導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

改革開放以前，在人們的意識中,興辦體育事業(yè)是政府行為，主要靠國家撥款和依靠行政手段辦體育。因而，造成了社會參與體育的積極性、創(chuàng)造性不夠，體育工作的效率、效益不高，體育事業(yè)發(fā)展的后勁和活力不夠，從而影響了體育事業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。導致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常緩慢，而籃球產(chǎn)業(yè)的開展更無從談起。這一時期的戰(zhàn)略選擇應(yīng)主要以扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略為主，主要是政治體制改革及完善體育管理體制。以大力普及群眾性體育運動為基礎(chǔ)、以增加體育人口比例為運行手段、以發(fā)展相關(guān)體育配套設(shè)施為依托、以滿足人們對體育物質(zhì)文化和精神文化的需求為終點，促進體育產(chǎn)業(yè)、籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.增長型戰(zhàn)略———籃球職業(yè)化發(fā)展的必然選擇

籃球運動的大力普及和籃球人口比例的不斷增大，再加上體育物質(zhì)條件的不斷改善，導致人們參與或觀看籃球運動的熱情不斷增強。同時，隨著新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛性和產(chǎn)業(yè)化，愈來愈多的商家把發(fā)展眼光聚集到籃球運動上。媒體與籃球的結(jié)合、廣告效應(yīng)的增加，致使有些商家與籃球組織結(jié)盟，或者直接創(chuàng)辦籃球運動實體，再加上西方發(fā)達國家籃球職業(yè)聯(lián)盟的成功運行，迫使人們重新審視當前籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。于是職業(yè)化———這一西方舶來品便涌向了前臺，1995年，拉開了我國籃球產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化的序幕。1999年，中國籃球管理中心的成立，標志著我國籃球產(chǎn)業(yè)增長型戰(zhàn)略的開始。通過籃球管理中心和各個俱樂部的不懈努力，籃球市場初見雛形，成績令人矚目。

3.防御型戰(zhàn)略———籃球職業(yè)化發(fā)展的動力

以1995年開始的CBA職業(yè)籃球聯(lián)賽為突破口，我國籃球產(chǎn)業(yè)進入了發(fā)展快車道，與之相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)也呈幾何級的發(fā)展速度遞增。但是受制于我國競技體育體制的制約，雖然籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展框架已日漸清晰，但很多自身存在的問題并沒有完全解決。比如，CBA聯(lián)賽的管理仍然是政府壟斷下自上而下強制性的垂直管理模式；與CBA產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)聯(lián)盟和體育中介缺乏；與CBA發(fā)展相適應(yīng)的賽事經(jīng)營（轉(zhuǎn)播權(quán)、標志產(chǎn)品、贊助商、廣告商的開發(fā)）還存在產(chǎn)權(quán)不明、責權(quán)不力的問題；高水平外援和外教的引進和管理還不完善。這些問題的存在，嚴重制約了我國籃球產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，而防御型戰(zhàn)略的實施，可以解決我國籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。

4.多種經(jīng)營型戰(zhàn)略———籃球產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化和社會化的必然趨勢

以2004年取消籃球聯(lián)賽升降級制，實行南北分區(qū)的主客場比賽和“北極星”計劃的實施，標志著我國籃球聯(lián)賽提升為真正的職業(yè)聯(lián)賽。具體表現(xiàn)在：新聯(lián)賽為中國籃協(xié)和各俱樂部共同擁有，聯(lián)賽由過去籃協(xié)一家辦變?yōu)榇蠹肄k；追求籃球、文化和娛樂的有機融合；商務(wù)開發(fā)采用專業(yè)化的運作方式，聯(lián)賽和各俱樂部的品牌價值、盈利能力和財政實力顯著提高；沒有升降級，參賽俱樂部數(shù)量和賽程逐步擴大；各俱樂部擁有功能齊備、環(huán)境舒適的體育館和相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施；后備力量培養(yǎng)體系完善，后備人才的數(shù)量和質(zhì)量都有顯著提高；競技運動水平穩(wěn)步提高，明星球員不斷涌現(xiàn)。這些措施的實施，為我國籃球職業(yè)聯(lián)賽的不斷完善提供了條件，也為籃球產(chǎn)業(yè)的多元化經(jīng)營提供了契機，我國籃球產(chǎn)業(yè)開始邁入了多種經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略軌道。

二、促進我國籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略與建議

1.策略

（1）S類策略。

我國籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境為依托，順應(yīng)市場經(jīng)濟體制改革的步伐，并服從和服務(wù)于我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標。以穩(wěn)步提升的綜合國力和體育產(chǎn)業(yè)增加值的提高為發(fā)展根本；修建高規(guī)格、多用途、數(shù)量巨大的籃球體育場館為平臺，發(fā)揮我國傳統(tǒng)文化的后發(fā)優(yōu)勢；堅決貫徹科技興體的發(fā)展理念，努力提供高質(zhì)量的籃球產(chǎn)品，繼續(xù)提高籃球后備人才的培養(yǎng)質(zhì)量；加大國際間的籃球交流，不斷整合國際、國內(nèi)籃球資源，完善具有我國特色的籃球發(fā)展模式；結(jié)合現(xiàn)有條件，提高籃球產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，增強籃球產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

（2）W類策略。

不斷完善以中國特色政治管理體制為主導的職業(yè)籃球管理模式，理順管理體制，健全籃球俱樂部制度；改善和提高籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本多元化，為籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障；積極調(diào)動全社會參與籃球產(chǎn)業(yè)的積極性，聘用專業(yè)的市場營銷和市場開發(fā)公司，加快籃球產(chǎn)品輸出的多元化，提高資源利用率；積極應(yīng)對國內(nèi)其他競技體育職業(yè)化發(fā)展方式的挑戰(zhàn)，擴大居民的籃球消費市場份額；加強籃球產(chǎn)業(yè)法制化建設(shè)進程，努力提高籃球產(chǎn)業(yè)管理者和經(jīng)營者的市場經(jīng)濟意識，充分研究和解決籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的實踐問題，不斷增強依法治體、依法管體的執(zhí)行力度。

（3）O類策略。

確立科學發(fā)展的理念，依托體育強國的建設(shè)機遇，認清形勢，正視挑戰(zhàn)。通過提高籃球競技運動水平和立足本土、走市場化發(fā)展道路，進一步推動CBA聯(lián)賽的職業(yè)化進程；在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的關(guān)鍵時期，大力提升我國籃球競賽表演市場及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷升級，充分利用優(yōu)良的社會人文環(huán)境和CBA職業(yè)聯(lián)賽的世界知名度，引進技術(shù)過硬、素質(zhì)能力高和專業(yè)性強的國際專門人才；以信息技術(shù)的飛躍發(fā)展為契機，不斷更新產(chǎn)業(yè)效能，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，讓高新技術(shù)的運用為籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航。

（4）T類策略。

大力加強依法治體、依法管體的法制化進程，并結(jié)合籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，開展積極有效的立法工作。以國內(nèi)籃球消費市場為主體，不斷增強民族企業(yè)的產(chǎn)品競爭力；制定相關(guān)的籃球產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，把籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入依法治理范疇；不斷增強籃球競賽表演市場和制造業(yè)的競爭力，滿足人民群眾對于高品質(zhì)體育精神的追求；積極引進科技含量高、經(jīng)濟附加值小的先進技術(shù)，不斷加大科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度，為我國籃球產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展提供保障。

2.建議

（1）我國籃球產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展路徑的選擇，必須依托現(xiàn)階段良好的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境，以國家體育產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展目標為根本，切實發(fā)展適合自身特點、具有中國特色可持續(xù)發(fā)展的籃球產(chǎn)業(yè)。

（2）加快體育體制改革的步伐，進一步完善籃球產(chǎn)業(yè)的管理體制和運行機制，充分發(fā)揮政府管理部門的宏觀指導作用，突出籃球產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的自我市場行為，增強CBA職業(yè)聯(lián)賽的品牌意識，實行多元化經(jīng)營模式。

篇2

中圖分類號：F299.27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2009）07-0114-02

當前，全球性的能源短缺、環(huán)境污染和氣候變暖等問題日益嚴峻，在此形勢下，太陽能作為一種取之不盡、用之不竭的可再生新能源，開發(fā)與利用越來越引起人們的重視[1]。寧夏具有豐富的太陽能資源和較好的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快太陽能開發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。

一、寧夏加快發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的必要性與可能性

1.是實現(xiàn)寧夏可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要

據(jù)權(quán)威部門預測，到本世紀后期，太陽能發(fā)電將占世界總發(fā)電量的60%以上[2]。從2001年開始，寧夏由電力輸出省區(qū)變?yōu)殡娏斎胧^(qū)，到2003年，成為了因電力供應(yīng)緊張而采取拉閘限電的省區(qū)之一。雖然到2006年寧夏通過電網(wǎng)改造和加大電力開發(fā)投入已基本解決了電力供應(yīng)緊張問題，但隨著寧夏經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，能源需求壓力將不斷增大。為此，除大力提高非可再生能源效率外，加快開發(fā)利用太陽能等可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇。太陽能產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)必將成為寧夏產(chǎn)業(yè)升級的重要方向選擇，將能有效拉動寧夏裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對寧夏調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟增長點，推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展都具有重大的意義。

2.寧夏發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)具有一定的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

寧夏太陽能資源豐富，大部分地區(qū)屬于太陽輻射一類區(qū)。在全國31個省會城市太陽能可利用狀況綜合排序中，銀川市排序占第三位，僅次于拉薩和呼和浩特，區(qū)內(nèi)其他城市也都具有一定的太陽能開發(fā)利用條件。寧夏太陽能應(yīng)用始于20世紀70年代末期，目前已基本形成了原材料生產(chǎn)―太陽能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)―工程設(shè)計、施工與應(yīng)用的較為完整的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈，約有太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)30多家，其中部分企業(yè)在某些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域已達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，有50多家產(chǎn)品營銷企業(yè)，近3000名較為穩(wěn)定的從業(yè)人員，為寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大奠定了良好的基礎(chǔ)[3]。

3.有效的促進政策為寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境

2007年國家的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出要力爭到2010年使中國可再生能源消費量占到能源消費總量的10％，到2020年新增太陽能發(fā)電約173萬千瓦，建成太陽能熱水器面積3億平方米。國家《節(jié)能減排綜合工作方案》的目標任務(wù)和總體要求也為增加太陽能資源開發(fā)利用市場份額提供了可能性。近期，總理主持國務(wù)院常務(wù)會議對節(jié)能減排工作進行了專門部署，明確提出要把節(jié)能減排提到國家科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度予以重視，而開發(fā)利用太陽能、風能、水能等新能源是節(jié)能減排中的重要內(nèi)容。以上這些政策的頒布和實施為寧夏加快太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。

二、影響寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

目前，寧夏太陽能生產(chǎn)企業(yè)不足50家，數(shù)量不到全區(qū)工業(yè)企業(yè)的6%，產(chǎn)值更是不到1%。雖已基本形成從“原材料生產(chǎn)組件開發(fā)生產(chǎn)、太陽能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工程設(shè)計、施工與應(yīng)用”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)還非常薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題還較多，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性不夠

從全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體布局來看，太陽能產(chǎn)業(yè)還沒有成為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。受經(jīng)濟發(fā)展水平和消費水平的影響，太陽能市場的需求大多停留在太陽能光熱產(chǎn)品，如太陽能熱水器、被動式太陽房、太陽灶等低端產(chǎn)品領(lǐng)域。

2.相關(guān)激勵政策的制定明顯滯后

與國內(nèi)其他省區(qū)相比，寧夏支持太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系還不夠完整，政府決策尚停留在宏觀層面上，缺乏統(tǒng)一、具體的戰(zhàn)略目標和指導方針，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)且穩(wěn)定性和可操作性差，沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長效機制。激勵太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策明顯滯后，特別是缺乏完善的對投資者、用戶及相關(guān)產(chǎn)品的補貼政策，缺乏系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠或強制性稅收政策，缺乏優(yōu)惠的價格政策，缺乏低息（貼息）貸款政策等，且已有經(jīng)濟政策激勵力度弱。

3.宏觀管理和投入保障水平低

一是沒有權(quán)威統(tǒng)一的組織管理機構(gòu)。多年來，寧夏太陽能等新能源與可再生能源的管理工作分散在多個部門，職能交叉、資金分散、重復建設(shè)。二是市場監(jiān)管不力，標準不完善，行業(yè)門檻低，致使市場產(chǎn)品和服務(wù)良莠不齊，不僅阻礙了行業(yè)發(fā)展，也使消費者利益受到損害。三是對太陽能等新能源與可再生能源的開發(fā)利用投入太少。太陽能等新能源與可再生能源建設(shè)項目目前還沒有規(guī)范地納入各級政府財政預算和計劃。四是缺乏項目支持。國家財政部、發(fā)改委都有扶持太陽能開發(fā)的相應(yīng)項目和資金，但寧夏企業(yè)至今未能爭取到一次機會。

4.自主創(chuàng)新能力差，研發(fā)人才極其匱乏

寧夏太陽能企業(yè)的研發(fā)能力普遍較弱，多數(shù)企業(yè)重引進、輕消化吸收再創(chuàng)新，沒有形成產(chǎn)學研一體化的自主創(chuàng)新體系。太陽能光電、光熱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)人才屈指可數(shù)，在該領(lǐng)域全區(qū)還沒有形成一支高素質(zhì)、國際化的研發(fā)團隊。隨著太陽能開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，太陽能企業(yè)缺少自主創(chuàng)新帶頭人的矛盾日益突出。幾家重點原材料生產(chǎn)企業(yè)的主要技術(shù)人員都是從外省高薪挖來的，這些人才帶來的僅僅是經(jīng)驗，其滿足程度和穩(wěn)定性令人擔憂。

三、加快寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.加強領(lǐng)導，建立統(tǒng)一高效的組織管理機構(gòu)

設(shè)立寧夏可再生能源開發(fā)利用辦公室，統(tǒng)籌發(fā)改委、經(jīng)委、科技廳、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、環(huán)保局等部門的相關(guān)職能，建立支持可再生能源發(fā)展的長效機制，全面強化政府對太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀管理和應(yīng)用推廣力度。

2.盡快建立完善的太陽能產(chǎn)業(yè)政策支持體系

（1）抓緊制定科學的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。邀請國內(nèi)外知名專家，匯集區(qū)內(nèi)精英，共商寧夏太陽能發(fā)展大計，謀劃符合區(qū)情的太陽能開發(fā)利用戰(zhàn)略目標和指導方針，研究制定寧夏太陽能開發(fā)利用總體戰(zhàn)略布局及中、長期發(fā)展規(guī)劃，提出戰(zhàn)略措施，部署戰(zhàn)略任務(wù)[5]。

（2）抓緊制定加快太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅激勵政策。要從財政補貼、稅收優(yōu)惠和低息貸款等方面，建立系統(tǒng)、完善、可操作性強的財稅激勵政策，要明確享受國家優(yōu)惠政策的對象應(yīng)具備的條件及享受優(yōu)惠條件后應(yīng)達到的經(jīng)濟目標和技術(shù)目標等。借鑒外省區(qū)的做法，對新建體育館、醫(yī)院、學校、機關(guān)辦公樓等政府資金投資的建筑項目，采取強制推行太陽能技術(shù)的政策。對酒店、商業(yè)大廈等商業(yè)性建筑，則給予稅收、貸款等激勵政策，提高其自覺應(yīng)用太陽能技術(shù)的積極性。

3.全力組織實施一批太陽能開發(fā)利用的示范工程

（1）在城市亮化工程中，組織實施光伏路燈照明、光伏交通燈指示及光伏景觀燈示范項目。

（2）選擇部分使用財政資金新建的大型公用公益性建筑作為使用太陽能光伏系統(tǒng)的示范工程。

（3）支持一些用電量較大、經(jīng)濟實力較強的企業(yè)作為應(yīng)用示范點，建設(shè)20千瓦～100千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，作為企業(yè)辦公等用電的補充電源。

（4）配合新農(nóng)村建設(shè)，積極推廣應(yīng)用太陽能熱水器、太陽能溫室、太陽能暖房、太陽能灶、太陽能殺蟲燈、太陽能草坪燈等，建設(shè)太陽能利用示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范縣（市）。

4.加強寧夏太陽能開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)的研究與引進

（1）選擇具備一定研發(fā)能力和經(jīng)濟實力的企業(yè)，邀請國內(nèi)外有關(guān)知名專家或企業(yè)參與，組建競爭、流動、開放的以太陽能為主的寧夏新能源研究所，有關(guān)方面在資金、項目、政策方面給予一定的傾斜，使其盡快發(fā)展壯大。

（2）推動建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持3～5家重點企業(yè)籌建寧夏自治區(qū)級太陽能技術(shù)創(chuàng)新工程中心，有效提升太陽能開發(fā)利用企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（3）支持大專院校、科研單位進行光熱、光伏技術(shù)基礎(chǔ)研究工作，在寧夏科技攻關(guān)和自然科學基金中設(shè)立專項基金予以支持。鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位實行產(chǎn)學研聯(lián)合，開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快科研成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

（4）盡早建立寧夏太陽能開發(fā)項目庫。選擇符合寧夏發(fā)展的太陽能技術(shù)，組織項目計劃，做好項目儲備和申報工作，積極爭取國家項目支持。

5.建立完善的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場體系

（1）建設(shè)以園區(qū)為載體的專業(yè)化太陽能生產(chǎn)基地。結(jié)合寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，依托骨干企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以工業(yè)園區(qū)為載體建設(shè)專業(yè)化的生產(chǎn)基地，推動產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，擴大規(guī)模效應(yīng)。

（2）盡快規(guī)劃在銀川市或石嘴山市建設(shè)西北地區(qū)或國內(nèi)最大的太陽能產(chǎn)品專營市場。選擇大企業(yè)、名品牌建立大型太陽能產(chǎn)品專營市場，將會大大提升寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力和帶動力。

（3）盡快成立寧夏太陽能行業(yè)協(xié)會。由寧夏工商聯(lián)牽頭，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳等部門支持，通過聯(lián)合寧夏太陽能企業(yè)、外地太陽能廠商和有關(guān)單位成立寧夏太陽能行業(yè)協(xié)會，引導企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，負責企業(yè)與有關(guān)部門的聯(lián)系，參與制定地方行業(yè)標準并對行業(yè)資質(zhì)進行審核。

（4）盡快成立寧夏太陽能產(chǎn)品檢測中心。加快太陽能產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定，嚴格太陽能產(chǎn)品檢測，保障用戶利益，促使太陽能利用健康發(fā)展，杜絕“三無”產(chǎn)品進入市場。

6.重視人才培養(yǎng)，為太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持

支持寧夏大學、北方民族大學等高等院校與區(qū)內(nèi)相關(guān)研究機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合辦學，開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)太陽能開發(fā)利用人才。支持太陽能開發(fā)利用企業(yè)通過委培、定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)急需的專業(yè)技術(shù)人才。

參考文獻：

[1]桑建人.寧夏太陽能資源開發(fā)利用探析[J].寧夏工程技術(shù)，2006，（1）:87-89.

[2]朱浩珉，石慧.太陽能光伏發(fā)電將成世界能源供應(yīng)主體[EB/OL]..

篇3

1.從內(nèi)容上來說，要把本項規(guī)劃納人云南省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃，并在四個方面做出部署:   

(1)研究確立具有前瞻性、科學性的戰(zhàn)略發(fā)展目標。這其中包括電影院線建設(shè)目標，電影、電視劇、動漫等的發(fā)展目標，影視產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)目標，影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標等。   

(2)構(gòu)筑富有開拓性、操作性的政策保障體系。這一體系中應(yīng)包括影視資金利用與投融資政策，影視人才引進與培養(yǎng)政策，影視拍攝與放映專項服務(wù)政策，影視精品項目孵化機制政策，影視劇本評估體系建設(shè)政策等。   

(3)建立并完善強有力的領(lǐng)導體制和工作機制。這包括整合資源形成權(quán)威的行業(yè)協(xié)會體制，并與省委宣傳部的文產(chǎn)辦、文藝處，省文聯(lián)的電影家協(xié)會，電影電視評論協(xié)會等對接，最終使上述機構(gòu)主辦和承辦、協(xié)辦的影視活動多樣化、研討經(jīng)?；⒔涣鞴潭ɑ?。  

 (4)明確各個階段的總體工作部署以及設(shè)置系列重大專項計劃、重大項目工程等。   

規(guī)劃重大專項計劃或工程，其目的就是要集中力量打造精品，以點帶面把影視產(chǎn)業(yè)培育為云南文化強省的支柱行業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的新增長點，輻射南亞、東南亞，為“一帶一路”戰(zhàn)略實施服務(wù)。   

2.從原則上來說，要堅持有所為、有所不為的原則，敢于“抓大放小”。  

 一方面，政府主要做的是政策制定、氛圍營造、平臺搭建、人才培育、資金扶持等工作，其他的，應(yīng)交給市場去做。另一方面，政府要加大力度支持精品的創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持那些有較高思想、藝術(shù)水準和市場價值的優(yōu)秀影片的創(chuàng)作生產(chǎn)，大力支持影片在云南取景、攝制、進行后期制作，宣傳提升云南整體形象，積極支持對云南電影產(chǎn)業(yè)有較大推動作用影片的拍攝。   

針對近年來云南電影拍片數(shù)量增長乏力的狀況，我們要改變以往的做法，不要片面追求數(shù)量，而應(yīng)集中人力物力推出“大片”。這里所說的大片，不僅僅是指重大革命歷史題材大片，還有那些藝術(shù)上乘、制作精良，具有廣泛市場號召力的優(yōu)秀電影，這樣的片子可以一當十，拍好一部，影響一片，這是我們應(yīng)該大力扶持的佳作。    

(二)彌補劇本創(chuàng)作與電影放映兩個短板   

1.注重加強云南的創(chuàng)作力量培養(yǎng)?？傮w來看，云南省專業(yè)編劇力量薄弱，創(chuàng)作人員青黃不接，有待扶持和培養(yǎng)。這可以從三個方面著力:一是建議《民族藝術(shù)研究》等刊物推出創(chuàng)作?？慕幷f是讓劇本有出路，從遠處看是為尋找劇本的制片人有米下鍋，從而改變我省劇組中出現(xiàn)的“劇本荒”問題。二是整合各方資源，定期開辦影視劇本創(chuàng)作培訓班。聯(lián)合各地文聯(lián)、云南影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會、云南電影集團、相關(guān)高校與民營影視企業(yè)，形成合力，定期開辦影視創(chuàng)作培訓班。培訓班主要圍繞劇本創(chuàng)作，特別是已經(jīng)發(fā)表的劇本，或者想要發(fā)表的劇本展開討論與培訓，切實提高培訓實效。三是建立適應(yīng)市場競爭的劇本評估體系。    

2.在電影放映服務(wù)上，建議從兩方面進行創(chuàng)新。云南題材電影進人院線受阻，而中央電視臺電影頻道2014年開始節(jié)目飽和，每年購進數(shù)字電影的計劃降低為60部。因此不能再鼓勵數(shù)字電影和低成本電影的投資生產(chǎn)，云南題材電影的放映服務(wù)需要加強。一是探索在大學城進行云南題材電影、微電影專場放映服務(wù)。年輕人思維活躍，能夠迅速接受新生事物，是推動云南影視發(fā)展的重要力量?；诖耍商剿髟诔守暣髮W城依托某一高校，面向10多萬大學生，進行云南題材電影的專場放映，鼓勵大學生自拍微電影與實驗電影放映，鼓勵云南本土企業(yè)的作品在此放映，激發(fā)年輕人的創(chuàng)造活力與創(chuàng)作熱情。二是探索建立電影公益放映和市場運作相結(jié)合的放映機制。鼓勵云南題材電影上山下鄉(xiāng)，到礦區(qū)、社區(qū)、山村、軍營等地進行公映、播放，給予一定的補貼;鼓勵電影放映機構(gòu)對云南題材電影進行優(yōu)惠票價放映，并推介給農(nóng)民工等弱勢群體;結(jié)合國家文化部的新農(nóng)村數(shù)字院線、部隊數(shù)字院線等的補貼政策，制定云南題材電影放映的新的補貼政策;對云南本土影視企業(yè)在優(yōu)酷、愛奇藝等視頻網(wǎng)站上放映產(chǎn)生較大影響的優(yōu)秀作品給予獎勵。   

(三)搭建和設(shè)置具有標志性的影視交易、交流、研究平臺   

建議由政府主導，統(tǒng)籌國內(nèi)外市場，聯(lián)合企業(yè)、高校、媒體等，共同打造三個具有一定影響力的交易、交流、研究平臺，營造良好的影視業(yè)發(fā)展氛圍。  

篇4

結(jié)合沈阜13.3萬hm2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，2014年縣政府出臺了樹莓發(fā)展的優(yōu)惠政策，每栽植樹莓666.7m2，在享受遼寧省林業(yè)廳600元補助的基礎(chǔ)上，縣政府增加補助1310元，含苗木、架材、鐵線、栽植等費用。面積集中連片超過33.3hm2的給予水電路配套。有了政府的補貼政策扶持，推動了樹莓基地建設(shè)的快速發(fā)展，調(diào)動了企業(yè)集團和合作組織參與的積極性。

2存在的主要問題

2.1不重視肥水管理，產(chǎn)量偏低樹莓盡管相對于其他果樹的管理要簡單得多，但是仍然需要加強肥水管理。果農(nóng)單靠夏季施入無機肥維持樹體生長，對秋施基肥不夠重視，嚴重影響樹莓的產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.2采摘成本高樹莓是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，人工采摘每人每天只能摘30～40kg。而且采摘時間長，采摘季節(jié)與農(nóng)民秋收沖突，勞動力價格上揚，增加了采摘成本，急需引進樹莓專用的采摘機械。

2.3服務(wù)體系不健全從技術(shù)層面，樹莓生產(chǎn)基地與科研院所對接少，缺乏技術(shù)后盾；從生產(chǎn)銷售層面，樹莓生產(chǎn)專業(yè)經(jīng)濟合作組織少，營銷隊伍短缺；從樹莓加工層面，樹莓大部分通過冷凍貯藏，以速凍果銷售，深加工的少，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

3建議

3.1發(fā)展目標到2017年，全縣樹莓面積達到3333.3hm2，年產(chǎn)量達到3萬t，年產(chǎn)值3億元。打造以富榮鎮(zhèn)和阜新鎮(zhèn)為主的樹莓生產(chǎn)基地，促進農(nóng)民增收增效。其中發(fā)展資源優(yōu)勢明顯、科技含量高的一村一品專業(yè)村5個；打造一批市場占有率高、產(chǎn)品附加值高的名優(yōu)產(chǎn)品，注冊商標2個以上；扶持一批輻射面廣、勞動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做大做強現(xiàn)有遼寧金果樹莓產(chǎn)業(yè)和阜新鑫海樹莓加工企業(yè)，產(chǎn)品深加工率達到80%以上；新建一批樹莓專業(yè)經(jīng)濟合作組織，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織5個以上，覆蓋農(nóng)戶達到20%以上；鼓勵果樹生產(chǎn)大戶進行規(guī)模生產(chǎn)，使農(nóng)民靠樹莓產(chǎn)業(yè)每666.7m2增收2000元以上。

3.2保證措施

3.2.1品種選擇以雙季莓為主，適當發(fā)展單季莓，栽植比例為3∶1，雙季莓以‘海爾特茲’‘秋紅’和D為主，單季莓以‘維拉米’和‘菲爾杜德’為主。使用組織培養(yǎng)的一年生苗木，杜絕使用根蘗苗。

3.2.2園址選擇盡量選擇地下水位低、排水良好的壤土，具有水源條件的平地或緩坡栽植。栽植時間為5月下旬至6月上旬。行距2.5m，株距0.5m，666.7m2栽植530株。

3.2.3加強肥水管理樹莓栽后第2年開始結(jié)果，第3年進入盛果期后要特別注意加強肥水管理，尤其注意9月份早秋施基肥，以保證果實生長和樹體營養(yǎng)積累，為明年的開花結(jié)果做好充足準備。在樹莓行兩側(cè)30cm處撒施腐熟的農(nóng)家肥，利用深耕機深翻到土壤內(nèi)。每666.7m2施腐熟有機肥5000kg，并配合施入氮、磷、鉀復合肥100kg。

篇5

2農(nóng)機推廣不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求

新舟以“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富鎮(zhèn)，加快農(nóng)村城市化進程興鎮(zhèn)”的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)已取得顯著成效，但對農(nóng)業(yè)機械化的平衡發(fā)展規(guī)劃、推廣服務(wù)機制建立統(tǒng)籌與重視度不夠，以致農(nóng)機推廣工作及農(nóng)機化還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。

（1）農(nóng)機推廣機構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口五站合一,農(nóng)機站合并于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林服務(wù)中心,農(nóng)機推廣服務(wù)體系已名存實亡。推廣人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統(tǒng)一調(diào)配,農(nóng)機推廣人員不能專職專用,不少農(nóng)機員的主要精力沒有真正集中到農(nóng)機化工作上,使農(nóng)機員本職工作淡化,久而久之，農(nóng)機員在思想、觀念、技術(shù)上已不能適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展形勢，行動上跟不上發(fā)展步伐。同時，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員年齡逐漸老化,知識結(jié)構(gòu)不合理,新老交替緩慢,大中專畢業(yè)生寥寥無幾。農(nóng)機推廣技術(shù)力量弱化,使農(nóng)機推廣的專業(yè)性、技術(shù)性降低。

（2）農(nóng)機化工作還未提到應(yīng)有高度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心的工作著力點在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及種養(yǎng)技術(shù)推廣，推廣農(nóng)業(yè)機械幾乎是農(nóng)戶自主自發(fā)的事。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)機化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套布局研究不夠。而且縣級農(nóng)機推廣部門與基層聯(lián)系松散甚至脫鉤,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的真實需求情況不得而知,有些農(nóng)機化基礎(chǔ)工作得不到有效落實。因此,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）推廣機構(gòu)來發(fā)展農(nóng)機化的可能性在淡化。

（3）農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)及布局失衡。由于農(nóng)機技術(shù)推廣的政策引導與規(guī)劃指導性不強，農(nóng)戶及產(chǎn)業(yè)基地對農(nóng)機具購置缺乏長期規(guī)劃，有時顧前不顧后、顧頭不顧尾。一是低效率低價位的小型農(nóng)業(yè)機械多，大型高性能高效率機械少，環(huán)保型機械及多功能機械少。二是自購自用的多，開展作業(yè)服務(wù)的少，致使部分農(nóng)機具使用率低，造成資源的浪費及農(nóng)機資產(chǎn)閑置。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展不夠，養(yǎng)殖機械化技術(shù)及產(chǎn)后深加工機械化裝備少。

3加快推進農(nóng)機化發(fā)展的建議

（1）同步謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)城鄉(xiāng)一體發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。以6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為機械化技術(shù)推廣示范基地，結(jié)合基地實際，重點發(fā)展機械化深耕和平整地技術(shù)及裝備、節(jié)水灌溉裝備、育苗及移載機械裝備、大棚機電設(shè)備，養(yǎng)殖成套機械設(shè)備。

（2）改進推廣服務(wù)方法。以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主力，統(tǒng)籌農(nóng)機技術(shù)推廣工作，特別是要改進推廣服務(wù)方法。一是創(chuàng)新服務(wù)模式。在推廣方式上，應(yīng)深入農(nóng)戶和生產(chǎn)基地進行調(diào)查研究，認真聽取意見和要求，大力宣傳農(nóng)機購置補貼等政策優(yōu)惠，把服務(wù)送到田間地頭。二是因地制宜促推廣。結(jié)合本鎮(zhèn)的實際情況并加大示范點的力度，大膽將新技術(shù)新機具在產(chǎn)業(yè)基地、示范點和農(nóng)機大戶中率先推廣應(yīng)用，不同產(chǎn)業(yè)推廣不同新機具，發(fā)揮以點帶面的輻射作用;既要優(yōu)先推廣投資少見效快、綜合效益顯著的新技術(shù)新機具，同時還應(yīng)注意引進推廣社會效益和生態(tài)效益良好的新技術(shù)新機具。三是發(fā)揮橋梁紐帶作用。鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機經(jīng)銷商的聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，督促企業(yè)做好農(nóng)機產(chǎn)品售后的“三包”服務(wù)和技術(shù)培訓，解決購機、用機及修機過程中的問題。

篇6

1.2海工裝備企業(yè)普遍存在融資困難調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)江蘇多數(shù)海工裝備制造企業(yè)都感到融資壓力大。究其原因，主要有以下幾個方面。（1）海工裝備產(chǎn)業(yè)融資需求量大。海工裝備是資本密集型產(chǎn)業(yè)，很多油氣工程裝備是“天價”。例如，南通中遠船務(wù)承建的圓筒型超深水鉆井儲油平臺“希望一號”總造價達6億美元。同時，海工裝備產(chǎn)品交付訂金少，制造企業(yè)墊付比例高。常規(guī)船舶產(chǎn)品訂金以前是總造價的80％，現(xiàn)在減為40％。相比之下，海工裝備產(chǎn)品訂金則少得多，通常只有10％，最多為15％。（2）海工裝備產(chǎn)業(yè)信貸條件嚴苛。金融機構(gòu)對海工企業(yè)的生產(chǎn)制造能力難以掌握，同時國內(nèi)又缺乏權(quán)威的海工專業(yè)咨詢機構(gòu)，這不僅使金融機構(gòu)對具有一定建造經(jīng)驗的大型企業(yè)信貸慎之又慎，而且對沒有相關(guān)建造經(jīng)驗的海工企業(yè)及中小海工企業(yè)更是避而遠之。此外，國內(nèi)金融機構(gòu)總體上多擅長信貸業(yè)務(wù)，針對海工企業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品不多，而且規(guī)模較小。（3）海工裝備民營企業(yè)特別是中小型企業(yè)融資門檻高。除南通中遠船務(wù)等少數(shù)國有企業(yè)外，包括熔盛、新世紀、新?lián)P子等骨干企業(yè)在內(nèi)，江蘇大多數(shù)船舶及海工裝備企業(yè)屬于民營性質(zhì)。即使像熔盛這樣的大型民營企業(yè)，其授信也是嚴格建立在報表業(yè)績基礎(chǔ)之上；而國有企業(yè)靠國資委擔保，業(yè)績差時往往也能貸到款。而江蘇省海工民營企業(yè)以中小型居多，主要依靠自身積累發(fā)展起來，規(guī)模不大，業(yè)績不穩(wěn)定，抗風險能力差，一般難以獲得銀行信貸支持。（4）當前船市低迷對船舶及海工企業(yè)造成更大資金困難。受船舶市場蕭條的影響，銀行收緊了對船舶企業(yè)的融資信貸。由于一些船東延期付款，延期接船，甚至棄船，船舶企業(yè)投入的大量占用資金難以及時變現(xiàn)回收。同時，一些企業(yè)股東對造船產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢充滿擔憂，投資意愿降低，大量資金無序抽出。對于江蘇大多既從事船舶建造又從事海工裝備制造的企業(yè)來說，這種狀況加劇了資金困難。

1.3海工裝備產(chǎn)業(yè)中盲目“跟風”現(xiàn)象露出苗頭2008年出現(xiàn)國際金融危機后，特別是2011年發(fā)生歐債危機以來，全球經(jīng)濟增長乏力，船舶市場逐步進入“寒冬”。在政府相關(guān)政策的鼓勵下，江蘇不少傳統(tǒng)船舶企業(yè)紛紛進軍海工裝備市場，力圖借助海工裝備產(chǎn)業(yè)走出困境。近年來，南通市427家規(guī)模以上船舶企業(yè)中有29家轉(zhuǎn)型為海工裝備企業(yè)，全市前五強造船企業(yè)均已涉足海工領(lǐng)域。同時，泰州、鎮(zhèn)江、無錫等市一些船舶企業(yè)也加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，挺進海工裝備行業(yè)。此外，以南通為核心的沿江地區(qū)還新建了或正在籌建一批海工裝備企業(yè)。目前，全省海工裝備項目呈現(xiàn)出決策快、投入大、建設(shè)速度快、產(chǎn)出快的特點，生產(chǎn)能力在全國名列前茅。然而，在海工裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程中，少數(shù)中小船舶企業(yè)不顧自身技術(shù)實力和資金實力，盲目跟進，不免令人擔憂。海工裝備與造船工業(yè)的關(guān)系，既彼此相關(guān)，又存在差異。國際上大量的海工裝備大多都是由船舶企業(yè)建造完成的，但因海工裝備的高技術(shù)、高投入、高風險等特性，只有具備一定實力的企業(yè)才能承擔。（1）海工裝備產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的技術(shù)力量要求很高。海工裝備是典型的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，設(shè)計復雜，生產(chǎn)難度大。每個海工平臺必須根據(jù)業(yè)主使用海域的地質(zhì)、水深、波浪等情況進行不同的設(shè)計，不會像三大主流船型那樣大批量訂貨生產(chǎn)。（2）海工裝備產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的資金實力和融資能力要求很高。海工裝備是高投入產(chǎn)業(yè)，資金需求量大。相比于常規(guī)船舶8～12個月生產(chǎn)周期，海工裝備項目往往需要3～4年，資金回收期長。（3）海工裝備產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和項目管理要求很高。海工裝備是高風險產(chǎn)業(yè)，在進軍深海的過程中，自然環(huán)境的惡劣程度超乎想象，這對產(chǎn)品的安全性和可靠性提出了高要求。因BP公司鉆井平臺爆炸引起的墨西哥灣漏油事故，令世人震動。不同于船舶，鉆井平臺等多數(shù)海工產(chǎn)品在設(shè)計壽命內(nèi)原則上不可能返回原廠維修，萬一出現(xiàn)問題必須現(xiàn)場處理。按照一般造船企業(yè)的管理模式去運行，不能滿足海工裝備生產(chǎn)要求。如果企業(yè)建造了一兩個出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的高投入海工平臺，就有可能被擊垮。（4）海工裝備市場需求也是有一定限度的。據(jù)德國DVB預測，今后5年，作為主流海工裝備的海洋鉆井裝置和生產(chǎn)平臺的年總需求量約為30座（艘）。以我國三五年后占據(jù)世界市場30％計算，我國平均年建造量10座（艘）左右。即使在海工市場興旺情況下，我國年建造量充其量達到20座（艘），仍低于兩三年后我國海工裝備的制造能力。

2促進江蘇海工裝備產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的應(yīng)對策略

2.1著力加強海工裝備產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力充分實施現(xiàn)行支持海工裝備研發(fā)的財稅金融政策。積極落實重大技術(shù)裝備首臺套支持政策、技術(shù)改造支持政策以及企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除的優(yōu)惠政策，充分利用現(xiàn)有的江蘇省省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金等，突破一批核心技術(shù)和工藝，實施一批重大創(chuàng)新項目，全面提升海工裝備行業(yè)的核心競爭力。加快企業(yè)研發(fā)平臺與載體建設(shè)步伐。突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加大研發(fā)投入，規(guī)模以上海工裝備企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入至少要高于銷售收入的2％。在加大對南通中遠船務(wù)和江蘇熔盛重工兩個海洋工程技術(shù)研發(fā)中心支持力度的同時，鼓勵骨干企業(yè)建設(shè)國家級和省級研發(fā)中心，努力形成以骨干企業(yè)為中心、服務(wù)全省、輻射全國的“江蘇海洋工程研發(fā)體系”。進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作用。近年來，在省經(jīng)信委、省科技廳、省海洋與漁業(yè)局等部門主導下，先后成立了江蘇省海洋工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、江蘇海洋工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟、江蘇海洋工程及船舶信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、江蘇省海洋裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟等，吸納了眾多從事海洋工程裝備研發(fā)及制造的高等院校、科研院所和涉海企業(yè)作為成員單位，促進了技術(shù)創(chuàng)新。這4個聯(lián)盟主管部門不同，多數(shù)成員單位存在交叉重疊，應(yīng)當加強聯(lián)盟之間的協(xié)作，也可適當予以整合，以期發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用。廣泛開展國內(nèi)外技術(shù)合作。鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在江蘇省設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持有實力、有條件的省內(nèi)企業(yè)并購或參股國外企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，支持與省外企業(yè)、境外企業(yè)聯(lián)合開展裝備的研發(fā)和創(chuàng)新，鼓勵合資成立研發(fā)機構(gòu)。

2.2大幅提高相關(guān)海工配套設(shè)備的國產(chǎn)化率對各類海工配套設(shè)備制定不同的發(fā)展目標。根據(jù)江蘇實際情況，2015年前，動力定位系統(tǒng)、深海錨泊系統(tǒng)、自升式平臺升降系統(tǒng)、水下生產(chǎn)系統(tǒng)及水下立管等關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)要實現(xiàn)自主設(shè)計建造。2020年前，F(xiàn)PSO單點系泊系統(tǒng)、大型油氣加工處理系統(tǒng)、海洋物探專業(yè)設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)要實現(xiàn)自主設(shè)計建造。樹立自己的海工配套設(shè)備品牌。江蘇亞星錨鏈有限公司生產(chǎn)、銷售和出口的船用錨鏈和海洋系泊錨鏈連續(xù)多年名列國內(nèi)外同行第一，產(chǎn)品60％出口到世界多個國家和地區(qū)，亞星錨鏈已成為中國馳名商標和國際著名品牌。要培育更多類似亞星錨鏈那樣的海工配套設(shè)備龍頭企業(yè)，樹立更多的海工配套品牌。優(yōu)化海工配套業(yè)布局。由于受水深航道條件的影響，鎮(zhèn)江、泰州、揚州等市沿江企業(yè)很難建造海上鉆井平臺等，應(yīng)當在發(fā)展海工船和海工模塊的同時，充分利用船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，著重發(fā)展海工配套設(shè)備。南通市在重點發(fā)展海工裝備制造業(yè)的同時，也應(yīng)加強海工配套業(yè)發(fā)展。

篇7

油茶是世界四大木本食用油料之一，茶油享有“東方橄欖油”美譽。油茶綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈長、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬皬V。加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是維護國家食油安全的戰(zhàn)略舉措，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，滿足社會對優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、天然綠色食品的需求，以及改善和構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境具有重要意義。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門（單位），要進一步提高對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的認識，高度重視并切實加強對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導，充分利用油茶資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，順應(yīng)產(chǎn)品的市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，抓住機遇，真抓實干，努力把油茶產(chǎn)業(yè)做大做強。

二、明確油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標和基本原則

總體目標：到年，全市新造和低改油茶林總面積達到萬畝，其中高產(chǎn)油茶林基地面積達到萬畝（新造油茶林萬畝、更新改造油茶林萬畝、高標準墾復低改萬畝），常規(guī)刀撫低改萬畝，茶油年產(chǎn)量達到萬公斤以上，產(chǎn)品精深加工率達到左右。油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到億元。建設(shè)一批能滿足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的油茶采穗圃和良種苗木生產(chǎn)基地。全市重點培育-個產(chǎn)值過億元的油茶加工龍頭企業(yè)，打造幾個全省乃至全國的名牌產(chǎn)品。初步實現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營管理集約化、林油發(fā)展一體化。

基本原則：堅持以市場為導向，科學規(guī)劃，合理布局的原則；堅持因地制宜，適地適樹，集約化經(jīng)營的原則；堅持適度規(guī)模，相對集中，新造與改造相結(jié)合的原則；堅持依靠科技進步，加強技術(shù)創(chuàng)新，推廣運用新技術(shù)、新品種的原則；堅持種育改、林工貿(mào)一體化發(fā)展的原則；堅持政府引導，業(yè)主經(jīng)營，平等競爭，多元投入的原則。

三、制定和完善油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

全市油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照“二群四帶”的區(qū)域布局，建立以祁陽、零陵和道縣、寧遠為中心的兩個油茶產(chǎn)業(yè)群，以衡棗高速公路和國道、高速、高速、國道為重點的四條油茶產(chǎn)業(yè)帶，以“金浩”永大高科等油茶加工龍頭企業(yè)和科研院校為鏈接的加工產(chǎn)業(yè)集團，創(chuàng)建各縣區(qū)共同發(fā)展的油茶區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)格局。全市以油茶林保存面積萬畝以上的縣區(qū)為片，以萬畝以上集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為點，以高速公路、國道兩側(cè)為線，建設(shè)片、點、線相結(jié)合的高產(chǎn)油茶林基地。油茶產(chǎn)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主導產(chǎn)業(yè)，要納入全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)總體規(guī)劃。市里在零陵區(qū)創(chuàng)建集良種選育、種植示范、系列加工為一體的高科技油茶工業(yè)園區(qū)。各縣區(qū)要將油茶產(chǎn)業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃并制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，采取有效措施，狠抓規(guī)劃任務(wù)落實。

四、建立油茶林權(quán)林地流轉(zhuǎn)機制

政府鼓勵各種社會投資主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)；凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機關(guān)團體的干部職工等，在公平、公正、公開的前提下，都可單獨或合伙參與油茶開發(fā)；在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鼓勵油茶林和油茶林地的合理流轉(zhuǎn)，各種社會投資主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)。鼓勵和支持油茶林地向有經(jīng)濟實力、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者集中，確保合法依規(guī)流轉(zhuǎn)的油茶林地，長期穩(wěn)定不變；統(tǒng)一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種油茶經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。各縣區(qū)政府要根據(jù)本地實際情況，出臺油茶林權(quán)林地流轉(zhuǎn)實施意見，進一步明晰產(chǎn)權(quán)，引導油茶林和油茶林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，推動油茶規(guī)?；l(fā)展，集約化經(jīng)營。

五、大力扶持油茶種植大戶

按照總體發(fā)展規(guī)劃，全市計劃培育扶持各類油茶經(jīng)營大戶（新造畝、畝、畝以上，高標準墾復低改畝、畝、畝以上），力爭油茶生產(chǎn)大戶所經(jīng)營面積占規(guī)劃總面積以上。凡集中連片新造油茶新品種畝以上的農(nóng)戶，除納入計劃安排享受國家、省、市相關(guān)補助資金外，均由縣區(qū)免費提供優(yōu)質(zhì)油茶種苗；其中，集中連片新造油茶新品種畝以上的大戶（含公司），按省、市驗收的合格面積，另由縣區(qū)一次性每畝補助元；新造油茶新品種畝以上的大戶（含公司），按省、市驗收的合格面積，另由縣區(qū)一次性每畝補助元；對深挖墾復施肥畝以上的大戶（含公司），除納入計劃安排，享受國家、省、市相關(guān)補助資金外，按省、市驗收的合格面積，由縣區(qū)一次性補助每畝元。對深挖墾復施肥畝以上的大戶（含公司），除享受國家、省、市相關(guān)補助資金外，按省、市驗收的合格面積，由縣區(qū)一次性補助每畝元。

六、積極培育油茶加工龍頭企業(yè)

油茶加工龍頭企業(yè)除享受種植大戶和所在工業(yè)園區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策外，在積極爭取中央和省級財政支持的基礎(chǔ)上，市、縣區(qū)要對“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的油茶龍頭企業(yè)給予造林貸款和貼息補助；根據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)定，對從事油茶新品種選育、油茶林培育和種植、油茶籽采集和初加工、農(nóng)技推廣服務(wù)等所得，免征企業(yè)所得稅。對企業(yè)為開發(fā)油茶新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費，在計算應(yīng)納稅所得額時，可加計扣除。根據(jù)增值稅暫行條例及農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)茶籽和農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的茶籽免征增值稅。批發(fā)和零售種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機免征增值稅；增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售由茶籽進行初加工制成的茶籽油及茶籽粕等副產(chǎn)品按計算銷項稅額，同時對其從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小規(guī)模納稅人手中收購的茶籽可按的扣除率按規(guī)定計提進項納稅額。

七、加大油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持力度

年-年，市級財政每年安排萬元建立油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)基金，重點用于市農(nóng)業(yè)科技園辦點示范、油茶良種繁育和表彰獎勵?？h區(qū)財政也要拿出一定的資金，用于種苗補助和大戶扶持。要統(tǒng)籌涉農(nóng)的退耕還林后續(xù)工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、土地整理、移民專項、水土保持、科技研發(fā)等投資項目的部分資金，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、不改方案、適度變通、各負其責、各記其功”的原則，重點扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)省有關(guān)精神，鞏固退耕還林成果專項資金以上用于后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的規(guī)劃，后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金的要用于油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要重點扶持油茶種植、加工龍頭企業(yè)和農(nóng)村油茶專業(yè)合作社（組織）建立油茶基地；政府其他部門要從涉農(nóng)項目中拿出一定比例資金用于辦點示范，支持油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)；金融機構(gòu)要建立面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營者的小額貸款扶持機制，簡化貸款手續(xù)，擴大信貸規(guī)模，開展包括林權(quán)抵押貸款的符合油茶產(chǎn)業(yè)特點的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)；加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，多方吸引國內(nèi)外資金開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)。

八、增強科技對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力

加強油茶良種的收集、保存、選育和推廣工作，搞好現(xiàn)有油茶良種繁育和苗木基地建設(shè)，積極繁育產(chǎn)量高、含油率高、抗塑性強的優(yōu)良品種。大力推進油茶產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)和管理，加快油茶相關(guān)標準制訂工作，規(guī)范產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標準化建設(shè)。推行油茶原產(chǎn)地標識制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，發(fā)展油茶無公害的綠色有機產(chǎn)品。加強油茶種苗生產(chǎn)和市場監(jiān)管，實行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營市場準入制度，切實加強種子、嫁接穗條的來源管理，依法打擊非法經(jīng)營、制售假劣種子、嫁接穗條、苗木的行為，切實維護林農(nóng)的合法權(quán)益。依靠科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮國家、省、市縣級科研教學、人才培訓單位的科技人員的作用，大力開展油茶科技攻關(guān)，切實解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)重點和難點，為油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強有力的人才和科技支撐。

九、加強行業(yè)指導和服務(wù)

各級政府要加強政策引導，支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)協(xié)會和合作組織，積極開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓和咨詢、代銷生產(chǎn)資料和產(chǎn)品營銷等服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度和市場適應(yīng)能力。要加強規(guī)范管理，抓好典型示范，不斷增強專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織的服務(wù)能力，增強對農(nóng)民的凝聚力和吸引力。各地要圍繞油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素市場和信息網(wǎng)絡(luò)市場，著力建設(shè)現(xiàn)代化油茶專業(yè)市場，充分發(fā)揮市場機制在種苗供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品定價等方面的資源配置作用，為林農(nóng)、油茶加工企業(yè)和消費者提供信息、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

十、依法保護油茶林資源和經(jīng)營者的合法權(quán)益

設(shè)立油茶林保護區(qū)，對油茶林實行重點保護，防止拋荒和亂征濫占油茶林地。各級政府和相關(guān)部門嚴格規(guī)范油茶收摘秩序，加強組織領(lǐng)導，加大宣傳力度，抓好聯(lián)防巡守，從根本上改變提前無序收摘油茶的混亂局面。油茶采摘前，各縣區(qū)要適時公告，相鄰縣區(qū)要開好聯(lián)席會議，統(tǒng)一采摘時間，嚴禁提前采摘、無序采摘。采摘期內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部組織人員巡查，對違規(guī)采摘的行為，各地要依照法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約嚴肅處理，切實保護油茶林資源和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

十一、建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制

篇8

中圖分類號：F832 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）08-0050-04

一、宏觀背景分析

（一）國際紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢：科技+時尚

進入21世紀以來，全球紡織業(yè)步入了新一輪調(diào)整升級周期，呈現(xiàn)以下四大特點。

1.往產(chǎn)業(yè)鏈的前端延伸，與科技研發(fā)的關(guān)系越來越密切。高新技術(shù)在紡織產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用加快了全球紡織產(chǎn)業(yè)升級和紡織業(yè)橫向結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，合成纖維的產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)裝備的高速化，使紡織品供給效率提高，更大程度滿足消費者的需求；另一方面，歐美發(fā)達國家在高技術(shù)紡織品，如功能性的服裝與裝飾，以及產(chǎn)業(yè)用紡織品上的突破，使紡織業(yè)重新煥發(fā)生機。紡織技術(shù)的進步，拓展了紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，帶動紡織產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。

2.往產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，其時尚特點越來越明顯，紡織業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。即文化、時尚內(nèi)涵在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中的權(quán)重日益增加，紡織服裝產(chǎn)品的品牌價值和文化內(nèi)涵受到重視，由此衍生出相關(guān)的時尚產(chǎn)業(yè)。紐約、倫敦、巴黎、米蘭、東京世界五大時尚名都的發(fā)展歷程清晰表明，其紡織服裝產(chǎn)業(yè)均經(jīng)歷過業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸，并成為時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。

3.產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。即產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢明顯，中國在這方面表現(xiàn)突出。廣東、福建、浙江、江蘇、上海、山東五省一市紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國七成，而長三角地區(qū)紡織品產(chǎn)量和貿(mào)易出口量又占全國五成，這些基地成為世界相關(guān)紡織服裝產(chǎn)品重要制造基地。

4.紡織競爭層次不斷提高。高新技術(shù)的大量運用，紡織新材料的不斷開發(fā)，導致紡織業(yè)國際競爭從價格和質(zhì)量的競爭轉(zhuǎn)向以高新技術(shù)為導向，以品牌競爭為焦點的更高層次的競爭。歐美發(fā)達國家的紡織業(yè)是新纖維開發(fā)、紡織機械供應(yīng)、國際標準制定等方面的主導者，他們依靠綜合實力，牢牢把握全球高端紡織品市場控制權(quán)。

（二）中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新驅(qū)動的基本路徑

中國作為世界紡織產(chǎn)業(yè)的大國，要想成為世界紡織服裝產(chǎn)業(yè)強國，“科技+時尚”是必由之路。而這條道路分兩步走應(yīng)更符合慣例，也符合實際。即由制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變，再完成制造強國向現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變（即中國的關(guān)鍵企業(yè)或集團處于微笑曲線的兩端）。中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)目前正處于制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的嬗變期，主特征是“低勞動成本優(yōu)勢”向“勞動高效率優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變。在這一階段，中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是針對人民幣外升內(nèi)貶，以及勞動力價格大幅上升的現(xiàn)實及預期，加速從不易資本化的勞動密集型行業(yè)撤出，發(fā)揮資本實力，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，改變國際產(chǎn)業(yè)競爭被動局面，完成由大向強的轉(zhuǎn)變。相應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)積淀實力的支撐下，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動下，“科技+時尚”將厚積勃發(fā)，促進中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的巨變。過程中，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使中國紡織產(chǎn)業(yè)由制造產(chǎn)品的低端向微笑曲線的兩端延伸。在產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局上，中國東部紡織服裝產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)移中低端的勞動力密集型行業(yè)，紡織產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)向“科技+時尚”演化，每一集群將打造具有國際競爭力的區(qū)域品牌，并暖育產(chǎn)業(yè)鏈與橫向產(chǎn)業(yè)的系列企業(yè)與產(chǎn)品品牌，通過品牌整合中小企業(yè)群，形成即可大批量制造高端紡織服裝產(chǎn)品，也可滿足個性化、多樣化、小批量需求的柔性生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)態(tài)，構(gòu)建中國現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際競爭的排頭兵。與之同步，為充分挖掘中西部市場潛力，充分發(fā)揮中西部資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移釋放東部產(chǎn)業(yè)基地過剩的產(chǎn)能，削弱東部產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗能量，帶動中西部紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展，共享產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的紅利。

二、四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值保持了年均31.09%的增速，取得了良好的發(fā)展成效。截至2012年底，全省規(guī)模以上紡織企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1 200多億元，全行業(yè)總體規(guī)模居全國第十、西部第一。

（一）已形成較完備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與較合理的產(chǎn)業(yè)空間集群

1.四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟行業(yè)4級層面分布齊全（2011年485家規(guī)模以上企業(yè)主產(chǎn)品統(tǒng)計表，未附）。在產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)結(jié)構(gòu)中，以紡織原材料、面料、坯布生產(chǎn)為主，占紡服業(yè)的48%左右；服裝、服飾企業(yè)占20%左右；床上用品行業(yè)起步晚，僅占3%左右。我們還計算各行業(yè)銷售產(chǎn)值比，也顯示紡織原材料、面料、坯布、服裝、化工助劑行業(yè)對我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻值比較大。

2.四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)在空間布局上形成五大集群，即成、德、綿服裝、家紡產(chǎn)業(yè)集群、南充絲綢紡織產(chǎn)業(yè)集群、遂寧棉紡織產(chǎn)業(yè)集群、達州苧麻紡織基地，以及宜賓自貢的西部化纖紡織原料基地。

（二）產(chǎn)學研具備一定科技開發(fā)與創(chuàng)新能力

“十一五”期間，紡織科研項目獲得省科技進步獎15項、中紡協(xié)“紡織之光”科學技術(shù)獎40余項；由四川省紡織科學研究院牽頭研發(fā)的“聚苯硫醚（PPS）纖維產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”項目獲得國家科技進步二等獎；在聚苯硫醚纖維、醋酸纖維、玄武巖纖維、芳綸、三聚氰胺纖維等高新技術(shù)纖維的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得新進展。目前，全省紡織產(chǎn)業(yè)共擁有省級企業(yè)技術(shù)中心15個，國家級1個。宜賓絲麗雅集團在染色繡花線、粘膠長絲、白胚繡花線等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)上，在全國處于領(lǐng)先地位。

（三）區(qū)域品牌與企業(yè)品牌有較強競爭力

四川省六大地區(qū)品牌產(chǎn)品（絲織品、桑蠶絲、棉混紡布、人造纖維、工裝、苧麻布）在全國的競爭力較強。宜賓絲麗雅集團的染色繡花線產(chǎn)量亞洲第一，粘膠長絲占全國產(chǎn)量的26%，白胚繡花線占全國產(chǎn)能的50%，國內(nèi)排名第一?！袄椎喜枴?、“歐度”、“琪達”等品牌企業(yè)在服裝市場影響力較高?！扮鬟_”牌服裝、“寶珍”牌絲綢被評為中國馳名商標，“宜賓絲麗雅”被評為中國出口名牌。全行業(yè)擁有四川名牌產(chǎn)品41個，四川著名商標30余個。

（四）發(fā)展后勁有所增強

通過多年市場競爭與企業(yè)并購，四川省企業(yè)競爭力不斷增強，總資產(chǎn)在5 000萬元上的企業(yè)215家，占規(guī)上企業(yè)的44.3%，紡織原材料、面料、坯布、服裝服飾、化工助劑行業(yè)集中度比較高，反映出四川省這些行業(yè)競爭力進一步增強。通過多年技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，國內(nèi)外先進的特寬幅箭桿織機、清梳聯(lián)合機、整經(jīng)機、精梳機、無梭織機、全自動絡(luò)筒機等先進設(shè)備得到廣泛應(yīng)用，約1/3以上的規(guī)模企業(yè)技術(shù)裝備水平達到國際先進水平。近年，通過不斷提高企業(yè)信息化投入，信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備，計算機輔助設(shè)計/制造系統(tǒng)（CAD/CAM）、資源管理系統(tǒng)（ERP）、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）等信息技術(shù)得到較好推廣應(yīng)用，其中，宜賓絲麗雅、華潤錦華、華紡銀華、依格爾等一批重點企業(yè)集團的ERP應(yīng)用水平走在同行業(yè)前列?！笆晃濉逼陂g，全省紡織行業(yè)淘汰印染落后產(chǎn)能0.6億米，化纖落后產(chǎn)能6萬噸；通過技術(shù)升級，綿陽佳聯(lián)印染耗水量僅為1.4噸/百米布，遠遠低于《清潔生產(chǎn)技術(shù)棉染行業(yè)》（HJ/T185/2006）耗水量2.0噸/百米布的標準。

三、四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展面臨的機遇

1.國家施行擴大內(nèi)需政策，市場需求支撐紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2008年國際金融危機爆發(fā)，不僅引發(fā)世界經(jīng)濟嚴重衰退，而且暴露出其社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深層次問題――產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力不斷減弱與高社會福利剛性維持的矛盾難以解決。這一深刻矛盾導致西方發(fā)達國家包括紡織服裝在內(nèi)的許多商品的市場需求，在未來較長時期接近極限。中國政府審時度，及時提出調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大國內(nèi)需求的政策方針，并且在十報告中，進一步明確提出了奮斗目標與實現(xiàn)路徑。其中，把新型城鎮(zhèn)化作為實現(xiàn)目標的主要路徑，把調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)作為關(guān)鍵的政策保障措施。而黨的十三中全會，則進一步提出了系統(tǒng)的制度改革方案?？梢灶A期，在黨和國家的這些政策措施的推動下，中國城鎮(zhèn)化進程將加快，城鄉(xiāng)居民收入水平將不斷提高，社會分配結(jié)構(gòu)更趨合理，中國國民的消費需求將不斷擴大，消費升級步伐將加快。紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為民生產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)市場需求的拉動下，將進一步發(fā)展。其中，一些與消費升級緊密相關(guān)的行業(yè)將會更好更快的發(fā)展，如家紡行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)和高端、個性化、多元化的服裝行業(yè)將迎來全面發(fā)展的春天。

2.國家施行區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略，四川省享有市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙機遇

中國政府一直堅持施行區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略，對中國經(jīng)濟相對落后地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用舉世公認。其中，第一輪西部大開發(fā)政策對中國西部能源開發(fā)、交通公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等的作用明顯?，F(xiàn)在進入第二輪西部大開發(fā)政策實施階段，國務(wù)院已經(jīng)批準的成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃在順利執(zhí)行，新一屆四川省委省政府也提出多點多級發(fā)展戰(zhàn)略。在以上各級政府的區(qū)域政策的集成作用下，四川省的城鎮(zhèn)化進展肯定是西部第一，而且肯定也會快于中部一些省。該省城鄉(xiāng)居民收入水平也會縮小與中部經(jīng)濟較發(fā)達省份城鄉(xiāng)居民收入水平差距，并保持較快增長速度。2011年，中部鄉(xiāng)村居民人均收入8 791元，多于西部鄉(xiāng)村居民的7 855元，但是，兩地城鎮(zhèn)居民人均收入都是19 868元，這既是昨天區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果，也預示明天的區(qū)域和諧發(fā)展前景。這為四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)提供了一個具有地理優(yōu)勢的西部市場。與之同步，四川省正在推進“一樞紐，三中心，四基地”建設(shè)進程，成都市正在加快充分國際化進程，將為四川省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保障產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提供更好的公共基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)環(huán)境。四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)當然也將獲益。

3.低碳、生態(tài)資源強省，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大

從長遠看，四川的清潔能源資源種類豐富，開發(fā)有序，未來定是中國清潔能源強省。在這一未來最有競爭力能源保障支撐下，該省產(chǎn)品應(yīng)最具沖“碳標準”關(guān)實力?？梢灶A見，屆時的“四川造”有可能是“中國造”的標準。從產(chǎn)業(yè)所需原材料的資源看，四川在蠶繭、苧麻生產(chǎn)，以及一些大牲畜、家禽的養(yǎng)殖方面有比較優(yōu)勢，這些高品質(zhì)的綠色資源在中國消費升級的第二、第三階段在不同地區(qū)并存時期，應(yīng)成為個性化消費、綠色、低碳、環(huán)保消費品生產(chǎn)與制造的“稀缺”資源。四川還是一個多民族的省份、“變臉”的故鄉(xiāng)，歷史文化淵源流長、博大精深，這里應(yīng)是對服裝產(chǎn)業(yè)具有決定性意義的文化元素的寶庫。因此，資源優(yōu)勢十分明顯，發(fā)展紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)，四川有獨特優(yōu)勢。

4.東部紡織產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，可能加大對西部投資

目前，中國東部五省一市的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值占中國該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80%，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展模式極具競爭力，構(gòu)成中國具有國際競爭力的紡織產(chǎn)業(yè)的中堅。在國際需求接近極限，人民幣對外升值、對內(nèi)貶值，以及在中國人口紅利消失，勞動力價格持續(xù)上升的共同作用下，中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)如果不改變發(fā)展模式，國際競爭力肯定將喪失。同樣，中國許多產(chǎn)業(yè)都面臨相同局面。為此，黨在十報告中提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略的鼓舞與指導下，東部紡織服裝產(chǎn)業(yè)正在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。相應(yīng)，將加大分享國內(nèi)需求擴大紅利的能力，為此，對西部投資是必然選擇。這為西部跨越式發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)提供了重要動力，四川省亦然。

（二）發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.四川省要素資源也有不足，減弱承接紡服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入吸引力

客觀說，四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)自改革開放以來，經(jīng)歷了政策落差、國企改制滯后等沖擊，經(jīng)過企業(yè)改制，利用縫隙市場機會，主動融入東部供應(yīng)鏈等舉措，形成目前產(chǎn)業(yè)競爭力水平和空間布局。

目前，產(chǎn)業(yè)整體在人才、技術(shù)、工藝設(shè)備、管理、信息化水平等方面與東部有較大差距。因此，不通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，僅憑自身實力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)無可能。而東部產(chǎn)業(yè)要向西部投資，一是為接近市場，二是為獲得要素價格低廉的優(yōu)勢或者使用要素效率高的優(yōu)勢。西部市場前景肯定是美好的，這是東部產(chǎn)業(yè)愿意投資西部、四川的重要原因。目前，四川省在水電氣資源價格有一點優(yōu)勢，但在土地資源上，無論是土地指標，還是土地價格，與中部比已沒有優(yōu)勢可言，更關(guān)鍵的是，四川省勞動力價格與勞動效率大致都是東部的3/4。由此可見，四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)不但已喪失吸引東部投資的吸引力，而且如不轉(zhuǎn)型升級，將面臨后繼無人的問題。

2.產(chǎn)業(yè)缺乏自組織能力，發(fā)展面臨生存考驗

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)處于被東部產(chǎn)業(yè)低端鎖定的狀態(tài)，在縫隙市場中生存發(fā)展特征十分明顯。第一，棉紡織業(yè)前紡大而不強，后紡弱且不優(yōu)，高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品比重較低，化纖業(yè)的品種較為單一，新型化纖未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)用紡織品總量較低，服裝、家紡業(yè)發(fā)展受面料、輔料、襯布、拉鏈、紐扣、縫紉線配套不足的制約。第二，該省紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)除蠶繭絲綢與苧麻織布產(chǎn)業(yè)鏈本地耦合運行度較高外，在本地的耦合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈處于一種貌合神離的狀況。導致本地產(chǎn)業(yè)鏈及鏈上企業(yè)不能同舟共濟形成共贏格局，而且長期處于背負高物流成本運行狀況而無法提高競爭力。因此，不排除這種可能，東部產(chǎn)業(yè)在重構(gòu)中國的紡織服裝產(chǎn)業(yè)的過程中，不向四川省投資，只把四川省當做東部紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地的市場。

四、四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的策略研究

（一）基本判斷

第一，四川省擁有發(fā)展?jié)摿薮蟮奈鞑渴袌?、良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)條件、低碳生態(tài)資源，具備完整的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有一定競爭力的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及富有效率的產(chǎn)業(yè)集群。因此，四川省應(yīng)堅定信心，大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。第二，四川省目前處于工業(yè)中期階段，即關(guān)鍵城市的中期、后期與大多數(shù)地級市的工業(yè)化前期并存的階段。在這一階段，四川省紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖只占其工業(yè)總產(chǎn)值的4%，不是支柱產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)是重點產(chǎn)業(yè)。理由是：其一，該省低碳、清潔能源支撐的產(chǎn)業(yè)，有長遠發(fā)展的生命力；其二，生態(tài)、環(huán)保、綠色資源的轉(zhuǎn)化增殖器，是符合明天消費升級的產(chǎn)業(yè)；其三，四川省有許多處于工業(yè)化前期區(qū)域的先導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。第三，四川省必須通過承接東部為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能完成轉(zhuǎn)型升級。同時，四川省只有發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才可能形成產(chǎn)業(yè)競爭力，只有形成以紡為基的大產(chǎn)業(yè)鏈，才可能形成中國內(nèi)陸的經(jīng)得住競爭考驗的產(chǎn)業(yè)基地。第四，四川省只有走“科技+時尚”之路，紡織服裝產(chǎn)業(yè)才能獲得國際競爭力。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

1.跨越式發(fā)展戰(zhàn)略

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)要消除人才、技術(shù)、資本等關(guān)鍵因素的制約，加快發(fā)展，必須抓住東部產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的歷史機遇，盡快引進資本，帶來人才、技術(shù)與管理，重整四川產(chǎn)業(yè)資源，才能較快形成四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)的自組織能力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.特色發(fā)展戰(zhàn)略

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)不具備全面開花式的發(fā)展條件，但是生態(tài)、環(huán)保、低碳資源富集，并且擁有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域產(chǎn)品品牌，以及豐富多彩的文化資源。因此，四川省在鑄就產(chǎn)業(yè)核心競爭力的過程中應(yīng)把重現(xiàn)絲綢、苧麻、蜀錦、蜀繡、民族服裝服飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的輝煌作為突破口，打出川牌品牌，形成四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)的核心行業(yè)群，則四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)很有希望。

3.都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

“科技+時尚”已經(jīng)成為現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，就必須走這條道路。而實現(xiàn)“科技+時尚”的載體是特大城市，從國際成功經(jīng)驗看，還應(yīng)是國際化程度高的城市。因此，四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)在向微笑曲線兩端的躍升中，應(yīng)以成都為依托，駕馭其充分國際化東風，大力開發(fā)新材料，大力發(fā)展服裝、服飾、家紡特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。相應(yīng)，把成都建設(shè)為區(qū)域國際貿(mào)易中心與“一節(jié)一周”的時尚中心。

五、對四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）省領(lǐng)導應(yīng)高度重視這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從我們提供的以上資料及分析可見，紡織服裝產(chǎn)業(yè)不但是民生產(chǎn)業(yè)，是中國國際貿(mào)易中具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，而且可以是產(chǎn)生高附加值的產(chǎn)業(yè)。目前，四川省的紡織服裝產(chǎn)業(yè)還有很多不足，面臨一些發(fā)展中的問題，恰恰需要領(lǐng)導關(guān)注、關(guān)心這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只要理清發(fā)展思路，找準存在問題，制定正確發(fā)展戰(zhàn)略來推動其發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)就可能是成都市國際化的一張名片，就可能是四川省生態(tài)、低碳資源的轉(zhuǎn)化器，就可能是四川處于工業(yè)化發(fā)展中、前期地區(qū)發(fā)展工業(yè)的助推器，就可能是四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的放大器。

（二）加強科學規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

在科學規(guī)劃方面，首先應(yīng)制訂清晰的發(fā)展目標。我們建議制訂兩步走發(fā)展目標。

第一階段，在未來5年左右時間里，一是打好特色產(chǎn)業(yè)原材料基地建設(shè)，為四川特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好堅實的原材料基礎(chǔ)，即蠶繭、苧麻生產(chǎn)基地應(yīng)擴大產(chǎn)能；二是以西部市場吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)注力，注重引入重整產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵企業(yè)，提升四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)競爭力，加強各方產(chǎn)業(yè)力量對四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)未來看好的預期；三是發(fā)揮我省在紡織材料研究、教育的優(yōu)勢，以紡織材料研究與產(chǎn)業(yè)化為突破口，走戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展之路；以振興蜀繡、蜀絹為契機，以我省的蠶繭、苧麻資源為本，以絲綢、苧麻紡織品為載體，以弘揚蜀文化、四川民族文化為魂，以文化傳承與創(chuàng)新為突破口，走特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展之路。這一階段末，產(chǎn)值應(yīng)達到2 000億元左右。第二階段，在第一階段之后5―10年，使該省幾大產(chǎn)業(yè)集群成為西部，乃至全國同行有影響的生產(chǎn)貿(mào)易基地。與之同步，在成都市建立西部紡織服裝國際貿(mào)易中心與時尚中心，在相應(yīng)城市建立相關(guān)紡織品采購中心。

在政策制定方面，建議省政府應(yīng)推動省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的頂層設(shè)計。政策措施的主要內(nèi)容涉及：一是明確政府發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的意志，這對招商引資十分重要；二是統(tǒng)一的政策措施，這有利于避免各地拼政策而弱化招商引資的效果，也有利于政府提高招商引資的針對性、科學性與合理性；三是加大省政府對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新支持或扶持的投入、獎勵的力度。

在加大執(zhí)行力方面，除上級政府對下級政府制訂一套更科學、合理的目標考核的管理辦法之外，筆者建議：一是省級領(lǐng)導要加大對招商引資的指導與參與力度。二是應(yīng)建立關(guān)鍵困難環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，并有所作為。如該省棉花主要來自新疆，但車皮調(diào)度十分緊張，據(jù)悉，山東、江蘇兩省有專設(shè)機構(gòu)協(xié)調(diào)解決棉花的鐵路運輸難題，并發(fā)揮出應(yīng)有作用，受到當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、企業(yè)肯定。

（三）找準癥結(jié)，推動四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)盡早步入快車道

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)目前缺乏競爭力的主要癥結(jié)就是產(chǎn)業(yè)鏈的貌合神離，導致四川省產(chǎn)業(yè)前端（紡織）與終端（服裝、服飾、家紡品等）用料兩頭在外，產(chǎn)業(yè)間耦合度不高，最終結(jié)果是紡織服裝產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的物流成本都高，無法形成競爭力。產(chǎn)生的原因是該省終端產(chǎn)業(yè)是在縫隙型市場中艱難成長起來的，因此，產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)居多，多以模仿、訂單獲得市場，用料量小、品種規(guī)格繁多，無法對本地紡織產(chǎn)業(yè)提供有效需求，以激發(fā)其開發(fā)新產(chǎn)品的積極性。相應(yīng)的，該省紡織產(chǎn)業(yè)被東部為主的外部客戶低端鎖定，處于微利狀態(tài)，也喪失主動開發(fā)新產(chǎn)品的能力。綜合的結(jié)果就是，雖雞犬之聲相聞，卻老死不相往來。因此，四川省政府應(yīng)在提高終端產(chǎn)業(yè)競爭力上給予政策扶持，發(fā)揮杠桿效應(yīng)，形成整合產(chǎn)業(yè)的核心力量，促進產(chǎn)業(yè)鏈的有機聯(lián)系，推動四川省以紡為基的完整產(chǎn)業(yè)鏈盡快形成。

Suggestions for the textile and garment industry development of Sichuan Province

LIU Ze-ren，ZHONG Zheng，LIU Yin-feng

篇9

我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展與世界先進水平相比，無論是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是在自主創(chuàng)新能力方面均存在著很大差距。目前我國生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小，包括醫(yī)藥在內(nèi)的廣義生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有500億美元左右，其中現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為50億美元，占世界的比重約為1％左右。生物企業(yè)規(guī)模普遍較小，主要是中小型企業(yè)，缺少擁有國際領(lǐng)先技術(shù)水平和實力雄厚的龍頭企業(yè)，研發(fā)投入嚴重不足，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，技術(shù)含量低，特別是生物醫(yī)藥產(chǎn)品90％為仿制品。不僅如此，目前我國生物與醫(yī)藥園區(qū)分散、分割、低水平重復問題還比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)布局分散，大多數(shù)園區(qū)遠未形成專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。因此，從總體上來說，我國生物產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)階段與國際差距較小，但產(chǎn)業(yè)化階段差距在不斷拉大。據(jù)專家估計，前者大約相差5年左右，后者相差15―20年。之所以如此，是因為我國生物產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中受到一些重大制約因素的影響。

(一)資金制約，企業(yè)融資難

據(jù)課題組對全國1182家生物企業(yè)的調(diào)查，資金短缺、融資渠道不暢是當前我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要制約因素。融資渠道不暢，融資難，從表面上看，一是由于我國生物技術(shù)企業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè)，且為高技術(shù)行業(yè)，無形資產(chǎn)遠大于固定資產(chǎn)，沒有過多的固定資產(chǎn)作抵押或擔保，很難得到銀行貸款；二是沒有創(chuàng)業(yè)板市場，中小型生物企業(yè)不能直接從資本市場上募集資金；三是風險投資不發(fā)達，真正投資于生物企業(yè)，特別是投資處于種子期或早期階段的生物技術(shù)企業(yè)的風險投資機構(gòu)很少，生物企業(yè)得到風險投資的支持較少。但究其原因，是我國金融體制改革滯后和金融創(chuàng)新不足，不適應(yīng)培育新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要。金融體制改革的緩慢，使我國非國有的中小型銀行等金融機構(gòu)發(fā)展嚴重滯后。金融創(chuàng)新不足，使天使基金等投資于生物企業(yè)早期階段的風險投資難以形成，特別是對應(yīng)于企業(yè)在不同的發(fā)展階段，應(yīng)有不同投資性質(zhì)的風險投資公司(基金)進入的風險投資體系難以形成。分析美國生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的原因，其重要因素之一是風險投資和股票市場的發(fā)達。正是這種體制性的制約，才產(chǎn)生了我國生物企業(yè)具有普遍意義的融資難問題。

(二)稅收政策制約，企業(yè)負擔重

生物產(chǎn)業(yè)是一個正在形成的新興產(chǎn)業(yè)。從世界范圍看，目前盡管形成一些大公司，但大多數(shù)還是中小型企業(yè)。因此，許多國家都制訂了扶持其發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。例如，加拿大魁北克省為促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂了研究開發(fā)零稅收政策，從而吸引大批跨國公司到該地區(qū)建立研發(fā)中心。日本也通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵大公司向生物技術(shù)企業(yè)投資。但在我國，目前生物企業(yè)不僅享受不到優(yōu)惠，稅負反而高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般大企業(yè)。首先，增值稅率偏高。生物技術(shù)產(chǎn)品附加值較高，但物料投入價值低，導致進項稅額扣除少，現(xiàn)行增值稅稅制下生物技術(shù)企業(yè)的實際稅負明顯偏高。目前生物技術(shù)企業(yè)增值稅率實際在13―14％，大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其次，難以享受高新技術(shù)企業(yè)“兩免三減半”的所得稅優(yōu)惠政策。這是由于生物技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)不僅耗資巨大，而且技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的過程往往長達10年左右，因而等產(chǎn)品開發(fā)出來上市已過了稅收優(yōu)惠期。因而這一優(yōu)惠政策不適應(yīng)生物企業(yè)。最后，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬智力密集型產(chǎn)業(yè)，人工成本所占比重較高，個人所得稅不能進行稅收抵免，企業(yè)負擔較重。

(三)“工程化”瓶頸制約，科研成果轉(zhuǎn)化機制不暢

生物科研成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低是目前科研院所和企業(yè)反映最普遍的問題。從課題組所調(diào)查的地區(qū)看，生物科研成果產(chǎn)業(yè)化率普遍不到15％，西部地區(qū)更低。據(jù)介紹，陜西的科研成果產(chǎn)業(yè)化率不到5％。可以說，科研與經(jīng)濟“兩張皮”的現(xiàn)象仍然十分嚴重。造成這種狀況的主要原因，除科研體制制約因素外，一是“工程化”環(huán)節(jié)薄弱，形成產(chǎn)業(yè)鏈條的中游――“中試、放大、集成”等的瓶頸制約嚴重。目前一些科研成果在實驗室里的產(chǎn)品都達到標準，但一旦進行中試、放大和規(guī)模化生產(chǎn)，就不成功。從企業(yè)角度來說，這一成果仍然不能滿足生產(chǎn)和商品化需要。而對科研機構(gòu)或科研人員來說，由于無中試基地或無資金進行中試、放大，其科研產(chǎn)品不能直接延伸到下游，從而造成產(chǎn)業(yè)上、下游鏈條的銜接不夠，大大影響了科研成果的產(chǎn)業(yè)化。二是科技中介機構(gòu)不發(fā)達，缺乏科技成果經(jīng)紀人和有較高信譽的科技成果評估機構(gòu)。在科研成果轉(zhuǎn)化過程中，由于缺乏公正的評估市場，企業(yè)與科研成果持有人因信息不對稱而互不信任，嚴重影響了科研成果的轉(zhuǎn)化。比如，有的企業(yè)認為與專家合作困難，專家有好成果不愿出讓(想自己搞產(chǎn)業(yè)化)或報價太高；而科研成果持有人則認為，企業(yè)往往不守信，導致自己被騙或吃虧上當。

(四)醫(yī)療體制制約，企業(yè)發(fā)展后勁不足

在目前醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”及其壟斷性醫(yī)療體制下，國家對醫(yī)藥產(chǎn)品降價、實現(xiàn)招投標等辦法，在藥品價格大幅下降的同時，銷售費用也在不斷上升，從而大幅度地擠掉了企業(yè)的利潤，致使企業(yè)研發(fā)投入下降，嚴重影響企業(yè)發(fā)展后勁。醫(yī)藥企業(yè)普遍反映，在實行藥品集中招標采購制度前，企業(yè)需要“公關(guān)”的對象主要是醫(yī)院；而實行該制度后，“公關(guān)”對象又加進了其他環(huán)節(jié)，不僅沒有減輕企業(yè)成本，反而加大了銷售費用。

(五)管理體制制約，有限資源被分散分割

由于生物產(chǎn)業(yè)涵蓋的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較廣，包括化學藥、中醫(yī)中藥、生物制藥、生物農(nóng)業(yè)、生物工業(yè)及生物安全等，涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主管部門較多，包括國家發(fā)展改革委、科技部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家藥監(jiān)局、國家工商局等15個部門，致使在管理體制上形成多頭管理的格局，相互之間缺乏高效協(xié)調(diào)和溝通。這種多頭管理而又缺乏協(xié)調(diào)、溝通的體制，不可避免地產(chǎn)生各部門從自己的管理職能出發(fā)來制定相關(guān)政策法規(guī)的現(xiàn)象，而各部門因職能的分割所制定的政策，要平衡和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的難度也相當大，甚至還會出現(xiàn)相互沖突、相互矛盾的地方。這種體制性制約，不僅造成管理效率低下，而且造成有限的資金和資源被分散、分割，不能有效地集中力量辦大事，不能很好地體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和國家意志，嚴重影響了我國生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。而在國外，為搶占世界生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，許多國家紛紛成立高層領(lǐng)導機構(gòu)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、加快我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

(一)成立國務(wù)院生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為加強生物產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一管理，克服目前有限的資金、資源被分割、分散及其低水平重復投資、重復建設(shè)的現(xiàn)象，實現(xiàn)集中資源、集中力量辦大事，建議成立國務(wù)院生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)體制改革和生物產(chǎn)業(yè)政策制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場銷售和安全監(jiān)管，實現(xiàn)我國生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(二)盡快出臺促進我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

作為戰(zhàn)略性、先導性的新興產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要國家出臺產(chǎn)業(yè)政策加以推動和引導。通過政策的實施，重點解決生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際問題，引導國內(nèi)外資金、人才等資源投向生物產(chǎn)業(yè)，以促進我國生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一是投融資政策。國家要大力發(fā)展多種形式的風險投資，特別鼓勵對生物產(chǎn)業(yè)的風險投資；完善產(chǎn)權(quán)交易市場和場外交易市場，為風險投資提供退出通道。要為生物技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件，積極支持其上市融資，特別是中小企業(yè)板。國家的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金要優(yōu)先支持在我國境內(nèi)從事生物技術(shù)開發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化的中小型企業(yè)，中小企業(yè)擔保機構(gòu)可為其貸款提供擔保。積極發(fā)展多種形式的中小銀行，為中小型生物企業(yè)提供貸款渠道。

二是稅收優(yōu)惠政策。國家鼓勵在我國境內(nèi)開發(fā)生產(chǎn)生物技術(shù)產(chǎn)品。對生物企業(yè)生產(chǎn)的國家急需的防疫用生物制品實行零稅收。對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的生物技術(shù)產(chǎn)品，先按17％的法定稅率征收增值稅，再對實際稅負超過3％的部分實行即征即退，由企業(yè)用于研發(fā)和擴大再生產(chǎn)。在我國境內(nèi)設(shè)立的生物企業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。新創(chuàng)辦的生物企業(yè)自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。對投資于生物產(chǎn)業(yè)的風險投資給予稅收優(yōu)惠政策。對生物企業(yè)進口所需的自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進口的配套件、備件，除列入《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品外，均可享受關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠。

篇10

區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇

本文以貴州省為例，選取規(guī)模以上工業(yè)37個大類行業(yè)進行優(yōu)勢行業(yè)的分析評價。對于貴州省工業(yè)中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇，主要從三個方面來進行分析評價：

（一）工業(yè)部門各行業(yè)的關(guān)鍵指標分析

1.規(guī)模分析。工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值是反映一定時間內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和水平以及工業(yè)生產(chǎn)活動最終成果最重要的指標。通過對貴州省2007年的統(tǒng)計資料進行加工整理，其總產(chǎn)值和增加值排名前十大行業(yè)見表1。

2.經(jīng)濟貢獻分析。利潤總額是評價工業(yè)行業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果、衡量行業(yè)管理水平和成長發(fā)展能力最主要的指標。稅金總額反映工業(yè)行業(yè)對國家稅收的貢獻程度。從業(yè)人員數(shù)反映了工業(yè)各部門對解決貴州省人口就業(yè)所做貢獻。通過對貴州省2007年的統(tǒng)計資料進行加工整理，其利潤總額和稅金總額以及全部從業(yè)人員平均人數(shù)排名前十大行業(yè)見表2和表3。

3.科技投入分析。工業(yè)行業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費（R&D經(jīng)費）占總研究開發(fā)經(jīng)費的比重反映了各工業(yè)行業(yè)的科技實力。通過對貴州省2007年的統(tǒng)計資料進行加工整理，其研究開發(fā)費排名前十大行業(yè)見表4。

以上關(guān)鍵指標顯示，各指標的前十大行業(yè)所占比重基本在80%以上，說明集中度很高，優(yōu)勢體現(xiàn)明顯。從三個方面總體看，貴州省傳統(tǒng)的優(yōu)勢行業(yè)如電力、飲料、煙草、煤炭、黑色冶金、有色冶金、化工和醫(yī)藥等行業(yè)基本處于各指標的前十位中。除此之外，交通運輸設(shè)備制造、非金屬礦物制品兩行業(yè)基本處于前十大行業(yè)靠后的位置。

（二）因子分析

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇是一個多因素、多準則的決策問題，根據(jù)文章所設(shè)置的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇原則，收集了大量衡量產(chǎn)業(yè)水平的指標數(shù)據(jù)。通過因子分析法計算得到各行業(yè)的綜合得分，綜合得分排名前十位的行業(yè)見表5。

從各行業(yè)因子分析的綜合得分看，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中煙草、電力、飲料、有色冶金和醫(yī)藥等行業(yè)在前十位中，石油加工、煉焦及核燃料加工，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品，非金屬礦采選、食品制造和工藝品及其他制造等五個行業(yè)也居前十位。

（三）區(qū)位商分析

分析區(qū)域分工優(yōu)勢常用區(qū)位商（LQ）來測定。選擇工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額這三項指標進行區(qū)位商分析，得到排名前十位的工業(yè)行業(yè)見表6、表7、表8。

結(jié)果顯示：工業(yè)增加值區(qū)位商中有7個行業(yè)LQ>1，分別是煙草、飲料、電力、醫(yī)藥、有色冶金、煤炭和化工行業(yè)；主營業(yè)務(wù)收入?yún)^(qū)位商中有8個行業(yè)LQ>1，分別是煙草、電力、飲料、煤炭、有色冶金、醫(yī)藥、化工和黑色冶金行業(yè)；利潤總額區(qū)位商中有9個行業(yè)LQ>1，分別是飲料、非金屬礦采選、有色冶金、煙草、醫(yī)藥、食品制造、化工、電力和煤炭行業(yè)。這表明貴州省這些產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度超過全國，具有比較優(yōu)勢。

綜合三個方面分析評價結(jié)果表明，貴州省傳統(tǒng)的優(yōu)勢行業(yè)仍占主導地位，電力、飲料、煙草、煤炭、黑色冶金、有色冶金、化工和醫(yī)藥等行業(yè)基本處于各項指標的前列。此外，交通運輸設(shè)備制造、非金屬礦物制品、食品制造等行業(yè)基本處于靠前的位置，表明具有一定發(fā)展?jié)摿Α?/p>

區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

資源密集型行業(yè)和資源加工型重化工業(yè)所占比重大。如采掘業(yè)中的煤炭行業(yè)和有色冶金、黑色冶金行業(yè)。這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度差，比較效益難以發(fā)揮，使得貴州省長期扮演東部能源、原材料供應(yīng)基地的角色，加工工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品附加值低，增值能力弱。

輕工業(yè)偏輕。“兩煙一酒”作為貴州省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是在過去計劃經(jīng)濟體制和擁有獨特資源條件下形成的，在市場經(jīng)濟條件下，市場發(fā)生很大變化，消費結(jié)構(gòu)和觀念的改變以及市場競爭日趨激烈，給其煙酒產(chǎn)業(yè)帶來極大沖擊。

新的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚待培育。除了傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外，新的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還亟待扶持和培育。

區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展對策建議

（一）調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點是培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

貴州有豐富廉價的電力資源，與豐富的煤、磷、鋁資源組合在一起，有利于建立以煤、磷、鋁開發(fā)和深加工為特色的原材料工業(yè)體系。必須研究開發(fā)出能發(fā)揮資源優(yōu)勢、對結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的煤化工、磷化工、鋁加工等新技術(shù)、新工藝、新項目，根據(jù)市場需要，以資源吸引資金、人才、技術(shù)，努力提高技術(shù)含量。

（二）注重節(jié)能降耗，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

貴州省屬于西部“欠發(fā)達”地區(qū)，是能源大省、資源大省，擔負著“西電東送”的重大任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高耗能行業(yè)比重較大，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。一些高耗能行業(yè)現(xiàn)階段屬于貴州省具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，但隨著國家節(jié)能減排力度加大，其優(yōu)勢條件將不斷惡化以至喪失，因此在加快地方經(jīng)濟發(fā)展過程中，更加注重節(jié)能降耗，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

（三）依托資源比較優(yōu)勢，突出發(fā)展特色經(jīng)濟

貴州具有豐富的能源、礦產(chǎn)、生物資源，并且組合條件良好。要想盡快將自然資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，必須按照市場需求選擇資源開發(fā)重點，突出發(fā)展特色經(jīng)濟。同時對資源進行深度加工，選擇符合市場需求的加工方向及程度，獲得較高的附加值。

參考文獻：

1.劉公遠.黑龍江省發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基本對策.商業(yè)經(jīng)濟，2008（8）