，比如：監(jiān)理工程師只有責(zé)任而沒(méi)有權(quán)利，合同里面只注明了監(jiān)理工程師的工作職責(zé)，但是對(duì)監(jiān)理工程師在工作中具有哪些權(quán)利并沒(méi)有明確的說(shuō)明，這樣就讓監(jiān)理工程師在工作的過(guò)程中，沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)利為工作的開展做支撐，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工程師工作的順利開展。

監(jiān)理優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。受目前電力工程監(jiān)理的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)較低的影響，讓監(jiān)理企業(yè)難以在市場(chǎng)上吸引到優(yōu)秀的監(jiān)理人才，監(jiān)理的專業(yè)人員通常較少，大多是由退休人員，兼職人員組成，受人才缺失的影響，讓電力工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展缺少人才支撐。

當(dāng)下，電力監(jiān)理的法制化建設(shè)并不完善，國(guó)內(nèi)的電力監(jiān)理法律法規(guī)仍然處于初級(jí)階段，在近幾年，隨著電力工程企業(yè)的發(fā)展，對(duì)電力工程監(jiān)理已經(jīng)相續(xù)出臺(tái)了管理機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是，在制定這些法律制定時(shí)，對(duì)電力監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)、定位缺乏實(shí)際了解，造成這些法律制度定位不準(zhǔn)確，并不能明確的體現(xiàn)監(jiān)理的職能，這樣就造成在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，容易出現(xiàn)一些不正當(dāng)或者不公正的行為，不能保證工程的工期、施工安全、質(zhì)量達(dá)到要求。

2 解決電力工程監(jiān)理問(wèn)題的有效對(duì)策

提高電力工程監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)。從電力工程監(jiān)理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，不斷完善監(jiān)理企業(yè)的條件，加大投入力度，培養(yǎng)一批能夠勝任當(dāng)下和未來(lái)電力建設(shè)工程發(fā)展的綜合性管理人才隊(duì)伍，通過(guò)采取多種方式吸納優(yōu)秀人才，構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷提升電力工程監(jiān)理工作隊(duì)伍的能力和工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)不斷的研究未來(lái)電力工程項(xiàng)目有效監(jiān)理措施和技術(shù)的應(yīng)用。建立一支服務(wù)態(tài)度好、責(zé)任感強(qiáng)、專業(yè)水平高、綜合素質(zhì)過(guò)硬的電力工程監(jiān)理人才隊(duì)伍。

提高電力工程施工進(jìn)度控制和監(jiān)理。事實(shí)上，電力工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。所以，對(duì)電力工程進(jìn)行控制和監(jiān)理，包含了電力工程的計(jì)劃、施工、質(zhì)量檢測(cè)、工程項(xiàng)目變更等多個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)電力工程項(xiàng)目自身的特征，可以結(jié)合工程編制合理的計(jì)劃，同時(shí)，當(dāng)電力工程計(jì)劃編制完成，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，定期對(duì)計(jì)劃的開展情況做跟蹤調(diào)查，將實(shí)施情況和計(jì)劃進(jìn)行比較，對(duì)二者的差距進(jìn)行分析，進(jìn)而找到計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度之間的差距，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，保證計(jì)劃和電力工程實(shí)際情況相吻合。

電力工程項(xiàng)目施工具有影響因素多、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，所以，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，要對(duì)可能對(duì)施工造成影響的因素進(jìn)行分析，同時(shí)在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，控制好施工人員綜合素質(zhì)，必須明確相關(guān)人員的義務(wù)和責(zé)任，采取有針對(duì)性的進(jìn)度控制系統(tǒng)開展監(jiān)控。結(jié)合工程結(jié)構(gòu)、合同、進(jìn)度等分解項(xiàng)目，進(jìn)而構(gòu)建完善的進(jìn)度目標(biāo)，進(jìn)而確定工程控制目標(biāo)，明確工程施工實(shí)踐中的作業(yè)人員、檢查方法、檢查時(shí)機(jī)等進(jìn)度控制制度，分析出可能影響工程順利進(jìn)行的因素，對(duì)這些因素進(jìn)行分析，采取科學(xué)有效的措施避免這些因素帶來(lái)的影響。進(jìn)度實(shí)施過(guò)程中，必須保障進(jìn)度計(jì)劃的資金到位，同時(shí)，還需要和工程分包公司做好溝通協(xié)調(diào)，保證電力工程按期進(jìn)行。

提升電力工程監(jiān)理安全措施。（1）提高電力工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的安全監(jiān)理。在對(duì)工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，必須嚴(yán)格審查施工單位的安全資質(zhì)，檢查投標(biāo)單位的施工許可證、安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)管理制度、施工設(shè)備安全情況、獎(jiǎng)懲制度、信譽(yù)制度等是否全部具備和達(dá)到工程要求；（2）做好電力工程施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理。針對(duì)電力工程的施工特點(diǎn)以及監(jiān)理特征，采取有效的安全控制措施和目標(biāo)的制定。對(duì)施工線路全安控制的設(shè)置，設(shè)置立塔，帶電工作項(xiàng)目、停電工作項(xiàng)目、基礎(chǔ)坑挖等。對(duì)于電力工程施工中引進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新材料做好全面調(diào)查，監(jiān)理工作人員在施工開始前，要對(duì)安全控制的措施、規(guī)則、目標(biāo)等進(jìn)行詳細(xì)介紹；（3）提高電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理。對(duì)工程項(xiàng)目施工單位的施工設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)交底、安全責(zé)任制度、特種作業(yè)制度上崗情況等做好監(jiān)控，監(jiān)理人員必須保證施工工作者到位，保障施工企業(yè)安全防范措施到位。特別需要重視對(duì)電力工程施工中的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，對(duì)施工時(shí)所需要的電源線規(guī)格、布置等做好檢查，在進(jìn)行基坑作業(yè)時(shí)，必須有專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)進(jìn)行，為了預(yù)防觸電事故的發(fā)生，需要防止鋼筋與電線進(jìn)行接觸，在夜間施工時(shí)，必須保證燈光照明充足，同時(shí)做好帶電作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。

3 總結(jié)

綜上所述，在電力工程的監(jiān)理工作中，要突出“以人為本”的理念，在整個(gè)電力工程監(jiān)理中，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到監(jiān)理工程的質(zhì)量。所以，監(jiān)理企業(yè)要不斷的提升電力工程監(jiān)理人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，同時(shí)提升電力工程監(jiān)理的安全意識(shí)，做好施工環(huán)節(jié)的監(jiān)控，從而保證電力工程安全順利完工，保證電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]李發(fā)基.試析電力工程施工中的安全管理有效途徑[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（17）.

篇4

1、概 述

近幾年，電力建設(shè)在全國(guó)迅猛發(fā)展，為監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)造了展示實(shí)力的舞臺(tái)和進(jìn)一步發(fā)展的良好機(jī)遇。隨著有形市場(chǎng)的建立和規(guī)范，社會(huì)和業(yè)主對(duì)監(jiān)理企業(yè)賦予了越來(lái)越多的責(zé)任，監(jiān)理服務(wù)范圍從“施工階段監(jiān)理”已逐步向設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、招標(biāo)工作、造價(jià)咨詢、設(shè)備監(jiān)造以及業(yè)主顧問(wèn)等項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容延伸和擴(kuò)展。由此，引發(fā)出了一個(gè)議題，就是目前電力行業(yè)執(zhí)行的國(guó)電火口[1999]677號(hào)文（1999 年頒發(fā)）的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了哪些監(jiān)理工作內(nèi)容？幾年前已有行內(nèi)人士提出現(xiàn)行的監(jiān)理費(fèi)太低，不利于監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的意見，呼吁提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是2002年國(guó)家大幅度提高了勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)，使提高監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)被更多的人認(rèn)同。實(shí)際上，筆者認(rèn)為不能簡(jiǎn)單或籠統(tǒng)地說(shuō)目前監(jiān)理費(fèi)是低了或是高了，首先要思考的是，目前的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否具有可操作性？或者具有多大程度的可操作性？是否綜合體現(xiàn)了監(jiān)理工作的“責(zé)權(quán)利”，“責(zé)權(quán)利”是不可分的，履行“責(zé)權(quán)”是獲得“利”的前提，“利”是實(shí)現(xiàn)“責(zé)權(quán)”的基本保證，監(jiān)理費(fèi)用是“責(zé)權(quán)利”的綜合體現(xiàn)，能夠阻“責(zé)權(quán)”的內(nèi)容，合理地制定出獲“利”的額度，就是可娜性原則的基本內(nèi)涵。

在我國(guó)建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的初期階段，監(jiān)理工作處于“摸著石頭過(guò)河”的探索過(guò)程，要求監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大而全地涵蓋基本建設(shè)的所有內(nèi)容，有一定的難度。雖然國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部?jī)r(jià)費(fèi)字[1992]479號(hào)文規(guī)定了監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但文中也提到這只是指導(dǎo)價(jià)格。1999年原國(guó)家電力公司在參照了 479號(hào)文的基礎(chǔ)上，針對(duì)電力工程的實(shí)際情況，頒發(fā)了國(guó)電火[1999] 677號(hào)文，明確了監(jiān)理工作內(nèi)容細(xì)化了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。該文在當(dāng)時(shí)的情況下，對(duì)電力監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展壯大起了積極的推動(dòng)作用。

隨著監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范管理和監(jiān)理企業(yè)自身的不斷成熟，社會(huì)和業(yè)主對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不斷加深，對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生了一定的依賴性，賦予的責(zé)任越來(lái)越大，委托的內(nèi)容越來(lái)越廣，對(duì)監(jiān)理工作要求越來(lái)越高；同時(shí)，政府在已頒發(fā)的基本建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)中，也進(jìn)一步加大了監(jiān)理的責(zé)任，加重了對(duì)監(jiān)理的處罰力度。在這種形勢(shì)下，使用了多年的監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足監(jiān)理服務(wù)深度和廣度要求，相對(duì)制約了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展空間，制定合理的、操作性強(qiáng)的監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已是迫在眉睫?，F(xiàn)結(jié)合上述規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議，希望得到關(guān)注和重視。

2、現(xiàn)行監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的剖析

2.1 關(guān)于“小業(yè)主、大監(jiān)理”的原則國(guó)電火[1999]677號(hào)文在“1.總則”中提到了“小業(yè)主、大監(jiān)理”原則，但是“小業(yè)主、大監(jiān)理”是一個(gè)什么樣的概念，如何解釋它的含義，“小業(yè)主”小到什么程度，“大監(jiān)理”大到什么范圍，這些問(wèn)題在國(guó)家正式文件上都找不到明確的答案。事實(shí)上，業(yè)主和監(jiān)理的職責(zé)和義務(wù)已在《監(jiān)理合同》中有了規(guī)定，不管“小”還是“大”，合同雙方都應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行自己的職責(zé)義務(wù)。僅從合同條款來(lái)分誰(shuí)“大”誰(shuí)“小”，這會(huì)顯得有點(diǎn)牽強(qiáng)附會(huì)；另一方面，“小業(yè)主、大監(jiān)理”講起來(lái)容易，卻不好做，遇到通情達(dá)理的業(yè)主是監(jiān)理單位的福氣；碰到蠻不講理的業(yè)主，不管是否該監(jiān)理干的事情，都要求你干，甚至不好干的、得罪人的都推給監(jiān)理來(lái)做，有時(shí)候感覺這句話就象套在孫悟空腦袋上的緊箍咒一樣，身不由己。因此，建議有關(guān)權(quán)威部門對(duì)‘小業(yè)主、大監(jiān)理“作出一個(gè)明確的定義或界定，該小則小，該大則大，職責(zé)分明，使監(jiān)理單位順理成章、理直氣壯地開展監(jiān)理工作。

2.2 關(guān)于“監(jiān)理費(fèi)用對(duì)應(yīng)的監(jiān)理范圍”

國(guó)電火門 乃77號(hào)文“2.1條款”規(guī)定監(jiān)理范圍為：從施工準(zhǔn)備直至移交試生產(chǎn)J合“ 1.總則”的條款，可以理解為：監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)的“施工準(zhǔn)備直至移交試生產(chǎn)”期間開展“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作。按照常規(guī)的基建程序，這期間所涉及的內(nèi)容包括設(shè)計(jì)、建筑工程施工、設(shè)備及材料采購(gòu)、設(shè)備安裝、調(diào)試和試生產(chǎn)的質(zhì)量控制以及與之相應(yīng)的進(jìn)度、投資、安全控制和合同管理、信息管理及協(xié)調(diào)工作，是否在這期間所發(fā)生的工作均由監(jiān)理單位來(lái)承擔(dān)？在目前合同環(huán)境不是很完善的形勢(shì)下，《監(jiān)理合同》條款不可能很周密／嚴(yán)謹(jǐn)／全面，從而使監(jiān)理企業(yè)還有生存空間。如果嚴(yán)格按“2.1條款”執(zhí)行，監(jiān)理單位以目前的監(jiān)理費(fèi)是不可能承擔(dān)工程建設(shè)從“施工準(zhǔn)備直至移交試生產(chǎn)”期間涵蓋的所有工作。

2.3 關(guān)于“監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算方法”

現(xiàn)行電力工程監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算方法基本為二種：一是火電工程和變電站工程以建安費(fèi)為基數(shù)乘費(fèi)率；二是送電線路以每公里乘單價(jià)，并根據(jù)特殊情況設(shè)定調(diào)整系數(shù)。這種計(jì)算方法快捷。簡(jiǎn)單、省事，但不能完整地反映電力工程項(xiàng)目特點(diǎn)，不能綜合體現(xiàn)監(jiān)理工作的難易程度，計(jì)算方法不夠科學(xué)和靈活，費(fèi)用包括的內(nèi)容含糊，不清晰。例如，一項(xiàng)“三通一平”工程，由于不同機(jī)組容量或不同電壓等級(jí)，導(dǎo)致所取得的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)也有所不同?；痣姽こ套罡叩馁M(fèi)率為1.98％，最低的費(fèi)率為1.35％，高低相差1.5倍；變電站工程最高的費(fèi)率為5.5％，最低的費(fèi)率為3.0％，高低相差1.83倍。就是說(shuō)，在基本相同的條件下，提供相同的監(jiān)理服務(wù)，卻不能得到同等的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

送電線路工程按每公里取費(fèi)也不甚合理，主要是忽視了鋼塔基礎(chǔ)形式的差異。送電線路工程主要工序?yàn)榛A(chǔ)工程、組塔工程、架線工程，對(duì)于基礎(chǔ)工程，不同的地質(zhì)條件會(huì)采取不同的塔基形式，尤期廣東沿海地區(qū)，多屬于軟弱地基，組塔基礎(chǔ)較多采用沖（鉆可灌注樁或人工挖孔樁，由此會(huì)引起鋼筋混凝土量的較授異，而這煌礎(chǔ)工程都需要全過(guò)程旁站，需要投入較大的人力、物力。

2.4 關(guān)于“對(duì)監(jiān)理的考核、獎(jiǎng)勵(lì)辦法”

國(guó)電火[1999]677號(hào)文的第四部分提出了關(guān)于“對(duì)監(jiān)理的考核、獎(jiǎng)勵(lì)辦法”的條款，其目的是督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，當(dāng)好業(yè)主參謀，做好監(jiān)理工作。但是，從考核內(nèi)容看，有些條款并不清晰，不好操作，還會(huì)引起爭(zhēng)論和扯皮。其中扣減的條款有“‘二管理、一協(xié)調(diào)’內(nèi)容具體，落實(shí)得力，分別支付監(jiān)理費(fèi)的3％、2％，否則扣減”，對(duì)于“內(nèi)容具體，落實(shí)得力”應(yīng)由誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)？評(píng)價(jià)的依據(jù)是什么？如何評(píng)價(jià)？不同的業(yè)主、不同工程有不同的要求；還有“工程全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，投產(chǎn)支付監(jiān)理費(fèi)的 3％，否則扣減”，依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司的規(guī)定，目前只有 220kV及以上輸變電工程和火電工程才參與“達(dá)標(biāo)”評(píng)比，110kV輸變電、配網(wǎng)和技術(shù)改造等工程則不參評(píng)，這些不參評(píng)的工程，如何考核？是否也要扣減監(jiān)理費(fèi)？這也是一個(gè)經(jīng)常引起爭(zhēng)論和扯皮的問(wèn)題。

3、建立完善監(jiān)理市場(chǎng)價(jià)格體系的“五性”原則科學(xué)合理地測(cè)算監(jiān)理成本，建立監(jiān)理市場(chǎng)價(jià)格體系。按照“符合性、綜合性、適用性、合理性、條件性”原則制定操作性強(qiáng)的監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 符合性：與國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)相適應(yīng)目前，國(guó)家頒發(fā)的涉及監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)主要有《建筑法兒《建設(shè)工程管理?xiàng)l例X《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范X《合同法X《招標(biāo)投標(biāo)法X它們構(gòu)成了工程監(jiān)理法規(guī)的框架，為促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序提供了強(qiáng)大的法律保證?！”O(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與國(guó)家的法律、法規(guī)相適應(yīng)，并能夠得到很好地貫徹執(zhí)行，例如關(guān)于“監(jiān)理設(shè)施”費(fèi)用的問(wèn)題，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.3.1條款規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)提供委托監(jiān)理合同約定的滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊、生活設(shè)施”。但目前能夠按其執(zhí)行的不多，有時(shí)候是收取一定的費(fèi)用，有時(shí)候是轉(zhuǎn)嫁給施工單位，即由施工單位協(xié)助解決；大多數(shù)情況是業(yè)主僅提供辦公用房，辦公桌椅、交通、通訊、生活設(shè)施等都由監(jiān)理單位自行解決。使得監(jiān)理單位為工程結(jié)束后，如何處置這些設(shè)施而傷腦筋，這些設(shè)施都些比較笨重的大件物品，如果轉(zhuǎn)移到另一工程使用，轉(zhuǎn)移的費(fèi)用可能比新購(gòu)買的還要高；如果沒(méi)有新工程銜接上，可能還需搬運(yùn)回公司，公司就要另外租用倉(cāng)庫(kù)來(lái)放置這些設(shè)施。從而造成了監(jiān)理成本的提高，利潤(rùn)空間相對(duì)縮小。實(shí)際上讓業(yè)主提供監(jiān)理設(shè)施，他們也游存在較大的困難。因此，建議在監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中單獨(dú)計(jì)列該項(xiàng)費(fèi)用，?？顚Ｓ?。

關(guān)于監(jiān)理單位在工程建設(shè)過(guò)程中是否承擔(dān)“安全管理”的責(zé)任，2004年2月開始施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》已作了明確的界定。質(zhì)量和安全能否得到有效控制，關(guān)系到人身安全，千年大計(jì)，“安全管理”與“三控措施”不能分割，它是監(jiān)理的重要內(nèi)容之一，這是無(wú)可置疑的。因此，監(jiān)理單位為“安全管理”提供服務(wù)所發(fā)生的成本費(fèi)用也應(yīng)在監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中有所體現(xiàn)。

3.2 綜合性：涵蓋電力建設(shè)的建設(shè)規(guī)模及備種建設(shè)類型電力工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是大中型火電工程和輸變電工程，投資大、建設(shè)期長(zhǎng)、專業(yè)多、技術(shù)復(fù)雜。建設(shè)模式各有特色，在火電工程方面，有燃煤發(fā)電機(jī)組，還有核電。風(fēng)能發(fā)電、燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組、供熱機(jī)組、燃油（奧里油）發(fā)電、垃圾發(fā)電、油頁(yè)巖、水煤漿等等發(fā)電廠類型；在輸變電工程方面，有各電壓等級(jí)的直流輸電線路、交流輸電線路，還有各電壓等級(jí)的變電站。開關(guān)站、換流站等。除此之外，還有煙氣脫硫工程、集中供熱項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、大修項(xiàng)目、農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)工程、光纖通訊工程、拆遷工程等其它零星項(xiàng)目，它們各有特點(diǎn)，要求的技術(shù)含量也不一樣。如我公司在上海和廣東承接了二個(gè)燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組工程，主要設(shè)備分別為美國(guó)GE公司和日本三菱公司的設(shè)備，設(shè)計(jì)圖紙都是英文版，我公司派出的監(jiān)理工程師均必須具有一定的英語(yǔ)水平，不僅能夠閱讀圖紙，還能夠與外國(guó)專家對(duì)話溝通。因此，新的監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能夠涵蓋電力建設(shè)的建設(shè)規(guī)模及各種建設(shè)類型，綜合體現(xiàn)其技術(shù)特點(diǎn)和專業(yè)能力要求。3.3 適用性：根據(jù)各階段監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容細(xì)分取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部2003年年初發(fā)出了《關(guān)于培養(yǎng)發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》2004年年底頒發(fā)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，從政府的角度引導(dǎo)有一定實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理方向發(fā)展，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)理企業(yè)。因此，向項(xiàng)目管理發(fā)展是監(jiān)理企業(yè)的創(chuàng)新之路?，F(xiàn)代化的項(xiàng)目管理貫穿于項(xiàng)目決策階段、實(shí)施階段和使用階段，具體包括工程前期工作（如項(xiàng)目建議書、可行性研究評(píng)估、設(shè)計(jì)階段審查等等）、招標(biāo)工作、造價(jià)咨詢、設(shè)備監(jiān)造、材料和設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)階段和施工階段監(jiān)理、項(xiàng)目后評(píng)估以及業(yè)主顧問(wèn)等等內(nèi)容。監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容和范圍是根據(jù)市場(chǎng)需求確定的，新的監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋內(nèi)容應(yīng)盡可能全面，同時(shí)通過(guò)對(duì)工作內(nèi)容的分類，進(jìn)一步細(xì)分取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。做到只要進(jìn)入監(jiān)理市場(chǎng)，就像點(diǎn)菜一樣，按斤論價(jià)，按質(zhì)論價(jià)，業(yè)主需要什么服務(wù)，監(jiān)理就提供什么服務(wù)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)獲得適當(dāng)?shù)膱?bào)酬。

3.4 合理性：公正、合理體現(xiàn)電力工程監(jiān)理服務(wù)的行業(yè)特點(diǎn)。

（1）計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使計(jì)算機(jī)輔助管理技術(shù)達(dá)到了較高的水準(zhǔn)，從而大大提高了工程管理的效率和技術(shù)水平，業(yè)主對(duì)工程建設(shè)計(jì)算機(jī)運(yùn)用的要求也越來(lái)越高，目前普遍使用計(jì)算機(jī)軟件主要包括P3/EC、夢(mèng)龍、PROJECT以及MIS系統(tǒng)等，其中計(jì)算機(jī)P3工程管理軟件是當(dāng)今國(guó)際最為通用的大型工程項(xiàng)目管理軟件，P3軟件的成功應(yīng)用標(biāo)志著工程管理進(jìn)人現(xiàn)代計(jì)算機(jī)國(guó)際化管理系列。因此，在大中型的電力工程就中，參建單位都被要求使用 P3程管理軟件，如我公司在三峽至廣東＋500 千伏直流輸變電工程、珠海電廠（2×700MW）工程、汕尾電廠（2 x600MW）工程等都有使用P3程管理軟件的經(jīng)驗(yàn)。但是P3工程管理軟件的價(jià)格不菲，而且需與項(xiàng)目參建單位建成統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)平臺(tái)，才能發(fā)揮最佳作用。因此建議：涉及多個(gè)用戶的計(jì)算機(jī)管理軟件，由業(yè)主統(tǒng)一采購(gòu)，向各參建單位提供端口，并根據(jù)各參建單位合同金額的大小收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。

（2）電力工程投資較大，設(shè)備費(fèi)用（國(guó)產(chǎn)設(shè)備）占總投資50％左右?，F(xiàn)行的計(jì)算監(jiān)理費(fèi)的方法是扣除設(shè)備費(fèi)，以建安費(fèi)用為計(jì)算基數(shù)。但在實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)備到貨的裝卸過(guò)程的安全管理，設(shè)備開箱檢查、清點(diǎn)以及設(shè)備缺陷的處理和跟蹤，都有責(zé)任進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督控制，因此設(shè)備費(fèi)按一定的比例計(jì)人取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更合理一些。

（3）除了常規(guī)的火電工程和輸變電工程外，還有煙氣脫硫工程、大修項(xiàng)目、農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)工程、拆遷工程等等其它零星項(xiàng)目，這些項(xiàng)目麻雀雖小，五臟俱全，各有特點(diǎn)。一如煙氣脫硫工程，技術(shù)難度高，設(shè)備費(fèi)用就占了工程投資70％～80％的比例，由于建安工程費(fèi)偏低，造成監(jiān)理費(fèi)偏低。據(jù)了解，現(xiàn)在單獨(dú)承接煙氣脫硫工程的監(jiān)理中標(biāo)價(jià)均超過(guò)概算（與火電工程同時(shí)承接監(jiān)理任務(wù)的除外人二如配網(wǎng)工程，設(shè)計(jì)不規(guī)范、施工區(qū)域廣、施工點(diǎn)分散，且電纜施工多在城市繁華路段進(jìn)行，施工周期比一般線路的工期長(zhǎng)，安全因素復(fù)雜，監(jiān)理投入的人力、物力和財(cái)力會(huì)更多。三如拆除工程，電力行業(yè)現(xiàn)行《預(yù)規(guī)》規(guī)定：拆除工程費(fèi)用在其他費(fèi)用中開列，即沒(méi)有進(jìn)人建安工程費(fèi)作為計(jì)取監(jiān)理費(fèi)基數(shù)，因此，監(jiān)理單位對(duì)拆除工程的監(jiān)理實(shí)屬無(wú)償服務(wù)。我公司曾承接過(guò)一個(gè)45公里的送電線路工程，其中就有 26公里舊線需拆除，與業(yè)主論理時(shí)，業(yè)主表示概算沒(méi)有此項(xiàng)費(fèi)用，愛莫能助，作為監(jiān)理單位，也只有無(wú)可奈何了。

3.5 條件性：測(cè)算調(diào)整系數(shù)，使之與建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步

（1）測(cè)算地區(qū)調(diào)整系數(shù)，按工程所在地調(diào)整監(jiān)理費(fèi)用。

現(xiàn)階段，全國(guó)各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，考慮各地區(qū)物價(jià)水平的差異，建議參照國(guó)家的工資標(biāo)準(zhǔn)（在全國(guó)范圍內(nèi)分為十類工資等級(jí)L測(cè)算地區(qū)調(diào)整系數(shù)，在全國(guó)平均取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，允許經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工程按地區(qū)調(diào)整系數(shù)調(diào)增監(jiān)理費(fèi)。如深圳市政府已制定了地方標(biāo)準(zhǔn)（2001年1月起執(zhí)行），其標(biāo)準(zhǔn)比建設(shè)部?jī)r(jià)費(fèi)字[1992]479號(hào)文提高了 20%～30％，進(jìn)人深圳承接工程均按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）根據(jù)政府部門頒發(fā)的物價(jià)上漲指數(shù)，測(cè)算物價(jià)調(diào)整系數(shù)。

篇5

中圖分類號(hào)： TM621.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，線路工程走廊資源緊張的問(wèn)題進(jìn)一步突出，500KV交流輸電線路同塔多回路工程成為了發(fā)展趨勢(shì)之一。對(duì)于一般500kV交流輸電線路工程，同塔多回路在國(guó)外應(yīng)用比較普遍，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且人口密集的日本和歐洲部分國(guó)家應(yīng)用較多，目前日本500kV線路同塔并架最多回路數(shù)為八回。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)首條500kV四回共塔架設(shè)線路已經(jīng)在華東地區(qū)開始應(yīng)用。對(duì)于大跨越工程，目前國(guó)內(nèi)外應(yīng)用較多的是 500kV同塔雙回路大跨越，如500KV江陰長(zhǎng)江大跨越工程和500KV吳淞口黃浦江大跨越工程等。而500kV同塔四回路大跨越工程在國(guó)內(nèi)外還比較鮮見，對(duì)其研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

500kV輸電線路同塔四回路大跨越工程投資大、技術(shù)新。與一般線路工程相比較，四回路大跨越方案的基礎(chǔ)工程、桿塔工程、架線工程、附件工程各分部工程在設(shè)計(jì)、施工方面均存在很大的差異。正因?yàn)榇?，目前?duì)500kV同塔四回路大跨越工程的研究還有待完善。從理論上來(lái)看，何天勝等從結(jié)構(gòu)方面對(duì)500kV同塔四回路大跨越塔的動(dòng)力特性和風(fēng)振響應(yīng)進(jìn)行了分析[1, 2]。桂重和潘春平則對(duì)其導(dǎo)線選型進(jìn)行了研究[3]。陳志輝則以500kV同塔四回路西江大跨越為例提出了基礎(chǔ)大體積混凝土的施工技術(shù)[4]。然而目前針對(duì)該類工程的研究在造價(jià)方面還處于空白。而實(shí)際上，現(xiàn)行《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》已不能完全適用該工程的技術(shù)條件。為配合500kV交流輸電線路四回路大跨越工程的實(shí)施，有必要開展相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究，以合理確定和有效控制該類工程的造價(jià)。

此外，500kV同塔四回路大跨越工程在未來(lái)將更為普及。開展其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究對(duì)于整個(gè)電力行業(yè)來(lái)說(shuō)都具有示范和指導(dǎo)作用，不僅能夠解決本大跨越工程的造價(jià)確定和控制問(wèn)題，而且能夠填補(bǔ)該方面國(guó)內(nèi)外空白，同時(shí)對(duì)于今后合理控制同類工程的造價(jià)具有良好的標(biāo)桿效應(yīng)、廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益以及應(yīng)用前景。因此對(duì)于500kV同塔四回路大跨越工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究顯得非常必要！

二、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算過(guò)程

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是工程造價(jià)的重要組成部分，與安裝定額一樣，輸電線路大跨越的費(fèi)用定額也要根據(jù)其性質(zhì)進(jìn)行適用性的研究，適用的可繼續(xù)沿用，不適合的要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治?、研究和測(cè)算，使工程造價(jià)能夠得到合理確定。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算直接關(guān)系到線路投資的合理性。因此本文確定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算思路是以《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱“預(yù)規(guī)”）各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，然后針對(duì)四回路大跨越的特點(diǎn)分別對(duì)各費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行分析和測(cè)算。

（一）本體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算

建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。

1、直接費(fèi)。直接工程費(fèi)是指按照正常的施工條件，在施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)，由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。它是根據(jù)建設(shè)預(yù)算編制的不同階段分別采用投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額計(jì)算，并依據(jù)電力工程定額（指標(biāo)）管理規(guī)定，調(diào)整到建設(shè)預(yù)算的編制年水平。直接工程費(fèi)可根據(jù)各項(xiàng)直接的人工、材料和機(jī)械消耗計(jì)算。措施費(fèi)包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、施工工具用具使用費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)和安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)。冬雨季施工增加費(fèi)是因冬雨季而降低工效，增加工序所需的補(bǔ)償費(fèi)用。它是和地區(qū)類別有關(guān)的費(fèi)用，理論上其費(fèi)率不會(huì)因工程規(guī)模的大小而變化，即工程規(guī)模大，工期拉長(zhǎng)，則費(fèi)用增加，工程規(guī)模小，工期縮短，則費(fèi)用減少，其費(fèi)率不變，因此可執(zhí)行原費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。夜間施工增加費(fèi)是指按照規(guī)程要求，必須在夜間連續(xù)施工的單項(xiàng)工程所發(fā)生的夜班補(bǔ)助、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費(fèi)用。預(yù)規(guī)明確規(guī)定架空送電線路工程大跨越工程需特殊考慮這項(xiàng)費(fèi)用。根據(jù)施工工藝要求，四回路大跨越工程基礎(chǔ)混凝土量必須不間斷澆制，夜間施工在所難免，因此應(yīng)計(jì)列該項(xiàng)費(fèi)用?？蓞⒄战ㄖこ桃归g施工增加費(fèi)計(jì)算方法，測(cè)算出基礎(chǔ)工程夜間施工增加費(fèi)?？紤]送電線路取費(fèi)思路的延續(xù)性及可操作性，仍以安裝工程費(fèi)用中的人工費(fèi)作取費(fèi)基數(shù)，測(cè)出取費(fèi)費(fèi)率。因線路基礎(chǔ)工作量相對(duì)變電站土建要小，考慮規(guī)模效應(yīng)，其費(fèi)用約增加一倍。施工工具用具使用費(fèi)是指施工中生產(chǎn)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)部門所需不屬于固定資產(chǎn)的工具用具的購(gòu)置、攤銷和維護(hù)費(fèi)用。對(duì)常規(guī)線路，施工工具用具使用費(fèi)費(fèi)率和冬雨季施工增加費(fèi)一樣，不會(huì)因工程規(guī)模的大小而變化，但是，四回路大跨越除基礎(chǔ)工程外，常規(guī)線路的施工工具大部分不能用于大跨越，根據(jù)測(cè)算，施工工具用具使用費(fèi)大概增加28%左右。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是指為工程進(jìn)行正常施工活動(dòng)而設(shè)置的施工、生活、設(shè)備材料儲(chǔ)存的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、折舊及攤銷費(fèi)用，原預(yù)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中，該項(xiàng)費(fèi)用按基本直接費(fèi)取費(fèi)?？紤]到四回路大跨越線路的投資較大，對(duì)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)影響較大。對(duì)送電線路而言，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)主要是工地倉(cāng)庫(kù)（含加工車間）和職工宿舍、辦公室等方面的開支。大跨越工程點(diǎn)相對(duì)集中，施工班組比同等工程量的常規(guī)線路要少，有必要對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用再作進(jìn)一步的分析測(cè)算調(diào)整。500kV大跨越合理工期一般為18個(gè)月左右，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，工地倉(cāng)庫(kù)租用1個(gè)×1.2萬(wàn)元/處×18個(gè)月＝22萬(wàn)元；項(xiàng)目部租用1個(gè)×1.5萬(wàn)元/處×18個(gè)月＝27萬(wàn)元；施工班組臨時(shí)設(shè)施2個(gè)×1萬(wàn)元/處×18個(gè)月＝36萬(wàn)元；工地指揮所（活動(dòng)板房）2個(gè)×15萬(wàn)元＝30萬(wàn)元；水源、電源（380/220V）為20萬(wàn)元；場(chǎng)地平整、進(jìn)場(chǎng)道路及設(shè)施恢復(fù)為5萬(wàn)元，合計(jì)為140萬(wàn)元，綜合測(cè)算比原費(fèi)率降低8.6%。施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)是指施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)任務(wù)需要，派遣施工隊(duì)伍從基地遷往工程所在地發(fā)生的往返搬遷費(fèi)用。四回路大跨越工程規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)施工段，只是施工班組少一些，但大跨越施工設(shè)備大，輔助施工設(shè)備及周轉(zhuǎn)性材料、安全施工裝備等比常規(guī)線路要多得多，綜合考慮增減因素，仍執(zhí)行原費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)是根據(jù)電力行業(yè)安全文明施工與健康環(huán)境保護(hù)規(guī)范，在施工現(xiàn)場(chǎng)所采取的安全文明保障措施所支出的補(bǔ)助費(fèi)用。四回路大跨越工程施工技術(shù)含量高，影響大，每個(gè)施工場(chǎng)所采取的安全文明保障措施要多很多，但大跨越施工場(chǎng)地少，綜合考慮增減因素，仍執(zhí)行原費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

2、間接費(fèi)。由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成。規(guī)費(fèi)是指按照國(guó)家行政主管部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，主要包括社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金和危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。規(guī)費(fèi)是國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用，必須執(zhí)行。企業(yè)管理費(fèi)是指建筑安裝施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所發(fā)生的費(fèi)用，其費(fèi)用內(nèi)容包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)補(bǔ)貼費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金、其他等。企業(yè)管理人員的配置、固定資產(chǎn)折舊，人員工資、辦公費(fèi)用及離退休職工補(bǔ)貼是相對(duì)固定的，不會(huì)與施工班組的增加而成直線關(guān)系，而現(xiàn)場(chǎng)管理人員會(huì)因施工班組的減少而減少，因此需對(duì)這項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)測(cè)算，500kV四回路同塔大跨越管理費(fèi)費(fèi)率為43.25%，比原預(yù)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)降低5.2%。

3、利潤(rùn)。是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。利潤(rùn)跟工程投資有關(guān)，雖然四回路大跨越投資大，但其技術(shù)含量高，施工難度大，所以沿用原標(biāo)準(zhǔn)。

4、稅金。是指國(guó)家稅法規(guī)定向施工企業(yè)承建建筑、安裝工程的營(yíng)業(yè)收入所征收的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。稅率按照工程所在地稅務(wù)部門的規(guī)定計(jì)算。稅金由國(guó)家稅法規(guī)定，無(wú)法改變。

（二）其它費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算

1、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)。它由項(xiàng)目法人管理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、設(shè)備監(jiān)造費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)組成。項(xiàng)目法人管理費(fèi)是指項(xiàng)目法人在項(xiàng)目管理工作中發(fā)生的機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)及經(jīng)常性費(fèi)用。由于工程點(diǎn)相對(duì)集中，管理活動(dòng)相對(duì)容易一些，參考企業(yè)管理費(fèi)的測(cè)算思路，項(xiàng)目法人管理費(fèi)按500kV費(fèi)率下調(diào)5%。招標(biāo)費(fèi)是指項(xiàng)目法人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制、審查標(biāo)書、標(biāo)底，組織編制設(shè)備技術(shù)規(guī)范書，以及委托具有招標(biāo)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、工程監(jiān)理、調(diào)試等承包項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用。由于大跨越工程只是工程項(xiàng)目中的一部分，因此招標(biāo)費(fèi)仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工程監(jiān)理費(fèi)是依據(jù)項(xiàng)目管理要求，項(xiàng)目法人委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施監(jiān)理所支付的費(fèi)用。 預(yù)規(guī)明確規(guī)定，大跨越工程監(jiān)理費(fèi)按安裝工程費(fèi)的1.5％，因此，需執(zhí)行本規(guī)定。對(duì)于設(shè)備監(jiān)造費(fèi)，送電線路工程不發(fā)生該項(xiàng)費(fèi)用。工程保險(xiǎn)費(fèi)則根據(jù)項(xiàng)目法人要求及工程實(shí)際情況，按照實(shí)際保險(xiǎn)范圍和費(fèi)率計(jì)算，從基本預(yù)備費(fèi)中支付。

2、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)。它由項(xiàng)目前期工作費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)與研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)計(jì)文件評(píng)審費(fèi)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)、電力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制管理費(fèi)和電力工程定額編制管理費(fèi)組成。項(xiàng)目前期工作費(fèi)是指項(xiàng)目法人在項(xiàng)目前期階段所發(fā)生的費(fèi)用。由于大跨越工程只是工程項(xiàng)目中的一部分，因此項(xiàng)目前期工作費(fèi)仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與研究試驗(yàn)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目法人提出的項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)列?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)所發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)依據(jù)國(guó)家行政主管部門頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。設(shè)計(jì)文件評(píng)審費(fèi)是指項(xiàng)目法人根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審所發(fā)生的費(fèi)用?？煞譃榭尚行匝芯吭O(shè)計(jì)文件評(píng)審費(fèi)和初步設(shè)計(jì)文件評(píng)審費(fèi)。預(yù)規(guī)對(duì)大跨越的設(shè)計(jì)文件評(píng)審費(fèi)沒(méi)有規(guī)定，需重新測(cè)算，考慮大跨越工程技術(shù)含量高，設(shè)計(jì)文件評(píng)審工作量大，按長(zhǎng)度計(jì)算顯然不合適，因此，初步設(shè)計(jì)評(píng)審費(fèi)可按02版預(yù)規(guī)計(jì)算辦法，可行性研究評(píng)審費(fèi)按初設(shè)評(píng)審費(fèi)0.7倍計(jì)列。對(duì)于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)和電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制管理費(fèi)，由于大跨越工程只是工程項(xiàng)目中的一部分，因此仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、分系統(tǒng)調(diào)試及整套啟動(dòng)試運(yùn)費(fèi)。輸電項(xiàng)目無(wú)分系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)。而整套啟動(dòng)試運(yùn)費(fèi)由于大跨越工程只是工程項(xiàng)目中的一部分，因此仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。施工單位配合費(fèi)是指在分系統(tǒng)調(diào)試及整套啟動(dòng)調(diào)試階段，施工企業(yè)安裝專業(yè)配合調(diào)試所發(fā)生的費(fèi)用。由于配合需要，施工單位在投產(chǎn)前均不能退場(chǎng)，因此仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)。它是指為保證工程竣工驗(yàn)收合格后能夠正常投產(chǎn)運(yùn)行所提供的技術(shù)保證和資源配備發(fā)生的費(fèi)用。由于大跨越工程只是工程項(xiàng)目中的一部分，因此仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算結(jié)果與比較分析

根據(jù)以上測(cè)算和調(diào)整，可以得到500kV四回路共塔大跨越工程的本體和其他費(fèi)用的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

表1500kV四回路共塔大跨越工程本體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)匯總表

為便于費(fèi)率的測(cè)定，選用西江四回路大跨越的有關(guān)參數(shù)作測(cè)算基準(zhǔn)。該工程本體投資約為10000萬(wàn)元。采用預(yù)規(guī)費(fèi)率，本體取費(fèi)約為2200萬(wàn)元，其他費(fèi)用取費(fèi)約為530萬(wàn)元，而采用本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，則本體取費(fèi)約為2170萬(wàn)元，其他費(fèi)用取費(fèi)約為520萬(wàn)元。本體取費(fèi)減少約30萬(wàn)元，減少了1.4%，其他費(fèi)用取費(fèi)減少約10萬(wàn)元，減少了1.9%。工程取費(fèi)部分合計(jì)減少約40萬(wàn)元，減少了1.5%。由此可見，根據(jù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算，總體費(fèi)用有所減少，針對(duì)500kV輸電線路同塔四回路大跨越工程的設(shè)計(jì)、施工特點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)取費(fèi)進(jìn)行了詳細(xì)的論證和分析，有的沿用原標(biāo)準(zhǔn)，有的調(diào)增，有的調(diào)減，充分體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則。

四、結(jié)論

在電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)中所列各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，本文根據(jù)500kV同塔四回大跨越工程的特點(diǎn)，對(duì)其本體費(fèi)用和其他費(fèi)用的所有費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面且深入的分析，從宏觀方面來(lái)說(shuō)，該研究結(jié)果能更合理地確定工程造價(jià)，填補(bǔ)了當(dāng)前計(jì)價(jià)依據(jù)的空白。從微觀方面來(lái)說(shuō)，可以解決實(shí)際工程中存在的問(wèn)題。本文對(duì)于相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的研究結(jié)果能夠?yàn)榻窈?00kV同塔四回大跨越工程的投資、造價(jià)和經(jīng)濟(jì)決策提供重要的依據(jù)。

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篇6

1、電力設(shè)計(jì)單位存在的共性問(wèn)題

設(shè)計(jì)單位體制不一，不能公平競(jìng)爭(zhēng)。作為電力行業(yè)的設(shè)計(jì)單位，有以電力企業(yè)三產(chǎn)性質(zhì)出現(xiàn)的、有以電力企業(yè)主體性質(zhì)出現(xiàn)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注和對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)的態(tài)度有很大的不同，這就造成了有些單位純粹以利益為重，而忽視了工程設(shè)計(jì)工作的責(zé)任意識(shí)和科學(xué)性。目前，有不少的設(shè)計(jì)任務(wù)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代指令性的計(jì)劃任務(wù)書，而不是一個(gè)組織嚴(yán)謹(jǐn)、高效負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。

設(shè)計(jì)單位水平參差不齊。由于前幾年建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量猛增，行業(yè)管理不善，設(shè)計(jì)單位的成立審批多頭管理，導(dǎo)致了設(shè)計(jì)隊(duì)伍的迅速膨脹，使一些不具備設(shè)計(jì)能力的單位承擔(dān)起了可行性研究和設(shè)計(jì)工作。有些單位只顧攬活，而不考慮自身的設(shè)計(jì)能力，工作量大無(wú)法完成時(shí)，只好把工作分配到基層甚至讓施工單位自行設(shè)計(jì)施工，出幾張草圖敷衍了事，給以后的工程質(zhì)量埋下了極大的隱患。

設(shè)計(jì)部門之間缺乏應(yīng)有的溝通。設(shè)計(jì)單位內(nèi)部、專業(yè)之間、封門閉戶各自為政，互不溝通，造成電力建設(shè)工程專業(yè)設(shè)計(jì)之間不能正確銜接。例如線路對(duì)不準(zhǔn)間隔、電器設(shè)備與基礎(chǔ)不對(duì)應(yīng)等等。同時(shí)，由于質(zhì)量管理不到位，有些設(shè)計(jì)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)低，工作繁多，就東拼西湊，抄襲圖紙?！疤讏D”、“憑經(jīng)驗(yàn)” 設(shè)計(jì)情況嚴(yán)重。由于設(shè)計(jì)任務(wù)繁重，部分不符責(zé)任設(shè)計(jì)人員根據(jù)類似的方案死抄硬套。線路基礎(chǔ)是桿塔穩(wěn)定的關(guān)鍵所在，然而由于多種原因，部分桿塔基礎(chǔ)設(shè)計(jì)從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)地質(zhì)勘察，出現(xiàn)一些“肥梁粗柱大基礎(chǔ)”。特別線路桿塔基礎(chǔ)，動(dòng)輒上百方混凝土，為了提高自身的安全感，加大基礎(chǔ)尺寸，提高混凝土標(biāo)號(hào)，增大配筋，建設(shè)部門缺乏可操作的審查判別標(biāo)準(zhǔn)和處罰辦法而感到束手無(wú)策。在建設(shè)過(guò)程中存在安全問(wèn)題有人查責(zé)任，經(jīng)濟(jì)方面浪費(fèi)沒(méi)人過(guò)問(wèn)，這在整個(gè)設(shè)計(jì)工作過(guò)程中，缺乏有效的監(jiān)督、審計(jì)及責(zé)任追究機(jī)制。

2、存在的若干問(wèn)題

重立項(xiàng)投運(yùn)，輕過(guò)程管理，造成工程質(zhì)量低劣，責(zé)權(quán)不清。工程管理沒(méi)有形成系統(tǒng)化管理，而是階段性管理，有權(quán)的管兩頭，有責(zé)的管中間，這就給一些施工單位造成可趁之機(jī)，他們把重點(diǎn)放在做好立項(xiàng)及工程結(jié)算這兩頭的工作，而不考慮工程期間的各項(xiàng)管理工作，這樣是極容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的。

驗(yàn)收不到位，不按圖紙驗(yàn)收，憑經(jīng)驗(yàn)只看投運(yùn)結(jié)果，沒(méi)有變更設(shè)計(jì)的更改也無(wú)人問(wèn)津，工程建設(shè)上同一張圖紙，兩次施工就出來(lái)兩個(gè)效果，也是近幾年來(lái)工程設(shè)計(jì)施工中出現(xiàn)的常見問(wèn)題。

3、施工方面存在的問(wèn)題

具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)不多，市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力較低，甚至根本就無(wú)力完成作業(yè)，就分包給別的單位，坐收管理費(fèi)，但在實(shí)際上又失于管理，造成了很多不應(yīng)有的失誤。例如直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的，轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒(méi)有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的，灌注樁基礎(chǔ)斷樁的，導(dǎo)線液壓不及格的，不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對(duì)地距離不夠的，鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的，不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的，等等，各種工程質(zhì)量問(wèn)題令人擔(dān)憂。

監(jiān)理、施工混為一體，基本問(wèn)題很難及時(shí)掌握，給工程管理增加很大工作量。有很多問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決，例如原材料設(shè)備把關(guān)不嚴(yán)，不履行手續(xù)，監(jiān)理不看，供應(yīng)部門無(wú)人進(jìn)場(chǎng)，只有廠家與施工單位，甚至是拖運(yùn)人員代交貨物，給部分劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)提供了可乘之機(jī)。

4、解決問(wèn)題的方案

(1)加強(qiáng)行業(yè)管理，早日健全競(jìng)爭(zhēng)有序的電力建設(shè)市場(chǎng)，全過(guò)程實(shí)行招投標(biāo)制，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)進(jìn)步，選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，并將其名單、資質(zhì)、參與過(guò)的重大或主要工程名稱在媒體及有關(guān)部門予以公示。同時(shí)，加大設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。

減少行政干預(yù)，加強(qiáng)合同管理，以合同管理為核心，明確各方責(zé)權(quán)利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落實(shí)，承包合同的簽訂。任何一項(xiàng)工程，不管它的資金流量有多少，都要有具體的經(jīng)濟(jì)合同來(lái)約束。沒(méi)有合同的簽訂，任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系都不具備法律效力。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的上下級(jí)關(guān)系，長(zhǎng)官意識(shí)，一言堂，那是人治而不是現(xiàn)代管理模式。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以供需合同為主體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。必須有合同，即共同認(rèn)可的供需目標(biāo)來(lái)約束供需雙方的行為，而且安全地提供服務(wù)，也是合同首要的條款。對(duì)于同級(jí)管理單位之間是一種協(xié)助關(guān)系，沒(méi)有任何合同可以約束，必須以單位的各種相關(guān)規(guī)定制度為行為準(zhǔn)則，工作中多溝通、多交流。協(xié)商溝通為主，協(xié)助完成各項(xiàng)任務(wù)，以保證工程建設(shè)的安全正常進(jìn)行。對(duì)于物資采購(gòu)、技術(shù)協(xié)議，不僅要有設(shè)計(jì)單位的材料清冊(cè)和技術(shù)要求，還要有相關(guān)生技部門的技術(shù)協(xié)議及物資供應(yīng)部門的商務(wù)合同，只有過(guò)了這一關(guān)才能進(jìn)行下一道工序。根據(jù)工程的進(jìn)度計(jì)劃，為物資部門提供相應(yīng)材料的供貨時(shí)間段，以保證物資的充沛供應(yīng)，又能節(jié)省材料的裝卸、搬運(yùn)費(fèi)用，節(jié)約物資材料倉(cāng)儲(chǔ)空間，按照要求確定各種驗(yàn)收制度，以規(guī)范供應(yīng)行為，達(dá)到安全保質(zhì)保量的目的。

(2)強(qiáng)調(diào)落實(shí)制度，使制度由文字變?yōu)榫唧w的行動(dòng)。各種制度已經(jīng)制訂，各種合同已經(jīng)簽訂，就要把它落實(shí)到工作中。施工中落實(shí)各種規(guī)章制度，以檢查督促落實(shí)，分級(jí)管理，不越級(jí)指揮，責(zé)任分清。在建設(shè)管理上從以往的人治轉(zhuǎn)到法制的軌道上來(lái)，這些規(guī)章制度是我們行事的準(zhǔn)則。

①嚴(yán)格按照基建程序辦事，從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收必須按要求一一落實(shí)，每道程序都不放松。

②對(duì)監(jiān)理單位的項(xiàng)目部人員到位情況，監(jiān)理大綱編制情況，人員基本素質(zhì)及責(zé)任心問(wèn)題，都要逐一落實(shí)。

③施工單位、材料器具、施工組織設(shè)計(jì)、人員安全培訓(xùn)、持證上崗狀態(tài)，人員到位情況是否受控，還是形同虛設(shè)，是以分包代管還是完全不管，這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。

④進(jìn)入施工工地的人員必須進(jìn)行安全知識(shí)教育，考試合格后，考卷歸檔，人員方可進(jìn)入工地。特殊作業(yè)持證上崗。

⑤工程中所使用的設(shè)備工器具，必須有權(quán)威單位檢驗(yàn)的合格報(bào)告才準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。

⑥檢查措施落實(shí)情況，以事實(shí)說(shuō)話。方針制度一旦確定，實(shí)際的執(zhí)行就顯得尤為重要，再好的制度沒(méi)人遵守，那就如同虛設(shè)。因此要著重檢查工作的執(zhí)行力度，三大措施編寫的都不錯(cuò)，執(zhí)行得又怎么樣呢?三大措施不是要掛在墻上，寫在紙上，讓大家欣賞。而是要變?yōu)榇蠹业男袆?dòng)。所以我們必須始終如一堅(jiān)持原則，照章辦事，形成這樣一個(gè)常效、常態(tài)機(jī)制。時(shí)刻掌握施工動(dòng)態(tài)，使施工處在受控、可控、在控狀態(tài)，對(duì)于違章、違紀(jì)的事隨查、隨糾，讓大家感到罰得公正，獎(jiǎng)得痛快，做到罰有理獎(jiǎng)有據(jù)，一切以事實(shí)說(shuō)話。

(3)嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批(審查)制度，設(shè)計(jì)審批是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。其一，工程設(shè)計(jì)審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)保” 建設(shè)方針的重要措施，也是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、完整，關(guān)系到整個(gè)工程能否滿足使用要求，工藝技術(shù)是否可靠先進(jìn)，結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠，投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。其二，工程設(shè)計(jì)審查是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)設(shè)計(jì)水平提高的重要措施。通過(guò)審批，一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，采取措施，消除隱患。另一方面，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)，把壓力變動(dòng)力，促設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高，通過(guò)審查，確定設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計(jì)成果與經(jīng)濟(jì)效益真正掛上鉤，體現(xiàn)腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的區(qū)別。

完善設(shè)計(jì)變更手續(xù)，嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更流程。設(shè)計(jì)變更內(nèi)容必須有人提出，總監(jiān)理師認(rèn)可，主管部門同意，設(shè)計(jì)單位才能進(jìn)行變更方案設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的調(diào)整。

只有經(jīng)過(guò)有關(guān)人員會(huì)審簽字通過(guò)，總工程師或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可交監(jiān)理和施工單位實(shí)施，不斷提高設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工人員的素質(zhì)，加強(qiáng)各專業(yè)人員的傳幫帶，在工作中還要不斷提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)各專業(yè)之問(wèn)的交流與溝通，特別是設(shè)計(jì)人員，更應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)之間的配合，使設(shè)計(jì)成為一個(gè)有機(jī)的整體。

(4)加強(qiáng)施工過(guò)程的管理，完善施工日志，增加安全技術(shù)交底及施工人員接受交底的簽字項(xiàng)目欄，使工程項(xiàng)目時(shí)刻處于可控、在控、受控狀態(tài)，有人管、有人問(wèn)、有人落實(shí)、有人監(jiān)督，有人負(fù)責(zé)。

篇7

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-06-00-01

一、目前電力基建工程預(yù)決算中存在的問(wèn)題

建設(shè)單位工程預(yù)決算審計(jì)工作是確定建設(shè)單位基本建設(shè)投資和工程造價(jià)的重要內(nèi)容。當(dāng)前施工預(yù)決算中存在的錯(cuò)弊很多，主要有工程量不實(shí)，多列工程項(xiàng)目，高套定額、亂取費(fèi)用，虛增工程造價(jià)等造成電力基建工程審計(jì)不合理，工程經(jīng)濟(jì)效益降低等。

（一）建設(shè)方信息不透明。主要體現(xiàn)在建設(shè)方對(duì)工程造價(jià)預(yù)決算不甚了解，往往受制于施工方，工程造價(jià)的合理性、客觀性、真實(shí)性將如何審核，審計(jì)人員又將如何把握審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)疑會(huì)給電力審計(jì)工作帶來(lái)相當(dāng)難度。并且基建工程監(jiān)督制度有待健全和完善，如對(duì)在施工過(guò)程中涉及設(shè)備變更、項(xiàng)目變更以及隱蔽工程的簽證制度的建立，健全工程監(jiān)理制度，健全對(duì)完工工程驗(yàn)收制度。相關(guān)職能部門如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題。以上問(wèn)題的存在可以說(shuō)會(huì)給電力基建工程審計(jì)帶來(lái)一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）工程造價(jià)問(wèn)題。由于工程決算書由施工方編制交建設(shè)單位審核，施工方為了多算工程款往往高估冒算工程造價(jià)，其表現(xiàn)形式是多計(jì)工作量、高估材料價(jià)格、從高套取費(fèi)用項(xiàng)目等等。高估材料價(jià)格是施工單位為了虛增工程造價(jià)的重要內(nèi)容。其中材料在工程造價(jià)中占很大比重。施工單位為了虛增工程造價(jià)，往往在材料上大做文章，以謀取高額利潤(rùn)。利用材料價(jià)格不透明虛報(bào)價(jià)格，多計(jì)工程造價(jià)。在實(shí)際操作中，施工方往往利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)選取一些不通用、品牌新的材料或購(gòu)買材料時(shí)以種種理由舍近求遠(yuǎn)，以達(dá)到虛報(bào)價(jià)格的目的。

（三）人員問(wèn)題。審定人員的素質(zhì)問(wèn)題直接影響著工作的順利進(jìn)行，其中有些工作人員，責(zé)任意識(shí)差，不熟悉預(yù)決算審核的內(nèi)容、技巧及市場(chǎng)信息，讓一些心懷不軌的施工單位鉆空子。主要是由于現(xiàn)在審計(jì)專業(yè)力量不足，人員緊缺，在招聘員工上沒(méi)有把好關(guān)，在人員培訓(xùn)上沒(méi)有緊跟上等造成問(wèn)題的發(fā)生。

二、加強(qiáng)電力基建工程預(yù)決算的審計(jì)的措施

（一）計(jì)劃上。電力基建工程預(yù)決算審計(jì)的目的就是審核工程的預(yù)算以及竣工之后的結(jié)算是否是工程真實(shí)消耗的資金數(shù)目，在施工過(guò)程之中是否存在浪費(fèi)資金的情況或者一些其他的違規(guī)情況，也就是在竣工結(jié)算后審查工程的合理性、真實(shí)性，檢驗(yàn)竣工結(jié)算價(jià)格是否真實(shí)可靠。審計(jì)人員的負(fù)責(zé)范圍有施工合同、補(bǔ)充合同以及施工協(xié)議書；除此之外審計(jì)人員還要負(fù)責(zé)審閱全套的施工設(shè)計(jì)圖，工程中由于某些問(wèn)題而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更圖紙以及此類產(chǎn)生附加費(fèi)用的變更所產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更簽證單；施工中驗(yàn)收的隱蔽工程的隱蔽工程量計(jì)算書、工程決算書；工程施工過(guò)程之中所需要的主要材料數(shù)量、價(jià)格；來(lái)自于施工單位的施工方自行采購(gòu)材料的原始憑證；還有建設(shè)單位在工程前期的預(yù)付工程款、預(yù)付材料款；在招投標(biāo)時(shí)一些有關(guān)于招標(biāo)文件的審計(jì)工作。

（二）明確審計(jì)工作要點(diǎn)。作為建設(shè)方，為了更好的完成工程，最重要的就是明確工程預(yù)決算審計(jì)的要點(diǎn)，按照預(yù)決算審計(jì)的要求去完成電力基建工程，其中包括：施工圖預(yù)決算審計(jì)要點(diǎn)施工圖預(yù)決算審計(jì)就是根據(jù)施工圖和工程量清單來(lái)對(duì)工程預(yù)算數(shù)目進(jìn)行審核。對(duì)工程所直接產(chǎn)生的直接費(fèi)用進(jìn)行審核，這一環(huán)節(jié)包括了對(duì)于工程量的審核以及對(duì)套用定額的審核、對(duì)于工時(shí)和工時(shí)單價(jià)的審核以及對(duì)材料保管養(yǎng)護(hù)等價(jià)格的審核、對(duì)運(yùn)輸費(fèi)用的審核以及對(duì)于其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的審核。對(duì)于獨(dú)立費(fèi)用進(jìn)行審核。

工程結(jié)算審計(jì)的要點(diǎn)：不同的工程會(huì)使用不同的結(jié)算方法， 而隨著結(jié)算方法產(chǎn)生變化，審計(jì)工作的要點(diǎn)也并不是一成不變的。在使用預(yù)算結(jié)算承包制進(jìn)行工程結(jié)算的條件下，審計(jì)工作的核心是審查由乙方在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更及其產(chǎn)生的相關(guān)附加費(fèi)用是否已經(jīng)得到了原始設(shè)計(jì)單位的許可或者是否已經(jīng)得到了甲方的簽證，在這之中一些較為重要的改動(dòng)是否已經(jīng)得到了有關(guān)部門的批準(zhǔn)；由設(shè)計(jì)改變所帶來(lái)的工程量變化是否真實(shí)， 工程之中所套用的定額是否準(zhǔn)確合理；設(shè)計(jì)變更所帶來(lái)的材料增減是否同時(shí)計(jì)入， 是否存在只計(jì)算加量而不計(jì)算減量的情況產(chǎn)生；是否存在施工方收取不正當(dāng)費(fèi)用的環(huán)節(jié)。而在使用招標(biāo)承包進(jìn)行結(jié)算的情況下，審計(jì)工作的重點(diǎn)則是結(jié)算時(shí)的工程款是否和中標(biāo)價(jià)格相同。

工程決算審計(jì)的要點(diǎn)：工程決算審計(jì)主要需要進(jìn)行審閱的是工程竣工的決算報(bào)表、交付使用財(cái)產(chǎn)的合規(guī)性。決算報(bào)表是否符合規(guī)范指的就是決算報(bào)表申報(bào)的時(shí)間是否是按照規(guī)定的要求。交付使用財(cái)產(chǎn)的合規(guī)就是要確認(rèn)工程量是否真實(shí)、物品使用量是否超出了計(jì)劃的要求之外；是否將一些不符合要求的材料混入不動(dòng)產(chǎn)中進(jìn)行結(jié)算；工程成本是否存在虛報(bào)情況， 待攤費(fèi)用是否合理分配，是否存在虛標(biāo)固定資產(chǎn)價(jià)格等情況的產(chǎn)生。

（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目需要的資金多少取決于工程量的多少。工程量計(jì)算是否正確直接關(guān)系到工程預(yù)算的可靠性。工程量審計(jì)就是嚴(yán)格審核結(jié)算報(bào)表中的工程量是否和工程真是產(chǎn)生的工程量相同，存不存在虛標(biāo)工程量的問(wèn)題。我們應(yīng)加強(qiáng)自身施工過(guò)程中核查和監(jiān)督工作。比如電力基建中鋼架結(jié)構(gòu)部分的鋼架梁，在明確了審查的核心之后，保證施工過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范采購(gòu)、用料和施工。數(shù)據(jù)來(lái)源是否存在虛假，其計(jì)算方法是否符合要求，計(jì)算系數(shù)是否來(lái)自于應(yīng)用的預(yù)規(guī)等。工程量的重復(fù)計(jì)算在工程之中相對(duì)而言比較常見。這些都是被審查的重點(diǎn)。

直接費(fèi)用的審計(jì)， 直接費(fèi)用的審計(jì)工作主要目的就是審核工程所套用的定額是否合乎要求。在確定工程量之后，就是按照確定的工程量逐一套用定額，并由此相加最終得出工程所產(chǎn)生的直接費(fèi)用。在施工過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)督工作，避免在施工過(guò)程中不顧施工的工藝各施工的情況套用高額費(fèi)用得情況，因此，在對(duì)直接費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)前自己嚴(yán)格審核套用的定額是否合乎要求，以應(yīng)審計(jì)。

綜上所述，電力基建工作的預(yù)決算審計(jì)是電力基建工作中十分重要的項(xiàng)目，如何加強(qiáng)電力基建工程預(yù)決算審計(jì)是工作人員不斷探索發(fā)展的方向，隨著我國(guó)電力體制的不斷發(fā)展工作人員必須與時(shí)俱進(jìn)更好的完成電力基建的審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量，為電力工程做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：