導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

近年快速成長的零售業(yè)內(nèi)，不少企業(yè)不明就里，目標顧客群定位盲目，將自己的目標顧客群定得過于寬泛，跨度較大，弱化了超市經(jīng)營定位、商品結(jié)構(gòu)和銷售策略的針對性以及專業(yè)性，店鋪規(guī)模也是從百多平米到上萬平米都有，形成業(yè)態(tài)交叉重疊之亂和效益低下。究其原因，根源在于業(yè)態(tài)定位缺乏顧客群調(diào)查和顧客消費需求分析基礎，因此很難推出基于消費細分化，定位清晰的業(yè)態(tài)模式，這類業(yè)態(tài)不清的連鎖超市就尤如松軟沙灘上的建筑物，風險會隨著建筑規(guī)模的擴大而逐級遞增。由此可以預見，作為行業(yè)基礎的需求調(diào)查分析會越來越受到業(yè)內(nèi)的關注，并在連鎖超市經(jīng)營管理的方方面面發(fā)揮其重要的引導作用。

二、發(fā)展速度和管理基礎素質(zhì)間平衡關系的把握

如今中國零售企業(yè)所面臨的市場環(huán)境已大不同于初入世的時候。現(xiàn)在國內(nèi)零售業(yè)的行業(yè)集中度很高，市場競爭主體多以規(guī)模接近的中大型零售商為主，由于現(xiàn)有零售商之間激烈的競爭狀況、替代服務項目的不斷出現(xiàn)以及潛在進入者的威脅，國內(nèi)零售業(yè)的競爭強度已達到“過度競爭”狀態(tài)，整個零售業(yè)的資產(chǎn)收益率低于社會平均水平，并會繼續(xù)呈下降態(tài)勢。

現(xiàn)在企業(yè)的快速擴張雖然為市場形勢所迫，但是企業(yè)必須發(fā)展企業(yè)自身的軟實力，包括管理人才，員工素質(zhì)等等。尤其是國內(nèi)企業(yè)自身的實力都不及國外零售業(yè)巨頭，那更應該找準自己的市場定位和提高自身的實力。

幾年前，中國的連鎖超市業(yè)態(tài)相對單一，外資大賣場登陸中國后顯示出很強的殺傷力，也使得相當多的國內(nèi)連鎖企業(yè)跟風效仿，殊不知在這種業(yè)態(tài)背后需要完整的管理技術、成熟的商品經(jīng)營結(jié)構(gòu)和經(jīng)營能力以及未來相關的后續(xù)發(fā)展實力（人員、資金和市場手段）作為支撐，而外資大賣場的殺傷力能淋漓盡致的充分發(fā)揮于一時，也正是由于中國超市業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)上的不均衡性，試想如果當時在中國市場上有成熟的、規(guī)?；臉藴?a href="http://www.ljhrchangan.com/haowen/42430.html" target="_blank">食品超市、增強型食品超市和生鮮超市業(yè)態(tài)的存在，這類中型店鋪在市場上的“消費攔截”作用能夠發(fā)揮出來，外資大賣場將難以取得攻城略地的效果，這樣的市場效果在日本等商業(yè)環(huán)境成熟的國家是無法想象的。

認識到這一點，中國的連鎖企業(yè)除了正面進入大賣場業(yè)態(tài)之外，應該還有更多的市場發(fā)展選擇和空間，事實上部分國內(nèi)連鎖企業(yè)并未從大賣場業(yè)態(tài)中取得理想回報，有些超市甚至在激烈競爭中被擠出這種業(yè)態(tài)的市場，部分連鎖超市更向下尋求可依托的經(jīng)濟規(guī)模，單店規(guī)模定位于2000-3000平方米的社區(qū)型連鎖超市（增強型食品超市），以生鮮經(jīng)營為核心的生鮮超市也應運而生，并逐步在社區(qū)消費中顯現(xiàn)出“保持水土”的作用，業(yè)態(tài)的發(fā)展思路越來越清晰。

超市生鮮經(jīng)營作為超市業(yè)態(tài)的核心業(yè)務已經(jīng)是不爭的現(xiàn)實，其發(fā)展也與上述超市業(yè)態(tài)現(xiàn)狀休戚相關，如果超市業(yè)態(tài)邊緣不清，生鮮經(jīng)營在各種超市業(yè)態(tài)中的定位和效果也會有較大差異，這為超市生鮮經(jīng)營提出了更高的要求，那就是生鮮經(jīng)營范圍和方式一定要與超市業(yè)態(tài)定位及其目標顧客群的消費需要相吻合，要從顧客消費需求角度來設計超市生鮮區(qū)經(jīng)營定位。

篇2

（一）立足質(zhì)量安全放心目標，落實農(nóng)殘檢測準入制度。認真貫徹落實《食品安全法》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，圍繞質(zhì)量安全放心目標，以檢測準入為核心，建立市場開辦者自檢、監(jiān)管部門抽驗、第三方復檢“三方聯(lián)動”檢測體系，全面實行蔬菜農(nóng)殘檢測準入制度。

（二）立足信息化支撐，做到菜市場“六個透明”。一是推行菜市場管理標準化，使主體責任透明。二是推行食用農(nóng)產(chǎn)品追溯電子化，使商品信息透明。三是推行菜市場檢測手段多元化，使檢測結(jié)果透明。四是推行菜市場建設責任化，使監(jiān)督管理結(jié)果透明。五是推行透明放心指數(shù)動態(tài)化，使評價結(jié)果透明。六是推行公眾參與立體化，使社會監(jiān)督透明。

（三）立足職責分工，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)。加強與農(nóng)業(yè)、商務、財政等部門的協(xié)作配合，完善部門間的合作協(xié)調(diào)機制，推進監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全過程、全業(yè)態(tài)長效監(jiān)管制度和機制。協(xié)調(diào)相關部門開展水產(chǎn)品和抗生素等專項整治，強化對食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留超標的監(jiān)管。

二、以日常監(jiān)管為抓手，全面督促企業(yè)落實主體責任

（四）抓企業(yè)自律，強化經(jīng)營行為監(jiān)管。按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，指導督促食品經(jīng)營主體落實進貨查驗和查驗記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓考核等自律制度要求，強化食品貯存、運輸、銷售過程中溫度控制、食品銷售設施設備維護和環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理庫存食品，及時召回和有效處置不合格食品，把好食品銷售的進貨、儲存、銷售和退市關口。

（五）抓行為規(guī)范，推進信用分類監(jiān)管。認真貫徹實施《省食品藥品安全信用分類管理辦法》，建立經(jīng)營者信用檔案、歸集經(jīng)營者信用信息、評定經(jīng)營者信用等級和實施信用分類差異化監(jiān)管等。重點探索對網(wǎng)絡食品、食品小攤販信用監(jiān)管，加強《網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》的宣傳貫徹，強化網(wǎng)絡食品銷售的監(jiān)管；深入宣傳貫徹《省食品小作坊和食品攤販管理條例》，把食品小攤販納入監(jiān)管視野，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

（六）抓案件查處，確保重典治亂。以節(jié)日消費量大、消費者舉報多、媒體曝光頻率高以及風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的問題食品為重點品種，以食品倉儲單位特別是冷庫等為重點區(qū)域，加大對超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì)、使用過期或變質(zhì)原料加工食品、銷售過期食品和篡改保質(zhì)期等違法行為的查處。

三、以突出問題為導向，全力抓好食品安全綜合治理

（七）突出農(nóng)村食品安全治理，開展“掃雷”行動。認真落實《省食品安全辦等六部門關于進一步加強農(nóng)村食品安全治理工作的意見》的要求，以食品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)村中小學校園及周邊食品銷售者等高風險業(yè)態(tài)為重點，深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動，配合農(nóng)業(yè)、公安等部門開展“清源”“凈流”“利劍”三項行動，實現(xiàn)農(nóng)村食品市場監(jiān)管向農(nóng)村食品安全治理的轉(zhuǎn)變。同時，積極推進農(nóng)村食品安全示范店建設和農(nóng)村食品統(tǒng)一配送管理，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村食品安全社會共治網(wǎng)格。

（八）突出食品安全突發(fā)事件處置，建立風險清單。對上級交辦及相關部門通報的食品安全輿情，做到第一時間反應、第一時間處置，防止小問題，發(fā)酵成大事件。堅持排查食品流通領域食品安全風險隱患和突出共性問題，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品等為重點的安全風險隱患清單，并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項治理。

（九）突出市場主體準入管理，開展“清源”行動。結(jié)合食品經(jīng)營許可審查和換證工作。指導各地全面開展食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，增加市場主體準入前信用承諾環(huán)節(jié)，適時開展許可合規(guī)性執(zhí)行情況專項檢查，重點對無證經(jīng)營行為依法處理。

四、以能力提升為目標，全心打造食品安全共治體系。

篇3

改革開放以來，中國零售商業(yè)取得了長足進展，尤其是進入20世紀90年代，各種零售業(yè)態(tài)的導入、變遷與整合給中國流通經(jīng)濟注入了非凡的活力，但在業(yè)態(tài)變遷過程中也存在不少弊端與誤區(qū)。本文利用制度經(jīng)濟學的工具，對經(jīng)濟全球化條件下中國零售業(yè)態(tài)變遷的特色予以概括，并就加入WTO以后零售業(yè)態(tài)的合理變遷與創(chuàng)新提出相關對策與建議。

一、中國零售業(yè)態(tài)變遷的路徑及其發(fā)展趨勢

“變遷”是制度經(jīng)濟學的概念，往往指兩種制度的替代、交易或轉(zhuǎn)換，筆者不妨將這一概念借鑒到零售業(yè)態(tài)的調(diào)整與轉(zhuǎn)換上來，所謂業(yè)態(tài)變遷是指對構(gòu)成業(yè)態(tài)的商品、價格、環(huán)境、服務等要素組合所作的邊際調(diào)整。

20世紀50年代初期至70年代末，反映計劃經(jīng)濟要求的大中型百貨商場加小型零售專業(yè)商店在中國一統(tǒng)天下，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)相對固化。20世紀80年代初期至90年代中期，大型百貨商店在數(shù)量及規(guī)模上不斷發(fā)展壯大、繁榮擴張，創(chuàng)下了“百貨商店”業(yè)態(tài)的神話。但由于過分強調(diào)單體規(guī)模擴張，忽視了業(yè)態(tài)本身的邊際調(diào)整與創(chuàng)新，到1995年一些大型百貨商店的銷售額、利潤增速開始趨緩，個別企業(yè)開始出現(xiàn)負增長，標志著百貨商店業(yè)態(tài)的早熟，并預示著該業(yè)態(tài)衰退期即將到來。在這一階段，中國零售業(yè)態(tài)變遷的另一個顯著特征是新型業(yè)態(tài)開始導入，逐步衍生、發(fā)展，并日益成為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的巨大威脅。其中最突出的是超級市場迅速發(fā)展，并表現(xiàn)出極強的競爭力和威懾力。20世紀90年代后期至21世紀初，中國零售業(yè)態(tài)的變遷集中表現(xiàn)在兩個方面：首先，傳統(tǒng)百貨商店舉步維艱，漸入歧途。其次，新業(yè)態(tài)“百花齊放”，連鎖超市獨領。在外資零售業(yè)的下，超級市場、專賣店、購物中心等新業(yè)態(tài)相互角逐，并不斷蠶食著傳統(tǒng)百貨業(yè)的原有領地，其中連鎖超市發(fā)展最為迅猛。1999年，全國117家銷售額過5000萬元以上的超市，總銷售額達612億元，比1998年增長50%，遠遠超過商品零售總額增長速度，已成為零售業(yè)中發(fā)展最快的業(yè)態(tài)。

在中國的零售市場上，百貨店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)仍占有一席之地，從一定程度上看，仍然居于主流業(yè)態(tài)地位。但從發(fā)展趨勢來看，大型綜合超市等新業(yè)態(tài)將全面趕超百貨商店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，進入重組、擴張、創(chuàng)新的新時期。隨著零售市場開放力度逐步加大，中國食品零售業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)將逐漸退出舞臺；糧店、大中副食品店、雜貨店，大部分將被食品超市所替代；小型副食品店、個體食品店將為便利店替代；農(nóng)貿(mào)市場、菜場逐漸被標準生解食品超市和大型綜合超市所替代。百貨商店目前的業(yè)態(tài)組合不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須及時調(diào)整經(jīng)營方略，進行業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。據(jù)專家估計，今后5-10年，便利店、大型綜合超市和倉儲式超市將成為連鎖經(jīng)營的主流業(yè)態(tài)，專業(yè)超市、商業(yè)街購物中心等新業(yè)態(tài)將得以大發(fā)展。企業(yè)對利潤最大化的追求和消費者對購買成本最小化的選擇，從客觀上刺激了業(yè)態(tài)的變遷與創(chuàng)新。隨著流通體制改革的不斷深化，在不久的將來，這種趕超現(xiàn)象會快速蔓延，到時，連鎖超市尤其是大型綜合超市將會全面趕超傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，成為中國零售業(yè)的第一主力業(yè)態(tài)，隨著外資零售業(yè)的大規(guī)模進入，中國將提前進入早熟的后超級市場，即大型綜合超市成為主導業(yè)態(tài)的階段。

二、中國零售業(yè)態(tài)變遷的特征

1958年美國零售學權(quán)威梅爾科爾姆·P·麥克奈爾教授提出了“零售之輪”假說，他認為，“低成本、低毛利、低價格”的競爭優(yōu)勢始終驅(qū)動著零售之輪使新型零售業(yè)態(tài)不斷替代舊的零售業(yè)態(tài)。美國、日本、英國等發(fā)達國家新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，基本是按照這一路徑發(fā)展起來的。1996年日本的中西正雄教授提出了“新零售之輪”，該理論揭示了“低成本、低毛利、低價格”不是業(yè)態(tài)變遷與創(chuàng)新的唯一原動力，任何層面上的競爭優(yōu)勢，都有可能催化新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生。改革開放23年來，尤其是最近10年，我國對國外的所有主要零售業(yè)態(tài)幾乎都作了嘗試，在西方國家?guī)资瓴拍馨l(fā)展成熟的業(yè)態(tài)一股腦兒都進入了中國零售市場。由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，市場對資源的基礎性配置效應還很不顯著，零售業(yè)態(tài)的發(fā)展與變遷并不完全遵循世界零售業(yè)態(tài)變化的一般規(guī)律，在存在局部一致性的同時具有極強的中國特色。

1、新型零售業(yè)態(tài)的導入沒有階段性。由于中國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟的增長與社會發(fā)展具有較強的后起性。產(chǎn)生于西方發(fā)達國家不同經(jīng)濟發(fā)展階段的零售業(yè)態(tài)，隨著中國的對外開放幾乎在同一歷史階段涌入中國零售市場，彼此同臺競技，原有的時空層次被完全掩蓋，其結(jié)果只會是多種業(yè)態(tài)相互混戰(zhàn)，在淺層次上多元并存，低效率運營。

2、業(yè)態(tài)變遷的原動力并非競爭優(yōu)勢。很多企業(yè)為了擺脫困難或者出于對高收益的追求不斷嫁接新型業(yè)態(tài)形式，而無絲毫技術革新，新業(yè)態(tài)原本的競爭優(yōu)勢無從體現(xiàn)。個別企業(yè)頻繁地進行業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，陷入進退維谷的境地。另外，我國經(jīng)濟的運行帶有較強的行政干預特色，開放、統(tǒng)一、競爭、有序的國內(nèi)市場沒有建立起來，過度的政府行為往往會使零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變遷偏離內(nèi)在的路徑。例如20世紀90年代中期我國大型百貨商場的超常規(guī)膨脹，是完全違背客觀規(guī)律的，與當時的社會經(jīng)濟條件背道而馳，從而把百貨業(yè)推向了作繭自縛的境地。

3、業(yè)態(tài)定位空心化。近10年來，我國一些新型業(yè)態(tài)的導入基本上按照“依葫蘆畫瓢”的方式進行，其結(jié)果貌合神離。就超級市場而言，除商品大類結(jié)構(gòu)、品種、數(shù)量沒有太大差別之外，國內(nèi)超市與外資超市的營業(yè)額、客流量、人效、地效等的差距十分明顯。零售業(yè)態(tài)的變遷與創(chuàng)新，并非僅僅是業(yè)態(tài)形式的變化，而是市場細分及營銷組合不斷調(diào)整的結(jié)果。目前，外資零售商的進入主要憑借資本和技術優(yōu)勢，一旦完成“本土化”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變之后，國內(nèi)超市的本土優(yōu)勢將不復存在，如果不及時進行定位，將遭受致命打擊。如我國連鎖超市的檔次定位非常模糊，幾乎所有的連鎖超市都是面向全部消費者，沒有形成一定的檔次，這在超級市場發(fā)展初期是可以理解的。但隨著超市不斷普及，不同收入的消費者對業(yè)態(tài)組合的具體要求將發(fā)生變化。像我國上海、北京、深圳等發(fā)達地區(qū)的超市定位在中檔的過分集中，缺乏“優(yōu)質(zhì)高價”和“價廉物美”的超市。

4、優(yōu)化業(yè)態(tài)制度環(huán)境。業(yè)態(tài)創(chuàng)新的原動力在于企業(yè)和顧客對各自收益最大化的追求，但這兩個層面上的原動力必須基于一定的、社會、經(jīng)濟制度環(huán)境。我國不少零售企業(yè)穿著新業(yè)態(tài)的外衣，但卻不能主宰自己的命運，也很難對其既定的業(yè)態(tài)進行適時、合理的邊際調(diào)整。這主要由于我國一些零售企業(yè)法人主體地位空缺，不具備獨立的市場地位。如一些連鎖超市公司的投資主體是已經(jīng)上市了的國有商業(yè)公司，母體公司效益大幅下滑從而稀釋了新業(yè)態(tài)公司的高額投資回報，新業(yè)態(tài)與母體公司傳統(tǒng)業(yè)態(tài)在戰(zhàn)略決策、機構(gòu)設置、人事安排、營銷策劃方面經(jīng)常產(chǎn)生沖突，使新業(yè)態(tài)的客觀優(yōu)勢無法發(fā)揮，導致資源大量閑置。另外，政府對業(yè)態(tài)的創(chuàng)新不能因勢利導，現(xiàn)行的制度環(huán)境不能保證業(yè)態(tài)創(chuàng)新獲得較高收益，企業(yè)和顧客的原動力沒有得到有效激發(fā)。 三、加入WTO以后零售業(yè)態(tài)合理變遷的應對措施

我國政府承諾，加入WTO以后，將在5年左右的時間內(nèi)，逐步開放除個別商品外的零售市場，對外商設立合營公司的數(shù)量、地域、股權(quán)比例和設立方式的限制，也逐步取消。DAN但，外商零售的銷售總額只占全國消費品市場份額的2.5%，外資零售企業(yè)數(shù)只占全國零售企業(yè)總數(shù)的1/1000，網(wǎng)點數(shù)比重更低，大約1/100000，中國零售企業(yè)的回旋空間還較大，就業(yè)態(tài)而言，具體應從以下幾個方面著手，做好充分準備。

1、提高零售業(yè)態(tài)的市場適應力。一個零售企業(yè)能否在市場競爭中取勝，既決定于企業(yè)的內(nèi)在競爭力，又取決于企業(yè)所選擇的主力業(yè)態(tài)的市場適應力。加入WTO以后，我國企業(yè)必須遵循WTO框架下的三個基本原則：透明度；最惠國；國民待遇。這三項原則就確保所有成員國企業(yè)之間的競爭都是公平、公正、公開的。在此條件下，零售業(yè)態(tài)首先必須提高市場適應力才能具備競爭優(yōu)勢。市場適應力的提高在于不超越條件和生產(chǎn)力水平的業(yè)態(tài)要素組合的邊際調(diào)整。在此調(diào)整過程中，企業(yè)既不能死守傳統(tǒng)業(yè)態(tài)固步自封，也不能人為超前轉(zhuǎn)換業(yè)態(tài)。政府部門應努力變革制度安排，從而增強業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與擴張欲望。

2、優(yōu)化零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。我國傳統(tǒng)的零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)非常單一，隨著零售業(yè)逐步對外開放，新型業(yè)態(tài)不斷涌入，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)日趨多元化?！叭胧馈币院螅恍┛鐕闶凵虒⒁猿枠I(yè)態(tài)大規(guī)模進入中國市場，在同一規(guī)則下運作，在給國內(nèi)零售企業(yè)帶來顯著示范效應的同時，也加速了業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進程，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)如不加快步伐進行調(diào)整、轉(zhuǎn)換，將會走向窮途末路。加入WTO以后，中國零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)受到的沖擊，新業(yè)態(tài)要大于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。面對WTO應相機抉擇，對不同業(yè)態(tài)實施差異化策略。

傳統(tǒng)百貨店要重塑核心競爭力，加速業(yè)態(tài)要素組合調(diào)整。從長期看，新型業(yè)態(tài)必然替代百貨店，就如同百貨店替代雜貨店一樣，是符合經(jīng)濟發(fā)展的。從短期看，傳統(tǒng)百貨店仍然具備特定的業(yè)態(tài)優(yōu)勢，擁有特定的消費群體，由于其業(yè)態(tài)發(fā)展時間長，業(yè)態(tài)要素組合相對比較穩(wěn)定，在3-5年內(nèi)受外資百貨店的沖擊可能不會太大。國內(nèi)百貨店應盡快提高商品能級、造市集客能級和盈利能級。實力較強的可向大型購物中心發(fā)展，探索百貨連鎖經(jīng)營，實力較弱的中、小型百貨商店可考慮向其他新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。普通超級市場要立足社區(qū)，穩(wěn)定市場份額。我國大中城市500-1000平方米左右的普通超級市場競爭度較高，3年以內(nèi)所受沖擊不會很大，這一業(yè)態(tài)企業(yè)應以穩(wěn)定市場份額為目標，努力提高服務水平，降低成本。至于便利店，加入WTO以后，其主要對策應是提高服務檔次，整合服務功能。嚴格地說，我國目前的便利店其實只是小型超市，真正意義上的便利店還沒有得到充分發(fā)展，但是這些小型超市由于房租低廉或免交房租，大大降低了流通費用，加上運營機制靈活，可以通過提高服務水平、改善購物環(huán)境、整合服務功能，在很短時間內(nèi)培養(yǎng)起較高的市場競爭力，與外資便利店抗衡。

以上論述的主要是一些面臨WTO沖擊較小的業(yè)態(tài)的應對措施。結(jié)合其他國家對外開放的經(jīng)驗，像大型綜合超市、專業(yè)性大賣場、倉儲式超市、大型專業(yè)超市等新型業(yè)態(tài)企業(yè)所受的沖擊則很大，往往處于極其不利的地位。目前，許多國際知名零售商已紛紛進入中國市場，并大展攻勢，經(jīng)營初具規(guī)模?！叭胧馈币院髧H商業(yè)資本的勢頭將更加迅猛，國內(nèi)的大型綜合超市將很難與其正面交鋒，而專業(yè)性大賣場、大型專業(yè)超市由于起步較晚，更無法招架。對于選擇這些業(yè)態(tài)的零售企業(yè)當務之急是重組業(yè)務流程，加強供應鏈管理，優(yōu)化物流系統(tǒng)，降低流通成本，構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。同時要防止急躁情緒，形式上與國際接軌并不很難，關鍵在于核心競爭力的提高。

3、積極發(fā)展無店鋪經(jīng)營，強化流通管理與商務的整合。我國不少企業(yè)在發(fā)展無店鋪銷售的過程中，存在這樣一個誤區(qū)：似乎只要建立一個網(wǎng)站或開發(fā)一個管理軟件，就能降低流通成本，事實上，如果沒有將電子商務與流通管理有機整合，其結(jié)果將適得其反。我國發(fā)展無店鋪銷售的前景是十分廣闊的，據(jù)美國波士頓咨詢公司的一份調(diào)查顯示，到2005年中國將有超過1/5的人口成為電子商務的交易主體。加入WTO以后，中國的零售企業(yè)應該利用基于連鎖經(jīng)營和特許經(jīng)營的零售為網(wǎng)上商店提供物流服務，對網(wǎng)上商品進行合理定位，強化物流管理與電子商務模式的有機結(jié)合，尋找傳統(tǒng)企業(yè)與電子商務的最佳結(jié)合點，努力提高機技術的效率，合理應用BPR及ERP軟件，切實提高流通速度，加快零售資本周轉(zhuǎn)，最大限度降低流通成本，才能不斷增強業(yè)態(tài)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。

四、加入WTO以后中國零售業(yè)態(tài)的創(chuàng)新方略

業(yè)態(tài)創(chuàng)新是指以全新的業(yè)態(tài)要素組合替代原有的業(yè)態(tài)要素組合，其原動力在于業(yè)態(tài)創(chuàng)新的純收益，當某個個人、企業(yè)甚至政府部門發(fā)現(xiàn)一種業(yè)態(tài)出現(xiàn)不均衡并且預期創(chuàng)新業(yè)態(tài)的純收益為正值時，創(chuàng)新主體將遵循利潤最大化原則，對預期收益為正值的幾種創(chuàng)新方案予以選擇，從而導致創(chuàng)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)。加入WTO以后，中國零售業(yè)態(tài)的創(chuàng)新可從以下幾方面著手。

1、實施積極的業(yè)態(tài)組織政策，進行業(yè)態(tài)戰(zhàn)略布局創(chuàng)新。建立既具規(guī)模又富于活力的競爭機制是優(yōu)化客觀業(yè)態(tài)環(huán)境的基礎，目前，我國政府在制定行業(yè)組織政策時，應以避免惡性競爭，追求規(guī)模經(jīng)濟為主要目標。在發(fā)達地區(qū)，一方面，通過優(yōu)勢超市兼并劣勢超市，減少超市數(shù)量，提高市場集中度發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應。另一方面，實施超市聯(lián)合與重組，組建跨地區(qū)的大型超市公司，減少內(nèi)部摩擦，實現(xiàn)有效競爭。在落后地區(qū)，政府可采取一定直接管制政策，直接控制大中型超市的數(shù)量，鼓勵中小型連鎖超市的發(fā)展。“十五”期間，北京為防止盲目發(fā)展和惡性競爭，將加強對零售業(yè)的規(guī)劃與調(diào)控，創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，據(jù)北京市商委透露：二環(huán)路以內(nèi)近期不再新發(fā)展大型百貨店；新開營業(yè)面積在1萬平方米以上的大型商場只能布局在市級商業(yè)中心和大型多功能購物中心內(nèi)；營業(yè)面積1萬平方米以上的大型倉儲商場只能布局在三環(huán)路以外的商業(yè)中心；新開5000平方米以上的大型超市，與相鄰大型超市之間的距離不得小于4000米。這一規(guī)劃也借鑒了國外經(jīng)驗，值得其它地區(qū)和借鑒。

2、實施S&B戰(zhàn)略。所謂S&B（Scrap and Build）戰(zhàn)略，是指企業(yè)為了重新調(diào)整某地區(qū)或商圈內(nèi)商店的組織和結(jié)構(gòu)，以建立高效、快速的銷售網(wǎng)絡，從而裁撤、重建某一種店鋪或某一處店鋪以及將店鋪集中于某一地區(qū)或商圈的基本目標與對策。我國業(yè)態(tài)的發(fā)展有著極強的自增慣性，只顧盲目投資，較少考慮裁撤與重建。根據(jù)國際經(jīng)驗，一般地，開店后10至15年，會產(chǎn)生冗店，因此10年以上的老店需要進行自查，考慮是否該裁撤，另外企業(yè)要不定期至少3~5年對自己進行評估，降低市場風險。S&B戰(zhàn)略的動因一般在于：成本合理化；消費者市場發(fā)生變化；業(yè)態(tài)間或企業(yè)間合作關系的改變；、社會、經(jīng)濟環(huán)境的變化。我國城市化進程日益加快，人民生活收入需求彈性不斷變化，企業(yè)必須經(jīng)常審視自己的業(yè)態(tài)類型以及店鋪的發(fā)展情況，及時實施裁撤與重建戰(zhàn)略。

篇4

一、首都零售業(yè)態(tài)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

（一）首都零售業(yè)態(tài)現(xiàn)狀

北京人口眾多，屬特大型消費城市。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，如上表1所示，京市城鎮(zhèn)居民的人均家庭收入，人均可支配收入，人均消費性支出每年都在增加，服務性消費比重日趨擴大，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，對零售業(yè)的發(fā)展在數(shù)量和質(zhì)量上有著更新、更高的要求。如表2所示，首都社會消費品零售總額也是逐年呈增加的趨勢。2000年到2008年，首都社會消費品零售總額從1658.7億元上升到4589億元，翻了近3倍；年均增長率13.10%以上。顯示出首都零售企業(yè)最近幾年的發(fā)展速度。首都各業(yè)態(tài)現(xiàn)狀分析如下：

1.零售傳統(tǒng)業(yè)態(tài)――百貨商店的主導地位動搖

其在零售業(yè)中不再占有絕對優(yōu)勢，但大型百貨商仍將向大型化、綜合化、多功能發(fā)展，并從數(shù)量增長轉(zhuǎn)向集約化增長

2.連鎖超市業(yè)態(tài)成為主力業(yè)態(tài)，發(fā)揮著越來越重要的作用

超市的優(yōu)質(zhì)、廉價和便利等特點贏得了大批消費者，它的發(fā)展機遇在于其自選購物形式、經(jīng)營大眾化商品與低費用。

3.專業(yè)店、專賣店的發(fā)展日益完善

專業(yè)店以銷售某類商品為主，專賣店以銷售某一品牌系列商品為主。隨著北京市居民購買力的增強，專業(yè)店和專賣店在城市中發(fā)展的日益成熟。

4.倉儲式商場迅猛發(fā)展

北京1995年就有倉儲式商場四十多家，倉儲式商場由單店向連鎖經(jīng)營發(fā)展，積極對外謀求規(guī)模效益。

5.便利店折扣店在我市有較大發(fā)展空間

便利店是以滿足青少年、上班族、單身家庭等消費為主的零售業(yè)態(tài)，商店面積小，營業(yè)時間長、顧客自我服務，可以隨時滿足顧客需要。20世紀90年代初在北京市逐步興盛起來。

6.無店鋪零售模式已悄然進入都市人的日常生活，為人民提供更多便利

無店鋪零售業(yè)態(tài)是指不通過店鋪銷售，由廠家或商家直接將商品遞送給消費者的零售業(yè)態(tài)。無店鋪零售模式已具有一定的挑戰(zhàn)傳統(tǒng)商業(yè)模式的能力。

7.大型購物中心呈良好發(fā)展趨勢

大型購物中心一般分布在北京城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通要道上，大型購物中心已成為歐美國家的主流零售業(yè)態(tài)，在北京，大型購物中心也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（二）存在問題

首都乃至中國零售業(yè)存在著諸多問題，如過度競爭，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)態(tài)區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡及過度開放等。

1.業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理，投資效益差

北京市零售業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)失調(diào)。北京市零售業(yè)態(tài)布局紊亂、功能雷同、脫離消費需求，一定程度上影響城市商業(yè)區(qū)域功能的發(fā)揮。

2.零售企業(yè)選擇業(yè)態(tài)具有盲目性

北京有很大一部分零售企業(yè)“跟風跑”，看到一種業(yè)態(tài)賺錢，就立即轉(zhuǎn)變?yōu)檫@種業(yè)態(tài)，沒有過多的時間考慮自身的條件和外部環(huán)境；更沒有考慮自己的核心競爭力。

3.運作不規(guī)范，各業(yè)態(tài)的優(yōu)勢難以發(fā)揮

北京市的零售業(yè)態(tài)運作很不規(guī)范，影響業(yè)態(tài)優(yōu)勢的發(fā)揮。由于運作不規(guī)范，我國城市的零售業(yè)態(tài)難以發(fā)揮在經(jīng)營管理、價格、服務和消費者忠誠等層面上的優(yōu)勢。

4.業(yè)態(tài)變革不深入，僅僅是數(shù)量和形式上模仿

北京市的零售業(yè)態(tài)變革還很膚淺，主要是引進國外模式，尤其是國外商家一些店鋪形式、商品布局，模仿某些營銷手段和技巧等。我國城市零售業(yè)態(tài)僅僅在形式上緊跟國際流行趨勢，并沒有建立自己的競爭優(yōu)勢。

5.零售企業(yè)對商品零售方式創(chuàng)新力度不夠以及不能很好地解決管理、人才、資金、組織程度化等問題

北京市有很多零售企業(yè)不能準確地滿足企業(yè)目標市場的需要；零售企業(yè)不能“與時俱進”，適應市場變化，調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，形成商品經(jīng)營重點與特色。對于解決人才、資金、組織程度化等問題方面無所適從。

（三）零售業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢

由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同、購物習慣等文化差別大、人們的消費選擇存在差異，因此在經(jīng)營上，零售業(yè)態(tài)將朝著多樣化方向發(fā)展，形成以綜合為特征的零售業(yè)態(tài)、以專業(yè)為特色的零售業(yè)態(tài)和以高需求量的日用品為主導的零售業(yè)態(tài)等多業(yè)態(tài)同時并存、相互競爭的格局。各種業(yè)態(tài)全面發(fā)展，新興業(yè)態(tài)不斷細分市場，覆蓋各層次、多方面消費需求，一直處在零售業(yè)主導地位的傳統(tǒng)百貨店開始讓位于超級市場、專業(yè)（專賣）店等新興業(yè)態(tài)，連鎖超市將逐步確立其領導地位，而連鎖經(jīng)營和業(yè)態(tài)的多樣化則將成為北京市未來幾年內(nèi)零售業(yè)變革的主要內(nèi)容。但是，不同業(yè)態(tài)因不同需求而存在，中國消費需求的迅速增長和需求的多樣化，決定了新興業(yè)態(tài)和百貨業(yè)將會共同發(fā)展。

二、首都零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化

首都零售業(yè)的快速、健康發(fā)展，一方面需要科學制定零售業(yè)態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，另一方面，還需從城市布局、交通運輸、企業(yè)融資等方面創(chuàng)造必要條件，以促進某種零售業(yè)態(tài)的生成和發(fā)展、以及不同業(yè)態(tài)的滲透和融合。在調(diào)整和優(yōu)化零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)方面應從以下幾個方面著手。

⒈大力推行連鎖經(jīng)營

從北京市的實際出發(fā)，當前應把發(fā)展連鎖超級市場和連鎖便利店放在優(yōu)先地位。當前連鎖商店的發(fā)展重點，應該以為民、便民、利民為指導思想，以中等收入的工薪階層為基本顧客，以滿足人民群眾基本生活需求為經(jīng)營宗旨，以大眾化生活用品和“菜籃子”、“米袋子”食品為主體商品，以超級市場、便利店和與居民生活密切相關的快餐業(yè)、服務業(yè)店鋪的連鎖經(jīng)營為主要形式。

2.積極發(fā)展便利店折扣店

由于城市居民生活的快節(jié)奏和生活水平的提高，便利店有著很大的顧客群體，應積極發(fā)展便利店。這兩種業(yè)態(tài)可以迎合我國消費者的便捷和節(jié)儉消費心理，“適合我國的消費水平”的同時又很好地滿足了消費者追求物美價廉、少花錢買名牌的消費習慣，是與北京市市場狀況恰當。積極發(fā)展便利店折扣店，帶動首都經(jīng)濟發(fā)展。

3.努力完善大型購物中心綜合性、全面性

大型購物中心是集購物、餐飲、娛樂、休閑、旅游、社交與商務等功能于一體的為消費者提供一站式服務的綜合服務體，是一種區(qū)域商業(yè)中心。隨著人民消費水平的提高，對于大型購物中心的需求日益增加，所以大型購物中心的綜合性和全面性需要進一步加強以迎合現(xiàn)今的消費習慣。

4.適當發(fā)展無店鋪銷售

如今，電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、自動售貨亭和電話購物已經(jīng)成為一種購物趨勢，大眾的消費觀念也由走進商場逐漸轉(zhuǎn)為在家便可購物的方式，這種方便快捷的優(yōu)點贏得廣大消費者的青睞，其市場也不斷發(fā)展壯大。適當發(fā)展無店鋪銷售，使其成為一種便民利民的購物方式。

5.大力發(fā)展各種新型商業(yè)業(yè)態(tài)，便利居民生活，提高生活品質(zhì)

大力發(fā)展與北京市居民生活息息相關的生鮮食品超市和社區(qū)菜市場等社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。目前重點應該是發(fā)展生鮮食品超市和社區(qū)菜市場。在這個過程中，可以順勢把農(nóng)貿(mào)市場改造為現(xiàn)代生鮮超市或社區(qū)菜市場。

6.區(qū)別不同業(yè)態(tài)，確定適宜的規(guī)模和區(qū)位，使商業(yè)業(yè)態(tài)布局與城市建設保持同步

商業(yè)業(yè)態(tài)的選址布局及規(guī)模要同城市建設緊密結(jié)合。要結(jié)合北京市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照三級商業(yè)中心不同的規(guī)模、功能、市場定位和商圈范圍，調(diào)整各種業(yè)態(tài)的布局。大型綜合超市、倉儲式商場重點向三環(huán)、四環(huán)路間及四環(huán)路以外的居住小區(qū)和郊區(qū)衛(wèi)星城發(fā)展；地區(qū)級商業(yè)中心及居民密集區(qū)、新建小區(qū)大力發(fā)展食品超市；大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務，在居民居住區(qū)和交通要道發(fā)展連鎖便利店和24小時便民店；大型連鎖集團、百貨店、專業(yè)店、特色餐飲店在市級商業(yè)中心、繁華商業(yè)街區(qū)發(fā)展與完善的同時，向城市周邊及衛(wèi)星城拓展，從而達到總體上的布局均衡、資源優(yōu)化和效益提高。

參考文獻：

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[5]對我國零售業(yè)市場集中度的分析[J].時代經(jīng)貿(mào)(下旬刊),2008,S1.

篇5

寬進嚴出 免費登記備案

考慮到食品小作坊、小餐飲和食品攤點自身特點，條例在管理模式上堅持寬進嚴管，降低準入門檻，實行便捷的登記、備案管理。規(guī)定對食品小作坊、小餐飲實行登記制度，對食品攤點實行備案制度，登記備案不收取任何費用。食品小作坊、小餐飲和食品攤販應當在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置，張貼或者懸掛登記備案憑證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明，公示食品添加劑使用情況和食品安全承諾書等信息。從業(yè)人員應當每年進行健康檢查，持有效健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

在監(jiān)管措施上，條例突出服務理念，寓管理于服務之中。規(guī)定設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當對食品小作坊、小餐飲和食品攤點綜合治理、統(tǒng)籌規(guī)劃，改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境;鼓勵和支持其進入集中區(qū)域、店鋪等固定場所生產(chǎn)經(jīng)營;采取資金資助、場地租金優(yōu)惠、就業(yè)服務等措施，鼓勵和支持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術，創(chuàng)建品牌;組織免費教育培訓，提高從業(yè)者的素質(zhì)。此外，條例還規(guī)定了隱患排查、信息報告、監(jiān)督檢查、風險分級管理、抽查檢測、質(zhì)量規(guī)范、信用管理、應急管理、信息公開等一系列事中事后監(jiān)管制度和措施，提高監(jiān)管效能，確保食品安全。

確定幼兒園、中小學校周邊禁止食品攤販點經(jīng)營活動區(qū)域

據(jù)初步統(tǒng)計，截至2017年底，全省納入管理的食品小作坊、小餐飲、食品攤點共有近18萬家，從業(yè)人數(shù)33萬多人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門應當依據(jù)縣(市、區(qū))人民政府確定的職責，按照科學規(guī)劃、合理布局、方便公眾的原則，劃定食品攤點經(jīng)營區(qū)域、時段，確定幼兒園、中小學校周邊禁止食品攤販點經(jīng)營活動區(qū)域，并向社會公布。

在劃定區(qū)域外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容市貌、環(huán)境保護等情況下，可以在城鎮(zhèn)非主干道兩側(cè)臨時指定一定路段、時段供食品攤販經(jīng)營。但中小學校、幼兒園周邊不得確定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域。

關于小餐飲，據(jù)調(diào)查摸底，我省有9萬多家，這些小餐飲客觀上長期存在，在為群眾生活提供便利的同時，其本身因分布廣、散、亂，硬件設施較簡陋，從業(yè)人員安全意識較低等特點，食品安全風險較高，亟待加以規(guī)范。陜西、河北、遼寧、湖南、浙江等已經(jīng)出臺的地方性法規(guī)也將小餐飲納入地方立法調(diào)整的范圍。根據(jù)我省實際，參照有關省份做法，條例將小餐飲納入了立法調(diào)整范圍。

確定生產(chǎn)經(jīng)營的正面清單和負面清單

條例明確規(guī)定，食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品衛(wèi)生、無毒、無害，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

條例確定了生產(chǎn)經(jīng)營的正面清單和負面清單，對原料采購、從業(yè)人員健康狀況、場所衛(wèi)生條件等提出了明確要求;同時，對生產(chǎn)經(jīng)營實施禁止目錄管理，對禁止食品小作坊、小餐飲和食品攤點生產(chǎn)加工、經(jīng)營的食品作出了明確規(guī)定。

食品小作坊禁止生產(chǎn)加工下列食品：乳制品、罐頭制品、果凍、冷凍飲品、酒類、飲料(含瓶、桶裝飲用水)、醬油和食醋、預包裝肉制品;保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品;食品添加劑;國家和省、設區(qū)的市規(guī)定禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的其他種類。

小餐飲不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及國家、省、設區(qū)的市規(guī)定禁止其經(jīng)營的其他食品。

食品攤點不得經(jīng)營保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品;裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品、散裝酒、現(xiàn)制乳制品、散裝食醋、散裝醬油、散裝食用油;國家、省、設區(qū)的市規(guī)定禁止其經(jīng)營的其他食品。

明確各級政府及有關部門的監(jiān)管職責

在政府職責方面：明確了縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點監(jiān)督管理與服務工作負責，將工作經(jīng)費列入本級政府財政預算。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變要求，結(jié)合業(yè)態(tài)特點和監(jiān)管實際，條例堅持權(quán)責明確、事權(quán)下移的原則，明確由縣(市、區(qū))人民政府及其部門做好相關管理工作，規(guī)定由縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點的食品安全監(jiān)督管理與服務工作，落實食品安全監(jiān)督管理責任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照本條例和上級人民政府確定的職責，做好食品小作坊、小餐飲和食品攤點的相關監(jiān)督管理與服務工作。

在部門職責方面：條例規(guī)定，省、設區(qū)的市人民政府食品藥品監(jiān)管部門負責對食品小作坊、小餐飲和食品攤點食品安全監(jiān)督管理工作的監(jiān)督和指導;縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)管、教育、公安、規(guī)劃、住建、城管、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責，負責食品小作坊、小餐飲和食品攤點的相關監(jiān)督管理工作。

關于條例的法律責任

條例規(guī)定的法律責任與食品安全法的有關規(guī)定進行了銜接。一是堅持教育與懲戒相結(jié)合。規(guī)定的行政處罰根據(jù)違法行為輕重程度采取遞進式設計，一般規(guī)定警告、責令改正，逾期不改正的予以罰款，拒不改正的吊銷登記證、注銷信息公示卡，體現(xiàn)人性化執(zhí)法理念。二是合理設計罰款起點。根據(jù)食品安全法的授權(quán)，對違反禁止性規(guī)定的行為降低罰款起點，以增強基層監(jiān)管執(zhí)法的可操作性。三是保證法律責任體系完整。針對不同業(yè)態(tài)特點和不同性質(zhì)的違法行為，規(guī)定了不同種類的行政處罰，并與治安處罰、民事責任、刑事責任相銜接。四是對各級政府和有關監(jiān)管部門及其工作人員不作為、亂作為等失職瀆職情形規(guī)定了明確的法律責任，嚴格落實問責制度。

山東省十二屆人大常委會第二十五次會議審議通過了《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》(以下簡稱《條例》)，山東的食品小作坊、小餐飲和食品攤點的生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)管走上了法治化軌道?！稐l例》將于2017年6月1日起正式實施。

全省33萬人從事小作坊小餐飲 《條例》彌補立法空白

據(jù)初步統(tǒng)計，截至2017年底，全省納入管理的食品小作坊、小餐飲、食品攤點共有近18萬家，從業(yè)人數(shù)33萬多人。

食品小作坊、小餐飲和食品攤點在方便群眾生活、增加就業(yè)特別是解決弱勢群體生計方面有著重要的作用，山東省政府法制辦副主任李春田在介紹相關情況時表示，同時這些小食品業(yè)態(tài)具有規(guī)模小數(shù)量多分布散、生產(chǎn)經(jīng)營條件差、市場主體資格不全、生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范等特點，一旦管理不到位，極易引發(fā)食品安全問題。

他表示，這些業(yè)態(tài)的管理涉及食品藥品監(jiān)管、工商、衛(wèi)生等多個部門，存在管理交叉和監(jiān)管空白等問題，一直是基層食品監(jiān)管的重點難點,做好立法工作，既是防控食品安全風險的需要，也是貫徹落實《食品安全法》立法授權(quán)、填補地方立法空白的客觀要求。

寬進嚴管 《條例》為生產(chǎn)經(jīng)營劃定負面清單

山東省人大常委會法制工作委員會副主任楊利對《條例》主要內(nèi)容進行了介紹。記者了解到，《條例》共8章55條主要從政府和部門監(jiān)督管理職責、管理模式和監(jiān)管措施、從業(yè)者責任和行為規(guī)范等方面對山東省的食品小作坊小餐飲和食品攤點管理進行了規(guī)范。根據(jù)《條例》規(guī)定，本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲和食品攤點的生產(chǎn)經(jīng)營以及監(jiān)督管理與服務，適用本條例。

在政府職能方面，《條例》明確了縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點監(jiān)督管理與服務工作負責，將工作經(jīng)費列入本級政府財政預算。在部門職能方面，《條例規(guī)定》條例規(guī)定，省、設區(qū)的市人民政府食品藥品監(jiān)管部門負責對食品小作坊、小餐飲和食品攤點食品安全監(jiān)督管理工作的監(jiān)督和指導;縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)管、教育、公安、規(guī)劃、住建、城管、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責，負責食品小作坊、小餐飲和食品攤點的相關監(jiān)督管理工作。

楊利表示，考慮到食品小作坊、小餐飲和食品攤點自身特點，《條例》明確，在管理模式上堅持寬進嚴管，降低準入門檻，實行便捷的登記、備案管理。其中，對食品小作坊、小餐飲實行登記制度，對食品攤點實行備案制度，登記備案不收取任何費用;同時明確了登記備案的主體、需要提交的資料、登記備案的程序和時限等具體內(nèi)容。

此外，《條例》在監(jiān)管方面突出了服務理念，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、改善經(jīng)營環(huán)境、免費組織教育培訓等措施提高監(jiān)管效能，確保食品安全。同時，《條例》確定了生產(chǎn)經(jīng)營的正面清單和負面清單，對原料采購、從業(yè)人員健康狀況、場所衛(wèi)生條件等提出了明確要求;同時，對生產(chǎn)經(jīng)營實施禁止目錄管理，對禁止食品小作坊、小餐飲和食品攤點生產(chǎn)加工、經(jīng)營的食品作出了明確規(guī)定。

監(jiān)管實現(xiàn)無縫對接 《條例》護航食品安全

篇6

第一條　為規(guī)范食品經(jīng)營許可，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營許可審查通則(試行)》，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本細則。

第二條　本細則適用于本自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門(以下簡稱食品藥品監(jiān)管部門)對食品經(jīng)營許可申請的審查。

第三條　食品藥品監(jiān)督管理部門按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項目，并考慮風險高低對食品經(jīng)營許可申請進行分類審查。

第四條　主體業(yè)態(tài)包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂。

食品銷售經(jīng)營者，包括食品批發(fā)商(一級批發(fā)商、其他)、商場超市、便利店、食雜店、食品貿(mào)易商、食品自動售貨銷售商、網(wǎng)絡食品銷售商、其他食品銷售經(jīng)營者。

食品銷售經(jīng)營者申請通過網(wǎng)絡經(jīng)營的，應在主體業(yè)態(tài)后以(網(wǎng)絡銷售)標注。

餐飲服務經(jīng)營者，包括普通餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位。設立中央廚房、集體用餐配送單位在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。

單位食堂，包括學生食堂、托幼機構(gòu)食堂、職工食堂、工地食堂等。依據(jù)供餐形式標注是否含集體用餐配送或中央廚房，在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。

第五條　食品經(jīng)營項目分為：

(一)預包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)。申請酒類銷售的，應當填寫《酒類經(jīng)營特別標注登記表》，并在預包裝食品銷售項目后以括號標注。

(二)散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)。申請散裝熟食銷售的，應當在散裝食品銷售項目后以括號標注。

(三)特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)。

(四)其他類食品銷售。(應當報國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準后執(zhí)行，并按品種明確標注)。

(五)熱食類食品制售。

(六)冷食類食品制售。

(七)生食類食品制售。

(八)糕點類食品制售(含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕)。

(九)自制飲品制售(不含使用壓力容器制作飲品)。

(十)其他類食品制售。

(一)、(二)、(三)、(四)為食品銷售經(jīng)營項目，應符合本細則第二、三章要求。

(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十)為食品制售經(jīng)營項目，應符合本細則第二、四、五章相關要求。

第六條　申請者應根據(jù)實際經(jīng)營情況申報一種主體業(yè)態(tài)，由食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)經(jīng)營面積、經(jīng)營項目風險類別等進行確定。多項目經(jīng)營的，按實際經(jīng)營的所有項目申報。

第七條　食品藥品監(jiān)管部門應當根據(jù)主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營項目進行分類審查，包括對申請材料的書面審查和經(jīng)營地點的現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場核查時，核查人員不得少于2名執(zhí)法人員。核查人員應當填寫《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》、制作《現(xiàn)場核查意見》(見附件1)，經(jīng)申請人核對無誤后，核查人員和申請人在核查意見上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明拒簽情況。

第八條　食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查項目按其對食品安全的影響程度，分為關鍵項、重點項和一般項，其中關鍵項是對食品安全有重大影響的項目，重點項是對食品安全有較大影響的項目，其余項目為一般項?，F(xiàn)場核查結(jié)果實行綜合判定。

第二章 許可審查基本要求

第九條　食品經(jīng)營企業(yè)(含單位食堂)應當配備專職或兼職食品安全管理人員，食品安全管理人員應當經(jīng)過培訓和考核。取得國家或行業(yè)規(guī)定的食品安全相關資質(zhì)的，可以免于考核。

中央廚房、集體用餐配送單位應當配備專職食品安全管理人員。

餐飲服務食品安全管理人員應當具備2年以上餐飲服務食品安全工作經(jīng)歷，并持有國家或行業(yè)規(guī)定的相關資質(zhì)證明。

第十條　從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應當取得健康證明(體檢合格)方可上崗工作。

第十一條　食品經(jīng)營者應當建立健全食品安全管理制度，明確食品安全主體責任，落實崗位責任制。

食品經(jīng)營者應當制定的食品安全管理制度包括：從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自檢自查與報告制度等。

食品經(jīng)營企業(yè)還應當制定從業(yè)人員培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設施設備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全突發(fā)事件應急處置方案等。

從事食品批發(fā)的企業(yè)還應當建立食品批發(fā)銷售記錄制度。

從事制售類的食品經(jīng)營者，使用食品添加劑，應當制定食品添加劑使用公示制度。

第十二條　食品經(jīng)營者在經(jīng)營場所外設置倉庫(包括自有和租賃)的，申請時應當提供倉庫地址、面積、設備設施、儲存條件等說明文件。并注明倉庫的詳細地點。

倉庫與經(jīng)營場所不屬于同一個許可轄區(qū)的，申請人應當報倉庫所在地食品藥品監(jiān)督管理部門進行現(xiàn)場核查，并將核查結(jié)果報經(jīng)營場所所在地食品藥品監(jiān)督管理局進行審查。

第三章 食品銷售的許可審查要求

第十三條　申請預包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)，許可審查應當符合本章第一節(jié)一般要求。

申請散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)，許可審查除應當符合本章第一節(jié)一般要求外，還應當符合本章第二節(jié)的相應規(guī)定。

申請?zhí)厥馐称蜂N售(保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)，許可審查除應當符合本章第一節(jié)一般要求外，還應當符合本章第三節(jié)的相應規(guī)定。

第一節(jié) 一般要求

第十四條　應當具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應的銷售場所和貯存場所。

(一)食品銷售場所和食品貯存場所不得設在易受到污染的區(qū)域，與糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、動物養(yǎng)殖場所、旱廁等污染源保持一定距離，并與粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源保持一定距離。貯存、銷售散裝食品的，應當與糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源保持25米以上距離。

(二)食品銷售場所和食品貯存場所應當環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，有良好的通風、采光、照明。

(三)地面、墻面、頂面應采用不滲水、不吸水、無毒、易清洗材料鋪砌或涂覆，下水道出口應閉合嚴密。

(四)與生活區(qū)分(隔)開。

(五)有貯存場所的，食品存放應設專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應與墻壁、地面保持適當距離，防止蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食應當有適當?shù)姆指舸胧?，固定的存放位置和標識。貯存冷藏冷凍等有溫度要求的食品，貯存場所應有降溫或調(diào)節(jié)溫度的設施。

第十五條　應當具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應的設備或者設施。

(一)有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設施。

(二)配有食品陳列或擺放設備。

(三)直接接觸食品的設備設施、工具、容器和包裝材料等應當具有產(chǎn)品合格證明，應為安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復清洗和消毒的材料制作，易于清洗和保養(yǎng)。

第十六條 食品銷售過程需要運輸食品的，運輸工具應當符合下列要求：

(一)應當使用符合食品安全國家標準的運輸工具，運輸車廂的內(nèi)倉應當抗腐蝕、平整、防潮、易清潔消毒;

(二)配備與經(jīng)營食品品種、數(shù)量以及貯存要求相適應的封閉式專用運輸冷藏車輛;

(三)散裝食品運輸應當采用符合食品安全國家標準的食品容器或包裝材料進行密閉包裝;

(四)冷藏食品運輸車輛的中心溫度保持在5℃以下。加熱保溫食品運輸車輛的中心溫度保持在60℃以上。

第十七條　應當具有合理的設備布局和經(jīng)營流程，防止銷售的食品品種間形成交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

銷售場所應布局合理，食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開設置，生食區(qū)域和熟食區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，經(jīng)營生鮮畜禽、水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開，防止交叉污染。

第十八條　申請銷售有溫度控制要求的食品，需配備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應的冷藏、冷凍設備，并帶有溫度指示裝置。設備應當保證食品貯存銷售所需的溫度等要求。

第十九條　利用自動售貨設備從事食品銷售的，應當在自動售貨設備的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、《食品經(jīng)營許可證》。

放置自動售貨設備的地點應當具備符合食品貯存的必要條件。

第二十條　利用冷凍(藏)倉庫(柜)從事食品銷售的，應當符合下列要求：

(一)整潔，地面硬化，有良好的通風，保持干燥，并避免日光直射;

庫房應當密封，有防蟲、防鼠、防霉等措施。

(二)應當具備貨架、托板等設備設施，食品不得直接接觸地面。設備設施應當保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂等，不得存放有毒有害物質(zhì)及個人生活用品。

(三)應當有溫度自動調(diào)節(jié)和顯示裝置。冷藏庫(柜)溫度保持在-2~5℃;冷凍庫(柜)溫度保持在-18℃以下。

(四)應當配備專職食品安全管理人員。

(五)冷凍食品應按類別分區(qū)域放置，防止串味和交叉污染，不得與有毒、有害、有異味的物品或其他雜物混存。冷庫內(nèi)產(chǎn)品堆放應穩(wěn)固、整齊、適量，遵守先進先出原則。

第二十一條　食品經(jīng)營者在實體經(jīng)營的同時通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，應當具有可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設備設施。

第二十二條　無實體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者應當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的貯存食品的場所，貯存場所視同經(jīng)營場所，并應當具有可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設備設施。

無實體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。

第二十三條　網(wǎng)絡食品銷售商，申請時應當提交銷售食品的網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店主頁的展示圖，展示圖上應標明經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、《食品經(jīng)營許可證》等信息公示的具置。

第二十四條　從事食品貿(mào)易的食品銷售經(jīng)營者，應當有固定、獨立的食品經(jīng)營活動場所。經(jīng)營場所內(nèi)不銷售食品，僅作為經(jīng)營管理辦公場所使用。

第二十五條　有條件的食品銷售經(jīng)營者應當設置與食品品種相適應的檢驗室，配備檢驗檢測設備和經(jīng)過培訓的檢驗人員。

第二節(jié) 散裝食品銷售許可審查要求

第二十六條　申請散裝食品銷售應當配備與其銷售的食品品種相適應的洗滌消毒設施。

散裝食品銷售應當配有洗手、消毒以及處理廢棄物的設備或者設施。

洗手消毒設施附近應當設有相應的清洗、消毒用品和干手設施。員工洗手消毒設施應當有洗手消毒方法標示。

第二十七條　散裝食品應有明顯的區(qū)域或隔離措施，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應有一定距離的物理隔離，直接入口的散裝食品應當有防塵防蠅等設施，直接接觸食品的工具、容器和包裝材料等應當保證食品安全。

第二十八條　申請銷售需冷藏冷凍散裝食品的，需配備冷藏冷凍設備，設備應當保證食品貯存銷售符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求。

第二十九條　銷售直接入口的散裝熟食應有專門銷售區(qū)域;擺放熟食的專用設備設施具有防止消費者直接觸及熟食、保證熟食應有溫度的功能;配備無毒、清潔的容器、售貨工具夾取及售賣。

第三十條　申請銷售散裝熟食制品的，申請時還應當提交與掛鉤生產(chǎn)單位(供貨商)的合作協(xié)議(合同或意向書)，提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》或登記備案證明、供貨商的《食品經(jīng)營許可證》等有效證明文件復印件。

第三十一條 從事食品貿(mào)易的食品銷售經(jīng)營者申請銷售散裝食品的，應當在食品安全管理制度中制定關于散裝食品的包裝形式、貯存和運輸?shù)拇胧?/p>

第三十二條 銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第三十三條　貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第三十四條　申請銷售進口散裝食品的，還應當提交出入境檢驗檢疫部門出具的檢驗檢疫合格證明等相關憑證。

第三節(jié) 特殊食品銷售許可審查要求

第三十五條 申請保健食品銷售、特殊醫(yī)學用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的，應當在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售，并在銷售柜臺、貨架處顯著位置設立銷售專柜提示牌。

提示牌應注明****銷售專區(qū)(或?qū)９?字樣，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據(jù)設立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。

第三十六條 申請銷售保健食品的，還應當符合下列要求：

(一)嚴格執(zhí)行索證索票管理規(guī)定。索取保健食品生產(chǎn)企業(yè)和供貨商的保健食品生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可證明文件或其他證明材料;保健食品批準證書或備案憑證(含技術要求、產(chǎn)品說明書等);供貨商出具的銷售發(fā)票或相關憑證。

(二)保健食品的標簽標識、說明書、宣傳資料的內(nèi)容符合要求，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能，并與保健食品批準文件一致。

(三)保健食品按標簽、說明書的貯存條件貯存，并在有效期內(nèi)，不得經(jīng)營過期、變質(zhì)、污染的保健食品。

(四)進口保健食品要有中文標識(標簽、說明書)，除按第一點索證索票外，還需索取檢驗檢疫合格證明。

(五)經(jīng)營的保健食品須建立購進驗收、銷售臺賬。

(六)建立從事保健食品經(jīng)營活動人員的培訓制度，必須經(jīng)過食品藥品監(jiān)督管理部門組織的保健食品有關法律、法規(guī)和相關知識的培訓，并建立培訓記錄和個人培訓檔案，培訓合格人員方可從事保健食品的經(jīng)營活動。

第四章 餐飲服務的許可審查要求

第三十七條　申請熱食類食品制售，許可審查應當符合第二章和本章第一節(jié)一般要求。

申請冷食類食品制售、生食類食品制售及糕點類食品制售、自制飲品制售的，許可審查除應當符合第二章和本章第一節(jié)一般要求外，還應當符合本章第二節(jié)的相應規(guī)定。

申請內(nèi)設中央廚房、從事集體用餐配送的，許可審查除應當符合第二章和本章第一節(jié)一般要求外，還應當符合本章第三、第四節(jié)的相應規(guī)定。

其他類食品制售許可審查應當符合第二章和本章第一節(jié)一般要求的相應規(guī)定，具體品種應當報國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準后執(zhí)行，并明確標注。

第一節(jié) 一般要求

第三十八條　加工經(jīng)營場所應當選擇地勢干燥、有給排水條件和電力供應的地區(qū)，不得設在易受到污染的區(qū)域。距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源25米以上，并與粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源保持一定距離。

第三十九條　應當設置與制售的食品品種、數(shù)量相適應的粗加工、切配、烹調(diào)、主食制作以及餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。各場所應設在室內(nèi)。場所內(nèi)禁止設立圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物的區(qū)域。

食品處理區(qū)面積與加工食品的品種和數(shù)量相適應。

第四十條　食品制售活動推薦將關鍵部位和重要環(huán)節(jié)通過明廚亮灶方式進行展示。

第四十一條　食品處理區(qū)應當按照原料進入、原料處理、加工制作、成品供應的順序合理布局，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。

第四十二條　食品處理區(qū)地面應當無毒、無異味、易于清洗、防滑，并有排水系統(tǒng)。

第四十三條　食品處理區(qū)墻壁應當采用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢、易清洗的材料制成。

第四十四條　食品處理區(qū)門、窗應當采用易清洗、不吸水的材料制作，并能有效通風、防塵、防蠅、防鼠和防蟲。

第四十五條　食品處理區(qū)天花板應當采用無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫的材料涂覆或裝修。食品暴露場所屋頂若為不平整的結(jié)構(gòu)或有管道通過，加設平整易于清潔的吊頂(吊頂間縫隙應嚴密封閉)。

第四十六條　食品處理區(qū)內(nèi)應當設置相應的清洗、消毒、洗手、干手設施和用品，員工專用洗手消毒設施附近應當有洗手消毒方法標識。食品處理區(qū)應當設存放廢棄物或垃圾的帶蓋容器。

第四十七條　食品處理區(qū)應當設置食品原料清洗水池，動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品三類食品原料的清洗水池(容器)應分別設置并標識用途。

烹調(diào)場所應當配置排風和調(diào)溫裝置。

第四十八條　應當配備足夠數(shù)量，能正常運轉(zhuǎn)的清洗、消毒、保潔設備設施并專用。餐用具清洗消毒水池應當專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開，不交叉污染。設專供存放消毒后餐用具的密閉保潔設施，標記明顯，利于防塵、清潔。

提倡使用熱力消毒等物理消毒方式。

第四十九條　用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，應當有明顯的區(qū)分標識，存放區(qū)域分開設置。

第五十條　使用直接接觸食品的設備、工具、容器、包裝材料及一次性餐飲具應當保障食品安全。

用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。

第五十一條　食品和非食品(不會導致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外)庫房應當分開設置。

冷藏、冷凍柜(庫)數(shù)量和結(jié)構(gòu)應當能使原料、半成品和成品分開存放，有明顯區(qū)分標識。冷凍(藏)庫設有正確指示內(nèi)部溫度的溫度計。

第五十二條　更衣場所與加工經(jīng)營場所應當處于同一建筑內(nèi)，有與經(jīng)營項目和經(jīng)營規(guī)模相適應的空間、更衣設施和照明。

集體用餐配送單位、中央廚房、單位食堂的更衣場所應設置在工作人員進入操作場所入口處。

第五十三條　就餐場所內(nèi)設置廁所的，其出口附近應當設置洗手、消毒、烘干設施，廁所門不能正對食品處理區(qū)。

食品處理區(qū)內(nèi)不得設置廁所。

第五十四條　提供自釀酒的經(jīng)營者在申請許可前應當先行取得具有資質(zhì)的食品安全第三方機構(gòu)出具的對成品安全性的檢驗合格報告。

自釀酒不得使用壓力容器，自釀酒只限于在本門店銷售。

第二節(jié) 食品制售專間及專用操作場所許可審查要求

第五十五條　制售冷食類食品、生食類食品及裱花蛋糕等應當分別設立相應的制作專間。

第五十六條　各類專間要求：

(一)專間內(nèi)無明溝，地漏帶水封。設置可開閉式食品傳遞窗口，除傳遞窗口和人員通道外，原則上不設置其他門窗。專間門采用易清洗、不吸水的堅固材質(zhì)，能夠自動關閉。

(二)專間內(nèi)設有獨立的空調(diào)設施、工具清洗消毒設施、專用冷藏設施和與專間面積相適應的空氣消毒設施。專間內(nèi)的廢棄物容器蓋子應當為非手動開啟式。

(三)專間入口處應當設置獨立的非手動式洗手、消毒、更衣設施。

第五十七條　冷食類食品中僅制售蔬果拼盤、現(xiàn)場制作糕點類食品(不含裱花蛋糕)、自制飲品可設置專用操作場所。

第五十八條　專用操作場所要求：

(一)與其他場所設置物理隔斷。

(二)場所內(nèi)無明溝，地漏帶水封。

(三)設清洗消毒設施和專用冷藏設施。

(四)入口處設置洗手、消毒設施。

第三節(jié) 中央廚房審查要求

第五十九條　中央廚房加工配送配制冷食類和生食類食品，食品冷卻、包裝應按照第五十六條的規(guī)定設立分裝專間。需要直接接觸成品的用水，應經(jīng)過加裝水凈化設施處理。

墻角、柱腳、側(cè)面、底面的結(jié)合處有一定的弧度。

第六十條　配備與加工食品品種、數(shù)量以及貯存要求相適應的封閉式專用運輸冷藏車輛，車輛內(nèi)部結(jié)構(gòu)平整，易清洗。

第六十一條 食品檢驗及人員要求：

(一)設置與加工制作的食品品種相適應的檢驗室。

(二)配備與檢驗項目相適應的檢驗設施和檢驗人員。

實驗室設置及檢測項目參見附件2。

第六十二條　配備留樣專用容器、冷藏設施以及留樣管理人員。

第四節(jié) 集體用餐配送單位許可審查要求

第六十三條 集體用餐配送單位需要分餐的應當按照第五十六條的規(guī)定設立分餐專間。

第六十四條 采用冷藏方式儲存的，應配備冷卻設備。

第六十五條　運輸設備要求：

(一)配備封閉式專用運輸車輛，以及專用密閉運輸容器。

(二)運輸車輛和容器內(nèi)部材質(zhì)和結(jié)構(gòu)便于清洗和消毒。

(三)冷藏食品運輸車輛應配備制冷裝置，使運輸時食品中心溫度保持在10℃以下。加熱保溫食品運輸車輛應使運輸時食品中心溫度保持在60℃以上。

第六十六條　食品檢驗及人員要求：

(一)設置與加工制作的食品品種相適應的檢驗室。

(二)配備與檢驗項目相適應的檢驗設施和檢驗人員。

實驗室設置及檢測項目參見附件2。

(三)沒有條件設置檢驗室的，可以委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)代行檢驗，申請許可時應當提交相關委托協(xié)議等證明文件。

第六十七條　配備留樣專用容器、冷藏設施以及留樣管理人員。

第五章 單位食堂許可審查要求

第六十八條　申請單位食堂的，許可審查除應當符合第二章和第四章第一、第二節(jié)要求外，還應當符合本章相應規(guī)定。

單位食堂的供餐形式包括中央廚房或集體用餐配送的，還應當符合第四章第三節(jié)、第四節(jié)的要求。

第六十九條　供餐人數(shù)在100人以上(含100人)的單位食堂集中備餐應當按照第五十六條的規(guī)定設立專間;供餐人數(shù)在100人以下的單位食堂集中備餐應當按照第五十八條的規(guī)定設立專用操作場所。

第七十條單位食堂應當配備留樣專用容器和冷藏設施，以及留樣管理人員。

第七十一條　普通中等學校、小學、特殊教育學校、托幼機構(gòu)的食堂原則上不得申請冷食類、生食類、裱花蛋糕的食品制售項目。職業(yè)學校不得申請生食類食品制售項目。

第六章 附 則

第七十二條　本細則下列用語的含義：

食品批發(fā)商，指向生產(chǎn)企業(yè)、商或其他經(jīng)營者購進食品，批量售給零售商、生產(chǎn)企業(yè)或其他組織，一般不直接服務于終端消費者的經(jīng)營者。

商場超市，指采取柜臺銷售和開架銷售相結(jié)合的方式銷售食品，實行統(tǒng)一管理，分區(qū)銷售，集中收款，經(jīng)營方式以零售為主的一種經(jīng)營形式。商場超市的食品銷售區(qū)域經(jīng)營面積不小于200m2。

食雜店，指以柜臺式或與自選式相結(jié)合方式銷售酒、飲料、休閑食品為主，獨立、傳統(tǒng)的無明顯品牌形象的，以零售為主的一種經(jīng)營形式。食雜店的食品銷售區(qū)域經(jīng)營面積一般小于200m2。

便利店，指以自選式或與柜臺式相結(jié)合方式銷售食品，收銀臺統(tǒng)一結(jié)算貨款，有明顯統(tǒng)一連鎖品牌形象，經(jīng)營方式以零售為主的一種經(jīng)營形式。便利店的食品銷售區(qū)域經(jīng)營面積一般小于200m2。

食品貿(mào)易商，指主要經(jīng)營方式是以向其他從事食品批發(fā)或食品零售的食品生產(chǎn)經(jīng)營者批量銷售食品的一種經(jīng)營形式(包括委托生產(chǎn)保健食品的企業(yè))。

食品自動售貨銷售商，指利用自動售貨設備從事食品銷售的經(jīng)營者。

網(wǎng)絡食品銷售商，指利用互聯(lián)網(wǎng)從事食品銷售的經(jīng)營者。

普通餐飲，指有固定經(jīng)營場所，通過即時加工、制作、銷售食品，并直接向消費者提供服務性勞動的經(jīng)營方式。

第七十三條　場所及區(qū)域定義：

(一)加工經(jīng)營場所：指與食品制售直接或間接相關的場所，包括食品處理區(qū)、非食品處理區(qū)和就餐場所，其面積為使用面積。

(二)食品處理區(qū)：指食品的粗加工、切配、烹調(diào)和備餐場所、專間、食品庫房(包括鮮活水產(chǎn)品儲存區(qū))、餐用具清洗消毒和保潔場所等區(qū)域。

(三)非食品處理區(qū)：指辦公室、廁所、更衣場所、非食品庫房等非直接處理食品的區(qū)域。

(四)就餐場所：指供消費者就餐的場所，但不包括供就餐者專用的廁所、門廳、大堂休息廳、菜肴展示臺(區(qū)域)、歌舞臺等輔助就餐的場所。

第七十四條　尊重不同民族飲食特色、風俗文化，設區(qū)的市食品藥品監(jiān)管局可以對本地區(qū)的民族特色食品、地方特色食品另行制定許可審查條件。

第七十五條　本細則由自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負責解釋和調(diào)整，并向社會公布。

第七十六條　本細則自20xx年12月 日起施行。

篇7

自2002年初開始，由福州市興起的一場“農(nóng)改超”的商業(yè)運動，在短短兩年內(nèi)席卷了深圳、廣州等全國大中城市。這場商業(yè)運動經(jīng)過幾年的潮起潮落后，目前正沿著市場規(guī)律穩(wěn)步發(fā)展，初步形成具有代表性的福州、深圳、武漢“農(nóng)改超”模式?！稗r(nóng)改超”即農(nóng)貿(mào)市場超市化，是指通過政府政策引導社會資金投資和市場化運作等措施，將不適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、經(jīng)營管理不規(guī)范以及不能滿足居民日益增長的物質(zhì)需求的農(nóng)貿(mào)市場按超市的規(guī)范進行改造。

“農(nóng)改超”模式及特點概述

（一）福州“農(nóng)改超”模式及其特點

福州“農(nóng)改超”模式，就是引進國內(nèi)外實力雄厚的商貿(mào)企業(yè)，扶持本土大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)貿(mào)市場超市化改造。這種模式的主要特點是以外商和民營企業(yè)投資為主，改造農(nóng)貿(mào)市場為農(nóng)貿(mào)超市，以滿足顧客生鮮食品的消費和其他綜合性消費的多種需要，構(gòu)成了以大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和外商企業(yè)為經(jīng)營主體，以物流配送為樞紐，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，以大賣場為主要經(jīng)營業(yè)態(tài)的福州農(nóng)產(chǎn)品物流新體系。

（二）深圳“農(nóng)改超”模式及其特點

深圳“農(nóng)改超”模式，就是以大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)為投資主體，以原有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為后盾，發(fā)展連鎖生鮮超市，并向上游的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)延伸，以批發(fā)和零售的方式銷售，降低產(chǎn)品的成本，在生鮮供應鏈上形成競爭優(yōu)勢。同時，將現(xiàn)存的農(nóng)貿(mào)市場進行“街市+超市”化改造。這種模式的主要特點是以農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)投資主體，以發(fā)展生鮮食品超市與提升農(nóng)貿(mào)市場相結(jié)合，構(gòu)成了以農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)為經(jīng)營主體，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為樞紐、以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托、以生鮮超市為主要經(jīng)營業(yè)態(tài)的深圳農(nóng)產(chǎn)品物流新體系。

（三）武漢“農(nóng)改超”模式及其特點

武漢“農(nóng)改超”模式，就是引導食品生產(chǎn)加工企業(yè)和經(jīng)營生鮮食品大戶參與投資改造農(nóng)貿(mào)市場，鼓勵本土商業(yè)大集團、大企業(yè)通過新建、改造發(fā)展生鮮食品超市。這種模式的主要特點是引導和鼓勵多元化的投資主體，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場以生鮮食品為主的綜合超市，構(gòu)成了以大型商業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為經(jīng)營主體，以物流配送中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為依托，以大賣場為主要經(jīng)營業(yè)態(tài)的武漢農(nóng)產(chǎn)品物流新體系。

“農(nóng)改超”模式的運行特征比較

（一）“農(nóng)改超”的投資主體比較

在福州，政府部門十分重視引進外資和鼓勵不同所有制的商貿(mào)企業(yè)參與農(nóng)貿(mào)市場超市化改造。一是通過招商引資引進了“上海聯(lián)華”、“好又多”等實力雄厚的內(nèi)外資企業(yè)投資“農(nóng)改超”；二是通過財政扶持政策支持本土“永輝”、“超大”等大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)挑起重擔，對全市城區(qū)100多家農(nóng)貿(mào)市場循序漸進地進行超市化改造。

在深圳，以深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司為首的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，勇于投資發(fā)展連鎖生鮮食品超市，憑借原有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和規(guī)模宏大的布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的供應鏈優(yōu)勢，大大地降低了農(nóng)產(chǎn)品進貨價格和生鮮食品的運輸、損耗成本，不僅使農(nóng)貿(mào)超市具有較強的價格競爭力，而且確保了生鮮食品的質(zhì)量與安全。

在武漢，政府引導和支持多元化的投資主體參與農(nóng)貿(mào)市場超市化改造。一是支持本地“中百”、“武商”等商業(yè)大集團、大企業(yè)積極投資新建、改造發(fā)展生鮮食品超市；二是面向社會廣泛招商、公開招標，引導食品生產(chǎn)加工企業(yè)和經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品大戶參與投資改造農(nóng)貿(mào)市場；三是加強工商、農(nóng)商聯(lián)手和城鄉(xiāng)結(jié)合，引進城市圈內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶開辦生鮮農(nóng)產(chǎn)品連鎖店和專賣店。

（二）生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應鏈比較

福州十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，實施特色經(jīng)營戰(zhàn)略，著力構(gòu)建農(nóng)貿(mào)超市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應鏈條，使生鮮超市進入采購新時代。一是自建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實行生鮮食品標準化生產(chǎn)。二是直接向農(nóng)戶采購，通過自建的物流配送中心，采取了大批量直接從原產(chǎn)地進貨方式，提升了農(nóng)貿(mào)超市的價格競爭力。

深圳把構(gòu)建高效的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系作為農(nóng)貿(mào)超市取得價格競爭力的重要措施。一是憑借全國最大的布吉批發(fā)市場的供貨優(yōu)勢，減少農(nóng)產(chǎn)品流通中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提升了生鮮超市的價格競爭力。二是打造完善高效的物流配送網(wǎng)絡，不僅建立了設施先進、功能配套、規(guī)范化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品物流配送公司，使市內(nèi)物流成本降低到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價的3%~5%，而且有效整合了全市分散的物流資源組建了專業(yè)化的現(xiàn)代第三方物流公司，及時為深圳和其他周邊城市的農(nóng)貿(mào)超市、綜合超市、社區(qū)便利店提供運輸和配送服務。

武漢依托兩大農(nóng)產(chǎn)品流通樞紐，構(gòu)建了農(nóng)貿(mào)超市快捷便利的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應渠道。一是依托中部地區(qū)最大的東西湖現(xiàn)代物流配送樞紐，及時為本市及其周邊城市的農(nóng)貿(mào)超市、綜合超市、大賣場以及社區(qū)便利店提供農(nóng)產(chǎn)品及其他綜合配送服務。二是以中部地區(qū)最大的白沙洲農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為后盾，為“家樂?！?、“沃爾瑪”、“易初蓮花”等外資超市以及本土的非連鎖超市、大型企業(yè)、事業(yè)單位和省內(nèi)外其他城市提供充足的農(nóng)產(chǎn)品貨源。

（三）“農(nóng)改超”的社會經(jīng)濟效應比較

在福州，一是農(nóng)貿(mào)超市設施先進，功能配套，購物環(huán)境舒適，經(jīng)營面積一般為2000m2左右，其中生鮮商品面積約占70%~80%，輻射范圍較寬。二是生鮮商品品種多、鮮度高、生活消費品較齊全，基本滿足顧客“一站式”購物要求，以“賣商品+服務”贏得了市區(qū)50%以上消費者進入農(nóng)貿(mào)超市購物。三是生鮮商品價格一般比農(nóng)貿(mào)市場便宜10%~20%，價格競爭力強，質(zhì)量衛(wèi)生有保障，連鎖超市門店年銷售額約3000萬元左右，普遍實現(xiàn)盈利，稅收上升。

在深圳，一是農(nóng)貿(mào)超市分布合理，功能齊全，衛(wèi)生達標，購物方便，環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)營面積一般為1000m2左右，其中生鮮食品面積占30%以上，以服務社區(qū)為主，輻射范圍較窄。二是生鮮食品種類較多、鮮度高，生活消費品齊全，基本可滿足顧客“一站式”購物要求，市區(qū)60%以上的消費者常進農(nóng)貿(mào)超市購物，居民普遍接受了“超市化”購物方式。三是生鮮食品價格一般比農(nóng)貿(mào)市場低10%~15%，價格較有競爭力，每個超市連鎖店年銷售額均在2000萬元以上，普遍實現(xiàn)盈利，稅收大增。

在武漢，一是農(nóng)貿(mào)超市布局合理，功能配套，設施比較先進，經(jīng)營面積一般為2000m2左右，其中生鮮食品面積約占60%~70%，輻射范圍適中。二是農(nóng)貿(mào)超市購物環(huán)境優(yōu)美，貨架生動化特色鮮明，生鮮食品品種多，熟食加工有特色，食品衛(wèi)生質(zhì)量符合國家標準要求，具有質(zhì)量競爭優(yōu)勢。三是生鮮食品價格與農(nóng)貿(mào)市場相當，有一定競爭力，各家連鎖超市門店年零售額均在3000萬元以上，盈虧基本持平，稅收增加。

“農(nóng)改超”模式的經(jīng)驗借鑒與啟示

（一）自建生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

近幾年來，我國不少大中城市“農(nóng)改超”舉步維艱的主要原因是生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格缺乏競爭力。然而，福州、深圳、武漢“農(nóng)改超”模式的經(jīng)驗說明，突破“農(nóng)改超”價格瓶頸制約的主要路徑就是建立大基地、打造龍頭大企業(yè)。這樣做可以延伸生鮮食品產(chǎn)業(yè)鏈，有利形成連鎖超市規(guī)?；?jīng)營，構(gòu)建貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)產(chǎn)品物流新體系，從根本上提高了生鮮商品的價格競爭力和生鮮超市的吸引力；同時，通過合約交易使基地農(nóng)民由盲目種養(yǎng)變成有序生產(chǎn)，既減少了農(nóng)民種田風險，又保證了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的均衡供應，最終使農(nóng)民、經(jīng)營者和消費者獲得多贏效應。

（二）構(gòu)建完善高效的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈

現(xiàn)階段，我國農(nóng)產(chǎn)品物流呈現(xiàn)高耗低效的特點。為解決這一難題，福州、深圳、武漢模式的經(jīng)驗值得借鑒，這就是建立一個功能完善、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代物流配送體系。為此，要有效整合社會分散的物流配送資源，形成規(guī)模效應。通過政府引導、財政扶持、金融傾斜、社會聚資、招商引資等多元化投資，建設一個既能滿足城市農(nóng)貿(mào)超市配送需要，又能與國際接軌的集采購、檢測、加工、冷藏、配送一體化多功能的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流配送樞紐。還要發(fā)揮大型連鎖超市企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自營的物流配送中心的作用，除消化本企業(yè)內(nèi)部的物流外，還可為其他農(nóng)貿(mào)超市提供綜合性的配送服務。

（三）減少“農(nóng)改超”的風險

福州、深圳、武漢模式的經(jīng)驗說明，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分類指導、循序漸進是減少“農(nóng)改超”風險的有效辦法。為此，一是要根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展水平、消費群體分布狀況和居民購買能力等因素，因地制宜確定“農(nóng)改超”數(shù)量多少、規(guī)模大小和檔次高低，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局；同時要根據(jù)市場經(jīng)營主體的經(jīng)濟實力和管理水平，分步實施，循序漸進，力戒盲目推行而重蹈覆轍。二是制定“農(nóng)改超”標準，明確改造內(nèi)容，力求實施規(guī)范。要科學制定“農(nóng)改超”的標準和建設內(nèi)容，使各大中城市迅速崛起的生鮮農(nóng)貿(mào)超市真正成為購物環(huán)境舒適、價廉物美、服務周到、滿足消費者“一站式”購物要求的大賣場。

（四）明確政府、企業(yè)、消費者的角色定位

1.明確政府在“農(nóng)改超”中的角色，致力于提供完善的基礎設施和公平的市場環(huán)境。一是加大政府對農(nóng)村基礎設施建設的投入力度，切實改善農(nóng)村交通、運輸、電力、通訊和信息等方面條件，大力發(fā)展綠色流通，確保廣大農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品暢通、高效地流向城市。二是完善農(nóng)產(chǎn)品物流政策法規(guī)，健全農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)則，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品物流市場秩序，鼓勵農(nóng)貿(mào)超市、綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場公平競爭，健康發(fā)展。三是政府不應直接干預城市“農(nóng)改超”，更不能使用行政手段強制推行“農(nóng)改超”，而要強化政府的監(jiān)管力度，建立健全生鮮食品質(zhì)量標準和檢驗、檢測、認定體系，確保農(nóng)貿(mào)超市生鮮食品的質(zhì)量與安全。

2.明確企業(yè)在“農(nóng)改超”中的角色，為消費者提供價廉物美的生鮮商品和服務的保障。一是建立特色品牌生鮮食品和大宗果蔬食品基地，減少中間環(huán)節(jié)，從而有效降低生鮮食品價格。二是加強生鮮超市連鎖門店的基礎設施建設和經(jīng)營管理，提高生鮮商品的新鮮度。三是明確市場定位，關注生鮮消費的便利性和社區(qū)功能，盡量滿足消費者“一站式”購物的需求，竭力在經(jīng)營策略和服務上與其他零售業(yè)態(tài)尋求差異化和互補。

篇8

20__年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額37億元，同比增長19%（市區(qū)19.8億元，占全市的52.69%）。主要呈現(xiàn)以下幾個特點。

（一）商貿(mào)流通繁榮活躍。據(jù)統(tǒng)計，截至20__年，全市共有商貿(mào)企業(yè)（經(jīng)營戶）近8500個，從業(yè)人員5萬多人，其中市區(qū)2500戶、2萬人，20__年實現(xiàn)銷售額15億元（其中市區(qū)7.5億元）。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)不僅成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點，而且成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道。

（二）商貿(mào)設施日益完善。近年來，市委、政府大力推進商業(yè)基礎設施建設，相繼在市區(qū)建成了新世紀商廈、利通商廈、購物中心、信邦電器、盛世開元商廈、義烏商貿(mào)城等商業(yè)基礎設施。依托老城區(qū)明珠廣場實施商貿(mào)核心區(qū)改造工程，對商貿(mào)核心區(qū)建筑群進行了外立面改造，對周圍環(huán)境進行了美化亮化，并建成運營國貿(mào)大廈，形成了集購物、娛樂、餐飲于一體的城市繁華中心，增強了輻射帶動功能，吸引了廣大市民及周邊群眾到市區(qū)購物休閑。結(jié)合新區(qū)開發(fā)建設，實施迎賓街打通工程，將廣場和盛元廣場連接起來，開辟了新區(qū)和迎賓街兩個商業(yè)帶。

（三）新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。流通業(yè)態(tài)開始從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代流通業(yè)方向發(fā)展，在增強市區(qū)中心商貿(mào)核心區(qū)凝聚力、輻射力的同時，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，先后引進了新華百貨家電連鎖、新華百貨超市、北京大中電器連鎖店、itat連鎖店、德克士等多家商業(yè)、餐飲連鎖企業(yè)落戶市區(qū)。目前，市區(qū)已建成連鎖企業(yè)超過10家，發(fā)展連鎖店近千個，專賣店近百家，基本形成了百貨商店、超市、便利店、專賣店、大型綜合超市等各種業(yè)態(tài)共同發(fā)展的格局，購物環(huán)境有了大的改善。

（四）市場建設力度加大。目前，全市共有各類市場91個，其中，生產(chǎn)資料市場17個（市區(qū)7個），消費品市場70個（市區(qū)23個），其它專業(yè)市場4個（市區(qū)2個），全部市場占地124.08萬平方米（1881畝），總建筑面積56萬平方米，總投資額11億元，擁有攤位3萬個，從業(yè)人員6萬余人。年交易額5000萬至1億元的市場有13個，過億元的有7個。市區(qū)先后建成鐵市場、木材建材市場、澇河橋清真牛羊肉批發(fā)市場、東郊瓜果蔬菜批發(fā)市場等大型批發(fā)零售市場。澇河橋清真牛羊肉批發(fā)市場、東郊瓜果蔬菜批發(fā)市場被農(nóng)業(yè)部命名為國家級定點農(nóng)貿(mào)市場。同時，實施澇河橋清真牛羊肉批發(fā)市場區(qū)域改造工程，完善了功能，提高了檔次。實施東郊蔬菜果品批發(fā)市場“農(nóng)改超”工程，改善了環(huán)境，擴大了經(jīng)營范圍。市場體系基本形成，在商品流通過程中正在發(fā)揮資源配置的基礎性作用。

（五）特色商貿(mào)優(yōu)勢顯現(xiàn)。清真食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市從事清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)、個體經(jīng)營戶15.7萬家，從業(yè)人員24萬人，其中規(guī)模以上企業(yè)32家，規(guī)模以下中小清真食品加工企業(yè)139家，清真餐飲業(yè)2200家。全市有清真糧油副食品加工企業(yè)364家，清真乳品企業(yè)16家，清真肉食品加工企業(yè)21家。同時，在市區(qū)規(guī)劃建設了清真食府，有力帶動了清真餐飲業(yè)的發(fā)展。20__年，清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值75億元，同比增長13.6%；實現(xiàn)增加值27.8億元，占全市gdp的18.3%。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，目前已涌現(xiàn)出了“澇河橋清真牛羊肉”、“沙漠王子清真食品”、“夏進乳品”、“萬綈旎民族服飾”、“中樺雪面粉”等一批知名品牌。

（六）對外貿(mào)易快速增長。截止目前，全市有進出口企業(yè)80多家，從業(yè)人員2萬多人； 20__年，進出口總額達1210萬美元，增長10%，主要出口商品為果汁、裘皮、蜂蜜、羊絨等，出口國家有日本、韓國、德國、美國、蒙古等國以及中東、中亞等地區(qū)。

（七）發(fā)展氛圍更加濃厚。近年來，市委、市政府面對新形勢、新挑戰(zhàn)，及時提出了“繁榮商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，重振__商埠雄風”的戰(zhàn)略決策。在全市上下開展了“繁榮商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，重振__商埠雄風”的征文活動，制定出臺了《關于促進市區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》（吳政發(fā)[20__]92號），提出了今后發(fā)展的目標、重點、政策措施。市委、市政府先后組團赴浙江義烏等地進行學習考察，積極開展與義烏的商貿(mào)流通對接，在義烏設立了__辦事處，成立了阿語服務中心和勞動力工作站。目前，在義烏的寧夏阿語翻譯有近20__人，其中__阿語翻譯達1000多人。組織__商戶到義烏學習考察，推動了兩市商貿(mào)往來。以上工作，為全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展營造了良好的氛圍。

二、存在的問題

雖然我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展較快，但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展不平衡。山區(qū)發(fā)展慢，總量低，川區(qū)發(fā)展快，總量高，尤其是市區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出。二是與周邊的銀川、石嘴山、烏海、平?jīng)龅鹊貐^(qū)相比，仍有一定的差距，商貿(mào)流通業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重偏低。三是商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平亟待提高，特色商貿(mào)流通業(yè)特別是清真食品產(chǎn)業(yè)、穆斯林用品產(chǎn)業(yè)、糧油加工產(chǎn)業(yè)需要進一步發(fā)展提升，商貿(mào)流通企業(yè)的規(guī)模偏小，輻射帶動作用不強。四是商業(yè)設施的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)等不夠合理，尤其是新型業(yè)態(tài)向農(nóng)村發(fā)展滯后，商業(yè)網(wǎng)點布局疏密不均，商業(yè)街區(qū)規(guī)范整合力度不夠，尚未形成劃行歸市、集聚經(jīng)營的規(guī)模。五是商業(yè)的經(jīng)營理念、管理方式、服務功能等軟件建設不夠先進。

三、對策及建議

加快__商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，必須按照科學發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展擺在重要戰(zhàn)略地位，堅持以市場化、產(chǎn)業(yè)化、特色化和社會化為方向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模、增加就業(yè)、提升水平為著力點，以加強商貿(mào)流通基礎設施建設、大力推廣連鎖經(jīng)營、努力提高批發(fā)業(yè)現(xiàn)代化水平、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、培育發(fā)展特色商貿(mào)流通業(yè)、大力發(fā)展會展經(jīng)濟等為重點，逐步建立和完善與市場經(jīng)濟相適應的開放式、多層次的大市場、大商貿(mào)、大流通體系，使商貿(mào)流通業(yè)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)。

（一）加強基礎設施建設。將各類商貿(mào)流通設施建設納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，做到合理布局、功能互補。按照“政府主導、嚴格規(guī)劃、市場運作”的要求，

加快市區(qū)綜合建材城、東郊蔬菜批發(fā)市場、再生資源市場、青銅峽仔豬市場、同心果蔬批發(fā)市場等各類市場的改造建設步伐，力爭年內(nèi)培育銷售收入過億元的市場10個，過5億元的市場5個，并完善設施，增強功能，提高輻射帶動能力。大力實施澇河橋清真牛羊肉批發(fā)市場區(qū)域改造工程，擴大規(guī)模，提高檔次，在牛羊肉深加工及增加附加值上做文章。同時，根據(jù)現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，因勢利導，劃行歸市，加快市區(qū)專業(yè)街區(qū)規(guī)劃建設。 （二）提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。廣泛采用現(xiàn)代技術手段和先進的經(jīng)營管理形式，對傳統(tǒng)商貿(mào)流通方式進行創(chuàng)新和發(fā)展，大力推廣連鎖經(jīng)營，提高批發(fā)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。引導市區(qū)現(xiàn)有規(guī)模較大、品種全、信譽好的商業(yè)公司如人人樂超市向社區(qū)、街道、農(nóng)村延伸，盤活閑置場所開辦連鎖經(jīng)營、物流配送，擴大經(jīng)營范圍，方便廣大群眾。擴大連鎖經(jīng)營的領域，支持連鎖經(jīng)營向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)發(fā)展。推動批發(fā)市場、交易主體由個體工商戶向公司企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，推行電子商務等新型交易方式，擴大市場的輻射范圍和交易規(guī)模。整合社會物流資源，促進傳統(tǒng)物流向社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

篇9

緊緊圍繞全域旅游示范縣創(chuàng)建標準及相關要求，進一步健全和完善餐飲行業(yè)、農(nóng)家樂、特種設施（設備）登記臺賬，食品安全抽檢、特種設施（設備）安全專項檢查以及日常檢查、巡查記錄、企業(yè)（經(jīng)營者）信用情況等相關基礎類檔案資料，全面掌握全縣涉旅相關經(jīng)營主體基本狀況，為創(chuàng)建全域旅游示范縣奠定堅實的基礎。目前全縣涉旅企業(yè)43戶（含旅游接待、酒店），涉旅農(nóng)民專業(yè)合作社27戶（含旅游接待、酒店），農(nóng)家樂10戶，涉旅個體工商戶1816戶（含旅游接待、酒店、旅店、賓館、及其他涉旅行業(yè)）。

二、強化安全監(jiān)管，有力維護旅游市場經(jīng)營秩序。

認真履行市場監(jiān)管職責，嚴把涉旅重要食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)準入關和重要食品入市關，強化食品經(jīng)營主體責任，嚴格落實進貨查驗和索證索票等制度；進一步加強對涉旅企業(yè)、旅游景點食品經(jīng)營戶的日常監(jiān)管，加大對旅游景點及食品經(jīng)營戶、農(nóng)家樂等旅游消費重點區(qū)域的排查力度，強化食品抽檢工作，堅決排除食品安全隱患；強化對旅游市場主體的動態(tài)巡查監(jiān)管，加大對景點無照經(jīng)營的取締力度，嚴格明碼標價。規(guī)范景區(qū)經(jīng)營主體秩序。加大旅游市場違法行為的查處力度，堅決打擊銷售假冒偽劣旅游商品行為；依法查處旅游市場中的虛假廣告、虛假宣傳、利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。

三、加大維權(quán)力度，有效保障旅游消費者合法權(quán)益。

篇10

回顧西方發(fā)達國家的零售業(yè)發(fā)展史，總體來說經(jīng)歷了三次重大的變革，并且正在醞釀以信息技術為支持的第四次零售業(yè)變革。引發(fā)四次變革的主要標志均以某一新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)為表征。每次變革都對零售業(yè)的經(jīng)營方式、組織形式、管理模式產(chǎn)生深遠的影響。我國的零售業(yè)雖起步較晚，但在短短幾十年內(nèi)西方國家已出現(xiàn)的零售業(yè)態(tài)幾乎都能在國內(nèi)找到模型。上海作為全國的經(jīng)濟中心，零售業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新是迅猛的。本文在總結(jié)上海零售業(yè)態(tài)發(fā)展的基礎上，就加入WTO以后零售業(yè)態(tài)的合理變遷與創(chuàng)新提出相關對策建議。

上海零售業(yè)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)

上海市第二次基本單位普查數(shù)據(jù)顯示(1)，2001年末本市商業(yè)零售企業(yè)共計43237家，其中采用百貨商店、超級市場、專業(yè)店和連鎖店這四種業(yè)態(tài)的企業(yè)有7698家，占總數(shù)的17.80%。

業(yè)態(tài)的行業(yè)特性

一種業(yè)態(tài)的形成在于這種業(yè)態(tài)有著區(qū)別于其他業(yè)態(tài)的明顯特征，承擔不同的功能和任務。這種區(qū)別首先表現(xiàn)在主流商品上。根據(jù)《國際標準產(chǎn)業(yè)分類》標準，零售業(yè)包括行業(yè)。由于各行業(yè)涉及產(chǎn)品的特性以及顧客對其的需求偏好各不相同，不同行業(yè)在業(yè)態(tài)的選擇上呈現(xiàn)出明顯的差異。

百貨商店作為傳統(tǒng)的零售業(yè)態(tài)具有商品品種齊全、購物環(huán)境舒適的特點。采用百貨商店業(yè)態(tài)的行業(yè)主要是日用百貨業(yè)和紡織品、服裝鞋帽業(yè)，其中日用百貨業(yè)的比例將近一半。超級市場具有開架式銷售，價格低廉，選址面向居民區(qū)的特點。采用超級市場業(yè)態(tài)的行業(yè)主要集中在日用百貨業(yè)和食品、飲料、煙草業(yè)這兩個行業(yè)。專業(yè)店的產(chǎn)品往往是同一品牌或同一類型，產(chǎn)品品種單一，集中程度高。采用專業(yè)店業(yè)態(tài)的行業(yè)主要是五金、交電化工業(yè)和其他零售業(yè)。采用連鎖店業(yè)態(tài)的行業(yè)主要集中在食品、飲料和煙草業(yè)以及日用百貨業(yè)，兩者分別占連鎖店總數(shù)的一半和1/4。

業(yè)態(tài)布局

零售業(yè)態(tài)是零售企業(yè)為滿足不同的消費需求而形成的不同經(jīng)營形態(tài)。業(yè)態(tài)的選擇很大程度上依賴于地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和消費需求。由于各地區(qū)先天資源稟賦不同，制定的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃也各有側(cè)重，在經(jīng)濟發(fā)展體系中扮演著不同的角色，因此不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和消費需求存在較大差異，從而使得零售業(yè)態(tài)的布局表現(xiàn)出顯著的地區(qū)特性。

黃浦區(qū)擁有162家百貨商店，居各區(qū)縣之首；浦東新區(qū)則以147家緊隨其后；虹口、楊浦和普陀區(qū)也都在百家以上。這五個區(qū)的百貨商店總數(shù)占全市的45.27%。除青浦區(qū)、崇明縣和奉賢區(qū)特別少以外，其余各市區(qū)略比郊縣多一些，分布基本較為平均。超級市場主要集中于閔行區(qū)、普陀區(qū)和浦東新區(qū)，共占全市超級市場的34.74%。另外楊浦區(qū)、長寧區(qū)、徐匯區(qū)和寶山區(qū)也占到23.47%，其余各區(qū)縣則相對較少。其中崇明縣只有一家超級市場。專業(yè)店的分布主要集中于普陀區(qū)、黃浦區(qū)和長寧區(qū)，占全市專業(yè)店的34.59%。其余各區(qū)縣的專業(yè)店數(shù)量分布較平均，所占比例都不大，金山區(qū)和崇明縣的數(shù)量相對較少。連鎖店的分布主要集中在普陀區(qū)、南匯區(qū)和浦東新區(qū)，共占全市連鎖店總數(shù)的47.14%。其余各區(qū)縣的分布數(shù)量則相對比較平均。

業(yè)態(tài)的資本類型

零售企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模一定程度上取決于投資方的資本實力，目前上海市零售企業(yè)的各類資本類型中，集體和私營企業(yè)的平均實收資本較低，國有和其他內(nèi)資的平均實收資本是前者的3至6倍，外資（包括港澳臺）則更高，平均實收資本是國有企業(yè)近10倍。不同業(yè)態(tài)的資本類型同樣呈現(xiàn)顯著差異。

百貨店和連鎖店的各種資本的比例大致相同。集體和私營的比重較高，均在30%以上；國有和其他內(nèi)資也都占到10%左右；外資（包括港澳臺）的零售企業(yè)數(shù)比例很低，尤其是連鎖店分別只有0.1%。專業(yè)店的資本類型則以私營企業(yè)為主，占總數(shù)的58.46%，國有、集體和其他內(nèi)資也都在10%左右，外資的比例也很低。超級市場的資本類型主要是其他內(nèi)資和私營，兩者共占73.24%；國有和集體也都在10%左右；雖然外資的比例同樣很低，但是超級市場是四種業(yè)態(tài)中外資投資比例最高的。

上海零售業(yè)態(tài)的發(fā)展特點

零售業(yè)態(tài)的演進與經(jīng)濟發(fā)展密不可分，社會的經(jīng)濟水平發(fā)展到一定的階段，必然引起生產(chǎn)能力和消費需求質(zhì)的變化，從而促使新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)推進零售業(yè)態(tài)的變革。我國的零售業(yè)起步較晚，各種業(yè)態(tài)并不是按經(jīng)濟發(fā)展階段依次進入的，大量新型業(yè)態(tài)幾乎同時出現(xiàn)在市場上。所以上海零售業(yè)態(tài)的發(fā)展并不完全遵循世界零售業(yè)態(tài)變化的一般規(guī)律，呈現(xiàn)出獨有的中國特色。

新型業(yè)態(tài)的導入沒有階段性

從國際零售業(yè)發(fā)展史看，在19世紀中期之前還沒有業(yè)態(tài)的區(qū)別，基本上都是小型零售店鋪。1852年，美國出現(xiàn)了世界上第一家百貨商店――西爾斯百貨商店，1930年出現(xiàn)了世界上第一家超級市場。20世紀50年代，超級市場大量增加；60年代出現(xiàn)了折扣商店、便利店、連續(xù)店，特別是擴大了低價出售的連鎖商店； 80年代流通領域的電子計算技術的普通應用；90年代以后電子商務的出現(xiàn)，在流通領域商品銷售自動化、信息化、流通標準化、商品選配自動化等方面的開發(fā)利用水平不斷提高。這都標志著新的零售業(yè)態(tài)形式產(chǎn)生的速度不斷加快。

業(yè)態(tài)定位空心化，內(nèi)、外資經(jīng)營狀況差距顯著

現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)的變遷并不僅僅是指業(yè)態(tài)形式的變化，而是市場細分及營銷組合不斷調(diào)整的結(jié)果。然而近十年上海新型業(yè)態(tài)的導入基本上是在形式上的“依樣畫葫蘆”，并沒有真正從本質(zhì)上針對新業(yè)態(tài)面向的特定客戶群采取相應的營銷手段。

外資（包括港澳臺）零售企業(yè)雖然在數(shù)量上比例很低，但是其平均經(jīng)營規(guī)模和銷售狀況都明顯優(yōu)于內(nèi)資零售企業(yè)。目前，外資零售商的進入主要憑借資本和管理技術上的優(yōu)勢，一旦完成“本土化”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，國內(nèi)超市的本土優(yōu)勢就蕩然無存，如果不及時進行科學定位，隨著加入WTO進程的推進，對外資限制的逐步減退，內(nèi)資零售企業(yè)將遭受重大打擊。

業(yè)態(tài)布局的區(qū)域差異顯著

根據(jù)全市各區(qū)縣業(yè)態(tài)分布數(shù)據(jù)，綜合人均零售企業(yè)數(shù)和單位面積零售企業(yè)數(shù),并采用重心法、最短距離法和類平均法的聚類分析結(jié)果，可以把19個區(qū)縣大致分成如下三類：

市中心區(qū)域商業(yè)發(fā)展成熟，商業(yè)網(wǎng)點聚集，是零售業(yè)最先發(fā)展的地區(qū)。而郊區(qū)各區(qū)縣的零售業(yè)水平普遍較低，各種業(yè)態(tài)沒有得到充分的發(fā)展。隨著城市化范圍的不斷外延，新興星火城在市郊的不斷涌現(xiàn)，當?shù)氐南M水平和需求也會隨之不斷的發(fā)生變化，現(xiàn)有業(yè)態(tài)的布局必須根據(jù)消費需求的變化合理規(guī)劃，適當發(fā)展。

零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢

業(yè)態(tài)多元化是市場經(jīng)濟條件下零售業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。關鍵在于如何形成一個合理的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，使各種業(yè)態(tài)得以發(fā)揮其自身的特色，在市場環(huán)境下承擔起各自的功能，產(chǎn)生互相促進的良性循環(huán)。隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步以及全球經(jīng)濟一體化趨勢的日益顯著，人們的消費觀念不斷的發(fā)展變化，零售業(yè)態(tài)也隨之變化并呈現(xiàn)如下發(fā)展趨勢：

提高規(guī)模效益，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營

連鎖經(jīng)營是在同一母體企業(yè)領導下通過集中采購、分散經(jīng)營，其本質(zhì)是把現(xiàn)代化工業(yè)大生產(chǎn)的原理應用于零售業(yè)，實現(xiàn)商業(yè)活動的標準化、專業(yè)化、統(tǒng)一化，從而達到提高規(guī)模效益的目的。目前，連鎖經(jīng)營方式涉及的行業(yè)范圍已經(jīng)擴大到整個服務業(yè)，連鎖經(jīng)營活動趨于國際化。這一具有突出規(guī)模效益的業(yè)態(tài)將成為零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)中的主體。

優(yōu)化更新傳統(tǒng)百貨業(yè)，突出經(jīng)營特色

在現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)尚未形成主流的形勢下，傳統(tǒng)的零售業(yè)態(tài)百貨商店在很長一段時間內(nèi)仍將占有一席之地。隨著生活質(zhì)量的提高和消費習慣的改變，傳統(tǒng)百貨業(yè)必須按照現(xiàn)代化特色進行更新改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合。在競爭的壓力下，重新確定差別化競爭戰(zhàn)略，通過提高服務質(zhì)量來提高商品附加值，以豐富時尚的商品、舒適優(yōu)良的購物環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務等競爭策略立足于市場。

實行專業(yè)化經(jīng)營

專業(yè)店是目前各類業(yè)態(tài)中數(shù)量最多的，大多數(shù)專業(yè)商店為中小型私營零售企業(yè)。這類企業(yè)實行專業(yè)化經(jīng)營目的在于有效發(fā)揮自身潛力，實現(xiàn)高效化。同時，這部分零售企業(yè)也在走連鎖化的道路，保證在靈活優(yōu)越性的同時，也能取得規(guī)模效益。

積極推進無店鋪銷售方式，發(fā)展電子商務

隨著電腦的普及和網(wǎng)絡的逐步完善，網(wǎng)絡化將成為未來零售業(yè)的主導。借鑒國外的成功發(fā)展經(jīng)驗來看，在美國，90年代中期無店鋪銷售方式的銷售額僅占零售總額的10%，從1990年到1998年無店鋪銷售總額由456億美元增長到794億美元，增長了75%，速度遠遠高于其他零售方式。從美國90年代以來無店鋪銷售方式的驚人發(fā)展速度可以預見，當網(wǎng)上購物這一消費概念被逐漸接受后，隨著電子商務資金技術平臺的建設和物流配送體系的完善，無店鋪銷售將引發(fā)又一次零售業(yè)的變革。

零售業(yè)態(tài)合理變遷的應對措施

面對入世這一歷史性的機遇和挑戰(zhàn)，就零售業(yè)態(tài)而言應從以下幾個方面入手，做好充分的準備。

提高零售業(yè)態(tài)的市場適應能力

加入WTO以后，我國企業(yè)必須遵循WTO框架下的三個基本原則：透明度，最惠國待遇，國民待遇。這三項原則要求各成員國企業(yè)間的競爭是公平、公正和公開的。在這樣的條件下，零售業(yè)態(tài)必須首先提高市場適應能力才能具備競爭優(yōu)勢。市場適應能力的提高是在一定的社會經(jīng)濟條件和生產(chǎn)力發(fā)展水平下的業(yè)態(tài)要素組合的調(diào)整。在這一調(diào)整過程中，企業(yè)既不能一味固守傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，也不能超前轉(zhuǎn)換業(yè)態(tài)。

實現(xiàn)零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的合理化

入世以后，零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)受到的沖擊，新型業(yè)態(tài)要大于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。對不同的業(yè)態(tài)應該實施差異化策略?？梢酝ㄟ^兩條基本途徑實現(xiàn)零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的合理化：一是通過市場競爭，進行優(yōu)勝劣汰，逐步形成較為合理的市場結(jié)構(gòu)；二是靠國家的宏觀政策的調(diào)節(jié)。

實施積極的業(yè)態(tài)組織政策，進行業(yè)態(tài)戰(zhàn)略布局創(chuàng)新

建立既具規(guī)模又富活力的競爭機制是優(yōu)化業(yè)態(tài)環(huán)境的基礎。目前政府在制定行業(yè)組織政策時，應以避免惡性競爭，追求規(guī)模經(jīng)濟為主要目標。一方面，通過優(yōu)勢兼并劣勢，提高市場集中度，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應；另一方面，實施聯(lián)合與重組，整合優(yōu)勢資源，減少內(nèi)部摩擦，實現(xiàn)有效競爭。

加快各種業(yè)態(tài)的分化、重組，將零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整引向深入

多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營成為大型零售企業(yè)的一種成長方式。通過各種業(yè)態(tài)的不同運作特點從不同角度滿足顧客需要，為其提供全方位、深層次的服務。企業(yè)必須在強化單業(yè)態(tài)經(jīng)營的基礎上，發(fā)揮不同業(yè)態(tài)的聯(lián)系性和互補性。在業(yè)態(tài)組合時，盡量選擇目標顧客接近的業(yè)態(tài)，從而使各業(yè)態(tài)得以相互呼應充分展示出企業(yè)整體的目標顧客定位。

參考資料：

1.方虹，流通零售業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢及其調(diào)整[J]，云南民族學院學報，2001,(3)，第2期

2.王德章、王艷紅，影響零售業(yè)態(tài)選擇和發(fā)展的主要因素[J]，商業(yè)研究，2001,(7)