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發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育對于繼續(xù)保持徐州高效規(guī)模農(nóng)業(yè)在全省龍頭地位,全面建成小康社會,增強徐州與外省的教育競爭實力,提升徐州區(qū)域性中心城市地位有著重要意義。
1是建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,繼續(xù)保持徐州高效規(guī)模農(nóng)業(yè)在全省龍頭地位的需要
2008年11月19日,江蘇省委省政府下發(fā)了《關(guān)于加快振興徐州老工業(yè)基地的意見》(蘇發(fā)[2008]19號),《意見》明確指出,徐州要建成“三大基地”,加快發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”?!叭蠡亍笔且怨こ虣C械為主的裝備制造業(yè)基地、能源工業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地;“四大產(chǎn)業(yè)”是裝備制造業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流旅游業(yè)?!兑庖姟芬笮熘菀罅Πl(fā)展高效特色農(nóng)業(yè),把鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地作為振興徐州老工業(yè)基地的重要任務(wù),實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展的良性互動。要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,重點發(fā)展特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快實施一批高效設(shè)施農(nóng)業(yè)工程,著力培育一批品牌農(nóng)產(chǎn)品,推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,推進農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化和服務(wù)社會化,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,繼續(xù)發(fā)揮徐州高效規(guī)模農(nóng)業(yè)在全省的龍頭作用迫切需要加強人才隊伍建設(shè),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的層次和規(guī)格,培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)管理人才、技術(shù)推廣人才、農(nóng)村致富帶頭人和種養(yǎng)大戶,建設(shè)支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地[2]。目前,徐州市適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足,現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)急需的高技能應(yīng)用型人才匱乏。據(jù)統(tǒng)計,目前徐州市共有鎮(zhèn)農(nóng)技站114個,全市農(nóng)技推廣在崗人員2400人,其中,具備大專以上學(xué)歷占21.4%,中專學(xué)歷占46.8%,高中學(xué)歷以下的占32%。鄉(xiāng)級技術(shù)推廣人員中,大專以上學(xué)歷僅占1.7%。農(nóng)業(yè)基層干部的學(xué)歷層次也偏低,分管農(nóng)業(yè)的書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長中,??浦徽?4.5%,與蘇南發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家相比存在很大差距。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受地域性因素影響明顯,江蘇省地域呈南北走向,跨越北亞熱帶和南溫帶。南北差異突出,除大宗的糧食作物外,淮北與沿江、江南的農(nóng)作物、畜產(chǎn)品生產(chǎn)種類迥異。農(nóng)業(yè)類院校所處的地理位置不同,其教學(xué)內(nèi)容、生產(chǎn)實習(xí)項目也不相同,勢必會出現(xiàn)南方所學(xué),到北方難用、無用的現(xiàn)象。此外,蘇南、蘇中的高校畢業(yè)生不愿到蘇北工作,高級人才外流現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。因此,必須加快建設(shè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高校和中職校建設(shè),培養(yǎng)留得住、用得上且適銷對路的人才。
2是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,高標(biāo)準(zhǔn)完成全面建成小康社會新任務(wù)的需要
省委領(lǐng)導(dǎo)多次指出:“實現(xiàn)蘇北大發(fā)展,徐州要走在前列;加快全省發(fā)展,徐州要做出更大貢獻;推進富民強省,徐州要盡快趕上或接近全省平均水平。”規(guī)劃到2012年,徐州市在切實達到省定4大類18項全面小康指標(biāo)要求的基礎(chǔ)上,以更高的標(biāo)準(zhǔn)完成全面建成小康社會的新任務(wù)。但是徐州是一個擁有940萬人口的大市,其中農(nóng)業(yè)人口達614萬,占65.3%,各項經(jīng)濟指標(biāo)的人均占有量離寬裕型小康社會的標(biāo)準(zhǔn)差距很大。為完成全面建成小康社會的新任務(wù),還必須盡快將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上去。目前,農(nóng)村勞動力普遍存在非農(nóng)勞動技能不高、科學(xué)文化素質(zhì)偏低、就業(yè)能力差、就業(yè)觀念落后、依賴性強的問題,這已成為制約農(nóng)民脫離土地,進入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的主要瓶頸。此外,已經(jīng)在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力,也存在著整體素質(zhì)繼續(xù)提高的要求。因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,增強農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn),對于促進農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟,加快城鄉(xiāng)一體化進程具有重要作用。
3是增強徐州教育競爭實力,進一步提升徐州區(qū)域性中心城市地位的需要
徐州是江蘇省重點規(guī)劃建設(shè)的4個特大城市和3大都市圈之一。目前徐州的教育實力與大城市、大都市的要求還有距離,和蘇南蘇中相比還有差距。目前,全省81.5%的高校集中在蘇南、蘇中地區(qū),蘇北高校明顯不足,而農(nóng)業(yè)類高校(不管是普通高校,還是職業(yè)院校)100%都在蘇南、蘇中。在全省的80所職業(yè)技術(shù)學(xué)院中,蘇北12所,徐州僅3所。徐州地處蘇魯豫皖4省接壤地區(qū),是周圍20個城市、17萬km2范圍內(nèi)規(guī)模最大的城市,淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性中心城市?;春=?jīng)濟區(qū)所覆蓋的蘇魯豫皖接壤地區(qū),目前只有1所農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。如果徐州能利用現(xiàn)有的城市地位、辦學(xué)條件等優(yōu)勢加大對農(nóng)牧業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院支持力度,必將使徐州市在這個區(qū)域參與教育競爭增強相當(dāng)?shù)膶嵙?,贏得主動。
徐州發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的戰(zhàn)略措施
1完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系,加強對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育政策引導(dǎo)
(1)把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。加大對生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院的支持力度,構(gòu)建層次分明的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。要統(tǒng)籌研究發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局、招生辦法、畢業(yè)生安排原則、經(jīng)費籌措渠道等重大問題,特別要定期對企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶的文化科技狀況進行調(diào)查研究,逐步建立和完善種類齊全、穩(wěn)定與急需相統(tǒng)一的專業(yè)體系。
(2)政府搭臺,大力推進農(nóng)、科、教結(jié)合。農(nóng)、科、教結(jié)合既是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,也是科教發(fā)展的根本出路。目前,徐州市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有一定規(guī)模,達到了一定的發(fā)展水平,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)教育相結(jié)合,能夠產(chǎn)生雙贏的效益。其基本路子是大搞聯(lián)合辦學(xué),即由農(nóng)業(yè)部門提供實習(xí)基地,保證部分經(jīng)費供應(yīng),由教育部門負責(zé)教育教學(xué),既能拓寬職業(yè)教育的辦學(xué)路子,又能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對人才的需求。
2深化教育教學(xué)改革,增強自身吸引力
一、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)起源于上世紀(jì)90年代后期,由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,以及農(nóng)業(yè)功能的拓展,觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)相繼發(fā)展起來;與此同時,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理念也在英國、澳大利亞等國家和地區(qū)形成并迅速在全球擴展。借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維邏輯和發(fā)展理念,人們有效地將科技和人文要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),進一步拓展農(nóng)業(yè)功能、整合資源,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為融生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),即現(xiàn)在所謂的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。
在我國,“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”一詞最早由全國政協(xié)副主席厲無畏在兩會上第一次提出,“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的特色及其優(yōu)勢在于能夠構(gòu)筑多層次的全景產(chǎn)業(yè)鏈,通過創(chuàng)意把文化藝術(shù)活動、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)耕活動,以及市場需求有機結(jié)合起來,形成彼此良性互動的產(chǎn)業(yè)價值體系,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展開辟全新的空間,并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值的最大化。”這是厲無畏對自己提出概念的闡釋。而我國第一家創(chuàng)意農(nóng)業(yè)機構(gòu)――洛可可創(chuàng)意農(nóng)業(yè)也在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的宏大愿景下應(yīng)運而生。
二、國外先進的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)模式
1.法國模式。法國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)屬于環(huán)保生態(tài)功能為主的創(chuàng)意農(nóng)業(yè),是以大田作物為主,采取較大規(guī)模的專業(yè)化農(nóng)場生產(chǎn),逐步減少小型農(nóng)場。巴黎的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)對城市食品供應(yīng)的功能并不明顯,巴黎的各種食品供應(yīng),主要經(jīng)過四通八達的高速公路網(wǎng),由各國各地乃至歐洲其他國家完成。所以,巴黎的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)突破了自給自足的生產(chǎn),而突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能,利用農(nóng)業(yè)把高速公路、工廠等有污染的地區(qū)和居民隔開來,營造寧靜、清潔的生活環(huán)境。
2.德國模式。德國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)屬于生活社會功能性的創(chuàng)意農(nóng)業(yè),主要形式是休閑農(nóng)莊和市民農(nóng)園。市民農(nóng)園是利用城市地區(qū)或近郊區(qū)之農(nóng)地、規(guī)劃成小塊出租給市民收取租金,承租市民可在農(nóng)地上種花、草、蔬菜果樹等,讓市民享受耕種與體驗田園生活以及接近大自然的樂趣。
3.荷蘭模式。荷蘭創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以創(chuàng)匯經(jīng)濟功能為主的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。主要是以園藝業(yè)和畜牧業(yè)為主的出口型農(nóng)業(yè)。荷蘭借助于發(fā)達的設(shè)施農(nóng)業(yè),集約生產(chǎn)經(jīng)營花卉、蔬菜及奶制品,使其人均農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯居世界榜首,成為世界創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的典范。荷蘭創(chuàng)意農(nóng)業(yè)重點發(fā)展具有設(shè)施園藝技術(shù)輻射、園藝產(chǎn)品集散、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光功能和地區(qū)專業(yè)分工的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
4.日本模式。日本創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展重點是設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、多樣化農(nóng)業(yè),屬于綜合功能的創(chuàng)意農(nóng)業(yè),重點開發(fā)農(nóng)業(yè)的綠色、環(huán)保、體驗、休閑和示范功能,建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鑲嵌式多功能的“綠島農(nóng)業(yè)”為兩大特征。日本的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主要集中在三大都市圈內(nèi),即東京圈、大阪圈和中京圈,以蔬菜、水果、多作物、多品種生產(chǎn)為主,主要為市民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和滿足綠化環(huán)境的需要。
三、國內(nèi)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的成功示例
1.北京觀光南瓜園。位于北京市通州區(qū),2008年7月開園。南瓜公園占地500畝,種植南瓜、西瓜、蛇瓜等各類瓜果1000多個品種,游客在游覽、休閑、采摘的同時,還可以品嘗到園有的南瓜宴,是全國首家以單一蔬菜――南瓜命名的綜合性生態(tài)觀光園。在12000平方米的南瓜品種展示大棚里,游客可以看到280多個南瓜品種,形態(tài)各異的南瓜有:小金桔、南瓜佛手、飛碟瓜、鶴首、甜蜜一號、迷你話筒、牛腿瓜等等,其中最大的南瓜重達360斤,而最小的只有雞蛋大小。南瓜園600米的綠色長廊蜿蜒回繞,圍籬上滿是瓜藤枝葉,綠意盎然;黃、白、紅、綠、青、藍、紫的多彩南瓜懸在空中;大型南瓜雕塑“五子送?!蔽姸嘤慰婉v足欣賞,拍照留影。據(jù)了解,農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光南瓜園的建立,為當(dāng)?shù)靥峁┝?00個非農(nóng)就業(yè)崗位,同時還帶動附近幾個村的農(nóng)民種植露地南瓜,種植面積達到2000多畝。農(nóng)民們組織成立了北京東升富民南瓜專業(yè)合作社,通過農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光南瓜園的渠道銷售產(chǎn)品,人均年收入增長2000元。
2.上海奉賢莊行農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園。農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園位于莊行鎮(zhèn)莊良路、A30高速交叉處的農(nóng)業(yè)核心區(qū)內(nèi)。園內(nèi)建有50只現(xiàn)代設(shè)施大棚,這里就是那些高新珍奇果蔬的出生地。創(chuàng)意園擁有世界頂級創(chuàng)新果蔬種源500多種,種植的葫蘆、南瓜,既可食用,又可觀賞,做藝術(shù)裝飾可保存多年??梢灾苯尤肟诤驼ブ乃哂兴衩?、水果黃瓜、水果西紅柿、水果地瓜、水果洋蔥等,糖度在8度以上,爽甜可口,基本無生腥味。還有五色茄子、五色番茄、五色胡羅卜,色彩斑斕,好吃又好看,拓展和延伸了水果和蔬菜的單一功能。創(chuàng)意園首創(chuàng)藝術(shù)農(nóng)業(yè)、味覺農(nóng)業(yè),倡導(dǎo)的高新、高質(zhì)、高附加值農(nóng)業(yè),已經(jīng)成為莊行新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個“亮點”。
3.浙江海島縣玉環(huán)農(nóng)業(yè)觀光園。玉環(huán)縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的一個綠色窗口,集現(xiàn)代與生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、科普教育和觀光休閑于一體,坐落在玉環(huán)的北大門――清港鎮(zhèn)西郊,處玉環(huán)與溫嶺城關(guān)的近中心地帶,西瀕樂清灣,與雁蕩山隔海相望園區(qū)已被授予全國農(nóng)業(yè)科普示范基地、中國最佳生態(tài)旅游示范區(qū)之一。2005年底被國家旅游局授予全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。園區(qū)分為入口服務(wù)接待區(qū)、觀光果園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、休閑娛樂區(qū)、度假農(nóng)莊區(qū)等五個功能小區(qū)。除入口服務(wù)接待區(qū)和度假農(nóng)莊區(qū)在建需要完善外,目前已建成神農(nóng)廣場、演藝區(qū)、精品果園、水景園、認知園、童趣園、百鳥園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、垂釣園、燒烤城、拓展訓(xùn)練區(qū)等十一處參觀游樂景點。每個景點各有特色,農(nóng)業(yè)項目與自然景觀互相襯映。
四、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑
1.產(chǎn)業(yè)高度融合化是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)建設(shè)取得成效的根本途徑。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),是以自然景觀為載體,結(jié)合文化元素,運用科技手段實現(xiàn)作物品種改良,采取園藝、園林手法對農(nóng)場、農(nóng)莊、牧場進行創(chuàng)意設(shè)計,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)氐奈幕⒆匀?、生態(tài)、旅游資源進行創(chuàng)意性組合,從而實現(xiàn)場景公園式、休閑娛樂式的目標(biāo)。因此。在指導(dǎo)思想上,要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求培育以特色農(nóng)產(chǎn)品和園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化創(chuàng)意活動。
2.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵在于構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)有價值的創(chuàng)意與實際的產(chǎn)業(yè)真正實現(xiàn)融合時,才能真正使創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效資源;當(dāng)新形成的這些資源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相整合、相滲透,并延伸拓展,進行深度開發(fā),就能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),充分獲取創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益。通過發(fā)展第一產(chǎn)業(yè),大大帶動鄉(xiāng)村旅游,可以促進旅游接待服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)的聯(lián)動和融合,帶動了產(chǎn)業(yè)鏈的延長,增加了農(nóng)業(yè)的附加值,滿足了游客購物的需求,進而實現(xiàn)了農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效的目標(biāo)。
3.注重創(chuàng)意品牌的打造和建設(shè),以品牌延伸價值空間。一些地區(qū)可以依托資源優(yōu)勢,改變傳統(tǒng)觀念,通過打造品牌,將優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)整合起來,形成消費者競相追逐的不可替代的品牌產(chǎn)品。努力打造“有影響、有潛力、有創(chuàng)新”和有一定知名度、市場占有率較高、能夠覆蓋當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)品牌。這些品牌應(yīng)涵蓋都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各個方面,包括種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等;這些品牌既有區(qū)域品牌,也有企業(yè)品牌,更多的是產(chǎn)品品牌。
參考文獻:
1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展效益
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的高效益表現(xiàn)在提高對自然資源的利用效益,提高經(jīng)濟、社會和生態(tài)的效益,農(nóng)民通過這一模式得到了非常高的收益。園區(qū)的發(fā)展與建設(shè)需要大量的技術(shù)人才,促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展壯大及農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境改善?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模化經(jīng)營使農(nóng)民職業(yè)化以及農(nóng)業(yè)工廠化,使農(nóng)民了解掌握現(xiàn)代化科技知識,提高勞動力利用率。
1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)區(qū)位的選擇
耕地資源的好壞對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)初期的選擇以耕地資源、資金豐富的區(qū)域為優(yōu)。如上海的孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),雖然上海人均土地有限,但其融資能力十分突出,從建設(shè)至今,各項基礎(chǔ)建設(shè)已基本完善,有十多家國內(nèi)國外的企業(yè)以獨資或投資的方式加入園區(qū)項目,融資超過5千萬元。越來越多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)證明了其可行性與有效性,在融資或土地利用率方面獲得了較好的成果,在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了生產(chǎn)示范、觀光旅游、科普教育等新功能。
1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)得到了政府和科研院所的支持
政府政策的支持對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義重大,對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)來說政府和科研院所的支持更是重要。在政府政策的引導(dǎo)下,加強同各級的科研院所的聯(lián)系與合作,使科學(xué)技術(shù)切實轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力,積極貫徹執(zhí)行“科技興農(nóng)”的政策。陜西楊凌農(nóng)業(yè)科技園區(qū),我國唯一的一家國家級的高科技農(nóng)業(yè)示范園便是得到了政府的支持,并與科研院聯(lián)合建立起來的,9400hm2的占地,推動了農(nóng)業(yè)科教和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。該農(nóng)業(yè)園區(qū)隨后又組建了一些試驗基地和科學(xué)園區(qū),在西部大開發(fā)中發(fā)揮了積極作用。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中的問題及解決途徑
2.1 園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中的問題
因現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的界定還未明確,農(nóng)業(yè)園區(qū)被一些企業(yè)用來做房地產(chǎn),違背土地利用的規(guī)劃進行非農(nóng)建設(shè),造成土地管理的混亂,對制定和實施土地政策產(chǎn)生不利影響。對此,政府的有關(guān)管理部門應(yīng)明確相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)得到明確的界定。
為建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施,農(nóng)業(yè)園區(qū)需要使用到建設(shè)用地。因建設(shè)用地指標(biāo)、基本農(nóng)田保有率、土地利用總體規(guī)劃等因素受限,用地審批難度比較大。目前最突出的問題為只建不辦理手續(xù)或辦理不能得到批準(zhǔn)。若要確保園區(qū)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量,應(yīng)實現(xiàn)集權(quán)管理,嚴(yán)格審批權(quán)限,令園區(qū)的建設(shè)能夠達到土地政策的相關(guān)要求,同時促進園區(qū)發(fā)展。
我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園尚在初級階段,個人投資、企業(yè)投資、招商引資份額較小,而政府的份額較大,在一定程度上制約了園區(qū)的建設(shè)及發(fā)展,使園區(qū)建立不起市場競爭機制。投資單一,使園區(qū)的發(fā)展與建設(shè)不協(xié)調(diào),影響投資效益和園區(qū)效益。
2.2 解決與發(fā)展途徑
政府需重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),并加大扶持力度。完善投資機制,使其多層次、多形式以及多渠道,形成多元化的融資格局,才能為園區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障,這便需要政府制定相關(guān)的政策,引導(dǎo)并鼓勵個人和國內(nèi)國外的企業(yè)參與園區(qū)的建設(shè)。當(dāng)前,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)有賴于政府政策的制定,以國家政策進行合理的引導(dǎo)對于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展、健康發(fā)展有重要意義。
近年來,農(nóng)業(yè)部與國家旅游局等部門通力合作,強化規(guī)范管理,加大公共服務(wù),提升發(fā)展內(nèi)涵,營造發(fā)展環(huán)境,有力地推進了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展。截至2012年底,全國有9萬個村開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位達180萬家,其中農(nóng)家樂超過150萬家,規(guī)模以上園區(qū)超過3.3萬家,年接待游客接近8億人次,年營業(yè)收入超過2 400億元。各地不斷拓寬發(fā)展模式,加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、農(nóng)家樂專業(yè)村,一批農(nóng)耕特色與自然山水、鄉(xiāng)村風(fēng)貌融為一體的農(nóng)事景觀,正成為休閑農(nóng)業(yè)的重要形式。
我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展如火如荼,在繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)民就業(yè)增收,拉動國內(nèi)消費,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。休閑農(nóng)業(yè)日益成為拓展農(nóng)業(yè)功能的重要舉措。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)從單一的生產(chǎn)功能向休閑觀光、參與體驗、生態(tài)保護、文化傳承等多功能拓展,滿足城鄉(xiāng)居民走進自然、認識農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)趣、陶冶情操、休閑娛樂的需要,使農(nóng)業(yè)成為傳承中華農(nóng)業(yè)文明、對青少年進行優(yōu)良傳統(tǒng)教育的載體。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動了無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),成為展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、先進農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等的重要平臺。休閑農(nóng)業(yè)日益成為促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠把農(nóng)家庭院變成豐富市民生活、增加農(nóng)民收入的“農(nóng)家樂”,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)變成城鄉(xiāng)居民親近自然、享受田園風(fēng)光的景區(qū),把農(nóng)村民俗變成弘揚民族文化、傳承農(nóng)耕文明的藝術(shù)精品,拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑娛樂結(jié)合起來,集“吃、住、行、游、購、娛”于一體,能夠打破一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限,改變農(nóng)村經(jīng)濟的單一結(jié)構(gòu),帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸、建筑、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)日益成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要方式。休閑農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村成為市民走進自然、認識農(nóng)業(yè)、怡情生活的新天地,引導(dǎo)城市人才、技術(shù)與資金等生產(chǎn)要素回流農(nóng)村,帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展,促進農(nóng)村環(huán)境和村容村貌改善。同時,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,能夠引導(dǎo)廣大農(nóng)民主動學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、經(jīng)營管理知識和先進文化,培養(yǎng)一大批有文化、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民,整體帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和鄉(xiāng)村文明水平的提高,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)日益成為是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要手段。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),實現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”的有機結(jié)合,能夠有效滿足城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要,加快城鄉(xiāng)資源配置優(yōu)化和經(jīng)濟文化融合。休閑農(nóng)業(yè)一方面承載起周末“市外桃園”的功能,以休閑、勞作、收獲的方式讓都市人體驗耕作的樂趣,緬懷田園生活、品味農(nóng)業(yè)情調(diào),另一方面通過人員流動直接增加城鄉(xiāng)之間財富轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,將極大地豐富我國城鄉(xiāng)一體化的實踐內(nèi)涵,有力地推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的歷史進程。各地的實踐表明,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)市場需求、蘊藏巨大潛力、有助于解決“三農(nóng)”問題的朝陽產(chǎn)業(yè),是一項利國利民、一舉多效的新興產(chǎn)業(yè)。
(來源:中國畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng))
一、推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義
當(dāng)前,傳統(tǒng)的分散種植模式已經(jīng)不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求,加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作,對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展,實現(xiàn)土地產(chǎn)業(yè)效益和農(nóng)民收入的最大化等方面都具有非常重要的意義。據(jù)研究,農(nóng)業(yè)機械化耕作的效率是人工的30倍,農(nóng)業(yè)機械化不但把農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)耕種中解放出來,還可以大大提高了工作效率。通過這次調(diào)研,使我們認識到,按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化的“四化’要求,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),實行適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),有利于促進規(guī)模經(jīng)營,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;有利于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入;有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,有利于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,增強農(nóng)業(yè)低御自然風(fēng)險的能力。多種形式的土地流轉(zhuǎn),使土地資源逐步集中到有能力并掌握著市場信息的種養(yǎng)大戶和工商業(yè)主手中,進行適度規(guī)模經(jīng)營,可以實現(xiàn)土地資源與資本和技術(shù)資源的合理配置,有效降低生產(chǎn)成本,提高土地的產(chǎn)出效益。
二、農(nóng)業(yè)機械在土地流轉(zhuǎn)中的主要作用
農(nóng)業(yè)機械是先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,農(nóng)機化使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率極大提高。農(nóng)機化在土地流轉(zhuǎn)中也顯示出重要的支撐作用。
1、農(nóng)機化大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,為土地流轉(zhuǎn)提供技術(shù)裝備。
2、通過土地流轉(zhuǎn),使得農(nóng)業(yè)機械得到了充分利用,農(nóng)機裝備水平也得到了相應(yīng)的提高。通過土地流轉(zhuǎn),農(nóng)機大戶承包了土地,機械化的操作耕種,大大提高了效益。同時還可根據(jù)種植的需要不斷更新機具,不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。
3、農(nóng)機化助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效,為土地流轉(zhuǎn)出效益打好基礎(chǔ)。
(1)節(jié)約生產(chǎn)成本。同時,規(guī)模生產(chǎn)可節(jié)約種子、化肥、農(nóng)藥成本5-10%。
(2)增加經(jīng)濟效益。采取深耕法、機械化插秧可提高每畝單產(chǎn),機械化收割可減少谷物損失5%左右,全程機械化作業(yè)可節(jié)約工時,還可以增強水稻抗病抗災(zāi)能力。機械化作業(yè)使土地效益實現(xiàn)最大化,為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的順利進行打下了基礎(chǔ)。
4、農(nóng)機化促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,加速了土地流轉(zhuǎn)。地流轉(zhuǎn)為外出務(wù)工人員解除了后顧之憂,也為種糧大戶提供了規(guī)模經(jīng)營的平臺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化和農(nóng)民工合理轉(zhuǎn)移形成良性互動,加速了土地流轉(zhuǎn),也有效破解了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快了城鄉(xiāng)一體化進程。
5、促進了新技術(shù)的普及與推廣。農(nóng)機手們,都是高素質(zhì)的人才,是農(nóng)村中的能人。承包流轉(zhuǎn)土地實現(xiàn)了農(nóng)機與農(nóng)藝的有機結(jié)合,培育了一批新型農(nóng)民,他們擅于采用多種新式農(nóng)機具和先進的新技術(shù),使一些高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域得到了普及和推廣。
三、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在土地流轉(zhuǎn)中促進作用
1、政府要加大資金投入力度,完善農(nóng)機化發(fā)展機制。農(nóng)機購置補貼政策是當(dāng)前最有成效的涉農(nóng)補貼政策之一,必須堅持不懈。在安排農(nóng)機購置補貼資金的同時,國家還應(yīng)該安排專項的農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)、燃油補貼、系統(tǒng)建設(shè)等方面的專項資金。并根據(jù)財政收入增幅比例每年以5%-8%的速度增加投入,用于推廣農(nóng)機具的購置補貼配套資金,逐步改善基層農(nóng)機推廣、管理、培訓(xùn)和安全監(jiān)理的基礎(chǔ)條件,扶持和鼓勵發(fā)展農(nóng)機科技示范大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等多種形式的農(nóng)機服務(wù)組織。
2、通過農(nóng)機集約化經(jīng)營帶動土地規(guī)?;?jīng)營。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是一項政策性強、涉及面廣的工作,它既關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益,更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定,必須遵循“依法、自愿、有償”的原則循序漸進。我們要根據(jù)本地實際,在土地流轉(zhuǎn)活動中因地制宜開展農(nóng)業(yè)機械化規(guī)模服務(wù)??梢圆扇∞D(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、互換形式,使用農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地,實行適度規(guī)模經(jīng)營;可以實行代耕、代收制,打破戶與戶的界限,形成區(qū)域化種植,規(guī)?;?jīng)營;也可以通過簽訂作業(yè)訂單和作業(yè)合同,開展“幾統(tǒng)一”的農(nóng)機社會化服務(wù),以提高作業(yè)效率,降低作業(yè)成本。要在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和培養(yǎng)各種先進典型,努力推進農(nóng)業(yè)機械的集約化經(jīng)營,扮演好在土地流轉(zhuǎn)中應(yīng)該承擔(dān)的主要角色,推動土地規(guī)?;?jīng)營的有序健康發(fā)展。
3、大力培育農(nóng)機服務(wù)組織,推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。
(1)大力扶持、發(fā)展農(nóng)機大戶,農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策向農(nóng)機大戶傾斜。
中圖分類號:F327 文獻標(biāo)識碼:A
設(shè)施農(nóng)業(yè)是集人工設(shè)施、先進栽培技術(shù)與經(jīng)營管理方式于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),它可以使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然束縛,達到農(nóng)產(chǎn)品速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)水、避災(zāi)等目的,還可以使光熱、土地資源得到充分利用,突破干旱等因素的制約,改變農(nóng)業(yè)增長方式,構(gòu)建起農(nóng)民增收的長效機制。
1 寧夏發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件
寧夏發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)具有4方面的基礎(chǔ)條件:區(qū)位優(yōu)勢和資源條件適宜,中衛(wèi)市日照時間長,熱量資源豐富,晝夜溫差大,無梅雨臺風(fēng),不潮濕,作物病蟲害少,土壤、水質(zhì)、空氣、環(huán)境質(zhì)量好,工業(yè)污染少,可以發(fā)展成為我國冬菜北上、夏菜南下和無公害、綠色蔬菜的重要生產(chǎn)基地;良好的前期基礎(chǔ)條件,寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植面積已達到3.3萬hm2;農(nóng)業(yè)科技研究領(lǐng)域廣泛,積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗;設(shè)施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種突出,茬口安排靈活多樣。
2 寧夏發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)容
寧夏當(dāng)?shù)氐奶厣?yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位和規(guī)模已經(jīng)形成,要在繼續(xù)抓好枸杞、“清真”牛羊肉、奶業(yè)、馬鈴薯、瓜菜5大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)糧食、淡水魚、葡萄、紅棗、農(nóng)作物制種、優(yōu)質(zhì)牧草等6大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)工作的同時,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口,以市場為導(dǎo)向,進行設(shè)施園藝、蔬菜、花卉、養(yǎng)殖等多樣化發(fā)展,不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,提高產(chǎn)業(yè)集中度,逐步構(gòu)建起符合市場需求、特色優(yōu)勢鮮明、規(guī)模效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
寧夏旱作節(jié)水技術(shù)的推廣已經(jīng)初見成效。寧夏十年九旱,這是區(qū)情,寧南山區(qū)和中部干旱帶,地理條件復(fù)雜,要因地制宜,根據(jù)不同的生產(chǎn)條件,先點后面、先易后難,逐步協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)要依水而建,選擇栽培耐旱的農(nóng)作物、節(jié)水型的農(nóng)作物,對有水源保障的地方,在固海揚黃灌區(qū)、紅寺堡等地要充分利用現(xiàn)有的水利資源,集中連片,日光溫室和大小拱棚結(jié)合,建設(shè)規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地,大力發(fā)展節(jié)水效率高、生產(chǎn)效益好、技術(shù)密集型的設(shè)施農(nóng)業(yè)。旱作農(nóng)業(yè)區(qū)要集中打井建窖,挖掘地下水、蓄積天上水,建設(shè)以大小拱棚設(shè)施栽培為主的設(shè)施生產(chǎn)基地。
3 建立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制
3.1 政府搭臺、農(nóng)民唱戲
充分發(fā)揮政府的推動作用,加大公共財政投入力度。要通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動等辦法大力支持和推進設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在資本投入方面,寧夏的設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展,雖然具備了一定基礎(chǔ),但由于發(fā)展投入高、成本大,基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,規(guī)模發(fā)展的能力不強,需要政府部門制定相關(guān)的配套支持政策,形成一個以政府投入為導(dǎo)向,農(nóng)民投入為主體,社會各方投入為補充的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展投入新機制。農(nóng)民投入;政府要不斷增加對設(shè)施農(nóng)業(yè)專項投入,以項目帶動發(fā)展;實行以農(nóng)招商,要用工業(yè)化理念來發(fā)展農(nóng)業(yè),創(chuàng)建生產(chǎn)、儲藏、加工、運輸、銷售為一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū),按照“依法、自愿、有償”的原則,在保護種糧農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上,進行土地經(jīng)營權(quán)的依法有償轉(zhuǎn)移。政府部門要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,吸引各界人士來寧進行設(shè)施農(nóng)業(yè)投資,集中連片租賃土地,進行規(guī)模發(fā)展。
3.2 重視科技創(chuàng)新、強化技術(shù)推廣
隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的興起,對農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究、技術(shù)推廣和服務(wù)提出了新的要求,它除了需要一定的資源投入外,更主要的還要依賴于不斷發(fā)展的新技術(shù)投入,包括生物技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。通過新技術(shù)的應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)增長方式由單純的依靠資源,轉(zhuǎn)到主要依靠提高資源利用率和可持續(xù)發(fā)展的方向上來;組織廣大的農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)包村、入戶,宣傳農(nóng)業(yè)科技知識,推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),幫助農(nóng)民解決設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問題,提高農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)能力;建立設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),進行各種設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用,通過農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用效應(yīng)起到示范、輻射、帶動作用。
3.3 搞好市場營銷,提高產(chǎn)品商品率
設(shè)施農(nóng)業(yè)是具有高度規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、市場化的產(chǎn)業(yè)。為了最大限度提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,在產(chǎn)業(yè)布局上要擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植栽培規(guī)模,實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,“以優(yōu)取勝”。充分發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)品比較優(yōu)勢,把市場多元化戰(zhàn)略與開拓重點市場結(jié)合起來,建立有效的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)體系,全面提高寧夏農(nóng)產(chǎn)品國際、國內(nèi)市場的競爭力;在農(nóng)民自愿的前提下,以村或鄉(xiāng)為單位成立銷售服務(wù)中心,對同類產(chǎn)品實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一配送、相關(guān)部門要開通設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品運銷綠色通道,促進設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的銷售工作,保護農(nóng)民利益;在產(chǎn)業(yè)大縣和主銷地,要加快建設(shè)和改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,為農(nóng)民提供方便的農(nóng)產(chǎn)品銷售場所,降低銷售成本,提高效益。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式是指在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中既要積極實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的“數(shù)量”增長,更要注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“質(zhì)量”提升和“結(jié)構(gòu)”優(yōu)化,并由以往的數(shù)量型擴張向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式要求將農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在依靠科技創(chuàng)新積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、保護生態(tài)環(huán)境、注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。
一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要科技創(chuàng)新
由于科技發(fā)展滯后導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理:農(nóng)村中第一產(chǎn)業(yè)比重過大,二三產(chǎn)業(yè)比重過小。在農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重低,高效經(jīng)濟作物面積較小,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,市場競爭力不強。到2007年,種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.4%,相當(dāng)于林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)總和,林業(yè)比重只有3.8%。目前我國的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為48%左右,比發(fā)達國家低30%~35%左右,農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅為30%~40%。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)民收入增長緩慢等問題。
2、發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟效益需要科技創(chuàng)新
我國耕地、淡水等資源的人均占有量分別只有世界平均水平的1/3、1/4,資源緊張是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題。過剩的農(nóng)業(yè)勞動力和分散、均田的小規(guī)模土地經(jīng)營方式,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,難以形成規(guī)模效益,極易出現(xiàn)生產(chǎn)上的大幅波動。此外,科技水平低而導(dǎo)致的我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低是影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一大障礙。
3、解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題需要科技創(chuàng)新
由于科技水平落后,我國化肥農(nóng)藥生產(chǎn)和使用處于高能耗、強污染、高成本、低產(chǎn)出的狀況。2005年我國化肥產(chǎn)量為4770萬噸,2006年農(nóng)藥原劑為129.6萬噸,其中有65%流入水中,導(dǎo)致水資源大面積污染,造成水生物絕滅,農(nóng)業(yè)排水已成為當(dāng)今世界的三大污染源之一。由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量施用化肥農(nóng)藥和除草劑等化學(xué)品及工業(yè)廢棄如電池等對土壤的污染,致使農(nóng)產(chǎn)品中有害有毒成分增加,既使得農(nóng)產(chǎn)品失去了原有的口感和味道,更造成了有毒物質(zhì)進入人體而致病致癌,嚴(yán)重威脅到了人類的健康。同時,我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中遭遇“綠色壁壘”的嚴(yán)格限制,使我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力大大降低。
4、提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率需要科技創(chuàng)新
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究,我國農(nóng)業(yè)科技水平主要表現(xiàn)為“三低”:一是單產(chǎn)增速低。近十年來我國糧食單產(chǎn)水平降低。2006年,水稻、小麥、玉米三大作物平均單產(chǎn)分別為415公斤、303公斤和360公斤,但與1996年相比,分別增長了5.21%、20.92%和2.90%,年均增長率僅為0.51%、1.91%和0.28%,分別處于全世界的12、28和38位,僅相當(dāng)于高產(chǎn)國家的64.9%、45.73%、33.55%。二是資源利用效率低。盡管我國以占世界7%的耕地生產(chǎn)了世界22%的農(nóng)業(yè),但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低,同時也消耗世界20%的水資源和30%的化肥、農(nóng)藥。三是成果轉(zhuǎn)化低。據(jù)統(tǒng)計,世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%~85%之間,而我國僅為30%~40%。我國農(nóng)業(yè)增長科技貢獻率僅為48%左右,與發(fā)達國家平均70%的科技貢獻率差距很大。依靠科技創(chuàng)新提高我國農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出效率是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的當(dāng)務(wù)之急。
二、制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的障礙因素分析
由于我國的教育資源和科研資源主要集中在城市,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科技投資比較利益低,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的又一障礙。
1、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)不夠,機制不完善
在國家科技基礎(chǔ)建設(shè)中,農(nóng)業(yè)科技平臺所占比重較低。截止到2009年,在220個國家重點實驗室中,涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的僅有23個,與農(nóng)業(yè)作物育種和生物技術(shù)有關(guān)的僅有9個。在141個國家工程技術(shù)研究中心中,涉農(nóng)的只有30個。國內(nèi)從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的單位眾多,科研機構(gòu)、高校和企業(yè)各自在封閉的系統(tǒng)內(nèi)活動,互相之間缺乏優(yōu)勢互補的機制,總體運行效率較低。在一些重要研究領(lǐng)域的自主創(chuàng)新方面還缺乏獨特的核心技術(shù),重大原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果供給明顯不足。
2、經(jīng)費保障不力
我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占農(nóng)業(yè)GDP的0.43%,遠遠低于高收入國家3.29%和中等收入國家1.37%的平均水平。大部分農(nóng)業(yè)科研單位的科研設(shè)施條件簡陋,無論是在試驗條件、基礎(chǔ)設(shè)施、科研力量,還是在承擔(dān)課題和獲得經(jīng)費資助方面,都與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技創(chuàng)新的要求相距甚遠。
3、我國科技創(chuàng)新推廣體系不完善
我國農(nóng)業(yè)科研力量的90%集中在產(chǎn)中階段,其中55%又集中在種植業(yè)領(lǐng)域??萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國每年取得6000多項省部級以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果,但真正投入生產(chǎn)使用的不超過三分之一。科技創(chuàng)新成果推廣轉(zhuǎn)化難的根本原因是科技創(chuàng)新水平低。另外,基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險防范機制不完善和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的中介市場落后也是造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系滯后的原因。
三、依靠科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策思路
1、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的機制和基礎(chǔ)
(1)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制,整合科技創(chuàng)新資源。既要加大政府的支持力度,又要充分發(fā)揮市場機制的作用,形成政府主導(dǎo)的、多元化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化科技體制改革,建成中央、高校和地方科研院所有機結(jié)合的布局合理、聯(lián)合協(xié)作的具有國際優(yōu)勢的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
(2)加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持力度。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動具有較強的風(fēng)險性和探索性,其成果是典型的公共產(chǎn)品。政府應(yīng)積極采取措施,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的政策法制環(huán)境,建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金和完善農(nóng)業(yè)保險機制,鼓勵農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)進入資本市場等措施有力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
2、確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵點和推廣體系
中圖分類號:S147 文獻標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20150733017
施肥結(jié)構(gòu)與耕地的土壤的營養(yǎng)成分的變化有著密切的關(guān)系,與農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境具有重要的關(guān)系,是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品安全的基礎(chǔ),而測土配方施肥是比普通的施肥方法更具有科學(xué)性的施肥方法,它是可以針對不同地區(qū)的土壤的特點,制定不同的施肥的方案,這樣既節(jié)約了施肥的成本,還可保證農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn),節(jié)約了資源,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 測土配方施肥的概述
1.1 測土配方施肥的定義
測土配方施肥是以土壤測試和肥料田間試驗為基礎(chǔ),根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng),在合理施用有機肥料的基礎(chǔ)上,提出氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用數(shù)量、施肥時期和施用方法。通俗的說,就是在農(nóng)業(yè)科技人員指導(dǎo)下科學(xué)施用配方肥。
1.2 測土配方施肥的內(nèi)容
測土配方施肥的工作的主要內(nèi)容就是:在進行作物的耕種之前,就要對耕種的土地進行土壤取樣檢測,對土壤中的肥力現(xiàn)狀進行分析,找出土壤中缺失的肥力,在根基作物生長所需的養(yǎng)分以及成長的規(guī)律,對土壤進行相應(yīng)的營養(yǎng)的補充,就是在土壤、肥料與作物之間建立1個關(guān)系,以科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo),以肥料為基礎(chǔ),土壤為媒介,來實現(xiàn)作物的最理想的成長,以此來獲得最大的經(jīng)濟效益,促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.3 測土配方施肥的措施
測土配方施肥技術(shù)的操作是1個比較復(fù)雜的過程,需要以一定的科學(xué)與技術(shù)理論為依托,操作的過程中,需要將對應(yīng)的施肥理論轉(zhuǎn)化成為具體的操作程序之后才能完全地將測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐當(dāng)中。一般情況下測土配方施肥的工作流程:由農(nóng)業(yè)部門對土壤進行采集與分析,結(jié)合試驗、示范數(shù)據(jù),提出相應(yīng)的施肥配方;肥料生產(chǎn)方根據(jù)具體的配方進行肥料生產(chǎn),并提供給農(nóng)戶;農(nóng)戶在農(nóng)技人員的指導(dǎo)下進行作物的播種和施肥。只有做到以上幾點,就會使得測土配方施肥的方法發(fā)揮最大功效,它不但能使農(nóng)戶增產(chǎn)增收,同時對促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有促進作用。
1.4 測土配方施肥的必要性
目前,盤縣大部分地區(qū)的土地經(jīng)過多年的耕種,土壤里的有效成分在不同程度上流失,再加上施肥不合理,更使得這種情況雪上加霜??梢哉f,如果再不針對這個問題采取有效的措施進行改善,那么,將對盤縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成一定的損失。另外,同一作物,但是由于品種上的差異,在不同的生長周期所需肥料也不同,這就要在進行作物耕種之前對耕種的土壤的肥力現(xiàn)狀有所了解,再結(jié)合作物的生長規(guī)律來對作物進行肥料的供給,而這一切工作的進行都是要以科學(xué)技術(shù)為支撐的,只有這樣才可以在真正意義上做到提高作物的產(chǎn)量,給農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟效益,促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2 實施測土配方施肥對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的促進作用
2.1 降低投入,提高經(jīng)濟收益
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,對肥料的投入是最大的,生產(chǎn)的成本普遍偏高,而大多數(shù)的土壤對肥料中的有些成分不能得到很好地吸收,發(fā)生揮發(fā)、淋溶或被土壤固定等狀況,在造成資源的浪費的同時,還破壞了土壤的平衡,因此,就應(yīng)該不斷地提高肥料的利用率,減少肥料的浪費,節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本的投入,促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。
2.2 提高作物產(chǎn)量,保證糧食生產(chǎn)安全
測土配方施肥技術(shù)是一種按需分配的施肥方法,可以協(xié)調(diào)作物營養(yǎng)生長與生殖生長的平衡,促進了農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)的形成,使得農(nóng)作物在健康的環(huán)境中生長,減少農(nóng)作物的病蟲災(zāi)害,減少了農(nóng)藥的使用,可以說,保證了農(nóng)作物的營養(yǎng)成分沒有被破壞,為農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提供了安全保障,進而促進了我國的農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3 結(jié) 論
總之,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷地發(fā)展,科學(xué)技術(shù)廣泛被運用到各個行業(yè),在農(nóng)業(yè)上的可以體現(xiàn)為測土配方施肥技術(shù)的實施,這種施肥技術(shù)是一種按需分配的制度,對農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了突出的貢獻,不僅僅表現(xiàn)在提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物的產(chǎn)量上,還表現(xiàn)在它大大地節(jié)省了對農(nóng)業(yè)肥料資本的投入,節(jié)約了資源,降低了成本,保護了環(huán)境,促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
關(guān)鍵詞 中間業(yè)務(wù) 農(nóng)村商業(yè)銀行
一、中間業(yè)務(wù)在商業(yè)銀行經(jīng)營中的地位
中間業(yè)務(wù)是指銀行以中間人或人的身份,為客戶辦理、委托、擔(dān)保和信息咨詢等并收取服務(wù)費的業(yè)務(wù),與資產(chǎn)、負債業(yè)務(wù)并列為銀行的3大業(yè)務(wù)。由于具有獨特的對資本無需求、風(fēng)險低、盈利高、服務(wù)性強等特點,短短的十來年時間里,中間業(yè)務(wù)在銀行業(yè)獲得了空前的發(fā)展,由最初的代收、代付業(yè)務(wù)展到涵蓋結(jié)算、信托、租賃、融通、咨詢、銀行卡等全方位業(yè)務(wù)領(lǐng)域,品種多達260多個,產(chǎn)品級次也不斷提升。同時,中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品的成功營銷為銀行帶來了可觀的收入。在已2007年報的銀行中,招行和中行的非息收入占比已達15.7%和15.4%,工行、交行和民生也分別達13.53%、11.53%和11.53%。同時,2007年銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)收入增幅極其驚人,超過50%的銀行實現(xiàn)了翻番的增長。無資金風(fēng)險、收益穩(wěn)定的中間業(yè)務(wù)已成為銀行業(yè)競相追逐的“奶酪”。
二、農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)現(xiàn)狀
盡管中間業(yè)務(wù)在商業(yè)銀行如火如荼地發(fā)展起來,但是在農(nóng)村商業(yè)銀行還處于起步階段。農(nóng)村商業(yè)銀行吸存放貸的經(jīng)營方式根深蒂固,中間業(yè)務(wù)只是“派生業(yè)務(wù)”、“輔助業(yè)務(wù)”,對其認識是模糊不清的,沒有意識到發(fā)展中間業(yè)務(wù)可作為實現(xiàn)資產(chǎn)多元化、扭虧增盈、防化風(fēng)險的有效手段。目前農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展步伐非常緩慢,產(chǎn)品沒有競爭優(yōu)勢,主要表現(xiàn)在:一是業(yè)務(wù)范圍窄。目前農(nóng)村商業(yè)銀行開辦的中間業(yè)務(wù)基本上都是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的延伸,基本限于結(jié)算業(yè)務(wù)、保險及一些代收代付業(yè)務(wù),品種單一,都是一些勞動密集型的低級產(chǎn)品。電子銀行、網(wǎng)上銀行、咨詢理財?shù)戎R密集型、科技含量高的產(chǎn)品幾乎為空白。二是中間業(yè)務(wù)收入份額小、收益低,對營業(yè)收入的貢獻度不高。
三、影響中間業(yè)務(wù)發(fā)展的因素
我認為導(dǎo)致農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展滯后的主要因素有以下幾方面:
一是管理體制不順暢。農(nóng)村商業(yè)銀行在管理體制上滯后,從最早的,到農(nóng)業(yè)銀行,再到人民銀行,直到現(xiàn)在試點省市劃歸地方政府管理等,幾經(jīng)變動,數(shù)次反復(fù),使農(nóng)村商業(yè)銀行在中間業(yè)務(wù)發(fā)展上缺乏長期性的行業(yè)指導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃。
二是電子化水平落后。發(fā)展中間業(yè)務(wù)需要電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐,由于農(nóng)村商業(yè)銀行電子化建設(shè)起步較晚,網(wǎng)絡(luò)普及率極低,即使有的信用社已實現(xiàn)了區(qū)域的計算機聯(lián)網(wǎng),但由于設(shè)備和軟件層次低、更新慢、功能不全,不適應(yīng)中間業(yè)務(wù)的開發(fā)需要,從根本上制約了中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。
三是設(shè)施投入不足。高投入、高效益,開展中間業(yè)務(wù)需更新現(xiàn)有設(shè)施,而農(nóng)村商業(yè)銀行一直面臨著家底薄,基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀,對中間業(yè)務(wù)開展的預(yù)期效益估計不足,導(dǎo)致中間業(yè)務(wù)裹足不前。
四是缺少專業(yè)人才。農(nóng)村商業(yè)銀行員工整體素質(zhì)較商業(yè)銀行偏低,部分從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)老化、創(chuàng)新意識淡薄、開拓能力不強,業(yè)務(wù)全面、理財知識強的中間業(yè)務(wù)復(fù)合型人才缺少。
四、加快中間業(yè)務(wù)發(fā)展的思路對策
目前農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展在品種、規(guī)模、水平、層次等方面都與其他商業(yè)銀行有非常大的差距,而且差距還在加大。因此,農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)在近幾年時間內(nèi)加大力度、舍得投入,加快中間業(yè)務(wù)發(fā)展步伐、搶占市場份額、穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)客戶群,擺脫農(nóng)村商業(yè)銀行此項業(yè)務(wù)邊緣化的可能。
(一)更新觀念、提高認識。新思想、新觀念決定新業(yè)務(wù)的開發(fā),農(nóng)村商業(yè)銀行員工要從思想上意識到加快中間業(yè)務(wù)拓展是經(jīng)濟社會對農(nóng)村商業(yè)銀行服務(wù)功能提出的新要求,是競爭能力提升的重要標(biāo)志,是提高服務(wù)質(zhì)量、滿足客戶需求的重要手段,也是提升經(jīng)營效益、增強盈利能力的有效舉措,一是解決對中間業(yè)務(wù)概念模糊的問題;二是解決對中間業(yè)務(wù)效益低下、不值得開辦的狹隘認識問題;三是貧困地區(qū)不存在中間業(yè)務(wù)的謬誤認識問題;四是解決搞中間業(yè)務(wù)是不務(wù)正業(yè),會影響主營業(yè)務(wù)的片面認識問題。要將發(fā)展中間業(yè)務(wù)作為與存款、貸款業(yè)務(wù)并列的支柱業(yè)務(wù),實施拓展中間業(yè)務(wù)戰(zhàn)略,在經(jīng)營管理機制上營造有利于中間業(yè)務(wù)發(fā)展的壓力和動力機制,在工作措施上推動和保障中間業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
(二)深入調(diào)查、研發(fā)產(chǎn)品。中間業(yè)務(wù)屬中介性業(yè)務(wù),其前提是接受客戶委托。因此發(fā)展中間業(yè)務(wù)不能一廂情愿,必須適應(yīng)客戶的需要,取得客戶的信任。而要適應(yīng)客戶的需要,首先要了解客戶對金融服務(wù)的要求。拓展中間業(yè)務(wù)不僅取決于我們能辦什么業(yè)務(wù),更主要的是客戶需要哪方面的金融服務(wù)。只要及時了解客戶不斷增長的需求,結(jié)合農(nóng)村商業(yè)銀行自身的客戶群體和經(jīng)營特點,從實際出發(fā),有步驟地推出和提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的系列化金融服務(wù),才能促進中間業(yè)務(wù)健康、快速、穩(wěn)步地發(fā)展。拓展中間業(yè)務(wù)不僅要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),還要貼切農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營狀況,要本著“循序漸近、安全效益”的原則,不能一哄而上,一哄而散。農(nóng)村商業(yè)銀行要對現(xiàn)有銀行產(chǎn)品進行整合,實現(xiàn)既有產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化,又有業(yè)務(wù)和服務(wù)的產(chǎn)品化??梢酝茝V系統(tǒng)協(xié)議存款、人民幣銀團貸款、股票質(zhì)押貸款、買方信貸、貿(mào)易融資、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),研究和開發(fā)信貸資產(chǎn)證券化、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和與結(jié)算業(yè)務(wù)有關(guān)的各種新產(chǎn)品。
(三)改進設(shè)施、培養(yǎng)人才。中間業(yè)務(wù)是金融業(yè)的“高技術(shù)”產(chǎn)業(yè),具有集人才、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、資金和信用于一體的特征,信用社正處于中間業(yè)務(wù)發(fā)展初期,需投入大量的人力、物力來支持業(yè)務(wù)發(fā)展。信用社要有業(yè)務(wù)發(fā)展的長遠規(guī)劃,要加快電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的步伐,采用計算機和現(xiàn)代通訊技術(shù)設(shè)備,促進辦公自動化、電子化以及由此延伸的自動服務(wù)手段的應(yīng)用和推廣,有計劃、針對性地加大設(shè)備投入,搭建好中間業(yè)務(wù)發(fā)展的平臺。
教育能促使少數(shù)民族地區(qū)不斷發(fā)展和完善,教師則是教育教學(xué)中不可忽視的重要因素之一,由于歷史、自然環(huán)境、社會發(fā)展水平、知識發(fā)展?fàn)顩r等方面的局限,民族地區(qū)的教育發(fā)展、師資水平較為落后,尤其是農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展面臨著諸多困難。我國著名民族學(xué)家哈經(jīng)雄、滕星在分析我國少數(shù)民族教育面臨的問題時提到民族教育應(yīng)與民族地區(qū)的經(jīng)濟、文化發(fā)展相適應(yīng)并相互促進。因此,能否找到與民族地區(qū)發(fā)展、民族文化教育和教師專業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的契合點?能否有效的提高民族地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量?將直接影響著民族地區(qū)學(xué)生的素質(zhì)乃至整個民族素質(zhì)的提升。我們從以下幾個方面探索促進民族地區(qū)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑。
一、突破民族區(qū)域和傳統(tǒng)教學(xué)觀念的限制,激發(fā)教師個體專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求
針對少數(shù)民族地區(qū)不同的民族文化、宗教心理、風(fēng)俗習(xí)慣等特征,民族地區(qū)的教師無論民族是否相同,都應(yīng)突破民族區(qū)域和民族限制,正確看待所處的社會環(huán)境;深入了解當(dāng)?shù)厮诿褡宓陌l(fā)展歷史,民族文化、宗教心理、風(fēng)俗和生產(chǎn)、生活習(xí)慣;加強不同民族教師間的溝通、交流,共同促進民族地區(qū)的教育發(fā)展。同時,要突破傳統(tǒng)的教學(xué)觀念限制,構(gòu)建具有現(xiàn)代性與傳統(tǒng)性相結(jié)合的教學(xué)理念;樹立正確的教師觀、學(xué)生觀、課程觀,倡導(dǎo)終生學(xué)習(xí)理念;樹立教師專業(yè)發(fā)展的整體意識,積極地進行自我發(fā)展。
要讓專業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村教師的一種內(nèi)在需求,這在一方面,要提高教師自我發(fā)展意識,民族地區(qū)要結(jié)合自身教育發(fā)展的特點和要求,特別是在農(nóng)村教育資源的重新優(yōu)化整合過程中,教師要認真規(guī)劃和設(shè)計自身的專業(yè)發(fā)展,加快成長的步伐;同時,要對自己的教育教學(xué)實踐進行主體反思,以期達到教師專業(yè)的自主發(fā)展和反思型教育,通過反思,教師提高教師的自我覺察能力和自我反省水平,促進自身教育教學(xué)能力不斷發(fā)展。
另一方面,要完善教育評價、管理機制。在現(xiàn)實中,往往存在這種情況:一方面我們要求教師改變傳統(tǒng)教育教學(xué)觀念,提高自我發(fā)展意識;另一方面卻用傳統(tǒng)的方式、方法管理教育教學(xué),用舊的評價體系評價教師的工作。這就好比“拴著馬的腿, 卻又要讓馬快點跑”一樣,試想這樣的情形下“馬”又怎么能跑得動呢?教師的成長具有階段性,因此,對于教師的評價要體現(xiàn)發(fā)展性,要將過程性評價與結(jié)果性評價相結(jié)合;評價方法體現(xiàn)民主客觀,公平公正。在管理方面,應(yīng)該努力營造一個開放的、民主的、學(xué)習(xí)型的校園文化環(huán)境,使我們的校園環(huán)境有利于教師進行合作、交流,能引發(fā)教師積極地對自己的教學(xué)行為進行反思,能激發(fā)教師進行科學(xué)研究的熱情,能引導(dǎo)教師不斷地進行自主學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)成為教師的一種內(nèi)在需要。
二、加大政策傾斜力度,優(yōu)化民族地區(qū)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展環(huán)境
由于歷史、自然環(huán)境、人文環(huán)境等諸方面因素的影響,許多少數(shù)民族地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)教師的專業(yè)發(fā)展環(huán)境普遍比較惡劣,要優(yōu)化民族地區(qū)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展環(huán)境,首先要從優(yōu)化民族地區(qū)的學(xué)校環(huán)境入手。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境,硬環(huán)境主要指校舍、食堂、校園環(huán)境建設(shè)等,軟環(huán)境主要是領(lǐng)導(dǎo)的人文關(guān)懷、教師之間的人際關(guān)系以及校風(fēng)學(xué)風(fēng)等。教師專業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善是一個長期的工程,需要政府與社會各界不懈地努力。一方面,政府要加大政策傾斜力度,努力改善工作條件和環(huán)境。民族地區(qū)政府要根據(jù)本地的實際情況,尋求上級的支持;同時,制定各種政策、實施相應(yīng)的監(jiān)督措施,鼓勵和支持公司、企業(yè)參與到農(nóng)村學(xué)校的工作條件改善中來或讓部分大學(xué)和城市中條件較好的學(xué)校扶助一定數(shù)量的農(nóng)村學(xué)校,實現(xiàn)教育資源共享,不斷改善學(xué)校工作條件和環(huán)境;此外,政府也可以號召農(nóng)村當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民為改善當(dāng)?shù)貙W(xué)校工作條件出資、出力。
另一方面,要加強民族地區(qū)校園文化和民族文化建設(shè),首先,應(yīng)該努力營造一個開放的、民主的、學(xué)習(xí)型的校園文化環(huán)境;引導(dǎo)民族地區(qū)教師積極正確的看待身處的社會環(huán)境,確立正確的輿論導(dǎo)向,創(chuàng)設(shè)良好的合作性的工作環(huán)境,營造互幫互助的氛圍;同時,要加強學(xué)校民族文化氛圍,對民族地區(qū)的教師進行民族文化、宗教心理、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的培訓(xùn),加強民漢教師間的溝通交流、共同促進民族地區(qū)的教育發(fā)展。
三、搭建信息技術(shù)平臺,完善的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機制,拓寬教師的專業(yè)發(fā)展道路
培養(yǎng)和提高教師的信息素養(yǎng),是教師專業(yè)發(fā)展的一項重要內(nèi)容。在農(nóng)村教育中,影響教師信息素養(yǎng)發(fā)展的一個重要原因就是資金的缺乏。因此,要提高民族地區(qū)農(nóng)村教師的信息技術(shù)素養(yǎng),首先政府要加大經(jīng)費投入,解決農(nóng)村學(xué)校資源匱乏問題;同時,學(xué)校也要利用有限的資金搭建信息技術(shù)平臺,除了利用教師業(yè)務(wù)時間集中對教師進行分項培訓(xùn)外,要分層次對教師進行網(wǎng)絡(luò)平臺操作系統(tǒng)、資源利用技術(shù)、問題解決方法等的培訓(xùn),切實提高農(nóng)村教師信息技術(shù)的應(yīng)用能力。
其次,通過建立健全完善的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機制,拓寬教師的專業(yè)發(fā)展道路。相對農(nóng)村教師外出參加高質(zhì)量培訓(xùn)的機會較少,借助網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教師在獲取豐富的教育教學(xué)資源的同時,還能利用網(wǎng)上資源進行自主學(xué)習(xí);同時,農(nóng)村教師也可以通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機制與各個高校、培訓(xùn)機構(gòu)的專家、學(xué)者分享自己獲得的教學(xué)一線的信息,在獲得先進的教育理念和教育教學(xué)方法指導(dǎo)的同時,也在相互合作中提高了自己的科研能力。這樣不僅可以節(jié)省培訓(xùn)開支、減輕培訓(xùn)費用,也在一定程度上解決工學(xué)矛盾,減輕工作壓力。
四、發(fā)展教師教育體系,發(fā)揮校本培訓(xùn)優(yōu)勢,提升專業(yè)發(fā)展能力
對于農(nóng)村而言,執(zhí)行中央政策的最大障礙便是經(jīng)濟的制約,因此,要切實保障教師教育成效,首先,政府和國家要加強教師教育經(jīng)費投入,這也是確保政策得以貫徹的物質(zhì)前提;同時農(nóng)村地區(qū)要大力加強縣、鄉(xiāng)兩級教師培訓(xùn)、進修機構(gòu)建設(shè),逐步建立以縣級為重點的農(nóng)村 教師教育體系。其次,要建設(shè)一支高素質(zhì)的、穩(wěn)定的師資培訓(xùn)隊伍,這樣使參加培訓(xùn)的教師能夠接觸到最新、最先進的教育理念和信息,獲取最實用的教育實踐和經(jīng)驗,開闊視野,激發(fā)內(nèi)心需求、促進農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展。其三,要根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)特色和文化特點,合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和方式。在培訓(xùn)內(nèi)容上要考慮到民族文化的認同、各個民族間的溝通和了解,進一步培養(yǎng)民族意識和民族情感;在培訓(xùn)的課程和教材設(shè)置上要合理有效的融入有關(guān)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、宗教信仰、民族政策等具有地方特色、民族特點的課程,這是多元文化教育發(fā)展的需要也是民族教師教育發(fā)展的方向;在培訓(xùn)方式上要根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展水平、個人需求、興趣、愛好等不同特點,構(gòu)建合理的培訓(xùn)目標(biāo)層次體系。
校本培訓(xùn)是為了滿足學(xué)校和教師的發(fā)展目標(biāo)和要求,主要在學(xué)校中進行的一種教師在職培訓(xùn)形式。比較切合農(nóng)村教師地域分布廣、交通不便、經(jīng)費短缺、工學(xué)矛盾較大等實際情況。農(nóng)村學(xué)校需要因地制宜探索多樣化的校本培訓(xùn)模式,發(fā)揮校本培訓(xùn)優(yōu)勢提升民族地區(qū)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展能力。在校本課程的開發(fā)上到根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展實際,結(jié)合不同民族學(xué)生的心理素質(zhì)、學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣開發(fā)適合本地區(qū)、本學(xué)校的校本課程和教材;以校為單位發(fā)展校本培訓(xùn)如專題講座、教學(xué)反思、師徒結(jié)對、個人自修、行動研究、聽課評課等模式,能夠有效的克服農(nóng)村教育資源匱乏,教師在職培訓(xùn)效果不理想的局面。在校本培訓(xùn)的過程中,教師不僅可以更新自己的教學(xué)理念、教學(xué)策略、教學(xué)方法、對自己重新進行角色定位,也在研究和反思過程中進一步補充和完善自己的專業(yè)知識, 使自己的知識結(jié)構(gòu)得到更新、趨向完善, 實現(xiàn)自我的專業(yè)化發(fā)展;也有利于立足農(nóng)村實踐進行科學(xué)研究,從而找出適合農(nóng)村教師的、具有很強操作性的校本培訓(xùn)模式,促進農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展,提升教師能力。
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