導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇保險(xiǎn)公司縣域發(fā)展思路，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2012（10）-0041-03

隨著保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，甘肅鎮(zhèn)原縣域保險(xiǎn)主體如同雨后春筍般急劇增加。據(jù)調(diào)查，至2012年6月，鎮(zhèn)原縣共有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)8家，網(wǎng)點(diǎn)21個(gè)，從業(yè)人員632人，比2009年增加5家機(jī)構(gòu)、16個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、339人，增長(zhǎng)率分別為166.7%、250%、114.2%。2011年保費(fèi)收入8245.8萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)191.7%。為了在這個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)謀求生存和發(fā)展空間，一些新入駐公司普遍存在重收費(fèi)、輕理賠、重業(yè)務(wù)、輕管理的傾向，致使保險(xiǎn)消費(fèi)者投訴案件越來(lái)越多，群眾對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的滿意度越來(lái)越低。筆者開(kāi)展了保險(xiǎn)業(yè)滿意度問(wèn)卷調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)業(yè)感到滿意和比較滿意的占24%，感覺(jué)一般的占36%，不滿意的占40%。據(jù)調(diào)查，宣傳不實(shí)或存在銷售誤導(dǎo)是消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)業(yè)不滿意的首要原因，占比達(dá)到48%；有32%的消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)推銷方式不滿意；有20%的消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)理賠服務(wù)不滿意或不太滿意。這說(shuō)明，基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量離廣大消費(fèi)者的期望和要求還相距較遠(yuǎn)。

一、縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)中不規(guī)范行為的表現(xiàn)

（一）投保人知情權(quán)被侵害。近幾年，保險(xiǎn)業(yè)在縣域的發(fā)展雖取得了重大突破，但保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳普及卻嚴(yán)重滯后，多數(shù)人對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)了解的途徑主要是保險(xiǎn)營(yíng)銷人員介紹或保險(xiǎn)公司宣傳。因此，保險(xiǎn)營(yíng)銷人員在投保人投保時(shí)告知說(shuō)明就顯的尤為重要。然而，不少營(yíng)銷人員在做保險(xiǎn)時(shí)不僅沒(méi)有履行告知義務(wù)，還對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行失實(shí)宣傳和介紹，片面夸大收益，誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)。如，一家保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員宋某登門(mén)對(duì)年近六旬的謝某說(shuō)，投了“人壽保險(xiǎn)”不但感冒吃藥、打針可以報(bào)銷，以后還可以拿養(yǎng)老金等。謝某經(jīng)不住誘惑，當(dāng)即拿出735元投了保，半年后，當(dāng)她拿著感冒后在醫(yī)院治療的單據(jù)到保險(xiǎn)公司報(bào)銷時(shí)才被告知她的投的“人壽保險(xiǎn)”，感冒吃藥、打針是不能報(bào)銷的。謝某找宋業(yè)務(wù)員理論，此人已離開(kāi)保險(xiǎn)公司。謝某要求退保，保險(xiǎn)公司按照規(guī)定退保要扣76%，只能退還24%，謝某后悔莫及。

（二）公平交易權(quán)被侵害。按照現(xiàn)行保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品后，有權(quán)要求保險(xiǎn)公司承擔(dān)與其收取的保費(fèi)相適應(yīng)的責(zé)任，另外，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同還約定，保險(xiǎn)車輛因保險(xiǎn)事故受損，保險(xiǎn)公司應(yīng)盡量修復(fù)，不能修復(fù)的作價(jià)賠償，但保險(xiǎn)公司往往利用合同中的免責(zé)條款來(lái)免除或減輕自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。如，王某駕駛的一輛新轎車在一起交通事故中受損，修理廠初步估算的維修費(fèi)為1.3萬(wàn)元，而這家保險(xiǎn)公司認(rèn)定的損失卻為6000元，雙方估價(jià)相差甚遠(yuǎn)，王某認(rèn)為保險(xiǎn)公司認(rèn)定的損失不公平，多次交涉未果。最后修車花了1.2萬(wàn)元，其中6000元王某只能自掏腰包。

（三）投保人保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)被侵害。按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，保險(xiǎn)消費(fèi)者享有要求保險(xiǎn)人按照合同約定給付保險(xiǎn)金的權(quán)利。但在基層，投保人保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)被侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。李女士于1998年為其女兒購(gòu)買(mǎi)《66鴻運(yùn)保險(xiǎn)A型》保險(xiǎn)一份，合同約定交費(fèi)期滿后，在被保險(xiǎn)人18、19、20、21周歲期間每年給付教育保險(xiǎn)金1128元，在22周歲時(shí)給付創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)金2256元，在25周歲給付結(jié)婚保險(xiǎn)金4513元。但李女士在保險(xiǎn)期滿后領(lǐng)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，給付成為1000元，2000及4000元。李女士請(qǐng)求按合同給付保險(xiǎn)金，保險(xiǎn)公司以當(dāng)時(shí)保單出錯(cuò)為由拒不執(zhí)行合同約定。

（四）方便救濟(jì)權(quán)被侵害。人們投保的意愿是在出險(xiǎn)后能夠得到保險(xiǎn)公司迅速、快捷的救助和保障，但在現(xiàn)實(shí)生活中，這種愿望常常得不到滿足。王某購(gòu)置一輛價(jià)值5萬(wàn)元的面包車，并向一家保險(xiǎn)公司投了“全險(xiǎn)”。一年后，王的汽車出險(xiǎn)，他第一時(shí)間向保險(xiǎn)公司及交警報(bào)了案。但保險(xiǎn)公司在事后12小時(shí)后才到，并要求王某將車拖到外地指定的維修點(diǎn)進(jìn)行維修。王某認(rèn)為在指定的維修點(diǎn)維修很不方便，要求在當(dāng)?shù)鼐S修的請(qǐng)求遭到了拒絕。還有諸如“到銀行存款，事后發(fā)現(xiàn)存單變成了保單”；隔三差五接到自稱“某某保險(xiǎn)公司”的營(yíng)銷來(lái)電；發(fā)生事故后滿心期待保險(xiǎn)公司的理賠，得到的卻是不斷拖延甚至是一紙“拒賠通知書(shū)”等等，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的這些行為不僅侵害了投保人利益，也損害了保險(xiǎn)行業(yè)的信譽(yù)。以致保險(xiǎn)業(yè)給大眾留下了“最不保險(xiǎn)的事就是買(mǎi)保險(xiǎn)”這樣的印象。

二、成因分析

（一）保險(xiǎn)營(yíng)銷人員傭金確定不合理。目前，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷人員傭金的確定以保費(fèi)收入依據(jù)，上不封頂，下不保底，特別是首期傭金高而續(xù)期傭金低，在很大程度上誘發(fā)了營(yíng)銷人員片面追求保費(fèi)收入的行為，這種特殊的營(yíng)銷體制導(dǎo)致本應(yīng)作為“誠(chéng)實(shí)守信”代言人的保險(xiǎn)業(yè)成為討伐失信的“眾矢之的”。

（二）公司與營(yíng)銷人員的關(guān)系松散。據(jù)了解，絕大多數(shù)保險(xiǎn)公司在用人上“唯保費(fèi)收入論英雄”，賣(mài)一單保險(xiǎn)就賺一單保險(xiǎn)收入，不賣(mài)就沒(méi)有收入，他們?nèi)狈镜纳畋Ｕ希瑳](méi)有主人翁意識(shí)，只想取得更多的收入而不顧維護(hù)公司的形象，個(gè)別人在這家公司制造的維權(quán)糾紛多了就跳槽到另一家公司，這種現(xiàn)象不僅直接侵害了投保人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，而且引發(fā)了公眾對(duì)整個(gè)行業(yè)的信任危機(jī)，損害了行業(yè)形象，己危機(jī)到了行業(yè)的發(fā)展。

（三）保險(xiǎn)公司粗放化經(jīng)營(yíng)。部分保險(xiǎn)公司熱衷于發(fā)展速度和規(guī)模，只追求自身利益，沒(méi)有真正圍繞保險(xiǎn)消費(fèi)者制定和執(zhí)行公司發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)營(yíng)銷人員的欺詐行為不制定硬性約束和處罰措施，導(dǎo)致侵害保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的行為反復(fù)發(fā)生。

三、對(duì)策建議

目前，保險(xiǎn)市場(chǎng)的侵權(quán)行為，責(zé)任雖在營(yíng)銷人員，根子卻在營(yíng)銷體制上。因此，保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的權(quán)益，應(yīng)標(biāo)本兼治，既要改革營(yíng)銷體制，又要強(qiáng)化監(jiān)管，治理保險(xiǎn)市場(chǎng)的亂象，只有這樣，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展道路才會(huì)越走越寬、越走越順。

（一）采取有效措施，推動(dòng)體制改革。一要穩(wěn)妥變革保險(xiǎn)營(yíng)銷人員身份。在充分考慮轉(zhuǎn)型成本和工作強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定，制定轉(zhuǎn)雇傭的目標(biāo)、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)，并將此項(xiàng)制度作為保險(xiǎn)營(yíng)銷體制變革的基礎(chǔ)，定期確定轉(zhuǎn)雇傭的人員。對(duì)轉(zhuǎn)制人員采用員工管理，為其提供相應(yīng)的福利條件；二要改變現(xiàn)行的營(yíng)銷增效模式。保險(xiǎn)公司不能一味地依托銷售人員的增加來(lái)推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，而應(yīng)通過(guò)提高營(yíng)銷人員營(yíng)銷能力及工作積極性來(lái)達(dá)到增效目的?？蓪①M(fèi)用傭金向一線營(yíng)銷人員傾斜，并改變銷售傭金集中于首付支付的做法，把消費(fèi)者的滿意度、退保率與銷售傭金掛鉤，這樣，既能調(diào)動(dòng)營(yíng)銷人員的工作熱情又能使其更好地維護(hù)公司形象；三是規(guī)范營(yíng)銷培訓(xùn)制度。要逐步增加保險(xiǎn)從業(yè)人員資格考試難度，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員準(zhǔn)入門(mén)檻，確保保險(xiǎn)從業(yè)人員具備全面扎實(shí)的保險(xiǎn)法規(guī)基礎(chǔ)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)能力。

（二）強(qiáng)化透明監(jiān)管，保障投保人的知情權(quán)。一是在日常宣傳環(huán)節(jié)。要通過(guò)設(shè)立咨詢臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《新〈保險(xiǎn)法〉實(shí)用知識(shí)問(wèn)答》、媒體報(bào)道、街頭宣傳、座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、文藝演出等形式開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)宣傳活動(dòng)，提高投保人和被保險(xiǎn)人的維權(quán)意識(shí)。二是在承保環(huán)節(jié)，要通過(guò)保險(xiǎn)宣傳提示語(yǔ)和投保前提示制度，讓投保人明明白白買(mǎi)保險(xiǎn)。三是在理賠環(huán)節(jié)，要通過(guò)建立健全理賠各環(huán)節(jié)全流程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為消費(fèi)者提供理賠風(fēng)險(xiǎn)提示、定損標(biāo)準(zhǔn)、賠案信息查詢服務(wù)，讓投保人清清楚楚地算好自己的帳。

（三）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)監(jiān)管，保障投保人的公平交易權(quán)。一是要明晰保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。對(duì)于因保險(xiǎn)營(yíng)銷人員的過(guò)失而造成的侵害投保人利益的行為，保險(xiǎn)公司首先要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，然后再追究業(yè)務(wù)人員的責(zé)任，不能把所有責(zé)任都推給業(yè)務(wù)人員，一旦業(yè)務(wù)人員離職，就形成了投保人的損失；二是規(guī)范保險(xiǎn)銷售行為。要強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)銷售人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，規(guī)范其保險(xiǎn)營(yíng)銷行為，嚴(yán)禁他們?cè)诒ｋU(xiǎn)產(chǎn)品的銷售過(guò)程中，夸大保險(xiǎn)產(chǎn)品收益、混淆保險(xiǎn)產(chǎn)品概念、隱瞞合同重要內(nèi)容，篡改客戶信息資料、提供虛假產(chǎn)品信息，同時(shí)，要對(duì)他們營(yíng)銷的保險(xiǎn)產(chǎn)品定期進(jìn)行回訪，一旦發(fā)生有欺詐消費(fèi)者的行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是強(qiáng)化對(duì)相關(guān)行為的有效監(jiān)督。要把群眾的滿意度做為保險(xiǎn)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，定期或不定期進(jìn)行對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)情況進(jìn)行回訪，對(duì)群眾反映突出的問(wèn)題及侵害投保人公平交易權(quán)的行為要進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處罰。

（四）建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、高效的理賠機(jī)制，保障投保人的保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)。一是保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立理賠服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)各公司理賠數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)理賠服務(wù)類指標(biāo)對(duì)理賠服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行分類評(píng)價(jià)、考核，向行業(yè)通報(bào)，向社會(huì)披露，在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立以服務(wù)質(zhì)量為核心的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是保險(xiǎn)公司的上級(jí)機(jī)構(gòu)要建立積壓賠案定期清理機(jī)制，每年一季度在公司內(nèi)部抽調(diào)人員對(duì)未按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行查勘、立案、定損、理賠的未決賠案進(jìn)行清理，督促公司嚴(yán)格履行賠償義務(wù)，并針對(duì)積壓案件反映出的管理和服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行整改。三是建立小額賠付快速處理機(jī)制，提高車險(xiǎn)、財(cái)損等交通事故處理和保險(xiǎn)理賠速度。四是建立理賠案件跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)理賠案件進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要分清責(zé)任，及時(shí)解決。五是合理滿足投保人的保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)?，F(xiàn)在人們購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，買(mǎi)的不僅是一份保障，還有預(yù)期收益，因此，對(duì)保險(xiǎn)合同載明預(yù)期收益，保險(xiǎn)公司應(yīng)無(wú)條件予以滿足。

參考文獻(xiàn)

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[2]胡慧娟，王婧.淺談保險(xiǎn)公司營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)模式[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，（21）：57。

篇2

存在的問(wèn)題

金融業(yè)整體發(fā)展水平不高截至2010年12末，全州各項(xiàng)存款余額243．7億元，各項(xiàng)貸款余額111．61億元，分別占全省的0．8%、0.57%，均位列全省第21名(四川省轄21個(gè)地、市、州);人均存貸款分別為2．3萬(wàn)元、1．06萬(wàn)元，相當(dāng)于省平均水平的67．85%、48．85%。貨幣市場(chǎng)發(fā)展遲緩，目前尚無(wú)金融機(jī)構(gòu)具備全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)會(huì)員資格③，目前同業(yè)拆借主要以金融機(jī)構(gòu)之間網(wǎng)下拆借為主。保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展水平相對(duì)較低，4家公司僅收保費(fèi)1．3億多，“小、散、弱、亂”現(xiàn)象突出。資本市場(chǎng)發(fā)展滯后，上市后備資源嚴(yán)重不足，與省內(nèi)其他市(州)相比差距較大。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置種類不齊全，城鄉(xiāng)布局不平衡。目前，全州銀行業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置種類農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)村信用社及郵政儲(chǔ)蓄，缺少地方性商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。在地域分布上，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行主要布局在縣城，縣以下以農(nóng)村信用社為主。甘孜州184個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中，縣城網(wǎng)點(diǎn)85個(gè)，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的46．19%、縣以下農(nóng)村機(jī)構(gòu)99個(gè)，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的53．81%，轄內(nèi)325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有226個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)缺失，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的69．54%。城鄉(xiāng)布局不平衡導(dǎo)致縣域及農(nóng)村金融服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)不充分，金融服務(wù)效率不足。(三)金融資源利用率偏低甘孜州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)明顯，縣域、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，經(jīng)濟(jì)金融資源有限，同時(shí)城市形成的金融洼地，導(dǎo)致縣域、農(nóng)村金融資源流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不能夠?qū)h域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力持續(xù)的支持，農(nóng)村金融發(fā)展受到抑制較多，不利于金融深化，提高農(nóng)村金融效率。2010年末全州銀行業(yè)存貸比為45．8%，低于全省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存貸比18．08%個(gè)百分點(diǎn)，特別是康南、康北金融資源利用率較低，康東地區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存貸比為66．16%，康南地區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存貸比為25．6%，康北地區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存貸比僅為6．27%(四)經(jīng)濟(jì)對(duì)金融業(yè)的提升和帶動(dòng)作用未能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待加快擴(kuò)大、轉(zhuǎn)變和提高，特別是一些規(guī)模大的優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，影響和制約了金融的支持力度。

篇3

1我國(guó)農(nóng)村金融體系的主要問(wèn)題

1.1農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的先天不足制約了農(nóng)村金融的發(fā)展和深化

我國(guó)在歷史上曾經(jīng)長(zhǎng)期執(zhí)行嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割制度，奉行“先城市后農(nóng)村”、“先工業(yè)后農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后于城市，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，形成了農(nóng)村資源向城市的單向流動(dòng)。目前，許多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，市場(chǎng)化程度低，無(wú)法形成規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展之間不是孤立的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上決定了農(nóng)村金融的發(fā)展程度。

由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍沒(méi)有根本性的改變，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后于城鎮(zhèn)，資金實(shí)力有限；由于農(nóng)業(yè)的投資回報(bào)率低，經(jīng)濟(jì)效益難以提高。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的先天不足制約了農(nóng)村金融的深化，而農(nóng)村金融發(fā)展的滯后，又進(jìn)一步制約了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受災(zāi)害影響

農(nóng)業(yè)是一個(gè)受自然因素影響較大的高風(fēng)險(xiǎn)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，威脅著農(nóng)民正常的生產(chǎn)和生活，必須通過(guò)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制來(lái)降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍然非常滯后，不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，遭受災(zāi)害的損失得不到保險(xiǎn)賠償，災(zāi)后復(fù)產(chǎn)非常困難。

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然主要依靠?jī)煞N傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障途徑，即民政部門(mén)主管的災(zāi)害救濟(jì)和中國(guó)人民保險(xiǎn)公司以商業(yè)方式推進(jìn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。由于承保面小、保障程度低，賠付條件苛刻，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障作用十分有限，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村和廣大農(nóng)民為應(yīng)付自然災(zāi)害對(duì)保險(xiǎn)的需求，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給與需求之間很不平衡。

1.3農(nóng)村合作金融制度沒(méi)有很好地貫徹執(zhí)行

現(xiàn)行的農(nóng)村合作金融制度在執(zhí)行中沒(méi)有真正符合合作制的精神要義。按照農(nóng)村信用社章程，一是入股自愿、退股自由這個(gè)合作制最基本的原則，變成了存款自愿、取款自由。效益好的信用社，不愿增加股金，擔(dān)心既得利益受到影響；而那些虧損的信用社入股卻得不到分紅，也就難以吸納新股。二是社員是信用社產(chǎn)權(quán)的主要所有者，但實(shí)際上，有些社員的入股并非自愿，只是為了取得貸款權(quán)，而不是為了得到股東的權(quán)益。

1.4民間金融有待規(guī)范

非正規(guī)民間金融組織是指在央行或銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管之外從事金融交易、貸款和存款行為的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，即民間金融，目前在我國(guó)各地活躍的民間金融活動(dòng)主要有地下錢(qián)莊、親友之間的個(gè)人借貸行為、個(gè)人和企業(yè)團(tuán)體間的直接借款行為、高利貸、各種合會(huì)等。農(nóng)民來(lái)自非正規(guī)市場(chǎng)的借款往往比來(lái)自正規(guī)信貸機(jī)構(gòu)的數(shù)額更多，利率一般也比官方利率更高。根據(jù)國(guó)務(wù)院1998年7月頒布的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》，除部分小額信貸、不計(jì)息的親友借款之外，其他非正規(guī)民間金融組織或活動(dòng)均屬于非法。

這種不被法律認(rèn)可的非正規(guī)民間金融形式在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中普遍存在著。它們的產(chǎn)生與發(fā)展具有一定的合理性，有的地區(qū)民間金融所占的市場(chǎng)份額甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大于正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，對(duì)活躍農(nóng)村市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。但由于民間融資具有一定的盲目性、趨利性，其資金流向與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策不相符。使國(guó)家宏觀調(diào)控政策難以落實(shí)，而且缺乏法律約束很難對(duì)其進(jìn)行金融監(jiān)管，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)較大。

1.5農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織貸款困難

貸款困難在農(nóng)村是普遍存在的現(xiàn)象，原因主要有以下兩點(diǎn)：一是農(nóng)村金融市場(chǎng)高度壟斷，各類金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置呈收縮的態(tài)勢(shì)，金融服務(wù)品種單一，導(dǎo)致農(nóng)村金融服務(wù)供給不足。而農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織對(duì)貸款的需求卻非常旺盛，因此貸款困難。二是農(nóng)村貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和信用擔(dān)保體制尚未建立，金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)缺乏利益驅(qū)動(dòng)，銀行在辦理涉農(nóng)貸款時(shí)要承擔(dān)較大的信用風(fēng)險(xiǎn)，因此缺乏支農(nóng)貸款的積極性。

2金融支持我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議

2.1充分發(fā)揮各類銀行機(jī)構(gòu)的支農(nóng)作用

(1)深化合作金融改革，發(fā)揮合作金融支農(nóng)主力軍的作用。

當(dāng)前，我國(guó)正在深化農(nóng)村信用社改革，使農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)真正成為產(chǎn)權(quán)明晰、資本充足、治理完善，內(nèi)控嚴(yán)密、財(cái)務(wù)良好、服務(wù)高效的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代金融企業(yè)。

首先，要進(jìn)一步理順農(nóng)村信用社管理體制。處理好省級(jí)聯(lián)社與基層信用社的關(guān)系，尊重企業(yè)法人的自。理順各級(jí)農(nóng)村信用社的內(nèi)部管理體制，按照尊重和充分發(fā)揮基層法人社的經(jīng)營(yíng)管理自的原則，加快完善其法人治、理結(jié)構(gòu)，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的機(jī)制。第二，加快農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革。在原有股權(quán)范圍的基礎(chǔ)上，按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的要求，廣泛吸引自然人、企業(yè)法人和經(jīng)濟(jì)組織入股農(nóng)村信用社，建立有效內(nèi)部制約機(jī)制和符合現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。第三，切實(shí)轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以打造現(xiàn)代金融企業(yè)為目標(biāo)，從以企業(yè)為中心轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為中心，以產(chǎn)品為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以客戶為導(dǎo)向，確立人本觀念，效益觀念，引入科學(xué)管理理論和方法，充分利用信息技術(shù)提升企業(yè)管理效能。第四，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村信用社股金管理的有關(guān)要求，清理不合規(guī)股金，規(guī)范股金轉(zhuǎn)讓，做到科學(xué)、規(guī)范管理股金(2)增強(qiáng)商業(yè)銀行服務(wù)和支持“三農(nóng)”的積極性。

各商業(yè)銀行要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇，加快創(chuàng)新，改善服務(wù)，在商業(yè)化改革的過(guò)程中增強(qiáng)服務(wù)和支持“三農(nóng)”的積極性。應(yīng)逐步恢復(fù)和增加在縣域的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)效率；積極探索“龍頭企業(yè)+擔(dān)保公司+銀行+農(nóng)戶”的金融創(chuàng)新方式，利用龍頭企業(yè)掌握農(nóng)戶信息、控制農(nóng)戶資金流的優(yōu)勢(shì)，由龍頭企業(yè)成立專業(yè)擔(dān)保公司，為其關(guān)系密切的農(nóng)戶向銀行提供擔(dān)保，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶貸款抵押擔(dān)保難的問(wèn)題；通過(guò)加大對(duì)服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的城市企業(yè)和工商企業(yè)的支持力度，支持他們發(fā)展壯大，間接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；應(yīng)在農(nóng)村積極開(kāi)展中間業(yè)務(wù)，積極開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)品，逐步將目前在城市地區(qū)開(kāi)發(fā)、開(kāi)辦的新金融產(chǎn)品盡快推廣到廣大農(nóng)村地區(qū)，更好地滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求；改進(jìn)信貸管理機(jī)制，加大對(duì)縣域民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度。

2.2完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系

(1)因地制宜選擇合理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出特點(diǎn)是地區(qū)發(fā)展很不平衡，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化程度比較高，而中西部地區(qū)則相對(duì)落后，有的地區(qū)甚至還處在貧困狀態(tài)。因此，在現(xiàn)階段應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的不同對(duì)象以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力的不同，采取政策和市場(chǎng)兩種手段開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營(yíng)的政策性和市場(chǎng)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。在東部發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)以商業(yè)性保險(xiǎn)為主，在中西部發(fā)展比較落后的地區(qū)應(yīng)以政策性保險(xiǎn)為主；對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶和實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)以商業(yè)性保險(xiǎn)為主，對(duì)普通農(nóng)戶應(yīng)以政策性保險(xiǎn)為主，對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)戶應(yīng)完全實(shí)行政策性保險(xiǎn)。

(z)對(duì)重要涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)嵭胸?cái)政統(tǒng)保。

對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有基礎(chǔ)性或根本性的重要領(lǐng)域，比如糧食種植、生豬生產(chǎn)等，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)保，保費(fèi)由省市財(cái)政按一定比例分擔(dān)全額支付。關(guān)于保費(fèi)的分擔(dān)比例，各地可以有所不同。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)，可以由縣、市級(jí)財(cái)政適當(dāng)多分擔(dān)；而對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)，則可以由中央和省級(jí)財(cái)政適當(dāng)分擔(dān)更多比例。

(3)建立完備的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。

西方國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的共同特征是利用行政手段建立多層次的再保險(xiǎn)體系，而這正是制約我國(guó)和我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)探索利用再保險(xiǎn)體系支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，以財(cái)政補(bǔ)貼支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部分費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)虧損。農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系的建立，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展將起到巨大的支持推動(dòng)作用。在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)可以由中國(guó)再保險(xiǎn)公司兼營(yíng)、鼓勵(lì)外資再保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，也可待條件成熟時(shí)在各省市推行組建政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司專門(mén)經(jīng)營(yíng)，政府根據(jù)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司的類型和業(yè)務(wù)規(guī)模給予一定的優(yōu)惠政策。

2.3建立、健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系

農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織貸款困難的重要原因是缺少可供抵押的資產(chǎn)，或者找不到合適的信用擔(dān)保者。因此，要解決支農(nóng)信貸困難的問(wèn)題，需要建立、健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系，完善金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)放款的風(fēng)險(xiǎn)分散和轉(zhuǎn)移機(jī)制。

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)具有先天的弱質(zhì)性等原因，農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)無(wú)法依靠市場(chǎng)力量完成，也不能通過(guò)農(nóng)民自發(fā)地組織而實(shí)現(xiàn)，必須由政府主導(dǎo)。這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)地領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作，積極為興辦農(nóng)村和農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件。第一，農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)以政府財(cái)政資金為基礎(chǔ)，同時(shí)多渠道籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。第二，規(guī)范政府行為，防止行政干預(yù)，為農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策扶持環(huán)境。按照《擔(dān)保法》、《公司法》，規(guī)范政府作為出資人(股東)的行為，確保農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則自主開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

篇4

政府主導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)行的新模式

重慶三峽銀行的前身是萬(wàn)州商業(yè)銀行,由于多方面的原因,該行發(fā)展基礎(chǔ)差、歷史包袱重,不良資產(chǎn)達(dá)13.77億元。為了擺脫這種困境,重慶國(guó)際信托有限公司按照市委、市政府的要求,組織人員在深入調(diào)查摸底、掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上,大膽地提出了“不需政府買(mǎi)單完成重組萬(wàn)州商業(yè)銀行”的創(chuàng)新設(shè)想。隨即由重慶信托牽頭,招募境內(nèi)合格投資者增資擴(kuò)股20億股,全體股東實(shí)際向萬(wàn)州商行注資32億元。參加重組的投資者按每股1.6元的價(jià)格認(rèn)購(gòu),其中1元作為股本,0.6元作為“萬(wàn)州商行不良資產(chǎn)處置集合信托”的專項(xiàng)資金共計(jì)12億元,由重慶信托制定一次性買(mǎi)斷不良資產(chǎn)處置方案進(jìn)行清收和處置。

萬(wàn)州商業(yè)銀行的成功重組,具有幾個(gè)示范意義:一是由信托牽頭重組銀行,首創(chuàng)了信托銀行的聯(lián)手合作;二是以信托方式徹底剝離不良資產(chǎn),對(duì)信托業(yè)和金融業(yè)的不良資產(chǎn)處置都有啟示意義;三是從2007年9月13日市政府確定重組,到12月28日實(shí)質(zhì)意義上的重組成功,一共只有106天。

重組萬(wàn)州商業(yè)銀行,經(jīng)歷了重組方案設(shè)計(jì)、剝離12億元不良資產(chǎn)、20億元注冊(cè)資本金到位、更名、獲批等一系列的艱難歷程,2007年當(dāng)年底,重組后的萬(wàn)州商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4341萬(wàn)元,向地方政府上繳所得稅1299萬(wàn)元。從萬(wàn)州商業(yè)銀行變成重慶三峽銀行,不僅是脫胎換骨式的重組,更意味著向現(xiàn)代商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品

精心打造“理財(cái)銀行”品牌

銀行、信托強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,使重慶三峽銀行煥發(fā)了強(qiáng)大的生命力。一方面,作為履行“受人之托、代人理財(cái)”職能的大股東重慶信托,具有發(fā)展理念新穎、市場(chǎng)反應(yīng)快捷、經(jīng)營(yíng)品種獨(dú)特和資金實(shí)力雄厚等突出優(yōu)勢(shì);另一方面,作為新組建的重慶三峽銀行,擁有更廣大的融資市場(chǎng)、更龐大的客戶群體和更多的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。重慶三峽銀行管理團(tuán)隊(duì)依托銀行與信托兩大資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)凸顯資源、人才、平臺(tái)三大優(yōu)勢(shì)的“理財(cái)銀行”品牌,圍繞客戶市場(chǎng)需求,先后研發(fā)了“庫(kù)區(qū)創(chuàng)收”、“建設(shè)山水城市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”三大系列的14款理財(cái)產(chǎn)品。2008年該行累計(jì)發(fā)售理財(cái)產(chǎn)品101億元,幫助百姓增加財(cái)產(chǎn)性收入約4億元,滿足了廣大城鄉(xiāng)居民的理財(cái)投資需求,被稱為幫助百姓致富的“理財(cái)銀行”。

地處中國(guó)長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)腹心位置的萬(wàn)州區(qū),具有農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、財(cái)政窮、移民重等特點(diǎn)。重慶三峽銀行在深入市場(chǎng)廣泛調(diào)查后,研發(fā)出“創(chuàng)收1號(hào)”理財(cái)產(chǎn)品,于2008年2月1日投放市場(chǎng),期限一年,年利率8%,屬保本收益型理財(cái)產(chǎn)品。重慶三峽銀行提前于2009年1月8日將該產(chǎn)品的收益如數(shù)兌付給每個(gè)理財(cái)客戶,幫助4280戶居民共增加財(cái)產(chǎn)性收入1500多萬(wàn)元,平均每戶增加理財(cái)收入3504元。

創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展路徑著力

實(shí)踐“中小企業(yè)銀行”戰(zhàn)略定位

重慶三峽銀行在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)自身定位,即把支持中小企業(yè)發(fā)展作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的主打產(chǎn)品。

為了發(fā)揮好“中小企業(yè)銀行”的品牌作用,培植核心客戶群體,他們重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代流通、制造工業(yè)、高新技術(shù)、內(nèi)陸型加工貿(mào)易業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng),加大信貸投入力度,滿足中小企業(yè)客戶的資金需求。

為了深化“中小企業(yè)銀行”特色經(jīng)營(yíng)品牌內(nèi)容,他們改變營(yíng)銷方法,創(chuàng)新發(fā)展思路,2008年分不同層面組織銀企合作座談會(huì),主動(dòng)同中小企業(yè)客戶加強(qiáng)溝通交流,做到項(xiàng)目結(jié)對(duì),合作共贏。

為了滿足中小企業(yè)客戶市場(chǎng)需求,他們還研發(fā)出了包括客戶戰(zhàn)略決策咨詢、客戶資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案設(shè)計(jì)、客戶融資方案設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)信息咨詢四大類“公司財(cái)富管理”系列服務(wù)的新項(xiàng)目和新產(chǎn)品,以滿足創(chuàng)業(yè)初期型、發(fā)展壯大型、優(yōu)良忠誠(chéng)型等不同類型中小企業(yè)客戶的不同金融需要,深受市場(chǎng)歡迎。

經(jīng)過(guò)一年的探索與實(shí)踐,該行“中小企業(yè)銀行”品牌優(yōu)勢(shì)已經(jīng)初現(xiàn),2008年累放貸款46.2億元,簽發(fā)銀行承兌匯票16.8億元,辦理票據(jù)貼現(xiàn)25.1億元,當(dāng)年增加貸款19.5億元,年末中小企業(yè)貸款余額占比高達(dá)86.3%。

創(chuàng)新銀政合作機(jī)制積極支持縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)健康發(fā)展

重慶三峽銀行借助“銀政合作”戰(zhàn)略平臺(tái),通過(guò)新建區(qū)縣網(wǎng)點(diǎn)、開(kāi)展理財(cái)融資、提供財(cái)富管理方案、增強(qiáng)信貸投入等載體,為區(qū)縣建設(shè)提供綜合金融服務(wù)。

2008年,該行已同涪陵、黔江、長(zhǎng)壽、梁平、萬(wàn)州等一批區(qū)縣政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,提供意向性授信50億元,發(fā)放貸款16.8億元,有力地支持了縣域商業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。如該行以股權(quán)投資的方式,累計(jì)發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品4.5億元,將資金集中用于支持貧困地區(qū)的潼南縣和榮昌縣北部新城區(qū)地塊拆遷整治項(xiàng)目、縣城交通道路改造和城市居民危房改造項(xiàng)目,幫助這兩個(gè)區(qū)縣解決了城市建設(shè)資金“瓶頸”問(wèn)題。

創(chuàng)新農(nóng)金服務(wù)特色面向

“三農(nóng)”市場(chǎng)支持新農(nóng)村建設(shè)

為了支持新農(nóng)村建設(shè),服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,重慶三峽銀行首先組織人員深入5個(gè)區(qū)縣、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1000戶農(nóng)民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)從增加農(nóng)村信貸投入、滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金需求,開(kāi)展農(nóng)村理財(cái)融資服務(wù),幫助農(nóng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,積極為新農(nóng)村建設(shè)提供金融服務(wù)。

篇5

在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)由“三期疊加”進(jìn)入“新常態(tài)”后，“創(chuàng)新發(fā)展”是決策層對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的要求。也一定只有那些創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的好銀行才能實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展。長(zhǎng)沙銀行的逆勢(shì)增長(zhǎng)引起了業(yè)內(nèi)的關(guān)注，本刊本著“發(fā)現(xiàn)好銀行”的原則，帶著對(duì)長(zhǎng)沙銀行創(chuàng)新戰(zhàn)略的好奇心和疑問(wèn)，一探究竟?；诖?，本刊特專訪了長(zhǎng)沙銀行董事長(zhǎng)朱玉國(guó)。

《銀行家》：英國(guó)《銀行家》雜志的2015年全球銀行1000強(qiáng)排名，長(zhǎng)沙銀行位列第395名，首次進(jìn)入前400強(qiáng)。全球知名咨詢公司畢馬威的相關(guān)報(bào)告也印證了長(zhǎng)沙銀行的超常規(guī)發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)長(zhǎng)沙銀行是如何取得這一靚麗業(yè)績(jī)的？特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，長(zhǎng)沙銀行是如何確定戰(zhàn)略定位和經(jīng)營(yíng)策略的？

朱玉國(guó)：長(zhǎng)沙銀行始終圍繞創(chuàng)新發(fā)展來(lái)抓工作，堅(jiān)持加快發(fā)展、加強(qiáng)管理，加強(qiáng)宏觀形勢(shì)研判、積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2015年長(zhǎng)沙銀行取得了近年最好、同行領(lǐng)先的發(fā)展成績(jī)，這主要得益于政府部門(mén)的大力支持，全新戰(zhàn)略的動(dòng)力、改革轉(zhuǎn)型的活力以及員工敬業(yè)的推力。回顧2015年，我們主要抓好了以下幾個(gè)工作：定戰(zhàn)略，以發(fā)展藍(lán)圖激發(fā)全員斗志；抓改革，讓體制機(jī)制煥發(fā)內(nèi)生活力；促創(chuàng)新，以綜合經(jīng)營(yíng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展；嚴(yán)風(fēng)控，以堅(jiān)守底線推動(dòng)穩(wěn)健發(fā)展；強(qiáng)支撐，以夯實(shí)基礎(chǔ)推動(dòng)持續(xù)發(fā)展；煉價(jià)值，以快樂(lè)文化推動(dòng)和諧發(fā)展。

戰(zhàn)略制定對(duì)全行發(fā)展具有重要的的引導(dǎo)引領(lǐng)作用。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的宏觀形勢(shì)，長(zhǎng)沙銀行結(jié)合自身實(shí)際，深入研究，綜合研判，并聘請(qǐng)知名戰(zhàn)略咨詢公司普華永道擔(dān)任我行戰(zhàn)略顧問(wèn)，幫助梳理思路、提供支持，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和各方聽(tīng)取意見(jiàn)，確定了自己的戰(zhàn)略發(fā)展思路。具體有以下幾個(gè)方面。

在戰(zhàn)略定位上努力建設(shè)“三個(gè)銀行”，即堅(jiān)持“中國(guó)最快樂(lè)的銀行”、“中國(guó)最優(yōu)秀的社區(qū)化銀行”和“中國(guó)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)銀行”的建設(shè)方向。

在發(fā)展目標(biāo)上堅(jiān)定“翻番領(lǐng)跑”，即堅(jiān)持“三年翻一番、十年過(guò)萬(wàn)億、領(lǐng)跑中西部、挺進(jìn)十二強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力。

在發(fā)展路徑上堅(jiān)持“五化路徑”，即堅(jiān)持社區(qū)化、平臺(tái)化、綜合化、集約化、智能化的發(fā)展路徑。社區(qū)化就是要始終堅(jiān)持服務(wù)地方、服務(wù)小微、服務(wù)居民的定位不動(dòng)搖，深耕本土經(jīng)濟(jì)、本地生活，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和三農(nóng)發(fā)展；平臺(tái)化就是要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)要求，進(jìn)一步深化銀行作為經(jīng)濟(jì)中介的平臺(tái)職能，轉(zhuǎn)換思路，將長(zhǎng)沙銀行打造成資金交付平臺(tái)、財(cái)富管理平臺(tái)、信息交流平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)和社交互動(dòng)平臺(tái)；綜合化就是要由提供單一產(chǎn)品向綜合金融服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，通過(guò)綜合經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的搭建和有效運(yùn)作，成為資源的整合者、風(fēng)險(xiǎn)的匹配者和財(cái)富的管理者；集約化就是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，堅(jiān)持走資本節(jié)約型發(fā)展道路，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化成本控制，提升盈利能力；智能化就是廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，加快線上布局，提升銀行電子化、網(wǎng)絡(luò)化和移動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷，強(qiáng)化精細(xì)管理，提升客戶體驗(yàn)。

《銀行家》：為踐行金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和經(jīng)營(yíng)理念，作為一家城商行，長(zhǎng)沙銀行如何聚焦地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，選準(zhǔn)服務(wù)地方的切入點(diǎn)？

朱玉國(guó)：作為“湖南人自己的銀行”，長(zhǎng)沙銀行堅(jiān)守“服務(wù)地方政務(wù)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)市民居民”立行宗旨，堅(jiān)持深耕湖南、做湖南人的主辦銀行，深耕政務(wù)、做政府的子弟兵銀行，深耕縣域、做普惠金融的先鋒銀行。

一是堅(jiān)持深耕湖南，做湖南人的主辦銀行。充分發(fā)揮地緣人緣優(yōu)勢(shì)，深耕湖南，下沉機(jī)構(gòu)，加快線下線上的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和區(qū)域覆蓋的分層推進(jìn)，做“湖南人的主辦銀行”。長(zhǎng)沙銀行現(xiàn)有包括廣州、株洲、湘潭、常德、郴州、婁底、懷化、益陽(yáng)、邵陽(yáng)、永州在內(nèi)的26家分支機(jī)構(gòu)、125個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，控股發(fā)起湘西等三家村鎮(zhèn)銀行；2017年前實(shí)現(xiàn)湖南地州市全覆蓋，2018年我們將覆蓋全省80%以上的區(qū)縣（市）。同時(shí)，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間，在湖南市場(chǎng)基礎(chǔ)客戶群數(shù)量超過(guò)1200萬(wàn)戶，在湖南市場(chǎng)的市場(chǎng)份額由現(xiàn)在的5.5%提升到10%以上，真正成為地方政府、中小企業(yè)、市民的主要合作銀行，成為客戶的首選銀行。

二是深耕政務(wù)、做政府的子弟兵銀行。我行以服務(wù)地方發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為己任，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位、一站式的綜合金融服務(wù)，在政務(wù)領(lǐng)域積極創(chuàng)新，著力構(gòu)建“融資+融智”、“表內(nèi)+表外”的綜合經(jīng)營(yíng)模式，做政府的子弟兵銀行。近年來(lái)，累計(jì)支持政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目500多個(gè)，累計(jì)融資超過(guò)2000億元，在交通建設(shè)、棚戶區(qū)改造、環(huán)境治理等領(lǐng)域充當(dāng)著融資主導(dǎo)銀行的角色。同時(shí)，不斷創(chuàng)新融資方式，全力推動(dòng)“表內(nèi)+表外”、“商行+投行”的大融資服務(wù)，我們創(chuàng)新設(shè)立了湖南第一只城市發(fā)展基金，設(shè)立了第一個(gè)政府資產(chǎn)證券化項(xiàng)目，積極介入了湖南第一批PPP項(xiàng)目，也是湖南省地方政府債券第一批參與的主承銷商，現(xiàn)在每年通過(guò)表內(nèi)外融資服務(wù)，我行投入地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金超過(guò)500億元。

三是深耕縣域、做普惠金融的先鋒銀行。堅(jiān)持立足湖南本土市場(chǎng)，加快區(qū)域覆蓋的分層推進(jìn)，持續(xù)加大省內(nèi)機(jī)構(gòu)布局和業(yè)務(wù)下沉的力度。第一，下沉分支機(jī)構(gòu)，加大布局力度。加快設(shè)立省內(nèi)分行、縣域支行，目前已完成了55%的湖南縣域市場(chǎng)覆蓋，縣域金融基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；著眼湖南新型城鎮(zhèn)化的整體經(jīng)濟(jì)布局，將銀行網(wǎng)點(diǎn)主要是社區(qū)支行進(jìn)一步延伸至重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并正在與宜農(nóng)科技公司合作在全省推廣在村一級(jí)設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，社?？ā⒘闶掷m(xù)費(fèi)務(wù)工匯款、涉農(nóng)貸款等進(jìn)村入戶，成為地方最受歡迎的銀行產(chǎn)品服務(wù)。第二，助推縣域經(jīng)濟(jì)，培育特色產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持、信貸傾斜、重點(diǎn)培育和綜合服務(wù)力度，2015年51%的信貸規(guī)模投向縣域市場(chǎng)，大力支持長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)、桃園、攸縣、汝城、湘鄉(xiāng)等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣或特色縣發(fā)展物流、工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、花炮、汽配、旅游、食品、花木等特色產(chǎn)業(yè)，形成了一定的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)品牌和集群優(yōu)勢(shì)，并建立起我行領(lǐng)先的業(yè)務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和穩(wěn)固的市場(chǎng)地位，業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益大幅趕超當(dāng)?shù)氐膰?guó)有銀行縣域機(jī)構(gòu)。第三，建設(shè)普惠金融，推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”。湘西花垣是首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的地方，早在2010年，我行就在湘西自治州建立了全國(guó)首家地市級(jí)村鎮(zhèn)銀行，目前機(jī)構(gòu)布局基本覆蓋了全州各縣（市），成為湘西近年來(lái)貸款發(fā)放最多、對(duì)當(dāng)?shù)刂С至Χ茸畲?、服?wù)最接地氣、最服水土的銀行機(jī)構(gòu)，在2015年湖南省銀行業(yè)金融服務(wù)競(jìng)賽中榮獲“百佳優(yōu)秀單位”稱號(hào)。

《銀行家》：近年來(lái)，國(guó)家層面大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，大量創(chuàng)新型小微企業(yè)涌現(xiàn)，對(duì)金融服務(wù)業(yè)提出了新課題。在金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換方面，長(zhǎng)沙銀行采取了哪些新舉措、實(shí)招數(shù)？

朱玉國(guó)：長(zhǎng)沙銀行始終將助力中小微企業(yè)作為核心定位，持續(xù)提升對(duì)接、服務(wù)湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，通過(guò)大力推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，為廣大中小微企業(yè)提供全方位、全過(guò)程、一站式的綜合金融服務(wù)，做“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的市場(chǎng)探索者和堅(jiān)定踐行者。

我們加強(qiáng)營(yíng)銷、服務(wù)、模式上的一系列創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)中小企業(yè)的深度。2015年全行中小微貸款余額達(dá)到732.77億元，比上年增長(zhǎng)150.08億元，增長(zhǎng)25.76%，中小微企業(yè)貸款占全部貸款比例達(dá)到了81.2%；中小微授信客戶達(dá)到29385戶，比上年增加了9747戶，增長(zhǎng)47.7%；發(fā)行小微金融債20億元，全面達(dá)到“三個(gè)不低于”目標(biāo)，被銀監(jiān)會(huì)評(píng)為2012～2015年“全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)先進(jìn)單位”。

一是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，與省商務(wù)、國(guó)稅、地稅等幾大平臺(tái)積極對(duì)接，建立各類風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由散單式營(yíng)銷模式向集群、綜合、精準(zhǔn)和聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷的轉(zhuǎn)變。

二是創(chuàng)新服務(wù)模式，創(chuàng)新實(shí)施服務(wù)小微企業(yè)的“1+N”模式，充分利用中國(guó)人民銀行支小支農(nóng)再貸款政策、政府和園區(qū)力量，開(kāi)展“進(jìn)百園，惠萬(wàn)企”營(yíng)銷活動(dòng)，三年內(nèi)為全省100家園區(qū)的10000家企業(yè)提供400億元貸款服務(wù)，向中小企業(yè)讓利4億元。

三是創(chuàng)新授信模式。通過(guò)建平臺(tái)、聯(lián)平臺(tái)、拓平臺(tái)、推平臺(tái)，構(gòu)建“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)品”服務(wù)模式，充分利用各費(fèi)稅數(shù)據(jù)，以信貸工廠方式創(chuàng)新推出“數(shù)據(jù)貸”授信模式，共簽約對(duì)接38家平臺(tái)類客戶，其中就包括了螞蟻金服、騰訊、58同城、金蝶軟件等大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。目前數(shù)據(jù)貸授信客戶已超過(guò)2萬(wàn)戶，授信余額超過(guò)20億元?，F(xiàn)在，我們正在利用稅務(wù)、住房公積金、社保數(shù)據(jù)信息，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)覆蓋湖南中小微企業(yè)的新一代數(shù)據(jù)貸產(chǎn)品，進(jìn)一步做深湖南小微市場(chǎng)。

四是創(chuàng)新發(fā)展方向。我們把科技金融和綠色金融作為主攻方向，針對(duì)科技型中小企業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)“輕資產(chǎn)、重研發(fā)、高成長(zhǎng)”的特征，并根據(jù)企業(yè)所處“孵化期”、“成長(zhǎng)期”、“成熟期”不同階段的條件與需求，差異化、創(chuàng)新化設(shè)計(jì)特色金融產(chǎn)品，如“孵化貸”、“投貸跟”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等，解決了該類企業(yè)有形資產(chǎn)擔(dān)保缺乏的融資難題。并與高新園區(qū)、省科技廳、湖南高新創(chuàng)司等建立戰(zhàn)略合作平臺(tái)，全面推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)綜合服務(wù)。在綠色金融方面，我們?cè)O(shè)立了湖南第一只環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，第一只健康養(yǎng)老基金，并正在籌備發(fā)起第一只綠色金融債，大力發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。

《銀行家》：作為一家城商行，貼近民生、服務(wù)民生，是企業(yè)立足和發(fā)展的應(yīng)有之義。長(zhǎng)沙銀行在堅(jiān)持以民生為本、推動(dòng)共享發(fā)展有哪些新舉措和好經(jīng)驗(yàn)？

朱玉國(guó)：從立行至今，我行就堅(jiān)守市民銀行定位，堅(jiān)持在社區(qū)金融、智慧金融方面綜合發(fā)力，做普惠金融的擁護(hù)者和踐行者。

一是大力發(fā)展社區(qū)銀行。將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷延伸向社區(qū)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸，一方面廣泛布局社區(qū)銀行，2015年設(shè)立社區(qū)支行14家（累計(jì)設(shè)立42家），社區(qū)營(yíng)銷精彩紛呈，社區(qū)服務(wù)走進(jìn)百姓身邊。另一方面，立足本地生活，建立全渠道一體化電子渠道服務(wù)體系，以省交警、公積金、非稅繳費(fèi)、社保服務(wù)為切入點(diǎn)，打造全省功能最全、服務(wù)最優(yōu)、費(fèi)用最低的線上便民服務(wù)體系和以精選商品、眾籌、會(huì)員卡券為核心的線上商圈，通過(guò)整合本地資源，緊扣醫(yī)療、教育、休閑、娛樂(lè)等本土生活，與uber、平安信托、旺pos、快樂(lè)購(gòu)等深入合作，打造智慧城市生活，逐步構(gòu)建遍布全省的金融生態(tài)圈和互聯(lián)網(wǎng)生活圈。至2015年底，全行網(wǎng)絡(luò)金融用戶達(dá)到530萬(wàn)戶，網(wǎng)絡(luò)金融交易量超過(guò)5800億元。

二是加快發(fā)展智慧銀行。我行堅(jiān)持“‘智’造快樂(lè)銀行”的理念，以客戶需求和體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)、生物識(shí)別、移動(dòng)平臺(tái)、社交技術(shù)、位置管理等技術(shù)重構(gòu)客戶服務(wù)流程，推出“一鍵付”產(chǎn)品，打造更簡(jiǎn)單、更智能的智慧銀行，為廣大客戶提供更加豐富、便捷的金融體驗(yàn)；堅(jiān)持科技引領(lǐng)，全力推進(jìn)“九大平臺(tái)”建設(shè)，即統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)、統(tǒng)一支付平臺(tái)、統(tǒng)一信貸平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一賬戶平臺(tái)、統(tǒng)一資管平臺(tái)、統(tǒng)一渠道平臺(tái)、統(tǒng)一辦公平臺(tái)、統(tǒng)一客戶平臺(tái)，繼續(xù)深化體驗(yàn)躍進(jìn)，全面引領(lǐng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新；堅(jiān)持“電子化”方向，積極探索、促成推動(dòng)湖南省銀行業(yè)ATM存取款的無(wú)卡操作和無(wú)卡聯(lián)盟建設(shè)。

《銀行家》：在長(zhǎng)沙銀行超常規(guī)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，如何把握好規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量效益的關(guān)系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)有效益、可持續(xù)、沒(méi)水分的增長(zhǎng)？

朱玉國(guó)：面對(duì)銀行業(yè)不良持續(xù)上升的嚴(yán)峻形勢(shì)，長(zhǎng)沙銀行始終堅(jiān)持審慎穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)原則，堅(jiān)守底線，不踩紅線，以強(qiáng)有力的措施處置各類不良風(fēng)險(xiǎn)，不良率控制在1%以內(nèi)。我們主要采取了以下幾個(gè)措施。

一是嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層在全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的職責(zé)和邊界，形成全面風(fēng)險(xiǎn)管理的框架體系，并明確逐步實(shí)現(xiàn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系集團(tuán)化、職能集中化、風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)垂直化，以及事業(yè)部風(fēng)險(xiǎn)管理矩陣化的四化目標(biāo)。完善垂直風(fēng)險(xiǎn)管理體系，風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)派駐擴(kuò)大到10家分支機(jī)構(gòu)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控的專業(yè)性、獨(dú)立性水平。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理手段，建立風(fēng)險(xiǎn)貸款名單制，創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，積極開(kāi)展擔(dān)保公司擔(dān)保授信業(yè)務(wù)、銀票業(yè)務(wù)等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查；加強(qiáng)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理，牽頭組織自助銀行和收單業(yè)務(wù)連續(xù)性演練。加大不良貸款的預(yù)防、處置和清收力度，以“控新壓舊”為中心，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、一戶一策，實(shí)行不良貸款清收責(zé)任機(jī)制、對(duì)口聯(lián)系機(jī)制、動(dòng)態(tài)名單制管理和誡勉談話機(jī)制。

二是嚴(yán)格內(nèi)部控制。完善內(nèi)控管理制度，以開(kāi)展“全員大找茬”活動(dòng)為契機(jī)，收集意見(jiàn)715條，對(duì)全行813份制度進(jìn)行規(guī)范，梳理制度漏洞、整改流程問(wèn)題。開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，圍繞“一加強(qiáng)、兩遏制”，對(duì)自查和監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行滾動(dòng)式整改，對(duì)14家單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)66名經(jīng)辦責(zé)任人和34名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員共處罰款29.3萬(wàn)元。加大問(wèn)責(zé)處罰力度，全年共下發(fā)違規(guī)處罰決定23份，處罰機(jī)構(gòu)37個(gè)，相關(guān)責(zé)任人275人，下發(fā)不良資產(chǎn)責(zé)任追究處罰決定7份，不良責(zé)任追究523人，處罰金額550.21萬(wàn)元，“違規(guī)就是風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)控創(chuàng)造價(jià)值”的合規(guī)企業(yè)文化理念深入人心。

《銀行家》：2016年是國(guó)家“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，長(zhǎng)沙銀行的發(fā)展也處在一個(gè)嶄新的起點(diǎn)上。對(duì)于長(zhǎng)沙銀行工作重心以及今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃，您有何構(gòu)想和展望？

朱玉國(guó)：2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是長(zhǎng)沙銀行啟動(dòng)新三年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的第一年，對(duì)全行“三年翻一番，十年過(guò)萬(wàn)億，領(lǐng)跑中西部，挺進(jìn)十二強(qiáng)”發(fā)展藍(lán)圖和“三個(gè)銀行”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有非常重要的意義。全行將重點(diǎn)將從以下三個(gè)方面發(fā)力。

篇6

近幾年，我國(guó)保險(xiǎn)公司發(fā)展迅猛，2000年以后成立了百余家保險(xiǎn)公司，在10年的發(fā)展歷程中，中小保險(xiǎn)公司的發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，無(wú)論在發(fā)展?fàn)顩r、公司經(jīng)營(yíng)還是在業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)等方面都存在一系列問(wèn)題。

1 中小保險(xiǎn)公司的界定

目前，中小保險(xiǎn)公司是一個(gè)普遍叫法，但是其特征卻沒(méi)有明確的界限?！吨行∑髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》于2003年頒布，它對(duì)中小企業(yè)的劃分進(jìn)行了明確概述，但是金融行業(yè)中的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)卻不具體。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)“幾強(qiáng)多弱”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)明顯，保險(xiǎn)市場(chǎng)一般以企業(yè)的市場(chǎng)占有額作為劃分保險(xiǎn)公司大小的依據(jù)，通常將市場(chǎng)占有額達(dá)到8%及以上的企業(yè)定義為大型保險(xiǎn)公司，而市場(chǎng)占有額不足8%的則被定義為中小保險(xiǎn)公司。本文對(duì)保險(xiǎn)公司的劃分標(biāo)準(zhǔn)于此存在一定的差異。以此標(biāo)準(zhǔn)作為參考依據(jù)，2008年的財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)可以做如此劃分：太平洋保險(xiǎn)公司、中國(guó)人保以及平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等市場(chǎng)占有額均高于10%，所以它們?yōu)榇笮捅ｋU(xiǎn)公司；其余的則為中小型保險(xiǎn)公司。而在壽險(xiǎn)市場(chǎng)，平安人壽保險(xiǎn)以及中國(guó)人壽的市場(chǎng)占有額高達(dá)10%，均為大型保險(xiǎn)公司，其余的則為中小保險(xiǎn)公司。

2 中國(guó)中小保險(xiǎn)公司發(fā)展的意義

2.1 推動(dòng)中小保險(xiǎn)公司的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展

自1980年開(kāi)始，我國(guó)全面恢復(fù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)以此為基礎(chǔ)取得了全面的發(fā)展：保險(xiǎn)收入急劇增長(zhǎng)，每年的增幅達(dá)到30%以上，2009年的保費(fèi)收入更是高達(dá)10000多億人民幣。但是，縱觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著一定的差距。所以在目前的形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)該制定切實(shí)可行的策略，全力推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，有效增加保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)供給，激發(fā)保險(xiǎn)市場(chǎng)的巨大潛力，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

2.2 要不斷優(yōu)化保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小保險(xiǎn)公司的發(fā)展

目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)公司都處于完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，市場(chǎng)供給主體趨于飽和，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。但是中國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)與其還存在一定的差距，仍處于獨(dú)占市場(chǎng)階段。就我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的地區(qū)分布來(lái)看，中心城市的保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的門(mén)類繁多，但是在縣域及偏遠(yuǎn)地區(qū)，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展極不充分，保險(xiǎn)供給短缺，有些地區(qū)甚至處于獨(dú)家經(jīng)營(yíng)或者無(wú)人經(jīng)營(yíng)狀況。要不斷優(yōu)化我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，需要鼓勵(lì)中小保險(xiǎn)公司的不斷發(fā)展，尤其要支持和鼓勵(lì)為三農(nóng)服務(wù)的中小保險(xiǎn)公司。

2.3 大力促進(jìn)中小保險(xiǎn)公司的發(fā)展，提升保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

中小保險(xiǎn)公司為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，逐漸改變經(jīng)營(yíng)策略，廢除傳統(tǒng)的增加人力、資金投入和鋪設(shè)機(jī)構(gòu)等方式，逐漸將人員素質(zhì)的提升以及業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的改善等作為發(fā)展的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)企業(yè)的集約化發(fā)展。除此之外，中小企業(yè)要提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就要不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)新機(jī)制靈活、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)以及創(chuàng)新阻力小等優(yōu)勢(shì)，從根本上提升中小保險(xiǎn)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成大型保險(xiǎn)公司和中小保險(xiǎn)公司既合作又競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，保持中小企業(yè)的發(fā)展活力，為中小保險(xiǎn)公司的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[1]

3 中國(guó)中小保險(xiǎn)公司優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析

3.1 中國(guó)中小保險(xiǎn)公司的優(yōu)勢(shì)分析

3.1.1中小保險(xiǎn)公司能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，依托股東不斷推進(jìn)其向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。中小保險(xiǎn)公司的大股東一般都在某一行業(yè)或者領(lǐng)域具備領(lǐng)導(dǎo)能力和號(hào)召力，為中小保險(xiǎn)公司的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中小保險(xiǎn)公司借大股東的影響力和號(hào)召力，能不斷提升企業(yè)的知名度和信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

3.1.2中小保險(xiǎn)公司能取得較高的邊際效益。大型保險(xiǎn)公司經(jīng)歷了快速發(fā)展時(shí)期，現(xiàn)在基本趨于成熟階段，而中小保險(xiǎn)企業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，尚未建立完整的經(jīng)營(yíng)管理模式，所以它能在不增加支出成本的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)提供前提條件。

3.1.3中小保險(xiǎn)公司的發(fā)展能為保險(xiǎn)專業(yè)人才提供更為廣闊的發(fā)展空間。隨著金融危機(jī)的爆發(fā)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量?jī)?yōu)秀人才選擇回國(guó)發(fā)展，再加上我國(guó)重視金融保險(xiǎn)人才的培養(yǎng)，所以我國(guó)人才保險(xiǎn)市場(chǎng)逐漸趨于飽和。與大型保險(xiǎn)公司相比，中小保險(xiǎn)公司具備更大的發(fā)展?jié)摿?，能為員工提供更為廣闊的發(fā)展空間，吸納更多人才。由此，中小企業(yè)的人才資源得到鞏固，為中小保險(xiǎn)公司的發(fā)展提供了可能。

3.2 中國(guó)中小保險(xiǎn)公司的劣勢(shì)分析

3.2.1資金實(shí)力不足。大型保險(xiǎn)公司經(jīng)歷了較長(zhǎng)的發(fā)展歷程，有些保險(xiǎn)公司由于其強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，在一定時(shí)期內(nèi)曾處于壟斷地位。大型保險(xiǎn)公司經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展史，其資金規(guī)模、人才資源、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)以及業(yè)務(wù)開(kāi)拓等均處于領(lǐng)先地位，使其具有廣闊的發(fā)展前景。中小保險(xiǎn)公司的發(fā)展時(shí)間短，資金積累不足，所以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，不論在資金規(guī)模還是人才儲(chǔ)備上都難以與大型保險(xiǎn)公司抗衡。

3.2.2資金運(yùn)用效率低。大型保險(xiǎn)公司由于其強(qiáng)大的資金規(guī)模，在進(jìn)行投資時(shí)能較為符合保監(jiān)會(huì)的投資要求，但是中小保險(xiǎn)公司由于資金儲(chǔ)備及各種限制條件的制約，在投資時(shí)會(huì)遇到較大的阻力，所以較之中小型保險(xiǎn)公司，大型保險(xiǎn)公司的投資經(jīng)驗(yàn)相對(duì)成熟，獲得的收益更高。

3.2.3經(jīng)營(yíng)策略不明晰。中小保險(xiǎn)公司成立之初大多是極其盲目的，成立的初衷大多基于股東利益。自交保險(xiǎn)公司一般承擔(dān)股東的大量保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。但是保險(xiǎn)業(yè)的資金回收期較長(zhǎng)，而股東需要短期收益高，所以這就構(gòu)成了一對(duì)矛盾體，保險(xiǎn)公司更多的為股東服務(wù)，所以一般選擇短期收益較高的保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮不充分，經(jīng)營(yíng)策略不明晰。

3.2.4中小保險(xiǎn)公司的內(nèi)控機(jī)制不明晰，缺乏創(chuàng)新及監(jiān)管力度。我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式較為粗放，沒(méi)有建立健全相應(yīng)的內(nèi)控機(jī)制，企業(yè)的內(nèi)部管理存在較大的缺陷，嚴(yán)重阻礙了保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）內(nèi)部監(jiān)管不嚴(yán)，稽查審計(jì)機(jī)構(gòu)尚屬空白，有的保險(xiǎn)公司盡管建立了稽查審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是人員素質(zhì)質(zhì)量不高且檢查效率低下，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法正常履行稽查監(jiān)督職能，不利于中小保險(xiǎn)公司及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；（二）承保單的管理存在較大的問(wèn)題，隨意性大，隨意注銷保單、變相降低條件承保以及篡用條款的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成了極大的影響。

3.2.5缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，沒(méi)有注重服務(wù)質(zhì)量的有效提升。保險(xiǎn)業(yè)作為一種特殊的服務(wù)行業(yè)，它是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的專門(mén)金融機(jī)構(gòu)，但是較之于其他金融機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)不夠重視。中小保險(xiǎn)公司將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)局限于騙賠水平上，但是對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)、資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、償付風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等認(rèn)識(shí)較為缺乏。有些保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員為了完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)拋之腦后。他們?yōu)榱四玫奖ＹM(fèi)，不管風(fēng)險(xiǎn)如何，他們都會(huì)予以承保，增加了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，無(wú)形中擴(kuò)大了企業(yè)的交易成本，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，中小保險(xiǎn)公司不重視業(yè)務(wù)的拓展和延伸，沒(méi)有提升服務(wù)意識(shí)，客戶的滿意度也逐年下降，給保險(xiǎn)公司的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了一定的阻力。

近幾年，新風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)和保險(xiǎn)市場(chǎng)的不斷完善，我國(guó)中小保險(xiǎn)公司的數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)。中小企業(yè)作為保險(xiǎn)業(yè)的重要組成部分，具有經(jīng)營(yíng)靈活、專業(yè)性強(qiáng)以及分布面廣等顯著優(yōu)點(diǎn)，對(duì)繁榮保險(xiǎn)市場(chǎng)以及發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用。中國(guó)目前正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，由此導(dǎo)致各地的保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展水平不一，所以要逐步推動(dòng)中小保險(xiǎn)公司的發(fā)展。[2]

4 中國(guó)中小保險(xiǎn)公司未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

4.1 集約化經(jīng)營(yíng)與精細(xì)化管理

近年來(lái)，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，保險(xiǎn)業(yè)的平均利潤(rùn)不斷降低，整個(gè)行業(yè)面臨著嚴(yán)峻的生存危機(jī)。在此情形下，中小保險(xiǎn)公司要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。中小保險(xiǎn)公司要注重綜合指標(biāo)的考核，改變傳統(tǒng)量的擴(kuò)張。由此，企業(yè)需要從以下三個(gè)方面著手：（一）加強(qiáng)銷售費(fèi)用的集中管理，完善績(jī)效考核制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)管理的精細(xì)化。（二）企業(yè)要集中管理核保核賠。具體包括：建立高素質(zhì)的企業(yè)管理隊(duì)伍；貫徹落實(shí)核保核賠制度的相關(guān)措施；建立健全兩核中心信息技術(shù)體系；強(qiáng)化業(yè)務(wù)處理流程以及兩核規(guī)章制度的執(zhí)行力度等。（三）加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)以及業(yè)務(wù)流程的管理。企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策措施，不斷提升企業(yè)的管理效率，建立健全費(fèi)率體系，建構(gòu)科學(xué)合理的內(nèi)控機(jī)制，提升企業(yè)的理賠服務(wù)能力，加快客戶信息反饋速度等。

4.2 差異化創(chuàng)新與充分的細(xì)分市場(chǎng)

中小企業(yè)要充分認(rèn)清市場(chǎng)形勢(shì)，找準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)。中小企業(yè)要充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研工作，進(jìn)一步劃分業(yè)務(wù)渠道、險(xiǎn)種、客戶群體以及地域等相關(guān)限制要素，找出適合自己發(fā)展的道路，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位。

中小保險(xiǎn)公司要不斷進(jìn)行戰(zhàn)略創(chuàng)新，找出適合自身發(fā)展的目標(biāo)市場(chǎng)，確立差異化經(jīng)營(yíng)策略，建立健全新興保險(xiǎn)消費(fèi)市場(chǎng)，提高保險(xiǎn)公司的供給能力，使中小保險(xiǎn)公司形成自我發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域品牌建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，將市場(chǎng)定位在利潤(rùn)較高的市場(chǎng)中，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、資金以及技術(shù)人才，不斷推進(jìn)中小保險(xiǎn)公司的跨越式發(fā)展。

4.3 科學(xué)的布局與區(qū)域性優(yōu)勢(shì)

中小保險(xiǎn)公司要科學(xué)布局，將本行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)的集中程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ约爱a(chǎn)業(yè)中心轉(zhuǎn)移的方向等作為分支機(jī)構(gòu)建立的先決條件，形成企業(yè)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提升市場(chǎng)占有額。只有這樣，企業(yè)才能避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，降低資源消耗，增加企業(yè)利潤(rùn)，為總部開(kāi)拓新的市場(chǎng)，從而從整體上提升保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)，確保分支機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)還要具備戰(zhàn)略性眼光，將保險(xiǎn)深度和密度相對(duì)不足以及人均收入較低的地區(qū)也不能忽視，要充分挖掘其潛能。企業(yè)要清醒地認(rèn)識(shí)到，只有將這些地區(qū)的潛在客戶充分挖掘出來(lái)，才能以最少的資源消耗搶占更多的市場(chǎng)先機(jī)，為保險(xiǎn)公司的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.4 不斷創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)，提升客戶滿意度

保險(xiǎn)公司是一個(gè)較為特殊的金融企業(yè)，它經(jīng)營(yíng)的不是特定的有形商品，而是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)本身的投資。保險(xiǎn)業(yè)要不斷創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)，要做好承保、理賠以及產(chǎn)品等各項(xiàng)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。例如在理賠方面，保險(xiǎn)公司要做到理賠的快速、及時(shí)，保證理賠工作的周到、準(zhǔn)確，做到不賴賠、不惜賠。假如保險(xiǎn)公司提供的服務(wù)較差，會(huì)影響客戶的投資欲望，可能還會(huì)引起客戶投訴。所以，中小保險(xiǎn)公司的從業(yè)人員要加強(qiáng)自身素質(zhì)，確保服務(wù)的周到、全面，不斷提升客戶滿意度。[3]

4.5 建設(shè)專業(yè)化程度高的人才隊(duì)伍

企業(yè)要強(qiáng)化人才戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才管理機(jī)制。為了建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，企業(yè)要建立健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，科學(xué)選拔人才，同時(shí)要總攬全局，明確企業(yè)的人才需求，不斷建成平等、公開(kāi)、擇優(yōu)的用人機(jī)制，為人才的更新?lián)Q代奠定基礎(chǔ)。其次，要建立約束平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行以貢獻(xiàn)定薪酬的激勵(lì)政策。中小保險(xiǎn)公司要做好崗位分析、崗位設(shè)置以及崗位評(píng)估工作，對(duì)不同崗位實(shí)施分類管理，同時(shí)依據(jù)職責(zé)設(shè)計(jì)多樣的升級(jí)渠道，實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)和報(bào)酬、責(zé)任和利益的統(tǒng)一。最后，要培養(yǎng)員工的終身教育理念。企業(yè)要注重知識(shí)型人才的培養(yǎng)，幫助員工樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，提升企業(yè)員工的整體素質(zhì)，擴(kuò)大中小保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)占有額。

4.6 強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

保險(xiǎn)公司是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)本身的投資和管理，識(shí)別、把握和控制風(fēng)險(xiǎn)就是其經(jīng)營(yíng)核心，所以中小保險(xiǎn)公司要實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展，必須嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)成本，有效防范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。以此，企業(yè)要將兩核作為公司發(fā)展的重點(diǎn)，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最佳狀態(tài)。保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)選擇、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及產(chǎn)品選擇的過(guò)程稱為核保，保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)質(zhì)量在很大程度上取決于核保的質(zhì)量?，F(xiàn)場(chǎng)勘查、損失核定、受理報(bào)案、以及支付賠款等過(guò)程統(tǒng)一起來(lái)即核賠，保險(xiǎn)公司的盈利在很大程度上受到賠付率的影響。由此可見(jiàn)，保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步提高盈利、加強(qiáng)成本控制，就要始終做好兩核工作。同時(shí)，中小保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理制度，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)成本的控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的精細(xì)化，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.7 貫徹專業(yè)化發(fā)展策略

中小保險(xiǎn)公司資金有限，分支機(jī)構(gòu)冗雜繁復(fù)，所以面臨的財(cái)務(wù)壓力相對(duì)較大。由此，企業(yè)要貫徹專業(yè)化發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的合理規(guī)劃。同時(shí)，中小保險(xiǎn)公司要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)策略以及發(fā)展理念的創(chuàng)新，將重心轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、行業(yè)集中程度以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等要素作為分支機(jī)構(gòu)建立的重要參考因素，發(fā)展企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)占有額。這樣，中小保險(xiǎn)公司才能不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，提升保險(xiǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平，促進(jìn)保險(xiǎn)公司的持續(xù)快速健康發(fā)展。

4.8 樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)

中小保險(xiǎn)公司要實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展，必須強(qiáng)化人才發(fā)展目標(biāo)，做好人才管理工作，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。保險(xiǎn)業(yè)做好特殊的金融企業(yè)，它們的經(jīng)營(yíng)管理水平關(guān)系到各行各業(yè)，所以要做好人才培養(yǎng)工作，確保人才的多樣化和專業(yè)化。由此可見(jiàn)，中小保險(xiǎn)公司要確立人才培養(yǎng)計(jì)劃，做好人才選拔及管理工作，不斷發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位。同時(shí)，企業(yè)要為人才的發(fā)展?fàn)I造和諧的環(huán)境，建立健全企業(yè)溝通機(jī)制，給員工提供充分的展示自我的平臺(tái)，為中小保險(xiǎn)公司的發(fā)展提供可靠條件。[4]

5 總結(jié)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈，中小保險(xiǎn)公司為了提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須建立健全智能決策系統(tǒng)，為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。但是保險(xiǎn)公司也要清醒的認(rèn)識(shí)到，智能決策系統(tǒng)只是一種輔助工具，要強(qiáng)化其具體執(zhí)行力度，就需要立足于自身發(fā)展實(shí)際，對(duì)企業(yè)有宏觀認(rèn)識(shí)和把握，保證相關(guān)政策措施的全面性。只有這樣，中小保險(xiǎn)公司才能立足企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]汪立志；論我國(guó)中小型保險(xiǎn)公司的發(fā)展[J]；保險(xiǎn)研究；2000年12期

[2]馬紅林；中小保險(xiǎn)公司發(fā)展路徑選擇研究[D]；西南財(cái)經(jīng)大學(xué)；2011年

篇7

進(jìn)入xx年以來(lái)，收展部緊密圍繞公司工作指導(dǎo)方向，以2017年期及以上期交產(chǎn)品為xx年的主要業(yè)務(wù)指標(biāo)，深挖xx年期及以上期交產(chǎn)品的賣(mài)點(diǎn)及價(jià)值，及時(shí)向全體收展伙伴貫徹宣導(dǎo)，銷售xx年期及以上產(chǎn)品的意義，全體收展伙伴積極響應(yīng)，截止6月27日，二部收展部已完成xx年期及以上險(xiǎn)種保費(fèi)為101.58萬(wàn)，完成全年計(jì)劃的65.54%，按時(shí)完成了市公司要求的60%的半年進(jìn)度。通過(guò)半年的xx年期及以上險(xiǎn)種的銷售，在提高公司內(nèi)涵價(jià)值的同時(shí)對(duì)穩(wěn)定隊(duì)伍起到了積極作用，很多收展伙伴通過(guò)銷售以上險(xiǎn)種認(rèn)清的壽險(xiǎn)保障的本質(zhì)，也在公司的廣大孤單客戶資源中很好的樹(shù)立的公司的美譽(yù)度。

二，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，擴(kuò)大組織發(fā)展，建立三高團(tuán)隊(duì)。

組織人力發(fā)展是壽險(xiǎn)不斷發(fā)展主題。xx年以來(lái)收展部深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。在年初就積極通過(guò)人才市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)招聘，同業(yè)引進(jìn)等方式加大增員力度，經(jīng)過(guò)努力收展部持證人力從年初35人，發(fā)展 到目前49人，超額完成市公司半年人力發(fā)展要求，基本完成全年50人的發(fā)展目標(biāo)。在增員的同時(shí)嚴(yán)格加大篩選，為打造三高團(tuán)隊(duì)輸送優(yōu)秀人才，同時(shí)加大培訓(xùn)力度，打造專業(yè)化銷售隊(duì)伍。

三，倡導(dǎo)共同創(chuàng)富，樹(shù)立典型帶動(dòng)，人人成功創(chuàng)富。

萬(wàn)眾創(chuàng)富大賽這一省公司的重要舉措，對(duì)一線全體營(yíng)銷人員起到了非常有力的促動(dòng)作用。進(jìn)入xx年我收展部認(rèn)真分析往年經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出模范帶動(dòng)的積極作用，特別是收展這一隊(duì)伍，如何在年輕化的隊(duì)伍中樹(shù)立標(biāo)桿，帶動(dòng)全體收展伙伴創(chuàng)富成為今年增員，留員的工作重點(diǎn)。加大對(duì)新人的培育工作，設(shè)專人跟進(jìn)所有入司新人，各層級(jí)主管緊密配合的思路。截止目前收展部入司半年多點(diǎn)的新人xx伙伴fyc已達(dá)61402元，無(wú)論對(duì)新人帶動(dòng)還是對(duì)老伙伴的促動(dòng)都起到了積極的作用。

四，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析原因，迅速反應(yīng)調(diào)整工作思路。

在每一階段的工作，收展部都要進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。雖然在這半年的 工作中收展工作取得了一些的成績(jī)，但與發(fā)展要求，與先進(jìn)公司相比還有很大的差距。20xx年在積極發(fā)揚(yáng)以上成果的同時(shí)，我們還有很多工作需要調(diào)整，以更好更快的適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，跟上公司步伐。

1，在繼續(xù)保持發(fā)展xx年期及以上業(yè)務(wù)的同時(shí)，增加短期意外和短期健康險(xiǎn)的銷售力度，特別是卡單銷售，開(kāi)發(fā)更多有針對(duì)性的專題，為全體收展伙伴展業(yè)提供有力支持。

2，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。對(duì)收展人員的面訪率和活動(dòng)管理進(jìn)行每周檢查，每月總結(jié)的層層把關(guān)，培養(yǎng)全體收展人員堅(jiān)持有效拜訪的習(xí)慣。

3，提高區(qū)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)時(shí)機(jī)結(jié)合公司和各區(qū)域特點(diǎn)舉行適宜的社區(qū)活動(dòng)，把區(qū)域收展做到實(shí)處，真正做到區(qū)域經(jīng)營(yíng)的有效帶動(dòng)作用，樹(shù)立國(guó)壽品牌影響力。

4，針對(duì)各層級(jí)伙伴，做好532經(jīng)營(yíng)。提高隊(duì)伍的有效人力占比，穩(wěn)定隊(duì)伍基礎(chǔ)。

5，加強(qiáng)各級(jí)主管的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。主管作為公司組織的基礎(chǔ)骨干是管理隊(duì)伍的基石。下半年在主管的培養(yǎng)上增加力度，提高主管的自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)和管理能力。

6，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)文化和凝聚力。將二部收展團(tuán)隊(duì)文化用真誠(chéng)贏得感動(dòng)，用專業(yè)贏得尊重，讓優(yōu)秀成為一種習(xí)慣深入到日常管理中，逐漸建立團(tuán)隊(duì)影響力。

2017年保險(xiǎn)工作心得體會(huì)篇2 2017年，史冊(cè)上必將留下深深印記的一年，這一年大事頻發(fā)，從上半年冰凍災(zāi)害、汶川大地震到下半年奧運(yùn)會(huì)成功舉辦、全球金融風(fēng)暴的暴發(fā)無(wú)一不把本就不平靜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境引得更加波濤洶涌、波瀾起伏。**縣支公司在這種復(fù)雜多變、困難重重的環(huán)境下，在縣委、政府和上級(jí)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門(mén)的密切支持和配合下，我司牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，努力實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，通過(guò)全體員工的奮力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于進(jìn)取，公司業(yè)務(wù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模創(chuàng)造了歷史同期最高紀(jì)錄。回顧一年的工作，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也暴露了一些不足，為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下。

一、基本經(jīng)營(yíng)情況。

截止至2017年12月31日，**縣支公司共實(shí)現(xiàn)總保費(fèi)1956萬(wàn)元(預(yù))，其中：首年期繳保費(fèi)296萬(wàn)元(預(yù))，短期險(xiǎn)保費(fèi)266萬(wàn)元，團(tuán)體年金保費(fèi)54萬(wàn)元，中介業(yè)務(wù)保費(fèi)733萬(wàn)元(預(yù))，續(xù)期保費(fèi)607萬(wàn)元(預(yù))。共支付各類賠款、滿期(生存)保險(xiǎn)金658萬(wàn)元(預(yù))，其中：短期意外險(xiǎn)賠款20萬(wàn)元(預(yù))，簡(jiǎn)單賠付率為20%(預(yù));短期健康險(xiǎn)賠款100萬(wàn)元(預(yù))，簡(jiǎn)單賠付率為84%(預(yù))，短期險(xiǎn)綜合簡(jiǎn)單賠付率為39%(預(yù))。

二、團(tuán)結(jié)一心，個(gè)人業(yè)務(wù)取得突破性發(fā)展。

個(gè)人業(yè)務(wù)是我們的核心業(yè)務(wù)，是公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)。20xx年伊始，根據(jù)省、州公司各個(gè)時(shí)期的企劃，我公司還根據(jù)自身實(shí)際情況制訂了相應(yīng)的激勵(lì)措施，利用產(chǎn)說(shuō)會(huì)、客戶答謝會(huì)等多種銷售模式，抓住金彩明天等新險(xiǎn)種強(qiáng)勢(shì)上市的有利契機(jī)，全體員工斗志昂揚(yáng)、揮灑汗水，經(jīng)過(guò)辛勤的耕耘，終于取得了豐碩的成果。

20xx全年我司共實(shí)現(xiàn)首年期繳保費(fèi)296萬(wàn)元(預(yù))，完成州分公司下達(dá)全年任務(wù)的101%(預(yù))，圓滿完成預(yù)定的保費(fèi)任務(wù)目標(biāo)。首年期繳保費(fèi)規(guī)模達(dá)到歷史最高峰。

核心業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，背后要有一支強(qiáng)有力的核心隊(duì)伍作為支撐。公司一開(kāi)始就加大了隊(duì)伍建設(shè)力度，邀請(qǐng)全國(guó)銷售精英進(jìn)行技能提升培訓(xùn)、重金聘請(qǐng)北京專家進(jìn)行增員指導(dǎo)，把展業(yè)和增員結(jié)合起來(lái)，通過(guò)增員來(lái)推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，通過(guò)業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠來(lái)帶動(dòng)增員。我們各級(jí)主管也付出了大量辛勤的勞動(dòng)，他們無(wú)時(shí)無(wú)刻不在關(guān)注著自己的屬員，幫其解困、助其成長(zhǎng)、讓其心安，正是他們無(wú)私而偉大的博愛(ài)精神，讓我們的員工感覺(jué)到了公司的溫暖，做到了有愛(ài)留人。目前，全司員工已達(dá)115人，為歷年之最，并且我們隊(duì)伍仍然在繼續(xù)發(fā)展壯大。

三、奮勇拼搏，團(tuán)體業(yè)務(wù)穩(wěn)中有升。

團(tuán)體業(yè)務(wù)是公司經(jīng)營(yíng)成效體現(xiàn)的重要指標(biāo)，也是產(chǎn)、壽險(xiǎn)兩類保險(xiǎn)的交集市場(chǎng)，因此，競(jìng)爭(zhēng)尤其激烈。在與多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體的交鋒中，我司以全年團(tuán)體業(yè)務(wù)共收取保險(xiǎn)費(fèi)266萬(wàn)元。四季度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)重新下達(dá)后，我司只用了一個(gè)月的時(shí)間就率先超額完成了任務(wù)目標(biāo)。

一年來(lái)，我們除了維護(hù)好已有的渠道外，還積極尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力打破前期業(yè)務(wù)發(fā)展低迷的狀況，同時(shí)積極加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)作，爭(zhēng)取得到最大的支持和幫助，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響面，從而贏得市場(chǎng)。

四、雄踞市場(chǎng)主導(dǎo)，再創(chuàng)中介輝煌。

今年上半年，省公司發(fā)出中介全年目標(biāo)上半年完成的號(hào)召，面對(duì)巨大的挑戰(zhàn)，我們并沒(méi)有退縮，按照省、州公司的統(tǒng)一布署和安排，我們積極聯(lián)系各機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和促成。在認(rèn)真為網(wǎng)點(diǎn)做好服務(wù)工作的同時(shí)，我們還發(fā)動(dòng)全司員工共同努力，全司一心，加大自營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)模，做到不等、不靠。通過(guò)全司員工和各機(jī)構(gòu)的共同努力，我司上半年共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)452萬(wàn)元，雖然這一成績(jī)同州公司下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)還有一定的差距，但這一成績(jī)已經(jīng)創(chuàng)造出**公司中介業(yè)務(wù)歷史新高，半年的業(yè)務(wù)規(guī)模是2017年全年的3倍多。這大大穩(wěn)固了**國(guó)壽的市場(chǎng)占有率，體現(xiàn)了中國(guó)人壽領(lǐng)軍市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。

至此，我司全年共完成中介業(yè)務(wù)保費(fèi)652萬(wàn)元(預(yù))，創(chuàng)造歷史最好成績(jī)。

五、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村保險(xiǎn)工作大提速。

為積極響應(yīng)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，全面落實(shí)總、省公司提出的鞏固城市、拓展兩鄉(xiāng)戰(zhàn)略，我公司增強(qiáng)了發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，加深了對(duì)兩鄉(xiāng)強(qiáng)則縣域強(qiáng)，縣域強(qiáng)則全省興的理解和認(rèn)識(shí)，農(nóng)村保險(xiǎn)工作開(kāi)始提速。

由于我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)狀況普遍不好，而這部分群體又恰恰是最需要獲得保險(xiǎn)保障的群體。針對(duì)這一實(shí)際，根據(jù)上級(jí)公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)有點(diǎn)，村村有人的精神，我司積極想辦法，探尋出路，并大膽嘗試，先后在維摩、阿猛兩個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，培訓(xùn)駐村業(yè)務(wù)員，把保險(xiǎn)服務(wù)延伸到農(nóng)村，極大地方便了當(dāng)?shù)厝罕?，減少了他們的投保、理賠成本，此舉獲得了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)，并得到了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的大力支持與肯定。

六、以人為本，誠(chéng)信服務(wù)。

服務(wù)是企業(yè)的生存之本，服務(wù)質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，還關(guān)系到公司的聲譽(yù)以及未來(lái)。 我們堅(jiān)持以人為本、客戶至上的服務(wù)理念，想客戶所想，急客戶所急。對(duì)于出現(xiàn)重大事故的家庭，我們沒(méi)有死板地執(zhí)行規(guī)定，而是以最快的時(shí)間確定事故性質(zhì)，然后第一時(shí)間將賠款送到客戶家中，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，而為此增加的理賠成本已逾萬(wàn)元。全年我司客戶服務(wù)部門(mén)已受理各類理賠、滿期(生存金)給付案件金額658萬(wàn)元(預(yù))。我們辛勤的勞動(dòng)，也得到了廣大客戶的信賴和認(rèn)同，在以后的工作中，我們還將繼續(xù)以快速、專業(yè)、高效、準(zhǔn)確的服務(wù)為廣大客戶提供一流的服務(wù)。

2017年保險(xiǎn)工作心得體會(huì)篇3 2017年的工作已接近尾聲，一年來(lái)，在公司經(jīng)理室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)同仁齊心協(xié)力，共同努力，客服工作取得了一定的成績(jī)。

今年以來(lái)，公司經(jīng)理室繼續(xù)以抓業(yè)務(wù)發(fā)展及內(nèi)務(wù)管理并重，實(shí)現(xiàn)兩手抓，齊抓共管的管理模式，帶領(lǐng)客服全體員工，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，客服管理工作取得了一定的成績(jī)，客服水平也有了一些根本的提高。公司通過(guò)開(kāi)展集中、統(tǒng)一的客戶服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，促進(jìn)以保單為中心的服務(wù)向以客戶為中心的服務(wù)轉(zhuǎn)型，不斷提升服務(wù)水平，創(chuàng)造客戶價(jià)值，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為公司永續(xù)經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基矗客戶服務(wù)部緊緊圍繞公司總體發(fā)展目標(biāo)，在做好本職工作的同時(shí)做好服務(wù)創(chuàng)新，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、在制度建設(shè)方面，繼續(xù)加強(qiáng)客戶服務(wù)基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度

1、主要從內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象著手，通過(guò)狠抓公司各崗位人員素質(zhì)，進(jìn)一步提高客戶滿意度，樹(shù)立公司良好的對(duì)外形象。

一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)須有一個(gè)素質(zhì)、技術(shù)過(guò)硬的服務(wù)隊(duì)伍，今年以來(lái)，我部著重從完善制度著手，通過(guò)加大制度的執(zhí)行力不斷加大服務(wù)考核力度，以進(jìn)一步提高客服人員綜合素質(zhì)。

針對(duì)我司部分柜員在柜面服務(wù)禮儀方面尚存在不規(guī)范現(xiàn)象的問(wèn)題，我司客戶服務(wù)部著力抓好全體客戶服務(wù)人員的服務(wù)規(guī)范性，并從加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等幾方面對(duì)客戶服務(wù)人員做了一些強(qiáng)化訓(xùn)練，加大了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督考核力度，現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并予以相應(yīng)處罰。通過(guò)一系列的措施，使柜面人員加大了操作的規(guī)范性，服務(wù)禮儀的執(zhí)行上也有了一個(gè)很大的提升，也為我司不斷提高服務(wù)水平奠定了很好的基礎(chǔ)作用。 獻(xiàn)祝福網(wǎng)

2017年6月，總公司舉行了全國(guó)柜面人員上崗資格考試，我部全體人員13人參加，合格9人，持證率達(dá)70%。此次全國(guó)系統(tǒng)的柜面人員考試，加強(qiáng)了客服人員對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，也提升了客戶服務(wù)部的服務(wù)質(zhì)量。

二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)制度學(xué)習(xí)，樹(shù)立執(zhí)行理念，確保制度執(zhí)行力全面有效開(kāi)展

為進(jìn)一步強(qiáng)化公司業(yè)務(wù)管理制度執(zhí)行力建設(shè)，從制度上為業(yè)務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，客戶服務(wù)部對(duì)于分公司篩選出部分需客服員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)的文件和制度，進(jìn)行了認(rèn)真梳理及匯集，并制定了業(yè)務(wù)管理強(qiáng)化制度執(zhí)行力工作及學(xué)習(xí)計(jì)劃，按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織客服人員通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式全面、系統(tǒng)地對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)管理進(jìn)行了學(xué)習(xí)，要求所有參加人員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記、進(jìn)行測(cè)試并撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得;根據(jù)測(cè)試及檢查情況，要求各相關(guān)崗位撰寫(xiě)整改報(bào)告。從自身出發(fā)，樹(shù)立了強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保了此項(xiàng)工作的全面有效開(kāi)展，切實(shí)提高了我司制度遵循和依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。

三、以服務(wù)為本，促進(jìn)銷售，把日常業(yè)務(wù)處理和服務(wù)工作相結(jié)合

我司按照上級(jí)公司文件精神，面向所有客戶推出國(guó)壽1+n服務(wù)計(jì)劃。旨在通過(guò)舉辦客戶服務(wù)活動(dòng)，不斷密切公司與客戶的關(guān)系，進(jìn)一步提高客戶滿意度，樹(shù)立公司良好的對(duì)外形象。為切實(shí)有效的開(kāi)展活動(dòng)，公司成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，并加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的宣傳力度，按照活動(dòng)組織、宣傳方案逐一落實(shí)并有效實(shí)施各相關(guān)工作。提升了服務(wù)品質(zhì)、增強(qiáng)了客戶忠誠(chéng)度，進(jìn)一步提升公司服務(wù)水平，充分維護(hù)了客戶權(quán)益，樹(shù)立了公司良好社會(huì)形象。并通過(guò)上門(mén)送賠款等一系列的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為業(yè)務(wù)員的展業(yè)工作提供了很好的基礎(chǔ)，也為加強(qiáng)我司與單位間的業(yè)務(wù)合作關(guān)系起到了很好的溝通作用。此活動(dòng)的舉辦不僅增進(jìn)了客戶關(guān)系、提升了公司品牌知名度、也為鞏固和帶動(dòng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)注入了新的活力。

四、從服務(wù)的本身出發(fā)，一切為了客戶著想，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容

1、積極配合分公司做好vip客戶工作為了進(jìn)一步構(gòu)建公司vip客戶服務(wù)體系，為vip客戶提供附加值服務(wù)工作，分公司開(kāi)展了面向全區(qū)vip客戶提供特約商家優(yōu)惠服務(wù)的活動(dòng)，通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，為樹(shù)立公司良好社會(huì)形象起到了一個(gè)良好的作用，在一定程度上提升了公司的知名度。

2、公司理賠部把上門(mén)送賠款工作做細(xì)做新，積極為學(xué)生險(xiǎn)業(yè)務(wù)拓展工作做鋪墊，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)一些在社會(huì)上較有影響力的案件的關(guān)注程度，真正體現(xiàn)公司人性化的理賠服務(wù)。

繁忙的工作，有成績(jī)也有不足，在做好總結(jié)的同時(shí)，要不斷改進(jìn)，現(xiàn)就不足與差距結(jié)合2017年的工作如何進(jìn)行改進(jìn)做如下安排：

咳嗽

針對(duì)客戶服務(wù)部今年以來(lái)人員調(diào)整的客觀原因，客戶服務(wù)部新入人員對(duì)專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)技能的缺乏，2017年，我部將繼續(xù)采取多種方式及途徑，對(duì)所轄員工進(jìn)行定期與不定期的培訓(xùn)，從本職工作做起，對(duì)于相關(guān)崗位技能進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，加強(qiáng)所轄人員的職業(yè)道德教育，有針對(duì)性地組織和開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)及服務(wù)禮儀培訓(xùn)，對(duì)于分公司下發(fā)的業(yè)管文件及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)及學(xué)習(xí)，真正領(lǐng)會(huì)其操作要領(lǐng)，將其運(yùn)用到實(shí)際操作中。通過(guò)培訓(xùn)，推行公司綜合柜員制，更好的為客戶服務(wù)。

(二)配合公司團(tuán)險(xiǎn)、中介、個(gè)險(xiǎn)三支銷售渠道各項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展，更好地對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)支持及后援保障積極配合公司團(tuán)險(xiǎn)、中介、個(gè)險(xiǎn)三支銷售渠道開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，全力促進(jìn)公司業(yè)務(wù)持續(xù)、健康地發(fā)展。

(三)以服務(wù)為本，促進(jìn)銷售，把日常業(yè)務(wù)處理和服務(wù)工作緊密結(jié)合，全面詮釋國(guó)壽1+n服務(wù)內(nèi)涵

1、配合分公司在全區(qū)范圍內(nèi)將要實(shí)行的銀行、郵政轉(zhuǎn)賬收費(fèi)、轉(zhuǎn)賬付費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施方案，保證此項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2、保證兩鴻滿期給付、轉(zhuǎn)保工作和銀行、郵政轉(zhuǎn)賬收付費(fèi)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)為了提高銷售人員活動(dòng)量，挖掘積累客戶，有效整合客戶資源，做好客戶的二次開(kāi)發(fā)，努力促進(jìn)轉(zhuǎn)保，為2017年開(kāi)門(mén)紅奠定基礎(chǔ)，以進(jìn)一步提升公司服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)客戶對(duì)公司的滿意度。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)柜面管理工作，營(yíng)建良好的學(xué)習(xí)氛圍，組織培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，建立體系化的培訓(xùn)教程，鼓勵(lì)員工不斷提高自身綜合素質(zhì)。

總之，客戶服務(wù)部明年的發(fā)展思路將以加強(qiáng)客服隊(duì)伍建設(shè)為根本，以加強(qiáng)柜面服務(wù)質(zhì)量考核為重點(diǎn)，以人員管理辦法為后盾，以教育訓(xùn)練為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)柜面職場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，建立科學(xué)、完善、嚴(yán)格的品質(zhì)管理辦法和監(jiān)督、考核機(jī)制，提高客戶滿意度，提升柜面運(yùn)營(yíng)能力，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立中國(guó)人壽熱情、真誠(chéng)的服務(wù)形象，使柜面真正承擔(dān)起中國(guó)人壽品牌載體的重任。

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篇8

強(qiáng)化管理促進(jìn)郵政可持續(xù)發(fā)展

局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)精細(xì)化管理，完善體制機(jī)制，深化改革，改善服務(wù)，提高郵政競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提升資金資產(chǎn)效能。一方面局加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)損益核算工作。通過(guò)舉辦網(wǎng)點(diǎn)損益培訓(xùn)班，增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)工作人員對(duì)開(kāi)展損益核算的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感，逐步建立激勵(lì)機(jī)制，提高網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)以持續(xù)提升盈利能力為核心的轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，通過(guò)對(duì)郵政各項(xiàng)業(yè)務(wù)資金管理情況的全面檢查，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理，確保資金安全，杜絕資金風(fēng)險(xiǎn)和資金案件的發(fā)生。

二是強(qiáng)化人力資源管理，提升人工效能。局嚴(yán)格控制用工，確保在崗職工和聘用工和勞務(wù)工實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)員工素質(zhì)培訓(xùn)。建立全員培訓(xùn)體系，1－11月份進(jìn)行各類培訓(xùn)629人/次。另外，加強(qiáng)人工成本管控，合理盤(pán)活人力資源。重點(diǎn)將人力資源盤(pán)活由盤(pán)活數(shù)量向盤(pán)活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，在全縣逐步推行實(shí)施郵儲(chǔ)柜員制，所有網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行了合規(guī)經(jīng)理制的派駐，并在今年7月份完成7個(gè)網(wǎng)點(diǎn)專職保險(xiǎn)經(jīng)理的派駐，進(jìn)一步健全了管理制度，提升了人工效能。

三是落實(shí)安全管理，保障安全生產(chǎn)。①平時(shí)加強(qiáng)“安全法規(guī)教育”學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了職工隊(duì)伍的安全意識(shí)和防范能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故和經(jīng)濟(jì)案件零目標(biāo)。②加強(qiáng)日常安全檢查。通過(guò)定期檢查和突擊檢查及夜間巡查，著力檢查安全防范和制度執(zhí)行情況。以開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，加大安全宣傳教育和督導(dǎo)力度，1－11月份共開(kāi)展郵儲(chǔ)資金風(fēng)險(xiǎn)排查等安全大檢查4次。③多形式提高廣大干部職工的“保安全”能力。通過(guò)組織廣大員工開(kāi)展消防知識(shí)專題培訓(xùn)及結(jié)合各網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際情況，進(jìn)行防搶、防盜應(yīng)急演練，大大提升了員工對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。④規(guī)范整治全縣所有投遞人員自帶摩托投遞的行為。不定期對(duì)所有投遞人員駕駛證和摩托車行駛證進(jìn)行檢查，并統(tǒng)一為所有用于投遞的摩托車購(gòu)置機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)，目前所有投遞車輛使用比較規(guī)范，有效防范道路交通安全事故的發(fā)生。

各板塊協(xié)調(diào)推進(jìn)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高

普遍服務(wù)是郵政的根本所在?？h郵政局堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提升郵政普遍服務(wù)水平，促進(jìn)公共郵政服務(wù)均等化，將強(qiáng)業(yè)和惠民有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)郵務(wù)、速遞物流、郵政金融三大業(yè)務(wù)板塊平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是郵務(wù)類業(yè)務(wù)普遍服務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大。主要呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：①函件專業(yè)多種多樣。制作了0.65萬(wàn)份本冊(cè)式“三八婦女節(jié)”?？?；制作了縣第二屆稅收宣傳有獎(jiǎng)明信片0.5萬(wàn)套共1萬(wàn)個(gè)；緊緊抓住“酒后駕車”這一社會(huì)熱點(diǎn)，成功開(kāi)發(fā)制作了“交通安全、您我共建”數(shù)據(jù)庫(kù)商函1萬(wàn)份；開(kāi)發(fā)制作招商數(shù)據(jù)庫(kù)商函2萬(wàn)份，制作了明信片2000冊(cè)，作為縣委縣政府對(duì)前來(lái)參加龍舟賽的運(yùn)動(dòng)員及嘉賓的指定禮品。②集郵業(yè)務(wù)再創(chuàng)佳績(jī)。成功開(kāi)發(fā)了建黨90周年紀(jì)念郵冊(cè)。③報(bào)刊專業(yè)、電子專業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。1-11月份全縣報(bào)刊訂閱業(yè)務(wù)累計(jì)完成172.69萬(wàn)元，對(duì)比上年同期增長(zhǎng)3.46%。全縣電子郵政專業(yè)高速增長(zhǎng)，短信業(yè)務(wù)再躍新高，二類及網(wǎng)點(diǎn)銀信通總體規(guī)模近2萬(wàn)戶。

二是速遞物流類業(yè)務(wù)服務(wù)廣大群眾。通過(guò)“新年郵禮”、“端午郵情”、“思鄉(xiāng)月”等主題營(yíng)銷活動(dòng)，今年1-11月份累計(jì)完成56.26萬(wàn)元，對(duì)比上年同期增長(zhǎng)17.69%，量收同比增長(zhǎng)名列全市靠前。同時(shí)，開(kāi)辦了全縣信用社票箱業(yè)務(wù)及全縣電信物資類配送業(yè)務(wù)。

三是金融類業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來(lái)，從經(jīng)營(yíng)措施上進(jìn)一步加大營(yíng)銷力度，按照早安排、早部署、早發(fā)展的思路，局迅速行動(dòng)，開(kāi)展了郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面，通過(guò)與人壽、泰康等保險(xiǎn)公司的深入合作，采取資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共贏發(fā)展，努力提高柜員的營(yíng)銷技巧和實(shí)戰(zhàn)能力，全面推動(dòng)了我縣郵政保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展,總保費(fèi)居全市首位。

2012年七項(xiàng)新舉措服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

就如何做好2012年的郵政工作，縣郵政局負(fù)責(zé)人說(shuō)：“將進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，以工作發(fā)展思路為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，把握縣域市場(chǎng)機(jī)遇，不斷壯大郵政業(yè)務(wù)規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)郵政轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！彼赋?，明年郵政工作要做好以下七項(xiàng)工作。

一是以業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為抓手，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)工作新突破。2012年，郵政將緊緊把握機(jī)遇，加快創(chuàng)新發(fā)展，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)順利完成。明確函件核心業(yè)務(wù)地位，加大對(duì)郵務(wù)類業(yè)務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。緊緊抓住目前積極推廣同心圓的形勢(shì)，造勢(shì)氣、樹(shù)典型，做大無(wú)名址和數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)模。積極培育函件業(yè)務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)，抓住《新社保法》出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合法的宣傳，推進(jìn)賀卡、數(shù)據(jù)庫(kù)等方面的營(yíng)銷工作……

二是以改革為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)三大板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展。將按照“信息共享、資源共用、市場(chǎng)共有、產(chǎn)品整合、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、交叉銷售”的總體要求，充分整合各板塊資源，實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)客戶信息共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共用，相互使用其他板塊產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源利用的效益最大化。

三是以發(fā)展為己任，切實(shí)增強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造升級(jí)，建設(shè)服務(wù)營(yíng)銷型營(yíng)業(yè)平臺(tái)，逐步推進(jìn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，展示郵政的良好形象和實(shí)力。進(jìn)一步加大投遞網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化改造力度，突出投遞作業(yè)組織的優(yōu)化，側(cè)重投遞處理流程的調(diào)整，提高投遞服務(wù)的質(zhì)量，為郵政業(yè)務(wù)提供重要支撐和保障。深化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)郵政經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)的新形勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)功能化網(wǎng)點(diǎn)的普及，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

四是以客戶為中心，全面提升郵政服務(wù)水平。認(rèn)真履行普遍服務(wù)義務(wù)，做好特殊服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)和商業(yè)化服務(wù)，使郵政服務(wù)社會(huì)、百姓生活，全面提升郵政服務(wù)水平。樹(shù)立“用戶是親人”的親情服務(wù)理念，開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，把全心全意為人民服務(wù)作為郵政的核心價(jià)值觀，真心實(shí)意地從滿足人民群眾用郵需要出發(fā)，以更加優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)讓人民群眾滿意。

五是以競(jìng)賽為激勵(lì)，不斷提升市場(chǎng)營(yíng)銷能力。繼續(xù)開(kāi)展各種業(yè)務(wù)勞動(dòng)競(jìng)賽,著力深化市場(chǎng)營(yíng)銷能力建設(shè)。進(jìn)一步完善營(yíng)銷激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工營(yíng)銷的積極性和主動(dòng)性。繼續(xù)加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，全面跟蹤、動(dòng)態(tài)把握客戶的市場(chǎng)需求，為客戶提供個(gè)性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增加客戶對(duì)郵政業(yè)務(wù)的忠誠(chéng)度，積累客戶資源，促進(jìn)郵政業(yè)務(wù)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。積極完善營(yíng)銷體系建設(shè)，繼續(xù)深化營(yíng)銷資源的整合，著重處理好全員營(yíng)銷、專業(yè)營(yíng)銷、柜臺(tái)營(yíng)銷、能人營(yíng)銷的關(guān)系，努力形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、聯(lián)動(dòng)互助的營(yíng)銷機(jī)制，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，不斷提高企業(yè)整體營(yíng)銷能力和營(yíng)銷水平，帶動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)增量增收。

篇9

一、20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏、扎實(shí)工作，克服了年初歷史罕見(jiàn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害不利因素影響，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等復(fù)雜多變的環(huán)境，全市經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并呈現(xiàn)出發(fā)展更加協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、后勁持繼增強(qiáng)、人民生活水平明顯提高等顯著特點(diǎn)，較好完成了20*年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)（見(jiàn)附表）。

（一）三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善

經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。全市經(jīng)濟(jì)仍保持了較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量首次登上700億元新臺(tái)階，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)12.5%，人均生產(chǎn)總值達(dá)14790元（約合2200美元）。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的13.9:53.2:32.9調(diào)整為12.0:54.9:33.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值83.86億元，比上年增長(zhǎng)3.2%。糧棉油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增，其中糧食總產(chǎn)144.98萬(wàn)噸，比上年增加7.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)，總產(chǎn)超過(guò)歷史最高的1990年；棉花產(chǎn)量達(dá)8.23萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.3%，油料產(chǎn)量達(dá)13.55萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.3%。生豬生產(chǎn)能力快速回升，全年生豬出欄和存欄量分別增長(zhǎng)7.5%和4.3%，已恢復(fù)到年初災(zāi)前水平。水產(chǎn)、水梨、蔬菜等六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，新增水梨面積6.16萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)35.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.6%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。全年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值302億元，增長(zhǎng)17.2%，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值228.05億元，增長(zhǎng)20.3%。工業(yè)化水平進(jìn)一步提高，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市工業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯提升，園區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值180億元，增長(zhǎng)27%，園區(qū)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá)59.6%，比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值231.79億元，增長(zhǎng)11.8%，比重上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。商貿(mào)、餐飲、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新起色。

（二）三大需求同時(shí)拉動(dòng)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)

投資需求快速增長(zhǎng)。全年完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資439.76億元，增長(zhǎng)31.7%。工業(yè)投資高速增長(zhǎng)，完成投資291.17億元，增長(zhǎng)61.7%；房地產(chǎn)投資呈現(xiàn)明顯回落趨勢(shì)，完成投資35.3億元，下降7%。

消費(fèi)需求日趨旺盛。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額201.9億元，增長(zhǎng)23.3%，再創(chuàng)歷史新高。消費(fèi)升級(jí)明顯加快，家用汽車快速進(jìn)入家庭，電子通訊類產(chǎn)品等升級(jí)換代步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。市場(chǎng)物價(jià)呈現(xiàn)前高后低逐步回落走勢(shì)，全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲5.7%，低于全國(guó)、全省平均水平。

外貿(mào)需求總體平穩(wěn)。外貿(mào)出口受到國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)際市場(chǎng)需求下降的影響，全年完成出口總額2.64億美元，增長(zhǎng)6.2%。全年實(shí)際利用外資4.36億美元，增長(zhǎng)5.6%。

（三）三項(xiàng)建設(shè)快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。圍繞綜合交通體系和能源基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)公、鐵、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銅九鐵路、武吉高速正式通車，昌九城際鐵路、九瑞高速、彭湖高速等重大項(xiàng)目正在快速推進(jìn)；都昌磯山湖風(fēng)電已并網(wǎng)發(fā)電，廬山區(qū)長(zhǎng)嶺風(fēng)電年底投產(chǎn)，彭澤核電征地移民搬遷快速推進(jìn)，已完成大量前期工作，進(jìn)入正常審批程序。

城市建設(shè)有序推進(jìn)。中心城區(qū)續(xù)建了14條城區(qū)主干道及延伸線，啟動(dòng)了100條背街小巷整治工程。市長(zhǎng)途客運(yùn)中心、公交總站、兩湖活化引水工程等城市功能項(xiàng)目積極推進(jìn)，潯陽(yáng)東路和塔嶺路人行地下通道工程進(jìn)展順利，城市供水、供電、供氣、公交等市政設(shè)施不斷完善，城市框架不斷拉大，服務(wù)功能得到提升，人居環(huán)境得到改善。省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市成功創(chuàng)建，南湖公園成為全省第一個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公園，武寧縣榮獲國(guó)家級(jí)園林縣城。

新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，新增農(nóng)村油路（水泥路）1773公里，新增310個(gè)行政村通水泥路，農(nóng)村公路通暢率達(dá)86%；48座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作加緊實(shí)施，將在主汛期前完成主體工程；村莊整治快速推進(jìn)，改水改廁改路工作順利實(shí)施，“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”正在成為現(xiàn)實(shí)；優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，全市80%以上的新農(nóng)村試點(diǎn)村初步形成了“一村一品”產(chǎn)業(yè)。

（四）三項(xiàng)收入有增有減，生活水平有所提高

財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響，我市財(cái)政增收克服支柱稅源持續(xù)減收、重點(diǎn)企業(yè)減收面擴(kuò)大、稅收政策調(diào)整導(dǎo)致稅收減收等不利因素影響，全年財(cái)政總收入完成66.17億元，增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政收入完成38.42億元，增長(zhǎng)19.8%，均實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

企業(yè)盈利大幅下降。由于受國(guó)際原油、電煤等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)影響，主要支柱企業(yè)效益大幅度下滑，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額26.1億元，比上年下降53.6%。

城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。全年城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)12889元，增長(zhǎng)14.3%，農(nóng)民人均純收入達(dá)4417元，增長(zhǎng)12.2%，城鄉(xiāng)居民收入增速高于計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)6.3個(gè)和4.2個(gè)百分點(diǎn)。

20*年,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凸現(xiàn)以下幾大亮點(diǎn):

——鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前期工作全面推進(jìn)。積極跟進(jìn)省委、省政府作出的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)前期工作。加強(qiáng)課題調(diào)研，形成了與全省對(duì)接的1個(gè)綜合調(diào)研報(bào)告和18個(gè)專題調(diào)研報(bào)告，全面完成*鄱陽(yáng)湖濱湖保護(hù)區(qū)的主體功能區(qū)劃調(diào)查工作。加強(qiáng)項(xiàng)目的籌備與上報(bào)工作，鄱陽(yáng)湖湖控工程、*繞城高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)入全省規(guī)劃籠子。共青城發(fā)展得到了團(tuán)中央和省委、省政府的高度重視和大力支持，編制了《共青城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理，啟動(dòng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。全面啟動(dòng)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，完成植樹(shù)造林56萬(wàn)畝。

——沿江開(kāi)發(fā)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。一是規(guī)劃工作繼續(xù)深化，在完成總規(guī)和專規(guī)后，20*年重點(diǎn)抓好了《城西港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等六個(gè)板塊控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。沿江通道基本形成，城西港區(qū)港城大道竣工通車，沿江高速開(kāi)工建設(shè)，園區(qū)路網(wǎng)基本形成。城西港區(qū)兩個(gè)5000噸級(jí)集裝箱碼頭建成投入運(yùn)營(yíng)，港區(qū)物流園區(qū)一期工程完工,中央商務(wù)區(qū)口岸通關(guān)中心開(kāi)工建設(shè)。一批電力、供水、防洪設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)或建成投產(chǎn)。金砂灣板塊環(huán)境監(jiān)控中心已建成，污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)。三是產(chǎn)業(yè)積聚初顯成效。六大板塊全年新增億元以上項(xiàng)目115個(gè)，其中投資10億元以上重大項(xiàng)目11個(gè)，新開(kāi)工、投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目分別達(dá)57個(gè)和8個(gè)。龍達(dá)年產(chǎn)20萬(wàn)噸粘膠、海天船舶機(jī)械設(shè)備制造、諾貝爾磁磚、亞?wèn)|水泥四期等一批重大項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。

——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，把科學(xué)發(fā)展落實(shí)到項(xiàng)目上，高位推進(jìn)，科學(xué)調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)，著力改善商務(wù)環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)取得了重大進(jìn)展。全市新增簽約以上重大項(xiàng)目201個(gè)，其中投產(chǎn)項(xiàng)目16個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目107個(gè)，投產(chǎn)開(kāi)工率達(dá)61.2%。引進(jìn)省外5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目118個(gè)，實(shí)際進(jìn)資113.*億元，增長(zhǎng)19%?？偼顿Y47億元的巨石集團(tuán)年產(chǎn)35萬(wàn)噸玻纖、總投資5億美元的旭陽(yáng)雷迪年產(chǎn)500兆瓦多晶硅切片、總投資8億元的*福鑫造船等一批重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)；五洲電路、華錦電子、三水好幫手導(dǎo)航儀、信源通手機(jī)、志高空調(diào)等一批高新技術(shù)項(xiàng)目加快推進(jìn)。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成效不菲，全年共爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金10.56億元，涉及農(nóng)林水、交通能源、社會(huì)事業(yè)等行業(yè)共129個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)總投資41億元。全年通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)項(xiàng)目2個(gè)，總投資7.4億元,省級(jí)核準(zhǔn)項(xiàng)目37個(gè),總投資102億元,市本級(jí)核準(zhǔn)項(xiàng)目142個(gè),總投資67.8億元。

——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。圍繞“主攻大工業(yè)，打造大產(chǎn)業(yè)”的要求，著力推進(jìn)石油化工、紡織服裝、冶金建材、電力能源、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。船舶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，全年新引進(jìn)億元以上船舶制造項(xiàng)目6個(gè)，全市船舶生產(chǎn)能力由38萬(wàn)載重噸提升到88萬(wàn)載重噸，我市瑞昌、湖口、彭澤三個(gè)縣（市）被授予全省船舶產(chǎn)業(yè)示范基地。武寧節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)快速集聚，初具規(guī)模。鋼鐵產(chǎn)業(yè)不斷壯大，已形成240萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。全年船舶、鋼鐵產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)77.6%和24%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，紅鷹直升機(jī)、三諾電子、正瀚電子、保華電子等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)迅速成長(zhǎng)，將成為支撐*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。成功引進(jìn)了沃爾瑪、蘇寧電器、洪客隆百貨等知名零售業(yè)入駐*，華東市場(chǎng)三期竣工開(kāi)業(yè)。上海匯川船舶總部、亞?wèn)|水泥等總部經(jīng)濟(jì)落戶，16幢商務(wù)樓宇正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。文化旅游業(yè)亮點(diǎn)紛呈，圍繞“打造文化旅游勝地”目標(biāo)，著力推進(jìn)“*十景”、“廬山十景”等文化旅游項(xiàng)目招商，廬山西海國(guó)際溫泉度假村、東林大佛宗教文化旅游區(qū)、廬山西海鹿角尖國(guó)際會(huì)議中心、共青格林云天五星級(jí)酒店等一批文化旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；成功舉辦了真如禪寺建寺1200周年慶典、第二屆星子（廬山）溫泉旅游節(jié)等文化旅游活動(dòng)，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入96.7億元，比上年增長(zhǎng)8.8％。投融資平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)，組建了城建投資公司、沿江投資公司和投資擔(dān)保公司，融資成效顯著，簽訂貸款合同63.69億元。浦發(fā)銀行、招商銀行成功落戶*，新引進(jìn)了新華人壽、都邦財(cái)險(xiǎn)等7家保險(xiǎn)公司。*商業(yè)銀行順利更名為*銀行，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)發(fā)展，業(yè)務(wù)得到迅速擴(kuò)展；上市工作快速推進(jìn)，上市后備企業(yè)資源已擴(kuò)大至18家，江洲聯(lián)合造船已在香港聯(lián)交所完成借殼上市。

——節(jié)能減排和環(huán)保生態(tài)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的節(jié)能監(jiān)察和考核；大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目技術(shù)改造，加大淘汰落后燃煤鍋爐和落后產(chǎn)能的力度，實(shí)現(xiàn)了全年萬(wàn)元GDP能耗降低4%的控制目標(biāo)。加大污染減排力度。建成了全市重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了在線自動(dòng)監(jiān)控的全覆蓋；全市治污工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，十一個(gè)縣（市、區(qū)）已全面啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)，市區(qū)鶴問(wèn)湖污水處理廠一期工程已投入試運(yùn)行，鑫山水泥余熱發(fā)電、*電廠5號(hào)機(jī)組脫硫工程、星火有機(jī)硅廠鍋爐脫硫、金源化纖鍋爐脫硫工程建設(shè)按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)有條不紊地進(jìn)行；積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全年二氧化硫排放下降5.95%，化學(xué)需氧量排放下降4.7%。

——民生工程和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得積極進(jìn)展。就業(yè)再就業(yè)工作整體推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6.8萬(wàn)人、城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人員4.8萬(wàn)人、“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清“零”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。全年城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險(xiǎn)3.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)6.34萬(wàn)人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)5.23萬(wàn)人，均超額完成了全年的目標(biāo)?！敖鹚{(lán)領(lǐng)工程”共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力7.84萬(wàn)人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療已覆蓋了全市，參合農(nóng)民達(dá)314.5萬(wàn)人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)券已發(fā)放50.8萬(wàn)張，對(duì)7個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1119個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行了改擴(kuò)建，疾病控制工作進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)展順利，并由市本級(jí)向各縣（市、區(qū)）拓展。全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.99％，初中階段入學(xué)率達(dá)98％，高中階段教育普及率達(dá)70％。全市共獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)，行業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。競(jìng)技體育取得歷史性突破，高玉蘭勇奪北京奧運(yùn)會(huì)賽艇女子雙人單槳銀牌，張麗萍獲殘奧會(huì)女子舉重75公斤級(jí)比賽銅牌。市公安局榮獲全國(guó)公安系統(tǒng)先進(jìn)單位。文化、民政、扶貧、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)又有了新發(fā)展。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

總體來(lái)看，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，但也存在一些深層次的矛盾與問(wèn)題，需要認(rèn)真加以解決。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，尤其是中心城區(qū)帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)。工業(yè)化水平較低，制造業(yè)大多仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低環(huán)節(jié)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。二是工業(yè)園區(qū)仍需做大做強(qiáng)。20*年我市工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅占全省的9.6%，與*工業(yè)地位不相符；全省年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億的工業(yè)園區(qū)有13個(gè)，我市僅有一個(gè)剛過(guò)百億。三是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力亟待增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)仍是我市經(jīng)濟(jì)的“短腿”，與全省各地差距較大，全省財(cái)政收入5億元以上的縣區(qū)有30個(gè)，10億元以上有12個(gè)，貴溪市、南昌縣財(cái)政總收入突破20億元，我市只有修水縣上5億元。四是創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，投資環(huán)境有待改善。

三、2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和措施

2009年，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在逐步顯現(xiàn)，何時(shí)見(jiàn)底尚難預(yù)料，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍將進(jìn)一步惡化。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境將更加復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生的不利因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將進(jìn)一步加重，我國(guó)將突出面臨外部需求減少、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱的壓力，股市樓市將會(huì)繼續(xù)波動(dòng)，中小企業(yè)的生存環(huán)境趨緊，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，財(cái)政收支平衡面臨前所未有的壓力。但是，我國(guó)仍處在發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，“保增長(zhǎng)”將會(huì)是全年經(jīng)濟(jì)工作的主線，“保民生、保穩(wěn)定”也將成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落腳點(diǎn)。對(duì)此，我們要充分認(rèn)識(shí)，深度關(guān)注，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，靈活審慎應(yīng)對(duì)。

（一）2009年總體發(fā)展思路和目標(biāo)

2009年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，按照市委九屆七次全會(huì)提出的“兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城，科學(xué)發(fā)展、奮起趕超，三年財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”的目標(biāo)，堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化危機(jī)為生機(jī)，化波動(dòng)為發(fā)展；以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力提高工業(yè)化和城市化水平，大力推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，繁榮文化旅游產(chǎn)業(yè)；更加注重“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)綠色生態(tài)建養(yǎng)，大力實(shí)施民生工程，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提高綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

2009年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值820億元，增長(zhǎng)13%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.6%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入76.1億元，增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入44.2億元，增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，單位GDP能耗下降4%。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)15%，實(shí)際引進(jìn)市外資金增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。

人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，全年物價(jià)總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。

2009年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保增長(zhǎng)促發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是加快發(fā)展、爭(zhēng)得*應(yīng)有地位的起步之年。確定2009年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%這一目標(biāo)，主要依據(jù)是：從三大需求看，根據(jù)現(xiàn)有項(xiàng)目和資金落實(shí)情況，預(yù)計(jì)今年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資可增長(zhǎng)30%，總量為572億元，可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)；根據(jù)國(guó)家將出臺(tái)的相關(guān)政策和我市消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)今年我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額可增長(zhǎng)18%，總量可達(dá)到238億元，可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)；根據(jù)重點(diǎn)出口企業(yè)已落實(shí)的訂單預(yù)計(jì)，今年我市外貿(mào)出口可達(dá)到3億美元，增長(zhǎng)15%，可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。以上合計(jì)可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)14個(gè)百分點(diǎn)，考慮到金融危機(jī)等不確定因素影響，安排13%的增長(zhǎng)目標(biāo)是可行的。

（二）2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

1、抓好重大項(xiàng)目，加大固定資產(chǎn)投入

緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施布局，全方位、寬領(lǐng)域地狠抓項(xiàng)目建設(shè)，積極加大投資總量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。

爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，支持發(fā)展。緊緊抓住國(guó)家加大投入，擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。按照竣工一批、續(xù)建一批、開(kāi)工一批、準(zhǔn)備一批等“四個(gè)一批”的要求，瞄準(zhǔn)中央補(bǔ)助資金投向，加快包裝和上報(bào)一批重大交通、公用事業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極做好昌九城際鐵路、京九電氣化改造、武九電氣化改造、杭瑞高速（*至瑞昌段）、星子大嶺風(fēng)電、西氣東輸二線工程、鄱湖治理二期第五個(gè)單項(xiàng)等項(xiàng)目續(xù)建。開(kāi)工建設(shè)廬山西海高速公路、長(zhǎng)江公路大橋、214碼頭改擴(kuò)建、國(guó)家農(nóng)村公路改造等項(xiàng)目。積極推進(jìn)彭澤核電主體工程、都昌老爺廟風(fēng)電、廬山區(qū)長(zhǎng)嶺風(fēng)電二期等一批重大項(xiàng)目前期工作。抓緊儲(chǔ)備一批符合我市實(shí)際需要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，以及符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)。安排專門(mén)人員跟蹤項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目和資金落實(shí)。加強(qiáng)國(guó)家投資項(xiàng)目管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目快速建成。

擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)后勁。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商上項(xiàng)目，進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投入。重點(diǎn)引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)布局、投資強(qiáng)度高、環(huán)保型、科技含量高的大項(xiàng)目。加快推進(jìn)巨石玻纖、九鋼150萬(wàn)噸板材、旭陽(yáng)雷迪多晶硅、龍達(dá)30萬(wàn)噸化纖、諾貝爾陶瓷、賽得利二期等項(xiàng)目，確保年內(nèi)投產(chǎn)。積極做好亞泥四期、海天船用設(shè)備、城門(mén)山銅礦擴(kuò)能、恒基偉業(yè)太陽(yáng)能、L－乳酸、正瀚電子等項(xiàng)目續(xù)建工作。力爭(zhēng)江銅60萬(wàn)噸硫鐵礦和40萬(wàn)噸鉛鋅冶煉、五洲電路板制造、鴨鴨創(chuàng)新基地、30萬(wàn)噸植物油、維科印染退城進(jìn)園等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工。積極跟進(jìn)*電廠四期、化工倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，圍繞太陽(yáng)能光伏、鋼鐵深加工、汽配船配、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地包裝、重組一批項(xiàng)目。

改善環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。突出抓好軟環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好我市招商引資的各項(xiàng)政策，對(duì)于重大項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目落戶。強(qiáng)化服務(wù)，建立市、縣兩級(jí)的客商投資服務(wù)中心，確保有專門(mén)機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，為外來(lái)投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決項(xiàng)目落戶后顧之憂。不斷提高我市干部隊(duì)伍執(zhí)行政策的操作力，提高辦事效率，提高辦事透明度，做到公平、公正、公開(kāi)，取信于客商。繼續(xù)加大安商力度，強(qiáng)化“三分招商，七分安商”的工作理念，營(yíng)造良好的招商引資氛圍。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展

緊緊圍繞主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)的目標(biāo)，不斷擴(kuò)張工業(yè)總量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

壯大園區(qū)，夯實(shí)平臺(tái)。進(jìn)一步做實(shí)做大做強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，真正使開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大舞臺(tái)。集中財(cái)力以及引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)資本運(yùn)作的方式解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足問(wèn)題，著力推進(jìn)園區(qū)水、電、路、燃?xì)?、通訊和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并著力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、技術(shù)研發(fā)、員工之家等配套設(shè)施。進(jìn)一步理順*開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，建立“三區(qū)合一”的行政管理機(jī)制。改善服務(wù)方式，爭(zhēng)取行政服務(wù)中心進(jìn)園區(qū)。抓住園區(qū)發(fā)展過(guò)程中的主要矛盾，著力解決項(xiàng)目的開(kāi)工率、投產(chǎn)率和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)率。

抓好龍頭，推進(jìn)集聚。合理規(guī)劃一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)城西、城東、金砂灣、碼頭、馬垱、赤湖六大沿江板塊產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。積極培育壯大一批重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚帶動(dòng)作用，抓好*石化、星火有機(jī)硅、江洲造船、亞?wèn)|水泥、*鋼廠、巨石集團(tuán)、共青鴨鴨等一批重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)管理、規(guī)模和效益不斷提升。全面落實(shí)中央幫扶企業(yè)政策，在信貸融資、企業(yè)用工等方面支持企業(yè)，積極幫扶困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，打造自主品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

圍繞高新，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。走“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”的路子，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，加速技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。突出發(fā)展太陽(yáng)能光伏、電子信息、汽車制造、硅化工、生物制藥等高新產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持清華同方713廠、6354所、星火有機(jī)硅、昌河汽車等高新企業(yè)，加快推進(jìn)旭陽(yáng)雷迪多晶硅、蓋拉斯電子、志高空調(diào)等一批高新項(xiàng)目，不斷壯大高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過(guò)政策、資金引導(dǎo)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金作用，在項(xiàng)目報(bào)批、規(guī)費(fèi)、用地等方面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。

3、加快城市建設(shè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力

堅(jiān)持以城市基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前發(fā)展作為繁榮城市經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略舉措，用城市建設(shè)的杠桿撬動(dòng)發(fā)展，加快城市建設(shè)，逐步把*建設(shè)成為一個(gè)山水輝映、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)的沿江港口城市。

做大中心城區(qū)。拉大城市框架，加快城市“西拓、東延、南移、中疏”步伐，大力推動(dòng)城市由甘棠湖、南湖時(shí)代走向八里湖時(shí)代。進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，調(diào)整、完善好城市發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)城市發(fā)展由擴(kuò)散式向組團(tuán)式發(fā)展轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)八里湖區(qū)域的規(guī)劃修編，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好八里湖新區(qū)規(guī)劃，通過(guò)續(xù)建、新建和儲(chǔ)備一批城建項(xiàng)目，把八里湖區(qū)域建成一個(gè)功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，同時(shí)又有新型產(chǎn)業(yè)支撐的現(xiàn)代化新城區(qū)。

完善城市功能。盡快完成長(zhǎng)虹西大道、環(huán)八里湖道路、九蓮南路、螺絲山路、南山路等道路建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)體育中心、八里湖污水處理廠配套管網(wǎng)、龍開(kāi)故道、勝利公園景觀和綠化配套等工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)十里河整治、南山公園、濂溪大道、桃園路、三馬路南段，鼓勵(lì)支持各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)縣城及中心集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)、中心城區(qū)、縣城協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)中心城區(qū)凈化、綠化、美化工作，加強(qiáng)交通整治和環(huán)境保護(hù)，不斷提升城市管理水平。大力開(kāi)展國(guó)家級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市和歷史文化名城的創(chuàng)建活動(dòng)。

盤(pán)活城市土地。增強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)能力，發(fā)揮土地資源帶動(dòng)作用，壯大城市經(jīng)營(yíng)資本。加大土地收儲(chǔ)力度，在有效壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)城市閑置土地的清理和收儲(chǔ)，做到應(yīng)收盡收，做大土地儲(chǔ)備總量。加大以地融資力度。變賣(mài)地籌資為儲(chǔ)地融資，盤(pán)活城市“鬧區(qū)”的土地、房屋等國(guó)有資產(chǎn)，通過(guò)開(kāi)發(fā)、改善環(huán)境，最大限度地使土地升值，確?！伴_(kāi)發(fā)一片、建設(shè)一片、成功一片”，逐步使城市建設(shè)走上一個(gè)滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。加大城市規(guī)費(fèi)收繳力度，做到應(yīng)收盡收。

4、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施“沃土工程”，改造中低產(chǎn)田8萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在27億斤以上。按照扶龍頭、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶的思路，重點(diǎn)扶持仙客萊食用菌、鄱湖水產(chǎn)、博萊集團(tuán)等一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動(dòng)作用。本著“市場(chǎng)連公司、公司連基地，基地連農(nóng)戶”的思路，以全國(guó)“雙低”油菜基地建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)以及農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，對(duì)土地治理項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先扶持。力爭(zhēng)新增綠色、有機(jī)、無(wú)公害食品30個(gè)，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品和著名、馳名商標(biāo)10個(gè)以上。

進(jìn)一步深化新農(nóng)村建設(shè)。新增1134個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，大力發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)80%的建設(shè)點(diǎn)有特色產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，新建農(nóng)村水泥路1500公里、砂石路280公里，實(shí)現(xiàn)100%行政村通公路，95%的行政村通水泥路，加快推進(jìn)農(nóng)村渡改橋。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，新增解決農(nóng)村6萬(wàn)人口的飲水安全。按照“三清三綠七改五普及一處理”的要求，大力推進(jìn)建設(shè)點(diǎn)整治建設(shè)，加大村莊綠化力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾無(wú)害化處理，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

聚力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。全力改變我市縣域經(jīng)濟(jì)“短腿”現(xiàn)狀，以強(qiáng)縣為根本，以增收為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)為手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色縣，每個(gè)縣（區(qū)）依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，狠抓一到兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，不斷做大產(chǎn)業(yè)總量，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力打造一批服裝大縣、鋼鐵大縣、造船大縣等產(chǎn)業(yè)大縣。創(chuàng)優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，制定和落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、財(cái)政增長(zhǎng)快的縣（區(qū)）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。加大縣域?qū)徟?，在法?guī)允許的范圍內(nèi)，堅(jiān)決下放審批權(quán)限，給予縣（區(qū)）更大的發(fā)展空間和更多的自。切實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，按照“非禁即入”的原則，最大限度放寬準(zhǔn)入條件，積極為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢、辦證、貸款、擔(dān)保等服務(wù)，努力創(chuàng)優(yōu)全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

5、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有效擴(kuò)大內(nèi)需

以壯大總量、提升結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量為目標(biāo)，不斷加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用，突出抓好旅游、物流、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加大培育消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需。

做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持不懈打好“廬山牌”，進(jìn)一步整合全市旅游資源，加快旅游景點(diǎn)、景區(qū)開(kāi)發(fā)，提升旅游品牌。加快推進(jìn)廬山南北山園門(mén)、廬山西海國(guó)際藝術(shù)園、東林大佛景區(qū)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。大力開(kāi)發(fā)符合現(xiàn)代生活方式需求的溫泉洗浴、野營(yíng)探險(xiǎn)、森林吸氧、綠色農(nóng)業(yè)觀光等生態(tài)旅游項(xiàng)目，著力打造生態(tài)休閑游、潯陽(yáng)歷史文化游、宗教朝圣游、農(nóng)業(yè)觀光游、地質(zhì)科普游、候鳥(niǎo)濕地游、農(nóng)家樂(lè)城郊游等精品線路。進(jìn)一步理順旅游管理體制，創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制，加快*旅游由景點(diǎn)、景區(qū)游向旅游強(qiáng)市跨越，推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。

做實(shí)物流經(jīng)濟(jì)。積極創(chuàng)造條件，出臺(tái)扶持措施，加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引勝雅、亞?wèn)|水泥等企業(yè)總部落戶，支持龍翔國(guó)貿(mào)、信華國(guó)際、遠(yuǎn)洲等商務(wù)樓宇完善功能，提升服務(wù)水平。發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，支持糧食批發(fā)市場(chǎng)、國(guó)際汽車城、*果品市場(chǎng)等重點(diǎn)市場(chǎng)加快發(fā)展。

推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新金融工具、金融品種和金融手段，提高資金融通和資本營(yíng)運(yùn)效率，實(shí)現(xiàn)金融資源的合理配置。搭建好融資平臺(tái)，走多元化投融資的路子，開(kāi)展政策融資、商業(yè)金融融資、信托產(chǎn)品融資、債券融資、項(xiàng)目融資，做實(shí)做強(qiáng)做大各投融資公司。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)股份制商業(yè)銀行、外資銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、擔(dān)保公司、評(píng)估機(jī)構(gòu)等來(lái)*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)18家擬上市企業(yè)的上市工作。

促進(jìn)消費(fèi)需求。把促進(jìn)消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和投資的“雙拉動(dòng)”。充分發(fā)揮*市區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大外來(lái)消費(fèi)規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)總量擴(kuò)張。引導(dǎo)企業(yè)圍繞汽車、建材家居、數(shù)字產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)，提高供給能力和服務(wù)質(zhì)量，積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

6、強(qiáng)化生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持節(jié)約、集約、循環(huán)、生態(tài)保護(hù)并舉，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極規(guī)劃、建設(shè)一批項(xiàng)目。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)“一大四小”工程，實(shí)施好鄱陽(yáng)湖生態(tài)林建設(shè)，推進(jìn)血防林工程、長(zhǎng)江防護(hù)林工程、自然保護(hù)區(qū)工程等林業(yè)工程和水土保持工程建設(shè)。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快全市污水處理建設(shè)，確保市區(qū)兩個(gè)污水處理廠正常運(yùn)行，各縣（市、區(qū)）生活污水處理廠今年投入使用，推進(jìn)城市第二垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，因地制宜地搞好鄉(xiāng)村生活垃圾無(wú)害化處理。加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理，加強(qiáng)工業(yè)污水排放監(jiān)測(cè)和治理，推進(jìn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。逐步建立和完善生態(tài)環(huán)保綜合監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖流域和八里湖城市水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)推進(jìn)“修河環(huán)保行”活動(dòng)。

大力推進(jìn)節(jié)能減排。采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排等措施，堅(jiān)決完成省政府下達(dá)的主要污染物減排工作任務(wù)。突出抓好工業(yè)、建筑、交通三大領(lǐng)域，石化、電力、鋼鐵、紡織、建材等行業(yè)節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行省能耗限額，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。大力推動(dòng)實(shí)施工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機(jī)系統(tǒng)能量?jī)?yōu)化、余熱余壓利用、綠色照明、區(qū)域系統(tǒng)能量?jī)?yōu)化等“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”。推動(dòng)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗。以全省百戶重點(diǎn)耗能企業(yè)為試點(diǎn)，逐步推廣能源審計(jì)。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施煤炭、建材、電力等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，在鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程，組織實(shí)施好星火有機(jī)硅基地國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，推進(jìn)我市重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好重點(diǎn)企業(yè)的資源綜合利用和重點(diǎn)企業(yè)的再生資源回收利用。

7、保民生促就業(yè)，建設(shè)和諧*

篇10

  一、“一縣一色”戰(zhàn)略的基本特點(diǎn)

競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論告訴我們，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)要獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，就必須謀求在某一方面或某一領(lǐng)域的持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，取得高于平均水平的經(jīng)濟(jì)效益。為此，必須采取適宜的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，通常競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略有三種，即別具一格、集中一點(diǎn)和成本領(lǐng)先?！耙豢h一色”正是謀求地方經(jīng)濟(jì)持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略思想，它具有別具一格、集中一點(diǎn)、成本領(lǐng)先及循序漸進(jìn)的基本特點(diǎn)。

1.別具一格的特點(diǎn)。“一縣一色”戰(zhàn)略，首先突出一個(gè)“色”字，即縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破要有特色產(chǎn)業(yè)，即要選擇能提供與眾不同的特色產(chǎn)品及產(chǎn)品系列，形成在全省或全國(guó)范圍中具有獨(dú)特性的東西，如：設(shè)計(jì)或品牌形象、技術(shù)特點(diǎn)、外觀特點(diǎn)、客戶服務(wù)、特殊原料、傳統(tǒng)秘方、歷史文化、自然特點(diǎn)、經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)及其他方面的獨(dú)特性。別具一格的特點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)，有利于形成客戶對(duì)特色產(chǎn)品的忠誠(chéng)，從而贏得較持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而能夠成為贏得超常收益的可行戰(zhàn)略。

2.集中一點(diǎn)的特點(diǎn)?！耙豢h一色”戰(zhàn)略，還突出“一色”二字，即縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破要從一種特色產(chǎn)業(yè)入手，即圍繞特色產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)其快速發(fā)展。從國(guó)內(nèi)外成功和企業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐看，其共同特點(diǎn)就是不尋求面面俱到，而是將戰(zhàn)略的注意力集中于一個(gè)核心，才能把企業(yè)和產(chǎn)業(yè)做大，才能成為市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)先者。

3.成本領(lǐng)先的特點(diǎn)?！耙豢h一色”戰(zhàn)略的結(jié)果，有利于在特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于低成本地位，贏得成本領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得持續(xù)發(fā)展。由于一縣一色集中于某一特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能獲得規(guī)模優(yōu)勢(shì)，還可以在研究、服務(wù)、營(yíng)銷、廣告等多方面節(jié)約成本，使這一產(chǎn)業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中受到保護(hù)，因?yàn)樗牡统杀疽馕吨?dāng)別的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已失去利潤(rùn)時(shí)，仍然可以獲取利潤(rùn)，從而得以生存、發(fā)展和壯大。

4、循序漸進(jìn)的特點(diǎn)?！耙豢h一色”戰(zhàn)略體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)逐步演進(jìn)的過(guò)程，一個(gè)落后國(guó)家或地區(qū)不可能一下子發(fā)展成為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，總是從一個(gè)方面入手，逐步發(fā)展，逐步擴(kuò)張，逐步向多元化方向發(fā)展。一縣一色并不排斥一縣二色、一縣三色、一縣四色的發(fā)展思路，而是強(qiáng)調(diào)了落后地區(qū)應(yīng)從一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)始，腳踏實(shí)地、實(shí)事求是、逐步發(fā)展的基本思路，一縣一色發(fā)展到一定程度，各方面已積累了廣泛的資源要素、知識(shí)要素、管理能力、資本運(yùn)作能力、營(yíng)銷能力之后，就可以邁開(kāi)步伐，向一縣多色方向發(fā)展。

  二、“一縣一色”戰(zhàn)略的基本思路

實(shí)施“一縣一色”戰(zhàn)略的具體思路是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以品牌為基礎(chǔ)，以為龍頭，以制度為保證，以科技為動(dòng)力。

  1.品牌創(chuàng)新

實(shí)施“一縣一色”戰(zhàn)略，首先是通過(guò)品牌創(chuàng)新樹(shù)立特色產(chǎn)業(yè)的品牌。目前，一些農(nóng)產(chǎn)品存在滯銷、價(jià)格低，不同程度出現(xiàn)增量不增效，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，究其原因，除了宏觀經(jīng)濟(jì)影響外，關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品品種老化、品質(zhì)不佳，品位低、質(zhì)量不高、加工程度不深、缺乏品牌意識(shí)。大量事實(shí)表明，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，而質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)往往是通過(guò)品牌競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，品牌是競(jìng)爭(zhēng)能力的綜合表現(xiàn)，市場(chǎng)的占領(lǐng)和爭(zhēng)奪必然集中到品牌競(jìng)爭(zhēng)。品牌產(chǎn)品有著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。品牌戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展乃至一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的的必由之路。特色品牌創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)抓住以下環(huán)節(jié)：

①地方特色的挖掘。一是從環(huán)境優(yōu)勢(shì)中尋找特色；二是從資源優(yōu)勢(shì)中培植特色；三是從傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)中篩選特色；四是從品牌優(yōu)勢(shì)中挑選特色；五是從歷史、古跡中挖掘特色；六是從現(xiàn)代科技中創(chuàng)造特色。

②特色品牌的選擇。可以根據(jù)以下因素進(jìn)行選擇：首先要有特殊性。一是特殊的資源原料供應(yīng)，如婺源的大鄣山茶都在海撥1300米高山上，萬(wàn)年的貢米與其特殊土質(zhì)有關(guān)；二是特殊的技術(shù)或秘方、訣竅，如萬(wàn)年的珍珠；三是特殊歷史文化前景，如婺源的荷色紅鯉魚(yú)，萬(wàn)年的水稻發(fā)源地；四是特殊的使用價(jià)值，如余干烏骨雞、玉山的黑豬；五是特殊的設(shè)計(jì)、品質(zhì)、口味等。其次要有廣闊的市場(chǎng)前景。再次要有可觀的經(jīng)濟(jì)利益。最后具有可觀的降低成本潛力，能夠抗御競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的進(jìn)攻。

③特色品牌的取名。要遵循以下原則：一是要有備胎，即萬(wàn)一有危機(jī)出現(xiàn)可隨時(shí)遞補(bǔ)；二是言簡(jiǎn)意賅，一目了然，很好念，很好記，如“娃哈哈”；三是提升形象；四是標(biāo)準(zhǔn)字便于設(shè)計(jì)；五是不能曖昧；六是避免誤想或誤辦，如夢(mèng)麗莎被說(shuō)成“蒙你傻”；七是要設(shè)法提高品牌的文化含量，通過(guò)品牌取名表達(dá)能為消費(fèi)大眾欣然接受的某種傳統(tǒng)、某種信仰、某種價(jià)值觀。

④特色品牌的質(zhì)量。品牌從來(lái)都是以優(yōu)質(zhì)為后盾，質(zhì)量是創(chuàng)品牌的根本，是消費(fèi)者產(chǎn)生信任感和重復(fù)購(gòu)買(mǎi)力的最直接因素，是品牌大廈不可動(dòng)搖的根基。一是要有過(guò)硬的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要努力貫徹ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。二是要掌握科技手段，以技術(shù)為中心，不斷推動(dòng)品牌產(chǎn)品質(zhì)量上水平、上檔次。

⑤特色品牌的宣傳。一個(gè)產(chǎn)品要成為品牌就必須有知名度，提高知名度就必須要有持續(xù)的廣告宣傳及投入，將品牌的典型特征通過(guò)廣告宣傳使之深入人心，形成消費(fèi)者知品牌買(mǎi)品牌的趨勢(shì)。品牌要有自己的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)本身就包含了品牌的廣告宣傳功能。

  2.營(yíng)銷創(chuàng)新

要跳出傳統(tǒng)孤立營(yíng)銷的做法，把營(yíng)銷與特色產(chǎn)品生產(chǎn)、品質(zhì)改進(jìn)、深化及產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張結(jié)合起來(lái)，要有大營(yíng)大市場(chǎng)觀念，把生產(chǎn)與銷售有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

①?gòu)V告宣傳創(chuàng)新。要改變過(guò)去就產(chǎn)品論產(chǎn)品的廣告宣傳模式，創(chuàng)造全新的廣告宣傳模式。一是要樹(shù)立特色產(chǎn)品系列具有獨(dú)特性的某種理念，通過(guò)各種廣告宣傳，使這種理念深入人心。市場(chǎng)營(yíng)銷不是產(chǎn)品之爭(zhēng)，而是觀念之爭(zhēng)，只有使特色產(chǎn)品的某種理念在大眾心目中扎根，才能持久地穩(wěn)定市場(chǎng)和爭(zhēng)取消費(fèi)者。二是要樹(shù)立特色產(chǎn)品系列在某些方面“第一”理念?！暗谝弧眲龠^(guò)“更好”，在任何領(lǐng)域，第一是最容易被人們記住和想起的，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展，就必須瞄準(zhǔn)“第一”。因此，廣告宣傳要突出特色產(chǎn)品系列的“第一”的理念。如歷史悠久第一，該產(chǎn)品開(kāi)發(fā)第一，世界（全國(guó)全省、全區(qū)、全縣）第一，深入人心第一，市場(chǎng)細(xì)分品種第一?？傊ㄟ^(guò)廣告宣傳“第一”使之深入人心，為消費(fèi)者所記住和購(gòu)買(mǎi)。三是要樹(shù)立特色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)形象，形象反應(yīng)了一個(gè)企業(yè)的實(shí)力、理念、價(jià)值觀，好的形象能夠吸引更多的潛在消費(fèi)者，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，要通過(guò)廣告、公益活動(dòng)、公關(guān)活動(dòng)等一系列行為使企業(yè)形象深入人心。

②營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新。要改變過(guò)去營(yíng)銷組織與生產(chǎn)企業(yè)脫離孤立的狀態(tài)，以資本為紐帶，將營(yíng)銷與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使之成為相互促進(jìn)的利益共同體。一是要以特色產(chǎn)品龍頭生產(chǎn)加工企業(yè)為核心，組建由其獨(dú)資控股的營(yíng)銷企業(yè)集團(tuán)，由營(yíng)銷公司或龍頭流通企業(yè)通過(guò)在外地收購(gòu)、兼并、控股、參股、投資、合同、合資其他商業(yè)企業(yè)、商品市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建立巨大的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。二是要跳出本地辦市場(chǎng)，由縣市主管部門(mén)組織龍頭企業(yè)在外地重要市場(chǎng)租賃或買(mǎi)斷一批攤點(diǎn)，專司經(jīng)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品，既擴(kuò)大知名度又?jǐn)U大銷量。三是要廣泛推行特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品制，鼓勵(lì)吸引有實(shí)力的銷售企業(yè)經(jīng)銷特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。四是要積極參與全國(guó)各種類型的商品交易會(huì)、展銷會(huì)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售。五是實(shí)力強(qiáng)大的特色產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)可以采用連鎖銷售方式，建立連鎖營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。六是發(fā)揮駐外辦事機(jī)構(gòu)的作用，使其成為宣傳特色產(chǎn)品、銷售特色產(chǎn)品的重要窗口。七是建立特色產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、廠家直銷中心、展銷中心。

③營(yíng)銷方式創(chuàng)新。除通常的優(yōu)待券促銷、免費(fèi)樣品促銷、有獎(jiǎng)促銷、包裝促銷等營(yíng)銷方式外，應(yīng)廣泛采用多種靈活促銷方式。一是感性營(yíng)銷。就是根據(jù)不同顧客的不同心理，情感需求把感情策略融入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、商標(biāo)設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、廣告宣傳、價(jià)格定位等生產(chǎn)營(yíng)銷活動(dòng)中去，滿足不同消費(fèi)者的感情需要。二是關(guān)系營(yíng)銷。就是營(yíng)銷活動(dòng)的核心是建立和發(fā)展同顧客及公眾的一種兼顧利益和良好的、穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的合作關(guān)系，取得人和，從而保持老的顧客群，發(fā)展新的顧客群。具體形式有組織顧客俱樂(lè)部，實(shí)行會(huì)員制等等。三是品牌忠誠(chéng)營(yíng)銷。就是通過(guò)營(yíng)銷運(yùn)動(dòng)培育一大批忠于特色品牌的消費(fèi)者群體。因?yàn)槟硞€(gè)品牌吸引一個(gè)新消費(fèi)者所花費(fèi)用是保持一個(gè)已有的消費(fèi)者的6倍，品牌商品相當(dāng)大一部分銷售量是來(lái)自一小部分高度忠誠(chéng)該品牌的消費(fèi)者，品牌忠誠(chéng)度提高一點(diǎn)，會(huì)導(dǎo)致該品牌銷售和利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)。特色產(chǎn)業(yè)品牌要想持續(xù)大規(guī)模占領(lǐng)市場(chǎng)，就必須重視品牌忠誠(chéng)營(yíng)銷。為此，要重在強(qiáng)化消費(fèi)者的行為，找出品牌忠誠(chéng)者群體，避免懲罰忠誠(chéng)者而獎(jiǎng)賞不忠誠(chéng)者。

  3.制度創(chuàng)新

隨著特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，總產(chǎn)量擴(kuò)大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)品價(jià)格將呈下降趨勢(shì)，與此同時(shí)，組織運(yùn)作成本卻呈上升趨勢(shì)。這兩種趨勢(shì)若得不到有效控制，則特色產(chǎn)業(yè)紅火一陣后必然會(huì)走向衰退。因此，必須通過(guò)制度創(chuàng)新降低組織運(yùn)作成本，激發(fā)產(chǎn)業(yè)組織活力，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)持久發(fā)展。

①發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)組織優(yōu)勢(shì)，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通特殊性，決定了必須走小規(guī)模大群體的路子，從農(nóng)戶、個(gè)體、私營(yíng)抓起，從激活經(jīng)濟(jì)細(xì)胞入手，最后形成“星星之火，可以燎原”之勢(shì)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只有調(diào)動(dòng)千家萬(wàn)戶農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，把每個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞搞活，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。為此，要鼓勵(lì)農(nóng)民從事特色產(chǎn)品生產(chǎn)和販運(yùn)。

②發(fā)揮政府謀劃協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。政府要審時(shí)奪勢(shì)，對(duì)于確立了的特色產(chǎn)業(yè)要成立專門(mén)組織規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，組織特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品流通、科技推廣，開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)整體形象宣傳，進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷信息搜集和，組織特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向外地區(qū)拓展市場(chǎng)領(lǐng)地，培育特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)特色產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)利益關(guān)系，等等。

③推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)工商一體化發(fā)展。一是鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)加工龍頭企業(yè)與專業(yè)市場(chǎng)結(jié)合，由特色產(chǎn)業(yè)加工龍頭企業(yè)興辦特色產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，或建立特色產(chǎn)品廠家直銷中心批發(fā)市場(chǎng)，由特色產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)直接進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。二是鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)加工龍頭企業(yè)通過(guò)參股、控股、投資、合資、收購(gòu)、兼并等形式建立自己的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。三是鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)加工、流通龍頭企業(yè)跳出本地建市場(chǎng)，參與外地市場(chǎng)建設(shè)或租賃購(gòu)買(mǎi)外地著名市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)，經(jīng)營(yíng)特色產(chǎn)品。四是鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)流通企業(yè)參股、控股、投資、合資、收購(gòu)、兼并本地特色產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)。

④推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)加工流通龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的結(jié)合。一是市場(chǎng)結(jié)合，即龍頭企業(yè)與農(nóng)戶完全由市場(chǎng)聯(lián)接，雙方不簽合同，自由買(mǎi)賣(mài)，價(jià)格隨行就市。二是保護(hù)結(jié)合，即龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂保護(hù)價(jià)購(gòu)銷合同，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)，由龍頭企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)。三是服務(wù)結(jié)合。即龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方簽訂合同，確定農(nóng)戶提品的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格及龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供服務(wù)的項(xiàng)目，一般是提供種苗、防疫、儲(chǔ)芷、運(yùn)輸、供料等服務(wù)項(xiàng)目。四是返利結(jié)合，即龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，確定農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和龍頭企業(yè)返利標(biāo)準(zhǔn)。年終結(jié)算時(shí)，龍頭企業(yè)按合同返還一定利潤(rùn)或反哺農(nóng)業(yè)，用于產(chǎn)品基地建設(shè)。五是股份結(jié)合。即實(shí)行股份合作制，農(nóng)民以資金、土地、設(shè)備、技術(shù)等要素入股，年終時(shí)參與龍頭企業(yè)利潤(rùn)分配。

⑤大力推廣股份制、股份合作制。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大需要資本不斷聚集，需要適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的現(xiàn)代企業(yè)，以保證產(chǎn)品成本降低。還要防止加工企業(yè)盲目發(fā)展帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量低劣、成本升高等致命因素。要做到這些。就必須大力推行股份制和股份合作制，通過(guò)吸收農(nóng)民、居民閑散資金、吸收小企業(yè)資產(chǎn)等入股，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、機(jī)制靈活、管理科學(xué)的大型股份制特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

  4.科技創(chuàng)新

“一縣一色”戰(zhàn)略能否取得持久成功，關(guān)鍵取決于科技創(chuàng)新程度。因?yàn)殡S著特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，邊際收益遞減規(guī)律也將發(fā)生作用，商品價(jià)格會(huì)呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，這時(shí)，科技的作用就會(huì)表現(xiàn)出來(lái)，誰(shuí)的產(chǎn)品科技含量高、質(zhì)量好、成本低，誰(shuí)就能贏得市場(chǎng)，領(lǐng)先市場(chǎng)，獲得持續(xù)發(fā)展。因此，重視科技創(chuàng)新不僅可使特色產(chǎn)業(yè)有豐厚的回報(bào)，更是特色產(chǎn)業(yè)生存的必要條件。

①重視特色產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。主要從降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量、適應(yīng)消費(fèi)者需求三方面進(jìn)行加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。一是政府要建立特色產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究中心；二是要鼓勵(lì)龍頭加工企業(yè)建立加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究中心；三是引進(jìn)外地外國(guó)先進(jìn)食品加工企業(yè)并與之合資；四是建立特色產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策。建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，科技項(xiàng)目引者有獎(jiǎng)，科技人才來(lái)者有利，科技成果轉(zhuǎn)者有效，大規(guī)模引進(jìn)技術(shù)和專家技術(shù)人員。五是注重先進(jìn)設(shè)備、高新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用，使特色產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)品更富地方特色、更具現(xiàn)代品位。六是引進(jìn)利用國(guó)外的科研力量、資金、包裝和配料，先打進(jìn)國(guó)外市場(chǎng)，然后再占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。②重視特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品創(chuàng)新。一是政府建立特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品研究推廣中心。二是建立特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品種子繁育創(chuàng)新研究體系。三是建立健全特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品縣鄉(xiāng)村三級(jí)科普網(wǎng)絡(luò)，讓新的優(yōu)良品種得到迅速推廣普及。四是培育可供鮮食和更適合加工的特色品種，要建立科研基地，投入足夠資金、人才、科研手段、聯(lián)合攻關(guān)，確保特色產(chǎn)品不斷推陳出新和市場(chǎng)的久盛不衰。

  三、“一縣一色”戰(zhàn)略的重要作用

1.“一縣一色”戰(zhàn)略有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益?！耙豢h一色”戰(zhàn)略能夠在許多方面獲得規(guī)模優(yōu)勢(shì)。一是有利于特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工等科學(xué)技術(shù)的推廣、傳播和共享；二是有利于特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的收集、傳播與共享；三是有利于特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品形成專業(yè)化的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模銷售，降低銷售成本；四是有利于特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品形成地方品牌效應(yīng)，擴(kuò)大地方知名度，從而進(jìn)一步推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售?？傊?，“一縣一色”戰(zhàn)略，能夠帶來(lái)巨大的規(guī)模效益，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。

2.“一縣一色”戰(zhàn)略有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富?！耙豢h一色”戰(zhàn)略以特色農(nóng)產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)，其顯著特點(diǎn)就是具有廣泛的參與性，它可以把千家萬(wàn)戶農(nóng)民調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，共同走向富裕“一縣一色”戰(zhàn)略由于有政府的大力支持，強(qiáng)大的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)強(qiáng)的科技隊(duì)伍及龍頭企業(yè)支撐，農(nóng)民無(wú)論資金多少，有無(wú)技術(shù)，素質(zhì)高低，各個(gè)層次的勞動(dòng)力都能找到自己的一席用武之地。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)民可以發(fā)展規(guī)模較大，效益較好的特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工項(xiàng)目，也可以參股龍頭企業(yè)分享企業(yè)利潤(rùn)；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)戶可以發(fā)展投資少，見(jiàn)效快的特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工項(xiàng)目，也可以與龍頭企業(yè)簽訂合同，由龍頭企業(yè)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，獲得穩(wěn)定可靠的收入來(lái)源。隨著廣大農(nóng)戶的資本積累增加，可以進(jìn)一步投資辦廠或參股龍頭企業(yè)，分享特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的更大利潤(rùn)。

3.“一縣一色”戰(zhàn)略有利于增加財(cái)政收入?！耙豢h一色”戰(zhàn)略的實(shí)施不僅可以富民，而且可以強(qiáng)縣，加快改變農(nóng)業(yè)大縣，財(cái)政窮縣的狀況。首先“一縣一色”使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得到有效發(fā)展，壯大了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，能夠直接間接給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增加可觀的收入來(lái)源。其次“一縣一色”以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工為主體，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值，增大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，壯大財(cái)政收入來(lái)源。再次“一縣一色”廣泛吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，增加就業(yè)，提高勞動(dòng)者收入，為財(cái)政增收創(chuàng)造了條件。“一縣一色”可以收到企業(yè)增效、群眾增收、財(cái)政增稅的“三增效果”。

4.“一縣一色”戰(zhàn)略有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。隨著“一縣一色”戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，一方面，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速提高，不僅為城鎮(zhèn)發(fā)展提供必需的原料、資金、市場(chǎng)和食物，而且游離出大量的剩余勞動(dòng)力。另一方面，特色產(chǎn)業(yè)加工體系的發(fā)展，引起農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，產(chǎn)業(yè)顯著的空間聚集效應(yīng)和規(guī)模效益。再一方面，特色產(chǎn)業(yè)加工體系發(fā)展，還具有其他外部聚集效應(yīng)，需要能源、交通、通訊、金融、供水、供電、倉(cāng)儲(chǔ)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的支持，要求相對(duì)集中，連片發(fā)展。還有一方面，特色產(chǎn)業(yè)加工體系發(fā)展，還會(huì)引發(fā)第三產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科技文化教育等其他因素發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。

  四、“一縣一色”戰(zhàn)略應(yīng)注意的問(wèn)題

  1.“一縣一色”戰(zhàn)略要防止特色產(chǎn)業(yè)加工的盲目發(fā)展

加工是特色產(chǎn)業(yè)興衰的關(guān)鍵，“成也加工，敗也加工”，必須把加工納入保證特色加工產(chǎn)品品質(zhì)不斷提高，品種日益增多，價(jià)格不斷下降，消費(fèi)者越來(lái)越多的有序發(fā)展軌道。為此，要建立大規(guī)模實(shí)力強(qiáng)大充滿活力的龍頭加工企業(yè)，防止小型加工企業(yè)的盲目發(fā)展，因?yàn)榧庸て髽I(yè)盲目發(fā)展會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性后果。①會(huì)使特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格背離價(jià)值規(guī)律直線上升，產(chǎn)生兩種不良效益，一是加大加工環(huán)節(jié)成本，增加加工企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)效益，甚至導(dǎo)致虧損停產(chǎn)。二是誤導(dǎo)群眾盲目發(fā)展，導(dǎo)致基礎(chǔ)產(chǎn)品過(guò)剩。②促使一部分企業(yè)急功近利，不顧客觀條件具備與否，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度、突擊上、湊合干，引起特色產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)品質(zhì)量下降、聲譽(yù)下降、消費(fèi)者不滿，其后果是災(zāi)難性。③“一窩峰”式的大干快上，很快會(huì)使特色加工產(chǎn)品由賣(mài)方市場(chǎng)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)，出現(xiàn)加工行業(yè)內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、自相殘殺，在特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格一升再升情況下，產(chǎn)成品價(jià)格反而一降再降，最終使特色產(chǎn)業(yè)加工體系萎縮蕭條。這是必須高度重視的問(wèn)題。

2.“一縣一色”戰(zhàn)略要建立保證各環(huán)節(jié)成本持續(xù)下降的制度體系

特色產(chǎn)業(yè)體系生存發(fā)展除了質(zhì)量品種不斷提升外，還必須要有成本持續(xù)下降，這是贏得市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)張和獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要條件。為此，①要用優(yōu)惠政策支持特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品科技投入與開(kāi)發(fā)，以降低基礎(chǔ)產(chǎn)品成本。②要用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)加工工藝科技投入與開(kāi)發(fā)研制，以降低加工制造成本。③政府要支持特色產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓，以降低流通環(huán)節(jié)成本。凡是以銷售特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、營(yíng)銷公司銷售特色產(chǎn)品部分給予地方稅費(fèi)減免或地方退稅。④政府要努力降低特色產(chǎn)業(yè)的社會(huì)成本。包括要優(yōu)先保障特色產(chǎn)業(yè)體系不受不法分子、“三亂”和腐敗侵害，要優(yōu)先保證特色產(chǎn)業(yè)體系依法納稅和地方稅費(fèi)優(yōu)惠，杜絕對(duì)特色產(chǎn)業(yè)體系的敗政竭澤而漁行為。

  3.“一縣一色”戰(zhàn)略要協(xié)調(diào)好特色產(chǎn)業(yè)體系各方面、各環(huán)節(jié)的利益關(guān)系

一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系持久發(fā)展必須協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系。首要的是要維護(hù)消費(fèi)者的利益，除了品質(zhì)保證外，特色產(chǎn)品的消費(fèi)者價(jià)格必須進(jìn)行控制，要防止短缺時(shí)盲目漲價(jià)，維護(hù)消費(fèi)者利益，隨著供給增大和市場(chǎng)逐漸飽和，要逐步地降低價(jià)格，吸引更多消費(fèi)者。其次要保障經(jīng)銷流通企業(yè)的利益。無(wú)論市場(chǎng)情況如何變化，都要保證經(jīng)銷流通企業(yè)的利潤(rùn)。如經(jīng)銷企業(yè)存貨過(guò)期損失要有相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，以刺激經(jīng)銷企業(yè)積極推銷特色產(chǎn)品。第三是要讓基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)者與特色產(chǎn)業(yè)加工者，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的制度體系。即市場(chǎng)價(jià)格下降和銷售萎縮了，由雙方共同承擔(dān)損失，既要降低基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格又要降低加工企業(yè)利潤(rùn)水平。市場(chǎng)價(jià)格上升和銷售擴(kuò)大、利潤(rùn)增加了，既要增加基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格，又要增加加工企業(yè)利潤(rùn)水平。當(dāng)然，由基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)者與加工投資者共同出資組建股份制加工龍頭企業(yè)是最好的利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)制度。第四是政府要建立特色產(chǎn)業(yè)體系風(fēng)險(xiǎn)保障制度體系。既可以由商業(yè)保險(xiǎn)公司參與，也可以由政府出面建立特色產(chǎn)業(yè)體系風(fēng)險(xiǎn)保障基金，基金由政府財(cái)政、基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)者、特色產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)、經(jīng)銷流通企業(yè)共同出資形成，主要用于特色產(chǎn)業(yè)體系因自然、市場(chǎng)、社會(huì)等各種因素而造成損失的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)償，以保障特色產(chǎn)業(yè)體系的健康發(fā)展。

  4.“一縣一色”戰(zhàn)略要注意特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展極限和新特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換

任何產(chǎn)業(yè)在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，都是有一定市場(chǎng)極限的，且超出極限發(fā)展就會(huì)導(dǎo)致價(jià)格大幅下跌，引致企業(yè)虧損和產(chǎn)業(yè)萎縮。因此，當(dāng)“一縣一色”戰(zhàn)略發(fā)展到接近市場(chǎng)極限時(shí)，一方面政府要注意保持其規(guī)模和水平，另一方面，要引導(dǎo)資金向新的特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，逐步向“一縣二色”“一縣三色”的格局發(fā)展。自然科學(xué)證明，"3"是最穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，如三角形，因此，“一縣一色”戰(zhàn)略后期，政府還應(yīng)扶持另外兩種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“一縣三色”的三足鼎立局面。