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篇1

中圖分類號(hào)：F303 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）45-0088-03

有關(guān)廣西農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)情況主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)十分落后，早已不能跟上我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的步伐。②生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備簡(jiǎn)陋，運(yùn)到市場(chǎng)終端的交通工具幾乎都是腳踏車、拖拉機(jī)、三輪車等簡(jiǎn)易交通工具，除了國(guó)家扶貧扶持了一些交通工具外，幾乎沒有新型高科技交通工具。③資金不足，發(fā)展境況差。④土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。⑤農(nóng)民普遍素質(zhì)低下。因此，針對(duì)上述問題，急需采取有效的解決措施。

一、普及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，建設(shè)完善物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

首先，作為一些種養(yǎng)殖大戶，他們往往在這一領(lǐng)域起著“領(lǐng)頭羊”的帶頭作用。因此，以他們作為切入點(diǎn)，向他們講述相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)施在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所起的重要作用。其次，要明確告訴他們目前雖然經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與種養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)成正相關(guān)關(guān)系，但是物聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)化、智能化系統(tǒng)能夠很好控制、降低甚至消除這種風(fēng)險(xiǎn)，這就使得大戶們迫切需要這種系統(tǒng)來使他們的損失降到最低。第三，一般規(guī)模越大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的塑造就越重要，而農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸生產(chǎn)技術(shù)有利于品牌形象的塑造。第四，農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)殖大戶率先使用這種技術(shù)能起到良好的示范推廣作用。由于一開始購(gòu)買這種技術(shù)以及相關(guān)的設(shè)備價(jià)格較高，所以可以將種養(yǎng)殖年純收入達(dá)10萬元以上的農(nóng)戶作為第一批介紹推廣對(duì)象。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)政策正大力扶持這種大戶，在廣西平均來說每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有3～4位這樣的大戶。

另外，除了需要對(duì)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行更新?lián)Q代以外，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與保養(yǎng)也是至關(guān)重要的。在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的交通運(yùn)輸方面，應(yīng)該搞好公路、鐵路的維修工作，車站以及碼頭的維護(hù)能夠讓裝卸貨物的速度加快，這樣就可以最大限度保持各類農(nóng)產(chǎn)品的新鮮程度。為了讓外出運(yùn)送貨物的貨車方便通行，應(yīng)該將一些用沙石鋪成的進(jìn)村公路和村內(nèi)道路改成柏油馬路，這樣在方便路人行走的同時(shí)也順應(yīng)了新農(nóng)村、新發(fā)展的時(shí)代潮流。除此之外，可在路邊設(shè)置路燈，方便夜間車輛的行駛。

二、簡(jiǎn)化物聯(lián)網(wǎng)操作流程，提高物聯(lián)網(wǎng)的易用性

鑒于物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)十分復(fù)雜，程序比較煩瑣，這就需要專業(yè)人才對(duì)文化素質(zhì)低下、接受新技術(shù)能力比較低的農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。要想解決這一問題，就必須先引進(jìn)外部從事過相關(guān)專業(yè)工作、專業(yè)技術(shù)人才。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)專業(yè)人士是比較重要的人力資源，也對(duì)開拓發(fā)展廣西農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有著十分重要的影響，為了解決好本省農(nóng)產(chǎn)品物流人才稀缺的相關(guān)問題，廣西相關(guān)機(jī)構(gòu)組織需要從多角度尋求解決問題的辦法：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的政府教育部門和擁有相關(guān)資源的高校聯(lián)合開展定向化培養(yǎng)，加強(qiáng)技能和專業(yè)知識(shí)教育的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)出高素質(zhì)、高技能的農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)型人才。②持續(xù)提升并提高本地農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)素質(zhì)。③在物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備操作的設(shè)計(jì)中盡量簡(jiǎn)單化，就像現(xiàn)在的傻瓜相機(jī)、電腦操作系統(tǒng)等讓人們幾乎一學(xué)就知道怎么操作。④將技術(shù)支持和設(shè)備維修進(jìn)行外包，專門成立一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)，提供免費(fèi)的技術(shù)支持和設(shè)備維修，解除農(nóng)戶的后顧之憂。

建設(shè)和健全廣西農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)領(lǐng)域的人才，進(jìn)行人才激勵(lì)機(jī)制，號(hào)召國(guó)內(nèi)外高層技的人才到廣西創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，并通過依靠我省的大學(xué)或大中專相關(guān)院校設(shè)立相關(guān)課程或相關(guān)專業(yè)，以加快實(shí)施人才培育方案，培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的專業(yè)化人才大軍，為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展奠定人才和智力基礎(chǔ)。

三、設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行支撐，創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)盈利模式

在國(guó)家大力推行的“三農(nóng)”政策中，建議廣西有關(guān)政府在“三農(nóng)”資金中設(shè)立發(fā)展農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)的專項(xiàng)資金，每年拿出一定比例的資金作為發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與推廣。以2011年為例，國(guó)家在全國(guó)的三農(nóng)資金為1.04萬億元，其中，廣西的三農(nóng)資金為三百多億元，如果按上述比例計(jì)算，廣西用于物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的專項(xiàng)資金大約為三億多元，一個(gè)縣城建立一個(gè)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物聯(lián)網(wǎng)控制中心需要1000萬元，每個(gè)縣城按平均40個(gè)種養(yǎng)殖大戶計(jì)算，再按照每戶物聯(lián)網(wǎng)終端成本需要投入平均20萬元進(jìn)行計(jì)算，每縣需投入物聯(lián)網(wǎng)終端費(fèi)用為800萬元，則一個(gè)縣的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施總費(fèi)用就為1800萬元，廣西一共有68個(gè)縣級(jí)市，共需122，400萬元。據(jù)此推算，只需五年時(shí)間即可由國(guó)家三農(nóng)資金湊齊廣西農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用。

伴隨我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)指數(shù)不斷在提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品本身的要求越來越多。但由于物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸呈現(xiàn)出長(zhǎng)距離、反季節(jié)的問題。特別是大規(guī)模投入及產(chǎn)出，反季節(jié)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的物流系統(tǒng)和服務(wù)情況更要注重質(zhì)量和速度。對(duì)此，為了更好地保留食物的完整，保證生鮮類農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，應(yīng)該在全國(guó)各地建立冷鏈物流系統(tǒng)，除保證產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值以外還能夠確保食品安全。為此，廣西應(yīng)該大力推進(jìn)蔬菜水果以及禽、蛋、魚、肉類的冷鏈物流設(shè)施。但現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，即使所需資金龐大，運(yùn)輸成本很高，但是人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是否便宜不再是首要考慮的問題，他們首要考慮的是農(nóng)產(chǎn)品是否綠色安全。鑒于此，物聯(lián)網(wǎng)的溯源性和實(shí)時(shí)監(jiān)控性有助于消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售全過程實(shí)施監(jiān)控，從而獲取農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等信息吃上放心糧、放心菜，積極滿足人們生活中的各種需求創(chuàng)新盈利模式并提升農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的盈利。

四、完善好土地承包制度，有助農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)重這一現(xiàn)象乍看之下和廣西農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)似乎沒有任何聯(lián)系，但其實(shí)如果不解決好這一問題，將會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，所以提出以下幾點(diǎn)建議。

1.加快土地確權(quán)。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會(huì)的土地物權(quán)意識(shí)，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

2.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。各地政府應(yīng)逐漸嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，完善合同管理，流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)化，流轉(zhuǎn)期限不得超過第二輪農(nóng)村土地承包期的剩余年限。

3.基本農(nóng)田保護(hù)制度。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)不斷擴(kuò)大及建設(shè)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢(shì)下，國(guó)土資源部將會(huì)繼續(xù)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，同時(shí)探索新形勢(shì)下的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)政策創(chuàng)新，加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。

4.搭建土地交易平臺(tái)。加快各地相繼實(shí)施農(nóng)地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，就可以直接促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的成立，為農(nóng)地入市搭建平臺(tái)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展多種形式的土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)寬帶網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確公開土地流轉(zhuǎn)信息，加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)信息的收集、整理、歸檔和保管，及時(shí)為廣大農(nóng)戶提供土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、土地登記、信息、合同制定、糾紛仲裁、法律援助等服務(wù)。

5.土地承包權(quán)抵押貸款。讓農(nóng)地在生產(chǎn)、生活中可創(chuàng)造更寬松的經(jīng)營(yíng)渠道，激發(fā)一批承包大戶的積極性。因此，開辦農(nóng)村耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，解決種植大戶因資金短缺不能滿足規(guī)模種植需要的問題，有效解決種地大戶發(fā)展資金的“瓶頸”，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)有助于農(nóng)村相關(guān)金融機(jī)構(gòu)探索產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新工作，快速建立農(nóng)村現(xiàn)代金融制度，并不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。

這些政策及建議對(duì)于消除土地流轉(zhuǎn)對(duì)于廣西農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展瓶頸有著積極作用，有益于提高農(nóng)戶收入，提升消費(fèi)者的滿意度。

五、優(yōu)化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)

現(xiàn)階段資本主義市場(chǎng)上的物聯(lián)網(wǎng)概念備受人們推崇，相較于2014年前物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)有了很大進(jìn)步。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的今天，廣西的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展幾乎為零，大多數(shù)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品依舊停留在孕育時(shí)期，規(guī)模式的應(yīng)用遙遙無期。另外，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的一些終端核心技術(shù)依舊缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等問題。這些問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)未來的發(fā)展。所以要全力優(yōu)化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展環(huán)境。其具體措施有：（1）吸引物聯(lián)網(wǎng)投資者們投資物聯(lián)網(wǎng)，招商引資。（2）設(shè)置農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研究和發(fā)展應(yīng)用平臺(tái)，建設(shè)對(duì)應(yīng)的研發(fā)組織機(jī)構(gòu)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和重大科技計(jì)劃為中心，在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)開發(fā)孵化階段開展技術(shù)攻關(guān)，促使農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日趨產(chǎn)業(yè)化。（3）設(shè)立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的專業(yè)載體，依托本省的研究機(jī)構(gòu)和大專院校，激勵(lì)相關(guān)單位要抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，建立廣西農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)域，為引入項(xiàng)目、企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)化的載體保障。

國(guó)家“十一五“規(guī)劃綱要指出把農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)視為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，這將會(huì)為廣西的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來機(jī)遇。當(dāng)下，農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)備差，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域交通不暢，農(nóng)業(yè)信息化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品購(gòu)買不便，農(nóng)村逆向物流分布混亂，這些問題的解決需要搭建一個(gè)新型農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。具體可以從以下兩方面來構(gòu)建：（1）引入合作培育的方式。集合一大批國(guó)家級(jí)、省市級(jí)傳感網(wǎng)領(lǐng)域高層次科技研發(fā)力量和研發(fā)中心機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新傳感網(wǎng)技術(shù)所需的各種技術(shù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，以自主創(chuàng)新的模式掌握傳感網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，研發(fā)自主創(chuàng)新型產(chǎn)品，設(shè)定相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變科技成果，開展行業(yè)應(yīng)用示范。（2）信息化方面。設(shè)置通信系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流信息與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息平臺(tái)，充分實(shí)現(xiàn)物流信息及時(shí)呈現(xiàn)，把信息化軟件建設(shè)擺在第一位，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)電話、網(wǎng)絡(luò)等信息傳播媒體。

六、結(jié)語(yǔ)

要想構(gòu)建具有農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要充分發(fā)揮和利用廣西農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的各種發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)廣西農(nóng)產(chǎn)品的物流能力，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，增強(qiáng)廣西農(nóng)產(chǎn)品的核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能更好、更快地促使廣西農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。即使現(xiàn)在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)得到了全社會(huì)的關(guān)注，但真正的形成和應(yīng)用還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。有了政府和企業(yè)高效的大力支持，以現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的基礎(chǔ)，這個(gè)過程一定會(huì)比預(yù)想的要快，估計(jì)不遠(yuǎn)的未來，廣西將迎來農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展的時(shí)代。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 （2012） 21-0000-02

1 引言

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，政府機(jī)構(gòu)對(duì)政府門戶網(wǎng)站的依賴性也越來越強(qiáng)，但是由于政府門戶網(wǎng)站的公眾性，及其承辦業(yè)務(wù)的重要性正不斷增加，所以政府門戶網(wǎng)站越來越成為受到威脅甚至攻擊的目標(biāo)。目前，政府門戶網(wǎng)站受到網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全的問題也變得越來越復(fù)雜，各種安全威脅甚至是混合威脅給政府和普通用戶都造成了極大的困擾。

2 加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站安全防御的必要性

2.1 政府網(wǎng)站本身缺乏監(jiān)管力度。目前，依然有不少政府的門戶網(wǎng)站在建設(shè)過程中依然存在著輕安全、重應(yīng)用的情況，這樣就會(huì)缺少對(duì)網(wǎng)站必要的維護(hù)，導(dǎo)致在網(wǎng)站上相關(guān)信息被篡改后，也會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期無人過問的現(xiàn)象，影響網(wǎng)站整體的形象和安全。針對(duì)數(shù)量眾多、類型復(fù)雜的政府網(wǎng)站，開展網(wǎng)站的安全治理和監(jiān)管就變得困難重重，如何盡早的發(fā)現(xiàn)危害網(wǎng)站的安全事件，如何對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行有效的安全監(jiān)管，如何對(duì)網(wǎng)站的安全數(shù)據(jù)做出有效統(tǒng)計(jì)和分析，如何準(zhǔn)確迅速的反映風(fēng)險(xiǎn)狀況，都出現(xiàn)了新的難題。所以，政府網(wǎng)站管理人員必須要制定相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)網(wǎng)站的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。對(duì)于政府門戶網(wǎng)站的這種安全需求，有針對(duì)性的制定防御措施已經(jīng)是目前最為緊迫的任務(wù)。

2.2 網(wǎng)站安全等級(jí)要合乎相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前，網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作已經(jīng)基本完成，政府門戶網(wǎng)站的安全等級(jí)為3級(jí)，被列為國(guó)家重要信息系統(tǒng)，并且是國(guó)家檢查和測(cè)評(píng)的重點(diǎn)。在政府網(wǎng)站的應(yīng)用層面，對(duì)于來自網(wǎng)絡(luò)的安全威脅和攻擊，網(wǎng)站管理人員必須依照國(guó)家的安全等級(jí)保護(hù)政策，建立專門的機(jī)制，采用各種安全檢測(cè)手段對(duì)攻擊進(jìn)行檢測(cè)。網(wǎng)站管理人員要依照國(guó)家制定的保護(hù)條例和準(zhǔn)則等的相關(guān)要求，首先要做好網(wǎng)站的安全維護(hù)工作，在此基礎(chǔ)上，才能更好的在應(yīng)用層面上做好網(wǎng)站的建設(shè)。

2.3 面臨諸多的安全威脅。近幾年，各種網(wǎng)站包括政府門戶網(wǎng)站，都不斷的受到來自各種網(wǎng)絡(luò)病毒的侵襲，不但影響了網(wǎng)站的正常運(yùn)行，而且嚴(yán)重動(dòng)搖了人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和安全的信心，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，近八成的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用都或多或少的存在著網(wǎng)絡(luò)安全問題，其中還有不少是很嚴(yán)重的問題。尤其是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用范圍和領(lǐng)域越來越廣，使得人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全性的關(guān)注也越來越高。政府門戶網(wǎng)站最易受到的網(wǎng)絡(luò)安全威脅和攻擊主要有網(wǎng)頁(yè)掛馬、拒絕服務(wù)、非法入侵和網(wǎng)頁(yè)篡改等，這些也正是網(wǎng)站最應(yīng)關(guān)注的防范對(duì)象。網(wǎng)站攻擊者除了越來越傾向于應(yīng)用層面之外，攻擊手段也變得五花八門。直接導(dǎo)致的惡性后果會(huì)使得用戶的信息丟失，降低網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量，影響網(wǎng)站的形象和公眾信任度?？梢?，網(wǎng)站的安全防御工作是一切工作的重中之重。

3 政府門戶網(wǎng)站安全防御

政府門戶網(wǎng)站安全防御不僅需要信息系統(tǒng)安全防護(hù)技術(shù)對(duì)網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，還需要政府網(wǎng)站的監(jiān)管、檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作者對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行全面的安全管理與控制，保障政府網(wǎng)站安全有序的運(yùn)行。另外，還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理等方面的立法工作，為政府門戶網(wǎng)站的安全發(fā)展提供法律保障，構(gòu)建有利于國(guó)家信息化的社會(huì)環(huán)境，形成良好的政府門戶網(wǎng)站安全系統(tǒng)。面對(duì)政府網(wǎng)站安全的脆弱性，除在網(wǎng)站的設(shè)計(jì)上加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)功能，完善網(wǎng)站系統(tǒng)的安全保密外，還必須加強(qiáng)政府網(wǎng)站的安全管理。因此，政府門戶網(wǎng)站安全防御措施應(yīng)主要從以下幾點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)與建設(shè)：

3.1 風(fēng)險(xiǎn)事前監(jiān)測(cè)預(yù)警。風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防是預(yù)防網(wǎng)站攻擊者的入侵和破壞性的行為發(fā)生，網(wǎng)站通過主動(dòng)掃描功能發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站的脆弱點(diǎn)，達(dá)到防患風(fēng)險(xiǎn)于未然的目的。當(dāng)前政府網(wǎng)站出現(xiàn)新的漏洞和網(wǎng)頁(yè)被掛馬等現(xiàn)象，大部分網(wǎng)站工作者不能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)這些風(fēng)險(xiǎn)，在政府網(wǎng)站應(yīng)用的安全體系中，不僅要有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)防護(hù)，還要有政府網(wǎng)站的監(jiān)測(cè)與監(jiān)控機(jī)制，以達(dá)到政府網(wǎng)站管理要求，確保在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞。政府網(wǎng)站建設(shè)與監(jiān)管者可以采用新的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)手段，變靜態(tài)漏洞檢查為動(dòng)態(tài)漏洞檢查，以此適用新的政府網(wǎng)站安全監(jiān)管模式。此種模式持續(xù)對(duì)目標(biāo)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)分析與匹配，能夠及時(shí)主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站的風(fēng)險(xiǎn)隱患，而且能夠及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，對(duì)各級(jí)的政府網(wǎng)站進(jìn)行遠(yuǎn)程安全檢查、監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)告警。此種監(jiān)測(cè)機(jī)制完善了政府網(wǎng)站的安全體系。

政府門戶網(wǎng)站安全監(jiān)測(cè)機(jī)制要考慮預(yù)警監(jiān)測(cè)和事后監(jiān)測(cè)兩方面，設(shè)計(jì)一套完整的政府網(wǎng)站安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。預(yù)警監(jiān)測(cè)是通過現(xiàn)有的安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，利用這種準(zhǔn)確、可行、實(shí)用的預(yù)警手段，防患于未然，保證對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)、多維度地監(jiān)測(cè)。這種機(jī)制可高頻率的監(jiān)測(cè)網(wǎng)站的漏洞及掛馬事件，一旦發(fā)生高危安全事件，系統(tǒng)能夠及時(shí)告警，第一時(shí)間降低政府網(wǎng)站風(fēng)險(xiǎn)。事后監(jiān)測(cè)是對(duì)已發(fā)生問題的頁(yè)面進(jìn)行問題的定位與影響的評(píng)估。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)事中防護(hù)。風(fēng)險(xiǎn)事中防護(hù)是從攻擊破壞者的攻擊路徑上阻斷攻擊破壞者進(jìn)攻，是網(wǎng)站攻擊破壞者與政府網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)者之間技術(shù)較量的關(guān)鍵階段。政府網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)者要在政府網(wǎng)站發(fā)生安全威脅時(shí)采取專門的Web應(yīng)用攻擊防護(hù)機(jī)制，對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行安全有效地風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)。

從政府網(wǎng)站的安全角度出發(fā)，需要對(duì)當(dāng)前流行的跨站腳本、SQL注入等Web應(yīng)用攻擊，對(duì)客戶端請(qǐng)求的內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)與驗(yàn)證，安全有效的應(yīng)對(duì)跨站腳本、SQL注入等Web的攻擊，確保政府網(wǎng)站的安全、合法運(yùn)行。對(duì)于客戶端的非法請(qǐng)求要及時(shí)阻止，對(duì)各級(jí)政府網(wǎng)站站點(diǎn)進(jìn)行安全防護(hù)，確保政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)的連續(xù)可用性，降低政府網(wǎng)站的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政府網(wǎng)站的公信度。事中防護(hù)主要有以下幾個(gè)方面：系統(tǒng)邊界的防護(hù)、入侵檢測(cè)與防護(hù)、拒絕服務(wù)攻擊防護(hù)、Web應(yīng)用層攻擊防護(hù)以及篡改阻斷、避免敏感信息泄露、病毒防護(hù)。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)事后應(yīng)急恢復(fù)。風(fēng)險(xiǎn)事后防護(hù)是抵御威脅與風(fēng)險(xiǎn)的最后一套防御手段，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提高政府網(wǎng)站的應(yīng)急處理能力，確保及時(shí)有效的事后應(yīng)急恢復(fù)，建立完善的政府網(wǎng)站安全應(yīng)急響應(yīng)體系。政府門戶網(wǎng)站一旦被篡改，將影響政府的形象，產(chǎn)生不良后果。萬一政府網(wǎng)站被篡改，那么必須在第一時(shí)間恢復(fù)網(wǎng)站信息。怎樣及時(shí)的阻斷不良信息以及恢復(fù)篡改內(nèi)容成為事后防護(hù)的主要目標(biāo)。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)的網(wǎng)站大部分都具有及時(shí)監(jiān)控和自動(dòng)恢復(fù)的功能，保護(hù)政府網(wǎng)站的文件或目錄，從而確保網(wǎng)站的內(nèi)容、時(shí)間等屬性不被非法修改；被保護(hù)的對(duì)象不被非法的刪除。這項(xiàng)技術(shù)是實(shí)時(shí)的對(duì)政府網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)文件內(nèi)容進(jìn)行一致性檢查，一旦發(fā)現(xiàn)非法操作的情況，就用備份信息進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)自動(dòng)恢復(fù)并且能夠及時(shí)的報(bào)警與記錄。

4 結(jié)束語(yǔ)

政府門戶網(wǎng)站是政府面向社會(huì)提供服務(wù)、履行職能的窗口，是保證政府部分工作開展的主要平臺(tái)。對(duì)政府門戶網(wǎng)站的特定業(yè)務(wù)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，建立政府網(wǎng)站安全事件應(yīng)急響應(yīng)措施已刻不容緩。所以，針對(duì)政府網(wǎng)站的安全需要建立安全監(jiān)測(cè)、安全防護(hù)、安全恢復(fù)、安全檢查和應(yīng)急響應(yīng)體系，使政府網(wǎng)站對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)有一定的應(yīng)急恢復(fù)能力。保障各級(jí)政府網(wǎng)站應(yīng)用的準(zhǔn)確性、全面性、完整性、及時(shí)性、保密性、無障礙性等業(yè)務(wù)的安全要求。

參考文獻(xiàn)：

篇3

近年來，網(wǎng)站建設(shè)整體水平隨著電子政務(wù)應(yīng)用的不斷深入，政府網(wǎng)站所面臨的威脅和風(fēng)險(xiǎn)也正在不斷加大。根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心統(tǒng)計(jì)，截至2013年9月，境內(nèi)被篡改網(wǎng)站數(shù)量為6935個(gè)，其中被篡改政府網(wǎng)站數(shù)量為532個(gè)；境內(nèi)被植入后門的網(wǎng)站數(shù)量為22810個(gè)，其中政府網(wǎng)站有360個(gè)。

一直以來，國(guó)家出臺(tái)了很多如等級(jí)保護(hù)等相關(guān)制度，對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)等級(jí)逐步加強(qiáng)，防護(hù)能力得到了很大的提升。但2013年“棱鏡門”事件讓全世界為之震驚，同時(shí)也真真切切地給我國(guó)政府、企業(yè)乃至個(gè)人上了一堂現(xiàn)實(shí)版的信息諜戰(zhàn)課，使“信息安全”再一次成為2013年最受關(guān)注的詞匯之一。透過“棱鏡門”事件，我們清楚地看到，在信息技術(shù)方面我國(guó)還有太多的硬傷，無論從軟件到硬件，從操作系統(tǒng)到網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，從安全意識(shí)到防護(hù)手段，我們的安全意識(shí)和綜合實(shí)力急需進(jìn)一步全面加強(qiáng)。

政府網(wǎng)站防護(hù)功夫不足

由于網(wǎng)站是暴露在相對(duì)開放的環(huán)境下的一種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方式，更容易導(dǎo)致來自外部互聯(lián)網(wǎng)或內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上的安全威脅。造成當(dāng)前網(wǎng)站安全威脅的原因多種多樣，除了互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，黑客技術(shù)和黑客攻擊手段的不斷增多，入侵者的裝備及技術(shù)水平正在不斷地超越政府網(wǎng)站的防護(hù)力量，還有我們自己有很多防護(hù)工作沒有下足功夫，其中主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

信息安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)系統(tǒng)防護(hù)工作重視不夠。很多單位都沒有安排信息安全的具體負(fù)責(zé)人員，對(duì)網(wǎng)站系統(tǒng)的安全防護(hù)工作也沒有進(jìn)行規(guī)劃部署，系統(tǒng)從未做過安全評(píng)估，主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)站系統(tǒng)安全狀況掌握不足，相關(guān)工作還沒有落實(shí)到位。

技術(shù)防護(hù)水平薄弱，面對(duì)攻擊和入侵應(yīng)對(duì)措施匱乏。政府網(wǎng)站的整體防護(hù)水平還比較薄弱，管理維護(hù)人員的安全技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高；同時(shí)受限于資金和人員問題，很多單位在應(yīng)對(duì)攻擊和入侵時(shí)應(yīng)對(duì)手段比較匱乏，一旦遭受攻擊，網(wǎng)站系統(tǒng)癱瘓后恢復(fù)的難度較大，同時(shí)存在被多次攻擊的情況。

對(duì)開發(fā)商缺乏監(jiān)管，網(wǎng)站設(shè)計(jì)開發(fā)時(shí)缺少對(duì)安全的考慮。由于缺乏對(duì)網(wǎng)站系統(tǒng)開發(fā)單位的監(jiān)管和要求，政府網(wǎng)站的設(shè)計(jì)和開發(fā)對(duì)安全的重視程度不夠，很多網(wǎng)站在上線后，存在代碼處理不嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)句語(yǔ)法、文件路徑泄露等問題，同時(shí)后臺(tái)支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)的管理也比較混亂，存在很大安全隱患。

由于利益驅(qū)動(dòng)等原因，內(nèi)部個(gè)別人員對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行惡意破壞。個(gè)別單位的網(wǎng)站系統(tǒng)，存在被內(nèi)部人員因?yàn)槔婧推渌颍瑥膬?nèi)部進(jìn)行破壞的情況。這種破壞雖然不常見，但是往往后果都比較嚴(yán)重。

缺少應(yīng)急處置措施，發(fā)生安全事件時(shí)反應(yīng)緩慢處置不力。大多數(shù)政府機(jī)關(guān)在應(yīng)急處置方面還存在盲區(qū)，應(yīng)急方案不夠完善，網(wǎng)站系統(tǒng)一旦遭到攻擊、篡改，沒有具體的應(yīng)對(duì)的流程、沒有協(xié)調(diào)聯(lián)系人、沒有應(yīng)對(duì)處置措施，同時(shí)很多的單位沒有與設(shè)備廠家建立日常聯(lián)系溝通機(jī)制，也沒有信息安全技術(shù)支持隊(duì)伍，造成應(yīng)急事件處置起來存在較大問題。

五項(xiàng)“加強(qiáng)”保安全

針對(duì)以上問題，筆者認(rèn)為面對(duì)政府單位的網(wǎng)站系統(tǒng)，必須常備不懈，對(duì)信息安全工作緊抓不放，做好以下五項(xiàng)“加強(qiáng)”工作：

加強(qiáng)信息安全的培訓(xùn)和教育，提高信息安全意識(shí)。安全防范的根本是提高人的安全意識(shí)。通過組織各種形式的培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)人員的信息安全意識(shí)，形成從上到下 “信息安全是第一安全”的思想，加強(qiáng)相關(guān)部門、人員的主動(dòng)防護(hù)意識(shí)，提升單位整體的信息安全認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)信息安全技術(shù)水平，增強(qiáng)入侵和攻擊的應(yīng)對(duì)能力。通過專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高單位關(guān)鍵崗位維護(hù)人員的信息安全技術(shù)水平，增添必要的信息安全防護(hù)設(shè)備，確保對(duì)網(wǎng)站系統(tǒng)的基本安全保障，設(shè)置合理的網(wǎng)絡(luò)安全管理策略，以應(yīng)對(duì)來自互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的攻擊和破壞。

加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商的監(jiān)管，網(wǎng)站的設(shè)計(jì)開發(fā)遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)站使用單位應(yīng)該要求網(wǎng)站系統(tǒng)的開發(fā)單位嚴(yán)格按照國(guó)家信息安全的管理要求，加強(qiáng)網(wǎng)站系統(tǒng)架構(gòu)的健全性和安全性，并且遵守軟件開發(fā)方面的安全要求，盡量避免出現(xiàn)安全上的漏洞，并對(duì)測(cè)試時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修補(bǔ)，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)施嚴(yán)格的安全管理。

篇4

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用逐步廣泛，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)（C2B）已經(jīng)成為繼B2C、B2B、C2C之后的一種較為流行的購(gòu)物方式。據(jù)2010年中國(guó)首屆團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站誠(chéng)信建設(shè)峰會(huì)所的《2010年國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)信用調(diào)查報(bào)告》顯示，截止2011年初，國(guó)內(nèi)具有一定規(guī)模的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站已經(jīng)達(dá)到1664家，團(tuán)購(gòu)用戶數(shù)量達(dá)到1875萬人。高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)極大地推動(dòng)了社會(huì)商務(wù)的發(fā)展，為商業(yè)、零售業(yè)開辟了嶄新的發(fā)展路徑，但同樣值得注意的是，作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)在高速發(fā)展中也面臨著一系列問題，深入分析當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和所存在問題，探討今后行業(yè)健康發(fā)展的有效路徑，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀探析

（一）網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的概念

團(tuán)購(gòu)一詞產(chǎn)生于上世紀(jì)八十年代，是指一定數(shù)量的消費(fèi)者集結(jié)成團(tuán)通過大批量的向產(chǎn)品供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品或服務(wù)，而供應(yīng)商以低于市場(chǎng)同期的價(jià)格向這些消費(fèi)團(tuán)體提品或服務(wù)的采購(gòu)行為。隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，團(tuán)購(gòu)行為逐步由現(xiàn)實(shí)平臺(tái)操作轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)操作，由此出現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)”這一概念。一般來講網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)過程中，有相同購(gòu)買意愿和購(gòu)買需求的消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織起來，形成數(shù)額較大、數(shù)量較多的購(gòu)買訂單，通過集體購(gòu)買享受集團(tuán)采購(gòu)價(jià)格。當(dāng)前流行的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)模式主要有三種。一是消費(fèi)者自發(fā)組織形成的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)，二是由銷售商組織發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)，三是第三方發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)，即網(wǎng)站團(tuán)購(gòu)，而網(wǎng)站團(tuán)購(gòu)也是當(dāng)前最為流行的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)方式。通過網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的商業(yè)模式，產(chǎn)品和服務(wù)的提供商薄利多銷，達(dá)到了快速回籠資金的目的，消費(fèi)者獲得了價(jià)格的優(yōu)惠和服務(wù)的保障，而團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站也通過提供平臺(tái)獲得了服務(wù)費(fèi)收入，三方實(shí)現(xiàn)共贏。

（二）我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

“網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)”商業(yè)模式進(jìn)入中國(guó)時(shí)間較晚，但發(fā)展勢(shì)頭迅猛。近五年來，國(guó)內(nèi)迅速出現(xiàn)了一批實(shí)力強(qiáng)勁的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站，如拉手團(tuán)、窩窩團(tuán)、糯米網(wǎng)、美團(tuán)網(wǎng)等等。據(jù)2010年中國(guó)首屆團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站誠(chéng)信建設(shè)峰會(huì)所的《2010年國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)信用調(diào)查報(bào)告》顯示，截止2011年初，國(guó)內(nèi)具有一定規(guī)模的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站已經(jīng)達(dá)到1664家，團(tuán)購(gòu)用戶數(shù)量達(dá)到1875萬人。尤其在以北京、上海、廣州為首的國(guó)內(nèi)一線城市中團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的發(fā)展速度最為明顯，已經(jīng)占到全國(guó)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站總數(shù)的三分之二。同時(shí)，廣大二、三線城市網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的發(fā)展也在不斷增速。2012年上半年，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)成交額達(dá)到146億元人民幣，同比增長(zhǎng)124%。進(jìn)入2013年之后，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)繼續(xù)保持較好的發(fā)展勢(shì)頭，2013年上半年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)交易額達(dá)到238.98億元人民幣，較2012年下半年環(huán)比增長(zhǎng)18%。再度創(chuàng)歷史新高。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)存在的主要問題

（一）準(zhǔn)入門檻過低，競(jìng)爭(zhēng)過于激烈

從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)來看，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻很低，絕大多數(shù)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站都是模仿美國(guó)Groupon的運(yùn)作模式和營(yíng)銷理念，有的甚至連網(wǎng)頁(yè)界面都與Groupon如出一轍。加之國(guó)家相關(guān)部門并未建立適用于網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)的管理規(guī)范和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使得任何人、任何團(tuán)體不需進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)力或資質(zhì)認(rèn)證，僅依靠一臺(tái)服務(wù)器、幾名員工便能成立一家團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站。過低的準(zhǔn)入門檻導(dǎo)致了兩大問題，一是無監(jiān)管零成本的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)導(dǎo)致團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站信用良莠不齊，行業(yè)秩序混亂，二是網(wǎng)站數(shù)量過多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過于激烈，企業(yè)死亡率高。據(jù)國(guó)家電子商務(wù)研究中心的《2012年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，截止2012年6月，全國(guó)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站注冊(cè)數(shù)量達(dá)到6069家，其中處于運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的共有3210家，累計(jì)關(guān)閉2859家，企業(yè)死亡率高達(dá)48%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他行業(yè)、其他類型的企業(yè)。目前，除幾個(gè)大型團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站呈現(xiàn)出較好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)外，大多數(shù)中小型團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的發(fā)展不容樂觀，相當(dāng)數(shù)量的小型團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站處于癱瘓、無人問津、無人管理的狀態(tài)。

（二）產(chǎn)品服務(wù)單一，同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重

首先，目前國(guó)內(nèi)幾大網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)商所提供的產(chǎn)品或服務(wù)基本局限于美食、旅游、美容美發(fā)、酒店訂購(gòu)等幾個(gè)方面，產(chǎn)品和服務(wù)的種類較為單一。其次，就網(wǎng)站運(yùn)作模式來看，其營(yíng)銷措施、服務(wù)項(xiàng)目、定位策略、廣告方式等方面基本大同小異，大部分團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的運(yùn)作局限于所在地區(qū)較有特色的餐飲、休閑和娛樂項(xiàng)目范圍內(nèi)，有些網(wǎng)站甚至連界面風(fēng)格都大同小異。如此一來，導(dǎo)致大部分網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)企業(yè)缺乏自身特色，企業(yè)之間依靠同質(zhì)化的產(chǎn)品和服務(wù)很難拉開差距，也就進(jìn)一步引發(fā)了團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。一些大型的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站為了吸引足夠的商家和消費(fèi)者，不得不將重點(diǎn)放置于廣告營(yíng)銷上，投入巨資在網(wǎng)絡(luò)、戶外、電視報(bào)刊上投巨資播放廣告，進(jìn)一步增加了企業(yè)成本，減少了企業(yè)盈利。

（三）誠(chéng)信建設(shè)不足，消費(fèi)隱患較大

激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和乏力的政策監(jiān)管必然導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)的畸形發(fā)展。目前不少團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站為吸引顧客一味的追求所謂的“高折扣”，此背景下，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)出現(xiàn)了大量的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象。首先，一些缺乏誠(chéng)信的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站往往通過虛報(bào)商品或服務(wù)原價(jià)、虛構(gòu)讓利信息、虛報(bào)團(tuán)購(gòu)人數(shù)等方式騙取消費(fèi)者的信任。而當(dāng)消費(fèi)者在這些不良團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站上下單消費(fèi)之后，方才發(fā)現(xiàn)受到了網(wǎng)站的欺騙，而此時(shí)卻無法通過有效的途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。更有一些網(wǎng)站故意刪除商品評(píng)價(jià)欄目，使消費(fèi)者在選購(gòu)產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)無法獲知之前消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品或服務(wù)的評(píng)價(jià)。第二，很多團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站不在產(chǎn)品或頁(yè)面中指明產(chǎn)品或服務(wù)的附加條件，導(dǎo)致消費(fèi)者在購(gòu)買團(tuán)購(gòu)商品之后與網(wǎng)站或產(chǎn)品、服務(wù)供應(yīng)商產(chǎn)生諸多糾紛，而此時(shí)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站往往將問題推向產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)商，自己拒絕承擔(dān)任何責(zé)任。第三，由于大多數(shù)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的規(guī)模有限，人員精力、資金不足，使其所售出的產(chǎn)品或服務(wù)無法得到售后保障。一旦出現(xiàn)問題，消費(fèi)者無法獲得相應(yīng)的賠償。這些問題都使得網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)的發(fā)展受到極大的限制和阻礙。

三、保障網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)健康有序發(fā)展的對(duì)策建議

（一）建立準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度

針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)出現(xiàn)的準(zhǔn)入門檻低，監(jiān)管力度不足的現(xiàn)狀，在今后的工作中應(yīng)當(dāng)致力于提高本行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，既保障消費(fèi)者和產(chǎn)品、服務(wù)供應(yīng)商的合法權(quán)益，同時(shí)使廣大網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)企業(yè)擁有一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。具體來說，應(yīng)當(dāng)從網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)企業(yè)和政府主管部門兩方面同時(shí)著手。企業(yè)方面來講，首先，作為涉足網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的網(wǎng)站企業(yè)來講，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)的辦理相關(guān)企業(yè)營(yíng)業(yè)證照和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，使自身業(yè)務(wù)在法規(guī)監(jiān)管下進(jìn)行。其次，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定商戶的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出標(biāo)準(zhǔn)，建立一整套切實(shí)可行的資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制和服務(wù)評(píng)級(jí)機(jī)制，杜絕不良商戶的進(jìn)入。第三，網(wǎng)站企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身的內(nèi)部管理工作，加強(qiáng)企業(yè)員工的職業(yè)道德，職業(yè)操守教育，要求員工規(guī)范業(yè)務(wù)行為，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，使員工自覺維護(hù)企業(yè)的形象和信譽(yù)。從政府監(jiān)管部門來講，首先應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)工作，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)這一新興行業(yè)盡快制定出相應(yīng)的政策法規(guī)，保障該行業(yè)在法律法規(guī)的監(jiān)管下發(fā)展。其次，政府部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)辦法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理辦法》等，一旦發(fā)現(xiàn)不良團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站立即采取措施。通過做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，為網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。

（二）大力拓展市場(chǎng)，追求差異服務(wù)

針對(duì)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)產(chǎn)品服務(wù)趨同化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)狀，今后的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)采取拓展市場(chǎng)，追求差異的方式減輕同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)烈度。首先，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力拓展市場(chǎng)領(lǐng)域，在現(xiàn)有的餐飲、娛樂、休閑產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上，嘗試引進(jìn)其他方面的產(chǎn)品和服務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)吸引更多的消費(fèi)者和產(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)商，增加網(wǎng)站的收入。其次，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)南蛑懈叨耸袌?chǎng)探索，目前的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)集中于中低端市場(chǎng)，這些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，商家利潤(rùn)微薄，參與的積極性有限，適當(dāng)向汽車、房產(chǎn)、奢侈品行業(yè)等高端市場(chǎng)延伸能夠吸引更多的消費(fèi)者和產(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)商參與。第三，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)應(yīng)當(dāng)追求差異化服務(wù)，尤其是對(duì)于一些成熟的團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者，單單的高折扣低價(jià)格服務(wù)已經(jīng)無法滿足他們的需要。因此，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站通過綁定高端優(yōu)質(zhì)客戶，建立強(qiáng)勢(shì)品牌對(duì)自身現(xiàn)有的服務(wù)進(jìn)行改造，為不同的客戶和不同的產(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)商提供不同的服務(wù)，通過這一方式在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)客戶權(quán)益

針對(duì)以往網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)誠(chéng)信缺乏，消費(fèi)者權(quán)益保障不力的狀況，今后的發(fā)展中相關(guān)企業(yè)應(yīng)不斷提升服務(wù)質(zhì)量，努力維護(hù)客戶的合法權(quán)益。政府部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，強(qiáng)化對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管。具體來講，首先，政府管理部門應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)企業(yè)普及第三方支付平臺(tái)的引進(jìn)和利用，如支付寶平臺(tái)、財(cái)付通平臺(tái)等，依靠這些平臺(tái)，使消費(fèi)者能夠在線下驗(yàn)收產(chǎn)品之后再結(jié)清余款，杜絕一些不良企業(yè)的欺詐行為。其次，應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)維權(quán)機(jī)制，若團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站所銷售的產(chǎn)品或服務(wù)出現(xiàn)質(zhì)量問題，由網(wǎng)站方面先行賠付消費(fèi)者，之后再由網(wǎng)站向產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)商索賠。這一措施一方面提高了不良產(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)商商業(yè)欺詐行為的操作難度，使供應(yīng)商行為受到網(wǎng)站的監(jiān)管，另一方面也將團(tuán)購(gòu)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)納入到利益團(tuán)體之中，消除以往部分團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站“局外人”身份，改變這些網(wǎng)站遇到糾紛置身事外的不良思想。通過上述措施，最大限度的提高網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)客戶的合法權(quán)益。

四、小結(jié)

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)作為一個(gè)新興行業(yè)，其發(fā)展需要科學(xué)的指導(dǎo)和強(qiáng)有力的監(jiān)管。當(dāng)前我國(guó)眾多的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站只有認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，從自身實(shí)際出發(fā)分析所面臨的主要問題，尋找以往運(yùn)營(yíng)中存在的主要缺陷，調(diào)整思路、提高認(rèn)識(shí)、科學(xué)規(guī)劃、著力改革，才能使該行業(yè)獲得健康有序的發(fā)展，而相關(guān)政府部門也應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)管、服務(wù)工作，為國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)的發(fā)展提供有力的支持。

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中圖分類號(hào)：TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 (2012) 06-0076-01

一、網(wǎng)絡(luò)釣魚概述

網(wǎng)絡(luò)釣魚實(shí)際上是一種利用受害者心理的一種網(wǎng)絡(luò)詐騙手段。人們都有心理的弱點(diǎn)、本能的反應(yīng)、基本的心理好奇和各種心理。詐騙者正是利用受害者這種心理進(jìn)行誘惑受害者，使受害者上當(dāng)受騙。它本身并沒有太高深的技術(shù)手段。

網(wǎng)絡(luò)釣魚其實(shí)就是身份竊取,只要是那些利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)誘騙他人在不知道的情況下透露其個(gè)人真實(shí)的身份信息的行為。

二、網(wǎng)絡(luò)釣魚的網(wǎng)絡(luò)安全問題

（一）“網(wǎng)絡(luò)釣魚”的表現(xiàn)形式 根據(jù)分析，網(wǎng)絡(luò)釣魚有兩種表現(xiàn)形式：第一種是利用有可信度的信息來欺騙網(wǎng)友，比如銀行網(wǎng)頁(yè)輸入用戶名、密碼或者要求更改密碼等等。因?yàn)檫@種事情是有可能發(fā)生的，所以網(wǎng)民沒有多想，于是就會(huì)上當(dāng)受騙。這種信息是廣為發(fā)送，所以總會(huì)有人相信的。第二種形式是利用身份信息來欺騙網(wǎng)民。當(dāng)欺騙者具有一定的網(wǎng)民信息時(shí)，他會(huì)利用這種信息取得網(wǎng)民的信任，從而使網(wǎng)民上當(dāng)受騙。當(dāng)前釣魚網(wǎng)站的發(fā)展呈現(xiàn)出“對(duì)象分散”、“手段多樣”、“黑色利益鏈”三大特點(diǎn)，這意味著釣魚網(wǎng)站的防范和治理難度進(jìn)一步加大。

（二）“網(wǎng)絡(luò)釣魚”的防范措施：

網(wǎng)民在網(wǎng)上沖浪，怎么樣才能避免“網(wǎng)絡(luò)釣魚”呢？我們可以采取的防范措施有四種。

1.針對(duì)電子郵件欺詐，不要輕易打開電子郵件和不要隨意接聽陌生的電話。

2.網(wǎng)絡(luò)釣魚中比較普遍的是假冒網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券網(wǎng)站。這對(duì)這種情況，網(wǎng)民進(jìn)行交易時(shí)，可以核對(duì)地址，對(duì)比真實(shí)的網(wǎng)址與看到的網(wǎng)址是否一致。另外對(duì)于自己的信息也要保管好，比如密碼的選取不能使用簡(jiǎn)單的數(shù)字、字母、家庭電話、身份證號(hào)等等。還有要管理好自己的數(shù)字證書，對(duì)于異常情況進(jìn)行監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)異常信息馬上打電話給有關(guān)的客戶服務(wù)熱線。

3.對(duì)于虛假的商務(wù)信息，也要仔細(xì)分析。任何商務(wù)信息都要仔細(xì)的核對(duì)其合法身份，對(duì)于其資質(zhì)、背景調(diào)查清楚，不可過于信任。

4.應(yīng)用其它網(wǎng)絡(luò)安全措施。比如常用的防火墻以及防病毒軟件，注意要經(jīng)常升級(jí)。也可以給系統(tǒng)打補(bǔ)丁，或者禁止運(yùn)行瀏覽器的JavaScript和ActiveX代碼，最重要的是不要瀏覽不正式的網(wǎng)站和從網(wǎng)站下載文件在打開之前要進(jìn)行殺毒。要有意識(shí)的保護(hù)自己的信息安全。

（三）網(wǎng)絡(luò)釣魚的種類

網(wǎng)絡(luò)釣魚的種類很多,根據(jù)其特征可以分為:

第一種，采用誘騙手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)釣魚。這種方式的釣魚欺詐最常采取電子郵件作為欺詐工具?；具^程是這樣的：網(wǎng)絡(luò)釣魚者會(huì)發(fā)出大量的誘騙電子郵件，這些電子郵件包換一些網(wǎng)頁(yè)表哥和一些要求客戶填寫表格的幌子，通過文字來誘使你相信電子郵件的內(nèi)容，并寫下回信。通常郵件里會(huì)包含一個(gè)超級(jí)鏈接，表面上方便用戶連接網(wǎng)頁(yè)，實(shí)際上這個(gè)鏈接會(huì)導(dǎo)致用戶鏈接到一個(gè)偽造的網(wǎng)站上。

第二種，采用惡意軟件來進(jìn)行釣魚欺詐。這種方式是指網(wǎng)絡(luò)上利用用戶的好奇、獵奇等心理下載惡意軟件到用戶的電腦上，惡意軟件運(yùn)行在用戶的電腦上，或者利用客戶電腦的安全漏洞自動(dòng)下載惡意軟件。

第三種，采取相仿域名進(jìn)行釣魚欺詐。這個(gè)假的域名跟真的域名十分相似，如果不仔細(xì)區(qū)分，網(wǎng)民很容易被釣魚者魚目混珠，導(dǎo)致登陸了釣魚網(wǎng)站，并在釣魚網(wǎng)站上輸入敏感信息，比如身份證號(hào)碼、登陸賬號(hào)、密碼、信用卡密碼等等。

第四種，采取將惡意內(nèi)容植入到合法網(wǎng)站內(nèi)的釣魚欺詐。被植入惡意內(nèi)容的網(wǎng)站會(huì)將連接到用于欺詐的網(wǎng)站上，或者會(huì)安裝木馬軟件到網(wǎng)民的電腦上，竊取用戶的資料。然后在用這些資料來進(jìn)行誘騙。

第五種，采取中間人攻擊手段進(jìn)行釣魚欺詐。這是網(wǎng)絡(luò)釣魚者在客戶與合法網(wǎng)站傳輸數(shù)據(jù)之間竊取數(shù)據(jù)，將本來是發(fā)送給合法網(wǎng)站的內(nèi)容給竊取過來，反之，合法網(wǎng)站傳送給用戶的信息也被竊取。網(wǎng)絡(luò)釣魚者往往會(huì)篡改傳輸中的信息，比如，更改網(wǎng)頁(yè)鏈接地址。讓網(wǎng)站和用戶蒙在鼓里，用戶吃了虧還不知道。

第六種，利用搜索引擎進(jìn)行釣魚欺詐。這也是網(wǎng)絡(luò)釣魚者常用的一種手段。銷售一些虛假的商品，作為誘餌，吸引買家。而買家通過搜索引擎搜索到這些產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的特點(diǎn)就是物美價(jià)廉，甚至是低于平常正常價(jià)格，以此來吸引買家。一旦買家點(diǎn)擊購(gòu)買此類商品，輸入交易相關(guān)信息，則輸入的信息會(huì)被網(wǎng)絡(luò)釣魚者取得。網(wǎng)絡(luò)釣魚者將會(huì)非法使用這些信息獲取利益。

第七種，利用私人電腦構(gòu)建釣魚網(wǎng)站，統(tǒng)稱為分布式釣魚。這是一種新式釣魚欺詐。傳統(tǒng)的釣魚欺詐使用的主機(jī)是傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)提供商的主機(jī)，而分布式釣魚則使用私人電腦。這一改變使得網(wǎng)絡(luò)釣魚更難被偵查以及摧毀。

三、釣魚網(wǎng)站三大特點(diǎn)

(一)高偽裝性

(二)病毒式推廣

釣魚網(wǎng)制作成本很低，但推廣釣魚網(wǎng)站有一定難度和門檻，針對(duì)特定的釣魚網(wǎng)站會(huì)通過一些聊天工具、貼吧、論壇或網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)置的聊天頻道來推廣。

(三)技術(shù)含量提升

之前的釣魚網(wǎng)站幾乎沒有什么技術(shù)含量可言，釣魚者為了增加網(wǎng)絡(luò)釣魚的成功率，通過大量發(fā)送聲稱來自于銀行或其他知名機(jī)構(gòu)的欺騙性垃圾郵件，意圖引誘收信人給出敏感信息（如用戶名、口令、帳號(hào)ID、ATMPIN碼或信用卡詳細(xì)信息）的一種攻擊方式。最典型的網(wǎng)絡(luò)釣魚攻擊將收信人引誘到一個(gè)通過精心設(shè)計(jì)與目標(biāo)組織的網(wǎng)站非常相似的釣魚網(wǎng)站上，并獲取收信人在此網(wǎng)站上輸入的個(gè)人敏感信息，通常這個(gè)攻擊過程不會(huì)讓受害者警覺。這些個(gè)人信息對(duì)黑客們具有非常大的吸引力，因?yàn)檫@些信息使得他們可以假冒受害者進(jìn)行欺詐性金融交易，從而獲得經(jīng)濟(jì)利益。

四、網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

我們國(guó)家設(shè)有專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)來監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息安全。在工信部、公安部等相關(guān)部委都設(shè)有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。但是由于網(wǎng)絡(luò)釣魚出現(xiàn)得過于頻繁，現(xiàn)在的處理機(jī)制是很難能夠及時(shí)阻止并且全部有效處理的。在網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管相關(guān)法律這方面，我國(guó)也還沒有針對(duì)性地法律法規(guī)，還需要進(jìn)一步完善。

五、小結(jié)

在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)釣魚它并不是什么新技術(shù)，與掛馬網(wǎng)站、病毒、社會(huì)熱點(diǎn)以及網(wǎng)民購(gòu)物習(xí)慣相結(jié)合后，超越了其他網(wǎng)絡(luò)威脅的發(fā)展速度，網(wǎng)絡(luò)釣魚成為互聯(lián)網(wǎng)第一威脅。網(wǎng)絡(luò)釣魚不但威脅網(wǎng)民利益，更從根本上動(dòng)搖了網(wǎng)民對(duì)一些行業(yè)的信任，對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重的危害。隨著網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)日趨完善，網(wǎng)絡(luò)安全得到保障。

參考文獻(xiàn)：

篇6

目前，據(jù)一些知名大型外賣網(wǎng)站反饋，其都在把控食品安全、提升客滿意度方面采取了不少措施。然而，除了依靠各外賣網(wǎng)站自我約束，更為高效和科學(xué)的是出臺(tái)配套的法律法規(guī)、建立監(jiān)管體系、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。2016年7月13日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及通過其交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向管理部門備案、進(jìn)行數(shù)據(jù)備份、對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者材料進(jìn)行審查登記、保存食品交易信息等，進(jìn)一步明確了第三方平臺(tái)的責(zé)任和義務(wù)，也列明了平臺(tái)違反相關(guān)規(guī)定的處罰措施?！掇k法》的出臺(tái)使得新《食品安全法》規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)的各項(xiàng)法律責(zé)任更具操作性。而監(jiān)管的倒逼無疑能促進(jìn)外賣網(wǎng)站切實(shí)履行對(duì)進(jìn)駐其平臺(tái)的商家的審查監(jiān)督職責(zé)以及對(duì)旗下送餐員的管理職能。同時(shí)相關(guān)職能部門也應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，定期對(duì)外賣網(wǎng)站進(jìn)行抽檢和工作指導(dǎo)，暢通消費(fèi)者投訴渠道，部門監(jiān)管、媒體監(jiān)督、群眾投訴舉報(bào)要形成監(jiān)管體系，形成監(jiān)管常態(tài)。此外，可以鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè)成立自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，通過制定嚴(yán)格的行業(yè)操作流程和標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)行業(yè)內(nèi)部秩序和外賣商家的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行指導(dǎo)與約束。多管齊下，共同促進(jìn)外賣行業(yè)的健康發(fā)展。

2.交管要“管”，加強(qiáng)對(duì)送餐員交通安全方面的管理，提高其安全意識(shí)，消除道路安全隱患。

交管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車人員的交通安全宣傳力度，必要時(shí)可以與外賣企業(yè)展開合作，對(duì)送餐員開展交通安全警示教育。同時(shí)，交管部門要加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車，特別是對(duì)電動(dòng)車、摩托車逆向行駛、超速、爭(zhēng)道搶行等行為的查處，形成嚴(yán)管重處的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)那些屢教不改、屢罰屢犯的送餐員，可向外賣網(wǎng)站通報(bào)情況。更重要的是，外賣網(wǎng)站對(duì)送餐員負(fù)有管理職責(zé)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)送餐員在交通安全方面的培訓(xùn)和考核，倒逼其安全駕駛。一方面，在制定送餐時(shí)間的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)充分考慮到道路擁堵、商家耽擱、天氣等因素，鼓勵(lì)送餐員在遵守交通法規(guī)的前提下送餐，而不應(yīng)一味要求限時(shí)送達(dá)；另一方面，還可與送餐員簽訂就業(yè)安全協(xié)議，對(duì)遵守交通法規(guī)的人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，市民發(fā)現(xiàn)送餐員違反交通法規(guī)的行為，可向外賣平臺(tái)投訴，對(duì)多次違反交通法規(guī)的人員可予以罰款或辭退，從而促使送餐員認(rèn)識(shí)到交通安全的重要性，養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣，共同維護(hù)道路交通環(huán)境。

篇7

中圖分類號(hào)：R97文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-00-01

據(jù)《2011年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示：截止到2011年12月，中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易額達(dá)6萬億元，同比增長(zhǎng)33%。其中，B2B電子商務(wù)交易額達(dá)到4.9萬億，同比增長(zhǎng)29%，整體保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)；網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模為3492億元，而截止到12月，網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模突破8000億大關(guān)達(dá)到8019億元，同比增長(zhǎng)56%。該中心預(yù)測(cè)未來幾年我國(guó)電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)將迎來其發(fā)展的“黃金年代”，這將給醫(yī)藥電子商務(wù)的發(fā)展帶來良好的市場(chǎng)前景，特別是對(duì)于醫(yī)藥電子商務(wù)中的網(wǎng)上藥店，將是一個(gè)快速發(fā)展的契機(jī)。

一、我國(guó)網(wǎng)上藥店的特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)賦予網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷鮮明的特征，與傳統(tǒng)實(shí)體藥店相比，網(wǎng)上藥店具有其特有的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

1.銷售范圍廣闊

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的傳播不受時(shí)間和空間限制，網(wǎng)上藥店可以通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)把商品的銷售信息24小時(shí)不間斷傳播到世界各地，任何人在任何地點(diǎn)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)閱讀商品信息、瀏覽商品種類、在線購(gòu)買需要商品。

2.銷售對(duì)象針對(duì)性強(qiáng)

網(wǎng)上藥店可以通過會(huì)員注冊(cè)，建立完整的會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)，包括會(huì)員的地域分布、年齡、性別、收入、職業(yè)、醫(yī)保情況、身體狀況、常用藥品等。這些資料可幫助網(wǎng)上藥店分析市場(chǎng)，根據(jù)潛在消費(fèi)者的特點(diǎn)，有針對(duì)性地銷售信息，通過電子郵件商品信息、優(yōu)惠活動(dòng)信息、電子優(yōu)惠券等，提高網(wǎng)上藥店網(wǎng)站的點(diǎn)擊率、促進(jìn)網(wǎng)上藥店商品的銷售。

3.經(jīng)營(yíng)成本低

網(wǎng)上藥店不僅可以低成本傳遞信息，如商品信息、促銷信息和電子郵件；還可以通過網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)化商品交易過程，實(shí)現(xiàn)低成本快速交易過程；網(wǎng)上藥店亦可以通過在線客戶服務(wù)和在執(zhí)業(yè)藥師服務(wù)，降低客戶服務(wù)和用藥咨詢服務(wù)的成本。更值得一提的是，網(wǎng)上藥店不受門店、倉(cāng)庫(kù)租金和面積的限制，實(shí)現(xiàn)零租金經(jīng)營(yíng)，無限多商品品種經(jīng)營(yíng)，將經(jīng)營(yíng)成本降低至極限。

4.與顧客交互性強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)媒體具有交互性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷可以實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)傳播。顧客在網(wǎng)上藥店可以獲取需要的詳細(xì)商品信息;網(wǎng)上藥店可以通過會(huì)員網(wǎng)上填寫的資料、查詢記錄等，及時(shí)了解會(huì)員的個(gè)人信息和反饋信息，并可以根據(jù)會(huì)員的需求及時(shí)調(diào)整商品結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷策略，還可以使經(jīng)營(yíng)決策的變化及時(shí)實(shí)施和推廣。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的交互性有效縮短了網(wǎng)上藥店和顧客之間的距離，有利于提高顧客的滿意度和忠誠(chéng)度。

5.便于消費(fèi)者購(gòu)買

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷可以使顧客更加方便地購(gòu)物，提高了顧客的購(gòu)物效率。顧客不需要到達(dá)實(shí)體藥店門店選擇產(chǎn)品、付款結(jié)算、商品運(yùn)回等一系列的過程就可以完成商品的購(gòu)買。顧客在網(wǎng)上藥店瀏覽所需商品，獲得詳細(xì)信息，填寫會(huì)員資料注冊(cè)后，點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可完成購(gòu)買過程，剩下只需等待商品配送即可。

二、網(wǎng)上藥店存在的問題

1.不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個(gè)人在網(wǎng)上售藥

目前網(wǎng)上存在大量的非法網(wǎng)站，這些網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者，沒有獲得互聯(lián)網(wǎng)藥品交易資格證書，并且有的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)實(shí)中還不具備藥品經(jīng)營(yíng)資格或是個(gè)人借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行售藥，這些沒有合法經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入網(wǎng)上藥店市場(chǎng)，必然不會(huì)和正規(guī)企業(yè)一樣遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)秩序造成擾亂、對(duì)正規(guī)企業(yè)合法權(quán)益和經(jīng)營(yíng)環(huán)境造成損害。

2.虛假藥品信息，夸大功效、蒙蔽消費(fèi)者

非法網(wǎng)站的藥品信息，因?yàn)闆]有與合法企業(yè)一樣受到監(jiān)管部門的約束，不用承擔(dān)虛假藥品信息及廣告的相應(yīng)責(zé)任，造成其對(duì)功效進(jìn)行不實(shí)的宣傳、夸大療效，對(duì)求藥心切的消費(fèi)者進(jìn)行誘導(dǎo)，直至做出購(gòu)買決策。由于夸張宣傳，造成消費(fèi)者使用效果不理想進(jìn)而影響其對(duì)網(wǎng)上購(gòu)藥可信性產(chǎn)生質(zhì)疑，對(duì)網(wǎng)上藥店發(fā)展環(huán)境造成負(fù)面影響。

3.違規(guī)銷售處方藥，造成安全隱患

處方藥國(guó)家已經(jīng)明確規(guī)定處方藥品不能通過網(wǎng)絡(luò)銷售，由于非法網(wǎng)站缺乏監(jiān)管，所以不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上銷售活動(dòng)，甚至通過網(wǎng)上銷售處方藥品，這對(duì)消費(fèi)者的用藥帶來非常嚴(yán)重的安全隱患。

三、問題的根本原因

1.監(jiān)管難度的加大，懲罰措施不到位

銷售網(wǎng)絡(luò)、銷售模式的徹底變更，使以往有效的監(jiān)管手段在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下失去了意義，法律依據(jù)的欠缺使很多互聯(lián)網(wǎng)行為得不到定性，懲罰措施的不到位使非法網(wǎng)上藥店違規(guī)行為得不到應(yīng)有懲罰。

2.監(jiān)管手段不夠先進(jìn)，很難快速反應(yīng)

監(jiān)管手段是否先進(jìn)，是否能夠快速反應(yīng)成為有效監(jiān)管的必要條件，監(jiān)管部門必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)渠道上網(wǎng)站藥品信息、網(wǎng)絡(luò)廣告投放渠道、搜索引擎廣告運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)、對(duì)運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；比如在某些搜索引擎中搜索“網(wǎng)上藥店”關(guān)鍵字，得到的結(jié)果中自然收錄頁(yè)面中從事藥品銷售的網(wǎng)站是否合法，是否有不具資格的網(wǎng)站投放了“網(wǎng)上藥店”競(jìng)價(jià)關(guān)鍵字，進(jìn)行網(wǎng)上藥品銷售廣告，據(jù)本人調(diào)查結(jié)果顯示，確實(shí)有不具備條件的網(wǎng)站投放搜索引擎廣告進(jìn)行藥品銷售推廣。

3.消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上藥店的認(rèn)識(shí)不夠，沒有辨別能力

由于消費(fèi)者自身不具備網(wǎng)上藥店真?zhèn)蔚谋鎰e能力，造成非法網(wǎng)站、虛假藥品信息時(shí)常蒙蔽消費(fèi)者，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的引導(dǎo)和網(wǎng)上藥店知識(shí)的普及，對(duì)整個(gè)醫(yī)藥電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展相當(dāng)有必要；監(jiān)管部門必須加大正面的宣傳，提高消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上藥店真?zhèn)蔚谋鎰e能力。其實(shí)消費(fèi)者在網(wǎng)上藥店購(gòu)藥時(shí)應(yīng)該注意，網(wǎng)站是否具有國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》即可判斷網(wǎng)站是否合法。

參考文獻(xiàn)：

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[2]雷婷,顧海.我國(guó)開辦網(wǎng)上藥店的可行性分析[J].中國(guó)藥房,2004(09):574-575.

篇8

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管培訓(xùn)和裝備建設(shè)，提升執(zhí)法能力。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管既涉及工商業(yè)務(wù)能力與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力，又涉及執(zhí)法裝備問題。因此，加快復(fù)合型人才培養(yǎng)與執(zhí)法裝備建設(shè)，提高執(zhí)法能力，任務(wù)十分緊迫。一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管知識(shí)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要納入干部職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展包括現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、電子商務(wù)知識(shí)、有關(guān)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)技巧、有關(guān)軟件應(yīng)用等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市局將組織計(jì)算機(jī)應(yīng)用競(jìng)賽，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，創(chuàng)造良好計(jì)算機(jī)應(yīng)用氛圍。重點(diǎn)提高一線執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體建檔、網(wǎng)上巡查、電子證據(jù)提取與固定、法律適用、有關(guān)軟件應(yīng)用以及其他相關(guān)知識(shí)的操作與運(yùn)用能力，努力提高相關(guān)法律水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。另一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的裝備建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管軟件與設(shè)備的基礎(chǔ)上，要想方設(shè)法，爭(zhēng)取多方支持，籌集資金，購(gòu)置執(zhí)法設(shè)備，解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與行政執(zhí)法必備手段的問題，應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息更新速度快、隱蔽性強(qiáng)、易刪改等特點(diǎn)。通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管培訓(xùn)、調(diào)研及裝備建設(shè)，努力提升全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力與水平。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的搜索工作，完善戶口建檔。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管要從監(jiān)管網(wǎng)站入手，局屬各單位要按照屬地管轄的原則，集中力量，在短期內(nèi)摸清本轄區(qū)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的基本情況，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的“經(jīng)濟(jì)戶口”，并根據(jù)網(wǎng)站變化，及時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的搜索工作。依托省局“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管智能搜索分析平臺(tái)”，融合各大搜索引擎、互聯(lián)網(wǎng)信息資源和工商現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的企業(yè)網(wǎng)站域名信息資源，對(duì)網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)者在轄區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)站網(wǎng)址和基本信息進(jìn)行全面收集和整理。二要完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的建檔工作。通過多渠道收集企業(yè)名稱、企業(yè)網(wǎng)址等信息，建立本轄區(qū)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的檔案。對(duì)已建檔的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體要定期做好數(shù)據(jù)更新工作，使動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)始終與真實(shí)情況保持基本一致，為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提供一個(gè)較好的基礎(chǔ)和平臺(tái)。三要全面推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)工作。依托省局“營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)平臺(tái)”，利用數(shù)字證書，對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)主體在互聯(lián)網(wǎng)建立的一級(jí)域名網(wǎng)站標(biāo)注工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體身份確認(rèn)，使全市一級(jí)域名網(wǎng)站全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上亮照經(jīng)營(yíng)。

篇9

一、工作目標(biāo)

著力加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)依法治網(wǎng)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障為重點(diǎn)工作目標(biāo)，通過集中整治和引導(dǎo)規(guī)范，有效運(yùn)用分類監(jiān)管、約談?wù)?、等多種措施，集中整治全地區(qū)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、短視頻、動(dòng)漫等領(lǐng)域侵權(quán)盜版多發(fā)態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)規(guī)范屬地網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)版權(quán)傳播秩序，不斷鞏固網(wǎng)站、新媒體等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成果，維護(hù)我地區(qū)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

二、工作部署

積極協(xié)調(diào)屬地網(wǎng)站認(rèn)真配合版權(quán)、通信、公安、文化執(zhí)法等部門為主的“劍網(wǎng)2019”專項(xiàng)行動(dòng)，研究制定本部門專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。完成XX地區(qū)“劍網(wǎng)2019”專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)。成立“劍網(wǎng)2019”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主動(dòng)落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范我地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)秩序。

三、重點(diǎn)工作

一是以網(wǎng)站為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載新聞作品的侵權(quán)行為；嚴(yán)厲打擊未經(jīng)授權(quán)摘編整合、歪曲篡改新聞作品的侵權(quán)行為；堅(jiān)決整治通過“洗稿”方式抄襲剽竊，篡改刪減原創(chuàng)作品的侵權(quán)行為；著力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為。

二是著力加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)依法治網(wǎng)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

三是聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)成員單位合作溝通、檢查合作、數(shù)據(jù)檢測(cè)共享、網(wǎng)絡(luò)安全員聯(lián)絡(luò)等工作機(jī)制，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)等制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全體系，配合地區(qū)版權(quán)局、地區(qū)專業(yè)通信局、地區(qū)公安處、地區(qū)文化綜合執(zhí)法支隊(duì)等部門檢查整治工作。

四、工作措施

加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)配合地區(qū)版權(quán)局、地區(qū)專業(yè)通信局、地區(qū)公安處、地區(qū)文化綜合執(zhí)法支隊(duì)等部門，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成打擊合力。

加強(qiáng)思想重視。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，旗幟鮮明加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)網(wǎng)信領(lǐng)域黨的建設(shè)，為全區(qū)網(wǎng)信事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。確保網(wǎng)絡(luò)輿論陣地始終堅(jiān)持正確政治方向。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳。做好網(wǎng)上正面宣傳,提升網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí),有效推動(dòng)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)工作的開展。做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作重要性的認(rèn)知，提升網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，共同營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

加強(qiáng)網(wǎng)站自查。網(wǎng)信辦對(duì)屬地內(nèi)的網(wǎng)站要督促網(wǎng)站自糾自查，對(duì)具有一定影響力的新媒體負(fù)責(zé)人下達(dá)自糾自查的指令，并對(duì)屬地網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行摸底，查找購(gòu)物類網(wǎng)站。同時(shí)，通過人工瀏覽和技術(shù)監(jiān)測(cè)兩種形式，安排專人專門負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)、豐富監(jiān)控軟件關(guān)鍵字，定時(shí)查看各大新聞網(wǎng)站，并重點(diǎn)對(duì)本地網(wǎng)站、論壇、貼吧等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，搜集我地區(qū)侵權(quán)的相關(guān)信息，了解掌握輿論動(dòng)向。

五、工作要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)信辦將進(jìn)一步加強(qiáng)配合，完成分配任務(wù)。網(wǎng)工委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促網(wǎng)絡(luò)成員單位加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理，有效利用各種手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的監(jiān)管。

篇10

（一）發(fā)展中出現(xiàn)的問題應(yīng)在進(jìn)一步發(fā)展中解決

發(fā)展是硬道理，也是工商網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，讓遵守規(guī)則的人更容易賺到錢，投機(jī)鉆營(yíng)的現(xiàn)象自然會(huì)越來越少。近年來，工商機(jī)關(guān)不斷降低創(chuàng)業(yè)門檻，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造便利條件，《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》允許暫不具備登記注冊(cè)條件的自然人主體在向平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名登記后，即可開辦網(wǎng)店參與經(jīng)營(yíng)。這次行政審批制度改革中，又提出將工商登記前置審批項(xiàng)目改為后置審批，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，放寬工商登記條件，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。在實(shí)行工商登記改革的地區(qū)，新登記注冊(cè)企業(yè)增幅高達(dá)40%~50%，其顯著效果受到了國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。各省級(jí)工商局也出臺(tái)了大量扶持網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展的政策措施。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新登記注冊(cè)制度，試點(diǎn)興辦商務(wù)秘書企業(yè)，率先對(duì)電子商務(wù)類公司注冊(cè)資本登記實(shí)行了資本認(rèn)繳制；浙江省工商局啟動(dòng)“136助網(wǎng)工程”，計(jì)劃培養(yǎng)10萬名網(wǎng)商，利用30家龍頭網(wǎng)站資源，幫助60多萬企業(yè)上網(wǎng)用網(wǎng)；成都市工商局在涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)“匯農(nóng)網(wǎng)”基礎(chǔ)上，指導(dǎo)組織搭建了成都、烏魯木齊、西寧三地互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。下一步，各級(jí)工商機(jī)關(guān)還應(yīng)加強(qiáng)政策制定，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體利用網(wǎng)絡(luò)渠道開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持具備條件的實(shí)體市場(chǎng)建立網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，發(fā)展一批信譽(yù)好、知名度高、運(yùn)作規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)骨干企業(yè)，培育更多依托網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的小微企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)融合發(fā)展。

（二）市場(chǎng)上出現(xiàn)的問題應(yīng)通過市場(chǎng)機(jī)制解決

市場(chǎng)有很強(qiáng)的自凈能力，一個(gè)有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，能促使經(jīng)營(yíng)者不斷提高效率和服務(wù)質(zhì)量，以良幣驅(qū)逐劣幣。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)是信息技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新非常密集的領(lǐng)域，發(fā)展空間廣闊，是一片大有可為的“藍(lán)?！保W(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)和更好商品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。英國(guó)哲學(xué)家休謨說過，高尚的競(jìng)爭(zhēng)是一切卓越才能的源泉。在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)這個(gè)創(chuàng)新領(lǐng)域，要保護(hù)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)他們憑借自己的智慧，依靠辛勤的勞動(dòng)，去贏取市場(chǎng)，贏得尊重。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)更加多樣，有的企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)水軍等公關(guān)手段，實(shí)施損害其他經(jīng)營(yíng)者商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)以及侵犯權(quán)利人商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；有的企業(yè)利用專長(zhǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品進(jìn)行排他性競(jìng)爭(zhēng)，挾持消費(fèi)者選擇權(quán)，“大象打架，螞蟻遭殃”；有的平臺(tái)企業(yè)以大壓小，未與網(wǎng)商充分協(xié)商，擅自修改管理規(guī)則，影響市場(chǎng)穩(wěn)定；有的企業(yè)收人錢財(cái)，替人推廣，卻未履行對(duì)推廣主體資質(zhì)和網(wǎng)站內(nèi)容的審查義務(wù)，放任虛假?gòu)V告和虛假宣傳泛濫；有的企業(yè)在促銷活動(dòng)中實(shí)施價(jià)格欺詐，擾亂了正常的商品交易秩序。工商機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)重要目標(biāo)就是維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的公平公正競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行。要以切實(shí)有力的執(zhí)法手段，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者尊重市場(chǎng)規(guī)律，遵循公平準(zhǔn)則，遵守商業(yè)道德，通過向消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品和更新更好的服務(wù)來贏得市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)“萬類霜天競(jìng)自由”，避免“月朗星稀”、“零和博弈”，努力營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）重視解決網(wǎng)絡(luò)中的消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)

消費(fèi)者是工商機(jī)關(guān)的保護(hù)對(duì)象，更是企業(yè)的衣食父母，是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。近年來，各地工商機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)、12315維權(quán)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通訊、微博、語(yǔ)音電話、手機(jī)短信等途徑，積極受理消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)。指導(dǎo)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，設(shè)置消費(fèi)投訴舉報(bào)電子標(biāo)識(shí)鏈接，多方位構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)體系。廣泛開展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)教育，普及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物知識(shí)，提高消費(fèi)者防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)權(quán)益的意識(shí)和能力。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者也不斷完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施，紛紛建立客服隊(duì)伍和消費(fèi)保障制度。但總的看來，消費(fèi)者合法權(quán)益在很多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者那里尚未得到應(yīng)有的重視。有的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者單方制定霸王合同條款，不認(rèn)真履行商品買賣合同，或以種種理由私自刪改甚至取消訂單，侵害了消費(fèi)者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)；有的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)未認(rèn)真履行管理責(zé)任，對(duì)平臺(tái)內(nèi)商家和銷售的商品審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)存在違法行為的網(wǎng)店不作處理，或只作形式上的處理，致使有的平臺(tái)銷售假冒偽劣商品現(xiàn)象比較嚴(yán)重；有的商品宣傳與實(shí)際不符，對(duì)消費(fèi)者造成了誤導(dǎo)；有的網(wǎng)站售后服務(wù)滯后，在發(fā)生交易糾紛后，不積極處理消費(fèi)者的合理申訴；有的網(wǎng)站對(duì)用戶信息管理不嚴(yán)，致使消費(fèi)者個(gè)人信息和交易數(shù)據(jù)被非法交易。這些行為不僅給消費(fèi)者造成了損失，而且會(huì)破壞消費(fèi)體驗(yàn)，傷害網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)熱情，阻礙網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展的腳步，必須擺到優(yōu)先位置予以認(rèn)真解決。

二、努力踐行“兩監(jiān)管兩自律”的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管原則

“兩監(jiān)管兩自律”即：發(fā)揮工商機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾兩個(gè)監(jiān)管力量，鼓勵(lì)行業(yè)自律管理和企業(yè)自律發(fā)展。踐行這個(gè)原則需要做到以下三個(gè)統(tǒng)一：

（一）工商行政監(jiān)管與社會(huì)公眾力量的統(tǒng)一

工商機(jī)關(guān)從網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)際出發(fā)，將“以網(wǎng)管網(wǎng)”作為網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的基本方法，初步建立了“全國(guó)一體、統(tǒng)分結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過工商業(yè)務(wù)垂直搜索引擎和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)主體、違法商品信息和行為的發(fā)現(xiàn)和監(jiān)管；并通過上傳下達(dá)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管的內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同、案件協(xié)查移交和指揮調(diào)度。但從執(zhí)法實(shí)踐來看，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和無地域性，執(zhí)法人員需要采取大量技術(shù)手段才能將網(wǎng)絡(luò)主體還原為現(xiàn)實(shí)主體，查辦案件還需要通信管理部門和公安部門的配合，違法成本很低，執(zhí)法成本卻很高，僅僅依靠行政監(jiān)管的力量，難以覆蓋網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的所有區(qū)域。另一方面，社會(huì)各界和媒體輿論對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)出現(xiàn)的各類問題給予了高度關(guān)注，這些殷切希望既是工商機(jī)關(guān)背負(fù)的壓力，更是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的動(dòng)力。下一步，工商機(jī)關(guān)需要加大信息公開力度，一方面加強(qiáng)與媒體機(jī)構(gòu)合作，及時(shí)曝光典型違法案例，震懾違法行為，警示消費(fèi)者；另一方面要深入研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用特點(diǎn)，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用指標(biāo)體系和公示機(jī)制，指導(dǎo)消費(fèi)者用腳投票，讓不良商家無錢可賺，使之成為比行政處罰效率更高的懲戒手段。這既是走群眾路線，也是講統(tǒng)一戰(zhàn)線，借助廣大消費(fèi)者和社會(huì)各界的力量，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。

（二）外部約束機(jī)制與內(nèi)部自律措施的統(tǒng)一

2010年5月31日，國(guó)家工商總局公布了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（下稱《辦法》），填補(bǔ)了該領(lǐng)域規(guī)制建設(shè)的空白?！掇k法》以促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、維護(hù)權(quán)益為核心，內(nèi)容包括促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易發(fā)展的原則和方式；網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的行為規(guī)范；網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任義務(wù)；網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)內(nèi)容和方式；工商機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管職責(zé)；違反《辦法》的法律責(zé)任等。此外，工商總局根據(jù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)際，跟進(jìn)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的意見》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步豐富了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的規(guī)制體系。但總的來看，我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域仍缺乏專門的法律法規(guī)，《辦法》屬部門規(guī)章，立法層級(jí)偏低，使執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法實(shí)踐中常常感到力不從心；另一方面，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，監(jiān)管機(jī)制常常滯后于市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際。維護(hù)公平誠(chéng)信的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，不僅要不斷完善外部約束機(jī)制，更需要指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者自覺樹立規(guī)則意識(shí)，努力加強(qiáng)自律。近年來，經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制建設(shè)已有所動(dòng)作，有的平臺(tái)開發(fā)了違禁信息管理系統(tǒng)，建立商品抽檢機(jī)制，自行清退嚴(yán)重違規(guī)的商家；有的網(wǎng)商對(duì)促銷活動(dòng)實(shí)行首席營(yíng)銷官和法律總顧問雙重審批制度，授予法務(wù)部門促銷審批一票否決權(quán)；有的網(wǎng)站在醒目位置標(biāo)示“客戶投訴渠道”，指引消費(fèi)者直接通過網(wǎng)站自設(shè)的售后服務(wù)途徑解決維權(quán)問題。工商機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加大行政指導(dǎo)力度，完善并推廣實(shí)踐證明行之有效的自律措施，逐漸使之成為網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體系的有機(jī)組成。