導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇審查調(diào)查存在問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、對審前調(diào)查認識模糊，準備不充分。部分審計機關(guān)和審計人員對審前調(diào)查工作重要性認識不足，存在重審計實施，輕審前調(diào)查的現(xiàn)象。一些審計人員對近年來多次審計過的單位和項目，自以為情況熟悉無須調(diào)查，孤立地把審前調(diào)查工作作為應(yīng)付程序，敷衍了事。在審前調(diào)查開始之前，沒有制定詳細的調(diào)查提綱，對項目的了解僅限于審計工作方案的計劃內(nèi)容，不能根據(jù)被審計單位實際情況，有的放矢的收集審計項目的相關(guān)信息，審計實施方案編制簡單粗放、針對性不強、可操作性差。

二、審前調(diào)查蜻蜓點水、流于形式。審前調(diào)查沒有明確的調(diào)查實施方案，調(diào)點、審計的資金量、審計延伸的范圍、審計力量的安排不盡合理。對常規(guī)審計、專項調(diào)查、效益審計等不同審計項目所要達到的審計目標、采取的審計方法沒有進行深入研究，對審計收集的資料、采集的財務(wù)和業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)未進行全面細致的分析，以至于審計實施階段目標不明確，審前調(diào)查結(jié)果未得到充分利用。

三、忽視計算機審計在審前調(diào)查的應(yīng)用。有些審計人員只采集、轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)，而不利用計算機進行數(shù)據(jù)分析；還有的則是到審計正式進點后才對有關(guān)數(shù)據(jù)進行整理分析。被審計單位的計算機系統(tǒng)是對相關(guān)業(yè)務(wù)工作的信息化管理，審計人員應(yīng)把實際業(yè)務(wù)情況與計算機系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)對應(yīng)起來，正確的采集、轉(zhuǎn)換和分析數(shù)據(jù)，這些都需要大量的時間，如果在審前調(diào)查階段沒做好充分準備，勢必增加審計實施階段的工作量，加大審計成本，也不利于發(fā)現(xiàn)大案要案線索，確定審計工作重點。

在傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)換的過程中，要強化審計質(zhì)量控制，保證審前調(diào)查的質(zhì)量，節(jié)約審計時間和成本，審計人員必須及時更新調(diào)整審計理念，轉(zhuǎn)變固有的思維方式和思維方法，在審前調(diào)查階段必須注重以下幾個方面：

一是精心制定審前調(diào)查提綱。認真學(xué)習(xí)審計工作方案，明確審計工作思路和方向，制定詳細的調(diào)查提綱。做到“全面掌握基本情況，突出審計項目重點”，注重審前調(diào)查的深度和廣度，促使審計目標能夠較好地結(jié)合具體情況，具有可操作性和實現(xiàn)性。

二是強化審前培訓(xùn)。組織審計人員學(xué)習(xí)與審計項目有關(guān)的財經(jīng)制度和政策法規(guī)，掌握與被審計單位相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和會計制度。必要時，還可邀請相關(guān)部門專業(yè)人員講解該行業(yè)的規(guī)定、規(guī)范或行業(yè)特點；也可采取走出去的方式，走訪與被審計單位有密切關(guān)系的單位或個人，進一步深化調(diào)查內(nèi)容；還可到有關(guān)單位進行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。力求通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使審計人員對審計對象業(yè)務(wù)流程、管理狀況有全面清晰的了解。

篇2

執(zhí)紀監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)基礎(chǔ)性的工作，結(jié)合實際，將現(xiàn)階段紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督工作中存在的問題和對策分析如下：

一、存在問題

（一）監(jiān)督隊伍專業(yè)化的問題。

隨著轉(zhuǎn)錄融合和派駐監(jiān)督全覆蓋，紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大，內(nèi)部職能部門工作力量也得到了不斷強化。新形勢下，特別是監(jiān)察體制改革后，對執(zhí)紀監(jiān)督隊伍的專業(yè)化水平提出了更高要求，必須做到執(zhí)紀執(zhí)法一專多能。當前執(zhí)紀監(jiān)督隊伍專業(yè)化方面主要存在兩個問題。一是大量隨編劃轉(zhuǎn)紀檢監(jiān)察機關(guān)的干部沒有專業(yè)知識，也沒有紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗，全面掌握紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作要求需要較長時間，距離專隊伍業(yè)化的要求還有一定差距。尤其是派駐紀機構(gòu)檢監(jiān)察干部參與問題線索處置的機會相對較少，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉，執(zhí)紀監(jiān)督水平難以在短期內(nèi)得到有效提高。二是政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化，各類矛盾不斷突顯，問題線索不斷增加，隨著干部轉(zhuǎn)錄一起從各級檢察機關(guān)移交到紀檢監(jiān)察機關(guān)的問題線索較多，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)為了消化積淀的問題線索，只有不斷強化執(zhí)紀審查力量，將專業(yè)化水平較高、工作能力較強的同志安排到案件查辦上，執(zhí)紀監(jiān)督隊伍一定程度上有所弱化。

（二）執(zhí)紀監(jiān)督機制規(guī)范化的問題。

一是內(nèi)部協(xié)調(diào)機制不暢。執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查分設(shè)工作開展時間不長，各“監(jiān)督”力量之間尚未實現(xiàn)整體系統(tǒng)部署、集中統(tǒng)籌。紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)協(xié)調(diào)配合不夠到位，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督與執(zhí)紀監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的工作聯(lián)動沒有形成有效機制，存在“各自為政”的問題。二是監(jiān)督手段不多。當前執(zhí)紀監(jiān)督大多停留在查資料和現(xiàn)場檢查層面，難以深入發(fā)現(xiàn)問題，要深入、系統(tǒng)、精準地掌握被監(jiān)督地區(qū)和單位的腐敗和作風(fēng)問題，只有探索拓展監(jiān)督辦法，真正實現(xiàn)執(zhí)紀監(jiān)督“長牙”“帶電”。

（三）執(zhí)紀監(jiān)督定位的問題。

執(zhí)紀監(jiān)督定位“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能不夠準確，沒有站在紀檢監(jiān)察視角剖析問題，有效破解執(zhí)紀監(jiān)督短板。一是過分依賴主責部門。把執(zhí)紀監(jiān)督等同于主責部門的行業(yè)監(jiān)督，監(jiān)督工作的主動性、前瞻性、針對性還存在一定差距，一定程度上依賴于審計、財政等責任部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題停留在主體責任部門業(yè)務(wù)監(jiān)督視點層面。二是監(jiān)督?jīng)]有緊扣紀檢監(jiān)察職責。執(zhí)紀監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題很多是主責部門程序規(guī)范、資金管理、項目推進等方面的問題，執(zhí)紀監(jiān)督變成了為主責部門拾遺補漏，發(fā)現(xiàn)的問題與紀檢監(jiān)察工作的契合度較低，與六大紀律和違法犯罪關(guān)系不緊密，沒有深入發(fā)現(xiàn)或者刨根問底存在問題“表象”后面的形式主義、官僚主義、腐敗和紀律作風(fēng)問題。

（四）執(zhí)紀監(jiān)督質(zhì)量方面的問題。

一是執(zhí)紀監(jiān)督部門職責權(quán)限的問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督更多是運用“第一種形態(tài)”給黨員干部敲警鐘，讓其“紅紅臉出出汗”，執(zhí)紀監(jiān)督部門工作人員可以采取哪些方式進行監(jiān)督，目前尚無準確界定。二是談話函詢后續(xù)工作深入的問題。當前由執(zhí)紀監(jiān)督部門負責處置的問題線索，以談話函詢方式為主，對于黨員干部矢口否認、避重就輕的問題，進一步深入了解核實存在一定制約因素。實踐中通常情況是轉(zhuǎn)為初核后交執(zhí)紀審查部門辦理，讓“第一種形態(tài)”的實際效果打了折扣。這種情況一方面會助長相關(guān)違紀人員的僥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱談話函詢工作的震懾力。

二、對策分析

（一）完善工作機制。

一是優(yōu)化線索管理機制。執(zhí)紀監(jiān)督部門要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，落實專人管理問題線索，對重要問題線索要嚴格實行室務(wù)會議集體商議、領(lǐng)導(dǎo)層層審批制度，防止有價值的線索流失。二是探索建立執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查信息互通機制，由執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門互相通報辦結(jié)的問題線索情況，并可在開展重點執(zhí)紀監(jiān)督檢查和重大審查調(diào)查案件過程中，及時通報、交流有關(guān)信息，避免信息不對稱影響工作成效。三是建立對外協(xié)作聯(lián)動機制。針對監(jiān)督工作涉及面廣、政策性專業(yè)性強等特點，建立健全監(jiān)督工作對外協(xié)作聯(lián)動機制，增強監(jiān)督合力，強化司法、財政、審計等有關(guān)部門前置監(jiān)督職責的履行，提高監(jiān)督的規(guī)范化水平。

（二）強化運用“四種形態(tài)”。

認真踐行“四種形態(tài)”，加強形態(tài)間相互轉(zhuǎn)化，切實提高執(zhí)紀監(jiān)督的靈活性和有效性。發(fā)揮好談話函詢的作用，以采信一批、處理一批、通報一批的方式加強談話函詢工作的嚴肅性和震懾力。探索“談話函詢+核查”工作模式，選擇部分反映相對具體、有一定可查性的問題線索，在開展談話函詢的同時，對相關(guān)問題進行核查。建立談話函詢倒查制度，凡被反映人有新的問題線索需要進入初核的，對其已了結(jié)的談話函詢問題線索一并開展核查。

（三）不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。

篇3

【關(guān)鍵詞】

土地資源；合同管理；存在問題；措施及辦法

黑龍江墾區(qū)擁有土地總面積5.54萬平方公里，耕地4338萬畝，其中水田2268萬畝。黑龍江墾區(qū)占全國農(nóng)墾耕地面積近一半，是我國耕地面積最大的墾區(qū)，土地是墾區(qū)立足之本，發(fā)展之基，土地等資源收入是墾區(qū)目前主營收入，占其自身資源收入的80%以上。土地承包合同好與壞，不僅關(guān)乎墾區(qū)的發(fā)展，而且直接關(guān)系到墾區(qū)的穩(wěn)定及廣大職工的切身利益。

一、合同簽訂情況

黑龍江省農(nóng)墾齊齊哈爾管理局土地總面積398.23萬畝，其中耕地面積219.83萬畝，按照管理局關(guān)于對農(nóng)（牧）場2016年上半年經(jīng)濟活動開展考核調(diào)研的通知要求，管理局黨委責成相關(guān)部門組成調(diào)查組，對全局土地資源合同執(zhí)行情況進行檢查，對下一步如何完善合同管理體制、合同簽訂和履約等情況進行充分的調(diào)研，通過檢查，共清理各類經(jīng)濟合同24540份，其中：當年簽訂土地承租合同21837份，長期出租土地承租合同502份，草原合同1684份，林地合同391份，水面合同55份，資產(chǎn)租賃合同8份，建筑施工合同59份，其他資源合同4份。在對土地承包合同進行查閱過程中發(fā)現(xiàn)，全局共有外來承包戶408戶，占全局土地承包總戶數(shù)的1.8%。這些外來戶一部分是當年農(nóng)場種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，職工沒有水稻種植經(jīng)驗，從外地引來的水稻種植戶；另一部分是2000年初農(nóng)場土地效益不好，農(nóng)場職工沒有種地積極性，土地發(fā)包較困難，在周邊農(nóng)村通過做工作吸引來場的種植戶。從合同管理來看，總體情況較好，但個別農(nóng)場仍然存在一些不可忽視的問題。

二、合同管理現(xiàn)狀

黑龍江墾區(qū)由于歷史機構(gòu)、管理體制、客觀形勢和相關(guān)管理制度的變更等多方面因素影響，引發(fā)合同糾紛呈逐年增長態(tài)勢，合同管理需加強，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）合同簽訂不規(guī)范

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)（牧）場在合同簽訂規(guī)范上存在大量問題：一是格式化合同筆填出現(xiàn)失誤后，經(jīng)辦人直接在合同上修改。二是一些補充條款不注明在相應(yīng)的位置，而是填寫在合同空白處。三是土地承包合同漏填相關(guān)項目條款。四是土地承包合同承包人簽字有錯誤。五是合同數(shù)字書寫潦草難辨。六是合同審查校對不細，存在多、少、錯字。七是合同漏填重要內(nèi)容。八是簽約人簽字蓋章不全。九是合同變更不簽補充協(xié)議。

（二）合同內(nèi)容存在問題

1.缺乏必備條款。重點體現(xiàn)在缺少合同的變更、解除、中止等條款以及違約責任條款。這樣將直接導(dǎo)致有的合同不能變更解除，有的合同不能中止，如當事人違約不能受到相應(yīng)的制裁。

2.條款內(nèi)容存在問題。一是內(nèi)容簡單，約定不細。二是表述存在問題，容易產(chǎn)生疑義。三是約定不合規(guī)、不合理。四是權(quán)利義務(wù)條款有失公允。

3.無用條款過多。主要是一些采用格式化范本的合同。一些范本為了適應(yīng)大范圍使用，規(guī)定羅列了很多方面的條款。有的農(nóng)場簽訂合同將范本照搬照抄，一些無用的或雙方未約定的條款也不刪除，造成合同條款過多，很多條款不能執(zhí)行。

（三）簽約技術(shù)存在問題

1.不達成合同約定生效條件。達成合同中約定生效的條件是合同生效的基礎(chǔ)。因此要使合同真正生效，合同的約定必須達成，但實際上這方面也存在問題。如合同中約定簽字蓋章后生效，但合同只簽字不蓋章或只蓋章不簽字，或簽字蓋章不全。有的合同約定公證后生效，但簽訂合同不辦理公證。

2.合同生效時間與合同約定生效時間存在矛盾。如某承包合同為2011年7月30日簽訂，但在合同中約定“承包期限自2011年1月1日起……”，造成2011年1月1日至2011年7月29日承包不發(fā)生效力。

3.既又承包，合同簽訂無效。在各場簽訂的承包合同中，有的約定了人，由人代表農(nóng)場在合同上簽字，但同時有的人承包了土地，又在承包人一欄上簽字，造成了合同的無效。

4.簽約時間過長，合同難以履行。有一租賃合同，期限50年，但租賃人已經(jīng)57歲，如合同履行完，其已百歲以上，但合同中還約定合同履行完，租賃人有優(yōu)先承租權(quán)。其中提前終止合同條款約定如乙方確需提前解約，須提前3個月書面通知甲方。本合同應(yīng)針對乙方年齡特點，重點考慮合同期限及中止解除等條款。

（四）簽約主體存在問題

一是無主體資格者簽訂合同。各場簽訂的各類合同，簽約主體只能是農(nóng)（牧）場，不應(yīng)當為其他的非法人單位。但還有少部分合同由非法人單位作為甲方簽訂承包合同。二是代表人無主體資格。有的合同人在法定代表人一欄上簽字，顯然不具備主體資格。有的合同未約定人，合同簽字一欄也未載明是法定代表人還是人，卻由人簽字。三是無主體資格認定材料。雙方是單位的無營業(yè)執(zhí)照，是個人的無身份證明，建筑公司等特殊行業(yè)無資質(zhì)證明，法定代表人無法定代表人身份證明，委托人無授權(quán)委托書。

（五）長期合同問題較多

一是個別農(nóng)（牧）場簽訂土地長期合同，存在問題較多，如承包期限太長。二是承包費過低。每畝幾元、十幾元、幾十元的都有。三是合同條款過于簡單。有的合同就是幾句話，普遍缺少切實可行的變更和解除條款，造成無法有效地調(diào)整承包費用或解除合同。四是發(fā)包方五花八門，有的是農(nóng)場、有的是分場、有的是連隊、甚至是莫名其妙的單位。長期合同基本上都是歷史遺留下來的，體現(xiàn)了當時機構(gòu)管理體制和經(jīng)營管理出現(xiàn)了許多問題。

（六）合同管理制度滯后

一是合同管理檔案沒有完全建立，底數(shù)不清，合同編號不統(tǒng)一。個別農(nóng)（牧）場合同管理檔案還沒有建立，單位究竟簽訂多少份合同底數(shù)不清，各類經(jīng)濟合同編號無序、混亂。二是合同管理缺少審批、會簽、登記、備案歸檔等管理制度。農(nóng)（牧）場基本上沒有完善的合同管理制度，合同管理的各環(huán)節(jié)沒有制度約束，管理存在漏洞。三是重大的經(jīng)濟合同簽訂無會議紀要或相關(guān)文件、合同履約中隨意變更。四是合同保管分散，無統(tǒng)一保管部門，出現(xiàn)“誰都管，誰都不管”的現(xiàn)象。五是合同管理委員會沒有真正發(fā)揮作用。在合同起草、訂立、簽訂等過程中沒有起到應(yīng)有的審批和監(jiān)督作用，存在監(jiān)管真空狀態(tài)。六是合同歸檔不夠嚴肅。將一些未簽訂完成或有缺欠的合同保存歸檔。

三、提高合同管理的建議和措施

1.認真貫徹執(zhí)行《齊齊哈爾管理局合同管理辦法》，要將合同管理辦法作為各單位簽訂、履行、管理各類合同的規(guī)范性文件，貫穿于合同管理工作的始終。各單位應(yīng)當依照管理局的管理辦法，結(jié)合本單位的實際，制定本單位的實施細則，并在今后的合同管理工作中認真貫徹執(zhí)行。

2.認真清理合同，摸清底數(shù)。要認真清理本單位的各類合同，分類建立好管理檔案，準確摸清底數(shù)，檔案中要按照合同類別統(tǒng)一進行編號，做到紙質(zhì)合同與編號對應(yīng)，以便查閱。管理檔案要載明合同當事人、標的、履行期限、履行狀況、是否修改及修改補充內(nèi)容、是否產(chǎn)生糾紛和產(chǎn)生糾紛的原因及如何解決處理等內(nèi)容。針對合同存在問題，各單位要及時整改不合規(guī)合同。如對簽訂不規(guī)范，缺章少字、填列內(nèi)容筆誤等能夠補充完善的合同進行認真整改。

3.對顯失公平等不合規(guī)合同進行清理。必要時通過政法機構(gòu)部門付諸法律程序予以修改和完善。

4.成立合同管理組織機構(gòu)，完善合同管理制度。各單位要按照合同管理辦法的要求，成立合同管理委員會和合同管理辦公室。建立健全合同管理制度，有效地監(jiān)督管理各類合同的簽訂和履行。合同管理辦公室要及時搜集、整理合同，要及時將到期的合同向本單位檔案管理部門移交，并編制移交清冊，重要的合同實行文本電子儲存。合同正本、副本、附件，以及雙方變更、修改合同的協(xié)議或往來傳真函件，都要妥善保管。

5.認真清理、保管和使用合同印章。企業(yè)要認真清理合同印章，對外簽訂的各類合同的印章必須唯一，嚴格控制非法人單位對外簽訂合同，對外的合同印章必須報管理局備案，合同印章要指定專人保管，印章使用要建立登記和審批制度。

6.加強合同訂立人的身份確認和主體資格審查。合同簽訂對方是自然人的，要審查其身份信息。是單位的，審查企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，簽訂人的授權(quán)委托書和身份信息，并對企業(yè)的勞務(wù)、供貨或生產(chǎn)等資信和能力進行審查。

7.大宗資源承包或租賃合同簽訂期限不宜過長。要在合同中約定切實可行的變更解除條款，保證合同的順利履行和合理有效地變更解除。

8.簽訂合同應(yīng)使用管理局下發(fā)的統(tǒng)一文本。無統(tǒng)一文本的，各單位要在起草合同后，及時由合同管理辦公室進行審查修改。

9.嚴格履行合同簽批手續(xù)，有效杜絕訴訟風(fēng)險。根據(jù)合同管理辦法中的各類合同審批權(quán)限，制訂更加詳細的補充規(guī)定，將哪一種合同由誰審批，多大標的合同由誰審批等內(nèi)容作具體的規(guī)定。

篇4

建筑工程施工圖作為建筑工程在施工過程中的主要參照依據(jù)，建筑施工圖設(shè)計的科學(xué)性和嚴謹性的高低則直接左右和影響著整個建筑工程的施工進度和施工質(zhì)量。由于建筑工程施工圖設(shè)計不合理而造成施工工期延后，施工質(zhì)量下降的現(xiàn)象屢見不鮮、屢禁不止，情節(jié)嚴重的還會引發(fā)建筑工程施工過程中出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，不僅對建筑工程施工人員的施工生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅，同時還降低了建筑工程的安全性和可靠性，無法滿足我國國民經(jīng)濟建設(shè)和社會主義發(fā)展的需求，在一定程度上阻礙了我國建筑行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。強化建筑工程施工圖審查管理措施的科學(xué)性和嚴謹性，確保建筑工程施工進度和施工質(zhì)量成為建筑工程在發(fā)展過程中亟待解決的問題。

一、目前我國建筑工程施工圖審查管理現(xiàn)狀及存在的問題分析

隨著我國城市化進程的推進，建筑行業(yè)呈現(xiàn)了飛速發(fā)展態(tài)勢，其實在建筑行業(yè)起步階段，建筑行業(yè)的結(jié)構(gòu)和功能等方面就存著很多細小的不足和漏洞，隨著建筑行業(yè)近些年來在我國的不斷發(fā)展和建設(shè)，這些影響建筑行業(yè)的不利因素也隨之不斷的發(fā)展和擴大，并且對建筑行業(yè)產(chǎn)生的不利影響越來越大，其中，建筑工程施工圖審查方面存在的問題尤為嚴重，嚴重阻礙了我國建筑行業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（一）總平面布置圖方面存在的問題

總平面布置圖作為建筑工程施工圖的重要組成部分，總平面布置圖設(shè)計的全面性和合理性對建筑工程施工圖的整體質(zhì)量所產(chǎn)生的影響是十分重大的，因此，可以說總平面布置圖在建筑工程施工圖審查管理過程中是十分關(guān)鍵的審查環(huán)節(jié)之一。據(jù)相關(guān)的調(diào)查資料顯示，目前總平面布置圖在我國近階段的建筑工程施工圖的審查管理過程中存在的問題較為明顯，尤其是是在規(guī)模較小的中型建筑工程設(shè)計單位和小型建筑工程設(shè)計單位中存在的問題比重較大，有相當一部分數(shù)量的設(shè)計單位在對建筑工程施工圖進行設(shè)計的過程中對總平面圖的設(shè)計過于淺顯，部分設(shè)計環(huán)節(jié)不符合國家為了進一步貫徹《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《建筑工程勘察設(shè)計管理條例》，提高建筑工程設(shè)計質(zhì)量，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部組織中南建筑設(shè)計院等單位聯(lián)合編制和出臺的《建筑工程設(shè)計檔編制深度規(guī)定》中的相關(guān)要求，在總平面布置圖中沒有針對該建筑工程項目的建筑間距、地上停車場或者地下停車場以及道路的相關(guān)具體設(shè)置情況進行精準的設(shè)計和標注。

（二）建筑工程配套設(shè)施審查方面存在的問題

配套設(shè)施在建設(shè)在整個建筑工程的設(shè)計和施工過程中具有一定的隱藏性，人們無法針對建筑工程施工過程中對工程的配套設(shè)施的使用功能進行檢查，通常情況下都是配套設(shè)施無法發(fā)揮正常的使用功能時，建筑工程的使用者才會發(fā)現(xiàn)配套設(shè)施存在問題。目前，影響建筑工程施工圖審查管理的配套設(shè)施主要在節(jié)能設(shè)計和防火設(shè)計兩個方面體現(xiàn)的尤為明顯。

1.節(jié)能系統(tǒng)的設(shè)計存在問題

目前，我國的建筑工程的使用功能以民用住宅性的建筑居多，綠色環(huán)保、節(jié)能減排的建筑理念受到了我國社會群眾的廣泛認可。但是，由于部分的設(shè)計師并不具備建筑工程節(jié)能設(shè)計方面的相關(guān)理論知識和實踐經(jīng)驗，在建筑工程的施工圖設(shè)計過程中無法確保節(jié)能系統(tǒng)設(shè)計的全面性和嚴謹性，致使在建筑工程施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)節(jié)能設(shè)計無法應(yīng)用在實際的建筑工程中，以及節(jié)能建筑材料的選用不當?shù)确矫娴榷荚谝欢ǔ潭壬辖档土私ㄖこ淌┕D的科學(xué)性和合理性。

2.防火系統(tǒng)設(shè)計存在問題

建筑工程施工圖中在防火系統(tǒng)設(shè)計中存在問題主要表現(xiàn)在忽視了對地下室、銜接工程建筑物地上地下空間等方面的防火設(shè)計上，目前多數(shù)的設(shè)計人員在對帶有地下空間的建筑工程進行防火設(shè)計時，沒有將地上防火系統(tǒng)設(shè)計和地下防火系統(tǒng)設(shè)計進行針對性的設(shè)計，無法確保防火系統(tǒng)使用功能的充分發(fā)揮。

二、強化建筑工程施工圖審查管理有效性的具體措施

（一）加大對建筑工程施工圖審查和管理的力度

為了能夠從源頭上提高建筑工程的施工質(zhì)量，加大對建筑工程施工圖的審查和管理力度是十分必要的。建立健全的建筑工程施工圖的審查管理機制，制定一套相對全面的、嚴謹?shù)膶彶楹凸芾順藴?；提高對審查管理人員的選用標準，對所有的參選人員進行統(tǒng)一的測試和崗前培訓(xùn)，聘請本身具有專業(yè)的審查管理知識和豐富的審查管理經(jīng)驗的技術(shù)人員組建專業(yè)的審查管理團隊，確保每一名建筑工程施工圖審查管理人員都具有相關(guān)部門承認的審查資格和能力，提前對對建筑工程施工圖進行嚴格的審查，爭取在最大程度上預(yù)防和避免施工圖設(shè)計中出現(xiàn)重大顛覆性的技術(shù)問題，提高建筑工程施工圖審查管理質(zhì)量。

（二）加大對審查人員的培訓(xùn)力度

隨著我國建筑行業(yè)的深入發(fā)展以及新知識、新技術(shù)、新科技的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，在一定程度上提高了對建筑工程施工圖審查的工作人員職業(yè)技能和專業(yè)知識等方面的要求。因此，我國一定要加大對審查人員的培訓(xùn)力度，定期的給審查人員開展相關(guān)的培訓(xùn)課程，成立建筑工程施工圖審查要點培訓(xùn)班，邀請業(yè)內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及權(quán)威專家進行業(yè)務(wù)授課，確保審查人員能夠及時的了解和掌握最新的建筑工程審查管理規(guī)范和相關(guān)法律條文的變更。同時，加大政府的干預(yù)力度，各地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳需要定期的對當?shù)貜氖陆ㄖこ淌┕D審查的工作人員進行嚴格的考核，實行競爭上崗的管理機制，取消所有考核成績不符合國家標準的工作人員從事施工圖審查工作的資格，從而有效的提高審查人員對建筑工程施工圖審查水平，更好的為我國工程建設(shè)服務(wù)。

（三）建立健全的審查機構(gòu)

建立健全的審查機構(gòu)，針對建筑工程施工圖的審查管理工作采取具有針對性的管理措施，配備足夠的、專業(yè)的審查技術(shù)人員，強化審查技術(shù)人員的綜合能力，加強建筑工程施工圖審查管理機構(gòu)的內(nèi)部管理建設(shè)，進一步完善質(zhì)量保證體系和各項規(guī)章制度，明確建筑工程施工圖審查過程中各個環(huán)節(jié)的具體目標，將審查責任制落實到每一個工作崗位上，審查機構(gòu)在對建筑施工圖進行審查的過程中，做到有法可依，執(zhí)法必嚴，力求能夠在真正意義上做好建筑工程施工圖的審查管理工作。

三、總 結(jié)

總而言之，建筑工程施工圖在設(shè)計過程中所涉及的專業(yè)領(lǐng)域較廣，在一定程度上加大了建筑工程施工圖審查工作的難度，可以說建筑工程施工圖的審查和管理工作是一項十分復(fù)雜和繁瑣的工作，更是一項系統(tǒng)的工程。目前，我國建筑工程施工圖的審查工作還不夠成熟，還需要審查人員不斷的總結(jié)經(jīng)驗，摸索和建立一套健全的施工圖審查流程，提高審查人員的審圖能力，提高建筑工程的安全性和可靠性，為我國建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻：

[1]李洪軍，孫云. 建筑工程施工圖審查中存在的問題及建議淺析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011（35）.

[2]井潤霞，毛龍泉.美國建筑工程設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量的法律責任探析[J].工程質(zhì)量A版，2010（28）.

篇5

隨著建筑市場管理制度的不斷發(fā)展與完善，企業(yè)間的競爭也日益增加，招標投標制已經(jīng)成為建筑市場競爭和施工企業(yè)獲得工程項目的基本方式，要確保工程招投標活動能夠順利進行，維護招投標結(jié)果效力的嚴肅，必須嚴格依法規(guī)范工程招投標活動。

1 制定招投標管理規(guī)程。

一是要明確劃分招投標各方的權(quán)利、責任和義務(wù)，互相監(jiān)督，各負其責；二是要規(guī)范編標、發(fā)標、投標、評標、開標的方法和程序，首先要做到公開招標，及時招標信息，按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，邀請有關(guān)法人或其他組織投標，提前向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告?zhèn)浒福庞锌赡茏龅礁偁幑焦?，監(jiān)督有的放矢。在此基礎(chǔ)上，對招投標全過程全方位監(jiān)督。由管理部門、主管部門、監(jiān)督部門共同介入建筑工程招投標工作，加大管理力度，實行全程監(jiān)督。同時，查處違規(guī)違紀行為，采用專項工程執(zhí)行監(jiān)察、重大項目隨機抽查與拉網(wǎng)式檢查相結(jié)合的方法去發(fā)現(xiàn)問題，對違規(guī)違法者予以嚴懲。

2 投標書的編制。

編制投標書是投標工作的主要內(nèi)容。投標單位在購買標書后腰抓緊時間認真閱讀、反復(fù)研究招標文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項目清單。此外，現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌（植被）地形情況、當?shù)貧鉁厮那闆r、道路交通情況、就地取材的材料分配分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、總和社會經(jīng)濟情況等?，F(xiàn)場考察后立即制定編標計劃，明確人員分工，使整個編標過程按計劃進行，以免造成前松后緊，粗制濫造。

3 建筑工程招標資格預(yù)審。

《招標投標法》的相關(guān)解釋中明確說明：招標人應(yīng)根據(jù)招標項目的具體情況要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。如：可以要求投標人提供國家或部門授予的從事某類項目的資質(zhì)等級證書、完成某一項目的獲獎證書、招標前一段時期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及相關(guān)報表等。招標人對投標人的資格審查主要包括以下內(nèi)容：（1）投標人投標合法性審查，包括投標人是否是正式注冊的法人或其他組織；是否具有獨立簽約的能力；是否處于正常經(jīng)營狀態(tài)；如是否處于被責令停業(yè)，有無財產(chǎn)被接管、凍結(jié)等情況，是否有相互串通投標等行為，是否正處于被暫停參加投標的處罰期限內(nèi)等等。（2）對投標人投標能力的審查。對合法性審查沒有通過的投標人，招標人應(yīng)將其廢除，不得進行投標人的投標能力審查。

4 加強工程招投標中的成本測算。

首先，為了確定是否參與投標，已經(jīng)對工程進行了必要的考察。但為了進行成本側(cè)算。還要詳細調(diào)查更多的工程相關(guān)信息，尤其是側(cè)算（計算）工程數(shù)量。工程數(shù)量就是施工過程中需要完成某項工作的數(shù)量。招標文件工程量清單提供的工程數(shù)量準確與否，直接影響到工程總造價及成本測算的準確編制。投標期間，應(yīng)測算招標文件提供的工程數(shù)量。施工總承包招標的工程，消單工程量是暫估的，是供大家公平報價的基礎(chǔ)。由于工程量清單編制的精細程度及編制水平等方面的原因，某些項目招標的工程數(shù)量與合同履行期間實際完成的工程數(shù)量可能有比較大的差異。為了減小因工程數(shù)量變化帶來的經(jīng)營風(fēng)險，在投標期間應(yīng)根據(jù)招標圖紙，依據(jù)工程量計算規(guī)則自行測算工程數(shù)量。若條件不容許測算全部工程數(shù)量，也應(yīng)測算項目合價最大的幾項工程數(shù)量。施工設(shè)計總承包招標的工程，一般只提供工程量清單的項目，工程數(shù)量則需要自行計算。對于此類工程，工程數(shù)量的計算工作就更為重要。某些重要工程數(shù)量計算的錯誤，可能會給企業(yè)帶來不可估量的損失。

5 注重投標報價的原則。

能否做出合理的投標報價是獲得工程項目的重要前提，同時對施工企業(yè)追求經(jīng)濟效益和市場效益，以及合理規(guī)避市場風(fēng)險具著十分重要意義。建筑施工企業(yè)在進行投標報價時，既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標項目的特點，按照工程項目的不同類別、特點以及施工條件等來選擇報價。有些項目的報價可以高一些。比如，參與投標的單位較少、競爭小的工程；總價較低、規(guī)模較小的工程；施工條件差的工程；工期要求急的工程；專業(yè)要求高的工程，并且本公司在這方面有專長，也有經(jīng)驗；特殊工程，如港口、碼頭、地下開挖工程等。某些項目的報價可以低一些。比如，參與投標的對手多，競爭激烈的工程；施工條件好的工程；工作簡單、工程量大，專業(yè)要求不高的工程；本公司在附近有工程，并又可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)等來完成新工程的條件；支付條件好的工程等。

6 加強招投標保密工作。

（1）標底保密的問題。標底編制時推薦采用“時間和空間”雙控保密的辦法。在投標書送達后再編制標底，利用時間差，或采用異地封閉式編標，利用空間差，力求達到保密。（2）工程投標情況的保密。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第22條規(guī)定，已經(jīng)獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量等屬于應(yīng)予保密的內(nèi)容。招標機構(gòu)在接受報名登記或者出售招標文件登記時，要注意要求每一個單位填寫單獨的登記表，不能將所有單位都登記在一張表格上，如果公開了投標人的名稱、數(shù)量，會影響招標投標的公平競爭；對于登記匯總表，招標人必須保密。（3）資格預(yù)審時潛在投標人的保密以及現(xiàn)場踏勘中標人的保密。對每一個單位的資格預(yù)審工作應(yīng)當單獨進行。資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)當對資格預(yù)審合格的單位名單予以保密，并以書面方式單獨通知每一個報名單位其是否通過了資格預(yù)審。另外，招標人根據(jù)工程招標項目的具體情況，可以制定現(xiàn)場踏勘的時間安排表，然后分別組織人員到潛在投標人處進行踏勘。（4）接收投標文件過程中潛在投標人的保密。在投標文件截止時間之前的任何時間，投標人向招標人遞交投標文件都是合法的；并且，在投標文件截止時間之前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。

綜上所述，招標投標制度是一種已在國內(nèi)外廣泛實施的科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式。它運用市場競爭機制，樹立“公開、公平、公正”的原則選擇承包單位。如果能夠規(guī)范的進行操作，招標制度是保證建設(shè)工程量標準，加快工程建設(shè)進度，取得理想經(jīng)濟效益的最佳辦法。

參考文獻

[1]王麗穎.我國工程招投標管理存在問題及改進建議.山西建筑.2010(1)

[2]魯旭霓,簡娟.招投標管理中存在的問題與對策.湖南城市學(xué)院學(xué)報.2007(7)

[3]張孔雄.淺談建筑工程招投標管理工作.科技信息.2010(4)

篇6

存在問題：檢查中發(fā)現(xiàn)，個別信用社沒有設(shè)置臺帳或臺帳與借據(jù)不符。

對支農(nóng)再貸款臺帳登記、發(fā)放和歸還情況，只是逐戶登記金額和日期，未能真實反映出各個借款人的詳細使用狀況。

整改情況：要求各信用社嚴格按照《中國人民銀行濟南分行對農(nóng)村信用社貸款管理實施細則》有關(guān)規(guī)定操作，利用每月1號會計例會時間，加強對再貸款管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實現(xiàn)統(tǒng)一的帳務(wù)處理方法，明確反映借款人再貸款的使用及歸還情況，真實反映再貸款的使用進度，達到支農(nóng)再貸款帳務(wù)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

二、對再貸款使用投向不準，存在貸款用于非農(nóng)業(yè)，貸戶身份為非農(nóng)戶現(xiàn)象的整改情況

存在問題：檢查中發(fā)現(xiàn)，個別農(nóng)村信用社再貸款投向非農(nóng)業(yè)，此類現(xiàn)象不符合《中國人民銀行鄭州中心支行再貸款管理暫行辦法》第四章第三十一條“再貸款應(yīng)集中用于發(fā)放農(nóng)戶貸款，重點解決農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、儲運業(yè)和農(nóng)村消費信貸等方面合理資金需求”的要求。

整改情況：接到《通報》以后，聯(lián)社對再貸款使用投向不準的信用社，及時下發(fā)了限期整改通知書，要求涉及問題的信用社在200X年12月底之前整改完畢，并給予了通報批評。對問題較為突出的順店社，要求該社盡快出臺整改意見報聯(lián)社計劃信貸科，聯(lián)社將視情況作進一步處理并監(jiān)督整改，確保支農(nóng)再貸款投向的合規(guī)性。

三、貸款存在逾期，致使支農(nóng)再貸款形成風(fēng)險的整改情況

存在問題:部分貸款存在逾期現(xiàn)象，個別信用社為完成年度其他各項工作任務(wù)，在支農(nóng)再貸款方面疏于管理，使部分貸款沒有換據(jù)或沒有及時收回。

整改情況：對貸款出現(xiàn)逾期的現(xiàn)象，已專項向領(lǐng)導(dǎo)作出了匯報，現(xiàn)已協(xié)調(diào)資產(chǎn)科出臺了以下意見：一是對200X年以來新發(fā)放形成不良的貸款必須收回，否則按照禹農(nóng)信聯(lián)〔200X〕142號文件規(guī)定嚴肅處理。二是要對2006年以來新發(fā)放貸款到期必須收回，發(fā)現(xiàn)1筆形成不良的，信用社主任就地免職。三是對于賬面中隱含的大量不良貸款，要求各信用社必須迅速行動，該換據(jù)的換據(jù)，該的，爭取在年底前解決這部分問題。

四、對再貸款發(fā)放使用中存在壘大戶現(xiàn)象的整改情況

存在問題：在檢查中發(fā)現(xiàn)，個別信用社為逃避監(jiān)督，簡化貸款審批手續(xù)，把大額貸款化整為零壘大戶，增加了支農(nóng)再貸款的風(fēng)險。

整改情況：這種現(xiàn)象的發(fā)生，主要是以前年度信息系統(tǒng)不對稱及監(jiān)督管理不完善等原因造成。今后，聯(lián)社業(yè)務(wù)科將嚴格把關(guān)，審查一筆貸款，先通過“信貸咨詢系統(tǒng)”查詢把關(guān)，無質(zhì)疑的，再建議審批備案。對一戶多筆、壘大戶等以逃避聯(lián)社審批為目的發(fā)放的貸款，聯(lián)社業(yè)務(wù)科在加強監(jiān)督的同時，將積極協(xié)調(diào)稽核部門進行后續(xù)稽核，凡出現(xiàn)此類情況的信用社，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予嚴肅處理并督促整改。

五、貸款發(fā)放手續(xù)不完善的整改情況

存在問題：檢查中發(fā)現(xiàn)，個別信用社發(fā)放支農(nóng)款時手續(xù)不規(guī)范。

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存在問題：檢查中發(fā)現(xiàn)，個別信用社沒有設(shè)置臺帳或臺帳與借據(jù)不符。

對支農(nóng)再貸款臺帳登記、發(fā)放和歸還情況，只是逐戶登記金額和日期，未能真實反映出各個借款人的詳細使用狀況。

整改情況：要求各信用社嚴格按照《中國人民銀行濟南分行對農(nóng)村信用社貸款管理實施細則》有關(guān)規(guī)定操作，利用每月1號會計例會時間，加強對再貸款管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實現(xiàn)統(tǒng)一的帳務(wù)處理方法，明確反映借款人再貸款的使用及歸還情況，真實反映再貸款的使用進度，達到支農(nóng)再貸款帳務(wù)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

二、對再貸款使用投向不準，存在貸款用于非農(nóng)業(yè)，貸戶身份為非農(nóng)戶現(xiàn)象的整改情況

存在問題：檢查中發(fā)現(xiàn)，個別農(nóng)村信用社再貸款投向非農(nóng)業(yè)，此類現(xiàn)象不符合《中國人民銀行鄭州中心支行再貸款管理暫行辦法》第四章第三十一條“再貸款應(yīng)集中用于發(fā)放農(nóng)戶貸款，重點解決農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、儲運業(yè)和農(nóng)村消費信貸等方面合理資金需求”的要求。

整改情況：接到《通報》以后，聯(lián)社對再貸款使用投向不準的信用社，及時下發(fā)了限期整改通知書，要求涉及問題的信用社在200x年12月底之前整改完畢，并給予了通報批評。對問題較為突出的順店社，要求該社盡快出臺整改意見報聯(lián)社計劃信貸科，聯(lián)社將視情況作進一步處理并監(jiān)督整改，確保支農(nóng)再貸款投向的合規(guī)性。

三、貸款存在逾期，致使支農(nóng)再貸款形成風(fēng)險的整改情況

存在問題:部分貸款存在逾期現(xiàn)象，個別信用社為完成年度其他各項工作任務(wù)，在支農(nóng)再貸款方面疏于管理，使部分貸款沒有換據(jù)或沒有及時收回。

整改情況：對貸款出現(xiàn)逾期的現(xiàn)象，已專項向領(lǐng)導(dǎo)作出了匯報，現(xiàn)已協(xié)調(diào)資產(chǎn)科出臺了以下意見：一是對200x年以來新發(fā)放形成不良的貸款必須收回，否則按照禹農(nóng)信聯(lián)〔200x〕142號文件規(guī)定嚴肅處理。二是要對2006年以來新發(fā)放貸款到期必須收回，發(fā)現(xiàn)1筆形成不良的，信用社主任就地免職。三是對于賬面中隱含的大量不良貸款，要求各信用社必須迅速行動，該換據(jù)的換據(jù)，該的，爭取在年底前解決這部分問題。

四、對再貸款發(fā)放使用中存在壘大戶現(xiàn)象的整改情況

存在問題：在檢查中發(fā)現(xiàn)，個別信用社為逃避監(jiān)督，簡化貸款審批手續(xù)，把大額貸款化整為零壘大戶，增加了支農(nóng)再貸款的風(fēng)險。

整改情況：這種現(xiàn)象的發(fā)生，主要是以前年度信息系統(tǒng)不對稱及監(jiān)督管理不完善等原因造成。今后，聯(lián)社業(yè)務(wù)科將嚴格把關(guān)，審查一筆貸款，先通過“信貸咨詢系統(tǒng)”查詢把關(guān)，無質(zhì)疑的，再建議審批備案。對一戶多筆、壘大戶等以逃避聯(lián)社審批為目的發(fā)放的貸款，聯(lián)社業(yè)務(wù)科在加強監(jiān)督的同時，將積極協(xié)調(diào)稽核部門進行后續(xù)稽核，凡出現(xiàn)此類情況的信用社，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予嚴肅處理并督促整改。

五、貸款發(fā)放手續(xù)不完善的整改情況

存在問題：檢查中發(fā)現(xiàn)，個別信用社發(fā)放支農(nóng)款時手續(xù)不規(guī)范。

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一、高校教學(xué)質(zhì)量評價指標及問卷設(shè)計

1、高校教學(xué)質(zhì)量評價指標

高校教學(xué)質(zhì)量評價指標體系是在學(xué)習(xí)和借鑒相關(guān)文獻和資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校教學(xué)的自身特點而構(gòu)建的，見表1。

高校教學(xué)質(zhì)量指標體系由兩層級指標構(gòu)成，其中一級指標為高校教學(xué)質(zhì)量，二級指標由教學(xué)態(tài)度、講解清晰性、重難點把握、內(nèi)容更新、知識擴展、教學(xué)手段、教學(xué)進度、理論聯(lián)系實際8個二級指標構(gòu)成。

2、高校教學(xué)質(zhì)量評價調(diào)查問卷

本研究的問卷包括指導(dǎo)語、問題與答案、致謝三部分，其中問題與答案是本問卷的主體，這一部分主要包括高校教學(xué)質(zhì)量評價指標中的相關(guān)內(nèi)容、學(xué)生基本信息及對教師教學(xué)的建議。高校教學(xué)質(zhì)量評價指標中的相關(guān)內(nèi)容是本部分的核心內(nèi)容，通過這部分的調(diào)查，可以得到學(xué)生對教師教學(xué)各個方面的評價數(shù)據(jù)。學(xué)生基本信息主要是收集被調(diào)查者的性別和專業(yè)，通過對這部分內(nèi)容的收集與分析可更好地了解學(xué)生的性別、專業(yè)特征是否對教師教學(xué)質(zhì)量評價有顯著性差異。設(shè)置“教師教學(xué)存在問題及建議”問題主要是基于學(xué)生視角尋求教師教學(xué)存在問題及改進對策。

二、高校教學(xué)質(zhì)量評價實證分析

由上文設(shè)計的調(diào)查問卷，分別對同一門課程不同任課教師教學(xué)質(zhì)量進行問卷調(diào)查，并計算出各教師的教學(xué)質(zhì)量指標得分均值，見表2。

請6位專家對各指標進行重要性比較，采用層次分析法，最終計算得到各二級指標的權(quán)重分別為0.100、0.150、0.165、0.110、0.135、0.120、0.125、0.095，采用加權(quán)求和法M1=■w2iM2i

其中M1、M2i分別為一級指標、二級指標的得分，w2i則為二級指標的權(quán)重。最終計算得到被調(diào)查的4教師教學(xué)質(zhì)量得分分別為3.998、4.439、4.770、3.815，轉(zhuǎn)換為百分制分別為79.96、88.79、95.34、76.31，因此4教師的教學(xué)質(zhì)量評分由高到低依次為教師3、教師2、教師1、教師4。

三、高校教師課堂教學(xué)存在問題

通過對調(diào)查問卷中的問題“教師教學(xué)存在問題及建議”進行匯總，可得到高校教師教學(xué)主要存在如下問題。

1、教育硬件條件仍欠缺

隨著教育改革進行的如火如荼，越來越多的高校擴招帶來的弊端日益凸顯，教育教學(xué)的硬件資源的分配短缺是較為棘手的問題。原本一個大學(xué)班級30-40個人的規(guī)模已經(jīng)不足以滿足現(xiàn)狀，60多人的大學(xué)班級已經(jīng)逐漸向初高中的班級規(guī)?？繑n，但師資物資力量卻不能很好地滿足，甚至說滿足平均水平都很吃力。部分高校一方面為了廣收生源大力投資門面建設(shè)，而內(nèi)部實際對生源的實際需求以及未來發(fā)揮的空間的滿足度卻越來越低。教學(xué)使用的多媒體、投影儀及電腦軟硬件等都不能做到與時俱進，不能很好地給學(xué)生帶來最新的社會教學(xué)體驗，更不能很好地在思想上促進學(xué)生進步，不能為學(xué)生的進步發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

2、高校教師個人素質(zhì)有待進一步提升

高校是進一步提高學(xué)生各方面素質(zhì)的地方，同時對教導(dǎo)者――高校教師的個人素質(zhì)也有很高的要求，這里的素質(zhì)其實不僅僅指學(xué)歷方面，許多高校在教師應(yīng)聘的門檻上的設(shè)置也極高，因此高校教師學(xué)歷方面不容置疑，而這里主要說明的是高校教師的行為能力的影響。在課堂上教師是指明燈，一舉一動都受到了學(xué)生的關(guān)注，也逐步影響了學(xué)生學(xué)習(xí)生活的習(xí)慣和方式。以最基礎(chǔ)的語言表達為例，教師資格證的獲取需通過普通話水平測試，但是仍有大多數(shù)的高校教師在表達方面仍有欠缺，對于本地區(qū)招生的學(xué)生來說可能不是問題，但是對于全國各地的學(xué)生來說，作為通用語的普通話的硬性標準對于高校教師來說仍是必須執(zhí)行的。另外，媒體多次曝光的高校教師學(xué)生等案件，更是使心目中高大崇高的教師形象大打折扣。

3、高校教師課堂吸引力不夠

大學(xué)的學(xué)習(xí)較輕松，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也較寬泛，在幾十人甚至一兩百人的大教室里上課，教師在講臺上的存在感實在不強，由于課時和課程要求的矛盾，甚至個別高校教師更多的不是教書而是教學(xué)生怎么翻書，如果說這種情況部分原因是不同版本的教材而使得教學(xué)內(nèi)容和難度不同造成的，那么另一原因就是教師無法超脫書本的束縛，無法做到與內(nèi)容相比的同樣的課堂外內(nèi)容的延伸。這部分的延伸往往體現(xiàn)了教師的人格魅力，展現(xiàn)了不同于正經(jīng)課堂的談吐風(fēng)度，這也往往成為吸引學(xué)生注意力的最主要手段。寓教于樂，這四個字說起來簡單，在經(jīng)過長時間應(yīng)試教育后的大學(xué)教學(xué)更應(yīng)該體現(xiàn)這部分教學(xué)思想。

4、高校師生關(guān)系緊密度不夠

高校的師生關(guān)系較松散是一個不爭的事實，這點即使是著名的高等學(xué)府亦存在此問題。在教學(xué)樓、教室，師生再也不是固定的搭配的情況下，學(xué)生忙著換教室，老師忙著趕路程，許多教師和學(xué)生唯一的交流可能也就僅僅是課堂上的40多分鐘，而這緊巴巴的時間大多數(shù)是授課聽課的過程。除課堂時間，就連輔導(dǎo)員、班級導(dǎo)師的存在也僅僅是分配實現(xiàn)教學(xué)任務(wù)，傳達學(xué)校教育教學(xué)指令，并不能與學(xué)生的實際生活接軌，也做不到真正的育人。僅從學(xué)生的角度看，這樣師生關(guān)系不能構(gòu)建起溫馨的教學(xué)氛圍，對于學(xué)生的學(xué)習(xí)能動性是消極的。

四、高校教師教學(xué)質(zhì)量提升對策

1、教育撥款落到實處，正規(guī)教學(xué)資金比例加大

很多高校的門面要求基本滿足，但應(yīng)盡可能加大教育教學(xué)的資金的投入比例。學(xué)生對學(xué)校教室的多媒體、投影儀、電腦軟硬件、電燈等設(shè)施更新的呼聲較高。語音教學(xué)課的多媒體的學(xué)生端安裝也應(yīng)改善。取消的超越級別的辦公室的使用面積而再次用于教學(xué)，這才是對物質(zhì)資源使用的盡善盡美。

2、增強高校教師的個人素質(zhì)

首先，進一步提高教師的普通話水平，在現(xiàn)行要求的教師普通話最低水平的基礎(chǔ)上，加強資格審查的力度，同時逐步提高最低限制。對于老一輩的教育工作者的要求可以適當降低，但也必須保證能達到最低標準。在保證高校教師學(xué)歷的同時，對教師的平時的言行以及相應(yīng)的規(guī)章制度的執(zhí)行力，學(xué)校也應(yīng)該定期審查。遲到早退的情況針對學(xué)生應(yīng)該制止，針對教師也應(yīng)更嚴格。另外，針對社會上出現(xiàn)的不少師生間的糾紛，高校教師要進一步提高自身師德，不以教師為身份掩蓋個人私欲。以身作則，弘揚社會正氣。

3、教師自身魅力的塑造，增強課堂吸引力

教師的個人魅力是推動教學(xué)活動進行的最有力的催化劑。一個人的個人魅力是由自身散發(fā)出的一種美好氣質(zhì)，體現(xiàn)著這個人的整體形象，因此教師的個人魅力將對學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生巨大影響，同時又能極大增強課堂吸引力。加強自身魅力的塑造要從細處做起，首先，豐富自己的教學(xué)生活，增加閱讀，開闊眼界，廣泛涉獵各方面的知識，包括歷史、哲學(xué)、數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟、政治、軍事等不同領(lǐng)域的知識內(nèi)容;其次，積極的把自己的知識、技能、觀念、意識等有利于學(xué)生接受的東西傳授、表達出來，不僅是課本知識，相關(guān)的課外知識也應(yīng)該加以拓展，才能廣泛引起學(xué)生的共鳴;再次，保持良好的課堂形象，自信、大方，談吐優(yōu)雅得體，也可以抑揚頓挫，從而營造出歡樂的教學(xué)氛圍，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使授課順利完成，也是教師的自身形象上升到一個新高度。

4、加強師生交流、改善師生關(guān)系

在一定程度上，師生關(guān)系的好壞將直接決定教學(xué)質(zhì)量的好壞。目前，高校的師生關(guān)系表現(xiàn)并不太樂觀，甚至部分是形同陌路，都有那種“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)。不跟自身利益相關(guān)的事誰也不感興趣，似乎學(xué)生上課只是為了修學(xué)分、拿證書等，教師授課也只是為了完成任務(wù)、評職稱而已。因此，師生關(guān)系應(yīng)進一步提升，課堂上，老師應(yīng)該想方設(shè)法引起學(xué)生的興趣，盡量讓學(xué)生跟著自己的思路走，必要時，讓學(xué)生關(guān)閉或上交手機等電子產(chǎn)品。雖然是大學(xué)生了，但很多人還是依賴性極強，不自覺，不主動，所以教師應(yīng)該從思想、行動等方面給予指導(dǎo)、引領(lǐng)。課下，也要多交流，老師可以給學(xué)生留下聯(lián)系方式等，并允許學(xué)生有問題時可以及時與老師聯(lián)系，總之，雙方及時溝通、交流，加強相互理解，從而使師生關(guān)系更融洽。

五、結(jié)語

本文對高校教師教學(xué)質(zhì)量評價進行探討，構(gòu)建了高校教學(xué)質(zhì)量指標體系并進行實證分析，指出高校教師教學(xué)存在問題并提出相應(yīng)的提升對策建議，這有助于高校教學(xué)質(zhì)量評價的更深入研究，找出教學(xué)存在問題并有針對性的加以改進。

（基金項目：煙臺大學(xué)在學(xué)生科技創(chuàng)新基金（130307），山東省高校人文社科研究項目（J13WG22）。）

【參考文獻】

[1] 波、甘國華：高校教學(xué)質(zhì)量評價指標體系的建設(shè)[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2009（12）.

[2] 韓春燕：高校教師教學(xué)學(xué)術(shù)理念的更新研究[D].西南大學(xué)，2013.

篇9

關(guān)鍵詞： 危險廢物管理；調(diào)查方法；存在問題；優(yōu)化對策

Key words: hazardous waste management；investigation method；existing problems；optimizing countermeasure

中圖分類號：X799 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）11-0283-02

0 引言

危險廢物是一類特殊的廢物，來源不僅涉及生產(chǎn)過程，而且是廢氣、廢水處理過程中污染物去向的最終形式，其性質(zhì)多種多樣，種類紛繁復(fù)雜，鑒別困難，及易可能造成二次污染。近年來我國逐步加強對危險廢物的管理與控制，并相繼制定和頒布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《國家危險廢物名錄》、《危險廢物鑒別標準》、《危險廢物污染防治技術(shù)政策》等相關(guān)法律、技術(shù)政策和標準。

危險廢物管理過程中一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，整個管理過程的準確運行必須以危險廢物的實際種類、數(shù)量、性質(zhì)等前提，所以在危險廢物的管理過程中，危險廢物調(diào)查的準確性、實用性至關(guān)重要，本文以某市為例，對危險廢物的調(diào)查方法、存在問題及優(yōu)化對策進行系統(tǒng)研究，以點帶面，試圖找出共性的因素，以為危險廢物管理提供參考方向和科學(xué)依據(jù)。

1 調(diào)查方法

1.1 調(diào)查方案 不同國家采用不同方法對危險廢物的產(chǎn)生源、種類、性質(zhì)、處理、處置及綜合利用方法進行調(diào)查，各種調(diào)查方法也有差異。我國對危險廢物的調(diào)查開展較晚，一般采用表格調(diào)查法為主。本次研究對某市危險廢物進行核查的方法以各區(qū)、縣申報為基礎(chǔ)，按照國家環(huán)保總局《固體廢物申報登記工作指南》中關(guān)于危險廢物申報登記的規(guī)定，危險廢物申報起始量為10kg/a，按申報登記技術(shù)規(guī)范制作了危險廢物調(diào)查表格和填表規(guī)定，采用填表格法要求各化工企業(yè)申報廢物的實際產(chǎn)生和處理處置情況，核查內(nèi)容主要是對危險廢物的產(chǎn)生量、處置量、綜合利用量、貯存量和需集中處置量進行核查，參照2008年固體廢物調(diào)查的調(diào)查數(shù)據(jù)，突出重點，對產(chǎn)生危險廢物量大、污染危害重的企業(yè)作為主要核查對象。篩選重點企業(yè)進行現(xiàn)場實地核查，對不便于計算的，采取物料核算的辦法對收回的表格逐一核實。

1.2 調(diào)查方法 在本次核查中，主要采取了四種相互補充的調(diào)查方法，具體如下：

①表格調(diào)查法。將預(yù)先設(shè)計好的表格發(fā)放至各產(chǎn)污單位，由其填寫后統(tǒng)一收回匯總。調(diào)查內(nèi)容包括生產(chǎn)單位危險廢物種類、數(shù)量、性質(zhì)、處理及綜合利用等情況。②實地調(diào)查法。通過實地考察、了解生產(chǎn)單位的工藝流程、產(chǎn)生危險廢物（含危險廢物的車間及廢物的臨時堆放場）情況，察看生產(chǎn)運行中的危險廢物管理、轉(zhuǎn)移手續(xù)。③工藝審查法。在調(diào)查表中設(shè)計內(nèi)容有原輔材料使用用量，工藝流程和產(chǎn)品等，根據(jù)這些資料判斷企業(yè)可能產(chǎn)生的廢物數(shù)量、特性和類別。④物料衡算法。根據(jù)以下條件，利用物料衡算法調(diào)查危險廢物的性質(zhì)和數(shù)量。

1）產(chǎn)品生產(chǎn)化學(xué)反應(yīng)式（或物料衡算式）；2）產(chǎn)品生產(chǎn)工藝過程；3）污染物在產(chǎn)品、回收物、原材料、中間體中的當量關(guān)系；4）產(chǎn)品產(chǎn)量及質(zhì)量、產(chǎn)品收得率、轉(zhuǎn)化率；5）污染物凈化率、治理率；6）有關(guān)“三廢”及污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)。

物料衡算式：∑G=∑G1+∑G2

式中：∑G――投入物料總和；∑G1――轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的物料總和；∑G2――物料或產(chǎn)品流失量總和。

2 調(diào)查結(jié)果及存在問題分析

2.1 調(diào)查結(jié)果 本次核查，獲得了某市三年的危險廢物產(chǎn)生、處理處置、綜合利用、堆存（暫存）的數(shù)據(jù)，為環(huán)境管理部門制定危險廢物環(huán)境管理政策及法規(guī)、環(huán)保規(guī)劃、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護提供科學(xué)依據(jù)。但由于目前危險廢物的管理處于剛起步階段，任務(wù)較為繁重，且相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)欠缺，各級環(huán)保局鑒別監(jiān)測及管理手段有限，大多數(shù)危險廢物申報表都是企業(yè)填寫后上報各級環(huán)保管理部門的，不可避免的存在瞞報、少報或者漏報的情況；因此調(diào)查中盡量對各家企業(yè)逐一進行現(xiàn)場調(diào)查，減小誤差。表1-表2為調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果。

2.2 調(diào)查結(jié)果分析 根據(jù)三年危險廢物核查結(jié)果匯總表，對照各項目審批文件匯總資料，發(fā)現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、處置及綜合利用情況，與環(huán)境影響評價文件預(yù)測結(jié)果差異較大。究其原因可能存在以下問題而導(dǎo)致的：

①環(huán)保部門監(jiān)管不到位，企業(yè)存在私自處理危險廢物的現(xiàn)象。

②各企業(yè)未達產(chǎn)生產(chǎn)，或者申報產(chǎn)品未全部生產(chǎn)。

③各企業(yè)采取改進生產(chǎn)工藝等措施，減少了危險廢物的產(chǎn)生量。

④環(huán)境影響評價文件預(yù)測各項目危險廢物產(chǎn)生量偏大。

⑤企業(yè)填報危險廢物調(diào)查表時存在漏報、瞞報、少報等現(xiàn)象。

⑥企業(yè)填報危險廢物調(diào)查表時未將綜合利用的危險廢物納入調(diào)查范圍。

3 優(yōu)化對策分析

由以上分析可見，現(xiàn)階段危險廢物管理中，法律、技術(shù)規(guī)范、標準等已逐步完善，如何準確把握企業(yè)實際生產(chǎn)情況及危險廢物產(chǎn)生量在危險廢物管理中至關(guān)重要，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面進行優(yōu)化：

3.1 嚴把審批關(guān)，提高審批文件數(shù)據(jù)的準確性 加強環(huán)評文件的技術(shù)審查，對危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)，減少物料平衡不合理、類比值不合理現(xiàn)象，二者應(yīng)結(jié)合、相互印證，使危險廢物源強數(shù)據(jù)最大可能的貼近實際生產(chǎn)情況。

3.2 全面推廣環(huán)境監(jiān)理工作，確保項目批建一致 危險廢物大多產(chǎn)生于工業(yè)項目，工業(yè)類項目建設(shè)中情況較環(huán)評常出現(xiàn)調(diào)整，如主體工程生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝設(shè)備等，造成危險廢物及其它污染情況變化，在建好以后監(jiān)管難度大，技術(shù)和人力上很難準確把握，全面推廣環(huán)境監(jiān)理，在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)問題，能過調(diào)整報告等形式把變化后的源強情況上報主管部門審批，保證及時掌握相關(guān)危險源強信息。

3.3 健全危險廢物監(jiān)督管理機構(gòu) 加強危險廢物申報登記，管理危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單和危險廢物經(jīng)營許可證管理，細化日常監(jiān)督管理。

3.4 加大相應(yīng)的、有針對性的懲罰政策 對任意排放廢物的違法行為，予以嚴厲制裁。危險廢物的治理和管理在短期時間內(nèi)難以有收益，很多企業(yè)不愿出資處理或不能完全處理危險廢物，部分以違法方式轉(zhuǎn)移或處理。

3.5 加大宣傳力度 對于水污染、大氣污染的宣傳己經(jīng)引起了群眾的重視。但對于危險廢物的宣傳卻很少見。由于宣傳力度不夠，群眾警惕性不高，多數(shù)人并不知道什么樣的廢物具有危險性，更不了解危險廢物對環(huán)境、人體將會造成什么樣的影響；有關(guān)企業(yè)環(huán)保意識不強，對危險廢物污染環(huán)境的嚴重性認識不夠，隨意處置危險廢物。

3.6 建立危險廢物即時統(tǒng)計數(shù)據(jù)系統(tǒng) 建立適合本地危險廢物管理的數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)，企業(yè)以批量產(chǎn)品或按時上報本企業(yè)危險廢物產(chǎn)生處置情況，主管部門在現(xiàn)實統(tǒng)計中，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、危險廢物登記數(shù)量現(xiàn)場核查，做到有據(jù)可依，減少漏報、瞞報、少報等現(xiàn)象，確保數(shù)據(jù)的準確性。

4 結(jié)束語

危險廢物的管理是固體廢物管理工作中的重要組成部分，只有通過正確的方法，掌握危險廢物產(chǎn)生的真實數(shù)據(jù)，危險廢物管理工作才能根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標準等要求規(guī)定，切實有效的實施，正確的核查方法及準確的數(shù)據(jù)將為環(huán)境主管部門制定危險廢物管理政策及法規(guī)、環(huán)保規(guī)劃、污染防治和生態(tài)保護提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻：

篇10

一、現(xiàn)行審查逮捕階段非法證據(jù)排除存在的問題

（一）審查逮捕階段適用排除非法證據(jù)規(guī)則的依據(jù)

修改后的刑事訴訟法吸收了此前頒布實施的兩個“證據(jù)規(guī)定”中有關(guān)非法證據(jù)的認定及排除的實體和程序性規(guī)則的原則性規(guī)定，就非法證據(jù)包含的對象、適用程序等作了一般規(guī)定，確立了非法言詞證據(jù)的絕對排除和非法物證、書證的相對排除原則。

新刑訴法第54條吸納了《關(guān)于辦理刑事案件非法證據(jù)排除若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《非法證據(jù)排除規(guī)定》）第三條的規(guī)定：“人民檢察院在審查批準逮捕、審查中，對于非法言詞證據(jù)應(yīng)當依法予以排除，不能作為批準逮捕、提起公訴的依據(jù)?！?，在第二款規(guī)定在偵查、審查、審判時發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當排除的證據(jù)的，應(yīng)當依法予以排除，不得作為意見、決定和判決的依據(jù)。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第65條、第66條、第67條也針對新刑訴法第54條作了規(guī)定，細化了審查逮捕階段適用非法證據(jù)排除的證據(jù)種類。結(jié)合《非法證據(jù)排除規(guī)定》第三條，筆者認為這是新法對于審查逮捕階段適用非法證據(jù)排除的法律依據(jù)的繼承發(fā)展。

（二）現(xiàn)行制度設(shè)計存在的問題

1. 排除非法證據(jù)的程度不明確

根據(jù)《非法證據(jù)排除規(guī)定》第2條、第3條，以及新刑訴法第54條之規(guī)定，對于審查逮捕階段審查發(fā)現(xiàn)的非法言詞證據(jù)絕對予以排除，對于瑕疵證據(jù)予以相對（裁量性）排除。

但是問題在于“兩個證據(jù)規(guī)定”以及刑訴法對于非法證據(jù)排除的規(guī)定主體上是圍繞審判階段進行設(shè)計，且審判階段非法證據(jù)的排除范圍與審查逮捕階段并無明確區(qū)分。然而在刑事訴訟程序的設(shè)計上，兩個階段是一個推進的過程，對于證據(jù)的證明力大小不同，審查逮捕階段要求證據(jù)能夠證明有犯罪事實的發(fā)生、有一定社會危險性即可；但審判階段重在通過證據(jù)確定犯罪所有事實情節(jié)，進而定罪量刑，兩者的這種區(qū)別卻在非法證據(jù)排除上沒有體現(xiàn)，使得辦案人員難以把握。審查逮捕畢竟只是刑事訴訟中階段性的評判，必然要受階段性的限制，若一味強調(diào)排除非法證據(jù)，使得審查批捕與審判階段對證據(jù)的要求同一化，不僅影響了逮捕正常功能的發(fā)揮、降低了辦案效率，反而不利于打擊犯罪。

2. 關(guān)于排除非法證據(jù)的程序

（1）啟動主體單一

根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第68條至73條，審查逮捕階段對非法取證行為要經(jīng)過調(diào)查核實后確定證據(jù)的合法性。主體上是由負責審查逮捕的人員依職權(quán)啟動。那么為了保證發(fā)現(xiàn)非法證據(jù)即被排除以及調(diào)查核實的客觀性，彌補檢察人員審查證據(jù)視野的不足、防止負責審查逮捕的人員濫用權(quán)力、偏袒偵查機關(guān)，是否應(yīng)該借鑒《非法證據(jù)排除規(guī)定》對審判階段非法證據(jù)排除的規(guī)定采取可以依申請進行對非法證據(jù)的調(diào)查核實？

（2）排除程序與審查程序交叉重合

根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第71 條，對非法取證行為調(diào)查核實后應(yīng)制作調(diào)查報告并提出處理意見，然后報請檢察長依法處理，并且對于排除的非法證據(jù)應(yīng)該在報告中說明、隨案移送。根據(jù)刑訴法第98條關(guān)于偵查監(jiān)督的規(guī)定，人民檢察院在審查批捕時對于公安機關(guān)的違法偵查行為應(yīng)根據(jù)違法程度或口頭或書面向其提出糾正意見。但是，偵查行為本身的目的就在于搜集證據(jù)，違法的偵查行為即就是非法取證行為，可見，對于非法取證行為的調(diào)查核實與后者無本質(zhì)區(qū)別，關(guān)鍵在于調(diào)查核實非法取證行為本身就是貫穿于審查批捕全過程的。在確立了審查逮捕階段針對非法取證行為的調(diào)查核實程序后，與糾正違法行為程序的交叉重疊部分應(yīng)該在程序上作何簡化？

二、對存在問題的相關(guān)建議

（一）對于排除非法證據(jù)的程度

筆者認為對于審查逮捕階段非法證據(jù)的排除應(yīng)該把握好一個度。檢察機關(guān)承擔著追訴職能，審查逮捕是完成這一職能的一個環(huán)節(jié)，刑事訴訟法要對偵查機關(guān)獲取的的證據(jù)進行全面核實甄別，以確定犯罪行為是否存在應(yīng)受刑法處罰；又要對偵查機關(guān)偵查活動是否合法進行監(jiān)督，并對違法偵查行為進行糾正，這從價值本質(zhì)上看即是打擊犯罪與保障人權(quán)的一對矛盾。審查逮捕階段是為偵查機關(guān)為進行進一步偵查必經(jīng)的程序，批捕后的偵查才能收集更多證據(jù)，從而為定罪量刑做準備，如果在審查逮捕階段一旦排除了有罪證據(jù)并導(dǎo)致比較明顯的犯罪嫌疑人無法被羈押，極容易造成刑事案件停滯不前甚至倒退。而且審查逮捕中證據(jù)的不確定性也影響對非法證據(jù)的排除。

因此，筆者認為對于言詞證據(jù)在審查時應(yīng)做到實體與程序并重，重點考察言詞證據(jù)間的客觀性、關(guān)聯(lián)性，非法言詞證據(jù)應(yīng)堅決排除；對于瑕疵物證和書證，應(yīng)該偏重于程序上的審查，重點考察合法性，能夠通過補正保留的就補正，對于定案有關(guān)鍵作用的一次性證據(jù)則不可以排除。只有這樣，才能使審查逮捕與審判階段有所區(qū)分，并為訴訟程序推進到審判階段在證據(jù)方面做好準備，才能在程序上實現(xiàn)打擊犯罪與保障人權(quán)的平衡。

（二）關(guān)于排除非法證據(jù)的程序

1. 對于審查逮捕階段非法證據(jù)排除的啟動主體單一，筆者認為可以設(shè)置依當事人、證人申請啟動，但應(yīng)該要求申請人提供相關(guān)線索和證明材料，防止隨意啟動。