導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇高質(zhì)量發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2013年初以來，省委、省政府制定了《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，為農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，確定了目標(biāo)。我們?cè)谡J(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)過程中，制定了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的意見》，對(duì)發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)形成了共識(shí)，認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑、是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大支柱、是推動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)新的重要力量，是實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”的關(guān)鍵所在。在服務(wù)農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。只有突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，才能富民強(qiáng)省，才能推動(dòng)農(nóng)村事關(guān)全局的重大的深層次矛盾和問題的解決。民營經(jīng)濟(jì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，抓民營經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展，就是抓改革開放，抓富民強(qiáng)省，全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，把突出發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新一輪改革開放的突破口，全力推動(dòng)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。

為了加快農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們?cè)诖罅空{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的總體要求，即按照“擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強(qiáng)省”，在全省農(nóng)村全面實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、銀企對(duì)接、科企對(duì)接、集群發(fā)展”等創(chuàng)建活動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)意識(shí)、打基礎(chǔ)，著力激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)農(nóng)村民營企業(yè)整體實(shí)力和競爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。與此同時(shí)，我們根據(jù)我省“十二五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究確定了今后五年農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。通過五年努力

———到2017年，農(nóng)村民營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)12000億元，增加值達(dá)到3500億元，分別比2012年翻一番。

———到2017年，農(nóng)村民營企業(yè)實(shí)繳稅金達(dá)到300億元以上，年均增長15%，占全省地方財(cái)政收入的20%。

———到2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6500億元，年均增長15%，比2012年翻一番。

經(jīng)過全省上下共同努力，2013年全省農(nóng)村民營企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6700億元，比上年增長13.6%；增加值預(yù)計(jì)突破2000億元，比上年增長14.5%，農(nóng)村民營企業(yè)對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，共安置人員275萬人，占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員的20%；勞動(dòng)者報(bào)酬407億元，比上年增長29%，農(nóng)民人均收入中預(yù)計(jì)有38%來自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；實(shí)繳稅金預(yù)計(jì)突破150億元，比上年增長9.8%。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和以休閑旅游農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，已經(jīng)是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

二、強(qiáng)化措施，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)增收

為支持和鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高收入水平，我們?cè)诮梃b發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真地研究了促進(jìn)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施。

一是建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。為了引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，在今后五年，逐步建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。因地制宜建立完善適合農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孵化器，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展方向，建立一批孵化設(shè)施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目及政策信息；在“12316”“12582”等綜合服務(wù)平臺(tái)增加民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家，專門負(fù)責(zé)解答民營企業(yè)發(fā)展政策，解決民營企業(yè)軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題。充分依托現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，開展農(nóng)村小微企業(yè)小老板培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí)以縣、鄉(xiāng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托，在“陽光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)工作中，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，具體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

二是支持農(nóng)村民營企業(yè)科技創(chuàng)新。支持農(nóng)村民營龍頭企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、棚膜建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向符合條件的農(nóng)村民營企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)和支持按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，對(duì)獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的民營企業(yè)，有關(guān)專項(xiàng)資金優(yōu)先給予支持。

三是強(qiáng)化農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)。從2013年起，整合各類省級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金，以貸款貼息方式為主重點(diǎn)支持農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。支持農(nóng)村民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化；支持農(nóng)村民營企業(yè)自主投資、自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新；支持農(nóng)村民營企業(yè)節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)。支持涉農(nóng)擔(dān)保公司發(fā)展，拓寬應(yīng)收賬款質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保范圍，金融部門和擔(dān)保機(jī)構(gòu)選擇具有特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村民營企業(yè)實(shí)行差別化貸款服務(wù)。

四是鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營企業(yè)對(duì)外交流合作。把農(nóng)村民營企業(yè)納入全省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主體，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營企業(yè)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)進(jìn)行交流合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)資源和資本結(jié)合，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。同時(shí)組織農(nóng)村民營企業(yè)到海外投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極參加我省海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。幫助農(nóng)村民營企業(yè)獲得國際農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證，為擴(kuò)大農(nóng)村民營企業(yè)出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。支持農(nóng)村民營企業(yè)開展OHSAS18001、ISO9001、ISO14001、ISO22000/HACCP等認(rèn)證和相關(guān)培訓(xùn)。

五是建立促進(jìn)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制。為了全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，我們成立了發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)有關(guān)發(fā)展政策情況的監(jiān)督檢查。并且把發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收目標(biāo)納入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門年度績效考核體系，作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

三、改革創(chuàng)新、克難攻艱，全力推進(jìn)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階

針對(duì)我省農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、缺資金少技術(shù)的實(shí)際情況，我們認(rèn)真研究了一些切實(shí)可行的措施，有效地解決了農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的一些實(shí)際問題。

一是加強(qiáng)農(nóng)村民營企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)。各級(jí)民營經(jīng)濟(jì)主管部門根據(jù)各地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建培訓(xùn)、投融資培訓(xùn)和政策法規(guī)培訓(xùn)等，全面提高農(nóng)村民營企業(yè)家的整體素質(zhì)和市場駕馭能力。并且加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，重點(diǎn)搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)等行業(yè)的培訓(xùn)和技能鑒定，提高員工的專業(yè)知識(shí)和操作技能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)村民營企業(yè)的市場競爭能力。同時(shí)樹立創(chuàng)業(yè)典型，典型示范引領(lǐng)，有效地推動(dòng)了農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展。

篇2

吉林省省委、省政府十分重視農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2013年年初，制定了《突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)意見》，為農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，確定了目標(biāo)。吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工局制定了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的意見》，對(duì)發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)形成了共識(shí)。民營經(jīng)濟(jì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，抓民營經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展，就是抓改革開放，抓富民強(qiáng)省。全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把突出發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新一輪改革開放的突破口，全力推動(dòng)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。

吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工局在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的總體要求，即按照“擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強(qiáng)省”，在全省農(nóng)村全面實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、銀企對(duì)接、科企對(duì)接、集群發(fā)展”等創(chuàng)建活動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)意識(shí)、打基礎(chǔ)，著力激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)農(nóng)村民營企業(yè)整體實(shí)力和競爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。根據(jù)吉林省“十二五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定了今后五年農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，即通過五年努力，到2017年，農(nóng)村民營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)12000億元，增加值達(dá)到3500億元，分別比2012年翻一番；農(nóng)村民營企業(yè)實(shí)繳稅金達(dá)到300億元以上，年均增長15%，占全省地方財(cái)政收入的20%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6500億元，年均增長15%，比2012年翻一番。

2013年，吉林省農(nóng)村民營企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6700億元，比上年增長13.6%；增加值預(yù)計(jì)突破2000億元，比上年增長14.5%，農(nóng)村民營企業(yè)對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，共安置人員275萬人，占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員的20%；勞動(dòng)者報(bào)酬407億元，比上年增長29%，農(nóng)民人均收入中預(yù)計(jì)有38%來自農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；實(shí)繳稅金預(yù)計(jì)突破150億元，比上年增長9.8%。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和以休閑旅游農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，已經(jīng)是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

二、強(qiáng)化措施，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收

為支持和鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高收入水平，在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了促進(jìn)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施。

1.建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系

在今后五年逐步建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。因地制宜建立完善適合農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孵化器，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展方向，建立一批孵化設(shè)施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目及政策信息；在“12316”“12582”等綜合服務(wù)平臺(tái)增加民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家，專門負(fù)責(zé)解答民營企業(yè)發(fā)展政策，解決民營企業(yè)軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題。充分依托現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，開展農(nóng)村小微企業(yè)小老板培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí)以縣、鄉(xiāng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托，在“陽光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)工作中，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行具體創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

2.支持農(nóng)村民營企業(yè)科技創(chuàng)新

支持農(nóng)村民營龍頭企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重大科技攻關(guān)，成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、棚膜建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向符合條件的農(nóng)村民營企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)和支持按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，對(duì)獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的民營企業(yè)，有關(guān)專項(xiàng)資金優(yōu)先給予支持。

3.強(qiáng)化農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)

從2013年起，整合各類省級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金，以貸款貼息方式為主，重點(diǎn)支持農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。支持農(nóng)村民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化；支持農(nóng)村民營企業(yè)自主投資、自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新；支持農(nóng)村民營企業(yè)節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)；支持涉農(nóng)擔(dān)保公司發(fā)展，拓寬應(yīng)收賬款質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保范圍，金融部門和擔(dān)保機(jī)構(gòu)選擇具有特色和優(yōu)勢(shì)農(nóng)村民營企業(yè)實(shí)行差別化貸款服務(wù)。

4.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營企業(yè)對(duì)外交流合作

把農(nóng)村民營企業(yè)納入全省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主體，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營企業(yè)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)進(jìn)行交流合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)資源和資本結(jié)合，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。同時(shí)組織農(nóng)村民營企業(yè)到海外投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極參加吉林省海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。幫助農(nóng)村民營企業(yè)獲得國際農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證，為擴(kuò)大農(nóng)村民營企業(yè)出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。支持農(nóng)村民營企業(yè)開展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等認(rèn)證和相關(guān)培訓(xùn)。

5.建立促進(jìn)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制

為了全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，成立了發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)有關(guān)發(fā)展政策情況的監(jiān)督檢查，并且把發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收目標(biāo)納入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門年度績效考核體系，作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

三、改革創(chuàng)新、克難攻艱，全力推進(jìn)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階

針對(duì)吉林省農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、缺資金少技術(shù)的實(shí)際情況，研究制定了一些切實(shí)可行的措施，有效的解決了農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的一些實(shí)際問題。

1.加強(qiáng)農(nóng)村民營企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)

各級(jí)民營經(jīng)濟(jì)主管部門根據(jù)各地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建培訓(xùn)、投融資培訓(xùn)和政策法規(guī)培訓(xùn)等，全面提高農(nóng)村民營企業(yè)家的整體素質(zhì)和市場駕馭能力。加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，重點(diǎn)搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)等行業(yè)的培訓(xùn)和技能鑒定，提高員工的專業(yè)知識(shí)和操作技能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)村民營企業(yè)的市場競爭能力。同時(shí)樹立創(chuàng)業(yè)典型，典型示范引領(lǐng)，有效地推動(dòng)了農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展。

2.切實(shí)解決農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)融資難問題

篇3

在2007年12月27日舉行的“全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神專題研討班結(jié)業(yè)式”上，省委副書記、省長韓長賦強(qiáng)調(diào)指出，全面振興吉林老工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，針對(duì)制約發(fā)展的“瓶頸”和影響振興的“短板”，采取具體有效措施，從政策層面、操作層面深入破解，尋求突破，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要著力研究解決好3個(gè)方面的問題。

一是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高發(fā)展的外向度。要針對(duì)吉林省發(fā)展的實(shí)際問題，把開放擺上更加突出的位置，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，全方位、寬領(lǐng)域、高層次地推進(jìn)開放，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并舉、擴(kuò)大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重、引進(jìn)資金與引進(jìn)人才理念并行、開放載體與開放平臺(tái)建設(shè)共同推進(jìn)、引進(jìn)來與走出去相結(jié)合、招商引資與改善環(huán)境“兩手抓”，大力提升發(fā)展的外向度。要擴(kuò)大招商引資，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，抓好開放載體和園區(qū)建設(shè)，用大開放推動(dòng)大發(fā)展。

二是大力推進(jìn)科教興省，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力。要圍繞全面振興吉林老工業(yè)基地，把科教興省戰(zhàn)略具體化，做到“一個(gè)推進(jìn)、兩個(gè)加快、四個(gè)提高”，即：推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高自主創(chuàng)新能力、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、科技成果轉(zhuǎn)化率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，把科教優(yōu)勢(shì)真正變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要加大政策扶持和工作推動(dòng)力度，培育一批高成長性科技企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。深化科技體制改革，大力培養(yǎng)、引進(jìn)并用好人才，加強(qiáng)創(chuàng)新型、技能型和創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍建設(shè)。

三是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)推進(jìn)所有制和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)。要加快發(fā)展速度，做大經(jīng)濟(jì)總量，提高質(zhì)量效益。解放思想，更新觀念，放手發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)既是我們的差距所在，也是潛力和希望所在。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出項(xiàng)目建設(shè)，深化改革開放。要繼續(xù)向縣（市）放權(quán)，辦好工業(yè)集中區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

篇4

二、確保民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的平等有序

自1999年我國憲法修正后期，我國的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)被明確的納入我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。此后，為了有效解決民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入方面的問題，2005年2月19日，由國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，確立我國在對(duì)待非公有制資本進(jìn)入市場的“非禁即可”的原則，之后我國在處理和對(duì)待民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題上一直都是以該項(xiàng)原則為基礎(chǔ)進(jìn)行合理的引導(dǎo)。2010年3月24日，時(shí)任國務(wù)院總理的在主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)上特別指出，要推進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)改革，健全和完善收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，以政府補(bǔ)貼和政府采購、信貸支持用地保障等多種途徑鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還要積極地引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通、電信、國防科技工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和興辦金融機(jī)構(gòu)以及投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，使民營企業(yè)充分地參與到社會(huì)的文化、教育、體育、醫(yī)療、社會(huì)保障等事業(yè)的發(fā)展之中。同時(shí)還要因地制宜，因情況而施政。我國的市場經(jīng)濟(jì)體制的全面發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求鼓勵(lì)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，因此除了法律和政策上所明文規(guī)定的緊著開辦的經(jīng)營組織外，應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)的自主經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)上的百花齊放

篇5

一、對(duì)新形勢(shì)下調(diào)整發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)要有新的認(rèn)識(shí)

第二產(chǎn)業(yè)地位和作用，無論在理論上還是實(shí)踐上大家都有明確的認(rèn)識(shí)，我在這里要強(qiáng)調(diào)的是對(duì)新形勢(shì)下調(diào)整發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)要有新的認(rèn)識(shí)。

1、要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)第二產(chǎn)業(yè)的新作用。新形勢(shì)下，“三農(nóng)”問題十分突出；要從根本上解決“三農(nóng)”問題，從我們南丹來說，必須積極推進(jìn)“三化”，即：工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化；推進(jìn)“三化”，必須大力發(fā)展工業(yè)。要把工業(yè)作為縣鄉(xiāng)工業(yè)化的主體，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭，作為城鎮(zhèn)化的支撐。要通過工業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)“三化”的進(jìn)程；在推進(jìn)“三化”的進(jìn)程中，使全縣的第二產(chǎn)業(yè)有一個(gè)新的發(fā)展。

2、要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下第二產(chǎn)業(yè)的新特點(diǎn)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，工業(yè)出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)：隨著改革的深化，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，體制創(chuàng)新的任務(wù)十分緊迫；隨著我國加入世貿(mào)組織和市場需求的變化，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾日益凸現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新的任務(wù)十分緊迫；隨著市場化程度的提高，國民待遇的實(shí)施，資源比較優(yōu)勢(shì)和政策比較優(yōu)勢(shì)日趨弱化，管理創(chuàng)新的任務(wù)十分緊迫?？傊?，我縣工業(yè)已進(jìn)入了以體制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重要特征的新階段，必須深化改革，加快調(diào)整，努力創(chuàng)新。

3、要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的新內(nèi)容。新形勢(shì)下，無論國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都已經(jīng)或正在分化重組，企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、內(nèi)外關(guān)系都發(fā)生了重大變化，工業(yè)的內(nèi)涵外延隨之也發(fā)生了重大變化。工作上凡是非國有企業(yè)，都要與國有企業(yè)一樣看待，都要作為第二產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，切實(shí)抓好、抓大、抓強(qiáng)。

二、對(duì)新形勢(shì)下調(diào)整發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)要有新的要求

根據(jù)國際國內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，結(jié)合我縣實(shí)際，調(diào)整發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)要明確以下幾點(diǎn)新要求：

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以礦產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)。我縣工業(yè)的優(yōu)勢(shì)在礦產(chǎn)品加工；工業(yè)的潛力和前途在礦產(chǎn)品加工。一定要把礦產(chǎn)品加工作為發(fā)展工業(yè)的重點(diǎn)。要按照產(chǎn)業(yè)的要求，集中力量抓一批龍頭加工企業(yè)。

2、經(jīng)濟(jì)成分，要以非公有制為重點(diǎn)，大力發(fā)展民營企業(yè)。要進(jìn)一步改革產(chǎn)權(quán)制度，同時(shí)，要放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，大力發(fā)展股份制、股份合作制，特別是要大力發(fā)展個(gè)體、私營等各種民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持大力發(fā)展非公企業(yè)，不管企業(yè)業(yè)主來源，企業(yè)規(guī)模大小，凡是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的都予以支持，要支持民營企業(yè)上規(guī)模、上水平，要鼓勵(lì)民營企業(yè)安置城鄉(xiāng)勞動(dòng)力特別是下崗職工?？h委、政府將對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策問題進(jìn)一步調(diào)查，召開專門會(huì)議進(jìn)一步研究落實(shí)。當(dāng)前，仍有部分同志認(rèn)為經(jīng)濟(jì)成分越分越好，擔(dān)心民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展多了會(huì)沖擊公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，導(dǎo)致兩極分化，對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)心存顧慮，有的同志左顧右盼，瞻前顧后，擔(dān)心與民營企業(yè)接觸多了會(huì)有權(quán)錢交易的嫌疑，對(duì)民營企業(yè)家敬而遠(yuǎn)之，還有的同志對(duì)民營經(jīng)濟(jì)不是一視同仁，給予鼓勵(lì)支持，而是排斥和歧視。實(shí)踐證明，我縣的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是快了，而是慢了，不是多了，而是少了，不是要不要發(fā)展的問題，而是如何加快發(fā)展的問題，在這個(gè)問題上，膽子更壯一些，思路更寬一些，魄力再大一些，步子再快一步，要破除發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要的傳統(tǒng)觀念，改變單純依靠國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維定式，牢固樹立民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)并重的思想，要像重視國有經(jīng)濟(jì)那樣重視民營經(jīng)濟(jì)，像重視國有企業(yè)那樣重視民營企業(yè)，堅(jiān)持放心發(fā)展的原則，確保民營經(jīng)營者政治上有地位，社會(huì)上有聲譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有發(fā)展。

3、資金投入，要以招商引資為重點(diǎn)。一定要在招商引資、啟動(dòng)民間資金上下苦功夫、硬功夫，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各級(jí)各部門一齊抓，利用各種形式、所有關(guān)系抓?！鞍牙相l(xiāng)請(qǐng)回來當(dāng)老外對(duì)待”，“把老外引進(jìn)來當(dāng)老鄉(xiāng)看待”。

4、區(qū)域布局，要以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，工業(yè)的發(fā)展，一定要與我縣實(shí)際情況相結(jié)合，要與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。不能一刀切、搞教條主義。繼續(xù)辦好原有的工業(yè)園區(qū)，要引導(dǎo)企業(yè)向小區(qū)集中。

5、發(fā)展方向，要以提高水平為重點(diǎn)。調(diào)整發(fā)展工業(yè)，既要注重量的增加，更要注重質(zhì)的提高；既要擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，更要提高企業(yè)水平。要提高質(zhì)量、水平，必須大力發(fā)展科技型、外向型企業(yè)；必須大力培養(yǎng)、引進(jìn)高素質(zhì)人才；必須大力扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

三、對(duì)新形勢(shì)下調(diào)整發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)要有新的措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)黨委和政府必須從南丹實(shí)際出發(fā)，把加快發(fā)展民營企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，擺在更加突出的位置，真正做到認(rèn)識(shí)到位，工作到位，責(zé)任到位。要把民營經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，放開放手發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全體制，加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要建立健全同民營企業(yè)聯(lián)系制度，經(jīng)常深入企業(yè)了解他們的意愿，傾聽他們的呼聲，幫助他們解決實(shí)際困難。有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，形成發(fā)展民營企業(yè)的整體合力。

2、要加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的工作力度。要把優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要內(nèi)容。要集中解決四個(gè)問題：一是簡化審批手續(xù)，全面推行項(xiàng)目審批代辦制；二是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全面推行“一家收費(fèi)”制；三是嚴(yán)格控制檢查評(píng)比，全面實(shí)行檢查報(bào)批制，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境問題。

篇6

改革開放以來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，從發(fā)展歷程看，分為三個(gè)階段：第一階段是恢復(fù)期(1978年一1987年)。民營經(jīng)濟(jì)從瀕臨滅絕到綻露頭角，得到一定的恢復(fù)和發(fā)展，主要是起步于集貿(mào)市場和零售、餐飲以及修理、手工加工等低層次社會(huì)服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶；第二階段是快速發(fā)展期(1988年一1997年)。隨著國家一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的出臺(tái)，我區(qū)私營企業(yè)從有統(tǒng)計(jì)數(shù)字的1989年的47戶，增加到1997年的360戶，個(gè)體工商戶由3703戶，增加到7300戶；第三階段是二次創(chuàng)業(yè)期(1998年至今)。這是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。在此期間，我市民營經(jīng)濟(jì)得到了快速、健康發(fā)展。截至2002年底，全區(qū)個(gè)體工商戶達(dá)到12319戶，從業(yè)人員3.7萬人；民營企業(yè)達(dá)3924戶，從業(yè)人員9.8萬人，注冊(cè)資本12.5億元，分別比1989年增長了83倍、170倍和241倍。當(dāng)前，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展勢(shì)頭，正進(jìn)入歷史上一個(gè)全新的創(chuàng)業(yè)階段。主要特點(diǎn):

一是持續(xù)高速發(fā)展，實(shí)力迅速壯大。近幾年來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度每年都在20%以上，去年則高達(dá)30%，總資產(chǎn)已達(dá)136億元；據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年產(chǎn)值或營業(yè)收入過億元的民營企業(yè)達(dá)到7家；涌現(xiàn)了**商廈、科匯電氣等一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、科技水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)。

二是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益顯著，成為經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，去年全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約170.65億元，同比增長29.7%；完成增加值72.42億元，同比增長30.8%；完成總產(chǎn)值196.77億元，同比增長29.07%。民營經(jīng)濟(jì)還吸納了大量社會(huì)勞動(dòng)力,成為國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的主渠道。僅從這次調(diào)查的民營企業(yè)看,累計(jì)安置下崗職工約11560人。

三是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬,區(qū)域化發(fā)展格局初步形成。傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)有所下降,第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長,第一產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新熱點(diǎn),新興三產(chǎn)迅速崛起,特別是生物工程、電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息、現(xiàn)代物流等新興行業(yè)發(fā)展迅速。外向型企業(yè)不斷增多,已發(fā)展到69戶,出口創(chuàng)匯企業(yè)51戶,43家民營企業(yè)獲得了自營進(jìn)出口權(quán),累計(jì)利用外資6.1億元。民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革的積極性日益高漲,截止去年底,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制面已達(dá)到98.07%。民營經(jīng)濟(jì)正加快向區(qū)域化、集約化方向發(fā)展,我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)達(dá)到3個(gè)。

四是科技水平不斷提高,市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前全區(qū)科技型民營企業(yè)109家,民辦科研機(jī)構(gòu)達(dá)到12家。許多民營企業(yè)的技術(shù)水平在國內(nèi)、國際占據(jù)了領(lǐng)先地位。

五是管理水平不斷提高,整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。有限責(zé)任公司占全區(qū)民營企業(yè)63.7%。民營企業(yè)共擁有注冊(cè)商標(biāo)408件,其中山東省著名商標(biāo)8件。許多高科技人員、機(jī)關(guān)干部、國企員工、高校畢業(yè)生、回國創(chuàng)業(yè)人員紛紛加盟民營隊(duì)伍,人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。全區(qū)從事民營經(jīng)濟(jì)的有大中專畢業(yè)生共1.5萬人。民營企業(yè)的社會(huì)地位顯著提高，參政議政意識(shí)不斷增強(qiáng)。

我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)近幾年取得了較快的發(fā)展,但與先進(jìn)地區(qū)相比,還有很大差距,這與我區(qū)作為中心城區(qū)的地位很不相稱。一是我市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭棵黠@偏小,戶均注冊(cè)資本72.2萬元,不到全省77.9萬元的平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，在稅收等方面的貢獻(xiàn)較??；二是大型、科技型的龍頭企業(yè)很少，高新技術(shù)企業(yè)比重較低，設(shè)備工藝落后，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力差。三是我區(qū)的市場也面臨著巨大的挑戰(zhàn),周邊地區(qū)市場建設(shè)轟轟烈烈,交易異常火爆,對(duì)我區(qū)市場擴(kuò)張?jiān)斐闪撕艽髩毫?。四是思想不夠解放，政策不夠?qū)捤?，尚未形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的理想環(huán)境。通過對(duì)我區(qū)的分析和與先進(jìn)地區(qū)的對(duì)比,充分感到,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力、財(cái)力的旺盛和群眾的富裕,新一輪民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)?？梢哉f,誰掌握了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),誰就取得了經(jīng)濟(jì)競爭的主動(dòng)權(quán)。

二、我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部優(yōu)勢(shì)條件分析

我區(qū)是老工業(yè)基地，國有大企業(yè)眾多，資產(chǎn)存量大，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，傳統(tǒng)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為其實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張?zhí)峁┝丝煽康馁Y源。我區(qū)地處魯中,交通便利,城鄉(xiāng)交錯(cuò),工農(nóng)相依,對(duì)點(diǎn)多面廣的民營經(jīng)濟(jì)來講具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì);我區(qū)專業(yè)市場眾多,市場框架較為完善,具有強(qiáng)大的市場依托。我區(qū)民間資本豐厚,尤其是民間的閑置資金更多,民間投資尚有更廣闊的發(fā)展空間。我區(qū)有優(yōu)秀齊魯文化共同影響下形成的企業(yè)文化底蘊(yùn)，群眾發(fā)家致富的愿望強(qiáng)烈,具有發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的人文環(huán)境,為啟動(dòng)民資奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì),我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)必將取得飛速的發(fā)展。近幾年來，在各級(jí)黨委和政府的引導(dǎo)和催動(dòng)下，進(jìn)一步加快了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

一是解放思想，把握導(dǎo)向，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)黨委政府充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要作用和重大戰(zhàn)略意義，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，緊緊把握輿論導(dǎo)向，以全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和宣傳民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，宣傳民營企業(yè)的光彩業(yè)績，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)而推動(dòng)了全社會(huì)認(rèn)識(shí)水平的提高，初步形成了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)營造良好的政策環(huán)境。連續(xù)出臺(tái)了一系列政策，對(duì)民營企業(yè)的準(zhǔn)入、用水、用電、用地、用工、稅收、金融等多方面給予優(yōu)惠；各職能部門相繼出臺(tái)了支持民營發(fā)展的一系列具體措施，較好地履行了“規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能，通過放寬準(zhǔn)入、簡化程序、縮小限制，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支持。

三是實(shí)施園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，降低企業(yè)運(yùn)作成本，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚和效益提升。著眼于集聚產(chǎn)業(yè)、節(jié)約資源、降低成本、提高效益和減少環(huán)境污染，各地結(jié)合自己的實(shí)際，規(guī)劃、發(fā)展了一批民營工業(yè)園區(qū)，走出了一條“園區(qū)化、科技化、規(guī)?；?、產(chǎn)鏈化”發(fā)展之路。衛(wèi)固鎮(zhèn)建設(shè)傅山工業(yè)園一年多來，依托當(dāng)?shù)匕l(fā)電、鐵路運(yùn)輸、鐵礦等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與之相關(guān)的企業(yè)急劇增多，產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、效益好，全鎮(zhèn)的國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部值由建設(shè)前的幾千萬元到2002年的2個(gè)億，2003年可達(dá)到8億元，預(yù)計(jì)2005年可實(shí)現(xiàn)20億元產(chǎn)值。園區(qū)建設(shè)推進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

四是實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育強(qiáng)勢(shì)企業(yè)群體，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提高。從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、規(guī)模、納稅等不同層面、不同類型，選擇一批骨干企業(yè)，通過領(lǐng)導(dǎo)掛包，部門幫扶，政策、資金、人才、管理方面的得力扶持，培植了一批“高、精、新”產(chǎn)品和骨干企業(yè)。科匯電器、得意乳業(yè)、通乾房產(chǎn)等10余家企業(yè)的膨脹和發(fā)展，從整體上帶動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的劇增，帶動(dòng)了發(fā)展質(zhì)量的提高。

五是強(qiáng)化保障職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)機(jī)關(guān)、各職能部門，完善服務(wù)機(jī)制，深化服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)力度，通過組織全國高校高新技術(shù)洽談會(huì)、大中專畢業(yè)生供需見面會(huì)、銀企洽談會(huì)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)民營企業(yè)更高層次的服務(wù)；以“兩公開一監(jiān)督”為核心，通過制定并落實(shí)首問責(zé)任制、辦事承諾制、ab角工作制、“一條龍”、“一站式”等一系列服務(wù)措施，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)了社會(huì)整體服務(wù)水平的提高，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要保障。

三、民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的內(nèi)部原因分析

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在市場經(jīng)濟(jì)日趨激烈、殘酷的形式下，能繼續(xù)保持其迅猛速度，甚至通過買斷或租賃因經(jīng)營不善而破產(chǎn)的國營集體單位來擴(kuò)張其規(guī)模，必有其成功之道。**天樂園娛樂有限公司在買斷原天樂園商場后，利用其有利地理優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型向娛樂服務(wù)發(fā)展，現(xiàn)已是**地區(qū)乃至山東省娛樂業(yè)最具實(shí)力的企業(yè)之一。目前，投資一億余元的“雙子座”綜合辦公樓正在建設(shè)之中，按照四星級(jí)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的酒店與客房，將為**餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來新的動(dòng)力。到底是何種因素促使了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在此次調(diào)研的實(shí)地走訪中我們找出了其中原因：

一是經(jīng)營機(jī)制靈活。民營經(jīng)濟(jì)大多數(shù)自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)營虧、自我發(fā)展的，并在求生存求發(fā)展中形成了一整套與之相適應(yīng)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，包括獨(dú)立自主的決策機(jī)制、面向市場的經(jīng)營機(jī)制、收入掛鉤的激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制、嚴(yán)格科學(xué)的管理機(jī)制、自我約束的發(fā)展機(jī)制，具有典型的市場經(jīng)濟(jì)特征。國營企業(yè)長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所形成的政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、機(jī)構(gòu)臃腫、對(duì)市場缺乏快速反應(yīng)能力，對(duì)政府“等靠要”等種種弊端在民營企業(yè)中很少見。因此，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，民營企業(yè)在經(jīng)營機(jī)制上的優(yōu)勢(shì)逐步得以顯示。

二是低負(fù)債運(yùn)營。民營企業(yè)在國營企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的夾縫中求生存，基本上未享受過政府優(yōu)惠的扶持，可謂是“生于憂患”。正由于有這種憂患意識(shí)，企業(yè)在生產(chǎn)管理上更加注意成本、精打細(xì)算，在企業(yè)的發(fā)展上也是盡力而為，量力而行，有多少錢辦多少事。因此，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營狀況和資產(chǎn)質(zhì)量都比較好。我們調(diào)查的幾家企業(yè)，都是靠自已積累滾動(dòng)發(fā)展，盡可能不用或少用銀行貸款，資產(chǎn)負(fù)債率非常低，一般都在20%以下，有的甚至是零負(fù)債。這為他們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)緊縮的形勢(shì)仍然保持良好的運(yùn)行質(zhì)態(tài)打下了基礎(chǔ)。

三是產(chǎn)權(quán)清晰、管理嚴(yán)格。管理是企業(yè)生存發(fā)展的生命線，民營企業(yè)對(duì)此體會(huì)更為深刻，他們的規(guī)章制度體系與國有企業(yè)差不多，所不同的更加細(xì)致、全面，考核嚴(yán)格。由于產(chǎn)權(quán)明晰，私營企業(yè)主的管理更有權(quán)威性，執(zhí)行起來也更加嚴(yán)格、徹底。**得益乳業(yè)有限公司，在經(jīng)營過程中，突出抓好內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系運(yùn)作，依靠管理抓質(zhì)量，依靠質(zhì)量打市場，企業(yè)內(nèi)部還設(shè)立了黨支部、團(tuán)支部，企業(yè)文化氣息濃烈。嚴(yán)格的管理制度帶來了豐厚的企業(yè)利潤，公司連續(xù)三年?duì)I業(yè)額突破兩千萬元，并呈逐年上升趨勢(shì)，市場前景可觀。

四是注意市場開拓。不少私營企業(yè)主原先是國家（集體）企業(yè)的銷售科長或外貿(mào)業(yè)務(wù)人員，手上都撐握著固定的客戶群，再根據(jù)客戶需求辦廠，完全是以銷定產(chǎn)。他們不僅熟悉市場，在市場開拓上也不遺余力，各顯神通。一些高科技企業(yè)培養(yǎng)了專職的高學(xué)歷、懂專業(yè)、會(huì)公關(guān)的銷售隊(duì)伍，有的還在國外建立了銷售網(wǎng)點(diǎn)。在注意市場開拓的同時(shí)，把提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品作為市場開拓的致勝法寶，把做好企業(yè)內(nèi)部管理，降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本作為發(fā)展的重要因素。僅從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)通過iso9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證的就有12家，正在申請(qǐng)待認(rèn)證的達(dá)20多家。這表明，民營企業(yè)的經(jīng)營管理意識(shí)已有大幅度提高，與國際接軌的經(jīng)營理念已逐漸成熟。

四、制約我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

(一)制約發(fā)展的外部因素

一是資金緊張狀況雖有所緩解,但融資瓶頸尚未打開,資金困乏是制約我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。資金緊張一直困擾著民營企業(yè)的發(fā)展。近兩年,企業(yè)資金的緊張狀況雖有所緩解,但融資瓶頸并未真正打開。調(diào)查中有90%以上的企業(yè)認(rèn)為資金非常緊張。有69.5%的企業(yè)認(rèn)為國家信貸政策對(duì)民企不平等;近78%的企業(yè)認(rèn)為難以獲得第三方擔(dān)保;30.5%的企業(yè)認(rèn)為融資成本過高;有49.5%的企業(yè)認(rèn)為手續(xù)繁雜,附加條件太多,辦理時(shí)間過長,貽誤商機(jī)。究其原因:一是民營企業(yè)規(guī)模小,小額放貸成本高,難以對(duì)銀行形成吸引力;二是貸款抵押、擔(dān)保難。初創(chuàng)時(shí)期的企業(yè)本來就沒有抵押物,不管其績效和潛力如何,都難以獲取信貸支持;三是基層金融機(jī)構(gòu)授權(quán)、授信制度不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。四是民營企業(yè)大多處于創(chuàng)業(yè)階段難以在短時(shí)間內(nèi)甚至沒有機(jī)會(huì)樹立或表現(xiàn)自己的信譽(yù),加之個(gè)別民營企業(yè)因失信影響到了整個(gè)民營企業(yè)群體的信譽(yù)形象,銀行對(duì)民營企業(yè)產(chǎn)生惜貸、懼貸現(xiàn)象。

二是稅賦相對(duì)偏重,使我區(qū)民營企業(yè)在競爭中處于劣勢(shì)。主要表現(xiàn)在雙重征稅、"低國民待遇"、稅收優(yōu)惠政策打折扣等。"雙重征稅"即民營企業(yè)除了交納稅率為33%的企業(yè)所得稅外,還要繳納稅率為20%的個(gè)人所得稅。"低國民待遇"主要表現(xiàn)在外資企業(yè)利潤轉(zhuǎn)增資本金或另行投資均可按投資額的40%得到所得稅返還;國有企業(yè)享受技改貼息;國有、集體和股份制企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)以及技術(shù)改造投資購買國產(chǎn)設(shè)備可以部分抵扣所得稅等,這些優(yōu)惠政策都將民營企業(yè)排除在外。"稅收政策不優(yōu)惠"主要表現(xiàn)在政府在培訓(xùn)補(bǔ)貼、技術(shù)創(chuàng)新方面沒有給予必要的財(cái)政預(yù)算支持,在稅收抵扣和減免、成本攤提等方面沒有優(yōu)惠政策,對(duì)創(chuàng)業(yè)階段的民營企業(yè)沒有稅費(fèi)減免措施。民營企業(yè)認(rèn)為,一是高稅賦不利于處于起步階段企業(yè)的原始積累,抑制企業(yè)的發(fā)展;二是我區(qū)民營企業(yè)與廣東、浙江等外省市的同類企業(yè)相比,稅賦根本不在同一水平,使之競爭中處于劣勢(shì)。湖田鎮(zhèn)企業(yè)反映:廣東一個(gè)年銷售收入4000萬元左右的企業(yè),年定稅繳納稅金20萬元,僅相當(dāng)于我市同類企業(yè)所繳稅金的1/30;在很多民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū),一些小企業(yè)開辦三、五年不用納稅。如此懸殊的競爭環(huán)境和競爭條件勢(shì)必造成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天壤之別，此外,民營企業(yè)對(duì)買發(fā)票必須先交稅款或押金;出口退稅政策不落實(shí),退稅款長期拖欠;年銷售額不足180萬元不能享受一般納稅人待遇等也反映十分強(qiáng)烈。

三是針對(duì)民營企業(yè)的服務(wù)機(jī)制不夠健全,信息渠道不暢已經(jīng)成為影響發(fā)展的因素之一。民營企業(yè)需要社會(huì)各個(gè)方面尤其需要在政策咨詢、人才引進(jìn)、法律援助、技術(shù)應(yīng)用、財(cái)務(wù)管理等諸多方面得到支持。我區(qū)目前還沒有一家綜合機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槊駹I企業(yè)提供全方位的服務(wù),還缺少暢通的信息渠道為全區(qū)民營企業(yè)及時(shí)提供政策、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等實(shí)用的甚至是前沿信息。國有、集體企業(yè)的服務(wù)和信息提供由各級(jí)政府及其所屬組織機(jī)構(gòu)予以保障,民營企業(yè)則不能。不少民營企業(yè)不知道有什么優(yōu)惠政策,因而談不上用足用活政策;不知道哪里有企業(yè)需要的人才,因而談不上有目的地去尋求人才等等。信息滯后和信息缺失成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的問題之一。有的民企反映,政府制定的很多優(yōu)惠政策,民營企業(yè)都不掌握,希望政府部門發(fā)揮各類信息優(yōu)勢(shì)和公共服務(wù)渠道,多方面地為民營企業(yè)提供政策、法規(guī)、信貸、市場信息、咨詢、管理、技術(shù)人才和培訓(xùn)等各種服務(wù)。

四是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?部門服務(wù)不到位。主要表現(xiàn)在政府部門依法行政意識(shí)不強(qiáng),水平不高,"三亂"現(xiàn)象依然存在。有的企業(yè)主反映:沒有人關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,來人就是收錢。每年來收費(fèi)的部門有20多家,不管收費(fèi)是否合理,一般是交了錢再說,以防得罪了這些有來頭的部門；由于體制不順、職能交叉，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的多頭管理，政出多門的現(xiàn)象比較突出，職能部門的執(zhí)法權(quán)限劃分不明確，重復(fù)執(zhí)法，重復(fù)檢查的現(xiàn)象普遍存在；企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)過重，上邊許多好政策在基層難以落實(shí)到位,企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不夠松。還有的民營企業(yè)反映勞動(dòng)、人事部門還未把民營企業(yè)的用工納入正常的管理軌道,造成民營企業(yè)人員在人事檔案、勞動(dòng)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等方面管理缺位。許多政府部門的審批手續(xù)多而復(fù)雜，辦事效率不高，在征地、辦理許可證、用電、用氣等方面不能為民營企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù),在選擇投資方向、爭取技術(shù)支持上沒有明確的服務(wù)部門等。

五是信用缺失、無序競爭、多頭管理,影響了民營企業(yè)的積極性。一些企業(yè)抱怨政府說話不算數(shù),出臺(tái)的政策、承諾的事項(xiàng)很多沒有兌現(xiàn)。如新世界步行街、湖田工業(yè)園區(qū)等專項(xiàng)優(yōu)惠政策基本上沒有得到落實(shí)。這種現(xiàn)象盡管發(fā)生在一些特定環(huán)境、特殊地域,但政府信用的缺失所帶來的負(fù)面影響不可低估。同行業(yè)問部分企業(yè)采取不正當(dāng)競爭手段,互相詆毀、競相壓價(jià),使價(jià)值規(guī)律、競爭規(guī)律難以發(fā)揮作用，競爭秩序處于惡性循環(huán)態(tài)勢(shì)。目前市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，市場運(yùn)行中缺乏誠信制約機(jī)制，突出表現(xiàn)在不履行合同、互相拖欠債務(wù)的現(xiàn)象大量存在。許多中小企業(yè)由于拖欠債務(wù)導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，甚至瀕于破產(chǎn)。無照、無證以及偷漏稅費(fèi)等非法行為的大量存在,相對(duì)削弱了對(duì)合法經(jīng)營行為的保護(hù)力度。社會(huì)治安環(huán)境還不夠好,有36%的企業(yè)希望進(jìn)一步改善治安環(huán)境。

六是思想上的障礙，主要是對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)仍然存在種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)和社會(huì)偏見。改革開放以來，人們對(duì)個(gè)體私營企業(yè)的看法，觀念有了很大變化，但“左”的思想和傳統(tǒng)觀念遠(yuǎn)沒有根除。有的認(rèn)為個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)是“私”字當(dāng)頭，搞個(gè)人發(fā)家，因而漠然置之，任其自生自滅。有的把發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，認(rèn)為個(gè)體私營企業(yè)與國有、集體企業(yè)爭產(chǎn)品、爭人才、爭市場，會(huì)沖擊公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而心存疑慮。加之北方歷來有“輕商”的傳統(tǒng)，特別我區(qū)作為重工業(yè)基地，國有企業(yè)一直在經(jīng)濟(jì)中占優(yōu)勢(shì)，所以一直沒有形成從事民營經(jīng)濟(jì)的良好輿論氛圍，不僅其政府在制定政策時(shí)經(jīng)常表現(xiàn)出歧視民營經(jīng)濟(jì)的傾向，許多大中專畢業(yè)生和下崗職工也以到民營企業(yè)為恥。因此，思想解放、觀念更新仍任重而道遠(yuǎn)。

除上述以外,地理區(qū)位的原因、開放程度的不同、文化傳播和思想觀念的差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的異同以及政府實(shí)施的政策,都將在其外部對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

(二)制約發(fā)展的內(nèi)部因素

在民營企業(yè)內(nèi)部,存在著管理家族化與專業(yè)化的矛盾、產(chǎn)權(quán)單一引發(fā)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系中的矛盾、生產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾、文化素質(zhì)與管理需求的矛盾,都將對(duì)今后的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。

一是觀念陳舊，管理模式滯后。許多民營企業(yè)觀念有待轉(zhuǎn)變，如對(duì)國家發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策有疑慮，不敢放手放膽經(jīng)營?！靶「患窗病暗乃枷氡容^普遍，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開拓精神。雖然部分企業(yè)在完成了資本原始積累階段后，已經(jīng)開始在在更高的層次上確立新的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步體現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，但大部分私營企業(yè)仍未破除私有者狹隘的觀念。一是在產(chǎn)品生產(chǎn)上因循守舊，固步自封，缺乏投資開發(fā)新品意識(shí)；二是在經(jīng)營上滿足于自給自足式的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，滿足于無債一身輕，害怕舉債搞發(fā)展；三是在管理方式上習(xí)慣于家族式的夫妻店、父子坊等形式，排斥適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度。上述弊端嚴(yán)重阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二是民營企業(yè)主和從業(yè)人員素質(zhì)偏低。本次調(diào)研結(jié)果顯示民營企業(yè)具有大專以上學(xué)歷的企業(yè)家占26%,大學(xué)本科以上文化程度的占6%。企業(yè)缺乏會(huì)管理、懂技術(shù)的員工,高層次人才更缺。有68.7%的企業(yè)家對(duì)企業(yè)職工的素質(zhì)不滿意,民營企業(yè)中70%的從業(yè)人員只能應(yīng)對(duì)簡單勞動(dòng),管理領(lǐng)域、科技開發(fā)領(lǐng)域急需專業(yè)人才,但大部分不能適應(yīng)。民營企業(yè)在用人方面具有很大的靈活性，這是其優(yōu)勢(shì)之一。但民營企業(yè)大多都是家族性企業(yè)，大量使用的是家庭成員，致使許多平庸之人充賽重要部門，嚴(yán)重挫傷了外來人員的積極性，使外來員工覺得在這種環(huán)境下做下去，沒有什么前途可言，結(jié)果損失了大量的“千里馬”。同時(shí)民營企業(yè)在對(duì)外招聘人才時(shí)，往往只是以高工資來吸引來人才，而對(duì)于保險(xiǎn)、福利卻只字不提，使得一些人才對(duì)民營企業(yè)感到無安全感，影響了企業(yè)的人力資源及產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新能力。再次民營企業(yè)用人的隨意性很嚴(yán)重，以致人才大量浪費(fèi)，使得民營企業(yè)多年來形不成人才優(yōu)勢(shì)。

三是資本、風(fēng)險(xiǎn)、決策管理三權(quán)集中,民營企業(yè)組織機(jī)制存在一定缺陷,缺乏現(xiàn)代化的管理體制和管理手段?，F(xiàn)階段我市民營企業(yè)主要是家庭化管理模式,企業(yè)主不但有決策權(quán),還都直接掌握企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)。民營企業(yè)始創(chuàng)階段,這種方式有其合理性,具有一定的優(yōu)勢(shì),但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和較高層次后,就不可避免的存在管理上的缺陷。

四是民營企業(yè)法制意識(shí)不夠強(qiáng),信用意識(shí)比較淡薄。主要表現(xiàn)為在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的行為不規(guī)范,如偷稅逃稅、制假造假、違規(guī)招工、用工,故意拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)貨款和職工工資等問題。另外,帳頂帳、三角債、連環(huán)債等拖欠帳款的現(xiàn)象嚴(yán)重,影響了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也損害了整個(gè)民營經(jīng)濟(jì)的形象。

五是民營企業(yè)技術(shù)水平比較低,缺乏創(chuàng)新意識(shí),核心競爭力不夠強(qiáng)。我市生產(chǎn)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的企業(yè)只占26.9%,生產(chǎn)有特色產(chǎn)品的企業(yè)也相對(duì)較少,產(chǎn)品整體定位不高。相當(dāng)一部分企業(yè)設(shè)備陳舊,技術(shù)工藝流程落后,環(huán)保要求低,基礎(chǔ)薄弱,對(duì)科技創(chuàng)新重視不夠,科研條件缺乏,自主研發(fā)能力弱,產(chǎn)業(yè)趨同比較嚴(yán)重,規(guī)模優(yōu)勢(shì)尚未形成,導(dǎo)致比較優(yōu)勢(shì)遞減。團(tuán)隊(duì)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、品牌意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄。有65%的企業(yè)沒有自己的品牌,在有獨(dú)立品牌的企業(yè)中有89.6%的企業(yè)商標(biāo)未進(jìn)行注冊(cè)。

五、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和重點(diǎn)

篇7

堅(jiān)持多策并舉，全面推M經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)、開放驅(qū)動(dòng)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上培育新增長點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)高。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)一批發(fā)展前景廣、技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的項(xiàng)目落地見效。積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)多元化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快全域旅游建設(shè)。加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式、服務(wù)模式、管理模式創(chuàng)新，支持打造制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺(tái)。引導(dǎo)各類資源要素向高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集聚，支持具有發(fā)展條件和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力形成多點(diǎn)多業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。更好發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動(dòng)作用，推動(dòng)沈陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技融合，提高科技供給能力。加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等軍民共用的協(xié)調(diào)性，推進(jìn)軍民融合向深層次發(fā)展。

篇8

去年以來全市各級(jí)黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)工作總體要求把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn)和三個(gè)“亮點(diǎn)”之一不斷解放思想放寬政策加大力度放手發(fā)展全市民營經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。到去年年底全市個(gè)體工商戶發(fā)展到萬戶私營企業(yè)萬家分別比上年增長和個(gè)體私營企業(yè)注冊(cè)資金億元增長××年全市個(gè)體私營企業(yè)實(shí)繳稅金億元同比增長占地方財(cái)政收入的民營經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到萬人其中吸納農(nóng)村勞動(dòng)力萬人。

二是載體建設(shè)有了較快發(fā)展民營企業(yè)集約化經(jīng)營有了新的進(jìn)展。全市初具規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展到個(gè)入園企業(yè)達(dá)到多家去年完成工業(yè)總產(chǎn)值億元同比增長實(shí)現(xiàn)利稅億元增長。以民營經(jīng)濟(jì)為主體的專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展去年全市成交額過億元的批發(fā)市場達(dá)到處成交額億元其中臨沂批發(fā)城成交額億元增長。

三是區(qū)域性特色民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場的民營企業(yè)群體。蘭山、費(fèi)縣膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到多家同時(shí)帶起了一個(gè)年成交額達(dá)億元的板材批發(fā)市場。莒南縣大店鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到家從業(yè)人員萬人產(chǎn)量占全國同行業(yè)的近。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達(dá)到家從業(yè)人員萬人規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模被中國老區(qū)開發(fā)促進(jìn)會(huì)命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村已分別發(fā)展到個(gè)和個(gè)民營經(jīng)濟(jì)由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。

四是科技水平進(jìn)一步提高技術(shù)進(jìn)步步伐加快。去年我市有個(gè)項(xiàng)目列入全省民營經(jīng)濟(jì)百項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營企業(yè)。金鑼集團(tuán)的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn)效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間改造相繼完成并通過了專家認(rèn)定。

五是骨干企業(yè)快速膨脹支撐帶動(dòng)作用明顯?！痢聊耆羞M(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到家實(shí)現(xiàn)銷售收入億元利稅億元分別增長和分別拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。私營企業(yè)注冊(cè)資金增幅達(dá)列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業(yè)家其中過千萬元的家。

這些成績的取得是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級(jí)、各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果這充分說明市委、市政府關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績的同時(shí)應(yīng)當(dāng)清醒地看到我市民營經(jīng)濟(jì)仍存在一些不容忽視的問題一是思想還不夠解放發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。個(gè)別地方和部門對(duì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策在制訂上思想不解放落實(shí)上工作不到位民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門檻過高有的部門服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)還不強(qiáng)個(gè)別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)支持國有企業(yè)發(fā)展理直氣壯但在支持民營企業(yè)發(fā)展問題上則顧慮重重畏首畏尾。二是多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模偏小經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)在全國、全省叫得響的企業(yè)很少與先進(jìn)城市相比差距較大。從個(gè)體私營企業(yè)戶均總產(chǎn)值來看我市為萬元德州為萬元濟(jì)南為萬元濰坊為萬元。三是我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)產(chǎn)品檔次低競爭力弱。四是民營經(jīng)濟(jì)外向度不高利用外資及出口企業(yè)不多不適應(yīng)入世后新形勢(shì)發(fā)展的要求。××年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯僅億元不到全市出口總額的。五是民營企業(yè)資金普遍短缺融資渠道狹窄特別是中小民營企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營企業(yè)主要集中在少數(shù)縣區(qū)。七是民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進(jìn)駐企業(yè)少的問題還比較突出等等。這些問題嚴(yán)重制約著我市民營經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展必須認(rèn)真加以解決。

從全國、全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)看許多地方為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼出臺(tái)了一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他們已經(jīng)或正在掀起加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。以民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的德州市為例該市年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量是我市的到××年是我市的今年月份超過我市。他們之所以實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展關(guān)鍵的一條就是放寬政策放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)使民營經(jīng)濟(jì)以年均以上的速度增長。千帆競發(fā)百舸爭流不進(jìn)則退全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾毫無理由安于現(xiàn)狀、自我陶醉必須增強(qiáng)憂患意識(shí)強(qiáng)化競爭意識(shí)樹立趕超意識(shí)以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實(shí)干的精神去迎接新的挑戰(zhàn)促進(jìn)新的發(fā)展開創(chuàng)新的局面。我相信只要我們抓住機(jī)遇發(fā)揮優(yōu)勢(shì)調(diào)動(dòng)起方方面的積極性就一定能夠保持全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二、理清發(fā)展思路加大工作力度努力實(shí)現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

按照市委、市政府今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署全市民營經(jīng)濟(jì)工作總的要求是以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)以“奮戰(zhàn)三年過千億打好基礎(chǔ)翻三番”為基本立足點(diǎn)以建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)城為具體目標(biāo)毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展深化改革調(diào)整結(jié)構(gòu)建設(shè)載體培植骨干強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)化環(huán)境努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是全市民營經(jīng)濟(jì)增加值增長民營企業(yè)戶數(shù)增加其中新增規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)家以上民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金增長以上規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅分別增長和以上。

主要工作思路是抓住一個(gè)關(guān)鍵即解放思想優(yōu)化環(huán)境突出三個(gè)重點(diǎn)即加快園區(qū)建設(shè)培植骨干企業(yè)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化五項(xiàng)措施即政策推動(dòng)外向帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)大融資深化改革推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

一緊緊抓住進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松是制約我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展最為突出的矛盾必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的十六大報(bào)告指出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體私營等多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想更新觀念與時(shí)俱進(jìn)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅(jiān)決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框堅(jiān)持做到一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除牢固樹立民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者和從業(yè)人員是中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)光榮的良好氛圍。

應(yīng)該說經(jīng)過近幾年的努力我市的投資硬環(huán)境有了很大改善我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)入了全省先進(jìn)行列這為全市招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務(wù)、比效率、比感情上來。必須審時(shí)度勢(shì)在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。

一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)要把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃列入重要議事日程時(shí)刻放在心上緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作認(rèn)真履行服務(wù)承諾大力推行政務(wù)公開把辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、工作紀(jì)律、投訴渠道等內(nèi)容向全社會(huì)特別是民營企業(yè)公開自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革清理對(duì)民營經(jīng)濟(jì)岐視性的政策和文件進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)國民待遇。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)樹立納稅人光榮的意識(shí)自覺做到重商、親商、扶商、護(hù)商帶著濃厚的感情為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門作風(fēng)。

二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念堅(jiān)持依法行政公正執(zhí)法秉公辦事。要切實(shí)改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式把對(duì)民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴(yán)格控制對(duì)民營企業(yè)的檢查禁止各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要全面推行“一家查賬、多家認(rèn)可”的辦法防止多頭管理、重復(fù)管理。要加大工作力度切實(shí)治理“三亂”維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。凡對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行行政性收費(fèi)的必須嚴(yán)格執(zhí)行《繳費(fèi)項(xiàng)目卡》和收費(fèi)許可證制度按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。否則民營企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報(bào)。對(duì)上述違紀(jì)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處。要依法加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)處罰的管理除工商部門依法執(zhí)行公務(wù)外其他部門和個(gè)人不得扣留民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。民營企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者都有參與國家政治生活、民主協(xié)商、評(píng)先樹優(yōu)等方面的權(quán)利。各級(jí)在評(píng)選勞模、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入視野對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員要占有一定比例確保代表的廣泛性。民營企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源富而思進(jìn)”的精神積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng)為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。各新聞單位要加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的宣傳力度大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)形象大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進(jìn)事跡努力營造良好的輿論氛圍。

四是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)平等參與競爭的市場環(huán)境。要徹底消除對(duì)民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的歧視性政策凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域都允許民營資本進(jìn)入凡是允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域都允許民營企業(yè)進(jìn)入。除一般性競爭性領(lǐng)域外還要將城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營向民營企業(yè)開放。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等不法行為支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。

二突出三個(gè)重點(diǎn)

著力抓好民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。抓好園區(qū)載體建設(shè)吸納民營企業(yè)入園經(jīng)營有利于節(jié)約土地降低成本提高效益必須堅(jiān)持不懈地抓下去。園區(qū)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃與推進(jìn)城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模。各縣區(qū)要對(duì)現(xiàn)有的和擬建的園區(qū)進(jìn)行科學(xué)整合按照適當(dāng)集中、適度超前的原則進(jìn)行建設(shè)防止一哄而起、四面開花造成資源浪費(fèi)。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工貿(mào)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)并規(guī)劃發(fā)展一批市級(jí)工業(yè)園區(qū)。每個(gè)縣重點(diǎn)培育處園區(qū)每個(gè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展處園區(qū)確需增加的要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市里批準(zhǔn)。要高度重視臨沂批發(fā)城配套加工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)積極引導(dǎo)批發(fā)城經(jīng)營大戶投資興辦加工業(yè)走“以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合”的發(fā)展路子。積極探索和改進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)的興辦方式改變由政府作為單一興辦主體的模式鼓勵(lì)有條件的骨干民營企業(yè)以合資或獨(dú)資形式投資興建園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要與招商引資工作相結(jié)合通過多種形式大力宣傳我市的優(yōu)勢(shì)條件和優(yōu)惠政策積極參與各種推介活動(dòng)有針對(duì)性地邀請(qǐng)國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區(qū)的企業(yè)前來投資積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時(shí)市里將組織有關(guān)部門對(duì)全市民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)定達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的加掛市級(jí)園區(qū)的牌子享受市級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的優(yōu)惠政策。

著力抓好民營企業(yè)大戶的培植促進(jìn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明民營骨干企業(yè)對(duì)于迅速膨脹民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競爭力增加財(cái)政收入擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會(huì)上表彰的納稅二十強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業(yè)的和。因此各級(jí)、各部門必須把培植民營企業(yè)大戶作為民營經(jīng)濟(jì)工作的重中之重加快培植一批名人、名企、名牌。一是對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)把現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)骨干民營企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營企業(yè)中組織開展“學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企爭當(dāng)民營企業(yè)強(qiáng)”活動(dòng)根據(jù)民營企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標(biāo)進(jìn)行綜合排序確定重點(diǎn)扶持的強(qiáng)企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點(diǎn)企業(yè)。二是幫助骨干民營企業(yè)制定好切實(shí)可行的中長期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關(guān)部門要深入企業(yè)及時(shí)了解掌握企業(yè)發(fā)展情況為企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的咨詢服務(wù)同時(shí)組織有關(guān)方面的專家對(duì)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證明確發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對(duì)重點(diǎn)骨干民營企業(yè)的扶持力度。對(duì)市里確定的強(qiáng)民營企業(yè)要在重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項(xiàng)目、爭取國債和“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目、企業(yè)形象宣傳等方面提供全方位、全過程的支持和服務(wù)。要建立強(qiáng)民營企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映重大緊急問題也可以直接向市長反映市政府將及時(shí)予以協(xié)調(diào)。同時(shí)實(shí)施強(qiáng)民營企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“綠燈工程”。對(duì)強(qiáng)民營企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目有關(guān)部門在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費(fèi)方面要大開綠燈。對(duì)個(gè)別地方的不法分子為項(xiàng)目施工非法設(shè)置障礙、強(qiáng)行壟斷施工權(quán)、亂收管理費(fèi)等行為公安、建設(shè)等部門要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。

著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)的培育促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)適應(yīng)我國現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律已被浙江、廣東等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐充分證明是行之有效的具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展活力必須堅(jiān)定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng)。各地要立足實(shí)際開闊思路發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)引導(dǎo)把人民群眾致富奔康的強(qiáng)烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶以骨干企業(yè)為龍頭以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體“一縣區(qū)一品”、“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)帶。力爭用年的時(shí)間在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地真正把臨沂建成名符其實(shí)的民營經(jīng)濟(jì)城。

三強(qiáng)化五項(xiàng)措施

認(rèn)真研究制定政策落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。目前各地都在制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭在某種程度上可以說是政策的競爭。對(duì)于國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目少、國有大型骨干企業(yè)少的我市來說制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的政策。這次會(huì)上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營企業(yè)中開展學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企、爭當(dāng)民營企業(yè)強(qiáng)活動(dòng)的決定》兩個(gè)討論稿。兩個(gè)政策主要體現(xiàn)了三個(gè)原則一是不違背法律法規(guī)的原則二是解放思想實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)的原則三是根據(jù)省里的規(guī)定對(duì)外地德州、濰坊、濟(jì)南正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個(gè)討論稿與以往相比有較高的含金量希望大家會(huì)后認(rèn)真研究提出意見。會(huì)后市里將組織有關(guān)人員到省內(nèi)外民營經(jīng)濟(jì)政策好、發(fā)展快的市地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察根據(jù)大家提出的意見和到外地考察的情況及時(shí)出臺(tái)正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定政策。市直各有關(guān)部門特別是與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門要認(rèn)真制定實(shí)施細(xì)則及時(shí)上報(bào)市委、市政府。好的政策關(guān)鍵在于落實(shí)從目前了解的情況看有些政策落實(shí)得不夠好企業(yè)意見很大。各級(jí)政府和有關(guān)部門要采取有效措施不折不扣地落實(shí)優(yōu)惠政策切實(shí)防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度對(duì)本位主義嚴(yán)重、不落實(shí)政策、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的要嚴(yán)肅查處。

大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略加快民營經(jīng)濟(jì)國際化步伐。我市民營經(jīng)濟(jì)外向度不高一直制約著民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展這也說明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的潛力很大。要抓住機(jī)遇強(qiáng)化措施加快民營經(jīng)濟(jì)國際化步伐。一是要積極推進(jìn)融資國際化努力擴(kuò)大利用外資。要引導(dǎo)民營企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、易與國際慣例接軌的優(yōu)勢(shì)積極參加各種招商會(huì)、洽談會(huì)加強(qiáng)與外商合資合作。有條件的骨干民營企業(yè)要加強(qiáng)與國外跨國公司的接觸積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進(jìn)技術(shù)國際化大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備。要瞄準(zhǔn)國際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化適時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備力爭骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達(dá)到國外同行業(yè)先進(jìn)水平確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品打入國際市場。三是積極推進(jìn)市場國際化大力開拓國際市場。要認(rèn)真研究、及時(shí)掌握國際市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適時(shí)開發(fā)生產(chǎn)市場俏銷的產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場。要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略支持有條件的民營企業(yè)在國外投資建廠、興辦市場。外經(jīng)貿(mào)等部門要做好服務(wù)工作積極推薦具備條件的民營企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口權(quán)幫助企業(yè)積極爭取特定商品的出口配額。

推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)市場競爭力。一是以市場為導(dǎo)向以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線加大投入力度。要引導(dǎo)民營企業(yè)強(qiáng)化市場意識(shí)深入扎實(shí)地搞好市場調(diào)研從市場集信息向市場找項(xiàng)目。沂州水泥離子膜燒堿項(xiàng)目、翔龍集團(tuán)煉鐵項(xiàng)目、阜豐發(fā)酵味精項(xiàng)目、魯明化工二甲醚項(xiàng)目等都是在認(rèn)真分析市場信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項(xiàng)目取得了很大成功。廣大民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)在精選項(xiàng)目、慎選項(xiàng)目上下功夫防止投資決策失誤。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。要引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)系和合作通過建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中試基地、博士后流動(dòng)站等形式聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強(qiáng)對(duì)各類科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)切實(shí)提高他們的待遇解除其后顧之憂培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍增強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)能力。四是加大項(xiàng)目爭取力度。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門要把民營企業(yè)提報(bào)的項(xiàng)目作為向上級(jí)爭取的重點(diǎn)力爭有更多的民營企業(yè)項(xiàng)目列入國家和省的重點(diǎn)項(xiàng)目。

篇9

一、正確分析形勢(shì),提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

去年以來,全市各級(jí)黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)工作總體要求,把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn)和三個(gè)“亮點(diǎn)”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發(fā)展,全市民營經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。到去年年底,全市個(gè)體工商戶發(fā)展到17.2萬戶,私營企業(yè)1.044萬家,分別比上年增長5.9%和33.4%;個(gè)體私營企業(yè)注冊(cè)資金103.8億元,增長68%;2002年,全市個(gè)體私營企業(yè)實(shí)繳稅金6.77億元,同比增長15.3%,占地方財(cái)政收入的25.8%;民營經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到52%;民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到221.47萬人,其中吸納農(nóng)村勞動(dòng)力158.4萬人。

二是載體建設(shè)有了較快發(fā)展,民營企業(yè)集約化經(jīng)營有了新的進(jìn)展。全市初具規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展到99個(gè),入園企業(yè)達(dá)到3000多家,去年完成工業(yè)總產(chǎn)值85億元,同比增長22%;實(shí)現(xiàn)利稅5.1億元,增長15%。以民營經(jīng)濟(jì)為主體的專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展,去年全市成交額過億元的批發(fā)市場達(dá)到33處,成交額319.5億元,其中批發(fā)城成交額280.8億元,增長10.1%。

三是區(qū)域性特色民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場的民營企業(yè)群體。蘭山、費(fèi)縣膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到3000多家,同時(shí)帶起了一個(gè)年成交額達(dá)35億元的板材批發(fā)市場。莒南縣大店鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到503家,從業(yè)人員1.1萬人,產(chǎn)量占全國同行業(yè)的近60%。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達(dá)到8500家,從業(yè)人員3.5萬人,規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模,被中國老區(qū)開發(fā)促進(jìn)會(huì)命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前,我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村,已分別發(fā)展到83個(gè)和1689個(gè),民營經(jīng)濟(jì)由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。

四是科技水平進(jìn)一步提高,技術(shù)進(jìn)步步伐加快。去年,我市有8個(gè)項(xiàng)目列入全省民營經(jīng)濟(jì)百項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,61家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營企業(yè)。金鑼集團(tuán)的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn),效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間gmp改造相繼完成,并通過了專家，全國公務(wù)員共同天地定。

五是骨干企業(yè)快速膨脹,支撐帶動(dòng)作用明顯。2002年,全市進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到599家,實(shí)現(xiàn)銷售收入249.4億元,利稅23.57億元,分別增長23.62%和49.94%,分別拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長12.64個(gè)和22.56個(gè)百分點(diǎn)。私營企業(yè)注冊(cè)資金增幅達(dá)68%,列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業(yè)190家,其中過千萬元的19家。

這些成績的取得,是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級(jí)、各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果,這充分說明市委、市政府關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績的同時(shí),應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我市民營經(jīng)濟(jì)仍存在一些不容忽視的問題:一是思想還不夠解放,發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。個(gè)別地方和部門對(duì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,在制訂上思想不解放,落實(shí)上工作不到位,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門檻過高;有的部門服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)還不強(qiáng),個(gè)別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)支持國有企業(yè)發(fā)展理直氣壯,但在支持民營企業(yè)發(fā)展問題上,則顧慮重重,畏首畏尾。二是多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模偏小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),在全國、全省叫得響的企業(yè)很少,與先進(jìn)城市相比差距較大。從個(gè)體私營企業(yè)戶均總產(chǎn)值來看,我市為4.4萬元,德州為4.81萬元,濟(jì)南為12.7萬元,濰坊為6萬元。三是我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)技術(shù)落后,技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)品檔次低,競爭力弱。四是民營經(jīng)濟(jì)外向度不高,利用外資及出口企業(yè)不多,不適應(yīng)入世后新形勢(shì)發(fā)展的要求。2002年,全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯僅1.04億元,不到全市出口總額的1/4。五是民營企業(yè)資金普遍短缺,融資渠道狹窄,特別是中小民營企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡,發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營企業(yè)主要集中在少數(shù)縣區(qū)。七是民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進(jìn)駐企業(yè)少的問題還比較突出,等等。這些問題嚴(yán)重制約著我市民營經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展,必須認(rèn)真加以解決。

從全國、全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)看,許多地方為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相繼出臺(tái)了一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經(jīng)或正在掀起加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。以民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的德州市為例,該市1995年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量是我市的52%,到2002年是我市的95.72%,今年1-2月份超過我市7.32%。他們之所以實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,關(guān)鍵的一條就是放寬政策,放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),使民營經(jīng)濟(jì)以年均45%以上的速度增長。千帆競發(fā),百舸爭流,不進(jìn)則退,全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾毫無理由安于現(xiàn)狀、自我陶醉,必須增強(qiáng)憂患意識(shí),強(qiáng)化競爭意識(shí),樹立趕超意識(shí),以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實(shí)干的精神,去迎接新的挑戰(zhàn),促進(jìn)新的發(fā)展,開創(chuàng)新的局面。我相信,只要我們抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二、理清發(fā)展思路,加大工作力度,努力實(shí)現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

按照市委、市政府今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署,全市民營經(jīng)濟(jì)工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎(chǔ)翻三番”為基本立足點(diǎn),以建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)城為具體目標(biāo),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),建設(shè)載體,培植骨干,強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是:全市民營經(jīng)濟(jì)增加值增長20%;民營企業(yè)戶數(shù)增加30%,其中新增規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)150家以上;民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金增長15%以上,規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅分別增長25%和20%以上。

主要工作思路是:抓住一個(gè)關(guān)鍵,即解放思想,優(yōu)化環(huán)境;突出三個(gè)重點(diǎn),即加快園區(qū)建設(shè),培植骨干企業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);強(qiáng)化五項(xiàng)措施,即政策推動(dòng),外向帶動(dòng),技術(shù)創(chuàng)新,擴(kuò)大融資,深化改革,推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

(一)緊緊抓住進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的十六大報(bào)告指出:“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體私營等多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅(jiān)決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅(jiān)持做到一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破,一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變,一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除,牢固樹立民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者和從業(yè)人員是中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念,形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)光榮的良好氛圍。

應(yīng)該說,經(jīng)過近幾年的努力,我市的投資硬環(huán)境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)入了全省先進(jìn)行列,這為全市招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,隨著形勢(shì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務(wù)、比效率、比感情上來。必須審時(shí)度勢(shì),在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。

一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)要把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,時(shí)刻放在心上,緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作,認(rèn)真履行服務(wù)承諾,大力推行政務(wù)公開,把辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、工作紀(jì)律、投訴渠道等內(nèi)容,向全社會(huì)特別是民營企業(yè)公開,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革,清理對(duì)民營經(jīng)濟(jì)岐視性的政策和文件,進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)國民待遇。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立納稅人光榮的意識(shí),自覺做到重商、親商、扶商、護(hù)商,帶著濃厚的感情為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門作風(fēng)。

二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要切實(shí)改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對(duì)民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴(yán)格控制對(duì)民營企業(yè)的檢查,禁止各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要全面推行“一家查賬、多家認(rèn)可”的辦法,防止多頭管理、重復(fù)管理。要加大工作力度,切實(shí)治理“三亂”,維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。凡對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行行政性收費(fèi)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行《繳費(fèi)項(xiàng)目卡》和收費(fèi)許可證制度,按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。否則,民營企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報(bào)。對(duì)上述違紀(jì)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處。要依法加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)處罰的管理,除工商部門依法執(zhí)行公務(wù)外,其他部門和個(gè)人不得扣留民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障,切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。民營企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,都有參與國家政治生活、民主協(xié)商、評(píng)先樹優(yōu)等方面的權(quán)利。各級(jí)在評(píng)選勞模、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí),要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入視野,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員,民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源,富而思進(jìn)”的精神,積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng),為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。各新聞單位要加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的宣傳力度,大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)形象,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進(jìn)事跡,努力營造良好的輿論氛圍。

四是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)平等參與競爭的市場環(huán)境。要徹底消除對(duì)民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的歧視性政策,凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營資本進(jìn)入;凡是允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都允許民營企業(yè)進(jìn)入。除一般性競爭性領(lǐng)域外,還要將城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營向民營企業(yè)開放。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等不法行為,支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營,努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)突出三個(gè)重點(diǎn)

1.著力抓好民營工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。抓好園區(qū)載體建設(shè),吸納民營企業(yè)入園經(jīng)營,有利于節(jié)約土地,降低成本,提高效益,必須堅(jiān)持不懈地抓下去。園區(qū)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃,與推進(jìn)城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模。各縣區(qū)要對(duì)現(xiàn)有的和擬建的園區(qū)進(jìn)行科學(xué)整合,按照適當(dāng)集中、適度超前的原則進(jìn)行建設(shè),防止一哄而起、四面開花,造成資源浪費(fèi)。市里將重點(diǎn)抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工貿(mào)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè),并規(guī)劃發(fā)展一批市級(jí)工業(yè)園區(qū)。每個(gè)縣重點(diǎn)培育1-2處園區(qū),每個(gè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展3-5處園區(qū),確需增加的,要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市里批準(zhǔn)。要高度重視批發(fā)城配套加工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),積極引導(dǎo)批發(fā)城經(jīng)營大戶投資興辦加工業(yè),走“以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合”的發(fā)展路子。積極探索和改進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)的興辦方式,改變由政府作為單一興辦主體的模式,鼓勵(lì)有條件的骨干民營企業(yè)以合資或獨(dú)資形式投資興建園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要與招商引資工作相結(jié)合,通過多種形式,大力宣傳我市的優(yōu)勢(shì)條件和優(yōu)惠政策,積極參與各種推介活動(dòng),有針對(duì)性地邀請(qǐng)國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區(qū)的企業(yè)前來投資,積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時(shí),市里將組織有關(guān)部門對(duì)全市民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)定,達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的,加掛市級(jí)園區(qū)的牌子,享受市級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的優(yōu)惠政策。

2.著力抓好民營企業(yè)大戶的培植,促進(jìn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明,民營骨干企業(yè)對(duì)于迅速膨脹民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競爭力,增加財(cái)政收入,擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會(huì)上表彰的納稅二十強(qiáng)企業(yè),實(shí)現(xiàn)的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業(yè)的11.75%和32.98%。因此,各級(jí)、各部門必須把培植民營企業(yè)大戶作為民營經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì),把現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)骨干民營企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象,促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營企業(yè)中組織開展“學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企,爭當(dāng)民營企業(yè)50強(qiáng)”活動(dòng),根據(jù)民營企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標(biāo),進(jìn)行綜合排序,確定重點(diǎn)扶持的50強(qiáng)企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點(diǎn)企業(yè)。二是幫助骨干民營企業(yè)制定好切實(shí)可行的中長期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關(guān)部門要深入企業(yè),及時(shí)了解掌握企業(yè)發(fā)展情況,為企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的咨詢服務(wù),同時(shí)組織有關(guān)方面的專家對(duì)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證,明確發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo),避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對(duì)重點(diǎn)骨干民營企業(yè)的扶持力度。對(duì)市里確定的50強(qiáng)民營企業(yè)要在重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項(xiàng)目、爭取國債和“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目、企業(yè)形象宣傳等方面,提供全方位、全過程的支持和服務(wù)。要建立50強(qiáng)民營企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道,企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映,重大緊急問題也可以直接向市長反映,市政府將及時(shí)予以協(xié)調(diào)。同時(shí),實(shí)施50強(qiáng)民營企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“綠燈工程”。對(duì)50強(qiáng)民營企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目,有關(guān)部門在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費(fèi)方面要大開綠燈。對(duì)個(gè)別地方的不法分子為項(xiàng)目施工非法設(shè)置障礙、強(qiáng)行壟斷施工權(quán)、亂收管理費(fèi)等行為,公安、建設(shè)等部門要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。

3.著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)的培育,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì),適應(yīng)我國現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平,符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,已被浙江、廣東等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐充分證明是行之有效的,具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展活力,必須堅(jiān)定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng)。各地要立足實(shí)際,開闊思路,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)引導(dǎo),把人民群眾致富奔康的強(qiáng)烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來,大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體,“一縣(區(qū))一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)帶。力爭用3-5年的時(shí)間,在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五，全國公務(wù)員共同天地金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把建成名符其實(shí)的民營經(jīng)濟(jì)城。

(三)強(qiáng)化五項(xiàng)措施

1.認(rèn)真研究制定政策,落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。目前,各地都在制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭,在某種程度上可以說是政策的競爭。對(duì)于國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目少、國有大型骨干企業(yè)少的我市來說,制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行的政策。這次會(huì)上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營企業(yè)中開展學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企、爭當(dāng)民營企業(yè)50強(qiáng)活動(dòng)的決定》兩個(gè)討論稿。兩個(gè)政策主要體現(xiàn)了三個(gè)原則:一是不違背法律法規(guī)的原則;二是解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)的原則;三是根據(jù)省里的規(guī)定,對(duì)外地(德州、濰坊、濟(jì)南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個(gè)討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會(huì)后認(rèn)真研究,提出意見。會(huì)后,市里將組織有關(guān)人員到省內(nèi)外民營經(jīng)濟(jì)政策好、發(fā)展快的市地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,根據(jù)大家提出的意見和到外地考察的情況,及時(shí)出臺(tái)正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定政策。市直各有關(guān)部門特別是與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門,要認(rèn)真制定實(shí)施細(xì)則,及時(shí)上報(bào)市委、市政府。好的政策關(guān)鍵在于落實(shí),從目前了解的情況看,有些政策落實(shí)得不夠好,企業(yè)意見很大。各級(jí)政府和有關(guān)部門要采取有效措施,不折不扣地落實(shí)優(yōu)惠政策,切實(shí)防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門,要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對(duì)本位主義嚴(yán)重、不落實(shí)政策、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的,要嚴(yán)肅查處。

2.大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快民營經(jīng)濟(jì)國際化步伐。我市民營經(jīng)濟(jì)外向度不高,一直制約著民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,這也說明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的潛力很大。要抓住機(jī)遇,強(qiáng)化措施,加快民營經(jīng)濟(jì)國際化步伐。一是要積極推進(jìn)融資國際化,努力擴(kuò)大利用外資。要引導(dǎo)民營企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、易與國際慣例接軌的優(yōu)勢(shì),積極參加各種招商會(huì)、洽談會(huì),加強(qiáng)與外商合資合作。有條件的骨干民營企業(yè),要加強(qiáng)與國外跨國公司的接觸,積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進(jìn)技術(shù)國際化,大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備。要瞄準(zhǔn)國際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化,適時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備,力爭骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達(dá)到國外同行業(yè)先進(jìn)水平,確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,打入國際市場。三是積極推進(jìn)市場國際化,大力開拓國際市場。要認(rèn)真研究、及時(shí)掌握國際市場需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適時(shí)開發(fā)生產(chǎn)市場俏銷的產(chǎn)品,占領(lǐng)國際市場。要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的民營企業(yè)在國外投資建廠、興辦市場。外經(jīng)貿(mào)等部門要做好服務(wù)工作,積極推薦具備條件的民營企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口權(quán),幫助企業(yè)積極爭取特定商品的出口配額。

3.推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)市場競爭力。一是以市場為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加大投入力度。要引導(dǎo)民營企業(yè)強(qiáng)化市場意識(shí),深入扎實(shí)地搞好市場調(diào)研,從市場集信息,向市場找項(xiàng)目。沂州水泥離子膜燒堿項(xiàng)目、翔龍集團(tuán)煉鐵項(xiàng)目、阜豐發(fā)酵味精項(xiàng)目、魯明化工二甲醚項(xiàng)目等,都是在認(rèn)真分析市場信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項(xiàng)目,取得了很大成功。廣大民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè),要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),在精選項(xiàng)目、慎選項(xiàng)目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。要引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)系和合作,通過建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中試基地、博士后流動(dòng)站等形式,聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強(qiáng)對(duì)各類科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng),切實(shí)提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍,增強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)能力。四是加大項(xiàng)目爭取力度。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門,要把民營企業(yè)提報(bào)的項(xiàng)目作為向上級(jí)爭取的重點(diǎn),力爭有更多的民營企業(yè)項(xiàng)目列入國家和省的重點(diǎn)項(xiàng)目。

篇10

龍?zhí)秴^(qū)人大常委會(huì)主任宋偉光、區(qū)政府代區(qū)長張新宇，建設(shè)銀行吉林市分行江北支行負(fù)責(zé)人和37名民營企業(yè)界人大代表參加了座談會(huì)。會(huì)上，銀行和企業(yè)進(jìn)行對(duì)接互動(dòng)，并達(dá)成了一些合作共識(shí)，其中8家民營企業(yè)當(dāng)場與銀行達(dá)成了信貸意向。（王文柏）

通化縣人大常委會(huì)視察縣城居民飲用水源保護(hù)工作

蛄河是通化縣城6萬居民的生命之源，由于生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，導(dǎo)致水量減少、水質(zhì)下降，引起了人大代表的高度關(guān)注。2010年，17名代表聯(lián)名提出《關(guān)于加強(qiáng)蛄河流域生態(tài)和水資源保護(hù)的議案》，縣城飲用水源保護(hù)工作全面啟動(dòng)。

近年來，縣人大常委會(huì)始終把該項(xiàng)工作作為縣城一號(hào)民生工程，監(jiān)督政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大力度、加快進(jìn)度抓好落實(shí)。今年4月11日，縣人大常委會(huì)再次組成視察組，對(duì)蛄河流域生態(tài)恢復(fù)和污染治理工作進(jìn)行了專題視察。視察組在全面了解流域內(nèi)濕地恢復(fù)、打擊毀林種參、治理工業(yè)點(diǎn)源及畜禽糞便污染等情況后認(rèn)為，議案實(shí)施以來，水質(zhì)雖有改善，但問題仍然十分突出，治理工作緊迫艱巨。

視察組提出，縣政府要大力解決蛄河源頭濕地恢復(fù)問題，提高涵水能力；堅(jiān)決打擊毀林開荒種參、濫砍盜伐等違法行為，逐步恢復(fù)植被；嚴(yán)格進(jìn)行污染治理，清除各種污染源。要統(tǒng)籌兼顧流域內(nèi)的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加大財(cái)力投入，使蛄河水量逐年增加、水質(zhì)連年提高。政府相關(guān)部門及流域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決服從整體利益，各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)一致，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成蛄河飲用水源保護(hù)工作，確保縣城民生福祉。

（王志豐 王雷）