導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇市場經(jīng)濟體制的含義，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）是在我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立的基礎(chǔ)上形成的，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基本綱領(lǐng)，在社會主義經(jīng)濟理論的許多方面都有所突破與創(chuàng)新。這些突破與創(chuàng)新，對我們順利完成從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要的指導(dǎo)意義。

一、明確了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的任務(wù)與目標

黨的十六屆三中全會總結(jié)了黨的十四大以來建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本經(jīng)驗，提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的任務(wù)和目標，明確了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本內(nèi)容。

《決定》指出：完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標是更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強企業(yè)的活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的體制保證。主要任務(wù)是：“完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制；形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制；建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制、經(jīng)濟法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度；建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制。”《決定》明確了制度、體制、機制的建立在完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的地位，表明我們黨對社會主義市場經(jīng)濟體制的認識已經(jīng)從基本框架深入到了基本內(nèi)容，實現(xiàn)了從形式到內(nèi)容的有機統(tǒng)一。

二、提出了發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，形成了新的社會主義發(fā)展觀

實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和全面進步是我們黨的一貫主張。這就是說，我們強調(diào)的發(fā)展不僅僅是國民生產(chǎn)總值的增長，而且是增進全體人民的福祉；不僅僅是推動生產(chǎn)力快速發(fā)展，而且是實現(xiàn)社會和諧和全面的進步。

黨的十六屆三中全會堅持和強調(diào)了經(jīng)濟和社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，把實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建在“統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，強調(diào)：建立社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。

統(tǒng)籌就是兼顧，就是不放棄任何一個方面和領(lǐng)域，協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關(guān)系，實現(xiàn)所有領(lǐng)域和所有地區(qū)的共同發(fā)展和共同進步。在統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全面發(fā)展，在全面發(fā)展中貫徹統(tǒng)籌的觀念和理念。正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，在深化改革和不斷擴大對外開放的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)并促進經(jīng)濟、政治和文化，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展?！稕Q定》提出經(jīng)濟和社會發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵，從而形成了全新的發(fā)展觀。

三、提出股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式

黨的十五大指出：公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當多樣化，要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。并對股份制給予了很高的評價，強調(diào)：股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，社會主義也可以用。這就在股份制與公有制之間搭起了暢通的橋梁。

黨的十六屆三中全會進一步肯定了股份制在公有制實現(xiàn)中的地位，而且把它看成是公有制的主要實現(xiàn)形式，指出：要適應(yīng)經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，進一步增強公有制經(jīng)濟的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。

股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，一方面，標志著我們對股份制的認識更加深刻，更加與時俱進；另一方面，國有企業(yè)將加大股份制改造的力度，絕大多數(shù)國有企業(yè)將走向股份化，國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整將進入一個新的階段。國有企業(yè)的股份制改造也將進入內(nèi)涵建設(shè)階段，逐步形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的，權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間相互制衡的完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

四、對非公有制經(jīng)濟的地位和作用予以科學(xué)定位

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟逐漸進入社會經(jīng)濟領(lǐng)域，成為公有制經(jīng)濟的“補充”和“重要補充”。黨的十五大恢復(fù)了非公有制經(jīng)濟的本來面目，解決了非公有制經(jīng)濟的歸屬問題，承認它是不同于公有制經(jīng)濟的“其他所有制經(jīng)濟”，強調(diào)“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。但非公有制經(jīng)濟進入的范圍和領(lǐng)域仍然受到一定程度的限制。黨的十六屆三中全會肯定了非公有制經(jīng)濟在社會主義經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，并給以非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟同樣的身份和待遇，允許非公有制經(jīng)濟進入各個行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵、支持和引導(dǎo)其發(fā)展壯大?！稕Q定》指出：“個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇?！?/p>

非公有制經(jīng)濟不但與公有制經(jīng)濟處于平等的地位，而且享有同樣的權(quán)利和同等的待遇，使人們更加明確：非公有制經(jīng)濟不僅是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，而且是社會主義經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量。它的存在和發(fā)展必將為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉都得到充分涌流。

五、明確了產(chǎn)權(quán)的含義和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征

產(chǎn)權(quán)明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要特征。但何為產(chǎn)權(quán)，則是理論界一直爭論的問題。可以說，產(chǎn)權(quán)的含義不明確是制約我國國有企業(yè)改革的重要理論問題之一。黨的十六屆三中全會從鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的角度，詳細闡述了產(chǎn)權(quán)的含義及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征。

《決定》指出：“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)?！苯F(xiàn)代企業(yè)制度必須建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度具有“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”等主要特征。

篇2

雖然中央《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）以及理論界現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要性作了許多論述，但對其戰(zhàn)略地位、原則和基本內(nèi)涵還有深入探討的必要，這將有助于增強改革的自覺性。

一、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善社會主義市場經(jīng)濟的核心

1、所有制的核心是產(chǎn)權(quán)

建立社會主義市場經(jīng)濟體制制度基礎(chǔ)工作是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。由于所有制是一個高度抽象的概念，因此，現(xiàn)實生活中所有制各種實現(xiàn)形態(tài)及其發(fā)展形態(tài)，實際是表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)形態(tài)。從這個意義上講，產(chǎn)權(quán)可視為所有制的核心，那么，作為社會主義市場經(jīng)濟體制的制度基礎(chǔ)，當然就是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。因為，我們要完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，顯然不是古典的市場經(jīng)濟體制，而是建立在現(xiàn)代生產(chǎn)力高度發(fā)達基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟體制，尤其表現(xiàn)為，是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為制度基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟。所以，按照經(jīng)濟學(xué)的這一基本原理要求，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，理應(yīng)成為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的核心

2、按制度經(jīng)濟學(xué)理論，產(chǎn)權(quán)制度是社會經(jīng)濟制度結(jié)構(gòu)中最核心的制度

林毅夫認為，制度可以區(qū)分為制度安排與制度結(jié)構(gòu)。前者是指在特定領(lǐng)域內(nèi)約束人們行為的一組規(guī)則；后者則指經(jīng)濟社會中所有制度安排的總和。但制度安排還可以進一步區(qū)分為基本的制度安排和一般的制度安排，因為一個經(jīng)濟社會的制度結(jié)構(gòu)，不是所有制度安排隨機的、簡單的加總，也就是說，在制度結(jié)構(gòu)中必有一個或幾個作為基本制度安排起決定作用，它（們）決定和影響其他一般的制度安排及其性質(zhì)和功能，從而決定了該制度結(jié)構(gòu)的構(gòu)成和性質(zhì)，使我們更好地理解和把握現(xiàn)實中的制度變遷問題。從經(jīng)濟的制度結(jié)構(gòu)來說，計劃經(jīng)濟體制和社會主義市場經(jīng)濟體制，可以看作兩種不同的經(jīng)濟制度結(jié)構(gòu)。而所有制或產(chǎn)權(quán)制度，則是制度結(jié)構(gòu)的基本制度安排，它決定并影響著其他一般制度安排。例如，在改革開放后的20多年里，由于公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本制度安排的形成，更精確地說，是產(chǎn)權(quán)制度的變遷，決定并影響了其他一般制度安排的變遷和形成，從而導(dǎo)致了計劃經(jīng)濟體制的制度結(jié)構(gòu)向社會主義市場經(jīng)濟體制的制度結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。所以，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的核心，就是要改革傳統(tǒng)計劃體制的產(chǎn)權(quán)制度這一基本制度安排，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

二、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本原則

1、建立與現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展要求和現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度

農(nóng)業(yè)社會的權(quán)利制度，是以身份權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)為中心的；工業(yè)社會的產(chǎn)權(quán)制度，是以機器、設(shè)備、材料等物質(zhì)資本的產(chǎn)權(quán)為中心的。雖然我國首先需要完成工業(yè)化任務(wù)，重視物質(zhì)資本產(chǎn)權(quán)是理所當然的，但是，我們必須看到歷史的發(fā)展趨勢，即一個越來越以人力資本產(chǎn)權(quán)為中心的世界經(jīng)濟社會的形成。為此，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，就必須充分體現(xiàn)每個人自由的選擇權(quán)、流動權(quán)、就業(yè)權(quán)、勞動權(quán)、創(chuàng)新權(quán)，以及享有勞動（包括一切體力勞動和腦力勞動）創(chuàng)造的一切有形和無形成果的權(quán)利。

2、建立屬于社會主義市場經(jīng)濟體制的制度基礎(chǔ)

既然公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，那么，在此基本制度規(guī)定下的市場經(jīng)濟所需要的產(chǎn)權(quán)制度，就必須體現(xiàn)為社會主義市場經(jīng)濟體制的制度基礎(chǔ)。因此，要建立的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，在結(jié)構(gòu)上必須是國有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、社團產(chǎn)權(quán)、法人產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)、個人產(chǎn)權(quán)、混合產(chǎn)權(quán)等多種不同產(chǎn)權(quán)，既相互競爭又相互聯(lián)系融合的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。所以，我國既要學(xué)習(xí)發(fā)達國家的產(chǎn)權(quán)制度，也要在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中允許和鼓勵各種形式的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，尤其是各種混合產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的一個趨勢。

3、建立必須符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟法治要求的產(chǎn)權(quán)制度

所謂的現(xiàn)代市場經(jīng)濟，是一個以高度發(fā)達的分工和專業(yè)化，密切合作和充分競爭為本質(zhì)特征的復(fù)雜經(jīng)濟體系，也是由高度非人格化的交易活動組成的經(jīng)濟體系。在這種經(jīng)濟體系中，一切分工和交換關(guān)系，都必須建立在由國家提供第三方的產(chǎn)權(quán)界定和保護的基礎(chǔ)上即法治的基礎(chǔ)上，而不靠傳統(tǒng)的身份權(quán)關(guān)系，如血緣關(guān)系、同鄉(xiāng)關(guān)系、朋友關(guān)系、上下級關(guān)系等來維系的。因此，我國的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，首先要在憲法的層次對所有的財產(chǎn)即無論是公有財產(chǎn)還是私有財產(chǎn)，無論是有形的財產(chǎn)還是無形的財產(chǎn)等等，都必須給予明確的界定和保護，同時還需要嚴格劃清政府公共權(quán)利與公民私人權(quán)利的范圍邊界，以防止公權(quán)侵犯私權(quán)。其次，由于這種現(xiàn)代高度非人格化交易關(guān)系，而使得各種交易糾紛十分復(fù)雜，因此必須保持司法的獨立性、公正性和權(quán)威性，否則，產(chǎn)權(quán)的第三方保護將是不可能的。

三、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)涵和特征

關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)涵和特征，《決定》已概括為四句話：“歸屬清楚、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”，但除了這四條以外，還需要增補很重要的一條，即“選擇自由”。另外，“歸屬清楚”不如改為“界定清楚”似乎更準確些。因此，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征可概括為：“界定清楚，權(quán)責明確，選擇自由，保護嚴格，流轉(zhuǎn)順暢?！?/p>

1、界定清楚

將歸屬改為界定主要有兩點理由：一是歸屬在我們的通常理解中，是指財產(chǎn)歸誰所有的關(guān)系，很容易把它理解為狹義的所有權(quán)，從而不利于各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系的把握。二是把它理解為廣義的所有權(quán)，但這種歸屬，只涵蓋了作為產(chǎn)權(quán)的客體與主體的歸屬關(guān)系，難以表達產(chǎn)權(quán)的行為邊界含義，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度中十分重要。特別需要強調(diào)的是，界定清楚的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)是具有人格化的產(chǎn)權(quán)，也就是說，產(chǎn)權(quán)要明確界定在有行為能力的主體上。這不僅是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要意義，而且對于公有產(chǎn)權(quán)來說或許更重要。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟里，交易中的產(chǎn)權(quán)更多的是表現(xiàn)為法人產(chǎn)權(quán)的行為。法人是法律認可或規(guī)范的有獨立人格的團體組織，因而，它是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和民事義務(wù)的團體組織。但是，我國的公有產(chǎn)權(quán)，雖然歸屬十分清楚，如國家所有、集體所有，但是，由于它們不具有這種人格化主體的性質(zhì)，因此在人格主體上即行為主體上卻是界定不清楚的，從而導(dǎo)致交易關(guān)系混亂，并為個人侵吞公有產(chǎn)權(quán)提供了便利條件，這種不具有行為主體的產(chǎn)權(quán)特征，也正是我國國有制經(jīng)濟和集體所有制經(jīng)濟效率不高的一個很重要的原因。而且，只有界定了人格化主體的產(chǎn)權(quán)，才能夠權(quán)責明確。

2、權(quán)責明確

完整的產(chǎn)權(quán)，顯然還包括利益，因此，這里的“權(quán)”即權(quán)利，涵界了相應(yīng)的利益，所以，完整的表述應(yīng)為：權(quán)責利的明確。其次，權(quán)責明確，只是一個簡略的說法。也就是說，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不僅要求在權(quán)責利上有明確的、具有人格化的產(chǎn)權(quán)主體，而且，權(quán)責利還應(yīng)是對稱的，即多大的權(quán)力必須與多大的利益，及多大的責任相對應(yīng)。否則，不對稱的權(quán)責利將導(dǎo)致權(quán)力的濫用，逃避責任，利益分配不對等，從而，產(chǎn)權(quán)起不到應(yīng)有的激勵和約束作用。實際上，產(chǎn)權(quán)制度的效率與權(quán)責利的對稱性是正相關(guān)的。所以，權(quán)責利最大限度的對稱性，是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個特征。

3、選擇自由

為什么要增加這一特征？因為，現(xiàn)代社會是一個高度分工和專業(yè)化的社會，每個人只能掌握極片面的一小部分知識，因此，個人最清楚自己范圍所及的事情，從而作出最有利的選擇。在每個人自由選擇的基礎(chǔ)上，市場便把這分散的知識匯集起來形成價格信息。而這樣形成的價格機制，才能起到優(yōu)化資源配置的作用。所以，有人格化的產(chǎn)權(quán)主體，在社會習(xí)慣和法律許可的范圍內(nèi)，充分具有選擇做什么、不做什么和怎樣做的自由權(quán)，這是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不同于前現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個重要特征。在前現(xiàn)代，因各種國家權(quán)力和各種封建特權(quán)的種種限制，產(chǎn)權(quán)主體的選擇是不完整、不充分的，因而他們的創(chuàng)造性也相應(yīng)受到限制。目前我國就存在類似的限制，例如銀行等行業(yè)，只對國有企業(yè)甚至外資開放，而限制民營企業(yè)進入。實際上，現(xiàn)代社會，尤其在知識經(jīng)濟時代，如果產(chǎn)權(quán)主體充分自由的選擇權(quán)被抑制了，那么創(chuàng)新的源泉也將同時枯竭。美國硅谷成功的一個重要因素，就是由于那里的人們限制最少，他們在合作和競爭中都享有充分自由的選擇權(quán)，從而才可能在無數(shù)的“試錯”中篩選出具有商業(yè)前景的創(chuàng)新技術(shù)。所以，我國要建立的產(chǎn)權(quán)制度，也應(yīng)具備這一現(xiàn)代特征。

4、保護嚴格

產(chǎn)權(quán)僅界定清晰還不行，它在各種交易關(guān)系中還必須得到嚴格實施才有意義。馬克思也說過，所有權(quán)必須實現(xiàn)，否則毫無意義。怎樣得到可靠的產(chǎn)權(quán)實施，這就必須有嚴格的保護。雖然傳統(tǒng)社會的產(chǎn)權(quán)實施可以靠親緣關(guān)系，熟人關(guān)系，倫理道德，甚至建立個人武裝來維系，但在現(xiàn)代社會，產(chǎn)權(quán)的實施主要靠國家的法律來保證，而且，只有在國家法律的保護下，產(chǎn)權(quán)的實施才是嚴格的、可靠的、具有效率的、公正的。所以，保護嚴格是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個特征。

5、流轉(zhuǎn)順暢

流轉(zhuǎn)順暢是指產(chǎn)權(quán)的流動性和交易性特征。現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會的效率往往會高于以往的社會，一個重要的原因，是該社會能夠“地盡其力，物盡其用，人盡其才”，每一資源都能得到最有效的利用，用經(jīng)濟學(xué)術(shù)語講，叫資源最優(yōu)配置。那么，為什么資源能夠得到最優(yōu)配置？這就得益于產(chǎn)權(quán)的流動性和交易性。例如，同樣一元錢，在自己手中只能購買價值一元的消費品，但在企業(yè)家手里，它卻能為社會創(chuàng)造出10元，甚至百元的財富來。但是，如果這一元產(chǎn)權(quán)不能充分流動和交易，那么就到不了企業(yè)家手中。產(chǎn)權(quán)的流動性和交易性也是現(xiàn)代社會產(chǎn)權(quán)制度的一個重要特征，而在前現(xiàn)代社會是沒有的。因為，不僅產(chǎn)權(quán)有種種限制而邁不開步，而且也沒有現(xiàn)代這樣發(fā)達的統(tǒng)一市場。所以，建立流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，意味著要打破我國目前地方、部門分割和封鎖的市場狀況，建立全國統(tǒng)一的市場。

【參考文獻】

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[2] 程啟智：內(nèi)部性與外部性及其政府管制的產(chǎn)權(quán)分析[J].管理世界，2002（12）.

篇3

經(jīng)濟體制的基本類型和特征

張春霖認為經(jīng)濟體制是人類為解決資源配置和動力問題而確定的一組機制，包括決策、信息、激勵、約束的機制，強調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機制并不是經(jīng)濟體制的構(gòu)成要素，進而又把上述四種機制分為兩組，即決策—信息機制和激勵—約束機制[13]。張仁德認為經(jīng)濟體制是借助于經(jīng)濟體制實行資源配置的一整套經(jīng)濟系統(tǒng)，或者說是對資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認為經(jīng)濟體制是一定的經(jīng)濟制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運動方式，包括社會組織和管理經(jīng)濟的制度、形式、方法及經(jīng)濟運行機制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對經(jīng)濟體制的含義進行重新界定。經(jīng)濟體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認為是在一系列機制運作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個國民經(jīng)濟的管理體系和制度，主要分為計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制兩種。計劃經(jīng)濟體制是指經(jīng)濟運行主要通過政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標的方式直接管理企業(yè)、國家所有制是經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)、強調(diào)國家利益等[16]；市場經(jīng)濟體制是指經(jīng)濟運行主要通過市場在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場通過價格機制、供求機制、競爭機制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費者是決策的主體，追求個人、企業(yè)利益是經(jīng)濟活動的基本動力[17]。

計劃經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生馬歇爾•戈德曼（MarshallGoldman）曾對這個問題有過簡練的描述，計劃經(jīng)濟形成了個人理性與集體經(jīng)濟的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟不必為其使用的土地和資源付費，這就導(dǎo)致了對資源的過度使用。從理論上講，計劃經(jīng)濟體制可以避免外部性問題，只有按照自己的方式處置資源時，真正的“公地悲劇”才會產(chǎn)生。整個社會或者多個單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會使公共資源枯竭[18][19]，計劃體制對資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤作為經(jīng)濟業(yè)績，也浪費了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計劃經(jīng)濟體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國家作為社會成本的承擔者和強制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計劃經(jīng)濟體制下的企業(yè)運營機制和價格機制也加速了資源的過渡利用和對生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計劃經(jīng)濟體制時期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運動造成了資源的大量浪費、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。

（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負作用由于當時的國際背景和國內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國民經(jīng)濟體系和盡快實現(xiàn)工業(yè)化，我國采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國的優(yōu)勢，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動因子[20]?？v觀實行計劃經(jīng)濟體制的國家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計劃經(jīng)濟時期的重要特征之一。我國重工業(yè)化時期大致分為五個時期，即1949年～1952年國民經(jīng)濟恢復(fù)時期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對重工業(yè)的強化、1961年～1964年對“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對重工業(yè)優(yōu)先的再次強調(diào)[21]。長久以來的計劃經(jīng)濟體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。著名的經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉研究員認為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過度發(fā)展造成本來已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負效應(yīng)的影響[22]。

市場經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）市場經(jīng)濟體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)

1.市場機制有利于提高資源配置和利用效率市場經(jīng)濟最重要特征就是市場機制或稱為價格機制，市場機制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對于市場上的價格信號能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場價格的波動，及時地反映出市場對各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動，經(jīng)過一定的過程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益[23]。宏觀層面上，由于堅持了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場經(jīng)濟體制資源配置實現(xiàn)較計劃經(jīng)濟體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國以后的很長一段時間里都是無償供水或者低價供水，城市生活和工業(yè)用水的價格也是嚴重扭曲，極為嚴重浪費水資源[25]。由于水資源的無價或低價，使用者很難通過技術(shù)創(chuàng)新來減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)。市場經(jīng)濟體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟效益，而且對節(jié)水工作的開展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟杠桿的作用。另外，市場機制促進了非國有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，在能源、原材料的需求上展開了競爭。市場機制的引入建立了資源市場，在價格機制的引導(dǎo)下，市場在資源配置中的作用不斷擴大。

2.市場化有利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變市場經(jīng)濟體制下的全要素增長率和產(chǎn)出增長的貢獻率遠高于傳統(tǒng)經(jīng)濟時期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟增長方式在前蘇聯(lián)、東歐國家及計劃經(jīng)濟時代的中國由來已久，政府多次強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式卻沒有實質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認為歸根結(jié)底這不是認識、管理、政策問題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問題，而是體制問題，這個問題不解決，我國外延式發(fā)展的問題不可能根治[28]。劉國光學(xué)者也認為，相比較而言經(jīng)濟體制和運行機制對經(jīng)濟增長方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營機制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認為傳統(tǒng)集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制因其忽視個人利益和經(jīng)濟激勵、排斥市場制度與市場機制，因而不僅會因為缺乏技術(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵和動力機制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟增長方式，而且還決定了這種增長方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點表明，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變和增長方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場化程度的提高有利于促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。市場化可以通過三個渠道促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場經(jīng)濟體制有利于形成靈活、準確反映各類自然資源相對稀缺性的價格體系，逐漸替代過去計劃經(jīng)濟體制下形成的不合理的資源價格體系，從而為自然資源的合理開發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價格幾乎全部決定市場上供需變動的產(chǎn)品，受指令性價格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場經(jīng)濟體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過市場調(diào)整，形成有別于計劃經(jīng)濟體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場經(jīng)濟體制有利于促進企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競爭中保持優(yōu)勢，以增進資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。

3．市場化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策的實施生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實現(xiàn)其發(fā)展目標的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個方面。目前已形成了獨具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，主要包括排污收費、排污權(quán)交易、生態(tài)補償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策的實施對于降低生態(tài)環(huán)境保護成本、提高行政效率、減少政府補貼、擴大財政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制漸進的改革時期，這些帶有鮮明時代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場經(jīng)濟手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費、環(huán)境保護補貼、押金退款制度等。另一種是市場機制的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來國家積極推進環(huán)境稅費改革、環(huán)境價格和收費改革、綠色資本市場完善、生態(tài)補償政策的實施、排污交易市場的試點、綠色貿(mào)易和綠色保險的實現(xiàn)、環(huán)境污染責任強制保險、企業(yè)環(huán)境行為信用評價、綠色信貸和銀行綠色評級、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國環(huán)境管理的市場手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場機制在解決環(huán)境問題中的作用。

（二）市場經(jīng)濟體制下的生態(tài)環(huán)境負效應(yīng)

篇4

黨的十七大報告指出，深化收入分配制度改革，要“健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度”。這是在黨的十六大報告提出的“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”基礎(chǔ)上的進一步發(fā)展。真正領(lǐng)會其中的深刻含義，對于我們從理論和實踐的結(jié)合上正確把握深化收入分配制度改革的方向、自覺推動改革實踐具有重要指導(dǎo)意義。

第一，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，是對社會主義市場經(jīng)濟條件下分配原則的不斷完善。人類社會的任何生產(chǎn)活動都離不開勞動力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素。在市場經(jīng)濟條件下，使用這些要素不是無償?shù)?，對每一種要素都必須支付一定的報酬，這種報酬就形成各要素提供者的初次分配收入。所以，生產(chǎn)要素參與分配是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。1992年黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，多種所有制結(jié)構(gòu)決定了生產(chǎn)要素的多種所有制，在分配上也必須把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。在黨的十四大提出收入分配要“以按勞分配為主體，其他分配方式為補充”的基礎(chǔ)上，黨的十四屆三中全會進一步明確，“允許屬于個人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”。黨的十五大提出，“允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。黨的十六大強調(diào)，要“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。黨的十七大報告提出，“健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度”。把各類生產(chǎn)要素按貢獻參與分配由確立原則上升為健全制度，是對社會主義市場經(jīng)濟條件下的收入分配制度的完善，是經(jīng)濟領(lǐng)域深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的客觀要求。

第二，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。黨的十四大確立建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革方向以來，隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，各類生產(chǎn)要素逐步開始以不同形式參與了分配。這些都從分配制度、分配方式上為充分發(fā)揮各類生產(chǎn)要素持有者發(fā)展生產(chǎn)力和創(chuàng)造社會財富的巨大作用提供了體制條件，客觀上也提高了市場配置資源的效率。黨的十七大報告在完善社會主義市場經(jīng)濟體制總的部署中，提出了要從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的要求。因此，大力發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善市場機制決定生產(chǎn)要素價格的制度，使生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的成熟做法進一步規(guī)范化，增強穩(wěn)定性，在各個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，就會推動資源配置效益最大化成為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎(chǔ)，煥發(fā)出社會主義市場經(jīng)濟的強大生機和活力。

第三，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，是充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用、增強綜合國力的必然要求。進入新世紀新階段，如何應(yīng)對新的科技革命的挑戰(zhàn)是我們必須應(yīng)對的重大課題。增強自主創(chuàng)新能力、推進科技進步已成為我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心。體制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，必須從體制上特別是分配體制上為創(chuàng)新活動提供有利激勵機制，生產(chǎn)要素尤其是技術(shù)和管理等要素按貢獻參與分配的制度化就是其中的重要舉措。

第四，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，是逐步形成合理的收入分配格局的客觀要求。形成中等收入者占多數(shù)的收入分配格局，是理順分配關(guān)系、促進社會穩(wěn)定的需要，也是全面建設(shè)小康社會的重要目標。擴大中等收入者比重，關(guān)鍵是要完善勞動、資本、技術(shù)、管理按貢獻參與分配的制度，使勞動付出的多少、資本配置效率的高低、技術(shù)的先進程度、管理的優(yōu)劣，能夠根據(jù)統(tǒng)一市場經(jīng)濟規(guī)則，按照對價值形成的貢獻大小，獲得相應(yīng)的收益分配。這樣，那些勞動付出更多特別是掌握復(fù)雜勞動能力的人，掌握一定的資本和先進技術(shù)、先進管理經(jīng)驗的人，就會逐步進入中等收入行列，壯大中等收入者隊伍，他們創(chuàng)造的社會財富也會大量增加，社會的穩(wěn)定性也會進一步增強。

篇5

1企業(yè)財務(wù)管理的含義及其主要用途

財務(wù)管理是指企業(yè)在遵從國家的有關(guān)法律規(guī)定的情況下，依據(jù)我國國民經(jīng)濟的客觀發(fā)展規(guī)律以及企業(yè)對資金管理的各類需要，并且對企業(yè)的所有財務(wù)活動實施有效的管理。簡單來講，企業(yè)的財務(wù)管理就是對企業(yè)以及財務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)進行有效、科學(xué)的管理，以保障企業(yè)的各項活動順利推行。

財務(wù)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心組成成分，對于促進企業(yè)完成經(jīng)營目標、提升企業(yè)經(jīng)營收益有著至關(guān)重要的作用。在市場經(jīng)濟體制的前提下，企業(yè)要最大限度獲取經(jīng)濟收益，此外還要實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)財務(wù)管理可以為企業(yè)的發(fā)展籌集資金，合理規(guī)劃企業(yè)資金的運轉(zhuǎn)，對企業(yè)的收益進行合理配置，實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督，因此高效規(guī)范的財務(wù)管理是企業(yè)各類業(yè)務(wù)正常運轉(zhuǎn)、順利進行的重要條件，對企業(yè)的進步和獲取利益都有著極大的作用。

2促進財務(wù)管理規(guī)范化的措施

財務(wù)管理有助于企業(yè)的快速發(fā)展，可以最大限度地提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。在市場經(jīng)濟體制大背景下，促進企業(yè)財務(wù)管理的規(guī)范化，促使企業(yè)在市場中有穩(wěn)定的發(fā)展地位。

21強化對財務(wù)人員的專業(yè)培養(yǎng)

要促進企業(yè)的財務(wù)管理的標準化，第一就要強化對財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，拓展從業(yè)人員的理論知識基礎(chǔ)，使其對專業(yè)知識有更好的認知，不斷使從業(yè)人員的從業(yè)資格趨于標準化。在對財務(wù)人員進行相關(guān)技能的培訓(xùn)時，首先要轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的思想觀念，學(xué)會創(chuàng)新與改變，意識到自我提升的重要性，使自己掌握更多的理論基礎(chǔ)。此外，還要依據(jù)從業(yè)人員的工作狀況，對從業(yè)人員開展多角度、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，此外還要健全考察機制和獎懲制度，及時對培訓(xùn)的內(nèi)容進行檢查，督促財務(wù)管理從業(yè)人員不斷地提升自我，具備更加專業(yè)的業(yè)務(wù)處理水平。

22提升財務(wù)管理的精細化程度

細節(jié)在一定程度上可以決定事情最終的結(jié)果，提升財務(wù)管理的精細化程度能夠促進財務(wù)管理工作高效率地完成。在開展財務(wù)管理工作時，第一，要加強對預(yù)算評估的管理，高效地分配企業(yè)的財務(wù)資源。在處理預(yù)算相關(guān)業(yè)務(wù)時，要保障預(yù)算的精細化，對處理的過程予以高度重視，進行作業(yè)預(yù)算，完成與公司業(yè)績的相互協(xié)調(diào)。第二，還要強化企業(yè)的成本管理。在市場經(jīng)濟體制的作用下，通過縮減企業(yè)的各類成本支出并具備良好的業(yè)績水平才能獲得更大的經(jīng)濟收益，如果忽視對各類成本支出的管理，將對企業(yè)的經(jīng)濟收益有較大的影響，因此對于成本的預(yù)估，要以節(jié)省為基礎(chǔ)原則，減少企業(yè)原材料的耗費，縮減企業(yè)的成本支出，從原材料的購買到產(chǎn)品的營銷的整個流程，一定要對成本進行合理的控制，創(chuàng)建一個以節(jié)約為主題的企業(yè)。此外，還要強化對企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)的管理，提升企業(yè)財務(wù)信息的精確性，還要保障信息的及時性，促進各個部分細化程度的提升，促進企業(yè)的發(fā)展。

23使用財務(wù)集中管理體制，加強財務(wù)的控制能力

?務(wù)管理最關(guān)鍵的職能就是控制能力，它能使得企業(yè)的各項業(yè)務(wù)順利進行。在市場經(jīng)濟體制大背景下，我們要建設(shè)現(xiàn)代化的企業(yè)體制，使企業(yè)的財務(wù)管理機制更加完善和成熟，加強企業(yè)財務(wù)管理的控制能力，以符合市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。我們要逐步完善企業(yè)結(jié)構(gòu)組織，保障企業(yè)各項活動的順利實施。為了保障企業(yè)的財務(wù)管理可以充分發(fā)揮優(yōu)勢，實施財務(wù)集中管理制度，集中管理可以保障企業(yè)內(nèi)部人員的凝聚力。在企業(yè)的管理中，開展財務(wù)集中管理，有利于促進形成更加有次序的分層管理。對財務(wù)管理內(nèi)部不斷進行完善，對財務(wù)部門進行重組，成立總會計師室，并將原本的每一個部門都由總會計室管理，既能實現(xiàn)資金的高效配置，使資金的分配更加均衡，同時也促進收益的分配更加合理。總會計師室的創(chuàng)立，能夠完成企業(yè)財務(wù)的集中管理，推動企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

24強化與企業(yè)內(nèi)部審計的相互配合

鑒于市場經(jīng)濟體制的作用，使企業(yè)中間的相互配合出現(xiàn)問題。存在一部分不合法的經(jīng)濟行為或是個人行為，這對企業(yè)的發(fā)展有重要的阻礙作用。財務(wù)管理工作人員要重視自己的職責，要做好所有的風(fēng)險評估，提前做出相應(yīng)的應(yīng)對措施，以降低風(fēng)險對企業(yè)的影響。為了減少財務(wù)的風(fēng)險出現(xiàn)的概率，要加強內(nèi)部審計協(xié)調(diào)合作，強化企業(yè)財務(wù)收支審計的監(jiān)管，明確各個部門的職責，以防出現(xiàn)問題時大家互相推諉責任，這對企業(yè)的發(fā)展有重要意義。

25強化對檔案管理，完善信息數(shù)據(jù)的存儲

篇6

一、宏觀調(diào)控法與市場規(guī)制法的產(chǎn)生

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)

市場經(jīng)濟是用價格機制、供求機制和競爭機制等市場機制對資源進行優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟運行方式，具有競爭性、趨利性、自發(fā)性、平等性和開放性的特點。

它是一個歷史現(xiàn)象，是相對于封建經(jīng)濟而言的一種經(jīng)濟形式，是發(fā)達商品生產(chǎn)階段的產(chǎn)物。隨著資本主義發(fā)展階段的變化，資本主義國家的市場經(jīng)濟體制也相應(yīng)地經(jīng)歷了早期市場經(jīng)濟體制、近代市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制三個階段。

國家干預(yù)的出現(xiàn)具有必然性，各個國家的不同條件只會影響國家干預(yù)經(jīng)濟的時間、方式及程度，卻不能排除國家干預(yù)。國家干預(yù)的程度和方式必須隨著市場機制的發(fā)展而不斷調(diào)整。

（二）理論基礎(chǔ)

宏觀經(jīng)濟調(diào)控法律制度的建立主要源于市場經(jīng)濟調(diào)控理論，其法理基礎(chǔ)是脆弱的。目前法學(xué)界普遍從國家干預(yù)市場的角度，定位宏觀調(diào)控，形成有限干預(yù)、適當干預(yù)和謹慎干預(yù)等不同觀點，這些觀點為宏觀調(diào)控立法模式的創(chuàng)立提供了理論學(xué)說。

在市場經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，出現(xiàn)了與時代對應(yīng)的幾種不同的學(xué)說和理論，它們分別是：經(jīng)濟自由主義；凱恩斯主義；后凱恩斯主義。

二、混合經(jīng)濟制度中的宏觀調(diào)控法與市場規(guī)制法

國家調(diào)節(jié)和市場機制調(diào)節(jié)的結(jié)合，可稱為國家宏觀調(diào)控下的市場調(diào)節(jié)，現(xiàn)代市場經(jīng)濟也可叫“混合經(jīng)濟制度”。根據(jù)市場與國家宏觀調(diào)控在各國市場經(jīng)濟體制中的組合方式，混合經(jīng)濟又表現(xiàn)為三種具體的市場經(jīng)濟類型，在這三種經(jīng)濟類型基礎(chǔ)上產(chǎn)生了三種經(jīng)濟法類型：

（一）市場主導(dǎo)型經(jīng)濟的宏觀調(diào)控法與市場規(guī)制法

絕大多數(shù)國家是介于純粹統(tǒng)制經(jīng)濟和純粹市場經(jīng)濟這兩種極端模式之間的，英國和美國屬于偏向純粹市場經(jīng)濟。支配“自由的市場經(jīng)濟”的原則是：只要能不限制個人的經(jīng)濟自由，就不允許國家或文化因素去限制這種自由。

市場主導(dǎo)型市場經(jīng)濟的主要特征是：（1）經(jīng)濟調(diào)節(jié)強調(diào)多市場、少政府。（2）采用經(jīng)濟政策進行宏觀調(diào)控。（3）以穩(wěn)定增長為經(jīng)濟調(diào)控的目的。（4）宏觀調(diào)控的透明度較高，政府、市場和企業(yè)在市場經(jīng)濟運行中的地位與活動，一般都有明確的法律規(guī)定。

（二）社會市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法

社會市場經(jīng)濟的基本含義和理想目標就是在資本主義私有制的基礎(chǔ)上鼓勵和發(fā)展自有競爭的市場經(jīng)濟，同時通過各種經(jīng)濟立法和經(jīng)濟政策等政府干預(yù)措施，來防止市場自有競爭可能引起的壟斷、貧富分化和經(jīng)濟社會的無政府狀態(tài)，以便達到經(jīng)濟的持續(xù)、均衡發(fā)展，幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡，實現(xiàn)大眾的福利。

社會市場經(jīng)濟的直接起因是對戰(zhàn)爭期間嚴厲的經(jīng)濟統(tǒng)治的反感。

聯(lián)邦德國之所以把它的市場經(jīng)濟稱為“社會”市場經(jīng)濟，是因為德國人認為他們的市場經(jīng)濟必須具有“社會意識”。他們力圖在個性自有與社會公平、個人積極性與社會平等之間建立平衡，使市場經(jīng)濟具有“社會意識”。

（三）政府主導(dǎo)型經(jīng)濟的宏觀調(diào)控法與市場規(guī)制法

政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟強調(diào)企業(yè)與政府的合作，為此建立了二者直接對話和協(xié)調(diào)的機制，企業(yè)在政府調(diào)控的直接規(guī)范下自主程度相對較低。企業(yè)決策既受市場支配，又受政府影響，具有雙重決策參數(shù)，而最終決策在長時間內(nèi)與政府意圖相一致。政策宏觀調(diào)控直接指向企業(yè)時，實際上開辟了資源配置的另一通道，市場機制配置資源的作用有所下降。宏觀調(diào)控手段側(cè)重于經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)政策，追求力度和時間效應(yīng)，由于存在政府對企業(yè)大量隨機監(jiān)督與指導(dǎo)的緣故，宏觀調(diào)控的透明程度較低。政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟主要代表國家為法國和日本。

三、完善中國宏觀調(diào)控與市場規(guī)制法律的構(gòu)想

完善中國宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法的構(gòu)想，應(yīng)該從五個方面出發(fā)：

第一，立足國情借鑒西方成功立法經(jīng)驗。

在社會主義，初級階段這個特殊時期，中國市場經(jīng)濟的法律化進程更多地表現(xiàn)為對西方相關(guān)法律制度的移植。歐美發(fā)達國家市場經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了數(shù)百年的時間，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法也比較完善，如果吸收借鑒這些發(fā)達國家的成熟制度，正是研究西方宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法的意識所在。

第二，制定一部宏觀調(diào)控基本法。

第三，按現(xiàn)代市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求晚上宏觀調(diào)控專項法，包括：關(guān)于經(jīng)濟計劃法、關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策法、關(guān)于財稅宏觀調(diào)控法、關(guān)于金融宏觀調(diào)控法。

第四，對反壟斷執(zhí)行機關(guān)的構(gòu)架：反壟斷機構(gòu)設(shè)立應(yīng)當遵循科學(xué)合理、精干高效、權(quán)威獨立原則，以及專家化和專業(yè)化標準。我國應(yīng)當設(shè)立類似美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會的準司法反壟斷專門機構(gòu)――“國家公平貿(mào)易監(jiān)督委員會”與“證監(jiān)會”、“證監(jiān)會”、“保監(jiān)會”相對應(yīng)。

參考文獻：

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[2] 何志鵬.西方國際經(jīng)濟法研究:重點、方法與立場[J]. 國際經(jīng)濟法學(xué)刊, 2009,(1)

[3] 葉秋華.西方宏觀經(jīng)濟法與市場規(guī)制法研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2005.201

篇7

 

1 公平與效率在市場經(jīng)濟體制下的表現(xiàn)，從一個管理學(xué)定律談起 

管理學(xué)范疇有一個著名的80/20定律，即通常一個企業(yè)80%的利潤來自它20%的項目。將這個概念延伸到企業(yè)的經(jīng)營上，也可以解釋為一個企業(yè)80%的利潤來自它20%的客戶。因此企業(yè)都會把更多的資源放在為這20%的客戶服務(wù)上面，例如現(xiàn)在銀行每年都要征收小額賬戶管理費。這些小額度賬戶的持有者大都是中、低階層收入者。在按照市場經(jīng)濟體制運行，追求最大利潤的企業(yè)本身就有一種擺脫掉自己所應(yīng)負有的社會職責的沖動。由此可見，如果擁有資本數(shù)量不同的企業(yè)和個人在市場經(jīng)濟體制下可能會享受到不同的待遇，富人會享受到更多、更好的待遇，而窮人則有可能被排除在這些服務(wù)以外。因此加強政府提供社會公共物品的力度，如加大對教育、醫(yī)療、居民養(yǎng)老保險的財政支持力度，能夠在一定程度上縮小這種差距。同時隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府提供的公共物品的范圍和種類也應(yīng)該逐漸加大，特別是為窮人子女提供更多的職業(yè)發(fā)展所需要的各種資源，如職業(yè)教育，創(chuàng)業(yè)貸款等，盡量縮短富人和窮人子女在競爭起點上的差距。 

在這里私人機構(gòu)根據(jù)利潤最大化原則，采取各種措施為富人提供各種個性化的服務(wù)就是追求效率的體現(xiàn)；而政府機構(gòu)加大公共服務(wù)力度，就是注重社會公平的體現(xiàn)。 

2 公平和效率之間的矛盾在市場經(jīng)濟體制不健全的情況下最易激化 

在完全競爭的市場經(jīng)濟體制下，消費者處于買方市場，可以根據(jù)自身需要作出抉擇，可以選擇的余地是最大的，而且此時整個社會的福利是最高的。當這個市場是壟斷市場時，市場上的需求大于供給，消費者需要支付更高的價格，廠商則可以憑借壟斷地位獲得更多的利潤，此時即是典型的效率優(yōu)先。在市場經(jīng)濟體制下，廠商自身的理性行為肯定是逐利的，其原則也是以效率為先。下面以我國房地產(chǎn)市場為例進行說明，由于我國人多地少，且正處于快速的城市化進程階段，有大量的農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移到城市中來，房地產(chǎn)市場剛性需求旺盛，房價居高不下。因此如果從社會公平爭議的角度出發(fā)，政府不應(yīng)該允許發(fā)展大型豪華別墅和豪華墓地。雖然開發(fā)豪華別墅和豪華公墓可以幫助開發(fā)商更快更多的創(chuàng)造利潤，卻以變相的減少了市場供給，推高了房價為代價，將大量的中低階層收入者擋在了房地產(chǎn)市場大門外。當房價不斷高漲時，商品房已經(jīng)成為最有價值的投資產(chǎn)品，因此先富起來的人完全可以通過囤房、炒房來實現(xiàn)保值、增值。在此過程中，房價上漲的成本主要轉(zhuǎn)嫁給了擁有剛性需求的中低階層收入者。在房價不斷高漲期間，資本獲得了太多的利益。在這個過程中，先富不僅沒有帶動后富，反而是在剝削后富，而這個過程就是一個收入差距不斷擴大的過程?，F(xiàn)在房價的歧高已經(jīng)對我國經(jīng)濟的運行產(chǎn)生了嚴重的危害，持續(xù)攀高的房價很容易積累起大量的泡沫，給我國實體經(jīng)濟帶來極大的危害。 

房地產(chǎn)商對利潤的追逐對應(yīng)著效率，而提供符合中低收入者支付能力的房源則對應(yīng)著公平。很顯然，目前我國的房地產(chǎn)市場中突出的顯示了效率的含義，而忽略了公平。世界上很多國家和地區(qū)的房地產(chǎn)市場都是由保障房或者廉租房市場和商品房市場共同構(gòu)成的。只有在商品房市場，才能完全按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，遵循價高者得的市場經(jīng)濟規(guī)律。在目前我國的房地產(chǎn)市場中，保障房和廉租房處于極度短缺的狀態(tài)，使得大多數(shù)中低收入者也不得不進入房地產(chǎn)市場，進一步推高了房價。因此從公平角度出發(fā)，我們就應(yīng)對房地產(chǎn)市場的發(fā)展重新作出一個更加全面的規(guī)劃，大力發(fā)展保障房和廉租房，使房地產(chǎn)市場成為一個多層次的市場。 

我們發(fā)展經(jīng)濟的目的是為了滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化的需要，不論是計劃經(jīng)濟體制還是市場經(jīng)濟體制，這都是最根本的出發(fā)點。但是僅僅依靠市場經(jīng)濟本身的機制并不能到達這樣的效果，在不加以制度規(guī)范的前提下市場經(jīng)濟是“一切向錢看”的，一切以利潤為導(dǎo)向的，一切以實現(xiàn)利潤的多少為評價標準的。 

3 現(xiàn)階段如何處理公平和效率之間的關(guān)系 

我們在前三十年的改革開放過程中就是過于重視效率而忽略了公平，從而導(dǎo)致了社會收入差距越來越大，而且已經(jīng)達到了社會所能容忍的極限。經(jīng)濟總量的急劇膨脹往往帶來收入差距拉大和貧富分化，類似的情景在幾乎所有經(jīng)歷過快速增長的國家的歷史上都發(fā)生過，人們處置的方法不同，結(jié)果也不同。有一些國家成了當今世界上的“成功國家”，另一些要么墜入了動蕩不寧的泥淖，要么重新回到了貧困的深淵。 

我國在公平與效率問題上，根據(jù)當前的社會形勢與客觀國情，作出了新的調(diào)整。2007年黨的十七大報告中指出: 

“初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！边@表明我國政府已將宏觀管理與調(diào)控的操作重心從效率轉(zhuǎn)向公平，為我國今后在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟與完善收入分配制度中，如何正確認識效率與公平的辯證關(guān)系指明了方向。 

注重效率是我國經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵所在。公平起著穩(wěn)定社會情緒，為經(jīng)濟社會的后續(xù)發(fā)展提供源源不斷地后續(xù)力量的作用。因此我們不應(yīng)只看到效率和公平之間的矛盾關(guān)系還應(yīng)該看到公平和效率之間的相互依存的關(guān)系。我們不能只追求公平而犧牲了效率，這是我們早就丟棄了的“平均主義”；我們也不能只追求效率而不顧公平，這樣只會引起社會貧富嚴重分化，整個社會動蕩不安，一旦失去和諧安定的發(fā)展環(huán)境，更無效率可言。因此我們應(yīng)該追求的是公平和效率的和諧共存。 

效率將整個社會的發(fā)展引領(lǐng)到更高的層面上去，公平使得整個社會的發(fā)展更加健康，為社會的后續(xù)良性發(fā)展奠定一個穩(wěn)固的基礎(chǔ)。 

4 如何實現(xiàn)公平與效率的和諧共存 

（1）加強對市場的監(jiān)管和指導(dǎo)，促進公平競爭和充分競爭，完善市場經(jīng)濟體制，有利于促進公平和效率的統(tǒng)一。 

以中國藥品市場為例進行說明。中國目前藥品市場上部分藥品在進入《國家基本藥物目錄》后，部分藥企會因為利潤微薄而逐漸停止生產(chǎn)這些藥物。在市場經(jīng)濟追求利潤最大化的機制下，藥企做出上述決定是很正常的反應(yīng)，但是對整個社會而言則是一種損失。利潤微薄并不等于沒有利潤，僅就制藥企業(yè)出現(xiàn)的這種情況，主要還是由于藥品市場競爭的不充分所造成的。公平被迫讓位于效率。為此國家應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策，降低醫(yī)藥企業(yè)進入門檻，力促市場競爭，或者出臺相應(yīng)的強制性政策，對參與競標的藥企要求其必須信守承諾，并給予一定的優(yōu)惠。但是從長遠來看，最有效的仍然是成立以非盈利或微利為目的的國有大型藥企，完善社會公共藥品的供給體系。 

篇8

我們過去認為社會主義就是國有化，計劃經(jīng)濟是社會主義制度的基本特征，所以長期執(zhí)行計劃經(jīng)濟。在計劃經(jīng)濟時代，政府和人民這兩個主體錯位了，是把國家作為創(chuàng)造財富的主體，把老百姓即納稅人的錢集中起來，然后通過財政投入到各行各業(yè)，認為這就是搞社會主義，認為國有的比重越高就越是社會主義。人民和企業(yè)是被動的，是“你要，我就干”，是國家制訂計劃，大家來執(zhí)行。中央和地方政府的經(jīng)濟部門直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，單純依靠行政手段和指令性計劃來管理經(jīng)濟，企業(yè)失去了自和活力，不是商品生產(chǎn)、價格規(guī)律和市場在起作用，結(jié)果宏觀經(jīng)濟決策沒搞好，微觀經(jīng)濟活動又管得死，使企業(yè)缺乏競爭力和應(yīng)變能力，使社會主義經(jīng)濟失去了活力，嚴重束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

1978年以前我們也搞過改革，但是沒有找對方向，沒有對計劃經(jīng)濟進行改革。計劃經(jīng)濟一個基本特征就是“統(tǒng)”，通過中央部門來搞集中統(tǒng)一的經(jīng)濟，結(jié)果是一統(tǒng)就死。1978年實行改革開放后，就開始在計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)上逐步實行市場調(diào)節(jié)，所以我們十二大提出了計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔。為什么提計劃經(jīng)濟為主，因為當時認為計劃經(jīng)濟作為基本經(jīng)濟支柱必須要堅持，不能動搖。到了十四屆三中全會覺得沒有商品經(jīng)濟不行了，就提出了“有計劃的商品經(jīng)濟”。但是還是有爭論，有的說，有計劃的商品經(jīng)濟主要是強調(diào)“有計劃”，不是指商品經(jīng)濟，應(yīng)該加強國家配置資源的作用。到了十三大提出來，“國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，計劃和市場是內(nèi)在統(tǒng)一的”，又進了一步。但是90年代初又回潮了，有些人開始批判市場化改革的方向，認為不是搞社會主義，是資本主義的。最后小平同志到，講到計劃和市場不是社會主義的本質(zhì)屬性，是方法和手段，社會主義也應(yīng)當可以搞市場經(jīng)濟。于是黨的十四大就明確提出來，我們改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)過了這么多年才明確改革的方向，這是不容易的，所以我們不能動搖。

二、在改革探索中逐步認識市場和政府的作用

從現(xiàn)實來講，實踐證明我們搞市場化改革的方向是完全正確的。為什么今天中國有那么大變化，30年來，我們的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌的成就。這些變化就是改革開放帶來的，就是市場化改革帶來的，是讓市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用帶來的。

但在推進社會主義市場經(jīng)濟的過程中，我們也逐步認識到了市場不是萬能的，要將市場經(jīng)濟與政府監(jiān)管有機結(jié)合。市場也有失靈的時候，也有失靈的地方。我們搞市場經(jīng)濟必須要加強政府的監(jiān)管，沒有一個嚴格的政府監(jiān)管，不可能是一個完善的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟跟政府監(jiān)管必須是有機統(tǒng)一的。必要的政府干預(yù)是應(yīng)該的。但是不能說主要是政府干預(yù)，不能主要靠行政的辦法調(diào)節(jié)經(jīng)濟，配置資源。社會主義市場經(jīng)濟概念是我們黨從十四大、十五大、一直到十六屆三中全會，經(jīng)過反復(fù)的爭論才確定的。十四大的時候提出來，“社會主義市場經(jīng)濟就是在社會主義國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用”；到十五大是“在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用”，“社會主義”四個字去掉了；到十六屆三中全會時表述為“更加充分地發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用”。為什么有這個變化？就說明一方面宏觀調(diào)控很重要，但是不是一個前提條件，不是任何時候、任何情況都要宏觀調(diào)控。有的認為計劃手段就是宏觀調(diào)控，但我認為宏觀調(diào)控主要還是要用經(jīng)濟的手段、法律的手段。政府的干預(yù)、政府的作用必須發(fā)揮，但是不能夠干預(yù)微觀經(jīng)濟的東西。有人說市場化過了頭了，因此要加強政府的行政管控。我們的要素市場到位了嗎？我們的行政壟斷行業(yè)打破了嗎？還沒有，還需要加強市場化的改革?，F(xiàn)在我們總體上說不是市場化過了頭，而是市場化還不足的問題。所以必須毫不動搖地堅持市場化改革的方向。

三、政府職能的缺位、錯位、越位

近些年來，盡管在走向市場經(jīng)濟的過程中，政府職能已經(jīng)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變還僅僅是初步的，甚至在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當了市場中一個重要的競爭主體的角色。目前經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的無序競爭乃至惡性競爭現(xiàn)象，其背后或多或少有著政府競爭的影子。政府過多介入市場的微觀層面，就難以站在全局的宏觀上實行全面統(tǒng)籌，就難免會削弱其宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能，甚至導(dǎo)致某些管理職能的扭曲。

在改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些深層次的矛盾和問題。是市場不足？還是市場失靈呢？我認為，主要還是市場不足，改革不到位。政府和市場的關(guān)系沒有擺正。主要表現(xiàn)在：一是“越位”。政府管了不少本來應(yīng)由市場或企業(yè)管的事情，本來應(yīng)該當“裁判員”的，它去當了“運動員”。二是“缺位”。政府本來應(yīng)當有服務(wù)功能，搞好公共服務(wù)，提供公共產(chǎn)品。服務(wù)是沒有什么權(quán)，也沒有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因為有權(quán)也有利。三是“錯位”。擴大就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機會，理應(yīng)是政府的職責，但有的政府部門卻分片包干企業(yè)，直接管理企業(yè)的下崗分流，至于投資主體錯位的現(xiàn)象也不少。

出路是什么？出路就是“讓位”。市場和企業(yè)能做而且政府不容易做好的事，政府應(yīng)該讓位于市場?？傊?，要牢固樹立人民是創(chuàng)造財富的主人，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體的理念，樹立群眾的主體地位，樹立“凡是法律不禁止，大家都可以干”的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉(zhuǎn)變職能，百姓就會有更大更多的創(chuàng)新空間。雖然部分審批還有必要，但大量的審批應(yīng)撤除，讓市場去調(diào)整，讓群眾去創(chuàng)業(yè)。而政府必須依法行政，不能有隨意性，要成為有限政府、服務(wù)型政府。

四、如何正確理解宏觀調(diào)控

第一，如何理解宏觀調(diào)控。我感覺到有三點值得我們研究：一種說法，“目前進行的宏觀調(diào)控，是我國改革開放以來第X次調(diào)控”，把宏觀調(diào)控作為一種運動，好像除了這幾次以外其他時間就沒有什么宏觀調(diào)控了；另一種看法，認為宏觀調(diào)控就是砍項目，就是剎車；還有一種，把宏觀調(diào)控跟改革對立起來的，好像要宏觀調(diào)控就不要搞改革。我覺得以上三種都是對宏觀調(diào)控的一種誤解。首先，宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟的一個重要內(nèi)容，我們要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須要完善宏觀調(diào)控體系，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的深層次矛盾必須通過改革來解決，因此不應(yīng)該把它和改革對立起來。應(yīng)該通過宏觀調(diào)控來深化改革，來完善社會主義市場經(jīng)濟體制，不是一調(diào)控就不要改革了。其次，宏觀調(diào)控是一項經(jīng)常性的任務(wù)，要不斷進行的，不能把它作為一種突擊運動，以行政手段為主的運動是不能解決經(jīng)濟運行中的矛盾的。再次，宏觀調(diào)控不能搞一刀切，經(jīng)濟運行中有投資過熱的領(lǐng)域，也有不熱的領(lǐng)域，因此要根據(jù)不同的情況，該抑制的就抑制，該發(fā)展的就發(fā)展，該緊的地方緊，該松的地方松，不搞急剎車，不搞一刀切，宏觀調(diào)控的目的是促進經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要從源頭上來改善政府宏觀調(diào)控的水平。源頭上就是我們原來講的對市場經(jīng)濟的含義，應(yīng)當與時俱進，原來的提法就是“市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性的作用”。這樣，把國家宏觀調(diào)控作為一個前提條件，好像配置資源的主體是政府而不是市場；好像資源配置是在政府作用下發(fā)揮市場的作用，而不是資源在市場配置的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的作用。因此，必須從源頭上完善宏觀調(diào)控。

第三，宏觀調(diào)控要更多地運用間接調(diào)控，盡可能少用行政手段。政府如何改革宏觀調(diào)控方式、提高宏觀調(diào)控的有效性，是當前和今后必須解決的重大問題。一是隨著改革的深化，我國經(jīng)濟的市場化程度已經(jīng)較高，傳統(tǒng)的行政方式進行調(diào)控所起的作用不會很大。二是長期以來由于計劃經(jīng)濟體制所產(chǎn)生的主要是總需求膨脹的傾向，現(xiàn)在已經(jīng)讓位給由于市場經(jīng)濟體制所產(chǎn)生的供給過剩傾向。這就是說宏觀調(diào)控的背景和基礎(chǔ)發(fā)生了變化。因此，調(diào)控方式必應(yīng)發(fā)生變化。三是依靠行政審批制度和管制來加強宏觀調(diào)控，容易造成權(quán)錢交易，容易抬高企業(yè)的準入門檻，造成某些行業(yè)的人為壟斷，提高某些行業(yè)的利潤。管制越嚴，利潤越高，地方的積極性就越高。四是行政手段容易加大改革和發(fā)展成本。因此，要盡量少用行政手段。

五、如何正確發(fā)揮政府的作用

第一，政府在市場經(jīng)濟條件下要堅持科學(xué)發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展不限于經(jīng)濟范疇，提高人民物質(zhì)文化生活水平、普遍實現(xiàn)社會公正、制度文明與社會進步相適應(yīng)，都應(yīng)成為發(fā)展的重要內(nèi)涵。因此，政府職能轉(zhuǎn)變不僅是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的制度前提，而且必然要求進一步調(diào)整政府與市場、政府與公民、政府與社會的關(guān)系。

要進一步調(diào)整政府與市場的關(guān)系，就必須明確政府與市場的邊界。必須認識到，經(jīng)濟發(fā)展的主體力量在市場，企業(yè)和老百姓才是創(chuàng)造財富的主體，政府應(yīng)該是創(chuàng)造環(huán)境的主體。政府的職能要轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境上來，主要通過保護市場主體的合法權(quán)益和公平競爭，激發(fā)社會成員創(chuàng)造財富的積極性，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，才能真正貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，還要求正確處理好集中與分散決策的關(guān)系。改革開放以來，傳統(tǒng)體制高度集中的弊端雖然被認識，但集中體制“能辦大事”的認識誤區(qū)依然影響深遠。而科學(xué)決策和執(zhí)行存在多種約束條件，如信息對稱與否、利益取向是否“一致”、決策目標是多重還是“單一”的、長期決策還是短期決策等等，不解決約束條件問題，很可能大事辦不成，負面影響不小。市場經(jīng)濟客觀上要求分散決策，政府存在很強的“集中偏好”，就難于根據(jù)走向市場經(jīng)濟的實際進程切實轉(zhuǎn)變職能，反而會把不適當?shù)臎Q策“強加”給市場，甚至代替市場選擇。這顯然不利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：

文化產(chǎn)業(yè)；管理體制；改革

一、文化產(chǎn)業(yè)管理體制的含義

姬汝茂認為，文化產(chǎn)業(yè)管理體制是有關(guān)政府在管理文化產(chǎn)業(yè)方面具有的政府職能、組織體系、管理方式以及政府與文化單位間的關(guān)系，處理的規(guī)范和準則等等。通過管理體制，從而規(guī)定文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播、管理等相關(guān)活動的特征。因此，從某種角度來講，文化產(chǎn)業(yè)管理體制是對社會文化價值的一種反映，并在不同時代下，因生產(chǎn)環(huán)境、文化氛圍等的不同表現(xiàn)出不同的價值。

二、新形勢下的文化管理體制改革背景

我國是從計劃經(jīng)濟體制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制，在計劃經(jīng)濟體制下，我國文化事業(yè)的發(fā)展和管理都是由國家全部包辦。政府在該過程中既充當所有者和管理者，同時也扮演著經(jīng)營者和舉辦者的角色，成為一個全能的選手。文化機構(gòu)則依附于政府，通過政府這個機構(gòu)，實現(xiàn)對文化企業(yè)的控制和管理。在這樣的方式之下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著非常非常嚴重的“政事不分”和“管辦不分”的特點，從而導(dǎo)致其一方面弱化了政府在調(diào)控當中的宏觀作用，同時也進一步弱化了社會辦文化產(chǎn)業(yè)的積極性。最終的結(jié)果導(dǎo)致行政力量對文化產(chǎn)業(yè)的管理效率低下，缺乏自身活力等嚴重的后果。而隨著我國從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，我國市場經(jīng)濟體制開始逐步完善，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的各項政策和管理已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。同時隨著全球經(jīng)濟一體化，我國文化產(chǎn)業(yè)開始面臨著來自國外企業(yè)的競爭，如在電影行業(yè)中，大量進口影片開始進入中國，沖擊著中國的電影文化市場。而隨著外國企業(yè)大量進入我國文化市場從事文化經(jīng)營和服務(wù)，它們憑借自身在資金和管理方面的實力，對這塊未被開墾的處女地的誘人利潤有清楚的了解，對中國文化市場，他們志在必得。因此，加快我國文化市場管理體制的改革，成為當前迫切的任務(wù)。

三、當前我國文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革存在的問題

(一)改革滯后，發(fā)展秩序紊亂

在管理體制中包括兩個方面，一方面為宏觀管理體制。在這方面其主要存在著政府過多地干預(yù)經(jīng)營管理，并出現(xiàn)政府職能交叉、缺位、多頭管理等問題。受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，當前政府還存在統(tǒng)管不同文化產(chǎn)業(yè)，并可直接參與和決定文化產(chǎn)業(yè)自身的運行，從而使得文化產(chǎn)業(yè)游離在了市場經(jīng)濟體制之外，使得其嚴重缺乏活力和生命力。另一方面，在微觀運行機制方面，政府過多地干預(yù)了文化市場，而對其中的價格、產(chǎn)品質(zhì)量、市場執(zhí)法方面卻缺乏監(jiān)管，缺乏相應(yīng)的競爭和激勵約束機制。由此這些問題導(dǎo)致文化市場發(fā)展混亂，盜版、欺詐等行為更是屢見不鮮。

(二)投資渠道單一

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，民營企業(yè)活動逐步活躍起來，并成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但是，對于文化產(chǎn)業(yè)來講，面對充裕的民間資本，其投融資渠道卻比較單一，很大程度是依靠企業(yè)自身資金來源和政府財政投資。資金缺乏，成為影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙，究其主要原因在于缺乏明確的民資引導(dǎo)政策。

(三)管理體制缺乏活力

我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較晚，文化管理體制的改革也比較落后，在文化市場中，條塊分割、各自為政的問題仍為當前比較突出的問題。如其中的行業(yè)分割問題，文化、新聞、廣電和出版等部門包攬了從宏觀調(diào)控到微觀的所有運營管理方面，企業(yè)運行等仍然采用計劃經(jīng)濟體制管理思維；其次，針對一些區(qū)域分割，很多文化資源的流動受到區(qū)域壁壘的嚴重影響，從而不利于整個文化資源的有效配置和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時，由于缺乏現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營方式，文化市場方面很多的規(guī)范和注入機制還沒有完全建立起來，也沒有形成公平競爭的市場環(huán)境，從而嚴重阻礙了市場不同主體的活躍程度，使得整個文化市場在建設(shè)中缺乏活力，并帶有嚴重的行政干預(yù)的色彩。

（四）管理方式與手段比較落后

在管理中，由于缺乏有效的管理方式和手段，如在用人機制方面，沒能形成流動機制和淘汰機制，導(dǎo)致在文化產(chǎn)業(yè)中冗員過多，從業(yè)人員的素質(zhì)和文化程度也比較低。在管理手段方面，存在著“重行政、輕法律，重管理、輕市場”的現(xiàn)象，嚴重影響著對文化市場的管理。如在管理中，通過條例、決議等方式直接干預(yù)文化市場的建設(shè)，忽視市場機制在文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的作用，從而導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出比較低下，人力資源也嚴重浪費。出現(xiàn)這種問題的原因很多，如長期計劃體制影響、思想觀念的滯后、政策法規(guī)不健全、管理方式落后等等。

四、加快文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革的思路

面臨市場經(jīng)濟體制改革的新形勢，只有加快我國文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革的步伐，才能更好地實現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。因此，筆者提出從以下幾個方面出發(fā)：第一，樹立全新的文化產(chǎn)業(yè)管理體制管理思想。俗話說改革的前提是思想的轉(zhuǎn)變。只有廣大的管理者在改革中樹立改革的思想意識，才能夠更好地為文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革奠定基礎(chǔ)。同時科學(xué)劃分各級管理部門的職能，使得各個部門在實踐中做到權(quán)責分明，分工明確。同時進一步優(yōu)化文化管理部門結(jié)構(gòu)，以此使文化部門能夠適應(yīng)市場變化的需求。第二，加快文化管理體制的創(chuàng)新。體制性創(chuàng)新是新時期文化產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵所在。政府要逐步轉(zhuǎn)變自身的“壟斷性生產(chǎn)和提供者”的角色，并創(chuàng)造各種政策和環(huán)境，為文化產(chǎn)品的發(fā)展提供良好的環(huán)境。同時創(chuàng)新文化發(fā)展的模式，采用多元化的市場主體，并將這種多元化的市場主體作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，從而大力發(fā)展我國的文化產(chǎn)業(yè)。同時培育一批以國有資本為主導(dǎo)的混合企業(yè)，并加快在法律法規(guī)、審批制度、監(jiān)管制度方面的建設(shè)，從而構(gòu)架更為開放、有序的文化市場體系。第三，構(gòu)建完整的國有文化產(chǎn)業(yè)管理監(jiān)督體制。國有文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)在當前的形勢下數(shù)量龐大，從業(yè)人員也非常多。因此，做好對國有文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的管理成為發(fā)展的關(guān)鍵。因此，必須充分做好對國有和私有之間的產(chǎn)權(quán)界定，為國有文化產(chǎn)業(yè)的管理奠定基礎(chǔ)，同時按照“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，實現(xiàn)對國企的現(xiàn)代化的管理。第四，加快當前的投融資體系建設(shè)和人才培養(yǎng)。大力推進文化產(chǎn)業(yè)中的合并、兼并、重組等，從而打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的優(yōu)秀文化企業(yè)；同時加快對我國投融資體制的改革，拓展企業(yè)資金來源的路徑，為實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強大的資金驅(qū)動力。對此，應(yīng)放寬民資進入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，允許更多有實力的企業(yè)和資本進入到資本市場，從而增強文化產(chǎn)業(yè)的活力。

五、結(jié)語

總之，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開我國管理體制的改革，而只有正確認識到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中管理體制改革的重要性，才能從思想上、行動上實現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

作者：祖令 單位：河南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院

參考文獻：

篇10

任何一種經(jīng)濟體制的生成和運行，都離不開一定的道德觀念指導(dǎo)或道德基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟體制也不例外。我國目前正處于由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型之中，在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，中國社會在道德建設(shè)中面臨著新的困境，傳統(tǒng)“君子喻于義，小人喻于利”以及計劃經(jīng)濟時代提倡的“大公無私”等道德規(guī)范受到了前所未有的挑戰(zhàn)。道德規(guī)范的缺失，使得部分人的道德觀走向了極端，禮儀缺失、不講誠信、損公肥私的情況屢屢發(fā)生，封建迷信、黃、賭、毒沉渣泛起。因此，能否構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德體系，成為了制約我國社會成功轉(zhuǎn)型的一個重要因素。

一、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期問題的產(chǎn)生

社會轉(zhuǎn)型不同于一般的社會進化，它是指歷史發(fā)展過程中一種特殊的質(zhì)變狀態(tài)，是社會結(jié)構(gòu)劇烈的、整體的和根本的變化。我國的社會轉(zhuǎn)型首先是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，這種過渡又首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟體制或資源配置轉(zhuǎn)變過程。但是僅從資源配置的角度是無法全面把握經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的深刻含義的，實質(zhì)上，向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型是一個包括了社會經(jīng)濟、政治、文化等各方面深刻變化的整體性過程。

我國社會主義制度的最初模式是和計劃經(jīng)濟相聯(lián)系的，而高度集中的決策體系，自上而下的行政命令和任何人對命令無條件地服從構(gòu)成了這種制度的基礎(chǔ)。高度集中的計劃經(jīng)濟，在社會主義經(jīng)濟發(fā)展的初期曾經(jīng)發(fā)揮過相當巨大的作用，它有效地集中和動員了有限的社會資源，加速了我國的工業(yè)化進程，并在生產(chǎn)力較低的情況下，盡可能地實現(xiàn)了社會分配的高度平等，保證了社會的公平、穩(wěn)定和發(fā)展。

從計劃經(jīng)濟這種通過各種指令控制整個經(jīng)濟社會運行的特征來看，它比自然經(jīng)濟有所進步，在一定程度上克服了自然經(jīng)濟的狹隘性、保守性和小農(nóng)意識。但是這種過分強調(diào)外部約束的體制框架又較大程度地抑制了創(chuàng)造性主體—人的獨立性和自主性，而且這種約束是在極少物質(zhì)激勵的條件下進行的，進而制約了整個經(jīng)濟、社會中組織的獨立性和自主性，結(jié)果是助長了惰性，依賴性，中庸主義，平均主義。活力喪失了，效率必然是低下的。特別是當經(jīng)濟的發(fā)展水平提高經(jīng)濟規(guī)模變大，利益主體增多，利益目標多元化時，單純的精神激勵已無法超越人們內(nèi)心對物質(zhì)利益的追求，就必然產(chǎn)生各種有意或無意的抵制效率的行為。經(jīng)濟越發(fā)展，計劃經(jīng)濟條件下那種動力不足，結(jié)構(gòu)僵化，效率低下，官僚主義盛行的弊病，就越發(fā)明顯，以致成為經(jīng)濟進一步發(fā)展的障礙，久而久之，經(jīng)濟發(fā)展必然陷于停滯。

而與計劃經(jīng)濟體制相比，市場經(jīng)濟體制則是一種更為理想和有效的資源配置方式，主要原因在于市場機制要求每一個主體都具有較強的獨立性或自主性，而不是較強的依附性，并且承認每個主體都具有各自獨立的經(jīng)濟利益，在此基礎(chǔ)上，每個主體的創(chuàng)造性和積極性將被最大程度地激發(fā)出來，從而使自己的行為趨于更為理性的選擇，并在追求這種個人利益的過程中極大地增進社會的福利，促進社會的發(fā)展。這也正是亞當斯密所推崇的“一只看不見的手”的作用。因此，引人市場機制取代計劃機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用就成為了促進我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一種必然選擇。這樣，我國就面臨著從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制成功轉(zhuǎn)型的問題。

二、轉(zhuǎn)型時期道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

在我國社會轉(zhuǎn)型時期，市場經(jīng)濟為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了巨大的動力，我國的經(jīng)濟獲得了舉世矚目的成績，但與此同時，禮儀缺失、不講誠信等道德失范現(xiàn)象也成為了我們經(jīng)濟社會生活中的一種普遍現(xiàn)象，并在很大程度上阻礙了社會主義市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。