導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)難點(diǎn)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 009

[中圖分類號(hào)] F239.47 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）01- 0023- 02

0 引 言

本文首先構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，然后根據(jù)構(gòu)建的模式流程闡述整個(gè)模式的全過程，主要包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告這四個(gè)過程。

1 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式構(gòu)建

首先要對(duì)審計(jì)的環(huán)境及企業(yè)內(nèi)部制度存在的問題進(jìn)行識(shí)別，在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作的流程風(fēng)險(xiǎn)及戰(zhàn)術(shù)決策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；然后參照風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的程序并引入風(fēng)險(xiǎn)警示系數(shù)來評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、剩余風(fēng)險(xiǎn)及檢查風(fēng)險(xiǎn)；在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后依照風(fēng)險(xiǎn)的重要性水平不同制定審計(jì)策略及方案并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；最后把審計(jì)結(jié)果交于管理層決策，并完成企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)和審計(jì)報(bào)告。

2 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式闡述

2.1 企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法有頭腦風(fēng)暴法、動(dòng)態(tài)分析法、財(cái)務(wù)報(bào)表法及環(huán)境分析法等多種。本文風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別采用環(huán)境分析法，可分為外部環(huán)境分析和內(nèi)部環(huán)境分析。

外部環(huán)境分析：了解所審計(jì)企業(yè)所處的行業(yè)的發(fā)展情況、生產(chǎn)經(jīng)營是否存在周期性和季節(jié)性，行業(yè)的盈利水平及發(fā)展趨勢(shì)。審計(jì)人員通過國家統(tǒng)計(jì)部門的網(wǎng)站及行業(yè)協(xié)會(huì)提供的調(diào)查數(shù)據(jù)來收集所需的行業(yè)狀況的數(shù)據(jù)。法律和監(jiān)管環(huán)境主要是了解相關(guān)部門在本行業(yè)的一些特殊規(guī)定。其他外部因素主要有銀行利率的變動(dòng)、通貨膨脹及全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等。

內(nèi)部環(huán)境分析：審計(jì)單位的性質(zhì)對(duì)于企業(yè)的稅收及財(cái)務(wù)報(bào)告方面都有重大的影響，所以作為審計(jì)人員首先要分析企業(yè)的性質(zhì)。審計(jì)單位使用何種會(huì)計(jì)政策對(duì)于審計(jì)單位所做的審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告等一系列內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有至關(guān)重要的影響，審計(jì)人員應(yīng)該了解被審計(jì)企業(yè)的會(huì)計(jì)政策是否符合法律及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。內(nèi)部控制是企業(yè)是否遵守法律規(guī)定及衡量經(jīng)營效果的尺子。

2.2 企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估首先對(duì)被審計(jì)企業(yè)的總體風(fēng)險(xiǎn)及流程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，然后引入風(fēng)險(xiǎn)警示系數(shù)來評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、檢查風(fēng)險(xiǎn)及剩余風(fēng)險(xiǎn)。

總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是分析企業(yè)的戰(zhàn)略決策風(fēng)險(xiǎn)，使用的方法是SWOT矩陣法。流程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要使用流程圖法。風(fēng)險(xiǎn)警示系數(shù)是直接利用審計(jì)人員被處罰的概率來計(jì)量的，是對(duì)審計(jì)人員的違法違規(guī)行為的綜合控制參數(shù)。重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)，此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法能事先確定可能發(fā)生錯(cuò)報(bào)的賬戶和披露，能節(jié)約審計(jì)資源。重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以通過兩個(gè)層次來評(píng)估，財(cái)務(wù)報(bào)表整體層次和交易類別賬戶余額層次，并在這兩個(gè)層次中引入風(fēng)險(xiǎn)警示系數(shù)，使重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更為合理。檢查風(fēng)險(xiǎn)主要受抽樣風(fēng)險(xiǎn)和非抽樣風(fēng)險(xiǎn)的影響，首先要確定抽樣風(fēng)險(xiǎn)和非抽樣風(fēng)險(xiǎn)；然后審計(jì)人員要明確審計(jì)證據(jù)、重要性水平及檢查風(fēng)險(xiǎn)間的關(guān)系；最后根據(jù)前兩條以及風(fēng)險(xiǎn)警示系數(shù)來評(píng)估檢查風(fēng)險(xiǎn)。剩余風(fēng)險(xiǎn)來源于戰(zhàn)略分析和經(jīng)營環(huán)節(jié)分析，是審計(jì)人員較為關(guān)注的方面，審計(jì)人員在評(píng)估戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)后得出剩余風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主要包括內(nèi)部控制測(cè)試、實(shí)質(zhì)性程序及風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估。內(nèi)部控制測(cè)試首先要初步評(píng)估控制風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平不同分為高水平內(nèi)部控制、低水平內(nèi)部控制及低于最大值的控制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于高水平的內(nèi)部控制不必繼續(xù)了解；對(duì)于低水平的內(nèi)部控制要測(cè)試全面的控制活動(dòng)；對(duì)于低于最大值的控制風(fēng)險(xiǎn)要測(cè)試企業(yè)層面和業(yè)務(wù)層面的控制來應(yīng)對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)水平。實(shí)質(zhì)性程序包括細(xì)節(jié)測(cè)試及實(shí)質(zhì)性分析程序，其流程是依據(jù)被審計(jì)企業(yè)的資料，對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)復(fù)核，尋找審計(jì)重點(diǎn)難點(diǎn)和疑點(diǎn)，然后項(xiàng)目組成員分頭實(shí)施有關(guān)會(huì)計(jì)賬戶的審查工作，根據(jù)審計(jì)中的特點(diǎn)確定重點(diǎn)，并正確劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限，最后做好底稿。風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在審計(jì)過程中法律法規(guī)可能有重大變化或企業(yè)內(nèi)部有重大改變都需要審計(jì)人員再次評(píng)估，來確保評(píng)估的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2.4 企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告

審計(jì)人員把審計(jì)結(jié)果交于管理層決策并最終完成審計(jì)報(bào)告。管理層在處理審計(jì)結(jié)果時(shí)要對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)及考慮報(bào)告帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)常用的指標(biāo)有財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、償債能力指標(biāo)、發(fā)展能力指標(biāo)等。評(píng)價(jià)過程中使用的評(píng)價(jià)原則主要是客觀性、謹(jǐn)慎性和統(tǒng)一性。報(bào)告帶來的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的了解不全面所造成的，審計(jì)人員要嚴(yán)格按照企業(yè)的真實(shí)情況對(duì)企業(yè)審計(jì)并編制審計(jì)報(bào)告及披露被審計(jì)企業(yè)存在的問題，減少報(bào)告帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié) 語

本文首先構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，然后對(duì)整個(gè)模式的全過程進(jìn)行闡述，主要包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告這四個(gè)過程。

主要參考文獻(xiàn)

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“十二五”時(shí)期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作是各級(jí)政府工作的重中之重，年初，基層審計(jì)機(jī)關(guān)要積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化管理的審計(jì)新機(jī)制，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目納入每年必審的重點(diǎn)項(xiàng)目。審計(jì)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作安排情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作審計(jì)總體方案，每年將圍繞黨委政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程各階段的工作重心，有選擇性、針對(duì)性確定審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)，努力做到審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)內(nèi)容動(dòng)態(tài)化，全程關(guān)注統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展中政策確定、政策落實(shí)、資金統(tǒng)籌、資金安排、資金撥付、資金使用效益等情況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以最大程度地為黨委政府的中心工作服務(wù)。

二、創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，提高審計(jì)效益，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作涉及的面廣、資金量大且資金安排渠道多，同時(shí)，由于資金安排信息沒有實(shí)現(xiàn)共享，資金撥付的途徑各異，審計(jì)部門要全面掌握資金的來源情況，僅從某鄉(xiāng)鎮(zhèn)或某村的賬簿上很難得到完整反映，為此，一改以往微觀審計(jì)的方法，從宏觀入手，即對(duì)縣級(jí)各部門下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段，將數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，通過數(shù)據(jù)透視表的形式對(duì)歷年來部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的資金來源、資金用途等相關(guān)信息進(jìn)行完整反映，在審計(jì)前對(duì)資金的構(gòu)成進(jìn)行了全面的掌握，以提高了審計(jì)的準(zhǔn)確性和針對(duì)性。

三、統(tǒng)籌安排審計(jì)力量，保證審計(jì)覆蓋量

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展資金量大與審計(jì)力量薄弱，是今后長(zhǎng)期存在的矛盾，所以有必要充分發(fā)揮在現(xiàn)在審計(jì)力量的效益，是當(dāng)前需要考慮的問題，從目前來講主要從以下兩個(gè)方面解決。

一是各類審計(jì)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合。審計(jì)部門除了專門開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金專項(xiàng)審計(jì)外，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，增加審計(jì)內(nèi)容，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)有限公司資金的籌集、撥付和使用情況也同步納入其范圍。同時(shí)延伸審計(jì)部分重點(diǎn)資金所涉及到的項(xiàng)目村，全面掌握資金的安全性和效益性，發(fā)現(xiàn)問題，分析存在問題的原因，及時(shí)提出建設(shè)性的審計(jì)建議。

二是整合審計(jì)力量。除了國家審計(jì)外，還要求對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目進(jìn)行公示，并由村監(jiān)會(huì)簽字通過，保證事前的項(xiàng)目控制，同時(shí)由于國家審計(jì)人員少，針對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作涉及面廣的問題，為了加大日常監(jiān)督的力度，還需要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門內(nèi)部審計(jì)的作用。由基層審計(jì)機(jī)關(guān)通過編制《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作內(nèi)部監(jiān)督指導(dǎo)性意見》，指導(dǎo)內(nèi)審人員如何去關(guān)注內(nèi)控制度的執(zhí)行、資金撥付的合規(guī)性等方面問題，并要求對(duì)所屬區(qū)域項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理和監(jiān)督。

四、開展跟蹤審計(jì)，在發(fā)揮審計(jì)作用中體現(xiàn)時(shí)效性、針對(duì)性

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作資金量大、工作重心是中心鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)項(xiàng)目工程，工程項(xiàng)目管理復(fù)雜、程序繁鎖，但是由于項(xiàng)目建設(shè)大多集中在農(nóng)村，相對(duì)來講工程專業(yè)管理人員缺少，對(duì)此審計(jì)部門要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、政策，采取分時(shí)段、分內(nèi)空、分類別進(jìn)行跟蹤審計(jì)。在此監(jiān)督體系下，保證對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目納入到審計(jì)機(jī)關(guān)直接審計(jì)的范圍，對(duì)其他項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)組織社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行全面審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注決策、勘察、可行性研究、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)，緊緊抓住黨委、政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題與老百姓關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展審計(jì)，著力從完善制度和創(chuàng)新管理體制上提出建設(shè)性審計(jì)建議，通過審計(jì)力促以下三個(gè)方面取得成效。

篇3

1工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性

工程項(xiàng)目能否取得好的經(jīng)濟(jì)效益，不僅涉及工程項(xiàng)目本身，而且影響著企業(yè)的資金、管理和信譽(yù)，甚至可能會(huì)影響企業(yè)的生存和發(fā)展前景。我企業(yè)前幾年也曾先后啟動(dòng)過兩個(gè)工程項(xiàng)目，投入資金約1200萬元，因管理經(jīng)營失誤，投入資金無法收回，影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，制約企業(yè)的發(fā)展。這些事例也使我們深刻體會(huì)到，企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存必需加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)真開展工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。而工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)又能幫助我們找漏洞、挖潛力，改進(jìn)管理，提高經(jīng)營決策的科學(xué)性，建立控制制度，減少經(jīng)營管理失誤，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，我們認(rèn)為開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是非常必要的。

2建立和完善指標(biāo)評(píng)價(jià)和法規(guī)體系是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基礎(chǔ)

（1）正確確定工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。指標(biāo)評(píng)價(jià)體系對(duì)于真實(shí)反映、合理評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。我們?cè)诮瓿醪介_展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的實(shí)踐中，所使用的評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)大多數(shù)是沿襲財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，如投資回報(bào)率、資金利潤(rùn)率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、材料利用率和資產(chǎn)報(bào)酬率等等。從實(shí)際使用的情況來看，單靠財(cái)務(wù)指標(biāo)不能全面客觀反映工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，而且往往容易形成一種財(cái)務(wù)分析報(bào)告而非工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)評(píng)價(jià)。因此，我們迫切希望通過借鑒國內(nèi)外的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和我們已有的實(shí)踐成果，建立適合我行業(yè)的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)科學(xué)的、規(guī)范的、權(quán)威的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

（2）規(guī)范工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基本準(zhǔn)則，建立和完善法規(guī)體系。為使工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有條不紊，依法依規(guī)的進(jìn)行，應(yīng)盡快建立和完善相關(guān)的法規(guī)體系?，F(xiàn)在《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國家審計(jì)基本準(zhǔn)則》等早已頒布實(shí)施，但針對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面的法律法規(guī)極少且不健全。如有關(guān)工程項(xiàng)目審計(jì)方面的法規(guī)、管理?xiàng)l例、工作程序、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度。特別是缺乏以工程項(xiàng)目各施工管理環(huán)節(jié)為核心的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的具體法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則。

（3）完善財(cái)務(wù)制度，制定切實(shí)可行的各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中會(huì)產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的材料、費(fèi)用、效益，如果沒有完善的財(cái)務(wù)制度及科學(xué)的開支標(biāo)準(zhǔn)和程序，經(jīng)營者隨心所欲，工程效益就無從談起，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)也無從下手。針對(duì)初步開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過程中遇到的情況與問題，我們先后制定和完善工程市場(chǎng)管理、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理、生產(chǎn)設(shè)備管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范了各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和程序，即規(guī)范了工程項(xiàng)目施工過程中的各項(xiàng)費(fèi)用開支，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本，又提高了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，為開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)打下了基礎(chǔ)。

3工程項(xiàng)目各施工管理環(huán)節(jié)和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要審查項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性、管理的有效性及投資效益水平高低等。因此，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)是各施工管理環(huán)節(jié)的全過程跟蹤審計(jì)，可分成三個(gè)階段：項(xiàng)目開工前、建設(shè)中和決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，每個(gè)階段的審計(jì)都應(yīng)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同。前兩個(gè)階段工作的好壞，決定了項(xiàng)目投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益的高低。因此，工程項(xiàng)目各施工環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)合同是工程施工管理和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重要合法依據(jù)，在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的實(shí)質(zhì)操作中，對(duì)每個(gè)階段的審計(jì)不僅局限于各施工管理環(huán)節(jié)的審計(jì)，更重要的是對(duì)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)。我們初步開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的過程中，對(duì)前幾年遺留的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，從審計(jì)的情況來看，都是在項(xiàng)目決算完工后，項(xiàng)目經(jīng)營失敗后才進(jìn)行審計(jì)，而且更多的是從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，而對(duì)各施工管理環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)合同沒有進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督，這也是個(gè)別工程項(xiàng)目經(jīng)營失敗的一個(gè)重要原因。因此，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們認(rèn)為工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，要特別注重把握好各施工管理環(huán)節(jié)及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)，缺一不可。

（1）工程項(xiàng)目開工前的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。主要包括：①工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審計(jì)，主要審查投資項(xiàng)目決策程序的合法性，項(xiàng)目可行性論證的充分性和可靠性，投入資金是否已到位，預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)是否科學(xué)合理；②設(shè)計(jì)和施工的招標(biāo)審計(jì)。通過招標(biāo)審計(jì)，促使設(shè)計(jì)者和施工者在保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提下，降低項(xiàng)目的總體造價(jià)和提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

（2）工程項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。實(shí)質(zhì)上是監(jiān)督工程項(xiàng)目質(zhì)量和核實(shí)工程項(xiàng)目的成本造價(jià)。工程項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的壽命和投入使用后的效益，如果工程項(xiàng)目質(zhì)量合格或者達(dá)到優(yōu)良，就為工程項(xiàng)目投入使用后充分發(fā)揮效率奠定了基礎(chǔ)。因此，工程項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要注重：①工程量的真實(shí)性審計(jì)；②材料使用情況的審計(jì)；③結(jié)構(gòu)層次、施工工藝等有可能牽涉到工程造價(jià)的情況；④審計(jì)分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合理，選用是否恰當(dāng)；⑤審計(jì)工程質(zhì)量；⑥審查建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況、建設(shè)單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、轉(zhuǎn)移資金的現(xiàn)象；⑦審查索賠的合理性，對(duì)索賠事件的起因責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分，按索賠程序賠償，拒絕不合理賠償；⑧審查影響項(xiàng)目成本造價(jià)變動(dòng)的事項(xiàng)，如設(shè)計(jì)變更和材料市場(chǎng)價(jià)格變化等；⑨審查現(xiàn)場(chǎng)簽證及工期執(zhí)行和工程質(zhì)量控制情況等。

（3）工程項(xiàng)目決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。工程項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在工程項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)能力、投資回收期長(zhǎng)短、投資利潤(rùn)率高低等方面。工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，達(dá)到設(shè)計(jì)能力要求，迅速形成新的生產(chǎn)能力，投資回收期短，利潤(rùn)率高，說明工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益好。通過對(duì)工程項(xiàng)目決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，一方面可以評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的投資決策是否正確，并對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益做出全面準(zhǔn)確、客觀公正的評(píng)價(jià)；另一方面，可以針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的途徑，促使被審計(jì)工程項(xiàng)目的施工管理企業(yè)改善管理。

4工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)遇到的難點(diǎn)

我們初步開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)近三年，曾用大量精力對(duì)前幾年遺留的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，通過審計(jì)反映出許多問題，遇到一些難點(diǎn)，這些問題與難點(diǎn)主要集中反映在審計(jì)介入難；審計(jì)確認(rèn)難；缺乏專業(yè)人才等。這些問題與難點(diǎn)阻礙了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開展。也是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過程中應(yīng)予重點(diǎn)解決與研究的問題。

（1）項(xiàng)目開工前和建設(shè)中審計(jì)介入難。這即有認(rèn)識(shí)問題，也存在法律空白。因工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)有著不可分割的聯(lián)系，我們往往容易用財(cái)務(wù)審計(jì)的思維方式解決處理工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的問題，財(cái)務(wù)收支審計(jì)一般均在年底、期末或項(xiàng)目完工后進(jìn)行，因此，由于存在這種認(rèn)識(shí)和思維方式，影響著工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，導(dǎo)致目前我們對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)幾乎均在項(xiàng)目完工后或經(jīng)營失敗后進(jìn)行，開工前與建設(shè)中兩個(gè)重要施工管理環(huán)節(jié)的審計(jì)幾乎沒有介入。另外，工程項(xiàng)目開工前和建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)還存在法律空白，針對(duì)這兩個(gè)重要施工管理環(huán)節(jié)的審計(jì)，目前還缺乏具體的法規(guī)操作細(xì)則和有關(guān)政策規(guī)定。

（2）流動(dòng)性資金審計(jì)確認(rèn)難。①債權(quán)債務(wù)確認(rèn)難。工程項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)往來頻繁，應(yīng)收應(yīng)付款等債權(quán)性資金在工程項(xiàng)目中所占比重較大，拖欠時(shí)間較長(zhǎng)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有的已影響到工程項(xiàng)目資金的周轉(zhuǎn)，甚至影響到企業(yè)的發(fā)展。主要原因：一是開工前、建設(shè)中的審計(jì)均未介入；二是企業(yè)與行業(yè)特點(diǎn)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目類型多、數(shù)量多且復(fù)雜，相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同不配套不完善，審計(jì)工作深入難；三是應(yīng)收應(yīng)付款等債權(quán)性資金量大，回饋率低，審計(jì)確認(rèn)難。②存貨審計(jì)確認(rèn)難。工程項(xiàng)目決算完工后，賬面都會(huì)反映有較大存貨，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)會(huì)發(fā)現(xiàn)存在許多賬實(shí)不符的現(xiàn)象，其中盤虧較多。一是管理不善出現(xiàn)跑、冒、漏現(xiàn)象；二是通過存貨這一會(huì)計(jì)科目人為調(diào)節(jié)成本和利潤(rùn)，造成存貨與利潤(rùn)虛增。雖然賬面反映有存貨價(jià)值不少，但實(shí)際存貨價(jià)值出入較大，甚至是年久存放的報(bào)廢物品，因而形成審計(jì)確認(rèn)難。影響著工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)結(jié)果與評(píng)價(jià)。③貨幣資金審計(jì)確認(rèn)難。工程項(xiàng)目的貨幣資金是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)非常重要的內(nèi)容，由于企業(yè)與行業(yè)特點(diǎn)，受工程項(xiàng)目類型多、數(shù)量多且復(fù)雜等因素影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目貨幣資金流動(dòng)性強(qiáng)，收支業(yè)務(wù)頻繁，使用過程中容易發(fā)生游離正常使用渠道，而被擠占，挪用的現(xiàn)象。這是目前工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中值得非常關(guān)注的問題，也是難以審計(jì)確認(rèn)的問題。④材料成本審計(jì)確認(rèn)難。目前材料市場(chǎng)及價(jià)格不規(guī)范。材料材質(zhì)相同，價(jià)格不同；產(chǎn)地不同，價(jià)格不同；渠道不同，價(jià)格不同。市場(chǎng)價(jià)格差異較大。⑤工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范，工程結(jié)算計(jì)價(jià)審計(jì)確認(rèn)難。我們?cè)趯徲?jì)過程中發(fā)現(xiàn)，許多工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范。合同內(nèi)容未逐一填寫，存在少填或者不填的現(xiàn)象，給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下活口，為竣工結(jié)算計(jì)價(jià)埋下伏筆，使得原本十分嚴(yán)肅的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同失去約束作用，容易造成決算價(jià)格偏差，給工程項(xiàng)目結(jié)算計(jì)價(jià)審計(jì)帶來難度和風(fēng)險(xiǎn)。

（3）專業(yè)人才尋找較難。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、難度較大的全新工作。需要審計(jì)人員具有多方面的專業(yè)知識(shí)，創(chuàng)新審計(jì)方法等。目前，我們內(nèi)審隊(duì)伍總體狀況是對(duì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)比較豐富，具有較好的工作技能與基礎(chǔ)，但對(duì)工程項(xiàng)目效益審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)相對(duì)來說還比較欠缺，特別是即懂財(cái)務(wù)收支審計(jì)又懂工程管理的專業(yè)審計(jì)人才較難尋找。再加上目前我們內(nèi)審部門的審計(jì)人員與工程管理部門的預(yù)算審核人員全部分設(shè)在兩個(gè)不同的管理部門，這即不利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開展，也給工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人才的使用培養(yǎng)造成影響。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人才的培訓(xùn)與選拔，是提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作技能和工作水平，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作用的重要保證。

5注重審計(jì)方法，提高審計(jì)效率

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法運(yùn)用的科學(xué)、合理，能夠較為順利的解決審計(jì)過程中反映出來的問題。能夠處理好各專業(yè)審計(jì)關(guān)系；突出審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)；提高審計(jì)成效和質(zhì)量。開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，應(yīng)重視審計(jì)方法的研究和運(yùn)用，不斷創(chuàng)新技術(shù)方法、促進(jìn)審計(jì)目標(biāo)和任務(wù)的完成。

（1）把握財(cái)務(wù)收支審計(jì)與工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的關(guān)系。財(cái)務(wù)收支審計(jì)是目前內(nèi)審工作中的主要類型，其主要內(nèi)容是對(duì)財(cái)務(wù)的真實(shí)、合法進(jìn)行審計(jì)，其目的是通過審計(jì)，確定被審計(jì)單位資源管理和利用是否節(jié)約、有效，抓住典型的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行分析，指出原因，提出意見建議，促進(jìn)規(guī)范管理。而開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是財(cái)務(wù)收支審計(jì)的深入和發(fā)展，必須與財(cái)務(wù)收支審計(jì)等其他審計(jì)結(jié)合起來，積極探索工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的途徑。財(cái)務(wù)收支審計(jì)主要從審查會(huì)計(jì)賬簿，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)。分析財(cái)務(wù)指標(biāo)著手；而我們認(rèn)為工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)更注重施工環(huán)節(jié)及其經(jīng)濟(jì)合同的審核，審計(jì)的范圍更廣，難度更大，要求更高，更注重從決策、分析、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，對(duì)反映的問題要突出重點(diǎn)，有說服力，須經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)。

（2）突出重點(diǎn)難點(diǎn)，規(guī)范作業(yè)行為。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)范圍廣，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，審計(jì)難度更大。因此，必須突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，規(guī)范審計(jì)作業(yè)行為，確保審計(jì)質(zhì)量，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)效益而展開的，可能影響工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的問題，就應(yīng)該成為審計(jì)關(guān)注的對(duì)象，成為審計(jì)工作重點(diǎn)。開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的難點(diǎn)，主要以貨幣性資金或流動(dòng)性資金為主，抓住各階段各環(huán)節(jié)及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)，注重資源投入的經(jīng)濟(jì)性、效果性和效率性。

開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，還沒有現(xiàn)成的操作指南及作業(yè)規(guī)范。對(duì)此，我們要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，大膽實(shí)踐。要借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)外開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，做到邊實(shí)踐，邊總結(jié)，邊規(guī)范。切實(shí)提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的質(zhì)量。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，注意分析問題產(chǎn)生的原因，提出有價(jià)值的意見和建議，立足于整改，堵塞漏洞，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的職能作用。

（3）選擇審計(jì)方法，提高審計(jì)成效。開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要靈活選擇與被審計(jì)事項(xiàng)相適應(yīng)的技術(shù)方法，掌握重要性、時(shí)效性、可行性原則。要重視運(yùn)用審計(jì)調(diào)查方式，對(duì)一些共性問題和傾向性問題迅速地作出反映，提出解決問題的建議，從而解決我們?cè)趯徲?jì)工作中的滯后性和單一性問題，增強(qiáng)超前性和綜合性，及時(shí)提供準(zhǔn)確的信息，有助于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出重要決策。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)技術(shù)方法的利用，有選擇地利用好審計(jì)實(shí)踐中使用過的各種方法，提高工程項(xiàng)目審計(jì)效能。

總之，提高經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)工作的重心，開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有助于補(bǔ)充和完善內(nèi)審理論，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)加速企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)展工程市場(chǎng)，承攬工程項(xiàng)目起著重要促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

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篇4

二、當(dāng)前審計(jì)項(xiàng)目審理工作存在的主要問題

（一）審理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備還不能滿足審理工作的需要。截至2011年底全國31個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，僅有5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）設(shè)立了省級(jí)專職審理機(jī)構(gòu)，大部分省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)尚未設(shè)置審理機(jī)構(gòu)。市縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)基本上未設(shè)專職機(jī)構(gòu)和專職人員，絕大部分僅配備1-3名兼職審理（復(fù)核）人員，審理工作仍停留在原來的法制復(fù)核階段；有的市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)雖然配備了專職人員，但人數(shù)也只有1-2人，年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，按新準(zhǔn)則要求實(shí)現(xiàn)真正意義上的審理，還有很大差距。

（二）審理標(biāo)準(zhǔn)化水平不足，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的操作指南?！秶覍徲?jì)準(zhǔn)則》明確規(guī)定了審理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限、審理內(nèi)容等，但審計(jì)署尚未出臺(tái)統(tǒng)一的審理操作指南，各省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)具體審理工作的程序流程、介入時(shí)機(jī)、審理的重點(diǎn)的實(shí)際操作方面，都還處于摸索階段，審理的深淺程度不一，容易產(chǎn)生審理工作隨意性大的問題。在同一個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部，由于沒有統(tǒng)一的審理標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，不同的審理人員由于其業(yè)務(wù)能力、對(duì)問題的關(guān)注點(diǎn)不同，也容易產(chǎn)生同類審計(jì)項(xiàng)目的審理意見不一致等問題，影響審理工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）審理隊(duì)伍建設(shè)與審計(jì)工作還有一些不相適應(yīng)的地方。一方面審理人員少與審理工作任務(wù)重的矛盾十分突出。目前各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審理人員與全年要完成審計(jì)項(xiàng)目的個(gè)數(shù)比約為1：20，特別是每年的第三、第四季度，多個(gè)需要審理的項(xiàng)目資料批量提交審理，審理人員疲于應(yīng)付，審理不夠細(xì)致，一定程度上影響了審理的質(zhì)量和效果；另一方面隨著審計(jì)范圍逐步擴(kuò)大，涉及的領(lǐng)域更加寬泛，新領(lǐng)域?qū)徖砣藛T形成了挑戰(zhàn)。部分審理人員要在短時(shí)間內(nèi)了解、熟知、掌握一個(gè)或多個(gè)不熟悉領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容，不僅要具備更扎實(shí)的理論功底和廣泛的知識(shí)儲(chǔ)備，更需要有敏銳的職業(yè)判斷能力，這些都給審理工作帶來了困難。

（四）審理的深度不夠，與服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策的要求有差距。一方面目前審理方式主要還是事后監(jiān)督，審理人員對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的全過程并不十分清楚，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)于業(yè)務(wù)處提交的審計(jì)資料進(jìn)行審理，出具的審理意見容易導(dǎo)致膚淺，表面化，對(duì)于項(xiàng)目可能存在的深層次問題未能關(guān)注到。另一方面盡管《國家審計(jì)準(zhǔn)則》明確規(guī)定了一級(jí)審核二級(jí)復(fù)核的內(nèi)容和責(zé)任，但實(shí)際操作中由于缺乏具體的責(zé)任追究，使得審核、復(fù)核環(huán)節(jié)流于形式。一級(jí)審核二級(jí)復(fù)核缺位直接加重了審理的工作量和工作的難度。

（五）對(duì)審理工作的認(rèn)識(shí)還存在偏差。部分審計(jì)人員對(duì)審理工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為審理工作只是走程序，對(duì)審理人員的合理要求抱有一定的抵觸情緒，配合度不高。

三、完善審計(jì)項(xiàng)目審理制度的措施建議

（一）健全審理機(jī)構(gòu)和人員。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視審理工作，把審理工作作為整個(gè)審計(jì)過程控制和提高審計(jì)質(zhì)量的重要一環(huán)，審理機(jī)構(gòu)健全、合適人員的配備是搞好審理工作的重要保障。 比如2007年3月，陜西省審計(jì)廳從審計(jì)項(xiàng)目“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督”三權(quán)分離的原則出發(fā)，成立了審理稽核處，構(gòu)建了審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)項(xiàng)目審理既相互分離又相互制約的“三分離”業(yè)務(wù)管理模式。配備了專職審理人員，均從審計(jì)業(yè)務(wù)一線選調(diào)。實(shí)踐證明專職的機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)達(dá)到了規(guī)范審計(jì)程序和行為，提高審計(jì)質(zhì)量和效能的目的。

（二）健全審理規(guī)章制度。審計(jì)項(xiàng)目審理工作辦法和審理業(yè)務(wù)操作規(guī)范等規(guī)章制度是開展審理工作的基礎(chǔ)，是促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的工具。這些制度的建立可使得審理工作有章可循，也使得一些好的審理經(jīng)驗(yàn)和做法得到了固化。比如陜西省審計(jì)廳結(jié)合工作實(shí)際，先后制定了《審計(jì)項(xiàng)目審核復(fù)核審理辦法》、《AO/OA交互和數(shù)據(jù)包報(bào)送辦法》、《審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議實(shí)施辦法》、《審計(jì)稽核及后評(píng)估辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《陜西省審計(jì)廳主要審計(jì)文書種類及格式》和《審理工作程序》等，有力促進(jìn)了審理工作的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

（三）規(guī)范審理程序，明確審理流程。從程序性復(fù)核到審理，是審計(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，但要做好實(shí)質(zhì)性的審理，審理人員必須嚴(yán)格按照制度程序?qū)嵤徖恚拍茉趯徖磉^程中管程序、防風(fēng)險(xiǎn)、保質(zhì)量。

經(jīng)過幾年來的探索與實(shí)踐，陜西省審計(jì)廳審理工作已初步形成了“四級(jí)審理”的流程模式。即對(duì)各審計(jì)業(yè)務(wù)處提交的審計(jì)報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)資料，首先由審理稽核處負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)報(bào)告結(jié)構(gòu)及反映問題重要性等方面進(jìn)行把關(guān)；其次由審理人員對(duì)業(yè)務(wù)部門提交的所有審計(jì)資料認(rèn)真審查，并填寫審理資料交接單，如果發(fā)現(xiàn)審計(jì)組未執(zhí)行審計(jì)實(shí)施方案，存在重大漏查、漏報(bào)事項(xiàng)，以及審計(jì)項(xiàng)目主要事實(shí)不清，證據(jù)不充分，或?qū)徲?jì)報(bào)告需要大幅修改的，則填制“差錯(cuò)退回單”通知審計(jì)業(yè)務(wù)部門補(bǔ)查、補(bǔ)證。對(duì)審理發(fā)現(xiàn)的重大問題經(jīng)集體研究，審理稽核部門負(fù)責(zé)人審核后，形成審理稽核處的審理意見；第三，審理稽核處將審理意見和需要總審計(jì)師關(guān)注的重大問題提交總審計(jì)師審核，總審計(jì)師提出意見后，向業(yè)務(wù)部門出具正式審理意見書，提交廳審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議研究討論；第四，審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定后，對(duì)業(yè)務(wù)處執(zhí)行審計(jì)會(huì)議決定情況進(jìn)行網(wǎng)上審理。

按照上述程序?qū)徖砗?，一方面有效防止了那些?nèi)容不全面、深度不夠的審計(jì)項(xiàng)目提交廳審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定，防范了審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也保證審計(jì)會(huì)議決定的落實(shí)。

（四）全面審理，強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)。在具體項(xiàng)目審理時(shí)，要緊緊把握審計(jì)實(shí)施方案這一主線（審計(jì)項(xiàng)目報(bào)來后，首先對(duì)照審計(jì)實(shí)施方案，看方案中涉及的內(nèi)容是否在審計(jì)報(bào)告都有所反映）在做好對(duì)審計(jì)取證資料是否齊全、事實(shí)表述是否清楚、證據(jù)是否充分、問題定性和處理處罰依據(jù)是否恰當(dāng)?shù)热鎸徖淼幕A(chǔ)上，還要從審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)事項(xiàng)是否完成；審計(jì)程序是否符合規(guī)定；審計(jì)證據(jù)中有無隱含深層次問題等方面重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)實(shí)施的過程和結(jié)果，以起到規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量的作用。

（五）實(shí)施首尾參與，抓好過程控制。為了切實(shí)達(dá)到通過審理促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量提高防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的，審理過程中不僅關(guān)注審計(jì)結(jié)果，而且關(guān)注審計(jì)過程。一是參加業(yè)務(wù)處審前培訓(xùn)和意見交換會(huì)議。審理人員參與審前培訓(xùn)，可以提前熟悉審理項(xiàng)目，全面了解審計(jì)項(xiàng)目的背景資料等有關(guān)情況，為審理做好前期準(zhǔn)備。參與意見交換會(huì)議，認(rèn)真聽取雙方的意見，掌握現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)信息，對(duì)于把握審計(jì)項(xiàng)目審理的難點(diǎn)和重點(diǎn)有著不可替代的作用。二是充分利用信息平臺(tái)，參與過程控制。審計(jì)人員利用AO/OA交互信息平臺(tái)，通過查看各審計(jì)組每周報(bào)送的AO審計(jì)數(shù)據(jù)包，及時(shí)對(duì)審計(jì)程序進(jìn)行總體把握，掌握審計(jì)組的工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展，同時(shí)還可以隨時(shí)和審計(jì)組就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通。通過參與過程控制，減輕了后續(xù)審理的壓力，提高審理效率。

（六）適時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)，跟蹤審理。在“首尾參與，過程控制”的基礎(chǔ)上，對(duì)大型行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際審計(jì)工作進(jìn)度，適時(shí)派出審理人員到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)已完成的審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，提出指導(dǎo)性意見。最后充分利用跟蹤審理結(jié)果，嚴(yán)把審計(jì)報(bào)告質(zhì)量關(guān)。重點(diǎn)從審計(jì)報(bào)告體例統(tǒng)一、共性問題、同類問題定性和處理處罰方面等嚴(yán)格把關(guān)，提高了審計(jì)報(bào)告審理的工作效率和質(zhì)量。事實(shí)表明，跟蹤審理有助于解決審理時(shí)間相對(duì)較少、異地重新補(bǔ)證難、同類審計(jì)問題定性處理口徑不統(tǒng)一等問題，為審計(jì)組現(xiàn)場(chǎng)糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提供方便，節(jié)約了時(shí)間。有利于審理人員與業(yè)務(wù)人員的溝通、協(xié)調(diào)和交流，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高。