導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

考意見：

一．放開政策，放開手腳。

可以說(shuō)，哪里重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，哪里的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)就比較快，社會(huì)就比較安定，人民生活水平也會(huì)顯著提高。因此，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)縣域突破、富民強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。全民創(chuàng)業(yè)是掀起我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展的關(guān)鍵是觀念和行動(dòng)。我市在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環(huán)境（社會(huì)輿論、人們的觀念等），在號(hào)召全民創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，各級(jí)政府要率先行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決沖破一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念；堅(jiān)決改變一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法、規(guī)定；堅(jiān)決革除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)；使各相關(guān)職能部門從消極的“管”轉(zhuǎn)變到積極主動(dòng)服務(wù)上來(lái)；使廣大群眾從“小富即安”轉(zhuǎn)變到積極創(chuàng)業(yè)上來(lái)。進(jìn)而，使我市的資本、勞動(dòng)、技術(shù)、管理等一切活力競(jìng)相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

二．加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度。

要通過(guò)制定城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。要允許私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，投資創(chuàng)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本投資幼兒教育、職業(yè)技術(shù)教育、義務(wù)教育以及學(xué)生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施；投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科普、旅游、民政社會(huì)福利設(shè)施。建議安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，市財(cái)政應(yīng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一部分中小企業(yè)發(fā)展資金，主要用于提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、提供同大專院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)、提供教育培訓(xùn)及信息咨詢服務(wù)、提供標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)服務(wù)、提供融資擔(dān)保服務(wù)等。加快形成全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。市可安排部分財(cái)政性資金，同時(shí)募集社會(huì)資金，建立雙遼市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。并對(duì)其他由政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，打破現(xiàn)有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵(lì)法人資本，民間個(gè)人資本和外商資本設(shè)立商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。切實(shí)解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分但問(wèn)題，貫徹銀行、擔(dān)保公司、地方政府（財(cái)政）三方合理分擔(dān)辦法。

三．加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的人才引進(jìn)和培訓(xùn)提高。

篇2

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的新生力量。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大要求，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，及時(shí)制定出臺(tái)了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r具有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、規(guī)?？偭垦杆贁U(kuò)張。到今年5月，全市私營(yíng)企業(yè)達(dá)3732戶，個(gè)體工商戶14886戶，注冊(cè)資金分別為39億元和3.57億元。其中民營(yíng)規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9%。全市私營(yíng)企業(yè)總數(shù)和注冊(cè)資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團(tuán)、江蘇新雅鹿集團(tuán)等一批超強(qiáng)型私營(yíng)企業(yè)。

2、貢獻(xiàn)份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計(jì)，至今年4月，全市私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入52.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財(cái)政收入1.57億元，占全市財(cái)政收入的23.54%。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻(xiàn)。

3、行業(yè)門類日益拓寬。目前，全市私營(yíng)企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領(lǐng)域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機(jī)械、精細(xì)化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

4、整體素質(zhì)有所提高。民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，越來(lái)越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。目前，在全市私營(yíng)企業(yè)中通過(guò)ISO質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)182家，創(chuàng)國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)1只，省級(jí)著名商標(biāo)4只，蘇州市級(jí)知名商標(biāo)11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營(yíng)企業(yè)占40%，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高。

5、外來(lái)民資大量涌入。全國(guó)各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境，紛紛來(lái)太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計(jì)，至今年5月，來(lái)自41個(gè)地區(qū)共174家外地民企來(lái)我市落戶，累計(jì)注冊(cè)資本46424萬(wàn)元，外來(lái)資金38060.6萬(wàn)元，為發(fā)展太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。

按照省委“兩個(gè)率先”和市委“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程還存在一些不足和問(wèn)題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場(chǎng)和張家港的企業(yè)基礎(chǔ)已具相當(dāng)規(guī)模。在現(xiàn)有的私營(yíng)企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是載體建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。調(diào)查中我們感到，我市民營(yíng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)滯后，小而散的“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有形成相對(duì)集中、有一定規(guī)模的民營(yíng)工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒(méi)有完全到位。在調(diào)查座談中，大家普遍反映我市制定的《關(guān)于實(shí)施“富民強(qiáng)市”工程，加快私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的政策意見》是好的，對(duì)于加快發(fā)展我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到推動(dòng)作用，但好政策要認(rèn)真落實(shí)，現(xiàn)實(shí)情況讓人擔(dān)憂，主要意見集中在收費(fèi)問(wèn)題上，如在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務(wù)費(fèi)，但追加了材料費(fèi)；有的收費(fèi)項(xiàng)目在規(guī)定幅度內(nèi)就高就不低；對(duì)委托收費(fèi)意見較大等等。同時(shí)，資金問(wèn)題仍然是制約我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。在調(diào)查中，無(wú)論是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)還是私營(yíng)企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費(fèi)多，為企業(yè)服務(wù)少；事后罰款多，事前幫助指導(dǎo)少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理體制也有待于進(jìn)一步調(diào)整。所有這些問(wèn)題都在一定程度上制約著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，都有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右钥朔徒鉀Q。

二、對(duì)今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

為進(jìn)一步促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，提出以下五點(diǎn)建議：

（一）優(yōu)化服務(wù)，做優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的五個(gè)方面的發(fā)展環(huán)境。

（1）營(yíng)造社會(huì)輿論環(huán)境。要重視發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，宣傳我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)支持、踴躍參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動(dòng)員千家萬(wàn)戶辦民企、闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)，加速我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

（2）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實(shí)好我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施。當(dāng)前要著重抓好三項(xiàng)工作。一要抓緊建立企業(yè)繳費(fèi)登記制度。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》，所有收費(fèi)、罰款單位和收費(fèi)人員必須按卡收費(fèi)。二要切實(shí)放寬領(lǐng)域，實(shí)行低門檻吸納。要放寬注冊(cè)資本限制條件，允許新設(shè)立私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)行分期注入，分批到位，對(duì)上級(jí)政策允許收費(fèi)的項(xiàng)目，要在下限幅度內(nèi)收取或減免。要進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，要進(jìn)一步打破所有制和地區(qū)、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過(guò)多種形式，推動(dòng)多種所有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合、機(jī)制上對(duì)接、經(jīng)營(yíng)方式上互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。凡國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都要允許私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外資經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，都要向私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)放開；凡國(guó)有、集體資本退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)大膽進(jìn)入。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展發(fā)展空間，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)服務(wù)。三要實(shí)行國(guó)民待遇。取消以往對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性規(guī)定，不能再用“國(guó)企用政策，合資用副策、私營(yíng)用另策”，切實(shí)在稅收、繳費(fèi)、信貸等方面同外資一視同仁，實(shí)行外資、民資、內(nèi)資政策同軌。

（3）營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。政府和有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為義不容辭的重要職責(zé)。一要優(yōu)化窗口服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的窗口服務(wù)形象。二要完善全程服務(wù)，重點(diǎn)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)規(guī)模型企業(yè)提供前期輔導(dǎo)、全程陪同和終身服務(wù)。三要強(qiáng)化政策創(chuàng)新服務(wù)，要按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，只要有利于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凡別人能做到的我們也能做到，切實(shí)承擔(dān)起政策創(chuàng)新和政策變通的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）營(yíng)造積極的融資環(huán)境。目前，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資渠道已成為推進(jìn)我市民企發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，建議政府盡快建立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)?；?。貸款擔(dān)?；饝?yīng)由政府搭臺(tái)，企業(yè)化運(yùn)作，市場(chǎng)化管理。

（5）營(yíng)造公平的人才流動(dòng)環(huán)境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營(yíng)企業(yè)的人才招聘廣開門路，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的人才引進(jìn)、戶口遷移、職稱評(píng)定、出國(guó)考察和有關(guān)政治待遇的享受方面給予優(yōu)惠，努力為我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

（二）加強(qiáng)招商引資力度，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是關(guān)鍵，因此，市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府和各部門都要把發(fā)展外資與發(fā)展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”，增大民企發(fā)展后勁。

一要全方位拓寬招商引資的領(lǐng)域。堅(jiān)持一二三產(chǎn)并舉、大中小項(xiàng)目并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大招商規(guī)模，拓寬引資渠道。要通過(guò)以資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產(chǎn)項(xiàng)目中，要以工業(yè)項(xiàng)目為主，集中力量引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。在引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目時(shí)，要重點(diǎn)引進(jìn)浙東、上海和珠江三角洲等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本上下功夫。在大中小項(xiàng)目中，要以骨干項(xiàng)目為主，提高招商引資的規(guī)模和檔次，重點(diǎn)吸引國(guó)際著名跨國(guó)公司或國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)前來(lái)投資興辦支撐帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目。

三要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點(diǎn)招商、招商、項(xiàng)目招商和網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對(duì)集中地區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，選派得力干部長(zhǎng)期駐點(diǎn)招商。要委托駐外機(jī)構(gòu)、知名人士、投資中介機(jī)構(gòu)牽線搭橋，推薦項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)客商，吸引投資。要利用現(xiàn)有各類企業(yè)，以商引商，吸引投資者增資擴(kuò)股。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

要堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)城市化相結(jié)合，加快民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要抓住我省實(shí)施城市圈規(guī)劃的機(jī)遇，把建設(shè)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)作為加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)的切入點(diǎn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中開辟新的發(fā)展空間。一是要科學(xué)規(guī)劃。把民營(yíng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。二是強(qiáng)化功能。在產(chǎn)業(yè)功能上，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，使各類園區(qū)的生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、管理區(qū)和各類基礎(chǔ)設(shè)施相配套。三是項(xiàng)目帶動(dòng)。采取靈活優(yōu)惠的政策措施，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)和新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，把民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)項(xiàng)目的密集區(qū)和城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點(diǎn)。四是要積極推動(dòng)“一鎮(zhèn)一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。對(duì)一批如浮橋塑業(yè)、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)，行業(yè)連鎖等方法，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)覆蓋面。

（四）實(shí)施扶持工程，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

篇3

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的新生力量。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大要求，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，及時(shí)制定出臺(tái)了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r具有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、規(guī)?？偭垦杆贁U(kuò)張。到今年5月，全市私營(yíng)企業(yè)達(dá)3732戶，個(gè)體工商戶14886戶，注冊(cè)資金分別為39億元和3.57億元。其中民營(yíng)規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9%。全市私營(yíng)企業(yè)總數(shù)和注冊(cè)資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團(tuán)、江蘇新雅鹿集團(tuán)等一批超強(qiáng)型私營(yíng)企業(yè)。

2、貢獻(xiàn)份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計(jì)，至今年4月，全市私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入52.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財(cái)政收入1.57億元，占全市財(cái)政收入的23.54%。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻(xiàn)。

3、行業(yè)門類日益拓寬。目前，全市私營(yíng)企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領(lǐng)域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機(jī)械、精細(xì)化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

4、整體素質(zhì)有所提高。民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，越來(lái)越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。目前，在全市私營(yíng)企業(yè)中通過(guò)ISO質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)182家，創(chuàng)國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)1只，省級(jí)著名商標(biāo)4只，蘇州市級(jí)知名商標(biāo)11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營(yíng)企業(yè)占40%，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高。

5、外來(lái)民資大量涌入。全國(guó)各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境，紛紛來(lái)太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計(jì)，至今年5月，來(lái)自41個(gè)地區(qū)共174家外地民企來(lái)我市落戶，累計(jì)注冊(cè)資本46424萬(wàn)元，外來(lái)資金38060.6萬(wàn)元，為發(fā)展*經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。

按照省委“兩個(gè)率先”和市委“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程還存在一些不足和問(wèn)題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場(chǎng)和張家港的企業(yè)基礎(chǔ)已具相當(dāng)規(guī)模。在現(xiàn)有的私營(yíng)企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是載體建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。調(diào)查中我們感到，我市民營(yíng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)滯后，小而散的“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有形成相對(duì)集中、有一定規(guī)模的民營(yíng)工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒(méi)有完全到位。在調(diào)查座談中，大家普遍反映我市制定的《關(guān)于實(shí)施“富民強(qiáng)市”工程，加快私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的政策意見》是好的，對(duì)于加快發(fā)展我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到推動(dòng)作用，但好政策要認(rèn)真落實(shí)，現(xiàn)實(shí)情況讓人擔(dān)憂，主要意見集中在收費(fèi)問(wèn)題上，如在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務(wù)費(fèi)，但追加了材料費(fèi)；有的收費(fèi)項(xiàng)目在規(guī)定幅度內(nèi)就高就不低；對(duì)委托收費(fèi)意見較大等等。同時(shí)，資金問(wèn)題仍然是制約我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。在調(diào)查中，無(wú)論是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)還是私營(yíng)企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費(fèi)多，為企業(yè)服務(wù)少；事后罰款多，事前幫助指導(dǎo)少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理體制也有待于進(jìn)一步調(diào)整。所有這些問(wèn)題都在一定程度上制約著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，都有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右钥朔徒鉀Q。

二、對(duì)今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

為進(jìn)一步促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，提出以下五點(diǎn)建議：

（一）優(yōu)化服務(wù)，做優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的五個(gè)方面的發(fā)展環(huán)境。

（1）營(yíng)造社會(huì)輿論環(huán)境。要重視發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，宣傳我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)支持、踴躍參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動(dòng)員千家萬(wàn)戶辦民企、闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)，加速我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

（2）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實(shí)好我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施。當(dāng)前要著重抓好三項(xiàng)工作。一要抓緊建立企業(yè)繳費(fèi)登記制度。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》，所有收費(fèi)、罰款單位和收費(fèi)人員必須按卡收費(fèi)。二要切實(shí)放寬領(lǐng)域，實(shí)行低門檻吸納。要放寬注冊(cè)資本限制條件，允許新設(shè)立私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)行分期注入，分批到位，對(duì)上級(jí)政策允許收費(fèi)的項(xiàng)目，要在下限幅度內(nèi)收取或減免。要進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，要進(jìn)一步打破所有制和地區(qū)、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過(guò)多種形式，推動(dòng)多種所有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合、機(jī)制上對(duì)接、經(jīng)營(yíng)方式上互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。凡國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都要允許私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外資經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，都要向私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)放開；凡國(guó)有、集體資本退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)大膽進(jìn)入。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展發(fā)展空間，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)服務(wù)。三要實(shí)行國(guó)民待遇。取消以往對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性規(guī)定，不能再用“國(guó)企用政策，合資用副策、私營(yíng)用另策”，切實(shí)在稅收、繳費(fèi)、信貸等方面同外資一視同仁，實(shí)行外資、民資、內(nèi)資政策同軌。

（3）營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。政府和有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為義不容辭的重要職責(zé)。一要優(yōu)化窗口服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的窗口服務(wù)形象。二要完善全程服務(wù)，重點(diǎn)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)規(guī)模型企業(yè)提供前期輔導(dǎo)、全程陪同和終身服務(wù)。三要強(qiáng)化政策創(chuàng)新服務(wù)，要按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，只要有利于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凡別人能做到的我們也能做到，切實(shí)承擔(dān)起政策創(chuàng)新和政策變通的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）營(yíng)造積極的融資環(huán)境。目前，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資渠道已成為推進(jìn)我市民企發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，建議政府盡快建立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保基金。貸款擔(dān)保基金應(yīng)由政府搭臺(tái)，企業(yè)化運(yùn)作，市場(chǎng)化管理。

（5）營(yíng)造公平的人才流動(dòng)環(huán)境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營(yíng)企業(yè)的人才招聘廣開門路，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的人才引進(jìn)、戶口遷移、職稱評(píng)定、出國(guó)考察和有關(guān)政治待遇的享受方面給予優(yōu)惠，努力為我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

（二）加強(qiáng)招商引資力度，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是關(guān)鍵，因此，市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府和各部門都要把發(fā)展外資與發(fā)展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”，增大民企發(fā)展后勁。

一要全方位拓寬招商引資的領(lǐng)域。堅(jiān)持一二三產(chǎn)并舉、大中小項(xiàng)目并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大招商規(guī)模，拓寬引資渠道。要通過(guò)以資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產(chǎn)項(xiàng)目中，要以工業(yè)項(xiàng)目為主，集中力量引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。在引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目時(shí)，要重點(diǎn)引進(jìn)浙東、上海和珠江三角洲等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本上下功夫。在大中小項(xiàng)目中，要以骨干項(xiàng)目為主，提高招商引資的規(guī)模和檔次，重點(diǎn)吸引國(guó)際著名跨國(guó)公司或國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)前來(lái)投資興辦支撐帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目。

三要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點(diǎn)招商、招商、項(xiàng)目招商和網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對(duì)集中地區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，選派得力干部長(zhǎng)期駐點(diǎn)招商。要委托駐外機(jī)構(gòu)、知名人士、投資中介機(jī)構(gòu)牽線搭橋，推薦項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)客商，吸引投資。要利用現(xiàn)有各類企業(yè)，以商引商，吸引投資者增資擴(kuò)股。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

要堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)城市化相結(jié)合，加快民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要抓住我省實(shí)施城市圈規(guī)劃的機(jī)遇，把建設(shè)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)作為加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)的切入點(diǎn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中開辟新的發(fā)展空間。一是要科學(xué)規(guī)劃。把民營(yíng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。二是強(qiáng)化功能。在產(chǎn)業(yè)功能上，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，使各類園區(qū)的生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、管理區(qū)和各類基礎(chǔ)設(shè)施相配套。三是項(xiàng)目帶動(dòng)。采取靈活優(yōu)惠的政策措施，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)和新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，把民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)項(xiàng)目的密集區(qū)和城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點(diǎn)。四是要積極推動(dòng)“一鎮(zhèn)一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。對(duì)一批如浮橋塑業(yè)、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)，行業(yè)連鎖等方法，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)覆蓋面。

（四）實(shí)施扶持工程，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

篇4

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的新生力量。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大要求，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，及時(shí)制定出臺(tái)了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r具有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、規(guī)模總量迅速擴(kuò)張。到今年5月，全市私營(yíng)企業(yè)達(dá)3732戶，個(gè)體工商戶14886戶，注冊(cè)資金分別為39億元和3.57億元。其中民營(yíng)規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9%。全市私營(yíng)企業(yè)總數(shù)和注冊(cè)資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團(tuán)、江蘇新雅鹿集團(tuán)等一批超強(qiáng)型私營(yíng)企業(yè)。

2、貢獻(xiàn)份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計(jì)，至今年4月，全市私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入52.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財(cái)政收入1.57億元，占全市財(cái)政收入的23.54%。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻(xiàn)。

3、行業(yè)門類日益拓寬。目前，全市私營(yíng)企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領(lǐng)域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機(jī)械、精細(xì)化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

4、整體素質(zhì)有所提高。民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，越來(lái)越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。目前，在全市私營(yíng)企業(yè)中通過(guò)ISO質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)182家，創(chuàng)國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)1只，省級(jí)著名商標(biāo)4只，蘇州市級(jí)知名商標(biāo)11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營(yíng)企業(yè)占40%，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高。

5、外來(lái)民資大量涌入。全國(guó)各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境，紛紛來(lái)太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計(jì)，至今年5月，來(lái)自41個(gè)地區(qū)共174家外地民企來(lái)我市落戶，累計(jì)注冊(cè)資本46424萬(wàn)元，外來(lái)資金38060.6萬(wàn)元，為發(fā)展太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。

按照省委“兩個(gè)率先”和市委“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程還存在一些不足和問(wèn)題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場(chǎng)和張家港的企業(yè)基礎(chǔ)已具相當(dāng)規(guī)模。在現(xiàn)有的私營(yíng)企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是載體建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。調(diào)查中我們感到，我市民營(yíng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)滯后，小而散的“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有形成相對(duì)集中、有一定規(guī)模的民營(yíng)工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒(méi)有完全到位。在調(diào)查座談中，大家普遍反映我市制定的《關(guān)于實(shí)施“富民強(qiáng)市”工程，加快私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的政策意見》是好的，對(duì)于加快發(fā)展我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到推動(dòng)作用，但好政策要認(rèn)真落實(shí)，現(xiàn)實(shí)情況讓人擔(dān)憂，主要意見集中在收費(fèi)問(wèn)題上，如在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務(wù)費(fèi)，但追加了材料費(fèi)；有的收費(fèi)項(xiàng)目在規(guī)定幅度內(nèi)就高就不低；對(duì)委托收費(fèi)意見較大等等。同時(shí)，資金問(wèn)題仍然是制約我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。在調(diào)查中，無(wú)論是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)還是私營(yíng)企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費(fèi)多，為企業(yè)服務(wù)少；事后罰款多，事前幫助指導(dǎo)少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理體制也有待于進(jìn)一步調(diào)整。所有這些問(wèn)題都在一定程度上制約著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，都有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右钥朔徒鉀Q。

二、對(duì)今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

為進(jìn)一步促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，提出以下五點(diǎn)建議：

（一）優(yōu)化服務(wù)，做優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的五個(gè)方面的發(fā)展環(huán)境。

（1）營(yíng)造社會(huì)輿論環(huán)境。要重視發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，宣傳我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)支持、踴躍參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動(dòng)員千家萬(wàn)戶辦民企、闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)，加速我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

（2）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實(shí)好我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施。當(dāng)前要著重抓好三項(xiàng)工作。一要抓緊建立企業(yè)繳費(fèi)登記制度。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》，所有收費(fèi)、罰款單位和收費(fèi)人員必須按卡收費(fèi)。二要切實(shí)放寬領(lǐng)域，實(shí)行低門檻吸納。要放寬注冊(cè)資本限制條件，允許新設(shè)立私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)行分期注入，分批到位，對(duì)上級(jí)政策允許收費(fèi)的項(xiàng)目，要在下限幅度內(nèi)收取或減免。要進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，要進(jìn)一步打破所有制和地區(qū)、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過(guò)多種形式，推動(dòng)多種所有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合、機(jī)制上對(duì)接、經(jīng)營(yíng)方式上互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。凡國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都要允許私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外資經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，都要向私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)放開；凡國(guó)有、集體資本退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)大膽進(jìn)入。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展發(fā)展空間，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)服務(wù)。三要實(shí)行國(guó)民待遇。取消以往對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性規(guī)定，不能再用“國(guó)企用政策，合資用副策、私營(yíng)用另策”，切實(shí)在稅收、繳費(fèi)、信貸等方面同外資一視同仁，實(shí)行外資、民資、內(nèi)資政策同軌。

（3）營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。政府和有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為義不容辭的重要職責(zé)。一要優(yōu)化窗口服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的窗口服務(wù)形象。二要完善全程服務(wù)，重點(diǎn)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)規(guī)模型企業(yè)提供前期輔導(dǎo)、全程陪同和終身服務(wù)。三要強(qiáng)化政策創(chuàng)新服務(wù)，要按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，只要有利于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凡別人能做到的我們也能做到，切實(shí)承擔(dān)起政策創(chuàng)新和政策變通的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）營(yíng)造積極的融資環(huán)境。目前，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資渠道已成為推進(jìn)我市民企發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，建議政府盡快建立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)?；?。貸款擔(dān)保基金應(yīng)由政府搭臺(tái)，企業(yè)化運(yùn)作，市場(chǎng)化管理。

（5）營(yíng)造公平的人才流動(dòng)環(huán)境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營(yíng)企業(yè)的人才招聘廣開門路，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的人才引進(jìn)、戶口遷移、職稱評(píng)定、出國(guó)考察和有關(guān)政治待遇的享受方面給予優(yōu)惠，努力為我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

（二）加強(qiáng)招商引資力度，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是關(guān)鍵，因此，市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府和各部門都要把發(fā)展外資與發(fā)展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”，增大民企發(fā)展后勁。

一要全方位拓寬招商引資的領(lǐng)域。堅(jiān)持一二三產(chǎn)并舉、大中小項(xiàng)目并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大招商規(guī)模，拓寬引資渠道。要通過(guò)以資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產(chǎn)項(xiàng)目中，要以工業(yè)項(xiàng)目為主，集中力量引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。在引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目時(shí)，要重點(diǎn)引進(jìn)浙東、上海和珠江三角洲等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本上下功夫。在大中小項(xiàng)目中，要以骨干項(xiàng)目為主，提高招商引資的規(guī)模和檔次，重點(diǎn)吸引國(guó)際著名跨國(guó)公司或國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)前來(lái)投資興辦支撐帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目。

三要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點(diǎn)招商、招商、項(xiàng)目招商和網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對(duì)集中地區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，選派得力干部長(zhǎng)期駐點(diǎn)招商。要委托駐外機(jī)構(gòu)、知名人士、投資中介機(jī)構(gòu)牽線搭橋，推薦項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)客商，吸引投資。要利用現(xiàn)有各類企業(yè)，以商引商，吸引投資者增資擴(kuò)股。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

要堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)城市化相結(jié)合，加快民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要抓住我省實(shí)施城市圈規(guī)劃的機(jī)遇，把建設(shè)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)作為加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)的切入點(diǎn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中開辟新的發(fā)展空間。一是要科學(xué)規(guī)劃。把民營(yíng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。二是強(qiáng)化功能。在產(chǎn)業(yè)功能上，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，使各類園區(qū)的生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、管理區(qū)和各類基礎(chǔ)設(shè)施相配套。三是項(xiàng)目帶動(dòng)。采取靈活優(yōu)惠的政策措施，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)和新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，把民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)項(xiàng)目的密集區(qū)和城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點(diǎn)。四是要積極推動(dòng)“一鎮(zhèn)一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。對(duì)一批如浮橋塑業(yè)、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)，行業(yè)連鎖等方法，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)覆蓋面。

（四）實(shí)施扶持工程，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

篇5

積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，幫助解決民營(yíng)企業(yè)資金、要素等問(wèn)題，提振信心，激勵(lì)

企業(yè)加快發(fā)展。一是按照市委、市政府發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體要求，全面落實(shí)自經(jīng)民營(yíng)[2009]2號(hào)文件，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系區(qū)縣工業(yè)和億元企業(yè)等制度，全力支持企業(yè)發(fā)展；二是結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析活動(dòng)，開展民營(yíng)企業(yè)專題調(diào)研服務(wù)工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更為寬松的環(huán)境；三是協(xié)調(diào)爭(zhēng)取了省上對(duì)我市工業(yè)氣、運(yùn)、資金等生產(chǎn)要素的支持，最大限度地為重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、重大項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)提供生產(chǎn)要素保障。

篇6

隨著改革開放的不斷深入，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，中小微企業(yè)得到了充分的發(fā)展，同時(shí)也越來(lái)越受到人們的關(guān)注。近年來(lái)，海陽(yáng)市中小微企業(yè)發(fā)展迅速，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為推動(dòng)海陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱，為海陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，海陽(yáng)市的中小企業(yè)2014年以來(lái)尤其是第二季度以來(lái)，企業(yè)發(fā)展中的一些結(jié)構(gòu)性矛盾開始凸顯：一是工業(yè)發(fā)展速度放緩。二是產(chǎn)品出口下滑明顯。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平與稅負(fù)狀況不成比例。

針對(duì)這些情況，海陽(yáng)市經(jīng)信局進(jìn)行了專題研究，并組織了全體機(jī)關(guān)干部開展“下基層、訪千企、送服務(wù)”活動(dòng)，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的109戶小型微型企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。從各個(gè)方面獲得的情況看，2014年以來(lái)，尤其是進(jìn)入二季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)景氣度急劇下降，各種生產(chǎn)要素矛盾持續(xù)加重，海陽(yáng)市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了明顯的下行趨勢(shì)。尤其是小型微型企業(yè)由于規(guī)模小實(shí)力弱、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、位居產(chǎn)業(yè)鏈低端、盈利空間狹小等原因，紛紛陷于舉步維艱的困難境地。調(diào)查中，不少企業(yè)主感嘆，現(xiàn)在形勢(shì)之嚴(yán)峻前所未有，比2008年國(guó)際金融危機(jī)初期要糟糕得多。如果說(shuō)那時(shí)感受到的是寒氣逼人，那么現(xiàn)在就是寒冬已至，風(fēng)雪交加了。主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)新特點(diǎn)。

其一，壓力重重，運(yùn)營(yíng)成本大幅上升。融資難進(jìn)一步加劇且融資成本進(jìn)一步上漲，而且又出現(xiàn)了大面積招工難、勞動(dòng)力成本大漲、匯率持續(xù)上升等新問(wèn)題，種種問(wèn)題像一座座大山一齊壓向勢(shì)單力薄的小微企業(yè)。近兩年來(lái)，海陽(yáng)市有60%的小微企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)提出過(guò)貸款申請(qǐng)，但只有20%左右的企業(yè)得到過(guò)貸款。有15家小微企業(yè)的26個(gè)投資項(xiàng)目因資金緊張無(wú)法實(shí)施，近80家小微企業(yè)因流動(dòng)資金不足處于半停產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。被調(diào)查的109戶企業(yè)中，有60家企業(yè)存在民間借貸行為，借貸資金總額1.2億元，月利率一般在1～2%之間，最高達(dá)到3%。招工用工方面，用工荒已從部分行業(yè)、部分工種蔓延到各個(gè)領(lǐng)域并成為常態(tài)，大面積的招工難現(xiàn)象推動(dòng)了企業(yè)用工成本大幅上漲。據(jù)調(diào)查，2014年全市中小企業(yè)平均工資漲幅普遍在20～30%之間，部分企業(yè)提高50%以上。羊毛衫行業(yè)的編織工人工資由50元/天上漲到100元/8小時(shí)，還要車接車送、管吃管住。用工單位為了應(yīng)對(duì)用工缺口可謂煞費(fèi)苦心，除大幅提升工資待遇外，還相應(yīng)降低了用工門檻，如不限制性別、不要求工作經(jīng)驗(yàn)等?！耙簧唤怠彪m然吸引了部分求職者，但對(duì)于企業(yè)的大量用工需求來(lái)說(shuō)依舊是杯水車薪。在受調(diào)查的109戶企業(yè)中，有89戶2014年計(jì)劃招工1597人，實(shí)際只招到716人，需求滿足率不到一半，其中有54戶企業(yè)因招工不足辭掉訂單6000多萬(wàn)元。能源原材料方面，2014年的原材料總體漲幅在20%以上，有的還伴隨著劇烈波動(dòng)，不但提高了企業(yè)生產(chǎn)成本，而且加大了企業(yè)組織生產(chǎn)的難度，特別是處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的制造業(yè)成本上漲明顯。如，天然橡膠，2013年底9000多元/噸，2014年一度竄至42000～43000元/噸；銅價(jià)從4萬(wàn)多元/噸上漲至近7萬(wàn)元/噸，10月份又下降至5萬(wàn)元/噸，11月份反彈至6萬(wàn)元/噸；棉紗價(jià)格2013年底是3.1萬(wàn)元/噸，2014年春節(jié)后漲到4.7萬(wàn)元/噸，5月份以后又大幅下跌；粉絲行業(yè)的主要原料豌豆、馬鈴薯淀粉、玉米淀粉等，比去年同期漲價(jià)25～32%；燃料煤價(jià)格同比上漲15%左右；汽柴油價(jià)格漲多跌少、漲快跌慢，柴油價(jià)格稍有下跌便出現(xiàn)了“油荒”現(xiàn)象。匯率方面，人民幣持續(xù)升值使出口業(yè)務(wù)主要采用美元結(jié)算的中小企業(yè)利潤(rùn)不斷被吞噬，受成本上升、人民幣持續(xù)升值預(yù)期和外需環(huán)境不穩(wěn)定性影響，越來(lái)越多的外貿(mào)企業(yè)傾向于接短期訂單和小額訂單，一些接不到訂單或無(wú)法承擔(dān)虧損的企業(yè)只好關(guān)門停業(yè)。從2013年年底到2014年6月份，人民幣匯率已上升了近3.7%，海陽(yáng)市出口中小企業(yè)減少利潤(rùn)約2000萬(wàn)元。

其二，雪上加霜，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。在各項(xiàng)成本擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間的同時(shí)，稅收和名目繁多的各種收費(fèi)也成為小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一大負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)除了繳納17%的增值稅、25%的企業(yè)所得稅，還需要繳納土地使用稅、印花稅、城建稅、車船使用稅、教育附加費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、地方水利建設(shè)基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，再加上其他各種行政事業(yè)性收費(fèi)以及一些強(qiáng)制性的中介收費(fèi)、壟斷經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，負(fù)擔(dān)非常沉重。屬于小規(guī)模納稅人范疇的小微企業(yè)，其增值稅稅率雖然表面看只有3%，但由于小微企業(yè)一般沒(méi)有增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，無(wú)形中就多交了增值稅，其實(shí)際稅負(fù)水平甚至比一般納稅人還要高。而且，目前稅務(wù)部門在征稅過(guò)程中，對(duì)很多小微企業(yè)執(zhí)行的是綜合稅率，增值稅、營(yíng)業(yè)稅與所得稅總算賬，導(dǎo)致的結(jié)果是，企業(yè)即使虧損也要繳納所得稅。109家被調(diào)查企業(yè)，2013年1～6月份實(shí)際上繳稅金913萬(wàn)元，占企業(yè)利潤(rùn)總額的比例高達(dá)42.9%，有57家企業(yè)的實(shí)際上繳稅金比利潤(rùn)高，大體持平的10家，部分企業(yè)各種稅費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到5%以上，對(duì)于通常處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、在市場(chǎng)上沒(méi)有轉(zhuǎn)嫁成本能力、利潤(rùn)微薄的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)較大負(fù)擔(dān)。金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)家雖然出臺(tái)了扶持小型微利企業(yè)發(fā)展的“三五二”稅收優(yōu)惠政策，但由于劃分標(biāo)準(zhǔn)苛刻，許多小微企業(yè)難以享受到這一優(yōu)惠政策。據(jù)市國(guó)稅、地稅部門統(tǒng)計(jì)，去年，海陽(yáng)市只有23家小微企業(yè)享受了這一優(yōu)惠政策，減免稅額僅為92萬(wàn)元。

這些新老問(wèn)題交織疊加，大批中小企業(yè)一時(shí)難以適應(yīng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，特別是小微型企業(yè)更是困難重重，盈利水平普遍下降，虧損面不斷擴(kuò)大。全市紡織服裝行業(yè)由于訂單不足、成本上升、經(jīng)營(yíng)虧損，很多小微企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。109戶受調(diào)查企業(yè)，2013年1～6月份銷售收入利潤(rùn)率下降的有54家，持平的20家，分別占總數(shù)的50.6%、20.5%；利潤(rùn)下降的有47家，虧損的15家，分別占總數(shù)的41.8%、13.6%。有近20家小微企業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧，7家小微企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)或倒閉，占中小企業(yè)的15%。當(dāng)前中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，而且未來(lái)更加難以預(yù)測(cè)，企業(yè)家的信心正遭受嚴(yán)重打擊。很多企業(yè)家坦言，自己已經(jīng)萌生退意，但資產(chǎn)難以變現(xiàn)，員工不能不管，目前唯一能做的事情是壓縮開支，維持不倒，拼命撐下去。

在海陽(yáng)市的中小企業(yè)中，小微企業(yè)占90%以上。這些小微企業(yè)吸納的就業(yè)占全市中小企業(yè)的三分之二以上，貢獻(xiàn)的稅收占一半以上，是海陽(yáng)市重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。雖然當(dāng)前中小企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題還只是局部性、苗頭性的，但如果應(yīng)對(duì)不好，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難將進(jìn)一步加劇，可能導(dǎo)致更多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，甚至停產(chǎn)或倒閉，并產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)小微企業(yè)遇到的困難，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)采取有效措施加以解決，幫助他們盡快化解危機(jī)、渡過(guò)難關(guān)，不斷實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。就全市來(lái)講，建議盡快采取以下措施。

一是著力加強(qiáng)融資支持。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施和國(guó)家銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)“十條”和補(bǔ)充通知要求，加大對(duì)小微型企業(yè)的信貸支持，綜合運(yùn)用資本金注入、稅收減免、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的鬲資擔(dān)保能力，不斷完善中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)任體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)授信額度和擔(dān)保放大倍數(shù)。

篇7

（ 2020年7月）

推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是推動(dòng)我市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，全市金融系統(tǒng)以服務(wù)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為己任，切實(shí)加大金融投入，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全市民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要金融支撐。現(xiàn)將近年來(lái)我市金融領(lǐng)域促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要工作措施及成效

（一）切實(shí)加大信貸投放力度，滿足民營(yíng)企業(yè)融資需求。一是強(qiáng)化信貸支持。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額為2140.05億元，貸款規(guī)模首次突破2000億元大關(guān)，比年初增加258.01億元，增長(zhǎng)13.71%，增速位居全省各地市第二，高于全省平均水平2.52個(gè)百分點(diǎn)。二是優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。累計(jì)發(fā)放疫情防控貸款142.27億元；普惠型小微企業(yè)貸款余額310.32億元，較年初增加42.34億元，增長(zhǎng)15.8%，高于各項(xiàng)貸款增速2.09個(gè)百分點(diǎn)，貸款戶數(shù)51196戶，較年初增加5600戶；制造業(yè)貸款余額177.37億元，較年初增長(zhǎng)4.55%；全市共落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保基金1.94億元，新增小額擔(dān)保貸款5.12億元，直接扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)4096人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)15344人。三是開展“降成本優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)。會(huì)同多個(gè)部門在全市范圍內(nèi)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)貸（倒貸）基金貸款中間環(huán)節(jié)收費(fèi)開展專項(xiàng)整治，通過(guò)依法查處貸款中間環(huán)節(jié)違規(guī)收費(fèi)行為，堅(jiān)決治理貸款中間環(huán)節(jié)違規(guī)收費(fèi)，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。全市普惠型小微企業(yè)貸款平均利率5.62%，較2019年末下降了0.38個(gè)百分點(diǎn)。全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行3000億元專項(xiàng)貸款優(yōu)惠利率，轄內(nèi)10家銀行已向68戶重點(diǎn)防疫企業(yè)授信，向其中49戶企業(yè)發(fā)放了優(yōu)惠利率貸款6.83億元，發(fā)放戶數(shù)占全省的12.34%，貸款金額占全省的7.35%，分別列全省第三位和第四位，累計(jì)為企業(yè)減輕利息負(fù)擔(dān)2000余萬(wàn)元；全市地方法人銀行機(jī)構(gòu)充分利用5000億元專用再貸款額度累計(jì)為新型農(nóng)業(yè)主體、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放貸款19.83億元，辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)0.85億元，合計(jì)20.68億元，占全省總額度210億元的9.85%，節(jié)約利息成本1000余萬(wàn)元；全市累計(jì)發(fā)放續(xù)貸6.12億元、展期8.16億元，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約續(xù)貸“過(guò)橋成本”約3000余萬(wàn)元。同時(shí)，在疫情期間實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息貸款共2048筆，貸款金額合計(jì)16.64億元，實(shí)施臨時(shí)性延期付息的貸款戶數(shù)130戶，延期付息金額合計(jì)2290.43萬(wàn)元；全市政府性擔(dān)保公司在疫情期間，累計(jì)為124戶企業(yè)提供擔(dān)保貸款4.29億元，擔(dān)保費(fèi)率由原來(lái)的1%以上下調(diào)至0.74%，為企業(yè)至少降低擔(dān)保費(fèi)用182.9萬(wàn)元，累計(jì)減免再擔(dān)保費(fèi)21.97萬(wàn)元。

（二）積極完善扶持政策，支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。一是制定出臺(tái)扶持政策。以市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和深化小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》、《撫州市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》等政策文件。二是建立銀行抽貸報(bào)告制度。為防止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行抽貸，及時(shí)協(xié)調(diào)、穩(wěn)妥解決民營(yíng)企業(yè)貸款難題，我市從2014年正式建立了銀銀行抽貸定期報(bào)告、問(wèn)題企業(yè)貸款處置協(xié)調(diào)、地方政府倒貸機(jī)制、金融訴訟案件快速處置機(jī)制“四項(xiàng)制度”，堅(jiān)決制止銀行機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的抽貸、斷貸行為，促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是建立重點(diǎn)企業(yè)融資協(xié)調(diào)制度。會(huì)同撫州銀監(jiān)分局和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，定期對(duì)轄內(nèi)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)融資情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。先后調(diào)度了大乘汽車、金品銅科、海利科技、創(chuàng)世紀(jì)科技、智谷科技、卓朗科技等重點(diǎn)企業(yè)的銀行融資問(wèn)題，督促金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的融資幫扶力度。

（三）降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與金融業(yè)發(fā)展。一是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極入股地方金融機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)民營(yíng)資本入股村鎮(zhèn)銀行，目前全市已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行有11家，每家村鎮(zhèn)銀行中都有民營(yíng)企業(yè)股東，民營(yíng)企業(yè)及自然人股東基本上占比都在40%以上。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)及典當(dāng)行，目前全市已設(shè)立3家民營(yíng)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、11家小額貸款公司、6家民間融資服務(wù)中心和10家典當(dāng)行。二是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)信社改制。全市所有縣級(jí)農(nóng)村信用社全部完成農(nóng)商銀行改制工作并全部掛牌開業(yè)。在改制過(guò)程中，每家農(nóng)合機(jī)構(gòu)都吸收了民營(yíng)企業(yè)入股和自然人入股，占股比例達(dá)到40%。三是撬動(dòng)民營(yíng)資本參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。撬動(dòng)民營(yíng)資本通過(guò)入股等方式與市金控集團(tuán)、市城投、市文旅投、市工創(chuàng)投、市農(nóng)發(fā)投、高新區(qū)高發(fā)投、高新區(qū)財(cái)投等市本級(jí)平臺(tái)設(shè)立了多支政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，基金總規(guī)模達(dá)到近300億元。

（四）狠抓資本市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)掛牌上市。一是完善獎(jiǎng)勵(lì)政策。出臺(tái)了《撫州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)掛牌上市的獎(jiǎng)勵(lì)力度。二是企業(yè)掛牌上市勢(shì)頭良好。全市上市企業(yè)達(dá)到2家（博雅生物、萬(wàn)向新元科技）；志特新材已經(jīng)在深交所進(jìn)行首輪問(wèn)詢，燦輝科技正在港交所排隊(duì)待審，施美制藥預(yù)計(jì)三季度完成輔導(dǎo)驗(yàn)收。卓朗科技與殼公司基本確定股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，北斗變電科技已與殼公司簽訂并購(gòu)協(xié)議，云時(shí)代教育啟動(dòng)紐交所上市事宜，老表互聯(lián)科技已與合作券商對(duì)接赴荷蘭加勒比證券交易所上市事宜，三是債券發(fā)行穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來(lái)全市新增發(fā)行債券50.01億元，同比增長(zhǎng)94.21%。

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我市積極貫徹落實(shí)金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策，雖然取得了一定成效，但由于多種因素的制約，全市民營(yíng)企業(yè)融資還是存在不少問(wèn)題。一是民營(yíng)企業(yè)融資依然困難。雖然今年疫情期間銀行機(jī)構(gòu)加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，一定程度上緩解了民營(yíng)企業(yè)的融資緊張的局面，但由于民營(yíng)企業(yè)大多屬于小微企業(yè)，企業(yè)自身規(guī)模小，效益不穩(wěn)定，財(cái)務(wù)制度不健全，貸款抵押擔(dān)保能力不足等原因使得其融資還是面臨較多困難。二是中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全。目前由于我市經(jīng)濟(jì)總量小，可用財(cái)力少，還未專門設(shè)立中小企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。三是金融風(fēng)險(xiǎn)防范壓力加大。受疫情影響，不良貸款出現(xiàn)反彈，貸款逾期情況出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。

三、下一步工作打算

一是切實(shí)強(qiáng)化信貸投放，全力穩(wěn)企業(yè)保市場(chǎng)主體。結(jié)合“兩宣一幫”活動(dòng)深入園區(qū)、企業(yè)開展“六保、六穩(wěn)”的金融政策宣講。繼續(xù)深化與各金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用好央行1萬(wàn)億再貸款（目前全市已經(jīng)授信3.54億元，辦理再貼現(xiàn)金額2.37億元）；和全省首批2200億元的專項(xiàng)貸款政策(目前7家專項(xiàng)貸款資質(zhì)銀行已成功對(duì)接項(xiàng)目59個(gè)，授信44.18億元，放款15.88億元），積極爭(zhēng)取各商業(yè)銀行的信貸支持，努力增加對(duì)我市的有效信貸投放，確保全年新增貸款300億元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作，推進(jìn)政銀企對(duì)接常態(tài)化，每月定期開展分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)鏈、分企業(yè)、分領(lǐng)域、分縣（區(qū)）的政銀企專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)。

二是持續(xù)開展企業(yè)幫扶，全面加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)。深入推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”金融幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范銀行貸款收費(fèi)行為，落實(shí)央行降息降準(zhǔn)政策，推動(dòng)貸款利率LPR的市場(chǎng)化改革，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。督促金融機(jī)構(gòu)采取延期還款、分期還款、展期續(xù)貸，收回再貸等措施，對(duì)符合條件的企業(yè)給予臨時(shí)性延期還款安排，還本付息可延期至2021年3月31日，并免收罰息。

三是狠抓企業(yè)上市掛牌，深入推進(jìn)“映山紅”行動(dòng)。全力做好志特新材排隊(duì)待審工作，力爭(zhēng)年底前順利上市，加快燦輝科技掛牌港交所進(jìn)程，跟蹤做好北斗變電、卓朗科技的并購(gòu)回遷工作。加大債務(wù)融資工作力度，力爭(zhēng)今年全市新增發(fā)行債券100億元。

四是大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，不斷拓展“兩山”轉(zhuǎn)換通道。積極學(xué)習(xí)借鑒贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，按照“一縣一品、一行一品”的試點(diǎn)要求，創(chuàng)新推出“兩權(quán)”、收益權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等“信用+多種經(jīng)營(yíng)權(quán)”生態(tài)專屬信貸產(chǎn)品，確保“兩權(quán)”抵押貸款規(guī)模達(dá)到50億元，力爭(zhēng)達(dá)到100億元。

篇8

××縣工商局深入貫徹全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，充分發(fā)揮職能作用，搭建服務(wù)平臺(tái)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施“催生、助長(zhǎng)、扶強(qiáng)”，促進(jìn)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（一）搭建服務(wù)平臺(tái)，暢通登記注冊(cè)渠道。一是實(shí)施企業(yè)登記綠色通道工程，進(jìn)一步加強(qiáng)一站式首辦責(zé)任廳規(guī)范建設(shè)，堅(jiān)持一個(gè)窗口對(duì)外，把企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)登記注冊(cè)等集中在一個(gè)窗口辦理，設(shè)立了綠色通道服務(wù)熱線，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，工作中實(shí)行預(yù)約辦事制、跟蹤服務(wù)制、聯(lián)系制、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制，從而版權(quán)所有改進(jìn)企業(yè)登記工作，提高工作效率。截止××年月底，全縣注冊(cè)個(gè)體工商戶戶，從業(yè)人員人，注冊(cè)資金萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)戶，從業(yè)人員人，注冊(cè)資金萬(wàn)元；××年上半年個(gè)體工商戶開業(yè)登記戶、從業(yè)人員人、注冊(cè)資金萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)開業(yè)注冊(cè)登記戶、從業(yè)人員人、注冊(cè)資金萬(wàn)元。

二是認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，截止月底，共辦理下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)余戶，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)崗位余人，減免注冊(cè)登記費(fèi)、管理費(fèi)多萬(wàn)元。三是為方便企業(yè)年檢，對(duì)戶企業(yè)實(shí)行上門年檢，對(duì)戶企業(yè)進(jìn)行預(yù)約服務(wù)，另外擴(kuò)大了免審范圍，對(duì)連續(xù)二年沒(méi)有不良記錄和設(shè)立不足半年的戶企業(yè)實(shí)行免檢，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，節(jié)約了時(shí)間，受到了企業(yè)的好評(píng)。

（二）優(yōu)化政策服務(wù)，引導(dǎo)健康發(fā)展。一方面落實(shí)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展，另一方面，積極支持國(guó)有企業(yè)改制，大力支持發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真做好企業(yè)組織改制的變更登記工作。

篇9

二、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，扶持做大做強(qiáng)。對(duì)高新技術(shù)、農(nóng)民專業(yè)合作社、文化和旅游企業(yè)取冠“××”省名的，注冊(cè)資本放寬到200萬(wàn)元；文化、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)企業(yè)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，母公司最低注冊(cè)資本放寬到1000萬(wàn)元，母公司和子公司合并注冊(cè)資本放寬到3000萬(wàn)元。完善品牌建設(shè)梯次培育機(jī)制，重點(diǎn)扶持船舶修造、水產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色行業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)今年全區(qū)新增省著名商標(biāo)2件、市著名商標(biāo)5件以上，同時(shí)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的外向型重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，上門指導(dǎo)，重點(diǎn)培育。

三、盤活存量資本，引導(dǎo)多元融資。大力宣傳《股權(quán)出資登記管理辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》等政策法規(guī)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)辦理股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押，促進(jìn)資本自由流轉(zhuǎn)并盤活企業(yè)存量資本，通過(guò)工商部門出面與銀行進(jìn)行溝通交流，幫助中小企業(yè)拓展融資新渠道。發(fā)揮企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能，重點(diǎn)做好船塢、碼頭、船臺(tái)抵押登記；開展反擔(dān)保抵押登記，搭建擔(dān)保公司與中小企業(yè)融資平臺(tái)；支持小額貸款公司的規(guī)范發(fā)展，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，以現(xiàn)有或?qū)⒂械纳a(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品進(jìn)行抵押貸款，切實(shí)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)群體的信貸扶持力度。

四、落實(shí)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記；對(duì)農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記；支持和鼓勵(lì)漁農(nóng)民發(fā)展家庭加工業(yè)，對(duì)未涉及前置審批的季節(jié)性加工戶，實(shí)行登記預(yù)備制；對(duì)下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、網(wǎng)吧、氧吧等國(guó)家限制行業(yè)除外），自首次登記之日起3年內(nèi)，免收登記費(fèi)和證照費(fèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)于漁農(nóng)民專業(yè)合作社免收注冊(cè)登記費(fèi)。

五、攜手民營(yíng)企業(yè)，解難題樹信心。深入開展“工商進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，繼續(xù)幫扶百家中小企業(yè)，實(shí)施派駐工商聯(lián)絡(luò)員，依托工商職能，盡力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難。指導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)學(xué)研拓展，向品牌、信譽(yù)建設(shè)和產(chǎn)后服務(wù)延伸，幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和內(nèi)部管理，調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向。開展“科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)民企”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行一次自我剖析，并搭建企業(yè)家交流服務(wù)平臺(tái)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人共同探討熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)合作，共同提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心和能力。建立“維權(quán)護(hù)企”聯(lián)系制度和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，保障企業(yè)合法權(quán)益。利用企業(yè)年檢，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，使企業(yè)信用管理體系日趨規(guī)范。根據(jù)對(duì)接大橋經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)發(fā)展制約瓶頸，并充分運(yùn)用工商信息資源，經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)行深度分析報(bào)告，及時(shí)為黨委政府提供決策資訊。

篇10

西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。但相比較東部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境（如法律行政、融資稅收環(huán)境）和社會(huì)化服務(wù)體系環(huán)境狀況而言，西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨多種因素制約。因此，許多學(xué)者提出改進(jìn)西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地方政府行為的措施，但這些對(duì)策措施大多缺乏有效性。

因此，探討地方政府行為對(duì)促進(jìn)西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1.當(dāng)前西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府行為營(yíng)造的外部環(huán)境

1.1西部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律環(huán)境

良好的法律環(huán)境有利于保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體合法的利益。目前在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法治環(huán)境方面，西部地方政府已經(jīng)進(jìn)行規(guī)范性約束。比如，根據(jù)國(guó)務(wù)院《非公有制經(jīng)濟(jì)36條》精神，西部地方政府從地方性法律法規(guī)文件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例、中小企業(yè)條例、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)條例）中提出保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，并加強(qiáng)對(duì)損害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為的監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。但西部地方政府在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律環(huán)境保護(hù)方面也存在諸多問(wèn)題，比如，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的重視程度不夠，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度不夠。制定的相關(guān)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的法律法規(guī)不能依法執(zhí)行，達(dá)不到理想的效果。

1.2西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政環(huán)境

行政審批。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一家新企業(yè)的注冊(cè)平均需要37.3天，而注冊(cè)一家新公司需要46個(gè)工作日。而在東部地區(qū)新企業(yè)的注冊(cè)北京需要18天，上海24天，天津需要19天。因此，在西部城市企業(yè)注冊(cè)時(shí)間拖延、并由此造成企業(yè)成本高，許多企業(yè)不愿運(yùn)用正規(guī)方式進(jìn)入市場(chǎng)中。

經(jīng)營(yíng)許可：西部地方政府針對(duì)行政審批過(guò)多的現(xiàn)象而普遍推行"一站式"服務(wù)來(lái)優(yōu)化審批流程。

但，"一站"卻演變成了"多站"現(xiàn)象，因?yàn)椴糠制髽I(yè)卻對(duì)窗口工作人員的權(quán)威性缺乏信心，仍走訪多個(gè)政府部門來(lái)審批流程。因此，政府并沒(méi)有根據(jù)服務(wù)對(duì)象的的實(shí)際需求，而只是改進(jìn)行為方式本身。

規(guī)章制度和檢查。一般主要存在6個(gè)左右的政府部門（經(jīng)貿(mào)委、企業(yè)局、工商局、科技局、工商聯(lián)合會(huì)、民營(yíng)企業(yè)辦公室）來(lái)負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)的行政管理。而在這些部門組織卻存在重復(fù)檢查和收費(fèi)等現(xiàn)象，造成組織功能重疊和混亂。差距縣問(wèn)題時(shí)相關(guān)的規(guī)章制度和調(diào)節(jié)行為無(wú)法合理有序的執(zhí)行。因此，對(duì)企業(yè)發(fā)展造成較大影響。

1.3西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資環(huán)境

西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于起步晚、發(fā)展慢而普遍存在融資困難的問(wèn)題。地方政府運(yùn)用多種方式（如設(shè)立政府扶持資金、建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)融資，降低了民營(yíng)企業(yè)融資難度。但在私營(yíng)企業(yè)資金的來(lái)源中，個(gè)人或家庭積蓄仍是主要來(lái)源，而且外資所占比例最小。另一方面，與東部地區(qū)相比較而言，在西部私營(yíng)企業(yè)資金來(lái)源構(gòu)成中銀行借貸所占比例仍低。因此，西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境仍有待改善。

1.4西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收環(huán)境

西部地區(qū)在西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動(dòng)之后與沿海地區(qū)一樣開始享受政府的基本優(yōu)惠稅收政策。而且為了改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，西部地方政府通過(guò)減免營(yíng)業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠稅收政策支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展但是，目前西部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅務(wù)負(fù)擔(dān)仍然很重重。一方面原因在于西部地區(qū)財(cái)政收入普遍偏低，為增加本地財(cái)政資金及完成國(guó)家稅收指標(biāo)，可能會(huì)出現(xiàn)在優(yōu)惠稅收政策的執(zhí)行過(guò)程中控制享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)數(shù)目等情況。另一方面，在西部地區(qū)推行的項(xiàng)目啟動(dòng)晚，而且西部民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不大，因而相比沿海城市力，西部稅收優(yōu)惠力度并不算很大。

2.強(qiáng)化政府在西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的作用

地方政府在西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得較為明顯的成績(jī)，但西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史環(huán)境以及地區(qū)特殊的條件仍存在許多問(wèn)題，發(fā)展緩慢。為此，加強(qiáng)政府在西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的作用，優(yōu)化西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方政府行為對(duì)策具有重要意義。

2.1轉(zhuǎn)變地方政府觀念，科學(xué)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

從地方政府角度而言，促進(jìn)西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先必須轉(zhuǎn)變觀念，必須堅(jiān)持"解放思想，實(shí)事求是"的　精神，根據(jù)西部地區(qū)實(shí)際情況，客觀處理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，選擇適合西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，決不能照搬東部沿海地區(qū)發(fā)展模式。首先，地方政府應(yīng)重視民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，改變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視態(tài)度。當(dāng)前西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)存在許多不穩(wěn)定因素，尚未進(jìn)入成熟階段，但它們發(fā)展?jié)摿Υ?。地方政府?yīng)看到民營(yíng)企業(yè)對(duì)西部地區(qū)利益的增長(zhǎng)也具有重要作用。因此，應(yīng)給予民營(yíng)企業(yè)與國(guó)企、外資企業(yè)相同的待遇（如投資、融資、稅收、進(jìn)出口優(yōu)惠等），并積極采取引導(dǎo)、鼓勵(lì)方式促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展。其次，推行制度創(chuàng)新。西部地方政府應(yīng)由"管理型"政府向"服務(wù)型"政府轉(zhuǎn)變，并根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律發(fā)掘政府部門制度創(chuàng)新動(dòng)力。同時(shí)，也可將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)有企業(yè)改革相結(jié)合，尋找民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的契合點(diǎn)。

2.2加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范地方政府行為

為促進(jìn)西部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范地方政府的行為。首先，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平透明的外部環(huán)境，降低投資人設(shè)立企業(yè)的時(shí)間和資金成本及糾正政府管理的低效性，應(yīng)簡(jiǎn)化登記管理的程序、手續(xù)，提高管理的透明度。使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)益和正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為受到法律的保護(hù)。其次，應(yīng)明確政府行為的責(zé)任主體，從法律上嚴(yán)格規(guī)范政府執(zhí)法行為。一旦出現(xiàn)損害民營(yíng)企業(yè)合法利益的情況，地方政府要堅(jiān)決依法予以糾正和處治，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

2.3合理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，改善政府行為

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效性以及產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)在成熟穩(wěn)定的市場(chǎng)機(jī)制下是能夠健康發(fā)展，發(fā)揮其主要優(yōu)勢(shì)。因此，地方政府應(yīng)樹立市場(chǎng)意識(shí)，學(xué)習(xí)運(yùn)用市場(chǎng)手段指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題。地方政府要懂得市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，減少政府部門行政干預(yù)，讓民營(yíng)企業(yè)平等參與競(jìng)爭(zhēng)，間接引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)，地方政府也可運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。地方政府應(yīng)加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的溝通，以民營(yíng)企業(yè)的需求為導(dǎo)向，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)政策，更好地優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的外在行政環(huán)境。

地方政府行為在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了重要的作用。近年來(lái)，西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)自身及地方政府的的努力下獲得迅速的發(fā)展，但從規(guī)模、質(zhì)量以及競(jìng)爭(zhēng)力方面，西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展東部地區(qū)仍存在較大差距。因此，針對(duì)目前西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地方政府行為存在的主要問(wèn)題，如法律環(huán)境、行政環(huán)境、融資環(huán)境等方面存在的不足，有針對(duì)性的對(duì)策建議是必要的，能有效促進(jìn)西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。　[科]

【參考文獻(xiàn)】

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