導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇扶貧平臺采購工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”思想為指導，以國家電子商務進農(nóng)村為契機，以“志智雙扶”為抓手，審時度勢、高瞻遠矚，以電商促發(fā)展、以發(fā)展促扶貧，找準位置、搶抓機遇，開放胸襟、擁抱時代，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟，積極推動全縣消費扶貧工作。

二、工作進展

截至2020年10月，全縣活躍網(wǎng)商總數(shù)達到1898家。以中藥材、山貨特產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品為主要網(wǎng)銷產(chǎn)品的電商產(chǎn)業(yè)正在形成，電商（含微商、直播電商、社交電商）從業(yè)者不斷增加。2020年1月至今，開展電商實操和直播培訓500余人次，直接或間接帶動靈活就業(yè)10000多人，固定就業(yè)2000多人，孵化和轉(zhuǎn)化電商網(wǎng)點30余家，預計全年完成農(nóng)特產(chǎn)品上行交易額兩億元。

三、消費扶貧開展情況

2020年1月至今，通過購買包保的鎮(zhèn)前進村笨雞蛋、笨鴨蛋、大煎餅等農(nóng)特產(chǎn)品，累計消費4000余元。通過購買包保的鎮(zhèn)村的藍莓等農(nóng)特產(chǎn)品，累計消費6000余元。指導聯(lián)首網(wǎng)商采購小沙河村蜂蜜6000元，八里村貧困戶蜂蜜10000元，村合作社藍莓2000元；村小斗商貿(mào)有限公司采購農(nóng)戶和貧困戶甜玉米、土豆干、豆角干、蘑菇、山野菜、松子等農(nóng)特產(chǎn)品100余萬元。老農(nóng)夫在拼多多開設(shè)的食品旗艦店實現(xiàn)線上銷售保鮮參、干參等農(nóng)特產(chǎn)品1000余萬元。社區(qū)體驗店實現(xiàn)線上銷售人參、蒲公英茶、刺五加茶、藍莓等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬元。財森到社區(qū)體驗店實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額300余萬元。吉珍莊淘寶旗艦店實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額400余萬元。貝貝特產(chǎn)實現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品300余萬元。小兩口特產(chǎn)實現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品180多萬元。合仙菇特產(chǎn)實現(xiàn)線上銷售人參、木耳等農(nóng)特產(chǎn)品300余萬元。道地特產(chǎn)在拼多多實現(xiàn)線上銷售保鮮參、蘑菇等農(nóng)特產(chǎn)品200余萬元。聯(lián)首網(wǎng)商實現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品30余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務站實現(xiàn)線上銷售山野菜、松子、鹿產(chǎn)品等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬元。鎮(zhèn)村級電商服務站實現(xiàn)線上銷售松子、核桃仁、榛子等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務站銷售蒲公英等農(nóng)特產(chǎn)品30余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務站銷售蘇子油、松子農(nóng)特產(chǎn)品60余萬元。鎮(zhèn)合作社銷售葡萄酒50余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務站銷售蒲公英茶、人參、等農(nóng)特產(chǎn)品200余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務站銷售蒲公英根、核桃、貝母等農(nóng)特產(chǎn)品100余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務站銷售蘑菇、松子等農(nóng)特產(chǎn)品30余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務站銷售松花江野生魚干10余萬元。

四、消費扶貧典型經(jīng)驗

1、2020年3月9日，通過開展“戰(zhàn)役助農(nóng)、縣長來了”直播活動幫助縣鎮(zhèn)食品有限公司在疫情之間銷售松子、榛子等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬元，帶動靈活就業(yè)20余人，固定就業(yè)7人。食品有限公司發(fā)展不忘貧苦百姓，在縣工信局和鎮(zhèn)政府的指導下，為鎮(zhèn)20戶貧困發(fā)放電商扶貧幫扶資金10000元，每戶500元。

2、2020年5月14日，通過“大美、縣長直播”活動，累計實現(xiàn)銷售保鮮參7萬多棵，銷售額突破40萬元，通過直播營收，為縣鎮(zhèn)貧困戶發(fā)放電商扶貧幫扶資金8萬元。

3、2020年8月5日，通過中國第四屆線上藍莓節(jié)直播直播活動，線上線下累計幫助農(nóng)戶和貧困戶銷售藍莓20余萬元。

4、計劃2020年10月17日，在縣道地藥材交易中心舉辦國家扶貧日暨縣電商產(chǎn)業(yè)扶貧和科技致富幫扶大會，通過電商協(xié)會為全縣56戶貧苦戶發(fā)放電商扶貧幫扶資金28000元，每戶500元。

五、存在的困難和問題

1、電商人才匱乏，大多數(shù)年輕人缺少創(chuàng)業(yè)斗志，毅力不強。

2、優(yōu)勢電商平臺入駐門檻較高，我縣網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品缺少相關(guān)資質(zhì)和認證，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)標準化程度不是特別高。

篇2

一、工作思路

以總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導,堅持政府引導、市場主導、企業(yè)參與、互利共贏原則，切實解決我縣貧困地區(qū)產(chǎn)品銷路窄、組織化程度低、增產(chǎn)不增收等突出問題，促進我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與x市場需求有效對接；促進貧困地區(qū)產(chǎn)品變商品、收成變收入，帶動貧困人口增收脫貧；促進貧困地區(qū)生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌及全國馳名品牌，增強自我發(fā)展能力，形成可持續(xù)增收長效機制。深入挖掘我縣特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和區(qū)域布局，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商企業(yè)采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，在建檔立卡戶所在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)?；M織化水平，增強農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，扶持貧困地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分揀分級等能力，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工率。增強自我發(fā)展能力，形成穩(wěn)定、可持續(xù)互利共贏的消費扶貧長效機制。

二、總體目標

多渠道拓寬我縣農(nóng)產(chǎn)品進京銷售渠道，支持批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體與貧困村建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品直供直銷x市場，推動消費扶貧。

一是在x區(qū)建設(shè)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商服務中心，形成線上和線下相結(jié)合的購銷機制，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品定向直購直銷x市的學校、醫(yī)院、機關(guān)食堂、社區(qū)等，逐步形成穩(wěn)固的營銷網(wǎng)絡。二是通過宣傳、包裝、品牌培育等多種方式，發(fā)揮貧困村產(chǎn)品原產(chǎn)地、品種全、貨源新等獨特優(yōu)勢，做好農(nóng)產(chǎn)品精包裝和品牌設(shè)計，開展消費扶貧展銷活動，展示推介我縣農(nóng)產(chǎn)品特色，擴大影響力、知名度。三是立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體市場面廣、競爭力強、品牌效應足的優(yōu)勢。充分發(fā)揮輻射效應和帶動作用，捆綁帶動銷售貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品。依托龍頭企業(yè)，集中對農(nóng)副產(chǎn)品進行精深加工，降低交易成本，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，提升農(nóng)村產(chǎn)品附加值。

三、主要形式

消費扶貧是社會力量參與支持脫貧攻堅的重要方式，以建檔立卡貧困村貧困戶為支持對象，以購買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品為主要手段，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托、以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、構(gòu)建脫貧鏈，加強政策驅(qū)動，采取靈活多樣的消費扶貧方式，實現(xiàn)貧困群眾增收脫貧。具體做法如下：

（一）商場超市直銷。廣泛開展“買產(chǎn)品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動，在xx區(qū)及相關(guān)區(qū)縣的超市商場、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所醒目位置，開設(shè)我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售公益專區(qū)、專柜，方便消費者隨時隨地為貧困地區(qū)貧困群眾奉獻愛心。鼓勵x各大餐飲協(xié)會等社會組織優(yōu)先購買我縣貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。

（二）開展“四進”對接承銷活動。政府牽頭搭建我縣和xx區(qū)的機關(guān)、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂與我縣農(nóng)產(chǎn)品供需對接平臺，鼓勵引導其選用我縣貧的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，供需雙方建立長期定向采購合作機制，促成雙方合作意向，實現(xiàn)對接簽約。

（三）龍頭企業(yè)帶銷。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對貧困戶的輻射帶動作用。在企業(yè)與貧困戶雙方自愿的基礎(chǔ)上，由項目實施單位協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、專業(yè)合作社對一家一戶貧困家庭的產(chǎn)品進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設(shè)計、商標注冊，通過企業(yè)自身營銷渠道實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場需求方的精準對接，實現(xiàn)保值增值。完善企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，規(guī)范銷售利潤分成比例，維護雙方權(quán)益，形成長期合作關(guān)系，實現(xiàn)互利共贏。

（四）電子商務營銷。整合我縣國家電子商務進農(nóng)村示范縣項目電商扶貧資源，支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+建檔立卡貧困戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困村特色產(chǎn)品。借助我縣國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目所搭建的電商平臺，發(fā)揮xx區(qū)和我縣內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺及京東扶貧館等電商平臺的作用，擴大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。發(fā)生較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難時，及時推動電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品應急促銷。

（五）幫扶單位助銷。包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結(jié)對幫扶干部對所幫扶貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售需求進行摸底，發(fā)揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢，為幫扶對象產(chǎn)品進行代言，開展熟人銷售，向朋友圈、親朋好友推薦產(chǎn)品，拓展銷售渠道。樹立

“買貧困地區(qū)產(chǎn)品，獻扶貧濟困愛心”理念，鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費幫扶村、貧困戶產(chǎn)品。

四、項目支持方式和資金安排

（一）支持在x市x區(qū)建設(shè)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商運營中心，農(nóng)特產(chǎn)品體驗店面積不小于xxx平米，電商運營中心和辦公場所面積不小于xxx平米。補貼中標企業(yè)場地租賃、店面裝修費用。按照xx%的比例補貼企業(yè)場地租賃費、最高不超過xxx萬元；按xx%的比例補貼裝修費用、最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補貼。

（二）支持中標企業(yè)對x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商運營中心、x縣區(qū)域公用品牌的宣傳、推廣以及包裝設(shè)計、品牌培育等工作，按照企業(yè)實際支出予以補貼，最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補貼。

（三）支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備補貼。為了保證貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進行初加工后能夠進入x市場，對項目實施單位現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備進行技術(shù)更新，購進先進加工設(shè)備，對貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進行精加工。設(shè)備補貼以收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量給予補貼，補貼金額為xxx萬元。補貼標準為收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品交易金額的xx%，即收購農(nóng)產(chǎn)品總金額在xxxx萬元以上，項目實施企業(yè)要與xxxx戶以上建檔立卡貧困戶（專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）簽訂采購合同，收購價格要高于市場價格的xx%以上，項目實施單位要和建檔立卡貧困戶簽訂收購合同。

（四）項目資金支持比例原則上按上述規(guī)定執(zhí)行，因項目需要確需調(diào)整的，經(jīng)縣政府研究同意后方可調(diào)整。項目補貼資金第一年用東西部消費扶貧項目資金支出，以后年度由項目實施（中標）單位承擔，項目實施年限不得低于三年。項目資金管理嚴格按照《x市東西部扶貧協(xié)作項目資金管理暫行辦法》文件要求使用，項目資金應采取公開招標方式擇優(yōu)確定承辦企業(yè)或單位。項目資金應按合同約定及時撥付中標企業(yè)，與承辦企業(yè)簽署協(xié)議后，在確定企業(yè)已開工建設(shè)并確保資金安全情況下，首期預撥資金不低于xx%，其余資金按照項目進度予以撥付，在項目完工并驗收通過后全額撥付。

（五）項目承辦企業(yè)收到資金后，應當按照國家有關(guān)財務、會計制度的規(guī)定進行賬務處理，專賬核算，?？顚Ｓ?，并嚴格按照規(guī)定使用資金，不得用于人員工資和生活費用。自覺接受商務、財政、扶貧、審計等部門的監(jiān)督檢查。項目主管部門應切實加強專項資金日常監(jiān)督、檢查，密切跟蹤項目進展，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目和資金管理等存在的問題。要按有關(guān)規(guī)定及時開展績效自評，績效評價的重點是項目建設(shè)實施情況、資金投入和使用情況、相關(guān)制度和措施、目標完成程度和效果及項目資金管理情況等。

五、實施步驟

（一）準備階段(xxxx年x月-x月)

x.完成《x縣關(guān)于開展消費扶貧的實施方案》的制定，指導消費扶貧工作按工作計劃有序開展。

x.《x縣關(guān)于開展消費扶貧工作的實施方案》經(jīng)縣政府研究同意后，完成《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》，提交上級審核。

（二）實施階段（xxxx年x月-xx月）

《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》經(jīng)上級部門審核通過后，啟動消費扶貧項目招投標工作，確定具體實施消費扶貧項目的企業(yè)。項目實施單位要求：一是近年來曾與我縣建檔立卡貧困戶簽訂大量購銷合同帶動貧困戶增收，并有營銷實績的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)優(yōu)先；二是在x已形成銷售建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品營銷體系的以上企業(yè)優(yōu)先；三是形成電商網(wǎng)絡營銷體系且銷售本縣農(nóng)產(chǎn)品業(yè)績突出的企業(yè)優(yōu)先。項目承辦企業(yè)必須按照方案要求完成項目建設(shè)。

（三）總結(jié)驗收階段(xxxx年xx月--xx月)

項目完工后，由項目承辦企業(yè)提出驗收申請，縣商務局委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對消費扶貧項目及時進行驗收。項目驗收合格后，將驗收報告、資金審計報告報縣主管領(lǐng)導審閱后存檔。中標實施企業(yè)要建立消費扶貧工作臺帳，做到補貼資金使用有理有據(jù)，賬目清晰；與項目達成合作的貧困戶收益可統(tǒng)計、可量化、可考核；同時總結(jié)工作經(jīng)驗，查找不足，有針對性地完善健全消費扶貧工作長效管理機制，鞏固消費扶貧成果。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導?？h政府是消費扶貧項目的責任主體，要充分發(fā)揮縣直各部門、鄉(xiāng)村兩級干部和幫扶隊伍的作用，組織實施好消費扶貧工作，確保各項措施落地落實落細。要把消費扶貧做為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，采取有效措施，扎實做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作,搭建產(chǎn)銷對接平臺，組織開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，做好農(nóng)產(chǎn)品認定、推薦工作，實行產(chǎn)品名錄制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量，積極參加各類營銷活動。

（二）強化政策支持。落實好縣財政局、商務局和扶貧辦的各項補貼優(yōu)惠政策，按照《x市東西部扶貧協(xié)作項目資金管理暫行辦法》，及時向貧困戶和企業(yè)兌現(xiàn)補貼。在貧困地區(qū)產(chǎn)品深加工企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、上行物流交通運輸、線上線下進店銷售門檻等環(huán)節(jié)，給予政策性扶持和引導。

篇3

2018年1-10月，我縣外貿(mào)出口額518.4萬美元，全部為自營出口額。預計全年完成自營出口總額580萬美元。全縣社會消費品零售總額28.7億元，同比增長10.6%。預計全年完成社零總額35.6億元，同比增長11%。2018年1-11月，我縣電商交易額達4.82億元。預計全年電商交易額達5億元，同比增長19.6%。

二、重點工作完成情況

（一）創(chuàng)新消費模式，培養(yǎng)消費熱點。一是以郵政集團物流體系為支撐，大力發(fā)展縣鄉(xiāng)村三級物流體系，推進實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進線上線下有機融合發(fā)展。二是大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善***縣茶葉、蜂蜜等特色產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，從源頭保障產(chǎn)品質(zhì)量。三是成功新增**公司、***縣服務有限公司、餐飲管理有限公司3家限上商貿(mào)企業(yè)。

（一）外貿(mào)出口工作。一是深入企業(yè)一線開展調(diào)研，實行“月調(diào)度”工作制，及時了解企業(yè)動態(tài)和發(fā)展實際需求，選派業(yè)務能力強，自身素質(zhì)高的人員為企業(yè)服務，采取幫辦、代辦、領(lǐng)辦等方式，協(xié)助企業(yè)解決實際問題。指導、協(xié)助三農(nóng)茶業(yè)、華順飲業(yè)辦理外貿(mào)出口手續(xù)，培育外貿(mào)出口主體。截至目前，有外貿(mào)出口發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)19個，其中：自營出口企業(yè)11個，貿(mào)易出口企業(yè)8個。截止2018年11月，有外貿(mào)自營出口的企業(yè)5家，累計完成外貿(mào)出口518.4萬美元，同比下降11.4%。完成年度計劃的69.1%。二是兌現(xiàn)2017年中央外經(jīng)貿(mào)專項資金，用于支持自營出口企業(yè)項目12個，支持金額60.3萬元。

（二）直接利用外資工作。已完成工作移交，截至目前，全縣4家外資企業(yè)，全部通過了2018年外資企業(yè)年審。有兩家外資企業(yè)增加了新的項目投資，投資額近6000萬人民幣。華順飲業(yè)有限公司通過增資、稅后利潤等途徑籌備資金近3000萬元人民幣，投資建設(shè)第二條生產(chǎn)線和新建綜合樓。第二條生產(chǎn)線已經(jīng)竣工投產(chǎn)，綜合樓的建設(shè)的前期準備工作已經(jīng)基本就緒，預計開年可以破土動工。哈葫蘆生態(tài)旅游投資公司投資3000多萬元人民幣投資新建接待中心、游步道、玻璃吊橋等項目，三個項目已基本完工。目前兩個外資企業(yè)已到位資金正在辦理利用外資備案的相關(guān)手續(xù)。預計我縣全年可完成利用外資350萬美元。

（四）推進“產(chǎn)品出山對接”行動。一是搶抓杭州上城區(qū)對口幫扶***的發(fā)展機遇，引進杭州有實力的營銷公司來鶴注冊**硒語網(wǎng)絡科技公司，短短兩個月的時間銷售***的土特產(chǎn)150萬元。二是牢牢把握中南民大對口支援***發(fā)展的契機，開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品走進民大活動，開展了2018年新春***農(nóng)產(chǎn)品走進中南民大的特色活動，拓寬***產(chǎn)品銷售渠道同時也得到廣大師生的好評。三是全力實施“荊楚優(yōu)品”工程，組織**等企業(yè)參加全球荊楚優(yōu)品采購論壇等活動，著力把***優(yōu)質(zhì)、富硒的產(chǎn)品推出山外，走向全國。四是組織了27家企業(yè)（其中茶葉企業(yè)18家，農(nóng)特產(chǎn)品9家，家庭農(nóng)場4家，專業(yè)合作社5家）共91款硒產(chǎn)品參展第五屆世界硒都（**）硒產(chǎn)品博覽交易會，成果豐碩，簽訂招商投資協(xié)議1個，金額2.15億元，采購協(xié)議7個，簽約金額1.21億元?，F(xiàn)場銷售23.8萬，意向簽約4500萬。并組織了6家企業(yè)共8款產(chǎn)品參加第五屆世界硒都（**）硒產(chǎn)品博覽交易會名優(yōu)（特色）硒產(chǎn)品評選，我縣**齊天農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司推送的云禪一品（紅茶）被評為中國特色硒產(chǎn)品。

（三）市場體系建設(shè)。狠抓商貿(mào)各項政策落實，加大對商貿(mào)服務企業(yè)扶持力度。一是經(jīng)掛網(wǎng)公告、申報審查、現(xiàn)場驗收、專家評審、和公示公開等程序，撥付2017年省級促進市場體系建設(shè)專項資金至企業(yè)，支持湖北***縣**茶業(yè)有限公司承建的茶葉冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項目和**商貿(mào)有限公司承建的雅晨綜合流通骨干市場建設(shè)項目，不斷提升商貿(mào)發(fā)展服務能力。二是以省級促進市場體系建設(shè)為依托，大力推進商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新發(fā)展一批大型商貿(mào)綜合體，下坪標準化農(nóng)貿(mào)市場正式開工。三是全面完成成品油分銷體系“十三五”規(guī)劃調(diào)整。為了讓成品油市場經(jīng)營體系更好服務市場發(fā)展的需要，我縣調(diào)整“十三五”規(guī)劃的加油站兩座：高速接口加油站和六峰加油站。四是完成26家成品油零售經(jīng)營企業(yè)年檢申報工作。

（四）商務綜合行政執(zhí)法工作。一是對全縣20家加油站、重點超市、大型商場、賓館、再生資源回收場所以及報廢汽車拆解公司等進行安全巡查。截至11月，執(zhí)法檢查70余人次,未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。二是再全縣范圍內(nèi)開展再生資源回收行業(yè)企業(yè)及個體戶的排查統(tǒng)計工作。三是組織專班開展商貿(mào)領(lǐng)域涉嫌非法集資等金融風險專項排查工作，經(jīng)排查，我縣無融資租賃公司、典當行及商業(yè)理保公司。并逐一走訪重點商貿(mào)企業(yè)，進行防范非法集資宣傳。通過發(fā)放宣傳折頁、現(xiàn)場講解非法集資危害、簽訂《不參與非法集資承諾書》等方式加強對企業(yè)的指導和監(jiān)管。四是集中力量開展環(huán)保督查問題整改，召開專題會議、組建工作專班，加強再生資源回收經(jīng)營場所的規(guī)范管理，加大對再生資源回收利用的清理排查。2018年11月29日，我縣再生資源領(lǐng)域存在的環(huán)保問題已銷號。五是主動作為，積極組織開展加油站地下油罐改造。截至目前，全縣10座社會加油站（共10座，已于2018年4月前完成）、中石化5座加油站（共9座）已完成加油站油罐的雙層罐更換工作。中石油云南莊加油站正在進行更換施工工作。按照整改的時間節(jié)點，我局將于明年順利完成整改任務。

（五）國家電子商務進農(nóng)村示范縣建設(shè)。

1.有序推進電商創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作。目前受場地、資金、人力資源等方面的限制，我縣尚不具備建設(shè)大規(guī)模電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件，為推進電商創(chuàng)業(yè)園工作，將華龍半島縣級電子商務公共服務中心與集優(yōu)O2O體驗中心作為電商創(chuàng)業(yè)基地打造，引導縣電商協(xié)會與縣青創(chuàng)會緊密合作，在縣電子商務公共服務中心與容美O2O體驗中心搭建企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化服務平臺，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和青年團隊創(chuàng)業(yè)者提供免費入駐、業(yè)務培訓等支持，吸引返鄉(xiāng)人員、新型職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)青年開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。成功孵化了藝企傳媒等企業(yè)。

2.快速推進與知名電商平臺合作工作。一是不斷加大與國內(nèi)知名電商平臺的合作，積極與京東、天貓、本來生活等國內(nèi)領(lǐng)先的電商平臺對接并成功引進蘇寧易購網(wǎng)絡平臺與我縣企業(yè)開展電商合作，在蘇寧易購平臺上成功開設(shè)***館，有力的助推了***農(nóng)特產(chǎn)品走出去。二是我縣農(nóng)特產(chǎn)品成功入選阿里巴巴農(nóng)村淘寶并獲得興農(nóng)扶貧項目的阿里巴巴授牌，全州僅三個縣市獲得阿里巴巴授牌。三是聯(lián)合**硒語公司將***土特產(chǎn)品上線到杭州的“順聯(lián)動力”社交平臺上，助力我縣農(nóng)特產(chǎn)品走進杭州市場。

3.強化品牌與質(zhì)量建設(shè)工作，打造***特色優(yōu)質(zhì)品牌。大力開展電商品牌建設(shè)工作，相繼注冊“土家購”“夢棲谷”、“硒山尋”商標，加大電商公共品牌的建設(shè)力度。一方面加大了對我縣電商公共品牌的宣傳力度，實現(xiàn)“統(tǒng)一產(chǎn)品標準、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一外形包裝、統(tǒng)一網(wǎng)上銷售”，主推茶葉、土豆、蜂蜜、臘肉、豆制品、紅薯等本土網(wǎng)銷商品，在杭州的線上線下農(nóng)產(chǎn)品展示中心已經(jīng)成功落戶。另一方面利用現(xiàn)代科技手段加大我縣農(nóng)特名優(yōu)網(wǎng)品產(chǎn)品質(zhì)量品控體系的建設(shè)工作，目前已在全縣范圍內(nèi)啟動30家企業(yè)的富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制與追溯系統(tǒng)的建設(shè)工作，用科技手段推動富硒產(chǎn)品質(zhì)量與公信力提升。

4.積極組織企業(yè)走出去，為企業(yè)搭建溝通交流平臺。2018年先后組織了我縣電商企業(yè)參加了***縣“茶商大會”、第四屆武漢國際電商博覽會、首屆荊楚美味產(chǎn)業(yè)博覽會、安康硒博會，舉辦了“蘇寧易購***產(chǎn)品對接會”、“ **貧困村莊與武漢、廣州城市社區(qū)開展產(chǎn)銷對接”、“杭州電博會”等活動，積極參加國家商務部組織的“電商扶貧貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品品牌推介”、“中國電商扶貧在行動”等活動，推薦我縣鑫農(nóng)茶業(yè)、峰鶴農(nóng)業(yè)等企業(yè)申報電商扶貧地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品品牌。

5.加強電商人才培訓。一是5月成立***縣郵樂協(xié)會，將全縣164個村級電商點緊密結(jié)合起來，依托協(xié)會平臺積極舉辦知識交流、參觀考察等活動為從事電商的縣域企業(yè)、個人提供良好學習、交流平臺。二是自今年5月開始，容美電子商務綜合O2O體驗中心已成功舉辦12期“集優(yōu)·秀”新媒體文化講演和電商沙龍活動，為全縣的電商企業(yè)提供溝通交流的平臺，普及電商基礎(chǔ)知識，共計培訓電商從業(yè)人員近400人。三是9月15日至21日，縣商務局組織縣域內(nèi)企業(yè)負責人、村級服務站點負責人、電商從業(yè)人員等共計50人赴杭州市開展了為期7天的電商培訓，學習時下最新的電商技能，感受杭州市不一樣的電商文化氛圍，

6.開展電商扶貧系列活動，對貧困戶電商創(chuàng)業(yè)，電商發(fā)展突出的企業(yè)、合作社等進行了獎勵,發(fā)放獎金100萬元。

7.召開全縣電子商務發(fā)展大會，出臺《***縣推進農(nóng)村電子商務發(fā)展扶持獎勵辦法》，推進***電商良性持續(xù)發(fā)展。

三、2019年度工作計劃

（一）抓對標創(chuàng)建、明確責任目標、推進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

一是開展特色產(chǎn)品營銷推廣，提高電商銷售額度。鼓勵指導企業(yè)、個人開展形式多樣的電商銷售活動。二是集中力量重點加強電商培訓、品牌建設(shè)、運營推廣、物流配送等工作。三是繼續(xù)推進電商帶頭人的重點培育工作。爭取2019年電商交易額達6.5億元。

（二）抓政策落實、提高服務質(zhì)量，加大外貿(mào)出口、利用外資力度。

篇4

深入貫徹落實黨的十、省第十三次黨代會和紀委三屆二次全會精神，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以促進權(quán)力規(guī)范、透明運行為目標，以監(jiān)督和制約權(quán)力為核心，緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題，加大政務公開力度，逐步形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的權(quán)力“陽光”運行體系，為我縣實現(xiàn)“三縣并舉”戰(zhàn)略營造良好環(huán)境。

二、工作重點

（一）推進保障性住房陽光監(jiān)管。從建設(shè)、分配、監(jiān)管等三個方面入手，在保障性住房建設(shè)項目的立項、土地供應、政策處理、工程建設(shè)、施工環(huán)境、資金保障、建成分配、后續(xù)管理等方面開展陽光監(jiān)管。推進保障性住房工程項目建設(shè)、住房配租配售和住房保障后續(xù)管理等各個階段、各個環(huán)節(jié)的信息公開，切實保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從源頭上防止各類違法違規(guī)問題的發(fā)生。（縣建設(shè)局）

（二）推進教育陽光招生。制定《縣高中、初中和小學新生招生辦法》，把學區(qū)劃分、入學資格、報名材料、報名時間、咨詢電話、投訴電話和投訴信箱等信息，通過政府網(wǎng)絡、招生公告等形式向社會公告。初中畢業(yè)生能在教育網(wǎng)免費查詢本人學業(yè)考試成績。各普通高中錄取分數(shù)線、錄取名單等資料，在當?shù)亟逃W(wǎng)、校園網(wǎng)或?qū)W校醒目位置公示。強化義務教育階段擇校生整治工作，推進義務教育階段學校的陽光招生。推進學校食堂等工作公開。（縣教育局，中學）

（三）推進醫(yī)療服務陽光公開。一是建立公立醫(yī)院基本藥品、醫(yī)療設(shè)備集中采購制度。杜絕醫(yī)療單位單獨擅自采購，保證采購物品質(zhì)量，有效降低采購成本，最大限度預防腐敗風險。二是推廣處方點評制度，開展抗菌藥物整治，推廣臨床路徑和優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程，進一步提升醫(yī)療服務水平。三是全面推行醫(yī)療服務信息公示制度。按季將全縣公立醫(yī)院醫(yī)療服務、陽光用藥等相關(guān)信息，通過政府門戶網(wǎng)站向社會進行公示，接受群眾和社會的監(jiān)督。（縣衛(wèi)生局，縣人民醫(yī)院）

（四）推進“三公”經(jīng)費陽光公開。在2012年度控制數(shù)基礎(chǔ)上壓縮“三公”經(jīng)費5%，完善公務接待制度，明確公務接待內(nèi)容和標準，按季度公布公務接待、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關(guān)運行經(jīng)費的預算和決算情況，接受群眾監(jiān)督。制定并下達2015年度全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機關(guān)部門“三公”經(jīng)費、水電費、會議費控制數(shù)，做好相關(guān)經(jīng)費的支出控制工作。（縣財政局）

（五）進一步減輕農(nóng)民、企業(yè)、基層負擔陽光行動。鞏固惠農(nóng)資金專項清理檢查成果，完善農(nóng)民負擔監(jiān)管的長效機制。嚴格執(zhí)行涉農(nóng)收費“公示制”，統(tǒng)一制作涉農(nóng)收費公示公示版式。通過政府網(wǎng)站、觸摸屏、公示欄等方式，公開各項補貼政策和村級財務收支，全面接受社會監(jiān)督。進一步完善涉企收費公示制度，清理整頓代收代扣和搭車收費行為。（縣農(nóng)業(yè)局、經(jīng)商局）

（六）加強“四項資金”（社?；稹⒆》抗e金、扶貧專項資金、救災專項資金）陽光監(jiān)管，在資金分配、撥付、管理、使用等環(huán)節(jié)做到全面公開。

加快實施社會保險基金陽光監(jiān)管，積極推進社會保險行政重大決策公開、社會保險經(jīng)辦陽光內(nèi)控建設(shè)和社會保險基金重大信息披露，建立健全多方參與的社會保險監(jiān)督體系。（縣人力社保局）

完善住房公積金政務公開工作。設(shè)立業(yè)務咨詢和舉報投訴電話，及時更新承辦住房公積金金融業(yè)務的商業(yè)銀行、貸款樓盤信息、存貸款利率、住房公積金的有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章等信息。定時向監(jiān)管部門報送住房公積金運行報表，使用管理分析報表。（住房公積金管理中心分中心）

堅持扶貧專項資金、救災專項資金的“三公開、一監(jiān)督”管理制度，實行專賬核算，確保專款專用。按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過法定程序、步驟確定救助對象。扶貧專項資金、救災資金發(fā)放實行社會化方式，通過銀行“一卡通”等形式直補到戶。（縣財政局、民政局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局）

（七）推進征地拆遷陽光補償。強化對征地拆遷的監(jiān)管，公開征地拆遷補償安置政策和征地拆遷工作程序，維護被征遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。全面推行“統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開”的“征地拆遷流程圖”，落實責任單位，明確工作內(nèi)容和對象，公布征地補償標準，增加政策制度和操作流程的透明度，切實維護被征群眾的合法權(quán)益。（縣國土局、建設(shè)局）

（八）推進公務員招錄、事業(yè)單位和國資營運機構(gòu)招聘等事項的公開。全面推進公務員陽光招錄、事業(yè)單位和國資營運機構(gòu)陽光招聘，規(guī)范招錄（招聘）程序，強化招錄（招聘）監(jiān)管，實行招錄（招聘）政策、計劃、資格、成績、結(jié)果“五公開”；規(guī)范招錄（招聘）條件的設(shè)置、筆試、面試、技能操作和體檢等流程，形成組織人事、紀檢監(jiān)察機關(guān)、招錄（招聘）單位、社會和考生共同監(jiān)督的合力，確保招錄（招聘）工作公開、公平、公正。（縣人力社保局、縣教育局）

（九）推進公路陽光收費等收費事項的公開。制定收費公路經(jīng)營管理單位和公路收費站點年度“陽光收費”工作計劃，落實信息公開、政策公開、服務公開制度，重點保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策、重大節(jié)假日免費通行政策、收費公路專項清理政策的貫徹執(zhí)行。（縣交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局）

（十）開展銀行系統(tǒng)民主評議行風工作回頭看。制定切實可行的回頭看工作方案，鞏固2012年度民主評議成果，著力整改2012年度行評中查擺出來的問題。修訂完善商業(yè)銀行服務價格管理辦法，規(guī)范商業(yè)銀行中間業(yè)務服務項目和標準，推進銀行收費等事項的公開，切實維護金融消費者合法權(quán)益。（各金融銀行）

三、工作措施

（一）梳理公開項目。按照“管行業(yè)的必須管行風”的要求，各有關(guān)單位要及時組織，對“陽光工程”涉及內(nèi)容進行認真討論研究，明確職責分工，堅持高標準、嚴要求，按照職權(quán)法定、程序合法的要求，梳理規(guī)范業(yè)務流程，建立健全信息公開機制。

（二）健全公開平臺。以縣政府門戶網(wǎng)為依托，開設(shè)“陽光工程”建設(shè)專欄，做到“一個窗口對外，一站式服務”。各有關(guān)部門要在本單位門戶網(wǎng)站設(shè)立“陽光工程”建設(shè)分欄，推進信息互通和資源共享，實現(xiàn)“陽光工程”項目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

（三）深入基層一線。“陽光工程”措施落實的好壞，關(guān)鍵在基層。全縣的“陽光工程”建設(shè)要向基層延伸，結(jié)合基層站所對接服務便民服務中心工作，向離人民群眾生產(chǎn)生活最近的地方延伸，做到“陽光工程”有關(guān)政策和要求落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層站所、村居（社區(qū)）。

（四）暢通投訴渠道。堅持保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把公開透明的要求貫穿于“陽光工程”建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，以公開促進服務水平的提高。要拓寬、暢通群眾投訴渠道，受理政策咨詢和舉報投訴，聽取意見建議，做到群眾的公開需求清楚、公開的責任主體清楚、公開的實際效果清楚。

四、工作步驟

篇5

（一）積極開展平價商店建設(shè)，實現(xiàn)“農(nóng)超對接”，平抑農(nóng)副產(chǎn)品價格。

上半年，根據(jù)書記、黃華華省長等領(lǐng)導的指示精神，全系統(tǒng)大力貫徹落實省物價局、發(fā)展改革委等11個部門《關(guān)于依托供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)平價商店穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格保障群眾基本生活的意見》（粵價〔20__〕39號）和市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市物價局關(guān)于推進平價門店建設(shè)穩(wěn)定市場價格的意見的通知》（惠府辦〔〕66號）等文件精神，積極興建供銷平價商店，平抑農(nóng)副產(chǎn)品價格。全系統(tǒng)計劃年內(nèi)建設(shè)16家，現(xiàn)已有4家惠州供銷平價商店開業(yè)，分別是江北店、平山店、淡水店和龍門農(nóng)副產(chǎn)品平價區(qū)，深受市民好評。

供銷平價商店堅持“服務百姓、惠澤大眾”的理念，嚴格按照物價部門的指導價銷售商品，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，保障消費者權(quán)益。平價商店設(shè)有物價員，還設(shè)有價格投訴舉報電話，接受消費者監(jiān)督，保障食品價格穩(wěn)定。商店設(shè)有凍庫、檢測儀、電子顯示屏、各種產(chǎn)品專柜等設(shè)備，經(jīng)營的糧、油、肉、菜、禽、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品大部分來源于供銷社系統(tǒng)興辦的149家專業(yè)合作社，實現(xiàn)“農(nóng)超對接”。平價商店直接與市供銷社系統(tǒng)專業(yè)合作社簽訂產(chǎn)銷合同，可以減少中間流通環(huán)節(jié)，在提高農(nóng)產(chǎn)品收購價的同時還能降低平價商店的采購價格，從而讓城鎮(zhèn)居民能以較低的價格買到農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)“三贏”的局面。“農(nóng)超對接”的開展有利于構(gòu)建產(chǎn)、供、銷一體化鏈條，有利于解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，有利于平抑農(nóng)產(chǎn)品銷售價格，為廣大群眾帶來實惠。

惠州供銷平價商店江北店位于江北碧水灣小區(qū)，經(jīng)營面積約300平方米，采取“農(nóng)超對接”的方式，與40多家農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂了產(chǎn)品直銷合同，既解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，又減少流通環(huán)節(jié)，降低商品價格，預計年銷售額可達500萬元以上。在大型超市里設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品平價區(qū)，是我社開展“農(nóng)超對接”的一種形式。龍門縣供銷社通過與萬家福超市合作建立“農(nóng)副產(chǎn)品平價區(qū)”，由系統(tǒng)的專業(yè)合作社提供，產(chǎn)品直接從田頭采購，不經(jīng)過中間流通環(huán)節(jié)直接進超市銷售，實現(xiàn)商品價格平穩(wěn)，為群眾提供實惠的農(nóng)副產(chǎn)品，同時依托當?shù)卮笮统械娜肆髁亢椭?，為農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品搭建了便捷銷售平臺。

（二）“新網(wǎng)工程”建設(shè)穩(wěn)步推進，有效促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

上半年，我市供銷社系統(tǒng)繼續(xù)將“新網(wǎng)工程”建設(shè)作為當前的重要工作，按照工作加力度、管理上層次、經(jīng)營上規(guī)模、服務上水平的要求，穩(wěn)步推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)，取得一定成效，有效促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1．不斷健全農(nóng)資銷售網(wǎng)絡，提升服務水平，為農(nóng)民提供貨真價實的農(nóng)資產(chǎn)品。

目前，我市農(nóng)資銷售網(wǎng)絡已覆蓋我市各縣（區(qū)），還輻射到相鄰的東莞、增城和汕尾等地，在為農(nóng)民提供貨真價實的農(nóng)資產(chǎn)品，平抑農(nóng)資物價等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。上半年，全系統(tǒng)加大力度健全和完善農(nóng)資銷售網(wǎng)絡，全市系統(tǒng)共有519家農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點，其中農(nóng)資加盟店136家，預計上半年全系統(tǒng)銷售農(nóng)資總額達3.4億元。

上半年，由于惠州地區(qū)遭受罕見的干旱天氣，農(nóng)資出現(xiàn)銷售難問題?；葜菔刑旌剔r(nóng)資配送中心和136家農(nóng)資加盟店及市田豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司團結(jié)一心，克服困難，認真做好銷售工作。市天禾農(nóng)資配送中心預計上半年銷售化肥、農(nóng)藥2.7萬多噸，實現(xiàn)銷售收入7950萬元；市田豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司預計上半年銷售化肥1.3萬多噸，實現(xiàn)銷售額多萬元。由于電荒、出口拉動、原材料上漲等原因，農(nóng)資價格波動較大。針對這一情況，我社的農(nóng)資經(jīng)營公司和網(wǎng)點積極采取應對措施，一是嚴格要求全市519家銷售網(wǎng)點及時更新價格信息，不得高價銷售存貨，保持低價讓利，決不坑農(nóng)害農(nóng)。二是承擔市場風險，在農(nóng)忙時節(jié)累計儲備3萬噸化肥、農(nóng)藥，保證了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。經(jīng)市場調(diào)查，由于我社農(nóng)資貨源充足，價格平穩(wěn)，化肥的零售價格每噸比市面平均價格降低了200元左右，直接為農(nóng)民節(jié)省多萬元，幫助農(nóng)民實現(xiàn)減負增收。

同時為提高農(nóng)民的用肥用藥水平，市天禾農(nóng)資配送中心長期從省天禾農(nóng)資總公司抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員當“莊稼醫(yī)生”，聘請省、市專家教授到各地的加盟店開展專家講座，向農(nóng)民介紹農(nóng)資產(chǎn)品的品種、性能和特點，為農(nóng)民提供各種技術(shù)咨詢和指導服務。上半年，天禾農(nóng)資配送中心在各加盟店共開展講座30多次，參會農(nóng)民達1500多人，印發(fā)技術(shù)資料7500多份。同時深入田間地頭指導農(nóng)民合理科學使用農(nóng)資產(chǎn)品，推廣環(huán)保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品，促進無公害種植，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2．完善田頭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務功能，農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設(shè)成效顯著。

為解決農(nóng)民賣難問題

，全系統(tǒng)大力發(fā)展和完善田頭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，把城里需要農(nóng)產(chǎn)品的客戶引向農(nóng)村交易。目前，全系統(tǒng)已在5個縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品種植較集中的地方建立了14個田頭市場，并積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的改造升級，提升農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通網(wǎng)絡的服務功能。市場的建立對促進農(nóng)產(chǎn)品流通、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、助農(nóng)增收等方面有積極的作用。預計上半年14個市場的總交易額達2.6億元?；輺|縣供銷社梁化田頭農(nóng)副產(chǎn)品服務中心是我社系統(tǒng)建設(shè)的第13家田頭農(nóng)產(chǎn)品市場，也是廣東省供銷社系統(tǒng)服務功能較齊全的田頭市場之一。市場第一期經(jīng)營面積1萬多平方米，經(jīng)營門店32間；具有農(nóng)產(chǎn)品購銷加工、銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植保服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、日用雜品銷售等服務功能；每天購銷蔬菜500多噸，日銷售化肥、農(nóng)藥15噸，預計上半年經(jīng)營額約5000萬元。該市場農(nóng)產(chǎn)品主要銷往香港、東莞、深圳、福建、江西等地。市場的建立能輻射周邊市、縣10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動農(nóng)戶8000多戶，每年可助農(nóng)增產(chǎn)增收1000多萬元。該市場還積極開展“龍頭企業(yè)＋服務中心（配送中心）＋基地”經(jīng)營模式，將農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡做強做大。

龍門縣供銷農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，占地15000平方米，經(jīng)營面積10000平方米，有經(jīng)營檔鋪253個，主要經(jīng)營副食、肉食蔬菜等食品為主，以批零方式進行經(jīng)營，是龍門縣最大的農(nóng)副產(chǎn)品批零市場。市場開業(yè)以來，每月都根據(jù)銷售情況，整理形成消費需求品種、質(zhì)量等各種信息，及時反饋給種植大戶，并連結(jié)龍?zhí)镦?zhèn)西埔蔬菜場等種植基地，引導農(nóng)戶生產(chǎn)，使蔬菜、水果、蜂蜜、竹筍等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，有效解決群眾的需求和農(nóng)戶賣難的問題。上半年該市場以縣創(chuàng)建省衛(wèi)生文明城市為契機，按照創(chuàng)建工作要求，自籌3萬多元資金對市場的排水設(shè)施、消防設(shè)施、鋪位、門面進行翻新修繕，調(diào)整和充實了市場管理隊伍，較好地提升市場交易服務水平。上半年市場成交額9195萬元，取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益，有效解決當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品賣難問題，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟方面上做出很大貢獻。

3．發(fā)揮合作優(yōu)勢，引進資金組建日用消費品經(jīng)營服務網(wǎng)絡，擴大農(nóng)村內(nèi)需。

為擴大農(nóng)村內(nèi)需消費，保證農(nóng)民購買到貨真價實的日用消費品，我市系統(tǒng)逐步在農(nóng)村建立綜合超市形式的日用消費品連鎖網(wǎng)點，現(xiàn)全系統(tǒng)共建立514個，商場7家，其中村級綜合服務社101家。預計上半年日用消費品網(wǎng)點營業(yè)額達2億元，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

惠城區(qū)供銷社成立的“惠城區(qū)供銷社益民綜合服務配送中心”，營業(yè)面積達平方米，在各鎮(zhèn)創(chuàng)辦連鎖網(wǎng)點“益民綜合服務社”30家，實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格，基本建立起一套完善的農(nóng)村日用品銷售網(wǎng)絡，預計上半年營業(yè)額達680多萬元。惠東縣供銷社大力實施以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加強與社會資本合作，整合現(xiàn)有的日用消費品經(jīng)營網(wǎng)絡，充分發(fā)揮“同心商業(yè)城”、“百惠超市”的輻射帶動作用，為廣大群眾提供價廉物美商品，形成縣有配送中心，鄉(xiāng)有超市、村有綜合服務社的連鎖經(jīng)營體系，營造便利實惠、安全放心的消費環(huán)境，預計上半年日用消費品經(jīng)營總額5540萬元。

4．布局多層次回收網(wǎng)絡，促進再生資源回收利用服務網(wǎng)絡建設(shè)。

為保護環(huán)境，促進循環(huán)經(jīng)濟和無污染生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型社會，我社積極促進再生資源回收利用服務網(wǎng)絡建設(shè)，通過整合再生資源市場，促進企業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，做強做大骨干企業(yè)。我社再生資源回收網(wǎng)絡遍布全市，各層次的經(jīng)營人才經(jīng)驗豐富、業(yè)務熟悉，為我市的環(huán)保事業(yè)和建設(shè)節(jié)約型社會做出了貢獻。目前，惠州市供銷社系統(tǒng)經(jīng)營再生資源回收公司5個，回收網(wǎng)點166個，上半年全系統(tǒng)再生資源經(jīng)營額預計達7500萬元。

惠城區(qū)供銷社通過自身組建的惠城區(qū)再生資源行業(yè)協(xié)會，將下屬的再生資源企業(yè)由原來單一從事廢舊物資回收發(fā)展為再生資源回收加工、利用，走聯(lián)合經(jīng)營和多元化發(fā)展之路。并不斷完善再生資源行業(yè)管理體系，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、多層次的再生資源市場網(wǎng)絡，增強行業(yè)發(fā)展實力，預計上半年再生資源經(jīng)營總額達多萬元。

（三）繼續(xù)加強基層供銷社建設(shè)，不斷提升基層供銷社的經(jīng)濟實力。

上半年，我社加強對基層供銷社的改革，通過深化改革，我市大部分基層供銷社恢復并發(fā)展壯大，改革后78個基層供銷社大部分實現(xiàn)盈利，其中10個年收入達100萬元以上。預計上半年全市基層供銷社實現(xiàn)購銷總額達6億元，并安排就業(yè)人員1萬多人，基層社改革逐步進入穩(wěn)定發(fā)展的軌道，在為“三農(nóng)”服務方面發(fā)揮了重要作用。

惠東縣平山供銷社投入自有資金1500萬元，建設(shè)同心商貿(mào)城。商貿(mào)城占地面積2.3萬平方米，建筑面積約4萬平方米，有10棟商業(yè)樓，1個新供銷同心廣場和2個購物休閑廣場，共有經(jīng)營門店和攤位293間，形成了大嶺首條商業(yè)步行街、首個美食廣場為主體的，集購物、美食、休閑、娛樂為一體的“一站式”核心商業(yè)圈。極大的方便了周邊群眾的生產(chǎn)生活，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。預計上半年商業(yè)城銷售額達2500萬元，為社會提供就業(yè)崗位多個?；蓐枀^(qū)秋長供銷社著重建設(shè)無公害蔬菜生產(chǎn)基地，該基地嚴格按照無公害蔬菜的管理規(guī)程進行生產(chǎn)種植，建立生產(chǎn)檔案記錄，嚴格農(nóng)產(chǎn)品檢測制度，推行標準化、集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)，被省農(nóng)業(yè)廳認定為廣東省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，菜心、小白菜、茄子等7種蔬菜被農(nóng)業(yè)部評為無公害蔬菜，經(jīng)過兩年多的發(fā)展，蔬菜基地規(guī)模達700畝，日產(chǎn)蔬菜上萬公斤。

（四）加強專業(yè)合作社運作和管理，提高農(nóng)民進入市場組織化程度。

上半年，全系統(tǒng)加大力度完善專業(yè)合作社運作和管理，促進專業(yè)合作社的健康發(fā)展。同時，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢積極領(lǐng)辦專業(yè)合作社，上半年新建專業(yè)合作社5個，現(xiàn)全系統(tǒng)共組建各類專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會169個，其中：農(nóng)副產(chǎn)品類126家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類23家，被評為省社示范專業(yè)合作社有27個，行業(yè)協(xié)會20個。全系統(tǒng)的專業(yè)合作社入社農(nóng)戶共1萬多戶，輻射帶動農(nóng)戶6萬多戶，預計20__年上半年全系統(tǒng)專業(yè)合作社銷售總收入可達8500萬元，幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入約1600萬元，有效地帶動農(nóng)民生產(chǎn)種植，增加農(nóng)民收入。專業(yè)合作社的組建，把分散的農(nóng)戶與市場聯(lián)結(jié)起來，有效地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，全系統(tǒng)緊緊抓住推進“農(nóng)超對接”、建設(shè)平價商店這個契機，大力推動專業(yè)合作社和平價商店的有效對接，目前全系統(tǒng)已有45家專業(yè)合作社已簽訂“農(nóng)超對接”協(xié)議，預計上半年“農(nóng)超對接”金額達3500多萬元。

惠陽區(qū)沙田谷豐食用菌專業(yè)合作社，擁有178畝的生產(chǎn)基地，8萬多平方米的溫室大棚，年產(chǎn)各種菇類食用菌160多萬公斤，年產(chǎn)值約1600萬元，同時不斷加強自身發(fā)展，擴大為社員、農(nóng)戶的服務領(lǐng)域，培植食用菌種類達6種，實現(xiàn)了從提供種植原料、種籽到培植指導再到加工銷售有服務過程，帶動80多戶社員、農(nóng)戶增產(chǎn)增收。博羅縣柏塘碧綠山茶專業(yè)合作社共有社員60人，其中農(nóng)民社員59人，帶動種植面積800畝。主要為各社員組織采購所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、組織收購山茶產(chǎn)品、引進種植山茶新技術(shù)新品種等，年銷售額約210萬元，有效地杜絕了偽劣商品和哄抬物價現(xiàn)象的發(fā)生，保護了茶農(nóng)的利益，增加了茶農(nóng)的收入?；輺|縣云山柑桔專業(yè)合作社采用“合作社＋基地＋農(nóng)戶”的形式，與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一移植、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)一”模式，年產(chǎn)柑桔約3000噸，年產(chǎn)值達600萬元，直接帶動農(nóng)戶325戶，間接帶動農(nóng)戶500戶，年人均新增收入可達3000元以上。

（五）培育龍頭企業(yè)，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。

上半年，我社加大力度做強做大社有企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化社有資本布局，促進

優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集中，社有企業(yè)改革取得一定的成績。為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全市供銷社積極培育龍頭企業(yè)。目前，已獲批省供銷社系統(tǒng)龍頭企業(yè)的有4個，預計上半年4個企業(yè)的銷售總額達2.7億多元，實現(xiàn)利潤100多萬元，可帶動農(nóng)戶1萬多戶，助農(nóng)增收1000多萬元。惠陽區(qū)供銷民生配送服務中心成為惠陽區(qū)社服務“三農(nóng)”、服務社區(qū)的優(yōu)質(zhì)平臺，很好地帶動該社系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)村日用消費品連鎖配送經(jīng)營，切實有效地解決了農(nóng)村當?shù)氐霓r(nóng)民買賣難問題，加快了社有經(jīng)濟的發(fā)展。目前，該配送中心已發(fā)展配送客戶近50個，配送范圍覆蓋惠陽區(qū)和大亞灣區(qū)等地，上半年配送額預計將達450萬/！/元。惠東縣惠綠寶農(nóng)業(yè)服務公司，采取“公司＋農(nóng)戶（生產(chǎn)基地）＋專業(yè)合作社＋市場”的綜合模式，建立了兩個大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地和“惠東縣名特優(yōu)新農(nóng)副產(chǎn)品配送中心”，通過整合梁化田頭農(nóng)副產(chǎn)品服務中心和全縣22個農(nóng)民專業(yè)合作社等渠道促進當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，預計上半年經(jīng)營總額9310萬元，可帶動農(nóng)戶3000多戶，助農(nóng)增收500多萬元。（六）惠州市供銷植保服務中心引導農(nóng)民科學種植，為農(nóng)民群眾免費測土配方。

辨別土壤的性質(zhì)，指導農(nóng)民科學用肥，是提高用肥效果、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑。我社成立了惠州市供銷植保服務中心，在全市建立了70個農(nóng)資植保服務站，上半年新建立10個。植保服務中心長期聘請華南農(nóng)業(yè)大學等高等學院專業(yè)技術(shù)人才，開展植保服務。為更方便農(nóng)民群眾，植保服務中心購置一部服務車輛，攜帶測土儀器，到農(nóng)村為農(nóng)民群眾免費測土，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

上半年，植保中心在全市對水稻、荔枝、龍眼、板栗等農(nóng)作物開展測土配方施肥，免費提供價值3萬多元的中化復合肥10噸給農(nóng)戶使用，受益農(nóng)戶60多戶。在插秧前后期間，植保中心多次組織省農(nóng)科院專家、教授到各縣區(qū)田間地頭親臨指導及傳授各種施肥技術(shù)，提高農(nóng)民科學用肥水平。同時，為了提高農(nóng)民科學種植水平，植保服務中心采用比較種植的方法開展測土配方施肥服務。多年的實驗結(jié)果表明，測土配方施肥每畝可使作物平均增產(chǎn)10％以上，每畝成本平均降低15％，有效助農(nóng)增產(chǎn)減負，對提高農(nóng)民科學種植技術(shù)、增加農(nóng)民收入起到很好效果。植保服務中心，還積極宣傳科技下鄉(xiāng)，做好植保服務，農(nóng)資商品測檢，測土配方等活動，組織植保中心技術(shù)員到我社對口扶貧村惠東縣高潭鎮(zhèn)星光村和公梅村為種植農(nóng)戶開展了兩場種植水稻專題講座和免費測土活動，并派發(fā)各種種植資料500多份，幫農(nóng)戶講解種植技術(shù)，解答各種種植疑難問題，講解如何合理使用各種化肥農(nóng)藥，受到當?shù)剞r(nóng)民的一致好評。

（七）惠州市供銷信息中心為農(nóng)民免費提供各種農(nóng)業(yè)信息，加快農(nóng)村信息化建設(shè)進程。

為進一步加強農(nóng)村信息建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供最新的農(nóng)業(yè)信息，打造各種農(nóng)業(yè)信息服務平臺，我社成立了惠州市供銷信息中心。信息中心屬下的“惠州供銷信息網(wǎng)”為全市農(nóng)民提供各種農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、植保技術(shù)等信息，目前網(wǎng)站的點擊率約60萬次。供銷信息中心還與中國移動惠州分公司合作開展了《供銷天地》欄目，每逢周一、三、五通過手機為農(nóng)民群眾免費提供農(nóng)資價格、農(nóng)產(chǎn)品收購行情、植保技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技動態(tài)等各種農(nóng)業(yè)信息?！豆╀N天地》累計為農(nóng)民送出約74萬條信息，其中上半年約34萬條，為農(nóng)村信息化建設(shè)做出了一定的貢獻。

（八）認真做好“規(guī)劃到戶責任到人”扶貧工作，有效助農(nóng)脫貧致富。

自我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶，責任到人”工作全面啟動以來，我社高度重視，多次到掛鉤點省級貧困村惠東縣高潭鎮(zhèn)星光村和市級貧困村惠東縣高潭鎮(zhèn)公梅村進行實地調(diào)研，根據(jù)各戶的實際情況，科學謀劃脫貧方案，做到“一戶一法”，精心組織實施扶貧計劃，幫扶資金、物資和技術(shù)落到實處，確保了扶貧工作有序扎實推進，有效助農(nóng)脫貧致富，取得了明顯效果，得到省、市領(lǐng)導的肯定。通過一年多的扶貧工作，我社掛鉤的惠東縣高潭鎮(zhèn)星光村和公梅村23戶貧困戶基本脫貧。上半年，我社共自籌資金2.8萬元幫扶貧困村貧困戶，其中2萬元用于幫助鞏固集體項目，8000元用于貧困戶購化肥6噸，進一步鞏固了扶貧成果。

（九）存在問題。

上半年，雖然我社的工作取得了較好的成績，但還存在著一些問題。一是由于農(nóng)資價格波動較大，供銷社下屬企業(yè)資金有限，在儲備農(nóng)資商品和平抑農(nóng)資價格時力度不足；二是各縣（區(qū)）供銷社發(fā)展差異大，發(fā)展不平衡；三是政策性虧損以及各種歷史債務還未得到全面解決；四是平價商店建設(shè)開展工作難度較大。

下半年工作計劃

下半年我社將全面貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)按照國務院、省、市關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的文件精神，搶抓機遇，再接再厲，再創(chuàng)佳績。具體做好如下幾項工作：

（一）加大力度建立平價商店至16家。為平抑物價，確保廣大市民買到實惠的農(nóng)副產(chǎn)品，我社將加大力度開展平價商店建設(shè)，確保下半年發(fā)展到16家。

（二）農(nóng)資配送中心加盟店發(fā)展到150家。為確保廣大農(nóng)民買到貨真價實的化肥、農(nóng)藥，我社將在現(xiàn)有的136家農(nóng)資加盟店基礎(chǔ)上，爭取下半年發(fā)展到150家。

（三）田頭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立至16個。目前，我社在個縣（區(qū)）興建了14個田頭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，對解決當?shù)剞r(nóng)民賣難問題，有顯著的效果。下半年，爭取發(fā)展到16個，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，促進農(nóng)民收入。

（四）加強基層供銷社建設(shè)。下半年，我社將加大力度，采取有效措施，爭取再培育2個年收入達100萬元以上的基層供銷社。

（五）專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會發(fā)展到174個。下半年，計劃再建立5個各類專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會，并對新建立的專業(yè)合作社給予一定的資金支持，對已組建的專業(yè)合作社加強管理，逐步規(guī)范和完善。

篇6

項目建議書范本1一、項目名稱：合資生產(chǎn)(經(jīng)營)____產(chǎn)品項目 項目主辦單位：(企業(yè)名稱)______ 單位負責人：(廠長或經(jīng)理)

二、興辦合資經(jīng)營企業(yè)的理由：

從國內(nèi)外技術(shù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的必要性和重要性。

三、中方合營者的情況：

介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的有利條件，包括企業(yè)性質(zhì)(國營或集體)、人員情況、技術(shù)力量、領(lǐng)導班子、固定資產(chǎn)、設(shè)備、場地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤、產(chǎn)品出口等情況。

四、外國合營者的情況：

外國合營者公司名稱、國別、資本、業(yè)務范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽、銷售情況等。

五、合資經(jīng)營主要內(nèi)容：

(一)生產(chǎn)(經(jīng)營)范圍和規(guī)模。

(二)合營年。

(三)合資經(jīng)營企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴建、改造)。

(四)合資經(jīng)營企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成(工人、技術(shù)人員、管理人員)。

(五)投資總額、注冊資本和各方出資比例。

(六)投資方式和資金來源：中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機器設(shè)備等作價的估算，現(xiàn)金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國合營者以現(xiàn)金、機器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)和商標權(quán))或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等作為出資，對其作價、估價方法和估算金額。

(七)產(chǎn)品技術(shù)性能及銷售方向

合資經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品擬達到的技術(shù)水平，在國內(nèi)外具有競爭能力，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例的估計。

(八)生產(chǎn)(經(jīng)營)條件

合資經(jīng)營企業(yè)所需主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。

(九)初步的技術(shù)、經(jīng)濟效益分析。

產(chǎn)品的性能和價格(內(nèi)外銷)、成本、收益估算。

生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度。

能源和原材料的節(jié)約效果。

中外雙方經(jīng)濟收益匡算：合營期間各方利潤、項目投資利潤率、投資回收年限的估算等。

社會經(jīng)濟效益分析：合營期間的稅收、勞動就業(yè)人數(shù)、技術(shù)水平的提高等。

六、項目實施計劃：

何時進行技術(shù)交流、出國考察、編寫可行性研究報告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產(chǎn)等。

如屬一次規(guī)劃、分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。

附件：

(一)邀請外國合營者來華技術(shù)交流計劃。

(二)出國考察計劃。

(三)可行性研究工作計劃，包括負責可行性研究的人員安排;如須聘請外國專家指導或委托咨詢的，要附計劃。

注：報批項目建議書時，附件要齊全。

項目建議書范本2一、項目總論

(一) 項目背景

改革開放以來，市政府和行業(yè)協(xié)會在推動飲食行業(yè)健康發(fā)展上做出全方位的貢獻，____飲食業(yè)的發(fā)展速度位居城市經(jīng)濟建設(shè)榜首，成為代表____城市品牌的靚麗名片。

但是，在飲食業(yè)發(fā)展中仍然存在著不和諧因素，主要表現(xiàn)在采購環(huán)節(jié)難以控制，質(zhì)量不穩(wěn)定，價格波動大，供應不及時，人為造假、提價，使酒店飲食企業(yè)進貨成本高，嚴重影響經(jīng)營，導致部分酒店飲食企業(yè)經(jīng)營不善，而且食品安全事故屢屢發(fā)生，傷害了廣大消費者利益，造成這種現(xiàn)象的根源是食材供應鏈的問題。

對此，市政府和行業(yè)協(xié)會予以高度重視，為進一步促進飲食行業(yè)的和諧發(fā)展，保障食品安全，穩(wěn)定物價，理順供需關(guān)系，深化飲食行業(yè)改革，提升城市品牌形象，特別推出了飲食食材整合項目。

(二) 項目介紹

1、項目名稱：__“____X”市場

2、項目地址：

3、項目內(nèi)容：整合食材供應鏈，組建飲食食材交易中心

4、組建模式：股份制，由__X與__X公司共同組建股份制管理公司。

5、項目目的：打造現(xiàn)代食材供應鏈交易平臺，采用聯(lián)盟會員制管理(供應商、飲食企業(yè)、種植、養(yǎng)殖企業(yè)、食品加工企業(yè)共同加入的會員聯(lián)盟體)，實現(xiàn)市場交易與網(wǎng)絡交易的雙向營銷，達到降低采購成本，促進食品安全，穩(wěn)定物價，促進農(nóng)副產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)換商品的目的。

二、項目分析

(一)項目建設(shè)必要性

1、豐富的原料資源

根據(jù)__X副產(chǎn)品原料市場調(diào)查“十一五”期間____量年均714萬噸、其中蔬菜年均258萬噸、水產(chǎn)品年均217萬噸、水果年均132萬噸、畜肉年均65萬噸、禽蛋年均26萬噸、鮮奶年均14萬噸，且保持增長勢頭。

20__年公布的《____政府關(guān)于新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的實施意見》中明確提出：啟動新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，全市果蔬、肉蛋年產(chǎn)量將分別達到280萬噸、240萬噸、136萬噸，水產(chǎn)品年產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬噸以上。

目前，____區(qū)有616家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，70家省級以上龍頭企業(yè)，117家市級龍頭企業(yè)，1172家農(nóng)民專業(yè)合作社，61家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，55處農(nóng)產(chǎn)品出口基地，1500多家各類食品加工企業(yè)，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到378個，綠色食品總數(shù)達到250個，有機農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到45個，農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富。

2、巨大的消費潛力和發(fā)展空間

① 酒店、飲食企業(yè)

據(jù)____X年統(tǒng)計資料，__X飲食行業(yè)總數(shù)為____X家，年食材消費量達__x億元。

② 企事業(yè)單位和院校食堂

____市現(xiàn)有企事業(yè)單位和院校人數(shù)達80多萬人，按人均日消費__元計算，年食材采購額__億元。

③ 電商團購

根據(jù)水產(chǎn)品交易市場統(tǒng)計，20__年春節(jié)期間水產(chǎn)品市場交易額達35億元，其中團購和電商交易達2億元，且有上升趨勢。

由此可見，____市食材消費市場擁有巨大的消費潛力和發(fā)展空間。該項目上馬不僅為農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化搭建出產(chǎn)銷對接的交易平臺，也為飲食行業(yè)提供更加豐富的原料資源。

3、激烈的行業(yè)競爭

____市飲食企業(yè)____多家，其中____平以上的飲食企業(yè)____多家，與之相對應的供應商近萬家，供應商之間的競爭十分激烈，競爭手段和制約方法多種多樣;很多飲食企業(yè)采取抵押資金的方法制約供應商，以此保障供應質(zhì)量、價格、數(shù)量、時間，維持需求;另一方面供應商因抵押資金量大造成資金短缺，也采取降低質(zhì)量或短斤缺兩或提高價格的方式維持經(jīng)供應，形成了既矛盾又依賴的畸形關(guān)系，嚴重影響了飲食行業(yè)的健康發(fā)展。

該項目以理順供需關(guān)系為出發(fā)點，通過整合食材供應鏈體系，建立“__X采購”市場的交易管理平臺，實現(xiàn)多方共贏的目的，從根本上解決此供需矛盾。

4、必要性

農(nóng)副產(chǎn)品的快速發(fā)展為食材供應提供了豐富的原料資源，但是，食材供應市場因中間交易環(huán)節(jié)多，價格彈性大，進貨渠道多，遠遠跟不上農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展速度，也滿足不了飲食行業(yè)的發(fā)展需求;實施該項目可以有效的整合食材供應鏈，對推動__X市飲食行業(yè)建設(shè)是十分必要的。

① 促進農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化的需要

整合農(nóng)副產(chǎn)品資源，組建食材供應鏈體系是實現(xiàn)農(nóng)商對接和供需對接的需要;為種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶搭建直銷平臺和電商平臺，極大地促進農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品快速轉(zhuǎn)化。

② 保障食品安全的需要

通過食材市場的集中管理和質(zhì)量監(jiān)督體系能有效地控制食材供應質(zhì)量，為酒店飲食企業(yè)提供符合標準的食材原料，從而起到保障食品安全的作用。

③ 穩(wěn)定物價的需要

根據(jù)市場需求狀況以及會員企業(yè)采購意向，組織源頭采購，大宗進貨，期貨預訂，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購價格，使食材價格處于市場最低水平，從而起到穩(wěn)定物價的作用。

(二)項目建設(shè)有利條件

1、__和______的扶持

飲食食材整合項目是__和____X大力扶持的項目，通過對供應鏈的.整合，實現(xiàn)組織化管理，制度化管理，對加強食品安全管理，穩(wěn)定物價起到重要作用，也是市政府實施“菜籃子工程”的重大舉措。

2、擁有先進的運營體系

啟動“__采購”市場____X運營體系對訂單、數(shù)據(jù)、價格、食材品類、配送流程等進行信息化管理，提供系統(tǒng)的配套服務，保障供應鏈的最佳狀態(tài)。

3、優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境

“__采購”市場位于__X市__X中心，周邊有酒店用品專賣店、炊具批發(fā)商城、____、____會員店、物流中心、__X商城等規(guī)模較大的品牌企業(yè)，形成以飲食經(jīng)營為主體的市場環(huán)境。

(三)項目建設(shè)思路

1、探索飲食食材供需行業(yè)的必由之路

食材采購是飲食企業(yè)經(jīng)營的必要保障，但是，長期以來采購與供應一直是矛盾關(guān)系，通過整合食材供應鏈，探索一條解決飲食供需關(guān)系的必由之路。

2、打造大連地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺

建設(shè)“__采購”市場為__X地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供交易平臺，運用現(xiàn)代營銷方式實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。

3、提升大連酒店飲食企業(yè)經(jīng)營能力

組建飲食食材供應鏈，理順供需關(guān)系，從質(zhì)量、價格、時效、服務等方面提升飲食企業(yè)的經(jīng)營能力。

4、組建先進的運營模式

運用先進的____x運營模式實現(xiàn)會員企業(yè)的共同價值，打造 符合多贏原則的運營模式。

(四)項目經(jīng)營理念

1、嚴把質(zhì)量關(guān)，保障食材安全

運用現(xiàn)代管理手段對各種食材進行嚴格質(zhì)量檢查，規(guī)范采購程序，避免采購漏洞，使食材質(zhì)量符合國家食品安全規(guī)定。

2、發(fā)揮交易平臺優(yōu)勢

“__采購”市場集現(xiàn)場交易和電商交易于一體的交易平臺。實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一服務，將相互制約的關(guān)系，轉(zhuǎn)換為相互促進的合作關(guān)系。

3、提供增值服務

以“滿足__X需求”為宗旨，做到信息暢通，物流暢通，增設(shè)分揀站，提供儲運箱，物流配送等項目， 為會員企業(yè)提供全方位的增值服務。

4、樹立品牌形象，做行業(yè)標桿

“__”采購市場是未來發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。通過對飲食食材供應市場的優(yōu)化組合，突破傳統(tǒng)營銷理念，形成品牌效應，締造食材供應鏈服務商領(lǐng)軍品牌。

三、項目改擴建規(guī)劃及實施方案

(一)項目改擴建規(guī)劃

1、項目改擴建工程包括：

__X噸中心冷庫建設(shè)、物流配送及分揀中心建設(shè)、展銷攤位和庫房商鋪裝修改造、電力系統(tǒng)改造、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、給排水改造、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)、電子商務平臺建設(shè)。

2、發(fā)展目標

X年成型，帶動__及周邊城市農(nóng)副產(chǎn)品加入直營銷售模式，打造城市新的地標市場;

X年建成省內(nèi)最具規(guī)模的一級批發(fā)市場及網(wǎng)絡團購展示平臺;X年內(nèi)成為省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品銷售樣板市場，并依托電商平臺，將__X周邊地區(qū)以____為特色的農(nóng)副產(chǎn)品推向全國。

(二)規(guī)劃實施方案

1、市場改建

“__采購”市場使用面積 ㎡，設(shè)立 個產(chǎn)品展位，個帶庫房商鋪，按食材儲運方式、銷售量，采購頻次，劃分水產(chǎn)品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調(diào)味品等__經(jīng)營區(qū)域。

2、噸中心冷庫

根據(jù)市場經(jīng)營需要建設(shè) 噸中心冷庫即 個專項冷庫間、個設(shè)備運行間，為供應商提供冷凍、冷藏、保鮮設(shè)施。

3、物流分揀中心建設(shè)

組建物流分揀中心，計劃初期購置配送車輛 臺，每天運輸食材原料 噸，最大限度地滿足會員企業(yè)物流需求。

4、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)

配備ERP信息管理系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)營、交易、資源等業(yè)務數(shù)據(jù)進行快速處理和準確傳遞。

5、電子商務系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)電子商務服務中心，通過網(wǎng)絡在線訂購模式，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡團購目標。

四、項目籌建狀況

(一) 公司組建

1、公司組建

2、編制管理文案

(二) 項目進度

1、市場調(diào)研

____X年調(diào)研了大連各級農(nóng)副產(chǎn)品市場，收集農(nóng)副產(chǎn)品資源信息，價格走勢，流通渠道，調(diào)查酒店飲食企業(yè)、機關(guān)院校食堂、駐軍等大宗食品采購單位對食材供應的需求和希望解決的供應鏈問題，了解供需雙方現(xiàn)狀。為項目建設(shè)提供了第一手資料。

2、電商務平臺

______公司旗下領(lǐng)航貓網(wǎng)絡科技公司設(shè)計的項目網(wǎng)絡交易平臺，現(xiàn)已進入編程階段。

3、組建ERP信息管理系統(tǒng)

根據(jù)項目運營需要已與第三方軟件公司共同開發(fā)ERP信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)已進入業(yè)務、數(shù)據(jù)設(shè)計階段。

4、市場規(guī)劃設(shè)計

現(xiàn)場勘查已經(jīng)完成，按照運營和發(fā)展需要，對原場地格局進行重新設(shè)計和規(guī)劃，總設(shè)計圖已經(jīng)完成，制定出水產(chǎn)區(qū)的地面防水和下水施工方案。并根據(jù)食材屬性在總圖上劃分出__食材專銷區(qū)域，配電系統(tǒng)已進入現(xiàn)場設(shè)計階段。

5、交易市場(______)接收

原____x接收工作已經(jīng)完成，其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規(guī)劃和食品安全管理要求全面展開。

6、銀行合作

完成與__銀行的合作洽談，銀行為商戶免費安裝POS機，并對會員商戶給予資金扶持待遇。

7、會員招募

完成__x家__供應商的招商意向洽談，確保“__采購”市場建成后的正常運營。

五、投資概算

(一) 項目投資概算

項目建設(shè)投資預算：____x萬元。

(二) 資金來源

自籌資金：____萬元(承辦單位和______公司籌措) 銀行貸款：____萬元(項目新建公司貸款) 申請政府財政補貼：____萬元

(三) 投資分配

1、開辦費

市場調(diào)研：__x萬元

網(wǎng)絡采購電子商務平臺建設(shè)：__x萬元 需要支付原場地租金：__x萬元/年 不可預見費：__萬元;合計：____萬元。

2、冷庫建設(shè)投資

建設(shè)__x噸冷庫(x個冷庫間、一個設(shè)備運行間)，用電量__x—__xKW，用地面積__x㎡，庫體、設(shè)備、調(diào)試等預算投資__x萬元;

3、物流、分揀、配送投資

一期配送車輛__臺、叉車x臺，其他用品用具預算投資__x萬元;二期增加配送車輛__x臺，投資預算__x萬元;合計____萬元。

4、ERP信息系統(tǒng)投資

ERP系統(tǒng)設(shè)計、編程開發(fā)、服務器、運營維護等預算投資__x萬元;運營期擴展ERP系統(tǒng)，增加投資__x萬元;合計：__x萬元。

5、電商交易平臺投資

前期電商交易平臺投資、(包括展示平臺、會員平臺、訂臺、運維)服務器、影像器材等預算投資__x萬元;運營期開發(fā)建設(shè)增加投資__x萬元;合計__x萬元。

6、市場改擴建工程投資

照明工程、交易系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預算投資__x萬元。

7、流動資金

流動資金預留__x萬元。

項目建議書范本3第一章 總論

一、項目名稱：__X文化小鎮(zhèn)項目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：__x旅游發(fā)展有限公司

2、承辦單位基本情況

__X旅游發(fā)展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經(jīng)營范圍：項目投資咨詢;

旅游管理;

文化學術(shù)交流;

會務及展覽服務;

酒店管理;

餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)八家畈黃灣村信應公路東側(cè)。

公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質(zhì)為本，精益求精”的經(jīng)營銷售理念，力求給客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務的同時，也使企業(yè)得到長足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進，共創(chuàng)輝煌。

三、建設(shè)地點：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，一期規(guī)劃占地面積3700畝。

四、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模

項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容為三大板塊。

第一大板塊：__X文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米;

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;

3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;

4、騎獵園占地300畝;

5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設(shè)施。

第二大板塊：休閑商業(yè)區(qū)，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結(jié)合等，建筑面積30萬平方米;

2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設(shè)步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;

3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現(xiàn)古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米;

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設(shè)游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區(qū)占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設(shè)區(qū)原有住戶為主;

2、醫(yī)療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫(yī)技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;

3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫(yī)療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;

旅游度假公寓510畝。

五、建設(shè)年限：5年，其中建設(shè)期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。

項目所需資金全部由項目單位自籌解決。

七、結(jié)論和建議

1、結(jié)論

1)該項目建設(shè)符合國家及地方的有關(guān)政策，對于提高__X文化小鎮(zhèn)整體功能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高居民生活水平，全面建設(shè)小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設(shè)是必要的。

2)該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設(shè)可以有效提升__X市浉河區(qū)景區(qū)品位和改善游樂條件，為__X文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。

3)本項目經(jīng)濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設(shè)條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設(shè)目標，應積極開展實施。

經(jīng)以上分析論證，該項目選址得當，規(guī)模合理，規(guī)劃科學，建設(shè)方案可行，建設(shè)條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設(shè)具有必要性，技術(shù)上具有可行性，經(jīng)濟上具有合理性，同時具有一定的經(jīng)濟效益和社會效益。

2、建議

1)與本工程相關(guān)的工程設(shè)施的建設(shè)應有計劃地組織實施，以保證本工程建設(shè)后的正常運行。

2)建議大力推廣新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)中的應用，做到功能適用、流程科學、經(jīng)濟合理。

3)要在確保工程質(zhì)量的前提下，精心組織，科學施工，規(guī)范管理，加快進度，力爭建成優(yōu)質(zhì)工程，精品工程，社會滿意的工程。

第二章 項目建設(shè)的必要性和條件

一、項目的背景

(一)項目區(qū)概況

1、__X項目坐落于__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，浉河區(qū)在2016年被評為國家級生態(tài)區(qū)，__X風景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在浉河區(qū)，浉河區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。

2、十三里橋鄉(xiāng)是浉河區(qū)重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府旨在十三里橋鄉(xiāng)打造幸福健康小鎮(zhèn)，落實城鄉(xiāng)一體化大概念，把城市建在山水間，作為__X旅游名片。

3、十三里橋鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)有1)花卉苗木基地;

2)生態(tài)旅游景點;

3)高效觀光農(nóng)業(yè)：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養(yǎng)殖為重點項目;

4)特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。

(二)項目建設(shè)背景

1、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展理念

特色小鎮(zhèn)并不是一個行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個大城市內(nèi)部或周邊的，在空間上相對獨立發(fā)展的，具有特色產(chǎn)業(yè)導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內(nèi)部相對獨立的區(qū)塊和街區(qū)，其中部分服務功能可以和城市共享。

特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，一般是新興產(chǎn)業(yè)，如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計、大數(shù)據(jù)和云計算、健康服務業(yè)，或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個宜居宜業(yè)的大社區(qū)，既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務設(shè)施。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)將秉持“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內(nèi)，打造一個高度產(chǎn)城融合的空間，并體現(xiàn)其特有的地域文化。

同時，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要達到AAA級以上景區(qū)標準，休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級景區(qū)標準作為建設(shè)硬指標?？傊?，特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準產(chǎn)業(yè)定位，科學規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機結(jié)合的重要功能平臺。

打造特色休閑小鎮(zhèn)，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成可互動的模式，結(jié)合進行游憩方式的獨特設(shè)計與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運用互聯(lián)網(wǎng)+思維，達到特色小鎮(zhèn)設(shè)計提升的最優(yōu)化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。

2、旅游扶貧開發(fā)的重要意義

(1)利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農(nóng)民由分散的個體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

(2)利于貧困地區(qū)脫貧

在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟和社會發(fā)展緩慢，經(jīng)濟發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項

項目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。

(3)利于地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的要求是相符的。另外，隨著我國經(jīng)濟進一步發(fā)展，地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟嚴重封閉，經(jīng)濟發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴重的問題。

讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態(tài)農(nóng)業(yè)融合進來，讓農(nóng)民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。

目前，鄉(xiāng)村旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當?shù)孛袼椎奈幕贸?。民俗文化作為一個地區(qū)、一個民族悠久歷史文化發(fā)展的結(jié)晶，蘊含著極其豐富的社會內(nèi)容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發(fā)的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。

目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發(fā)展。

(三)PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化的一種重要形式，具有以下優(yōu)勢：1、緩解地方政府債務壓力，產(chǎn)生補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)效應。當前，我國以需求拉動經(jīng)濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在建設(shè)形態(tài)上不搞“大而廣”，堅持“一鎮(zhèn)一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經(jīng)濟新舊動力切換，既可以達到穩(wěn)增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟去杠桿的獨特效應。2、發(fā)揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經(jīng)濟增長的兩大引擎，一是創(chuàng)新，二是公共產(chǎn)品和服務，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對投資、建設(shè)過程中相關(guān)責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術(shù)和靈活的管理經(jīng)驗，通過集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率和效益，扭轉(zhuǎn)各類資源過度向行政等級高的城市中心區(qū)集中的局面，從而提高小鎮(zhèn)的凝集力，吸引更多的人才參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。3、擴大社會資本的投資領(lǐng)域。在經(jīng)濟新常態(tài)下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮(zhèn)，除了可以獲得直接的經(jīng)濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的.商業(yè)設(shè)施和公共服務設(shè)施的日常經(jīng)營和管理，獲得較為合理的經(jīng)營性收入。

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的具體路徑：1、打造“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，也不是工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎(chǔ)上，聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計、通過對不同專業(yè)機構(gòu)的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構(gòu)建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發(fā)揮市場主體作用，在產(chǎn)業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢，打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強”，或是旅游業(yè)，或是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，或是手工藝產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化融合。

二、項目建設(shè)的可行性

1、對__X旅游發(fā)展有重要意義

__X旅游在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產(chǎn)品線的完善與發(fā)展。__X文化小鎮(zhèn)的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合服務平臺，于__X市旅游結(jié)構(gòu)和旅游品質(zhì)的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。

2、是拉動__X旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力

__X旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，__X旅游資源、旅游項目開發(fā)深度不夠，很多景點開發(fā)處于粗放狀態(tài)，旅游景點面臨老化，新景點開發(fā)不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業(yè)化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經(jīng)營人才缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、綜合效益不高等問題;

另一方面，周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既與__X旅游形成優(yōu)勢互補，又對__X旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰(zhàn)。__X必須發(fā)揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。

優(yōu)美的環(huán)境，得天獨厚的自然地理優(yōu)勢，__X文化小鎮(zhèn)完全可以建設(shè)一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設(shè)施，以亮麗的景觀，高檔次的服務，淳樸的鄉(xiāng)情來吸引眾多的游客?？梢詮浹a__X大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質(zhì)量。

3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉(xiāng)誼的溝通、鄉(xiāng)親的互助，特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區(qū)成功舉辦了28屆，規(guī)模逐漸擴大，由單純的懇親聯(lián)誼，發(fā)展為融經(jīng)濟合作、文化交流和學術(shù)研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神，增進海內(nèi)外客家人的團結(jié)，促進經(jīng)濟合作與文化交流，推進祖國和平統(tǒng)一"為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會，是海內(nèi)外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡鄉(xiāng)誼和進行跨國跨地區(qū)交往的重要載體，也是各國各地區(qū)客家人開展經(jīng)濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。

4、項目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結(jié)果

__X被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了__X獨特的人文環(huán)境。__X是全國唯一連續(xù)八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，規(guī)劃區(qū)域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實施。__X作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點區(qū)。2016年9月6日，農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農(nóng)業(yè)部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級__X茶葉市場建設(shè)合作備忘錄》。

____年來經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展，國民經(jīng)濟實力明顯增強。然而，對比研究發(fā)現(xiàn)，在__X，除了毛尖、華英鴨等產(chǎn)品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發(fā)等地標性名片建設(shè)，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有__X特質(zhì)的符號級別作品。__X，需要一個經(jīng)典的作品!成為帶有__X特質(zhì)的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮(zhèn)項目，對于提升__X旅游形象、完善旅游結(jié)構(gòu)、優(yōu)化旅游品質(zhì)等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

三、項目建設(shè)的必要性

1、項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策

本項目屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，因此，本項目建設(shè)符合國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業(yè)3(3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務)的范疇;

為國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

2、項目建設(shè)符合《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求

《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、環(huán)境風貌等建設(shè)。將深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)?！?/p>

3、項目建設(shè)符合《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出：“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，擴大服務業(yè)對外開放，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務業(yè)，促進專業(yè)化、規(guī)?；途W(wǎng)絡化發(fā)展。推動生活業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經(jīng)濟試點示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展?！?/p>

3、項目建設(shè)符合《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求

《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出：“堅持市場需求引領(lǐng)、重點產(chǎn)業(yè)帶動、服務能力提升，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領(lǐng)生產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，以精細化、品質(zhì)提升為導向促進生活業(yè)提速發(fā)展，突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點培育、新技術(shù)應用，促進服務業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力增強。建設(shè)國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū)，塑造國際國內(nèi)旅游形象品牌。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區(qū)，新增5—8個國家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣(市、區(qū))發(fā)展全域旅游。強化體驗活動創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，大力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實施農(nóng)村精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌培育計劃，建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)。”

項目建議書范本4以天津市電力公司向社會的“201x年夏季天津市電力供需形勢”為例。天津市201x年夏季最大用電負荷出現(xiàn)在了7月下旬和8月上旬，達到1140萬千瓦，同比增長10、5%左右。201x年天津電網(wǎng)呈現(xiàn)的特點是：電力平衡總體供需緊張，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地區(qū)設(shè)備明顯重載，區(qū)域性供需矛盾更加突出;電網(wǎng)運行存在很大的安全風險。目前天津市的電力供應是以就地平衡為主的發(fā)展方式，地域內(nèi)發(fā)電機組大部分為火電機組，且多為熱電聯(lián)產(chǎn)機組，并且受煤炭供應、運力緊張等因素影響，所以才會造成高峰負荷時段的電力供應緊張。根據(jù)天津市電力供需緊張這一現(xiàn)象提出使用環(huán)保節(jié)能燈這一項目。

一、項目概況

該項目總投資0、5億元，對天津市所有商場、住宅居民區(qū)、旅游景點等需要照明設(shè)施的地方進行綜合技改，內(nèi)容包括：

1、家庭室內(nèi)的臥室、衛(wèi)生間、廚房、陽臺、花園、儲藏室全部改用環(huán)保節(jié)能燈照明。

2、高層建筑的樓梯、走道、洗手間、地下室、商場、超市、倉庫(貨架照明)、燧道照明等一些環(huán)境比較惡劣的場所都比較適合使用環(huán)保節(jié)能燈。

3、像商品廣告和門面裝飾方面如燈箱、燈牌、燈字、外墻裝飾燈均使用環(huán)保節(jié)能燈，不僅達到照明裝飾的作用，也達到了節(jié)能的效果。

4、環(huán)保節(jié)能燈綠色環(huán)保，光線安全穩(wěn)定，也特別適用于香水店、珠寶店、書店、愽物館、美術(shù)館等專業(yè)場所。

二、項目背景和政策支持

(一)項目提出的背景和必要性

節(jié)能減排是我國現(xiàn)階段的一個基本國策，現(xiàn)階段要以科學發(fā)展觀為指向推動市場化改革，來改善我們的生態(tài)環(huán)境和資源的經(jīng)濟補償體系，并且把我國的貿(mào)易和投資的激勵機制轉(zhuǎn)變到鼓勵、研發(fā)和自主創(chuàng)新上來，轉(zhuǎn)變到鼓勵節(jié)能減排降耗上來，轉(zhuǎn)變到鼓勵降低成本、提高效率、提高經(jīng)濟的總要素生產(chǎn)率的增長方向上來。該項目的開展，將會帶來較高的經(jīng)濟效益和社會效益。

近年來天津市電力供需情況：(1)應加強電力需求的管理提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，減少電量消耗和電力需求。提高市民節(jié)電節(jié)能意識，做到隨手關(guān)燈斷電。采取“錯峰填谷”安排生產(chǎn)時問，做到谷電用足、平電用好、峰電回避、科學組織，最終符合可持續(xù)發(fā)展要求，實現(xiàn)節(jié)約用電。(2)為確保天津市能源供應安全，降低污染物排放量，改善環(huán)境質(zhì)量，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，必須改變能源配置過度依賴輸煤、電力就地平衡的發(fā)展方式，加快實施“外電入津”戰(zhàn)略，加大區(qū)外送電通道和城市電網(wǎng)建設(shè)力度，提高天津電網(wǎng)外受電比例，變輸煤為輸電，優(yōu)化天津市能源結(jié)構(gòu)。

(二)國家有關(guān)的政策支持

國務院20__年5月23日了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出了43項具體政策措施，涵蓋了結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大行政管理力度，實施節(jié)能環(huán)保重點工程，加強節(jié)能減排投入，加強節(jié)能減排技術(shù)研究開發(fā)與推廣應用?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》的頒布打響了節(jié)能減排的發(fā)令槍，其體現(xiàn)了國家對環(huán)保的重視。

該項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬鼓勵類產(chǎn)業(yè)，將會受到相應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。

三、項目定位、優(yōu)點及分析

(一)項目定位

節(jié)能、環(huán)保、綠色、降低耗電量

(二)項目優(yōu)點

環(huán)保節(jié)能燈除了有強大的節(jié)能效果外還有很多的其他特點：1、不怕碰摔(包裝、運輸、攜帶等方便)、輕便宜加工、不發(fā)熱、不怕潮濕、無頻閃、無紅外線、無紫外線、無熱輻射、無電磁高頻干擾、無污染(光源中銀、汞、氯)、壽命長(10萬小時，平均每天工作10小時，可長達27年壽命)、免維護、回收環(huán)保(產(chǎn)品99%是塑膠材料)。

2、可以加工成各種形狀的燈飾，點陣、矩陣、方形、圓形、條形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不發(fā)熱(小功率)，不怕潮濕，如果采用阻燃材料做外殼可防火。

(三)項目分析

1、簡單分析

現(xiàn)在一些公共區(qū)域大都是用日光燈和節(jié)能熒光燈，每個燈的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每個燈的每年維護成本占到總成本20%。如果使用環(huán)保節(jié)能燈，總成本投入比日光燈高出100%，但在10年內(nèi)不需維護成本。在節(jié)能上，環(huán)保節(jié)能燈的耗能只有日光燈的50%以下。以20W的日光燈為例，不間斷照明一年要耗電175度，而環(huán)保節(jié)能燈也只需它的一半還不到，每度電費按0、7元計算，一年多點就電費省下來的成本也能収回環(huán)保節(jié)能燈的投入成本。如果都采用環(huán)保節(jié)能燈這種節(jié)能方式，在電力配置，導線材料上，那節(jié)約更是可觀的。

2、資金投入及回報周期分析

如果按每只200元的價格將傳統(tǒng)日光燈更換成環(huán)保節(jié)能燈，根據(jù)每年節(jié)約200000元計算，其資金回收期約為半年。如果再考慮到傳統(tǒng)日光燈更換鎮(zhèn)流器、起輝器維護的費用以及由于電壓不穩(wěn)造成的一切損失，使得傳統(tǒng)日光燈日常維護成本的增加，所以環(huán)保節(jié)能燈的資金回收期還會縮短。

3、與普通燈技術(shù)參數(shù)比較

(略)

四、預計經(jīng)濟效益

環(huán)保節(jié)能燈既環(huán)保又耗能低，而且屬于電子高科技產(chǎn)品，綠色節(jié)能照明市場，在國家大力提倡“節(jié)能減排”的今天，隨著政策的落實執(zhí)行，節(jié)能住宅大規(guī)模、大范圍地推廣，節(jié)能照明產(chǎn)品受到越來越多消費者的青睞。我國約4、3億家庭，有300億元的市場規(guī)模，即使按50%的消費計算，也有150億的巨大市場。

篇7

寒山寺作為中外馳名的寺廟，多年來實踐“人間佛教”重要思想，一邊修復殿堂塔宇，展現(xiàn)古剎歷史風貌，一邊積極開展佛教慈善事業(yè)、佛教文化事業(yè)。學修并重，以出世之心為入世事業(yè)。2003年10月，寒山寺方丈秋爽法師在學習蘇州市平江區(qū)“一家人”慈善互助超市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與一些公司、企業(yè)單位聯(lián)系，洽談募集善款事宜，經(jīng)過半年時間的精心籌備，2004年4月全國宗教界首家社區(qū)慈善超市正式成立。該超市實體按照國家的有關(guān)法律政策，遵守社會道德風尚，集佛教活動場所和僧眾之力，并接受海內(nèi)外各界人士的捐款，從事社會公益慈善事業(yè)，扶貧濟困、造福社會。超市坐落于寒山寺景點北側(cè)的楓橋大街6號，面積約有300平方米，墻壁上掛著一條醒目的標語“功德林中，布施第一”，大廳里的貨架上擺著各種日用品和生活用藥。超市采取“按需捐助、多方互助、物質(zhì)扶困、精神解困”的幫困方式，在當?shù)鼗鶎用裾块T的協(xié)助下，主要幫助對象是寒山寺附近的困難人群，如低保戶、大病困難家庭、下崗職工，以及遭遇災難事件的家庭，這些困難人員憑“物資申購券”每人每月在寒山寺慈善超市領(lǐng)取60元的物資，對行動不便的困難人員，慈善超市還通過添置的小貨車上門服務，形成流動的慈善超市特色。

二、宗教型社區(qū)慈善超市的運作

就管理結(jié)構(gòu)而言，社區(qū)慈善超市隸屬于寒山寺慈善中心，與綜合管理部、助學廣場部并列，下設(shè)滄浪分部、泰州分部，各分部又細分為物品入庫、資料登記、微機管理、物品配送四個部分。超市擁有三名專職工作人員，年紀在50歲上下，她們均是已經(jīng)退休的老年婦女，每人每月領(lǐng)取500員的工資。此外，還有一些來自蘇州、上海、江陰等地的中老年義工居士，他們輪流參與超市日?，嵥榈墓ぷ鳌３械倪\作資金主要借助寒山寺的品牌資源，通過新聞媒體、寺院網(wǎng)站和《寒山寺》雜志進行宣傳、募捐；利用寺廟設(shè)置的功德箱來化緣募捐；通過與企業(yè)聯(lián)誼、舉辦書畫義賣活動募捐；同時也有部分義工居士包愛心粽子義賣募捐，等等。募捐渠道多樣，方法靈活。募集的錢財主要用于采購附近大潤發(fā)超市的基本生活用品，主要是大米、食用油、餅干、食鹽、洗衣粉、牙膏、棉被等，慈善超市將購買回來的物品以低于市場價出售。決定超市運作的最高權(quán)力組織是理事會，它是由捐出大規(guī)模善款的企業(yè)家組成，理事會每年年終召開一次常委會，超市的運作情況、財務開支都要向理事會公開并詳細匯報，同時理事和寒山寺管理者再共同商討下一年的工作計劃，安排具體工作事宜。慈善超市的重大事件須經(jīng)理事會批準通過，如遇特殊事件則會召開臨時理事會。而在超市的具體實踐中，慈善救助事務則由寺院主持全權(quán)負責。

三、宗教型社區(qū)慈善超市的優(yōu)缺點

寒山寺社區(qū)慈善超市在創(chuàng)辦以來的三年多時間里，不僅推動了寒山寺周邊地區(qū)低保困難家庭的社會救助工作，而且對全國宗教界開展慈善事業(yè)起到了良好的示范效應?？偨Y(jié)歸納宗教型慈善超市的優(yōu)勢，我們發(fā)現(xiàn)：

⑴慈善超市運作資金相對充足。慈善資金籌集是慈善超市工作的重要保證，許多創(chuàng)辦好的慈善超市因為沒有處理好財源和資金管理等問題而只能關(guān)門歇業(yè)，對于寒山寺慈善超市來說，資金似乎并不是一個問題。利用寒山寺的知名品牌資源，2006年超市共募集善款148萬，幫助困難家庭800多戶，共計9200人次。

⑵慈善超市運作行政干預較少。鑒于宗教慈善并不直接受當?shù)鼗鶎用裾块T的管理，因此超市在運行過程中受到的行政束縛較少。在“不為自己求安樂，但愿眾生得離苦”的佛教思想指導下，整個慈善救助活動靈活、快速有效。

⑶精神解困。宗教對于貧困弱勢群體的精神解困具有一定的幫助，以佛教為例，佛教中的誦經(jīng)并不是要求人們每天必須念多少經(jīng)文，而是有其特殊的用意，早晨念經(jīng)提醒人們今天不要忘了佛的教誨，比如應該怎樣生活？怎樣做人？怎樣辦事。晚課則是反省，要求人們對照經(jīng)義訓誨想想今天哪些做到了，哪些還沒做到？故早晚“功課”意使人們能天天開悟，覺而不迷。

與政府主導型社區(qū)慈善超市、企業(yè)兼帶型社區(qū)慈善超市相比，宗教型慈善超市存在的弊端是：

⑴市場化運作問題。宗教型慈善超市基本上是處于“后門接受捐贈，前門對外發(fā)放”的狀態(tài)，它們的功能比較簡單，還只是個“捐錢財、領(lǐng)東西”的倉庫，對小范圍生活困難的居民開始有所幫助，但受益面不會太大，不具備“造血盈利”功能?；蛟S正因為此，寒山寺從2006年起就已經(jīng)開始將工作中心轉(zhuǎn)向創(chuàng)建佛教敬老院，不僅可以讓更多的老人得到照顧，同時還可以提高自身的聲譽，吸引更多的中老年居士來為寺院服務，讓他們感到佛法的慈悲。

⑵基金帳目透明度問題。慈善組織的善款善行來自于民，服務于社會公益事業(yè)，帳目透明度是慈善事業(yè)取信于民的重要保證。然而宗教型慈善超市的賬目基本上是不對外公開，財務制度不健全，往往會導致資金運用效率不高，以及易引起內(nèi)部腐敗行為。在2007年的寒山寺社區(qū)慈善超市工作計劃中曾指出，要“進一步加強和完善慈善超市的各項財務管理和監(jiān)督制度，做到專款專用，公開透明，確保慈善的各項募捐、社會救助等社會功能正常運轉(zhuǎn)，并且取得更廣泛和長效的社會信譽，以吸引更多的愛心人士參與進來”。

⑶救助對象范圍有限。由于在大中型城市社區(qū)慈善超市“遍地開花”，且多為政府主導型或者委托型，如何從政府主導（委托）型社區(qū)慈善超市中“突圍”出來，找出宗教型社區(qū)慈善超市的亮點與特色這是困繞寺院管理層的頭等難題。事實上，由于缺乏行政力量的支撐，宗教型社區(qū)慈善超市的救助對象范圍較為有限，救助形式比較單一，故其發(fā)揮的效用打了折扣，逐漸淪為政府主導（委托）型社區(qū)慈善超市的“陪襯”。

應該說，寒山寺社區(qū)慈善超市是以超市的形式，集募集、救助、教育功能于一體，為社會捐助構(gòu)筑了一個整合資源的平臺，拓寬了慈善工作的已有思路，為全國宗教界慈善救助作了表率。祝愿宗教型社區(qū)慈善超市事業(yè)象寒山寺響徹古今的鐘聲一樣，普令眾生入佛知境，心開慧解，同超極樂，為和諧社會愛心護理工程做出貢獻。

作者簡介：馬德峰（1975-），男，江蘇南通人，博士，蘇州大學中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化研究中心副研究員，主要研究社會救助問題。

篇8

2.制定、指導轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展及調(diào)整學校布局規(guī)劃，組織、指導實施校舍改造規(guī)劃，改善學校辦學條件。

3.管理轄區(qū)各類教育，促進各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。負責轄區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)計、學校常規(guī)管理，組織教學研究，抓好學校安全工作，加強教育經(jīng)費管理、使用的監(jiān)督，規(guī)范收費行為。制定和落實控輟保學和教育扶貧措施，督查和指導好學校常規(guī)管理工作。

4.落實片區(qū)責任督學制度，各責任督學必須按照職責要求定期深入掛鉤學校開展綜合督查工作。

5.負責轄區(qū)內(nèi)學區(qū)成員學校負責人聘任，協(xié)助縣教育局組織小學教職工聘用等工作。對學校工作進行考核、評價，保障全鄉(xiāng)教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

xxx教育辦公室綜合辦公室主任

崗位職責

1.綜合協(xié)調(diào)日常事務、擬發(fā)各類公文、文件簽收、上傳下達、教師出勤統(tǒng)計、教育信息報送、材料分發(fā)及文印等工作。

2.負責各類公文的運轉(zhuǎn)，會議安排和會議議定事項，上級交辦事項的督辦工作。

3.負責草擬本單位年度計劃、總結(jié)、請示、報告等。

4.擬定各項工作制度，協(xié)調(diào)各室間的工作。

5.負責本鄉(xiāng)教育通聯(lián)工作，積極撰稿投稿。

6.加強綜合調(diào)研，在學校管理中起好參謀部、聯(lián)絡部、服務部的作用，及時為領(lǐng)導決策提供信息。

7.完成xxx教育辦公室主任交辦和臨時安排的其他工作。

xxx教育辦公室教研員崗位職責

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施全鄉(xiāng)小學教育科研工作，積極開展課堂教學改革。

2.負責指導全鄉(xiāng)所轄小學學區(qū)教育教學工作，制定教學工作計劃，深入教學第一線聽課、上課、評課、調(diào)查研究教學情況，檢查教學質(zhì)量，分析檢測成績。

3.督促各學校認真執(zhí)行國家課程標準、按時作息，開齊課程，上足課時。

4.負責全鄉(xiāng)教師的培訓工作，抓好教師的繼續(xù)教育工作。

5.抓好學校教學常規(guī)管理工作，積極開展課題研究工作，組織教師積極參加省、市、縣級論文的評比。做好信息報送工作。

6.負責相關(guān)實驗教學儀器統(tǒng)計上報工作，把關(guān)教輔教材征訂。

7.完成xxx教育辦公室主任交辦的其他工作任務。

xxx教育辦公室報帳員崗位職責

1.報賬員必須熟悉計算機操作，具有會計從業(yè)資格證書。報賬員要對本單位財務活動實行會計監(jiān)督，對不真實、不合法的原始憑證，不予受理，對違法的收支不予辦理，并給予制止和糾正。年末，指導各學校報賬員、要認真核對各項支出指標、債權(quán)債務、固定資產(chǎn)等，做到賬賬相符、賬實相符。

2.按月編制、審核財政統(tǒng)發(fā)工資花名冊，及時繳交單位職工的職業(yè)年金、養(yǎng)老保險、個人所得稅、工傷生育保險，并與相關(guān)部門做好對賬工作。

3.在縣教育局的指導下做好學校預、決算編制工作。

4.報賬員應于每月底以前將本月所有發(fā)生的業(yè)務原始單據(jù)和相關(guān)資料交縣教育局會計核算中心記賬。

5.登記、管理好學校資產(chǎn)賬務，按年度做好學校資產(chǎn)清查統(tǒng)計工作。

6.報賬員要按時做好轄區(qū)內(nèi)學校的各類教育經(jīng)費、食堂資金、營養(yǎng)改善計劃資金（含實物）賬務處理工作。

7.報賬員負責向縣會計核算中心領(lǐng)用、核銷財政性票據(jù)，及時上繳應交財政專戶管理的各類資金。

xxx教育辦公室校改（安全）員崗位職責

1.負責統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)校點布局調(diào)整方案，編制新校園建設(shè)工程規(guī)劃，指導基層學校做好規(guī)劃工作。

2.負責對全鄉(xiāng)學校零星修繕工程的實施、管理和監(jiān)督，對零星修繕工程的結(jié)算、造價進行核查。

3.負責落實中小學校舍安全工程的各項工作,按時按要求做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報工作。

4.負責組織做好各項零星工程的招標工作，熟悉招標相關(guān)的法律法規(guī)，熟練操作程序。擬定各項零星修繕工程的合同書、協(xié)議書。

5.負責落實建設(shè)項目的前期籌備工作，對在建工程進行監(jiān)督、檢查，并提出意見和建議。

6.負責學校設(shè)施設(shè)備采購審核和申報工作，多方爭取資金改善辦學條件。

7.負責各類捐資助學和外援項目的服務工作，協(xié)助縣校安辦擬定各類工程建設(shè)合同書、協(xié)議書。

8.負責協(xié)助縣校安辦建設(shè)項目竣工驗收的申報、組織和服務工作，嚴格管理好工程質(zhì)量。

9.協(xié)調(diào)聯(lián)系縣校安辦認真做好基建檔案及零星的修繕工程檔案的收集、歸檔管理工作。

10.承辦xxx教育辦公室主任交辦和臨時安排的其他工作。

xxx教育辦公室電教信息員（學籍管理）崗位職責

1.負責轄區(qū)內(nèi)學籍、信息技術(shù)、實驗教學、圖書室的管理。

2.負責轄區(qū)內(nèi)信息技術(shù)教育、實驗教學、圖書室建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、項目申報、設(shè)備分發(fā)等工作。

3.負責管理和指導轄區(qū)內(nèi)學校教學儀器設(shè)備的推廣使用，充分使用儀器、設(shè)備為教學服務，發(fā)揮設(shè)備效益。

4.負責轄區(qū)內(nèi)學校教師信息技術(shù)培訓、實驗操作技能培訓等各項工作，提高教師應用水平。

篇9

（一）穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

1.全面推進分級診療制度。進一步規(guī)范分級診療服務，縣域就診率90%以上；上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診服務量較2015年同期有明顯增幅，住院診療量和病床使用率較去年同期持平；縣級醫(yī)院門診服務量、住院診療量漲幅平均數(shù)達到5%和持平；醫(yī)院開展遠程會診占院外會診比基本達到40%。縣、鄉(xiāng)、村雙向轉(zhuǎn)診通道暢通，運行正常?？h級醫(yī)療單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面建立松散型醫(yī)療聯(lián)合體，醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)較2015年增長50%。

2.強化公立醫(yī)院改革。草擬了《鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》，繼續(xù)鞏固了取消“藥品加成”改革全覆蓋，全面深化了管理體制、財政補償機制、價格機制等綜合改革；開展縣級公立醫(yī)院改革效果評價，建立健全醫(yī)院績效評價機制，100%的公立醫(yī)院實行了院長任期目標管理和年度工作目標責任制。

3.鞏固實施基本藥物制度和藥械保障機制改革。繼續(xù)鞏固基層醫(yī)療機構(gòu)和村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度成果。上半年，縣級公立醫(yī)院基藥采購占藥品采購總額的57.54%，全縣網(wǎng)采藥品金額比例縣級達103.8%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達93.55%，平均陽光積分98.68。全縣所有網(wǎng)采單位均能按省、市要求進行網(wǎng)上集中采購，采購藥品、耗材采購率達100%；全縣總藥品、醫(yī)用耗材陽光采購平均積分達到90分以上；以縣為單位實行了基藥采購金按月支付，集中支付率達100%。截止5月，全縣藥品采購成交金額1523萬元，其中基藥1004萬元，耗材采購成交金額140.95萬元。

4．完善醫(yī)改推進機制。建立健全醫(yī)改領(lǐng)導小組，醫(yī)改辦編制人員全部到位，醫(yī)改工作納入了黨委政府目標績效管理，按期召開了醫(yī)改工作推進會。我縣“7個中心建設(shè)”穩(wěn)步推進，醫(yī)學影像、消毒供應、醫(yī)學檢驗中心運行正常，心電中心正在建設(shè)中。

（二）堅持依法行政，規(guī)范行政運行。

1．加強法制宣傳。制定“七五”普法工作計劃，將普法依法治理工作經(jīng)費納入財政預算，建立機關(guān)干部學法、領(lǐng)導講法，深入開展“法律七進”活動，半年開展專題法制宣傳教育活動5次，在醫(yī)院、公共場所建立法治宣傳欄14處，做好了12356陽光計生服務熱線管理。

2．加強行政審批。推進行政審批制度改革，推進行政審批制度改革，所有審批程序嚴格把關(guān)，切實做到了人員落實、責任到位、程序規(guī)范、限時辦結(jié)，行政審批按時辦結(jié)率達100%，群眾滿意率100%，無違法、違規(guī)辦理現(xiàn)象發(fā)生。

3．規(guī)范行政權(quán)力運行。建立完善權(quán)力清單、責任清單，促進行政權(quán)利公開運行；上半年共錄入行政確認類15例、行政處罰類尚未查處違反衛(wèi)生計生法律法規(guī)相關(guān)案例。堅持重大行政決策“五大程序”，強化規(guī)范性文件備案審查，無行政行為被依法撤銷、變更、確認違法、責任改正或者履行法定職責。

4．強化衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督。完成了《人口與計劃生育法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查，并及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)和總結(jié)。對轄區(qū)各級各類學校22家，托幼機構(gòu)13家進行了學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查。組織開展了住宿場所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項檢查，半年共檢查住宿場所30家、市政供水單位1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水單位9家，監(jiān)督覆蓋率100%。認真加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高隊伍整體素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加省、市、縣舉辦的各類培訓活動，提高監(jiān)督員綜合執(zhí)法能力，樹立良好的衛(wèi)生計生執(zhí)法隊伍形象。

（三）維護促進群眾身心健康，推進健康服務業(yè)發(fā)展。

1．衛(wèi)生計生服務體系建設(shè)進展順利。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)達標率達100%。督促落實縣婦幼保健院整體搬遷項目順利推進，目前正進行裝修工程及總平施工，預計2016年10月底前完成整體搬遷?？h中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務用房項目已通過省衛(wèi)計委醫(yī)療流線審查和縣規(guī)委會方案審查，地勘已完成，正進行施工圖設(shè)計，預計2016年8月底前開工建設(shè)?？h人民醫(yī)院的建設(shè)用地已落實，正完善各項前期工作。截止目前，完成對上爭取1316萬元，占目標任務的53%，完成固定資產(chǎn)投入3900萬元，占目標任務的65%。

2．大力發(fā)展民營醫(yī)療。實施社會資本辦醫(yī)促進工程，社會辦醫(yī)療機構(gòu)診療量（不含村衛(wèi)生室）較2015年有所提高，社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務量占比均達25%以上。

3．發(fā)展新型健康業(yè)態(tài)。建立健全健康服務業(yè)發(fā)展推進工作機制，信息報送及時準確率達100%。實施重點項目帶動戰(zhàn)略，全方位推動醫(yī)養(yǎng)融合健康發(fā)展，在縣人民醫(yī)院設(shè)立老年病科、精神病醫(yī)院開展托養(yǎng)服務、東城醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，縣中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)生康復中心納入“十三五”項目儲備。

（四）優(yōu)化配置資源，公共衛(wèi)生服務水平進一步提升。

1．基本公共衛(wèi)生服務穩(wěn)步推進。規(guī)范項目資金管理，項目經(jīng)費及時、足額到位，落實了一定比例的資金到村衛(wèi)生室。落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率62.22%，動態(tài)使用率45.5%；高血壓、糖尿病患者管理率分別為34.75%、21.7%；按時報送信息8條。召開了3次基本公共衛(wèi)生知識培訓會，組織了2次對項目實施單位的工作督查指導和半年績效考核，項目工作規(guī)范有序。

2．傳染病和慢病防控工作進一步加強。

一是全面落實了傳染病防控管理制度和防控措施。重點抓好了全縣傳染病網(wǎng)絡直報質(zhì)量管理及學校傳染病防控，無暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，并切實提高了全縣法定傳染病網(wǎng)絡質(zhì)量。加強常規(guī)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告與預測預警，每月對傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行風險評估，對主要傳染病進行預測預報，并每月開展疫情簡報分析和輿情監(jiān)測。截止5月，法定傳染病準確報告率達100%。啟動了疾控機構(gòu)等級評審工作。2015年全縣免疫規(guī)劃疫苗接種率抽樣調(diào)查，全縣基免兒童建表率、建證率、表證符合率均100%?？h級醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科于4月開展了預防接種信息錄入。深入開展結(jié)核病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建，力爭今年通過省級驗收。積極開展血防消除工作。正在完成自評及資料收集整理。瘧疾消除工作，現(xiàn)已完成自評，已申請市級驗收。強化全縣飲用水監(jiān)測，覆蓋率達100%。二是加強慢病防控。提高健康教育工作質(zhì)量，全縣死因監(jiān)測粗死亡率≥6‰，達國家監(jiān)測標準。強化嚴重精神障礙患者服務管理，全縣共計重性精神疾病患者篩查核實780人，檢出率達4.59‰，管理率81.6%，規(guī)范管理率69.4%，在管患者治療率36.15%。

3．婦幼保健工作不斷加強。一是加強婦幼服務能力建設(shè)，健全完善婦幼急救轉(zhuǎn)診體系，不斷提高婦幼健康服務能力。二是強化婦幼健康管理服務管理，孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率98.96%，兒童系統(tǒng)管理率為98.45%；孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宮產(chǎn)率，剖宮產(chǎn)率44.07%；規(guī)范《出生醫(yī)學證明》管理，廢證率為0.24%。三是規(guī)范實施“七免一補”婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目，婚檢率96.33%，孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)目標人群覆蓋率77.13%，婦女常見病普查率80.02%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率97.63%，新生兒聽力篩查率95.09%；HIV感染、孕產(chǎn)婦及其所生嬰兒抗病毒藥物應用比、梅毒感染孕產(chǎn)婦梅毒治療率、梅毒感染孕產(chǎn)婦所生兒童預防性治療率均達100%；免費計劃生育基本技術(shù)服務落實率100%。

4．大力開展愛國衛(wèi)生運動。以愛衛(wèi)月、春季愛國衛(wèi)生運動為契機，大力開展病媒生物防制、控煙和健康教育工作。由縣愛衛(wèi)辦統(tǒng)一組織，5月聘請專業(yè)消殺公司對中心城區(qū)5平方公里范圍內(nèi)的機關(guān)單位、企業(yè)、學校、廣場等所有公共場所統(tǒng)一實施除“四害”。據(jù)統(tǒng)計，共對6所學校，6個廣場，60多家機關(guān)單位，400多家企業(yè)，5000多家商店，實施了除“四害”活動，受益人群達6萬多人，保障了群眾的身體健康。鞏固省級衛(wèi)生縣城，全力推進創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。整合資金強化農(nóng)村改廁工作，衛(wèi)生廁所普及率較去年增長了3個百分點。加強控煙工作，開展“青春無煙，人生無悔”為主題的控煙宣傳健康科普活動，開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和公共場所禁煙工作督導暗訪，取得了良好效果。

5．鞏固衛(wèi)生應急綜合示范縣創(chuàng)建成果。一是強化應急體系建設(shè)，縣成立了衛(wèi)生應急管理辦公室，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100%建立了衛(wèi)生應急管理科室，落實了專兼職人員負責。修訂了2016年鼠疫控制、突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等縣級預案。二是深入鞏固省級衛(wèi)生應急綜合示范縣成果，開展醫(yī)院應急規(guī)范化建設(shè)，目前已有3家通過市政府應急辦考核評估，其余正在等待評估。三是圓滿完成2016年山洪地質(zhì)災害應急搶險救災醫(yī)療救援演練任務。四是每月開展了突發(fā)公共衛(wèi)生事件及需關(guān)注傳染病風險評估和輿情監(jiān)測，衛(wèi)生應急信息報送準確率、及時率100%。

6．強化食品安全風險監(jiān)測。完善食品安全風險監(jiān)測制度，食品安全風險監(jiān)測數(shù)量及指標完成率100%；加強食品安全風險評估，提高食品安全風險監(jiān)測與評估的分析水平，積極參與食品安全專項治理和重大食品安全事故調(diào)查處置，落實縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院為食源性哨點醫(yī)院，覆蓋率100%。

（五）推進管理創(chuàng)新，強化醫(yī)療服務管理。

1．醫(yī)療服務不斷改善。強化控費管理，上半年縣域內(nèi)門診、住院次均費用增幅控制在5%以內(nèi)，二級公立醫(yī)院藥品占比基本控制在30%左右，每百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中消耗的衛(wèi)生材料費用正逐步控制在20元以下；縣域分級分類醫(yī)療機構(gòu)出院病人平均住院日為7.3天左右；個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例逐步下降。二級醫(yī)療機構(gòu)推進預約診療服務，貧困白內(nèi)障患者復明手術(shù)任務穩(wěn)步推進。

2．醫(yī)療質(zhì)量管理進一步加強。按市醫(yī)療質(zhì)量控制中心設(shè)置規(guī)劃（2015-2017）要求，我縣醫(yī)療質(zhì)量控制中心目前已建成13個并逐步開展工作，另7個正在籌備建立中；建立完善住院總醫(yī)師和專科護士管理制度，推廣護士分級管理和績效考核。100%的二級以上醫(yī)院實行電子病歷，推進臨床路徑管理和單病種醫(yī)療質(zhì)量控制，二級綜合醫(yī)院不少于15個專業(yè)60個病種，二級?？漆t(yī)院不少于10個病種；開展抗菌藥物臨床應用專項整治，抗菌藥物臨床應用指標100%達到國家要求。建立和嚴格執(zhí)行處方、醫(yī)囑、檢查檢驗單動態(tài)監(jiān)測等制度，實行“三類”藥品和高值醫(yī)用耗材指標控制和動態(tài)監(jiān)測；優(yōu)先使用基本藥物，醫(yī)療機構(gòu)使用專利藥等高價藥品占采購總額比例控制在規(guī)定范圍內(nèi)。建立大型醫(yī)療設(shè)備論證使用專家?guī)?，對民營醫(yī)療機構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備使用實行備案制管理。推廣適宜技術(shù)，推進同級醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗檢查結(jié)果互認。加強院感管理，規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置。規(guī)范院前急救管理，提高急救急診服務能力。

3．加強平安醫(yī)院建設(shè)。推行醫(yī)療責任保險，縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療單位和康達骨科醫(yī)院均參加了醫(yī)療責任保險，并積極鼓勵和引導其他民營醫(yī)療機構(gòu)參保；疾病應急救助基金及時報銷率近100%；強化醫(yī)療糾紛責任追究，醫(yī)療機構(gòu)均成立了醫(yī)療糾紛處理領(lǐng)導小組，與縣司法局建立了醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制，半年無大型、傷醫(yī)事件和事件發(fā)生。

4．強化城鄉(xiāng)對口支援。醫(yī)學影像、消毒供應、醫(yī)學檢驗三個中心的逐步建成，DR在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投放，依托松散型醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源正逐步下沉，對口支援任務正逐步完成。

5．基層服務能力得到提升。加強基層服務能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）門診和住院診療量增幅達4%以上；推進“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動，推薦比例達45%。及時兌現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項政策性補助，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。

6．積極開展契約式服務。推進鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生簽約服務工作，已簽約36570戶，簽約率為92.64%。

（六）積極推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)鞏固和推進了“基層中醫(yī)藥服務能力提升工程”承諾指標工作，各項指標均完成。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部設(shè)置了中醫(yī)科、中藥房，各村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配置了1名中醫(yī)或能中會西的醫(yī)生，100%能運用至少6項中醫(yī)藥技術(shù)方法治療常見病、多發(fā)病，全縣基層中醫(yī)藥服務量達45%。2015年西龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標準化中醫(yī)科項目建設(shè)全面完成?？h中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務用房項目，力爭8月底前開工建設(shè)。中醫(yī)數(shù)字化診療平臺建設(shè)完畢，待市衛(wèi)計委考核驗收。全縣采購優(yōu)質(zhì)中藥飲片合理配伍用藥有大幅提升?；竟残l(wèi)生服務中醫(yī)藥健康管理覆蓋率達50%以上。截止5月，開展基層中醫(yī)藥業(yè)務培訓2次，中醫(yī)藥文化宣傳6次。

（七）調(diào)整完善計劃生育政策。

1．計劃生育基層基礎(chǔ)工作。

一是做好各項統(tǒng)計指標工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全縣半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增長率1.52‰，人口出生、死亡統(tǒng)計誤差率在1%以內(nèi)。

二是認真抓好統(tǒng)計質(zhì)量。推進衛(wèi)計系統(tǒng)內(nèi)部信息共享，建立了“報送內(nèi)容時間方式三統(tǒng)一、人員固定”的衛(wèi)計系統(tǒng)信息報送模式，實現(xiàn)了縣域內(nèi)個案信息交換；與公安、民政、人社等部門建立數(shù)據(jù)共享機制，全面完成了PIP系統(tǒng)與公安數(shù)據(jù)信息比對工作，比對數(shù)據(jù)9264條，完成率100%。對省級監(jiān)測點工作加強督促與指導，確保每季度省級數(shù)據(jù)17項指標達標；開展了村居手持移動終端使用培訓，使用覆率100%；接受了全市半年目標考核工作，各項指標順利通過。

三是平穩(wěn)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，推進計劃生育服務管理改革。截止5月，共辦理證件1438本，其中一孩生育登記436人，二孩生育登記254人，獨生子女光榮證748人，群眾滿意度100%。目前暫無特殊情形類的再生育審批的案例，省內(nèi)異地協(xié)查及時回復率達100%。

四是認真落實社會撫養(yǎng)費征收管理體制改革工作。嚴格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費征收管理工作征收標準、程序、結(jié)果“三公開”和“征繳分離”管理規(guī)定，嚴肅查處違法生育行為，截止目前，全縣無違法生育對象，無行政侵權(quán)案件。

2．計劃生育獎特扶工作。一是全面完成了“兩獎一助”對象資格確認及信息錄入工作，全縣獎扶9007人，特扶572人（其中市特56人），獨生子女父母獎勵13162戶。經(jīng)測算，今年全縣獎特扶對象將享受惠民資金約1223萬余元。二是建立了計劃生育特殊家庭一對一、多對一聯(lián)系人制度和免費體檢制度，每戶計劃生育特殊家庭至少有1名固定聯(lián)系人，建立了計劃生育特殊關(guān)懷戶168戶，衛(wèi)計系統(tǒng)的黨政領(lǐng)導干部已走訪慰問了16戶特殊家庭，并發(fā)放慰問品。

3．性別比治理工作。加強出生人口性別比綜合治理，開展打擊“兩非”綜合治理工作。提高出生人口性別比統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，每周至少登錄“兩非”信息系統(tǒng)1次，共登錄25次，半年出生人口性別比為108。

4．流動人口服務管理工作。深化網(wǎng)格化管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村居一網(wǎng)格員管理服務網(wǎng)絡，建立流動人口信息采集數(shù)量補助經(jīng)費工作機制。強化流動人口服務管理，流動人口婚育證明查驗率90%以上，流動人口重點信息反饋率、接收率、及時率100%。

5．藥具服務管理工作。全面落實免費計劃生育基本技術(shù)服務和避孕節(jié)育知情選擇，完善避孕藥具管理與發(fā)放服務，藥具應用率、有效率、隨訪率、知情滿意率均達95%以上?？茖W規(guī)范編制計劃，計劃執(zhí)行率100%。藥具業(yè)務購調(diào)存管理信息系統(tǒng)報表管理數(shù)據(jù)“零”誤差，發(fā)放網(wǎng)點藥具保障率100%。

（八）強化綜合保障能力建設(shè)。

1．強化人才隊伍建設(shè)。注重人才引進，加大公開招聘力度，補足配齊基層衛(wèi)計人員，目前已錄取10名衛(wèi)生專技人員充實到縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位，縣人民醫(yī)院引進了一名研究生人才，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員空編率控制在15%以內(nèi)。全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生計生人員一體化改革試點工作，目前我縣正在調(diào)查研究中。激勵引導衛(wèi)生人才服務基層，落實衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱前服務基層制度，積極探索符合行業(yè)特點的人事薪酬制度。全面完成了工調(diào)、崗位設(shè)置等人事工作，全科醫(yī)生特設(shè)崗位試點任務正在開展中。充分調(diào)動干部工作積極性，在“5.12”國際護士節(jié)評選和表揚了一批優(yōu)秀護士和30年護齡工作者。

2．加強信息化建設(shè)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息基本醫(yī)療功能模塊和醫(yī)保接口軟件對接，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基礎(chǔ)網(wǎng)絡部署，預計9月底前完成全縣信息系統(tǒng)實施工作。推進數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建數(shù)字化醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院正積極申報創(chuàng)建。二級醫(yī)療機構(gòu)100%建立標準化電子病歷。

3．促進科技創(chuàng)新發(fā)展。積極開展實施衛(wèi)生計生科技創(chuàng)新三年行動計劃，縣人醫(yī)院擬引進128排螺旋CT新項目，正在開展論證。推進重點?？平ㄔO(shè)，省級重點?？浦攸c打造了縣醫(yī)院泌尿外科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復科，市級重點?？浦攸c打造縣醫(yī)院肛腸外科和呼吸內(nèi)科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復科、骨傷科。推進“四個職業(yè)素質(zhì)”提升，鼓勵參加繼續(xù)醫(yī)學教育、學歷教育和職稱晉升考試，繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋率100%，達標率95%以上，新進醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生100%參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。

4．強化衛(wèi)計宣傳工作。建立健全新聞發(fā)言制度、新聞發(fā)言人隊伍，建立以局宣教股、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的通訊員和網(wǎng)評員隊伍。通過各類重大節(jié)日契機，上街道、進社區(qū)，進農(nóng)村、入農(nóng)戶，發(fā)放宣傳品、進行免費義診等活動，半年開展各類宣傳活動12次。4月省衛(wèi)計委宣傳教育中心在我縣中醫(yī)醫(yī)院拍攝一部以反映優(yōu)秀醫(yī)生為題材的專題片，在省電視臺進行了專題播放。完成了西龍鎮(zhèn)鷹臺村人口與健康文化示范基地的打造工作。加強外宣工作，與省市相關(guān)媒體加強聯(lián)系，截止5月，市級上稿33篇、省級19篇。全面開通官方微信，及時更新信息。加強輿情監(jiān)測，目前我縣無涉及衛(wèi)生計生重大負面輿情。

5．黨建和黨風廉政建設(shè)暨行風建設(shè)工作。加強黨務公開和基層黨建，深入推進“掛、包、幫”和兩新組織黨建工作，投入8000元對三清寺村結(jié)對幫扶群眾進行了慰問。100%的單位落實黨委（組）黨風廉政建設(shè)主體責任，簽訂了黨風廉政建設(shè)主體責任書。認真開展“從嚴治黨責任在肩”和“兩學一做”主題教育活動，學習、重溫黨的誓詞，開展堅持理想信念、明確政治方向“兩學一做”專題討論會和知識競賽活動。依法加強醫(yī)療行業(yè)行風建設(shè)，制定衛(wèi)計系統(tǒng)紀檢工作要點，按要求推行公立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風考評制度，每月不定時對系統(tǒng)作風情況開展暗訪檢查；對財務規(guī)范、“三公”經(jīng)費使用等落實中央八項規(guī)定情況進行了檢查，全系統(tǒng)無重大違規(guī)違紀案件發(fā)生。通過集中學習、典型教育座談、觀看警示片、廉政談話等形式開展廉政警示教育專題活動，開展警示教育活動3次，實現(xiàn)了系統(tǒng)教育全覆蓋。

（九）統(tǒng)籌抓好其他工作。

1．狠抓穩(wěn)定工作。堅持排查、接訪、穩(wěn)控多項措施并行，圓滿實現(xiàn)了“零進京、零到省、零到市集訪、不出事”的目標，群眾來信來訪處理率、案件辦結(jié)率100%，總量呈同比下降。

2．無償獻血工作。強化無償獻血宣傳教育活動，開展新聞媒體公益宣傳12次，發(fā)放宣傳單2000余份，醫(yī)療機構(gòu)、公共場所設(shè)立宣傳欄14個。自愿無償獻血比例保持100%。嚴格執(zhí)行血費報銷規(guī)定，上半年報銷66人次，報銷金額50400元。轄區(qū)內(nèi)無非法采、供、用血情況發(fā)生，無因臨床用血而發(fā)生的醫(yī)療事故。

3．統(tǒng)計財務工作。全力抓好衛(wèi)生計生統(tǒng)計，按時保質(zhì)報送衛(wèi)生統(tǒng)計報表，人力個案上報與月報在崗職工數(shù)一致率98%以上；轄區(qū)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診個案上報與月報轉(zhuǎn)診數(shù)一致率100%；對“統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)”問題處理率100%，數(shù)據(jù)現(xiàn)場質(zhì)控準確率90%以上。規(guī)范財務管理和會計核算，認真做好項目資金管理與成本預算，為領(lǐng)導決策做好參謀作用，及時上報各種財務報表。提升衛(wèi)生計生財會工作水平，強化了各醫(yī)療單位財務監(jiān)管和指導，規(guī)范資金管理與使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴格實行了報賬制。

4．醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作。按照《縣醫(yī)療衛(wèi)生扶貧專項方案》大力開展衛(wèi)生扶貧工作，貧困地區(qū)村衛(wèi)生室標準化建設(shè)達標率100%，個人醫(yī)療費用支出控制在10%以內(nèi)。一是嚴格落實分級診療制度，有效改善了患者“因病致貧、因病致困”。二是開展精準醫(yī)療救治。依托醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，建立一支多學科專家組成的精準扶貧?？茖＜谊犖椋瑢头龃遑毨ο笾贫ㄒ粚σ患膊【戎蚊麅院蛺坌穆?lián)系卡，開放與該村委會聯(lián)動的就醫(yī)綠色通道，對貧困戶實行優(yōu)先就診、醫(yī)院先墊付治療、優(yōu)先請上級專家會診、上門醫(yī)療服務等舉措。三是精準醫(yī)療救助。與村委會、相關(guān)部門協(xié)同配合，幫助貧困戶大病救助申請醫(yī)院能力范圍內(nèi)的醫(yī)療費用減免，開展“志愿者服務在醫(yī)院”活動，志愿者愛心捐助或住院陪護等。四是醫(yī)療行業(yè)扶貧。結(jié)合醫(yī)院黨團員志愿者活動，對在家有治療條件的，志愿者實行上門服務；對無條件在家中治療的困難戶，采取聯(lián)系人與貧困戶對接模式，使他們不再因病返貧。

5．安全生產(chǎn)工作。建立健全了安全生產(chǎn)體系，明確了各醫(yī)療單位負責人為第一責任人。每月定期開展隱患排查治理，及時上報隱患排查治理月報表，半年已開展專項檢查3次，目前無重大、特大安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。

二、2016年下半年工作安排

（一）不折不扣地完成市、縣各級部門下達的各項目標任務；

（二）完成縣婦幼保健院整體搬遷項目，加快推進縣中醫(yī)醫(yī)院擴建項目，大力爭取縣人民醫(yī)院項目；

（三）推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全醫(yī)療質(zhì)量中心，推進重點專科建設(shè)，完善醫(yī)療聯(lián)合體，全面提高醫(yī)療服務水平；

（四）抓實基層基礎(chǔ)工作，做好計劃生育服務管理；

（五）提高公共衛(wèi)生服務管理水平，創(chuàng)建結(jié)核病綜合防治示范區(qū)，完成省血吸蟲消除縣目標任務；

篇10

1．各類教育協(xié)調(diào)推進。全縣幼兒園從2015年的1所公辦園、4所民辦園發(fā)展到2020年的231所（個），其中，縣公辦園1所、民辦園12所、“一鄉(xiāng)一園”25所、“一村一幼”教學點193個。在園幼兒從5828人增加至16716人（其中，建檔立卡戶幼兒6544人，入園率88.73%），全縣4—6周歲幼兒毛入園率達83.16%。堅持立德樹人根本任務，加快推進“五育并舉”，助力學生全面發(fā)展。加快推進“全面改薄”、“十年行動”計劃、均衡發(fā)展等建設(shè)項目，積極改善辦學條件。著力強化教師補充，全縣師生比達到了1:21的省定標準。義務教育均衡發(fā)展順利通過州級復核、省級評估。在校高中生從2016年的5個班182人增加至2020年的19個班974人（其中，江油、會理5個異地班196人）。高考成績實現(xiàn)歷史性突破，本科累計上線130人，其中一本15人。認真按照大小涼山“9+3”中職教育政策，先后送出“9+3”中職學生2729人、“3+2”和3年制中職學生2005人。此外，通過東西部協(xié)作輸送中職學生54人。

2．新增學位緩解入學難題。整合9.96億完成68所學校173個單體項目建設(shè)；投入7.953億元啟動41所義務教育階段學校新建（改擴建）項目建設(shè)。新建教育園區(qū)、阿布澤魯小學、地洛二小等3所學校，完成38所義務教育階段重點學校改擴建工作。全縣中小學校舍面積達到459994.02㎡，新增學位11592個；運動場面積達到364558.36㎡；宿舍面積達到156044.72㎡，新增宿舍1836間14688個床位。目前，縣內(nèi)學校班額平均為52.88人/班。有學生宿舍3751間30008個床位，平均0.99人/床位。全縣38447名7—12周歲兒童入學率達到100%，15063名13—15周歲少年入學率達到99.59%。拖覺鎮(zhèn)中心校被教育部評為全國青少年校園足球特色學校。

3．教育惠民政策全面落實。一是加大學生資補助力度。2016年以來，累計投入學生資補助資金60317.78萬元，其中學前7860.06萬元，受益6.41萬人次；落實義務教育階段各類補助資金50675.74萬元，受益19.02萬人次；落實普通高中補助、助學等資金588.68萬元，受益0.16萬人次；落實中職和本?？平n立卡特別資金522.23萬元，受益0.31萬人次；設(shè)立教育救助基金671.17萬元，救助困難學生0.53人次。二是全力確保教師待遇。累計投入3530.35萬元補助農(nóng)村教師0.45萬人次，投入3857萬元補助特崗教師0.13萬人次，投入7269.3萬元發(fā)放村幼輔導員勞務報酬0.3萬人次。建成教師周轉(zhuǎn)房1412套，爭取國家能源集團教育基金500余萬元，累計發(fā)放260余萬元。

4．師資隊伍素質(zhì)全面提升。十三五期間，招聘特崗教師383名、公招教師530名、考核招聘教師137名、公費師范生34名，補充教師1084名。出臺選人用人等管理制度，交流輪崗校長49人次；組織參加省、州教師培訓7518人次（國家級含“國培計劃”2908人次，省級1484人次、州級78人次）。

（二）關(guān)于體育工作

2016年以來，先后投入455.6萬元在94個行政村實施“農(nóng)民體育健身工程”項目，受益群眾19128戶83208人。先后投入80萬元在38個行政村實施“彝家新寨健身路徑”項目，受益群眾8159戶33011人。投入54.1萬元為49個購置村民俗壩子體育健身設(shè)備，保障群眾有良好的健身環(huán)境，提高健身質(zhì)量。

（三）關(guān)于科技工作

2016年以來，投入60萬元實施“涼山半細毛羊健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成與應用項目”帶動兩個村10戶農(nóng)戶，人均增收3500元；投入40萬元在沙洛鄉(xiāng)哈石普村、魯子村成功實施“藍莓栽培示范研究與推廣”項目；成功實施省級科技扶貧重大項目“優(yōu)質(zhì)特色水禽全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成研究與產(chǎn)業(yè)化示范”，先后4次為樂安鄉(xiāng)坡洛村、日朵村20多戶貧困戶發(fā)放價值60萬元的優(yōu)質(zhì)水禽9600只和飼料18000公斤及藥品等，帶動貧困群眾脫貧。成功申報省級科技扶貧專項項目“馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成與示范”，帶動特木里鎮(zhèn)日呷、則洛、蘇嘎3個貧困村50戶貧困戶脫貧，助推貧困戶人均增收1000元，輻射帶動2000戶貧困戶增收。指導培育壯大馬鈴薯、黑綿羊2個縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立馬鈴薯示范基地、黑綿羊示范基地等2個科技示范基地。成功申報州級項目《高山土雞標準化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣應用》、《高山脆紅李種植研究與示范推廣》。

二、2020年主要工作成效

（一）持續(xù)抓實黨建工作。一是制定《理論學習中心組2020年度學習計劃》，先后集中學習10次，全面加強局領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)；二是抓實學校黨建重點工作，開展警示教育120人次，述職述廉1次，轉(zhuǎn)正黨員51名，培養(yǎng)積極分子124名，列為發(fā)展對象38名。三是堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，指導2個聯(lián)系貧困村做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)脫貧增收等工作，選優(yōu)配齊駐村工作隊員，組織全員幫扶下沉500余人次。

（二）不斷強化校園安全。按照“兩案十制”要求抓實疫情防控，開展專項培訓3次、健康教育活動83次和實操演練80余次，購置測溫儀620臺、體溫槍60把、84消毒液9.3噸、酒精871升、一次性口罩21.42萬個。開展校園安全及周邊環(huán)境專項整治2次、“交通安全進校園”活動1次；廣泛開展西昌“3.30”火災反思警示、校園森林草原防火、汛期安全教育、掃黑除惡專項斗爭等安全應急演練和教育，確保師生生命安全。

（三）加快基建項目進度。均衡發(fā)展等項目相繼竣工投入使用，此外，完成25所迎檢學校校舍維修改造項目。截止6月19日，我縣226所學前教育園舍全部投入使用，實現(xiàn)了學前教育全覆蓋。特木里鎮(zhèn)則洛二小和縣城二幼項目于2020年6月啟動建設(shè)，預計2021年春季學期可投入使用。

（四）持續(xù)抓實控輟保學。完成省控輟保學動態(tài)銷號系統(tǒng)銷號任務1314條、州控保辦反饋357條中335條戶籍、學籍存疑信息中核查更正工作；截止10月9日，小學畢業(yè)庫4908人學籍全面“清零”，“幼升小”新生5618人全部入學。先后視頻調(diào)度14輪，開展10輪督查，確保各項工作落實落地，同步要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校健全控輟保學工作臺賬并常態(tài)化扎實推進。在出縣重要通道設(shè)立卡點5個，縣內(nèi)共排查車輛6320余輛，勸返適齡兒童少年74人次，先后通報批評鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，處罰幫扶負責人2名，處罰監(jiān)護人5人。

（五）高質(zhì)量推進“學前學普”行動。鎖定“讓學前兒童聽懂、會說、敢說、會用普通話”目標，組織開展幼兒普通話測評，完成村幼教點基本設(shè)施設(shè)備數(shù)據(jù)統(tǒng)計、小學一年級曾入園學生與未入園學生成績比較分析，開展輔導員能力提升培訓3期860余人；完成59個村幼教點、19個“一鄉(xiāng)一園”設(shè)備采購和村幼教點環(huán)創(chuàng)工作。

（六）持續(xù)抓實隊伍建設(shè)。一是在縣民小、交際河中學等5所學校開展中層干部競聘試點，推進學校管理體制改革。二是加快推進“縣管校聘”和交流輪崗等工作，為縣城學校遴選教師245人，新提拔交流校長17人、副校長29人。三是加快推進2020年教師招聘工作，242名（含141名合同制）新招聘教師全部到崗，選聘輔導員147名。四是接收江油市對口支教教師19名，高校頂崗實習支教教師254人，教育部幫扶涼山支教教師8人。

（七）持續(xù)落實教育惠民政策。落實學前階段16152名在園學前幼兒免保教費1146.09萬元、13082名農(nóng)村學前幼兒膳食補助經(jīng)費784.92萬元、公辦幼兒園13450名幼兒學前生均公用經(jīng)費672.5萬元。義務教育階段43975名義務教育階段學生免除學雜費3526萬元、免作業(yè)本費137.4萬元、義務教育營養(yǎng)改善計劃補助3376萬元、25917名家庭經(jīng)濟困難寄宿制學生生活補助4421.91萬元、8890名非寄宿“四類”家庭經(jīng)濟困難學生生活補助558.92萬元；10700名學生高海拔取暖補助297萬元。普通高中階段6411名高中寄宿制學生生活補助108.97萬元，生均公用經(jīng)費、免學雜費、書費補助122.43萬元、477名家庭經(jīng)濟困難學生高中國家助學金95.4萬元。中職教育補發(fā)2019年中職和高職學生資助金6.5萬元、建檔立卡特別資助技工5.7萬元。并下達教師培養(yǎng)培訓經(jīng)費1249萬元；此外，撥付普通話助力脫貧攻堅行動經(jīng)費1267.6萬元，下?lián)軐W前輔導員勞務報酬1809.4萬元。引進學前學普資助項目物質(zhì)（折合）81萬元、義務教育階段各類資助資金和物質(zhì)（折合）667萬余元。

（九）持續(xù)推進科技扶貧工作。2020年，立項“科技扶貧特派團產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務與示范（科技特派員）”、“科技扶貧在線平臺優(yōu)化提升與運行維護”等省級科技扶貧項目2個；立項“高山土雞標準化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣應用”“適宜栽培藜麥品種篩選和種植示范”“高山脆紅李種植研究與示范推廣”等州級扶貧項目3個，獲得支持經(jīng)費140萬元。目前，各個項目均按照項目任務書進度，組織實施。

（十）加快推進體育扶貧和校園體育工作。完成總投資54.1萬元的49個村民俗壩子體育健身設(shè)備安裝工作，保障群眾有良好的健身環(huán)境，提高健身質(zhì)量；開展“小飛人籃球訓練營”一期，籃球裁判員培訓一期38人；成功舉辦第二屆“阿布澤魯杯”校園青少年學生足球比賽和校園籃球操比賽。

三、教體科局2021年工作計劃

2020年，繼續(xù)堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的教育方針，深入貫徹黨的和二中、三中、四中和五中全會精神，堅持和加強黨對教育、體育、科技工作的全面領(lǐng)導和穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，精準對接“十四五”和下一步優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、鄉(xiāng)村振興工作，突出立德樹人根本任務大力推進教育事業(yè)創(chuàng)新改革發(fā)展，突出“體教融合”大力推進社會體育和校園體育互動發(fā)展，突出造福人民大力推進農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展，進一步鞏固脫貧攻堅成效，為加快推進幸福美麗繁榮文明新作出應有貢獻。

一、防疫情，常態(tài)化抓好防控工作

1．強化校園疫情防控。指導各中小學校、幼兒園嚴格按照縣委疫情防控指揮部和州教體局工作要求，抓好開學“前”、“中”、“后”全程疫情防控和信息摸排、調(diào)度督查、跟蹤監(jiān)管工作，及時化解疫情防控中可能出現(xiàn)的各類風險。

2．備好備足防控物質(zhì)。全縣所有中小學校、幼兒園按照標準配備好手持式測溫儀，同時配備足量的口罩、酒精、消毒液、洗手液等防疫物資。全面科學有序開展校園消毒殺毒工作，保障校園安全。

3．抓實校園環(huán)衛(wèi)工作。精心謀劃、全力抓好春季開學工作。深入開展校園愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)深化校園環(huán)境衛(wèi)生清掃和消毒工作，定期開展校園內(nèi)部及周邊環(huán)境整治，不斷提升學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。

二、抓黨建，切實強化黨的領(lǐng)導

4．深入學習貫徹黨的五中全會精神。把新時代中國特色社會主義思想和黨的五中全會精神的學習宣傳貫徹作為首要政治任務，列入教體科局黨組領(lǐng)導班子重點學習內(nèi)容和干部教師教育培訓的必修課程，組織開展專題培訓、學習討論，多形式開展宣講活動。

5．全面加強黨的政治建設(shè)。在縣委、縣委教育工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，加強和完善黨對教體科工作的全面領(lǐng)導。牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。持續(xù)推進黨的基層組織建設(shè)提升工作。推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化。

6．堅定不移強化全面從嚴治黨。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，抓實警示教育，不斷提高黨員干部廉潔自律意識；堅決落實中央八項規(guī)定精神和省州縣十項規(guī)定要求，持之以恒正風肅紀，嚴防“”問題反彈，力戒形式主義、。充分運用“四種形態(tài)”加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，緊盯重要節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處腐敗問題。

三、促發(fā)展，協(xié)調(diào)推進各類教育

7．推進學前教育提檔發(fā)展。堅持以“學會普通話、養(yǎng)成好習慣、懂得感恩情”為培養(yǎng)目標，全覆蓋提升農(nóng)村學前教育特別是村幼教點保教質(zhì)量，同時，加快民辦普惠園發(fā)展。

8．推進義務教育均衡發(fā)展。以“義務教育均衡發(fā)展達標縣”為抓手，精準對接優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

9．推進高中教育優(yōu)先發(fā)展。加快普及高中階段教育，深入推進江油一中對口幫扶和禪城區(qū)“點對點”幫扶各項工作，創(chuàng)新組織管理、優(yōu)化教學結(jié)構(gòu)，為創(chuàng)建州級示范高中奠定基礎(chǔ)。持續(xù)落實“9+3”“3+2”等中等職業(yè)教育惠民政策，不斷為脫貧攻堅增底色、添亮色。

10．推進特殊教育加快發(fā)展。加快拖覺鎮(zhèn)亞河小學步伐，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，持續(xù)加大投入，保障殘疾兒童少年入學權(quán)益，并進一步強化普通學校隨班就讀和送教上門的運行保障能力。

四、強擔當，不斷增強保障能力

11．合理安排經(jīng)費投入。進一步優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，做好2021年教育經(jīng)費預算安排，科學規(guī)劃教育經(jīng)費支出，推動教育經(jīng)費向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜，保障學校正常運轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌推進體育、科技相關(guān)項目經(jīng)費，確保高質(zhì)量推動發(fā)展。

12．強化惠民政策落實。持續(xù)落實國家教育資助政策，確保各項資助政策措施落實到位。全面做好控輟保學工作，加大力度推進重殘兒童送教上門工作。繼續(xù)推進體育惠民工程，不斷深化“體教融合”。

13．優(yōu)化規(guī)范財務工作。加強對教體科系統(tǒng)各項經(jīng)費支出的檢查、督查及內(nèi)審工作，規(guī)范學校財務支出管理。加強對財務報表的指導，充實核算中心力量，加強對核算中心管理，規(guī)范學校各項支出。同時加強和規(guī)范社會資助管理工作。

14．加快推進學校建設(shè)項目。按照“小學向鄉(xiāng)村集中、初中向城鎮(zhèn)集中、高中向縣城集中”辦學原則，進一步優(yōu)化學校布局，推進3000個學位的特木里鎮(zhèn)初級中學項目建設(shè)，同步做好3000個學位的1所縣城小學項目建設(shè)啟動工作。同步加快“十四五”期間學校項目建設(shè)規(guī)劃，解決好縣域尤其是縣城學位欠缺的問題。

五、強師資，切實提升教育教學質(zhì)量

15．切實抓實干部隊伍建設(shè)。突出思想政治建設(shè)和能力建設(shè)重要政治責任，堅持正確的選人用人導向，強化日常管理和監(jiān)督，建立常態(tài)化教育學習長效機制，提升干部隊伍能力和水平。繼續(xù)開展優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)工作。

16．強化師能提升。發(fā)揮教師發(fā)展中心作用，推進教科研訓一體化建設(shè)。加大教學常規(guī)和學科業(yè)務能力培訓力度。試點實施“青藍”工程，推進“傳幫帶”工作。繼續(xù)開展“千師進萬家”家訪活動，同步加強師德師風建設(shè)工作。

17．抓好交流輪崗。扎實做好校長、教師輪崗交流工作；啟動“五好”（好班子、好隊伍、好制度、好校風、好業(yè)績）學校創(chuàng)建，試點“教聯(lián)體”制度，以“縣管校聘”為重要載體繼續(xù)推進人事制度改革。

18．提升教學質(zhì)量。結(jié)合我縣實際，著力“五育并舉”，繼續(xù)推進全縣中小學教育質(zhì)量“三年提升行動計劃”。積極開展校內(nèi)課后服務相關(guān)工作，切實豐富學生校內(nèi)學習生活。

六、抓控保，依法完成義務教育

19．持續(xù)抓實控輟保學。鎖定“一個都不能少”工作目標，逐一落實省州縣控輟保學工作要求，在現(xiàn)有成效基礎(chǔ)上，進一步完善機制體系，全力落實教育局長、校長、師長責任，聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)，持續(xù)常態(tài)化抓實控輟保學并推進任務“清零”，同步建立健全控輟保學“互聯(lián)、互通、互控、互助”長效機制。

六、重體育，務實推進健康惠民

20．推進體育項目建設(shè)。依托縣城及縣城附近學校項目建設(shè)工作，啟動新建體育運動場館1個，并力爭納入州級項目庫。繼續(xù)推進“民俗壩子體育健身項目”“健身路徑”和“彝家新寨”等體育設(shè)施項目建設(shè)。

21．推進校園體育運動。積極廣泛開展各類校園體育活動，加快發(fā)展籃球操、女子足球、青少年武術(shù)等校園體育，繼續(xù)開展“小飛人籃球訓練營”“阿布澤魯杯”校園青少年學生足球和校園籃球操比賽，進一步抓實“體教融合”和社會體育的共同發(fā)展。

七、興項目，推進科技扶貧為民