導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共管理學案例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1673－8381（2016）02－0103－08

案例教學法最早是在醫(yī)學、法學、工程技術學等教學實踐性特別強的領域中創(chuàng)造出來的［1］。20世紀20年代，美國哈佛商學院倡導在管理學科大學生教學培養(yǎng)過程中廣泛使用案例教學法。經過半個多世紀的實踐發(fā)展，案例教學法在許多高校逐漸受到重視，并從美國迅速傳播到世界許多地方，被認為是代表未來教育方向的一種成功教育方法［2］。1986年美國卡內基小組提出《準備就緒的國家：二十一世紀的教師》報告書，特別推崇案例教學法在師資培育課程中的價值，并將其視為一種相當有效的教學模式［3］。中國教育界在20世紀90年代以后開始引進并積極推廣案例教學法。21世紀初以來，我國越來越多的高校在公共管理教學中采用案例教學法，取得豐碩成果。一些高校相繼成立了公共管理案例中心，自主建設具有時效性、本土性和典型性的公共管理案例庫，致力于公共管理案例開發(fā)、案例寫作和案例教學方法研討［4］。2014年，全國公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位教育指導委員會在全國200多所公共管理碩士專業(yè)學位教育培養(yǎng)單位開展教學案例評選，首批入庫案例400多個。大量真實、鮮活、典型的案例帶來了以問題為導向、突破傳統(tǒng)、批判性思維的學習模式，提高了公共管理人才培養(yǎng)質量?？梢哉f，案例教學已經成為當今中國公共管理教育的顯著特色。然而，在公共管理學科專業(yè)案例教學法改革不斷深化的實踐過程中，遇到的困難或矛盾仍然很多。加強對案例教育規(guī)律和案例教學法的系統(tǒng)性研究，對于提高中國公共管理教學水平、促進中國公共管理教育事業(yè)發(fā)展具有十分重要的理論價值與實踐意義。

一、案例教學與教學案例

案例教學是一種通過模擬或者重現現實生活一些場景，讓學生把自己置身案例場景，通過討論或者研討來進行學習的一種教學方法［5］。在公共管理案例教學中，學生既可以通過分析、比較，研究各種各樣成功和失敗的管理經驗，從中抽象出一般性的管理結論或管理原理，也可以通過自己的思考或者從與他人的研討中來拓寬自己的視野，從而豐富自己的知識。在大數據彌漫校園生活、網絡技術覆蓋大學課堂的當今，大學生獲取知識的途徑更廣、速度更快、效率更高。大學教室中隨處可見“低頭族”挑戰(zhàn)課堂權威的現象，不僅反映出傳統(tǒng)教學方法日漸式微，也從另一個方面體現出大學生對豐富的知識更加渴求、對新知識新方法的掌握更加自覺。面對日新月異的“知識創(chuàng)新”，大學生借助現代化信息技術了解知識更加容易，因此實踐應用知識技能的獲取則顯得更加重要，但也非常困難。案例教學可以將學生置身案例場景，師生互動，以案說理、以案說規(guī)（規(guī)程）、以案說效，將公共管理實踐中發(fā)生的包括管理原則與原理、操作規(guī)程或方法、管理效果和效率在內的真實“故事”，用案例陳述或演示的方法生動地反映出來。教師采用案例教學使抽象的道理具體化、形象化，疑難、困惑的解決明了化、可操作化，有助于激發(fā)學生公共管理興趣，使學生深刻理會公共管理知識，增強公共管理實際技能，這便是案例教學的好處。案例教學的基本工具是教學案例。教學案例是公共管理實踐中真實、典型、矛盾突出的事件提煉。真實性是公共管理教學案例的首要特征。公共管理教學案例不能杜撰，也不能用從抽象、概括化的理論演繹出的事實來替代。在案例教學實踐中我們或經常進行案例模擬，但對基本案例事實卻是不可“假設”的。典型性是公共管理教學案例的又一個重要特征。案例教學是通過對教學案例的個別解析，從具體到抽象概括提煉出案例故事中所包含的公共管理原理、原則或方法等，是一種歸納思維方式。由于受教學課時計劃所限，教師無法在課堂上采用大量案例來說明同一個道理。因此，案例教學中采用的教學案例特別強調其典型性。實踐中，我們往往要求教師制作、選擇那些能夠“一案明理”的案例，讓學生對案例中包含的公共管理原理、原則或方法產生強烈印象和深刻理解。矛盾性是公共管理教學案例的技巧要訣，更是案例教學的魅力所在。案例教學與傳統(tǒng)的舉例教學不同，舉例教學中的“例子”往往可以對照基本概念、基本原理、基本方法進行仿照敘說講解，舉例教學清晰地反映出演繹推理的邏輯過程。案例教學中的教學案例表現出明顯的矛盾性，教學案例中的故事事實是清晰的，但故事的結果卻充滿想象空間。更具體地講，一個公共管理教學案例就是一個包含有疑難問題的實際情境描述，案例故事的結局往往在“意料之外，情理之中”。公共管理教學案例雖然源自公共管理實踐，案例故事中的難題在現實中已有解決結果，但是，對解決問題的方法、途徑、效果等卻非眾口一詞，人們仍然可以廣泛深入地加以討論，仁者見仁、智者見智。這正是公共管理教學案例可以激發(fā)學生學習興趣、吸引學生融入案例教學的基本條件。公共管理教學案例強調堅持問題導向、突出矛盾沖突、重在解難之道，充分體現出其在教學實踐中改進教學效果的工具價值。在案例教學實踐中，教學案例的類型、表現形式及其來源十分豐富。按照案例使用對象來說，教學案例可分為面對本科生的案例和面對研究生的案例兩類。按照教學案例的形式其又可分為文字案例和視頻案例。通常情況下，視頻案例中也有一定的文字敘述，但其展現主要案例故事以視頻表達為主。按照教學中使用的方式，教學案例一般可分為評述型教學案例和討論型教學案例。討論型教學案例并不在案例材料中直接給出故事結果。按照案例的知識容量和撰寫規(guī)模大小，案例可分為微案例、小型案例和大型案例。按照案例的來源，教學案例可分為原創(chuàng)案例、改寫案例和引用案例三類。原創(chuàng)案例通常由案例教學者根據實際調研材料創(chuàng)制而成。2014年在“黃浦江浮豬”事件調研基礎上撰寫的“黃浦江浮豬事件的痛與思”案例，即屬于此類案例。該案例被收入全國公共管理碩士教育指導委員會首批優(yōu)秀案例庫。改寫案例是在收集大量二手資料的基礎上，整理案例素材、編寫案例故事、提煉案例教學知識點。引用案例為直接將他人在相關教材和著作中的優(yōu)秀案例、經典案例使用于課程教學之中。值得特別注意的是，針對不同的教學對象、教學目標、教學形式和教學環(huán)境，我們應當選用不同類型的教學案例，才能保證達到良好的教學效果。

二、科學把握案例教學重點

公共管理案例教學改革總體設想是圍繞提升學生能力這一根本目標，編選精彩教學案例，設計教學互動場景，吸引學生融入案例情境，激勵學生的學習興趣，促進教學質量提升。因此，編選教學案例、設計互動課堂、準備教學場景是實施案例教學計劃的三大重點。

（一）編選教學案例

編選教學案例重在編，難在選。一個優(yōu)秀的公共管理教學案例應當具備“4個1＋”的基本元素，即一個主題、一個故事、一個道理、一個沖突，所謂“＋”就是在故事結局里應包含一系列問題，圍繞這些問題的案例拓展應提出至少一個或多個思考作業(yè)題。每個公共管理教學案例都要把主題集中在一個中心論題上，如果一個案例出現多個主題，案例敘述就會顯得雜亂無章，難以把握住事件發(fā)生的主線。與一般教材、學術論文或著作所不同，案例教學重在啟發(fā)學生思考、提高學生的觀察與判斷能力，因此，在編寫教學案例時，不宜過度直白地對案例主題“點題”，也不宜過分地渲染案例編寫者的個人情緒或情感。不論屬于何種類型的案例，哪怕是一個微案例，都應當有一個完整的事件描述，我們稱之為故事。在描述事件的過程中，我們應當交代清楚事件發(fā)生的背景，包括事件發(fā)生的時間、地點、人物，事件的起因、演變、結果；要對事件發(fā)生的情景進行必要描述，包括影響事件進程的人物心理、社會環(huán)境、物質條件、歷史因素及必要的法律法規(guī)和政策制度等。需要指出的是，編寫教學案例時，對事件結果的描述可以不直接編進案例材料而放在教師的教學手冊中，這樣更有利于教師組織課堂討論，更有利于吸引學生的學習興趣。公共管理案例教學是用案例事件的模擬再現或敘述回顧，吸引學生置身案例情景并主動參與公共事務模擬處理的教學互動過程。因此，每個教學案例都應具有以案說理、以案說規(guī)、以案說效的功能。通過一個案例的教學實踐，教師要使學生懂得一個公共管理原理或原則，或掌握某種公共事務處理的規(guī)程或規(guī)則，或明白不同的管理決策與操作方法所獲得的不同管理效果。實踐中，教師通過一個教學案例的教學，也許可以讓學生獲得多方面的知識和能力。但是，我們在編寫教學案例時一定要有一個明確的目標，或者說，一個教學案例必須講清楚一個主要的道理。教學案例中包含的矛盾沖突是案例的“靈魂”，沒有矛盾沖突的案例不能算一個真正的案例，當然更談不上是一個好的案例。案例事件呈現的故事演變一定會使你既然如此入不能確定怎樣解決的進退兩難境地，至少解決這個問題的途徑或方法可能有多種，而每個途徑、每種方法都各有千秋。案例事件需要你做出困難的選擇，事件的處理總能使你感到有能力決斷但又不很熟悉。如果參與案例學習討論的學生完全沒有相關知識支撐，對案例事件的處理束手無策，案例教學就無法深入。相反，如果所有的學生都能“一眼看透”解決之道，并且都有相同的處理結果，那么，這樣的案例就失去了討論價值，也沒有必要采用案例教學法，由教師直接講述更有效果。正是基于上述要求，公共管理教學案例在故事結局里就應當提出思考的問題，案例拓展就應當提出思考作業(yè)，這樣才能幫助學生在自我學習、知識內化和深層次理解方面實現更高的教學目標。公共管理教師除了自己編寫教學案例外，選用別人編寫的案例也很重要。在公共管理案例教學實踐中，并不要求教師采用的全部教學案例都由自己編寫完成。事實上，我們應當鼓勵教師根據教學計劃安排，精選他人撰寫的優(yōu)秀教學案例開展教學活動。教師如果對某些問題缺乏深入的研究，沒有掌握豐富的案例事件資料，就不能匆忙撰寫教學案例。教師在選用他人教學案例時，應注意所選案例要緊扣教學內容。案例教學的目的是使學生加深對特定理論知識的理解并增強運用理論知識解決實際問題的能力，因此，所選案例必須是針對課程內容的。需要指出的是，即使選用他人撰寫的教學案例授課，也應當做好充分的課前備課，這是一種基本的教學規(guī)范。

（二）設計教學互動場景

如何教好案例是擺在教學方法改革上的一道難題。除了要有一批優(yōu)秀的公共管理教學案例、一支優(yōu)秀的公共管理案例教學師資隊伍、一個優(yōu)秀的案例教學計劃并嚴格實施之外，合理而巧妙地設計案例教學互動場景則是打開案例教學這扇大門的一把“金鑰匙”。可以說，教學互動是實現案例教學目的、達到教學效果的根本措施。公共管理案例教學重在互動、難在互動、妙在互動。作者通過長達十年的案例教學實踐發(fā)現，有三種互動演繹模式常見于案例教學課堂。不同的互動演繹模式其教學目的有一定差別，教學實踐中采用不同類型的教學案例，課堂教學設計的內容、程序、要求都有所不同。第一種互動演繹模式是分組辯論型。這是在公共管理案例教學中最常用的一種教學互動模式。案例教學分組辯論課堂設計的基本流程如下。第一步，教師根據教學計劃規(guī)定的教學目的，在課前將教學案例資料分發(fā)給學生們認真閱讀。學生閱讀案例材料，查閱指定的資料和讀物，搜集必要信息并積極地思索，初步形成關于案例中問題的原因分析和解決方案。第二步，教師在課堂上對案例故事進行簡要陳述后布置案例模擬進程。教師陳述案例故事可根據實際教學情況講清概念、點明問題、介紹政策背景，但對處理結果不作提示、不亮觀點。第三步，學生們在課堂上隨機分組后對案例資料進行討論，并形成案例資料提出的公共事務處理（決策）意見。通過隨機分組，使得同一小組內部本身就有多種意見沖突，經過民主集中過程，最終形成小組內占主導觀點的意見。第四步，教師組織學生討論，由每個小組的代表在全班發(fā)言闡述小組意見。代表小組發(fā)言的學生主要講解小組的主導觀點，亦可根據實際情況對非主導觀點進行必要的介紹。發(fā)言完畢后發(fā)言人要接受其他小組成員的訊問并做出解釋，此時本小組的其他成員亦可代替發(fā)言人回答問題。第五步，教師進一步組織學生小組進行論辯。教師在學生論辯中可根據情況適時歸納出集中的問題以引導討論方向。學生們在各種觀點碰撞中逐步認清分歧所在，力求找到合理的解決辦法。第六步，教師進行點評。教師在案例教學最后階段進行點評，既可點明案例的基本論點及其價值，又可對同學們的討論結果給出新的討論空間，教師的評價要為新的決策提供參考點，通過點評達到學生加深知識理解、提升實際處理能力的目的。當然，在這個過程中，教師還可以對案例教學實際效果進行測評，并對教學案例做進一步完善，為今后繼續(xù)使用該案例提供寶貴經驗。第二種互動演繹模式是教師主導型。這種模式以教師講解為主，師生互動討論為輔。教師在課堂上展示案例資料，對案例故事中公共事務的處理提出多種決策方案，并且采取提問方式征詢學生們對不同決策方案的意見，然后組織其他學生對這些決策意見進行質疑、評價或修改，從而達到加深知識理解和提高處理問題能力的目的。這種模式雖然強調教師主導，但是“互動設計”仍然是課堂教學中最重要的要求。本科教學受課時計劃所限，適合于采用教師主導型模式，許多微案例也適合采用這種互動演繹模式。第三種互動演繹模式是學生表演型。學生通過表演方式將公共管理案例故事搬上講堂，教師主要是組織案例演示實施，幫助學生加深對案例知識的理解。采用這種互動教學模式必須有充足的課前準備。教師不僅要在課前將案例資料提供給學生，而且還要組織學生在自愿分組的基礎上，對案例資料進行充分閱讀理解，并根據興趣選擇好自己所扮演的角色。在課堂案例教學中，學生們事先并不了解其他小組同學的“相應對策”，學生們只能在各小組集中表演過程中根據公共管理案例故事的實際演變做出相關決策，并從中學習和研究相關的公共管理知識與處理公共事務的管理技能。多元化結果是學生表演型案例教學的顯著特點。這種案例教學法非常適合于風險型管理決策，也有利于對學生所掌握的綜合管理能力進行評估。但是，激發(fā)學生的參與興趣至關重要。學生必須在課堂表演之前對教學案例有深入的學習和理解，在課堂上愿意并且能夠分析案例，然后進行溝通并堅持自己的立場，否則，就會大大降低案例教學的效果且容易使其變成極少數同學的個人表演。

（三）準備教學場景

案例教學的根本目的在于培養(yǎng)和提高學生解決公共管理實際問題的能力。其與傳統(tǒng)教學方法的區(qū)別在于，傳統(tǒng)的課堂教學注重“要學生如何做”，而案例教學的課堂則著力于培養(yǎng)“學生要如何做”的興趣與能力。案例教學的生命力在于將學生融入案例之中，定格于案例故事中的角色之位，讓學生在學習知識的同時模擬知識應用，從而強化對所學知識的認知。因此，布置好吸引學生融入案例的教學場景顯得特別重要。在公共管理案例教學中，學生的參與度是直接決定案例教學效果的根本保障，沒有基本的課堂場景布置必然導致案例教學失敗。首先是案例故事背景的場景準備。公共管理教學案例故事背景不僅需要交代清楚案例故事發(fā)生的時間、地點、人物、事情的起因等，而且需要交代清楚故事發(fā)生年代的政治、經濟、文化和社會背景。案例故事背景介紹雖然不需要面面俱到，但對引發(fā)故事發(fā)生的特殊原因或條件環(huán)境等要做必要的介紹。教學案例可隨帶附件，諸如該故事涉案的有關法律法規(guī)、政策制度、文件決議等，還可以有有關報表、臺賬、照片、曲線、資料、圖紙、錄音錄像等與案例分析有關的圖文資料。對于案例故事背景的場景準備。我們可以將其制作成場景劇的背景布局，也可以用電影、MTV、投影、幻燈片等形式進行影像演示，還可以用畫外音進行介紹，課前應做好相應的教學場地和教學儀器設施準備工作。其次是案例矛盾沖突的場景準備。雖然案例教學強調吸引學生融入案例情境，扮演案例故事中的角色，但案例教學畢竟不同于話劇，我們無法將整個案例故事的全部情節(jié)一一展現于課堂之上。一個優(yōu)秀的公共管理教學案例中一定包含有戲劇性的矛盾沖突。在案例課堂教學中，學生們可以圍繞某個討論的中心問題表達他們的不同見解，從而形成波瀾起伏的矛盾沖突過程。充分做好教學案例的中心矛盾沖突場景準備，既有助于案例故事在課堂上的演示，也是教師向學生傳達教學案例所包含的基本問題的一種教學暗示，有助于保證教學效果。再次是案例討論的場景準備。公共管理案例教學的重點不在于對案例故事的敘述，也不在于對故事中的矛盾做簡單交代，而在于吸引學生身臨其境，讓學生們以一個親歷者身份參與故事中矛盾的處理。一個好的案例要能夠誘導學生從各個方面深入觀察事務，并根據自己的理解自主做出判斷。案例教學現場需要為學生們展示自己解決問題的主要思路、具體措施以及詳細過程提供場景支持。因此，公共管理教學案例需要針對面臨的疑難問題提出多種解決辦法。如果一個問題只有一種包治百病、普遍適用的解決問題的辦法，那么案例教學就失去了其存在的價值。在這種案例教學過程中，我們不能事先強調哪種解決方法是最合理的，因為那樣的話不利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實際解決問題的能力。學生只有在有多種可能的場景中參與討論、深入探究，才能通過案例教學得到內化了的知識積累，并可在更大程度上整合以往教學中那些“不確定性”的知識，理解公共管理實務中出現的兩難問題，從而大大縮短教學情境與管理實踐情境的差距。最后是案例結果的顯示場景準備。雖然說案例教學強調引導學生對案例故事結局做引申拓展，或者說，案例故事可能有多種結局，但是，任何一堂公共管理案例教學課都會有一個明確的案例討論結果，因此，必須做好案例結果的顯示場景準備。通常情況下，教師可以采用簡便方式展現案例討論結果，但案例教學并不是一堆事例、數據的簡單羅列。教學案例的真實固然是前提，案例結果顯示中可以將案例故事真實結果做簡要介紹，但對案例討論中得出的重要假設性結果，仍然應當通過場景描寫、情節(jié)敘述、心理刻畫等形式盡量生動地加以再現，甚至可以加些議論和對比，以加重氣氛，充分展現學生們參與案例的實際教學效果。案例教學場景布置十分重要，它是案例教學質量的重要保障。案例教學場景布置也是案例教學中經常遇到的實際困難。有條件的情況下，學科專業(yè)可以加強案例演示教室建設，如果能夠積極推動地區(qū)性案例教學資源共享，則是解決這一難題的最好捷徑。

三、積極實施公共管理案例教學的應用與推廣

十多年來，我國許多高校十分重視公共管理案例教學，不少高校把案例教學改革納入公共管理人才培養(yǎng)的總體實施計劃之中，展開對公共管理案例教學法改革創(chuàng)新的理論與實踐研究。這些研究工作取得了五個方面的突出成效。一是堅持開展公共管理實踐活動調查研究。公共管理教學團隊堅持理論與實踐相結合，在調查研究中搜集了大量公共管理案例故事，同時也極大地豐富了公共管理教學團隊的理論和實踐知識。二是積極開展公共管理教學案例庫建設。收集入庫的案例既有本校教師編寫、修改的原創(chuàng)教學案例，也有采用同行編寫的優(yōu)秀教學案例。一些高校還在公共管理教學中建立了案例教學網絡，網上案例面向其他高校的公共管理學生開放［6］。三是加強公共管理案例教材建設。目前由中國人民大學出版社、高等教育出版社等編輯出版的公共管理案例教材有數十種之多，公共管理案例教材初步形成體系，“十三五”期間將進一步擴大與完善。四是逐步建立完善公共管理學科專業(yè)案例教學制度。有些高校的公共管理學院建立了教學案例采用制度、案例教學評價制度、教學案例網絡管理制度、案例教學方法推廣制度等基本制度并認真加以落實；有的還建立了案例教學實施與推廣計劃，在本科教學、研究生教學中全面開展案例教學方法改革創(chuàng)新。五是廣泛交流與大力推廣案例教學方法。全國公共管理碩士專業(yè)學位教育指導委員會2013年在全國220多所公共管理碩士培養(yǎng)單位推動優(yōu)秀案例評選活動，首批入庫的400多個案例被各培養(yǎng)單位廣泛采用。清華大學公共管理案例中心也在全國開展了優(yōu)秀案例評比。全國公共管理碩士教育指導委員會還舉辦過多次案例教學師資培訓，積極推廣案例教學法。湖南農業(yè)大學也于2015年上半年舉辦了湖南省首屆高校公共管理碩士案例大賽，使得地區(qū)性的案例教學成果在全省乃至全國得到較好的交流與推廣。案例教學有助于達到激發(fā)公共管理學科專業(yè)大學生的學習興趣、培養(yǎng)和提高該專業(yè)學生實際管理能力的效果。然而，公共管理案例教學畢竟是一種只有十幾年實踐經歷的教學方法創(chuàng)新，全面理解案例教學規(guī)律、嫻熟把握案例教學規(guī)程、有效組織案例教學課堂，仍然是擺在廣大公共管理教師面前的一項艱巨任務［7］。當前，我們要加快深化高等教育體制機制改革，堅持把滿足經濟社會發(fā)展需要作為公共管理人才培養(yǎng)的主要方向，堅持把人才培養(yǎng)質量放在公共管理學科專業(yè)人才培養(yǎng)目標體系的首位，堅持把增強學生解決實際問題的能力作為公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的重中之重，加強教師案例教學能力建設，廣泛采用公共管理案例教學方法并大力推廣。在公共管理教育教學改革中，我們要充分認識案例教學地位、提高案例編寫水平、掌握案例教學技巧，積極推進公共管理案例教學制度化、規(guī)范化。

（一）充分認識案例教學地位

公共管理案例教學需要事前做大量準備，包括案例教材和教學場景等。案例教學過程花費的時間較多，合理處理個別案例的“?！迸c學科專業(yè)知識的“通”之間的矛盾經常成為兩難命題。案例教學的目的不只是通過課堂教學傳授知識，而是通過激發(fā)學生的課堂參與熱情，喚起潛藏在學生身上的求知欲望，激起學生主動自主學習的興趣，并通過課堂討論方式針對同一問題的不同觀點進行互相交鋒和彼此互動，激發(fā)學生的創(chuàng)造性思維，從而提高其判斷能力、分析能力、決策能力、協(xié)調能力、表達能力和解決問題的能力。所以，案例教學往往不得不延伸到課后，給學生一定的知識內化時間，讓學生們去反思、反問。這樣，其更增大了教師的教學工作量和教學難度。這些理由都使得案例教學法在實踐中受到一些限制。有人甚至認為，在大學教學體系中，案例教學方法更適用于研究生教育，本科教育適用案例教學方法的空間十分狹窄［8］。事實上，在大數據時代網絡技術浪潮沖擊下，大眾教育的“能力本位”變革要求比以往任何時候都更為強烈，現代大學教育愈來愈重視教學方法改善，案例教學法在教學方法體系中具有特殊的地位，并有著相當大的發(fā)展空間。作者曾經在37所高校的公共管理學科專業(yè)中對超過一千名大學生進行過調查，調查結果顯示，課堂教學中學生對老師講課有八個不滿意：一是不滿意課堂講授的知識舊；二是不滿意講課進度慢；三是不滿意講課內容知識面窄；四是不滿意講課內容知識淺；五是不滿意課堂講課的內容“空”，理論與實際脫節(jié)不接地氣；六是不滿意教師傳授的方法“虛”，很難接觸到真正的實際操作；七是不滿意教師課堂教學語言“僵”，缺乏生動性；八是不滿意教學效果的評價方法“死”，對學生學習效果的評價只看考試分數。如何消解這些“不滿意”，調查結果顯示：學生依賴現代網絡技術自行消解前四個“不滿意”，網絡能夠幫助學生快速、全面、深入地掌握許多新知識，解答許多疑惑難題。這也解釋了為什么現在許多大學課堂會大面積出現“低頭族”現象的原因。但是，后四個“不滿意”則是大學生渴望解決而無能為力的。案例教學為解決這些問題、消除八個“不滿意”帶來了新機遇。案例教學不僅能夠達到激發(fā)學生學習興趣、吸引學生融入案例故事而成為課堂真正的主體，充分發(fā)揮學生自主學習、網絡學習所潛在的一切優(yōu)勢功能，使課堂教學內容更加豐富和飽滿，而且還能夠增強學生運用所學知識解決實際問題的操控感，并且在模擬實訓中檢驗學生掌握知識和能力的綜合水平，使課堂教學方式更加生動和靈活。

（二）積極提高案例編寫水平

每一個公共管理教學案例都是為一定的教學目的編寫的，編寫教學案例一定要考慮案例教學的具體教學目的。與傳統(tǒng)教學方法不同，案例教學強調發(fā)揮課堂教學的綜合功能，教學案例不局限于對單個概念、原理或方法進行講授，而是通過一個案例的教學，讓學生們綜合掌握一系列相關知識與理論，培養(yǎng)一系列相關能力與技巧。在編寫教學案例時，案例教學目的對教學內容的規(guī)定宜放寬些。有的案例則著眼于過程推理，有的案例著眼于故事情節(jié)，有的案例著眼于方案選擇，不同的著眼點反映編寫者以案說理、以案說規(guī)、以案說效的不同意圖，服務于不同的教學目的，自然也會帶來不同的教學效果。加強公共管理社會實踐的調查研究是教師編寫公共管理教學案例的一門必修課，也是提高案例編寫水平的重要途徑。從日常繁多的公共管理事例中發(fā)現典型，需要有敏銳的觀察能力。撰寫教學案例、講述案例故事需要體現典型、具體、生動、形象、直觀等特點，讓學生有身臨其境的感覺。教師必須將案例故事形成逼真的表象，也需要進行認真的觀察。加強對公共管理實踐活動的調查研究，可以幫助教師大大提高這種觀察能力。中國公共管理學科專業(yè)教育發(fā)展較晚，師資隊伍建設至今仍存在著一些明顯的先天不足。與發(fā)達國家公共管理教育師資隊伍不同，中國公共管理學科專業(yè)教育師資隊伍中具有公共管理實踐經驗的教師比重非常低。我們要重視公共管理教學中的理論教育，發(fā)揮教師隊伍在理論教育方面的重要作用。但是，完全沒有公共管理實踐經驗的教師為公共管理學科專業(yè)的學生“傳道、授業(yè)、解惑”的確也是一件非常困難之事。在公共管理教學中積極采用案例教學方法，無疑是解決這道難題的一個好方法。我們可以鼓勵廣大教師深入公共管理實踐，不斷提高教師自身觀察與分析公共管理實踐活動矛盾的能力，增強教師將公共管理理論與實際相結合以解決公共管理問題的能力，通過加強公共管理實踐活動的調查研究，發(fā)現具有很強典型意義的事例，撰寫教學案例。提高案例編寫水平還須掌握一定的教學案例編寫技巧。一個優(yōu)秀的公共管理教學案例，必定體現出三大特點，即問題意識、矛盾沖突多元解決方案。把握好這三點就奠定了案例教學的基礎。案例教學的目標是啟發(fā)學生對現實問題的思考、爭論和進一步探索，突出問題導向是這種教學方法的核心特點。一個好的教學案例，問題不應浮在案例故事的表面，它不是公共管理實踐活動中一般表象的羅列，而是公共管理實踐過程中具有普遍意義的帶規(guī)律性的本質反映。因此，發(fā)現問題與分析問題都要以一定的理論背景為支撐。不同主題的教學案例強調不同的理論背景，也體現不同的理論方面要求，有的可能旨在應用理論觀點進行決策判斷，有的旨在闡發(fā)理論的應用價值，有的則旨在理論質疑并引導學生發(fā)散性反思，以給學生進一步深入學習理論展開思考空間。寫好教學案例中的故事矛盾沖突，是編寫教學案例的又一個亮點。公共管理教學案例中所富涵的鮮明、強烈和錯綜復雜的矛盾，是引發(fā)學生爭論與思考的焦點。多元解決方案成為激發(fā)學生學習興趣的催化劑，每種方案都有其“情理之中、意料之外”的可能性。任何一種解決方案都要言之有理、言之有物，都要有相應的理論背景，唯有如此，才能實現較好的教學效果。

（三）熟練掌握案例教學技巧

編寫出好的教學案例之后，如何靈活地把握課堂案例教學技巧，則是上好案例教學課的成敗關鍵。上好一堂案例教學課，教師首先要進行科學的課堂教學設計，要從全局上把握一門課程的總體教學目標，對案例教學過程進行整體設計并加以控制，充分考慮整個教學計劃的進度與案例部分的安排及其效果，考慮案例部分和理論部分、實踐部分必要的平衡。上好一堂案例教學課，教師必須學會在課堂上當好配角。案例教學不僅要傳授知識、詮釋理論、解釋政策，發(fā)揮好老師對學生“教”的作用，更重要的還要著眼于老師和學生、學生和學生之間彼此互動的“學”的功能。教師要充分考慮學生的已有知識結構、社會經驗、實踐能力及學習需求，有效發(fā)揮學生在“學”的過程中的主體作用，而教師自己卻要盡力回避直接置身于案例故事之中。上好一堂案例教學課，教師必須充分把握教學案例內容，對教學案例的理論與現實背景、案例涉及的所有知識點進行全面分析，并根據案例故事的發(fā)展對案例涉及知識的連貫性要求，讓學生在課前做好教學案例前置知識的回顧或預習，夯實案例教學課堂“活起來”的基礎。上好一堂案例教學課，教師必須全面了解教學對象的基本情況和特長，并根據不同學生的知識與能力背景，在課堂討論活動中有意識地引導學生進行分組，幫助每一個學生積極融進案例故事的角色當中，使整個案例教學課堂“動起來”。上好一堂案例教學課，教師必須準確把握案例故事中的矛盾沖突所在，幫助學生盡可能對解決問題的多種方案進行風險分析，并為學生課后深化學習和開展驗證性實踐提供引導，讓學生在案例教學課后“忙起來”。上好一堂案例教學課，教師還要不斷增強公共管理實務經驗。完全沒有公共管理實務經驗的教師，很難想象其教學活動能達到培養(yǎng)學生具有較佳管理能力的效果。在公共管理案例教學活動中，從編寫教學案例到組織課堂案例教學，教師既是行動者，又是研究者。作為行動者，教師要積極、主動地參與實際的公共事務管理活動，在實踐中產生深刻的認識、獨到的見解，豐富而生動的教學語言也會相伴而生。作為研究者，教師經過大量的實踐觀察后，對公共事務管理現象經過一番去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的深刻分析，從而加深對科學管理規(guī)律的認識，在課堂上運用公共管理基本理論指導學生解決實際問題的能力也會變得更加游刃有余。大學教育教學方法改革是一道永遠難解的方程式。公共管理學科專業(yè)是一個新興學科專業(yè)，案例教學在我國高校更是一種嶄新教學方法的實踐。我們雖然歷經十余年努力探索，但是，實踐經驗仍然非常不足，理論認識更有待于不斷深化。公共管理學科專業(yè)案例教學這樣一個重大命題，理論研究博大精深，實踐研究方興未艾，只要我們堅定“不積跬步，無以至千里”的毅力，努力克服擺在我們面前的重重困難，不斷學習、不斷研究、不斷實踐、不斷創(chuàng)新，就一定能夠認識并把握公共管理案例教育教學規(guī)律，成功實現從必然王國走向自由王國的偉大飛躍。

參考文獻

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篇2

在現代教學活動中，從國家到學校都大力提倡教師采用新的教學方法以提升教學效果。與此同時，國家和各大高校對教師進行了各種教學方法培訓，旨在使教師探索出符合自身教學特點的教學方法，案例教學是一種經常被提及和廣泛使用的教學方法。但是，與國外著名高校相比，我們對從事案例教學的師資培訓還處于一種空白狀態(tài)，以哈佛商學院為例，除一兩門課以外，其他課程都用案例教學；案例教學所占比例高達90%，對于30個學時的課程，一般只有2學時的理論講授，28個學時用于案例教學。行政案例教學是公共管理學課程傳授管理知識，培養(yǎng)管理技能的重要方法之一，它可以很好地解決理論講述、案例教學等方法的不足，使授課對象深入理解知識要點，使學生無論在生活和學習中，都能靈活運用所學知識去思考現實問題。

一、公共管理學的課程定位與行政案例教學的引入

公共管理學是一門運用管理學、政治學、經濟學、社會學、組織理論等多學科理論與方法，專門研究公共組織的管理活動及其規(guī)律的綜合性學科體系。這門課程注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和綜合運用公共管理學知識去解決實際問題的能力。如果單純以理論灌輸的方式進行教學，就會導致這門課顯得空洞乏味，無法幫助學生建構完整的知識框架體系；因此，傳統(tǒng)的“填鴨式”教學方式對于應用性極強的公共管理學的教學來說顯然是不合適的。

在當下中國高校的授課過程中，公共管理學多采取課堂理論教學，教學內容多以概論性、原理}生和原則性等為主。這種課堂教學難以使學生獲得定性、定量等專業(yè)的分析工具和具備更高級的專業(yè)素養(yǎng)，也不能有效地幫助學生取得能滿足公共管理需要、處理公共事務、解決公共問題所需要的品質、能力和技能。但是，我們也不可能讓學生脫離課堂，完全深入到公共管理工作中去。

從動態(tài)過程看，教學活動其實是師生之間建構一種互動關系的過程，除了教師的講授之外，也要培養(yǎng)學生學習的主體性、參與性、合作性。教師是學習過程的組織者與協(xié)調人，在教學中與學生互動，讓學生通過“獨立地獲取信息、獨立地制訂計劃、獨立地實施計劃、獨立地評估計劃”，使學生在“動手”實踐中，掌握職業(yè)技能、習得專業(yè)知識，構建屬于自己的經驗和知識體系。

案例教學是管理類專業(yè)一種重要的教學方式，通過具體案例的講授來拓寬學生的眼界，培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力。就課程特點而言，公共管理學也非常適合采用案例教學。行政案例，是把行政過程中已經發(fā)生過的成功或失誤的典型事例編寫成的案例。它對行政機關的組織、人員以及行為的過程加以描述，再現當事人的主要觀點、行為經過和導致的結果，作為輔助材料配合理論學習，以提高學習者的分析判斷和解決問題的實際能力。在公共管理學的講授過程中，教師要通過理論講述、案例教學等多種方法向學生傳遞知識要點和理論精髓，使學生能把書面的概念、理論與現實結合起來，從實際中理解概念要點，內化為自己的知識和技能。行政案例教學將學習者置身于復雜的現實情境中，使其體驗到政府實際運行過程中的各種壓力、復雜性，有助于提高學習者在有限信息的基礎上進行決策的能力以及在分析復雜問題時的能力，使得學習者通過對行政現實素材的分析，更好地理解公共管理理論，使得學習者更積極地介入或參與教學過程，在教學互動過程中開發(fā)學習者多方面的潛能。

二、行政案例教學：從概念理論到現實實踐

在公共管理學課程中運用案例教學法，通過對行政案例的分析與研究，展示公共管理的經驗或教訓，使學生對分析方法、管理技巧和解決問題有所體驗，從而達到掌握公共管理知識、理解公共管理真諦的目的。因此，在公共管理學的教學過程中，需要培養(yǎng)學生根據不同背景的案例設計不同的解決方案的能力，為尋找實現目標的各種方案，在結果預測和比較基礎上，做出合理決策。

從教學要求結合授課特點，可將行政案例具體劃分為四種類型：

1.應用型案例：選擇案例的案情與學習中的某一知識點有明確的對應關系，情節(jié)比較簡單，圍繞主題展開表述，沒有冗余或干擾性信息，有明確的和唯一的標準答案，這種類型的案例多用于教師對知識點檢驗和訓練學生對知識的掌握。

2.對策型案例：案例圍繞主題展開表述，提供信息比較充分，雖有基本的解決問題思路，但答案不是唯一的或沒有最佳的標準答案，多用于教師對相應知識點的例證或檢驗與訓練學生對相應知識點的掌握與運用，常見于講課、作業(yè)、課堂討論及開卷考試。

3.開放型案例：這種案例描述的往往是某一真實的管理情景，提供的信息是全面的，包括大量冗余的甚至干擾性信息，問題本身和解決問題所涉及的知識是綜合性的、跨章節(jié)甚至跨學科的。學生要首先搞清問題所在，分清主次，然后理出解決問題的思路，綜合利用所學知識，找到解決問題的方法，提供解決問題的方案，最后進行抉擇。

4.理論創(chuàng)新型案例：這種案例描述的往往是現有管理知識與工具無法有效解決的問題，需要師生共同探索和嘗試，理出思路，給出概念，提出方法，進行理論創(chuàng)新。這類案例的選取和應用需要教師認真?zhèn)湔n并收集大量相關資料。

三、行政案例教學中的幾個關鍵問題

（一）行政案例的選擇：選擇合適的、本土化的案例

第一，選擇合適的案例，緊扣教學內容。選擇案例要緊扣已經講過和將要講的基本原理，有助于學生在基本原理的指導下分析案例，加深學生的學習印象，提升教學效果。

第二，選擇本土案例，貼近中國現實。由于學科發(fā)展的歷史原因，公共管理學課程的有關教材大多是在國外經典著作的基礎上編寫，國外的一些經典案例是對歷史上管理經驗與方法的總結與回顧，但與行政管理的現實已有了距離，如果機械照搬，對于還沒有走出大學校門、欠缺實踐經驗的學生來說，更不易于使他們領悟教學內容和教學要求。因此，在教學內容的安排上，必須通過案例的本土化讓學生在學習過程中，既能把握整體理論體系、接觸理論前沿，又能聯(lián)系中國實際。選擇國內行政案例容易激發(fā)學生的探索興趣，有利于學生認知案例所蘊含的原理，深入了解中國公共管理的現狀。公共管理學的本土化必然要求熟悉我們國家的制度，而行政案例教學恰恰可以把一些全國性的、在社會中影響比較大的事件引入中國的公共管理教學過程中，了解中國公共管理的特點，發(fā)現公共管理過程的復雜性和重要性，加深理論和實踐尤其是和中國的實踐、中國國情之間的關系。

（二）行政案例教學的技巧：關注啟發(fā)式教學，注重組織環(huán)節(jié)。鼓勵學生參與

應用啟發(fā)式教學模式，注重本科生素質培養(yǎng)，強調學生參與，在教學中注意營造輕松熱烈的氣氛，通過互動方式提高參與度，及時引導學生的討論方向。要及時對討論的中心議題進行歸納、概括、提示、明確，對已經討論充分的問題及時總結、終止、轉移，對尚未討論或討論不充分、不到位的問題及時引導、提示，對游離主題之外的問題及時制止、轉移，對開放性的問題及時誘導、暗示，討論結束時要及時點評等。

在案例教學中，學生的參與至關重要。大多數學生習慣于教師講授、學生聽課記錄的教學模式，不習慣參與討論，導致部分學生在案例討論過程中沒有積極性和主動性。如何最大限度地調動學生參與的積極性，教師的教學技巧至關重要。教師要用親切、有感召力的語言和形體動作感染激發(fā)學生的參與熱情；要善于營造平等、寬容、人性化的課堂氛圍，消除學生心理障礙；要鼓勵學生在案例討論中多層次、多角度探討“為什么”，大膽質疑，勇于爭辯；要給予積極參與者正面評價，提高學生的信心；當案例討論產生交鋒，教師應當及時疏導、鼓勵討論深入。

（三）教師在行政案例教學中的定位：扮演多重角色

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公共管理學科是一門綜合性極強的應用性學科，是培養(yǎng)黨政機關、企事業(yè)單位高級管理人才的主要陣地之一，其教學質量的高低直接影響著公共管理人才的質量，而教學質量的高低在很大程度上又取決于教學方法的運用是否恰當。案例教學方法作為一種全新的教學方法，在國外近幾年來已被廣泛應用于專業(yè)實踐的教育與培訓的諸多領域，如法律、醫(yī)學、商學、公共管理、教育，等等。這種教學方法在國內的應用仍然處于初始階段，尤其是對公共管理這樣的新興學科來說更是如此。因此，如何在教學過程中科學地應用案例教學方法，就成為公共管理學科教學研究的一個重要課題。

一、案例教學方法的內涵、特征及意義

案例教學的起源可追溯到1910年的美國哈佛大學。如今，在哈佛商學院，所有課程都用到案例教學，學生兩年中要學習400-600個案例；肯尼迪政府學院60%的課程運用案例教學，學生兩年中學習100-140個案例。哈佛的案例教學極為注重啟發(fā)、討論與互動，強調把現實問題帶到課堂、把理論變成解決問題的公開討論、把教師的單向講授變?yōu)閹熒g的教學相長、把個人的思路變?yōu)榧w的智慧。［1］哈佛大學商學院對“案例教學法”的成功運用和實施，使其成為一種風靡全球的、被認為是代表未來教學方法走向的成功教學模式。特別是在培養(yǎng)應用型、實戰(zhàn)型的管理人才方面，它具有獨到的功能和效果，受到管理界、教學界的重視、支持和歡迎。根據聯(lián)合國教科文組織對課堂講授、案例研究、研討會等九種教學方法進行研究，分別在知識傳授、分析力培養(yǎng)、態(tài)度轉變、人際技巧提高、接受度和知識保留力等六個方面對各國專家做了廣泛調查，結果發(fā)現案例研究的教學方法綜合效果名列第一。那么，什么是案例教學方法呢？

關于案例教學方法，美國芝加哥大學公共管理學院教授小勞倫斯·e.列恩下了一個簡明扼要的定義：“教師們以教學案例為基礎，在課堂中幫助學習者特定教學目的的一整套教學方法和技巧?！保?］p45與傳統(tǒng)教學的單一講授方式、教師獨自選擇教學內容、以教師為中心的課堂控制等方面不同，案例教學方法具備如下特點［3］p47：1.教學以討論為基礎；2.學生知道得多，教師的知識并不是權威性的，學生們對自己的學識負責；3.知識和思想在教師與學生之間雙向流動，并在學生中間互相交流；4.通常學生是關注的中心，在論題選擇和討論方式上教師與學生共享控制權，而且教師經常作為輔助人員或資源提供者處于次要地位；5.總的目標是提高和增強學生的評論性的、分析性的思維和概括能力、辯論能力及說服力方面的能力和自信心。

實施案例教學方法對于培養(yǎng)高素質、專業(yè)化的公共管理隊伍具有至關重要的意義。首先，案例教學能夠適應公共管理學科教學改革實效化的需要。作為一門實踐性和應用性很強的學科，公共管理學基本理論并不晦澀難懂，難就難在如何權變的應用理論上，只有通過案例分析的方法，才能讓學生明白。所以引入案例教學對我國高校管理教育思想及教學方法的改革發(fā)展起到重要的啟發(fā)和推動作用。其次，案例教學能夠適應公務員考試與公共管理教育職業(yè)化的需要。隨著《公務員法》的頒布與實施，公務員考試與錄用進一步規(guī)范化，具有了更強的篩選與鑒別作用。此外，公共管理專業(yè)本科畢業(yè)生有較強的進入公共生活的擇業(yè)訴求。為了適應這兩方面的需求，以公共管理案例分析為契機的教學模式轉變必須關注公務員考試及公共管理專業(yè)學生基本職業(yè)能力和職業(yè)潛能的培養(yǎng)。［4］再次，案例教學能夠促進公共管理學科發(fā)展，加強學界與政界的聯(lián)系。公共管理學科是一門實踐性和應用性極強的學科，它會隨著公共管理環(huán)境的變化而不斷發(fā)展和更新。透過案例，可以大致了解管理環(huán)境的變化趨勢，發(fā)現現有理論的薄弱和不足之處，從而推進公共管理學科的發(fā)展和完善。同時，通過學界與政界的交流與合作，既可以提高公共管理教師的實踐能力，又可以提高政府部門人員的理論水平。

二、實施案例教學方法存在的誤區(qū)

首先，教師思想認識上存在一定的誤區(qū)。有的教師沒有意識到案例教學是在教學觀念和方式上的一次深刻變革，他們認為，“案例”就是“例子”，舉例說明某個知識要點就是案例教學，而沒有真正轉換教學思維，也就不會真正做到以學生為中心，更不會使教學效果有明顯的改善。有的教師則認為“案例分析”是一個專門的課程，可以通過開設一門“行政案例學”課程來培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力。還有的教師甚至認為案例教學是可有可無的，不一定有效。他們認為案例教學無法替代社會實踐，學生們通過交流不成熟的意見不會學到任何東西。

其次，學生思想認識上存在一定的誤區(qū)。由于長期的傳統(tǒng)教育模式而形成的被動接受知識的依賴心理的影響，學生對案例教學的適應能力還不足，在一定程度上養(yǎng)成了不愿主動學習、不愿參與討論的惰性。另外，我們在案例教學過程中也發(fā)現，學生的家庭背景和性格特征等因素都會影響到他們在課堂上的反應。尤其是受我國傳統(tǒng)文化的無形影響，很多學生即便對討論的問題有想法也羞于表達，這在一定程度上影響了案例教學方法的有效實施。

再次，案例收集上存在一定的誤區(qū)。目前，我國公共管理學科的教學與研究工作還處于起步階段，公共管理研究還不深入，我國多數高校的公共管理教學仍然采用老套的“灌輸式”教學，以“兩教(教師、教材)為主體，“耳提面命”式地向學生講授單純的概念和課程邏輯體系，而對案例教學教材的編寫工作滯后，尤其缺乏適用、規(guī)范、本土化、針對性強的公共管理類課程的教學案例，影響了案例教學的實際效果。具體而言，在公共管理的案例教學中存在“三多三少”現象，所謂“三多三少”，即：舊案例多，新案例少:第二手案例多，第一手案例少;西方案例多，本土案例少。

三、完善案例教學方法的對策

1.建立和不斷優(yōu)化案例資源。開展案例教學首先要有足夠的、高質量的案例資源，建立一個各教學單位可以共享的案例庫是一項重要的基礎設施建設。因此，我們有必要成立案例搜集制作組，建立具有相應社會性的案例專門研究機構以形成穩(wěn)定的案例工作隊伍，明確任務，專門負責對外的實際調查，搞好和政府及其他非政府公共組織的關系，以期比較容易地獲得高質量的第一手資料，構建全面而準確的專業(yè)案例庫，為公共管理案例教學提供案例源。一方面，高?？梢云刚堃恍┕步M織的工作人員作為學校的兼職教師，幫助制作案例。這樣，既可以保證公共管理案例的真實性、及時性和指導性，又可以使學生接觸到更加貼近實際的素材。另一方面，我們可以學習國外的經驗，在全國范圍內整合公共管理的研究人員，形成穩(wěn)定的力量，組成業(yè)務網絡，建立起各研究單位可以共享的公共管理案例庫。比如，美國早在1948年就由紐約卡內友公司資助，哈佛大學、普林斯頓大學、撒拉克斯大學和康奈爾大學等組成了公共行政案例編寫委員會，研究成果由各大學分享。

2.根據課程內容精心選擇教學案例。要有效地開展公共管理案例教學，其前提是要根據課程內容精心選擇合適的教學案例。在案例選擇過程中，為確保案例的典型價值，應堅持以下原則：首先，案例的選用要符合教學目的。要充分考慮到案例與理論教學內容的相關性，選取的案例要與教學理論知識相吻合，針對這些知識的重點、難點。比如在“政府機構改革與職能轉變”教學中，我國“大部制改革”就十分引人矚目；其次，選取的案例應具有典型性、真實性、時效性、針對性。所選案例必須是反映公共管理實踐某些或某類情形的代表性事例，最好是社會普遍關注的熱點問題，其內涵具有普遍意義，內容真實可靠，可信度高，通過對其分析可以獲得一般性的知識和技能，從而起到舉一反三的效果。比如在“公共危機處理”這一主題下，“911事件”、“抗擊非典”、“汶川地震”、“三鹿奶粉事件”、“出租車司機罷運”、“農民工上訪”等問題導向明確且較具代表性的個案就很易備受關注，具有典型意義。再次，教學案例應該具有開放性與挑戰(zhàn)性，能夠引發(fā)不同的觀點、思考和爭論，能夠對分析者的認知能力和決策能力形成一定的挑戰(zhàn)，使得這些能力經由不斷磨煉而得以加強。

  3.運用現代化教學技術和手段配合案例教學，提高課堂教學的直觀性和生動性。案例教學方法的基本要求就是在高度的擬真性和鮮明的教學目的中，提高學生的認知能力、思考能力和實踐能力。因此，案例教學不僅在教學理念和方式上與傳統(tǒng)教學不同，而且要求與一定的物質安排相適應。采用現代技術手段配合案例教學必然是未來案例教學的發(fā)展趨勢，選用聲像結合的案例，利用現代化的教學手段和富于動漫色彩的課件，輔之以適當的背景音樂和短片，能夠創(chuàng)造界面友好、形象直觀的交互式學習環(huán)境，提供圖、文、聲、像并茂的多種感官綜合刺激，還能按超文本、超鏈接方式組織公共行政管理學科知識和公共行政管理教學信息。因而對學生認知結構的形成與發(fā)展有很大幫助，可大大提升課堂的直觀性，讓學生身臨其境、深受啟發(fā)?，F在國外甚至于已有學校嘗試租用衛(wèi)星通道，進行遠距離乃至跨洲的案例討論與學習。這預示著，未來的案例教學將是“無縫式”的，案例教學傳統(tǒng)上被劃分為學習者先獨自對案例作分析，繼而以小組和全班的討論這樣一種學習環(huán)節(jié)的界線將逐漸消失，學習將成為一個連續(xù)的過程。

4.加強培訓，提高教師案例教學能力。案例教學是由教師、學生、案例三要素構成的一個動態(tài)過程，它要求教師具有很強的專業(yè)能力和高超的教學技能，教師教學方法的得當與否，直接關系到案例教學質量的好壞。因此高校應加大投入對教師進行系統(tǒng)的案例教學培訓，提高教師案例教學的能力。首先，教師必須轉換傳統(tǒng)的教學思維方式，發(fā)揮“引導者”的作用。所謂教師、學生和案例三者積極互動，就是強調教師以案例為主要素材，以自己淵博的知識和博大的情懷影響學生，以情帶學，以平等的姿態(tài)帶領學生一起進行案例的分析和研討。教師要做導演、主持人、組織者，而不要做演說員、評論員、仲裁員。其次，完善案例研究，加強案例寫作。案例教學法須以高質量的案例研究為基礎，唯此才能真正高效地展現“問題”中所涵的沖突，發(fā)掘更多的洞見，更好地發(fā)現、分析和解決問題。奔巴薩特等方法論學者指出，案例研究要注意的程序是：（1）研究主題與目的的確立；（2）分析單位的設計；（3）單一個案或多個案的研究設計；（4）選擇對象的研究設計；（5）資料研究方法的研究設計。［5］p396再次，借鑒國外做法，積極開展高校與社會公共管理部門的合作，聘請政府部門或公共機構中具有豐富的政府工作實踐經驗并具有一定研究能力的高級管理人員擔任兼職老師，傳授公共管理中的實踐經驗。比如，哈佛大學肯尼迪政府學院品牌教授、“大腕級”骨干教師多數有從政的經歷，有些人擔任過大型企業(yè)的高層管理人員，還有一些人擔任過美國總統(tǒng)的經濟、公共政策和國際事務等方面的高級顧問或助理，大多是畢業(yè)于哈佛、耶魯、麻省理工學院等院校。他們從政經驗豐富，社會聲望高，學術功底扎實，影響力大，特別是在公共管理、公共政策、城市基礎設施建設、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護、國防與外交等方面見多識廣，研究成果豐富。

5.注重評估，建立案例教學效果測評系統(tǒng)。

課堂案例研討的結束，并不意味著案例教學的完成。因為與傳統(tǒng)課題教學相比，案例教學中開放式的討論雖然更能激發(fā)學生的智能和各種技能，但缺乏客觀的評價依據，增加了教師評估學生知識接受程度的難度。因此，跟蹤研究教學實踐，注重教學評估意見的收集和反饋，建立與案例教學方法配套的教學效果測評系統(tǒng)就顯得非常必要。每次課后，教師應及時召集學生針對本次課堂案例教學進行討論，征求意見和建議，聽取學生對案例教學效果的反映，以便為案例教學的改進奠定良好的基礎。譬如:對學生的負責和鼓勵程度、課堂上的主要觀點和看法的清晰程度、課堂講授與自由討論之間的平衡程度、教師的優(yōu)缺點、案例及閱讀材料的質量等情況向每個學生分發(fā)征求意見表并及時收集整理反饋，督促有關教師做好改進工作，提高案例教學水平。

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二、應用型二本院校公共管理學科案例教學法實施方法與步驟

案例教學是一種在教學實踐中產生與發(fā)展起來的較為簡單易行且實用的培訓方法。案例教學是一種實踐性很強的、師生互動的開放式教學方式，案例教學有利于培養(yǎng)學生創(chuàng)造性思維。1910年美國哈佛大學醫(yī)學院和法學院在教學活動中，逐步使用案例教學法。20世紀20年代初，哈佛大學商學院對案例教學的成功運用和實施，使其成為風靡全球的、被認為是代表未來教學方法、走向成功的教學模式。哈佛大學肯尼迪政府管理學院在公共管理教學活動中，大力推廣案例教學，60%的課程都用到了案例教學法，學生在兩年時間里能學習100——140個案例。案例教學是教師通過案例的展示，組織學生通過有效的途徑和方式學習案例，通過分組討論，總結等環(huán)節(jié)，提出解決問題的對策。所以說案例教學不是簡單的打比方，案例教學不是案例研究，案例教學不是做游戲、不是講故事。在公共管理教學過程中，案例教學分為兩個層次：第一個層次是運用實際的例子、案例材料幫助學生理解公共管理的相關概念、原理。在這個層次上運用案例教學，主要是通過案例材料加深同學們對公共管理概念、原理的理解。例如：（1）講述什么是“協(xié)調”概念的舉例（2）講述什么是公共政策的舉例（3）講述什么是政策過程的舉例。在這個層次上使用案例教學，不需要召開討論或互動，不要交流。但是要求老師講述的案例必須與公共管理的概念、原理相一致；老師必須有豐富的實踐素材，而且能夠將實踐素材與所講述的概念、原理有機融合。第二個層次是理論運用的層次，即將知識轉化為能力的層次上運用案例教學。在這個層次上的案例教學，就需要組織學生開展討論或爭論，需要模擬場景和區(qū)分角色，需要形成反復的互動與交流。在這個層次上進行案例教學的步驟是：案例選擇與明確教學目標、預習分發(fā)和熟悉案例材料、分組和動員、小組討論、討論匯報、小結。因此在這個層次上的案例教學需要時間長、耗費時間多、不一定是全員參與，還有大量的觀摩者、案例具有模糊性，對知識的理解和運用會產生一定偏差。這就需要教師處理好教學內容與教學時間的安排問題，參與案例討論者與觀摩者——上課人數多于所需案例討論參與者的關系問題。

三、應用型二本院校公共管理學科案例教學的價值和意義

公共管理類課程案例教學對于培養(yǎng)學生職業(yè)能力，激發(fā)學生的學習興趣，提高學生分析問題和解決問題的能力等都有重要的意義。

（一）有利于建立理論與實踐的紐帶，激發(fā)學生的學習興趣

在應用型二本院校的教學中，講授法教學占很大比重，部分老師在課堂教學中，采用“填鴨式”的教學方法，主要以理論講解為主，學生主要學習理論知識，對知識的應用能力不強，應用知識解決實際問題的機會很少，學生被動的接受知識。但案例教學主要是應用知識解決實際生活中的公共管理問題，所以說案例教學可以培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維，在案例討論中，能夠激發(fā)學生對知識探究的熱情，提出關于案例問題的具有個人獨特見解的解決對策。所以說案例教學能夠激發(fā)學生的學習熱情和學習創(chuàng)造力。

（二）有利于逐步提高學生分析問題和解決問題的能力

案例教學主要目的是解決公共管理中的實際案例，案例教學主要通過分組動員、小組討論，討論匯報、小結等環(huán)節(jié)，主要鍛煉了學生的溝通能力、交流能力以及語言表達能力，同時也不斷提高了學生的分析問題和解決問題的能力，提高了學生應用知識解決實際生活中的公共管理問題，將自己所學的知識內化為對知識的體會。案例教學為學生提供了公共管理的模擬情境,訓練學生能夠在課堂短時間的學習中,在信息不充分的條件下,靠批評性思維技巧和能力來提出自己的觀點。所以說案例教學對學生專業(yè)能力的提升具有重要的價值。

（三）案例教學有利于培養(yǎng)和提高學生在公共管理活動中的管理能力

管理能力是公共管理類專業(yè)學生必須具備的專業(yè)能力，而實際管理能力的培養(yǎng)僅靠課堂理論傳授是不能實現的，而公共管理類課程案例教學為大學生提供了豐富的、真實的公共管理實例，在案例教學中，通過對案例的學習、分析和案例中設置問題的解決，培養(yǎng)了學生的創(chuàng)造性思維，同時學習了如何應用公用管理的原理解決案例中的公共管理問題，即如何通過組織、溝通、協(xié)調、激勵來完成管理的目標，如何配置人力資源，最大限度的調動組織員工的積極性等。

四、應用型二本院校公共管理學科案例教學存在的問題

由于大部分在應用型二本院校，傳統(tǒng)教學方式占很大的比重，案例教學沒有被大面積推廣，所以說案例教學在應用型二本院校的有效應用還存在一定的障礙。

（一）適合應用性二本院校教學的高質量的案例素材較少

由于我國公共管理學科的教學和研究尚處于初步發(fā)展階段，大部分教材都是翻譯或引進國外的比較有聲譽的教材。所以在大多數案例素材都來自國外發(fā)生的事件以及以此事件為基礎所形成的案例。由于過別的差異、國情及文化傳統(tǒng)不同，所以大學生很難從國外的案例來明白其中的道理，也很難進行角色模擬，提出的解決問題的對策也不具有很強的針對性。由此可見我國缺乏高質量的本土化案例素材，嚴重制約了應用型二本院校公共管理案例教學的推廣。

（二）典型案例陳舊，缺乏實效性

在公共管理案例教學中，我國的大部分教學案例較為陳舊，如在公共政策學中，課本上的教學案例較為陳舊，部分案例都是十年前發(fā)生的真實事件。國內出版的公共政策方面的案例選編，大都缺乏一定的實效性，部分案例比價陳舊，篇幅過長，針對性不強，沒有充分考慮到所用案例與學習者之間的相關度。部分案例情節(jié)和知識背景過于復雜，涉及知識點較多，由于學習者知識儲備不足，面對案例無處下手，逐步對案例及案例教學喪失興趣，因此不能真正達到案例教學的效果。

（三）部分教師長期熱衷于講授式教學，不勝任案例教學

案例教學對老師的要求較高，老師課前要認真?zhèn)湔n，選擇、編寫符合教學內容的案例，又要制作相關的案例視頻或動漫。在課堂教學中，教師既要組織課堂教學，又要對案例進行分析，對各小組的回答進行較為準確的點評，提出解決問題的對策。在應用型二本院校，大部分公共管理學科的老師比較重視講授式教學方法，從事案例教學的能力不強。對案例的分析、講解不到位，駕馭課堂的能力不強，影響到案例教學的實際效果。

五、提高應用型二本院校公共管理學科案例教學效果的措施

（一）尊重公共管理學科特征，樹立案例教學的理念

按照公共管理學科教育的經驗和慣例，以問題和案例為基本導向，展開課堂講授、研討、模擬訓練、案例分析以及社會實習，構成了其教育和培養(yǎng)方式的基本特色。由于公共管理學科具有較強的實踐性、應用性，要使大學生更好的掌握公共管理知識，增強知識的應用能力和專業(yè)技能，應用性二本院校老師首先應該遵循公共管理的學科特征和學科本身的規(guī)律，樹立案例教學理念，重視案例教學的作用，不斷進行案例研究，不斷提高學生的專業(yè)技能和實踐能力。

（二）建設應用型二本院校公共管理教學案例庫

美國大學非常重視案例教學和案例教學庫的建設，如哈佛大學的肯尼迪政府學院就搜集了1300多個教學案例,供學生在學習期間使用。要建立案例庫和數據庫，作為高校老師，首先要處理好高校與地方政府組織以及其他非政府組織的關系，獲得更多的關于政府公共管理的第一手資料，為編寫高質量的案例提供豐富的素材；其次要把有豐富案例教學經驗的老師組織起來，成立案例編寫組，專門負責公共管理教學的案例編寫工作；最后應該借鑒國外一些比較典型、符合應用型二本院校實際教學需要的公共管理的案例，組織專門老師負責編寫、整理公共管理教學案例，制作影像資料或視頻資料。

（三）加大應用型二本院校師資培訓力度，逐步推動教師隊伍轉型

要想逐步擴大案例教學在應用型二本院校教學中的比重，提高案例教學的質量，最關鍵的因素是教師。案例教學模式要求教師思考如何將學生培養(yǎng)成適應職業(yè)和公共生活的需要的職業(yè)人。教師在這種模式下更可能是一個導演、主持人、編劇、評論家,甚至制片人或者好觀眾。因此首先應使教師逐步轉變教學理念，重視案例教學在學生能力提升和素質形成方面的要作用。教師應逐步改變傳統(tǒng)的教學思維方式，在課堂教學中大量使用案例教學。要想進一步提高案例教學的質量，應該加大師資培訓的力度，鼓勵應用型二本院校老師到國內重點高校學習、進修、參加學術研討會，不斷提高案例教學的水平。如果條件允許，積極鼓勵教師到國外學習，研究案例教學。

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二、應用型二本院校公共管理學科案例教學法實施方法與步驟

案例教學是一種在教學實踐中產生與發(fā)展起來的較為簡單易行且實用的培訓方法。案例教學是一種實踐性很強的、師生互動的開放式教學方式，案例教學有利于培養(yǎng)學生創(chuàng)造性思維。1910 年美國哈佛大學醫(yī)學院和法學院在教學活動中，逐步使用案例教學法。20世紀 20年代初，哈佛大學商學院對案例教學的成功運用和實施，使其成為風靡全球的、被認為是代表未來教學方法、走向成功的教學模式。哈佛大學肯尼迪政府管理學院在公共管理教學活動中，大力推廣案例教學，60%的課程都用到了案例教學法，學生在兩年時間里能學習 100——140個案例。案例教學是教師通過案例的展示，組織學生通過有效的途徑和方式學習案例，通過分組討論，總結等環(huán)節(jié)，提出解決問題的對策。所以說案例教學不是簡單的打比方，案例教學不是案例研究，案例教學不是做游戲、不是講故事。在公共管理教學過程中，案例教學分為兩個層次：第一個層次是運用實際的例子、案例材料幫助學生理解公共管理的相關概念、原理。在這個層次上運用案例教學，主要是通過案例材料加深同學們對公共管理概念、原理的理解。例如：(1)講述什么是“協(xié)調”概念的舉例(2)講述什么是公共政策的舉例(3)講述什么是政策過程的舉例。在這個層次上使用案例教學，不需要召開討論或互動，不要交流。但是要求老師講述的案例必須與公共管理的概念、原理相一致;老師必須有豐富的實踐素材，而且能夠將實踐素材與所講述的概念、原理有機融合。第二個層次是理論運用的層次，即將知識轉化為能力的層次上運用案例教學。在這個層次上的案例教學，就需要組織學生開展討論或爭論，需要模擬場景和區(qū)分角色，需要形成反復的互動與交流。在這個層次上進行案例教學的步驟是：案例選擇與明確教學目標、預習分發(fā)和熟悉案例材料、分組和動員、小組討論、討論匯報、小結。因此在這個層次上的案例教學需要時間長、耗費時間多、不一定是全員參與，還有大量的觀摩者、案例具有模糊性，對知識的理解和運用會產生一定偏差。這就需要教師處理好教學內容與教學時間的安排問題，參與案例討論者與觀摩者——上課人數多于所需案例討論參與者的關系問題。

三、應用型二本院校公共管理學科案例教學的價值和意義

公共管理類課程案例教學對于培養(yǎng)學生職業(yè)能力，激發(fā)學生的學習興趣，提高學生分析問題和解決問題的能力等都有重要的意義。

(一)有利于建立理論與實踐的紐帶，激發(fā)學生的學習興趣在應用型二本院校的教學中，講授法教學占很大比重，部分老師在課堂教學中，采用“填鴨式”的教學方法，主要以理論講解為主，學生主要學習理論知識，對知識的應用能力不強，應用知識解決實際問題的機會很少，學生被動的接受知識。但案例教學主要是應用知識解決實際生活中的公共管理問題，所以說案例教學可以培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維，在案例討論中，能夠激發(fā)學生對知識探究的熱情，提出關于案例問題的具有個人獨特見解的解決對策。所以說案例教學能夠激發(fā)學生的學習熱情和學習創(chuàng)造力。

(二)有利于逐步提高學生分析問題和解決問題的能力案例教學主要目的是解決公共管理中的實際案例，案例教學主要通過分組動員、小組討論，討論匯報、小結等環(huán)節(jié)，主要鍛煉了學生的溝通能力、交流能力以及語言表達能力，同時也不斷提高了學生的分析問題和解決問題的能力，提高了學生應用知識解決實際生活中的公共管理問題，將自己所學的知識內化為對知識的體會。案例教學為學生提供了公共管理的模擬情境,訓練學生能夠在課堂短時間的學習中,在信息不充分的條件下,靠批評性思維技巧和能力來提出自己的觀點。所以說案例教學對學生專業(yè)能力的提升具有重要的價值。

(三)案例教學有利于培養(yǎng)和提高學生在公共管理活動中的管理能力管理能力是公共管理類專業(yè)學生必須具備的專業(yè)能力，而實際管理能力的培養(yǎng)僅靠課堂理論傳授是不能實現的，而公共管理類課程案例教學為大學生提供了豐富的、真實的公共管理實例，在案例教學中，通過對案例的學習、分析和案例中設置問題的解決，培養(yǎng)了學生的創(chuàng)造性思維，同時學習了如何應用公用管理的原理解決案例中的公共管理問題，即如何通過組織、溝通、協(xié)調、激勵來完成管理的目標，如何配置人力資源，最大限度的調動組織員工的積極性等。

四、應用型二本院校公共管理學科案例教學存在的問題

由于大部分在應用型二本院校，傳統(tǒng)教學方式占很大的比重，案例教學沒有被大面積推廣，所以說案例教學在應用型二本院校的有效應用還存在一定的障礙。

(一)適合應用性二本院校教學的高質量的案例素材較少由于我國公共管理學科的教學和研究尚處于初步發(fā)展階段，大部分教材都是翻譯或引進國外的比較有聲譽的教材。所以在大多數案例素材都來自國外發(fā)生的事件以及以此事件為基礎所形成的案例。由于過別的差異、國情及文化傳統(tǒng)不同，所以大學生很難從國外的案例來明白其中的道理，也很難進行角色模擬，提出的解決問題的對策也不具有很強的針對性。由此可見我國缺乏高質量的本土化案例素材，嚴重制約了應用型二本院校公共管理案例教學的推廣。

(二)典型案例陳舊，缺乏實效性在公共管理案例教學中，我國的大部分教學案例較為陳舊，如在公共政策學中，課本上的教學案例較為陳舊，部分案例都是十年前發(fā)生的真實事件。國內出版的公共政策方面的案例選編，大都缺乏一定的實效性，部分案例比價陳舊，篇幅過長，針對性不強，沒有充分考慮到所用案例與學習者之間的相關度。部分案例情節(jié)和知識背景過于復雜，涉及知識點較多，由于學習者知識儲備不足，面對案例無處下手，逐步對案例及案例教學喪失興趣，因此不能真正達到案例教學的效果。

(三)部分教師長期熱衷于講授式教學，不勝任案例教學案例教學對老師的要求較高，老師課前要認真?zhèn)湔n，選擇、編寫符合教學內容的案例，又要制作相關的案例視頻或動漫。在課堂教學中，教師既要組織課堂教學，又要對案例進行分析，對各小組的回答進行較為準確的點評，提出解決問題的對策。在應用型二本院校，大部分公共管理學科的老師比較重視講授式教學方法，從事案例教學的能力不強。對案例的分析、講解不到位，駕馭課堂的能力不強，影響到案例教學的實際效果。

五、提高應用型二本院校公共管理學科案例教學效果的措施

(一)尊重公共管理學科特征，樹立案例教學的理念

按照公共管理學科教育的經驗和慣例，以問題和案例為基本導向，展開課堂講授、研討、模擬訓練、案例分析以及社會實習，構成了其教育和培養(yǎng)方式的基本特色。由于公共管理學科具有較強的實踐性、應用性，要使大學生更好的掌握公共管理知識，增強知識的應用能力和專業(yè)技能，應用性二本院校老師首先應該遵循公共管理的學科特征和學科本身的規(guī)律，樹立案例教學理念，重視案例教學的作用，不斷進行案例研究，不斷提高學生的專業(yè)技能和實踐能力。

(二)建設應用型二本院校公共管理教學案例庫

美國大學非常重視案例教學和案例教學庫的建設，如哈佛大學的肯尼迪政府學院就搜集了 1300 多個教學案例, 供學生在學習期間使用⑤。要建立案例庫和數據庫，作為高校老師，首先要處理好高校與地方政府組織以及其他非政府組織的關系，獲得更多的關于政府公共管理的第一手資料，為編寫高質量的案例提供豐富的素材;其次要把有豐富案例教學經驗的老師組織起來，成立案例編寫組，專門負責公共管理教學的案例編寫工作;最后應該借鑒國外一些比較典型、符合應用型二本院校實際教學需要的公共管理的案例，組織專門老師負責編寫、整理公共管理教學案例，制作影像資料或視頻資料。

(三)加大應用型二本院校師資培訓力度，逐步推動教師隊伍轉型

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(一)公共管理類卓越農村人才的基本特征

1.具備以五優(yōu)五強 為標志的公共管理基本素質

公共管理工作的根本目的在于增進社會大多數人的公共利益，為社會公眾提供公共服務。 三農問題是全黨工作的重中之重。 大力發(fā)展農村公共管理，提供農村公共服務，關鍵在于人才建設，要努力培養(yǎng)一大批熱愛農村管理、熱心農村公共事業(yè)，有創(chuàng)新意識和服務精神的卓越農村人才。在農村從事公共管理工作，環(huán)境條件艱苦，個人待遇偏低，工作難度較大，需要有長期艱苦奮斗的頑強作風、不怕困難的思想準備、不計名利的精神境界，要牢固樹立服務國家、服務人民、服務三農的強烈社會責任感。 因此，公共管理類卓越農村人才總的素質要求，就是要適應社會主義新農村建設和現代農業(yè)發(fā)展需要，具備五種優(yōu)秀品質和五種超強本領。

五優(yōu)，即在意志、品德、知識、能力、責任等方面，具備信念堅、品德優(yōu)、知識豐、本領硬、責任重五種優(yōu)秀品質。 五強，即在服務 三農 實踐中具有下得去、用得上、留得住、干得好、帶得動五種超強本領。 公共管理類卓越農村人才應是在服務三農 過程中能夠帶領農民致富、帶動農業(yè)做強、帶動農村發(fā)展，德智體美全面發(fā)展的五優(yōu)五強高水平應用型人才。

2.具備判、守、寫、說、做 五項基本的公共管理專業(yè)能力

專業(yè)能力的培養(yǎng)是高等教育人才培養(yǎng)質量的生命線。 公共管理是以追求公共利益為目標，以公共事務和公眾服務為對象，以公共性、非營利性、公共資源效率等為基本價值標準的管理活動。公共管理類卓越農村人才，作為三農 發(fā)展的中堅力量，在促進農業(yè)增效、幫助農民增收、推動農村繁榮過程中，應在判、守、寫、說、做 等方面具有較強的公共管理專業(yè)能力，即公共利益價值判斷能力、公共程序公正性執(zhí)守能力、公務文書撰寫能力、公共政策表述能力、具體行政行為執(zhí)行能力等五項基本的公共管理專業(yè)能力。

(二)案例教學在公共管理類卓越農村人才培養(yǎng)中的作用

案例教學法最早由在醫(yī)學、工程技術學、法學等教學實踐性強的學科發(fā)展起來，然后逐漸擴散到社會學、經濟學、管理學等學科領域，被廣泛認為是行之有效的教學方法。 在公共管理領域應廣泛開展案例教學，這已成為國內外公共管理學界近年來的共識。 在公共管理專業(yè)教學過程中，通過模擬公共管理情境或重現公共管理現實場景的方式，讓學生置身于仿真的公共管理環(huán)境之中，有利于其加深對公共管理的理解，提高公共管理專業(yè)能力和培養(yǎng)公共管理素養(yǎng)。

1.激發(fā)學生服務三農的社會責任感

農村公共管理環(huán)境的艱苦性、三農 問題的復雜性、城鄉(xiāng)差異的現實性等等，使得廣大青年學生不愿到農村任職和工作，導致農村各類人才，包括公共管理類卓越人才缺失嚴重。 實際上，大學生對農村公共管理的認識是模糊的、抽象的或刻板化的。 通過大量的農村公共管理案例的運用，可以使大學生對其更加清晰化、具體化和豐富化，從而增進大學生對服務三農 的社會責任認知。在大量的案例分析中，可以通過對天下為公 等公共管理精神的渲染，誘發(fā)學生服務三農 的社會責任意識，也可以通過讓學生解決復雜疑難問題從而發(fā)現自我價值感，激發(fā)學生投身于農村公共管理的建功立業(yè)的豪情。

2.培養(yǎng)學生卓越的公共管理專業(yè)能力

理論知識不扎實、社會經驗不豐富和實踐機會很稀少，是公共管理類大學生專業(yè)能力提升的瓶頸。 案例教學是當前快捷而有效地培養(yǎng)和提升學生公共管理專業(yè)能力的途徑。 通過案例教學，可以使公共管理專業(yè)學生能夠在鮮活具體的公共管理案例中活學活用公共管理理論知識：在細致入微、條陳縷析中，提升學生的公共利益價值判斷能力;在運用公共管理理論、原理、規(guī)程等過程中，強化學生的公共程序公正性執(zhí)守能力;在激烈的討論和交鋒中，提升學生的公共政策表達能力;在對具體公共管理問題的分析和處理中，培養(yǎng)學生的公務文書撰寫能力和具體行政行為執(zhí)行能力等基本的公共管理專業(yè)能力。

二、案例教學在公共管理類卓越農村人才培養(yǎng)中的實施及成效

在公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，需要擯棄傳統(tǒng)的填鴨式、灌輸式、獨唱式 教學方式，消除學生學習上的怠倦感、乏味感和教師教學上的無力感。 這就需要積極探索以提高學生課堂抬頭率，增強學生課堂參與率，提升教學效果為目標的教學方法的改革與創(chuàng)新。 案例教學法在多學科領域的成功實踐經驗表明，其已成為一種行之有效的教學方法[2]。 在農林類院校公共管理教學中，應鼓勵教師圍繞公共管理類卓越農村人才培養(yǎng)的需要，根據課程教學內容需要采用多種類型的教學案例，積極探索各種行之有效的案例教學方式，通過案例教學將公共管理理論和實踐問題呈現出來，活躍課堂氣氛，強化教學互動，優(yōu)化教學效果。

(一)建構三位一體的案例教學體系

課程建設、系列教材、案例庫建設是案例教學非常重要的三個方面。 三者相輔相成，有機結合，構成了三位一體的案例教學體系。 湖南農業(yè)大學在這方面進行了有益的探索。

1.加強公共管理案例教學課程群建設加強案例教學課程建設，是避免案例教學的偶然性、即興化 和點綴化 的必然要求，是發(fā)揮案例教學在人才能力培育中的作用和功能的根本舉措，是長期有效推進案例教學法的可靠依托。 湖南農業(yè)大學結合中國公共管理領域的實際問題，緊跟時展步伐，創(chuàng)建了一批案例教學示范課程，如市政學、公共管理基礎、 公共行政學、公共政策學、公共事業(yè)管理 等課程。這些課程主要采用案例教學法進行教學，并形成了公共管理案例教學課程群。 目前這些課程多數已申請校院精品課程、網絡課程、慕課等建設項目的立項。 公共管理案例教學課程群的形成具有良好的示范效應，為案例教學在其他課程中的推廣應用奠定了基礎。

2.推動公共管理案例教學系列教材的建設

教材是承載教學內容、體現教學方法及開展教育教學的物質載體和基本工具。 公共管理案例教材建設是推動公共管理類專業(yè)教育教學綜合改革，全面推進綜合素質教育，培養(yǎng)卓越農林人才的重要保證。 加強公共管理案例教學系列教材建設，既是案例教學法得以堅持和貫徹的現實需要，也是推進公共管理類專業(yè)教育教學改革的重要途徑。 湖南農業(yè)大學結合公共管理類卓越農林人才培養(yǎng)的現實需求，組織教師編著導引與案例 系列教材。 依托學校優(yōu)勢和專業(yè)特點，湖南農業(yè)大學已編著并在中國人民大學出版社、湖南人民出版社、上海交通大學出版社等出版了《 案例教學論》、《市政學導引與案例》、《公共事業(yè)管理學導引與案例》、《公共政策學導引與案例》、《湖南省公共管理碩士案例大賽優(yōu)秀案例集》 等有關案例教學的著作和教材，即將出版的教材有《公共管理基礎導引與案例》、《公共危機管理導引與案例》、《農村公共組織學導引與案例》、《縣鄉(xiāng)政府管理導引與案例》、《農村社會管理導引與案例》等。 這一系列教材的出版，初步建成了案例教學教材體系。

3.搭建公共管理案例教學支撐平臺

案例教學的長期有效開展必須要有強有力的支撐體系。 結合大數據技術、網絡信息技術建構的案例庫及案例中心網站、網絡案例平臺，是進行案例教學的核心支撐平臺;專門的案例教室和案例討論室則為案例教學的開展提供了獨立可靠的空間。 湖南農業(yè)大學建立了公共管理案例庫和案例中心網站。 通過組織教師和學生利用社會調查的方式原創(chuàng)或搜集二手素材編寫具有自主知識產權的教學案例，已建成了具有 300 余個教學案例的案例庫。 其中，原創(chuàng)案例《豬漂黃浦江的痛與思》還入選了全國公共管理教學案例庫。 通過案例中心網站使用、結合信息化技術，不斷更新和豐富案例教學內容，實現師生教學的有效互動。 湖南農業(yè)大學還建設了 1 個大型的案例教室和 2 個案例討論室，為案例教學的開展提供了可靠的保障。

(二)采用卓有成效的案例教學方法體系

1.案例編選標準化

案例教學不是舉例教學，即不僅僅是在教學過程中列舉或呈現某個公共管理的實例，而是每個教學案例應具備培養(yǎng)和訓練學生 判、守、寫、說、做等公共管理專業(yè)能力的功能。 這就要求在公共管理案例教學實踐中有針對性地編選案例，以便有效施教、有效育才。 案例編選標準化是有效的案例教學方法體系的有機構成部分。 總的來說，一個有效的教學案例應體現4 個 1+[3]，如表1 所示。

2.互動方式多維化

良好的教學互動是開展案例教學的有效途徑。 多樣化的互動方式，是豐富課堂教學、活躍課堂氣氛、調動學生參與積極性的有效方式。 在案例教學實踐中，可根據教學內容安排和實現教學目的的需要，靈活運用三種互動方式。

(1) 教師主導式。 這種案例教學模式是由教師主導案例教學過程，輔以多向師生互動討論。教師課前根據教學內容的特點及教學目的的需要，編選合適的教學案例，準備教學場景和設計教學流程;在課堂上由教師講授和展示案例材料，描述案例沖突和關鍵問題，提出多種可能的決策方案，采用設問的方式，征詢學生意見，組織和引導學生對各種意見進行質疑、討論和總結，達到醇化公共管理知識以及提高分析和處理問題能力的目的。 這種案例教學模式適用于課時有限的教學內容，宜采用小微案例。

(2) 學生表演式。 這種案例教學模式也可稱之為角色扮演式。 通過模擬案例情境，由學生分組扮演案例涉及的利益相關方，進行各方利益表達和決策。 這種方式可以通過仿真的形式再現案例故事，讓學生身臨其境，加深對知識的理解和提升處理公共管理問題的能力。 學生表演式案例教學模式要求課前準備充分、學生參與度高、形式生動活潑，如果組織運用得當，教學效果非常顯著。在這種案例教學模式中，教師貌似淪為配角，但其作用仍非常關鍵，主要是做好課前準備，組織案例演示實施，幫助學生理解相關知識。

(3) 分組辯論式。 這種案例教學模式首先是由教師對案例的基本情況進行介紹;其次是通過隨機分組的方式，各組在內部進行充分的觀點表達和意見溝通交流的基礎上，形成各組統(tǒng)一的觀點;再次，各組選派代表逐一表達觀點，在此過程中穿插各組間相互提問、質疑、答辯。 教師的主要作用就是組織辯論，并根據實際情況適時總結、歸納出關鍵問題，引導案例討論的方向，進而使同學們在相互交鋒中逐步達成較為一致的認識，共同找尋所討論的公共管理問題可能的解決之道。

3.教學流程合理化

整個案例教學過程是由諸多環(huán)節(jié)構成的復雜流程控制過程，而案例教學的有效開展和實施離不開科學合理的流程控制。 成熟、穩(wěn)定的案例教學流程主要包括課前案例教學準備、課中案例教學實施和課后案例教學追蹤等三大關鍵環(huán)節(jié)。

(1)課前案例教學準備。 主要包括：一是課程案例教學計劃與大綱的制定。 課程組事先通過深入而充分的討論，確定某門課程在多大程度上采用案例教學、哪些環(huán)節(jié)和內容采用案例教學及案例教學課時數等。 二是教學案例的編選。 根據課程教學內容來確定原創(chuàng)教學案例、改寫教學案例或引用成熟案例。 在當前公共管理案例匱乏的情況下，鼓勵教師原創(chuàng)或改寫案例。 當然，在經過多輪案例教學的積累或國內已有比較成熟而豐富的案例的情況下，案例編選環(huán)節(jié)可簡化為教師只需根據編選標準為相關教學內容找到合適的教學案例。 三是案例教學設計。 主要是教師要事先吃透教學案例，了解學生的學習心理或狀態(tài)，掌握教學方式方法的設計，做好教學場景和基本條件的準備等。

(2)課中案例教學實施。 課堂教學是案例教學的中心環(huán)節(jié)，是教學目的和教學任務得以完成的關鍵所在。 在案例教學實施中，需要巧妙采用教學方式方法。 案例教學方法不同于傳統(tǒng)的 授課方法，教師要樹立學生主體、教師主導 的教學理念，既要充分調動學生的積極性、主動性和參與性，發(fā)揮學生的主體作用，又要注意教師主導作用，引導而不干預，介紹案情要含而不露，不亮觀點，不作提示，同時要發(fā)揮案例教學組織者的作用，保證討論不偏離主題和有序推進，避免學生討論信馬由韁、天馬行空。 教師還要在課堂中及時進行總結和點評，結合相關公共管理理論和原理進行畫龍點睛，對學生的新思路、新觀點和新見解予以及時的肯定和鼓勵

(3)課后案例教學追蹤。 主要包括：一是檢查作業(yè)和課外輔導。 從學生的角度來看，課外作業(yè)完成的質量可以真正反映學生是否掌握了相關理論和知識。 在案例教學中，課堂教學教師可能只是提示了相關案例問題，但是對于案例的深入研究和延伸思考都需要學生在課外完成。 對于學生完成的作業(yè)情況，教師要及時檢查和評價，幫助學生改善和提升其研究分析能力。 二是案例教學反饋。 案例教學要安排反饋環(huán)節(jié)和設置反饋渠道，教師要及時了解和掌握案例教學效果。 三是撰寫教學后記。 案例教學結束后，授課教師、助教及課程組任課教師一起進行討論和思考，撰寫教學后記，以進一步改進案例教學的效果。

(三)開展影響廣泛的案例教學競賽活動教學競賽是提高案例教學質量、加強案例教學交流和推廣案例教學方式的重要途徑。 為了在公共管理專業(yè)學生能力培養(yǎng)過程中積極推進和推廣案例教學的應用，湖南農業(yè)大學在內部開展了課程間的教學競賽，取得了良好的成效。 在此基礎上，2015 年，在湖南省人民政府學位委員會支持下，由湖南農業(yè)大學承辦、《中國行政管理》雜志社協(xié)辦的湖南省首屆高校公共管理(MPA)案例大賽在湖南農業(yè)大學隆重舉行。 大賽共吸引了來自省內 9 所高校的 15 支參賽隊百余名研究生參賽。 來自全國 MPA 教指委委員、國務院學科評議組、省外兄弟公共管理學院以及湖南省直機關的 22 位專家領導受邀擔任大賽評委。 大賽展示了湖南省公共管理學科風采，搭建了公共管理案例交流分析平臺，開創(chuàng)了湖南省公共管理案例分析展示的新模式，極大促進了湖南省公共管理學科的發(fā)展，提高了公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)質量。 此次大賽獲得了國內高校和媒體的廣泛關注，《 中國行政管理》雜志、《湖南日報》、MPA 教指委官網、紅網、鳳凰網、各大高校網站等媒體均進行了深度報道，為公共管理案例教學的推廣應用起到了積極的推進作用[6]。 在 2015 年成功經驗的基礎上，2016 年湖南農業(yè)大學舉辦了第二屆湖南省高校公共管理(MPA)案例大賽，再次獲得了廣泛關注。 湖南農業(yè)大學在公共管理案例教學中的實踐經驗也獲得了廣泛贊譽。

三、持續(xù)推進公共管理類卓越農村人才培養(yǎng)案例教學的路徑

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二、促進路橋工程施工安全管理教學

國家強調全面實施素質教育，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，立德樹人，質量興教，加強內涵建設，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。作為施工現場的技術人員，應具備相應的安全知識和技能，對個人和企業(yè)及項目都是非常有益的。路橋施工安全是交通高職路橋類專業(yè)群中重要課程之一，安全與事故是對立的，而事故的發(fā)生都有一定的原因，施工安全課程正是從探究這些原因而展開的，而通過案例可以很好地完成事故前因后果的展示和分析。隨著社會的發(fā)展，施工安全管理課程在專業(yè)建設中的位置越顯重要。安全意識是人的生存本能之一，路橋施工場面宏大，涉及材料、人員、用電、機械設備、高處作業(yè)、水上水下、季節(jié)性施工等危險因素，必須進行專門的學習和訓練，才能滿足現場的安全生產需要。要正確理解和處理好理論教學和實踐教學關系，案例教學可以實現理論與實踐并重，對職業(yè)精神等軟技能的培養(yǎng)也有較好幫助。應當充分地消化吸收基礎理論，案例教學對授課教師的專業(yè)實踐能力有一定的要求，通過他們的真情實感和高質量分析推理，促進學生綜合處理能力的提升。

三、案例的選取

（一）根據課程內容

高職路橋類專業(yè)相關課程包括施工安全管理的實訓受行業(yè)特點影響明顯。案例教學可以有效彌補現場教學等實踐教學的不足，綜合考慮，提前選擇，由于施工內容繁雜，案例中不可能面面俱到，也很難在某個方面搞得非常精深，重點應是通過案例，促使學生形成安全員基本職業(yè)技能，以及敬業(yè)精神、分析判斷能力、推理能力、應變能力、協(xié)作能力等方面的專業(yè)訓練。案例教學對于學生安全技能的培養(yǎng)和訓練有著重要的作用，是實踐教學的重要形式之一。路橋工程安全施工內容龐雜，涉及的因素多，如路基、路面、橋涵、隧道、房建及拆除工程安全；機械設備安全；危險源辯識、風險評估與控制；隱患排查與治理；防火與消防工作，應急響應與事故救援、調查和處理；安全檢查與問題整改、職業(yè)健康；安全標識、標牌等各個方面，需認真加以分析，精心設計案例內容，構建教學路徑，設置問題節(jié)點。

（二）根據案例性質

公路施工現場情況復雜，從現代路橋建設開始，國內外不斷地發(fā)生各種各樣的安全質量事故，也有做得比較好的典型案例。案例的選取應有針對性和說服力。從案例性質方面的選擇上，首先，要有一定的典型性，比如在施工實踐中的機械傷人事故、橋梁垮塌、觸電、墜落等，要善于收集整理一些社會影響大，具有較強典型意義的案例，按照典型案例的評判和處理，對以后實踐中遇到類似事件，熟悉其處理過程，分析其產生原因，采取有效措施加以防范和制止，為以后類似問題的處理提供參照。同時，對于參建單位的類似行為產生引導作用，對自己和本單位的類似行為作出預期，以規(guī)范施工中的各種行為。其次，要有一定先進性，結合當前國內推行的公路工程施工標準化和平安工地建設，對做得比較好的和水平比較高的項目加以總結和提煉，應用到教學中，既推廣了先進的經驗做法，又使建設水平上升到新的高度。還有，案例要有一定的普遍性。這相當于常規(guī)的安全培訓，也是正常的應該做到的一些基本要求，不需求超水平發(fā)揮，隨意發(fā)揮易導致不合格品，即會誘發(fā)事故，只有按常規(guī)要求，合理操作，才能把安全生產控制在一個穩(wěn)定的水平。

（三）根據教學需要

隨著教學進度的推進，師生互動的加強，對教學中的薄弱環(huán)節(jié)和其他課程對本課程的影響也逐步有深入了解，這時候根據教學的需要調整相應的案例。重視并建成比較豐富的案例庫，可以根據教學的需要進行選擇運用。教師客觀地點評有效地幫助學生驗證解決方案的價值和引導職業(yè)技能的形成。通過典型案例素材的展示，能夠使學生的注意力高度集中，調動學生進入到學習狀態(tài)，激發(fā)學生學習的興趣。對典型案例素材引導學生進行思考分析，重在思路的構建與整理，幫助學生學會透過現象看本質，舉一反三，總結規(guī)律，達到遷移知識、培養(yǎng)能力的目的。有鑒于此，可以選取一些操作性較強、容易找到切入點的案例素材，加以整理研究，在課堂中使用，通過教學實踐可以進一步修改、完善，使案例素材更貼近教學實際需要，更符合教師個人的教學風格。

四、案例教學的實施與效果評價

（一）素材的收集和加工

案例教學成功的第一步就是要選一個合適的案例供學習討論[2]，現在信息社會，大數據時代，網絡媒體發(fā)達，注意收集和整理各種路橋工程施工過程素材，加工成有用的教學案例。事件只是案例的基本素材，并不是所有的施工中發(fā)生的事件都可以成為案例。能夠成為案例的事件，必須包含有問題、疑難情境或一定的教育指導意義在內，并且也可能包含有解決問題的方法在內。也正因此，案例才成為一種獨特的研究成果和教學情境的表現形式。教師有大量的實際問題，需要通過研究，妥善解決，自覺或不自覺地進行了大量的教學研究，有很多經驗和教訓，其中不乏真知灼見，會給教師留下比較深刻的印象，成為撰寫教學案例的素材。教師有事實可說，有道理可講，課堂教學便如魚得水，揮灑自如。大量收集路橋施工過程中各個領域的事例，是教師撰寫教學案例取之不盡、用之不竭的源泉。事實證明，選取適當的案例進行教學，對學生安全職業(yè)技能的培養(yǎng)效果很好，這也是案例教學法范圍廣泛、久用不衰的原因。聯(lián)系學生周圍的生活現象與生活體驗中提煉出一系列的小問題作為案例素材，能夠提高學生學習的積極性，激發(fā)學生探究問題的興趣，加深對這一部分內容的理解。如安全用電、高處作業(yè)、季節(jié)性安全施工等。如果能夠及時地將最近的時事新聞中安全方面的事例，較好地融入到課堂教學中，將會豐富學生的視野，吸引學生對課堂的關注，提高對時事政治的關心，加強了課程的時效性和實用性。對于教師而言也能夠豐富教學方法，更好地讓學生吸收知識、增強能力，例如，央視大火案、上海大火事故。

（二）案例教學的實施

學生通過感知材料背景，引發(fā)興趣，才能提出問題，激活其求知的動力源泉[3]。案例教學由觀看案例資料、學生討論分析、教師啟發(fā)引導、歸納結論等幾部分組成。例如，在講授《施工安全管理》這門課的路基土石方安全施工時，先讓學生了解與此相關的背景知識，再提出問題切入到討論的案例中，循序漸進分析個案，由學生自行歸納出正確答案。例如，案例資料之一：某年5月19日下午約16時30分，土方工程公司安排王XX進行挖掘機的操作，王在沒有取得場內機動車駕駛操作證、現場沒有專人負責指揮，并在酒后情況下登機操作，在未確認作業(yè)區(qū)內無行人和障礙物的情況下，進行挖掘機倒行，把正在搬運鋼管的水電工、電焊工壓倒，造成一死一傷的事故。請根據以上資料探討分析事故原因及防范措施。討論分析時，預先將班上學生分成若干小組，每小組6-7人，指定一位小組長，各組在規(guī)定時間內由小組長牽頭自行討論，將討論結果進行整理、匯總。然后，由教師組織課堂討論，進行口頭案例分析，評價每個小組的討論結果，師生一起不斷地討論與深入分析，適度擴大討論范圍，拓寬學生的思路，啟發(fā)更深層次的思考，不斷激發(fā)學生探索性學習的興趣，去偽存真，精益求精，找出符合情景要求的合理答案，培養(yǎng)學生邏輯推理、自主學習與研究的習慣。

（三）教學效果反饋評價

案例教學背后的理念在于對教學質量和教學效率的追求[4]。經過實踐，發(fā)現在施工安全管理教學中，運用案例教學法來完成基本理論、基本內容的教學，課堂氣氛活躍，師生都很歡迎，提高了效率，保證了教學質量。教師在貫徹落實教學目標的基礎上，要充分準備，考慮全面、規(guī)范，治學嚴謹，切忌沒有考量，信口開河。善于啟發(fā)學生，互動質疑，逐步深入，指導學生積極思考和發(fā)問，才能使得課堂氛圍和諧活躍。案例教學是師生教學相長，共同提高進步的過程，尤其對于教師來說，每一次的教學過程都應會有新的感受和認識。案例教學強化了課堂教學知識的運用和掌握，有利于安全技能的形成，克服了理論脫離實際的不良傾向，增強畢業(yè)生對今后工作環(huán)境的適應能力，有助于加強師生合作性，進而構建和諧的現代化教學模式。經過適當的設問和課前課后的互動，反饋課堂案例教學的效果，尋找改進措施，不斷完善案例教學的內容和形式。加強與工程一線技術人員和安全管理人員的溝通交流，制定一定的標準，對案例教學的效果的進行評價和考查，用以不斷優(yōu)化教學內容和程序，避免機械重復，注意與其他教學方法的配合使用，持續(xù)改進教學質量。

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（一）案例教學有利于深化教學方法的改革。案例教學十分重視學生的主體性、主動性和積極性的發(fā)揮。在教學過程中，學生是課堂活動中的主角，教師的角色是指導者和推動者，啟發(fā)學生通過案例的分析推導、運用理論解決實際問題。學生所學不再是書本上的教條，而是活的知識和解決問題的方法，幫助學生建立起知識的總體，深化課堂理論教學。這種教學方法理論與實踐相結合，與教育教學規(guī)律一致，符合教學模式改革的要求。（二）案例教學有利于培養(yǎng)學生的綜合分析能力，加速知識向技能的轉化。學生拿到老師布置的案例后，對案例進行認真閱讀，圍繞案例中需要解決的問題搜集相關信息，深入案例中的角色，對復雜多變的案情做出分析判斷，增加學生對所學理論的感性認識，讓學生將所學的管理理論知識融會貫通，靈活地、創(chuàng)造性地綜合運用以解決實際問題，培養(yǎng)學生發(fā)現問題、洞察問題和分析問題的技能。聯(lián)合國教科文組織曾對課堂講授、案例研究、研討會等九種教學方法進行研究，分別在知識傳授、分析力培養(yǎng)、態(tài)度轉變、提高人際技巧、接受度和知識保留力六個方面對各國專家做了廣泛調查，結果發(fā)現案例研究的教學方法綜合效果名列第一。（三）案例教學可以促使學生學會學習。黨的十報告提出：“建設全民學習、終身學習的學習型社會。”而要達成建設學習型社會的目標，學會學習是對人們能力的基本要求。管理知識只有學生在更多的感受中和在與實踐的結合中才能更好地理解和掌握。在案例教學中，教師主要起的是教練作用，除了必要引導，讓學生獨立研讀案例、查找資料、提出個人見解，然后進行小組討論，積極尋找多種解決方案，經過多輪案例分析訓練后，學會自主學習的方法，使學會學習成為現實。（四）案例教學有利于提高教師業(yè)務水平。與傳統(tǒng)教學方法相比，采用案例教學對任課教師的要求更高，要有效地承擔起教練和導演角色，起到觸媒劑與備用信息庫的作用。一方面，教師要合理規(guī)劃教學進度，認真準備案例，對案例有甄別能力，結合案例對學生進行有效引導。另一方面，為了使案例分析課取得好的效果，在課堂討論過程中教師總是要煞費苦心、精心設計，根據討論進展情況隨機應變，及時解決各種突發(fā)問題，激勵學生積極參與辯論，啟發(fā)學生創(chuàng)造性思維，以及學生分析報告的評估和最后的講評等。因此，教師不僅對相關專業(yè)理論知識要有很深的造詣，而且對相關學科的知識也要有所涉獵，在課堂討論中能因材施教挖掘學生的潛力，活躍課堂氣氛。

二、案例教學在工商管理類課程教學中的組織實施

（一）認真準備，精選案例。案例的選擇對案例教學的有效實施起著至關重要的作用。案例是我們分析研究的具體對象，是貫穿課堂的主線，教學內容的導入、講解、討論、總結等各個環(huán)節(jié)都圍繞案例展開，它是學生獲取和掌握理論知識的載體。恰當選擇案例可以去除許多盲目性，使學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性在正確的軌道上充分發(fā)揮出來。相反，案例選擇不當會影響案例教學的效果，甚至導致教學失敗。所以，案例的選擇要符合課程教學目標的要求，對學生更好地掌握理論知識起到重要的促進作用。案例的選擇要大小適中、難易適度，貼近我國實際，以企業(yè)為背景，符合企業(yè)實際情況，還要緊密聯(lián)系學生的生活與工作實際。（二）學生個人分析和小組討論。在課堂討論之前，學生個人應做好充分準備并開展小組討論。學生個人閱讀案例，初步對案例進行分析，在有一定思想準備的基礎上參加小組活動。小組以4到6人為宜，兼顧相容性和互補性，選舉好小組組長，每個組員應有高度的責任感和自覺性，在組內約法三章，對小組討論相關事宜約定規(guī)范。組長根據實際情況確定小組活動的時間、地點，控制討論進程，讓小組成員說出自己對問題的看法供大家討論，達到互相啟發(fā)和提高的目的，充分發(fā)揮小組成員的集體智慧。最后，總結出討論的主要見解和心得體會，確定小組在課堂討論時的發(fā)言代表。（三）課堂討論和評價。課堂討論是案例教學的中心環(huán)節(jié)，通過課堂討論檢驗學生個人學習和小組共同努力水平的高低，并提供了一個大家相互學習的機會，因而有必要對課堂討論進行精心設計和組織。課堂討論中采用的具體形式如下：1.小組代表發(fā)言每個小組根據約定派一名同學作為代表進行發(fā)言。發(fā)言的同學應提前做好充分準備，把分析報告做成PPT，以便展示。發(fā)言開始前和結束時對發(fā)言者給予掌聲鼓勵，教師指導發(fā)言者克服羞怯心理，發(fā)言時注意與下面的同學做眼神交流，并注意克服一些習慣性口頭語病。2.集體辯論臺上同學發(fā)言之后不要立即下來，可主動征求臺下其他同學的意見，互相提問。臺下的同學可以對發(fā)言者的整個演講過程進行評價，指出優(yōu)點及需進一步改進的地方，對發(fā)言中講得不太清楚的可要求進一步展開論述，把問題講清楚。而對發(fā)言有異議時，則可闡明自己的觀點，也可反駁發(fā)言者的觀點，并展開激烈的辯論。3.角色扮演根據案例中的情景可采取多種形式安排學生扮演案例中的角色，可以提前征求學生的意見，看哪些學生喜歡參與并合理安排角色，也可以在課堂上即興指定。角色扮演能使學生更深刻地體會所扮演的角色面臨的問題，從根本上找出解決問題的辦法，加深對所學知識的理解。

三、案例教學新模式

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二、繼續(xù)完善學校安全制度，以安全制度促管理。由于管理措施到位，嚴格控制了閑雜人員進入校園，有效防止了意外事故的發(fā)生。學校門衛(wèi)經教體局審核評驗我校門衛(wèi)被評為“文明門崗”稱號。

三、加強學校周邊交通管理，杜絕交通事故發(fā)生。校門外就是xxx路，安全隱患多，一不小心就會發(fā)生意外，為確保師生安全，學校安排職工值勤和放學時段護送學生過路口，同時學校還向學生家長發(fā)出《告家長書》，要求家長配合學校做好安全工作，確保師生正常上下學安全。

四、加強日常校內管理。學校將安全工作分解到每位職工。重點責任區(qū)全部責任到人，教師課間全日值勤制。全方位的切斷安全隱患。學校每學期開學前都要對學校教育教學設施設備、周邊環(huán)境等進行了徹底的排查，發(fā)現安全隱患立即解決。平時要求班主任和值日教師養(yǎng)成放學關窗鎖門、關閉電器的習慣。值日教師加大檢查的力度，確保校舍安全。

五、加強技防投入，提高技防層次。學校十分重視技防工作，今年學校投資近萬元增容監(jiān)控儲存，使監(jiān)控儲存有原來的30天增到90天，加裝了食堂監(jiān)控頭，更新了校內指示線，車位線。校門口添置了2套防撞攔。有效的保護了學校財產、人身安全。

六、加強消防管理，提高應對能力。學校制定了《李家埠小學消防安全管理制度》，更新配置了滅火器55部，更換了5個損壞的消防栓窗，樓內增貼了疏散指示標志，消防設施符合要求。在今年的多部門聯(lián)合檢查中，受到檢查領導的表揚。學校每學期進行1-2次消防演練。杜絕火災事故的發(fā)生。

七、及時落實完成上級交辦的安全任務。學校除了完成教辦交付的日常安全任務外，還及時完成各安全平臺的任務。學校在今年的禁毒競賽中成績優(yōu)秀，三名同學被評為“禁毒小能手”，一名老師評為優(yōu)秀輔導員。

八、強化安全教育，提高安全意識，多方面防范安全事故。

1、利用國旗下的講話，對安全工作進行專題講解和安全知識宣傳。邀請校外專家來校對師生進行安全教育講座，提高師生的安全意識。

2、疫情時期，學校利用微信群、媒體進行線上安全教育指導，利用安全美篇、制作手抄報等途徑，提升學生、家長安全思想水平，收到了良好的效果。2019年在市公安局組織的安全活動中，我校三名同學分別被評為二、三等獎。

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1、認真學習理論和重要思想，積極踐行，努力提高全站職工的思想道德素質和職業(yè)道德水平。堅持“質量第一、服務第一”的觀點，深化“用血者為中心”的服務理念，改善服務態(tài)度，不斷提高服務質量。全面落實質量管理工作，確保獻血者和用血者的安全。

2、在全科開展4個建設年活動，構建和諧血站，爭創(chuàng)文明單位。促進我科科學、規(guī)范管理，推動血站持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，更好地為人民群眾提供優(yōu)質服務。

3、引導職工樹立“愛崗敬業(yè)”的思想，充分發(fā)揮職工的主人翁意識，發(fā)揚團隊精神，增強職工的凝聚力。積極開展行風建設和“創(chuàng)佳評差”工作，抓好全科職工的社會公德、職業(yè)道德、個人品德三項教育。

4、加強文化建設，積極開展豐富多彩的群眾性文體活動。計劃組織登山一次，通過活動這一載體，鼓舞士氣，塑造團隊精神，增強職工的凝聚力、向心力，打造一支廉潔自律、團結奮進、樂于奉獻的采供血工作隊伍。

二、積累經驗，提高突發(fā)事件中的抗風險能力

年10月和11月份，連續(xù)的血液用量偏型使得我州o型血液庫存一度吃緊。我站還在積極應對血液用量偏型導致的庫存總量嚴重緊缺的狀況，市第一人民醫(yī)院幾個產婦大出血，這一突如其來的用血事故給我市血液保障工作帶來嚴峻考驗。在領導的關心下，在社會各界的支持下，我市的血液工作者眾志成城，緊急動員社區(qū)、企事業(yè)單位獻血，想方設法募集到了充足的血液儲備，整個期間的過程工作得力、有序，取得了顯著成效。但在今后的工作中，我們要不斷提高突發(fā)事件中血液均衡供給的抗風險能力，確保因突發(fā)用血事故所致的血源緊張或充裕和隨后影響等方面的處置。

三、為醫(yī)院用血者，獻血者提供優(yōu)質服務，促進無償獻血的可持續(xù)發(fā)展

1、定期召開用血單位的意見征詢會和稀有血型聯(lián)誼會，及時改進血站工作，在今后的供血服務工作中，我科要牢固樹立確保血液質量和完善“滿意服務”的思想，改變服務理念。

2、今后我們要加強全員的教育和培訓，內練素質，外樹形象，從獻血服務、文化入手，從細節(jié)著手，更新服務理念，改進服務方式，完善服務措施，提升服務質量，豐富服務內容，拓寬服務領域；優(yōu)化和長期堅持用血醫(yī)院服務。無償獻血如“逆水行舟，不進則退”，要以優(yōu)質的服務、精湛的業(yè)務技術力爭做到使獻血者、醫(yī)療單位、用血者滿意，促進無償獻血的可持續(xù)發(fā)展。

四、狠抓內涵建設，確保血液安全

1、嚴格按照《中華人民共和國獻血法》、《血站管理辦法》、《血液質量管理規(guī)范》、《血站實驗室管理規(guī)范》的要求，儲血、供血工作中，加強管理，很抓采供血工作中的環(huán)節(jié)關鍵控制點，確保無血液質量問題發(fā)生。

2、認真執(zhí)行《血站質量管理規(guī)范》、《血站實驗室管理規(guī)范》以及我站新版質量管理體系各項規(guī)程，按時做好內審和管理評審工作，保證質量體系有效運行和持續(xù)改進，迎接中、省、市各級衛(wèi)生行政部門的檢查評比。加強對所設儲血點的質量監(jiān)督，落實醫(yī)療單位用血計劃申報工作，按臨床需要進行血液的儲存和調整。

五、嚴格質量體系管理，保證血液安全有效

1、認真貫徹落實“一個辦法，兩個規(guī)范”相關內容，我科室要進一步發(fā)揮職能作用，推進血站質量體系建設，加強對年c版質量體系的執(zhí)行、內審和監(jiān)督力度，發(fā)現差錯及時上報評審，并采取教育和處罰相結合的方式，對存在的問題進行分析，對整改情況進行追蹤，確保血液安全，保證采供血業(yè)務的有效運行。

2、不斷提高我科職工自覺遵守質量管理體系主動性，使我站的質量管理體系能持續(xù)、有效運行。

3、堅持做好供血業(yè)務的常規(guī)監(jiān)控工作，加大監(jiān)督頻次，依據質控標準，嚴密監(jiān)控供血過程、儲血設備、溫度監(jiān)控軟件和血液制品的質量狀況，保證供血工作正常運行。

六、加大人才培養(yǎng)，強化血站技術項目的發(fā)展