導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中國(guó)的農(nóng)業(yè)資源豐富，不僅包括農(nóng)業(yè)資源，還有更豐富的自然資源，諸如農(nóng)村居民的生活方式、鄉(xiāng)村文化等等。通過(guò)對(duì)這些資源開(kāi)發(fā)、整合、規(guī)劃，使得農(nóng)業(yè)資源特色化發(fā)展，以此作為旅游資源而開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，以其濃郁鄉(xiāng)村氣息吸引更多的游客前來(lái)旅游。但是，要確保農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展，就要注重探索旅游經(jīng)營(yíng)管理模式，以在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理中所存在的問(wèn)題

1.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)理念缺乏創(chuàng)新性

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，如果在研究的層面上發(fā)展缺乏廣度，且深度不夠，就要會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的定位低而無(wú)法突出特色。大眾化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源無(wú)法充分開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)代的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要從創(chuàng)新的角度出發(fā)打造休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果在打造鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的時(shí)候沒(méi)有對(duì)所具備的旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)以明確定位，就會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目著眼于短期效應(yīng)而不注重長(zhǎng)期利益，使得鄉(xiāng)村旅游小型化發(fā)展，雖然可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是難以獲得良好的社會(huì)效益。

2.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游存在基礎(chǔ)建設(shè)不足的問(wèn)題

要將農(nóng)村資源打造為旅游資源，就要具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。目前農(nóng)村所具備的資源以自然農(nóng)業(yè)資源為主，所以，在休閑旅游項(xiàng)目中，多是對(duì)現(xiàn)有的自然農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行旅游化發(fā)展，但是，鄉(xiāng)村旅游要產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就要配套設(shè)施齊備，而現(xiàn)行的鄉(xiāng)村旅游存在著基礎(chǔ)建設(shè)不足的問(wèn)題，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生了負(fù)面影響。特別是從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的工作人員多是農(nóng)村當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，他們沒(méi)有從事旅游工作的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，無(wú)論是在服務(wù)技術(shù)水平上，還是服務(wù)觀念上都不具備旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)要求，這就使得鄉(xiāng)村旅游難以標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

3.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目模式單一

農(nóng)村地區(qū)在政府的引導(dǎo)下才能夠更好地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府發(fā)揮引導(dǎo)作用的同時(shí)，還發(fā)揮著監(jiān)督職能，特別是農(nóng)村旅游發(fā)展，政府就要實(shí)施監(jiān)督管理，以使得鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。但是目前的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游存在著脫管的問(wèn)題，一方面旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有規(guī)范化、秩序化，游客的權(quán)力也無(wú)法得到保護(hù)，另一方面，旅游項(xiàng)目模式單一而缺乏創(chuàng)新性。造成這種現(xiàn)象的主要原因是，對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)沒(méi)有深層次開(kāi)發(fā)，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。特別是多數(shù)的旅游項(xiàng)目以自然農(nóng)業(yè)資源為主，而沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)資源從旅游規(guī)劃的角度進(jìn)行整合，缺乏了創(chuàng)新性的旅游項(xiàng)目就難以在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上有所擴(kuò)展，也因此而使得旅游產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

二、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的有效對(duì)策

1.對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要科學(xué)規(guī)劃

中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。但是，如果對(duì)農(nóng)村的資源沒(méi)有合理利用，就會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，而且沒(méi)有創(chuàng)造應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。所以，要以休閑旅游為指導(dǎo)思想，對(duì)農(nóng)村的資源科學(xué)規(guī)劃，做到鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃要因地制宜，做到布局合理。這就需要在鄉(xiāng)村旅游管理的時(shí)候，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境特點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資源都要優(yōu)化配置，以將農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。休閑農(nóng)業(yè)，就是要保持農(nóng)業(yè)生態(tài)，且要促進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑化發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)化、市場(chǎng)化，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游科學(xué)化發(fā)展，所以，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目要深入研究，做好科學(xué)論證工作，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度將管理經(jīng)營(yíng)模式建立起來(lái)，以使鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造更高的社會(huì)效益。

2.對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

休閑農(nóng)業(yè)就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)是非常重要的，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的基本條件。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目要規(guī)?；l(fā)展，就需要當(dāng)?shù)氐恼畬?duì)農(nóng)村建設(shè)給予高度的重視，以對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施加大資金投入，并將相應(yīng)的保障體系建立起來(lái)。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在政府的主導(dǎo)下市場(chǎng)化方向發(fā)展，就是要提高旅游項(xiàng)目的吸引力爭(zhēng)取更多的投資。通過(guò)加大招商引資力度，不僅可以吸引更多的投資主體參與到旅游項(xiàng)目中，而且還可以對(duì)社會(huì)力量起到引導(dǎo)作用。政府參與其中，就可以將基礎(chǔ)建設(shè)平臺(tái)建立起來(lái)，出臺(tái)相應(yīng)的政策旅游項(xiàng)目多元化發(fā)展，從而使得休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)運(yùn)行中所遭遇的資金問(wèn)題得到解決。

3.對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要品牌化發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，除了要將自然資源充分利用起來(lái)，還要注重當(dāng)?shù)匚幕挠行?yīng)用，以使得旅游產(chǎn)品具有文化內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，要注重對(duì)農(nóng)村的原始資源予以保護(hù)，對(duì)地域文化要從保護(hù)的角度求發(fā)展，以使得當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鞒邢氯?，同時(shí)還使得旅游產(chǎn)品充滿(mǎn)生機(jī)和活力。注重農(nóng)村地方文化旅游的優(yōu)勢(shì)還在于，突出地方文化，實(shí)施旅游差異化發(fā)展，從而發(fā)揮旅游品牌效應(yīng)。旅游差異化發(fā)展的主要目的是為了滿(mǎn)足消費(fèi)者不同的需求，在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，就要將農(nóng)村的自然資源與當(dāng)?shù)氐奈幕浞纸Y(jié)合，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的精品化，以提高行業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)村自然資源與當(dāng)?shù)匚幕娜诤系耐瑫r(shí)，還要注重重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)，使得當(dāng)?shù)氐奶厣Y源被開(kāi)發(fā)出來(lái)，有助于促進(jìn)人與自然和諧。政府所發(fā)揮的作用是加大鄉(xiāng)村旅游資源的宣傳力度，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行開(kāi)局，以在保留原始資源的情況下將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡。所謂的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目越來(lái)越得到重視。在保護(hù)農(nóng)村自然資源的前提下進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)，并注重對(duì)當(dāng)?shù)匚幕耐诰?，?shí)現(xiàn)自然資源和文化資源的整合，以使得鄉(xiāng)村旅游獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還能夠創(chuàng)造社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯陽(yáng)，馮成驍，楊唇.“美麗中國(guó)”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（05）：70―72.

篇2

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近些年來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)從理論研究、方略制定進(jìn)入實(shí)踐探索階段。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的高度關(guān)注。筆者結(jié)合平昌縣的發(fā)展慨況作了一些調(diào)研和思考，形成了一些初步的看法。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）縮小城鄉(xiāng)貧窮差距。長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，過(guò)于重視城市，忽視農(nóng)村，一貫依靠行政力量汲取農(nóng)業(yè)剩余資源投入到工業(yè)和城市中去。所以盡管以農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為構(gòu)成要素的鄉(xiāng)村為國(guó)家的工業(yè)化作出了重大貢獻(xiàn)，但由于城鄉(xiāng)分割，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值走低，而工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格卻居高不下，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。我縣是貧困縣，也由于農(nóng)產(chǎn)品貶值及工業(yè)產(chǎn)品增值的剪刀差導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共品供給失衡，城鄉(xiāng)居民的生存和發(fā)展環(huán)境差距拉大；城鄉(xiāng)民間投資失衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越拉越大；資源要素流動(dòng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移失衡，城鄉(xiāng)就業(yè)差距在擴(kuò)大；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)失衡，農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)份額在持續(xù)萎縮；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革失衡，各種相關(guān)制度不能很好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，因此統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)貧富差距勢(shì)在必行。

（二）實(shí)現(xiàn)均等公共服務(wù)。山陰縣縣長(zhǎng)侯元說(shuō)過(guò)：“農(nóng)村是被文明遺忘的角落，如果現(xiàn)在都給農(nóng)民以市民的待遇，城市又負(fù)擔(dān)不起，所以要把城市與鄉(xiāng)村放在一塊考慮。”以城市為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體將公共服務(wù)資源集中在城市，地方用于鄉(xiāng)村的投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村水、電、路、通訊、教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。同時(shí)，由于受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。要解決發(fā)展的問(wèn)題必須重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾。因此。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把城市和農(nóng)村存在的問(wèn)題及其相互因果關(guān)系綜合起來(lái)統(tǒng)籌解決，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的具體內(nèi)容

（一）統(tǒng)籌資源配置?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的變化要求我們調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，改變國(guó)民收入分配中的城市偏向，合理分配資源，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政支持力度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，將農(nóng)村交通、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都列入政府財(cái)政支出范圍。統(tǒng)籌資源要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，確立城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌空間發(fā)展。抓好城市定位，編制全域規(guī)劃。按照“南拓、北控、東保、西優(yōu)”空間發(fā)展策略，形成“一城三片區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)的縣城發(fā)展理念及產(chǎn)村相融，產(chǎn)城一體，成片連線，擴(kuò)面連片，全面覆蓋的鄉(xiāng)村發(fā)展理念。充分考慮平昌城鎮(zhèn)建成區(qū)、廣大鄉(xiāng)村以及非建設(shè)用地等發(fā)展要素的集聚，實(shí)現(xiàn)了全空間的轉(zhuǎn)變。要改變目前城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設(shè)分治的狀況，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)有序發(fā)展，農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移。

（三）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。充分統(tǒng)籌平昌的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)系統(tǒng)性，挖掘平昌地域特色，找準(zhǔn)旅游、物流、制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展爆破點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以工業(yè)化支撐城市化，以城市化提升工業(yè)化，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)土地向規(guī)模農(nóng)戶(hù)集中，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城市社會(huì)服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村輻射，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。使城鄉(xiāng)有序、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的方法探究

城市的發(fā)展，離不開(kāi)人口的聚集，人口的聚集離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的本質(zhì)就是培育產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模效應(yīng)、提升經(jīng)濟(jì)效益、解決就業(yè)問(wèn)題。

（一）鄉(xiāng)的效益，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)著重跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合，我縣作為山區(qū)，一貫從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平不高，因此要著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、加工增值相結(jié)合。第一、緊密企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)，在建立專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益，構(gòu)建合作社和參與農(nóng)戶(hù)認(rèn)同的合理的利益分配機(jī)制，使各環(huán)節(jié)參與主體都得到產(chǎn)業(yè)投入的平均利潤(rùn)率；第二、重構(gòu)農(nóng)村微觀經(jīng)營(yíng)主體，確立農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)民團(tuán)體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的主體地位，提高農(nóng)民的組織化程度，大力培育專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)；第三、建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。

2、旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。首先，資源基礎(chǔ)的分析。平昌縣農(nóng)業(yè)、資源基礎(chǔ)、自然景觀系列、鄉(xiāng)村民俗具有可展示性。應(yīng)著眼于能夠突出我縣特色、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小的旅游線路，圍繞“一鄉(xiāng)兩園三線”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，編制得勝、五木、靈山、鎮(zhèn)龍、西興、青鳳鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃，以充分利用旅游資源；其次，市場(chǎng)定位分析。從目前我縣旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其目標(biāo)市場(chǎng)應(yīng)主要定位于服務(wù)周邊大中城市的居民，為他們提供一個(gè)自然、傳統(tǒng)、休閑的場(chǎng)所，因?yàn)槲铱h地處四川、陜西交界處，交通便利、山、水、植被基礎(chǔ)較好，適合發(fā)展旅游業(yè)。第三，目標(biāo)市場(chǎng)、地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展分析。目前我縣及周?chē)h市已有相當(dāng)一部分的居民具有進(jìn)行旅游的能力，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一消費(fèi)群體將不斷擴(kuò)大，消費(fèi)水平也將隨之提高，我縣重點(diǎn)打造三條旅游線路，沿途景點(diǎn)都可以互為補(bǔ)充，共同發(fā)展。

所以，我們要依托特色資源，開(kāi)發(fā)特色旅游。通過(guò)開(kāi)發(fā)紅色旅游，打造紅色旅游品牌；加通過(guò)大古鎮(zhèn)古村、古建筑、古文物等歷史遺存的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，規(guī)劃建設(shè)民族歷史文化博物館，實(shí)現(xiàn)歷史文化資源向旅游資源轉(zhuǎn)化；挖掘民間節(jié)慶、民間藝術(shù)、民族歌舞等，打造巴文化民族風(fēng)情旅游品牌；通過(guò)發(fā)展會(huì)展商務(wù)旅游，培育新旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從而帶動(dòng)和促進(jìn)交通、通訊、商貿(mào)、餐飲以及金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）城的效益，工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我縣要發(fā)展以勞動(dòng)密集型為主的加工制造業(yè)。分析人士認(rèn)為，我國(guó)東部地區(qū)資本相對(duì)飽和，本地市場(chǎng)已難以滿(mǎn)足資本增值需要，加工工業(yè)和低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。因此我縣要借助外資，大力發(fā)展以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工制造業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，形成以摩托車(chē)制造為引領(lǐng)的的制造產(chǎn)業(yè)集群，并促進(jìn)該集群向星光工業(yè)園區(qū)集中，加快工業(yè)園上規(guī)模、上檔次進(jìn)程。 同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)白酒生產(chǎn)及食品生產(chǎn)提速升級(jí)，因此應(yīng)依托江口醇、小角樓發(fā)展白酒工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)白酒文化展示體驗(yàn)園，促進(jìn)白酒生產(chǎn)再上新臺(tái)階。同時(shí)加大何家坪、馬家坪食品工業(yè)園建設(shè)力度，積極引進(jìn)食品加工企業(yè)，將我縣糧食深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值，消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

（三）公共服務(wù)均等化。時(shí)下，我縣的公共服務(wù)的對(duì)象少，服務(wù)內(nèi)容不全，服務(wù)水平低現(xiàn)象較為突出，要解決這一問(wèn)題，主要有以下方略：

1、公共服務(wù)平等。要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平等，一是繼續(xù)堅(jiān)持基礎(chǔ)教育的公益性質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)教育公平，加大財(cái)政對(duì)教育投入，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、農(nóng)村學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利；二是堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；三是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；四是完善公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等各類(lèi)群眾的就業(yè)服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

2、教育培訓(xùn)平等。沒(méi)有人的全面發(fā)展，就沒(méi)有城鄉(xiāng)一體化。產(chǎn)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移再培訓(xùn)、再教育至關(guān)重要。但是我們又要思考城市不可能接受全部的農(nóng)民，農(nóng)民也并非全部都想進(jìn)入城市，因此從兩個(gè)方面思考如何加大培訓(xùn)力度，提高我縣城鄉(xiāng)居民就業(yè)技能及生存能力

健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

（1）對(duì)就地轉(zhuǎn)移后脫離了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的作業(yè)方式的農(nóng)民，一方面要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，更重要的是引導(dǎo)他們改變觀念。在促進(jìn)農(nóng)民就地變市民、農(nóng)業(yè)就地變工業(yè)、農(nóng)村就地變城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)針對(duì)不同群體勞動(dòng)者，組織開(kāi)展相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和技能水平。在觀念改變上，我們要引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民一方面以土地入股的形式分紅，一方面在合作社或公司打工掙工資；同時(shí)提高“耕地流轉(zhuǎn)”，解決農(nóng)村土地的利用率，提高土地價(jià)值。把一家一戶(hù)農(nóng)民集聚到一塊，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變。

（2）農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民后的新技能的培訓(xùn)。首先，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，搞好技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)形式上，充分思考我縣產(chǎn)業(yè)布局，整合現(xiàn)有的各類(lèi)教育資源，加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，合理布置培訓(xùn)項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)需要和農(nóng)民就業(yè)意向選擇培訓(xùn)內(nèi)容，有的放矢的開(kāi)展訂單式培訓(xùn)和定向培訓(xùn)；其次，針對(duì)培訓(xùn)成本高支付能力低的現(xiàn)實(shí)，還可以采取多方渠道集資，提供免費(fèi)培訓(xùn)等方式來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的積極性，增強(qiáng)新市民的職業(yè)技能和素質(zhì)；再次，要增強(qiáng)其法律意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)新市民法律及市場(chǎng)意識(shí)的培養(yǎng)，全面提升其自我保護(hù)和自我發(fā)展能力，通過(guò)提高整體素質(zhì)來(lái)增強(qiáng)他們的自信心，增強(qiáng)其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇3

隨著人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn)不論是實(shí)施偏重城市的政策還是扶持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略,都會(huì)遇到一系列的實(shí)際問(wèn)題。比如農(nóng)村地區(qū)的問(wèn)題表現(xiàn)為諸如小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng),小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)社會(huì)效益高與經(jīng)濟(jì)效益低等一系列矛盾。城市地區(qū)的問(wèn)題則表現(xiàn)為環(huán)境污染、資源匱乏、市場(chǎng)容量狹小、土地資源稀缺與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我們必須認(rèn)識(shí)到,鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與工業(yè)化之間是緊密聯(lián)系的,誰(shuí)都不能孤立地求生存、求發(fā)展,兩者必須協(xié)調(diào)一致,形成一種有序發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)。

一、我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀

1.目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)在繼續(xù)進(jìn)行的工業(yè)化,不是傳統(tǒng)的、狹義的工業(yè)化,這種工業(yè)化大體是指制造業(yè)發(fā)展及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重提高的過(guò)程。我們要實(shí)現(xiàn)的是廣義的工業(yè)化,既包括工業(yè)本身的發(fā)展和技術(shù)水平的進(jìn)一步提高,也包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,以及由于技術(shù)進(jìn)步和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來(lái)改造農(nóng)業(yè),增加高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求,這是農(nóng)民收入增加的重要途徑,也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變農(nóng)村社會(huì)面貌所必需的。

目前鄉(xiāng)村中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新和素質(zhì)提高的新階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體和投資主體多元化的格局已經(jīng)形成,企業(yè)深化改革堅(jiān)持既積極推進(jìn)創(chuàng)新又注意規(guī)范完善,經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善,功能定位更加明確,各方面的積極性得到調(diào)動(dòng),企業(yè)生機(jī)活力有所增強(qiáng)。

2.我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

第一,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,缺乏配套的社會(huì)化服務(wù)體系,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。

第二,鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制不完善。沒(méi)有發(fā)育良好的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)村人口城市化的傳導(dǎo)機(jī)制。

3.我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系失調(diào)

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例要低于15%的要求,工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度應(yīng)該保持在2∶1～2.5∶1之間。目前中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展處于失調(diào)狀況,這些失調(diào)環(huán)節(jié)主要是工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度失調(diào),二元反差過(guò)大,城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的滯后阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步加劇了工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的結(jié)構(gòu)失衡。

由于我國(guó)工業(yè)化走的是一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的道路,實(shí)行以戶(hù)籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)分割的管理體制,城市過(guò)度吸取農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余,城市優(yōu)先的投融資體制。因此,不徹底改變這種扭曲各方面關(guān)系中的重工業(yè)優(yōu)先、城市優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)在內(nèi)的問(wèn)題是不可能得到根本解決的。

二、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的制約因素

1.思想觀念落后。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大意義,不能辯證處理城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,為了地方政績(jī),往往把主要的工作重點(diǎn)放在招商引資、企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等等方面,而對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作重視不夠。這些落后的思想觀念,人為地在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間劃上了界限,從而難以推進(jìn)城鄉(xiāng)通融、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.城鄉(xiāng)不平等的政策。從50年代就開(kāi)始制定出的限制農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的戶(hù)籍制度、勞動(dòng)與就業(yè)保護(hù)制度及住宅制度至今仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變,城鄉(xiāng)不平等的政策使農(nóng)民進(jìn)城難?，F(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍管理的制度雖有改革,但沒(méi)有徹底改變,農(nóng)民進(jìn)城必須達(dá)到有關(guān)部門(mén)制定的各種標(biāo)準(zhǔn),而且戶(hù)口遷轉(zhuǎn)手續(xù)繁雜,一些地方還要繳納增容費(fèi)、城建費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等高額費(fèi)用。就業(yè)、教育、醫(yī)療等制度不同程度地存在“城鄉(xiāng)有別”,抑制了農(nóng)民進(jìn)城的積極性。

3.大中城市的活力不足。中心城市應(yīng)該是一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易、金融和科技信息中心。在世界各國(guó)農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程中,中心城市都起了對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)輻射和吸引大量農(nóng)業(yè)人口就業(yè)的作用。我國(guó)的中心城市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、企業(yè)活力不足而導(dǎo)致城市功能不健全,不僅沒(méi)有吸收更多的農(nóng)村人口到城市就業(yè),而且城市沒(méi)有對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生應(yīng)有的輻射作用,使大量的資金、技術(shù)、人才滯留在城市得不到充分利用,而農(nóng)村則由于得不到這些生產(chǎn)要素,長(zhǎng)期處于貧窮、落后的狀態(tài)。

4.鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)低下。在沿海地區(qū),不少農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堪與城市國(guó)有企業(yè)相匹敵。但對(duì)大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)來(lái)說(shuō),整體經(jīng)濟(jì)水平還比較落后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展的地方,也存在著企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平落后、人員素質(zhì)低、生產(chǎn)項(xiàng)目重復(fù)等問(wèn)題。有一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)甚至還是一片空白。從而導(dǎo)致了農(nóng)村無(wú)法吸收城市資金、無(wú)法消化城市的一些高科技項(xiàng)目。

5.建設(shè)資金短缺。目前,小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道窄、建設(shè)投入少。在金融方面,隨著基層金融機(jī)構(gòu)的撤并收縮,國(guó)家投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向大中城市,小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸投入微乎其微;財(cái)政方面,由于縣級(jí)財(cái)政實(shí)行垂直管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)力調(diào)劑資金用于城鎮(zhèn)建設(shè),縣級(jí)財(cái)政也力不從心,小城鎮(zhèn)建設(shè)只能依靠土地收益和社會(huì)投資作支撐,從而,資金短缺是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的最大“瓶頸”。

三、推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的政策建議

1.政府加強(qiáng)引導(dǎo),深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導(dǎo),積極探索集體經(jīng)濟(jì)有效的實(shí)現(xiàn)形式,改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資主體單一的現(xiàn)狀,加大股份制和股份合作制的改造力度,以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重組轉(zhuǎn)制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理水平,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的再次騰飛。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農(nóng)民的收入、增加農(nóng)業(yè)的投入,是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。

2.工農(nóng)協(xié)作的組織需要繼續(xù)發(fā)展和完善。應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合市場(chǎng)要求,郊區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)通過(guò)農(nóng)村股份合作制,確立農(nóng)民投資主體、經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)主體的地位,進(jìn)一步加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)系,增強(qiáng)“公司+農(nóng)戶(hù)”的關(guān)系、大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)組織,促進(jìn)近郊工農(nóng)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

3.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。依據(jù)市場(chǎng)需求,以農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民為主體,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心,將分散的農(nóng)戶(hù)或由農(nóng)戶(hù)共同組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái),形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)等一體化的經(jīng)營(yíng)組織形式,實(shí)行區(qū)域化布局,專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),企業(yè)化管理,社會(huì)化服務(wù),建立與其他行業(yè)有廣泛聯(lián)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)體系。

4.增加資金投入。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的“反哺”,加快農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入力度;進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域,不斷創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,建立國(guó)家、集體、企業(yè)個(gè)人多元化投資機(jī)制,包括一些積極有效的措施,比如增加農(nóng)村教育投資,提高農(nóng)民素質(zhì)水平;增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;建立農(nóng)村社會(huì)保障制度;深化農(nóng)村金融改革,拓寬農(nóng)業(yè)籌資渠道。積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展;支持小城鎮(zhèn)建設(shè),合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的承貸主體。

5.建立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。各地的資源是有限的,各具優(yōu)勢(shì),在競(jìng)合日趨重要的當(dāng)下,區(qū)域合作使得各地的優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)升級(jí)提檔的速度也同時(shí)加強(qiáng)。而現(xiàn)代交通線路的不斷延伸,打破了行政區(qū)劃的界限,讓相鄰的兩地成為日益緊密的一體。因此,只有加強(qiáng)跨區(qū)域互動(dòng)和對(duì)外合作,加強(qiáng)與省內(nèi)周邊地區(qū)的合作,建立健全跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金、物流和產(chǎn)權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,才能促進(jìn)跨區(qū)域的大經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn):

[1]吳方軍:關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思考[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究2002.12

[2]于今:落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2006.3

[3]徐承紅張佳寶:成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中財(cái)政政策研究[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)2009.10

[4]王夢(mèng)奎:1980-2050年的中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程:回顧與前瞻——一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角[J].當(dāng)代中國(guó)史研究2004.05

[5]徐璞英:城鄉(xiāng)一體化是生產(chǎn)力發(fā)展的歷史性趨勢(shì)——關(guān)于城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題的討論概述[J].資料通訊2003.5.

篇4

隨著人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn)不論是實(shí)施偏重城市的政策還是扶持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略,都會(huì)遇到一系列的實(shí)際問(wèn)題。比如農(nóng)村地區(qū)的問(wèn)題表現(xiàn)為諸如小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng),小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)社會(huì)效益高與經(jīng)濟(jì)效益低等一系列矛盾。城市地區(qū)的問(wèn)題則表現(xiàn)為環(huán)境污染、資源匱乏、市場(chǎng)容量狹小、土地資源稀缺與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我們必須認(rèn)識(shí)到,鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與工業(yè)化之間是緊密聯(lián)系的,誰(shuí)都不能孤立地求生存、求發(fā)展,兩者必須協(xié)調(diào)一致,形成一種有序發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)。

一、我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀

1.目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)在繼續(xù)進(jìn)行的工業(yè)化,不是傳統(tǒng)的、狹義的工業(yè)化,這種工業(yè)化大體是指制造業(yè)發(fā)展及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重提高的過(guò)程。我們要實(shí)現(xiàn)的是廣義的工業(yè)化,既包括工業(yè)本身的發(fā)展和技術(shù)水平的進(jìn)一步提高,也包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,以及由于技術(shù)進(jìn)步和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來(lái)改造農(nóng)業(yè),增加高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求,這是農(nóng)民收入增加的重要途徑,也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變農(nóng)村社會(huì)面貌所必需的。

目前鄉(xiāng)村中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新和素質(zhì)提高的新階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體和投資主體多元化的格局已經(jīng)形成,企業(yè)深化改革堅(jiān)持既積極推進(jìn)創(chuàng)新又注意規(guī)范完善,經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善,功能定位更加明確,各方面的積極性得到調(diào)動(dòng),企業(yè)生機(jī)活力有所增強(qiáng)。

2.我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

第一,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,缺乏配套的社會(huì)化服務(wù)體系,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。

第二,鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制不完善。沒(méi)有發(fā)育良好的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)村人口城市化的傳導(dǎo)機(jī)制。

3.我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系失調(diào)

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例要低于15%的要求,工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度應(yīng)該保持在2∶1～2.5∶1之間。目前中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展處于失調(diào)狀況,這些失調(diào)環(huán)節(jié)主要是工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度失調(diào),二元反差過(guò)大,城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的滯后阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步加劇了工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的結(jié)構(gòu)失衡。

由于我國(guó)工業(yè)化走的是一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的道路,實(shí)行以戶(hù)籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)分割的管理體制,城市過(guò)度吸取農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余,城市優(yōu)先的投融資體制。因此,不徹底改變這種扭曲各方面關(guān)系中的重工業(yè)優(yōu)先、城市優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)在內(nèi)的問(wèn)題是不可能得到根本解決的。

二、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的制約因素

1.思想觀念落后。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大意義,不能辯證處理城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,為了地方政績(jī),往往把主要的工作重點(diǎn)放在招商 引資、企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等等方面,而對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作重視不夠。這些落后的思想觀念,人為地在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間劃上了界限,從而難以推進(jìn)城鄉(xiāng)通融、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.城鄉(xiāng)不平等的政策。從50年代就開(kāi)始制定出的限制農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的戶(hù)籍制度、勞動(dòng)與就業(yè)保護(hù)制度及住宅制度至今仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變,城鄉(xiāng)不平等的政策使農(nóng)民進(jìn)城難?，F(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍管理的制度雖有改革,但沒(méi)有徹底改變,農(nóng)民進(jìn)城必須達(dá)到有關(guān)部門(mén)制定的各種標(biāo)準(zhǔn),而且戶(hù)口遷轉(zhuǎn)手續(xù)繁雜,一些地方還要繳納增容費(fèi)、城建費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等高額費(fèi)用。就業(yè)、教育、醫(yī)療等制度不同程度地存在“城鄉(xiāng)有別”,抑制了農(nóng)民進(jìn)城的積極性。

3.大中城市的活力不足。中心城市應(yīng)該是一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易、金融和科技信息中心。在世界各國(guó)農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程中,中心城市都起了對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)輻射和吸引大量農(nóng)業(yè)人口就業(yè)的作用。我國(guó)的中心城市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、企業(yè)活力不足而導(dǎo)致城市功能不健全,不僅沒(méi)有吸收更多的農(nóng)村人口到城市就業(yè),而且城市沒(méi)有對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生應(yīng)有的輻射作用,使大量的資金、技術(shù)、人才滯留在城市得不到充分利用,而農(nóng)村則由于得不到這些生產(chǎn)要素,長(zhǎng)期處于貧窮、落后的狀態(tài)。

4.鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)低下。在沿海地區(qū),不少農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堪與城市國(guó)有企業(yè)相匹敵。但對(duì)大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)來(lái)說(shuō),整體經(jīng)濟(jì)水平還比較落后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展的地方,也存在著企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平落后、人員素質(zhì)低、生產(chǎn)項(xiàng)目重復(fù)等問(wèn)題。有一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)甚至還是一片空白。從而導(dǎo)致了農(nóng)村無(wú)法吸收城市資金、無(wú)法消化城市的一些高科技項(xiàng)目。

5.建設(shè)資金短缺。目前,小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道窄、建設(shè)投入少。在金融方面,隨著基層金融機(jī)構(gòu)的撤并收縮,國(guó)家投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向大中城市,小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸投入微乎其微;財(cái)政方面,由于縣級(jí)財(cái)政實(shí)行垂直管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)力調(diào)劑資金用于城鎮(zhèn)建設(shè),縣級(jí)財(cái)政也力不從心,小城鎮(zhèn)建設(shè)只能依靠土地收益和社會(huì)投資作支撐,從而,資金短缺是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的最大“瓶頸”。

三、推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的政策建議

1.政府加強(qiáng)引導(dǎo),深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導(dǎo),積極探索集體經(jīng)濟(jì)有效的實(shí)現(xiàn)形式,改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資主體單一的現(xiàn)狀,加大股份制和股份合作制的改造力度,以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重組轉(zhuǎn)制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理水平,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的再次騰飛。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農(nóng)民的收入、增加農(nóng)業(yè)的投入,是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。

2.工農(nóng)協(xié)作的組織需要繼續(xù)發(fā)展和完善。應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合市場(chǎng)要求,郊區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)通過(guò)農(nóng)村股份合作制,確立農(nóng)民投資主體、經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)主體的地位,進(jìn)一步加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)系,增強(qiáng)“公司+農(nóng)戶(hù)”的關(guān)系、大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)組織,促進(jìn)近郊工農(nóng)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

3.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。依據(jù)市場(chǎng)需求,以農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民為主體,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心,將分散的農(nóng)戶(hù)或由農(nóng)戶(hù)共同組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái),形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)等一體化的經(jīng)營(yíng)組織形式,實(shí)行區(qū)域化布局,專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),企業(yè)化管理,社會(huì)化服務(wù),建立與其他行業(yè)有廣泛聯(lián)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)體系。

4.增加資金投入。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的“反哺”,加快農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入力度;進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域,不斷創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,建立國(guó)家、集體、企業(yè)個(gè)人多元化投資機(jī)制,包括一些積極有效的措施,比如增加農(nóng)村教育投資,提高農(nóng)民素質(zhì)水平;增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;建立農(nóng)村社會(huì)保障制度;深化農(nóng)村金融改革,拓寬農(nóng)業(yè)籌資渠道。積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展;支持小城鎮(zhèn)建設(shè),合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的承貸主體。

5.建立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。各地的資源是有限的,各具優(yōu)勢(shì),在競(jìng)合日趨重要的當(dāng)下,區(qū)域合作使得各地的優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)升級(jí)提檔的速度也同時(shí)加強(qiáng)。而現(xiàn)代交通線路的不斷延伸,打破了行政區(qū)劃的界限,讓相鄰的兩地成為日益緊密的一體。因此,只有加強(qiáng)跨區(qū)域互動(dòng)和對(duì)外合作,加強(qiáng)與省內(nèi)周邊地區(qū)的合作,建立健全跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金、物流和產(chǎn)權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,才能促進(jìn)跨區(qū)域的大經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn):

[1]吳方軍: 關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思考[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究 2002.12

[2]于 今:落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社 2006.3

[3]徐承紅 張佳寶:成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中財(cái)政政策研究[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào) 2009.10

[4]王夢(mèng)奎:1980-2050年的中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程:回顧與前瞻――一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角[J].當(dāng)代中國(guó)史研究 2004.05

[5]徐璞英:城鄉(xiāng)一體化是生產(chǎn)力發(fā)展的歷史性趨勢(shì)――關(guān)于城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題的討論概述[J].資料通訊2003 .5.

篇5

(1)攀西地區(qū)莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強(qiáng)

信息薈萃

(5)重慶市財(cái)政突出“五大重點(diǎn)”耕作美麗鄉(xiāng)村 無(wú)

園林花卉

(6)自貢彩燈公園規(guī)劃設(shè)計(jì)探析 張軍昌 張建林

信息薈萃

(12)重慶市農(nóng)產(chǎn)品將建“戶(hù)口檔案” 無(wú)

園林花卉

(13)城市綠地對(duì)熱島效應(yīng)的緩解作用及其研究進(jìn)展 鄒敏 劉奕清 先旭東

信息薈萃

(16)重慶市南川區(qū)全力打造休閑旅游度假勝地 無(wú)

園林花卉

(17)升鐘水利工程廢碴場(chǎng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建探討 羅建碧 邱建華

(21)華北地區(qū)鹽堿地白玉蘭栽培技術(shù) 桂炳中 徐現(xiàn)杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬

信息薈萃

(23)重慶市永川區(qū)扎實(shí)推進(jìn)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 無(wú)

園林花卉

(24)影響市街桂花開(kāi)花的因素及解決對(duì)策 馬躍 劉華敏

栽培與植保

(26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報(bào) 唐元華 張敬

(29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽(yáng)區(qū)推廣中存在的問(wèn)題及其對(duì)策 高飛宇

(31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報(bào) 張亞?wèn)| 胡成香 周遠(yuǎn)秀 袁文斌 譚監(jiān)潤(rùn) 冉峰

(32)“水稻-大蒜”輪作高產(chǎn)高效栽培技術(shù) 許洪富 楊秀洪 郭忠印

(35)我國(guó)菠蘿水肥管理研究現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及研究展望 鄭良永 鄭龍

(38)水稻主要病蟲(chóng)害為害特點(diǎn)及防治措施 楊淑蘭

(41)云陽(yáng)縣花椒栽培技術(shù)要點(diǎn) 李大成 黃丙春

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(42)重慶技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建設(shè)對(duì)策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超

(46)柳江縣青花梨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)分析及發(fā)展對(duì)策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅

(50)重慶市永川區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思考 彭南飛

信息薈萃

(52)重慶市農(nóng)委五項(xiàng)措施確保蔬菜供應(yīng)不斷檔價(jià)格穩(wěn) 無(wú)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(53)梁平縣黑花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策 方緒彪 劉兆俊

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

(56)墊江縣全力推進(jìn)“五點(diǎn)三區(qū)”特色效益農(nóng)業(yè)的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜

(61)試論重慶市南川區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù) 程勇

(65)從促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的視角分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 樊興麗 布海東

(68)酉陽(yáng)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)狀及發(fā)展思路 黃修文 冉強(qiáng)

(

71)農(nóng)村土地撂荒的原因及對(duì)策 喻小倩

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

(74)巫溪縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)思考 王繼平

品種推介

(77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點(diǎn) 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同

信息薈萃

(78)第三屆重慶采茶節(jié)開(kāi)幕 無(wú)

品種推介

(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術(shù) 谷九益 胡道榮 陳興瑜

農(nóng)事月歷

(81)重慶市3月農(nóng)事建議 無(wú)

無(wú)

(84)陜西扶風(fēng)縣瑞欣果樹(shù)苗木專(zhuān)業(yè)合作社 無(wú)

編委／專(zhuān)家風(fēng)采

(85)編委風(fēng)采 無(wú)

(85)專(zhuān)家風(fēng)采 無(wú)

篇6

(1)攀西地區(qū)莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強(qiáng)

信息薈萃

(5)重慶市財(cái)政突出“五大重點(diǎn)”耕作美麗鄉(xiāng)村 無(wú)

園林花卉

(6)自貢彩燈公園規(guī)劃設(shè)計(jì)探析 張軍昌 張建林

信息薈萃

(12)重慶市農(nóng)產(chǎn)品將建“戶(hù)口檔案” 無(wú)

園林花卉

(13)城市綠地對(duì)熱島效應(yīng)的緩解作用及其研究進(jìn)展 鄒敏 劉奕清 先旭東

信息薈萃

(16)重慶市南川區(qū)全力打造休閑旅游度假勝地 無(wú)

園林花卉

(17)升鐘水利工程廢碴場(chǎng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建探討 羅建碧 邱建華

(21)華北地區(qū)鹽堿地白玉蘭栽培技術(shù) 桂炳中 徐現(xiàn)杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬

信息薈萃

(23)重慶市永川區(qū)扎實(shí)推進(jìn)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 無(wú)

園林花卉

(24)影響市街桂花開(kāi)花的因素及解決對(duì)策 馬躍 劉華敏

栽培與植保

(26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報(bào) 唐元華 張敬

(29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽(yáng)區(qū)推廣中存在的問(wèn)題及其對(duì)策 高飛宇

(31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報(bào) 張亞?wèn)| 胡成香 周遠(yuǎn)秀 袁文斌 譚監(jiān)潤(rùn) 冉峰

(32)“水稻-大蒜”輪作高產(chǎn)高效栽培技術(shù) 許洪富 楊秀洪 郭忠印

(35)我國(guó)菠蘿水肥管理研究現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及研究展望 鄭良永 鄭龍

(38)水稻主要病蟲(chóng)害為害特點(diǎn)及防治措施 楊淑蘭

(41)云陽(yáng)縣花椒栽培技術(shù)要點(diǎn) 李大成 黃丙春

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(42)重慶技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建設(shè)對(duì)策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超

(46)柳江縣青花梨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)分析及發(fā)展對(duì)策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅

(50)重慶市永川區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思考 彭南飛

信息薈萃

(52)重慶市農(nóng)委五項(xiàng)措施確保蔬菜供應(yīng)不斷檔價(jià)格穩(wěn) 無(wú)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(53)梁平縣黑花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策 方緒彪 劉兆俊

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

(56)墊江縣全力推進(jìn)“五點(diǎn)三區(qū)”特色效益農(nóng)業(yè)的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜

(61)試論重慶市南川區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù) 程勇

(65)從促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的視角分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 樊興麗 布海東

(68)酉陽(yáng)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)狀及發(fā)展思路 黃修文 冉強(qiáng)

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p; (71)農(nóng)村土地撂荒的原因及對(duì)策 喻小倩

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

(74)巫溪縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)思考 王繼平

品種推介

(77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點(diǎn) 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同

信息薈萃

(78)第三屆重慶采茶節(jié)開(kāi)幕 無(wú)

品種推介

(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術(shù) 谷九益 胡道榮 陳興瑜

農(nóng)事月歷

(81)重慶市3月農(nóng)事建議 無(wú)

無(wú)

(84)陜西扶風(fēng)縣瑞欣果樹(shù)苗木專(zhuān)業(yè)合作社 無(wú)

編委／專(zhuān)家風(fēng)采

(85)編委風(fēng)采 無(wú)

(85)專(zhuān)家風(fēng)采 無(wú)

篇7

中圖分類(lèi)號(hào)：S792 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村1、2、3產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)[1]。休閑農(nóng)業(yè)在國(guó)外發(fā)展已有100多年的歷程，1865年，意大利專(zhuān)門(mén)介紹城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去感受農(nóng)業(yè)野趣的“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”宣布成立，這標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)作為一種鄉(xiāng)村旅游類(lèi)型誕生。20世紀(jì)30～40年代，歐洲休閑農(nóng)業(yè)取得較大發(fā)展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區(qū)拓展[2]。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)休閑消費(fèi)需求高漲，各國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)也蓬勃發(fā)展起來(lái)。近年來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)成為我國(guó)旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。筆者通過(guò)對(duì)國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)的典型模式進(jìn)行比較分析，并總結(jié)其基本做法與成功經(jīng)驗(yàn)，并據(jù)此就我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提出了思考，以期能更好地促進(jìn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及研究。

1 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式

從國(guó)外不同國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐來(lái)看，由于思想理念、資源稟賦和發(fā)展水平等的不同，因此各國(guó)休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展形式、組織機(jī)制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，總結(jié)如下：

1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發(fā)展模式

日本是一個(gè)多火山、地震的島國(guó)，氣候高溫多雨，國(guó)內(nèi)資源貧乏、人均土地資源緊缺，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，因此政府希望通過(guò)政策和制度來(lái)引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，希望通過(guò)當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、歷史文化內(nèi)涵和風(fēng)土人情來(lái)吸引游客。因而，日本休閑農(nóng)業(yè)奉行“回歸自然”的理念，強(qiáng)調(diào)市民實(shí)踐體驗(yàn)，通過(guò)農(nóng)園吸引市民租地經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民在公園里生產(chǎn)、生活、休閑，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民一體化經(jīng)營(yíng)管理。為了有效推動(dòng)綠色觀光旅游體制、景點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，政府制定了一套完整的農(nóng)業(yè)土地法律體系，在硬件配套設(shè)施、稅收、補(bǔ)貼等方面給予許多優(yōu)惠政策。目前日本國(guó)內(nèi)有很多富有詩(shī)情畫(huà)意的觀光農(nóng)園，內(nèi)設(shè)動(dòng)物廣場(chǎng)、牧場(chǎng)館、花圃、跑馬場(chǎng)、射擊場(chǎng)等各具特色的設(shè)施，同時(shí)配有完善周到的服務(wù)，吸引了眾多的游客，為觀光農(nóng)園贏得了不菲的經(jīng)濟(jì)收入。

1.2 以法國(guó)為代表的專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式

法國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個(gè)非政府組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，具體是指各行業(yè)協(xié)會(huì)在政府的政策指導(dǎo)下制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)以農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主的休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。這些農(nóng)場(chǎng)基本上都是專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要以農(nóng)場(chǎng)客棧、點(diǎn)心農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場(chǎng)、騎馬農(nóng)場(chǎng)、教學(xué)農(nóng)場(chǎng)、探索農(nóng)場(chǎng)、狩獵農(nóng)場(chǎng)、暫住農(nóng)場(chǎng)以及露營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等形式存在。早在1954年，聯(lián)邦國(guó)營(yíng)旅舍聯(lián)合會(huì)主辦“法國(guó)農(nóng)家旅舍網(wǎng)”，此后各類(lèi)農(nóng)業(yè)旅游社團(tuán)組織和法國(guó)農(nóng)業(yè)與漁業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立，有力促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流、信息傳遞和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著行業(yè)協(xié)會(huì)的不斷發(fā)展，行業(yè)自律作用逐漸凸顯，法國(guó)政府也逐漸由管理職能轉(zhuǎn)向監(jiān)管職能，行業(yè)協(xié)會(huì)在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中顯現(xiàn)主導(dǎo)作用。截至2005年，法國(guó)已有1.77萬(wàn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)，超過(guò)5800戶(hù)農(nóng)民加入全國(guó)性的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)組織；2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村進(jìn)行休閑，占全國(guó)旅游總?cè)藬?shù)的33.4%；農(nóng)業(yè)旅游收入約244.6億歐元，相當(dāng)于全國(guó)旅游收入的1/5[3]。

1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發(fā)展模式

澳大利亞作為開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)最早的國(guó)家之一，其休閑農(nóng)業(yè)特別重視葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合，主要依托葡萄莊園的田園風(fēng)光、釀造工藝生產(chǎn)設(shè)備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時(shí)開(kāi)發(fā)觀光、休閑和體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)延伸，促使休閑農(nóng)業(yè)向第2產(chǎn)業(yè)和第3產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，為地區(qū)帶來(lái)了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開(kāi)始，葡萄酒釀造和銷(xiāo)售開(kāi)始走向商業(yè)化，目前已經(jīng)形成了60多個(gè)葡萄酒產(chǎn)區(qū)，2008年澳大利亞葡萄酒產(chǎn)量為125714百萬(wàn)升，出口量為71417百萬(wàn)升，成為世界第6大葡萄酒生產(chǎn)國(guó)和第4大葡萄酒出口國(guó)[4]，吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。據(jù)澳大利亞資源、能源和旅游部統(tǒng)計(jì)報(bào)道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬(wàn)國(guó)內(nèi)游客和66萬(wàn)國(guó)外游客，創(chuàng)匯達(dá)48.9億澳元。

2 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)依托區(qū)域特色資源、民俗文化、科技水平等優(yōu)勢(shì)，形成多樣化的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

2.1 政府適度扶持

國(guó)外政府制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持。如日本制定了相關(guān)法律法規(guī)20多部，形成了一整套完善的法規(guī)體系[6]；國(guó)外政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的精品景區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持發(fā)展資金。如在1992年，美國(guó)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“農(nóng)村旅游發(fā)展基金”，推行“旅游政策會(huì)議”制度，確保國(guó)家的重大決策充分考慮旅游收益[5]。

2.2 協(xié)會(huì)積極推動(dòng)

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)通常通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量，從而引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者不斷提升發(fā)展和管理水平，在會(huì)員與政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，最終來(lái)規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如法國(guó)農(nóng)會(huì)、羅馬尼亞鄉(xiāng)村生態(tài)和文化旅游協(xié)會(huì)以及愛(ài)爾蘭的農(nóng)舍度假協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)均有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。

2.3 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)，集種養(yǎng)加、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)科教于一體的管理和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。如澳大利亞依托本地龍頭產(chǎn)業(yè)葡萄酒，通過(guò)拓展休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑、度假和體驗(yàn)等新型職能，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品組合，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展[4]。

2.4 協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注重在發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與，重視控制休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)資源所造成的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境造成的破壞，強(qiáng)調(diào)休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)工農(nóng)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展，注重提升傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、提高公民素質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧，從而創(chuàng)造社會(huì)文化效益。

3 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)對(duì)中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。從我國(guó)實(shí)際來(lái)看，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做出努力。

3.1 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與資金扶持

政策完善是根本，市場(chǎng)運(yùn)行是重點(diǎn)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，強(qiáng)化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境等方面的作用，建立休閑農(nóng)業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)和制訂我國(guó)關(guān)于推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、研究部署重大活動(dòng)和工作措施。設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，采取多種經(jīng)營(yíng)模式，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量的積極性，鼓勵(lì)支持個(gè)人和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)資金在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。組織制訂并完善我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織的管理與支持力度，增強(qiáng)行業(yè)自律性。

3.2 堅(jiān)持以農(nóng)為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，要堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)和增收為目標(biāo)，融合1、2、3產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，深入挖掘鄉(xiāng)村深厚的農(nóng)耕文化和民俗文化資源，豐富文化內(nèi)涵，深入發(fā)掘休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)文化，突出文化底蘊(yùn)厚實(shí)、景點(diǎn)豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)園，推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品化，變資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為城鄉(xiāng)消費(fèi)者創(chuàng)造良好的休閑環(huán)境。

3.3 堅(jiān)持因地制宜、突出特色，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的營(yíng)銷(xiāo)與品牌建設(shè)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以突出自然生態(tài)為重點(diǎn)，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)的結(jié)合，樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大發(fā)展的發(fā)展思路，充分整合農(nóng)、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國(guó)家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快培育一批經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)、精品休閑農(nóng)莊和精品農(nóng)家樂(lè)，組織開(kāi)展展示推介活動(dòng)，形成一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌，重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村旅游著名、馳名商標(biāo)和品牌，實(shí)現(xiàn)差異對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理組合，構(gòu)建功能完善、形式多樣的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游及其他旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，加快培育大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.4 堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)，規(guī)范培養(yǎng)，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平與經(jīng)營(yíng)機(jī)制

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新的理念盤(pán)活我國(guó)傳統(tǒng)資源，將農(nóng)業(yè)資源與創(chuàng)意相結(jié)合，開(kāi)發(fā)豐富多樣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造特色鮮明、富有魅力的農(nóng)村農(nóng)莊，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等公共利益，要通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理、培育品牌、引導(dǎo)行業(yè)自律等多種方式，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

總之，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)任重道遠(yuǎn)，無(wú)法因循已有的模式，在實(shí)踐中將會(huì)遇到各種復(fù)雜的難題，需要我們結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，注重吸取國(guó)外成熟和有益的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時(shí)期，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的各項(xiàng)政策、措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，緊緊依靠廣大農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量的積極性，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)突破，道路會(huì)越來(lái)越寬廣，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的前景最終也會(huì)一片光明。

參考文獻(xiàn)

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篇8

中圖分類(lèi)號(hào)： S162 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033131

云龍縣是集山區(qū)、貧困、民族、高寒四位一體的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，云龍縣國(guó)土面積4400.98km2，山區(qū)占96%以上，總耕地面積2.93萬(wàn)hm2，有林地面積28.2萬(wàn)hm2，地形地貌獨(dú)特，立體氣候特征明顯，有豐富的生物資源多樣性和畜牧業(yè)、林果、水電、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，云龍縣轄7鄉(xiāng)4鎮(zhèn)86個(gè)村（居）民委會(huì)，總?cè)丝?0.88萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口16.97萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.25%；2015年全縣生產(chǎn)總值完成44.6億元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成20.344億元，糧食產(chǎn)量達(dá)13.4萬(wàn)t；農(nóng)民人均純收入5463元；核桃種植面積達(dá)8.53萬(wàn)hm2，產(chǎn)量4.25萬(wàn)t，產(chǎn)值3.7億元，烤煙0.208萬(wàn)hm2，煙農(nóng)收入1.36億元，以生豬、肉牛、黑山羊、特色禽為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8.21億元；生態(tài)茶0.23萬(wàn)hm2，產(chǎn)值8760萬(wàn)元，麥地灣梨0.28萬(wàn)hm2，產(chǎn)值6800萬(wàn)元，中藥材0.67萬(wàn)hm2，產(chǎn)值可近億元。

1 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，云龍縣堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略思想和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)工一體化”發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，因地制宜，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步制定完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，初步建成了糧食、林果（核桃）、茶葉、煙葉、中藥材等種植產(chǎn)業(yè)和諾鄧黑豬、云龍矮腳雞、云龍黑山羊等生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。云龍高山生態(tài)茶、云龍?zhí)斐佧湹貫忱?、泡核桃、以金銀花為主的中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)基地模初顯，以“諾鄧黑豬”為原料的“諾鄧火腿”、“大栗樹(shù)茶”等品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)。到2015年末，全縣核桃面積達(dá)8.53萬(wàn)hm2，高山生態(tài)茶葉種植面積達(dá)0.23萬(wàn)hm2，麥地灣梨0.28萬(wàn)hm2，烤煙0.208萬(wàn)hm2，收購(gòu)煙葉9.41萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1.36億元。中藥材種植面積達(dá)到0.67萬(wàn)hm2，紅豆杉基地達(dá)0.298萬(wàn)hm2；大小牲畜存欄75.28萬(wàn)頭（匹、只）。目前獲得有機(jī)食品認(rèn)證3個(gè)，綠色食品認(rèn)證2個(gè)，獲得地理標(biāo)志認(rèn)證5個(gè) 。

1.1 高原生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)

茶葉產(chǎn)業(yè)是云龍具有代表性的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，目前云龍縣生態(tài)茶園面積達(dá)0.23萬(wàn)hm2，主要品種以云南大葉種國(guó)家級(jí)優(yōu)良品種云抗10號(hào)、清水3號(hào)、梅占、佛香等系列品種，其中已投產(chǎn)的有0.15萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量達(dá)601t，年產(chǎn)值8705萬(wàn)元。已建成8個(gè)精制廠，5個(gè)初制所，每年可解決了3000～5000多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，支付勞務(wù)管理工資以及鮮葉收購(gòu)費(fèi)達(dá)3000多萬(wàn)元，帶動(dòng)全縣3000多農(nóng)戶(hù)發(fā)展茶葉種植，茶農(nóng)戶(hù)均增收40000多元。大栗樹(shù)茶廠是大理州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，被認(rèn)定為規(guī)模以上企業(yè)，“大栗樹(shù)”牌云龍綠茶系列產(chǎn)品于2004年取得有機(jī)食品認(rèn)證，”大栗樹(shù)” 商標(biāo)被認(rèn)定為云南省著名商標(biāo)，以大栗樹(shù)茶為主的云龍綠茶系列產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場(chǎng)前景好，發(fā)展?jié)摿薮?，茶農(nóng)收入高、企業(yè)效益好，在省內(nèi)外享有盛名。通過(guò)不斷努力，云龍縣茶葉產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，面積、產(chǎn)量、效益都在逐年增加，特別是高原生態(tài)茶園發(fā)展良好，已經(jīng)形成企業(yè)+基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

1.2 高原林果產(chǎn)業(yè)

云龍縣泡核桃種植面積達(dá)8.53萬(wàn)hm2，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，78個(gè)村民委員會(huì)，建成團(tuán)結(jié)核桃交易市場(chǎng)1個(gè)，核桃收購(gòu)交易大戶(hù)418戶(hù)，形成了基地+大戶(hù)+市場(chǎng)，產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。2015年產(chǎn)量4.25萬(wàn)t，產(chǎn)值3.7億元，成為云龍縣高原林果支柱產(chǎn)業(yè)。麥地灣梨種植面積0.28萬(wàn)hm2，掛果投產(chǎn)面積有0.13萬(wàn)多hm2，產(chǎn)值6800萬(wàn)元。云龍縣天池林果場(chǎng)是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以“公司+協(xié)會(huì)+基地帶農(nóng)戶(hù)連市場(chǎng)”的發(fā)展模式運(yùn)行，并取得綠色食品認(rèn)證和地理標(biāo)志認(rèn)證，云龍麥地灣梨產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全縣高原特色產(chǎn)業(yè)之一，每年銷(xiāo)售收入近10萬(wàn)元的農(nóng)戶(hù)較為普遍，部分果農(nóng)已通過(guò)種植麥地灣梨實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康，麥地灣梨產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展成為一項(xiàng)具有地方特色的富民產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著積極的重要作用。

1.3 高原生態(tài)藥材產(chǎn)業(yè)

云龍縣獨(dú)特的地理環(huán)境和自然氣候條件造就了云龍豐富多彩的野生中藥材資源，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前人工種植中藥材金銀花、紋黨參、重樓、續(xù)斷、當(dāng)歸、天麻、秦艽、燈盞花、五味子等達(dá)10多種，種植面積在逐年增加，云龍縣2015年林下中藥材總面積達(dá)0.6萬(wàn)多hm2，其中金銀花種植面積0.23萬(wàn)hm2，重樓種植面積189.3hm2，續(xù)斷種植面積2340hm2，林下中藥材年產(chǎn)值可達(dá)億元以上 ，中藥材產(chǎn)業(yè)已逐漸發(fā)展成為山區(qū)群眾脫貧致富的新途徑。

1.4 高原山地烤煙產(chǎn)業(yè)

云龍縣烤煙種植面積達(dá)0.208萬(wàn)hm2，收購(gòu)烤煙葉9.4萬(wàn)擔(dān)t，年產(chǎn)值達(dá)1.36億元。

2 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1 組織化程度底

農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量少、規(guī)模小、不規(guī)范、實(shí)力弱，整體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，多數(shù)只是提供技術(shù)，統(tǒng)一種植、購(gòu)銷(xiāo)、加工等經(jīng)營(yíng)比率低。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱

耕地有效灌溉面積少，60%以上耕地仍然只能靠天吃飯，抵御自然災(zāi)害的能力十分薄弱，尤其是抗旱減災(zāi)能力弱。

2.3 基地建設(shè)規(guī)模不大，帶動(dòng)效應(yīng)有限

產(chǎn)業(yè)點(diǎn)多面廣，零星分散，行政成本高，致使技術(shù)力度不足，經(jīng)費(fèi)困難，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量不足，帶動(dòng)能力弱。

2.4 缺乏實(shí)力強(qiáng)勁的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

各類(lèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，規(guī)模小、實(shí)力弱，帶動(dòng)力不足。

2.5 科技支撐能力弱

科技推廣力度不大，農(nóng)業(yè)科技投入有限，基層農(nóng)技服務(wù)體系薄弱，專(zhuān)業(yè)人員不足，人員老化，科技隊(duì)伍整體服務(wù)能力有待提高，農(nóng)民整體科技素質(zhì)較低。

2.6 經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系不完善，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)滯后

縣城沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道還未暢通，基地產(chǎn)品主要依賴(lài)自產(chǎn)自銷(xiāo)、外來(lái)客商外運(yùn)銷(xiāo)售。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織總體上還是處于發(fā)展的初始階段，組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的數(shù)量小。

3 推進(jìn)云龍縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織、政策和資金保障

強(qiáng)化基地建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，拓寬特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資渠道，加大招商引資力度，健全土地流轉(zhuǎn)制度。組建專(zhuān)業(yè)合作組織，積極推行“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)組織+專(zhuān)業(yè)基地+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作模式，依托龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工和運(yùn)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式。

3.2 狠抓市場(chǎng)培育，強(qiáng)化配套服務(wù)

加強(qiáng)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地、有機(jī)食品基地的認(rèn)定和標(biāo)識(shí)認(rèn)證。

3.3 加強(qiáng)部門(mén)服務(wù)

農(nóng)口部門(mén)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)服務(wù)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，建立健全以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)為依托的縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系；質(zhì)監(jiān)部門(mén)要大力協(xié)助企業(yè)整合品牌資源，抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和“三品”認(rèn)證。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研單位的合作與交流、技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)科人員的積極性和創(chuàng)造性，提升農(nóng)業(yè)科研服務(wù)水平，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才的培訓(xùn)，完善農(nóng)村實(shí)用型人才教育培訓(xùn)，提高群眾的科技素質(zhì)。

4 結(jié)束語(yǔ)

篇9

一、對(duì)休閑農(nóng)業(yè)定義的再認(rèn)識(shí)

基于近年來(lái)休閑農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，加之對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的大量研究，使人們對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的看法有了更深一步的認(rèn)識(shí)。

1、休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)

越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到休閑農(nóng)業(yè)在本質(zhì)上是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)與休閑觀光的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，以農(nóng)民利益為依據(jù)，以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為條件，以滿(mǎn)足消費(fèi)者需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)形態(tài)。具代表性的主流觀點(diǎn)如郭煥成（2004），蒙睿、周鴻（2007）等均認(rèn)為休閑觀農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的交叉型新興產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)著一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，是第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸和滲透。概括起來(lái)我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)休閑農(nóng)業(yè)概念的界定普遍上強(qiáng)調(diào)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)特性，同時(shí)具有與旅游業(yè)交融的獨(dú)特特性，把旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而提高農(nóng)業(yè)的比較效益。

2、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)系與區(qū)別

與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有關(guān)的術(shù)語(yǔ)非常多，從最初的農(nóng)村旅游，到后來(lái)的農(nóng)業(yè)旅游或旅游農(nóng)業(yè)，以至演進(jìn)到當(dāng)下歐美國(guó)家慣用的鄉(xiāng)村旅游（rural tourism）和日本、臺(tái)灣等亞洲國(guó)家和地區(qū)流行的觀光農(nóng)業(yè)（agro—tourism），休閑農(nóng)業(yè)等等，概念問(wèn)題仍未統(tǒng)一，探索還在繼續(xù)。大多數(shù)概念可以替代使用，但在大陸和臺(tái)灣，普遍認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的概念是存在差異的，前者是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，后者是一種旅游方式，所以對(duì)兩者一直保持平行研究，雖有交叉性，但也保持有各自的獨(dú)立性。

鄉(xiāng)村旅游是指旅游者在鄉(xiāng)村及其附近逗留、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活方式的旅游活動(dòng)。（世界旅游組織，1997）。對(duì)鄉(xiāng)村旅游的研究，國(guó)外主要集中于鄉(xiāng)村旅游供給、鄉(xiāng)村旅游者及其市場(chǎng)細(xì)分、鄉(xiāng)村旅游影響、鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷(xiāo)和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展等方面。其中鄉(xiāng)村旅游供給和可持續(xù)發(fā)展與休閑農(nóng)業(yè)研究具有重疊性。有學(xué)者指出，今后國(guó)外鄉(xiāng)村旅游研究的重點(diǎn)將主要是跨學(xué)科、多角度進(jìn)行的實(shí)證和理論研究，以及國(guó)際合作層面的跨地區(qū)、跨文化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

因此，鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型并不完全相同，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成也不完全一樣。由于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展本身的交叉性和復(fù)雜性，兩者幾乎成了整個(gè)社會(huì)科學(xué)所共有的研究對(duì)象。到目前為止，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的研究側(cè)重于將之視為一種新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的研究則側(cè)重于從旅游規(guī)劃角度，將之視為一項(xiàng)旅游服務(wù)產(chǎn)品來(lái)開(kāi)發(fā)。

二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)

Sharpley（2004）、Walmsley（2003）等普遍認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、提高農(nóng)民收入等方面起到了一定的促進(jìn)作用。廖軍華（2009）提出休閑農(nóng)業(yè)的新價(jià)值，不應(yīng)再僅限于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、糧食與原料的傳統(tǒng)功能，特別在永續(xù)發(fā)展的理念下，休閑農(nóng)業(yè)被視為兼具保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)鄉(xiāng)村景觀、承傳文化產(chǎn)業(yè)與奠基鄉(xiāng)村發(fā)展等多面向的角色與功能。

1990年后，臺(tái)灣已將休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為地方發(fā)展的“成長(zhǎng)極”（growthpole），休閑農(nóng)業(yè)區(qū)作為農(nóng)村發(fā)展的“成長(zhǎng)中心”（growth center）（王春熙，2004），休閑農(nóng)業(yè)成為振興地區(qū)農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)。臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)從1990年度起在農(nóng)建計(jì)劃中成立“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”，主動(dòng)積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)工作，同時(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)業(yè)者經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)場(chǎng)，并于1996年公布了“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法”，2004年后，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展細(xì)分成“休閑農(nóng)場(chǎng)”“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”與“鄉(xiāng)村旅游”三個(gè)層次。（蕭崑杉2008）

近年海峽兩岸學(xué)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的研究表明，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是集多類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)連接在一起，并結(jié)合休閑農(nóng)場(chǎng)、民宿、鄉(xiāng)村餐飲、古跡、文化產(chǎn)品及自然景觀等多項(xiàng)休閑資源而形成多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，具有資本密集產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟的特性。

三、兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的新視角

1、兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的迫切性

目前臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處于較高的發(fā)展階段，在全臺(tái)遍地開(kāi)花，處于飽和狀態(tài)。隨著臺(tái)灣工業(yè)化進(jìn)程中土地與勞動(dòng)力資源要素稀缺性的提高，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)面臨高成本的挑戰(zhàn)。臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素開(kāi)始向島外移動(dòng)，以尋求新的發(fā)展空間。

大陸的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較晚，目前尚處于起步階段。資金和技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的缺乏是限制大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，但相對(duì)于臺(tái)灣而言，大陸土地資源豐富，土地綜合利用與集約利用還有很大的提高潛力，同時(shí)勞動(dòng)力資源豐富并價(jià)廉。這種由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異而形成的資源要素稟賦結(jié)構(gòu)的差異與這種差異的互補(bǔ)性，增強(qiáng)了兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的迫切性。

2、從產(chǎn)業(yè)集聚角度看兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作

從產(chǎn)業(yè)集聚角度研究?jī)砂缎蓍e農(nóng)業(yè)合作的文獻(xiàn)還不夠多，但顯然該領(lǐng)域已成為兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)新的突破口。陳茜（2009）認(rèn)為，基于比較優(yōu)勢(shì)的視角，兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的空間廣闊，即不僅僅只是單方面的利用臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，還可利用臺(tái)灣在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢(shì)，以及生態(tài)維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)、食品醫(yī)藥美容方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合大陸豐富的自然農(nóng)業(yè)資源、人文資源；實(shí)現(xiàn)兩岸資源全面的優(yōu)化配置。

隨著休閑經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，顧客、競(jìng)爭(zhēng)和變革一同構(gòu)成了影響休閑農(nóng)業(yè)生存和發(fā)展的三個(gè)最主要因素。因此，休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條應(yīng)該進(jìn)一步縱向延伸和橫向拓展，形成網(wǎng)絡(luò)化關(guān)聯(lián)，使兩岸多產(chǎn)業(yè)的共同參與，同時(shí)在這個(gè)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)狀產(chǎn)業(yè)鏈上，繼續(xù)耦合關(guān)聯(lián)行業(yè)如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生美容產(chǎn)業(yè)，甚至?xí)巩a(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，賦予休閑農(nóng)業(yè)源源不斷的生命力和創(chuàng)新能力。

3、兩岸必經(jīng)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合之路

休閑產(chǎn)品與服務(wù)的多樣性與差異性決定了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需要進(jìn)行縱向分解和橫向延伸，以各環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展替代單一企業(yè)一條龍式的經(jīng)營(yíng)模式，才能讓目前眾多面臨相似困境的兩岸休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)找到新的發(fā)展空間。努力延伸可拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)種類(lèi)，提升各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)能力與質(zhì)量保障，才能形成休閑農(nóng)業(yè)新的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

要形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)意味著原先一體化的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該被更精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)鏈替代，形成更加專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)單元。當(dāng)專(zhuān)注某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)越來(lái)越多時(shí)，本身的集合就可能形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。目前休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了大量環(huán)節(jié)的分解，如對(duì)鄉(xiāng)土美食餐飲產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，單以健康養(yǎng)生為主線的餐飲就能發(fā)展出花卉餐飲、水果餐飲、藥膳餐飲，田園餐廳，采摘燒烤DIY等多種具附加價(jià)值的環(huán)節(jié)。當(dāng)共同參與同一環(huán)節(jié)的企業(yè)達(dá)到一定數(shù)量，便能形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

四、基于產(chǎn)業(yè)鏈整合的兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作新途徑

基于兩岸合作的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游兩大產(chǎn)業(yè)鏈為核心進(jìn)行橫向與縱向整合，形成新型的產(chǎn)業(yè)合作模式，產(chǎn)生新的分工環(huán)節(jié)，可以不斷創(chuàng)造新的價(jià)值。

1、實(shí)現(xiàn)餐飲與民宿產(chǎn)業(yè)的模塊化分工。

在大陸的休閑農(nóng)業(yè)普遍表現(xiàn)出餐飲與民宿產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)較為落后，缺乏特色。由于地處農(nóng)村，餐飲服務(wù)的提供往往過(guò)于粗糙，缺乏層次性、精細(xì)化服務(wù)，缺乏對(duì)餐飲環(huán)境、餐廳風(fēng)格、服務(wù)水平的提升，而城市來(lái)的顧客將餐飲作為一項(xiàng)重要的整體消費(fèi)，其要求相當(dāng)高，因而目前的餐飲環(huán)節(jié)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足顧客的需要。民宿的提供就更缺乏檔次，導(dǎo)致大多數(shù)的顧客并不留宿在休閑農(nóng)場(chǎng)。

休閑農(nóng)業(yè)的餐飲企業(yè)和民宿企業(yè)應(yīng)該根據(jù)定位和服務(wù)種類(lèi)實(shí)現(xiàn)模塊化分解，實(shí)現(xiàn)深度分工與合作，如同一農(nóng)場(chǎng)的多家餐飲和住宿實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，做好特色定位，增加靈活性、創(chuàng)新性。使合作企業(yè)能夠找到共同使用彼此資源的方式，從而創(chuàng)造出新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。通過(guò)不同價(jià)值模塊之間的協(xié)作、創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)有效率的資源配置。 （下轉(zhuǎn)第108頁(yè)）（上接第106頁(yè)）

臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)的餐飲與民宿是一大品牌，特色鮮明，服務(wù)水平高，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)之一，有巨大的價(jià)值增值效應(yīng)，許多的顧客因喜愛(ài)休閑農(nóng)場(chǎng)的美食和獨(dú)特舒適的住宿而多次前往，因而該產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)也賦予了休閑農(nóng)業(yè)源源不斷的生命力，在臺(tái)灣，不少會(huì)展與體育賽事等均加盟休閑農(nóng)場(chǎng)，使產(chǎn)業(yè)鏈得到新的延伸。因此，大陸在這一環(huán)節(jié)需要盡快吸引臺(tái)灣相關(guān)企業(yè)的引入，帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升，形成有效競(jìng)爭(zhēng)力。

2、建立食品養(yǎng)生、醫(yī)藥保健與美容產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟

當(dāng)前這三者的社會(huì)需求極大，大多數(shù)的休閑農(nóng)業(yè)觀光顧客都有獲取更加天然健康的鄉(xiāng)村食品的渴望，加之養(yǎng)生熱潮的出現(xiàn)提出了對(duì)天然綠色保健品、有養(yǎng)生保健療效的當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)、有美容功能的當(dāng)?shù)刂胁菟幚玫犬a(chǎn)業(yè)的需求，將這些產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合將會(huì)創(chuàng)造出更多的產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，如果能將臺(tái)灣資金、技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)結(jié)合進(jìn)來(lái)，發(fā)展前景廣闊。

3、延伸生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)

臺(tái)灣有許多以賞螢火蟲(chóng)或觀青蛙、蜻蜓、蜜蜂為主題的休閑農(nóng)場(chǎng)，將休閑與娛樂(lè)、教育融為一體，讓顧客參與各種生態(tài)保護(hù)與環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)，即提升了農(nóng)村自然資源的價(jià)值，又有效橫向延伸了休閑體驗(yàn)的環(huán)節(jié)，增加了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。由于臺(tái)灣長(zhǎng)期注重生態(tài)保護(hù)與環(huán)境保護(hù)，已成為各休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，并通過(guò)各種休閑活動(dòng)來(lái)強(qiáng)化提升其無(wú)形價(jià)值。而這正是大陸休閑農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目的空白，即大陸尚缺乏通過(guò)挖掘以動(dòng)植物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)為主題的休閑農(nóng)場(chǎng)，寓教于樂(lè)，來(lái)豐富休閑項(xiàng)目和提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值，兩岸在這一領(lǐng)域可進(jìn)行較多的合作。

4、提高對(duì)民俗文化保護(hù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)合

文化資源如果能進(jìn)行合理的利用與轉(zhuǎn)化，通過(guò)“創(chuàng)意”的推動(dòng)，可以創(chuàng)造新的產(chǎn)品和新的市場(chǎng)需求。近年來(lái)大陸逐漸認(rèn)識(shí)到文化創(chuàng)意對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的巨大增值效應(yīng)。在休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，民俗文化屬薄弱環(huán)節(jié)，缺乏深層次的挖掘，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛興起，尚未完全與民俗文化資源相整合，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與鄉(xiāng)村民俗與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合度不高。

而臺(tái)灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是發(fā)展較為成功的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)休閑消費(fèi)環(huán)節(jié)中成功通過(guò)文化創(chuàng)意產(chǎn)生消費(fèi)者與農(nóng)村互動(dòng)參與的民俗歌舞體驗(yàn)，民俗生活體驗(yàn)，當(dāng)?shù)孛耖g手工作坊、民間美術(shù)參與體驗(yàn)，特色民俗紀(jì)念品開(kāi)發(fā)等大大增加了一系列消費(fèi)增值的環(huán)節(jié)，擴(kuò)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。因此，該領(lǐng)域合作空間巨大。

兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作在經(jīng)過(guò)新型產(chǎn)業(yè)鏈整合之后，將吸引眾多關(guān)聯(lián)性、服務(wù)性企業(yè)或組織，如房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、餐飲零售業(yè)、物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等等，從而實(shí)現(xiàn)全面的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由此可見(jiàn)，今后發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)是著眼于基于多元產(chǎn)業(yè)的新型休閑農(nóng)業(yè)合作的理念，提出進(jìn)一步提升附加值與競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略構(gòu)想。地方政府應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的角度，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈模塊進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)劃，采取一系列的促進(jìn)措施。

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篇10

普洱市土地廣闊、自然資源豐富，山區(qū)占全市土地面積98.3%。總?cè)丝?60萬(wàn)人，其中，鄉(xiāng)村人口200多萬(wàn)人；少數(shù)民族150萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0%，社會(huì)經(jīng)濟(jì)及文化教育非常落后，屬邊疆欠發(fā)達(dá)貧困地區(qū)。

（二）少數(shù)民族較多、文化素質(zhì)低

全市有哈尼族、彝族、傣族、拉祜族、佤族等24個(gè)常居少數(shù)民族，其文化根基差、傳統(tǒng)觀念落后，部分少小民族沒(méi)有文字，其中有多個(gè)少數(shù)民族，雖然國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)他們進(jìn)行了大量的教育培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，但是其文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能仍然未能達(dá)到新時(shí)期新型職業(yè)農(nóng)民的要求。

（三）傳統(tǒng)觀念重、文化經(jīng)濟(jì)滯后

大多數(shù)農(nóng)民長(zhǎng)期居住在邊疆地區(qū)或邊遠(yuǎn)山區(qū)，山高路遠(yuǎn)、交通通訊不便、文化教育落后、生產(chǎn)技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、收入來(lái)源少，農(nóng)民的文化素質(zhì)、學(xué)生就學(xué)率較低，農(nóng)民文盲率占比較高，對(duì)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展非常不利。

（四）農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱、教師隊(duì)伍缺乏

由于邊疆、山區(qū)人口居住分散，辦學(xué)條件較差，農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校和教師不足，基礎(chǔ)教育水平較低，延伸影響到了新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)教育；另外縣鄉(xiāng)科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，對(duì)新型農(nóng)民的培養(yǎng)能力有限。

（五）農(nóng)民渴望提高科技文化素質(zhì)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以解決農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，必須依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)水平。農(nóng)民必須掌握相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，獲取高效穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。因此，廣大農(nóng)民渴望得到相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)和技能培訓(xùn)，提高自身創(chuàng)收的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

二、 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的思考

結(jié)合普洱實(shí)際，作者認(rèn)為應(yīng)從以下五方面來(lái)做好新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作。

（一）研究制定新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃和方案

按照新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)政策導(dǎo)向和要求，研究制定當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求，研制培訓(xùn)方法及培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)性地提高農(nóng)民文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，使每位農(nóng)民都能掌握1～2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，逐步將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培養(yǎng)成為現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）完善體系建設(shè)、提高培訓(xùn)能力和水平

1. 完善體系建設(shè)。建立健全市級(jí)為中心、縣級(jí)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)指導(dǎo)的培訓(xùn)體系，完善縣級(jí)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心建設(shè)和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程衛(wèi)星服務(wù)站建設(shè)，形成全市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋，加大電視、網(wǎng)絡(luò)科技文化教學(xué)培訓(xùn)覆蓋面。市、縣以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為培訓(xùn)主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心為技術(shù)指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人力、物力、財(cái)力開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)；積極爭(zhēng)取新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)項(xiàng)目資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，配備現(xiàn)代影像、圖片、信息網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程培訓(xùn)設(shè)備，提高新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)、培訓(xùn)能力。

2. 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高教師素質(zhì)。教師隊(duì)伍是新型農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)，各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要配備高素質(zhì)的教師人才，整合科研院校教師和技術(shù)部門(mén)人才，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)教師隊(duì)伍。組織教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高教學(xué)能力和教學(xué)水平，為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)打下良好基礎(chǔ)。培養(yǎng)一支理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍，是搞好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。

3. 改進(jìn)教學(xué)及培訓(xùn)方法。教學(xué)最好的方法就是激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣，拓展學(xué)員思維空間，培養(yǎng)學(xué)員創(chuàng)新能力。教師要注重學(xué)員思維能力的開(kāi)拓和學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)員獨(dú)立思考、分析和運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)教育等內(nèi)容來(lái)編寫(xiě)培訓(xùn)教材。教學(xué)采取圖文教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)示范教學(xué)等方式，教師既要能傳授科學(xué)知識(shí)又要能指導(dǎo)實(shí)際生產(chǎn)，貼近農(nóng)民、了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把科學(xué)技術(shù)送到田間地頭，讓農(nóng)民在熟悉的環(huán)境中學(xué)習(xí)知識(shí)。這樣，農(nóng)民學(xué)習(xí)知識(shí)的積極性就會(huì)提高，才能有效提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，培養(yǎng)出具有真才實(shí)學(xué)的新型農(nóng)民人才。

（三）研究農(nóng)村資源現(xiàn)狀、引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

調(diào)查分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)資源狀況和生產(chǎn)條件，圍繞普洱市土地廣闊、物種資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、氣候條件適宜等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展切合自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。培訓(xùn)工作要圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，讓農(nóng)民逐步掌握相關(guān)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模發(fā)展，使每一個(gè)地方都逐漸形成適宜當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每戶(hù)農(nóng)戶(hù)都有效益良好的生產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，增加農(nóng)民穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

（四）針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)

根據(jù)普洱市少數(shù)民族多、農(nóng)民結(jié)構(gòu)復(fù)雜、文化層次不均、傳統(tǒng)觀念重等情況，要有選擇、有分別、有層次地設(shè)計(jì)制定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式。

一是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的文化傳統(tǒng)觀、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的科技文化和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)首先進(jìn)行文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握相應(yīng)的理論知識(shí)，然后深入到田間地頭和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地操作、講解，理論與實(shí)際結(jié)合進(jìn)行教學(xué)，并組織農(nóng)民到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在提高科技文化素質(zhì)的基礎(chǔ)上，增加其感性認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)觀念，讓農(nóng)民真正學(xué)到有用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)。

二是對(duì)文化程度參差不齊的農(nóng)民，根據(jù)有一定文化基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)較差分成兩個(gè)層次，分班培訓(xùn)，按文化程度高低不同設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容，基礎(chǔ)較差的農(nóng)民要進(jìn)行相應(yīng)的文化教育培訓(xùn)，使培訓(xùn)切合農(nóng)民自身素質(zhì)提高。

三是針對(duì)少數(shù)民族文化素質(zhì)低、漢語(yǔ)語(yǔ)言溝通困難、理解和接受能力差的情況，采取雙語(yǔ)教學(xué)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要簡(jiǎn)明易懂、深入淺出、易于掌握接受，使有文化基礎(chǔ)的農(nóng)民盡快學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，使文化基礎(chǔ)差的農(nóng)民提高其文化素質(zhì)、學(xué)到和掌握相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)。