時(shí)間:2023-07-19 16:56:23
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燃?xì)?/a>;燃?xì)?a href="http://www.ljhrchangan.com/haowen/42182.html" target="_blank">安全管理; 探討;
Key words:Gas; gas safety management; study;
中圖分類號(hào):F470.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
所謂燃?xì)獍踩芾?,就是通過一系列的措施、辦法和手段,維持企業(yè)的安全狀態(tài),最大限度地控制、減少甚至杜絕各類事故的發(fā)生。保障人民的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)不受損失,促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作順利進(jìn)行。從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。作為一名燃?xì)馄髽I(yè)的安全管理人員,結(jié)合云浮市燃?xì)獍踩\(yùn)行多年來的管理經(jīng)驗(yàn),談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
1.對(duì)燃?xì)獍踩芾淼膸c(diǎn)認(rèn)識(shí)
1.1 加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄?、教育和培?xùn),不斷提高職工的安全意識(shí)
職工安全意識(shí)低,對(duì)危險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí),則表現(xiàn)為操作中冒險(xiǎn)、蠻干,拿生命當(dāng)兒戲,工作中易產(chǎn)生麻痹、僥幸心理。為此,對(duì)職工進(jìn)行安全教育、宣傳和培訓(xùn),至關(guān)重要,讓每個(gè)職工樹立安全第一的思想,提高職工的安全意識(shí)。
對(duì)新職工的安全教育:執(zhí)行三級(jí)安全教育,即廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)。廠級(jí)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是:安全主產(chǎn)基本知識(shí);本單位安全生產(chǎn)管理制度;勞動(dòng)紀(jì)律;作業(yè)場所和工作崗位存在危險(xiǎn)因素、防護(hù)措施及事故應(yīng)急措施;有關(guān)的事故案例等。車間級(jí)教育培訓(xùn)的內(nèi)容:本車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度;作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施;事故案例等。班組級(jí)教育包括:崗位安全操作規(guī)程;生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法;事故案例等。無論哪一級(jí)培訓(xùn),都應(yīng)嚴(yán)格要求,并按相應(yīng)的學(xué)時(shí)認(rèn)真完成,一般來講,新職工安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí),危險(xiǎn)性較大的崗位,教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于72h,經(jīng)考核合格,職工才能上崗作業(yè)。
對(duì)于一線的操作人員,安全教育的形式以班前會(huì)、班中安全座談會(huì)、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、技能比武的形式進(jìn)行。
對(duì)燃?xì)馓厥鈲徫蛔鳂I(yè)人員的教育培訓(xùn):除了對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育外,還應(yīng)對(duì)特殊崗位作業(yè)人員嚴(yán)格要求,并建立特殊崗位作業(yè)人員檔案,對(duì)特殊崗位作業(yè)人員嚴(yán)格管理。上崗操作前,必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育,增強(qiáng)其安全意識(shí)。同時(shí)要求無證的人員一律不允許上崗進(jìn)行特殊崗位作業(yè)操作。
1.2燃?xì)獍踩芾硪匀藶楸?/p>
在燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng)中,人是管理的主體,人的素質(zhì)占主導(dǎo)地位,人的行為貫穿生產(chǎn)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié),為此,在燃?xì)獍踩芾磉^程中,每個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)要重視人,關(guān)心人,以人為本,以此推動(dòng)燃?xì)獍踩芾淼母纳坪吞岣摺?/p>
1.3重視激勵(lì)作用
職工工作積極性的調(diào)動(dòng),要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求,并給予滿足,從而刺激職工的工作熱情,激發(fā)職工的創(chuàng)造力,因此,在燃?xì)馄髽I(yè)安全管理中加入多種激勵(lì)機(jī)制如:年終評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者,安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人或集體,或?qū)ぷ魍怀龅穆毠ぴ黾庸べY的辦法等,不僅要有榮譽(yù)上的獎(jiǎng)勵(lì),也要有物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),在選取先進(jìn)時(shí),管理者和基層職工都要有代表,尤其是基層更應(yīng)優(yōu)先考慮,使職工能真正感受到自己在單位的位置,增強(qiáng)職工的榮譽(yù)感,充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
1.4認(rèn)真落實(shí)燃?xì)獍踩芾碡?zé)任制
燃?xì)獍踩芾碡?zé)任制是搞好燃?xì)獍踩?a href="http://www.ljhrchangan.com/haowen/42182.html" target="_blank">管理工作的重要組織措施,安全責(zé)任制落實(shí)好,安全狀況就好,反之安全狀況就差,為了能夠落實(shí)好燃?xì)獍踩芾碡?zé)任制,就要分清責(zé)權(quán)利,否則,責(zé)任制很難落實(shí)。
1.5必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度以制度管人
認(rèn)真貫徹“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制,建立完善的安全管理網(wǎng)絡(luò),上至燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人,下至燃?xì)鈨?chǔ)配站站長,要層層抓、層層管,把責(zé)任落實(shí)到人。安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)全員、全層次、全過程的大事,要把安全管理制度固定下來,增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任心,使安全管理橫向到邊,縱向到底,責(zé)任明確,協(xié)調(diào)配合,集中體現(xiàn)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”,杜絕走過場現(xiàn)象,努力把安全工作落到實(shí)處。
2.結(jié)語
安全管理需要全員共同參與,為了形成“安全工作,人人有責(zé)”的局面,管理者和群眾要互相結(jié)合,不僅要發(fā)揮安全管理人員的骨干作用,還要全員共同參加,調(diào)動(dòng)職工的積極性。
總之,燃?xì)獍踩芾硎菃挝坏念^等大事,燃?xì)獍踩芾碚咭J(rèn)真做好安全管理工作,并本著安全第一,預(yù)防為主的方針,認(rèn)真抓好制度的教育和落實(shí),教育員工規(guī)范自己的行為,使廣大員工按規(guī)章制度和操作規(guī)程運(yùn)作,提高自我保護(hù)的能力,實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理,千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生,為燃?xì)馄髽I(yè)建設(shè)保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
[1] 胡衛(wèi)國.規(guī)范管理保障燃?xì)獍踩?-城鄉(xiāng)建設(shè).2008:(10).
燃?xì)夤芫W(wǎng)作為城市發(fā)展建設(shè)中無法缺少的一個(gè)公共設(shè)施,集使用時(shí)間長、危險(xiǎn)性、開發(fā)性以及隱蔽性等特點(diǎn)于一身,其埋設(shè)地點(diǎn)主要集中在城市的各個(gè)街道巷弄中[1]。而現(xiàn)階段的燃?xì)夤芫W(wǎng)施工狀態(tài)有各種各樣的特質(zhì),例如環(huán)境條件不穩(wěn)定、施工范圍人流量大、施工內(nèi)容繁復(fù)、施工范圍廣等。燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工安全是促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展,提高燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)水平與能力的關(guān)鍵因素,隨著燃?xì)馄髽I(yè)的不斷發(fā)展,燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工安全所發(fā)揮的重要作用日益增加。
1.燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)中的安全問題
1.1未建立健全的安全制度與管理體系
燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目管理組未根據(jù)施工安全需要,為施工現(xiàn)場制定完善的管理制度,例如日常管理制度、消防安全管理制度、用電制度等相關(guān)制度,使燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工作業(yè)缺乏安全運(yùn)行的依托。
1.2施工安全管理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)不足
極少數(shù)建設(shè)單位為了減少項(xiàng)目的成本,將安全管理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大幅度壓縮,使安全管理項(xiàng)目由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足,而無法保證現(xiàn)場的施工安全。
1.3工程管理人員以及施工人員安全意識(shí)淡薄
燃?xì)夤芫W(wǎng)工程項(xiàng)目的施工人員以及管理人員未正確認(rèn)識(shí)安全施工的重要性,部分管理人員忽視對(duì)施工人員的安全施工培訓(xùn)工作,從而導(dǎo)致施工人員也不重視安全施工的防護(hù)措施等,全憑自身經(jīng)驗(yàn)施工,加大燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工危險(xiǎn)。
1.4施工人員未掌握最新的施工環(huán)境,做出錯(cuò)誤決定
搶修工程、帶氣作業(yè)等工程項(xiàng)目開展前,施工人員未對(duì)施工環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行充分了解,例如安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、安全防范與保護(hù)措施、交叉作業(yè)區(qū)域、施工要點(diǎn)等,導(dǎo)致施工時(shí)做了錯(cuò)誤決定,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
1.5施工現(xiàn)場監(jiān)督工作不到位
現(xiàn)場安全監(jiān)督人員未根據(jù)施工要求,對(duì)正在進(jìn)行施工作業(yè)的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督或擅離崗位,導(dǎo)致施工現(xiàn)場的監(jiān)督工作形同虛設(shè),起不到監(jiān)督的作用,使施工人員無視各項(xiàng)管理制度,施工時(shí)不根據(jù)安全施工制度進(jìn)行作業(yè),引發(fā)安全事故。
1.6安全檢查工作不全面
部分燃?xì)馄髽I(yè)將安全施工環(huán)境的建設(shè)重心放在管理工作以及監(jiān)督工作,忽視了對(duì)施工設(shè)備、施工環(huán)境、施工技術(shù)以及施工人員等方面的檢查工作,并且安全檢查方式過于單一,使檢查工作的效果停滯不前,不能發(fā)現(xiàn)一些難以發(fā)現(xiàn)的安全問題,時(shí)間一長,這些未檢查出的問題則逐步演變成大問題,釀成重大安全事故。此外,未嚴(yán)格落實(shí)安全檢查獎(jiǎng)懲制度,使安全檢查工作顯得可有可無,與展開檢查工作的本意不相符。
2.燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)安全管理
2.1完善安全施工的管理制度以及管理體系
以保證施工安全為前提,以燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家的法律法規(guī)作為參考依據(jù),為燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場制定日常管理制度、消防安全管理制度、用電制度等相關(guān)制度[2],并不斷完善,為項(xiàng)目的安全操作提供保障。同時(shí),建立安全管理小組,監(jiān)督施工人員的工作,及時(shí)掌握施工中的不安全因素,并及時(shí)解決,保障燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)的安全。
2.2重視項(xiàng)目的施工安全管理工作,加大資金投入
合理分配施工成本,刪減不必要的資金投入,重視施工安全的管理工作,保證安全管理工作的資金充足,嚴(yán)格做好施工安全設(shè)施的建設(shè),減少項(xiàng)目施工的不安全因素。
2.3提高施工項(xiàng)目相關(guān)人員的綜合素質(zhì)
(一)管理人員:施工安全管理人員熟悉各項(xiàng)安全管理制度,并掌握相應(yīng)施工現(xiàn)場的各個(gè)事故易發(fā)環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,不斷強(qiáng)化自身的安全管理意識(shí)以及能力。
(二)施工人員:項(xiàng)目實(shí)施前,領(lǐng)導(dǎo)各施工人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全管理制度,通過以往的事故案例使施工人員明白燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)現(xiàn)施工安全的重要性,樹立安全施工的意識(shí),杜絕憑經(jīng)驗(yàn)辦事的錯(cuò)誤思想,以達(dá)到安全教育的目的。此外,結(jié)合施工現(xiàn)場的事故易發(fā)環(huán)節(jié),教育施工人員各項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理方法,并定期開展應(yīng)急演練,幫助施工人員熟練應(yīng)急措施,提高施工人員的應(yīng)急能力。
2.4全面掌握施工作業(yè)的詳細(xì)過程
抓好現(xiàn)場施工的各個(gè)環(huán)節(jié),各項(xiàng)工程(搶修工程、帶氣作業(yè)等)開展前須針對(duì)安全協(xié)調(diào)以及現(xiàn)有施工技術(shù)召開工程準(zhǔn)備會(huì)議。根據(jù)工程現(xiàn)有施工的要點(diǎn),采用書面記錄形式,結(jié)合現(xiàn)場施工環(huán)境,向施工人員交代相關(guān)的安全問題,例如安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、安全防范與保護(hù)措施、交叉作業(yè)區(qū)域、施工要點(diǎn)等,使施工人員對(duì)現(xiàn)場的潛在危險(xiǎn)與預(yù)防措施充分了解,避免施工人員因不了解現(xiàn)場環(huán)境而做出違章指揮的事情。
2.5做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督
施工現(xiàn)場須設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)消防設(shè)施以及防護(hù)用具,嚴(yán)格要求現(xiàn)場施工人員穿戴完整勞動(dòng)保護(hù)用品,現(xiàn)場施工各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)專門監(jiān)管人員對(duì)現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行監(jiān)護(hù),務(wù)必做到何處在進(jìn)行施工作業(yè)則何處有監(jiān)管人員。工程安全管理加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的監(jiān)督考核,以《危險(xiǎn)作業(yè)施工現(xiàn)場檢查表》作為考核標(biāo)準(zhǔn)[3],深入到每一個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的安全隱患并消除,分析安全隱患的產(chǎn)生原因,制定相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策,不斷完善安全管理內(nèi)容。
2.6開展安全檢查
隨著我國社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是液化石油氣市場的天然氣行業(yè)擁有巨大的變化,價(jià)格改革,商業(yè)表格,供應(yīng)競爭,促進(jìn)天然氣行業(yè)的增長,也帶來了一些問題和事故的發(fā)生,對(duì)社會(huì)公共安全,人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,帶來更大的影響和危害。特別是燃?xì)馄髽I(yè)“以包代管”,忽視技術(shù),放松管理,人員無證,資格審查不力,設(shè)備老化,保養(yǎng)和維修廣泛追求經(jīng)濟(jì)效率,減少安全投入,安全狹隘地理解成內(nèi)部事務(wù),忽略用戶管理,以上級(jí)的檢查替代了的管理,作為一個(gè)獨(dú)立的工作和技術(shù),管理失職是一件非??膳碌氖虑椤_@種現(xiàn)象反映了安全工作的性質(zhì)和特點(diǎn)。
一、安全工作的性質(zhì)
安全工作不是一個(gè)獨(dú)立的工作。這是在執(zhí)行的安全的籌備設(shè)計(jì)過程和結(jié)果的技術(shù)工作,需要科學(xué)的管理和人員素質(zhì)。安全是所有企業(yè)的管理和技術(shù)工作的綜合效應(yīng),是企業(yè)生存的過程中,一個(gè)動(dòng)態(tài)狀態(tài)。為了安全而抓安全,因?yàn)闆]有一個(gè)獨(dú)立的安全工作,而是為了確保企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)過硬的條件良好的生產(chǎn)環(huán)境??梢姡踩瞧髽I(yè)在嚴(yán)格的管理,技術(shù),穩(wěn)健經(jīng)營,保持安全操作動(dòng)態(tài)。因此,安全管理的目的是保證企業(yè)保持無事故運(yùn)行。為了使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。還必須有嚴(yán)格的管理,技術(shù)條件缺一不可。 (技術(shù)設(shè)備還體現(xiàn)在新技術(shù),新設(shè)備,新材料的應(yīng)用,以改進(jìn)和完善的技術(shù)設(shè)備)和執(zhí)行人員素質(zhì)的基本因素。
二,安全工作的指導(dǎo)思想
燃?xì)獍踩芾碇笇?dǎo)方針:預(yù)防,安全第一。消除火災(zāi)隱患,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山,明確提出預(yù)防火災(zāi)的指導(dǎo)思想。強(qiáng)化責(zé)任,以確保無事故的連續(xù)性。因此,企業(yè)安全工作的指導(dǎo)思想應(yīng)注明,以確保沒有意外的概念來進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理,技術(shù)工作,對(duì)現(xiàn)有的和潛在的薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)督和落實(shí)整改,以嚴(yán)格的管理,提高技術(shù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全整體效果,保持無事故運(yùn)行動(dòng)態(tài)。這就是安全生產(chǎn)工作。
三、安全管理的范圍
只要有連接和密封,漏氣是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要發(fā)生燃?xì)馐鹿?,必須具備條件,除了不可抗拒的事件。能引發(fā)燃?xì)饣馂?zāi)的條件只有兩個(gè):漏氣和明火。而且漏氣要達(dá)到濃度極限范圍內(nèi)。能造成泄漏也與設(shè)備狀況、工藝過程、操作水平、維護(hù)保養(yǎng)等有關(guān),更與管理有關(guān)。因此,燃?xì)馄髽I(yè)安全工作首當(dāng)其沖的核心任務(wù)是對(duì)密封的管理,或者說,實(shí)現(xiàn)無泄漏。要做好對(duì)所有密封點(diǎn)不發(fā)生泄漏(準(zhǔn)確的講,控制發(fā)生危險(xiǎn)泄漏量)的管理,應(yīng)做好以下工作:
1)、對(duì)會(huì)發(fā)生泄漏的部位和條件心中有數(shù)
由于工作人員負(fù)責(zé)的區(qū)域,燃?xì)庠O(shè)施和設(shè)備的氣體會(huì)有泄漏的可能,他們的日常工作保持的所有時(shí)間待命的概念。在哪里,為什么,如何造成的泄漏,泄漏的時(shí)間錯(cuò)過了很多,漏怎么辦,都是通??紤]的問題。從內(nèi)部的角度來看,除了所有的腐蝕,滲漏和密封都是造成滲漏的原因。因此,在這些領(lǐng)域中,密封,材料,安裝,維護(hù),監(jiān)控的時(shí)這一系列問題都需要關(guān)注。此外,我們?cè)趺茨苤佬孤┑臅r(shí)候,用什么樣的方法,對(duì)不同類型的密封什么不同的方法來治療,會(huì)做所有的工作,不會(huì)做的,一定要提前準(zhǔn)備好。
2)、密封的管理要有章法和可操作性
要做好一項(xiàng)工作,要有一套制度來規(guī)范行為。這些制度要有章法,有操作性,不能簡單從事,敷衍塞責(zé)。
3)泄漏量的判定
泄漏是不可避免的,但達(dá)不到事故狀態(tài)的泄漏量是完全能夠控制的。那么,泄漏多少構(gòu)成威脅怎么定量分析,對(duì)于泄漏量危險(xiǎn)性的判定可以這樣表達(dá),每小時(shí)泄漏量為若干克,經(jīng)過一段時(shí)間在相當(dāng)體積內(nèi)可達(dá)到最低爆炸極限。
4)廠(站)外部管道的管理
外單位的施工造成燃?xì)夤艿?、設(shè)施損壞、管道點(diǎn)腐蝕、地下井室的泄漏與其他地下設(shè)施連通是管理的重點(diǎn)。加強(qiáng)管網(wǎng)巡查、對(duì)重點(diǎn)地段的監(jiān)控、對(duì)違章行為的制止等三項(xiàng)工作的切實(shí)到位是有效的手段。
5)用戶的安全管理
燃?xì)馄髽I(yè)與用戶的關(guān)系,通過規(guī)范服務(wù)特別是通過給予用戶安全、穩(wěn)定、可靠、便利的用氣服務(wù)來維系、鞏固、發(fā)展。用戶的安全管理,基于燃?xì)獾纳唐诽厥庑裕前踩芾淼闹匾矫妗?/p>
四、安全管理的責(zé)任
安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)的狀態(tài),是現(xiàn)在所有的管理體系運(yùn)行良好的效果。所以也是企業(yè)的整體素質(zhì)的表現(xiàn),按照企業(yè)的管理理論,管理責(zé)任的在頂部而不是第一線的執(zhí)行者。為了實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo),關(guān)鍵是如何貫徹所有的企業(yè)制度,履行的責(zé)任和義務(wù)。
從管理理論,質(zhì)量管理責(zé)不容失職,管理章系統(tǒng)監(jiān)控,操作地圖熟記于心。安全隱患問題,實(shí)際上是管理目標(biāo),管理職能,管理水平,管理水平,管理技術(shù)實(shí)施問題。很顯然,這是高峰期的責(zé)任。安全管理是管理,技術(shù)人員三者的結(jié)合,燃?xì)馄髽I(yè)高層決策者成為負(fù)責(zé)任的首要角色,必須做好工作的管理和監(jiān)督。
五、安全工作的核心基礎(chǔ)建設(shè)
預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生事故的所有因素的對(duì)策和管理工藝過程的規(guī)定。是對(duì)管理要素的針對(duì)性細(xì)分到源頭后的逆向控制和改善。而不僅僅是發(fā)生火情的處置措施。制訂預(yù)案通常采用“故障樹”方法。
特別要強(qiáng)調(diào)預(yù)案的可操作性和科學(xué)性。從全面環(huán)節(jié)而不僅僅是火災(zāi)火險(xiǎn),從所有程序而不僅僅一個(gè)部門。它是企業(yè)管理和技術(shù)工作的細(xì)化到防止事故這一具體范圍內(nèi)的系統(tǒng)工程。
六、安全管理的主要工作方法
一)管理方法的要害是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)
既然安全是動(dòng)態(tài)狀態(tài),就有時(shí)間空間的發(fā)展變化過程。在不同的階段,會(huì)有不同的有影響力的事件成為當(dāng)時(shí)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都不是孤立的,牽涉一系列鏈節(jié),任何一個(gè)鏈節(jié)不完好,就不能保證企業(yè)無事故。因此,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),可牽一發(fā)而動(dòng)全身,較系統(tǒng)地解決問題。
二)管理應(yīng)是閉環(huán)
信息的、要有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦虮WC;信息的處理要有一個(gè)嚴(yán)肅的過程;信息的反饋要有一個(gè)嚴(yán)格的控制,這三個(gè)方面在“P、d、C、a”循環(huán)中操作。保證在管理活動(dòng)中得到真實(shí),可靠,及時(shí)的管理信息,使安全工作始終保持受控狀態(tài)。
三)管理人員的心理素質(zhì)
雖然責(zé)任在最高峰,但企業(yè)全系統(tǒng)要履行崗位職責(zé)和義務(wù)。每一個(gè)管理人員在安全管理中的心理素質(zhì)對(duì)此項(xiàng)工作有直接意義。
石油天然氣可謂是工業(yè)的血液,也是保證社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要因素,其重要性不言而喻,而石油天然氣生產(chǎn)的安全就顯得尤為重要了,加強(qiáng)對(duì)石油天然氣站場的管理勢在必行。保證其生產(chǎn)的安全不僅可以確保企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),也是保證社會(huì)有序發(fā)展,國家長治久安的必然之舉。
1.石油天然氣站場安全管理工作的重要性。
石油天然氣站場發(fā)生安全事故的重要因素主要人的不安全行為和資源的不安全狀態(tài)。石油天然氣站場在工作的過程中,存在大量的天然氣、原油及烴類等火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)較高的物質(zhì),具有易爆易燃等特性,如果人工操作失誤、設(shè)備出現(xiàn)故障和控制失靈等就很容易造成泄漏,極有可能造成爆炸、設(shè)備損壞以及大型火災(zāi)等事故。因此,石油天然氣站場的安全管理工作顯得尤為重要。
2.石油天然氣站場安全管理工作存在的問題
石油天然氣是一個(gè)高危行業(yè),具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等特點(diǎn),在生產(chǎn)過程中容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故等,雖然人們已經(jīng)意識(shí)到其安全管理的重要性,但在實(shí)際操作中還是存在一些問題的。
2.1安全管理制度缺乏規(guī)范化
目前我國石油天然氣站場的安全管理制度方面,雖然生產(chǎn)企業(yè)制定了相應(yīng)的規(guī)章制度,也確定了違反后的處罰標(biāo)準(zhǔn),但存在處罰力度不夠的情況,石油天然氣站場的重要性無論對(duì)于國家還是對(duì)于人們生活,其重要性不需要多說,而作為其生產(chǎn)企業(yè)的工作人員,更應(yīng)該提高安全意識(shí),提高自身素質(zhì),確保安全生產(chǎn),而一旦有人因?yàn)椴话床僮髁鞒坦ぷ髟斐傻奈kU(xiǎn)甚至事故一定要嚴(yán)肅處理,造成嚴(yán)重后果的要予以開除,石油天然氣站場的工作人員必須要有高度的責(zé)任心和使命感,對(duì)于素質(zhì)有待提高的工作人員一定要嚴(yán)肅處理,因此,石油天然氣站場要加強(qiáng)安全管理制度的處罰力度,給予所有人員包括相關(guān)負(fù)責(zé)人以警示。石油天然氣站場中由于生產(chǎn)現(xiàn)場是生產(chǎn)因素的集中點(diǎn),也是事故發(fā)生頻率最高的地點(diǎn),控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是安全管理控制的要點(diǎn),也是預(yù)防和避免出現(xiàn)事故,保證生產(chǎn)處于最佳狀態(tài)的關(guān)鍵所在,因此,建立健全生產(chǎn)基層的安全管理制度是石油天然氣站場安全管理工作中不可或缺的環(huán)節(jié)。
2.2安全規(guī)劃缺乏科學(xué)化
對(duì)于石油天然氣站場而言,安全規(guī)劃應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是同等高度的。石油天然氣站場是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),雖然高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)一定伴隨著高利潤,但一旦出現(xiàn)事故,其損失和起收益是完全不成正比的,因此,安全管理工作是石油天然氣站場工作中的重中之重。在生產(chǎn)過程中會(huì)有很多意想不到的傷害,如果不能有效控制就可能釀成重大事故,石油天然氣站場工作一旦發(fā)生事故,其損失是不可估量的,對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響是非常巨大的。
2.3安全培訓(xùn)缺乏廣泛化
對(duì)安全方面的培訓(xùn)應(yīng)該是石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)的努力方向,安全培訓(xùn)是安全管理過程中不可或缺的基礎(chǔ)工作,只有做好培訓(xùn)工作,員工在實(shí)際操作中才能夠得心應(yīng)手,將安全事故的發(fā)生率降到最低。而對(duì)于相關(guān)負(fù)責(zé)人來講,只有通過不斷的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,才能轉(zhuǎn)變思想意識(shí),樹立新的管理理念。石油天然氣站場想要把安全管理工作做好,就必須建立安全管理體系,獲得相應(yīng)的能力,而這種能力的獲得只有通過不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)才能取得,絕不可能是一蹴而就的。從目前我國石油天然氣站場的建設(shè)來看,相關(guān)企業(yè)還沒有將安全培訓(xùn)工作充分重視起來,一些企業(yè)沒有做到有計(jì)劃、有步驟地對(duì)企業(yè)不同層次的員工進(jìn)行培訓(xùn),這就造成了企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不夠,員工的實(shí)際操作不夠規(guī)范,員工對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)還沒有達(dá)到理想效果,不能很好地貫徹安全管理體系的要求,從而使石油天然氣站場的生產(chǎn)活動(dòng)存在安全隱患。
3.石油天然氣站場安全管理措施
3.1強(qiáng)化員工的安全管理
重視人員的安全管理工作首先就要明確責(zé)任,將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上,尤其是生產(chǎn)第一線的負(fù)責(zé)人,提高其安全生產(chǎn)的意識(shí),從而促進(jìn)安全管理工作的順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組成部分,根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)證明,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好,安全狀況就好,反之則較差。為了切實(shí)貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制度,要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn),制定安全生產(chǎn)責(zé)任條例,逐級(jí)逐層地落實(shí)工作,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)員工身上。另外,還要加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn),從思想意識(shí)到實(shí)際操作,使員工認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的責(zé)任,提高員工的使命感和社會(huì)責(zé)任感。提高員工素質(zhì)是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,也是石油天然氣站場長遠(yuǎn)發(fā)展的根本,切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和培訓(xùn)對(duì)象的層次性,是提高石油天然氣站場安全管理工作的切實(shí)保障,使廣大員工將安全生產(chǎn)放在第一位。
3.2重視設(shè)備安全檢查管理
設(shè)備安全是非常重要的,如果設(shè)備出現(xiàn)故障發(fā)生原油和天然氣泄漏,不僅是對(duì)資源的浪費(fèi),如果引發(fā)火災(zāi)或者爆炸,其后果是不堪設(shè)想的,因此,要及時(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理和維護(hù),確保所有設(shè)備正常運(yùn)行。要加強(qiáng)日常的檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,在檢查過程中要嚴(yán)肅檢查態(tài)度,切不可應(yīng)付了事,要做到對(duì)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真檢查維護(hù),確保沒有遺漏。一是重點(diǎn)查設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否良好,防止因設(shè)備安全防護(hù)裝置的缺陷造成人身傷害事故。檢查防護(hù)罩、保險(xiǎn)裝置、聯(lián)鎖裝置、指示報(bào)警裝置等是否齊全、靈敏有效,地(接零)是否完好。二是重點(diǎn)查設(shè)備、設(shè)施、工具、附件是否有缺陷,防止發(fā)生人身、設(shè)備安全事故。檢查制動(dòng)裝置是否有效,安全間距是否合乎要求,機(jī)械強(qiáng)度、電氣線路是否老化、破損、起重吊具與繩索是否符合安全規(guī)范要求,設(shè)備是否帶病運(yùn)轉(zhuǎn)和超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn);三是重點(diǎn)查易燃易爆物品和劇毒物品的貯存、發(fā)放和使用情況是否嚴(yán)格執(zhí)行制度,通風(fēng)、照明、防火等是否符合安全要求,防止作業(yè)時(shí)發(fā)生事故;四是重點(diǎn)查生產(chǎn)作業(yè)場所和施工現(xiàn)場存在的不安全因素,防止不良環(huán)境造成安全事故。檢查生產(chǎn)作業(yè)場所和施工現(xiàn)場有無安全出口,登高扶梯、平臺(tái)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品堆放、工具擺放、設(shè)備安全距離、操作者安全活動(dòng)范圍、電氣線路走向和距離是否符合安全要求,危險(xiǎn)區(qū)域是否有護(hù)欄和明顯標(biāo)志等。
4.結(jié)語
安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事。安全生產(chǎn)管理者圍繞安全生產(chǎn)的主題可做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下安全隱患,如何將安全管理工作進(jìn)行得合理、可靠,使企業(yè)在安全管理的軌道上正常運(yùn)行,值得企業(yè)管理者們深入研究和探討。
伴隨國內(nèi)城市的快速發(fā)展,社區(qū)居民對(duì)燃?xì)馐褂昧吭絹碓酱?,并已逐漸成為城市居民生活的重要資源。如何保證城市燃?xì)夤こ藤|(zhì)量,降低工程施工中的安全隱患,也已成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的問題。所以在施工過程中,應(yīng)將影響施工安全和質(zhì)量相關(guān)因素進(jìn)行排查,并采取相應(yīng)措施進(jìn)行防范,最終保證燃?xì)夤こ痰纳鐣?huì)效益及使用安全。
1燃?xì)夤こ坦芾磉^程中存在的問題
1.1相關(guān)安全制度不完善
目前來講,國內(nèi)燃?xì)夤こ滔鄳?yīng)安全管理制度較國外相比還比較落后,尤其在諸多燃?xì)夤こ碳?xì)節(jié)上為給予明確規(guī)范。在實(shí)際施工現(xiàn)場中,相關(guān)施工單位對(duì)燃?xì)馐┕さ陌踩h(huán)節(jié)相對(duì)輕視,安全管理工作重視不足,最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。即使某些燃?xì)馐┕挝挥型晟频陌踩芾眢w系,在制度落實(shí)上也存在缺陷和不足,燃?xì)馐┕す芾碚邔?duì)自身管理職責(zé)認(rèn)識(shí)不足,也是相應(yīng)安全管理及考核制度無法落實(shí)的原因。
1.2員工缺乏安全培訓(xùn)
燃?xì)夤こ贪踩芾砉ぷ餍枰w員工安全意識(shí)的到位,然而當(dāng)前諸多燃?xì)鈫挝粸榻档褪┕た偝杀?,在工程管理上未設(shè)置專職安全管理人員或其它部門兼職,安全管理培訓(xùn)不能實(shí)現(xiàn)定期為施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn),造成施工過程中安全管理工作無法實(shí)施或?qū)嵤├щy,不利于安全工作的順利開展。
1.3燃?xì)馐┕み^程用電行為不規(guī)范
燃?xì)馐┕すこ态F(xiàn)場,在施工用電方面有著嚴(yán)格的規(guī)范和限制,比如燃?xì)馐┕と?jí)配電和二級(jí)保護(hù)上都有嚴(yán)格的規(guī)定要求,但在實(shí)際燃?xì)馐┕ぶ胁糠秩細(xì)鈫挝辉陔娤浒惭b及漏電保護(hù)上未能安裝實(shí)際要求進(jìn)行設(shè)置,電箱內(nèi)部線路也多存在混亂問題,很容易出現(xiàn)安全隱患,尤其是隔離開關(guān)保護(hù)措施如出現(xiàn)問題,就很可能造成一系列安全事故。
1.4安全監(jiān)督及現(xiàn)場施工規(guī)范存在漏洞
燃?xì)夤こ淌┕ぷ鳂I(yè)現(xiàn)場多為戶外作業(yè),必要時(shí)還會(huì)采用吊車、叉車等特種作業(yè)車。如沒有相應(yīng)的安全防護(hù)措施保護(hù)或遇到大風(fēng)、雨雪天氣,施工人員安全就很容易受到威脅。對(duì)此施工單位在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí),應(yīng)采取相應(yīng)安全防護(hù)措施,施工人員也應(yīng)佩戴安全帽和相應(yīng)安全防護(hù)裝具,確保有效降低安全事故的發(fā)生幾率。
2燃?xì)馐┕すこ贪踩|(zhì)量的相應(yīng)措施和方法
2.1積極規(guī)劃施工前安全管理工作
設(shè)計(jì)燃?xì)夤こ淌┕で捌诘陌踩芾砉ぷ饔性S多方面,其中施工前期的準(zhǔn)備以及技術(shù)管理工作在整個(gè)施工過程中十分關(guān)鍵。在燃?xì)夤こ涕_始前,應(yīng)先明確施工目的以及施工要求,并結(jié)合燃?xì)夤こ虒?shí)際情況做好施工技術(shù)、管理等相應(yīng)的人員分配工作。并且委派專業(yè)人員對(duì)工程周邊環(huán)境進(jìn)行勘探,仔細(xì)分析周邊環(huán)境及燃?xì)夤芫€鋪設(shè),以對(duì)周邊環(huán)境影響降至最低為前提,選擇最佳施工路線。在施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程管理工作的控制和重視,對(duì)存在的施工隱患進(jìn)行排查分析,并制定方法進(jìn)行預(yù)防。人員管理方面積極加強(qiáng)技術(shù)管理人員安全素質(zhì),提升安全管理水平。作為現(xiàn)場施工工作人員,應(yīng)在燃?xì)馐┕み^程中,定期組織施工、技術(shù)人員進(jìn)行有關(guān)圖紙、施工技術(shù)、流程等方面的溝通,確保燃?xì)夤こ棠軌虬凑請(qǐng)D紙及相關(guān)要求進(jìn)行。現(xiàn)場管理人員也應(yīng)及時(shí)對(duì)涉及施工質(zhì)量、安全的文件進(jìn)行存檔保存,方便今后工程查詢。
2.2施工過程中的質(zhì)量管理措施
城市燃?xì)馐┕ぶ械馁|(zhì)量控制,是社區(qū)居民安全使用燃?xì)獾幕A(chǔ)。也是杜絕安全事故的保證。作為施工企業(yè)應(yīng)以燃?xì)馐┕すこ藤|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為前提,嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。在施工過程中,除堅(jiān)決執(zhí)行科學(xué)施工方案外,管理人員也應(yīng)依照規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制,同時(shí)確保全體施工人員對(duì)燃?xì)夤こ藤|(zhì)量有足夠重視,完善相關(guān)崗位責(zé)任機(jī)制,將工程質(zhì)量與工人績效進(jìn)行掛鉤,讓工作人員真正重視施工質(zhì)量。
2.3采取有效的城市燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩夹g(shù)方法方法有:
①高空作業(yè)安全管理措施。在城市燃?xì)夤こ踢M(jìn)行施工建設(shè)時(shí),經(jīng)常會(huì)遇到燃?xì)饬⒐芊笤O(shè)在外墻的情況。這時(shí)就要進(jìn)行高空作業(yè)。在進(jìn)行工程高空作業(yè)的候時(shí),要對(duì)所有的安全措施進(jìn)行復(fù)查,對(duì)燃?xì)夤こ谈呖兆鳂I(yè)的施工人員進(jìn)行身體機(jī)能方面的體檢。同時(shí),進(jìn)行燃?xì)夤こ谈呖兆鳂I(yè)的人員必須具有專業(yè)的燃?xì)馐┕ぜ寄懿⒊肿C上崗;②預(yù)防墜落物品的安全管理措施。在城市燃?xì)夤こ淌┕み^程中,無可避免的會(huì)遇到強(qiáng)對(duì)流等不利天氣條件。當(dāng)出現(xiàn)這種天氣的時(shí)候,建筑工程上層的物品將會(huì)非常容易發(fā)生墜落,造成人員傷亡,對(duì)此,為防止墜落造成損害現(xiàn)象的發(fā)生,在進(jìn)入現(xiàn)場施工時(shí),不論是項(xiàng)目經(jīng)理,還是普通的建設(shè)施工人員,都必須采取安全措施。
2.4加強(qiáng)城市燃?xì)夤こ碳夹g(shù)管理
燃?xì)夤こ添?xiàng)目施工方案的確定,首先應(yīng)以科學(xué)、合理為前提,以實(shí)現(xiàn)施工目的為主要目標(biāo),其施工過程更要技術(shù)可行,經(jīng)濟(jì)合理。對(duì)此,作為技術(shù)方案的制定者,應(yīng)及時(shí)了解施工原材料價(jià)格走向,在原材料采購上作為質(zhì)量不變,價(jià)格最低。燃?xì)夤こ碳夹g(shù)管理工作中,進(jìn)行技術(shù)討論和抽樣檢查質(zhì)量的制度是非常有效和必要的。還要對(duì)施工所用材料進(jìn)行不定期的隨機(jī)檢查,從而避免因?yàn)槭褂貌缓细癞a(chǎn)品而使工程質(zhì)量下降。如果在施工過程中出現(xiàn)問題,就需要召集各方技術(shù)人員協(xié)同研討,來制訂排除方案。從上述內(nèi)容中也可以看出,目前城市燃?xì)夤こ淌┕ぶ惺┕べ|(zhì)量控制以及施工安全管理都是非常重要的工作。
3總結(jié)
綜上,城市燃?xì)夤こ淌┕す芾磉^程中,對(duì)施工內(nèi)容及采用何種施工技術(shù)非常關(guān)鍵,對(duì)施工設(shè)計(jì)方案有效優(yōu)化,相關(guān)管理制度不斷完善和健全,并將其嚴(yán)格落實(shí)。同時(shí),通過各種監(jiān)督、培訓(xùn)以及績效等手段,將提升施工技術(shù)人員的安全以及管理素質(zhì)。將安全意識(shí)貫穿于整個(gè)施工過程中,讓每一位工作人員都能夠樹立安全意識(shí),確保工程的施工質(zhì)量。
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中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、燃?xì)獾膬?yōu)越性
燃?xì)馐且环N優(yōu)質(zhì)的能源,其種類很多,作為居民生活、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)所需原料,利用十分廣泛。人工燃?xì)庥捎谫Y源條件和環(huán)境保護(hù)的原因,作為城鎮(zhèn)燃?xì)獾闹鳉庠匆阎饾u被替換;工業(yè)余氣由于收集、加工工藝較為復(fù)雜,且供氣規(guī)模往往受到限制;而沼氣供氣規(guī)模較小,主要應(yīng)用于農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)。目前在我國,城鎮(zhèn)燃?xì)庹^渡到以天然氣和液化石油氣為主要?dú)庠?。由于受篇幅的限制,以下僅以天然氣為例加以論述。
天然氣主要用于城市燃?xì)?、工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電和天然氣化工等4個(gè)領(lǐng)域。天然氣優(yōu)點(diǎn)有:①綠色環(huán)保。天然氣是一種潔凈環(huán)保的優(yōu)質(zhì)能源,幾乎不含硫、粉塵和其它有害物質(zhì),燃燒時(shí)產(chǎn)生CO2少于其它化石燃料,造成溫室效應(yīng)較低,因而能從根本上改善環(huán)境質(zhì)量;②經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。天然氣與人工煤氣相比,同比熱值價(jià)格相當(dāng),并且天然氣清潔干凈,能延長灶具的使用壽命,也有利于用戶減少維修費(fèi)用的支出。天然氣是潔凈燃?xì)?,供?yīng)穩(wěn)定,能夠改善空氣質(zhì)量,因而能為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮及改善環(huán)境;③安全可靠。天然氣無毒、易散發(fā),比重輕于空氣,不宜積聚成爆炸性氣體,是較為安全的燃?xì)?;④改善生活。隨著家庭使用安全、可靠的天然氣,將會(huì)極大改善家居環(huán)境,提高生活質(zhì)量。
2、燃?xì)馄髽I(yè)安全管理存在的問題
當(dāng)前,我國燃?xì)庑袠I(yè)安全管理主要存在以下六點(diǎn)問題:(1)在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)方面:設(shè)計(jì)人員能力不足,設(shè)計(jì)的深度不夠,往往造成設(shè)計(jì)圖紙不能指導(dǎo)施工,設(shè)計(jì)存在一定的安全缺陷;(2)在施工管理方面:存在工程施工為趕進(jìn)度而降低工程質(zhì)量,尤其是燃?xì)馐┕ね戤吅笃渌艿赖氖┕]有考慮安全間距,留下安全隱患。也有一些施工隊(duì)伍掛靠有資質(zhì)單位承攬工程,施工人員素質(zhì)低,技術(shù)能力不過關(guān),施工管理人員責(zé)任心不強(qiáng),監(jiān)管不到位,不能很好的控制施工的質(zhì)量。施工資料在燃?xì)夤こ淌┕さ耐瑫r(shí)不及時(shí)填寫相關(guān)的監(jiān)理表項(xiàng),出現(xiàn)燃?xì)夤こ掏旯ず笸粨羰┕べY料;(3)在監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)控方面:在部分燃?xì)夤こ淌┕ぶ斜O(jiān)理單位形同虛設(shè),由于燃?xì)夤こ汤麧櫩臻g少,監(jiān)理單位不重視,造成監(jiān)理工作不到位,對(duì)現(xiàn)場的施工質(zhì)量睜只眼閉只眼,只是在后期竣工資料上簽個(gè)字,敷衍了事,給工程后期的運(yùn)行管理帶來不必要的麻煩;(4)在燃?xì)夂笃诘陌踩\(yùn)行管理方面:部分燃?xì)馄髽I(yè)安全意識(shí)薄弱,領(lǐng)導(dǎo)不重視,員工安全培訓(xùn)不到位,主要體現(xiàn)在安全責(zé)任狀流于形式,重效益而不重安全,簽完責(zé)任狀就了事,安全管理部門沒有監(jiān)控安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況,并沒有真正的抓安全落實(shí)管理,力度不夠,安全隱患依然存在。
3、燃?xì)馄髽I(yè)全面的安全管理
3.1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善管理機(jī)構(gòu)是前提
安全生產(chǎn)是每一個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)賴以生存、發(fā)展的基石,以歷年來發(fā)生的燃?xì)馐鹿实姆治隹?,原因是多種多樣的,有很大的偶然性,但一定程度上又具有必然性。燃?xì)獍踩芾砉ぷ髂康木褪且ㄟ^偶然性找出其中的必然性。不斷改進(jìn)我們的安全管理和技術(shù)手段,以完善的制度、科學(xué)的管理方式、先進(jìn)的技術(shù)手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,采取措施把事故消滅在萌芽狀態(tài),或?qū)⑹鹿试斐傻挠绊懣刂圃谧钚〕潭取?/p>
要做好這項(xiàng)工作需要我們一絲不茍地做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作,把“零傷害、零損失、零事故”的安全管理目標(biāo)貫穿于企業(yè)的安全管理之中,因此,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善管理機(jī)構(gòu),成立公司安全管理委員會(huì),建立公司、部門、班組的“三級(jí)”安全管理體系。
3.2、完善安全生產(chǎn)管理制度是基礎(chǔ)
在保障安全的前提下為市民提供優(yōu)質(zhì)、高效、穩(wěn)定的燃?xì)?,是燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要行為準(zhǔn)則,為此,企業(yè)必須根據(jù)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)管理工作點(diǎn)多面廣、安全責(zé)任重的特點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)制度建設(shè),加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列政策措施的落實(shí)。
燃?xì)馄髽I(yè)的燃?xì)夤芫W(wǎng)、燃?xì)庠O(shè)施大多為國家重點(diǎn)監(jiān)管的重大危險(xiǎn)源,如天然氣門站、調(diào)壓計(jì)量站、高壓管線和中低壓城市管網(wǎng)等設(shè)施。因此,必須制定規(guī)范的安全技術(shù)操作規(guī)程,以規(guī)范員工行為,確保設(shè)備的安全運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。
3.3、落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任是關(guān)鍵
有了具體的安全管理目標(biāo)和相應(yīng)的制度,建立切實(shí)可行的安全管理網(wǎng)絡(luò),落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任變成為不可缺少的環(huán)節(jié),作為燃?xì)馄髽I(yè),為了實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo),首先應(yīng)該加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的管理,實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”,公司主要負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人,各部門經(jīng)理為本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,以細(xì)化職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任入手。制定和完善公司各級(jí)管理人員、各級(jí)崗位的安全職責(zé)。做到職責(zé)明確,責(zé)任落實(shí)。二是簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,由總經(jīng)理與各分管經(jīng)理、部門經(jīng)理到崗位員工層層簽訂《安全工作目標(biāo)責(zé)任書》,將安全工作目標(biāo)逐級(jí)分解,層層落實(shí)。
3.4、強(qiáng)化安全管理監(jiān)督職能是手段
企業(yè)的安全管理監(jiān)督是安全生產(chǎn)管理工作的核心,是安全生產(chǎn)管理工作的重要手段。為了進(jìn)一步規(guī)范公司的安全監(jiān)督管理工作,有效地提高安全監(jiān)督管理水平,必須對(duì)安全生產(chǎn)全面、全方位、全過程的監(jiān)督管理。加強(qiáng)安委會(huì)的安全監(jiān)察職能,建立健全安委會(huì)監(jiān)管體系,各部門、各班組配備專(兼)職安全員,對(duì)公司的生產(chǎn)部門及各個(gè)生產(chǎn)崗位實(shí)行日常的安全監(jiān)督,嚴(yán)格按照“目標(biāo)”的要求,細(xì)化日常安全工作,定期召開安全生產(chǎn)例會(huì),定期進(jìn)行安全工作總結(jié)。
3.5、落實(shí)安全管理措施是保障
“安全第一,預(yù)防為主”,安全防范是安全管理的前提和基礎(chǔ),完善安全管理措施,避免重大事故的發(fā)生,提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,是企業(yè)安全管理工作的落腳點(diǎn)。為切實(shí)落實(shí)安全管理措施,提高安全管理水平,我們?cè)诎踩a(chǎn)管理的實(shí)際工作中,采取以下“五項(xiàng)”安全管理措施:一抓工程質(zhì)量管理,燃?xì)夤こ贪惭b質(zhì)量是燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)的源頭,必須引起重視,以防后患。工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行招標(biāo),選擇技術(shù)過硬的施工隊(duì)伍,聘請(qǐng)工程監(jiān)理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督,同時(shí)工程材料實(shí)行材料公開招標(biāo),保證工程安裝質(zhì)量。二抓生產(chǎn)運(yùn)營管理,對(duì)于巡線、設(shè)備管理和室內(nèi)管線設(shè)備管理工作實(shí)行定人員、定時(shí)間、定路線、定內(nèi)容、定程序、定標(biāo)準(zhǔn)地管理方法。三抓安全教育和培訓(xùn)工作,對(duì)新進(jìn)員工實(shí)行上崗前公司、部門、班組“三級(jí)”安全教育和培訓(xùn),考核合格后方可上崗。對(duì)特種人員操作證,必須取得國家認(rèn)可的操作證書,做到特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。通過加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)、普及安全知識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí),提高員工的安全技能和自我保護(hù)意識(shí)。四抓安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí)制度,完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,建立起應(yīng)急搶險(xiǎn)管理體系。
總之,隨著社會(huì)的發(fā)展,管道燃?xì)庠谌珖鞯氐玫斤w快的發(fā)展和普及,對(duì)促進(jìn)人民群眾的生活水平提高、環(huán)境保護(hù)問題起到了巨大促進(jìn)作用,但由于燃?xì)獾囊兹?、易爆、有毒的特點(diǎn),一旦發(fā)生泄漏引起事故都會(huì)造成很大的損失和影響。因此,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)作為高危行業(yè),對(duì)安全要求十分嚴(yán)格,燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行管理工作也一直受到企業(yè)、各級(jí)政府和部門的高度重視。
參考文獻(xiàn)
一、行業(yè)管理力度不斷加大
3、積極協(xié)助常德燃?xì)廪k組織開展行業(yè)培訓(xùn)工作。今年共組織開展了二項(xiàng)行業(yè)培訓(xùn)工作:一是組織液化石油氣事故搶險(xiǎn)預(yù)案培訓(xùn)。為進(jìn)一步建立和完善液化石油氣儲(chǔ)備站事故搶險(xiǎn)預(yù)案,我辦按照常德燃?xì)廪k要求于6月份組織全市各燃?xì)饨?jīng)營單位的5名法人代表參加了常德燃?xì)廪k組織的液化石油氣搶險(xiǎn)預(yù)案知識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)中,聘請(qǐng)了省燃?xì)庑袠I(yè)安全管理方面的專家及專業(yè)人員進(jìn)行授課和預(yù)案編制的講解,收到了較好的效果。目前,各燃?xì)饨?jīng)營單位基本都擁有了自己的具有可操作性的企業(yè)搶險(xiǎn)預(yù)案。二是組織液化石油氣經(jīng)營企業(yè)管理人員培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高各液化石油氣企業(yè)的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定,我辦組織全市各液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的10余名管理者和經(jīng)營者于7月份參加了常德燃?xì)廪k組織的任職資格培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使部份經(jīng)營戶進(jìn)行整合,提高了優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)和安全意識(shí),也有效遏制了鋼瓶超期使用、短斤缺兩、亂倒殘液等現(xiàn)象。通過以上培訓(xùn),對(duì)提高我市的燃?xì)庑袠I(yè)管理水平,保證安全生產(chǎn)和安全供氣起到了重要作用。
4、加強(qiáng)燃?xì)馄骶吖芾?。在燃?xì)馄骶叩墓芾砉ぷ髦?,我辦按照《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和湖南省建設(shè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管道燃?xì)馊紵骶邭庠催m配性目錄管理的通知》的規(guī)定,認(rèn)真做好在我市銷售的燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品的氣源適配性檢驗(yàn)工作,截止11月,公示津市市管道天然氣燃燒器具氣源適配性目錄目錄二次。
5、加強(qiáng)鋼瓶管理。對(duì)液化石油氣儲(chǔ)配站的充裝進(jìn)行監(jiān)督,制止充裝使用超期未檢等不合格鋼瓶。監(jiān)督檢查各液化石油氣儲(chǔ)配站按要求落實(shí)超期鋼瓶分批送檢工作,共完成檢驗(yàn)超期鋼瓶1萬多只,超期鋼瓶檢驗(yàn)工作基本得到落實(shí)。
6、行政許可工作基本落實(shí)。在行政許可事項(xiàng)的辦理過程中,我們嚴(yán)格執(zhí)行辦理程序和辦理時(shí)限,認(rèn)真進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場踏勘。在建設(shè)局的統(tǒng)一要求下,我辦將工作流程與建設(shè)局的工作流程銜接,嚴(yán)格落實(shí)“受理申請(qǐng)—燃?xì)廪k現(xiàn)場勘察—簽署意見—局分管領(lǐng)導(dǎo)簽批”的工作程序。通過以上工作的開展,使我辦的行政許可事項(xiàng)辦理工作在時(shí)效和服務(wù)質(zhì)量等方面都有了明顯提高。截止11月30日,我辦共受理行政許可申請(qǐng)15件,全部按照規(guī)定的時(shí)限予以辦結(jié)。
二、服務(wù)水平進(jìn)一步提高
1、抓企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)宣傳教育。
2009年春節(jié)期間,為吸取其他城市用戶一氧化碳中毒造成生命財(cái)產(chǎn)損失的教訓(xùn),我辦要求管道燃?xì)夤疽浴按_保燃?xì)夤?yīng)”為主題,進(jìn)一步宣傳了如何安全使用燃?xì)鉅t具和熱水器,防止因錯(cuò)誤使用燃?xì)饩叨鴮?dǎo)致的一氧化碳中毒、火災(zāi)、爆炸等事故。大力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍。各燃?xì)馄髽I(yè)也采用上街區(qū)、進(jìn)社區(qū)、辦專欄等形式,多渠道、全方位地開展安全用氣宣傳活動(dòng),全年共進(jìn)行了宣傳3次、發(fā)放了資料1萬多份。
2、加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營。
我市燃?xì)庑袠I(yè)市場管理受地域影響。短斤缺兩、跨市、跨企業(yè)充裝等違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)仍較頻繁,非法經(jīng)營屢禁不止,在有關(guān)部門的大力支持下,我們采取了多種執(zhí)法方式,不斷組織執(zhí)法行動(dòng),全年出動(dòng)執(zhí)法檢查10多次,查獲違法經(jīng)營8多起,暫扣氣瓶6多個(gè),其中充裝過期鋼瓶3個(gè),嚴(yán)厲地打擊了非法經(jīng)營行為,使群眾投訴得到了很好的解決,有效地維護(hù)了燃?xì)馄髽I(yè)和消費(fèi)
者的合法權(quán)益,為穩(wěn)定燃?xì)馐袌銎鹆艘欢ǖ淖饔谩?/p>
4、認(rèn)真處理群眾來信來訪工作。在處理群眾的來信來訪工作中,我們本著“群眾利益無小事”的主導(dǎo)思想,積極做好群眾來信來訪工作,在工作中做到熱情接
待,耐心解釋,認(rèn)真核查,主動(dòng)協(xié)調(diào),妥善處理,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。通過對(duì)件的及時(shí)辦理,不僅有效地解決了群眾反映的問題,化解了社會(huì)矛盾,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定,而且也樹立起了政府為民辦實(shí)事的形象,增強(qiáng)了群眾對(duì)政府的信任。
三、狠抓行風(fēng),優(yōu)化服務(wù)。一是今年二月,由于長輸管線忠武線出現(xiàn)塌方,給我市燃?xì)庑袠I(yè)供應(yīng)帶來了很大困難,居民用氣隨時(shí)都有停供的危險(xiǎn)。市委、市政府十分重視,在市政府、市建設(shè)局的親自指揮下,我辦幫助組織氣源,協(xié)調(diào)矛盾,經(jīng)過日夜奮戰(zhàn),終于戰(zhàn)勝了困難,保住了全市天然氣的正常供應(yīng),維護(hù)了安定和諧的穩(wěn)定局面。二是為進(jìn)一步提高行業(yè)形象、服務(wù)質(zhì)量和工作效率,我辦加大行業(yè)管理力度,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,著力制度建設(shè),加大檢查力度,拓寬交流渠道,牢固樹立燃?xì)夤芾淼姆?wù)理念,克服單純的管理思想,杜絕和糾正服務(wù)意識(shí)淡薄、死管亂查、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象,把燃?xì)夤芾淼母黜?xiàng)工作置于燃?xì)獍l(fā)展的大局中去研究落實(shí),為燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提供熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù),把燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庥脩魸M意與否作為燃?xì)夤芾砉ぷ骱脡牡闹匾獦?biāo)準(zhǔn),寓燃?xì)夤芾碛趦?yōu)質(zhì)服務(wù)之中,全面發(fā)揮燃?xì)夤芾淼穆毮茏饔?,努力?shí)現(xiàn)燃?xì)夤芾砉ぷ骱推髽I(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。
2012年工作計(jì)劃
一、工作思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策和有關(guān)會(huì)議精神,以燃?xì)獍踩a(chǎn)為核心,以天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)為重點(diǎn),堅(jiān)持“服務(wù)與管理并重、重在管理”的方針,狠抓行業(yè)管理,堅(jiān)持“兩高一優(yōu)”即高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)服務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn),健全檢查監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)、市場準(zhǔn)入退出三個(gè)工作機(jī)制;著力實(shí)施天然氣利用規(guī)劃編制、汽車加氣站擴(kuò)建、燃?xì)馄骶甙踩芾砗腿細(xì)馄髽I(yè)信用評(píng)價(jià)四個(gè)突破;大力抓好法規(guī)建設(shè)、安全培訓(xùn)、安全宣傳、行業(yè)信息化管理、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,創(chuàng)一流的管理績效和成果,樹立良好的管理形象,全面提升服務(wù)品質(zhì),推動(dòng)燃?xì)夤芾砉ぷ髟偕闲屡_(tái)階,為和諧社會(huì)、平安津市建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
2、完成綜合服務(wù)費(fèi)征收額00元。確保征收率不低于50%。
三、工作措施
1、緊緊把握燃?xì)獍踩@一核心不動(dòng)搖。燃?xì)庑袠I(yè)是我市建設(shè)系統(tǒng)安全管理的重點(diǎn)行業(yè)。必須牢牢把握安全管理這一核心工作不動(dòng)搖,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)燃?xì)獍踩芾砉ぷ魅?,緊緊圍繞這一核心開展工作,克服麻痹思想,牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識(shí),依法落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,層層落實(shí)安全管理責(zé)任,全面增強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。各燃?xì)馄髽I(yè)要提高依法加強(qiáng)安全管理的自覺性,立足于提前謀劃、盡早預(yù)防、及時(shí)部署抓好安全生產(chǎn),切實(shí)履行法定職責(zé),吸取近幾年來一些事故的教訓(xùn),從監(jiān)管體制上、工作機(jī)制上、管理制度上找差距、找漏洞,不斷改進(jìn)管理方法,完善管理制度,創(chuàng)新工作機(jī)制,提高安全管理工作水平。
2、全力抓好天然氣供應(yīng)工作。天然氣供應(yīng)是市委、市政府高度關(guān)注的工作,是建設(shè)局的工作重點(diǎn),也是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全局的大事,必須下大力氣抓好。努力建立天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的長效管理運(yùn)行機(jī)制。一是要做好日常管理工作,積極出謀劃策,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。二是落實(shí)省建設(shè)廳、常德燃?xì)廪k的部署和要求,加快申報(bào)編制我市燃?xì)獍l(fā)展專業(yè)規(guī)劃,爭取早日做好規(guī)劃成果報(bào)批和實(shí)施工作;三是研究制定天然氣利用的有關(guān)政策,加強(qiáng)對(duì)天然氣供氣協(xié)議履行情況的監(jiān)管,嚴(yán)格按簽訂的協(xié)議供用氣;四是要進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣市場的監(jiān)管,健全經(jīng)營許可制度,完善天然氣工程建設(shè)備案制度,加強(qiáng)天然氣工程建設(shè)、用戶發(fā)展和儲(chǔ)備站建設(shè)審查審批的管理;及時(shí)調(diào)度協(xié)調(diào),科學(xué)確定天然氣市場的開發(fā)時(shí)序,根據(jù)氣源供應(yīng)情況有計(jì)劃發(fā)展下游供氣用戶,實(shí)現(xiàn)天然氣的合理利用和穩(wěn)定有序發(fā)展,逐步建立天然氣供應(yīng)長效管理運(yùn)行機(jī)制。
摘要:近年來,我國燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足的發(fā)展。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),改善環(huán)境質(zhì)量,提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是,隨著民用燃?xì)馄占胺秶絹碓綇V,每年因?yàn)槿細(xì)庑孤┮l(fā)的爆燃、火災(zāi)、中毒事故越來越多,造成大量的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失,燃?xì)馐褂冒踩仓饾u受到人們的重視。2010 年以來,在油田系統(tǒng)社區(qū)多次發(fā)生由于居民天然氣泄漏和使用不當(dāng)危及居民生命、房屋安全等事故,已引起管理層的高度重視。長慶龍鳳園社區(qū)作為企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū),是供長慶油田職工家屬純生活居住的一個(gè)大型社區(qū),因此搞好社區(qū)燃?xì)獍踩芾?,將是安全社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞 :社區(qū);燃?xì)夤芾?;安?/p>
1 社區(qū)燃?xì)夤芾砻媾R的主要現(xiàn)狀
1.1 燃?xì)鈴臉I(yè)監(jiān)管人員的責(zé)任心和專業(yè)素質(zhì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和提升,這是搞好燃?xì)獍踩芾淼年P(guān)鍵所在。
1.2 個(gè)別居民家庭燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施選擇不當(dāng),燃?xì)庠罹?、熱水器購置質(zhì)量不達(dá)標(biāo),連接軟管不符合要求,長期使用且受高溫影響,存在連接軟管老化等現(xiàn)象。
1.3 龍鳳園社區(qū)居住群體主要為以一老一少群體為主,其中60歲以上的老年人7800 人,社區(qū)人口步入老齡化階段,他們普遍安全意識(shí)淡薄、安全知識(shí)缺乏,在居家安全方面容易引發(fā)燃?xì)獍踩鹿省?/p>
1.4 針對(duì)居民家庭、居民住宅樓的燃?xì)庑孤?yīng)急預(yù)案、演練不多。
1.5 社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有7325 戶居民家庭中,只有1200 戶家庭安裝了燃?xì)庑孤﹫?bào)警器,安裝戶數(shù)占總數(shù)的16%,居民家庭天然氣報(bào)警儀監(jiān)測與維護(hù)保養(yǎng)存在不到位現(xiàn)象。
1.6 燃?xì)夤艿?,尤其是地埋管道,隨著使用年限延長,日漸老化、腐蝕,安全狀況無法確定;由于維護(hù)保養(yǎng)、地面施工等管理原因,容易造成超壓、破損、泄漏,引發(fā)著火、爆炸等事故。
2 龍鳳園社區(qū)燃?xì)夤芾淼闹饕龇?/p>
2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制。我們高度重視燃?xì)獍踩芾砉ぷ?,把燃?xì)馐褂米鳛辇堷P園社區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。一是根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況,先后完善了《事故隱患監(jiān)督管理辦法》、《燃?xì)馐褂冒踩芾磙k法》、《入戶安全檢查管理辦法》等規(guī)章制度,結(jié)合礦區(qū)事業(yè)部《入戶安全檢查規(guī)范》和《入戶檢查表》,使燃?xì)夤芾砉ぷ饔姓驴裳?,有法可依,從而為社區(qū)的安全管理提供了強(qiáng)有力地組織保證。二是成立了龍鳳園社區(qū)天然氣維護(hù)服務(wù)班。在服務(wù)處主要領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下,2009 年我們首次成立了天然氣維護(hù)服務(wù)班組,制定燃?xì)夤茏o(hù)職責(zé),建立了居民參與,專業(yè)隊(duì)伍帶動(dòng)的長效管理機(jī)制,為順利開展燃?xì)獍踩芾砉ぷ魈峁┝私M織保障和動(dòng)力支撐。三是健全完善和天然氣公司的溝通管理機(jī)制。服務(wù)處生產(chǎn)安全部和天然氣公司保持全天候聯(lián)絡(luò),保證信息暢通,并定期互動(dòng)走訪,天然氣公司安排專業(yè)人員經(jīng)常深入社區(qū)進(jìn)行燃?xì)獍踩麄髋嘤?xùn),座談交流燃?xì)獍踩芾?,解決燃?xì)獍踩褂靡呻y問題。
2.2 落實(shí)基礎(chǔ)管理,明確燃?xì)夤芾砟繕?biāo)和工作重點(diǎn)。龍鳳園社區(qū)居住大多都是老年人,能否保證居民安全使用燃?xì)猓P(guān)系到社區(qū)居民的安居樂業(yè),關(guān)系到社區(qū)的穩(wěn)定與和諧。第一物業(yè)服務(wù)部全員認(rèn)識(shí)明確,根據(jù)社區(qū)燃?xì)夤芾頎顩r,及時(shí)明確燃?xì)夤ぷ髦攸c(diǎn),切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任。一是完善天然氣系統(tǒng)的各項(xiàng)臺(tái)賬。對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)材質(zhì)、管徑、走向、埋深等參數(shù)全面掌握,建立臺(tái)賬,并繪制燃?xì)夤芫W(wǎng)流程圖,建立燃?xì)夤芫W(wǎng)基礎(chǔ)資料。二是健全完善燃?xì)獍踩珣?yīng)急處置預(yù)案。根據(jù)服務(wù)處年度應(yīng)急管理工作安排,我們定期組織燃?xì)庑孤?yīng)急預(yù)案演練,并建立24 小時(shí)應(yīng)急處置報(bào)警電話,隨時(shí)受理居民的求助和咨詢,形成完整的應(yīng)急處置、救援保障體系。三是入戶檢查形成制度。年初有計(jì)劃,年中有落實(shí),年末有總結(jié),落實(shí)有考核。四是明確燃?xì)饩S護(hù)工作職責(zé)。設(shè)備設(shè)施及入戶檢查分區(qū)域承包到人。我們對(duì)全部燃?xì)庠O(shè)施及7325 戶天然氣入戶檢查實(shí)行區(qū)域承包,做到每一處燃?xì)庠O(shè)施檢查、每一戶的檢查整改落實(shí)到人,徹底杜絕了安檢人員以往的等、靠、拖的思想。同時(shí)專人對(duì)同一個(gè)區(qū)域進(jìn)行反復(fù)檢查,對(duì)住戶信息、設(shè)備情況也將了解的更為詳細(xì)透徹。五是完善天然氣標(biāo)識(shí),實(shí)現(xiàn)目視化管理。園區(qū)安裝天然氣標(biāo)示樁512 個(gè),明確標(biāo)有天然氣管網(wǎng)走向及編號(hào)。入戶立管旁、調(diào)壓箱前安裝警示牌1389 個(gè),提醒居民注意安全,努力實(shí)現(xiàn)天然氣管理使用安全。
2.3 細(xì)化各項(xiàng)措施,深入做好燃?xì)膺\(yùn)行及日常管理工作。一是做好燃?xì)夤芫€及設(shè)施的巡視和檢查。二是加強(qiáng)天然氣管線檢測評(píng)估工作。為提高燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行的可靠性和安全性,我們實(shí)行天然氣管線定期檢測評(píng)估制度。三是做好燃?xì)獍踩龠M(jìn)工作落實(shí)。結(jié)合安全社區(qū)建設(shè)工作,我們大力實(shí)施居民家庭燃?xì)馐褂冒踩?xiàng)目,根據(jù)社區(qū)老年人多,安全防范意識(shí)薄弱的特點(diǎn),制作燃?xì)獍踩僮髂P团_(tái),定期組織老年人進(jìn)行燃?xì)獍踩F(xiàn)場教學(xué)和模擬操作,加強(qiáng)安全社區(qū)教育的針對(duì)性。
2.4 強(qiáng)化過程控制,切實(shí)做好居民入戶安全檢查。我們認(rèn)真按照以下燃?xì)獍踩珯z點(diǎn),認(rèn)真做好居民入戶安全檢查的落實(shí)。
淤居民戶內(nèi)天然氣總氣閥、氣表、自閉閥、三通、彎頭、燃?xì)廛浌芗案鹘宇^處有無氣體泄露;于燃?xì)庠罹呤欠袷褂脤S玫娜細(xì)廛浌?,軟管是否老化或破損;盂燃?xì)鉄崴鳎茉∑鳎┑陌惭b是否安全規(guī)范;榆是否還有在用直排式熱水器;虞燃?xì)夤艿朗欠癖凰阶愿膭?dòng),有無銹蝕和重物搭掛。
中圖分類號(hào):TU996 文章編號(hào):1009-2374(2016)29-0166-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.29.077
近年來,隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,我國的能源結(jié)構(gòu)也在不斷變化。安全、經(jīng)濟(jì)、高效發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的主流方向,燃?xì)庾鳛橐环N清潔能源,將在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮其關(guān)鍵性的推動(dòng)作用,其在能源結(jié)構(gòu)中的地位也將不斷攀升。隨著城市燃?xì)獾拇罅ν茝V使用,城市燃?xì)庠谔岣呷嗣裆钇焚|(zhì)的同時(shí)也伴隨著一定的安全隱患。隨著液化氣瓶在小餐飲業(yè)的大量使用,且由于燃?xì)馐褂貌灰?guī)范、安全管理不系統(tǒng)等原因,導(dǎo)致各種安全隱患普遍存在,燃?xì)馐鹿什粩喟l(fā)生,給社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了無法彌補(bǔ)的損失,因此小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾硪苍桨l(fā)引人深思。如何保證小餐飲業(yè)的燃?xì)馐褂冒踩?,安全管理顯得尤為重要。
1 小餐飲業(yè)的特點(diǎn)
小餐飲普遍具有以下三個(gè)特點(diǎn):一是從經(jīng)營規(guī)模來看,大多是投資少、規(guī)模小、利潤低,布局和加工操作流程不規(guī)范,設(shè)施設(shè)備不完善、陳舊老化,安全隱患多;二是從地域分布來看,小餐飲點(diǎn)多、線長、面廣,大多達(dá)不到國家相關(guān)規(guī)定辦證要求的無證小餐飲集中于農(nóng)貿(mào)市場周邊、住宅小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部和建筑工地周邊,監(jiān)管難度大;三是從餐飲服務(wù)從業(yè)人員狀況來看,本地下崗職工、失地農(nóng)民、外來務(wù)工人員占的比例較高,整體上從業(yè)人員安全意識(shí)、法制意識(shí)淡薄,經(jīng)濟(jì)條件差,文化層次低,流動(dòng)性大,規(guī)范管理難。
2 小餐飲業(yè)燃?xì)獍踩[患
近期,全面各地小餐飲業(yè)燃?xì)獍踩鹿暑l發(fā),給社會(huì)造成了不同程度的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,經(jīng)過對(duì)此類事故認(rèn)真研究分析及對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范等對(duì)照分析,認(rèn)為小餐飲業(yè)燃?xì)獍踩[患主要分以下三類:
2.1 燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備不符合要求
一是大多數(shù)小餐飲業(yè)業(yè)主所使用的燃?xì)馄骶卟环舷嚓P(guān)規(guī)定,存在使用雜牌燃?xì)馄骶咔以谑褂眠^程中不注意維護(hù)和保養(yǎng);二是對(duì)于燃?xì)馄骶吲c氣瓶的連接管的使用存在連接管質(zhì)量不合格或連接方式不符合規(guī)定;三是氣瓶上的減壓閥失靈后,使用者不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及更換;四是燃?xì)馊紵骶?、氣瓶、連接管等達(dá)到使用年限后繼續(xù)違規(guī)使用等。
2.2 使用方法不規(guī)范
一是將氣瓶放在露天烈日下曝曬、雨淋及潮濕場所;二是用明火或熱水、蒸汽對(duì)液化氣瓶加熱;三是將氣瓶倒置或臥放使用;四是小餐飲業(yè)主私倒殘液;五是與其他火源同室使用;六是灶具每次使用完未關(guān)閉灶具開關(guān)和氣瓶減壓閥;七是燃?xì)馐褂脮r(shí)無人看管。
2.3 氣瓶布置不符合規(guī)定
一是氣瓶設(shè)置在通風(fēng)不良的場所;二是氣瓶與燃具距離太近;三是對(duì)于存放50千克以上的氣瓶未單間存放且房間不符合消防要求;四是氣瓶周圍溫度太高;五是氣瓶布置位置不利于逃生。
此外,燃?xì)馊紵骶叩氖褂铆h(huán)境也是小餐飲安全用氣的一個(gè)重要方面。如果燃?xì)馊紵骶呤褂弥車s物亂堆,特別是可燃物的亂堆放,也會(huì)對(duì)小餐飲場所造成一定的安全隱患。
3 原因分析
針對(duì)以上小餐飲業(yè)存在的燃?xì)獍踩[患,可以從場所、人員、設(shè)備、管理四個(gè)方面來進(jìn)行分析。
3.1 場所方面
由于小餐飲業(yè)的特點(diǎn),大多數(shù)業(yè)主受自身經(jīng)營規(guī)模、方式和經(jīng)濟(jì)條件的限制,不愿意在硬件設(shè)施上投資,使得小餐飲經(jīng)營單位經(jīng)營場所面積狹小、設(shè)施設(shè)備簡陋陳舊、布局不合理等,從而造成小餐飲業(yè)主在燃?xì)馐褂脮r(shí)存在一定的安全隱患。
3.2 人員方面
3.2.1 小餐飲只有投資少、規(guī)模小、利潤低、競爭大、勞動(dòng)強(qiáng)度高等特點(diǎn),成為許多就業(yè)者,特別是再就業(yè)者擇業(yè)的首選,同時(shí)也讓小餐飲行業(yè)同其他行業(yè)相比,成為“換手率”極高的行業(yè)。正是由于小餐飲業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性極大、人員不穩(wěn)定,造成小餐飲業(yè)的安全隱患頻發(fā)。
3.2.2 小餐飲經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員整體上文化程度較低,且相當(dāng)一部分人是社會(huì)上的弱勢群體,如下崗工人、農(nóng)民工等,有的甚至是被社會(huì)邊緣化人員,他們大多缺乏基本的經(jīng)營管理能力,使得他們?cè)诮?jīng)營區(qū)域的布局、生產(chǎn)及管理等方面做得不科學(xué)、不合理。
3.2.3 由于他們?nèi)狈镜陌踩a(chǎn)意識(shí)、燃?xì)馐褂贸WR(shí),對(duì)管理部門的相關(guān)管理制度不重視,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實(shí)不到位、不徹底,這就使得相關(guān)部門的監(jiān)管工作無法有序開展。
3.3 設(shè)備方面
小餐飲業(yè)使用的燃?xì)庠O(shè)備及相關(guān)配件主要是燃?xì)庠罹?、氣瓶、連接管、燃?xì)鉄崴鞯取?duì)于燃?xì)庠罹邅碚f,出于經(jīng)濟(jì)考慮,小餐飲業(yè)大多使用不合格灶具或假冒偽劣灶具,其做工粗糙、設(shè)計(jì)簡陋且無安全保護(hù)裝置,且經(jīng)常存在超期使用等問題;對(duì)于氣瓶而言,雖然目前國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》已有較長一段時(shí)間,但在實(shí)際過程中,仍然會(huì)發(fā)現(xiàn)使用違反相關(guān)規(guī)定的氣瓶,且對(duì)于氣瓶上的角閥的使用及更換也存在一定的隨意性;對(duì)于連接管,則往往存在超期更換、不斷不換的情況,且對(duì)于更換連接管的質(zhì)量也往往存在質(zhì)量不合格、長度過長等問題。
3.4 管理方面
小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾砩婕靶〔惋嫎I(yè)的市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、燃?xì)馐褂冒踩芾淼雀鱾€(gè)方面,因此為了保障小餐飲業(yè)的安全生產(chǎn),管理工作需要從每一個(gè)環(huán)節(jié)著手。
3.4.1 小餐飲業(yè)存在無證經(jīng)營問題。無證經(jīng)營小餐飲一直是歷史遺留的監(jiān)管難點(diǎn)問題,管理部門做了大量工作,但截至目前,無證經(jīng)營小餐飲店仍屢禁不止。分析具體情況,無證經(jīng)營小餐飲主要是由于經(jīng)營場所為居民小區(qū)內(nèi)居住用房或者城區(qū)規(guī)劃拆遷房屋,經(jīng)營場所、條件不符合規(guī)定,達(dá)不到基本辦證條件,導(dǎo)致無證經(jīng)營。
3.4.2 小餐飲業(yè)主自身常常缺乏對(duì)經(jīng)營場所的日常管理,對(duì)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的使用、存儲(chǔ)及放置存在不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求進(jìn)行,存在一定的隨意性,且對(duì)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備更是缺乏日常檢查,導(dǎo)致安全隱患存在。
3.4.3 燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)小餐飲業(yè)用戶的管理采取的方式與一般家庭用戶一樣,并未考慮到小餐飲業(yè)用戶的特殊性,對(duì)小餐飲業(yè)用戶缺乏針對(duì)性的管理。
3.4.4 工商、燃?xì)夤芾怼⑾?、安監(jiān)等部門由于小餐飲業(yè)的點(diǎn)多、面廣、線長等特點(diǎn),管理人員數(shù)量少,且在管理人員較少的情況下,管理工作梳理不順,管理方法不科學(xué)、不系統(tǒng),使得制定的管理制度及相關(guān)措施不夠科學(xué)且落實(shí)不到位。此外,由于部門之間溝通聯(lián)動(dòng)不夠,也使得小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞑荒苄纬捎行?、閉合的管理模式。
4 解決措施
小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩珕栴}的管理既要治理無序無證經(jīng)營,也要提高小餐飲業(yè)主安全用氣水平,還要加強(qiáng)日常燃?xì)獍踩芾怼?/p>
4.1 加強(qiáng)工商部門的管理力度
嚴(yán)格排查無證小餐飲經(jīng)營者,對(duì)于發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營行為立即采取措施,視具體情況給予發(fā)證或關(guān)停。
4.2 增強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營管理意識(shí)
雖然《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》對(duì)于燃?xì)馐褂糜辛嗣鞔_的說明,但是由于小餐飲業(yè)從業(yè)人員的特殊性,往往存在違規(guī)用氣行為。為了能夠規(guī)范小餐飲業(yè)的用氣行為,燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)增強(qiáng)對(duì)小餐營業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營管理意識(shí),采用合同管理制度。具體操作如下:一是小餐飲業(yè)業(yè)主向其意向供氣單位提出用氣申請(qǐng);二是供氣單位對(duì)提出申請(qǐng)的小餐飲業(yè)業(yè)主的經(jīng)營場所及燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施等情況進(jìn)行實(shí)地勘察;三是與符合安全用氣的小餐飲業(yè)主簽訂供用氣合同,明確責(zé)任和義務(wù),并對(duì)用氣業(yè)主進(jìn)行安全用氣知識(shí)培訓(xùn);四是加強(qiáng)對(duì)小餐飲業(yè)主的日常管理;五是對(duì)小餐飲業(yè)主的供用氣情況進(jìn)行記錄并分析,嚴(yán)格控制小餐飲業(yè)主的氣瓶同時(shí)擁有量,并把用氣量大的小餐飲業(yè)主列為重點(diǎn)對(duì)象,重點(diǎn)管理。
4.3 提升燃?xì)夤芾聿块T的管理水平
對(duì)于小餐飲業(yè)燃?xì)獾陌踩芾?,燃?xì)夤芾聿块T還應(yīng)從以下方面來提升自身的管理水平:一是對(duì)燃?xì)饨?jīng)營者的小餐飲用戶的供用氣管理工作提出要求,并進(jìn)行考核;二是采用多種方式進(jìn)行燃?xì)獍踩褂眯麄鳌3丝梢酝ㄟ^報(bào)紙、制作宣傳片等方式進(jìn)行宣傳外,還可以采用網(wǎng)絡(luò)、微信等方式進(jìn)行宣傳。此外,還可以通過現(xiàn)場人員演示、講解等方式,使得廣大用戶更加深入地明白燃?xì)獍踩褂玫闹匾约氨匾膽?yīng)急救援措施;三是適時(shí)推廣燃?xì)饧捌淙細(xì)庠O(shè)施設(shè)備新技術(shù)。以氣瓶為例,氣瓶使用市場不同程度存在著倒氣、氣瓶超限使用等問題。當(dāng)氣瓶發(fā)生爆炸等安全事故時(shí),也往往為事故的責(zé)任界定增加了難度。盡管市面上的現(xiàn)有氣瓶采用了不同的識(shí)別特征,但仍然不能從根本上解決倒氣、廢舊氣瓶繼續(xù)使用等問題。裝有“智能角閥”的新氣瓶是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用,這種氣瓶安全物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)是成套的。新技術(shù)的使用可以使得每只氣瓶從充裝、出站、配送到用戶以及回站的各個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況得以記錄以及實(shí)現(xiàn)每個(gè)氣瓶的流向可控、可查,而對(duì)于超過使用年限的氣瓶,液化氣就充裝不進(jìn)去,也就無法進(jìn)入市場流通使用。此外,還可以對(duì)氣瓶配置二維碼,利用掃取二維碼來掌握氣瓶的來源及去向。
4.4 管理部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制
小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾碇挥性诟鱾€(gè)部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制后,才能更加有效地進(jìn)行管理。如燃?xì)饨?jīng)營者在向小餐飲業(yè)主供氣時(shí),發(fā)現(xiàn)其無證經(jīng)營,可及時(shí)向工商部門舉報(bào),由工商部門采取措施對(duì)其進(jìn)行發(fā)證或關(guān)停;在對(duì)其日常管理過程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患大的小餐飲業(yè)主,列為重點(diǎn)檢查對(duì)象,可聯(lián)合安監(jiān)、消防、燃?xì)夤芾淼炔块T聯(lián)合檢查,幫助其消除安全隱患。任何一個(gè)管理部門在小餐飲行業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)問題都應(yīng)及時(shí)告知其他相關(guān)部門,以便其他相關(guān)部門及時(shí)采取有效措施,消除安全隱患。
1、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作。今年以來,我辦將燃?xì)庑袠I(yè)的安全工作作為管理工作的重中之重,年初與各家燃?xì)馄髽I(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。在抓安全生產(chǎn)工作時(shí)做到了“三個(gè)到位”:一是上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)精神學(xué)習(xí)傳達(dá)到位;二是各項(xiàng)安全檢查落實(shí)到位;三是提出整改意見后復(fù)查到位。在元旦、春節(jié)、五一節(jié)、六月安全生產(chǎn)月、十一黃金周期間等進(jìn)行精心安排、周密部署,多次組織燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)檢查,采取突擊檢查,堅(jiān)持以“誰檢查,誰簽字,誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題限期責(zé)令整改,使安全檢查工作落到實(shí)處。督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度及值班制度,明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓安全生產(chǎn)工作,深入一線,并做好值班和檢查記錄。共出具整改通知書4份,整改意見12條,全年燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)工作總體平穩(wěn)。
2、加強(qiáng)燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)管理。我市的燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)市場實(shí)行市場化運(yùn)作,打破了行業(yè)壟斷,引入了競爭機(jī)制,降低了工程造價(jià),取得了良好的社會(huì)效益,但同時(shí)也存在一些問題。為了加強(qiáng)燃?xì)夤こ坦芾恚衲瓿5氯細(xì)廪k下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理工作的通知》(常然發(fā)[2009]40號(hào)),進(jìn)一步對(duì)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)管理提出了具體要求。截止11月30日,共審核辦理燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)資質(zhì)備案2家,設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)備案1家。
3、積極協(xié)助常德燃?xì)廪k組織開展行業(yè)培訓(xùn)工作。今年共組織開展了二項(xiàng)行業(yè)培訓(xùn)工作:一是組織液化石油氣事故搶險(xiǎn)預(yù)案培訓(xùn)。為進(jìn)一步建立和完善液化石油氣儲(chǔ)備站事故搶險(xiǎn)預(yù)案,我辦按照常德燃?xì)廪k要求于6月份組織全市各燃?xì)饨?jīng)營單位的5名法人代表參加了常德燃?xì)廪k組織的液化石油氣搶險(xiǎn)預(yù)案知識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)中,聘請(qǐng)了省燃?xì)庑袠I(yè)安全管理方面的專家及專業(yè)人員進(jìn)行授課和預(yù)案編制的講解,收到了較好的效果。目前,各燃?xì)饨?jīng)營單位基本都擁有了自己的具有可操作性的企業(yè)搶險(xiǎn)預(yù)案。二是組織液化石油氣經(jīng)營企業(yè)管理人員培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高各液化石油氣企業(yè)的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定,我辦組織全市各液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的10余名管理者和經(jīng)營者于7月份參加了常德燃?xì)廪k組織的任職資格培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使部份經(jīng)營戶進(jìn)行整合,提高了優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)和安全意識(shí),也有效遏制了鋼瓶超期使用、短斤缺兩、亂倒殘液等現(xiàn)象。通過以上培訓(xùn),對(duì)提高我市的燃?xì)庑袠I(yè)管理水平,保證安全生產(chǎn)和安全供氣起到了重要作用。
4、加強(qiáng)燃?xì)馄骶吖芾?。在燃?xì)馄骶叩墓芾砉ぷ髦校肄k按照《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和湖南省建設(shè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管道燃?xì)馊紵骶邭庠催m配性目錄管理的通知》的規(guī)定,認(rèn)真做好在我市銷售的燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品的氣源適配性檢驗(yàn)工作,截止11月,公示津市市管道天然氣燃燒器具氣源適配性目錄目錄二次。
5、加強(qiáng)鋼瓶管理。對(duì)液化石油氣儲(chǔ)配站的充裝進(jìn)行監(jiān)督,制止充裝使用超期未檢等不合格鋼瓶。監(jiān)督檢查各液化石油氣儲(chǔ)配站按要求落實(shí)超期鋼瓶分批送檢工作,共完成檢驗(yàn)超期鋼瓶1萬多只,超期鋼瓶檢驗(yàn)工作基本得到落實(shí)。
6、行政許可工作基本落實(shí)。在行政許可事項(xiàng)的辦理過程中,我們嚴(yán)格執(zhí)行辦理程序和辦理時(shí)限,認(rèn)真進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場踏勘。在建設(shè)局的統(tǒng)一要求下,我辦將工作流程與建設(shè)局的工作流程銜接,嚴(yán)格落實(shí)“受理申請(qǐng)—燃?xì)廪k現(xiàn)場勘察—簽署意見—局分管領(lǐng)導(dǎo)簽批”的工作程序。通過以上工作的開展,使我辦的行政許可事項(xiàng)辦理工作在時(shí)效和服務(wù)質(zhì)量等方面都有了明顯提高。截止11月30日,我辦共受理行政許可申請(qǐng)15件,全部按照規(guī)定的時(shí)限予以辦結(jié)。
二、服務(wù)水平進(jìn)一步提高
1、抓企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)宣傳教育。
2009年春節(jié)期間,為吸取其他城市用戶一氧化碳中毒造成生命財(cái)產(chǎn)損失的教訓(xùn),我辦要求管道燃?xì)夤疽浴按_保燃?xì)夤?yīng)”為主題,進(jìn)一步宣傳了如何安全使用燃?xì)鉅t具和熱水器,防止因錯(cuò)誤使用燃?xì)饩叨鴮?dǎo)致的一氧化碳中毒、火災(zāi)、爆炸等事故。大力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍。各燃?xì)馄髽I(yè)也采用上街區(qū)、進(jìn)社區(qū)、辦專欄等形式,多渠道、全方位地開展安全用氣宣傳活動(dòng),全年共進(jìn)行了宣傳3次、發(fā)放了資料1萬多份。
2、加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營。
我市燃?xì)庑袠I(yè)市場管理受地域影響。短斤缺兩、跨市、跨企業(yè)充裝等違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)仍較頻繁,非法經(jīng)營屢禁不止,在有關(guān)部門的大力支持下,我們采取了多種執(zhí)法方式,不斷組織執(zhí)法行動(dòng),全年出動(dòng)執(zhí)法檢查10多次,查獲違法經(jīng)營8多起,暫扣氣瓶6多個(gè),其中充裝過期鋼瓶3個(gè),嚴(yán)厲地打擊了非法經(jīng)營行為,使群眾投訴得到了很好的解決,有效地維護(hù)了燃?xì)馄髽I(yè)和消費(fèi)
者的合法權(quán)益,為穩(wěn)定燃?xì)馐袌銎鹆艘欢ǖ淖饔谩?/p>
3、做好燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營資質(zhì)證的換發(fā)工作。為加強(qiáng)對(duì)我市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可管理工作,按照建設(shè)部第135號(hào)令中關(guān)于“城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批條件”的要求和《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的規(guī)定,我辦從2009年4月28日開始將全市的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)資質(zhì)證書進(jìn)行換證審核。在此次換證工作中,我們對(duì)全市8家燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查,并向符合條件的燃?xì)饨?jīng)營單位核發(fā)燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)許可證。截止目前,已核發(fā)經(jīng)營資質(zhì)許可證書4家。
4、認(rèn)真處理群眾來信來訪工作。在處理群眾的來信來訪工作中,我們本著“群眾利益無小事”的主導(dǎo)思想,積極做好群眾來信來訪工作,在工作中做到熱情接待,耐心解釋,認(rèn)真核查,主動(dòng)協(xié)調(diào),妥善處理,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。通過對(duì)件的及時(shí)辦理,不僅有效地解決了群眾反映的問題,化解了社會(huì)矛盾,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定,而且也樹立起了政府為民辦實(shí)事的形象,增強(qiáng)了群眾對(duì)政府的信任。
三、狠抓行風(fēng),優(yōu)化服務(wù)。一是今年二月,由于長輸管線忠武線出現(xiàn)塌方,給我市燃?xì)庑袠I(yè)供應(yīng)帶來了很大困難,居民用氣隨時(shí)都有停供的危險(xiǎn)。市委、市政府十分重視,在市政府、市建設(shè)局的親自指揮下,我辦幫助組織氣源,協(xié)調(diào)矛盾,經(jīng)過日夜奮戰(zhàn),終于戰(zhàn)勝了困難,保住了全市天然氣的正常供應(yīng),維護(hù)了安定和諧的穩(wěn)定局面。二是為進(jìn)一步提高行業(yè)形象、服務(wù)質(zhì)量和工作效率,我辦加大行業(yè)管理力度,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,著力制度建設(shè),加大檢查力度,拓寬交流渠道,牢固樹立燃?xì)夤芾淼姆?wù)理念,克服單純的管理思想,杜絕和糾正服務(wù)意識(shí)淡薄、死管亂查、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象,把燃?xì)夤芾淼母黜?xiàng)工作置于燃?xì)獍l(fā)展的大局中去研究落實(shí),為燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提供熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù),把燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庥脩魸M意與否作為燃?xì)夤芾砉ぷ骱脡牡闹匾獦?biāo)準(zhǔn),寓燃?xì)夤芾碛趦?yōu)質(zhì)服務(wù)之中,全面發(fā)揮燃?xì)夤芾淼穆毮茏饔?,努力?shí)現(xiàn)燃?xì)夤芾砉ぷ骱推髽I(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。
2010年工作計(jì)劃
一、工作思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策和有關(guān)會(huì)議精神,以燃?xì)獍踩a(chǎn)為核心,以天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)為重點(diǎn),堅(jiān)持“服務(wù)與管理并重、重在管理”的方針,狠抓行業(yè)管理,堅(jiān)持“兩高一優(yōu)”即高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)服務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn),健全檢查監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)、市場準(zhǔn)入退出三個(gè)工作機(jī)制;著力實(shí)施天然氣利用規(guī)劃編制、汽車加氣站擴(kuò)建、燃?xì)馄骶甙踩芾砗腿細(xì)馄髽I(yè)信用評(píng)價(jià)四個(gè)突破;大力抓好法規(guī)建設(shè)、安全培訓(xùn)、安全宣傳、行業(yè)信息化管理、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,創(chuàng)一流的管理績效和成果,樹立良好的管理形象,全面提升服務(wù)品質(zhì),推動(dòng)燃?xì)夤芾砉ぷ髟偕闲屡_(tái)階,為和諧社會(huì)、平安津市建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
1、確保全行業(yè)安全生產(chǎn)無事故,城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)規(guī)范化,液化氣供應(yīng)超千噸,天然氣居民用戶突破0.7萬戶,燃?xì)馐褂闷占奥食菂^(qū)達(dá)85%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)28%。
2、完成綜合服務(wù)費(fèi)征收額00元。確保征收率不低于50%。
三、工作措施
1、緊緊把握燃?xì)獍踩@一核心不動(dòng)搖。燃?xì)庑袠I(yè)是我市建設(shè)系統(tǒng)安全管理的重點(diǎn)行業(yè)。必須牢牢把握安全管理這一核心工作不動(dòng)搖,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)燃?xì)獍踩芾砉ぷ魅?,緊緊圍繞這一核心開展工作,克服麻痹思想,牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識(shí),依法落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,層層落實(shí)安全管理責(zé)任,全面增強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。各燃?xì)馄髽I(yè)要提高依法加強(qiáng)安全管理的自覺性,立足于提前謀劃、盡早預(yù)防、及時(shí)部署抓好安全生產(chǎn),切實(shí)履行法定職責(zé),吸取近幾年來一些事故的教訓(xùn),從監(jiān)管體制上、工作機(jī)制上、管理制度上找差距、找漏洞,不斷改進(jìn)管理方法,完善管理制度,創(chuàng)新工作機(jī)制,提高安全管理工作水平。
2、全力抓好天然氣供應(yīng)工作。天然氣供應(yīng)是市委、市政府高度關(guān)注的工作,是建設(shè)局的工作重點(diǎn),也是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全局的大事,必須下大力氣抓好。努力建立天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的長效管理運(yùn)行機(jī)制。一是要做好日常管理工作,積極出謀劃策,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。二是落實(shí)省建設(shè)廳、常德燃?xì)廪k的部署和要求,加快申報(bào)編制我市燃?xì)獍l(fā)展專業(yè)規(guī)劃,爭取早日做好規(guī)劃成果報(bào)批和實(shí)施工作;三是研究制定天然氣利用的有關(guān)政策,加強(qiáng)對(duì)天然氣供氣協(xié)議履行情況的監(jiān)管,嚴(yán)格按簽訂的協(xié)議供用氣;四是要進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣市場的監(jiān)管,健全經(jīng)營許可制度,完善天然氣工程建設(shè)備案制度,加強(qiáng)天然氣工程建設(shè)、用戶發(fā)展和儲(chǔ)備站建設(shè)審查審批的管理;及時(shí)調(diào)度協(xié)調(diào),科學(xué)確定天然氣市場的開發(fā)時(shí)序,根據(jù)氣源供應(yīng)情況有計(jì)劃發(fā)展下游供氣用戶,實(shí)現(xiàn)天然氣的合理利用和穩(wěn)定有序發(fā)展,逐步建立天然氣供應(yīng)長效管理運(yùn)行機(jī)制。