導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)民增收對策研究，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、增收

引言：

近年來，XX縣通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)科技，有效促進了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定發(fā)展，但目前仍存在許多農(nóng)民增收困難的問題，如何解決好農(nóng)民增收問題是今后一段時期內(nèi)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點工作。

1.XX縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀

近年來，XX縣認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定目標，深化農(nóng)村改革，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得長足進步，農(nóng)民收入有了較大增長。2006年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入23412.44萬元，比上年增6075萬元，增長17.47%；農(nóng)民人均純收入1399元，比上年的1256元增加143元，增長11.4%。

1.1種植業(yè)收入占農(nóng)民收入的重要地位

從農(nóng)民收入來源看，在全縣農(nóng)村經(jīng)濟收入中，農(nóng)業(yè)收入9937.45萬元，占42.45%，林業(yè)收入1050萬元，占7.9%，牧業(yè)收入3574萬元，占26.9%，服務(wù)行業(yè)收入2583萬元，占19.08%。種植業(yè)收入在全縣農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)成中仍占重要組成部分。

1.2農(nóng)民收入增長平穩(wěn)

從農(nóng)民收入與上年對比來看，農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長，一是農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品收入明顯增加，其主要原因是今年糧食價格大幅度上漲，糧食總產(chǎn)增產(chǎn)達2%，隨著糧價的上漲，畜禽產(chǎn)品價格也大幅上漲，全縣肉產(chǎn)量2461噸，較上年的2255噸增9.1%,種植業(yè)和畜牧業(yè)收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長。

1.3農(nóng)民外出勞務(wù)收入成為增收亮點

農(nóng)民外出打工的收入增加比較明顯，全縣在外務(wù)工農(nóng)民多達13012人次，全年共實現(xiàn)外出務(wù)工收入2438.87萬元，占總收入的10.4%，為農(nóng)民增收1434萬元，農(nóng)民外出務(wù)工涉及餐飲、服務(wù)、旅游、加工、修理、建筑等行業(yè)。

1.4中央農(nóng)民增收政策促進農(nóng)民收入增長

中央為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的各項政策（中央1號文）深入民心，得到了廣大基層干部和群眾的熱烈擁護，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；今年國家扶持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策措施力度之大、農(nóng)民從根本上得到了重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實惠；農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，對增產(chǎn)糧食、增加農(nóng)民收入起到了積極的推動作用

2當前農(nóng)民收入的幾個重要來源

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目通過增加投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等，有效提高了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力。在全縣大小春生產(chǎn)中大力推廣各種農(nóng)業(yè)新技術(shù)措施，農(nóng)業(yè)科技貢獻率得到提高，糧食作物產(chǎn)量增長較快，經(jīng)濟作物的產(chǎn)值明顯增加。

2.2農(nóng)民出售糧食收入

由于國家進一步加大了對糧食生產(chǎn)的重視，對糧食價格進行了調(diào)整，有效提高了廣大農(nóng)民的種糧積極性，農(nóng)民加強了對糧食作物生產(chǎn)的田間管理，在糧食生產(chǎn)中雖然自然災(zāi)害嚴重，但仍取得了增產(chǎn)，2006年全年糧食總產(chǎn)達到55481噸，比上年增1.77%，農(nóng)民出售糧食收入1137.65萬元。

2.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

由州農(nóng)牧局牽頭的與香格里拉·藏秘酒廠的青稞訂單生產(chǎn)經(jīng)過三年來的實踐，在XX縣沿江河谷地區(qū)種植青稞比種植小麥收入要高得多，在糧食價格低的時期廠家仍按訂單收購農(nóng)民種植的合格青稞。桑蠶基地建設(shè)也取得了很好的效益，到2006年底，全縣蠶桑種植面積已發(fā)展到9451.4畝。通過有關(guān)部門對項目的扶持，該項目現(xiàn)已進一步的完善和成熟，全年農(nóng)民出售蠶繭收入70.67萬元，養(yǎng)蠶戶戶均增收達553.4元人均增收183.51。XX縣種桑養(yǎng)蠶項目是一個以公司帶農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，也是XX縣目前在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整中效益較為顯著的一個項目，該項目的發(fā)展為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了打下了良好的基礎(chǔ)，該項目的成功經(jīng)驗值得借鑒和推廣。

2.4旅游產(chǎn)業(yè)的興起

香格里拉旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效帶動了農(nóng)民增收，隨著XX縣旅游品牌知名度的不斷提高，旅游業(yè)已逐漸成為XX縣的又一個支柱產(chǎn)業(yè)，來自旅游業(yè)的財政收入增長的同時，農(nóng)民從旅游服務(wù)行業(yè)中得到的收入正明顯增長。一方面旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為更多的農(nóng)民提供了大量的就業(yè)機會，另一方面為地方特色農(nóng)產(chǎn)品找到了銷路，農(nóng)民從旅游業(yè)中獲得的收入正逐年增長。

2.5國家政策性扶持

國家政策性扶持也是農(nóng)民增收的重要來源，2006年在全國范圍內(nèi)實行對糧食作物良種補貼，根據(jù)我縣的情況對全縣雜交玉米種植面積進行了補貼，上級下達的補貼資金直接兌現(xiàn)到種糧農(nóng)戶手中，有效促進了廣大農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，為全縣糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了很好的政策依靠。

3農(nóng)民增收存在的問題

3.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入來源窄

近年來，各級黨委政府圍繞農(nóng)民增收，狠抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了一定的成效，但是由于運用行政手段的多，市場運作的少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題始終沒有得到很好的解決。一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競爭力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是農(nóng)產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問題，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”和價格下降。

3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高致使農(nóng)民增產(chǎn)不增收

化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲而不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品收購價格提高給農(nóng)民帶來的利益被增幅更猛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本所抵消，農(nóng)業(yè)的收益與其他產(chǎn)業(yè)相比是不斷下降之勢。農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散，經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，小規(guī)模的生產(chǎn)模式導(dǎo)致了勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率低下，影響了農(nóng)民的增收。廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，導(dǎo)致采用農(nóng)業(yè)適用技術(shù)率不高，生產(chǎn)成本加大，從而出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)空間變小，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間受到限制，使農(nóng)民增收受到很大制約。

3.3農(nóng)村勞動力科學(xué)文化素質(zhì)低下影響農(nóng)民增收

近年來，通過各級部門對全縣廣大農(nóng)民開展一系列的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民的生產(chǎn)能力得到了很大的提高，但隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)能力的要求不斷提出了新的要求，這給農(nóng)民增收增大了難度。

3.4勞動力轉(zhuǎn)移困難約束農(nóng)民增收

近年來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力減弱，農(nóng)村勞動力仍以就近轉(zhuǎn)移為主，農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)的機會減少,這必然導(dǎo)致收入渠道的狹窄。

4今后農(nóng)民增收對策

農(nóng)民增收是今后較長一個時期農(nóng)村工作的重要目標，要切實處理好保護、提高糧食生產(chǎn)能力與繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，處理好糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系。發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的思想在任何時候都不能松懈。要繼續(xù)抓好農(nóng)民增收政策的落實，真正把扶持農(nóng)業(yè)、支持糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收的政策不折不扣地落實到農(nóng)民手中，確保讓農(nóng)民得到好處。

4.1加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

4.1.1大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地

在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度發(fā)展，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間，要加快實施好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。根據(jù)XX縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特征和當前建設(shè)的特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，加快特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的基地建設(shè)步伐，在全縣內(nèi)形成沿江河谷區(qū)、山區(qū)半山區(qū)、高寒壩區(qū)三個不同農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)域帶。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中要在沿江河谷地區(qū)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)為主，同時抓好冬青稞種植和種桑養(yǎng)蠶，山區(qū)半山區(qū)以種植優(yōu)質(zhì)豆類、藥材、林果為主，高寒壩區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)春青稞、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、春油菜、反季無公害蔬菜、球根花卉為主。

4.1.2切實抓好糧食生產(chǎn)，確保全縣糧食總量穩(wěn)定增長

近年來糧食生產(chǎn)獲得了全面豐收，但由于自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，糧食增產(chǎn)形勢不容樂觀，全縣農(nóng)業(yè)科技人員要進一步深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，加強農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加強田間管理，做好病蟲害防治，確保糧食增產(chǎn)豐收，通過采取各種措施為全縣糧食總量穩(wěn)定增長，切實貫徹落實好種糧補貼政策，進一步調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性。全年糧食總播種面積應(yīng)長期保持在23萬畝，糧食總產(chǎn)保持5.5萬噸以上。

4.1.3加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系的建設(shè)。

按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，盡快組織制定出我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全生產(chǎn)規(guī)程，用合同或訂單形式引導(dǎo)農(nóng)民按標準組織生產(chǎn)，以科學(xué)施肥、合理用藥等，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。進一步加強對農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測、安全監(jiān)測和質(zhì)量認證，在推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標記制度過程中創(chuàng)造香格里拉無公害食品、有機食品的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，組織投資購置相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測設(shè)備，在XX縣城建設(shè)一個綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測中心及交易市場，嚴格檢驗檢測，建立市場準入制度，樹立良好的香格里拉農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。

4.1.4積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)民增收的重要渠道。要按照“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，積極扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一要繼續(xù)扶持有資源優(yōu)勢、市場前景好、能帶動農(nóng)民增收的青稞系列產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)植物油、藏藥、野生菌類、果汁果品、蔬菜、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和條件。對列入省州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，政府應(yīng)給予一定的政策性支持，每年發(fā)展具有一定規(guī)模和效益的州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶以上，其中爭取1—2戶成為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

4.1.5進一步加大招商引資力度

通過改善投資環(huán)境，引進外資，鼓勵外商以合資、合作、獨資來我縣興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、旅游等領(lǐng)域的各類企業(yè)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，增加全縣經(jīng)濟總量。合理利用和開發(fā)好我縣境內(nèi)的資源，使資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進我縣經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展和對外開放良好格局的形成。

4.1.6積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟組織

以提高市場組織化程度、促進農(nóng)民增收致富、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會從根本上解決了政府想辦辦不了，企業(yè)想做做不了的事，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)合服務(wù)組織，把農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、上檔次的問題很好地解決了。行業(yè)協(xié)會要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)和扶持廣大農(nóng)民，按照自愿互利、自我管理、自我服務(wù)、自我受益的群眾性經(jīng)濟合作組織建設(shè)要求，構(gòu)建服務(wù)領(lǐng)域?qū)?、組織化程度高、經(jīng)營機制靈活、帶動能力強的各類專業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)體系。幫助農(nóng)村專業(yè)協(xié)會創(chuàng)新管理運行機制，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)協(xié)會在農(nóng)民增收中的作用。加強農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易市場、批發(fā)市場。

4.2搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

4.2.1大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的集約化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在XX縣1998年起開始實施，但由于政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)和重視力度不夠，靠農(nóng)民自發(fā)行為難以實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這需要政府及有關(guān)部門對農(nóng)民的引導(dǎo)和龍頭企業(yè)的帶動，才能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化、標準化生產(chǎn)，通過發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在拉開水果、蔬菜、農(nóng)畜產(chǎn)品檔次的同時，方便交易，為農(nóng)產(chǎn)品的期貨交易、網(wǎng)上交易等創(chuàng)造條件，方便采購者和運銷商。不論是農(nóng)業(yè)部門還是科技工作者、農(nóng)民、龍頭企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品的分級和包裝、儲藏等方面必須達成共識，足夠重視。這是變農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營必須而關(guān)鍵的一步，對推動農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)至關(guān)重要，農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)經(jīng)營。加強農(nóng)產(chǎn)品的采收技術(shù)、包裝技術(shù)、保鮮技術(shù)、儲藏技術(shù)、運輸技術(shù)、市場營銷技術(shù)和加工技術(shù)的研究和改造，保證農(nóng)產(chǎn)品的市場優(yōu)質(zhì)和消費優(yōu)質(zhì)，保證優(yōu)質(zhì)鮮銷、優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化，通過實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工優(yōu)質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)后優(yōu)質(zhì)和保質(zhì)。

4.2.2積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)

搞好訂單農(nóng)業(yè)直接涉及農(nóng)民切身利益，必須使之規(guī)范化、市場化和法制化，要嚴格規(guī)范產(chǎn)購銷合同，根據(jù)市場行情制定合理的收購價格。要積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立法律意識、價格意識、質(zhì)量意識、履約意識。訂單合同一經(jīng)簽訂，產(chǎn)銷雙方都要履行合同條款的權(quán)利、義務(wù)，都要承擔相應(yīng)的法律責(zé)任；避免個別農(nóng)戶出現(xiàn)“誰出的價格高，農(nóng)產(chǎn)品就賣給誰”的現(xiàn)象，保證合同兌現(xiàn)；保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)價相符，確實維護農(nóng)企雙方的利益；加強合同履約監(jiān)督，合同一旦簽訂，就具有了法律效力，產(chǎn)銷雙方必須按訂單辦事，發(fā)現(xiàn)問題要及時溝通，及早解決，對訂單農(nóng)業(yè)在實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，一定要通過法律的途徑解決，以期達到公平、公正和維護各方合法權(quán)益的目的，確保生產(chǎn)者和經(jīng)營者都能取得較好的效益。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和合同農(nóng)業(yè)，引進和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過各種形式的聯(lián)合與合作，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，農(nóng)牧部門要做好為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料的農(nóng)產(chǎn)品基地，在基地建設(shè)中為農(nóng)民提供優(yōu)良品種，做好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料組織工作，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。

4.3進一步做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作

4.3.1加強農(nóng)村勞動力資源的開發(fā)，鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)。

進一步完善縣農(nóng)村勞務(wù)輸出服務(wù)中心，使其成為縣政府的臨時機構(gòu)，有效與縣人才交易市場結(jié)合起來，做好農(nóng)民工的就業(yè)及輸出工作，縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出機構(gòu)要進一步做好各農(nóng)村勞動力輸出工作。進一步建設(shè)好縣鄉(xiāng)勞動力市場信息平臺，建立農(nóng)村勞動力資源信息庫，以市場為導(dǎo)向，積極探索職業(yè)培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移的有效銜接機制，從體制、機制、組織方式、使用途徑等方面進行研究，實現(xiàn)技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、就業(yè)后服務(wù)管理的一體化和規(guī)范化，立足縣內(nèi)，提高輸出率和使用率。

4.3.2加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。

進一步總結(jié)探索農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的新途徑新辦法，要以省委、省政府提出的“百萬民工培訓(xùn)工程”、“綠色證書”、“陽光工程”和“跨世紀青年農(nóng)民科技知識培訓(xùn)工程”為契機，積極爭取資金，結(jié)合州內(nèi)外勞動力市場，特別是州內(nèi)旅游和服務(wù)行業(yè)、重點建設(shè)項目等用工的需要，針對性地進行技能和法律法規(guī)、政策培訓(xùn)，提高他們的勞動素質(zhì)和法律法規(guī)、政策意識，使他們更好地適應(yīng)和滿足用工市場的需求，更好地維護好自己的合法權(quán)益。

4.3.3維護和保障進城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。

要按照“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，積極為農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)造良好的條件，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性規(guī)定，降低進城和就業(yè)門檻，加快建立城鄉(xiāng)一體、競爭有序、高效公平的開放的勞動力市場體系。加強對勞務(wù)市場的監(jiān)督和管理，切實解決拖欠工資、勞動環(huán)境差和勞動安全保障不到位等問題，建立和完善民工救助機制和救助體系，加強勞動仲裁、司法援助、輿論監(jiān)督，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

.4大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與全縣支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，多創(chuàng)辦一些農(nóng)副產(chǎn)品和食品加企業(yè)，使更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的龍頭企業(yè)。

4.4.1支持和發(fā)展個體私營經(jīng)濟

進一步引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)進入各行業(yè)和領(lǐng)域，擴大農(nóng)村勞動力的就業(yè)經(jīng)營面，并在稅收、投融資、資源使用和人才政策等方面給予支持，對農(nóng)村流動性小商販要免于登記和收取有關(guān)稅費，減輕農(nóng)村個體經(jīng)濟的負擔。

4.4.2加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)

以《XX縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，進一步加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)，突出民族文化特色，形成香格里拉人文景觀旅游的著力點，帶動和促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為解決“三農(nóng)”問題的一項戰(zhàn)略性措施抓實抓好，逐步推進工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展良性互動。通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，把握好農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)模、功能的定位，以縣城和建制鎮(zhèn)為重點，積極爭取資金，加快建設(shè)進度，使之盡快成為農(nóng)村地域性經(jīng)濟、文化中心，為加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，鼓勵農(nóng)民發(fā)展餐飲、商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游、中介服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力。

4.5加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民增收條件

4.5.1繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入

進一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的投入，XX縣將以2003年本級財政支農(nóng)資金為基礎(chǔ)，每年對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入的增長幅度不低于財政經(jīng)常性收的增長幅度。縣級各部門要進一步爭取國家、省、州對我縣的農(nóng)業(yè)項目的投入，并積極整合農(nóng)業(yè)資金，向優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，保證重點項目資金的投入，集中財力，突出重點，提高資金使用效率。進一步強化支農(nóng)資金的監(jiān)管力度，確保專款專用，及時足額到位，充分發(fā)揮支農(nóng)資金的效益。

4.5.2加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞建設(shè)人均一畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的目標加強中低產(chǎn)田地的改造，充分利用冬春農(nóng)閑時期組織農(nóng)民開展坡改梯、旱改水、客良、興修田間水渠水窖等農(nóng)田水利建設(shè)，提高耕地的質(zhì)量和農(nóng)田生產(chǎn)能力。大力實施灌區(qū)節(jié)水配套工程、牧區(qū)水利工程、農(nóng)村“五小”水利工程和人畜飲水工程，不斷提高農(nóng)田灌溉保障，解決農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全問題，加強對金沙江提灌工程和中型大溝等原有農(nóng)田水利設(shè)施的管護和受損修復(fù)工作，確保有效利用。結(jié)合全縣水能資源開發(fā)規(guī)劃，確保農(nóng)村小水電站的正常運行，加強對其投入改造和產(chǎn)權(quán)制度改革，推行民營化經(jīng)營管理。

4.5.3切實加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)

堅持“生態(tài)優(yōu)先，保護與發(fā)展并重”的原則，正確處理好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，處理好眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)旅游、生態(tài)城鎮(zhèn)，繼續(xù)實施好天然林保護、退耕還林、退牧還草等重點工程。進一步實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理等項目的實施，切實保護和建設(shè)好香格里拉優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.6建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

提高科技成果轉(zhuǎn)化率，努力降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是不斷強化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和使農(nóng)民增收的重要支撐。針對目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高難降的現(xiàn)實，必須加快科學(xué)技術(shù)應(yīng)用步伐，加大科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，從而增強農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出效益。

4.6.1加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化

引入激勵機制，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的積極性、主動性。建立起完善的農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作，把農(nóng)業(yè)科技成果直接帶到農(nóng)民手中，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。

4.6.2加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度

通過勞動者素質(zhì)的提高來促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。一是鞏固當前的常規(guī)種植技術(shù)的同時一步加強對高新技術(shù)的開發(fā)、引進和應(yīng)用。二是實施“種子工程”，推廣優(yōu)良農(nóng)作物新品種。三是實施病蟲綜合防治技術(shù)，減少環(huán)境污染，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過各種科學(xué)技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4.7切實抓好扶貧開發(fā)工作

4.7.1開展多種形式的開發(fā)扶貧

扶貧工作要以安居溫飽、易地開發(fā)和勞務(wù)輸出三項工作為重點，繼續(xù)實施好重點扶持村和民族特困鄉(xiāng)的扶貧綜合開發(fā)，強化措施，加強協(xié)調(diào)和管理，鞏固扶貧成果，進一步加強貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧致富創(chuàng)造條件。

4.7.2落實好扶貧政策

要堅持開發(fā)式綜合扶貧，探索新型扶貧幫扶機制，從“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加大對貧困地區(qū)勞動力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強貧困群眾外出務(wù)工的信心和能力，要認真總結(jié)經(jīng)驗、切實摸清底數(shù)，對尚未解決溫飽的貧困人口，進一步采取更有針對性的扶貧措施，切實做到扶貧到村到戶。

4.7.3開展掛鉤扶貧

篇2

增加農(nóng)民收入是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)之一，又是穩(wěn)定農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。2004年以來，政府加大了惠農(nóng)富農(nóng)政策實施力度，農(nóng)民增收速度較快，但是我國農(nóng)民收入增長形勢依舊非常嚴峻，制約農(nóng)民增收的深層次矛盾依然存在，這不得不引起我們的關(guān)注。

一、當前農(nóng)民增收形式分析

1.農(nóng)民收入增長情況

之后，就在我們農(nóng)村全面推行開來，農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前提高，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率也大大提高，農(nóng)民獲得了真真正正的實惠。但是，從1997年開始，農(nóng)民增收速度開始下降，直到2004年才出現(xiàn)大幅度的反彈。2005年、2010年我國農(nóng)民人均純收入實際增長分別是6.8%、10.9%，農(nóng)民增收明顯。在農(nóng)民收入增加的同時，我國農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，如與2009年相比，我國農(nóng)民2012年家庭經(jīng)營收入下降了4.4%，但是工資性收入?yún)s增加了3.5%。換而言之，隨著社會發(fā)展，我國農(nóng)民增收渠道加寬，非農(nóng)業(yè)增收途徑逐漸增多。此外，結(jié)合我國農(nóng)民增收情況來看，我國農(nóng)民收入增加具有以下特征：（1）增收內(nèi)生動力增強。政府的惠農(nóng)強農(nóng)政策為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增多，農(nóng)村改革如農(nóng)村土地股份合作、社區(qū)股份合作，都增加了農(nóng)民收入。（2）農(nóng)村組織發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村改革催生了各種規(guī)模化、組織化農(nóng)村組織，在各類產(chǎn)業(yè)化組織的帶動下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新，多要素增收格局逐漸穩(wěn)定化，農(nóng)戶分工作業(yè)趨勢愈發(fā)明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益明顯提高。（3）農(nóng)民增收宏觀背景良好。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高，低成本工業(yè)化時代即將結(jié)束，高價農(nóng)業(yè)時代已經(jīng)到來。國民收入分配格局不斷調(diào)整，取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)補貼，都有效改善了農(nóng)民增收環(huán)境。

2.制約農(nóng)民增收的因素

（1）分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。改革開放以來，我國生產(chǎn)經(jīng)營方式一直以家庭分散經(jīng)營為主，這種分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式專業(yè)化、集約化水平低，不利于農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，如許多地方的同種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)雖然已成規(guī)模，但是由于缺乏統(tǒng)一生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品品種單一，許多農(nóng)產(chǎn)品都無法與大市場有效銜接，產(chǎn)品銷路不暢。這在一定程度上也限制了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，削弱了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的區(qū)域優(yōu)勢和特色，進而影響農(nóng)民增收。

（2）農(nóng)民經(jīng)營意識淡薄。長期以來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中，基層政府一般只關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送，根本不注意農(nóng)業(yè)經(jīng)營、營銷、管理知識教育。許多農(nóng)民在生產(chǎn)管理中也是只關(guān)注生產(chǎn)，不注重管理，農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念落后，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（3）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏系統(tǒng)性，農(nóng)村投入不高。在買方市場基本形成的大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺陷不斷凸顯，落后的農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過程，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后，壓縮了農(nóng)民增收空間。農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足，是造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的主要原因。因為一旦缺乏有力的資金支持和科技支撐，農(nóng)業(yè)發(fā)展必定會遇到許多“瓶頸”，降低農(nóng)業(yè)的整體效益。

（4）非農(nóng)就業(yè)機會減少。分割的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和政府財政安排，不但將農(nóng)民排除在國民收入分配格局之外，還嚴重阻礙了城鄉(xiāng)物質(zhì)、信息和人力資源流通，也在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、教育的快速發(fā)展。受此影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力能力在飽和后會逐漸下降，農(nóng)民就近務(wù)工難度增大，非農(nóng)就業(yè)機會相對減少。與此同時，在城市下崗職工人數(shù)激增的情況下，城市用工要求提高，農(nóng)民工外出就業(yè)壓力增大，致使農(nóng)民收入逐年下降。

（5）缺乏有力的增收體制保障。雖然我國農(nóng)民增收體制不斷健全，但是農(nóng)業(yè)保障體系卻嚴重滯后，如農(nóng)村土地使用權(quán)、土地流轉(zhuǎn)機制、勞動力轉(zhuǎn)移機制等都缺乏前瞻性，農(nóng)民投保、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移管理、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等，都缺乏完善的制度保障，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度變慢，大量的剩余勞動力滯留農(nóng)村。

二、促進農(nóng)民增收的對策與思路

1.加強政策支持，加大農(nóng)業(yè)投入

要想促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，必須加強農(nóng)業(yè)扶持力度，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入。這就要求有關(guān)部門進一步完善農(nóng)村土地承保政策、農(nóng)村稅費改革政策，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制。各級政府則要堅決貫徹執(zhí)行中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實各項農(nóng)村政策，尤其要落實好糧食生產(chǎn)各種補貼、農(nóng)民進城務(wù)工管理制度、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)制度和貧困學(xué)生“兩免一補”政策。其次，政府要加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度，抓好農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利建設(shè)，確保群眾生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水，切實改善農(nóng)民生活環(huán)境?；鶎诱畡t要貫徹落實黨在農(nóng)村的減負政策，做好農(nóng)產(chǎn)品購銷工作和農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查工作，將吸引勞動密集型企業(yè)作為政府招商引資工作的重心，同時用優(yōu)惠政策和利益機制吸引城市企業(yè)、國內(nèi)外商家來農(nóng)村投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這就要求政府對農(nóng)村企業(yè)尤其是那些帶動面大、有利于扶貧濟困的企業(yè)要給予政策上的優(yōu)惠，如給予貸款支持和減免稅收等。同時以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，爭取在增加非農(nóng)就業(yè)新崗位的基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。

2.明確農(nóng)民增收框架，完善初次交換機制

基層政府應(yīng)借鑒其他地方的農(nóng)民增收管理工作經(jīng)驗，從制度建設(shè)入手，出臺農(nóng)民增收規(guī)劃，強化政府管理。在基層政府出臺的農(nóng)民增收規(guī)劃中，政府首先要結(jié)合地方農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營狀況、農(nóng)民收入水平明確農(nóng)民增收具體目標，其次，政府還要出臺具體的農(nóng)民增收政策，從多予、少取、放活等方面就相關(guān)政策、思路作出明確規(guī)定，建立健全農(nóng)民增收保障機制和考核機制，在農(nóng)民增收目標、管理措施具體化的基礎(chǔ)上勾勒農(nóng)民增收框架，確保農(nóng)民增收有章可循。初次分配是決定農(nóng)民收入水平的重要環(huán)節(jié)，完善初次分配公平交換機制，可以增加農(nóng)民收入。因此，基層政府應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制入手，加強初次分配公平交換機制建設(shè)，充分發(fā)揮市場和政府在農(nóng)業(yè)市場調(diào)節(jié)中的作用，適當提高農(nóng)產(chǎn)品價格。其次，政府應(yīng)深入實施就業(yè)優(yōu)先策略，加大農(nóng)民工工資穩(wěn)定增長機制建設(shè)，如支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，適當調(diào)整最低工資水平，強化農(nóng)民工工資支持保障。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的根本，完善農(nóng)村土地管理制度、土地征收制度，對于農(nóng)民土地、農(nóng)村集體財產(chǎn)流轉(zhuǎn)進行規(guī)范化管理，為農(nóng)村企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富提供有力保障。

3.加強農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境下，基層政府應(yīng)通過加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、標準化經(jīng)營，以增加農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益。在政府引導(dǎo)下，農(nóng)村企業(yè)應(yīng)延長企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全和營養(yǎng)，利用農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、深加工技術(shù)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。政府則要在農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中做好農(nóng)業(yè)投入供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)后和銷售服務(wù)工作，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用，切實為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、物質(zhì)、銷售、宣傳服務(wù)，以促進無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費同步發(fā)展。如利用各種媒體宣傳政府的強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營銷售知識教育，宣傳農(nóng)村創(chuàng)收典型，介紹增收增產(chǎn)經(jīng)驗，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引導(dǎo)和經(jīng)營示范，以調(diào)動農(nóng)民積極生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。與此同時，基層政府還要大力推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，將農(nóng)民分散經(jīng)營與龍頭企業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展農(nóng)村蔬菜、花卉、畜牧、果林產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建集農(nóng)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品供銷于一體的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營格局，提高農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入。

綜上所述，農(nóng)民增收是深化改革的關(guān)鍵。因此，各級政府應(yīng)將思想行動統(tǒng)一到中央農(nóng)村工作會議精神部署上來，整合各方資源，加大農(nóng)業(yè)投入，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)民增收步伐。

參考文獻：

篇3

江寧區(qū)淳化街道地處長江中下游屬南京郊區(qū),全街道有9個行政村和9個社區(qū)。區(qū)域面積121.80 km2,439個村(居)民小組,總?cè)丝?9 333人,其中勞動力26 687個;耕地面積6 239.07 hm2;水田面積4 169.4 hm2,其中水面養(yǎng)殖面積848.6 hm2;林、茶、果面積1 710.51 hm2,其中茶葉面積529.2 hm2。淳化街道現(xiàn)有南京金陵優(yōu)質(zhì)米公司、山田和衛(wèi)崗奶業(yè)等龍頭企業(yè),有“土橋牌”珍珠米、“城霧牌”茶葉和2個綠色食品及青蝦、優(yōu)質(zhì)稻米、茶葉3個無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。淳化街道自成立以來,認真貫徹中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列政策方針,以農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收為目標,以實施品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,立足資源,發(fā)揮優(yōu)勢,突出重點,體現(xiàn)特色,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。

1街道農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1初步形成區(qū)域化布局

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了種植業(yè)內(nèi)部到種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)間調(diào)整再到農(nóng)業(yè)功能性調(diào)整,形成了比較合理的種植布局和種養(yǎng)結(jié)構(gòu),優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化格局初步形成,形成了五城、西城、大埝3個666.67 hm2大圩綠色、無公害優(yōu)質(zhì)稻米和無公害青蝦養(yǎng)殖基地,西城、淳化茶廠為主的綠色、無公害茶葉生產(chǎn)基地,索墅、雙崗社區(qū)為主的奶牛養(yǎng)殖區(qū),青龍、吳墅社區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地正在規(guī)劃實施建設(shè)中。

1.2穩(wěn)步推進生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。至2006年底,全街道通過認定、認證的綠色食品基地有2個,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個,尤其是3 666.67 hm2優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn),實現(xiàn)了100%的綠色和無公害。二是旅游休閑農(nóng)業(yè)嶄露頭角。旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)事活動、農(nóng)展節(jié)慶為載體,展示農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、傳播農(nóng)耕文化、體驗鄉(xiāng)村風(fēng)情,集參與性、知識性、趣味性、觀賞性于一體的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。如在山田蒙古草原風(fēng)情園,可領(lǐng)略草原風(fēng)光,盡享特色的蒙族美食風(fēng)味;凱進、景業(yè)、毛虎山莊、青龍村分別被南京市林業(yè)局評為生態(tài)農(nóng)莊和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村;銀萊的休閑與餐飲、九竹文化園等農(nóng)業(yè)觀賞景點正在建設(shè)之中。

1.3扎實推進基地建設(shè)

土橋優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地是南京市農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地之一,2005年被列為國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、無公害青蝦養(yǎng)殖基地為省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。土橋大米、五城青蝦、城霧和淳茗茶葉都通過了國家、省級綠色、無公害認定、認證,均采用“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運作模式,基地在推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種上起到了一定的示范帶動作用,并在一定程度上成為展示該街道農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的窗口。

1.4形成了獨特的品牌優(yōu)勢

淳化街道在實施“五大農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)上,形成“六大板塊”產(chǎn)業(yè)(優(yōu)質(zhì)稻米、特種水產(chǎn)、茶葉、花卉苗木、蔬菜、奶業(yè))。蔬菜生產(chǎn)剛剛起步,花卉苗木栽培面積不斷擴大,“土橋牌”珍珠米和“五城牌”青蝦連續(xù)獲得南京市名牌產(chǎn)品,“城霧牌”系列茶葉獲得綠色食品證書,尤其是土橋大米在市場上已有一定知名度,并具有一定品牌優(yōu)勢,2007年榮獲江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。

2存在的問題

淳化街道的農(nóng)業(yè)有良好的基礎(chǔ),農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展,但與先進地區(qū)相比,與新形勢發(fā)展要求還存在很大差距。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟總量不大,綜合實力不強,農(nóng)民人均收入不高,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模偏小,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,農(nóng)產(chǎn)品加工缺乏,龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地、科技園規(guī)模不大,科技含量不高,市場競爭力不強;農(nóng)民增收渠道不多,增收難度較大,村級集體經(jīng)濟收入不高,且發(fā)展很不平衡,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)剛剛起步,與市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的要求還不相適應(yīng),農(nóng)民增收的持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長機制尚未形成等。

3促進農(nóng)民增收的對策

3.1推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

一是大力培育壯大龍頭企業(yè)。重點發(fā)展市場前景好、技術(shù)起點高、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對農(nóng)民增收帶動能力強的龍頭企業(yè),政府要從資金、項目、土地等方面給予支持,培育壯大優(yōu)勢骨干企業(yè),增強其帶動功能[1]。如優(yōu)質(zhì)稻米公司、山田和衛(wèi)崗奶業(yè)等龍頭企業(yè),為農(nóng)民增收起到良好的帶動作用。要支持龍頭企業(yè)進行設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、基地建設(shè),以提高企業(yè)競爭力。二是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人和運銷大戶。培育市場主體,提高其進入市場的組織化程度,切實維護農(nóng)民利益,加強培育農(nóng)民的科技化、市場化意識,充分發(fā)揮各類產(chǎn)銷協(xié)會的作用,建立風(fēng)險共擔、利益共享的緊密型聯(lián)合體,實行“公司+基地+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,從而推進產(chǎn)、加、銷一體化的步伐[2]。三是發(fā)展訂單生產(chǎn)與超市化銷售。大力發(fā)展和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在訂單生產(chǎn)中的紐帶作用,推進各種有效訂單模式(如農(nóng)產(chǎn)品訂貨會、展銷會)。積極組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位與農(nóng)民按平等互利的原則,提高訂單履行率,化解由于農(nóng)產(chǎn)品價格波動帶來的市場風(fēng)險,使農(nóng)民獲得穩(wěn)定收益[3]。同時,把發(fā)展超市農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口,作為提高農(nóng)產(chǎn)品檔次及綜合效益的主渠道,以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。鼓勵更多農(nóng)產(chǎn)品進入超市,通過超市銷售來提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象和綜合效益。四是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。做大做強該街道“土橋牌”珍珠米、“五城牌”青蝦、“城霧派”和“淳茗牌”茶葉、山田及衛(wèi)崗奶業(yè)等,打造省市名牌,進一步開拓市場,擴大規(guī)模,提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

3.2加強區(qū)域化特色規(guī)?；亟ㄔO(shè)

圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進一步優(yōu)化區(qū)域布局,推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,形成區(qū)域特色,提高規(guī)模效益,加強綠色食品和優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是龍頭企業(yè)發(fā)展的依托和條件,按因地制宜、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中、突出特色、高產(chǎn)高效的原則,把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來,重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜、特種水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè),集中優(yōu)勢地區(qū),建設(shè)規(guī)模基地。

重點圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā),形成有產(chǎn)業(yè)特色的布局。以五城圩、西城圩、大埝圩為主,發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn);以圩區(qū)低洼田和現(xiàn)有水面發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖;以西城、淳化等丘陵地區(qū)為主,發(fā)展茶葉生產(chǎn);以索墅、雙崗社區(qū)為主,擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模,提高奶量和質(zhì)量;以青龍、青山、周郎等社區(qū)為主,發(fā)展西瓜、蔬菜生產(chǎn)和苗木、花卉產(chǎn)業(yè)。

加強基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使其逐步由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)產(chǎn)與銷的相促并進,從而營造成重點行業(yè)形成優(yōu)勢、重點產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、重點區(qū)域形成特色、重點產(chǎn)品創(chuàng)出品牌的基地建設(shè)格局。

3.3 推進農(nóng)業(yè)科技進步,提高科技應(yīng)用水平

深入實施品種、技術(shù)、知識3項更新工程,依靠科技進步提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營檔次。以科技創(chuàng)新為手段,加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用。一是加大名、特、優(yōu)、新品種的示范推廣力度。重點推廣達國標3級以上的優(yōu)質(zhì)稻米品種和高產(chǎn)高效抗性強的雙低油菜品種以及優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、特種水產(chǎn)等優(yōu)良品種(種苗),抓住品種規(guī)范優(yōu)質(zhì)化、技術(shù)應(yīng)用輕型標準化、投入品應(yīng)用達標管理3個環(huán)節(jié),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準,改善品質(zhì)、提高效益。圍繞旅游休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā),積極引進示范推廣食用、觀賞兼?zhèn)涞奶厣N苗、保健產(chǎn)品和觀光產(chǎn)品。二是推廣先進適用技術(shù)和高新技術(shù)。抓好優(yōu)質(zhì)標準化栽培,推廣高效及節(jié)本增效技術(shù),提高綜合生產(chǎn)能力。重點推廣良種良法高效栽培技術(shù)、輕型栽培技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)、無公害標準化生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、生物工程和信息化技術(shù)以及畜牧、水產(chǎn)無公害標準化養(yǎng)殖技術(shù)等,從品種、技術(shù)上全面提高該地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn),加強無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),全面推進無公害基地和產(chǎn)品認證、認定,重點加強農(nóng)業(yè)投入品的管理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合治理,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貯運、銷售全過程中,嚴格按照已制定的各項操作規(guī)程和標準化實施,推廣應(yīng)用安全、高效、經(jīng)濟的農(nóng)藥、化肥和可降解農(nóng)膜,禁用高毒、高殘留農(nóng)藥和有毒肥料,降低農(nóng)業(yè)投入品對食品安全的威脅和對環(huán)境的危害。四是進一步強化農(nóng)技推廣,充分發(fā)揮科技主力軍作用,提高新品種、新技術(shù)推廣水平。通過典型示范,從優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)入手,建立農(nóng)業(yè)科技先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)資及種子市場的管理,對農(nóng)作物新品種、新農(nóng)藥和新肥料,堅持試驗、示范、推廣程序的原則,對未經(jīng)試驗示范的新品種、新農(nóng)藥一律不予推廣。加強與高校和科研院所的合作,充分發(fā)揮他們的科技優(yōu)勢。切實抓好農(nóng)村基層干部、農(nóng)技人員和農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。

3.4開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)

隨現(xiàn)代旅游業(yè)的快速發(fā)展,旅游市場消費日趨豐富和多樣化,擁有較好生態(tài)環(huán)境的農(nóng)村和特色農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展旅游業(yè)的重要載體,各種生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村融入了現(xiàn)代旅游大潮中,人們渴求返璞歸真、親近泥土、回歸自然。因此,要順應(yīng)發(fā)展變化,盡早做好產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向的調(diào)整,大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機結(jié)合,提高人民生活水平和質(zhì)量,帶動高效特色農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加農(nóng)民收入[4]。淳化街道擁有較好的自然生態(tài)環(huán)境和地理區(qū)位優(yōu)勢,交通便捷,積極打造農(nóng)家樂旅游線、點,建設(shè)旅游、休閑、觀光于一體的生態(tài)農(nóng)莊。

3.5加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

目前,農(nóng)民收入來源呈多元化格局,在城市化和工業(yè)化條件下,農(nóng)民要致富,就必須樹立新的農(nóng)民致富觀,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為農(nóng)民增收的根本出路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè),從農(nóng)村、土地、農(nóng)作物本身跳出來,依托城市中的市場、資本、技術(shù)等資源,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。一方面,大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),加速農(nóng)村工業(yè)化進程,加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。發(fā)展高效畜牧、園藝、水產(chǎn)等勞動密集型產(chǎn)業(yè),擴大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)率;大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業(yè),通過產(chǎn)業(yè)分工,增加農(nóng)民就業(yè)崗位。另一方面,促進農(nóng)村剩余勞動力異地轉(zhuǎn)移,即勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民非農(nóng)收入。幫助和鼓勵農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動更多的就業(yè)機會。農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、向城市流動是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,因此要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場,大力發(fā)展勞動經(jīng)濟。

3.6落實各項財政政策

繼續(xù)落實糧食直補、種禽補貼、征地拆遷等政策,增加財政對農(nóng)業(yè)的投入,進一步完善土地流轉(zhuǎn)制度,切實保障農(nóng)民的土地承包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營收益權(quán),促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

4參考文獻

[1] 彭濤.農(nóng)民增收問題分析及對策建議[j].現(xiàn)代農(nóng)村科技,2010(8):6-7.

篇4

中圖分類號：F304.8 文獻標識碼：A

我國是農(nóng)業(yè)大國，擁有龐大的農(nóng)業(yè)體系和農(nóng)村人口，河南省是中國的農(nóng)業(yè)大省、人口大省，農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重很大，農(nóng)業(yè)人口占到總?cè)丝诘?3%左右。周口市又是河南省的農(nóng)業(yè)大市，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟升級，保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。農(nóng)民收入水平相對偏低且增長緩慢，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個突出問題。為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保持農(nóng)村穩(wěn)定和支持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要深入探討農(nóng)民收入增長緩慢的原因和較快增加農(nóng)民收入的途徑。

1 周口市農(nóng)民人均純收的現(xiàn)狀

1.1 周口市農(nóng)民純收入呈快速增長趨勢

圖1 2006年-2013年河南省農(nóng)民人均純收入與

周口市城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均純收入

近幾年以來，周口市以提速經(jīng)濟發(fā)展為主線，以發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟的重點，著力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探尋農(nóng)民增收致富的新路子，認真落實和出臺了一系列利農(nóng)惠農(nóng)政策，全市農(nóng)民家庭平均每人純收入呈現(xiàn)快速增長的趨勢。根據(jù)圖1可以看出，2006年以來周口市農(nóng)民家庭人均純收入年均增長為15%～20%，尤其是2007年突破3000元，2010年突破4000元，2011年突破5000元，2012年突破6199元，2013年達到了6950元。2010年以來每年增加的幅度更大，每年增加1000多元。

1.2 周口市農(nóng)民純收入與城鎮(zhèn)居民收入差距較大

隨著周口經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村居民收入不斷增加，但相對于城市居民來講，農(nóng)村居民收入仍然偏低，農(nóng)村居民占城鎮(zhèn)居民收入的比重在40%以下。根據(jù)圖1可以看出，2006年周口市城鎮(zhèn)居民人均純收入為7218元，農(nóng)民人均純收入僅為2641元，農(nóng)民人均純收入為城鎮(zhèn)居民的36.5%，2013年周口市城鎮(zhèn)居民人均純收入為18042元，農(nóng)民人均純收入僅為6950元，農(nóng)民人均純收入為城鎮(zhèn)居民的38.5%。

1.3 周口市農(nóng)民人均純收入較低與河南省農(nóng)民人均純收入差距依然很大

周口市是一個農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。農(nóng)民收入來源少、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度低、農(nóng)產(chǎn)品市場化的組織化程度低等原因，造成周口市農(nóng)民純收入較低，并與河南省農(nóng)民人均純收入的差距較大。由圖1可以看出，2006年周口市農(nóng)民人均純收入僅為2641元，河南省農(nóng)民人均純收入為3261元，周口市農(nóng)民人均純收入為河南省的80.9%；2013年周口市農(nóng)民人均純收入為6950元，河南省農(nóng)民人均純收入為8475元，周口市農(nóng)民人均純收入為河南省的82%。雖然近幾年周口市農(nóng)民人均純收入增長較快，2013年農(nóng)民人均純收入達到了2006年的2.63倍，但與河南省農(nóng)民人均純收入相比還比較低，且差距在2000元左右。

1.4 周口市農(nóng)民人均純收入與河南省各市相比較增長幅度小，增長率慢

根據(jù)河南省所轄的各市中2012年、2013年農(nóng)民純收入的增長幅度和增速比較來看（表1），近兩年周口市農(nóng)民人均純收入在河南省各個直轄市中最低，增幅最低，增長率也屬于較低的行列。2012年周口市農(nóng)民人均純收入6199元僅為鄭州市農(nóng)民人均純收入12531元的49.4%，2013年周口市農(nóng)民人均純收入6950元僅為鄭州市農(nóng)民人均純收入14009元的49.6%，差距還在擴大。由表1還可以看出，除省會城市鄭州市外，北部、西部工業(yè)較發(fā)達，人均GDP高的城市，農(nóng)民人均純收入高、增幅大，以農(nóng)業(yè)為主的中東部，人均GDP低的城市，農(nóng)民人均純收入低、增幅小。

圖2 2013年周口市農(nóng)民純收入結(jié)構(gòu)比例

1.5 周口市農(nóng)民收入主要來源于家庭經(jīng)營性收入和工資性收入

2013年周口市農(nóng)民人均純收入6950元，同比增長12.1%，

扣除物價因素實際增長9.3%。其中，人均工資性純收入為3533元，同比增長14.6%；人均家庭經(jīng)營純收入3046元，同比增長8.5%；人均財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性純收入371元，增長20.5%。周口市農(nóng)民收入來源中（圖2），家庭經(jīng)營收入占43.8%，仍然是農(nóng)民收入中的主要組成部分，工資性收入是周口農(nóng)民增收的動力主要來源。隨著農(nóng)村勞動力外出務(wù)工規(guī)模的擴大和工資水平的穩(wěn)定提高，工資性收入對農(nóng)民收入的影響逐步加大，在農(nóng)民收入中的比例已經(jīng)達到了50.8%。隨著國家一系列惠農(nóng)政策的實施，給農(nóng)民帶來了實惠，帶動了農(nóng)民財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入的增長，其在純收入中的比重也呈逐步上升態(tài)勢，成為農(nóng)民增收新的來源。

表1 河南省各市農(nóng)村居民人均純收入（單位：元）

排序 市 2012年 2013年 增長率 增長額

1 鄭州市 12531 14009 11.8 1478

2 濟源市 10648 11958 12.3 1309

3 焦作市 10113 10113 13.6 1375

4 許昌市 9819 11007 12.1 1188

5 鶴壁市 9388 10608 13.0 1220

6 漯河市 8755 9875 12.8 1120

7 安陽市 8618 9670 12.2 1051

8 新鄉(xiāng)市 8647 9728 12.5 1080

9 三門峽市 7906 8925 12.9 1019

10 洛陽市 7777 8756 12.6 979

11 南陽市 7752 8729 12.6 977

12 平頂山市 7518 8541 13.6 1022

13 開封市 7414 8355 12.7 941

14 信陽市 7008 7982 11.2 785

15 濮陽市 6945 7904 13.8 958

16 駐馬店市 6599 7483 12.7 838

17 商丘市 6426 7217 12.3 790

18 周口市 6199 6950 12.1 750

2 周口市農(nóng)民人均純收入存在的問題

2.1 農(nóng)民人均純收入收入水平一直偏低

雖然周口市農(nóng)民收入近幾年穩(wěn)步增長，但收入總水平仍然不高，低于河南省其他地市，還不及鄭州市的50%（表1），也低于周邊各市，僅為許昌市的63%，漯河市的70%，與駐馬店市、商丘市相比較收入差距也有300～500元，且增長速度也慢于周邊各市，迫切需要加快增長步伐。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)和增收困難越來越大

周口市農(nóng)民人均純收入中家庭經(jīng)營性收入占43.8%，且家庭經(jīng)營性收入中主要是第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重較大。然而周口市人口眾多，人均耕地偏少，再加上異常氣候日益頻發(fā)，進一步提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的難度越來越大；農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低；農(nóng)副產(chǎn)品品種落后，科技含量低，一直處于低價位銷售狀況。

2.3 農(nóng)村務(wù)工人員工資水平增長動力不足

工資性收入是周口農(nóng)民增收的主要來源，在農(nóng)民人均純收入中的占比已經(jīng)達到了50.8%。周口農(nóng)村務(wù)工人員雖然數(shù)量眾多，但普遍學(xué)歷低，技能不高，多從事建筑、搬運、紡織等密集型勞動，工資提升空間有限。

3 提高周口市農(nóng)民人均純收入的主要措施

3.1 推動和落實強農(nóng)惠農(nóng)政策

穩(wěn)定各項補貼政策，逐步加大力度，繼續(xù)對種糧農(nóng)民進行直補。完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，適當提高標準、擴大范圍。健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理上漲和基本穩(wěn)定，支持糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格隨著成本上漲而提高，健全完善最低收購價、臨時收儲等價格支持政策，保證農(nóng)民獲得合理收益。

3.2 穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，逐步擴大高產(chǎn)田面積

實施最嚴格的耕地保護制度，加強耕地保護執(zhí)法力度，建立健全長久用于糧食生產(chǎn)的高標準糧田保護制度。加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，加強農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)田建設(shè)項目，逐步擴大農(nóng)業(yè)高產(chǎn)田的面積，保障國家糧食安全，促進種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 推進農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增效能力

根據(jù)市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求相對路。支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益。初步形成優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)抗蟲棉、高油花生、小雜果、蘆筍、小辣椒、瓜菜、食用菌等在省內(nèi)外享有較高知名度和市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，爭取更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.4 引進農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值

大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工、貯藏、保鮮、流通等行業(yè)。重點扶持一批起點高、帶動力強、功能全、輻射面廣、潛力大的加工企業(yè)（如蓮花集團、大用集團、華英集團等）和流通企業(yè)（如黃淮農(nóng)貿(mào)市場），通過這些企業(yè)帶動千家萬戶的農(nóng)民進入市場，并形成一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)的附加值。積極發(fā)展中介服務(wù)組織，為農(nóng)民生產(chǎn)提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。積極培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人隊伍和農(nóng)業(yè)營銷大戶，切實解決銷售難問題，解除農(nóng)民“后顧之憂”。

3.5 建立健全農(nóng)村勞務(wù)市場，加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動農(nóng)村富余勞動力高質(zhì)量轉(zhuǎn)移

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，從根本上取消城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動者就業(yè)的各種限制。探索建立功能完善的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，為農(nóng)民就業(yè)提供均等機會。繼續(xù)實施農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的“陽光工程”，創(chuàng)新工作理念，改進訓(xùn)練模式，強化監(jiān)督管理，有效提升農(nóng)村勞動者綜合素質(zhì)和技能水平，增強就業(yè)競爭力，提高農(nóng)民工工資收入。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持力度，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村勞動力就業(yè)；進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，營造寬松的外部環(huán)境，為大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造條件。

參考文獻

[1] 鐘智利.沈陽市農(nóng)民收入現(xiàn)狀與增收對策[J].遼寧農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（6）：

68-70.

[2] 周口市統(tǒng)計局.周口統(tǒng)計年鑒，2012.

[3] 胡振華，宋姍姍.農(nóng)民收入現(xiàn)狀與增收對策分析―河南省為例[J].貴州大學(xué)（社會科學(xué)版），2012（04）：39-45.

[4] 何麗.楚雄州農(nóng)民收入增緩原因與對策[J].云南農(nóng)業(yè)，2012（03）：38-39.

篇5

中圖分類號 f321;f323.8 文獻標識碼a文章編號 1007-5739(2010)01-0011-03

黨的十六大報告指出,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù),這是立足我國國情和農(nóng)村實際作出的一個重大判斷。增加農(nóng)民收入意義重大,它不僅有利于直接提升農(nóng)民的生活水平和消費水平,而且有利于緩解目前過大的城鄉(xiāng)收入差距。關(guān)于如何增加農(nóng)民收入,理論界已有較多研究。

在對農(nóng)民收入增長的制約因素及對策研究中,齊曉麗、馮彥妍著重從家庭經(jīng)營收入、勞動報酬收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入等幾個方面對農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)進行了考察,并進一步探討了影響農(nóng)民收入增長的制約因素,從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移方面提出了增加農(nóng)民收入的對策和建議;在對農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長之關(guān)系的實證分析中,譚燕芝[1]表明農(nóng)民增收促進了農(nóng)村金融發(fā)展,但農(nóng)村金融發(fā)展卻不利于農(nóng)民增收,也不是農(nóng)民增收的格蘭杰原因,并且農(nóng)村金融發(fā)展對于農(nóng)民增收的貢獻率遠遠低于農(nóng)民增收對于農(nóng)村金融發(fā)展的貢獻率;在農(nóng)村社會保障與農(nóng)民收入增長的互動作用分析中,張秀生教授[2]從農(nóng)村社會保障制度內(nèi)涵及作用的角度,闡述了我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀及存在的主要問題,并對農(nóng)村社會保障的發(fā)展與農(nóng)民收入增長的關(guān)系進行了深入分析,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會保障對農(nóng)民收入增長具有重要的促進作用。

筆者基于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)民收入的數(shù)據(jù),通過運用協(xié)整理論和granger因果關(guān)系檢驗對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)民收入的關(guān)系[3,4]進行實證分析,得出了一些有意義的結(jié)論并有針對性地對增加農(nóng)民收入提供相關(guān)建議。

1數(shù)據(jù)來源

筆者采用天津市1980~2007年的時間序列數(shù)據(jù),模型變量包括天津市農(nóng)民收入水平的人均純收入,用i來表示;由于數(shù)據(jù)的可得性,用農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中養(yǎng)殖業(yè)所占的百分比來表示農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,用s來表示。為避免因數(shù)據(jù)變化帶來的劇烈波動和消除數(shù)據(jù)中可能存在的異方差,對各變量取自然對數(shù),分別表示為lnr和lns(見表1)。

2實證方法

篇6

        無

        (1)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力 王東榮

        特稿

        (4)強化組織化經(jīng)營 社會化服務(wù) 加快上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 殷歐

        現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

        (7)強化八項工作措施促進蔬菜穩(wěn)定供應(yīng) 陳德明 葉建平 翟欣

        (11)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)糧食生產(chǎn)基本現(xiàn)代化——外岡鎮(zhèn)促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的情況調(diào)查 桑靜山

        轉(zhuǎn)型發(fā)展

        (15)光明食品集團努力構(gòu)建集約化、國際化企業(yè)集團 朱平

        (18)奉賢區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實踐與思考 無

        農(nóng)民增收

        (22)以促進農(nóng)民長效增收為主線 大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 劉媛 袁偉峰 劉明

        (25)建立農(nóng)民多種收入渠道 確保收入倍增目標實現(xiàn) 顧紹耕

        (28)實現(xiàn)種糧大戶降本增收的對策研究——來自浦東新區(qū)的調(diào)研報告 無

        村級經(jīng)濟

        (30)棋桿村發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展之路 無

        (32)做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 促進農(nóng)民增收——平棋葡萄專業(yè)合作社見聞 無

        探索研究

        (34)對我國農(nóng)村金融發(fā)展的思考 丁振闊 顧芳睿

        (37)明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的當務(wù)之急 張曉山

        長三角地區(qū)

        (41)蘇州農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的湖橋樣本 無

        人物春秋

        (46)中國預(yù)警機之父——金山籍科學(xué)家王小謨 無

        世間萬象

        (48)“雨生百谷”說谷雨 張海法

        無

篇7

重慶市是中國中西部地區(qū)唯一的直轄市，存在著大城市與大農(nóng)村、大工業(yè)與大農(nóng)業(yè)、較小范圍的都市發(fā)達地區(qū)與較大范圍的農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)同時并存的現(xiàn)象，“三農(nóng)”問題具有典型性和代表性。自1997年直轄以來，重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展進入新軌道，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟也取得了長足進步和發(fā)展，農(nóng)民收入水平近年來有了較大幅度的提高。但是，當前重慶市農(nóng)民增收面臨的形勢仍然不容樂觀，與預(yù)期要達到的收入目標仍有很大差距。重慶市農(nóng)民收入水平偏低，增長速度比較緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。概言之，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收的長效機制還沒有完全建立起來，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的矛盾和問題還沒有完全解決，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有取得根本改觀，因此，需要有關(guān)方面高度重視。

重慶市農(nóng)民增收的制約因素

土地資源約束趨緊，制約農(nóng)民增收。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料，國家下達給重慶市的耕地保護目標是到2020年，耕地總面積必須保證217.07萬公頃（3256萬畝），重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收受到土地資源數(shù)量和質(zhì)量的雙重制約。根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，重慶的耕地總資源為3078.38萬畝，其中常用耕地面積為2076.64萬畝，平均每個農(nóng)村人口擁有常用耕地僅有0.86畝，平均每個農(nóng)村勞動力擁有常用耕地1.51畝。全市中低產(chǎn)田土占耕地總面積的80%左右，15～25度坡耕地占32.5%。重慶市人均耕地面積小，人多地少矛盾突出，但同時又存在較為嚴重的土地撂荒現(xiàn)象，土地實際利用率很低。由于農(nóng)資價格增長過快、種糧投入產(chǎn)出比低、大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等原因，很多土地?zé)o人耕種，土地資源匱乏與土地撂荒現(xiàn)象并存。此外，重慶市農(nóng)業(yè)水資源分布不均，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性缺水嚴重。氣候變化影響加劇，極端氣候?qū)r(nóng)業(yè)的破壞性較大。天然草原資源有限，制約草食牲畜的發(fā)展規(guī)模。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱，酸化土地、水土流失、石漠化面積分別占15.1%、48.6%、11.6%，自然災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害常年發(fā)生2500萬畝次、9000萬畝次，給農(nóng)業(yè)造成損失。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，制約農(nóng)民增收?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征是農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)科技化，農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)科技也是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要手段和工具。重慶地形多為山地、丘陵、緩丘平壩，山高坡陡，田塊零散，呈不規(guī)則形分布，田土依山傍水，不利于機械化耕作。田間機耕道建設(shè)較為滯后，坡度大、彎道多、路面窄、不平整，農(nóng)機作業(yè)效率很難提高。農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民購買力差，農(nóng)機擁有量較少，農(nóng)業(yè)機械化水平很低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，人拉牛犁，肩挑手抬的現(xiàn)象在農(nóng)村很普遍。

根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)資料顯示，全市機耕面積占耕地面積的比重只有0.88%，機電灌溉面積比重為3.88%，采用現(xiàn)代噴灌、滴灌、滲灌技術(shù)的土地占耕地面積比重都非常低。此外，重慶農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不完善，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平低，缺乏創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技貢獻率低于全國平均水平。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，阻礙農(nóng)民增收。合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要指標。整體來看，重慶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，使農(nóng)民增收較為困難。重慶農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，糧豬型結(jié)構(gòu)比重過高，農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈短，生產(chǎn)布局趨同。不同區(qū)域之間存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局大而全、小而全的問題，區(qū)域差異性和比較優(yōu)勢不明顯。上下游產(chǎn)業(yè)之間相互銜接不緊密，一般性品種多，初級產(chǎn)品多，精加工、深加工產(chǎn)品少，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品數(shù)量、規(guī)模偏小。

目前隨著居民生活水平的提高，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，優(yōu)質(zhì)、綠色、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品更受親睞，市場需求量逐漸增大，而重慶農(nóng)民的思想尚未轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)，總量供過于求，但結(jié)構(gòu)性需求短缺，使得農(nóng)民增收困難。

存量勞動力資源匱乏，農(nóng)民增收的主體缺位。通常來講勞動力資源包括勞動年齡以內(nèi)具有勞動能力的全部人口和勞動年齡以外實際常年參加社會勞動的人口。根據(jù)重慶第二次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，重慶市農(nóng)村戶籍勞動力為1496.52萬人，農(nóng)村常住勞動力為1090.41萬人，戶籍勞動力與常住勞動力之差（凈流出）為406.11萬人。外流的人口以青壯年勞動力為主，受教育年限相對較長。存量勞動力質(zhì)量偏低、年齡偏大極大制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力總量過剩，但同時又存在勞動力的結(jié)構(gòu)性短缺，農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)矛盾加劇。一些地方農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等現(xiàn)象日趨明顯，農(nóng)村留守人員整體素質(zhì)不斷下降。他們接受新品種、新技術(shù)、新觀念的意識不強，種糧吃飯、養(yǎng)雞換鹽、喂豬過年的思想還沒徹底轉(zhuǎn)變，技術(shù)推廣難以到位，規(guī)?；a(chǎn)銷售難以實現(xiàn)。

重慶市農(nóng)民增收的對策建議

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照“鞏固高產(chǎn)田，提升中產(chǎn)田，改造低產(chǎn)田”的思路，配套農(nóng)田水利設(shè)施。以農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標準化、模式生態(tài)化、耕種機械化為目標，加強農(nóng)田綜合整治，加快建設(shè)鄉(xiāng)村道路，提高農(nóng)田質(zhì)量，改善農(nóng)機作業(yè)環(huán)境。根據(jù)重慶特殊的地形條件，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加強對土地的開發(fā)和整理。依托各區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民連片種植，實行規(guī)模化經(jīng)營，進行連片開發(fā)。鼓勵農(nóng)民采取多種方式進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，如轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等。政府應(yīng)加強對撂荒地的管理，幫助農(nóng)民盤活土地資源，提高土地利用效率。加強農(nóng)業(yè)科技推廣，通過多種渠道，將先進、實用的農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

實施產(chǎn)業(yè)化提升行動，培育重點龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民增收。實施產(chǎn)業(yè)化提升行動，加大龍頭企業(yè)信貸擔保和貸款貼息支持力度，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂?、帶動能力強的重點龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。吸引城市企業(yè)加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營行列，形成多種所有制結(jié)合、多業(yè)兼營、產(chǎn)業(yè)互補的龍頭企業(yè)格局。培育產(chǎn)后深加工與市場營銷的龍頭企業(yè)發(fā)展，打造西部農(nóng)產(chǎn)品加工高地。落實中央和市委、市政府扶持重點產(chǎn)業(yè)大戶的政策措施，創(chuàng)新直接到產(chǎn)業(yè)、直接到大戶的政策落實機制，從農(nóng)資綜合補貼中切塊，重點支持種糧大戶發(fā)展。探索建立土地流轉(zhuǎn)機制，促進產(chǎn)業(yè)大戶向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)方式，分產(chǎn)業(yè)建立大戶檔案，在科技推廣、疫病防治、信息服務(wù)以及貸款擔保方面給予政策支撐和技術(shù)支持；發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、種加結(jié)合、產(chǎn)供銷結(jié)合的結(jié)合型、綜合型經(jīng)營大戶，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、專業(yè)化程度。根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和各區(qū)域比較優(yōu)勢與特色，進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會服務(wù)組織，在農(nóng)戶和市場之間搭建有效對接的平臺，進一步豐富和完善統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)營體制。發(fā)展和建立多種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，如農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會等，探索培育專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民經(jīng)紀人等。探索并推進農(nóng)民以土地和資金入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，真正形成利益均沾、風(fēng)險共擔的利益共同體。積極促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各參與方的合作共贏，從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變和革新經(jīng)營方式，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益，提高農(nóng)民的收入。

農(nóng)村人力資源保護與開發(fā)并舉，為農(nóng)民增收提供有力的人才支撐。提高農(nóng)村人力資本的存量和質(zhì)量，正確處理農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實用人才培育與引進的關(guān)系，建立農(nóng)村實用人才引進和培養(yǎng)機制，確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對人力資源的需求。對于留守農(nóng)村的存量勞動力，要通過多種途徑挖掘潛力，通過大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使其較快成為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實用人才。加強農(nóng)業(yè)科技的推廣，創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)體系，引進和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技帶頭人，向農(nóng)民普及新品種、新技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。根據(jù)重慶市不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的特點，有針對性地開展實用性強的種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民將生產(chǎn)技術(shù)運用到日常勞作中，促進農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收，使農(nóng)村勞動力真正成為農(nóng)民增收的主體。

此外，還需要健全財政支農(nóng)機制，拓寬財政支農(nóng)資金的來源渠道，提高資金使用效益，逐步建立起財政支農(nóng)資金投入穩(wěn)定增長的長效保障機制。建立和完善農(nóng)村公共財政制度，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量，加快農(nóng)村社會公共事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活保障水平。

結(jié)語

篇8

隨著國家對民也發(fā)展的重視程度不斷加深，農(nóng)業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟的增長和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。新時期，花卉苗木產(chǎn)業(yè)得到了很大程度的發(fā)展，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的結(jié)果，同時，這也為農(nóng)民的增收和城市化進程的不斷推進做出了積極的貢獻。未來發(fā)展中，要結(jié)合花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際和產(chǎn)業(yè)特點，為農(nóng)民增收創(chuàng)建更多的機會。

1 花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)系分析

1.1 相互促進發(fā)展

花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)水平的呢過息息相關(guān)，能帶動地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時有利于當?shù)卣w經(jīng)濟水平的提升，增加農(nóng)民的收入；反之，地區(qū)經(jīng)濟水平的不斷提升，又刺激著花卉產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，為其創(chuàng)造了更為便利的條件。農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，將花卉的種植和栽培作為增收的主要途徑，能推動旅游、服務(wù)、餐飲等第二三產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，在提高當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展開放程度的基礎(chǔ)上，也直接促進農(nóng)民收益的增加。此外，花卉產(chǎn)業(yè)本身就具有美學(xué)價值和觀賞價值，在改善居民的居住條件、提升生活質(zhì)量等方面有極大促進作用，能保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，并陶冶人的情操等，對農(nóng)民的生活方式和質(zhì)量有很大的改善作用。

1.2 相互制約

從目前的發(fā)展狀態(tài)來看，花卉產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要途徑，因此，很多地區(qū)改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視花卉種植在農(nóng)業(yè)種植中的比例，但是實際操作中卻又遇到了各種問題。

花卉資源的不合理開采和亂伐現(xiàn)象較為嚴重，影響了植被的破壞，不能使其發(fā)揮其美化環(huán)境和凈化環(huán)境等作用，這咋紅不符合可持續(xù)發(fā)展的模式也不利于農(nóng)民長期效益的提升，同時還會影響到地區(qū)其他項目的發(fā)展，最終影響到農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。而農(nóng)民收益問題不被解決，又會引發(fā)各種如地區(qū)不穩(wěn)定等社會問題，最終影響到農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化道路的實現(xiàn)。

2 合理發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民收益增加的措施

未來的發(fā)展中，隨著城市化進程的不斷推進，花卉苗木產(chǎn)業(yè)在人們生活質(zhì)量的提升、農(nóng)業(yè)的持續(xù)化發(fā)展等方面有積極意義，迎來了發(fā)展的良好機遇。在花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要正確認識到產(chǎn)業(yè)的特點，結(jié)合地區(qū)發(fā)展的實際，從市場角度出發(fā)，做好相應(yīng)的規(guī)劃發(fā)展，保證農(nóng)民收入的不斷增加。

2.1 合理規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展

首先，要用戰(zhàn)略性的發(fā)展眼光看待農(nóng)業(yè)的發(fā)展，了解當?shù)氐沫h(huán)境適合培育的花種，并對花卉資源做統(tǒng)籌策劃。根據(jù)花卉資源的生產(chǎn)和市場情況，劃分出重點發(fā)展的區(qū)域，對于不適宜發(fā)展花卉的地區(qū)，重視其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在保護花卉資源的基礎(chǔ)上，還要重視做好地方特色，保持自身發(fā)展的優(yōu)勢，尤其是重視新技術(shù)的投入在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，保證花卉產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

2.2 采用現(xiàn)代種植手段，完善生產(chǎn)設(shè)施

結(jié)合花卉產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的特點，花卉種植栽培需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施和高新科技的支持，因此在實際發(fā)展中，要加大技術(shù)和設(shè)備的投入，采用現(xiàn)代化的種植手段，在擴大栽培規(guī)模的基礎(chǔ)上，提高生產(chǎn)的質(zhì)量，還可充分利用花卉資源，發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)，提高其綜合生產(chǎn)效益。

2.3 結(jié)合市場需求，加強體系建設(shè)

市場經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要對市場需求進行考察，找到市場缺口。立足本地經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)主體市場和相應(yīng)的其它市場，規(guī)劃好地區(qū)的花卉產(chǎn)業(yè)，避免重復(fù)生產(chǎn)和發(fā)展造成的資源浪費。同時，結(jié)合市場需求，發(fā)展觀賞花卉、盆栽盆景等。還要充分利用野生植物資源，培育新的花種，提高其市場占有率。但是要注意發(fā)展中處理好與自然的關(guān)系，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.4 強化組織保障

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開國家和社會在支持，在花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，政府要重視對新型農(nóng)業(yè)項目的支持，從技術(shù)、資金和政策上予以支持。指導(dǎo)農(nóng)民提高栽培和種植技術(shù)，并制定相關(guān)的整車制度，保證市場秩序的穩(wěn)定，并規(guī)范市場交易行為。并積極開拓市場，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的機遇。同時，農(nóng)民要保證收入的增加，也要積極學(xué)習(xí)先進的花卉種植技術(shù)，重視新技術(shù)的引進，完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，保證花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

結(jié)語

新的發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越受到重視，花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的產(chǎn)物，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了更多在機會，同時也影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和城市化進程。未來發(fā)展中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。不斷提高花卉栽培的技術(shù)，加大科技和資金的投入等，在花卉產(chǎn)業(yè)的帶動下做好相關(guān)的旅游、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在提高農(nóng)民收入的同時，也不斷提高人們的生活質(zhì)量。

參考文獻

篇9

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篇10

一、文獻回顧

(一)關(guān)于農(nóng)業(yè)稅費改革和農(nóng)民負擔

張平軍（2008）從農(nóng)村基層政府財權(quán)和事權(quán)不對稱的角度分析了當前基層政府財政面臨的困難，認為農(nóng)業(yè)稅費改革和取消降低了農(nóng)民負擔，但也減少縣鄉(xiāng)政府財政收入，致使基礎(chǔ)政府提供公共服務(wù)能力和產(chǎn)品成為雪上加霜 。官錫強（2006）從社會主義經(jīng)濟體制觀點闡述，在二元經(jīng)濟體制下，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主要由農(nóng)民自己負擔，政府投入偏少，供給主體差異和政策待遇不同，直接造成城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給水平的失衡。

(二)農(nóng)村公共品供給和農(nóng)民收入的相關(guān)性

現(xiàn)今農(nóng)村公共品的供給主體是政府，但由于政府供給主體存在缺位，供給效率不高等弊端，關(guān)于農(nóng)村公共品供給主體問題的探討，廖薇（2007）從博弈論的角度，運用”涓滴效應(yīng)“和”泅渡困境“理論之間的相關(guān)性分析，認為：從利益驅(qū)動的角度增加農(nóng)村公共品的供給，通過各種方法提高公共品參與者的收入水平。何蒲明，黎東升（2008）從實證分析的角度對農(nóng)村公共品供給狀況與農(nóng)民收入之間的關(guān)系進行研究，研究結(jié)果：農(nóng)村公共品供給水平與農(nóng)民收入存在高度相關(guān)性，二者存在長期均衡關(guān)系。馬德君（2009）從公共品供給視角，指出隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步落實，現(xiàn)有的農(nóng)村公共品供給體制越來越不適應(yīng)新形勢的要求，公共品供給短缺已成為制約農(nóng)民收入增長的主要原因。DENISE HARE等人通過分析政府對農(nóng)村公路，農(nóng)村基礎(chǔ)教育，農(nóng)村醫(yī)療，農(nóng)村水利灌溉的投資與農(nóng)民對公共品的實際需求情況進行比較，得出結(jié)論：農(nóng)村公共品供給與農(nóng)民對公共品的實際需求不匹配，投資遠遠低于需求，公共品供給與農(nóng)民收入有密切關(guān)系，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入不足是影響農(nóng)民增收的重要因素。

二、數(shù)據(jù)選擇和來源

本文研究對象是貴州農(nóng)村公共品供給對農(nóng)民收入的影響。筆者把貴州農(nóng)村居民人均純收入作為被解釋變量；把農(nóng)村公共品的供給作為解釋變量?？紤]到解釋變量的量化問題和數(shù)據(jù)的可獲得性，選擇如下指標反映貴州農(nóng)村公共品供給情況：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)村社會救濟，農(nóng)村科技三項費用，農(nóng)村用電量，用。本文選擇1995年～2010年十五年的時間序列數(shù)據(jù)進行研究。變量的解釋和來源見表一。

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數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒；中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計；貴州改革開放30年；中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒；改革開放三十年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料匯編。

三、政策建議

通過上述的實證研究可知，貴州農(nóng)村公共品的供給狀況影響著貴州農(nóng)村居民人均純收入水平，農(nóng)村公共品供給不足成為制約農(nóng)民增收的重要因素。面對城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大的趨勢，本文提出以下政策建議，以期待農(nóng)村公共品供給發(fā)揮促進農(nóng)民增收的推動作用。

(一)加大貴州農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

建立多元化供給主體，開拓農(nóng)村居民增加收入來源新渠道。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給模式，通過價格優(yōu)惠、財政補貼、稅收減免等政策措施，使企業(yè)、個體工商戶等民間力量注入到如公路、水力、電力等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入主體多元化發(fā)展。

(二)完善農(nóng)村社會保障制度

加大政府財政對農(nóng)村社會救濟金的支持力度，加快強化農(nóng)村社會保障體系功能的步伐。建立農(nóng)村社會救濟金與監(jiān)督管理相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的長效機制和運行機制，確保農(nóng)村社會救濟金的發(fā)放、運作過程的公開性和透明度。

參考文獻：

[1]Wanglai Cui.A Scientific Inspection of Public Service of New Countryside in China[J]. Service Systems and Service Management.pp.363―369.2009

[2]張鐵軍.西部農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的理論與對策研究[J].西部大開發(fā),2008