導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

引言：

當(dāng)今處于科技發(fā)展和保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，在這種前所未有的新形勢下，全面貫徹落實(shí)“新國十條”，推進(jìn)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化建設(shè)，是一次徹底的變革與大的革命?？萍嫉闹匾獞?yīng)用與發(fā)展，給公司帶來了極其重要的機(jī)遇，將公司帶上一個(gè)全新的高速發(fā)展平臺的同時(shí)，也伴隨了巨大的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。為更好的順應(yīng)形勢發(fā)展要求，成功實(shí)現(xiàn)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型，企業(yè)必須在做好業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)營、擴(kuò)大企業(yè)保費(fèi)規(guī)模、提升業(yè)務(wù)品質(zhì)的基礎(chǔ)上，以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)手段，依托高科技信息管理平臺，把新形勢下的業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸、風(fēng)險(xiǎn)防范、漏洞危機(jī)、全新違法犯罪等內(nèi)容作為重點(diǎn)監(jiān)測內(nèi)容，有效保障公司的成功轉(zhuǎn)型，保持公司的核心競爭力。

一、風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的主要內(nèi)容

（一）精準(zhǔn)投入，有的放矢

1.做好互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的第一步，先明確公司市場定位及目標(biāo)人群，更快的適應(yīng)新的互聯(lián)網(wǎng)市場運(yùn)行環(huán)境，開拓新的獲客渠道及方式，取得一定的企業(yè)保費(fèi)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益。為有效突破國內(nèi)原有的保險(xiǎn)營銷模式，公司一定要明確市場定位，牢牢把握“全面推進(jìn)，重點(diǎn)突出”的主線，明確主攻的險(xiǎn)種及尋找合適的客戶群體。

2.在明確市場定位的基礎(chǔ)上，企業(yè)要建立適合網(wǎng)絡(luò)營銷的產(chǎn)品。區(qū)別于傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的線下客戶接觸與體驗(yàn)，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及與應(yīng)用，使客戶更多的通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行遠(yuǎn)距離接觸及感受，在這種方式下，客戶的體驗(yàn)與忠誠度更為重要。企業(yè)不僅要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化銷售，減少產(chǎn)品的中間渠道獲取成本，將業(yè)務(wù)員的傭金讓利給客戶，讓客戶切實(shí)體會到實(shí)惠，企業(yè)還要充分利用網(wǎng)絡(luò)最大的一個(gè)特點(diǎn)，即透明化及信息的相對對稱性，充分做好客戶的體驗(yàn)與口碑宣傳，這對網(wǎng)絡(luò)保單的銷量至關(guān)重要。長遠(yuǎn)來看，必須要做到傳統(tǒng)產(chǎn)品的改頭換面，創(chuàng)建適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)渠道的個(gè)性化網(wǎng)銷產(chǎn)品，包括承保標(biāo)的、費(fèi)率的厘定、保險(xiǎn)責(zé)任的設(shè)計(jì)等，都要做出很大變革。

3.相應(yīng)的客戶自助下單投保的流程、理賠的流程改造，最關(guān)鍵的是要建立一個(gè)完善的互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺及在線客戶服務(wù)體系。包括PC端公司官網(wǎng)的建設(shè)、APP端移動(dòng)應(yīng)用的開發(fā)、微信微博公眾號平臺的建設(shè)等營銷平臺。在承保端、理賠端，是與客戶接觸最為緊密的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接影響了客戶的留存率。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面應(yīng)用于保單承保、理賠的全流程，實(shí)現(xiàn)流程改造與系統(tǒng)智能化升級，能極大的提高客戶體驗(yàn)與滿意度。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，合法經(jīng)營

1.互聯(lián)網(wǎng)金融以互聯(lián)網(wǎng)為載體，很重要的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是安全性風(fēng)險(xiǎn)，涉及到信息安全、數(shù)據(jù)安全、技術(shù)安全等，存在著一定的法律風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，不僅對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)及客戶本身產(chǎn)生直接影響，而且也容易造成客戶賬戶安全和個(gè)人信息的泄漏及盜取。而且容易到處傳播的計(jì)算機(jī)病毒，正是充分利用了互聯(lián)網(wǎng)快速擴(kuò)散的特性，結(jié)合利用計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)本身的系統(tǒng)漏洞，更是將數(shù)以億萬計(jì)的客戶信息及資產(chǎn)信息，完全暴露在黑客的魔掌之下。

2.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的交易風(fēng)險(xiǎn)更是不容小覷。在互聯(lián)網(wǎng)形式下，套現(xiàn)、洗錢等方面的風(fēng)險(xiǎn)更加隱蔽，涉及金額也更加巨大，極易形成資金和信息的體外循環(huán)，游離于監(jiān)管之外。而且互聯(lián)網(wǎng)交易的確給投資者帶來了很大的便利，但也存在交易信息被泄漏或被竊取的風(fēng)險(xiǎn)，將使投資者有可能遭受到重大的損失。因此，必須加強(qiáng)對業(yè)務(wù)的全流程監(jiān)管和穿透核查，不留空白和套利空間，才能切實(shí)保護(hù)好投資者和交易者的應(yīng)有利益。

3.企業(yè)在做好外部風(fēng)險(xiǎn)管控的同時(shí)，也要做好自我風(fēng)險(xiǎn)管控。對互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型下的外部監(jiān)管、行業(yè)自律，甚至一些其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)定，要嚴(yán)格遵照執(zhí)行并定期做好自查工作，對監(jiān)管重點(diǎn)打擊的風(fēng)險(xiǎn)行為進(jìn)行嚴(yán)格把控及嚴(yán)厲查處。同時(shí)要建立一套完善的內(nèi)部管理制度體系，對傳統(tǒng)的組織架構(gòu)進(jìn)行變革，對原有的控制方式進(jìn)行調(diào)整，在做好組織建設(shè)、人員管理、制度建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系的建設(shè)，防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評估，內(nèi)控落地

1.開展全面風(fēng)險(xiǎn)評級。進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)評估工作，并制定相應(yīng)管控方案，公司時(shí)刻處于變化之中，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在隨時(shí)變動(dòng)，尤其是處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，更面對著之前傳統(tǒng)經(jīng)營理念下不存在的新風(fēng)險(xiǎn)。公司必須在新的運(yùn)營環(huán)境下，依托先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評級工具，將公司整體的風(fēng)險(xiǎn)評級的計(jì)算因子，細(xì)分為一級、二級等多個(gè)模塊的子風(fēng)險(xiǎn)因子，再辨識關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)并設(shè)置不同的評分權(quán)重，結(jié)合考慮固有風(fēng)險(xiǎn)、剩余可接受風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對公司整體風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)行評估。并根據(jù)識別出的風(fēng)險(xiǎn)由各業(yè)務(wù)部門具體落實(shí)到實(shí)際的工作流程中去。

2.風(fēng)險(xiǎn)管控落地實(shí)施。進(jìn)行內(nèi)部控制體系框架的建立與完善，并進(jìn)行定期檢視、檢查。從coso內(nèi)部控制框架出發(fā)，從控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督五大方面建立整個(gè)內(nèi)部控制框架，尤其要重點(diǎn)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型形式下出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)。比如互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用下，存在商業(yè)機(jī)密泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。在此風(fēng)險(xiǎn)大類下有對應(yīng)的一級風(fēng)險(xiǎn)、二級風(fēng)險(xiǎn)，子風(fēng)險(xiǎn)是客戶信息等機(jī)密資料的泄漏，可以通過采用一系列的具體控制措施來實(shí)現(xiàn)管控，包括對涉及客戶機(jī)密信息的表格進(jìn)行屏蔽、對前臺訪問控制的人員進(jìn)行角色限制、對后臺數(shù)據(jù)庫表進(jìn)行單獨(dú)授權(quán)及臨時(shí)權(quán)限收回、對機(jī)密數(shù)據(jù)的表格進(jìn)行存檔控制等內(nèi)容。

（四）科技引領(lǐng)，智能應(yīng)用

1.將風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)嵌入企業(yè)業(yè)務(wù)流程管理中，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、事中控制。企業(yè)需要建立一套高科技、全系統(tǒng)化流程的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。例如，在承保環(huán)節(jié)，通過該車輛歷史出險(xiǎn)記錄的調(diào)取及分析，系統(tǒng)自動(dòng)彈出窗口提示該車輛保險(xiǎn)費(fèi)率需要適當(dāng)上浮，或者提醒核保人員預(yù)防該車輛投保人的道德風(fēng)險(xiǎn)隱患。在理賠環(huán)節(jié)，系統(tǒng)對于多次出險(xiǎn)可疑車輛進(jìn)行窗口彈屏提示，引起理賠案件處理人員的警覺，從而有效打擊擴(kuò)大損失、虛假賠案等惡意行為。

2.做好日常管理與定期檢查，實(shí)現(xiàn)事后查處。在車險(xiǎn)理賠環(huán)節(jié)，通過在承保車輛上安裝電子設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對車輛及駕駛員的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)信息提取和保存，通過定期對出險(xiǎn)集聚地、出險(xiǎn)頻度高發(fā)的人或地等信息進(jìn)行匯總分析，監(jiān)督車輛駕駛員的行為風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，對出險(xiǎn)案件進(jìn)行嚴(yán)密管控，對涉及的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，使保險(xiǎn)事故管理變被動(dòng)為主動(dòng)，從而降低理賠成本。

3.大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。保險(xiǎn)行業(yè)的數(shù)據(jù)種類繁多、紛繁復(fù)雜，首先必須建立一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲和傳遞標(biāo)準(zhǔn)，將承保、理賠、單證、產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、銷管、人事、中介等各種數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集整合，對不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行打通處理。其次在數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，通過對歷史數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)積累的分析研究，輔之以有效的算法和模型，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)手段及數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工具，建立符合公司實(shí)際需要的數(shù)據(jù)分析模型，識別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及領(lǐng)域，有效打擊違法犯罪行為。

二、保險(xiǎn)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的重要意義

（一）互聯(lián)網(wǎng)與保險(xiǎn)的結(jié)合，使保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢。互聯(lián)網(wǎng)為傳統(tǒng)的保險(xiǎn)業(yè)注入了新元素、新活力，拓展了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大和保險(xiǎn)滲透率的提升。網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)溝通工具形態(tài)的日益多元化使得保險(xiǎn)公司和客戶的互動(dòng)方式更加多元，搜索平臺、網(wǎng)頁、及時(shí)溝通軟件、微博、微信等社交媒體的日益發(fā)展決定了營銷環(huán)節(jié)的多元化。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也進(jìn)一步提高了與客戶服務(wù)、理賠工作的融合程度，將實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)價(jià)、自動(dòng)核保、自動(dòng)承保、自助理賠、網(wǎng)上自動(dòng)交易等，是互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的核心競爭能力。

（二）互聯(lián)網(wǎng)對保險(xiǎn)行業(yè)最大的顛覆，是從“客戶思維”到“用戶思維”的改變，產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)由“以產(chǎn)品為核心”開始真正向“以客戶為核心”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)“客戶思維”模式下，關(guān)鍵因素是產(chǎn)品包裝、價(jià)格優(yōu)勢、渠道實(shí)力和促銷策略等。新型“用戶思維”模式下，個(gè)性化的產(chǎn)品、極致的消費(fèi)體驗(yàn)、簡約的形式、跨界的資源整合以及大數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用等能力，成為競爭的關(guān)鍵。保險(xiǎn)公司官網(wǎng)直銷、綜合性電商、網(wǎng)上保險(xiǎn)超市和保險(xiǎn)垂直搜索已經(jīng)成為保險(xiǎn)網(wǎng)銷的四大重要渠道，在智能互聯(lián)時(shí)代下，保險(xiǎn)營銷將會推陳出新，創(chuàng)造出適應(yīng)用戶需求、動(dòng)態(tài)溝通、價(jià)值傳遞和數(shù)據(jù)決策的新模式。

篇2

1.發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題

隨著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的深入，特別是1993年一些地區(qū)進(jìn)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以后，業(yè)務(wù)量急劇增長，一些地區(qū)建立了計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，對于深化改革、規(guī)范管理、提高業(yè)務(wù)工作效率等產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。目前已有相當(dāng)一部分城市開始使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行前臺業(yè)務(wù)處理，一些較發(fā)達(dá)的城市實(shí)現(xiàn)了全市聯(lián)網(wǎng)。但由于各地的經(jīng)濟(jì)狀況不同，系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模、水平差異也較大。系統(tǒng)建設(shè)面臨的主要問題有：現(xiàn)有的信息系統(tǒng)已無法更好地滿足業(yè)務(wù)處理和管理決策的更高要求；缺乏全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和組織指導(dǎo)，各地自行建設(shè)信息系統(tǒng)，一些地區(qū)未按系統(tǒng)工程的要求進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和論證，造成硬件和系統(tǒng)軟件的浪費(fèi)，應(yīng)用軟件重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象比較普遍，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)困難；信息系統(tǒng)建設(shè)資金渠道沒有明確，各級信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)明顯不足；缺乏組織與人員保證，許多地區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒有專門的信息管理組織機(jī)構(gòu)，全國社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)人員配備不足。這種狀況嚴(yán)重制約著各地信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展。

2.系統(tǒng)建設(shè)的必要性

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)是促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的需要，是規(guī)范管理、提高工作效率和實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的需要。系統(tǒng)建設(shè)能使我們利用現(xiàn)代化的手段規(guī)范業(yè)務(wù)，提高管理水平，從而改變管理理念和管理方式，優(yōu)化管理的組織結(jié)構(gòu)，加速養(yǎng)老保險(xiǎn)管理科學(xué)化的進(jìn)程。形成全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理和信息服務(wù)體系，不僅能更好地完成信息的收集、整理和上傳下達(dá)，為制定養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的決策者和社會公眾提供更好的服務(wù)，而且對各級政府全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)信息，提高決策的科學(xué)性具有重要意義。

二、指導(dǎo)方針和建設(shè)原則

3.指導(dǎo)方針

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)要緊密結(jié)合各級勞動(dòng)和社會保障部門的業(yè)務(wù)需求，遵循信息工程的理論和方法進(jìn)行?？偟闹笇?dǎo)方針是：“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、城市建網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、分級管理、分步實(shí)施”。

勞動(dòng)和社會保障部負(fù)責(zé)制定系統(tǒng)建設(shè)的整體規(guī)劃，省、市級勞動(dòng)和社會保障部門負(fù)責(zé)制定系統(tǒng)建設(shè)方案并須報(bào)上級備案或批準(zhǔn)，市級以下不再進(jìn)行規(guī)劃工作。所有系統(tǒng)采用相同的數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，省、市級可在相同的編碼規(guī)則下進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)充；在中心城市協(xié)調(diào)建設(shè)市域網(wǎng)和資源數(shù)據(jù)庫，并逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)和全國的網(wǎng)際互聯(lián)；信息系統(tǒng)建設(shè)由各級勞動(dòng)和社會保障部門分別負(fù)責(zé)，并按系統(tǒng)工程的方法分階段進(jìn)行。

4.投資原則

實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是政府行為，屬社會公益性事業(yè)，信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)以政府投資為主。根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)政體制，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用應(yīng)由各級政府分別負(fù)責(zé)，并按照少投資多辦事的原則，力求投入產(chǎn)出的最佳組合。

5.技術(shù)原則

？？實(shí)用性。養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)作為應(yīng)用系統(tǒng)，以滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的業(yè)務(wù)需求為首要目標(biāo)，避免盲目追求最新技術(shù)。？？可靠性。采用穩(wěn)定可靠的成熟技術(shù)，保證系統(tǒng)長期安全運(yùn)行。系統(tǒng)中的硬、軟件及信息資源要滿足可靠性設(shè)計(jì)要求。？？先進(jìn)性。在實(shí)用性的前提下，盡可能跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)的計(jì)算機(jī)硬軟件技術(shù)、信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，使系統(tǒng)具有較高的性能價(jià)格比。采用先進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)和技術(shù)發(fā)展的主流產(chǎn)品，保證整個(gè)系統(tǒng)高效運(yùn)行。？？開放性。技術(shù)上立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持選用開放性系統(tǒng)。？？安全性。遵循有關(guān)信息安全標(biāo)準(zhǔn)，具有必要的安全保護(hù)和保密措施，以及對計(jì)算機(jī)犯罪和病毒的防范能力，確保數(shù)據(jù)永久安全。？？可擴(kuò)充性。應(yīng)充分考慮到聯(lián)網(wǎng)用戶增加和業(yè)務(wù)擴(kuò)展的情況，留有必要的擴(kuò)充能力及接口。？？可維護(hù)性。應(yīng)用軟件開發(fā)的模塊化程度高，對不同業(yè)務(wù)流程和管理方式的適應(yīng)能力強(qiáng)，軟件維護(hù)方便。？？易操作性。貫徹面向最終用戶的原則，建立友好的用戶界面，操作簡單，直觀靈活，易于學(xué)習(xí)掌握。

三、總體目標(biāo)

6.建立計(jì)算機(jī)系統(tǒng)

完成宏觀決策和業(yè)務(wù)管理兩個(gè)部分的應(yīng)用軟件開發(fā)和規(guī)范化工作，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)管理，以城市網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)帶動(dòng)全國網(wǎng)建設(shè)。？？業(yè)務(wù)處理計(jì)算機(jī)化。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)前臺業(yè)務(wù)處理計(jì)算機(jī)化。？？建設(shè)城市網(wǎng)。在中心城市的各社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)市域網(wǎng)。？？構(gòu)建省網(wǎng)和全國網(wǎng)。在城市聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，初步形成各級養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)框架；利用國家公網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省與中心城市之間的互聯(lián)；通過部？省網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和部？中心城市的聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)全國網(wǎng)。

7.建設(shè)資源數(shù)據(jù)庫

以中心城市為基礎(chǔ)，按照《勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)》（勞社部函〔1998〕138號）設(shè)計(jì)的三種模式建設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資源數(shù)據(jù)庫，以支持業(yè)務(wù)前臺的運(yùn)轉(zhuǎn)，為省級和部級的宏觀決策提供支持，為養(yǎng)老保險(xiǎn)信息社會化查詢服務(wù)。

8.建立宏觀決策系統(tǒng)

在資源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)掃描進(jìn)行信息采集，按宏觀決策要求進(jìn)行加工處理，從而達(dá)到輔助決策的目的。該系統(tǒng)的另一重要作用是對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理狀況進(jìn)行監(jiān)測，對基金調(diào)劑進(jìn)行指導(dǎo)，為制定政策提供依據(jù)，對政策執(zhí)行情況進(jìn)行評估和分析預(yù)測。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可分為信息結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面：

9.信息結(jié)構(gòu)

主要內(nèi)容包括：？？政策信息（政策參數(shù)、政策法規(guī)等）；？？基本信息（單位基本情況、在職人員基本情況、離退人員基本情況等）；？？業(yè)務(wù)信息（包括登記、申報(bào)、繳費(fèi)、個(gè)人賬戶、支付、離退人員待遇等信息）；？？ 財(cái)務(wù)信息（基金收入、基金支出、基金結(jié)余等信息）；？？統(tǒng)計(jì)信息（人員信息、繳費(fèi)基數(shù)信息、職工工資信息、費(fèi)率信息、基金繳撥計(jì)劃執(zhí)行情況信息、替代率信息等）；？？社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理信息（機(jī)構(gòu)情況、人員情況、經(jīng)費(fèi)情況等）；

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)與其他社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)共用相同的基本信息，各系統(tǒng)的專用信息遵循相同的編碼規(guī)則。結(jié)合已有的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最終將指標(biāo)體系以部頒標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)。

10.管理結(jié)構(gòu)

根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)內(nèi)容和使用對象的不同，可劃分為宏觀決策系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)兩個(gè)部分：？？宏觀決策系統(tǒng)。包括：統(tǒng)計(jì)性數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和的統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)；對基金管理狀況進(jìn)行監(jiān)控的基金監(jiān)測系統(tǒng)；利用已有的統(tǒng)計(jì)性數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)和政策參數(shù)，對基金調(diào)劑進(jìn)行指導(dǎo)、對政策進(jìn)行敏感性分析、對基金支撐能力進(jìn)行中長期預(yù)測的決策支持系統(tǒng)。？？業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。可分為事務(wù)處理層和管理決策支持層。事務(wù)處理層或稱養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)前臺，主要功能是各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)處理，并將采集到的信息存入資源數(shù)據(jù)庫中。管理決策支持層或稱后臺，主要功能是對資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行加工處理，通過統(tǒng)計(jì)分析和模擬決策過程的專用模型等方法提供分析預(yù)測報(bào)告，為管理決策提供支持。同時(shí)，對前臺發(fā)送控制性反饋信息，并由前臺進(jìn)行響應(yīng)。

事務(wù)處理層是管理決策支持層的基礎(chǔ)，其網(wǎng)絡(luò)規(guī)模比管理決策支持層龐大，實(shí)時(shí)性要求高，軟硬件和通信設(shè)備的投資相對較大。事務(wù)處理層和管理決策支持層通過資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行銜接。資源數(shù)據(jù)庫是各類數(shù)據(jù)存放、交換、管理和處理的集散地，通過對資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)掃描，可以獲得準(zhǔn)確及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，是宏觀決策的重要數(shù)據(jù)來源。

業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)還要具有與外部系統(tǒng)（如銀行、稅務(wù)、郵政、公安等）的數(shù)據(jù)接口功能。

參保單位管理平臺是勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的重要來源。為此，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)與參保單位管理平臺之間的數(shù)據(jù)接口必須遵循勞動(dòng)和社會保障部的有關(guān)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。按照《勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)》的設(shè)計(jì)要求，參保單位管理平臺將由勞動(dòng)和社會保障部統(tǒng)一組織推薦，參保單位可選擇使用。

11.網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)采用城市網(wǎng)、省網(wǎng)和國家網(wǎng)三級分布式體系結(jié)構(gòu)：？？城市網(wǎng)：連接市與本市所轄范圍內(nèi)各結(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。用于前臺服務(wù)和本市養(yǎng)老保險(xiǎn)管理狀況監(jiān)測，采集、處理、存貯參保單位和個(gè)人的基本信息、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息、財(cái)務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)信息和其他相關(guān)數(shù)據(jù)，對統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶進(jìn)行管理，對離退休人員養(yǎng)老金的社會化發(fā)放提供支持，在建設(shè)資源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上對養(yǎng)老保險(xiǎn)信息社會化查詢提供支持、對基金管理狀況進(jìn)行監(jiān)測。同時(shí)，對省網(wǎng)的控制性信息進(jìn)行響應(yīng)，并將綜合數(shù)據(jù)和報(bào)告?zhèn)魉褪【W(wǎng)、國家網(wǎng)。

省級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接建設(shè)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)屬城市網(wǎng)范籌。？？省網(wǎng)：連接省與省內(nèi)城市網(wǎng)的非實(shí)時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要用于對省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理狀況進(jìn)行監(jiān)測，采集、處理、存貯市網(wǎng)的綜合數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，建立用于宏觀決策的綜合數(shù)據(jù)庫，全省綜合數(shù)據(jù)和分析預(yù)測報(bào)告，為省內(nèi)基金的即期調(diào)劑提供支持。同時(shí)，對國家網(wǎng)的控制性信息進(jìn)行響應(yīng)，并將綜合數(shù)據(jù)和報(bào)告上報(bào)國家網(wǎng)。？？國家網(wǎng)：連接部與省網(wǎng)、城市網(wǎng)的非實(shí)時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要用于對全國養(yǎng)老保險(xiǎn)管理狀況進(jìn)行監(jiān)測，采集、處理、存貯城市網(wǎng)、省網(wǎng)的綜合數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，建立用于宏觀決策的綜合數(shù)據(jù)庫，全國綜合數(shù)據(jù)和分析預(yù)測報(bào)告，對省級統(tǒng)籌提供支持。

五、技術(shù)實(shí)施

12.網(wǎng)際互聯(lián)

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)采用分布式體系結(jié)構(gòu)，國家網(wǎng)監(jiān)測中心為主結(jié)點(diǎn)，省網(wǎng)監(jiān)測中心為二級網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)，城市網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心為三級網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)。各級網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)間的互聯(lián)主要通過國家公用數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，包括公用分組交換網(wǎng)（X.25）、公用數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)（DDN）、公用電話交換網(wǎng)（PSTN）、公用幀中繼（Frame Relay）和綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)（ISDN）等。

網(wǎng)際互聯(lián)提供兩種模式：內(nèi)部網(wǎng)方式是在采用相同應(yīng)用軟件系統(tǒng)的子網(wǎng)之間，通過遠(yuǎn)程登錄完成異地應(yīng)用和查詢。虛擬網(wǎng)方式是通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，訪問省網(wǎng)或城市網(wǎng)的Web站點(diǎn)，達(dá)到異地應(yīng)用和查詢。

13.應(yīng)用軟件系統(tǒng)

（1）應(yīng)用軟件系統(tǒng)組成

應(yīng)用軟件可分以下幾類：？？宏觀決策類軟件：統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)、基金監(jiān)測系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)。？？業(yè)務(wù)管理類軟件：按登記、申報(bào)、繳費(fèi)核定、費(fèi)用征集、費(fèi)用記錄處理、待遇核定、待遇支付、基金會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理等基本環(huán)節(jié)，設(shè)置軟件的業(yè)務(wù)前臺功能；后臺主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)信息社會化查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、系統(tǒng)管理、自服務(wù)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)訪問服務(wù)和辦公管理系統(tǒng)等。

（2）應(yīng)用軟件系統(tǒng)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式

應(yīng)用軟件系統(tǒng)盡可能采用成熟、穩(wěn)定和先進(jìn)的技術(shù)，其體系結(jié)構(gòu)大多采用技術(shù)上較成熟的客戶／服務(wù)器方式、集中式或多層結(jié)構(gòu)，并與Web技術(shù)相結(jié)合。

（3）應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)

使用統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)對建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)具有重要作用。這些軟件系統(tǒng)將基于不同軟硬件平臺、適于不同數(shù)據(jù)規(guī)模，采用相同的部頒數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)和接口標(biāo)準(zhǔn)，具有相近的功能，并對其他社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)留有接口。已經(jīng)自行開發(fā)應(yīng)用軟件系統(tǒng)的單位有責(zé)任解決自用系統(tǒng)與勞動(dòng)和社會保障部推薦應(yīng)用軟件的接口程序，在軟件升級時(shí)，向勞動(dòng)和社會保障部統(tǒng)一推薦軟件過渡，并在過渡當(dāng)中切實(shí)保護(hù)現(xiàn)有資源。

14.養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)支撐平臺

（詳見附件《城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方案》）

15.互聯(lián)網(wǎng)訪問服務(wù)

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在信息方面的優(yōu)勢，將互聯(lián) 網(wǎng)訪問服務(wù)作為社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)的重要手段。

（1）入網(wǎng)應(yīng)選擇電信部門的全國骨干網(wǎng)，即163（中國公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)）或169（中國公眾多媒體通信網(wǎng)）。域名按勞動(dòng)和社會保障部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)辦理，可在當(dāng)?shù)厣暾?，并統(tǒng)一在下。

（2）主要服務(wù)內(nèi)容：社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主頁導(dǎo)航；系統(tǒng)內(nèi)用戶對基金收繳和發(fā)放信息、基金運(yùn)行情況、分析預(yù)測報(bào)告等信息的查詢；社會公眾對個(gè)人賬戶信息、勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法規(guī)等信息的查詢。

（3）市網(wǎng)主頁應(yīng)與省網(wǎng)主頁相鏈接，省網(wǎng)主頁應(yīng)與部網(wǎng)主頁相鏈接。

16.使用IC卡

勞動(dòng)保障IC卡作為勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，其應(yīng)用對于推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一體化管理有著重要意義，勞動(dòng)保障IC卡已被列為國家金卡工程的重要項(xiàng)目之一。勞動(dòng)和社會保障部將對勞動(dòng)保障IC卡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，在全國勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域通用。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳撥、社會化發(fā)放和憑卡查詢等業(yè)務(wù)將依托于勞動(dòng)保障IC卡。

六、制度建設(shè)

17.養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)管理制度

勞動(dòng)和社會保障部近期內(nèi)制定以下管理制度：？？養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的專家論證制度；？？養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃審批制度；？？應(yīng)用軟件推薦審批制度；？？招標(biāo)采購制度；？？養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件基本功能規(guī)范；？？養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)安全運(yùn)行管理規(guī)定；？？養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行評估辦法；？？勞動(dòng)保障IC卡管理辦法；？？地級以上城市養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)年度調(diào)查登記制度。

各地可在這些制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。

18.應(yīng)用軟件的推薦審批制度

勞動(dòng)和社會保障部將統(tǒng)一組織養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開發(fā)工作，并向全國推薦使用，建立應(yīng)用軟件的推薦審批制度，積極開展應(yīng)用軟件的技術(shù)研討。

推薦的應(yīng)用軟件系統(tǒng)應(yīng)具備以下條件：符合養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)發(fā)展要求；符合勞動(dòng)和社會保障部統(tǒng)一的數(shù)據(jù)項(xiàng)要求、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)；符合勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)一體化要求；承擔(dān)該軟件技術(shù)開發(fā)和技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)應(yīng)是有技術(shù)實(shí)力、信譽(yù)良好的信息技術(shù)注冊公司，并有能力在數(shù)年內(nèi)承擔(dān)該系統(tǒng)的技術(shù)支持和升級維護(hù)；該應(yīng)用軟件系統(tǒng)在一個(gè)以上大、中城市使用成功。

審批程序：成立臨時(shí)的軟件評審委員會，委員會由勞動(dòng)和社會保障部業(yè)務(wù)、技術(shù)部門負(fù)責(zé)人和用戶代表、有關(guān)專家組成。由應(yīng)用軟件系統(tǒng)的委托開發(fā)單位提出申請和提交有關(guān)資料。評審委員會就軟件、資料和采購成本進(jìn)行討論并提交評審意見。評審意見經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障部審批，推薦為養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)使用的應(yīng)用軟件。

七、保障措施

19.運(yùn)行管理

？？加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。省級勞動(dòng)和社會保障部門根據(jù)本綱要對轄區(qū)范圍內(nèi)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，作出詳細(xì)的需求分析和方案設(shè)計(jì)，提出工程預(yù)算方案后方可實(shí)施，其中方案設(shè)計(jì)須報(bào)勞動(dòng)和社會保障部審查備案。市級養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)須經(jīng)省級勞動(dòng)和社會保障部門審查批準(zhǔn)。？？勞動(dòng)和社會保障部明確全國養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國家級信息系統(tǒng)建設(shè)的組織實(shí)施、運(yùn)行管理和網(wǎng)絡(luò)管理；負(fù)責(zé)全國系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)劃和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理維護(hù)；負(fù)責(zé)組織推薦應(yīng)用軟件。？？省級勞動(dòng)和社會保障部門明確省級養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。接受勞動(dòng)和社會保障部信息管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)省級系統(tǒng)建設(shè)的組織實(shí)施、運(yùn)行管理和網(wǎng)絡(luò)管理；負(fù)責(zé)省級信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)劃和指導(dǎo)。？？市級勞動(dòng)和社會保障部門明確市級養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。接受省級信息管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)城市系統(tǒng)建設(shè)的組織實(shí)施、運(yùn)行管理和網(wǎng)絡(luò)管理。？？建立信息安全機(jī)制。確保系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境安全，嚴(yán)格實(shí)施定期備份制度及有關(guān)安全保密規(guī)定，強(qiáng)化工作人員的權(quán)限控制，提高數(shù)據(jù)的存取和傳輸安全，加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)犯罪的防范能力，嚴(yán)防計(jì)算機(jī)病毒的侵入，保證網(wǎng)絡(luò)安全。

20.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

勞動(dòng)和社會保障部將統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范；制定養(yǎng)老保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)項(xiàng)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的反饋和修改制度。執(zhí)行統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)。

21.隊(duì)伍建設(shè)

為保證信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行，要建立業(yè)務(wù)和技術(shù)結(jié)構(gòu)合理、骨干穩(wěn)定、專業(yè)化程度較高的工作隊(duì)伍，注重計(jì)算機(jī)人員的配備。勞動(dòng)和社會保障部負(fù)責(zé)培訓(xùn)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管和信息工作技術(shù)主管，提出一般業(yè)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)目標(biāo)及大綱；省、市負(fù)責(zé)培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員、計(jì)算機(jī)技術(shù)人員。市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的專職計(jì)算機(jī)人員應(yīng)按不低于本級工作人員的10％配備。在吸收專門人才的同時(shí)，主要應(yīng)立足于在本系統(tǒng)開展全面的技術(shù)培訓(xùn)。

22.經(jīng)費(fèi)籌措

多渠道籌集系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，主要從以下三個(gè)渠道解決：

一是由當(dāng)?shù)卣峁ｍ?xiàng)資金予以解決；

二是由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的其他渠道取得資金；

三是本著誰投資誰受益和財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，爭取多方面的投資。

八、重點(diǎn)任務(wù)和進(jìn)度安排

23.標(biāo)準(zhǔn)化工程

1999年：在廣泛征求各地意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和適應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展的需要，提出養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)；制定聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制定綜合信息上報(bào)格式。

2000年：提出資源數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)。提出常用分析預(yù)測方法，初步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。

24.應(yīng)用軟件工程

1999年：完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范有關(guān)制度，組織推薦養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理和參保單位自身管理需求的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)和基金監(jiān)測系統(tǒng)。

2000年：加快全國推薦版本軟件的應(yīng)用推廣工作，推出符合宏觀決策需要的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。

2001年：在業(yè)務(wù)流程規(guī)范化的基礎(chǔ)上對推薦的應(yīng)用軟件進(jìn)行維護(hù)，向勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)一體化目標(biāo)過渡；擴(kuò)大全國推薦版本軟件的覆蓋面；完善目前正在運(yùn)行的地方自建軟件系統(tǒng)，采用標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，向全國統(tǒng)一推薦版本提供接口或移植統(tǒng)一推薦版本軟件。

25.網(wǎng)絡(luò)工程

1999年：加快城市網(wǎng)規(guī)劃。年內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)規(guī)劃，中心 城市根據(jù)國家、省的規(guī)劃制定具體實(shí)施計(jì)劃。

2000年：推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)前臺處理使用計(jì)算機(jī)，大部分社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)，直轄市和有條件的大、中城市實(shí)現(xiàn)市域網(wǎng)。

2001年：大部分中心城市的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市域網(wǎng)；在此基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)基于國家公網(wǎng)的省網(wǎng)，開始構(gòu)建全國社會保險(xiǎn)網(wǎng)。

26.信息服務(wù)工程

2000年：在統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)和基金監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對部和省級社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供決策支持和信息服務(wù)。有關(guān)政策和統(tǒng)計(jì)信息，對社會公眾服務(wù)。

2001年：在完成信息系統(tǒng)建設(shè)的中心城市，以資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為依托，利用電話或IC卡等查詢手段，直接對社會公眾提供養(yǎng)老保險(xiǎn)信息查詢服務(wù)，提供有關(guān)政策咨詢服務(wù)，發(fā)揮社會監(jiān)督職能，對部和省級社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供決策支持和信息服務(wù)。

27.數(shù)據(jù)庫工程

1999年：根據(jù)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，整理已有的數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)庫建設(shè)做好準(zhǔn)備工作。

篇3

勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)

為了滿足逐漸深化改革中的勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)體制賦予系統(tǒng)建設(shè)的新要求，適應(yīng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢，提出勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃要點(diǎn)。

一、系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)和指導(dǎo)思想

勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)是為勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供信息技術(shù)支持的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。該系統(tǒng)由部、省、市、縣四級組成。信息來源于基層單位、勞動(dòng)者個(gè)人、勞動(dòng)和社會保障部門工作系統(tǒng)及社會經(jīng)濟(jì)各信息機(jī)構(gòu)，以網(wǎng)絡(luò)為依托，實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)信息資源共享。

（一）系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)

建立比較完備高效的與勞動(dòng)和社會保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與國家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)相銜接的國家級勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)；以適用、及時(shí)的數(shù)字和文字信息為基礎(chǔ)，以客觀科學(xué)的分析為手段，為勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)工作重大決策和政策制定提供信息支持，為社會、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人提供信息服務(wù)。

1.以就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)子系統(tǒng)為重點(diǎn)，帶動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)等其他業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。建立符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基層單位管理平臺，努力提高業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和基層單位管理平臺的覆蓋面和整體管理水平。

2.在中心城市建立各種模式的資源數(shù)據(jù)庫，并以此為基礎(chǔ)建立全國勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“掃描”方式的信息采集。

3.完善宏觀決策系統(tǒng)，建立多渠道的信息采集制度，實(shí)現(xiàn)包括統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測分析、監(jiān)測預(yù)警、政策模擬和政策評價(jià)在內(nèi)的多層次的宏觀決策支持。

（二）系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想

1.按照勞動(dòng)和社會保障事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，在確保信息系統(tǒng)的發(fā)展能夠滿足勞動(dòng)和社會保障事業(yè)發(fā)展的前提下，確定勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)度和各項(xiàng)工作目標(biāo)。

2.將“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、分級管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享”作為貫穿于系統(tǒng)建設(shè)各環(huán)節(jié)的基本原則。

3.堅(jiān)持一體化的設(shè)計(jì)思想，積極組織系統(tǒng)開發(fā)，保證各開發(fā)系統(tǒng)為將來形成統(tǒng)一的整體留有良好的接口和充分的余地。

4.堅(jiān)持開發(fā)、推廣一起抓的方針。從基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范基層數(shù)據(jù)入手，條件成熟一個(gè)，開發(fā)一個(gè)，推廣一個(gè)，并在推廣中形成完備的運(yùn)行機(jī)制，保證系統(tǒng)的開發(fā)效益。

5.根據(jù)勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的需求以及信息技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用、成熟先進(jìn)、持續(xù)穩(wěn)定的原則，確定系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模和軟硬件檔次。

6.遵循開放性和可擴(kuò)展性原則，保證系統(tǒng)具有廣泛的擴(kuò)充空間。

二、系統(tǒng)主要構(gòu)成及相互關(guān)系

（一）系統(tǒng)的主要構(gòu)成

勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)成可分為宏觀決策系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、基層單位管理平臺和部辦公管理系統(tǒng)四部分，見圖一。

勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)總圖見圖二。

1.宏觀決策系統(tǒng)

宏觀決策系統(tǒng)是勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的核心部分，其作用主要是通過多種渠道采集和整理統(tǒng)計(jì)數(shù)字信息，經(jīng)過匯總、交換和分析，對政策決策提供依據(jù)和支持，對政策執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)測。

勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)

管理系統(tǒng)

宏觀決策系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基層單位管理平臺部辦公系統(tǒng)

統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)

監(jiān)測系統(tǒng)

決策支持系統(tǒng)

政策法規(guī)系統(tǒng)

就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理系統(tǒng)

醫(yī)療保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)管理系統(tǒng)

工傷保險(xiǎn)管理系統(tǒng)

工資收入管理系統(tǒng)

勞動(dòng)關(guān)系管理系統(tǒng)

職業(yè)技能開發(fā)管理系統(tǒng)

辦公管理系統(tǒng)

查詢系統(tǒng)

運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)

外部信息接入系統(tǒng)

對外信息交換系統(tǒng)

圖一系統(tǒng)構(gòu)成圖

宏觀決策系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源主要有四種：

一是常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度采集的信息。

二是抽樣調(diào)查和典型調(diào)查采集的信息。

三是國家統(tǒng)計(jì)部門、國家信息部門及其他政府部門、社會組織等的信息。

四是通過對各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的分布式資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行“掃描”得到統(tǒng)計(jì)信息。這種方式可支持高頻度、高靈活度的信息采集，信息質(zhì)量可靠且信息量大。隨著各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，這種方式將成為宏觀決策系統(tǒng)信息采集新的重要渠道。但該方式并不能完全取代常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查。

在勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中這四種數(shù)據(jù)來源將長期并存。

2.業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的主干部分。管理的內(nèi)容涉及勞動(dòng)者個(gè)人、企業(yè)和其他勞動(dòng)組織和微觀信息。業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)一般包括直接面向各級勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)部門對用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行管理、服務(wù)和指導(dǎo)的事務(wù)處理部分（簡稱“前臺”），及對業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中擁有的微觀信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為各級宏觀管理提供決策支持的部分（簡稱“后臺”）。業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容和功能詳見附件一。一般說來，由業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)的資源數(shù)據(jù)庫主要建在中心城市。宏觀決策系統(tǒng)對資源數(shù)據(jù)庫的“掃描”可有三種方式，詳見附件二。

3.基層單位管理平臺

基層單位管理平臺是勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分。是企事業(yè)基層單位用于人事、工資、崗位、勞動(dòng)關(guān)系和社會保險(xiǎn)管理，并與財(cái)務(wù)管理和企業(yè)生產(chǎn)管理相銜接的系統(tǒng)軟件。其指標(biāo)體系要求科學(xué)完整，在滿足各單位自身管理需要的同時(shí)，也要滿足宏觀決策系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的需要。特別要保證社會保險(xiǎn)基金統(tǒng)一征繳的需要。

4.部辦公系統(tǒng)

部辦公系統(tǒng)包括辦公管理系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)等方面的內(nèi)容（見圖三）。這些系統(tǒng)就信息內(nèi)容而言相對獨(dú)立，各系統(tǒng)軟件開發(fā)也相對獨(dú)立。該系統(tǒng)開發(fā)的主要目的是為機(jī)關(guān)有關(guān)廳司事務(wù)管理提供輔助支持手段。系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)行建立在部機(jī)關(guān)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)上，發(fā)揮系統(tǒng)效用，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（二）系統(tǒng)之間的相互關(guān)系

宏觀決策系統(tǒng)、各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及基層單位管理平臺在系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集處理過程中是一個(gè)完整的數(shù)據(jù)流，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。各系統(tǒng)之間的基本關(guān)系見圖四。

宏觀決策系統(tǒng)

各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

基層單位管理平臺

圖四系統(tǒng)基本關(guān)系示意圖

＃131.系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系

宏觀決策系統(tǒng)的直接服務(wù)對象是各項(xiàng)政策決策者。該系統(tǒng)將從各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)資源數(shù)據(jù)庫“掃描”得到的信息進(jìn)行加工處理，通過經(jīng)濟(jì)模型等分析手段，提供政策監(jiān)控信息和決策建議。各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間的橫向聯(lián)系比較緊密，為宏觀決策系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，是宏觀決策系統(tǒng)的支柱?；鶎訂挝还芾砥脚_是宏觀決策系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)微觀數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)。

勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)各項(xiàng)工作相互關(guān)聯(lián)，要求宏觀決策系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和基層單位管理平臺之間，各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間，以及部？??？市各級勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)部門之間所建立的信息系統(tǒng)要保持順利、良好的信息疏通，為此必須建立統(tǒng)一的信息分類和編碼體系。宏觀決策系統(tǒng)建設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)并對宏觀決策所需信息資源進(jìn)行集中管理。

2.與外部系統(tǒng)的關(guān)系

勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)是國家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的重要組成部分，由國家人口、教育、工商、銀行、稅務(wù)、衛(wèi)生等系統(tǒng)關(guān)系密切。待條件成熟時(shí)與有關(guān)部門共同協(xié)商，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和接口，在全社會提高信息的共享程度。

三、系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀和主要問題

（一）建設(shè)的現(xiàn)狀

原勞動(dòng)部信息中心結(jié)合勞動(dòng)部的工作任務(wù)，制定了《勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)方案》，并經(jīng)部黨組批準(zhǔn)，從1989年開始實(shí)施。經(jīng)過近十年的努力，取得了重大的進(jìn)展。

1.隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)

目前，已有15個(gè)省市勞動(dòng)部門相繼成立了信息中心，其余的省區(qū)市明確了信息工作綜合管理機(jī)構(gòu)，初步建立了一支信息技術(shù)隊(duì)伍。同時(shí)制定了各項(xiàng)管理制度和開發(fā)規(guī)范。

2.系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)

（1）宏觀決策系統(tǒng)完成了統(tǒng)計(jì)信息采集的自動(dòng)化處理過程，支持了常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查等信息采集方式。

（2）在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中，就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)已有用于不同平臺的職業(yè)介紹系統(tǒng)統(tǒng)一版本軟件在各地應(yīng)用，現(xiàn)正進(jìn)一步制定就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃綱要。

養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的管理模式已趨于成熟，信息系統(tǒng)建設(shè)在全國各地的進(jìn)展程度不一，尚無統(tǒng)一版本的軟件。

醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、工資收入、勞動(dòng)關(guān)系和職業(yè)技能開發(fā)管理系統(tǒng)因業(yè)務(wù)管理模式尚不成熟，或需求分析不明確，未做具體規(guī)劃。

（3）基層單位管理平臺的主體軟件“勞資人事管理系統(tǒng)”，目前已進(jìn)入推廣階段。

（4）部辦公系統(tǒng)中辦公管理軟件已在部機(jī)關(guān)局域網(wǎng)上運(yùn)行。部分軟件需按照新的工作流程進(jìn)行修改。

（5）部機(jī)關(guān)局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了對處一級的支持，進(jìn)行了勞動(dòng)和社會保障系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃，建設(shè)了部機(jī)關(guān)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)中心站，已具備和中國互聯(lián)網(wǎng)及國際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)通的能力和條件。開通了部？？省計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程風(fēng)和電子郵件系統(tǒng)、部機(jī)關(guān)？？勞科院微波通信網(wǎng)。

一些有條件的省市也建立了?。ㄊ校?？地市（區(qū)縣）勞動(dòng)保障部門遠(yuǎn)程通信網(wǎng)或廳（局）的局域網(wǎng)。

（二）存在的主要問題在系統(tǒng)建設(shè)過程中，還存在著一些問題和困難，需要解決和克服，主要表現(xiàn)在：

1.信息機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理體制不適應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)的要求；

2.宏觀決策需要不明確，業(yè)務(wù)流程不規(guī)范且穩(wěn)定性很差；

3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，影響系統(tǒng)間的互聯(lián)互通；

4.應(yīng)用軟件開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；

5.重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；

6.系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)應(yīng)用方面的人力、財(cái)力、物力不足；

7.思想認(rèn)識不統(tǒng)一，對信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏應(yīng)有的理解和支持。

四、重點(diǎn)工作安排

根據(jù)勞動(dòng)和社會保障事業(yè)“三二一”工作目標(biāo)和信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)，今后四年重點(diǎn)做好以下工作。

一期工程（1998.10？2000.12）：重點(diǎn)做好系統(tǒng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件開發(fā)、宏觀決策數(shù)據(jù)庫建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作。

1.制定信息系統(tǒng)核心部分的標(biāo)準(zhǔn)，包括軟硬件基本要求、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、主要的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行IC卡的調(diào)研與統(tǒng)一規(guī)劃。

2.推廣《勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)》。建設(shè)部級和省級宏觀決策數(shù)據(jù)庫，提高分析預(yù)測和決策水平。

3.完成就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)前臺統(tǒng)一軟件的開發(fā)。在中心城市進(jìn)行市內(nèi)網(wǎng)與資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

4.在總結(jié)各地系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃綱要。統(tǒng)一基層數(shù)據(jù)采集指標(biāo)分類體系、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完成統(tǒng)一版本軟件的開發(fā)工作。

5.規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程、作好需求分析，建立統(tǒng)一的信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)和信息交換標(biāo)準(zhǔn)，開展主體模式統(tǒng)一軟件的開發(fā)工作。

6.完成集人事、工資、社會保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系管理及財(cái)務(wù)、生產(chǎn)管理等功能于一體的新版基層單位管理平臺軟件，并在全國推廣。

7.根據(jù)部新的業(yè)務(wù)流程修改辦公管理軟件，對已投入使用的軟件加強(qiáng)培訓(xùn)，在1999年底使我部的辦公自動(dòng)化水平邁上一個(gè)新臺階。

8.完善部機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全體系，加強(qiáng)上網(wǎng)信息資源的組織工作。加快省級網(wǎng)絡(luò)中心的局域網(wǎng)建設(shè)，1999年建成部？？省級內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)。

二期工程（2001.01？2002.06）：重點(diǎn)做好建設(shè)資源數(shù)據(jù)庫、實(shí)現(xiàn)“掃描”方式的信息采集和構(gòu)建全國信息網(wǎng)等工作。

1.繼續(xù)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)與推廣工作。

2.構(gòu)建就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)全國信息網(wǎng)絡(luò)。

3.進(jìn)行中心城市養(yǎng)老保險(xiǎn)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以“掃描”方式進(jìn)行信息采集。

勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)工作進(jìn)度表詳見附件三。

五、支撐條件

為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，要認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

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（一）學(xué)習(xí)并理順養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等保險(xiǎn)政策，及時(shí)通知，做好在職工中的宣傳及政策解讀工作。為最大程度方便一線職工了解和辦理社保業(yè)務(wù)，將社保政策與辦理流程制作成電子版業(yè)務(wù)指南，如《職工醫(yī)保就醫(yī)與報(bào)銷辦理指南》《社保卡服務(wù)指南》《職工生育保險(xiǎn)待遇辦理指南》《工傷申報(bào)流程》等資料下發(fā)到各二級單位，獲得職工一致好評。

（二）積極配合公司ERP信息系統(tǒng)架設(shè)，提高了工作效率，統(tǒng)一了工作平臺，確?？焖贉?zhǔn)確的完成工作業(yè)務(wù)。自2019年初開始，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下多次與信息計(jì)量部、山信軟件公司交流，為ERP信息系統(tǒng)架構(gòu)提出合理需求，配合提供系統(tǒng)開發(fā)的思路，完成子模塊建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、系統(tǒng)分步測試等一系列工作。

（三）結(jié)合實(shí)際，做好特殊工種界定工作，為職工退休、退養(yǎng)條件管理奠定基礎(chǔ)。根據(jù)公司現(xiàn)有工種崗位的工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度等情況，對照國家特殊崗位工種名錄，參照濟(jì)鋼、萊鋼現(xiàn)行政策，制定公司特殊工種名錄初稿，報(bào)日照市社保局審核，現(xiàn)已全面完成《##單位特殊工種名錄》制定工作。

（四）做好穩(wěn)崗補(bǔ)貼申報(bào)，充分利用政策維護(hù)公司利益。依據(jù)日照市關(guān)于《關(guān)于申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的通知》等文件規(guī)定精神，根據(jù)公司2018年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際情況，結(jié)合公司采取有效措施不裁員、不減員、穩(wěn)定就業(yè)崗位為山東省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排做出的積極的貢獻(xiàn)，按照山東省關(guān)于穩(wěn)崗補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定，積極申請補(bǔ)貼。經(jīng)日照市勞動(dòng)和社會保障局審核批準(zhǔn)我公司穩(wěn)崗補(bǔ)貼，并嚴(yán)格按照相關(guān)要求，專項(xiàng)使用此類補(bǔ)貼，確保穩(wěn)定就業(yè)崗位。

（五）落實(shí)服務(wù)職工的宗旨，完成社?；鶖?shù)轉(zhuǎn)換及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法制定。根據(jù)統(tǒng)計(jì)的2018年度職工平均工資，及日照市2018年度企業(yè)職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)，按照日照市人社局、住房公積金管理中心的要求，及時(shí)完成社會保險(xiǎn)及住房公積金繳存基數(shù)的轉(zhuǎn)換工作。同時(shí)在2019年完成制定《企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法》，辦法的實(shí)施降低了職工醫(yī)療負(fù)擔(dān)，提高了職工醫(yī)療保障水平。

二、“互聯(lián)網(wǎng)＋”辦公，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式

（一）優(yōu)質(zhì)服務(wù)“不見面”，改革創(chuàng)新“碼上辦”。根據(jù)市人社局加大社會保障卡系統(tǒng)建設(shè)力度等有關(guān)規(guī)定及政策，結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢，充分落實(shí)社保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”。2019年初以來，在社保卡的辦理、領(lǐng)取、使用等方面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，職工信息全部通過網(wǎng)絡(luò)上傳，原申領(lǐng)社會保障卡的“申請、領(lǐng)取、激活”模式改為在合作銀行現(xiàn)場辦理，現(xiàn)場激活，職工只需一次“跑腿”即可辦好。同時(shí)，面向廣發(fā)職工宣傳“日照人社”手機(jī)APP、“日照人社”微信公眾號、自助服務(wù)一體機(jī)等渠道查詢、辦理社會保險(xiǎn)、社會保障卡業(yè)務(wù)，極大程度上方便了辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的職工。

（二）愛崗敬業(yè)、熱情服務(wù)。始終以“熱情、周到、和氣、文明”為服務(wù)宗旨，保障員工合法權(quán)益。近兩年，公司新進(jìn)員工人數(shù)眾多，且進(jìn)廠報(bào)到集中，保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、立戶及繳費(fèi)工作任務(wù)重，涉及濟(jì)南、萊蕪、日照、淄博等多個(gè)地市的社保轉(zhuǎn)移工作，要求需在一定時(shí)限內(nèi)辦理社保轉(zhuǎn)移工作，為保證員工社保的正常繳費(fèi)，頻繁多次的與多地市的社保部門聯(lián)系，不等不靠，主動(dòng)完成各項(xiàng)社保轉(zhuǎn)移等工作。2019年全年共完成318名職工社保立戶，為新進(jìn)人員辦理職工社?？ǎD(zhuǎn)移1200多名職工的參保信息及醫(yī)保賬戶資金，有力的保障了員工權(quán)益。

（三）廣泛利用宣傳載體，做好工傷預(yù)防工作。根據(jù)山東省、日照市開展工傷預(yù)防工作的要求，完成制定##單位《工傷預(yù)防實(shí)施方案》，落實(shí)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)政策和安全生產(chǎn)措施，從源頭上減少工傷事故的發(fā)生，從根本上保障職工的生命安全和健康權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作。同時(shí)2019年在公司微信公眾號推送工傷預(yù)防知識，開展政策咨詢互動(dòng)活動(dòng)7場；利用電子屏、班車車載電子屏等方式，滾動(dòng)播放工傷預(yù)防宣傳標(biāo)語，播放工傷預(yù)防宣傳片、公益廣告、專題片等。通過活動(dòng)的開展，在全公司范圍內(nèi)營造了全員支持、廣泛參與的工傷預(yù)防氛圍。

三、立足自身求發(fā)展，巾幗崗位建功

篇5

1.2工作量不斷增加。隨著加入社保人員數(shù)量的增多，關(guān)于社會保險(xiǎn)管理的工作量不斷增加，給管理機(jī)構(gòu)和工作人員帶來較大挑戰(zhàn)。而一些工作人員綜合素質(zhì)偏低，不能很好應(yīng)對實(shí)際工作需要，難以有效提高社會保險(xiǎn)管理服務(wù)質(zhì)量。

1.3其他方面成因。例如，管理機(jī)構(gòu)的增員機(jī)制不完善，社會保險(xiǎn)費(fèi)地稅征收模式不健全，網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用存在不足，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不完善，對提高社會保險(xiǎn)管理服務(wù)工作水平帶來不利影響。

2社會保險(xiǎn)管理服務(wù)體系人力資源的應(yīng)對措施

2.1實(shí)行混合編制并推動(dòng)人事制度改革。社保機(jī)構(gòu)具有準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的混合性質(zhì)，對其中的工作人員可以采用混合編制方式，也就是在公務(wù)員編制外，增加事業(yè)單位編制，雙制并存。對非公務(wù)員人員，要完善技術(shù)職稱評審，做好對他們的聘用工作，以吸引和留住高素質(zhì)工作人員。優(yōu)先錄用具有社保保險(xiǎn)管理服務(wù)技能的工作人員，吸收專業(yè)技術(shù)扎實(shí)，工作技能較高的工作人員，讓他們?yōu)樯绫C(jī)構(gòu)做出更大貢獻(xiàn)?？梢越o予社保機(jī)構(gòu)在人力、物力、財(cái)力方面適當(dāng)?shù)撵`活性，給予一定自主分配權(quán)，并加強(qiáng)對這筆資金的審核和監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位。

2.2建立合理的動(dòng)態(tài)增員機(jī)制。根據(jù)社保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量和管理工作量的增長情況，及時(shí)增加相應(yīng)的人員編制，為解決人力資源問題提供制度保障。可以成立專門的工作組，測算社保工作崗位所需工作人員，計(jì)算各工作崗位所需人員數(shù)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定崗、定量和定員，確保社保機(jī)構(gòu)基本的編制人員數(shù)量。及時(shí)統(tǒng)計(jì)新增參加社保工作人員數(shù)量，并合理增加工作人員，更好滿足實(shí)際工作需要。

2.3改進(jìn)社會保險(xiǎn)費(fèi)地稅征收模式。讓社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行好征收職能，并加強(qiáng)征收管理，征管工作完成之后，重新核定社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制?？梢詫⒍悇?wù)部門征收的社會保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)給社保部門，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)制度不變，并將這部門款項(xiàng)用于人力資源建設(shè)，從而激發(fā)工作人員熱情，促進(jìn)工作水平提高。

2.4建立統(tǒng)一的法人制度。加快社保系統(tǒng)垂直管理體制改革，建立統(tǒng)一的法人管理制度和內(nèi)部控制制度，優(yōu)化人力、物力、財(cái)力的配置，并對內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置做出適當(dāng)調(diào)整，更好滿足實(shí)際工作需要。另外還要對社會保險(xiǎn)基金進(jìn)行統(tǒng)一管理、征繳、操作，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，促進(jìn)工作水平提高。

2.5重視網(wǎng)絡(luò)及先進(jìn)管理平臺應(yīng)用。結(jié)合實(shí)際工作需要，加快統(tǒng)一、集中、先進(jìn)的管理平臺建設(shè)，重視信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，建立完善的業(yè)務(wù)操作平臺和管理決策平臺，為提高人力資源管理水平，促進(jìn)社保機(jī)構(gòu)工作效率提升創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，采用這種方式還能更好應(yīng)對社保保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量迅速增加、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足、工作效率低下等制約因素，有利于提高社保機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的執(zhí)行能力、監(jiān)督水平、管理水平。要認(rèn)識當(dāng)前社保工作的形勢和實(shí)際需要，明確建設(shè)管理平臺的緊迫性，從而規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作，更好應(yīng)對實(shí)際工作需要，推動(dòng)社保機(jī)構(gòu)工作效率提高。

2.6健全績效評價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際工作需要，建立完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，健全績效評估，加大各項(xiàng)制度執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。從而激發(fā)工作人員熱情，調(diào)動(dòng)他們工作積極性和主動(dòng)性，建立專業(yè)化工作隊(duì)伍，提高工作人員服務(wù)意識，促進(jìn)社會保險(xiǎn)管理服務(wù)質(zhì)量提升。

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醫(yī)療保險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀還是堪憂的，如何加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理迫在眉睫"本文認(rèn)為，可以從以下幾方面努力:現(xiàn)如今醫(yī)療體系包括藥品生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保險(xiǎn)等多個(gè)體制，而由于醫(yī)療衛(wèi)生體制深層的問題使得藥品生產(chǎn)的成本和醫(yī)療衛(wèi)生成本都居高不下，這對于醫(yī)療保險(xiǎn)改革的順利運(yùn)行產(chǎn)生了極大的阻礙，這就導(dǎo)致了醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)基金無法適應(yīng)日益增長的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)常常收不抵支，加劇了醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)同定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的矛盾，最終受害者仍會是參保人員，團(tuán)因而要加快醫(yī)療保險(xiǎn)改革的進(jìn)程，使醫(yī)療保險(xiǎn)管理能夠正常進(jìn)行，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益"加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)人力資源管理，增加醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量，提高人才的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)人才的責(zé)任感、使命感、自豪感，使其更好地投入到自己的工作崗位中去，對工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé)，更好地進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)的管理"建立一支強(qiáng)大的醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管隊(duì)伍是迫在眉睫的舉措，這需要一些專業(yè)的技術(shù)人員，這些人員直接決定著監(jiān)管的成果的好壞"加快醫(yī)療保險(xiǎn)部門的信息化水平，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)對醫(yī)療保險(xiǎn)的進(jìn)程進(jìn)行管理，包括網(wǎng)上申報(bào)、審核、費(fèi)用繳納和醫(yī)療服務(wù)流程等內(nèi)容，對醫(yī)療保險(xiǎn)的進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，也可以讓決策者更一目了然地發(fā)現(xiàn)和了解到醫(yī)療保險(xiǎn)管理的內(nèi)容和工作中遇到的問題，從而有效地解決問題"同時(shí)，也需要多多尋求有關(guān)部門的支持，包括經(jīng)費(fèi)、政策支持，醫(yī)療保險(xiǎn)部門可以多向政府反映自身發(fā)展情況、遇到的困難和尋求的解決途徑和辦法，提高醫(yī)療保險(xiǎn)管理水平"針對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督機(jī)制而產(chǎn)生的不規(guī)范行為，要努力提高醫(yī)務(wù)人員的思想道德水平，通過印發(fā)有醫(yī)療保險(xiǎn)知識的小冊子，宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)的基本知識，使每個(gè)醫(yī)務(wù)人員都能全面掌握國家有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)的政策，要不斷提高醫(yī)務(wù)人員的理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，樹立他們的責(zé)任心，并狠抓醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)建設(shè)，貫徹/全心全意為人民服務(wù)的理念，防止醫(yī)療腐敗事件的發(fā)生，凈化醫(yī)療環(huán)境和氛圍，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)"。

同時(shí)國家應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)部門對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，對診療項(xiàng)目、藥品種類、藥品數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量具體到指標(biāo)，通過網(wǎng)絡(luò)對數(shù)值實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，凡是出現(xiàn)偏高的數(shù)值都要向有關(guān)管理部門反映，并向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)下貨警告書，及時(shí)查找出現(xiàn)異常情況的原因，要求其進(jìn)行整改"岡對于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，也可以發(fā)動(dòng)社會大眾的力量，大眾和媒體可以通過新聞、微博、向有關(guān)部門投訴等方式進(jìn)行監(jiān)督，有關(guān)部門定期可以對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療水平、藥品費(fèi)用、住院費(fèi)用、醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和思想道德水平、群眾滿意度進(jìn)行調(diào)查"促使定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)努力提高其服務(wù)水平"要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，讓大眾可以隨時(shí)查詢藥品的價(jià)格、診療的成本，防止定點(diǎn)診療機(jī)構(gòu)肆意提高藥品的價(jià)格"參保人員之所以大量的盲目就醫(yī)就是因?yàn)橐恍﹨⒈Ｈ藛T還沒有透徹地了解醫(yī)療保險(xiǎn)的政策和措施，對其一知半解，并且有著治病一定要用好藥的傳統(tǒng)落后的錯(cuò)誤觀念，因而要加大對參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)政策的宣傳，明確自身具體所享有的權(quán)利和所需要履行的義務(wù)"對于參保人員利用自己特殊的身份所實(shí)施的一系列違法違規(guī)行為，要加大對這方面的查處力度，并從嚴(yán)處理"。

加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理需要從醫(yī)療保險(xiǎn)改革、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參保人員等多方面加以管理和改革，現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)管理政策仍有很多不足之處需要改革和完善，只有多方積極采取措施進(jìn)行內(nèi)部整頓、內(nèi)部完善才能使多方形成一個(gè)相互支持、相互促進(jìn)的監(jiān)督管理體系，才能帶動(dòng)整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)更好地向前發(fā)展，才能不斷加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理水平，防止醫(yī)療保險(xiǎn)基金的浪費(fèi)和流失，從而為國家的社會保險(xiǎn)事業(yè)做出貢獻(xiàn)，進(jìn)而為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起到巨大的促進(jìn)作用。

本文作者：郝永剛工作單位：中國平煤神馬建工集團(tuán)建井三處

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1.1制度不完善

在二十一世紀(jì)的今天，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績，相應(yīng)地，國家也意識到了社會保險(xiǎn)的重要性，因此，我國政府積極采取各種戰(zhàn)略措施致力于促進(jìn)社會保險(xiǎn)管理的發(fā)展。然而值得我們注意的就是各個(gè)企業(yè)之間的社會保險(xiǎn)管理制度都不一樣，而且其制度也不完善，政府也沒能做到因材施教，因此，在企業(yè)和政府之間的不平衡導(dǎo)致社會保險(xiǎn)管理制度也出現(xiàn)了各種各樣的問題。企業(yè)的工作人員是十分復(fù)雜的且分布廣泛，員工之間的年齡差距也非常大，退休人數(shù)也不統(tǒng)一，而且一些在退休之后死亡的員工家屬為了能夠繼續(xù)享受企業(yè)福利，就不及時(shí)向公司上報(bào)真實(shí)的情況，這樣就給企業(yè)的社會保險(xiǎn)基金帶來了嚴(yán)重的損失。

1.2相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏

資金能夠促進(jìn)社會保險(xiǎn)管理的發(fā)展，但是相關(guān)社會保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)卻十分缺乏。換句話說，就是社會保險(xiǎn)的發(fā)展和完善僅僅只有資金的支持是不夠的，還需要相關(guān)的輔助機(jī)構(gòu)來進(jìn)行協(xié)調(diào)，才能使社會保險(xiǎn)管理更加全面地發(fā)展。從現(xiàn)階段社會保險(xiǎn)管理的發(fā)展?fàn)顩r的角度來看，其相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能很好地促進(jìn)社會保險(xiǎn)的發(fā)展，而且由于相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的匱乏也導(dǎo)致了很多問題的出現(xiàn)。如果政府和企業(yè)完善相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，那么員工住房難、看病難的問題也就不復(fù)存在了。

1.3宣傳力度不夠

社會保險(xiǎn)制度的宣傳力度不夠，主要有兩個(gè)方面的影響因素。首先，就是宣傳方式。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代日益發(fā)達(dá)的今天，企業(yè)對社會保險(xiǎn)的宣傳方式仍然是最初的表演和演講等形式，不能有效地使用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行宣傳，這樣既與工作人員的生活方式不符，工作人員也無法深刻地了解到社會保險(xiǎn)對自身的影響。其次，就是時(shí)效問題。在大型企業(yè)或者國企中，一般都會以積極的態(tài)度來宣傳和對待社會保險(xiǎn)問題，然而，在一些中小企業(yè)中，由于管理人員的意識不強(qiáng)烈，管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致其對社會保險(xiǎn)的宣傳采取一種極其消極的態(tài)度，中小企業(yè)的工作人員也不能及時(shí)地了解到企業(yè)保險(xiǎn)制度和政策，也不能意識到社會保險(xiǎn)對自身的重要作用，從而也就失去了維護(hù)自身權(quán)益的最佳時(shí)機(jī)，這在一定程度上就導(dǎo)致了該企業(yè)的工作人員以一種消極、不思進(jìn)取的態(tài)度來對待工作，沒有較強(qiáng)的責(zé)任感，從而降低工作效率，給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。

2完善企業(yè)社會保險(xiǎn)管理制度的策略

2.1企業(yè)對社會保險(xiǎn)制度進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn)

企業(yè)在完善社會保險(xiǎn)管理的過程中，必然會面臨著很多新的挑戰(zhàn)和問題，企業(yè)必須針對這些問題和現(xiàn)象進(jìn)行仔細(xì)的思考和研究，積極探索新的措施。與此同時(shí)，社會保險(xiǎn)制度與工作人員的切身利益緊密相關(guān)，在制定各種制度的時(shí)候，應(yīng)該積極采納工作人員的意見和建議。企業(yè)僅僅制定出社會保險(xiǎn)制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有相關(guān)的管理制度，比如說績效匯報(bào)制度、政務(wù)公開制度、服務(wù)保障制度等。這樣就能在一定程度上確保社會保險(xiǎn)管理工作順利展開，提升工作人員的積極性，推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。

2.2建立專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)

一個(gè)企業(yè)僅僅擁有完善的社會保險(xiǎn)管理制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果企業(yè)的員工以一種消極的態(tài)度來面對工作，導(dǎo)致工作效率極低，那么有效實(shí)施社會保險(xiǎn)制度就會是紙上談兵。所以，企業(yè)在完善社會保險(xiǎn)管理制度的同時(shí)，也必須建立一支專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)，這將會直接影響企業(yè)的社會保險(xiǎn)管理工作的效果。在建設(shè)工作隊(duì)伍方面，我們首先必須依據(jù)企業(yè)的真實(shí)需求來設(shè)置相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)和崗位；其次，在對人員進(jìn)行選拔時(shí)，嚴(yán)格遵循選拔和任用要求，既要考察工作人員的管理能力和專業(yè)素養(yǎng)，也要重視選拔人員的溝通交流能力和責(zé)任心以及臨時(shí)應(yīng)變的能力等因素；最后就是要對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使工作人員能夠不斷地提升自身的工作素養(yǎng)和專業(yè)知識。

2.3嚴(yán)格管理企業(yè)相關(guān)的社會保險(xiǎn)管理工作

在一個(gè)企業(yè)中，人才是最重要的，所以要做到“以人為本”，使企業(yè)的每一個(gè)員工都能享受到社會保險(xiǎn)福利，積極了解每位員工的需求，為他們提供便利；此外，企業(yè)還應(yīng)該加大對社會保險(xiǎn)管理制度的宣傳力度，積極利用各種媒介或者是互聯(lián)網(wǎng)來宣傳社會保險(xiǎn)管理制度，使員工能夠真正了解社會保險(xiǎn)管理制度；同時(shí)，社會保險(xiǎn)管理制度要與國家的管理要求相符，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同進(jìn)步。

2.4建立高效的信息化體系

以往的社會保險(xiǎn)管理模式具有效率低、投資高等不足，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天已經(jīng)不能適應(yīng)，所以，企業(yè)必須建立高效的信息化系體系來提升社會保險(xiǎn)管理的工作效率。比如說，企業(yè)在社會保險(xiǎn)管理中，構(gòu)建起完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，這樣不僅可以解決之前信息數(shù)量大、不能及時(shí)更新和查閱的問題，還能夠節(jié)約工作人員的時(shí)間和企業(yè)的開支。

篇8

時(shí)值今日，經(jīng)濟(jì)與信息化更是血脈相連、息息相關(guān)，隨處都能感受到信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的穿透力和主導(dǎo)其靈魂的力量；尤其是文化對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力、與經(jīng)濟(jì)的融合度，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是前所未有的。這是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)為王的時(shí)代，信息技術(shù)通過互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用深入到了人類生活的方方面面。“金財(cái)工程”、“金保工程”電子政務(wù)是對行政性政府管理的一種創(chuàng)新。

二、社會保障的信息化建設(shè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧

特別是面向公眾服務(wù)的社會保障的信息化建設(shè)，它面向的是客戶需求而不僅是管理的便利，它是真正的變革，而不僅是流程的自動(dòng)化。

社會保障是國家抵御公民社會風(fēng)險(xiǎn)的制度體系，是為公民擋風(fēng)遮雨的安全保障。隨著我國社會保險(xiǎn)進(jìn)入“大社?！彪A段，伴隨社會保險(xiǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展，社保信息化建設(shè)呈現(xiàn)從分散向統(tǒng)一的發(fā)展趨勢。建設(shè)符合社保特點(diǎn)的、可促進(jìn)服務(wù)自主化、流程電子化、管理現(xiàn)代化的業(yè)務(wù)和辦公網(wǎng)絡(luò)，安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)在支撐和保障社保業(yè)務(wù)方面將發(fā)揮越來越重要的作用。

1.完善社會保險(xiǎn)信息化，加強(qiáng)基金監(jiān)督。

為基金監(jiān)管提供技術(shù)上的保證，減少業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中的人為干擾，提高基金征繳、支付和管理的規(guī)范化、制度化，有利于防范企業(yè)通過瞞報(bào)、漏報(bào)工資收入而少繳欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)和地方政府?dāng)D占挪用社會保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象，有效地堵塞漏洞，節(jié)約支出；有利于核查參保人員的生存狀態(tài)，防范企業(yè)和個(gè)人冒領(lǐng)死亡者和其他人的養(yǎng)老金；可以提高社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管部門對基金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度，切實(shí)防范和化解基金管理安全，保障基金的安全和完整。以維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。

2.人口和勞動(dòng)力流動(dòng)日益頻繁，跨地區(qū)業(yè)務(wù)辦理需求愈發(fā)迫切

目前勞動(dòng)力和人口流動(dòng)性日益增強(qiáng)，地區(qū)間遷入遷出的規(guī)模日益擴(kuò)大，勞動(dòng)者跨地區(qū)求職，跨地區(qū)進(jìn)行社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)，跨地區(qū)享受各種社會保險(xiǎn)待遇等，都變得愈發(fā)迫切。勞動(dòng)和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要明確提出了在“十一五”期間要取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善參保人員社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接的政策措施，探索解決人員流動(dòng)時(shí)社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)問題的有效辦法。勞動(dòng)保障信息化建設(shè)要與這一要求相適應(yīng)，為跨地區(qū)的人員流動(dòng)、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會保險(xiǎn)待遇享受及跨地區(qū)的管理服務(wù)提供技術(shù)支持。

3.社會各界對公共服務(wù)提出了更高的要求

勞動(dòng)保障工作從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，勢必要求勞動(dòng)保障信息化建設(shè)充分體現(xiàn)“以人為本，為民服務(wù)”這一理念。通過信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，使用人單位和勞動(dòng)者通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確地了解勞動(dòng)保障的各項(xiàng)政策和辦事程序，為他們提供方便的網(wǎng)上直接辦理各項(xiàng)勞動(dòng)保障事務(wù)的服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)架起勞動(dòng)保障部門與廣大勞動(dòng)者之間聯(lián)系的橋梁，及時(shí)地了解社情民意，傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)從面向機(jī)構(gòu)管理向面向社會服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對勞動(dòng)者“記錄一生、管理一生和服務(wù)一生”。

4.建立全市統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，是改進(jìn)業(yè)務(wù)處理方式和手段的需要

建立全市統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，是促進(jìn)社會保險(xiǎn)費(fèi)征收的必然要求。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷擴(kuò)大，社會保險(xiǎn)基金的收入與支出也在急劇增長。面對龐大的人群和巨額的資金信息，借助信息技術(shù)手段，建立社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，將社會保險(xiǎn)的登記、申報(bào)、審核、收繳、發(fā)放、稽核以及帳戶、基金管理等諸環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一的體系當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理程序的規(guī)范化，對于提高社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的工作效率和管理水平具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。特別是參保人員個(gè)人帳戶的管理、離退休人員的社會化服務(wù)以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，更無法離開信息系統(tǒng)的支持。

三、社會保障信息化建設(shè)中存在問題及建議

任何事物總是在曲折中發(fā)展，在發(fā)展中不斷完善的。面向公眾服務(wù)的財(cái)政信息系統(tǒng)畢竟還是新生事物，不可能一蹴而就，也不可能一步到位。分析了當(dāng)前社會保障信息化建設(shè)中出現(xiàn)的問題，以及對各種問題進(jìn)行了歸納、總結(jié)，認(rèn)為社會保障信息化建設(shè)，還存在以下問題：

1.系統(tǒng)整合性弱 信息平臺孤立

統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是信息技術(shù)能順利發(fā)展的關(guān)鍵。雖然社會保障信息化建設(shè)中 ，盡量避免由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的相關(guān)問題，并采用了可移植、可跨平臺的開發(fā)技術(shù)。但由于系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性，以及受到第三方軟件的制約，系統(tǒng)沒有預(yù)留充足的數(shù)據(jù)接口，為以后的升級、系統(tǒng)對接造成一定的困難。

各地政府及部門，電子政務(wù)建設(shè)由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一些部門、機(jī)構(gòu)爭相上馬，斥巨資建設(shè)的業(yè)務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)存在諸多問題，“一哄而起、各自為政”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

另外在信息服務(wù)方面，由于缺乏統(tǒng)一的平臺，造成了信息渠道的單一性。往往一條信息在一個(gè)部門后，只有通過原始的轉(zhuǎn)載手段將信息傳播，這樣出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息落后于報(bào)紙、電視等媒體信息的奇怪現(xiàn)象，造成了信息平臺的孤立，沒有充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的速度優(yōu)勢。

在今后的建設(shè)中，我們應(yīng)該嚴(yán)格按照“金保工程”統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國電子政務(wù)建設(shè)得具體要求，要做到規(guī)劃統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，將政府服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，最大限度地發(fā)揮作用。

2.管理人員不足

系統(tǒng)與社保業(yè)務(wù)對接時(shí)，采用的是完全物理隔離模式，即通過數(shù)據(jù)庫的備份、導(dǎo)入來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化。這一方面加強(qiáng)了數(shù)據(jù)的安全性，但另一方面卻增大了網(wǎng)絡(luò)管理的維護(hù)量，并造成了數(shù)據(jù)及時(shí)更新的瓶頸。

另外，網(wǎng)管人員配置不足，還極大地制約了系統(tǒng)的高效互動(dòng)性。使得系統(tǒng)中信息反饋式欄目，不能及時(shí)反饋意見，解決問題?！肮ぷ鹘涣鳌?、“聊天室”等實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性較強(qiáng)的欄目，更由于缺乏足夠的人員進(jìn)行安全性管理，暫時(shí)沒有開通。這些情況在一定程度上造成了系統(tǒng)資源的浪費(fèi)，也限制了網(wǎng)上辦公流程的順利銜接。

3.服務(wù)宣傳不到位

系統(tǒng)建設(shè)搭建了服務(wù)的平臺，而真正讓公眾得到服務(wù)、認(rèn)可服務(wù)才是社保面向公眾服務(wù)改革的最終目的。系統(tǒng)建設(shè)階段，我們將重點(diǎn)放在了轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府方面。從而輕忽了對廣大公眾，尤其是涉財(cái)公眾對社保服務(wù)概念認(rèn)知。

廣大市民對社會保障信息化操作的不可知性，導(dǎo)致了當(dāng)前的社保服務(wù)不能順利進(jìn)行。許多服務(wù)對象還沒有充分使用信息系統(tǒng)，系統(tǒng)的作用還沒有進(jìn)一步發(fā)揮。臺子搭起來了，工作人員的積極性也空前高漲，可是沒有人來捧場，我們的工作不是白費(fèi)了嗎？

所以，加大社會保障財(cái)政服務(wù)的宣傳也是至關(guān)重要的，真正讓公眾了解系統(tǒng)能為我做些什么？通過系統(tǒng)我可以得到什么？這將是我們今后工作的重點(diǎn)。

4.系統(tǒng)更新速慢

為確保社會保障政府部門網(wǎng)站信息的權(quán)威性、可靠性以及安全性，對信息、數(shù)據(jù)的流程，進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。各部門的信息要在前臺顯示或被查詢，必須經(jīng)過四道審核程序，并且實(shí)行信息負(fù)責(zé)制，一旦出現(xiàn)問題將追究責(zé)任人，但任何事物都具有矛盾性。嚴(yán)格的審核流程，加強(qiáng)信息安全的同時(shí)，卻極大地制約了信息的速度。大量信息積壓在不同審核流程，一條信息最終顯示后，往往已經(jīng)過了信息的有效期，為服務(wù)造成了極大的不便。

所以，如何在保證信息安全的前提下，加快信息的審核流轉(zhuǎn)，為系統(tǒng)提供及時(shí)的社會保障信息。如何找到安全與速度兩者之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，是今后進(jìn)一步完善系統(tǒng)需要考慮的重要問題。

5.信息化建設(shè)重復(fù)而效率不高

篇9

隨著參保人數(shù)的不斷增多，人口流動(dòng)的加快，__縣社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的信息量急劇膨脹，社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲、處理能力所面臨挑戰(zhàn)的不斷升級。社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定與否影響著社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社會服務(wù)及自身管理水平。如何更好地理順各險(xiǎn)種之間的關(guān)系，更好地服務(wù)于社會，確保信息系統(tǒng)更高效、安全地運(yùn)行，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在社會保險(xiǎn)方面的巨大作用，是推動(dòng)__社會保障事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。因此，適時(shí)升級社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，提高其安全性，信息處理速度，數(shù)據(jù)存儲能力成為社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)推進(jìn)信息化建設(shè)的重要課題。

目前，隨著__社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的不斷深入以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，基于因特網(wǎng)的網(wǎng)上應(yīng)用已全面開展。如參保單位的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上年審以及信息查詢等。這好比一把雙刃劍，一方面提高了工作效率，受到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和參保單位的歡迎。另一方面也容易造成利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息的篡改、竊取成為可能。如果一旦出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，將會大范圍影響正常業(yè)務(wù)工作的開展，影響人民群眾的切身利益，甚至引發(fā)社會不穩(wěn)定問題。因此，確保信息系統(tǒng)安全，不僅僅是一個(gè)簡單的技術(shù)問題，而是一個(gè)重大的政治和社會問題。我們還要清醒地看到，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，為滿足人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)的需求，內(nèi)外網(wǎng)之間要進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，必然要增加接口，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也隨之增加。在方便人民群眾的同時(shí)，也使基金安全和信息安全面臨新的挑戰(zhàn)。因此，系統(tǒng)的安全性將直接影響系統(tǒng)的正常運(yùn)作與其政務(wù)辦公的有效性、穩(wěn)定性以及高效性，所以系統(tǒng)的安全體系建設(shè)至關(guān)重要。

目前社會保險(xiǎn)覆蓋面逐漸擴(kuò)大，參保人數(shù)、范圍向規(guī)?；较虬l(fā)展，社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量和資料數(shù)量也在與日俱增。社會保險(xiǎn)工作的信息量正以前所未有的速度急劇膨脹，服務(wù)內(nèi)容越來越廣泛，沒有數(shù)據(jù)存儲能力的信息系統(tǒng)支撐，必然會影響許多業(yè)務(wù)的順利開展。如何更好地理順各險(xiǎn)種之間的關(guān)系，更好地服務(wù)于社會，確保信息系統(tǒng)更高效、安全地運(yùn)行，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在社會保險(xiǎn)方面的巨大作用，是推動(dòng)社會保障事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是統(tǒng)一管理，建立一個(gè)中心。按照“統(tǒng)一建設(shè)，應(yīng)用為先，體制創(chuàng)新”的建設(shè)原則，將分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)備、數(shù)據(jù)全部集中起來，數(shù)據(jù)向上集中是縣委、政府的要求，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)大集中的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，逐步將城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)向縣級集中；將原有的“部分集中、部分分散”管理的模式，向統(tǒng)一集中管理的模式邁進(jìn)。二是擴(kuò)大中心的數(shù)據(jù)存儲設(shè)備的存儲能力。通過增加存儲設(shè)備實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲的穩(wěn)定性。三是對業(yè)務(wù)專網(wǎng)上的所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行每日數(shù)據(jù)級備份。通過備份軟件自動(dòng)備份，定期檢查數(shù)據(jù)備份的日志文件是否正確無誤。

一是加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)。數(shù)據(jù)集中后數(shù)據(jù)量將非常龐大，這就需要一個(gè)非常強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫來支撐，所以數(shù)據(jù)中心一定要配備最好、最強(qiáng)的硬件設(shè)施才能支撐起所有數(shù)據(jù)的處理能力。二是建立專網(wǎng)，架構(gòu)三重防護(hù)。使用光纖建立與其他網(wǎng)絡(luò)完全物理隔離的獨(dú)立的金保工程專網(wǎng)，形成數(shù)據(jù)安全第一重防護(hù)。三是形成覆蓋全部參保人員的“五險(xiǎn)合一”的社會保險(xiǎn)資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。徹底解決社會保險(xiǎn)各險(xiǎn)種數(shù)據(jù)不集中、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理“粗放”、“簡單”的落后管理方式，建立存放集中、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，管理“精細(xì)”、“嚴(yán)密”技術(shù)先進(jìn)的社保數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，規(guī)范社保業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)流和信息流。

總之，社會保險(xiǎn)關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到__每位參保人員的切身利益。社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)是建立和完善社會保障體系的技術(shù)支撐，一套完整的社會保障體系的建立不是一蹴而就的事情，需要循序漸進(jìn)。社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的建立和不斷完善，需要從上到下全體社保人員齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。高效、安全的社保新系統(tǒng)不僅實(shí)現(xiàn)了社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化管理，而且將全面提高社會保險(xiǎn)對社會公眾的服務(wù)水平?？梢灶A(yù)見，以公共信息服務(wù)和提高社會化管理將成為社保信息化建設(shè)的重點(diǎn)。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將逐步實(shí)現(xiàn)以無紙化辦公、網(wǎng)上異地辦公、網(wǎng)上召開不同地區(qū)的可視會議等一系列現(xiàn)代化辦公方式，將管理和服務(wù)水平邁上一個(gè)嶄新的臺階。隨著日新月異的信息技術(shù)手段的廣泛深入的應(yīng)用，社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)也將隨之不斷發(fā)展完善，社會保險(xiǎn)事業(yè)必將會有更廣闊的發(fā)展前景。

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國家發(fā)改委稱正研究推行綠色物流綠色包裝實(shí)施方案。上市公司中，金發(fā)科技完全生物降解塑料銷售持續(xù)增長，并涉足快遞包裝業(yè)務(wù)。公司此前在互動(dòng)平臺表示，已同阿里巴巴旗下菜鳥簽訂綠色物流包裝供應(yīng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，目前各項(xiàng)工作正按計(jì)劃推進(jìn)中。京東的“清流計(jì)劃”公司也參與其中。皖維高新主營的聚乙烯 醇（PVA）具備高分子材料中少有的可降解特性。