時間:2022-05-19 21:49:52
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇網(wǎng)格化管理工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
任何輝煌的背后,都有著無數(shù)汗水和積淀;任何成績的背后,都需要一個又一個細節(jié)的支撐。近年來,舟山職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過創(chuàng)新“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”的管理模式,學(xué)生管理工作一改往日粗放式做法,從每一名學(xué)生入手,從細枝末節(jié)著手,科學(xué)分工、細化責(zé)任,使學(xué)生管理工作上了一個新臺階,先后獲得全國職業(yè)教育先進單位、全國教育系統(tǒng)先進集體以及省市級各項榮譽稱號。
舟山職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長楊永明告訴記者:“他山之石,可以攻玉。為使學(xué)生管理更科學(xué)化、全面化、精細化,學(xué)校借鑒政府管理理念,探索出‘網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)’的新路徑,徹底轉(zhuǎn)變管理理念,變‘管理’為‘服務(wù)’,寓‘管理’于‘服務(wù)’,做到學(xué)生管理工作全面覆蓋、全員參與、全程管理,護航學(xué)生的成長、成才之路?!?/p>
讓我們通過三組鏡頭,探尋舟山職業(yè)技術(shù)學(xué)?!熬W(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”學(xué)生管理模式。
鏡頭一:讓實習(xí)信息及時反饋
12電氣自動化班班主任張賽芬正走在下班回家的途中,這時,她的手機突然響起,來電話的是他們班的學(xué)生何杰。何杰向班主任反映,自己所在的實習(xí)單位沒有按時給實習(xí)生發(fā)工資。除了何杰以外,學(xué)生柴嘉裕、柴宇艇也在該單位實習(xí)。雖然只有三名實習(xí)生,但該實習(xí)點依然成立了網(wǎng)格小組,作為網(wǎng)格小組組長的何杰,及時向班主任反映了情況。沒過多久,張賽芬老師又陸續(xù)接到了這三位學(xué)生家長打來的求助電話。自己的孩子辛苦實習(xí)而得不到應(yīng)有的報酬,家長們意見都比較大。張賽芬老師安撫了學(xué)生和家長的情緒后,急忙趕到了三位學(xué)生實習(xí)的企業(yè)。
通過與企業(yè)老板溝通,張賽芬老師得知企業(yè)不發(fā)工資是因為資金周轉(zhuǎn)困難。企業(yè)老板向張賽芬老師保證,當(dāng)月一定補發(fā)所有實習(xí)學(xué)生的工資。張賽芬老師立即給三位學(xué)生家長打了電話,告訴他們企業(yè)的困境和承諾,得到了家長的體諒。張賽芬老師又去了三位學(xué)生的宿舍,鼓勵他們堅持實習(xí),并向他們保證應(yīng)發(fā)工資當(dāng)月一定到位。
鏡頭背后:“網(wǎng)格”精細,學(xué)生管理無盲點
網(wǎng)格化管理的核心是對原有的格局進行科學(xué)、合理調(diào)整,從而形成基層管理“網(wǎng)格”。在現(xiàn)有班級體系不變的前提下,學(xué)校根據(jù)班級具體情況、學(xué)生特點等因素,合理設(shè)置網(wǎng)格,做到“橫向到邊、縱向到底”,避免學(xué)校管理出現(xiàn)“真空”地帶。
在日常學(xué)習(xí)生活階段,學(xué)校按照“合理界定、全面覆蓋、責(zé)任明確”的原則,每一個班級以小組、寢室為單位組建網(wǎng)格,以組長或?qū)嬍议L為網(wǎng)格小組組長;任課教師、班主任和結(jié)對的處室長組成班級德育團隊,分別擔(dān)任一個或若干個網(wǎng)格長;由班主任為班級網(wǎng)格的總負責(zé)。
在實習(xí)階段,由于實習(xí)學(xué)生的頂崗實習(xí)點較為分散,學(xué)校就將所有實習(xí)的學(xué)生按實習(xí)工作的地域劃分成若干網(wǎng)格。實習(xí)生“總網(wǎng)格圖”由各系部、實習(xí)班級組成。班級為單元網(wǎng)格,每個單元網(wǎng)格根據(jù)實習(xí)單位再分為若干個子網(wǎng)格,依據(jù)具體情況(寢室、工作小組等)還可以將同一實習(xí)單位的實習(xí)生劃分為更小的網(wǎng)格,直至做到每一位實習(xí)生的信息收集與反饋及時、跟蹤與監(jiān)督有力??傊?,實習(xí)生網(wǎng)格劃分做到了“一格一點”,通過管理通道的暢通無阻,上情下達,下情上傳,最終實現(xiàn)對實習(xí)生的“精細化”管理。
為切實加強實習(xí)生網(wǎng)格化管理工作力度,學(xué)校特成立“實習(xí)生網(wǎng)格化管理”工作小組。組長由分管實習(xí)生工作的校級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由招生就業(yè)處的處室人員擔(dān)任,成員由各系部負責(zé)人、專業(yè)指導(dǎo)教師和實習(xí)班班主任組成。
以班級為單位的子網(wǎng)格實行“三員制”,即一名督導(dǎo)員、一名網(wǎng)格管理員和一名網(wǎng)格通訊員。督導(dǎo)員由各系部負責(zé)人擔(dān)任,負責(zé)本系部實習(xí)生網(wǎng)格管理工作;網(wǎng)格管理員由各實習(xí)班班主任和專業(yè)老師擔(dān)任,全面負責(zé)自己班級網(wǎng)格中實習(xí)生的巡視、安全教育與管理,掌握學(xué)生實習(xí)情況并及時反饋給家長和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo);網(wǎng)格通訊員由各班班長或宣傳委員擔(dān)任,收集實習(xí)日記、通訊,報道實習(xí)生優(yōu)秀事跡等。
網(wǎng)格化管理模式的實施,真正做到了事事有人管、時時有人管、處處有人管、人人都能管,精細化管理使學(xué)生管理工作再無盲點。
鏡頭二:為學(xué)生布設(shè)安全網(wǎng)絡(luò)
每個周日下午3點,在舟山職業(yè)技術(shù)學(xué)校門口,學(xué)生和家長逐漸多了起來——雙休日回家的學(xué)生開始陸續(xù)返校。這時在不遠處的十字路口,十幾名頭戴小黃帽的學(xué)生協(xié)助交警疏導(dǎo)交通,以確保學(xué)生交通安全。
與此同時,在舟山市文化廣場等幾處熱鬧地段,由協(xié)警和學(xué)生組成的雙休日街面安控團隊正在認真巡查,防范學(xué)生打架斗毆事件的發(fā)生。
在學(xué)校教室和寢室內(nèi),校園安全管理團隊的人員正在有秩序地對校園內(nèi)的安全隱患進行排查,不放過任何一個細節(jié)……
鏡頭背后:組團服務(wù),學(xué)生安全無小事
和普通高中學(xué)生相比,中職學(xué)生存在家庭教育缺失、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、人生目標不明確、自我控制能力差等種種問題,使學(xué)校的學(xué)生安全管理工作“隱憂”無處不在。
為了加強管理力度,形成教育合力,學(xué)校組建班級德育團隊,負責(zé)學(xué)生日常德育工作。每個班級德育團隊由班主任擔(dān)任總負責(zé),各班干部負責(zé)班級網(wǎng)格小組成員信息的收集和上報,學(xué)校團委和校外輔導(dǎo)員負責(zé)學(xué)生培訓(xùn)和心理健康輔導(dǎo)。
除了班級德育團隊,學(xué)校還針對學(xué)生管理的具體工作,組建了專門的特色團隊進行對口服務(wù),力求做到每件事都有相關(guān)團隊負責(zé)到位。以學(xué)校安全工作為例,學(xué)校加強安控團隊建設(shè),組建學(xué)生自主管理團隊、“7S”管理團隊、校園安全管理團隊、校外安全協(xié)作共建團隊、雙休日街面安控團隊,多重保障學(xué)生在校園內(nèi)外的安全。
學(xué)校還與公安局、檢察院、看守所、強制戒毒所等單位聯(lián)系,建立校外德育基地,組建校外安全協(xié)作共建團隊,積極開展模擬法庭、法制教育講座、禁毒知識講座、應(yīng)急演練、法律知識競賽等各類法制安全教育活動;組建校園110,由轄區(qū)城東派出所警務(wù)人員與學(xué)生處、協(xié)警、學(xué)生糾察隊協(xié)同工作,保障校園安全,在校園周邊形成安全工作聯(lián)防服務(wù)體系;推行“7S”管理進教室、進寢室活動,打造一支高素養(yǎng)的“7S”管理團隊,規(guī)范學(xué)生的衛(wèi)生安全教育;組建校園安全管理團隊,認真做好交通安全、火災(zāi)防范、食品衛(wèi)生、實驗室和實習(xí)實訓(xùn)場所安全、校園及周邊治安綜合治理等工作,對“問題”學(xué)生展開安全隱患排查,形成覆蓋校園的安全網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)造平安的校園環(huán)境;學(xué)生處工作人員、協(xié)警、學(xué)生糾察隊成員組成雙休日街面安控團隊,節(jié)假日在市文化廣場等學(xué)生易集聚的區(qū)域進行巡查,對無故聚集、游蕩的學(xué)生進行勸返,對不文明現(xiàn)象進行教育和引導(dǎo),防范惡性事件的發(fā)生。
鏡頭三:讓學(xué)生融入校園
2012年9月的一天,新生開學(xué)不久。在學(xué)生寢室內(nèi),電子自動化班的專業(yè)任課老師正在和一學(xué)生談心。
學(xué)生名叫施林旻。通過和結(jié)對寢室的學(xué)生進行交流,專業(yè)課老師發(fā)現(xiàn)施林旻性格極其內(nèi)向,從不與同宿舍同學(xué)交流。
在工作交流會議上,專業(yè)課老師將施林旻的情況告知其班主任。班主任通過聯(lián)系學(xué)生家長,得知施林旻有自閉傾向。
通過重新調(diào)配寢室,班主任安排施林旻與兩個志趣相投的同學(xué)住到一起,每天一起起床、吃飯、上課、打掃衛(wèi)生。慢慢地,施林旻能與同學(xué)交流,表達自己的想法了。通過結(jié)對老師定期的談心、開導(dǎo),施林旻漸漸走出封閉的內(nèi)心世界,性格也變得越來越樂觀開朗。
鏡頭背后:制度保障,于細微處見精神
中職學(xué)校學(xué)生正值青春期,處于人格逐步健全和成型階段。這一年齡段的學(xué)生具有思想意志不穩(wěn)定、個性突出、叛逆等特點,以往簡單粗放的管理方法很難觸動學(xué)生的內(nèi)心,往往起到相反的效果。正因如此,學(xué)校配套“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”的管理理念,制定了相應(yīng)的管理制度,注重特殊學(xué)生,關(guān)注學(xué)生寢室這一隱憂滋生區(qū)域,強化日常巡查與教育,于細微之處體現(xiàn)“差異化”“長效性”的管理精神。
特殊學(xué)生結(jié)對制度:班主任根據(jù)學(xué)生的實際情況來確定特殊學(xué)生名單,安排任課教師對特殊學(xué)生進行結(jié)對幫教。結(jié)對幫教的任課教師要與班主任緊密配合,認真分析結(jié)對學(xué)生在學(xué)習(xí)、行為上存在的不足,耐心地找出其成因,并真誠、努力地尋求解決問題的對策與方法。結(jié)對教師要負責(zé)與學(xué)生的溝通交流,每月與結(jié)對學(xué)生談心或輔導(dǎo)兩次以上,幫助學(xué)生完成階段性總結(jié),每月與學(xué)生家長聯(lián)系一次以上,每學(xué)期家訪一次,每次談心、輔導(dǎo)內(nèi)容和聯(lián)系都要有記錄,并將學(xué)生轉(zhuǎn)化情況及時向班主任進行反饋。
學(xué)生寢室結(jié)對制度:由班主任確定學(xué)生寢室教師結(jié)對名單。結(jié)對教師每周下寢室1次以上,深入學(xué)生宿舍時應(yīng)做到 “三幫”(幫思想、幫學(xué)習(xí)、幫生活)和“兩導(dǎo)”(對學(xué)生進行成才引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)),及時了解結(jié)對寢室學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活狀況,檢查督促學(xué)生做好寢室的衛(wèi)生和內(nèi)務(wù)整理工作,認真解決結(jié)對寢室存在的問題,指導(dǎo)學(xué)生參加學(xué)校組織的其它活動,做好各項工作的原始記錄,并及時向班主任反饋相關(guān)信息。
為進一步加強工作部署,現(xiàn)成立鄉(xiāng)肺炎聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下:
組長:
第一副組長:
常務(wù)副組長:
副組長:其他班子成員
成員:各村(居)黨支部書記
二、工作目標
按照以塊為主、條塊結(jié)合、重心下移、落實責(zé)任的原則,明確我鄉(xiāng)肺炎防控工作網(wǎng)格化管理區(qū)域、人員和職責(zé),落實掛點領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、村(組)干部、婦女小組長、村醫(yī)網(wǎng)格化管理責(zé)任制,實現(xiàn)防疫工作無縫隙、全覆蓋,確保排查、宣傳、管控工作到位,提升疫情防控工作規(guī)范化、精細化水平,實現(xiàn)防控工作“村村有人看、戶戶有人管”,控制疫情傳播,打贏鄉(xiāng)肺炎防控阻擊戰(zhàn)。
三、工作職責(zé)
1.營造一個防控氛圍。各村(居)委會要強化新一階段全民防疫知識和管控政策的宣傳,加大“一碼通”電子通行證和外出人員網(wǎng)上登記等推廣力度。要利用新媒體(例如微信、QQ、抖音等)、傳統(tǒng)媒體(例如張貼公告、小喇叭、橫幅標語、廣播、移動音響等)相結(jié)合的方式,常態(tài)化進村入巷,豐富宣傳方法,大力宣傳防疫知識,普及返豐離豐人員管理辦法,積極引導(dǎo)正面輿論,全力營造人人知曉,人人遵守,人人參與的防疫防控氛圍。
2.開展一項動態(tài)排查。以自然村為基本單位,夯實網(wǎng)格化管理,推動關(guān)口后移、觸角延伸、重心下沉,組織網(wǎng)格化管理工作人員(附件)開展一次全面排查工作。一是排查離豐人員去向情況及在豐就業(yè)意向;二是排查春耕備耕情況,了解農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿;三是了解重點項目復(fù)工情況及轄區(qū)內(nèi)勞動力摸底情況;四是每天排查報告入豐人員情況;五是每天排查發(fā)燒、咳嗽等癥狀患者情況。
3.做好“一碼通”通行管控。各卡點要建立好卡口掃碼通行服務(wù),安排好卡口管理員進行管控工作,采取電子二維碼和紙質(zhì)登記本相結(jié)合的方式,確保人員信息登記詳細準確。在豐人員出入公共場所要求必須申領(lǐng)市電子通行證,一人一碼;對返豐人員要求注冊市電子通行證,每天測量體溫,嚴格實行居家隔離14天的管控措施;對離豐人員要做好申領(lǐng)外出登記隨機碼,確保同時符合6個條件且檢測體溫后,才能予以放行。
4.落實一項巡查制度。各村(居)委會要組織進行網(wǎng)格巡查工作,在市實行憑碼通行的情況下,要督促群眾搞好家庭環(huán)境衛(wèi)生,不聚集、不串門、不聚餐、不打牌,嚴禁賭博,引導(dǎo)群眾按照“十要十不要”規(guī)范日常行為,對一些違反規(guī)定的人員采取強制隔離或派出所訓(xùn)誡等形式處理。
5.加強一個管理辦法。各村(居)委會要加強六類重點人員管理辦法,對發(fā)熱、咳嗽等肺炎前期癥狀的,要督促及時就醫(yī)并將就醫(yī)情況上報指揮部;對從返豐日起居家隔離滿十四天且身體無異常的湖北返鄉(xiāng)人員,經(jīng)指揮部研究后可解除封閉隔離;對解除醫(yī)學(xué)集中隔離觀察人員落實接回家中后繼續(xù)居家隔離7天;對確診及疑似患者要按照文件要求開展一級、二級、三級流行病學(xué)調(diào)查;對“涉武人員”密切接觸者及1月26日后廣東、浙江返鄉(xiāng)人員,從返豐日起居家隔離滿十四天且身體無異常的,經(jīng)指揮部研究后可解除封閉隔離。
6.開展一次有序復(fù)工、開業(yè)。各村(居)委會要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)地面企業(yè)、重點項目工程、店鋪等有序復(fù)工、開業(yè)。復(fù)工企業(yè)、重點項目、商鋪開業(yè)要制定疫情防控復(fù)工方案并向鄉(xiāng)指揮部書面報備,待核查復(fù)審后根據(jù)情況制定復(fù)工時間。要督促企業(yè)、商鋪簽訂崗位防疫承諾書;履行“四做好一減少”,即做好場所消殺、做好防控用具配備、做好人員體溫監(jiān)測、做好疫情防控宣傳、減少人員聚集、聚餐。
7.建立一種長效機制。各村(居)委會要從疫情防控期間的各項工作措施中,總結(jié)有效的經(jīng)驗做法,形成文字材料上報至鄉(xiāng)疫情防控指揮部,以此建立疫情防控長效機制。
四、工作要求
中圖分類號: D035 文獻標識碼: A
2011年12月30日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號)。其中明確指出:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織,明確專人負責(zé)消防工作,推行消防安全網(wǎng)格化管理,加強消防安全基礎(chǔ)建設(shè),全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。該文正式將消防安全網(wǎng)格化管理工作作為一項重要舉措納入社會化消防管理整體范疇。經(jīng)過近兩年的大力推廣,目前,該項工作已全面鋪開,并且收到顯著成效。筆者認為,此項工作目前已成為了社會消防管理工作的一項基礎(chǔ)工作,需要長期堅持并進一步深入推廣。為此,筆者以工作所在地唐山市路南區(qū)為研究對象,結(jié)合日常消防工作開展,對消防安全網(wǎng)格化工作開展情況進行了調(diào)研。本文將結(jié)合調(diào)研情況,就如何進一步推進消防安全網(wǎng)格化管理工作作一簡要探討。
一、路南區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀
唐山市路南區(qū)坐落于唐山市中心區(qū)南半部,總面積67.33平方公里,轄1個鄉(xiāng)、9個街道,共有67個社區(qū),38個行政村,人口24.5萬。按照三級網(wǎng)格劃分標準,共劃分大網(wǎng)格10個,中網(wǎng)格105個,小網(wǎng)格349個。網(wǎng)格運行模式如下,1鄉(xiāng)9街道作為“大網(wǎng)格”,依托各鄉(xiāng)街消防安全委員會,成立由鄉(xiāng)政府、街道辦主要負責(zé)人牽頭,分管負責(zé)人具體負責(zé),綜治辦、安監(jiān)站、公安派出所、工商所、工業(yè)辦、文教辦、治安巡防隊、社區(qū)負責(zé)人為成員的管理機構(gòu),每月組織開展針對性的消防安全檢查,落實消防工作各項措施;67個社區(qū),38個行政村作為“中網(wǎng)格”,由行政村、社區(qū)主要負責(zé)人直接負責(zé),成員由村兩委、社區(qū)工作室、包片民警組成。通過協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格間的工作聯(lián)動,結(jié)合網(wǎng)格人員機動巡查,處理區(qū)域范圍內(nèi)的消防安全方面的有關(guān)問題,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為、居民舉報的消防問題以及發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)事件及時快速上報;以居民小區(qū)、樓院、村組為單元,劃分349個責(zé)任片區(qū)作為“小網(wǎng)格”,由樓院長、村組長、物業(yè)公司負責(zé)人具體負責(zé),成員以保安、消防志愿者為主,主要職責(zé)是對轄區(qū)重點單位、重點行業(yè)開展監(jiān)督抽查,解決能解決的消防隱患,對不能解決的消防違法行為采取移交公安機關(guān)以及消防部門做出相應(yīng)處理。
二、消防安全網(wǎng)格化管理工作中面臨的主要難點
(一)直接參與管理者人員少,任務(wù)重
“小網(wǎng)格”消防管理工作以消防志愿者為主,但消防志愿者組織本身比較松散,且從事此項工作主要依靠自覺自愿,志愿者在本職工作、生活空余時間才能兼顧,實際工作主要還是由樓院長、村組長來作。目前,路南區(qū)在冊登記長期從事小網(wǎng)格管理人員共945人,平均每個“小網(wǎng)格”不足3人,人員少,任務(wù)重的矛盾顯著。
(二)權(quán)責(zé)不統(tǒng)一
消防安全網(wǎng)格化管理工作中,參與管理人員多為各職能部門派出機構(gòu),執(zhí)法權(quán)限有限甚至沒有,排查出火災(zāi)隱患或消防違法行為主要靠勸阻,對拒絕整改行為缺乏強制力,苦口婆心勸說無效,管理人員心理及積極性易受到打擊。同時,大、中網(wǎng)格管理人員多為政府公務(wù)員或雇傭人員,本身擔(dān)有消防責(zé)任,工作壓力較大。
(三)網(wǎng)格化管理水平及管理人員素質(zhì)良莠不齊
筆者走訪了6個社區(qū)、2個行政村中的13個“小網(wǎng)格”,發(fā)現(xiàn)“小網(wǎng)格”消防安全管理呈現(xiàn)以下特點:新建小區(qū)好于老舊小區(qū),有物業(yè)小區(qū)好于無物業(yè)小區(qū),城市小區(qū)好于城中村。同時,8個“中網(wǎng)格”、13個“小網(wǎng)格”中從事消防管理人員女性較多,年齡段集中在40至50歲。有一定責(zé)任心和工作熱情,但消防專業(yè)常識、技能有所欠缺。
(四)群眾的消防安全意識及常識技能有待進一步提高
消防安全網(wǎng)格化管理工作缺乏相應(yīng)的群眾參與基礎(chǔ),使管理工作淪為單方面的管理,失去了更重要的群眾參與。網(wǎng)格化管理只是形成了在工作和地域上的劃分,并沒有改變或者涉及到群眾消防安全意識的普及和提高,他們只是被動的參與進網(wǎng)格化的劃分。
三、消防安全網(wǎng)格化管理工作建議
(一)加強消防安全網(wǎng)格化組織建設(shè)
消防安全網(wǎng)格化管理組織建設(shè)的重點應(yīng)當(dāng)放在“小網(wǎng)格”組織的建設(shè)上。如何將松散的“小網(wǎng)格”管理組織凝聚起來,使其真正實現(xiàn)常態(tài)化管理,發(fā)揮消防工作核心作用,是目前亟待解決的問題。筆者認為,樓院長、村組長作為管理者,必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,宜選用德高望重、有組織能力、責(zé)任心強人員擔(dān)任,同時,從本人負責(zé)網(wǎng)格消防志愿者中選取人員組成老中青搭配的管理隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全網(wǎng)格化管理專項資金,用于網(wǎng)格化管理工作中成績突出者的獎勵,以保持這支隊伍的穩(wěn)定性。資金來源可本著“政府撥一些,單位捐一些,物業(yè)收一些”等方式籌集,獎勵原則為“發(fā)放面要廣,錢物不宜多,精神獎勵為主,物質(zhì)獎勵為輔”。
(二)加強消防安全網(wǎng)格化權(quán)責(zé)體系建設(shè)
對于消防安全網(wǎng)格化管理工作中遇到的拒不整改的行為,必須要有懲罰舉措。目前僅是“大網(wǎng)格”管理成員單位中所列如公安派出所、安監(jiān)所等部分派駐單位有處罰權(quán),中小網(wǎng)格管理隊伍基本沒有處罰權(quán),所以對一些態(tài)度惡劣的居民或個體經(jīng)營戶,即便發(fā)現(xiàn)了,也無能為力,或者只能上報等上級處理,這就造成了人力資源的浪費和整改效率低下。應(yīng)考慮由省人大制定出臺關(guān)于消防安全網(wǎng)格化管理工作的法規(guī),對中小網(wǎng)格管理隊伍賦予行政警告或小額罰款的處罰權(quán);另外還可以收取一定額度火災(zāi)隱患消防違法行為整改保證金,督促問題整改,待改正后退回,如不改作為網(wǎng)格化管理專項資金使用。
(三)加強消防宣傳培訓(xùn)
消防安全網(wǎng)格化管理是消防工作社會化工作觸角的進一步延伸,目的就是實現(xiàn)消防工作“時時有人管,事事有人抓,橫向到邊,縱向到底”的管理格局,是全民消防的重要手段。群眾整體消防安全意識的提高與消防安全常識技能的培養(yǎng),基層管理人員消防業(yè)務(wù)水平的提高,都是做好此項工作的關(guān)鍵點。要加強這兩項工作就離不開全方位、多角度、大范圍的消防宣傳培訓(xùn)。經(jīng)過多年來消防工作的積淀,特別是近些年消防工作的大踏步、跨越式發(fā)展,全民消防安全意識較以往有了明顯提高,社會整體抗御火災(zāi)能力有了顯著提升,但仍舊不能滿足現(xiàn)階段消防工作的新標準、新要求,這就需要我們?nèi)w消防官兵仍需持續(xù)不斷的深入推進消防宣傳工作,以“四個能力”為主要宣傳內(nèi)容,利用一切可利用宣傳手段,占領(lǐng)主流媒體宣傳陣地,始終保持濃厚的社會消防宣傳氛圍,確保消防宣傳滲透的社會的各行各業(yè)、各個角落。
(四)加強消防安全網(wǎng)格化動態(tài)信息系統(tǒng)建設(shè)
消防安全網(wǎng)格化管理工作作為消防社會化工作新舉措,開放化、全民化是其嶄新特點,在推進過程中除網(wǎng)格組織機構(gòu)、地域劃分、權(quán)力責(zé)任等總的基礎(chǔ)性、原則性工作要求外,不宜統(tǒng)的過嚴,管的過死。網(wǎng)格化工作不管在推進過程還是在運行過程中,都將呈現(xiàn)動態(tài)化,單獨依靠消防機構(gòu)督促定期上報、層層催要統(tǒng)計,工作量過大,且不能掌握該項工作的實時動態(tài)??梢劳谢ヂ?lián)網(wǎng)現(xiàn)有消防門戶網(wǎng)站,建立網(wǎng)格化動態(tài)信息管理子系統(tǒng),向公眾開放,實現(xiàn)網(wǎng)格化管理工作的實時更新,以便消防機構(gòu)更好、更快、更全面的掌握消防安全網(wǎng)格化管理工作的進展情況。
參考文獻:1.國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》;
2.《中華人民共和國消防法》。
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點,以杜絕重特大事故為目標,加強安全管理,倡導(dǎo)安全文化,落實安全責(zé)任,加大安全投入,建立以街道、社區(qū)、企業(yè)為單元的三級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系,構(gòu)建覆蓋全管區(qū)、責(zé)任到人、職能到位的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,形成各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作格局,使安全工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、精細化、長效化,為全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對管區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立金門路街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,街道黨工委副書記、辦事處主任楊光任組長,各位副主任任副組長,各科室負責(zé)人、社區(qū)居委會主任為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,安監(jiān)辦主任賈安東任辦公室主任,具體負責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的組織和協(xié)調(diào)工作,辦公室設(shè)在安監(jiān)辦。
三、主要內(nèi)容
按照屬地管理與分級管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則,以街道辦事處為單元建立1個二級網(wǎng)格,以社區(qū)為單元建立9個三級網(wǎng)格,以企事業(yè)單位、居民樓院(小區(qū))和商業(yè)樓宇為單元,建立基層網(wǎng)格,作為網(wǎng)格化管理終端節(jié)點,形成“橫到邊、縱到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò),把網(wǎng)格化管理科學(xué)涵蓋到每個點。
四、實施方法
(一)街道辦事處實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦法
1.以社區(qū)為基本單元建立安全管理責(zé)任區(qū);
2.確定負責(zé)每個責(zé)任區(qū)安全管理責(zé)任人,明確各單位和工作人員在責(zé)任區(qū)內(nèi)的安全管理職責(zé),并對責(zé)任區(qū)的安全工作負相應(yīng)責(zé)任;
3.制定方案,編制責(zé)任圖,劃分各安全管理責(zé)任區(qū),標明每個責(zé)任區(qū)的位置、安全責(zé)任人、重點隱患單位(注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限,跟蹤責(zé)任人)、主要街道、建筑場所等;
4.嚴格按照有關(guān)規(guī)定,落實安全管理責(zé)任制,及時研究、部署、指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的安全管理工作,積極開展各類專項整治和重大隱患治理工作;
5.街道分管社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及路段干部要按照職責(zé)分工,全力配合社區(qū)分管責(zé)任人做好責(zé)任區(qū)的安全管理工作;
6.安全責(zé)任人要嚴格按照職責(zé)要求,加強安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,做好重特大安全事故防范工作。
(二)社區(qū)居委會實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦法
1.在本社區(qū)按路段為單位劃分安全管理責(zé)任區(qū);
2.確定每個責(zé)任區(qū)的安全管理責(zé)任人,全面抓好責(zé)任區(qū)內(nèi)的安全工作;
3.各社區(qū)居委會要制定本社區(qū)《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理方案》,編制《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任圖》,劃分各安全管理責(zé)任區(qū),標明每個責(zé)任區(qū)的位置、安全管理責(zé)任人、重點隱患單位(地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限,跟蹤責(zé)任人)、主要街道、建筑、場所等;
4.各社區(qū)居委會及其責(zé)任人要嚴格按照要求,健全安全管理機制,加大監(jiān)督檢查力度,強化安全宣傳教育,抓好社區(qū)內(nèi)的安全管理和隱患治理工作;
5.社區(qū)安全管理責(zé)任人要加強安全檢查,監(jiān)督指導(dǎo)隱患單位落實整改措施。
五、職責(zé)分工
(一)街道辦事處安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作,街道辦事處主任為轄區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人。街道辦事處安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的牽頭和綜合協(xié)調(diào)工作。
(二)街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)管區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,指導(dǎo)各社區(qū)居委會、各企事業(yè)單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。
(三)街道各分管責(zé)任人為責(zé)任區(qū)和責(zé)任科室的安全管理責(zé)任人。社區(qū)居委會主任為社區(qū)安全管理責(zé)任人。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,是深入落實企業(yè)主體和政府監(jiān)管兩個責(zé)任、落實屬地管理職責(zé)的重要舉措,是實現(xiàn)社區(qū)本質(zhì)安全、建立安全長效機制的需要。對此,各社區(qū)要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格要求,創(chuàng)新措施,認真組織實施。各社區(qū)要成立實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,明確具體責(zé)任人,制定出切實可行的工作方案,明確工作計劃和進度時間表,確保工作措施到位,取得成效。
以確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定為目標,以全面落實消防安全責(zé)任制為核心,以推行“網(wǎng)格化”管理為手段,堅持“重心下移、關(guān)口前移”,按照“有組織、有隊址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的工作要求,充分整合轄區(qū)消防監(jiān)管力量,不斷拓展消防監(jiān)管層面,建立科學(xué)、規(guī)范、高效的消防安全管理機制,形成機構(gòu)健全、責(zé)任清晰、措施落實、管理到位的基層消防工作格局,全面提升基層火災(zāi)防控能力,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機構(gòu)
經(jīng)研究決定成立鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、實施步驟:
(一)動員部署階段(2012年月至2012年月)各村(居、場)、各部門要對本轄區(qū)2012年的“網(wǎng)格化”消防管理工作進行深入的動員部署,迅速將“網(wǎng)格化”消防管理工作模式傳達學(xué)習(xí)到位。2012年月底前,各相關(guān)單位要健全相應(yīng)的組織機構(gòu),完善相關(guān)的工作制度,依據(jù)下發(fā)的“網(wǎng)格化”消防管理工作實施方案,明確各自的工作職責(zé)、目標任務(wù)和措施要求,并填寫《區(qū)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作組織人員統(tǒng)計表》上報鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室。
(二)全面開展階段(2012年月至2012年8月)各村(居、場)、各部門要認真按照《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》的要求,切實將“網(wǎng)格化”消防管理制度落實到位。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室年底將根據(jù)《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》對各村(居)、場開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進度進行考評并公布排名。6月底前,所有村(居)、場須建立專(兼)職消防隊或建設(shè)治安、消防合一的聯(lián)防隊或志愿消防隊。
(三)自查自糾階段(2012年9月)各村(居)、場在2012年8月底前應(yīng)完成“網(wǎng)格化”消防管理工作的建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于9月份根據(jù)各村(居)、場開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進度及情況,選取兩個工作組織嚴密,制度落實到位,成績亮點突出的單位為標準,組織全鎮(zhèn)各村(居)、場到現(xiàn)場進行交流學(xué)習(xí),促進全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作水平整體提高。
(四)考評驗收階段(2012年10月)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于2012年10月對各村(居)、場開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的情況進行年度考評驗收。各村(居)、場在迎接年度考評驗收前應(yīng)全面歸納全年工作內(nèi)容,認真提煉總結(jié)工作亮點,并形成匯報材料。鎮(zhèn)政府將把考評結(jié)果作為村(居)、場年終考核的重要依據(jù),并對工作成效明顯的單位給予通報表彰。
四、工作措施
“網(wǎng)格化”管理是將鎮(zhèn)按轄區(qū)劃分為14個網(wǎng)格,明確每個網(wǎng)格消防管理的人員、職責(zé)和任務(wù),組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育,及時發(fā)現(xiàn)督促整改火災(zāi)隱患、掌握轄區(qū)單位消防安全管理信息情況,形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)管消防管理網(wǎng)絡(luò)。
實施“網(wǎng)格化”消防管理的基本模式為:一是構(gòu)建鎮(zhèn)級“大網(wǎng)格”。以鎮(zhèn)為主要單元,各成員單位在消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,明確并依法履行消防職責(zé),定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項和問題。二是構(gòu)建村(居)、場級“中網(wǎng)格”。以各村(居)、場為基本單元,建立主要負責(zé)人分包的消防責(zé)任體系,定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。在每個村(居)、場中,以轄區(qū)主要道路、居民樓、村民組為單元,劃分為若干責(zé)任片區(qū),形成“小網(wǎng)格”,明確專人負責(zé),定期開展隱患排查和落實督促整改工作。
五、職責(zé)分工
(一)鎮(zhèn)政府(大網(wǎng)格):
1、健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)。消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組依托安監(jiān)站等機構(gòu),設(shè)置專(兼)用的消防工作室,配備專職消防安全管理員,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,并接受轄區(qū)公安消防大隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立健全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理的各項工作制度,實行消防安全工作目標管理責(zé)任制,與各村(居)、場簽訂消防安全工作目標責(zé)任書,對本轄區(qū)消防工作進行組織、督促、協(xié)調(diào)和管理。
2、推動社會消防力量發(fā)展。鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取單獨建設(shè)或政府、企業(yè)聯(lián)建的方式,按照“有組織、有隊址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的標準建成專(兼)職消防隊。配備至少1臺手抬泵、400米消防水帶、2支水槍、10只4公斤ABC干粉滅火器,并根據(jù)實際對專(兼)職消防隊員適當(dāng)給予訓(xùn)練和滅火補貼。
3、加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實際編制符合國家法律法規(guī)和消防技術(shù)標準的消防規(guī)劃并組織實施。結(jié)合城鄉(xiāng)道路建設(shè),逐步打通消防通道;結(jié)合村民住宅建設(shè),逐步落實建筑防火間距;結(jié)合飲水工程建設(shè),逐步落實消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)。在有自來水管網(wǎng)的村居的供水干線上建設(shè)消火栓。在自來水管網(wǎng)無法到達的村居,修建消防水池或者利用池塘等天然水源,設(shè)置消防取水口。在10月份之前,力爭全鎮(zhèn)80%的村(居)、場擁有消火栓或消防水池。
4、嚴格火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。鎮(zhèn)安監(jiān)站、綜治辦要對轄區(qū)消防工作情況進行督促指導(dǎo)和安全檢查。安監(jiān)員和消防監(jiān)督員每月應(yīng)到分包聯(lián)系點進行安全檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)工作不少于1次。公安派出所民警、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結(jié)合各自崗位對轄區(qū)單位或場所開展消防巡查檢查。各相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時上報鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在各行業(yè)主管部門在開展行業(yè)或系統(tǒng)管理的同時,督促有關(guān)單位和人員做好消防工作。
5、開展社會消防宣傳教育。積極協(xié)助消防大隊開展消防宣傳“五進”工作,實施消防宣傳標語、標牌、櫥窗工程,在街區(qū)主干道(外立面、外墻)設(shè)置不少于1處的固定消防宣傳櫥窗,定期更換宣傳內(nèi)容,在重大民俗活動、春節(jié)、元宵節(jié)、清明、安全生產(chǎn)活動月和“11.9”消防活動期間集中組織開展消防宣傳教育活動。
(二)村(居)委會、農(nóng)場(中網(wǎng)格):
1、建立消防工作組織。村(居)、場應(yīng)成立由村(居)委會主任、農(nóng)場場長負總責(zé)、其他村(居)委會、農(nóng)場成員和轄區(qū)警務(wù)人員參加的消防安全小組,根據(jù)實際,制定消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任圖(消防“小網(wǎng)格”分布圖),將轄區(qū)劃分為若干個消防“小網(wǎng)格”,明確消防安全專(兼)職管理人員及管理對象(小網(wǎng)格),制定切合實際的消防工作計劃,負責(zé)開展日常消防安全工作。
2、整合治安巡防消防力量。鎮(zhèn)治安巡防隊要將消防工作納入治安巡防內(nèi)容,認真履行查糾火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、宣傳教育群眾、報告消防動態(tài)的職責(zé)。工業(yè)聚集區(qū)、車站周邊地區(qū)等消防安全管理薄弱區(qū)域、火災(zāi)高危區(qū)域的街道、社區(qū)巡防隊伍應(yīng)配備小型多功能消防車或消防電動巡邏車、摩托車等;其他巡防隊伍應(yīng)在現(xiàn)有的治安巡邏車上配置滅火器材。沒有治安巡防隊的村(居)、場應(yīng)單獨建立志愿消防隊。
3、設(shè)置公共消防器材配置點。每個村(居)、場應(yīng)建設(shè)不少于1處的公共消防器材配置點,每點必須配置:4公斤ABC干粉滅火器4具、消防水帶100米、水槍1把、消防斧1把、救生繩50米、強光應(yīng)急照明手電1把、消火栓板手1把。同時各村(居)、場應(yīng)加強對公共消防設(shè)施的維護保養(yǎng),按照鎮(zhèn)購置的消防器材,合理布置公共消防器材配置點,明確專人負責(zé)管理,定期檢查消防設(shè)施完好情況、統(tǒng)計需增配、維護的消防設(shè)施,及時向上級匯報。
4、強化火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。各村(居)、場應(yīng)定期組織消防管理人員、宣傳員開展消防安全檢查,及時向鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門匯報檢查情況。轄區(qū)警務(wù)室應(yīng)認真履行消防檢查、宣傳教育、服務(wù)群眾等職能,對“九小場所”實行標牌化管理,標志場所火災(zāi)危險性,明示消防管理人員,提示消防注意事項,警示業(yè)主和消費人員。
5、開展消防宣傳教育。村(居)、場至少設(shè)立1塊固定居民防火公約牌;每月定期組織開展1次消防宣傳活動;每塊區(qū)域明確1名專(兼)消防宣傳員,合理布置轄區(qū)消防宣傳陣地。
(三)責(zé)任片區(qū)(小網(wǎng)格)。
由轄區(qū)工作人員、小組組長、社會單位保衛(wèi)人員、巡防隊員3—4人組成“小網(wǎng)格”。堅持日常巡查、每月定期組織火災(zāi)隱患排查,協(xié)助處置火災(zāi)險情。
五、工作要求
(一)網(wǎng)格劃分:以區(qū)行政區(qū)域為單元,劃分大網(wǎng)格;以鎮(zhèn)(處)行政轄區(qū)為單元,劃分中網(wǎng)格;以社區(qū)(行政村)為單元劃分小網(wǎng)格;以民居樓院、村民小組、小區(qū)物業(yè)、社會單位等為單元,劃分單元格,構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。
(二)工作目標:今年100%的鎮(zhèn)(處)要推行消防安全網(wǎng)格化管理,30%的社區(qū)(行政村)的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制要實現(xiàn)“責(zé)任明晰、機制健全、運行高效”的目標。2013年、2014年和2015年分別要有60%、80%和100%的社區(qū)(行政村)的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制實現(xiàn)上述目標。
二、工作任務(wù)
(一)成立消防組織。大網(wǎng)格:區(qū)管委會主要負責(zé)人為大網(wǎng)格消防工作第一責(zé)任人,要推動防火安全委員會更名為消防安全委員會,調(diào)整成員單位和領(lǐng)導(dǎo),成立消防安全委員會辦公室,負責(zé)大網(wǎng)格消防工作的組織實施。中網(wǎng)格:各鎮(zhèn)政府(管理處)主要負責(zé)人是中網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人,要推動成立以綜治辦、司法所、民政辦、城建辦、農(nóng)林辦、安監(jiān)站、房管所、財政所、工商分局、公安派出所等有關(guān)負責(zé)人為成員的消防安全委員會,明確1名政府負責(zé)人為主任,設(shè)立消防辦公室并確定2-3名專兼職消防管理人員,負責(zé)中網(wǎng)格消防工作的組織實施。小網(wǎng)格:社區(qū)居(行政村)委會主任是小網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人,每個社區(qū)、行政村都要明確1-2名專兼職消防管理人員,負責(zé)小網(wǎng)格消防工作的組織實施。單元格:村民小組負責(zé)人、樓(院)長、物業(yè)和社會單位的負責(zé)人是單元格消防安全管理的負責(zé)人,負責(zé)在單元格內(nèi)建立群眾性消防安全自治組織,開展群眾性消防工作。
(二)加強消防力量。大網(wǎng)格:加強多種形式消防隊伍建設(shè),出臺相應(yīng)保障措施,建立長效機制。中網(wǎng)格:鎮(zhèn)(處)要建立政府專職消防隊;充分發(fā)揮巡防、保安隊伍作用,加強對保安員的消防培訓(xùn),每個鎮(zhèn)(處)要建立一支10-30人的兼職消防安全巡防隊伍。小網(wǎng)格:要積極發(fā)展社區(qū)消防督導(dǎo)員、小區(qū)消防管理員、高層建筑消防宣傳員等消防專員,擴大基層消防力量覆蓋面。單元格:要積極開展“村企聯(lián)防、企企聯(lián)防、鄰里守望”等活動,廣泛調(diào)動群眾參與消防工作。
(三)落實消防檢查。大網(wǎng)格:定期組織開展消防安全大檢查,重大節(jié)日、活動組織各部門開展針對性的聯(lián)合檢查和專項整治。中網(wǎng)格:要結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點,深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動,消除火災(zāi)隱患,懲治消防違法違規(guī)行為。小網(wǎng)格:要定期對居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門店、小單位、小場所等開展消防安全排查。單元格:要每天開展以安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用油、用氣等為重點的消防安全巡查。
(四)開展消防宣傳。大網(wǎng)格:制定消防宣傳計劃和工作方案,指導(dǎo)中、小網(wǎng)格開展消防安全宣傳培訓(xùn)工作。中網(wǎng)格:要進一步深化消防宣傳“五進”活動,廣泛動員各基層組織和消防志愿者開展消防宣傳教育,普及消防常識。小網(wǎng)格:要在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位和場所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標牌),通過互聯(lián)網(wǎng)建立防火宣傳QQ群,利用戶外視頻、樓宇電視播放消防公益廣告,有條件的要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗活動室,定期組織各單元格內(nèi)的群眾參加消防教育和體驗。每個單元格每年要組織一次全民疏散逃生演練。
(五)完善消防設(shè)施。各鎮(zhèn)(處)要按照《<省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法>實施細則》的規(guī)定,為專職消防隊和志愿消防隊配備消防車輛裝備和滅火救援器材。鎮(zhèn)(處)要為消防安全巡防隊伍配備電動消防巡邏車、消防電動自行車。鎮(zhèn)(處)和居(村)委會要配備必要的消防設(shè)施器材以及小喇叭、視頻教學(xué)等防火宣傳器材。各級網(wǎng)格要加強對消防設(shè)施和裝備器材的管理,維護保養(yǎng)好各類消防設(shè)施和裝備器材;要在網(wǎng)格和單位的重點部位設(shè)置消防器材集中存放點,定期維護保養(yǎng)和更新,確保完整好用。
(六)建立消防檔案。鎮(zhèn)(處)要設(shè)立消防辦公室,社區(qū)(村)要設(shè)立“保消合一”巡防室,配備必須的辦公用品,制定各項消防安全工作職責(zé)、制度,分級建立消防安全網(wǎng)格化管理臺帳,全面、詳細、動態(tài)地記錄轄區(qū)消防安全基本情況以及消防安全巡防、隱患整治、宣傳培訓(xùn)、滅火演練、應(yīng)急疏散等網(wǎng)格化管理工作情況。
(七)分級推動落實。區(qū)消防大隊和公安派出所要積極推動創(chuàng)新消防安全網(wǎng)格化管理,分級檢查、督導(dǎo)消防安全網(wǎng)格化管理工作的落實。區(qū)公安消防部門要推動大網(wǎng)格和中網(wǎng)格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部門的指導(dǎo)下,推動小網(wǎng)格(含單元格)的消防安全管理工作。消防監(jiān)督干部和社區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)網(wǎng)格,指導(dǎo)、推動消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開展。
三、實施步驟
2012年全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作結(jié)合公安派出所消防試點,分三階段進行:
(一)部署動員階段(2012年6月27日至7月1日)。各單位要結(jié)合實際制定具體實施方案或工作計劃,在全面部署消防安全網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上,確定試點單位(包括鎮(zhèn)(處)、居委會、村委會),同時確定2012、2013、2014和2015年消防安全網(wǎng)格化管理擬達標的鎮(zhèn)(處)、居委會、村委會,層層召開會議進行動員。
(二)組織實施階段(2012年7月2日至9月20日)。各單位要對照消防安全網(wǎng)格化管理實施方案和工作任務(wù),認真抓好試點和轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理各項工作的落實。區(qū)、鎮(zhèn)(處)、社區(qū)(行政村)三級層層召開試點現(xiàn)場會,全面推廣試點經(jīng)驗,建立健全網(wǎng)格化管理機制,開展常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳和初起火災(zāi)撲救工作,并重點推進今年擬達標鎮(zhèn)(處)的消防安全網(wǎng)格化建設(shè)。
(三)總結(jié)驗收階段(2012年9月21日至9月28日)。區(qū)消防安全委員會辦公室根據(jù)消防安全網(wǎng)格化管理檢查方案和驗收標準,組織對全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作進行檢查,對消防安全網(wǎng)格化管理達標的鎮(zhèn)(處)、社區(qū)(行政村)進行驗收。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推行網(wǎng)格化管理是消防安全管理的一項創(chuàng)新舉措,是推進消防工作社會化的一條重要途徑。各單位要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將消防安全網(wǎng)格化管理納入重要議事日程,確?;鶎酉拦ぷ饔薪M織機構(gòu)、管理人員和專門力量,確保各項工作落到實處并及時上報有關(guān)材料。
我鎮(zhèn)對環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作高度重視,成立了由鎮(zhèn)長王宇任組長,副鎮(zhèn)長胡波為副組長的網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,親自負責(zé)工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度。各村(社區(qū))也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu),全鎮(zhèn)上下形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的組織體系。我鎮(zhèn)不斷完善機制,明確了環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作職責(zé),制定了環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管巡查制度,對轄區(qū)內(nèi)的包括工業(yè)企業(yè)、建筑工地、畜禽養(yǎng)殖、餐飲、水環(huán)境等所有污染源實施分類管理,建立形成了“政府統(tǒng)一組織、各村(社區(qū))統(tǒng)一協(xié)調(diào)、機關(guān)干部各司其職、全鎮(zhèn)各界廣泛參與”的環(huán)境保護監(jiān)管格局。
二、環(huán)境保護網(wǎng)格化管理體系建立情況
(一)科學(xué)劃分網(wǎng)格,實行精細化管理
我鎮(zhèn)按上級相關(guān)文件要求,積極探索網(wǎng)格化管理新模式,組建了一支文化水平較高、訓(xùn)練有素的村(社區(qū))環(huán)境保護志愿者服務(wù)隊伍,精細網(wǎng)格化管理,建立“橫向到邊,縱向到底”的管理模式。按照堅持尊重傳統(tǒng)、著眼發(fā)展、便于管理的原則,以村(社區(qū))為基本單元,將我鎮(zhèn)轄區(qū)劃分為8個網(wǎng)格。從而實現(xiàn)管理服務(wù)的全方位覆蓋,做到信息的上傳下達。
(二)精心組建隊伍,加強隊伍管理。
按照市上要求,每一個網(wǎng)格,確定村(社區(qū))書記為網(wǎng)格主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),村(社區(qū))主任為網(wǎng)格主要負責(zé)人,一名水平較高,能操作電腦的村干部為網(wǎng)格直接責(zé)任人,利用我鎮(zhèn)干部微信工作群提升服務(wù)水平做到信息的及時傳遞,實現(xiàn)網(wǎng)格化管理精細化的目標。按要求各村(社區(qū))網(wǎng)格員應(yīng)每周對本轄區(qū)內(nèi)重點及一般巡查對象及建設(shè)項目巡查一次,并于每周五將巡查情況報送至鎮(zhèn)環(huán)安辦。網(wǎng)格員應(yīng)對每天管理的網(wǎng)格區(qū)域進行巡查,巡查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題應(yīng)及時按要求上報。
三、環(huán)境保護網(wǎng)格化管理體系運行情況
2網(wǎng)格化消防防火安全管理的作用
2.1促進消防防火安全管理的社會化發(fā)展
運用網(wǎng)格化消防防火安全管理模式,可以及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或消防安全隱患。此外,在網(wǎng)格化模式下,消防防火安全管理可以責(zé)任到人,任務(wù)與責(zé)任更加具體化。同時網(wǎng)格化還有利于普及消防知識,增強消防安全的宣傳和檢查力度,及時整改火災(zāi)隱患,并將具體責(zé)任落實到各個部門。在網(wǎng)格化管理模式下,各單位還可以增加消防安全巡防次數(shù),從而準確把握各部門的整改和落實情況,協(xié)調(diào)各部門資源,盡快完成整改任務(wù),鞏固社會消防防火墻。
2.2完善消防防火安全管理體系
在網(wǎng)格消防防火安全管理模式下,相關(guān)人員結(jié)合網(wǎng)格大小,依據(jù)消防監(jiān)督任務(wù),合理分工并責(zé)任到人,每個人都有相對應(yīng)的消防任務(wù),從而構(gòu)建對應(yīng)捆綁的消防安全監(jiān)督體系。并結(jié)合網(wǎng)格的開放性和便捷性,建立起公正、公平、科學(xué)的消防防火安全管理評估體系,以此激發(fā)消防監(jiān)督人員的工作熱情,提升他們的公平正義感,促使他們自覺提高消防工作的效率。
2.3提高消防防火信息警務(wù)管理水平
網(wǎng)格消防防火安全管理模式以公安機關(guān)警務(wù)管理系統(tǒng)為依托,可以定期檢測、分析、判別消防信息,將靜態(tài)信息轉(zhuǎn)化為動態(tài)數(shù)據(jù),從而更加準確、全面的掌握管轄區(qū)域的火災(zāi)情況,并及時發(fā)出安全預(yù)警,盡早發(fā)現(xiàn)火災(zāi)傾向,并采取有效措施加以解決,增強轄區(qū)的防火能力,并為消防防火安全管理提供完善的數(shù)據(jù)。
2.4實現(xiàn)動態(tài)消防防火安全管理
網(wǎng)格消防防火安全管理實行責(zé)任到人的體制,針對火災(zāi)隱患做到及時發(fā)現(xiàn)、有效查處,并建立完善統(tǒng)一的要求標準,增強消防工作人員的積極性。并通過網(wǎng)格安全確保消防動態(tài)監(jiān)管的及時性,引導(dǎo)消防工作人員在實踐中不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和工作水平,促使消防監(jiān)督隊伍更加正規(guī)化、規(guī)范化和專業(yè)化。
3網(wǎng)格化消防防火安全管理保障措施
首先要合理管理無物業(yè)服務(wù)的居民住宅,這部分住宅原本應(yīng)該由產(chǎn)權(quán)單位提供消防防火安全管理服務(wù),若無產(chǎn)權(quán)單位則應(yīng)該由收取物業(yè)費用的部門或單位提供消防監(jiān)督管理服務(wù),對于無人收取物業(yè)管理費用的住宅則應(yīng)由社區(qū)管理。其次,應(yīng)該確立明確的分級管理體制。社區(qū)組織建設(shè)要由民政部門實施消防管理,而社區(qū)物業(yè)管理單位則要受各級物業(yè)管理部門指導(dǎo)。同時,轄區(qū)公安要加強對社區(qū)消防工作的指導(dǎo)。再次,要確保社區(qū)消防經(jīng)費及時到位。社區(qū)消防工作小組、消防委員會要針對轄區(qū)的人員配備、安全情況、地域特點,及時制定消防工作計劃。同時,社區(qū)物業(yè)管理單位和街道辦事處要采取有效措施確保消防經(jīng)費及時到位。最后,要制定合理科學(xué)的考核獎勵制度。對社區(qū)居民委員會和街道辦事處的考核主要由各級綜合治理辦公室負責(zé),該單位要結(jié)合當(dāng)?shù)刂伟部己饲闆r,盡量避免重復(fù)考核。綜合治理辦公室要及時表彰下級單位,并根據(jù)受表彰年限,將表彰具體到個人。
(2)網(wǎng)格化消防安全管理依托信息化管理平臺,利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段結(jié)合信息管理機制,對劃分的網(wǎng)格進行管理。對管理對象、過程和評價的數(shù)字化管理方法,保證了管理的敏捷、精確和高效,體現(xiàn)了一種新型的數(shù)字化管理手段。
(3)在網(wǎng)格化消防安全管理過程中,不僅有一整套規(guī)范統(tǒng)一的關(guān)于消防安全的管理標準和流程,而且將火災(zāi)的發(fā)生、確定火情、出警、結(jié)束救援形成封閉的環(huán)路,從而提升管理水平,實現(xiàn)管理機制的完整性。
(4)通過信息采集裝置實時收集、快速傳遞、高效處理消防安全信息,解決信息傳遞不及時、或錯誤信息在網(wǎng)格單元之間傳遞的狀況,有效地提高消防安全管理水平。
(5)創(chuàng)建了綜合績效評價體系,有利于消防主管部門隨時掌握社區(qū)消防安全現(xiàn)狀和管理能力,使新模式呈現(xiàn)動態(tài)性、實時性、階段性和科學(xué)性,徹底解決了傳統(tǒng)評價模式中的人為因素,使結(jié)果更具有真實性。
網(wǎng)格化消防安全管理的流程圖
網(wǎng)格化消防安全管理強化了街道消防安全委員會的功能,以社區(qū)網(wǎng)格化管理為革新手段,將傳統(tǒng)消防安全管理模式下的部門分割、各自為陣、資源零散等問題綜合起來,實現(xiàn)街道消防安全的綜合管理。網(wǎng)格化消防安全管理流程圖見圖1所示(圖略),相關(guān)部門責(zé)任分工見表1所示(圖略)。
網(wǎng)格化在社會消防管理中的應(yīng)用
為了加強哈爾濱市社區(qū)消防工作,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護公民人身財產(chǎn)安全,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī),筆者結(jié)合哈爾濱市的實際情況,提出關(guān)于哈爾濱市的網(wǎng)格化消防安全管理模式。
以民政部門社區(qū)網(wǎng)格化管理一網(wǎng)N格管理模式為基礎(chǔ)(N為下級網(wǎng)格數(shù)),劃分為消防管理“四級”網(wǎng)格。其中,將哈爾濱市115個街道劃分為一級“大網(wǎng)格”,684個社區(qū)劃分為二級“中網(wǎng)格”,3 765個居民小區(qū)(庭院)劃分為三級“小網(wǎng)格”,11 235個樓道(居民小組)、38 717個駐區(qū)單位劃分為四級“微網(wǎng)格”。每個街道有1個消防安全委員會,每個社區(qū)有1個消防安全工作組,每個居民小區(qū)(庭院)有1個消防安全管理小組,每個樓道有1個消防安全樓長,每個駐區(qū)單位有1名消防安全責(zé)任人和管理人,形成橫向到底、縱向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。格格相連無縫隙,實現(xiàn)消防管理無盲區(qū)。
“一格、兩會、五員”和“66810”管理
“一格”,就是將所有的社區(qū)家庭、單位都納入網(wǎng)格管理中;“兩會”,就是社區(qū)消防工作重點依靠兩個基層組織:街道消防安全委員會、街道社會治安綜合治理委員會;“五員”,就是社區(qū)消防工作要重點依靠5大類27小類人員。消防管理員:街道辦事處機關(guān)工作人員、社區(qū)專職工作者、庭院管理委員會主任、居民小組負責(zé)人;消防監(jiān)督員:消防大隊干部、公安派出所民警;消防協(xié)管員:社區(qū)治安巡防員、物業(yè)公司保安員、居民小區(qū)保潔員、煤氣公司收費員、電力公司抄表員、自來水公司查表員、駐區(qū)單位保安員;義務(wù)消防員:在社區(qū)居住的大學(xué)生消防志愿者、離退休民警、離退休黨員、在職軍官、退伍官兵、居民志愿者、駐區(qū)單位義務(wù)消防隊隊員;消防聯(lián)絡(luò)員:在社區(qū)居住的人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主委員會成員、駐區(qū)單位負責(zé)人、消防安全樓長、居民代表等。
“66810”,就是規(guī)定社區(qū)消防工作要做到“六個必到、六個必訪、八個必報”,融入“十條為民服務(wù)線”。
“六必到”,是指街道社會治安綜合管理委員會要包點包片,做到:接到隱患舉報必到場核實,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患必到場督辦,清理消防車道必到場組織,遇到高火險天氣必到場巡邏,接到消防求助必到場幫助,發(fā)生突發(fā)事件必到場施救。“六必訪”,是指針對消防重點人群,市消防支隊要做到:困難群眾每月必訪、獨居老人每月必訪、殘疾家庭每月必訪、流動人口每月必訪、失業(yè)人員每月必訪、重點幫扶人員每月必訪。“八必報”,是指社區(qū)干部要做到:消防設(shè)施損壞必報、消防車道堵塞必報、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法行為必報、居民房屋出租必報、六小單位裝修必報、外來人員就業(yè)必報、新增殘障等幫扶人員必報、有消防安全不穩(wěn)定因素必報。“十條為民服務(wù)線”,是指消防工作要有效借助平臺、節(jié)約資源、整合力量,融入社區(qū)“十條為民服務(wù)線”:黨員先鋒服務(wù)線、環(huán)境美化服務(wù)線、平安秩序服務(wù)線、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)線、文體教育服務(wù)線、幫扶救助服務(wù)線、居家養(yǎng)老服務(wù)線、助殘扶殘服務(wù)線、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)線、公共危機服務(wù)線。
建立高科技消防管理平臺
(1)社區(qū)火災(zāi)隱患直報平臺。依托社區(qū)信息化管理平臺開發(fā)社區(qū)火災(zāi)隱患直報平臺。消防樓長、消防巡查員在巡查中發(fā)現(xiàn)隱患及時通過3G網(wǎng)絡(luò)上報服務(wù)器系統(tǒng)終端,服務(wù)器通過平臺將信息傳送給相關(guān)人員(物業(yè)公司管理人員、社區(qū)管理人員、社區(qū)警務(wù)隊管理人員),通過完善的業(yè)主聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)(樓宇智能對講、電話、QQ群、手機信息等),督促業(yè)主整改火災(zāi)隱患。
(2)消防弱勢群體智能監(jiān)控平臺。在社區(qū)內(nèi)所有消防弱勢群體家庭推廣使用消防呼叫器,呼叫器采用無線網(wǎng)絡(luò)傳輸信號,在社區(qū)警務(wù)室內(nèi)設(shè)置信號接收器,一旦接到求助信號,立即通過對講系統(tǒng)通知附近的消防巡查員查看,并將查看后的處理結(jié)果通過手機3G網(wǎng)絡(luò)上報服務(wù)器系統(tǒng)終端。
(3)社區(qū)消防動態(tài)管理平臺。依托小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立三維動態(tài)管理平臺,對小區(qū)內(nèi)所有建筑及消防設(shè)施進行三維建模標注,實現(xiàn)對火災(zāi)報警及火災(zāi)隱患的實時監(jiān)控。一是在小區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)報警時,立即通過三維模式切換至報警點,展示相關(guān)信息,并通過已經(jīng)建成的小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對現(xiàn)場情況實時查看;二是通過集中控制中心實現(xiàn)實時監(jiān)控和綜合調(diào)度指揮,將發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患第一時間預(yù)警相關(guān)管理人員,對火災(zāi)隱患的整改進行跟蹤,并通過定期分析判別信息平臺匯總的火災(zāi)隱患信息,建立社區(qū)消防隱患預(yù)警機制,從源頭上預(yù)防和減少火災(zāi)隱患和消防違法行為的發(fā)生,更直觀、更全面、更迅速地管理小區(qū)消防安全工作。#p#分頁標題#e#
哈爾濱市網(wǎng)格化消防安全管理的效果
以哈爾濱市實施網(wǎng)格化消防安全管理為例,對哈爾濱市近兩年發(fā)生的火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失四項火災(zāi)基本指標進行分析,結(jié)果如圖2和圖3所示(圖略)由圖2可知,2011年上半年,哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)377起,死亡3人,受傷8人,直接財產(chǎn)損失227.4萬元。與2010年同期相比,火災(zāi)起數(shù)下降34.5%,死亡人數(shù)增加1人,受傷人數(shù)增加6人,直接財產(chǎn)損失下降62.7%。由圖3可知,截至2012年上半年,哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)144起,死亡0人,受傷0人,直接財產(chǎn)損失258.4萬元。同比2011年,火災(zāi)起數(shù)下降了62.1%,死亡人數(shù)下降了100%,受傷人數(shù)下降了100%,直接財產(chǎn)損失上升了12.9%。四項火災(zāi)基本指標三降一升。
網(wǎng)格化消防安全管理的保障措施
為了加強哈爾濱市社區(qū)消防工作,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護公民人身財產(chǎn)安全,維護公共安全,切實地在社會消防工作中實施網(wǎng)格化消防安全管理,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī),結(jié)合哈爾濱市的實際情況,市政府下發(fā)了規(guī)范性文件《哈爾濱市社區(qū)消防安全管理辦法》,已納入市政府2012年度政法文衛(wèi)正式立法項目,將全市社區(qū)消防安全管理工作納入法制化軌道。依法規(guī)范和調(diào)整社區(qū)消防消防安全管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,更好地適應(yīng)全市社會經(jīng)濟發(fā)展需求。
(1)明確單位分級管理體制。各級民政部門要切實加強對社區(qū)組織建設(shè)的管理;各級物業(yè)管理部門要加強對社區(qū)物業(yè)管理單位的指導(dǎo);各級消防機構(gòu)要加強對社區(qū)消防工作的指導(dǎo),轄區(qū)公安派出所要加強對社區(qū)的消防監(jiān)督管理。
(2)合理管理無物業(yè)服務(wù)的居民住宅。無物業(yè)管理單位的居民住宅應(yīng)由其產(chǎn)權(quán)單位實施消防監(jiān)督管理,既無物業(yè)管理單位又無產(chǎn)權(quán)單位的居民住宅由收取物業(yè)管理費的單位或者部門實施消防監(jiān)督管理。無物業(yè)管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位且無人收取物業(yè)管理費的居民住宅由社區(qū)統(tǒng)一管理。
(3)保證社區(qū)消防經(jīng)費。街道消防安全委員會、社區(qū)消防工作小組應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)消防安全情況、人員配備、地域特點,制定本年度消防工作計劃并報上級政府批準。街道辦事處、社區(qū)物業(yè)管理單位要結(jié)合各自職能,保證相應(yīng)的消防經(jīng)費。
(4)落實考評獎勵制度。各級綜合治理辦公室(以下簡稱“綜治辦”)負責(zé)對街道辦事處、社區(qū)居民委員會進行考核評比。綜治辦開展社區(qū)消防工作考評,應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理考核評議工作一并進行,避免不必要的重復(fù)考評。綜治辦對評為優(yōu)秀的下級單位通報表彰;連續(xù)3年考評為優(yōu)秀的,對單位及其主要負責(zé)人和表現(xiàn)突出的人員給予嘉獎。
結(jié)論
社會單位的消防安全監(jiān)督管理工作一直是消防安全管理的重點,通過對網(wǎng)格化消防安全管理在社會消防安全管理中的具體實施,結(jié)合哈爾濱市開展的網(wǎng)格化消防安全管理工作進行綜合分析,得出以下結(jié)論:
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動為契機,以確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標,深化消防安全責(zé)任制體系建設(shè),堅持工作中心下移,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社區(qū)(行政村)全面負責(zé)、群眾積極參與”的網(wǎng)格化消防工作機制,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦消防安全檢查經(jīng)?;?、消防宣傳教育普及化和火災(zāi)防控全民化,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
通過實施消防安全網(wǎng)格化管理,進一步明確各級各部門消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容,全面落實社會單位的消防安全主體責(zé)任,建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)(行政村)三級消防安全管理體系,有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
三、工作標準
各級消防監(jiān)管網(wǎng)格科學(xué)劃分,消防工作組織健全,職責(zé)明確,制度完善,隊伍建設(shè)到位,經(jīng)費保障有力,工作秩序規(guī)范,火災(zāi)隱患排查、宣傳教育培訓(xùn)、初期火災(zāi)撲救等消防工作得到有效落實,制定完善消防安全部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防和考評獎懲等工作機制,在全市建立消防安全網(wǎng)格化管理長效機制。
四、方法步驟
(一)開展試點。選取1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為試點,力爭在今年12月底前達到本方案確定的各項工作標準。市政府將適時對試點工作開展情況進行督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,研究解決辦法,確保試點工作順利進行。
(二)經(jīng)驗交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)試點工作開展情況,認真總結(jié)交流推行消防安全網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗做法。市政府將組織有關(guān)部門對試點工作開展情況進行檢查驗收,召開經(jīng)驗交流會議,推動全市消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開展。
(三)全面實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)本方案的要求,在做好試點建設(shè)的基礎(chǔ)上,年在本轄區(qū)內(nèi)的所有行政村、社區(qū)全面推廣消防安全網(wǎng)格化管理。
五、工作內(nèi)容
(一)科學(xué)劃分網(wǎng)格。一是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦“大網(wǎng)格”。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦行政轄區(qū)為網(wǎng)格劃分單位,成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦牽頭,公安、住建、教育、商務(wù)、安監(jiān)、文化、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門參與的消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織。二是構(gòu)建社區(qū)、行政村“中網(wǎng)格”。根據(jù)社區(qū)、行政村管理范圍確定責(zé)任片區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦相關(guān)部門、社區(qū)、行政村有關(guān)人員根據(jù)職能和分工,對責(zé)任片區(qū)內(nèi)的消防安全工作進行具體落實。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。以居(村)民院落、整棟樓房、企事業(yè)單位等為節(jié)點,在中網(wǎng)格內(nèi)劃分出若干個責(zé)任片區(qū),對應(yīng)組成若干個工作組,組織開展消防安全工作。
(二)明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要落實消防安全行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,并負責(zé)本區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理的組織領(lǐng)導(dǎo),制定消防安全網(wǎng)格化管理工作實施方案,明確中心網(wǎng)格組成部門和具體牽頭承辦部門,落實具體工作措施。各社區(qū)(行政村)負責(zé)區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理具體實施和協(xié)調(diào)工作,將網(wǎng)格化管理列入日常工作內(nèi)容,做到有部署、有檢查、有總結(jié)。各企事業(yè)單位、居(村)民院落、住宅小區(qū)等基層單位要成立消防安全管理組織,明確本單位及相關(guān)人員的消防安全責(zé)任,嚴格落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制。
(三)開展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要認真落實隱患定期排查制度,每月確定一個工作日作為消防安全檢查日,對轄區(qū)內(nèi)的社會單位和居(村)民樓院、住宅小區(qū)進行一次全面排查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,通知隱患單位進行整改,對到期沒有整改到位的隱患單位建立檔案,并將情況上報消防大隊。社區(qū)(行政村)每周要對轄區(qū)單位開展一次檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,由社區(qū)(行政村)通知隱患單位進行整改,對沒有及時整改的,以社區(qū)(行政村)為單位進行匯總后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。公安消防部門要加強對消防安全重點單位的監(jiān)管,定期檢查或抽查,公安派出所要認真落實“每周一查”制度,政府相關(guān)部門要加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全檢查。
(四)廣泛宣傳教育。市消防大隊及政府相關(guān)部門每季度要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦從事消防安全工作的人員進行一次消防安全培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每月確定一個工作日作為消防安全宣傳日,以消防安全宣傳“五進”(進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭)為載體,對社區(qū)、居民樓院、農(nóng)村、企業(yè)、中小學(xué)等開展多種形式的消防宣傳教育。社區(qū)、行政村要經(jīng)常性的對居(村)民進行消防安全宣傳教育,切實提高居(村)民的消防安全意識和自防自救能力,逐步建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)(行政村)三級宣傳培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
(五)實行上下聯(lián)動。要建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦牽頭負責(zé)、相關(guān)部門協(xié)作配合的聯(lián)席工作機制,真正形成齊抓共管的消防安全新局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每季度要召開由公安、消防、工商、安監(jiān)、住建等部門參加的聯(lián)席會議,通報相關(guān)情況,對難以解決的安全隱患制定相應(yīng)措施,采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法,開展統(tǒng)一行動,進行集中處理。要實行消防部門聯(lián)系“網(wǎng)格”工作制度,定期指導(dǎo)工作開展。
(六)落實群防群治。堅持把群防群治作為網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ),在市區(qū)實行廠包廠、店包店、區(qū)域聯(lián)防等制度,建立“辦事處管面、派出所民警管片、巡防隊員巡線、保安隊員蹲點”的點、線、片、面相結(jié)合的基層火災(zāi)防控體系;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托警務(wù)室,大力組建多種形式的消防隊伍和農(nóng)村義務(wù)消防組織,將消防安全內(nèi)容納入“十戶聯(lián)防、鄰里關(guān)照、打更巡邏”等治安防范措施,強化農(nóng)村消防管理。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。加強消防安全網(wǎng)格化管理工作,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分,是建設(shè)平安的重要內(nèi)容,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和全市安全和諧發(fā)展大局。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門一定要站在構(gòu)建和諧社會的高度,切實把消防安全網(wǎng)格化管理納入工作計劃,放在重要位置,強化領(lǐng)導(dǎo),細化措施,全面推進,協(xié)調(diào)發(fā)展。