導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇固定資產(chǎn)價值，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

本文所指的高校固定資產(chǎn)賬面價值失真，是指高校固定資產(chǎn)從形成到處置的過程中，由于核算方式和管理手段的原因，造成固定資產(chǎn)賬面價值的虛列或少計。核算方式的影響，主要表現(xiàn)在高校固定資產(chǎn)的初始計量、后續(xù)計量以及高?；椖康鹊暮怂惴绞剑凑铡妒聵I(yè)單位會計制度》和《高等學(xué)校會計制度》的特殊規(guī)定，造成固定資產(chǎn)的賬面價值不能全面、準(zhǔn)確地反映其取得成本和存續(xù)期間的動態(tài)價值。管理手段的影響，主要包括固定資產(chǎn)的入賬和處置不及時、不同步，或者固定資產(chǎn)使用過程中監(jiān)管不到位，甚至為了某種需要而人為粉飾報表等，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價值失真。核算方式和管理手段對高校固定資產(chǎn)賬面價值失真的影響，可能是單獨(dú)的影響，也可能是共同作用的結(jié)果，需要具體分析。

一、固定資產(chǎn)賬面價值失真問題分析

核算方式和管理手段兩個因素對固定資產(chǎn)賬面價值失真的影響，貫穿于資產(chǎn)整個存續(xù)期間。以下通過典型事件，進(jìn)行具體分析。（1）高校固定資產(chǎn)入賬價值，不包括符合資本化條件的借款費(fèi)用，影響賬面價值的準(zhǔn)確、完整。我國高校從1999年開始大規(guī)模擴(kuò)招以來，多家高校因資金不足而向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款。按現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制，高校利息支出不進(jìn)行費(fèi)用化和資本化區(qū)分，而是在實(shí)際發(fā)生時，由學(xué)校財務(wù)會計直接列作當(dāng)期事業(yè)支出，未按照具體固定資產(chǎn)項目進(jìn)行成本分?jǐn)?。?）高校固定資產(chǎn)在使用過程中不計提折舊和固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，無法反映因自然損耗、技術(shù)進(jìn)步等引起的價值減損，保持不變的賬面價值，勢必背離其實(shí)際價值，導(dǎo)致賬實(shí)不符，資產(chǎn)價值虛增。固定資產(chǎn)在運(yùn)行過程中通常會產(chǎn)生有形和無形損耗，高校固定資產(chǎn)也不例外。經(jīng)過十幾年的擴(kuò)招，高校在校生人數(shù)增加，實(shí)踐教學(xué)任務(wù)增多，房屋、家具、儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的使用更加頻繁，有形損耗加速。另一方面，高校固定資產(chǎn)中，儀器設(shè)備、電子產(chǎn)品眾多，其技術(shù)含量高、更新?lián)Q代快，無形損耗愈加突出。這些都導(dǎo)致固定資產(chǎn)實(shí)物價值減少迅速，而其賬面價值仍然保持為取得時的價值，造成資產(chǎn)價值虛增。（3）現(xiàn)行高?；〞嫼怂愕奶厥庑?，造成資產(chǎn)賬面價值少計。高校利用國家撥款和自籌資金進(jìn)行固定資產(chǎn)基本建設(shè)時，首先通過“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目將全部建設(shè)資金一次性轉(zhuǎn)入基建會計，視為支出發(fā)生；建設(shè)資金在實(shí)際支出時，由基建會計進(jìn)行獨(dú)立核算。待工程完工決算并交付使用后，才能將工程支出反映到高校會計核算主體的“固定資產(chǎn)”科目，增加固定資產(chǎn)賬面價值。從建設(shè)資金轉(zhuǎn)入基建賬戶到工程投入使用，建設(shè)周期較長，實(shí)際支出無法通過“在建工程”科目在高校財務(wù)會計主體反映，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)賬面價值記錄不完整。（4）固定資產(chǎn)入賬、銷賬不及時。高校購置的設(shè)備等固定資產(chǎn)，一般是在投入使用并驗收合格之后，才通過財務(wù)部門支付款項，增加固定資產(chǎn)賬面價值；自行建造的房屋等固定資產(chǎn)，即使已經(jīng)投入使用但尚未辦理竣工決算和移交手續(xù)的，也不能作為高校固定資產(chǎn)核算。在實(shí)際工作中，款項支付可能會滯后，竣工決算、移交手續(xù)也可能會經(jīng)過較長時間，這就造成賬面價值與實(shí)物價值變動不同步，出現(xiàn)價值偏差。同樣，在固定資產(chǎn)報廢處置環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理部門對各類固定資產(chǎn)的報廢年限有明確要求，且許多都超出了實(shí)際可用的年限；實(shí)際處置時，審批手續(xù)也比較復(fù)雜。于是，在高校拿到準(zhǔn)許報廢某固定資產(chǎn)的文件之前，該固定資產(chǎn)可能早已進(jìn)入報廢狀態(tài)，甚至在倉庫堆積很久。這也造成賬面價值失真。（5）管理缺失。高校固定資產(chǎn)核算范圍大，數(shù)量多，高校內(nèi)部各資產(chǎn)歸口管理部門分工不夠明確，人員有限，無法按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)。尤其像圖書、桌凳等價值較低的大批同類物資，數(shù)量多，保存、使用相對分散，容易破損和遺失。在實(shí)際工作中，如果定期盤點(diǎn)不能落實(shí)，很容易出現(xiàn)賬實(shí)不符現(xiàn)象。（6）為了粉飾財務(wù)報表，人為造成賬面價值失真。高校辦學(xué)過程中，要接受本科教學(xué)評估等各類評估、考核，生均占有儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)的數(shù)量也常常被列為重要考核指標(biāo)；同時，高校為了從銀行等金融機(jī)構(gòu)融資，提高其償債能力，也要求有較高的固定資產(chǎn)價值總量。在這種背景下，高校在固定資產(chǎn)價值管理方面，力爭多增加、少報廢，甚至有些固定資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)無法使用，但仍然不予報廢，使賬面價值保持在較高水平。

二、固定資產(chǎn)賬面價值失真問題解決思路

解決固定資產(chǎn)賬面價值失真問題，需要高校和上級管理部門共同面對實(shí)際，完善制度、認(rèn)真實(shí)施。具體可從以下方面著手：（1）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。高校引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算固定資產(chǎn)，將借款費(fèi)用等初始費(fèi)用計入取得成本，可以使資產(chǎn)的入賬價值更合理、完整；在后續(xù)計量中，通過計提折舊和固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，既可以動態(tài)反映固定資產(chǎn)的價值信息，又有利于高校進(jìn)行成本核算和績效考核。（2）改變現(xiàn)行的基建會計獨(dú)立核算制度，將基建項目納入事業(yè)會計主體，通過“在建工程”科目統(tǒng)一核算；在工程完工投入使用后，即以暫估價計入固定資產(chǎn)，保證資產(chǎn)入賬及時。（3）完善固定資產(chǎn)管理制度。高校內(nèi)部資產(chǎn)管理部門要合理分工，明確職責(zé)，確保資產(chǎn)安全；同時，定期開展資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。高校內(nèi)部和上級資產(chǎn)管理部門要不斷完善資產(chǎn)入賬和報廢處置的管理制度，簡化審批手續(xù)，提高操作效率，保證固定資產(chǎn)賬面價值隨著實(shí)物的變化及時調(diào)整。（4）高校自身要明確辦學(xué)方向和辦學(xué)措施，合理規(guī)劃，理性融資；各級主管部門也應(yīng)該修正高?？荚u標(biāo)準(zhǔn)，合理評價高校的辦學(xué)水平。通過內(nèi)外環(huán)境的變化，改變高校對固定資產(chǎn)價值總量的依賴狀況，消除人為因素對固定資產(chǎn)賬面價值的影響。

篇2

我國固定資產(chǎn)投資存在諸如固定資產(chǎn)投資規(guī)模相對過剩、安全環(huán)保固定資產(chǎn)投資相對不足、固定資產(chǎn)占用資金成本過高等相對過度投資現(xiàn)象、固定資產(chǎn)投資方式落后等問題，直接影響企業(yè)價值的提升，進(jìn)而阻礙國民經(jīng)濟(jì)的長期平穩(wěn)較快發(fā)展。鑒于國有企業(yè)集團(tuán)在當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)體系中占有極其重大的地位，并有其自身特殊體制的特征，因此，研究國有企業(yè)集團(tuán)固定資產(chǎn)投資與企業(yè)價值的關(guān)系，將為國有企業(yè)集團(tuán)制定合理的固定資產(chǎn)投資政策提供強(qiáng)有力的理論支持，進(jìn)而有利于集團(tuán)能夠提高投資效率，提升集團(tuán)企業(yè)價值，培育和發(fā)展集團(tuán)企業(yè)核心競爭力。

固定資產(chǎn)投資國內(nèi)外研究分析

自二十世紀(jì)八十年代以來，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于企業(yè)投資研究形成了豐富的研究成果，企業(yè)投資問題受到理論界與實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注和研究。

一、從國外研究現(xiàn)狀來看，國外學(xué)者主要從信息不對稱角度、沖突角度、投資模式角度等方面研究企業(yè)投資與企業(yè)價值關(guān)系。

二、從國內(nèi)研究現(xiàn)狀來看，國內(nèi)學(xué)者主要從財務(wù)融資約束角度、投資模式角度、投資規(guī)模角度等方面研究企業(yè)投資與企業(yè)價值關(guān)系。

雖然國外學(xué)者對企業(yè)投資與企業(yè)價值的研究取得了豐富成果，但西方國家成熟資本市場環(huán)境下的研究結(jié)論在我國有諸多不適用的情況。因此，結(jié)合固定資產(chǎn)投資與企業(yè)價值理論，研究二者關(guān)系，為我國國有企業(yè)集團(tuán)固定資產(chǎn)投資行為提供理論支持與實(shí)證經(jīng)驗。

固定資產(chǎn)投資評估方法

企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)是提升企業(yè)價值，企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策是否可行，關(guān)鍵是評估投資前后預(yù)測企業(yè)價值的增減，以確保該項投資決策的可行性。目前，國際上的價值評估實(shí)務(wù)中，主要有收益法、市場法、成本法等三種價值評估方法。

一、收益法

收益法(income capitalization approach )，也稱收益資本化法，企業(yè)價值評估中的收益法是根據(jù)預(yù)測評估對象的未來收益，選擇適當(dāng)?shù)膱蟪曷适怪Y本化或?qū)⑵湔郜F(xiàn)的累加值，以此確定評估對象價值的方法。收益法主要包括現(xiàn)金流量貼現(xiàn)法(DCF) 、經(jīng)濟(jì)增加值法(EVA)。

第一，現(xiàn)金流量貼現(xiàn)法(Discounted Cash Flow Method)

現(xiàn)金流量貼現(xiàn)法是指通過把企業(yè)預(yù)期現(xiàn)金流量進(jìn)行現(xiàn)值折算的計算企業(yè)價值的方法。但是，在實(shí)際工作中，由于其估值方法復(fù)雜、估值區(qū)間范圍大，導(dǎo)致很難捕捉短期盈利機(jī)會，從而一定程度限制了該方法的應(yīng)用。

第二，經(jīng)濟(jì)增加值法(Economic Value Added)

經(jīng)濟(jì)增加值法(Economic Value Added)，也稱經(jīng)濟(jì)附加值，是由美國學(xué)者Stewart提出經(jīng)濟(jì)增加值等于稅后凈經(jīng)營利潤與資本成本之間的差額。在采用基于EVA的企業(yè)價值評估方法時，側(cè)重重視稅后凈經(jīng)營利潤與資本成本，忽視了非財務(wù)信息，不能全面評估企業(yè)所包含的非財務(wù)類信息的價值。

二、市場法

市場法（market approach），也稱市場價格比較法，是在相對完善與活躍的市場的存在、存在與被評估資產(chǎn)相似的企業(yè)且其參照物相同為前提下參照相類似企業(yè)價值確定企業(yè)價值的評估方法。

市場法通過參考比較評估企業(yè)價值，充分考慮了市場變動因素，相對比較真實(shí)地評估市場價值。但是運(yùn)用市盈率來評估企業(yè)價值需要產(chǎn)權(quán)交易相對規(guī)范的市場，另一方面，運(yùn)用市場法評估企業(yè)價值缺少理論基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中，市場法僅作為一種計算技術(shù)對收益法和成本法起補(bǔ)充作用。

三、成本法

成本法也稱成本加和法，是指在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將被評估企業(yè)視為各種生產(chǎn)要素的綜合體，合理評估企業(yè)賬面資產(chǎn)和負(fù)債，即評估各項可確認(rèn)資產(chǎn)、商譽(yù)或經(jīng)濟(jì)性損耗，最后將各項可確認(rèn)資產(chǎn)加總求和與商譽(yù)或經(jīng)濟(jì)性損耗計算，確定被評估企業(yè)價值的評估方法。

篇3

為實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際會計慣例的進(jìn)一步趨同，我國財政部于2014年1月29日了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第39號――公允價值計量》，這是我國首次對會計計量單獨(dú)制定會計準(zhǔn)則。由此可見公允價值計量對當(dāng)前會計理論和實(shí)務(wù)產(chǎn)生的重大影響，其廣度和深度是前所未有的。公允價值從概念的最早提出到在會計中正式提及最后到單獨(dú)為此制定準(zhǔn)則，一直是會計理論研究的重要課題。公允價值計量問題對會計確認(rèn)、計量和報告等會計核算程序，亦對會計核算基礎(chǔ)、會計基本假設(shè)、會計信息質(zhì)量要求等基本概念都產(chǎn)生了影響或創(chuàng)新。公允價值計量對會計實(shí)務(wù)產(chǎn)生的重大影響首先表現(xiàn)為在基本準(zhǔn)則中將公允價值單獨(dú)列為計量屬性，并在各具體準(zhǔn)則中大量應(yīng)用，最重要的影響當(dāng)屬公允價值計量準(zhǔn)則的。本文以固定資產(chǎn)的核算為例，討論公允價值計量對會計實(shí)務(wù)的影響。

一、公允價值計量的內(nèi)涵

公允價值問題從一開始就引起了會計學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，學(xué)者們采用規(guī)范或?qū)嵶C方法從不同角度對其展開研究，對其概念、性質(zhì)、理論基礎(chǔ)及其可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果等方面形成了一些重要結(jié)論。公允價值計量準(zhǔn)則和基本會計準(zhǔn)則對公允價值的定義與國際會計慣例是一致的。準(zhǔn)則規(guī)定：在公允價值計量下，資產(chǎn)和負(fù)債按照市場參與者在計量日發(fā)生的有序交易中，出售資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移負(fù)債所需支付的價格計量。通過與以前各種版本的定義進(jìn)行比較分析可以發(fā)現(xiàn)，修訂后的公允價值定義更完善、更科學(xué)，交易主體、交易時點(diǎn)、交易方式的界定更加清晰，進(jìn)而擴(kuò)大了公允價值的應(yīng)用范圍，這表明公允價值在我國正被越來越重視并逐漸加強(qiáng)其運(yùn)用（徐雅楠，2015）。

與其他具體會計準(zhǔn)則相比，公允價值計量準(zhǔn)則更具有“工具性”，可以涉及到所有資產(chǎn)和負(fù)債，但從目前實(shí)際情況來看，主要涉及金融資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)以及公司合并等綜合業(yè)務(wù)。其他資產(chǎn)，特別是長期資產(chǎn)，主要還是采用歷史成本計量。與歷史成本計量相比，公允價值計量是現(xiàn)時價值計量，具有動態(tài)反映的特點(diǎn)，它能夠全面反映交易、事項或情況對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響。企業(yè)會計的記賬基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，從某種意義上講，權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算基礎(chǔ)要求采用公允價值計量，或者說權(quán)責(zé)發(fā)生制是公允價值計量的直接理論基礎(chǔ)，只有采用公允價值計量才能更徹底地貫徹執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制（張白玲、杜孝森，2009）。因此，現(xiàn)在主要采用歷史成本計量的長期資產(chǎn)也可以采用公允價值計量。陳國輝、杜孝森（2012）從歷史發(fā)展的角度，考察了長期資產(chǎn)的公允價值計量問題，并以固定資產(chǎn)為例展開討論，認(rèn)為固定資產(chǎn)折舊概念已經(jīng)孕育了公允價值計量思想，計提折舊是對固定資產(chǎn)公允價值計量的初步嘗試。

二、固定資產(chǎn)的會計核算

眾所周知，固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，正確核算固定資產(chǎn)對真實(shí)反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果至關(guān)重要。為了合理進(jìn)行資產(chǎn)定價和收益確定，需要對固定資產(chǎn)計提折舊，這是固定資產(chǎn)核算區(qū)別于其他資產(chǎn)的重要特征。會計發(fā)展史告訴我們，固定資產(chǎn)核算最初并不存在計提折舊，這與早期簡單的經(jīng)濟(jì)活動是分不開的。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計的發(fā)展需要對此作出反應(yīng)。當(dāng)大規(guī)模工業(yè)興起時，為了實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的資本保全，會計按照一定方法把固定資產(chǎn)的價值分配計入產(chǎn)品成本或期間費(fèi)用中。有鑒于此，折舊通常被認(rèn)為是一種成本分配活動。事實(shí)上，這也是對固定資產(chǎn)的公允價值計量，當(dāng)然此時公允價值這一概念還尚未出現(xiàn)，只是人們注意到固定資產(chǎn)出現(xiàn)價值減損，為了使賬面價值與現(xiàn)時價值更相符，采用計提折舊的方法，原值減去折舊就是實(shí)際價值。折舊是一種成本分配活動，也是一種計價手段，會計的核心職能是計量，可以說任何會計理論和準(zhǔn)則的發(fā)展都是圍繞著如何正確計量企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行的，通過計提折舊計入產(chǎn)品成本本身就是為了合理確定產(chǎn)品與固定資產(chǎn)的計價?？梢哉f，計提折舊是對固定資產(chǎn)進(jìn)行公允價值計量的雛形。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和會計系統(tǒng)功能的逐步完善，會計的反映職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)減值時，會計系統(tǒng)必須予以客觀反映，這就是會計穩(wěn)健性慣例。我國企業(yè)會計準(zhǔn)則從計提壞賬準(zhǔn)備開始，逐漸增加資產(chǎn)減值項目。事實(shí)上，資產(chǎn)的價值發(fā)生波動是正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，所有資產(chǎn)都可能發(fā)生價值減值或增值。對于固定資產(chǎn)而言，僅計提折舊已經(jīng)不能滿足會計計量的要求，計提減值準(zhǔn)備勢在必行。所以，固定資產(chǎn)的核算存在計提折舊和減值準(zhǔn)備雙重核算，二者相互補(bǔ)充。二者都是對引起固定資產(chǎn)價值增減變動的會計事項或情況的積極反映，相比而言，計提折舊是一種“封閉式”核算，在資產(chǎn)初始入賬時就已經(jīng)確定了折舊方法和年限，通常不再考慮以后會計環(huán)境的變化，這種會計估計是一種靜態(tài)反映；而計提減值準(zhǔn)備是一種“開放式”核算，在資產(chǎn)的后續(xù)計量中，不斷捕捉和反映會計環(huán)境對資產(chǎn)價值變化的影響，是一種動態(tài)反映，這使得會計反映更科學(xué)、更準(zhǔn)確。

三、公允價值計量與固定資產(chǎn)會計核算的關(guān)系分析

公允價值計量是會計計量應(yīng)對會計環(huán)境變化的必然選擇，與歷史成本計量相比具有無可比擬的優(yōu)勢。嚴(yán)格意義上講，對固定資產(chǎn)計提折舊還是歷史成本計量的產(chǎn)物，但蘊(yùn)含著公允價值計量理念。歷史成本計量對會計環(huán)境變化的反映是消極和滯后的。公允價值計量積極反映會計環(huán)境對企業(yè)財務(wù)狀況的影響，具有前瞻性。公允價值計量是新事物，脫胎于歷史成本計量這一舊事物。雖然折舊方法蘊(yùn)含著公允價值計量的理念，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善、公允價值計量技術(shù)的日趨成熟和相關(guān)準(zhǔn)則的出臺，這對固定資產(chǎn)計提折舊的必要性提出了挑戰(zhàn)。

如果對固定資產(chǎn)進(jìn)行公允價值計量，那么固定資產(chǎn)折舊存在的必要性便不復(fù)存在，而是在期末將固定資產(chǎn)的公允價值變動額計入當(dāng)期成本或損益，這勢必也會對產(chǎn)品成本計量產(chǎn)生重大影響。為了討論的清晰性，現(xiàn)在暫時不考慮公允價值計量的技術(shù)可行性。按照會計穩(wěn)健性慣例的要求，當(dāng)資產(chǎn)出現(xiàn)減值跡象時，要計提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備。所以，當(dāng)期末固定資產(chǎn)出現(xiàn)減值跡象時，需要計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，并根據(jù)固定資產(chǎn)的用途分別計入產(chǎn)品成本或期間費(fèi)用，以便正確計量資產(chǎn)和損益。以生產(chǎn)性固定資產(chǎn)為例，如果計提折舊，一般計入產(chǎn)品成本，但金額一般是預(yù)先估計的，通常不再考慮固定資產(chǎn)價值的后續(xù)波動，比較保守和模糊。但如果采用公允價值計量，其價值波動來自當(dāng)期的市場狀況，保持開放性，將公允價值變動額計入產(chǎn)品成本就比較準(zhǔn)確，這也有助于改善產(chǎn)品成本會計核算。

無論是計提固定資產(chǎn)折舊，還是計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備都有個共同的前提，即資產(chǎn)價值出現(xiàn)減值，需要進(jìn)行會計反映?？陀^事實(shí)是，固定資產(chǎn)也存在增值的可能，對于企業(yè)生產(chǎn)用機(jī)器設(shè)備這種可能性比較小，但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用的房地產(chǎn)產(chǎn)生增值的情況比較普遍。在會計穩(wěn)健性慣例的約束下，這些資產(chǎn)項目的增值普遍受到忽略。從客觀性和公允計量的觀點(diǎn)來看，這是不可取的。許多學(xué)者指出，隨著財務(wù)會計的發(fā)展和會計準(zhǔn)則的不斷成熟，會計穩(wěn)健性慣例的根基已經(jīng)動搖，對交易性金融工具和投資性房地產(chǎn)等采用公允價值計量就是重大會計理論和實(shí)務(wù)突破。無論初始計量是采用歷史成本，亦或是公允價值，期末根據(jù)當(dāng)時市場變化情況采用公允價值進(jìn)行計量并報告已經(jīng)是大勢所趨。如果將一定期間的資產(chǎn)分為兩類：增值資產(chǎn)和減值資產(chǎn)，按照會計穩(wěn)健性的要求，需要對減值資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備，其實(shí)這也是公允價值計量的要求，只是會計科目設(shè)置不同而已。公允價值計量要求對增值資產(chǎn)也按照現(xiàn)時價值計量，反映增值情況。我們發(fā)現(xiàn)，會計穩(wěn)健性只是對公允價值計量的部分服從，在減值資產(chǎn)的核算上是一致的。公允價值計量全面兼顧增值和減值兩種情況，反映更客觀真實(shí)。

基于以上分析，從賬戶設(shè)置來看，設(shè)置“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”賬戶，應(yīng)穩(wěn)健性的要求，考慮了資產(chǎn)減值的情況。要想全面采用公允價值計量，可以參考對交易性金融資產(chǎn)的核算，設(shè)置“公允價值變動損益――固定資產(chǎn)價值變動”賬戶，此時，“累計折舊”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”賬戶的功能就被取代了。

公允價值是否能夠可靠取得是公允價值計量的關(guān)鍵，公允價值計量準(zhǔn)則對此設(shè)定了科學(xué)的計量技術(shù)，隨著資本市場的進(jìn)一步發(fā)展和完善，固定資產(chǎn)的價格信息和流動會更透明和準(zhǔn)確。在公允價值計量準(zhǔn)則以前的會計實(shí)務(wù)中已經(jīng)體現(xiàn)，例如，對非同一控制下的企業(yè)合并要求采用公允價值計量，這已經(jīng)預(yù)示相關(guān)資產(chǎn)的整體或個別公允價值是可以獲取的。因此，在對市場價格合理預(yù)期和評估的前提下，公允價值是可以有效取得的。這為實(shí)行公允價值計量清除了障礙。

四、總結(jié)與討論

從理論上看，公允價值計量對會計理論的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容都將產(chǎn)生重大影響，甚至可以從公允價值計量的視角重新構(gòu)建會計理論。隨著公允價值計量準(zhǔn)則的正式和施行，會計要素的確認(rèn)、計量和報告也將經(jīng)歷變革，從固定資產(chǎn)的會計核算的變化可見一斑。本文從基本概念出發(fā)，討論公允價值計量對固定資產(chǎn)核算的影響，研究發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)計提折舊和減值準(zhǔn)備都是公允價值計量的前奏，大膽提出對固定資產(chǎn)進(jìn)行公允價值計量的理論觀點(diǎn)。當(dāng)然，理論上成立只是實(shí)踐的開始，后續(xù)的審計等事項還需要更多的研究。

參考文獻(xiàn)：

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[2]毛新述，戴德明.論公允價值計量與資產(chǎn)減值會計計量的統(tǒng)一[J].會計研究，2011，（4）.

篇4

一、引言

我國資產(chǎn)減值會計與國外相比，出現(xiàn)比較晚，它產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代初期，其發(fā)展大致經(jīng)歷了四個歷程。2006年2月15日，新準(zhǔn)則由財政部，自2007年起在上市公司范圍內(nèi)實(shí)施。新準(zhǔn)則對資產(chǎn)減值會計作了重大修改，尤其是在長期資產(chǎn)減值能否轉(zhuǎn)回上與國際會計準(zhǔn)則（國際會計準(zhǔn)則允許資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回并對轉(zhuǎn)回條件做了比較詳細(xì)規(guī)定）存在差異，上述變化一直是爭論焦點(diǎn)。那么，長期資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回的禁止性規(guī)定是否會影響會計信息的決策有用性，本文將通過實(shí)證研究給出解釋。

二、研究假設(shè)

隨著上市公司會計信息質(zhì)量日益提高，許多研究認(rèn)為會計信息對于證券市場投資者是有用的，會計信息具有價值相關(guān)性。資產(chǎn)減值信息作為會計信息一部分，涉及到資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表，真實(shí)的減值信息有利于投資者做出相關(guān)決策，從而增強(qiáng)了會計信息的價值相關(guān)性。因此，提出以下假設(shè)。假設(shè)1：資產(chǎn)減值會計信息具有減值前收益和凈資產(chǎn)之外的增量價值相關(guān)性。

此外，羅婷、薛健、張海燕（2008）研究發(fā)現(xiàn)，新準(zhǔn)則執(zhí)行后，會計信息的價值相關(guān)性顯著改善，表明新準(zhǔn)則的執(zhí)行確實(shí)有助于會計質(zhì)量整體提高。那么，固定資產(chǎn)減值信息作為會計信息的組成部分，其決策有用性是否也得到了提高？實(shí)際上，在舊準(zhǔn)則階段很多ST公司或暫停上市公司通常采用固定資產(chǎn)等長期資產(chǎn)“巨額計提、大額轉(zhuǎn)回”的方法以實(shí)現(xiàn)扭虧為盈來“摘帽”或恢復(fù)上市。在新準(zhǔn)則階段，固定資產(chǎn)減值以后會計期間不得轉(zhuǎn)回，一定程度上可防止利用固定資產(chǎn)減值進(jìn)行盈余管理，使上市公司更多基于經(jīng)濟(jì)因素計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。因此，固定資產(chǎn)減值信息的決策有用性在新準(zhǔn)則階段得到了提高?；谝陨戏治觯贸黾僭O(shè)。假設(shè)2：固定資產(chǎn)減值信息在新準(zhǔn)則階段比在舊準(zhǔn)則階段具有更強(qiáng)的價值相關(guān)性。

總之，雖然無法轉(zhuǎn)回固定資產(chǎn)減值可能會導(dǎo)致資產(chǎn)價值的低估，但從本文實(shí)證研究結(jié)果來看，新準(zhǔn)則禁止固定資產(chǎn)減值的轉(zhuǎn)回并不會導(dǎo)致固定資產(chǎn)減值信息價值相關(guān)性下降，上市公司依然可以利用資產(chǎn)出售或非貨幣性資產(chǎn)交換等交易手段轉(zhuǎn)銷己計提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。因此，本文認(rèn)為長期資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回的禁止性規(guī)定是符合我國上市公司發(fā)展現(xiàn)狀和資本市場需要的，新資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的應(yīng)用效果符合準(zhǔn)則制定者的初衷。

五、結(jié)論

本文通過對2002～2011年A股上市公司固定資產(chǎn)減值信息的價值相關(guān)性研究以及新舊準(zhǔn)則的對比分析，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)減值會計信息具有減值前盈余和凈資產(chǎn)之外的增量價值相關(guān)性；相比舊準(zhǔn)則階段，新準(zhǔn)則階段固定資產(chǎn)減值信息的價值相關(guān)性更強(qiáng)，這說明固定資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回的禁止性規(guī)定并不會導(dǎo)致固定資產(chǎn)減值信息價值相關(guān)性的下降，新資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的應(yīng)用效果符合準(zhǔn)則制定者的初衷。

參考文獻(xiàn)

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高職院校固定資產(chǎn)是學(xué)院正常教學(xué)、科研、生活的基本保障，是反映學(xué)院教學(xué)投入、衡量學(xué)院辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)志。近幾年來，隨著高職院校的快速發(fā)展以及國家對高職院校教學(xué)投入的大幅度增加，加強(qiáng)對高職院校固定資產(chǎn)的管理與核算顯得越來越重要。

一、高職院校固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題

筆者認(rèn)為，目前高職院校固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題，總括起來主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）基礎(chǔ)工作不規(guī)范

在實(shí)際工作中，一些高職院校對固定資產(chǎn)的管理和核算工作不規(guī)范。如購置固定資產(chǎn)時只列費(fèi)用不記固定資產(chǎn)賬；新建的辦公樓、房屋建筑物完工后未及時辦理竣工結(jié)算，未在學(xué)院的固定資產(chǎn)賬上登記；接受贊助、捐贈的資產(chǎn)，既不入賬，又無專人管理，有的甚至長期私人占用；資產(chǎn)報廢、毀損以及被盜、贈送給外單位的，沒有及時按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷處理，長期掛在賬上；未設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬和卡片賬。

（二）資產(chǎn)處理隨意性較大

一些高職院校對固定資產(chǎn)的處理，不按照《事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理暫行辦法》執(zhí)行，在處理資產(chǎn)減少、報廢、調(diào)撥等業(yè)務(wù)時手續(xù)不齊全且未按規(guī)定報經(jīng)主管部門或財政部門審批，擅自處置固定資產(chǎn)。

（三）非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營資產(chǎn)管理松懈

有些學(xué)院無償將固定資產(chǎn)提供給具有法人地位的校辦實(shí)體使用或以低價出租給關(guān)系人使用，不按規(guī)定辦理投資轉(zhuǎn)移手續(xù)，對轉(zhuǎn)讓方和接受方的權(quán)利、義務(wù)沒有明確規(guī)定，往往是只見使用，不見收益，使資產(chǎn)在經(jīng)營過程中得不到補(bǔ)償，成為固定資產(chǎn)收益流失的一個重大缺口。

二、高職院校固定資產(chǎn)管理與核算存在問題之原因

對于固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題，筆者以為主要有兩方面原因，一是學(xué)院自身對資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度不夠；二是相關(guān)制度和法規(guī)本身的缺陷。具體表述如下：

（一）學(xué)院國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管粗放、效率不高

一些學(xué)院在固定資產(chǎn)管理體制上實(shí)行多頭管理，投資計劃、資金安排、日常管理的部門之間銜接不嚴(yán)，責(zé)任不夠明確，監(jiān)督不夠嚴(yán)格，加之管理手段和方法滯后，資金管理與財務(wù)管理、部門預(yù)算脫節(jié)，資產(chǎn)處置不規(guī)范，隨意性較大，資產(chǎn)的實(shí)物管理統(tǒng)計不實(shí)，賬物不符等現(xiàn)象較普遍。

（二）部分財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

目前，高職院校中賬務(wù)處理不規(guī)范，賬表不符、賬實(shí)不符的問題較為普遍，這與財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和責(zé)任心不強(qiáng)有很大關(guān)系。一些財務(wù)人員只管一般的核算而忽視管理，缺乏責(zé)任心，不熟悉有關(guān)的財務(wù)會計制度，不熟悉固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)知識，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)管理和核算的質(zhì)量。

（三）相關(guān)制度和法規(guī)本身的缺陷

1.由于高校會計制度是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的，當(dāng)固定資產(chǎn)驗收后，資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)驗收單，對固定資產(chǎn)的增加及時地進(jìn)行登記，并建立了卡片；而財務(wù)部門因資金困難延期付款，至付款時才進(jìn)行增加固定資產(chǎn)的會計核算，這種時間上的差異使得會計賬與固定資產(chǎn)實(shí)物賬不相符。

2.高校財務(wù)制度規(guī)定，耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。單位價值達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)是否入賬的不確定性，使各高校固定資產(chǎn)投入指標(biāo)缺乏可比性，造成固定資產(chǎn)管理不同程度的混亂，使得此類固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，容易造成國有資產(chǎn)的流失。

三、解決高職院校固定資產(chǎn)管理與核算問題的途徑

（一）健全固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理

根據(jù)學(xué)院的具體情況和管理需要，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分塊分級管理”的辦法。設(shè)置固定資產(chǎn)一級機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理全院固定資產(chǎn)；教務(wù)部門、后勤部門、圖文信息中心等為二級機(jī)構(gòu)，分管本系統(tǒng)的固定資產(chǎn)實(shí)物；使用部門為三級機(jī)構(gòu)，管理本部門的固定資產(chǎn)實(shí)物，并明確固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)范圍。一級管理部門利用計算機(jī)管理等科學(xué)手段，分部門、分類別進(jìn)行固定資產(chǎn)登記與建卡，定期或不定期組織使用部門、財務(wù)部門對學(xué)院固定資產(chǎn)進(jìn)行清理、盤點(diǎn)、對賬，及時掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，并監(jiān)督使用、保養(yǎng)、維修等情況，使固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。

（二）提高財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

加強(qiáng)對單位財會人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，特別要注重資產(chǎn)管理知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合會計核算的有關(guān)知識，讓財務(wù)人員從固定資產(chǎn)的購置、登記、建卡、入賬，到固定資產(chǎn)的使用、保養(yǎng)、維修，再到固定資產(chǎn)的損毀、報廢、清理、核銷等一系列的程序和相關(guān)手續(xù)上都能熟練掌握，從而使財會人員在業(yè)務(wù)知識和管理能力上與時俱進(jìn)，不斷提高管理水平、業(yè)務(wù)水平及實(shí)際工作能力。同時，財會人員要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，規(guī)范會計核算，積極地將財務(wù)工作和日常資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來，將資產(chǎn)變動及時在財務(wù)上進(jìn)行相應(yīng)處理，從而杜絕賬外資產(chǎn)的存在和損失掛賬現(xiàn)象。

（三）建議改革有關(guān)固定資產(chǎn)會計核算方法

1.引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計核算基礎(chǔ)，及時核算學(xué)院的固定資產(chǎn)價值。在固定資產(chǎn)購入遇到財務(wù)支付困難時，先填寫固定資產(chǎn)驗收單，資產(chǎn)管理部門及使用單位登記固定資產(chǎn)增加。財務(wù)部門憑發(fā)票、運(yùn)輸單、驗收單等進(jìn)行會計核算，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。參照企業(yè)對固定資產(chǎn)的核算，取消“固定基金”科目，增設(shè)“累計折舊”科目對固定資產(chǎn)使用中的價值轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行核算，以真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的價值。

2.取消單位價值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的物品（文物、陳列品、圖書除外）進(jìn)入固定資產(chǎn)的做法?？稍鲈O(shè)“低值易耗品”科目來核算其價值，并規(guī)定這些物品的攤銷年限；使各學(xué)院之間以及學(xué)院發(fā)展的不同時期對這部分物品的核算標(biāo)準(zhǔn)一致，以利于固定資產(chǎn)投入的比較?！暗椭狄缀钠贰辟徣霑r，借：低值易耗品，貸：銀行存款；投入使用時，按不同的使用年限進(jìn)行攤銷，借：教育事業(yè)支出，貸：低值易耗品。低值易耗品的借方余額為其攤余價值。

【主要參考文獻(xiàn)】

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一、理論介紹與現(xiàn)實(shí)背景

2003年7月，COSO委員會在1992年的《內(nèi)部控制整體框架》的基礎(chǔ)上，結(jié)合薩班斯法案（SOX法案）以及理論界和實(shí)務(wù)界對內(nèi)部控制框架提出一些改進(jìn)建議，了企業(yè)風(fēng)險管理框架（enterprise risk management frame work，以下簡稱ERM框架）草案，將風(fēng)險管理理念更為全面深刻地嵌入內(nèi)部控制思想之中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的無縫結(jié)合，提出了全新的風(fēng)險管理理念，將經(jīng)濟(jì)社會對于風(fēng)險管理的關(guān)注引至顛峰。該框架認(rèn)為風(fēng)險管理是一個受組織中各級人員影響的過程，貫穿于組織的戰(zhàn)略制定和各項具體活動中，有效管理風(fēng)險可以合理保證組織的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

高職院校作為我國重要的教育載體，肩負(fù)著提升國民素質(zhì)的重要使命，隨著各級政府對教育投入的不斷增長，高校每年花費(fèi)巨資采購教學(xué)科研辦公等儀器設(shè)備，各高校的固定資產(chǎn)每年都在快速增長，因此有效管理并不斷提高其使用效率對于提升辦學(xué)水平與質(zhì)量有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范特別明確了各單位應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的驗收、使用、保管和處置等環(huán)節(jié)的控制。目前，我國高職院校固定資產(chǎn)管理與核算工作普遍存在管理意識淡漠、管理權(quán)限分散、會計核算不規(guī)范、資產(chǎn)價值難以保全等問題。加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理與核算，確保固定資產(chǎn)價值保全，是高校管理者和財務(wù)人員必須重視與認(rèn)真解決的問題。

內(nèi)部審計作為一種有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，對于組織目標(biāo)最大化，防止內(nèi)部腐敗，促進(jìn)組織的健康穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的作用。各高校應(yīng)該把固定資產(chǎn)的使用管理作為審計工作關(guān)注的重點(diǎn)，武漢大學(xué)就把設(shè)備審計工作納入年度常規(guī)工作之一并設(shè)專人負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)審計工作是教育審計新的發(fā)展方向之一，目的在于提高設(shè)備的使用效率，為教學(xué)科研提供更好的服務(wù)，研究建立設(shè)備使用的評價方式與評價體系。

二、理論指導(dǎo)下的內(nèi)部控制體系構(gòu)建

ERM的精髓之一在于全員參與，如何清晰地界定各參與方的職責(zé)決定著ERM的實(shí)施成效。內(nèi)部審計作為高校組織治理結(jié)構(gòu)的重大支柱之一，對于組織內(nèi)部風(fēng)險的防范與控制責(zé)無旁貸，應(yīng)在ERM建立和實(shí)施中發(fā)揮重要作用。ERM基礎(chǔ)審計模式以COSO委員會在企業(yè)風(fēng)險管理框架中設(shè)計的內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事件識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險反應(yīng)、控制活動、信息與溝通以及監(jiān)控八要素為基礎(chǔ)，考慮內(nèi)部審計在ERM中能夠開展的活動，將兩者有機(jī)結(jié)合，形成了ERM基礎(chǔ)審計模式（George Matyjewicz，2004）。該模式將ERM與內(nèi)部審計融合在一個完整的循環(huán)中，兩者實(shí)現(xiàn)了無縫對接，明確了內(nèi)部審計和管理層在ERM中的職責(zé)，同時也便于內(nèi)部審計通過深入各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)開展對ERM的全程審計。本文將利用該審計模式對固定管理過程中涉及的一系列問題進(jìn)行分析論證，以ERM框架中的八要素為基礎(chǔ)，構(gòu)建高職院校固定資產(chǎn)的內(nèi)部審計系統(tǒng)，以保證資產(chǎn)的保值與有效使用。

1.組織內(nèi)部環(huán)境分析。風(fēng)險管理環(huán)境分析是其他所有風(fēng)險管理要素運(yùn)行的基礎(chǔ)和平臺，為其提供規(guī)則與約束。它不僅影響組織戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定，對風(fēng)險的識別、評估與執(zhí)行以及以此為基礎(chǔ)的控制活動的設(shè)計與執(zhí)行、信息溝通與監(jiān)控等活動的效果也將產(chǎn)生直接影響。

為了確定風(fēng)險控制點(diǎn)，首先需對固定資產(chǎn)的購買及使用管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析。目前各高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題主要有：由于高校的社會服務(wù)屬性，部分高校對資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠，管理環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善，缺乏有效約束和考核責(zé)任制，相關(guān)部門之間缺乏協(xié)調(diào)。高校管理者應(yīng)該提高認(rèn)識，重新審視固定資產(chǎn)管理控制工作的重要性，內(nèi)部審計部門應(yīng)該制定專門的固定資產(chǎn)內(nèi)部審計制度，并在審計活動中增加相關(guān)的審計程序。

2.固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的設(shè)定。校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制訂學(xué)校發(fā)展的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，固定資產(chǎn)管理則是其中重要的戰(zhàn)略組成部分，對組織整體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)起著重要作用。資產(chǎn)管理目標(biāo)應(yīng)有較強(qiáng)的可操作性，便于考核，并清楚傳達(dá)到所有責(zé)任部門與相關(guān)管理使用者。比如：申請合理、招標(biāo)規(guī)范、驗收完備、及時入賬、賬實(shí)相符、專人維護(hù)、合法報廢等。內(nèi)部審計部門應(yīng)審查各項目標(biāo)設(shè)立的合理性，審查目標(biāo)在組織員工中是否得到全面的溝通和一致的理解。審計人員可以采用訪談關(guān)鍵人員、獲取和審閱相關(guān)資料、向不同層次人員發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)施自我評估等方法來開展審計工作。

3.識別風(fēng)險。對高校資產(chǎn)管理與使用過程中存在的風(fēng)險加以判斷、歸類并鑒定其性質(zhì)。風(fēng)險識別是領(lǐng)導(dǎo)層的職責(zé)，在這一環(huán)節(jié)中，高校作為非盈利性的社會服務(wù)團(tuán)體，其風(fēng)險來自于組織內(nèi)部，也就是權(quán)力尋租風(fēng)險。內(nèi)部審計部門的存在也就是為了最大限度地弱化權(quán)力尋租的空間。在資產(chǎn)購買審批、資本預(yù)算限制、職責(zé)權(quán)限劃分、購買事項確定等一系列活動中，內(nèi)部審計可以就風(fēng)險偏好和容忍度水平的確定與量化與各部門進(jìn)行溝通，審查風(fēng)險識別的充分性，也即判斷主要風(fēng)險是否已被識別，是否存在未被識別的風(fēng)險，如果發(fā)現(xiàn)風(fēng)險識別不完全、不一致、忽視風(fēng)險等情況，應(yīng)該采用特殊審計程序并加以報告。

4.評估風(fēng)險。即采用定性與定量相結(jié)合的方式，估計風(fēng)險影響的大小和發(fā)生的可能性，在二者結(jié)合的基礎(chǔ)上，依據(jù)風(fēng)險重要性的不同而給予不同程度的關(guān)注。實(shí)施風(fēng)險評估同樣是管理層的責(zé)任。內(nèi)部審計應(yīng)對風(fēng)險是否被準(zhǔn)確評估提供保證，對管理層的風(fēng)險評估結(jié)果進(jìn)行再檢驗，對不恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險評估予以更正。

5.控制活動。在環(huán)境分析與目標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，識別與評估風(fēng)險的過程中應(yīng)該同時確立風(fēng)險控制點(diǎn)，建議將購置、保管、領(lǐng)取、使用、報廢處理作為風(fēng)險控制點(diǎn)，同時明確流程與責(zé)任。在控制過程中應(yīng)該運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，選擇合適的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使各部門積極參與共同管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程管理與財務(wù)核算功能的統(tǒng)一，使資產(chǎn)從購買到報廢的所有環(huán)節(jié)都可在系統(tǒng)內(nèi)完成。對固定資產(chǎn)購置加強(qiáng)審批管理，減少或避免重復(fù)購置，節(jié)約設(shè)備采購資金。管理部門可以隨時根據(jù)需要，合理調(diào)配固定資產(chǎn)，及時調(diào)整資產(chǎn)的分布結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)的數(shù)量，分布的部門，保管責(zé)任人等都可在系統(tǒng)中隨時查看。借助系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行控制有助于相關(guān)職能部門和歸口管理部門的業(yè)務(wù)審核，多部門共同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，提高管理效率和工作質(zhì)量。內(nèi)部審計部門應(yīng)該參與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計論證，嚴(yán)格審查每一控制環(huán)節(jié)是否得到有效執(zhí)行。

6.構(gòu)建有效的信息傳遞模式，保證信息的有效溝通。管理層可以授權(quán)審計部門定期匯總整理各部門資產(chǎn)管理相關(guān)事件與指標(biāo)并向全校職工公布，對遇到的問題進(jìn)行定期討論分析，在理解的基礎(chǔ)上增強(qiáng)全員參與意識，促進(jìn)風(fēng)險控制工作的有效開展。

7.實(shí)行必要的監(jiān)控。可以采取相關(guān)部門與責(zé)任人自我評價與審計部門審計相結(jié)合的辦法，確保風(fēng)險控制工作的順利實(shí)施。

以上對ERM框架下高校內(nèi)部資產(chǎn)管理提出了一些設(shè)想，對與之配合的內(nèi)部審計工作也提出了一些建議。但是，目前各高校的內(nèi)部審計還存在管理制度設(shè)計不完善、實(shí)際執(zhí)行不到位、監(jiān)督走過場等問題。今后，幫助內(nèi)部審計人員發(fā)揮出內(nèi)部審計本身應(yīng)有的價值還需要領(lǐng)導(dǎo)層的決心與支持。此外，還應(yīng)積極采取多種措施扎實(shí)推進(jìn)固定資產(chǎn)審計工作結(jié)果的利用，建立審計工作利用聯(lián)運(yùn)機(jī)制，推進(jìn)固定資產(chǎn)審計工作聯(lián)席會制度的建設(shè)，加強(qiáng)源頭治理，建立長效機(jī)制，保證固定資產(chǎn)審計工作的健康發(fā)展。

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篇7

一、電力企業(yè)固定資產(chǎn)后續(xù)支出財務(wù)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)后續(xù)支出未嚴(yán)格區(qū)分資本化和費(fèi)用化。預(yù)算部門下達(dá)固定資產(chǎn)后續(xù)支出預(yù)算時，有時將維護(hù)固定資產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用、充分發(fā)揮其效能而進(jìn)行的必要維護(hù)（不改變其性能）的后續(xù)支出預(yù)算下達(dá)為資本性更新改造支出。由于電力企業(yè)財務(wù)核算嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，因此在賬務(wù)處理時導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益的費(fèi)用資本化，導(dǎo)致虛增資產(chǎn)。也存在以新的技術(shù)裝備對原有的技術(shù)裝備進(jìn)行改造、實(shí)現(xiàn)以內(nèi)涵為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)、延長固定資產(chǎn)使用壽命或使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高，或使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低的更新改造的資本性支出預(yù)算作為費(fèi)用性預(yù)算下達(dá)，這樣既影響固定資產(chǎn)價值的確認(rèn)，又影響當(dāng)期損益的確認(rèn)。造成應(yīng)當(dāng)增加企業(yè)資產(chǎn)卻使資產(chǎn)一次性費(fèi)用化、國有資產(chǎn)管理不到位以及國有資產(chǎn)流失的情況。

（二）固定資產(chǎn)后續(xù)支出未嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》?！镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則第4號—固定資產(chǎn)》要求固定資產(chǎn)發(fā)生資本化后續(xù)支出時，一般應(yīng)將固定資產(chǎn)的原價、累計折舊和資產(chǎn)減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)銷，將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入在建工程，停止計提折舊。在固定資產(chǎn)發(fā)生的后續(xù)支出完工并達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時，再從在建工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，并重新確定固定資產(chǎn)原價、使用壽命、預(yù)計凈殘值和折舊方法進(jìn)行計提折舊。但在電力企業(yè)固定資產(chǎn)資本化后續(xù)支出核算過程中，更新改造任務(wù)金額較大且改造時間長達(dá)數(shù)月的改造項目均未將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入在建工程核算，也未停止計提折舊，更未在更新改造完成后重新確定固定資產(chǎn)的原價、使用壽命，從而造成經(jīng)過更新改造的固定資產(chǎn)財務(wù)數(shù)據(jù)失真。

（三）固定資產(chǎn)后續(xù)資本性支出涉及替換原固定資產(chǎn)的某組成部分，被替換部分賬面價值未扣除。由于電力設(shè)備的更新改造任務(wù)非常繁重，設(shè)備改造部門完成生產(chǎn)任務(wù)后，未及時將替換原設(shè)備部分即被拆除部分的價值計算依據(jù)、被拆除部分廢舊物資的變賣價值反饋給價值管理部門。因此財務(wù)部門未及時剔除被替換部分價值，從而高計固定資產(chǎn)成本，并存在廢舊物資處置收益流失的風(fēng)險。

（四）為完成考核期內(nèi)預(yù)算指標(biāo)，固定資產(chǎn)后續(xù)支出未發(fā)生或未完工而財務(wù)部門已確認(rèn)成本費(fèi)用。由于電力企業(yè)部分生產(chǎn)經(jīng)營管理活動不能按照既定的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，但為了強(qiáng)制完成預(yù)算考核指標(biāo)（財務(wù)指標(biāo)），在預(yù)算執(zhí)行期期末虛列工程支出以滿足預(yù)算指標(biāo)的完成。從而造成固定資產(chǎn)后續(xù)支出賬實(shí)不符，以及引起財務(wù)賬面已經(jīng)領(lǐng)料計入成本、實(shí)際并未領(lǐng)用的材料物資管理存在很大的風(fēng)險，極易產(chǎn)生腐敗行為。預(yù)算執(zhí)行期以后是否認(rèn)真組織實(shí)施、按原預(yù)算完成固定資產(chǎn)后續(xù)支出，財務(wù)部門很難監(jiān)管到位，該部分資金管理存在很大的風(fēng)險。

二、電力企業(yè)固定資產(chǎn)后續(xù)支出財務(wù)管理完善對策

（一）正確劃分資本性支出和收益性支出。在下達(dá)固定資產(chǎn)后續(xù)支出預(yù)算時財務(wù)部門應(yīng)會同固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理部門，嚴(yán)格區(qū)分資本性支出和費(fèi)用化支出，正確下達(dá)不同性質(zhì)的固定資產(chǎn)后續(xù)支出預(yù)算，確保正確核算更新改造支出和修理支出，規(guī)范固定資產(chǎn)的價值管理。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)更新改造賬務(wù)處理，真實(shí)反映資產(chǎn)設(shè)備更新改造后財務(wù)狀況。對于更新改造時間較長（長達(dá)數(shù)月）、投資較大的資產(chǎn)設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，正確核算固定資產(chǎn)更新改造支出，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)改造前后相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)的變化，真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備狀況。

（三）應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門與資產(chǎn)價值管理部門的協(xié)作，使資產(chǎn)實(shí)物變化與價值變化保持一致，確保賬實(shí)相符。設(shè)備管理部門應(yīng)及時將被替換的部分價值計算依據(jù)和方法與財務(wù)部門溝通，財務(wù)部門應(yīng)準(zhǔn)確扣除被替換部分資產(chǎn)價值，真實(shí)反映資產(chǎn)設(shè)備的價值。同時應(yīng)加強(qiáng)廢舊物資處置管理，預(yù)算部門在下達(dá)資產(chǎn)更新改造預(yù)算時應(yīng)同時下達(dá)廢舊物資處置收入指標(biāo)，內(nèi)部監(jiān)管部門監(jiān)督廢舊物資處置，確保廢舊物資處置收入及時完整入賬，減少國有資產(chǎn)流失。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理，做到固定資產(chǎn)修理、更新改造項目都有預(yù)算，同時嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，并完善預(yù)算考核體系。固定資產(chǎn)管理部門必須認(rèn)真編制固定資產(chǎn)后續(xù)支出預(yù)算，預(yù)算期內(nèi)有時間和能力進(jìn)行更新改造和大修理的，才上報項目。預(yù)算一旦下達(dá)就應(yīng)該嚴(yán)格按計劃組織實(shí)施，按時完成。財務(wù)部門定期督辦工程進(jìn)度，嚴(yán)禁預(yù)算期末突擊入賬。建議審計、監(jiān)察部門跟進(jìn)工程實(shí)體建設(shè)，財務(wù)部門必須憑工程完工簽證手續(xù)才能辦理結(jié)算，確保工程實(shí)體建設(shè)與財務(wù)支出保持一致，改善全面預(yù)算管理中只注重以財務(wù)指標(biāo)而忽視非財務(wù)指標(biāo)的預(yù)算考核體系，降低企業(yè)管理風(fēng)險。

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文章編號：ISSN1006―656X（2014）09-0036-01

一、制造類企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的提出和發(fā)展

（一）固定資產(chǎn)折舊的提出

固定資產(chǎn)折舊指一定時期內(nèi)為彌補(bǔ)固定資產(chǎn)損耗按照規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊率提取的固定資產(chǎn)折舊，或按國民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)一規(guī)定的折舊率虛擬計算的固定資產(chǎn)折舊。它反映了固定資產(chǎn)在當(dāng)期生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)移價值。

（二）概念發(fā)展

固定資產(chǎn)折舊的概念基礎(chǔ)在第一次工業(yè)革命（產(chǎn)業(yè)革命）以前，會計上幾乎沒有折舊概念，此后，由于大機(jī)器、大工業(yè)的發(fā)展，特別是鐵路的發(fā)展和股份制造類企業(yè)的出現(xiàn)，使人們產(chǎn)生了長期資產(chǎn)的概念，并要求區(qū)分“資本”和“收益”，因此而確立了折舊費(fèi)用是制造類企業(yè)生產(chǎn)過程中不可避免的費(fèi)用。折舊概念的產(chǎn)生即是制造類企業(yè)由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，其概念基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制以及體現(xiàn)這一制度要求的配比原則。按照配比原則，固定資產(chǎn)的成本不僅僅是為取得當(dāng)期收入而發(fā)生的成本，也是為取得以后各項收入而發(fā)生的成本，即固定資產(chǎn)成本是為在固定資產(chǎn)有效使用期內(nèi)取得收入而發(fā)生的成本，自然與收入相配比。

二、制造類企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法選擇的影響因素分析

（一） 所處行業(yè)特點(diǎn)

制造類企業(yè)選擇折舊方法時應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)：新興行業(yè)的市場快速成長，技術(shù)更新迅速，固定資產(chǎn)貶值較快；成熟行業(yè)的市場增長緩慢，需求穩(wěn)定，固定資產(chǎn)利用較為均衡；夕陽行業(yè)，隨著市場不斷萎縮，固定資產(chǎn)的價值快速下降。不同行業(yè)的經(jīng)營周期狀況、資金需求量和技術(shù)狀況不同，制造類企業(yè)應(yīng)結(jié)合所處行業(yè)的特點(diǎn)來選固定資產(chǎn)擇折舊方法。

（二）盈虧狀況

折舊方法不同最終會影響制造類企業(yè)的利潤，盈利制造類企業(yè)和虧損制造類企業(yè)對于折舊方法的需求不同。盈利制造類企業(yè)既可能為了最大化利潤而減少當(dāng)期折舊，也可能為了平滑利潤而增加當(dāng)期折舊；虧損制造類企業(yè)既可能為了減少虧損而減少當(dāng)期折舊，也可能為了增加以后期間利潤而增加當(dāng)期折舊。制造類企業(yè)可以利用不同的折舊方法來達(dá)到盈余管理的目的。

（三）制造類企業(yè)面臨的稅收政策

制造類企業(yè)面臨的稅收政策會對制造類企業(yè)折舊方法的選擇產(chǎn)生影響，對于一些享受減免稅優(yōu)惠政策的制造類企業(yè)來說，通過折舊費(fèi)用后移可以最大化優(yōu)惠期間的利潤，從而使制造類企業(yè)獲得更多的節(jié)稅好處；對于不能享受稅收優(yōu)惠的制造類企業(yè)則不適合采取這種措施。

三、加速折舊法對制造類企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的意義分析

（一）加速折舊的意義和特點(diǎn)

加速折舊有兩種含義：一是固定資產(chǎn)折舊在較短的預(yù)計使用年限內(nèi)攤銷；二是固定資產(chǎn)在使用初期攤銷較多的折舊，而在后期攤銷較少的折舊。通常所說的加速折舊更多地是指后者而不是前者，所以有人又把加速折舊稱為遞減折舊。

這種折舊有兩種顯著特點(diǎn)：其一，在開始幾年中提取的折舊率高于后幾年，其后每年遞減。這并不影響固定資產(chǎn)使用期限內(nèi)提取的折舊總額，只是在不同年度提取的折舊額有明顯差別；其二，開始幾年的利潤和稅金可能減少，但以后逐漸增多，并不影響折舊年限中利潤和稅金的累計總額，只是利潤和稅金在不同時間上的配置有所差別而已。

（二）加速折舊法對制造類企業(yè)的意義

1、從繳稅額度分析

不同的折舊方法對納稅制造類企業(yè)會產(chǎn)生不同的稅收影響。首先，不同的折舊方法對于固定資產(chǎn)價值補(bǔ)償和補(bǔ)償時間會造成早晚不同。其次，不同折舊方法導(dǎo)致的年折舊額提取直接影響到制造類企業(yè)利潤額受沖減的程度，因而造成累進(jìn)稅制下納稅額的差異及比例稅制下納稅義務(wù)承擔(dān)時間的差異。制造類企業(yè)正是利用這些差異來比較和分析，以選擇最優(yōu)的折舊方法，達(dá)到最佳稅收效益。

2、從延期納稅角度分析

從制造類企業(yè)稅負(fù)來看，在累進(jìn)稅率的情況下，采用年限平均法使制造類企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)最輕，自然損耗法（即產(chǎn)量法和工作小時法）次之，快速折舊法最差。這是因為年限平均法使折舊平均攤?cè)氤杀?，有效地扼制某一年?nèi)利潤過于集中，適用較高稅率；而別的年份利潤又驟減。因此，納稅金額和稅負(fù)都比較小、比較輕。

相反，加速折舊法把利潤集中在后幾年，必然導(dǎo)致后幾年承擔(dān)較高稅率的稅負(fù)。但在比例稅率的情況下，采用加速折舊法對制造類企業(yè)更為有利。因為加速折舊法可使固定資產(chǎn)成本在使用期限內(nèi)加快得到補(bǔ)償，制造類企業(yè)前期利潤少，納稅少；后期利潤多，納稅較多，從而起到延期納稅的作用。

3、從固定資產(chǎn)補(bǔ)償角度分析

采用加速折舊法，制造類企業(yè)能夠提前收回固定資產(chǎn)的大部分投資，加快設(shè)備更新改造步伐，提高效益，也可減少和較快地彌補(bǔ)制造類企業(yè)在通貨膨脹條件下發(fā)生的價值損失，可使固定資產(chǎn)成本在使用期限中加快得到補(bǔ)償。

但這并不是指固定資產(chǎn)提前報廢或多提折舊，因為不論采用何種方法提折舊，從固定資產(chǎn)全部使用期間來看，折舊總額不變，因此，對制造類企業(yè)的凈收益總額并無影響。

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固定資產(chǎn)

內(nèi)部控制

管理

策略

1.固定資產(chǎn)管理

醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理是對固定資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制等一些列的總稱。而醫(yī)院固定資產(chǎn)的任務(wù)就是確保企業(yè)資產(chǎn)安全、確保國有資產(chǎn)保增值，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。如果用資產(chǎn)全壽命周期的理念角度來詮釋固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的話，固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)就是一種從形成作為其源頭開始一直到資產(chǎn)退出為止的前期、中期、和后期管理。其中所包括的管理業(yè)務(wù)也是紛繁復(fù)雜的，主要有產(chǎn)權(quán)管理、設(shè)備管理、資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)實(shí)物核算、信息化管理等等項目。

2.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的的問題

第一，很多醫(yī)院在購置了固定資產(chǎn)之后，管理者就開始對其不理會了，經(jīng)濟(jì)效益和使用成本都不去顧問，導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)損壞了遲遲未能維修，甚至有些資產(chǎn)還會一直閑置下去。因為管理意識的薄弱，重錢輕物的思想，使得財務(wù)管理和資產(chǎn)管理極不協(xié)調(diào)，財務(wù)監(jiān)督力度薄弱。

第二，固定資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要組成部分。目前一些大型的醫(yī)院都會設(shè)立三賬一卡的制度，財務(wù)總部門和資產(chǎn)管理部門分別負(fù)責(zé)總賬、一級明細(xì)賬和二級明細(xì)賬、臺帳。但是負(fù)責(zé)二級明細(xì)賬的會計人員業(yè)務(wù)屬于財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，而行政屬于資產(chǎn)管理部門領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)方式導(dǎo)致了一種即管非管的狀態(tài)，對會計人員來說也是十分尷尬的。

第三，在醫(yī)院實(shí)行“三賬一卡”制度形式的時候，雖然有專門負(fù)責(zé)這一領(lǐng)域的財務(wù)和資產(chǎn)管理人員，但是有時候?qū)τ谌藛T要求的制度并不完備，或者是管理人員的人手不夠，有些人員還擔(dān)任著其他的工作，配備隨意性和專業(yè)人員不夠?qū)I(yè)；負(fù)責(zé)二級明細(xì)賬的會計人員，由于本身的意識薄弱，往往認(rèn)為這些崗位根本不重要，人員的職業(yè)道德和素質(zhì)低下，在這些所謂“不重要”的崗位常常會配備一些老弱病殘的人員來管理；未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗或者是培訓(xùn)過于簡單，缺乏設(shè)備的維修人員，各個崗位的職責(zé)不夠明確，追究責(zé)任困難，責(zé)任追究制度沒有或不全面。

第四，因為會計核算的不規(guī)范，導(dǎo)致部分資產(chǎn)管理和會計人員在對資產(chǎn)進(jìn)行分類的時候純粹按照資產(chǎn)的價格來分類，造成了一定程度上的混亂。現(xiàn)今，有很多的資產(chǎn)市場價格變動的幅度是很大的，即便是同一種資產(chǎn)，在不同的年份價格的差距也是很大的。而且固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)也不是絕對不變的。有時候去年的固定資產(chǎn)到了今年就會因為達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而屬于了低值易耗品管理。同一類產(chǎn)品也會因為規(guī)格型號的一些差異而存在著價格上的差異。有些醫(yī)院，就是因為沒有把固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，入賬標(biāo)準(zhǔn)因人而異，隨著時間而變化，隨意性大。一些管理人員按照固定資產(chǎn)管理，等到該管理人員離職換人之后，因為加之不夠，只能歸屬低值易耗品管理；即便是同一個管理人員，如果今天按照固定資產(chǎn)入賬，明天又按照低值易耗品入賬，如果沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的話，隨意性也是很大的。

第五，對于資產(chǎn)的處置，部分醫(yī)院表現(xiàn)得十分隨意，光是憑借著使用者或者是維修人員的意見就進(jìn)行報廢，有時可報廢幾萬甚至是幾十萬的設(shè)備。這其中就缺乏一種約束機(jī)制，使得部門過分熱衷新設(shè)備的更新?lián)Q代，而維修人員也熱衷于送人情等，在報廢單上好不負(fù)責(zé)任地就簽字?？偠灾瑢?dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因就是醫(yī)院缺乏獨(dú)立的、有效的論證和監(jiān)督機(jī)制。

第六，由于個別醫(yī)院資產(chǎn)報廢的程序有問題，規(guī)范程度欠缺。導(dǎo)致部門管理的實(shí)物已經(jīng)報廢，但是因為其中的一些程序上的混亂和缺陷，財務(wù)部門沒能夠及時減賬。而部分醫(yī)院對于產(chǎn)權(quán)的意識也不夠重視，相關(guān)資產(chǎn)沒能夠及時辦理相關(guān)的權(quán)證。這樣時間久了就很容易產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛，而且還提供不出有力的證據(jù)。有時候，資產(chǎn)管理部門人員還有使用人員以及相關(guān)管理人員的更換、離職等，由于沒有對資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和移交，會導(dǎo)致移交不清的現(xiàn)象。這些都是缺乏有效約束所導(dǎo)致的一些管理問題。

3.醫(yī)院健全內(nèi)部控制和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

根據(jù)內(nèi)部控制所要達(dá)到的目標(biāo)，可以考慮從以下的幾個方面健全內(nèi)部控制。第一，固定資產(chǎn)的增加必須要按照預(yù)算來執(zhí)行和安排。根據(jù)每個單位自身不同的實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)投資預(yù)算并且對投資進(jìn)度進(jìn)行合理有效的安排。而且對于一些重大的項目，則需要集體解決并且審批，避免造成重大損失。而對于外購固定資產(chǎn)而言，則應(yīng)該完善審批制度以確保執(zhí)行環(huán)境的良好。第二，單位應(yīng)該建立完善業(yè)務(wù)授權(quán)審批的相關(guān)制度，明確其中相關(guān)的控制措施。明確責(zé)任人和經(jīng)辦人的職責(zé)范圍。第三，單位要根據(jù)相關(guān)的制度結(jié)合單位本身的實(shí)際情況建立健全賬簿記錄的制度。并且交由相關(guān)的部門頂起核對相關(guān)的賬簿，以確保賬務(wù)與實(shí)際情況相符。第四，對于固定資產(chǎn)的使用、保管、維修等應(yīng)該講責(zé)任明確到專門的部門和人員。并且同一部門不能辦理業(yè)務(wù)的全部過程，加強(qiáng)內(nèi)部人員的職業(yè)道德和素養(yǎng)，避免出現(xiàn)內(nèi)部人員聯(lián)合進(jìn)行的情況發(fā)生。第五，加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的內(nèi)控，并且明確其中的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序以及相關(guān)的責(zé)任等等。重大項目的資產(chǎn)處置則應(yīng)該集體做決策，避免出現(xiàn)個別人獨(dú)權(quán)辦理的情況，對于固定資產(chǎn)的價格則應(yīng)該采取必要的方法經(jīng)過授權(quán)部門的審批之后再來確定。第七，固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)制度應(yīng)根據(jù)單位的具體情況進(jìn)行完善。第八，建立投保制度，防范和控制資產(chǎn)的風(fēng)險。應(yīng)由固定資產(chǎn)的管理部門對于單位需要投保的項目進(jìn)行申請，按照相關(guān)的流程審批之后，在進(jìn)行手續(xù)辦理。如果已投保的固定資產(chǎn)發(fā)生變動時，應(yīng)該由相關(guān)的部門及時提出申請然后經(jīng)授權(quán)之后進(jìn)行解決。第九，對于違法固定資產(chǎn)管理的人員和部門進(jìn)行必要地處罰。

4.結(jié)論

固定資產(chǎn)作為醫(yī)院管理中一個很重要的組成部分，管理的好壞就直接對醫(yī)院生產(chǎn)經(jīng)營有著至關(guān)重要的影響。因而，加強(qiáng)對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理對于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展就有著重要的現(xiàn)實(shí)價值。所以，從醫(yī)院的角度上來看，資產(chǎn)管理就應(yīng)該按照資產(chǎn)管理的相關(guān)要求科學(xué)有效地推進(jìn)，不斷完善資產(chǎn)的創(chuàng)效能力，以奠定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。而要真正的做到這些，就必須從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，通過各種策略和措施來調(diào)整和優(yōu)化，使得企業(yè)資產(chǎn)管理的水平全面提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]李躍兵.企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2011年12期

篇10

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.16.123

固定資產(chǎn)是單位開展各項事業(yè)活動的重要物質(zhì)保障，也是行政事業(yè)單位參與市場競爭與提高自身市場競爭力的物質(zhì)保證。是事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是其財務(wù)管理的重要組成部分。但由于長期以來固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的缺失或無效，行政事業(yè)單位如何做好對固定資產(chǎn)的科學(xué)有效內(nèi)部控制變得至關(guān)重要。

1 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制概述

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位占用的、用于公共事業(yè)、提供公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的固定資產(chǎn)，是事業(yè)單位自身競爭力的物質(zhì)來源和信心保障。需加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，提高管理水平。保護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整，充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位發(fā)展的促進(jìn)作用和推動作用。

第一，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃和科學(xué)管理，是確保公共事業(yè)健康發(fā)展的基本物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)保證。明確事業(yè)單位的自身產(chǎn)權(quán)，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。提高對自身資產(chǎn)的利用效率，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)。防止資產(chǎn)無謂的浪費(fèi)和損失，加強(qiáng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。提高其生產(chǎn)經(jīng)營的效率，保障和促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對自身固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制和管理，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大使用效能。這是現(xiàn)代事業(yè)單位進(jìn)行管理的基本要求，也是提高自身市場競爭力的物質(zhì)保證。

第二，事業(yè)單位內(nèi)部加強(qiáng)資產(chǎn)管理是順應(yīng)時展的必然選擇，可以保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全性和完整性。事業(yè)單位如果想在市場中站穩(wěn)腳步，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況在經(jīng)濟(jì)活動中獲得更大的利潤。定期（視財產(chǎn)性質(zhì)不同，時間間隔不同，通常為一年）對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，帶動事業(yè)單位自身管理水平的提高。建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，對事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行整合處理。為固定資產(chǎn)各關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)指定負(fù)責(zé)人，對資源進(jìn)行合理配置使其達(dá)到資本利用的最大化。

2 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制方面存在的問題

基于我國的跨越式社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此為契機(jī)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。但我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型過快，沒有及時建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。部分事業(yè)單位無法適應(yīng)變化帶來的沖擊，以及長期得不到應(yīng)有的重視。導(dǎo)致在對自身進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時出現(xiàn)了很多問題和不足，降低了對自身資產(chǎn)的利用效率。事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的各個環(huán)節(jié)存在的問題，主要表現(xiàn)具體表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)不完善，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重

事業(yè)單位在辦理采購事項時沒有采購計劃或采購計劃不合理，是絕大部分事業(yè)單位都會出現(xiàn)的問題。缺乏相應(yīng)的管理措施，授權(quán)審批制度不健全或未能有效執(zhí)行。由于自身規(guī)模的不斷擴(kuò)大與員工數(shù)目逐漸增多，對于固定資產(chǎn)的利用更加頻繁，極易引發(fā)國有資產(chǎn)流失。對資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)應(yīng)作為固定資產(chǎn)核算，管理事業(yè)單位在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的多個環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重問題，應(yīng)該特別加以重視。

2.2 制度不夠完善，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人風(fēng)險意識差

大部分事業(yè)單位缺乏有效的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，加上單位負(fù)責(zé)人是事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的第一責(zé)任人，很多事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時無法深入理解自己所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任。加上管理制度不夠健全和完善，許多事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理和控制存在著嚴(yán)重的不足。導(dǎo)致對于固定資產(chǎn)的定義不明確，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購、驗收與單位負(fù)責(zé)人無法對本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。從而導(dǎo)致在固定資產(chǎn)管理中賬目與實(shí)際情況出現(xiàn)脫節(jié)，無法使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大使用效能。忽視很多本來應(yīng)該屬于固定資產(chǎn)的資源和產(chǎn)品，造成資產(chǎn)的無謂流失。

2.3 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度與認(rèn)識上存在的不足

很多事業(yè)單位為了逃避日后的會計核算和固定資產(chǎn)統(tǒng)計，在利用固定資產(chǎn)進(jìn)行投資活動時沒有對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行分析。缺乏基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險控制意識，盲目跟隨市場潮流，使得固定資產(chǎn)保管環(huán)節(jié)上漏洞百出，忽視了投資風(fēng)險從而導(dǎo)致投資失誤，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。造成巨大的資產(chǎn)損失，并給企業(yè)的發(fā)展帶來隱患，使固定資產(chǎn)無法正常使用。加上事業(yè)單位的管理人員對于固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，缺乏有效的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度也在客觀上造成了企業(yè)固定資產(chǎn)作用的無法有效發(fā)揮。

3 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的強(qiáng)化策略

事業(yè)單位在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的多個環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重問題，為了防范因固定資產(chǎn)內(nèi)部控制缺失或無效造成的國有資產(chǎn)流失，必須對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的方法和理念進(jìn)行創(chuàng)新改革。面對固定資產(chǎn)控制管理中的固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)不完善等不足和漏洞，針對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制現(xiàn)狀，從問題的根源著手，筆者提出以下風(fēng)險防范措施。

3.1 完善固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理理念

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位的管理人員需要督促各事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)的認(rèn)識和重視程度，在政府采購?fù)瓿蓵r自動調(diào)增采購單位的固定資產(chǎn)價值。加強(qiáng)對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的控制和管理，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)購入的監(jiān)管。深化固定資產(chǎn)管理理念，對違反規(guī)定的單位予以處罰。對事業(yè)單位的管理人員和基層職工進(jìn)行教育和指導(dǎo)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，使其對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性有一個充分而全面的認(rèn)識，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全、完整。提高員工對于固定資產(chǎn)的重視程度，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大使用效能。

3.2 完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險意識

各事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險意識，改善只注重自身的經(jīng)濟(jì)效益和市場占有率而忽視了對固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)的管理包括統(tǒng)計和應(yīng)用等多個方面的情況。各級政府財政部門應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)控，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度進(jìn)行健全和完善。組織一次全面徹底的固定資產(chǎn)清查，進(jìn)行責(zé)任的分配和落實(shí)。各事業(yè)單位也應(yīng)以此為契機(jī)，對管理失職人員進(jìn)行責(zé)任追究。建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，保證固定資產(chǎn)控制和管理工作的正常進(jìn)行。有效地防止國有資產(chǎn)流失，最大限度地提高固定資產(chǎn)使用效能。

3.3 建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

財務(wù)部門制訂管理計劃之后，各事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險意識并深入理解自己所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任。及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查，有效實(shí)施負(fù)責(zé)。在日常工作中重視固定資產(chǎn)管理，對固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地檢查并確認(rèn)其真實(shí)性。發(fā)揮全員管理、全員監(jiān)督的作用，降低固定資產(chǎn)損耗。根據(jù)自身的實(shí)際情況，對于清理出的各項賬外資產(chǎn)和盤虧資產(chǎn)及時進(jìn)行處理。注意不相容職務(wù)相互分離的原則，切實(shí)保證固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性和完整性。固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門共同詳細(xì)查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和合理利用。

參考文獻(xiàn)：

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