導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、建設(shè)生態(tài)文明村的基本做法和體會(huì)

（一）上下聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)

1．實(shí)施“雙百萬十”創(chuàng)建工程，帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)展。農(nóng)村精神文明建設(shè)是我市精神文明建設(shè)的一個(gè)薄弱點(diǎn)。它不僅影響了全市精神文明建設(shè)整體水平，相對(duì)落后的生活方式和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想觀念也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，我們把農(nóng)村精神文明建設(shè)工作作為群眾性精神文明工作的重要內(nèi)容來抓，以提高全市精神文明建設(shè)的整體水平。結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際和特點(diǎn)，經(jīng)過分析研究，決定在全市開展“雙百萬十”創(chuàng)建工程，即創(chuàng)建100個(gè)文明單位、100個(gè)生態(tài)文明村、10000個(gè)文明戶、10條文明示范街活動(dòng)。在農(nóng)村則以建設(shè)生態(tài)文明村作為載體，帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以全面提高農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。

2．領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明村建設(shè)。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市精神文明委員會(huì)制訂創(chuàng)建百個(gè)生態(tài)文明村活動(dòng)方案，確定在三縣一市以及郊區(qū)力爭(zhēng)在3年內(nèi)創(chuàng)建100個(gè)生態(tài)平衡、環(huán)境良好、秩序良好的生態(tài)文明村，使我市農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)形成以點(diǎn)帶線，以線帶面，連片發(fā)展的新格局，使我市精神文明建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。為了確保創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處，成立××市創(chuàng)造生態(tài)文明村領(lǐng)導(dǎo)小組，由市副書記×××擔(dān)任組長(zhǎng)，市委常委、宣傳部長(zhǎng)×××、副市長(zhǎng)×××擔(dān)任副組長(zhǎng)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，深入農(nóng)村，調(diào)查研究，制訂和落實(shí)生態(tài)文明村建設(shè)的具體措施，解決了具體問題，確保生態(tài)文明村建設(shè)的順利進(jìn)行。市長(zhǎng)×××多次到×縣×××鎮(zhèn)×××調(diào)研，與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村民一道研究建設(shè)方案，解決建設(shè)中存在的困難。副書記×××深入到×××市×××鎮(zhèn)大和村，與村民一道研究建設(shè)生態(tài)文明村的規(guī)劃問題，并現(xiàn)場(chǎng)拍板解決一些困難。市委常委、宣傳部部長(zhǎng)×××與×××縣文鎮(zhèn)新村掛點(diǎn)，幫助村解決建設(shè)生態(tài)文明村急需的部分資金和水泥等問題。副市長(zhǎng)×××則與×××村五組掛點(diǎn)，協(xié)調(diào)各部門大力扶持該村搞好生態(tài)文明村建設(shè)。在市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，有力地推進(jìn)了我市生態(tài)文明村建設(shè)。同時(shí)，市文明委多次組織召開縣、鎮(zhèn)文明辦主任會(huì)議，了解情況，做好協(xié)調(diào)工作，并在×××市和×××縣召開創(chuàng)建生態(tài)文明村現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，交流情況，推廣經(jīng)驗(yàn)，使我市的創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)得到全面推開。

3．三級(jí)聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方積極性。在開展創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)過程中，形成了市、縣和鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。愛衛(wèi)、衛(wèi)生、水電、土地、建設(shè)、規(guī)劃、教育、環(huán)保、能源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門做到明確分工，掛點(diǎn)定村，明確目標(biāo)和任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，通力合作。同時(shí)，各部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)村入戶，抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目落實(shí)等，有力調(diào)動(dòng)各方參與共建生態(tài)文明村的積極性。各部門按照各自的特點(diǎn)，從人力、物力、財(cái)力和技術(shù)及政策上給予大力支持和扶持。如×××縣免收城市建設(shè)配套費(fèi)、耕地占用稅等稅費(fèi)，金融部門實(shí)施貸款建房?jī)?yōu)惠政策等。在資金方面，市、縣鎮(zhèn)三級(jí)政府和各職能部門也給予支持，×××縣政府撥款5萬元，縣建設(shè)局撥款2萬元，縣各單位支持資金15萬元，鎮(zhèn)政府支持3萬元，市建設(shè)局支持水泥130噸，扶持掛村建設(shè)生態(tài)文明村。規(guī)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水電等部門單位也通力合作，幫助創(chuàng)建村做好規(guī)劃、生活環(huán)境衛(wèi)生治理和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)各部門支持資金萬元，水泥噸等物資支持我市創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)。

（二）建設(shè)生態(tài)文明村，農(nóng)村精神文明帶來新變化

從去年4月開始，我市創(chuàng)建生態(tài)文明村工作全面啟動(dòng)至今，全市已初步建成個(gè)生態(tài)文明村，新鋪水泥路米，新建沼氣池座，新建衛(wèi)生廁所座。基本上達(dá)到了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。在生態(tài)文明村中基本實(shí)現(xiàn)道路水泥化，飲水潔凈化，能源沼氣化，村內(nèi)環(huán)境綠化美化，村風(fēng)民風(fēng)文明化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)村面貌發(fā)生了新的變化。

1．以道路硬化，能源沼氣化作為突破口，加大創(chuàng)建力度。在創(chuàng)建活動(dòng)中，開始時(shí)，村民對(duì)建成生態(tài)文明村信心不足，往往看不到好處，因此創(chuàng)建熱情不高。我們抓住了這一情況，以實(shí)施村道硬化和能源沼氣化作為突破口，先抓示范村，以帶動(dòng)其他村的創(chuàng)建活動(dòng)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的掛點(diǎn)定村和各級(jí)部門支持下，×××縣掛村、×××縣×鎮(zhèn)良村，×××市臺(tái)村、×××縣連村、郊區(qū)新村5組等10多個(gè)村作為創(chuàng)建示范村。由各縣（市）、區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織人員到示范村，深入了解，觀農(nóng)家?guī)?，聞豬欄“味”，踏泥濘路，體農(nóng)家難。面對(duì)面傾聽農(nóng)民意見。幫助農(nóng)民做好規(guī)劃，籌建創(chuàng)建項(xiàng)目，落實(shí)具體任務(wù)，解決資金、用地、技術(shù)以及政策優(yōu)惠等問題?！痢痢量h掛村修建了一條主干村道寬8米，巷道4米寬，長(zhǎng)880米的水泥路?！痢痢量h江鎮(zhèn)良村修建了一條長(zhǎng)2.3公里的主干水泥道路，水泥路通到各家各戶，建成沼氣池45座。郊區(qū)新村修建了一條長(zhǎng)近3公里，寬10多米的水泥路，家家戶戶出門就能踏上水泥路，其中5組村民家家用上沼氣。在示范村的帶動(dòng)下，各村也紛紛加快了創(chuàng)建力度，×××縣江鎮(zhèn)在良村的帶動(dòng)下，也掀起了修建水泥村道和沼氣池的熱潮，權(quán)村、大山村、大水村修建了水泥路，大洲村修建了一條環(huán)洲水泥路，建成了11個(gè)水泥碼頭，同時(shí)，修建沼氣池，煮飯、沖涼用上了沼氣。據(jù)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)各村共修建水泥路32公里，建沼氣池2780多座。目前，在我市各縣（市）區(qū)的家村正掀起了創(chuàng)建生態(tài)文明村新一輪熱潮，從原來確定創(chuàng)建100個(gè)生態(tài)文明村增加到105個(gè)目標(biāo)。已建成的生態(tài)文明村村道和巷道基本上修建或鋪設(shè)了水泥路面，家家戶戶建起了沼氣池和打水井，飲上潔凈的井水或山泉水，實(shí)現(xiàn)了水、電、路三通。配合改廁，新建住房在村內(nèi)修建了排水系統(tǒng)，改變了過去衛(wèi)生贓、亂、臭的現(xiàn)象。許多村建成了文化活動(dòng)室、球場(chǎng)、村頭花園。電視電話進(jìn)村入戶。在改善生活環(huán)境的同時(shí)，各村根據(jù)各自的特點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有的村以發(fā)展水果種植為主，有的以發(fā)展養(yǎng)殖為主，充分利用沼渣沼液發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)致富。生態(tài)文明村的建設(shè)使農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)生可喜的變化，村民的文明程度有較大的提高。

2．農(nóng)村面貌新變化。以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體的農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)，給農(nóng)村帶來了可喜的新變化。一是村容村貌發(fā)生新變化。在創(chuàng)建前，在村內(nèi)看到的是贓、亂，牛糞豬糞雞屎遍地，污水隨處流，聞到的是豬欄和廁所的臭味。創(chuàng)建后，道路寬闊潔凈，村內(nèi)綠樹成蔭，果樹飄香，一幢幢新房拔地而起，三層五層錯(cuò)落有致。村中公園有涼亭小息，并建有單杠、秋千等健身場(chǎng)所，有些村建成了水泥籃球。在村民家中，家家戶戶用上沼氣爐和沼氣熱水器，既節(jié)約能源又干凈衛(wèi)生。如×××市容鎮(zhèn)和村，呈現(xiàn)在人們面前是一座漂亮的山莊，內(nèi)有游泳池、籃球場(chǎng)、沖浪池、花園和魚池等?！痢痢量h良村，村頭建起了一座標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)，村中周圍荔枝樹花蕊飄香，一條平坦的水泥路通向各家各戶，一座座沼氣池整齊建在村邊，同時(shí)建成了完整的排水系統(tǒng)。村中建起2-5層不等的新房，外墻裝飾漂亮的墻磚，家中打制水井和抽水管道，屋內(nèi)建有衛(wèi)生系統(tǒng)，沼氣爐和沼氣熱水器。村容村貌發(fā)生根本的變化。二是村風(fēng)民風(fēng)出現(xiàn)可喜變化。在創(chuàng)建生態(tài)文明村前，由于缺乏高尚的文化娛樂活動(dòng)，賭博現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，封建迷信思想較為嚴(yán)重，建廟搞迷信活動(dòng)大有市場(chǎng)。創(chuàng)建生態(tài)文明村后，制訂村規(guī)民約，經(jīng)常進(jìn)行法制教育，法制觀念和意識(shí)有較大的提高，村民的整體文明素質(zhì)得到較大的提高，形成了良好的村風(fēng)民風(fēng)。良村以前民風(fēng)驃旱，賭博、偷竊、迷信活動(dòng)常有出現(xiàn)。創(chuàng)建后，賭博、偷竊現(xiàn)象沒有了，甚至喝酒時(shí)行拳的現(xiàn)象也少了。村民辦白事時(shí)，也沒有大操大辦，更不會(huì)大搞封建迷信活動(dòng)。關(guān)心集體，相互幫助在村中已蔚然成風(fēng)。良村鄭組長(zhǎng)，以人工1000多元把幾個(gè)困難村民請(qǐng)來種植蘑菇，使他們既學(xué)到種植技術(shù)又增加了收入。許多村成立籃球隊(duì)，與鄰村舉行比賽，在節(jié)日期間參加縣、鎮(zhèn)舉辦的各種體育比賽。三是思想觀念發(fā)生可喜變化。在創(chuàng)建活動(dòng)中，村民得到實(shí)惠，使自己的生活水平和生活質(zhì)量得到提高。人們的思想觀念已悄悄地發(fā)生變化，尤其是改變了過去的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，逐步樹立起開放的意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，村民文明意識(shí)也得到提高，增強(qiáng)了村民的集體觀念和凝聚力。如在修建村道時(shí)，需占用到的屋地或房屋，村民能以集體利益為重，自動(dòng)拆除，也不需要補(bǔ)償。修建集體項(xiàng)目全部由村民義務(wù)投工，在資金方面，大家踴躍集資，有些困難村民，較富裕的村民主動(dòng)借款。在修建沼氣池中，能互相幫助，共同修建。村民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新的認(rèn)識(shí)，著重發(fā)展綠色食品，利用沼液沼渣作為肥料種植蔬菜、瓜果，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)?！痢痢量h良村發(fā)展蘑菇種植和荔枝種植，同時(shí)發(fā)揮靠近圩鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，大力栽種綠色蔬菜，目前已發(fā)揮效益，一些單位、酒店已專程到村內(nèi)定購(gòu)蔬菜，而且價(jià)格比其他蔬菜高出2-3角錢，去年17戶種植的蘑菇每戶收入達(dá)4000-5000元，增加了農(nóng)民的收入。江鎮(zhèn)大山頭村和郊區(qū)新村等則發(fā)展種桑養(yǎng)蠶業(yè)。生態(tài)文明村建設(shè)，給農(nóng)民帶來了實(shí)惠，增加了收入，農(nóng)民對(duì)建設(shè)生態(tài)文明村的自覺性不斷提高，熱情更加高漲，村與村之間出現(xiàn)了你追我趕的爭(zhēng)創(chuàng)熱潮。如×××鎮(zhèn)二叉、三叉兩村，提出了各自的創(chuàng)建招數(shù)，大擺創(chuàng)建“擂臺(tái)”。四是改善了黨群、干群關(guān)系。生態(tài)文明村的建設(shè)，改善了黨群、干群關(guān)系，黨群、干群關(guān)系融洽了，干部自覺深入農(nóng)村基層，察民情、體民意，解民憂，真真正正為群眾辦實(shí)事辦好事。農(nóng)民也自覺地執(zhí)行黨的方針政策，“三提五統(tǒng)”自覺上交，過去“天下第一難事”的計(jì)生工作好做了，村民自覺執(zhí)行計(jì)生政策，結(jié)扎率達(dá)100%，超生現(xiàn)象也沒有了，個(gè)別村民自愿只生一個(gè)小孩。黨和政府在群眾中的威信有了進(jìn)一步的提高。

（二）城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)全市人民群眾文明素質(zhì)的提高

一是大力宣傳，在全市范圍內(nèi)形成互動(dòng)發(fā)展的局面。在開展“雙百萬十”精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)中，通過×××日?qǐng)?bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位對(duì)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)活動(dòng)情況進(jìn)行大力的廣泛的宣傳報(bào)道，各縣（市）、鎮(zhèn)通過各種宣傳教育形式，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的典型。同時(shí)召開創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，組織人員到農(nóng)村參觀學(xué)習(xí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)活動(dòng)相互促進(jìn)，互動(dòng)發(fā)展。城鎮(zhèn)單位和居民在感受到農(nóng)村創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)的熱情，深受鼓舞，也加大了創(chuàng)建文明城市、文明單位、文明小區(qū)的活動(dòng)，投入資金建設(shè)文化娛樂設(shè)施，開展多種形式的文化體育活動(dòng)。如×××花園小區(qū)，經(jīng)常組織住戶開展文化娛樂活動(dòng)和文藝比賽等，活躍了居民的文化生活，提高居民的文明素質(zhì)。二是城市支持農(nóng)村精神文明建設(shè)。在農(nóng)村創(chuàng)建精神文明活動(dòng)中，各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)也出錢出物或從技術(shù)上為農(nóng)村生態(tài)文明村建設(shè)出力。有些單位送書送技術(shù)，為農(nóng)民送上精神食糧，有些單位送去水泥，廁所瓷盤等物資。在全市文明單位中開展“工農(nóng)手拉手，文明單位助農(nóng)友”活動(dòng)，文明單位積極從物力、財(cái)力上給予大力支持，有些單位與農(nóng)村結(jié)成對(duì)子開展共建活動(dòng)，出現(xiàn)了軍民共建、村鎮(zhèn)共建、城村共建等創(chuàng)建形式。

（三）一點(diǎn)體會(huì)

篇2

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432186

我國(guó)經(jīng)過30多年的改革實(shí)踐與探索，明確了“綠色經(jīng)濟(jì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”等可持續(xù)發(fā)展理念，而在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面自然也不例外。事實(shí)證明，建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，必須兼顧林業(yè)生態(tài)效益，方可保障生態(tài)林業(yè)的豐富性，促成林業(yè)生態(tài)體系的形成與完善，從而帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向可持續(xù)發(fā)展的道路，這是生態(tài)林業(yè)發(fā)展的核心理念，也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。如何在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)森林生態(tài)文明健康持續(xù)的發(fā)展，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。下面將對(duì)其建設(shè)路徑進(jìn)行探討和分析。

1 樹立正確的觀念

1.1 樹立以人為本的發(fā)展觀

發(fā)展林業(yè)要立足于增加資源、改善生態(tài)，滿足全社會(huì)在物質(zhì)、文化、生理、心理、交往等方面對(duì)林業(yè)的需要。在發(fā)展林業(yè)的同時(shí)，不僅要考慮林業(yè)與環(huán)境之間的關(guān)系，還應(yīng)該考慮林業(yè)與農(nóng)民之間的關(guān)系。人是社會(huì)人，所以在建設(shè)和發(fā)展林業(yè)的同時(shí)要考慮到農(nóng)民的收入和合法權(quán)益問題，只有樹立以人文本的發(fā)展觀切實(shí)改善林業(yè)職工的物質(zhì)生活條件，才能更好的促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。

1.2 樹立不侵害后代人的生存發(fā)展權(quán)的道德觀

在社會(huì)發(fā)展中，有的資源是可再生的、有的資源是不可再生的。所以，當(dāng)下的發(fā)展不能以犧牲后代人的發(fā)展為代價(jià)，而是要樹立合理的不侵害后代人的生存發(fā)展權(quán)的道德觀。當(dāng)代人在發(fā)展中不僅要利用現(xiàn)有的森林資源，而且要保護(hù)森林資源，最大限度的植樹造林、退耕還林。這樣才能既滿足當(dāng)代人發(fā)展的需要，也為后代人留下了可賴以發(fā)展的森林資源。

1.3 樹立人與自然和諧相處的價(jià)值觀

在人類歷史的發(fā)展的長(zhǎng)河中，人與自然經(jīng)歷了一個(gè)由和諧到惡化的關(guān)系的演變。在農(nóng)業(yè)文明階段，人們的生產(chǎn)力及其低下，對(duì)自然資源尤其是林業(yè)資源的利用和開采都處于低級(jí)階段，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，人類逐漸進(jìn)入了工業(yè)文明，生產(chǎn)力迅速提高，人類征服自然的欲望不斷加強(qiáng)，于是人類對(duì)自然資源開始了掠奪式的開采。當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展也是在重復(fù)工業(yè)文明的老路子，如果不對(duì)這樣的方式加以制止，人類文明必將衰落甚至毀滅。所以，為了人類的生存和發(fā)展，當(dāng)代人必須走人與自然和諧相處的道路。在林業(yè)發(fā)展中，不管是開采、培育、造林，都應(yīng)該尊重自然規(guī)律，并及時(shí)的做好林業(yè)保護(hù)和恢復(fù)的工作，這樣才能促進(jìn)林業(yè)和人類的和諧發(fā)展。

2 轉(zhuǎn)變生活方式

工業(yè)文明的生活方式以物質(zhì)享受為標(biāo)準(zhǔn)，這樣的生活方式直接導(dǎo)致了高消費(fèi)、多浪費(fèi)問題的產(chǎn)生。生態(tài)的發(fā)展也受到了嚴(yán)重的影響，破壞了生態(tài)的平衡。所以，要倡導(dǎo)生態(tài)文明的生活方式。生態(tài)文明的發(fā)展方式不僅節(jié)約也更環(huán)保。在這種理念的指導(dǎo)下，人們?cè)谧非笪镔|(zhì)發(fā)展的同時(shí)，也更多的追求精神的豐富和滿足。不僅滿足了當(dāng)代人的需要，也不會(huì)對(duì)后代人的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。所以說，生態(tài)文明的發(fā)展方式是人、社會(huì)與自然的動(dòng)態(tài)平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 弘揚(yáng)森林文化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

文化是一個(gè)民族傳承和發(fā)展的血脈，是一個(gè)民族進(jìn)步的精神支柱。要不斷擴(kuò)大森林文化載體建設(shè)不是一朝一夕的事兒，它的建設(shè)和發(fā)展要依托當(dāng)?shù)氐臍v史文化來完成，只有重視當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)，并加以利用和改進(jìn)才能使森林文化更加厚重。鼓勵(lì)森林文藝創(chuàng)作，擴(kuò)大森林文化對(duì)外交流，就不失為一條正確的途徑。要認(rèn)真落實(shí)林業(yè)救災(zāi)扶持政策，特事特辦，維護(hù)好林業(yè)生產(chǎn)秩序，特別是防止亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于基層清障設(shè)備比較缺乏的問題，林業(yè)相關(guān)部門還應(yīng)組織人員做好幫扶工作，如疏通河道、清理枯樹等。制止亂砍亂伐現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的監(jiān)督和管理，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明的健康、可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

林業(yè)資源是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐是生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)和物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要目標(biāo)。我們要認(rèn)識(shí)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性，采取有力措施解決林業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

篇3

我對(duì)學(xué)生們說：“我們的學(xué)校下坡后往南一直到黃河岸，其中間曾有三條河流，分別是小引河、老蟒河、新蟒河，在二十多年前，這三條河里還流水淙淙，魚蝦成群，特別是新蟒河，平時(shí)水質(zhì)清澈，映照著藍(lán)天、小鳥緩緩流動(dòng)，其水可直接飲用。每到夏秋季節(jié)，三條河流便成了人們的樂園。大人小孩在半米深的河里戲水玩耍，捉魚逮蝦。波光粼粼的河水與河堤上旖旎的風(fēng)光裝扮了家鄉(xiāng)人的夢(mèng)境。若是天旱之時(shí)，人們便用抽水機(jī)用河水灌溉農(nóng)田，確保農(nóng)業(yè)豐收，這三條河為家鄉(xiāng)的生存發(fā)展立下了汗馬功勞。可是，從八十年代后期開始，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)蜂涌上馬了造紙廠、化工廠、淀粉廠等，各種工業(yè)污水魚貫而入三條清澈的河流，從此以后，三條河中水質(zhì)污染，魚蝦滅絕，發(fā)展至今天，小引河和老蟒河已經(jīng)干涸。新蟒河整日流淌著使人掩鼻的污水。由于河流干涸，造成地下水得不到補(bǔ)充，水位不斷下降，機(jī)井越打越深，彌足珍貴的地下水源日漸減少，這不僅成為制約我們當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，更嚴(yán)重的是由于工業(yè)污水危害地下飲用水源，導(dǎo)致我們家鄉(xiāng)的癌癥和心腦血管發(fā)病率成暴漲趨勢(shì)（具權(quán)威人士透露：我縣癌癥發(fā)病率已超過全國(guó)聞名的癌癥高發(fā)區(qū)林州市）特別是沿河一帶的居民，發(fā)病率更是居高不下，形成了‘前半生拼命掙錢，后半生用錢買命’的慘痛現(xiàn)狀，我們因不重視生態(tài)文明建設(shè)而在制定政策上的短視行為，使我們付出了很大的代價(jià)，也得到了應(yīng)有的懲罰?！?/p>

學(xué)生們聽后議論紛紛，情緒激動(dòng)，討論熱烈。有的提出了恢復(fù)往日河流清澈的具體措施，有的建議政府部門制定相關(guān)條例讓昔日美麗的灘區(qū)重現(xiàn)，有的建議向國(guó)家媒體部門呼吁“退耕還田”，大搞植樹造林……，我被感動(dòng)、被感染，為學(xué)生們的聰明才智所折服，學(xué)生們充分感覺到“建設(shè)美麗中國(guó)”“建設(shè)生態(tài)文明”的必要性和重要性，紛紛表示不僅自己在日常生活中做到維護(hù)環(huán)境，愛護(hù)樹木，低碳生活，而且還鼓勵(lì)身邊的人也應(yīng)為建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)盡職盡責(zé)。

筆者認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民的福祉，關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。而對(duì)今天資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須樹立正確的生態(tài)文明概念，那就是尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然。

我還向?qū)W生們介紹了現(xiàn)在某些地區(qū)破壞“生態(tài)文明”的事件。幾天前中央電視臺(tái)特別錄制了節(jié)目，報(bào)道在我們國(guó)家還有不少的非法之徒，利欲熏心，整日出入深山老林，河灘湖澤，專門獵殺捕捉野生動(dòng)物和鳥類，然后高價(jià)出售以謀取暴利，這些人無異是生態(tài)文明建設(shè)的蛀蟲，而有些餐館飯店為了招攬顧客，也常以野味特色吸人眼球。這些人可謂是破壞生態(tài)文明建設(shè)的幫兇。

篇4

一、地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用

地方政府的積極作為有利于應(yīng)對(duì)日益凸顯的生態(tài)危機(jī)。伴隨著工業(yè)文明創(chuàng)造的巨大物質(zhì)財(cái)富，我們也面臨著生態(tài)環(huán)境惡化、資源枯竭的困境。而生態(tài)問題往往又是跨越了行政區(qū)劃的界限向周邊、向全球蔓延，所以，生態(tài)危機(jī)靠一己之力很難應(yīng)對(duì)。地方政府就承擔(dān)著這種不可推卸的責(zé)任，一方面要能夠協(xié)調(diào)本地的關(guān)系和資源，另一方面要積極地投入到區(qū)域的交流與合作當(dāng)中。

其次，地方政府積極投入到生態(tài)文明建設(shè)中有利于樹立政府的誠(chéng)信力。政府的誠(chéng)信力來自于權(quán)力運(yùn)行的合法性和有效性。地方政府不僅要有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的謀略，更應(yīng)該有保護(hù)環(huán)境的遠(yuǎn)見；不僅要把經(jīng)濟(jì)作為地方發(fā)展的支柱，更要把人民的福址當(dāng)做發(fā)展的終極目標(biāo)，這就要求地方政府要能夠統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展的速度和質(zhì)量上謀求平衡。只有實(shí)現(xiàn)了平衡，發(fā)展才可持續(xù)，政府的合法性資源才不會(huì)枯竭。

第三，地方政府積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)符合公平正義的要求。政府在生態(tài)文明建設(shè)中的積極出手就是為了補(bǔ)救在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的發(fā)展不平衡問題。特別在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接過程中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府更要從生態(tài)高于一切的高度，積極融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大潮中，而不是被動(dòng)地用過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，以犧牲資源為代價(jià)換來地方的短期發(fā)展。所以欠發(fā)達(dá)地區(qū)提出的“跨越式發(fā)展”不是追求經(jīng)濟(jì)的盲目冒進(jìn)，而是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)背景下謀求可持續(xù)發(fā)展。

二、地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主要任務(wù)

1、環(huán)境的保護(hù)

事實(shí)也證明人只有在不斷適應(yīng)環(huán)境的過程中才能夠獲取更多發(fā)展資本，環(huán)境條件本身就是一種生產(chǎn)力。它滿足了人類更好生存的可能，也讓人類在改造自然的同時(shí)不斷地改造著自己。所以，進(jìn)入了新的文明階段，我們要改變的不是環(huán)境，而是要改變對(duì)待環(huán)境的態(tài)度。政府應(yīng)該在維護(hù)環(huán)境上發(fā)揮主導(dǎo)的作用，不管是戰(zhàn)略上的安排，還是措施上的跟進(jìn)，都應(yīng)該體現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)的本質(zhì)要求。通過戰(zhàn)略合作、規(guī)劃布局、技術(shù)的創(chuàng)新、生產(chǎn)、生活方式的改變讓我們與環(huán)境更好地相處。在保證環(huán)境可持續(xù)的同時(shí)保證人類的永續(xù)發(fā)展。

2、資源的開發(fā)

有實(shí)力的國(guó)家通過各種方式拓展自身的全球能源戰(zhàn)略；有思路的地方政府也在通過各種振興計(jì)劃讓本地資源得到最大程度的開發(fā)和利用。但我們?cè)谧非蟾呱钇焚|(zhì)的同時(shí)，往往也把自己推向了資源匱乏的邊緣。所以地方政府在發(fā)展中如果缺乏保護(hù)的意識(shí)，在巨大需求的拉動(dòng)下，必然會(huì)對(duì)資源造成毀滅性的破壞。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于發(fā)展比較滯后，各種大的工業(yè)還沒有對(duì)該地區(qū)造成破壞，資源豐富既成了優(yōu)勢(shì)，也會(huì)在地方發(fā)展的強(qiáng)烈沖動(dòng)下變成一種劣勢(shì)。因?yàn)槁訆Z資源的嗅覺無處不在，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往又缺乏提升資源利用的核心技術(shù)和改善環(huán)境的資金技術(shù)保障，如果地方政府用粗放型的發(fā)展模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那么落后的地方不僅得不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，還會(huì)撼動(dòng)基本的生存條件。

3、權(quán)益的平衡

當(dāng)我們今天不得不面對(duì)“全球變暖”給全世界帶來的“蝴蝶效應(yīng)”的時(shí)候，其實(shí)每個(gè)人都應(yīng)該意識(shí)到，地球就是一個(gè)小小的村落，任何一個(gè)地方的風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)影響到其他地方。在進(jìn)入了“后哥本哈根時(shí)代”之后，不同的國(guó)家主體在全球生態(tài)責(zé)任上進(jìn)行著激烈的博弈，這種博弈既是對(duì)自身發(fā)展空間的爭(zhēng)取，也是對(duì)政府生態(tài)職能的重新定位。發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供技術(shù)和資金扶持，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不能再重新走上“先污染后治理”的老路，因?yàn)闅夂蚴窍胪ǖ?，自然是相生的，一旦自然環(huán)境遭到毀滅性的破壞，它將不可修復(fù)。

三、地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中職能轉(zhuǎn)變不到位

1、生態(tài)文明建設(shè)中政府職能缺位的現(xiàn)象

（1）監(jiān)管缺失。長(zhǎng)期以來，政府職能的重心都放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，固然在經(jīng)濟(jì)上取得了輝煌成績(jī)，但環(huán)境卻承載了巨大的壓力。造成在技術(shù)改進(jìn)，治污投入上缺乏動(dòng)力；另一方面也說明我國(guó)當(dāng)前政府政績(jī)考評(píng)體系的不合理。在GDP 掛帥的各種考核體系中，各級(jí)政府為抬高政績(jī)， 追求GDP 增長(zhǎng)， 往往置生態(tài)文明建設(shè)職能于不顧， 使生態(tài)環(huán)境付出了巨大代價(jià)。

（2）缺乏合作。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)涉及面廣、運(yùn)作機(jī)制復(fù)雜的系統(tǒng)工程。環(huán)境本身具有公共資源屬性、外部性、空間外延性， 這就決定了區(qū)域環(huán)境保護(hù)的整體性。比如一條河流可能涉及幾個(gè)省，甚至幾個(gè)國(guó)家，但是在行政區(qū)劃的限制下，各級(jí)政府缺乏合作交流的平臺(tái)，很多環(huán)境問題一旦跨區(qū)域，只是通過一些臨時(shí)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理，缺乏長(zhǎng)效監(jiān)管和處置的機(jī)制。

（3）立法滯后。法制是生態(tài)文明建設(shè)職能運(yùn)行的直接依據(jù)。但政府在環(huán)境行政立法上還存在配套立法進(jìn)展緩慢、環(huán)境法規(guī)滯后于社會(huì)發(fā)展的突出問題， 給生態(tài)文明建設(shè)職能的執(zhí)行帶來障礙。首先表現(xiàn)為內(nèi)容上的難以適應(yīng)。環(huán)保部門作為主要的職能部門在治理環(huán)境問題上通常表現(xiàn)為缺乏獨(dú)立性，治理手段單一，在保障保障經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的大前提下，很難獨(dú)立地行使監(jiān)管職責(zé)；最后表現(xiàn)為法律之間重合和打架的情況。

2、生態(tài)文明建設(shè)中政府職能越位的現(xiàn)象

（1）暗箱操作。暗箱操作反映出的是政府與市場(chǎng)的關(guān)系不清，反映的是程序設(shè)置上的不規(guī)范，也反映出對(duì)政府監(jiān)督的無力，這顯然是不利于多元主體共同參與生態(tài)文明建設(shè)的。畢竟政府的專業(yè)性并不是十全十美，而政府的控制力也不是所向披靡。所以要構(gòu)建一個(gè)有利于生態(tài)文明建設(shè)的大環(huán)境，政府要打破信息不對(duì)稱造成的決策失誤；要打破程序缺乏造成的權(quán)力濫用；要打破責(zé)任體系不完善造成的問責(zé)疲軟。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，這既體現(xiàn)了政府在管理上的自信，也是推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步的動(dòng)力。因?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)與每個(gè)人息息相關(guān)，所以公開應(yīng)該成為一種常態(tài)。

（2）脫離民意。政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)，替代企業(yè)決策發(fā)展策劃和經(jīng)營(yíng)，替代市場(chǎng)分配資源，替代法制管理經(jīng)濟(jì)，短期行為泛濫，比如引進(jìn)一些高污染、高能耗企業(yè)，違法違規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠政策；重引進(jìn)、輕服務(wù)，各級(jí)政府拼命地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅收增長(zhǎng)，經(jīng)常為了增長(zhǎng)而犧牲環(huán)境、生態(tài)，甚至犧牲部分民眾的權(quán)利。隨意以政府的名義為某些市場(chǎng)主體的交易活動(dòng)提供擔(dān)保，濫用政府的財(cái)政信用等等這些情況反映的就是對(duì)民意的漠視。

（3）朝令夕改。任何的決策只有具備了穩(wěn)定性才能發(fā)揮它的指引作用，也才能讓老百姓對(duì)政府的行為有足夠的信賴。但是現(xiàn)實(shí)中由于受領(lǐng)導(dǎo)任期制和政績(jī)考評(píng)體系的限制，任期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)大部分都希望在政績(jī)上實(shí)現(xiàn)短平快，從而造成效果上的轟動(dòng)性。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)通常需要出其不意、另辟蹊徑，這就導(dǎo)致政令上的朝令夕改，政策缺乏連貫性，使得管理和執(zhí)行中出現(xiàn)了很多的隱患。這種隱患小了說造成決策與執(zhí)行的脫節(jié)，出現(xiàn)“上有政策下有對(duì)策”的情況；從大的來講就可能造成不可修復(fù)的錯(cuò)誤。特別是在生態(tài)領(lǐng)域，如果缺乏科學(xué)的態(tài)度，進(jìn)行任意決策，破壞的不僅是人類社會(huì)的文明，也會(huì)對(duì)整個(gè)自然系統(tǒng)造成致命的傷害。

3、生態(tài)文明建設(shè)中政府職能錯(cuò)位的現(xiàn)象

（1）土地財(cái)政。分稅制之后地方稅源大幅縮減，地方政府需要尋求新的財(cái)源和拓展新的發(fā)展空間來保障地方的發(fā)展，土地因?yàn)槠湎∪毙院涂赏卣剐员毁x予了這一歷史的使命。但是當(dāng)這一特殊財(cái)源被開發(fā)出來之后，地方政府在謀求地方政績(jī)的沖動(dòng)和巨大的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，對(duì)土地的依賴變得越來越強(qiáng)烈，城市建設(shè)向農(nóng)村蔓延的趨勢(shì)日趨明顯。土地的過度開發(fā)和城市的過度消耗，讓土地的生態(tài)功能弱減；也讓地方政府樂于對(duì)土地的巨額回報(bào)坐享其成，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏積極性；對(duì)本地企業(yè)的培養(yǎng)缺乏耐心；對(duì)人民矛盾的化解缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，最終讓地方政府在土地財(cái)政的巨大誘惑下偏離了政府的公共性和服務(wù)性的方向。

（2）審批政治。行政審批本來是為了更好地發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，通過事前設(shè)立門檻，有效保障老百姓的生命財(cái)產(chǎn)的安全。但由于“管治”思維的驅(qū)動(dòng)和部門間職責(zé)定位不清，導(dǎo)致行政審批逐步演變?yōu)榱苏畽?quán)力的放大鏡。政府職能部門在利益博弈中，不斷延伸權(quán)力的觸角，從而凸顯各自在地方發(fā)展中的重要性和權(quán)威性，卻往往忽略了與其他主體間的協(xié)調(diào)和配合，權(quán)力運(yùn)作呈現(xiàn)碎片化，從而造成社會(huì)資源的無謂消耗。雖然這種趨勢(shì)經(jīng)過中央的六次審批改革之后有所改善，權(quán)力格局逐步優(yōu)化，但要從思想上實(shí)現(xiàn)從管理就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變；從法律上厘清政府權(quán)力的邊界；從行為上重塑掌舵者的形象還任重而道遠(yuǎn)。

（3）以罰代管。罰款只是行政管理的一種手段，但由于法律的滯后和對(duì)行政自由裁量權(quán)約束的有限，使得罰款成為了很多部門追求高效管理的重要手段。而罰款一旦作為常態(tài)被納入到違規(guī)者的成本核算中，它的警示作用就會(huì)大打折扣。事件背后反映出的是政府對(duì)自身職責(zé)定位的不清，對(duì)后果認(rèn)識(shí)的不到位以及在權(quán)力銜接上的脫節(jié)。所以需要建立一套多元機(jī)制共同作用，多元主體共同參與、全程監(jiān)管的監(jiān)督體系才能保證企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)的行為更加符合生態(tài)文明建設(shè)的需要。

四、地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中的職能定位

1、通過政策制定，落實(shí)生態(tài)政績(jī)觀

目前，生態(tài)補(bǔ)償政策主要集中在林業(yè)方面（退耕還林、天保工程等），客體比較單一，政府應(yīng)該進(jìn)一步拓展生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)域，通過多種手段，激勵(lì)人們?cè)诃h(huán)境改善、資源節(jié)約、生態(tài)修復(fù)等方面多做貢獻(xiàn)。同時(shí)，中央政府要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，讓生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)基本平衡。其次，政府要在各項(xiàng)規(guī)劃中落實(shí)生態(tài)優(yōu)先的理念。規(guī)劃作為建設(shè)的指引，生態(tài)建設(shè)的成效最能在各項(xiàng)規(guī)劃中得到體現(xiàn)，所以，要在各項(xiàng)規(guī)劃中為生態(tài)建設(shè)預(yù)留空間。在發(fā)展規(guī)劃中要倡導(dǎo)綠色發(fā)展；在城市規(guī)劃中要融入生態(tài)和諧的思想；在土地規(guī)劃中要樹立紅線意識(shí)等等，用科學(xué)的規(guī)劃限制人類無止境地對(duì)自然的開發(fā)和索取，讓人與自然和諧共融。第三，政府要出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)政策。過去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式對(duì)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了嚴(yán)重的損害，我們需要尋求新的路徑，才能實(shí)現(xiàn)成功的轉(zhuǎn)型。也就是只有靠發(fā)展才能解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。保護(hù)生態(tài)不在于我們不去利用自然，而是用更加科學(xué)的方式對(duì)自然進(jìn)行合理開發(fā)。

2、通過執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化生態(tài)責(zé)任感

首先，要強(qiáng)化環(huán)保部門的監(jiān)管職能。一方面需要加強(qiáng)人員、設(shè)備的配置，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建，提升環(huán)境監(jiān)管的能力；另一方面要保證各項(xiàng)監(jiān)管工作得以常態(tài)化開展，而不是通過運(yùn)動(dòng)式檢查體現(xiàn)工作的效果；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，要在體制上賦予環(huán)保部門更多的獨(dú)立性。讓環(huán)保部門超脫于地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力，從體制上、法律上、機(jī)制上更加獨(dú)立地管理環(huán)境問題。其次，要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建。環(huán)保問題在管理過程中涉及的部門很多，但部門間的協(xié)助并不通暢。這就需要通過多元機(jī)制，把部門間的力量聚合起來。比如云南省昆明市和玉溪市成立的環(huán)保警察隊(duì)伍就很好地與環(huán)保監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)了銜接。并且可以建立定期的聯(lián)席會(huì)議制度，形成地方環(huán)保問題研判和處理機(jī)制，使環(huán)保問題得到及時(shí)、高效的處置。第三，要保障公民參與監(jiān)督的權(quán)益。在環(huán)境監(jiān)管中要建立完善群眾舉報(bào)的渠道和處理程序。通過教育和激勵(lì)讓群眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題關(guān)乎每個(gè)人的權(quán)益，通過大家的共同參與，讓環(huán)境問題少發(fā)生、快處理。最后，要構(gòu)建生態(tài)問責(zé)體系。要把生態(tài)指標(biāo)作為政府績(jī)效評(píng)估的基本內(nèi)容，任何政府績(jī)效的肯定都必須以生態(tài)環(huán)境的安全和生態(tài)利益的公正為基礎(chǔ)，增強(qiáng)生態(tài)指標(biāo)在績(jī)效評(píng)價(jià)中的剛性作用。

3、通過服務(wù)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的有序推進(jìn)

對(duì)本地區(qū)出現(xiàn)的環(huán)境污染事件要做到及時(shí)公開，并對(duì)后續(xù)處理工作做妥善處理，防止因?yàn)樾畔⒎怄i而衍生出次生災(zāi)害。其次，要加大符合生態(tài)文明要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過合理設(shè)置垃圾、污水處理廠，建設(shè)城市復(fù)合交通網(wǎng)絡(luò)，利用綠色節(jié)能技術(shù)對(duì)建筑、路燈等進(jìn)行升級(jí)改造，大力推廣新型能源等，對(duì)生存空間進(jìn)行積極改造。第三，要完善科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建。政府鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)自己的研發(fā)隊(duì)伍；制定政策吸引外來人才到本地服務(wù)；構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的科技服務(wù)體系，讓科技成為助跑地方經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力。第四，要加大宣傳力度，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)先的良好氛圍。利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，倡導(dǎo)低碳生活理念、低碳生活方式和低碳生活文化。要?jiǎng)?chuàng)新和推廣低碳生活的技術(shù)與方法，創(chuàng)造低碳生活條件，引導(dǎo)人們進(jìn)行綠色消費(fèi)，形成整個(gè)社會(huì)共同參與的良好氛圍。

4、通過交流合作，構(gòu)建大生態(tài)治理格局

生態(tài)治理是一個(gè)大工程，需要多元主體的共同參與，政府要通過各種機(jī)制動(dòng)員社會(huì)各方力量，才能讓生態(tài)文明建設(shè)見實(shí)效。首先，要加強(qiáng)跨區(qū)域的合作。打破行政區(qū)劃的限制，在流域治理、風(fēng)沙治理、森林保護(hù)等方面構(gòu)建大生態(tài)格局，積極地在管理體制上尋求突破，努力實(shí)現(xiàn)管理的扁平化，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力。其次，要加大部門間的配合。各部門要明確各自的生態(tài)職能，通過聯(lián)合執(zhí)法和碰頭協(xié)商等形式，提升部門的行政效率。第三，要加大與企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的合作。政府要能夠引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要給環(huán)保NGO生存和發(fā)展的空間，要賦予民眾參與和監(jiān)督環(huán)境治理和保護(hù)的權(quán)力，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，共同應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)政府生態(tài)治理效能的最大化。

參考文獻(xiàn)：

篇5

中圖分類號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）92-0050-01

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在暴利的驅(qū)使下在河道上亂采濫挖、違法建設(shè)、亂堆亂放等破壞河道穩(wěn)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖然各級(jí)政府加強(qiáng)了河道立法，水利部門也加大了執(zhí)法的力度，但管理效果仍然不容樂觀。加強(qiáng)河道防洪管理，保障防洪安全已成了河道管理工作中非常重要的問題。

1 河道管理中存在的問題

1.1亂采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重，管理困難

雖然我國(guó)河道管理的執(zhí)法力度不斷加大，對(duì)河道開采砂石進(jìn)行了整頓和規(guī)劃，并畫出了采砂，但在一些河道管理相對(duì)比較薄弱的地方，一些單位和個(gè)人在利益的驅(qū)動(dòng)下，非法、無序開采、亂采濫挖砂石的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。個(gè)別的采砂業(yè)主為了擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)利益，甚至超深度、近距離作業(yè)，導(dǎo)致河堤被掏空，道路毀壞，給當(dāng)?shù)鼐用竦陌踩珟砹撕艽蟮碾[患。這些采砂業(yè)主往往是水政執(zhí)法部門一來檢查就進(jìn)行隱匿，水政執(zhí)法部門走了就又開始進(jìn)行作業(yè)，這給河道管理帶來了很大的困難。

1.2違章建筑屢禁不止，監(jiān)管缺位

近年來，由于一些單位和個(gè)人水法意識(shí)淡薄，受眼前利益驅(qū)使不申請(qǐng)不審批就在河道內(nèi)進(jìn)行違章建筑的行為越來越多。在重點(diǎn)河流和重點(diǎn)河段的河道建設(shè)項(xiàng)目中，先建后批、不按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目審查、不做防洪分析論證、不按審批意見進(jìn)行建設(shè)等不執(zhí)行河道建筑工程基本建筑程序的現(xiàn)象也比較普遍。這些違規(guī)建設(shè)行為不但影響了河道的生態(tài)文明建設(shè)，給河道管理帶來了麻煩，還給河道防洪安全造成了很大的隱患。

1.3亂堆亂放問題嚴(yán)重，治理缺乏

一些采砂業(yè)主為了自己方便，在河道內(nèi)任意堆放砂石和廢料，還有的業(yè)主在禁采區(qū)和禁采期進(jìn)行非法采砂，甚至破壞堤防工程，給河道行洪帶來了很大阻礙。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大型建筑工程也越來越多，有些單位和個(gè)人防洪意識(shí)較差，將工程產(chǎn)生的石渣、礦渣、垃圾等廢棄物隨意地丟棄在河道內(nèi)，給河道治理造成了嚴(yán)重的問題。

2侵占河道造成的危害

2.1亂采濫挖危及河道穩(wěn)定

非法的無序開采和亂采亂挖給河道穩(wěn)定帶來了很大的危害。河道坑堆的增多、河床的大幅降低都會(huì)引起兩岸灘地的沉降，凹岸采砂還會(huì)加劇河岸的沖刷，造成河岸滑坡，縮短岸坡提防預(yù)留灘涂距離，甚至危及河堤安全。這些亂采濫挖侵占河道的行為，不但改變了自然河勢(shì)的狀況，破壞了河流的生態(tài)環(huán)境，采挖后留下的坑潭也給臨河而居的群眾尤其是未成年人的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的威脅。

2.2違章建筑影響行洪安全

目前，河道內(nèi)穿河、跨河、臨河的違章建筑有很多，這些非法的圍堤、護(hù)岸、水壩、道路等建筑，嚴(yán)重的影響了河勢(shì)的穩(wěn)定，改變了水流的態(tài)勢(shì)，危害了堤防的穩(wěn)固性，妨礙了河道行洪安全，給河道的治理帶來了很大困難。為了有效保證河道的行洪能力，減少違章建筑給河道行洪帶來的威脅，就必須加大執(zhí)法力度，從根本上進(jìn)行整治和巡查。

2.3亂堆亂放危害河流生態(tài)

河道內(nèi)隨意棄置的礦渣、石渣、廢料等不但會(huì)使河道變窄，給防汛帶來安全隱患，還會(huì)嚴(yán)重影響水質(zhì)，破壞河流的生態(tài)平衡。這主要是因?yàn)楹拥啦缮耙?jīng)過水洗和篩刷會(huì)產(chǎn)生很多泥水，采砂船也會(huì)排除一定的含油廢水，加上群眾的生活垃圾和生活污水都會(huì)給河流的水質(zhì)造成污染。

3 如何加強(qiáng)河道管理

3.1切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要做好河道管理工作，必須要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，并做好部署和檢查。各相關(guān)管理部門要建立河道管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到常講常抓，聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)制執(zhí)行，以做好河道的巡查管理。只有從根本上規(guī)范河道采砂活動(dòng)，嚴(yán)格審批河道范圍內(nèi)的建設(shè)工程，杜絕在河道內(nèi)隨意棄置礦渣、廢料和垃圾，才能有效的疏浚河道，保持河道的穩(wěn)定，加強(qiáng)防洪的能力。

3.2嚴(yán)格落實(shí)日常管理

對(duì)于采砂活動(dòng)的管理，要制定采砂規(guī)劃，明確禁采區(qū)和禁采期，并根據(jù)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行日常巡查，保證日常管理的有序性。對(duì)于沿河建筑，要進(jìn)行嚴(yán)格的審批，并要求根據(jù)河道建筑的相關(guān)規(guī)定，依法執(zhí)行基本建設(shè)程序。對(duì)于違章、違法建筑要堅(jiān)決依法進(jìn)行處理，以免給河道防洪帶來安全威脅。

3.3搞好宣傳營(yíng)造輿論

要加強(qiáng)河道防洪管理，提高沿岸干部群眾的安全意識(shí)是關(guān)鍵。搞好水法和河道管理?xiàng)l例的宣傳，營(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍，有助于群眾遵紀(jì)守法，自覺保護(hù)河道。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，要定期舉辦法律講座，進(jìn)行涉水法律法規(guī)的培訓(xùn)。對(duì)于普通群眾，可以通過制作廣告宣傳牌、墻體標(biāo)語等方法進(jìn)行宣傳，切實(shí)將防洪管理深入人心，保證河道的生態(tài)文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]丁鶴.對(duì)城市河道可持續(xù)開發(fā)利用趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，2002（1）.

篇6

立法是根本，執(zhí)法是關(guān)鍵。一九九二年六月國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》頒布，現(xiàn)已形成了以《江蘇省江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》、《蘇州市蘇州市城市綠化條例》等省、市、縣配套法規(guī)的較為完善的城市綠化行政法律法規(guī)體系，還有與之相關(guān)的《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訟訴法》、《行政復(fù)議法》、《行政賠償法》、《公務(wù)員法》，為城市綠化行政執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。全面推進(jìn)綠化行業(yè)依法行政，必須充分認(rèn)識(shí)綠化法制建設(shè)的重要性和必要性，既是綠化管理的必然要求，也是執(zhí)政為民的必然要求。作為綠化工作者，要敢于承擔(dān)起綠化建設(shè)和綠化行政執(zhí)法的雙重重任，從根本上轉(zhuǎn)變與依法管綠、依法行政不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣和工作方法。

二、綠化行政執(zhí)法，必須進(jìn)一步引起領(lǐng)導(dǎo)重視。

行政執(zhí)法的好壞，從某種意義上講，反映了一名領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的認(rèn)真態(tài)度，是不是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，是不是在維護(hù)改革發(fā)展的大局，是不是在執(zhí)政為民。作為城市綠化行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)，只有時(shí)刻把綠化行政執(zhí)法工作放在心上，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，讓全社會(huì)，特別是廣大綠化工作者能看到綠化行政執(zhí)法者確實(shí)是在保護(hù)城市綠化資源，在實(shí)現(xiàn)人與花草樹木和諧相處中有不可替代的地位與作用，才能營(yíng)造更加有利于綠化行政執(zhí)法的內(nèi)、外部環(huán)境和氛圍，才能激發(fā)綠化行政政執(zhí)法工作者的責(zé)任感和使命感，才能防止“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象的發(fā)生。為切實(shí)加強(qiáng)城市綠化管理，保護(hù)好綠色生態(tài)環(huán)境，我局推行了行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，對(duì)綠化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和綠化政監(jiān)察人員的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行了劃分，把法定的權(quán)利進(jìn)行了分解、量化、細(xì)化，明確了執(zhí)法范圍、權(quán)限、程度和標(biāo)準(zhǔn)，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。

三、綠化行政執(zhí)法，必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，加速行政行為由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是綠化行政執(zhí)法工作的根本目的，也是執(zhí)政為民的基本要求。綠化行政執(zhí)法工作的效率和效益，不是看收了多少費(fèi)、罰了多少款、辦了多少案，而是看服務(wù)對(duì)象是不是滿意，社會(huì)是不是認(rèn)可，只有加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督檢查與事后查處，才能真正保障城市綠化法律法規(guī)的落實(shí)，維護(hù)好城市綠化法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和不可侵犯性，規(guī)范綠化管理秩序。為此，我局在綠化行政執(zhí)法中，本著“便民、高效”的原則，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需，高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)了行政執(zhí)法工作的順利開展。近幾年來，我局利用市行政服務(wù)中心園林窗口，為前來辦理涉綠項(xiàng)目審批、許可的單位或個(gè)人提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，基本上做到了審批程序公開透明、審批許可誠(chéng)實(shí)可信、審批服務(wù)便民高效，使綠化行政執(zhí)法逐步實(shí)現(xiàn)了從不規(guī)范到規(guī)范，真正做到了依法審批，依法行政。

四、綠化行政執(zhí)法，必須進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

依法行政是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的需要，是領(lǐng)導(dǎo)決策民主化、科學(xué)化的保障，是從無序走向規(guī)范的深刻變革。公正、廉明是執(zhí)法的靈魂，不論是綠化行政執(zhí)法單位，還是綠化行政執(zhí)法人員，在處理任何綠化違法案件中，一定要出自公心，不帶任何個(gè)人感彩，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行處理。為規(guī)范綠化行政執(zhí)法行為，保證執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法和引用法律條文得當(dāng)，提高綠化行政執(zhí)法的辦案質(zhì)量。在制作使用執(zhí)法文書時(shí)，要求做到執(zhí)法依據(jù)應(yīng)用準(zhǔn)確，法律依據(jù)表述合理；在進(jìn)行綠化行政執(zhí)法時(shí)，要求做到攜帶行政執(zhí)法證，使用文明用語；在綠化行政執(zhí)法的程序上，要求做到向當(dāng)事人表明身份，告知處罰依據(jù)及當(dāng)事人的權(quán)利。從根本上杜絕以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以情代法現(xiàn)象的發(fā)生。

篇7

柴達(dá)木地區(qū)現(xiàn)有鹽湖75個(gè)，其中有6個(gè)大型干鹽湖礦，這些鹽湖礦床多屬大型、特大型綜合性礦床，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)165454億元，具有良好的開發(fā)前景。近幾年，在鹽湖資源開發(fā)加強(qiáng)了生態(tài)文明建設(shè)工作，通過采用先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝使鹽湖資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境污染和破壞降低到了最低限度，做到了污染物排放總量和污染物達(dá)標(biāo)排放，使生態(tài)環(huán)境在開發(fā)中得到了有效保護(hù)。目前在鹽湖資源開發(fā)中已采用具有國(guó)際先進(jìn)水平的反浮選――冷結(jié)晶生產(chǎn)工藝，使氯化鉀產(chǎn)品平均品位提高到93％以上；完成了低鈉鹽、硫酸鉀、鋇溶劑、低鈉光鹵石等多種新產(chǎn)品的研發(fā)，突破了晶間鹵水的大規(guī)模連續(xù)開采和長(zhǎng)線輸送技術(shù)，掌握了大面積深水鹽田光鹵石生產(chǎn)工藝控制技術(shù)；消化吸收、突破性的研制成功了世界先進(jìn)的光鹵石礦采收設(shè)備――水采船；完成了脫水氯化鎂的試驗(yàn)研究并進(jìn)行試車等。在鋰資源開發(fā)中已與國(guó)內(nèi)、外科研單位進(jìn)行了技術(shù)談判與商討，完成了相關(guān)試驗(yàn)工作，特別是已經(jīng)啟動(dòng)了青海100萬噸鉀肥石油天然氣化工循環(huán)利用項(xiàng)目，在世界范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了鹽湖和油氣資源的結(jié)合開發(fā)，延伸了鹽湖礦產(chǎn)資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈,為促進(jìn)鹽湖資源的可持續(xù)發(fā)展，做了一些工作。

鹽湖資源開發(fā)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到開展綜合利用是一項(xiàng)重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)合理開發(fā)鹽湖資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，降低污染具有重大意義。為了減少氯化鉀生產(chǎn)過程中所排放的老鹵、尾鹽對(duì)鹽湖資源的影響，加大資源綜合利用力度，先后開發(fā)出水氯鎂石、低鈉鹽等綜合利用產(chǎn)品，尤其對(duì)老鹵選礦母液實(shí)施綜合利用，利用兌鹵鹽工藝生產(chǎn)精制氯化鉀；對(duì)氯化鉀生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造，采用光鹵石反浮選―冷結(jié)晶法先進(jìn)工藝，基本上消除了十八胺、2#藥劑的等浮選添加劑的使用量，改善了生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，產(chǎn)品由粉狀氯化鉀變?yōu)轭w粒狀氯化鉀，淘汰了部分落后裝置，降低了粉塵污染。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需要開發(fā)建設(shè)金屬鈉、氫氧化鉀、氫氧化鎂、高純氧化鎂、硝酸鉀、碳酸鉀、碳酸鋰等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的開發(fā)標(biāo)志著柴達(dá)木地區(qū)鹽湖綜合利用工程的啟動(dòng)。

以環(huán)境治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)管理。加大環(huán)保治理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，將環(huán)保工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的軌道，對(duì)污染排放達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督管理，對(duì)鹽湖開發(fā)企業(yè)污染物排放進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，對(duì)工業(yè)污染物的增減情況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況及時(shí)了解，發(fā)現(xiàn)問題限期治理。

二、柴達(dá)木生態(tài)文明建設(shè)和鹽湖資源開發(fā)過程中存在的問題

柴達(dá)木地區(qū)鹽湖資源在五十多年的開發(fā)中，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一布局，暴露出一系列生態(tài)問題。

（一）鹽湖湖區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，淡水資源供需矛盾突出

察爾漢鹽湖位于柴達(dá)木盆地中東部，湖區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，地表為一層地質(zhì)堅(jiān)厚的鹽蓋，無任何植被，鹽殼下面是含有晶章鹵水的鹽層，遇水速溶，鹽湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱。與此同時(shí)，由于受自然因素和在資源開發(fā)中缺乏開發(fā)技術(shù)支撐因素的雙重作用，使整個(gè)柴達(dá)木地區(qū)的草場(chǎng)出現(xiàn)了不同程度的退化，可利用的優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)面積不斷下降，沙化面積速度在擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步退化，使昆侖河、三江源等河流源頭的雪線逐年上升，地下水位不斷下降，表現(xiàn)為湖泊沼澤干枯、冰川退縮、土地凍融沙化和荒漠化，水資源供需十分突出。而柴達(dá)木地區(qū)的鹽湖資源固液并存、以液體鹵水礦為主，在固液轉(zhuǎn)化過程中必須投入大量的淡水，對(duì)淡水的需求急劇增加，若沒有周邊淡水補(bǔ)給與晶問鹵水開采的平衡，固體鉀礦就不可能轉(zhuǎn)化成液體鉀礦，孔隙度鹵水就難以轉(zhuǎn)化成給水度鹵水，晶問鹵水可能在孔隙申析鹽變，使儲(chǔ)量減少，給資源開發(fā)帶來特大困難。

（二）鹽湖資源開發(fā)加工工藝落后，科技支撐能力弱

柴達(dá)木地區(qū)鹽湖資源中有廣泛的鉀、鈉、鎂、鋰、鍶、硼等資源，在鹽湖資源開發(fā)中，除氯化鉀生產(chǎn)已經(jīng)采用了國(guó)際先進(jìn)的反浮選冷結(jié)晶法之外，其他鹽湖資源的開發(fā)生產(chǎn)工藝十分落后。鹽湖資源綜合開發(fā)整體科技投入不足，對(duì)一些制約資源綜合開發(fā)的技術(shù)缺乏研究。目前鹽湖資源的開發(fā)仍處于低層次和粗放型階段，資源綜合開發(fā)水平比較低，采選礦回收率和伴生礦、共生礦及尾礦的利用率不高，鉀、鋰、鎂、硼、鍶等多種有用成份沒有得到有效利用，生產(chǎn)尾鹽的排放造成鹽湖中某一組分的富集和對(duì)開發(fā)礦種的貧化，既破壞了環(huán)境，也造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。各種資源聯(lián)合開發(fā)的層次較低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈短。

（三）資金投入機(jī)制不完善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金不足

生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要大量的資金投入作保障。近年來各級(jí)政府對(duì)柴達(dá)木地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)的投入不斷加大。但由于該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后，地方財(cái)政困難。所以，地方政府和企業(yè)能夠投入生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金也很有限。企業(yè)在籌資治理污染過程中面臨著發(fā)展與穩(wěn)定的壓力，如鹽湖資源開發(fā)中的固體廢棄物治理的投資嚴(yán)重不足，與當(dāng)前企業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)顯得極為不和諧。

（四）清潔生產(chǎn)力度不強(qiáng)，污染物排放量較嚴(yán)重

由于鹽湖資源開發(fā)企業(yè)清潔生產(chǎn)力度不強(qiáng)，致使污染物排放量有增無減，生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。柴達(dá)木地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依托自身的資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有鹽湖工業(yè)中多數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)水平以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面都存在較大差距。在鉀肥生產(chǎn)中老鹵大量排放，并將在鹽湖鉀肥生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量的氯化鈉（干鹽）棄放，一般采用鹽灘和鹽池露天堆放，回收利用率不高，造成巨大浪費(fèi), 甚至是破壞資源。且污染物排放達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀距全面達(dá)標(biāo)要求也相差甚遠(yuǎn)。

（五）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)落后，環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)不高

柴達(dá)木地區(qū)生態(tài)功能區(qū)涵蓋區(qū)域面積30.09萬平方公里，自然環(huán)境惡劣，生態(tài)體系脆弱，生態(tài)環(huán)境一旦破壞難以恢復(fù)。目前監(jiān)管體系不健全，一是缺乏一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)，還沒有形成有針對(duì)性的管理機(jī)制和相應(yīng)的政策法規(guī)體系。二是環(huán)境保護(hù)的人員、裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的要求，致使環(huán)境管理跟不上鹽湖資源開發(fā)的需要，成為柴達(dá)木地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的主要薄弱環(huán)節(jié)。三是監(jiān)管技術(shù)、手段落后，無法及時(shí)準(zhǔn)確提供鹽湖資源開發(fā)過程中生態(tài)環(huán)境的相關(guān)信息；難以從根本上保障昆侖河、三江源等河流源頭區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能的有效發(fā)揮。尤其是目前鹽湖資源的開發(fā)機(jī)制不適應(yīng)該地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的需要，鹽湖湖區(qū)生態(tài)環(huán)境治理總體上進(jìn)展緩慢。

三、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)柴達(dá)木鹽湖資源可持續(xù)發(fā)展

鹽湖資源開發(fā)必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢固樹立生態(tài)文明觀念，堅(jiān)持從發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)積極推行節(jié)能減排工作，不斷推進(jìn)生態(tài)型工業(yè)發(fā)展

我國(guó)是缺鉀大國(guó)，全國(guó)鉀肥自給率低，對(duì)外依賴度很高。在國(guó)家的大力支持下，2O07年柴達(dá)木地區(qū)生產(chǎn)鉀肥300多萬噸，使我國(guó)鉀肥自給率大幅提高。但是根據(jù)市場(chǎng)需要我國(guó)缺鉀還十分突出，所以，要進(jìn)一步搞好鹽湖資源的綜合開發(fā)，以生產(chǎn)氫氧化鉀、碳酸鉀、硝酸鉀、硫酸鉀、高氯酸鉀等鉀系列產(chǎn)品為重點(diǎn)，建成國(guó)家鉀資源綜合利用的基地。加強(qiáng)研發(fā)氯化鎂、硫酸鎂為原料，建設(shè)電解金屬鎂和鎂系列化工項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)副產(chǎn)的氯氣、二氧化硫、硫酸、鹽酸進(jìn)行綜合利用，配套建設(shè)甲醇、乙烯、丙烯、鎂合金等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)鹽湖老鹵的回收融化利用，發(fā)展純堿、燒堿等鹽化產(chǎn)品;加快鋰系列產(chǎn)品綜合開發(fā)，積極開發(fā)鋁鋰合金、鎂鋰合金、鋰電池等產(chǎn)品，補(bǔ)充和延伸鋰產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過以上手段，不僅可以綜合利用鹽湖資源，包括初級(jí)產(chǎn)品的有效利用和循環(huán)，而且可以把鹽湖資源加工中的廢棄物回收利用，也可減少排放物，形成循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)生態(tài)型工業(yè)發(fā)展模式。

（二）加強(qiáng)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理質(zhì)量

柴達(dá)木地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要一支高素質(zhì)的保護(hù)隊(duì)伍來完成。一要積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決環(huán)保機(jī)構(gòu)編制、裝備和人員，努力實(shí)現(xiàn)各地區(qū)環(huán)保工作有獨(dú)立部門、專人負(fù)責(zé)管理。二要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高環(huán)保隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)水平，完善管理制度，培養(yǎng)一支思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、廉潔奉公、勤奮敬業(yè)的環(huán)保隊(duì)伍。三要不斷加強(qiáng)環(huán)境管理、監(jiān)察和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行污染物排放總量控制制度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，努力實(shí)現(xiàn)大氣、水污染物排放總量削減目標(biāo)。根據(jù)省環(huán)保局給全區(qū)下達(dá)主要污染物排放總量指標(biāo)(化學(xué)需氧量15600噸、氨氮3900噸、二氧化硫3300噸、煙塵25000噸、工業(yè)粉塵36000噸),全區(qū)環(huán)保部門要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展中積極解決環(huán)境問題，努力做到增產(chǎn)不增污，嚴(yán)格控制化學(xué)需氧量和二氧化硫?yàn)橹攸c(diǎn)，綜合考慮各地區(qū)及流域的排放基數(shù)、排放強(qiáng)度、環(huán)境容量、削減能力等因素，采取整體控制和分區(qū)包干的原則，認(rèn)真落實(shí)每年度全區(qū)主要污染物排放總量的目標(biāo)控制分解計(jì)劃，鑒定目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，要加強(qiáng)柴達(dá)木地區(qū)老企業(yè)環(huán)保設(shè)施的監(jiān)管力度，確保其環(huán)保設(shè)施正常使用和運(yùn)用；要對(duì)每年新審批的各類建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》的規(guī)定及時(shí)予以驗(yàn)收，并督促企業(yè)確保環(huán)保設(shè)施正常使用和運(yùn)行；要嚴(yán)把各類規(guī)劃及各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，從源頭防止環(huán)境污染和破壞，有效防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（三）加大生態(tài)文明建設(shè)投入力度

要加大生態(tài)文明建設(shè)資金投入力度，確保生態(tài)文明建設(shè)工程順利實(shí)施。同時(shí)，要制訂優(yōu)惠政策，吸納民間資金，積極開展招商引資，接受社會(huì)捐助，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐；建立自然資源有償使用和補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，依法征收國(guó)家有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的各種規(guī)費(fèi)；建立生態(tài)文明建設(shè)的專項(xiàng)基金，積極爭(zhēng)取退耕還林、水土流失治理、世行貸款等項(xiàng)目資金，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。不斷加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)監(jiān)管、檢查力度，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施，做好資源的循環(huán)利用工作。

(四) 加大法制建設(shè)力度

要加大法制建設(shè)力度，不斷完善資源開發(fā)的相關(guān)法規(guī)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，依法打擊各種亂砍濫伐林木和破壞環(huán)境的違法犯罪行為。對(duì)違反“三同時(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治污設(shè)施、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證規(guī)定等違法行為重點(diǎn)查處。強(qiáng)化限期治理制度，加大排污費(fèi)征收力度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的企業(yè)實(shí)行限期治理，以強(qiáng)硬手段減少污染物，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

[1]. 張衛(wèi)東.對(duì)柴達(dá)木地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的思考,青海師大學(xué)報(bào).2008.3.

篇8

2 我縣環(huán)境保護(hù)工作面臨的困境和社會(huì)壓力。

2.1對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足。

2.2一是我縣堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)先，一些部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)有局限，出現(xiàn)一些企業(yè)先污染后治理現(xiàn)象。上世紀(jì)九十年代，為招商引資，我縣制定出一系列招商引資的優(yōu)惠政策、措施，出現(xiàn)污染大、治理難、能耗大、效益低的企業(yè)被引進(jìn)來；有個(gè)別企業(yè)打上“外資”名目來投資，把污染嚴(yán)重的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到我縣，增加了我縣環(huán)保壓力。二是部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益忽視環(huán)境保護(hù)；有的企業(yè)為求降低成本，一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，不承擔(dān)“誰污染，誰治理”責(zé)任，不愿意增加環(huán)保方面的投入，有些通過了“三同時(shí)”驗(yàn)收，但為了應(yīng)付環(huán)保檢查，白天排放處理過的“達(dá)標(biāo)水”，晚上沒人看見的時(shí)候排出來的水就變了“顏色”，企業(yè)的污水處理設(shè)備成為擺設(shè)品，大量廢水、廢氣的直接排放，污染生態(tài)環(huán)境。礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用中存在以探代采的現(xiàn)象，造成水土流失和生態(tài)破壞。

2.3政府對(duì)環(huán)保投入不足。

目前我縣環(huán)保局除行政人員外，環(huán)境監(jiān)察分局現(xiàn)有人員6人，尚未達(dá)到國(guó)家要求10～12人標(biāo)準(zhǔn)，而且還缺乏一些必要的取證設(shè)備；縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站要承擔(dān)全縣全部污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)以及污染投訴仲裁監(jiān)測(cè)，承擔(dān)政府指令性常規(guī)監(jiān)測(cè)，單靠監(jiān)測(cè)站在編人員5人，4人臨時(shí)工和簡(jiǎn)陋的儀器設(shè)備，常常處于顧此失彼、力不從心的狀態(tài)，而且應(yīng)急工作中無防護(hù)設(shè)備，人身安全沒有保障。

2.4京珠高速公路對(duì)我縣環(huán)境的不利影響。

一是水環(huán)境污染，京珠高速公路粵北段經(jīng)過高寒山區(qū)，貫穿南水水庫(kù)飲用水源地，受大霧、冰凍、長(zhǎng)坡及彎多的影響，交通事故頻繁，致使車輛泄漏的油污、危險(xiǎn)化學(xué)物品嚴(yán)重污染環(huán)境，例如2005年8月長(zhǎng)溪河的洗滌劑污染事故、2008年“109”三氯丙烷泄漏事件、2011年的煤焦油泄漏事件等都造成嚴(yán)重的水環(huán)境污染，給我縣造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。二是交通噪聲嚴(yán)重干擾沿線居民的正常生活，民族實(shí)驗(yàn)學(xué)校因受高速公路交通噪聲污染而搬遷，其他居民將長(zhǎng)期受到污染。三是汽車排放大量含有一氧化碳、碳?xì)浠衔?、二氧化硫、氮氧化物、碳黑等污染物的汽車尾氣造成環(huán)境空氣污染。

3 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策和思路

3.1增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)。

一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)。要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，加大環(huán)保執(zhí)法力度。對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施，超標(biāo)排污，亂采亂挖破壞生態(tài)等違法行為，要予以重點(diǎn)查處。加大環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督考核力度，建立年度重大環(huán)境違法問題解決制度，對(duì)重大環(huán)境違法問題實(shí)行掛牌督辦；建立對(duì)污染受害者的法律援助機(jī)制。二是切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感。各級(jí)黨委和政府應(yīng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立正確政績(jī)觀，要以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主，以環(huán)境容量來決定發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中求發(fā)展，不欠舊帳，不增新帳，改變先污染后治理或邊治理邊破壞的狀況，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等來解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，逐步提高環(huán)境保護(hù)工作水平。

3.2利用優(yōu)勢(shì)、確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

我縣于2002年8月在全國(guó)首個(gè)提出建設(shè)綠色食品示范縣的構(gòu)想，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為突破口，立足發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)踐以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念，使環(huán)境優(yōu)美生態(tài)小山城成為乳源的最大特色、最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，全國(guó)百?gòu)?qiáng)綠色生態(tài)示范縣之一的“綠色食品之鄉(xiāng)”為品牌，促進(jìn)乳源的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化體系構(gòu)造。還應(yīng)做好以下幾方面。

3.2.1加強(qiáng)污染源綜合整治，嚴(yán)控企業(yè)的排污總量。南水水庫(kù)是我縣飲用水源（韶關(guān)市第二備用水源），武江河（桂頭段）是韶關(guān)市飲用水源（五里亭）的上游，本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大的束縛。因此，必須更新思路，制定本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化工業(yè)布局，實(shí)施區(qū)域污染物容量總量控制，對(duì)污染物總量進(jìn)行科學(xué)分配，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排，完成減排工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)環(huán)境承載能力，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)”的要求與超越區(qū)域概念，確定優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，并按照四類主體功能區(qū)的定位來調(diào)整完善不同區(qū)域的績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核。

篇9

隨著我國(guó)煤炭工業(yè)的快速發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)粗放的高投入、高消費(fèi)、高排放的開采方式，對(duì)環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重。煤炭企業(yè)如何改變傳統(tǒng)煤炭企業(yè)大量消耗能源，破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，推動(dòng)生產(chǎn)方式由高投入、高消費(fèi)、高排放向低投入、高產(chǎn)出、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色開采，建設(shè)生態(tài)文明的新礦山已成為煤炭企業(yè)今后發(fā)展方向。

1.煤炭企業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)礦區(qū)綠色發(fā)展的背景

我國(guó)既是世界第一大煤炭生產(chǎn)國(guó)，也是第一大煤炭消費(fèi)國(guó)。長(zhǎng)期以來，以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和粗放型的增長(zhǎng)方式對(duì)環(huán)境造成了很大的破壞。由于煤炭資源大量開發(fā)，產(chǎn)生了大量的固體廢物，排放了大量的礦井水和礦井瓦斯，造成了大量的土地沉陷，并引發(fā)了水土流失，造成地下水位下降、流失，引起地表干旱和植被退化，以及矸石粉塵，自燃煙塵和SO2、CO2的排放等，對(duì)煤炭礦區(qū)及其周邊地區(qū)造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境影響。因此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高耗能、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展以低能耗、低排放、低污染為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為所有煤炭企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

2.煤炭企業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)礦區(qū)綠色發(fā)展的主要途徑

煤炭企業(yè)要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為依托，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為支撐，以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)綠色開采、清潔生產(chǎn)，資源節(jié)約，淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，從源頭上控制環(huán)境污染，實(shí)施重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治工程，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極探索實(shí)踐具有自身特色的綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展新路子。

2.1 大力推進(jìn)綠色開采，走科技強(qiáng)企之路

大力推進(jìn)綠色開采方式，實(shí)現(xiàn)煤炭開發(fā)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)礦井科學(xué)發(fā)展的必由之路。

2.1.1 科技推進(jìn)綠色開采。煤炭企業(yè)要依靠科技創(chuàng)新，提升裝備水平，改進(jìn)資源開發(fā)利用方式，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)共生、伴生資源的綜合開發(fā)，切實(shí)提高資源綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)無廢物排放，著力建設(shè)生態(tài)環(huán)保礦區(qū)。鐵法能源公司在“十一五”期間，引進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)的薄煤層全自動(dòng)化刨煤機(jī)、大采高綜采成套設(shè)備和硬巖掘進(jìn)機(jī)等采掘裝備，綜采機(jī)械化程度達(dá)到99. 5%，掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度達(dá)到99.92%，掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到80%。在生產(chǎn)中通過精采細(xì)采，不斷提高資源回收率，做到了精采精收，采區(qū)回收率達(dá)到86.4%。

2.1.2 煤矸石充填減負(fù)。鐵法能源公司提出了“井下矸石不升井，地面矸石不上山”的工作目標(biāo)。首先，利用以矸石充填井下貯矸空間為技術(shù)核心的矸石井下處理成套技術(shù)，使井下矸石不升井得到最大限度的實(shí)施。其次，利用地面塌陷區(qū)煤矸石充填復(fù)墾技術(shù)，將矸石填充到已經(jīng)塌陷的區(qū)域，以“保障地面矸石不上山”。公司2012年新產(chǎn)生煤矸石323萬立方米，而地面矸石山存量卻減少了55萬立方米，實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

2.1.3 洗煤技術(shù)改造提升。在“十一五”期間，鐵法能源公司圍繞洗選系統(tǒng)改造累計(jì)投資6.13億元，8個(gè)礦全部形成了技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的選煤集中控制系統(tǒng)；煤泥干燥系統(tǒng)已在5個(gè)礦井投入使用；在7個(gè)礦洗煤廠實(shí)施了洗煤灰分閉環(huán)改造。實(shí)現(xiàn)原煤全部入選，原煤入洗率達(dá)到43%，全年洗煤回收率完成68.45%，洗產(chǎn)品穩(wěn)定率達(dá)到98%以上，年生產(chǎn)洗產(chǎn)品550萬噸以上。

2.2 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局集群化，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

2007年末，鐵法能源公司被國(guó)家發(fā)改委等六部門確定為國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。鐵法能源公司以此為契機(jī)，先后上馬了煤矸石燒結(jié)空心磚、瓦斯發(fā)電、油母頁(yè)巖煉油，2×300兆瓦煤矸石電廠、水源熱供暖等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新項(xiàng)目，形成了煤—煤矸石—建材—建筑、煤—煤層氣—發(fā)電、煤—熱電聯(lián)產(chǎn)、煤—煤機(jī)制造等大煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2.1建設(shè)煤矸石發(fā)電項(xiàng)目。鐵煤集團(tuán)和大唐集團(tuán)和共同投資興建煤矸石發(fā)電廠，總投資30.17億元。項(xiàng)目裝機(jī)容量為2×300MW，主要燃用煤矸石、煤泥和末煤，燃料通過礦區(qū)鐵路、電廠鐵路專用線運(yùn)至電廠，年燃料量為270.6萬噸，其中煤矸石量為162.36萬噸。煤矸石發(fā)電廠的建成可完全消耗掉集團(tuán)公司八個(gè)礦每年產(chǎn)生的煤矸石、煤泥及劣質(zhì)煤，最大限度地提高煤炭資源的綜合利用率，降低了環(huán)境污染，保護(hù)了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

2.2.2 發(fā)展煤層氣開發(fā)及利用項(xiàng)目。鐵法礦區(qū)煤層氣資源總量為73.7億立方米，從二十世紀(jì)80年代初期開始對(duì)煤層氣進(jìn)行綜合利用。目前，公司擁有7個(gè)儲(chǔ)氣站，大小儲(chǔ)氣罐11個(gè)，總儲(chǔ)氣能力達(dá)22.25萬m3，礦區(qū)抽采利用干線管網(wǎng)總長(zhǎng)256km，6個(gè)氣源礦井全部聯(lián)網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)正反向輸送煤層氣來調(diào)節(jié)氣源。現(xiàn)有煤層氣用戶20.8萬戶，其中，域外16.1萬戶。公司于2007年10月引進(jìn)低濃度瓦斯發(fā)電機(jī)組17臺(tái)，總裝機(jī)總量0.85萬kw h，日發(fā)電量5～11萬kw h。

2.2.3 發(fā)展油頁(yè)巖煉油項(xiàng)目。鐵法能源公司建設(shè)油頁(yè)巖綜合利用有廠。項(xiàng)目建設(shè)一期60萬砘/年煤矸石（油頁(yè)巖）綜合利用項(xiàng)目。項(xiàng)目一期工程年可處理煤矸石（油頁(yè)巖）60萬噸，產(chǎn)頁(yè)巖油2萬噸，副產(chǎn)頁(yè)巖半焦50萬噸。項(xiàng)目的建設(shè)有效的利用了礦井廢棄物---煤矸石（油頁(yè)巖）資源。

2.2.4 發(fā)展煤矸石燒結(jié)空心磚項(xiàng)目。為了消耗頁(yè)巖煉油半焦和現(xiàn)有矸石山，鐵法能源公司先后興建五條空心磚生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量4億塊煤矸石空心磚，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2200萬元，年消耗煤矸石84萬噸，保護(hù)耕地500畝，節(jié)約4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。通過煤矸石燒結(jié)空心磚生產(chǎn)線的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了“燒磚不用煤，制磚不用土”，使社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)三統(tǒng)一。

2.3大力推進(jìn)資源利用高效化，走資源節(jié)約之路

2.3.1 加快節(jié)能改造步伐。鐵法能源公司大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快節(jié)能綠色低碳發(fā)展，完善了能源計(jì)量器具配備工作，建立了資源節(jié)約工作量化考評(píng)體系。在內(nèi)部模擬能耗市場(chǎng)化核算，實(shí)行用能精細(xì)化考核，提高了員工的節(jié)能意識(shí)。同時(shí)，加大對(duì)高耗能設(shè)備技術(shù)改造的力度，公司制定實(shí)施年度節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃。主副井提升、主扇電機(jī)、大巷膠帶運(yùn)輸機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備全部進(jìn)行變頻技術(shù)改造、淘汰全部高耗能變壓器、更換節(jié)能型鍋爐、實(shí)施LED綠色照明工程等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排新突破。

2.3.2 引入水源熱泵技術(shù)。通過高溫水源熱泵技術(shù)，利用機(jī)組冷卻循環(huán)水余熱為礦區(qū)住宅供暖，不僅節(jié)約了取暖用煤，更減少了供暖煤塵排放和循環(huán)冷卻水的損失。利用公司熱電廠冷卻塔的冷卻循環(huán)水余熱，為熱泵主機(jī)提供熱源，同時(shí)熱泵機(jī)組產(chǎn)生45℃或60℃以上的熱水，為礦區(qū)民用和公用建筑提供采暖。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，每年可減少用煤10萬噸，每年可節(jié)水43萬噸。

2.3.3 開發(fā)空心磚余熱利用。利用ZFR-60型余熱換熱器將空心磚生產(chǎn)線的煙氣余熱進(jìn)行收集，并通過閉式管網(wǎng)輸送給廠區(qū)冬季取暖，多余熱量供給浴池，實(shí)現(xiàn)了余熱的全部利用，年節(jié)約標(biāo)煤1260噸。

2.4 大力推進(jìn)礦山生態(tài)化，走綠色發(fā)展之路

2.4.1 實(shí)施煤泥水治理。鐵法能源公司就與科研院所合作實(shí)施了煤泥水治理工程，累計(jì)投入5000多萬元，改進(jìn)各生產(chǎn)礦井的煤泥水處理系統(tǒng)，采取沉淀、離析等工藝進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)煤水分離，洗煤水重復(fù)利用。目前，鐵法能源公司所有生產(chǎn)礦井的煤泥水全部實(shí)現(xiàn)了一級(jí)閉路循環(huán)，洗煤廢水重復(fù)利用率達(dá)到98%以上，杜絕了外排。

2.4.2 實(shí)施廢水“零排放”。 鐵法能源公司先后在六個(gè)礦建立了污水處理廠，實(shí)施礦井水、生活廢水凈化工程，經(jīng)過處理的礦井水和生活廢水，再用于井下的除塵、滅火、注漿和地面生活、澆灌等方面。到目前，公司礦井水利用率達(dá)到90%以上，減少了排放。

2.4.3 治理塌陷區(qū)土地。鐵法能源公司因地制宜加大對(duì)塌陷區(qū)的土地治理和復(fù)墾力度，投入資金和人力物力進(jìn)行國(guó)有土地的整理復(fù)墾。2002至2010年企業(yè)先后對(duì)已征的3870畝國(guó)有土地進(jìn)行綜合整理復(fù)墾。

2.4.4 強(qiáng)化污染工程治理。鐵法能源公司加大對(duì)噪音、煙塵和粉塵源的治理。僅2011年、2012年公司累計(jì)投入資金12740萬元，對(duì)12個(gè)單位的鍋爐改造、除塵系統(tǒng)改造、更新凈水器、落地煤場(chǎng)擋風(fēng)抑塵墻、發(fā)電站噪聲治理等21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行治理，項(xiàng)目完工后達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，取得很好效果。

篇10

中圖分類號(hào) TV2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2095-6363（2017）08-0013-01

水是國(guó)家戰(zhàn)略資源之一，在改善國(guó)家整體自然環(huán)境方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生著極其重要的影響。黨的十高度重視我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，并將其歸屬到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)工作中，希望借助生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)我國(guó)的良性發(fā)展，為國(guó)家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的支持。因此，在新時(shí)期背景下，各地區(qū)都應(yīng)該保持對(duì)水資源管理和生態(tài)文明建設(shè)工作的高度重視，并積極探索水資源管理和生態(tài)文明建設(shè)的措施，希望促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得良好的發(fā)展成效，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 水資源管理與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系

從生態(tài)文明建設(shè)角度進(jìn)行解讀，水資源是生態(tài)文明建設(shè)中的核心要素，加強(qiáng)水資源管理，對(duì)提高生態(tài)文明建設(shè)效果，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)水資源與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)水資源管理工作的優(yōu)化開展能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)提供一定的基礎(chǔ)性支撐和實(shí)現(xiàn)保證，只有全面加強(qiáng)對(duì)水資源管理工作的重視，促進(jìn)水資源管理作用的發(fā)揮，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)才能夠逐步取得良好的發(fā)展成效，離開水資源管理，生態(tài)文明建設(shè)工作必將最終流于形式。同時(shí)，十八屆三中全會(huì)將水資源管理納入到生態(tài)文明建設(shè)工作中，水資源管理由此成為生態(tài)文明建設(shè)工作的重要組成部分，水資源管理工作在全面深化生態(tài)文明建設(shè)方面的作用日漸凸顯出來，在促進(jìn)完整生態(tài)文明制度體系方面發(fā)揮著重要作用[1]。同時(shí)在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)踐中，為了促進(jìn)十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，借助水資源管理工作促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)該對(duì)生態(tài)文明建設(shè)與水資源管理之間的關(guān)系形成正確認(rèn)識(shí)，明確水資源管理能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)提供有力支撐，為全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作，也能夠促進(jìn)水資源管理現(xiàn)狀的改善，有效推動(dòng)我國(guó)水資源供需平衡，促使我國(guó)水資源管理工作在新時(shí)期也能夠取得相應(yīng)的發(fā)展成效。從這一角度進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究，新時(shí)期背景下應(yīng)該全面加強(qiáng)完整生態(tài)文明制度體系的建設(shè)，以制度體系為環(huán)境保護(hù)和水資源保護(hù)工作的開展提供相應(yīng)的保障，為生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)期的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的支持。

2 加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好發(fā)展

由于水資源管理工作與生態(tài)文明建設(shè)工作存在緊密的聯(lián)系，因此，在新時(shí)期背景下應(yīng)該全面加強(qiáng)對(duì)水資源管理工作的重視，并積極探索借助水資源管理全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的措施，希望能夠借助水資源管理工作逐步改善生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)期背景下取得良好的發(fā)展成效[2]。具體來說，在生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)踐中要想借助水資源管理的力量促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，可以從以下角度入手進(jìn)行深入的研究和分析。

2.1 全面貫徹落實(shí)水資源管理制度

基于水資源管理對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的重要性，新時(shí)期在加強(qiáng)水資源管理工作的過程中應(yīng)該建立健全嚴(yán)格的水資源管理制度，并將其作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)制度方面的重要內(nèi)容，在提高水資源管理成效的同時(shí)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在具體操作方面，應(yīng)該堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建完整生態(tài)文明制度體系方面的內(nèi)容，將水資源制度建設(shè)工作作為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，借助水資源制度建設(shè)貫徹落實(shí)“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”，為生態(tài)文明建設(shè)工作的良好推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。此外，針對(duì)水資源管理工作的實(shí)際需求，在認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該構(gòu)建相應(yīng)的管理體制，推動(dòng)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建考核工作的開展，促進(jìn)水資源管理制度作用的發(fā)揮，保證生態(tài)文明建設(shè)能夠取得更好的發(fā)展成效[3]。

2.2 全面提高對(duì)水資源的調(diào)控和配置能力

基于十八屆三中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)精神的指導(dǎo)，在加強(qiáng)水資源建設(shè)和管理工作的過程中應(yīng)該促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，并統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及水資源利用三者之間的關(guān)系，借助科學(xué)的規(guī)劃和利用實(shí)現(xiàn)三者之間的平衡發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的持續(xù)推進(jìn)。在工作實(shí)踐中，相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)水資源戰(zhàn)略配置格局進(jìn)行新的優(yōu)化，因地制宜的加強(qiáng)對(duì)配置制度的構(gòu)建，保證能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水資源的統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。唯有如此，水資源管理工作才能夠真正發(fā)揮其輔助作用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)化開展。

2.3 加強(qiáng)水資源保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境的修復(fù)

在水資源管理工作中水資源的保護(hù)和水生態(tài)的修復(fù)也是較為重要的內(nèi)容，要想確保水資源管理工作在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面的作用得到進(jìn)一步凸顯，還應(yīng)該將水資源的節(jié)約和水生態(tài)的修復(fù)作為重點(diǎn)工作[4]。通過制定水資源強(qiáng)化論證措施、有償使用措施以及水功能區(qū)管理措施等，增強(qiáng)對(duì)水資源的節(jié)約，促進(jìn)水資源的循環(huán)使用，推動(dòng)節(jié)能節(jié)水型社會(huì)的構(gòu)建。在水生態(tài)環(huán)境修復(fù)方面，相關(guān)部門也應(yīng)該保持高度重視，通過積極探索河流健康評(píng)估工作和河流環(huán)境修復(fù)工作等，加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境和水生態(tài)建設(shè)工作的重視，保證在水資源管理工作的有效支撐下，生態(tài)文明建設(shè)效果能夠得到進(jìn)一步凸顯，為我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)提供全方位的支持。

2.4 全面推進(jìn)水生態(tài)文明創(chuàng)建工作

水生態(tài)文明創(chuàng)建思想的提出是貫徹落實(shí)十以來一系列會(huì)議精神的結(jié)果，是踐行生態(tài)文明建設(shè)理念的具體工作部署，在社會(huì)建設(shè)發(fā)展過程中，要想保證水資源管理效果，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)水平的逐步提高，就應(yīng)該深入貫徹落實(shí)水資源管理制度的試點(diǎn)工作，并將水生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，希望能夠構(gòu)建人與水環(huán)境、自然和諧相處的現(xiàn)代化水利體系，為生態(tài)環(huán)保工作的逐步推進(jìn)提供有效支撐[5]。首先，基于全面統(tǒng)籌思想的指導(dǎo)和因地制宜原則的支持應(yīng)該科學(xué)合理的建設(shè)湖水聯(lián)通系統(tǒng)，促進(jìn)現(xiàn)代湖水網(wǎng)體系的構(gòu)建，爭(zhēng)取在社會(huì)上形成完成的水生態(tài)體系，保證水資源和水環(huán)境的承載能力得到明顯的提高。其次，在水生態(tài)文明的建設(shè)過程中，應(yīng)該注重對(duì)水生態(tài)文化的宣傳，讓社會(huì)大眾和社會(huì)上的水利工程設(shè)計(jì)和建設(shè)組織能夠認(rèn)識(shí)到水生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作的重要性，積極探索相應(yīng)的水生態(tài)環(huán)境維護(hù)措施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源有效利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的雙贏，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作的優(yōu)化開展。

3 結(jié)論

綜上所述，新時(shí)期背景下，我國(guó)國(guó)家建設(shè)過程中要求全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供相應(yīng)的支持。而在此背景下水資源管理工作也日漸受到廣泛關(guān)注，借助水資源管理工作促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良性發(fā)展成為相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注的問題。所以新時(shí)期將水資源管理和生態(tài)文明建設(shè)作為研究對(duì)象具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)工作的優(yōu)化開展提供相應(yīng)的理論參照。

⒖嘉南

[1]王芳.淺析水資源管理與生態(tài)文明建設(shè)[J].農(nóng)家科技：下旬刊，2015（6）：293.

[2]吳美霖，李美臻，金輝，等.探究水資源管理與生態(tài)文明建設(shè)[J].城市建設(shè)理論研究，2014（5）.