導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇文化遺產(chǎn)的法律法規(guī)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、主題宣傳活動的目的和內(nèi)容：

本次法治宣傳教育活動的目的：通過開展法治宣傳教育活動，使廣大干部職工和人民群眾了解文化、體育、新聞出版、文物等方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)人們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識，增強(qiáng)文化市場經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營意識，增強(qiáng)文體系統(tǒng)干部職工依法行政意識，全方位服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本次法治宣傳教育活動的內(nèi)容：《自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理法律法規(guī)，《文物保護(hù)法》等文物保護(hù)法律法規(guī)，《全民健身計劃綱要》等體育事業(yè)法律法規(guī)，《圖書館條例》等圖書事業(yè)法律法規(guī)，《娛樂場所管理?xiàng)l例》等文化體育新聞出版市場管理法律法規(guī)。

二、主題宣傳活動的時間和形式：

文體系統(tǒng)與法同行主題宣傳活動由相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)，按照不同時間的紀(jì)念日做好相關(guān)法律宣傳的策劃和組織工作。具體安排如下：

1、5月24日至28日“圖書宣傳周”：《圖書館條例》及共享工程相關(guān)知識。責(zé)任單位：縣圖書館。

2、6月12日“文化遺產(chǎn)日”：《文物保護(hù)法》及相關(guān)法規(guī)宣傳，《自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》及相關(guān)知識宣傳。責(zé)任單位：縣博物館、縣民保中心。

3、8月8日“全民健身活動日”：《體育法》、《全民健身?xiàng)l例計劃綱要》等相關(guān)法律法規(guī)。責(zé)任單位：縣業(yè)余體校（全民健身中心）。

4、12月4日“法制宣傳日”：《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等文化、新聞出版市場管理法律法規(guī)。責(zé)任單位：文化市場稽查隊(duì)。

三、活動要求：

篇2

1 中國世界遺產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

2013年第37屆世界遺產(chǎn)大會通過我國新疆天山和云南紅河哈尼梯田在內(nèi)的19處新增世界遺產(chǎn)，使得我國世界遺產(chǎn)增加至45處，成為擁有世界遺產(chǎn)地數(shù)量第二多的國家。

2 中國世界遺產(chǎn)保護(hù)存在的問題

目前，我國是擁有世界遺產(chǎn)地數(shù)量第二多的國家。但我國世界遺產(chǎn)保護(hù)和管理工作仍存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 法律法規(guī)制度不健全

目前，我國尚無一部國家級的世界遺產(chǎn)保護(hù)管理的專項(xiàng)法律或法規(guī)，各地政府在制定相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)時，往往從各自利益出發(fā)，而不是將遺產(chǎn)的管理保護(hù)本身放在第一位?？梢哉f，我國現(xiàn)存的法律法規(guī)體系對于世界遺產(chǎn)的保護(hù)管理缺乏足夠的力度。

2.2 保護(hù)管理世界遺產(chǎn)的意識不強(qiáng)

目前，有些地方政府管理與保護(hù)世界遺產(chǎn)的意識不強(qiáng)，將申請世界遺產(chǎn)看成是增加財政收入、追逐政績的手段，導(dǎo)致一些地方政府對待世界遺產(chǎn)保護(hù)和管理的意識淡薄，重申報、重開發(fā)，輕保護(hù)、輕管理的現(xiàn)象比較普遍。同時，目前大部分公民沒有保護(hù)世界遺產(chǎn)的意識。2013年十一國慶黃金周期間全國納入監(jiān)測的125個直報旅游城市和景區(qū)點(diǎn)共接待游客3124.51萬人次，同比增長6.8%，而蜂擁而至的游客及其較差的素質(zhì)成為我國世界遺產(chǎn)保護(hù)管理的一個嚴(yán)重的問題。

2.3 世界遺產(chǎn)管理體質(zhì)不合理

我國的世界遺產(chǎn)管理體制不合理，多頭管理、多級管理現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這種體制導(dǎo)致有些工作權(quán)責(zé)不清、管理混亂，而有些工作又無部門承擔(dān)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，進(jìn)而出現(xiàn)了有利益的事務(wù)各部門一擁而上，需要承擔(dān)責(zé)任的事務(wù)各部門又相互推諉的情況，形成表面上大家都在管、實(shí)際上沒人管的局面，嚴(yán)重影響了我國世界遺產(chǎn)管理工作效率。

2.4 世界遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)少，管理不規(guī)范

當(dāng)前雖然我國政府對于世界遺產(chǎn)地的保護(hù)越來越重視，投入的資金也越來越多，但是我國世界遺產(chǎn)保護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)投入與實(shí)際需求仍有很大差巨，使得我國世界遺產(chǎn)的保護(hù)和管理缺少穩(wěn)定而充足的經(jīng)費(fèi)來源。同時我國對于世界遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理也不規(guī)范，往往只負(fù)責(zé)投入保護(hù)經(jīng)費(fèi)，卻忽視經(jīng)費(fèi)使用過程中的監(jiān)管。經(jīng)費(fèi)的不足以及經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管和審計力度不夠，都成為制約我國世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的重要因素。

2.5 缺乏世界遺產(chǎn)保護(hù)的專業(yè)人才

由于世界自然與文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，涉及到廣泛的科學(xué)知識和專業(yè)學(xué)科，然而，當(dāng)前我國世界遺產(chǎn)的保護(hù)和管理人員的專業(yè)知識水平普遍不高，能在第一線對世界遺產(chǎn)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)人才數(shù)量不足，管理保護(hù)的科學(xué)技術(shù)也相對落后，即便是眾多高等院校也缺乏對世界遺產(chǎn)研究與開發(fā)人才的培養(yǎng)。

3 中國世界遺產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對策略

3.1進(jìn)一步完善世界遺產(chǎn)保護(hù)管理的法律法規(guī)

各級政府應(yīng)根據(jù)遺產(chǎn)地的具體情況，制訂和完善世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的地方性法規(guī)和管理規(guī)章，制定通過法律法規(guī)確定我國的遺產(chǎn)保護(hù)方針、制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置等遺產(chǎn)保護(hù)框架，明確各級政府及各個相應(yīng)的管理部門在遺產(chǎn)管理過程中的具體職責(zé)及相關(guān)的法律責(zé)任。

3.2 提高對世界遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的認(rèn)識

首先，政府部門相關(guān)人員必須要加強(qiáng)和提升對世界遺產(chǎn)保護(hù)和管理的認(rèn)識，要在科學(xué)保護(hù)的前提下合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮世界遺產(chǎn)的教育、科學(xué)和文化、宣傳作用。其次，通過宣傳教育普及與世界遺產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和知識，讓更多的人參與和分享世界遺產(chǎn)蘊(yùn)含的豐富價值，增強(qiáng)人民群眾對世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識，努力形成全社會關(guān)心、愛護(hù)并參與遺產(chǎn)保護(hù)的風(fēng)氣。不斷提高世界文化遺產(chǎn)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動我國經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

3.3 世界遺產(chǎn)保護(hù)的分級管理機(jī)制

在國家層面成立專門負(fù)責(zé)世界遺產(chǎn)管理和保護(hù)的單一部門主管工作的部門，世界遺產(chǎn)所在地省級人民政府應(yīng)在其指導(dǎo)下，根據(jù)各地具體實(shí)際，建立世界遺產(chǎn)保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作，以期提高了我國世界遺產(chǎn)管理工作效率。

3.4 加大對世界文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入和管理。

第一，各級財政部門應(yīng)不斷加大對世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的投入，通過政府財政預(yù)算，建立世界遺產(chǎn)專項(xiàng)保護(hù)資金，用于自然資源、文化資源的保護(hù)以及必要基礎(chǔ)設(shè)施的投入。第二，采取措施鼓勵個人、企業(yè)和社會團(tuán)體對世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的捐贈。第三，建立世界遺產(chǎn)保護(hù)基金會，積極爭取國際遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)援助。第四，要建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的公開性、透明性。

3.5 提高世界遺產(chǎn)保護(hù)管理人員素質(zhì)。

要加強(qiáng)對世界遺產(chǎn)保護(hù)管理人員進(jìn)行定期的關(guān)于世界遺產(chǎn)的法律法規(guī)知識和世界遺產(chǎn)的檔案管理等相關(guān)專業(yè)知識和技能進(jìn)行培訓(xùn)，以期提高世界文化遺產(chǎn)管理人員素質(zhì)，進(jìn)而能夠達(dá)到對我國世界遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和管理。

世界遺產(chǎn)是非常寶貴的不可再生資源，同時包含歷史、地理、文學(xué)、建 筑、藝術(shù)等多學(xué)科知識，通過這些世界遺產(chǎn)我們可以了解到中華民族五千年民族文化中最精華、最優(yōu)秀的部分，然而只有能夠有效推動我國世界遺產(chǎn)工作由關(guān)注申報到關(guān)注保護(hù)、由注重數(shù)量到注重質(zhì)量、由提升品牌到提升綜合素質(zhì)的三大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張巖.對國內(nèi)世界遺產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展問題的思考[J].博物館研究，2007，（2）

篇3

中圖分類號：G12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）23-0204-01

隨著社會的發(fā)展，世界文化越來越趨向于相同的發(fā)展方向，對各民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)就顯得至關(guān)重要，維護(hù)民族文化的多樣性尤為急迫。因此，我國在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的的傳承和保護(hù)方面實(shí)行了相關(guān)舉措，但是在具體的傳承和保護(hù)過程中，存在一些問題，如政府的監(jiān)管力度不夠、群眾的傳承保護(hù)意識不深等問題。本文研究分析的意義旨在加強(qiáng)民間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，提高民族文化核心競爭力，讓民族文化走向世界。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義及價值

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是文化遺產(chǎn)的一部分，是在自然和歷史的發(fā)展過程中，對各種技藝、表演形式、文化場所、文學(xué)作品、工藝作品等世代相傳的非物質(zhì)表現(xiàn)形式。在《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要包含非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介語言，如：口頭傳說和口頭文學(xué)，表演等藝術(shù)形式，民族風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)慶及禮儀，對自然界的知識探索實(shí)踐，傳統(tǒng)的手工藝五個部分。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值

一個民族在歷史的發(fā)展過程中不斷地開拓、積累、升華和傳承下來的不以實(shí)物形式表現(xiàn)出的財富和智慧，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個民族能夠立于世界民族之林的核心力量。我國有著五千多年的歷史，將我國優(yōu)良的社會傳統(tǒng)、多異的社會習(xí)俗傳承下來，能夠加快全球化進(jìn)程，使民族文化成為一種核心競爭力。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)起到關(guān)鍵作用，也可以提高普通大眾對民族文化的認(rèn)識；第二，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對社會主義精神文明的建設(shè)在很大程度上可以起到促進(jìn)作用，因?yàn)榫裎拿鞯母救蝿?wù)就是培養(yǎng)“四有公民”即，有道德、有理想、有紀(jì)律、有文化，從而全面提高我國公民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)；第三，傳承保護(hù)并發(fā)揚(yáng)我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會進(jìn)步等方面也有一定的作用，人們可以通過合理的利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，來發(fā)展一些相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，像手工藝品的批量生產(chǎn)制造、民間戲劇歌舞的學(xué)習(xí)等，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國的民族文化走向世界作出貢獻(xiàn)。

二、目前我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)中的問題

由于我國歷史文化悠久、地大物博，使得我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)量相當(dāng)?shù)亩?。隨著“地球村”的發(fā)展，國家在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)方面的意識不強(qiáng)、相關(guān)法律法規(guī)不完善，使得我國在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)中存在著諸多問題。

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的自身問題

在我國學(xué)術(shù)界，關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的定義有兩種。一種是通過對某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史、文化、價值、意義的深刻認(rèn)識和學(xué)習(xí)，并掌握其核心文化精神或技能的人；另一種是國家相關(guān)法律法規(guī)中某個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，主要是負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，一般都是在學(xué)術(shù)界比較具有權(quán)威的專家學(xué)者。

改革開放以來，人們的思想觀念都發(fā)生了很大的變化，對西方知識文化的追逐，對本族文化的淡化，使得大部分的民間工藝技能、藝術(shù)在慢慢流逝。對于一些學(xué)術(shù)性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人的要求相對較高，來自民間的傳承人很容易將其內(nèi)涵、精神、價值在傳承過程中流失，因此，國家對于學(xué)術(shù)性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承方面應(yīng)該給予重視和支持，鼓勵相關(guān)專家學(xué)者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行研究、傳承和保護(hù)，引導(dǎo)民族文化走向世界。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識不夠

應(yīng)該明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與民間文學(xué)藝術(shù)、民俗、民間傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)知識之間的關(guān)系。民間文學(xué)藝術(shù)的全部，民俗中原始的部分，民間傳統(tǒng)文化中的可持續(xù)發(fā)展部分，傳統(tǒng)知識全部從屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值、重要性及意義對于民族文化的發(fā)展方向具有指導(dǎo)作用。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律法規(guī)不完善

目前，我國對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)的制定不夠完善，執(zhí)行力度不強(qiáng)等，使得一部分的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在慢慢的流失。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容界定需要逐步完善，需要加大對民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的考察力度，對民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報程序予以明確化、簡單化，以便借助國家的力量進(jìn)行傳承保護(hù)。同時，還可以通過國家相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)民眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)的全面認(rèn)識，有利于提高民眾的科學(xué)文化水平，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)策略

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是民族智慧的結(jié)晶和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神的表現(xiàn)形式，其具有歷史價值、精神價值、審美價值、文學(xué)價值和經(jīng)濟(jì)價值等。在世界競爭中，其處于核心競爭力的地位，因此，本文基于我國的傳承和保護(hù)現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)相關(guān)策略以便更好的對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行傳承和保護(hù)。

（一）普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及提高傳承人責(zé)任感

目前，我國本著國強(qiáng)則民強(qiáng)的原則，正處于注重改革開發(fā)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時期，對傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)和宣傳的力度不夠，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普及、傳承和保護(hù)的不重視，使得一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人對其的認(rèn)識不夠全面。在實(shí)際的傳承過程中，不明確傳承人的責(zé)任所在，隨波逐流，荒廢或是放棄對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。國家應(yīng)該加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)知識的普及，并提高其傳承人的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

傳承人應(yīng)該明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)中的六大原則，即人本原則、可理解原則、整體原則、可持續(xù)原則、創(chuàng)新原則和發(fā)展原則。其中，整體原則是基礎(chǔ)，可理解原則是根本。在整個過程中，應(yīng)該整體把握這六大原則的具體使命，更好的將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行傳承和保護(hù)。

（二）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人學(xué)習(xí)班

各地相關(guān)政府部門可以開辦一個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人交流學(xué)習(xí)班，請一些專家學(xué)者對其進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識和理解，明確傳承人的歷史責(zé)任感和民族自豪感。也可以組建一些民間藝術(shù)技能大比拼、戲劇舞蹈表演會等活動，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的精神內(nèi)涵、智慧結(jié)晶展現(xiàn)給更多的人民大眾，讓更多的人認(rèn)識、了解并學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

國家文化部門也可以定期的開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)交流會，適當(dāng)?shù)慕梃b國外對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)工作的學(xué)習(xí)，提高我國民眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極性。

（三）完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律法規(guī)

我國在2003年的頒布的《中華人民共和國傳統(tǒng)文化保護(hù)法（草案）》中，就明確的描述了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)的意義和重要性，并確定了其在文化部門中主管部門的重要地位。2005年，《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》頒發(fā)，其中明確的提出了關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)工作的重要性、目標(biāo)和方針策略等，建立了一系列的相關(guān)規(guī)章制度等。2007年，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》成為我國的立法項(xiàng)目。

由此可見，隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)的不斷完善，不管是人民大眾還是專家學(xué)者在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)過程中，都需要吸取精華、擯棄糟粕，融入自己的創(chuàng)新元素，更好的將其傳承下去，為民族文化走向世界做出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)論

改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)的快速增長、西方文化的大勢入侵，使得我國對于傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)和繼承面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)工作更是迫在眉睫。本文從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)的現(xiàn)狀出發(fā)，分析其存在的三個主要問題，提出普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及提高傳承人責(zé)任感、建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人學(xué)習(xí)班、完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律法規(guī)的傳承保護(hù)措施，更好的對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行傳承和保護(hù)，來提高民族核心競爭力，讓民族文化走向世界。

篇4

2008年旗政府將《陳巴爾虎旗巴爾虎婚禮習(xí)俗》、《陳巴爾虎旗通古斯鄂溫克族民族服飾》、《陳巴爾虎旗擊牛骨游戲體育競技》、《陳巴爾虎旗通古斯鄂溫克木軸四輪車文化》、《陳巴爾虎旗巴爾虎索海固圖勒》和2006年搜集整理的6項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共12項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入了陳巴爾虎旗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。其中有4項(xiàng)列入自治區(qū)第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，而《葦連蒙古包民間手工技藝》已申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。陳旗的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用尚處于起步階段，還有很多的工作要做，也還有很多的問題需要逐漸的解決。在實(shí)施遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用之前對保護(hù)利用的原則盡心認(rèn)知和分析具有很大的必要性。

一、法律、法規(guī)保護(hù)原則

通過制定法律、法規(guī)以及采取相應(yīng)的行政、財政、技術(shù)等措施，為開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作提供法律保障和政策支持是在我旗進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)的前提條件之一。我旗應(yīng)根據(jù)國家和自治區(qū)的相應(yīng)的法律法規(guī)并結(jié)合自身非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。在建立的法律法規(guī)中應(yīng)體現(xiàn)保護(hù)以積極利用相結(jié)合的原則，而不是片面單純的保護(hù)。必須將保護(hù)非物質(zhì)文化的出發(fā)點(diǎn)從消極保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的保存與利用。應(yīng)當(dāng)在立法中注意促進(jìn)提高相關(guān)民眾及社群的參與意識，使其積極主動地參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與可持續(xù)利用活動中來。

在立法指導(dǎo)思想中，應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極保存與合理利用置于同樣重要的位置，以期讓所有人都意識到；保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并非僅僅是為了使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不致消滅，而是更好、更積極地利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。一方面，在人類走向現(xiàn)代化的背景下保持世界文化形態(tài)的多樣性；另一方面，積極挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在人類生產(chǎn)與生活有的作用和價值，使其服務(wù)與現(xiàn)代社會與現(xiàn)代文明。

二、在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，堅(jiān)持以人為本的原則

以人為本的保護(hù)原則就是在開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中要充分地尊重人，首先是尊重前人的創(chuàng)造成果，普查應(yīng)盡量全面詳實(shí)地記錄其原始風(fēng)貌，對遺產(chǎn)進(jìn)行整體性呈現(xiàn)；同時尊重今人的繼承發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不是一種死藝術(shù)，而是一種流變的藝術(shù)，是一種正在進(jìn)行時的藝術(shù)，今天的傳承人應(yīng)對其進(jìn)行創(chuàng)造發(fā)展，只有充分尊重藝人們或匠人們的創(chuàng)造力，才能使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為創(chuàng)新之源；保護(hù)還應(yīng)尊重潛在的人群得利益，即后人和外部人群認(rèn)知文化多樣性的權(quán)利，只有具備這種意識，才能使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)更具前瞻性和開放性。自始至終地貫徹以人為本的保護(hù)理念，重在喚起全社會對傳統(tǒng)文化的尊重，只有全社會對傳統(tǒng)文化具有天然的親和力與崇尚力，塑造保護(hù)傳統(tǒng)文化的良好氛圍，才能使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在人文關(guān)懷中得到最深切地保護(hù)。

三、政府協(xié)調(diào)，人民群眾積極配合原則

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)生于人民大眾之中，同時，人民大眾也是傳承與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主體。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過程中使民眾積極參與進(jìn)來也是體現(xiàn)以人為本精神的重要表現(xiàn)。中國民俗學(xué)會理事長、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會副主任劉魁立再一次關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國際煙頭會上指出：從根本意義上說，無形文化遺產(chǎn)的保護(hù)，首先應(yīng)該是對創(chuàng)造、享有和傳承的保護(hù)，同時也有特別依賴創(chuàng)造、享有和傳承這一遺產(chǎn)的群體對這一遺產(chǎn)的切實(shí)有效的保護(hù)。聯(lián)合國科教文組織在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》中明確強(qiáng)調(diào)要“努力確保創(chuàng)造、保養(yǎng)和傳承這種遺產(chǎn)的群體、有時是個人的最大限度的參與，并吸收他們積極地參與有關(guān)的管理”。

政府在保護(hù)和開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過程中要充分發(fā)揮好自己的職能作用。處理好政府同商業(yè)開發(fā)部門、專家學(xué)者、當(dāng)?shù)孛癖姷让癖姼鲗哟蔚南嗷リP(guān)系。政府的職能除了制定相關(guān)的法律法規(guī)，還要采納專家學(xué)者的理念和建議，制定保護(hù)開發(fā)規(guī)劃，指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，借助學(xué)者的實(shí)地調(diào)查和研究，了解當(dāng)?shù)氐奈幕Ｊ?，尋找其?nèi)在的發(fā)展邏輯和管理框架。也就是通過行政立法和政策制定來營造社會大環(huán)境；通過培訓(xùn)教育，或者社會輿論來規(guī)范或限制經(jīng)營企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用穸唐诶嫘袨?；鼓勵合理健康的商業(yè)開發(fā)，防止開發(fā)者打著保護(hù)的旗號，單方面地未獲得經(jīng)濟(jì)利益獲取社會資源和政府支持，而使文化遺產(chǎn)遭受破壞。

四、保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則

篇5

文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作其主要發(fā)展方向是以政府制定的法律為前提，在以非政府指定的民間組織團(tuán)體，自發(fā)的對文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、宣傳等手段，從而提高群眾對文化遺產(chǎn)的認(rèn)知，吸取國外的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建完善的文化遺產(chǎn)管理體系，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要目標(biāo)。

一、國外公眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理的經(jīng)驗(yàn)與歷史

由非政府指定的民間組織參與文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作勢必成為其主要發(fā)展方向，而其獨(dú)有的非盈利性質(zhì)更能重視文化遺產(chǎn)的非經(jīng)濟(jì)價值，從基本屬性入手，公正、客觀、公平的參與到文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作中。國外的許多發(fā)達(dá)國家因保護(hù)文化遺產(chǎn)公眾參與較早，在對文化遺產(chǎn)的保護(hù)中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也對文化遺產(chǎn)的保護(hù)產(chǎn)生非常大的影響。下文將對歐美國家公眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理的經(jīng)驗(yàn)與歷史進(jìn)行分析。

英國是一個歷史悠久的國家，其具有淵博的文化遺存，而人們積極參與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的社會化水平相當(dāng)高。這些非政府指定的民間組織主要包括教會、社團(tuán)、學(xué)校等等領(lǐng)域。由于民間組織人員各有不同，其主要保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)與管理的方式也略有不同。例如，有的側(cè)重于保護(hù)，而有的則側(cè)重于理論研究，還有的側(cè)重籌集資金等保護(hù)的重點(diǎn)。英國最具有代表意義的文化遺產(chǎn)保護(hù)組織是“古建筑保護(hù)協(xié)會”建立在1877年，這個組織的側(cè)重點(diǎn)就是對古建筑的保護(hù)。其宣傳工作促使了英國對于文化遺產(chǎn)保護(hù)的專項(xiàng)立法活動的實(shí)行。美國史上第一個公共團(tuán)體保護(hù)了沃農(nóng)山住宅遺址，其保護(hù)文化遺產(chǎn)舉措的成功，開創(chuàng)了美國公眾保護(hù)遺產(chǎn)的先河，而其社團(tuán)的主要貢獻(xiàn)就是促進(jìn)了保護(hù)文化遺產(chǎn)功能的立法活動實(shí)行。

這些組織的成立，增強(qiáng)了民眾對文化遺產(chǎn)的保護(hù)認(rèn)識，使得文化遺產(chǎn)得以保全，由此可以看出，國外發(fā)達(dá)國家在建設(shè)文化遺產(chǎn)保護(hù)體制時，是以立法為基礎(chǔ)，進(jìn)而推廣全民保護(hù)的發(fā)展形勢來實(shí)施的。建立相關(guān)的法律法規(guī)，使國家獲得監(jiān)督管理權(quán)，從而以法律的武器打擊任何破壞文化遺產(chǎn)的犯罪行為。與此同時，有民眾自發(fā)組織參與的保護(hù)行為也為文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作帶來的堅(jiān)實(shí)的后盾。

二、國外經(jīng)驗(yàn)對中國公眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的啟示與建議措施

建立完善的文化遺產(chǎn)管理體系，不僅要使各方積極的參與其中，還要強(qiáng)化群眾對文化遺產(chǎn)的認(rèn)知，而文化遺產(chǎn)的管理工作不單要靠政府的扶持，還需要各個組織或群眾的參與，共同開拓出保護(hù)文化遺產(chǎn)的道路。具體措施如下：

（一）完善法律法規(guī)，保障遺產(chǎn)政務(wù)的公開化

管理文化遺產(chǎn)不僅關(guān)系到群眾個人的利益，也與社會利益息息相關(guān)。在對文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)偶給你工作時，要保證群眾能夠行駛自身所具有的權(quán)利，如監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)等。保障遺產(chǎn)信息的透明化與公開化，逐步的開展參與文化遺產(chǎn)管理工作的方法與道路。要讓群眾能夠參與到文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作中，就需要完善法律法規(guī)，使政府對文化遺產(chǎn)管理的實(shí)行情況公開、透明的展現(xiàn)給群眾知曉。

（二）鼓勵群眾積極參與管理決策

公眾參與文化遺產(chǎn)是充分反映群眾需求的制度，必須落到實(shí)處，就應(yīng)該創(chuàng)設(shè)公眾參與管理的模式和道路。如在遺產(chǎn)地的居民，他是地域資源的使用者，政府對其所具有的權(quán)利也應(yīng)進(jìn)行保障，使居民能夠發(fā)表自身的意見，對文化遺產(chǎn)的管理的決策提出相關(guān)建議。

（三）加強(qiáng)保護(hù)遺產(chǎn)教育，提高群眾參與效果

教育是加強(qiáng)文化素養(yǎng)的主要手段，也是使群眾加強(qiáng)文化遺產(chǎn)意識的有效方式。我國長久以來的保護(hù)文化遺產(chǎn)的意識差，認(rèn)知不足，其主要原因是因?yàn)槲幕z產(chǎn)教育工作的匱乏。加強(qiáng)保護(hù)遺產(chǎn)教育，不僅能使群眾意識在潛移默化的影響下，培養(yǎng)對文化遺產(chǎn)的情感，了解遺產(chǎn)的重要性，還能提高群眾參與保護(hù)工作的效果。使更多的文化遺產(chǎn)得以保全。與此同時，遺產(chǎn)教育的實(shí)行還能為文化遺產(chǎn)事業(yè)培養(yǎng)大量的可用之才，壯大保護(hù)遺產(chǎn)的隊(duì)伍，也使得技術(shù)、知識水平等層面得以提升。

（四）照顧遺產(chǎn)周邊居民的權(quán)益

使群眾積極的參與保護(hù)文化遺產(chǎn)的工作，不能只從教育單方面入手，還應(yīng)保證群眾在遺產(chǎn)保護(hù)管理中得到權(quán)益，特別是遺產(chǎn)周邊的居民，保障其居住空間的使用權(quán)，使其不受限制，實(shí)現(xiàn)以保持遺產(chǎn)地生機(jī)為主要目標(biāo)的保護(hù)遺產(chǎn)工作，并發(fā)揮出其所具有的經(jīng)濟(jì)與社會效益。

三、結(jié)束語

保護(hù)文化遺產(chǎn)工作的主要發(fā)展方向是在政府相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，在以組織或個人對文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、宣傳等手段，從而提高群眾的對文化遺產(chǎn)的認(rèn)知，吸取國外的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建完整的文化遺產(chǎn)管理體系，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要目標(biāo)。完善我國的法律法規(guī)，從而提高群眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的效果，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)教育，使得人人了解保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要性，強(qiáng)化保護(hù)意識，促進(jìn)我國歷史文化的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

石窟藝術(shù)代表著宗教文化，反映了佛教思想及其漢化過程，是研究中國社會史、佛教史、藝術(shù)史及中外文化交流史的珍貴資料。 石窟藝術(shù)又是佛教藝術(shù)，它反映了佛教思想及其發(fā)生、發(fā)展的過程，曲折地反映了各歷史時期、各階層人物的生活景象。所以，國家號召我們要保護(hù)石窟，以免再遭破壞。

關(guān)于保護(hù)石窟的倡議書

由于人和自因素影響,石窟遭受了嚴(yán)重破壞,我們再加保護(hù),石窟會消失,我們國古代文化枝奇葩會凋落,此,我提出下建議:

1、政府提供充足資金維護(hù)保養(yǎng)并且建立支專業(yè)化長期負(fù)責(zé)文物維護(hù)隊(duì)伍;

2、控制參觀游客數(shù)量輪回開放參觀處;

3、采用高科技手段保養(yǎng)石窟造像碑刻、壁畫及時探測文物病灶、內(nèi)傷加修復(fù);

4、采取國際合作借鑒學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家文物保養(yǎng)新技術(shù)、新方法;

我相信只要我們堅(jiān)持保護(hù)石窟石窟所有文化藝術(shù)和研究價值會永遠(yuǎn)流傳。

保護(hù)石窟的倡議書

文化遺產(chǎn)是人類千百萬年來積累起來的最豐富的連接歷史記憶、應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的發(fā)展資源。中國是歷史悠久的文明古國，中華文明作為惟一沒有中斷、連續(xù)50XX年發(fā)展至今的世界文明史上的奇跡，留下了數(shù)不清的珍貴文化遺產(chǎn)。在當(dāng)今社會快速發(fā)展的歷史進(jìn)程中，對于這些依附著民族魂魄的珍貴文化遺產(chǎn)，尤其需要我們倍加呵護(hù)，依法保護(hù)，這樣才更有利于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和人類文化的繼往開來。

作為長期活躍在文化遺產(chǎn)保護(hù)一線的民間志愿者，我們目睹了全國各地在大拆大建中迅速消失的歷史文化遺產(chǎn)，深感責(zé)任在肩。為了喚起全民的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，切實(shí)的落實(shí)國家的有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，作為首屆中國文化遺產(chǎn)保護(hù)年度杰出人物獎和年度貢獻(xiàn)獎獲得者，我們發(fā)出如下倡議：

第一，加大《中華人民共和國文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度。堅(jiān)持貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針。堅(jiān)持依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)，克服阻力、排除困難，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。呼吁盡快修訂、完善相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，加大對破壞文物的刑責(zé)懲處力度。

第二，停止對歷史文化名城核心老城區(qū)的大拆大建。將文物保護(hù)納入政府的城市規(guī)劃中去，對歷史城區(qū)、街區(qū)實(shí)施成片保護(hù)。設(shè)立歷史城區(qū)、街區(qū)保護(hù)委員會等機(jī)構(gòu)，以應(yīng)對非法拆遷對文物的破壞。

第三，對暫時不具備文物身份的歷史建筑，采取謹(jǐn)慎處理、保護(hù)為主的方針。

篇7

炮龍文化保護(hù)與傳承的主體是政府，它通過制定具體的法律法規(guī)、投入經(jīng)費(fèi)、設(shè)計保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃、宣傳政策、引導(dǎo)社會大眾等行為對炮龍文化進(jìn)行保護(hù)與傳承。從以上幾個方面來看，政府部門在對炮龍文化的保護(hù)與發(fā)展工作中做的還不夠，沒有制定出具體的政策法規(guī)、具體的保護(hù)與發(fā)展意見，沒有形成整體規(guī)劃和布局，沒有明確分工和組織專門的人力、物力和財力進(jìn)行保護(hù)與傳承工作。政府的宏觀主導(dǎo)雖然起到了很大的作用，但是諸如在保護(hù)炮龍節(jié)原貌等的細(xì)致工作上還不夠，沒有將舞炮龍的完整形式保護(hù)好，致使原有的吹八音、蝦兵、蝦將等表演形式逐漸的消失，而且在城鄉(xiāng)之間炮龍節(jié)發(fā)展極不平衡，使散落在民間的炮龍文化元素逐漸消失，造成了無法彌補(bǔ)的損失。

1.2沒有形成炮龍文化保護(hù)與傳承的職能管理機(jī)構(gòu)和分級體系。

廣西賓陽炮龍節(jié)在2008年進(jìn)入第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，有關(guān)于它的保護(hù)與傳承的相應(yīng)職能管理機(jī)構(gòu)和分級體系沒有建立。從2007年賓陽縣政府提出“百龍舞賓州”，由政府主導(dǎo)開展炮龍節(jié)開始，政府主管炮龍節(jié)的職能部門僅是招商局和文化局，政府的主導(dǎo)目的主要是由招商局引導(dǎo)炮龍節(jié)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，由文化局主管炮龍節(jié)的整個活動安排，針對炮龍文化的保護(hù)與傳承沒有設(shè)立專門的行政管理部門，而且沒有相應(yīng)的分級體系建設(shè)，致使各級職能部門針對各自相應(yīng)的分管區(qū)域的保護(hù)與傳承工作處于隨意狀態(tài)，影響了炮龍文化的保護(hù)與傳承發(fā)展。

1.3關(guān)于炮龍文化保護(hù)與傳承的相關(guān)法律法規(guī)缺少。

社會秩序的良好運(yùn)行是以法律法規(guī)的保障為基礎(chǔ)的，炮龍文化保護(hù)與傳承的基礎(chǔ)同樣是法律法規(guī)，它不僅為炮龍文化提供制度保障，還維護(hù)其他主體對炮龍文化的保護(hù)行為，并促進(jìn)對全社會力量的整合。相關(guān)法律法規(guī)的缺少主要體現(xiàn)在針對炮龍文化保護(hù)與傳承的法律法規(guī)還沒有出臺，針對炮龍文化保護(hù)工作的法律法規(guī)建設(shè)，以及對保護(hù)工作規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督管理的法律法規(guī)建設(shè)依然處于停滯狀態(tài)，這對于炮龍文化保護(hù)與發(fā)展的規(guī)范性將會造成很大的影響。目前，還沒有正式的法律法規(guī)提出對炮龍文化進(jìn)行保護(hù)和傳承。因此，炮龍文化的保護(hù)與傳承處在了一個無法可依的境地，社會力量不能最大限度的整合，行為主體不能受到相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)范和約束，這種狀態(tài)將最終阻礙炮龍文化的保護(hù)與傳承發(fā)展。

1.4專業(yè)人才的缺乏。

文化保護(hù)與傳承的核心元素是人才，人才的缺乏將最終導(dǎo)致文化的消亡。目前，掌握舞炮龍吞云吐霧技術(shù)的人已很少，諸如扎龍、吹八音、敲鑼鼓等技藝也已經(jīng)陷入了后繼無人的境地，年輕一輩崇尚新奇事物，對舞炮龍技藝毫無興趣，導(dǎo)致舞炮龍的藝人進(jìn)入高齡化，后繼乏人。此外，炮龍文化市場缺乏專業(yè)的管理和開發(fā)人才，導(dǎo)致炮龍節(jié)發(fā)展機(jī)制的制定滯后，宣傳和產(chǎn)品的開發(fā)跟不上炮龍節(jié)的發(fā)展需求。

1.5城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，安全隱患嚴(yán)重。

近幾年來，隨著賓陽炮龍節(jié)的影響力逐年增大，賓陽縣政府也在不斷的改善城鎮(zhèn)化水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過一系列的消防安全舉措來防止安全隱患。但是城鎮(zhèn)化水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍跟不上炮龍節(jié)的發(fā)展步伐，安全隱患形勢依舊嚴(yán)峻。首先是賓陽縣城的街道拓寬難度很大，丁字街較多，炮龍節(jié)時，參與的人多，就不利于交通疏導(dǎo)，安全隱患大；其次是接待、服務(wù)能力跟不上。由于炮龍節(jié)每年的參與人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，在接待賓陽縣以外游客的住宿、餐飲、停車等方面始終跟不上炮龍節(jié)的發(fā)展步伐；再次是停車場、交通工具等基礎(chǔ)設(shè)施的配置無法滿足游客的需要。由于在炮龍節(jié)當(dāng)天的下午四點(diǎn)，賓陽縣城只準(zhǔn)汽車出而不準(zhǔn)進(jìn)。因此：第一次來賓陽的外地游客會因找不到地方停車而錯過進(jìn)城時間；另外，賓陽的交通工具主要以三輪摩托為主，沒有統(tǒng)一的規(guī)范，數(shù)量多且混亂。

1.6科研工作不夠深入，人們的文化內(nèi)涵和保護(hù)意識淡化。

文化內(nèi)涵是炮龍文化的靈魂，是民俗文化旅游競爭力的體現(xiàn)。因此，不論是對炮龍文化旅游的開發(fā)，還是對炮龍文化的傳承與發(fā)展，文化內(nèi)涵都是很重要的。對于賓陽炮龍節(jié)文化的研究還是不夠深入，沒有依托相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和借助專家學(xué)者們的力量進(jìn)行深入研究，這直接導(dǎo)致了人們對炮龍文化內(nèi)涵和保護(hù)意識的淡化。在炮龍老廟的修建上就曾出現(xiàn)過一次遺憾，即在修建過程中舍棄了一些原來老廟的石柱、牌匾和石刻，這些都是明清時期的東西，具有非常高的歷史文化價值。因此，對歷史古跡的修復(fù)應(yīng)在專家學(xué)者的指導(dǎo)下進(jìn)行，要按照“修舊如舊”原則，盡量保存歷史性的事物。賓陽炮龍老廟的修建從籌資到修建都是依靠民間的力量完成的，盡管新的賓陽炮龍老廟氣勢輝煌，但還是讓人感覺缺少了歷史文化底蘊(yùn)。

1.7經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)大，文化價值淡化。

經(jīng)濟(jì)效益是推動炮龍節(jié)發(fā)展的核心動力，但淡化文化價值勢必會對炮龍節(jié)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成不利的影響。在市場經(jīng)濟(jì)的帶動下，旅游經(jīng)濟(jì)的效益很快顯現(xiàn)，特別是人們喜愛和崇拜的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游，更顯現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)價值。為了擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益，帶動賓陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立炮龍文化旅游品牌，廣西賓陽縣從2007年開始重點(diǎn)發(fā)展炮龍節(jié)，每年參加的炮龍數(shù)增加至上百條，吸引了眾多游客的到來，受到國內(nèi)外的關(guān)注，賓陽炮龍節(jié)一時間聲名鵲起。在找尋發(fā)展經(jīng)濟(jì)路徑的同時，社會各界對賓陽炮龍節(jié)文化的不清晰認(rèn)識，以及相關(guān)政策的落后，導(dǎo)致賓陽炮龍節(jié)的旅游開發(fā)僅是追求了經(jīng)濟(jì)效益，而逐漸使其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化價值淡化。

2、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)視角下廣西賓陽炮龍節(jié)發(fā)展策略

2.1政府加大主導(dǎo)力度，加強(qiáng)與企業(yè)、民間組織的合作，擴(kuò)大宣傳。

政府加大主導(dǎo)力度，首先是通過制定賓陽炮龍節(jié)的相關(guān)政策法規(guī)，以此來約束各級主管部門在實(shí)際工作中的行為規(guī)范；其次是出臺具體的保護(hù)和發(fā)展意見，將賓陽炮龍文化的保護(hù)和發(fā)展工作細(xì)化，做到保護(hù)和發(fā)展工作無疏漏；再次是加大財政投資，并結(jié)合實(shí)際情況制定出行之有效的、長期的、完整的規(guī)劃，以此宏觀把握賓陽炮龍節(jié)的可持續(xù)發(fā)展。此外，政府要主導(dǎo)擴(kuò)大賓陽炮龍節(jié)的宣傳力度，整合主流媒體和新媒體，除了運(yùn)用電視、廣播、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳之外，還要運(yùn)用手機(jī)信息、街邊廣告宣傳牌、車體廣告等新穎的形式進(jìn)行宣傳。廣西賓陽炮龍節(jié)是一種獨(dú)具特色的民俗體育文化，對于炮龍節(jié)的開發(fā)，政府應(yīng)首先放棄以往用行政指令為主的安排活動方式，根據(jù)炮龍節(jié)文化市場的需求來辦節(jié)，還要動員企業(yè)和社會力量共同關(guān)注炮龍節(jié)，以經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收帶動炮龍節(jié)的發(fā)展。政府可以按照“政府主導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)，民間辦節(jié)”的機(jī)制來開發(fā)炮龍節(jié)，這其中要按照市場和民間的需求來選擇發(fā)展方向，將整個炮龍節(jié)活動按一項(xiàng)系統(tǒng)的旅游、文化、招商的形式來運(yùn)作。政府部門在運(yùn)作成熟后，將操辦權(quán)歸還給民間，由政府進(jìn)行支持、引導(dǎo)和監(jiān)控，民間進(jìn)行操辦，以此來推進(jìn)炮龍節(jié)的正確發(fā)展，做到按原汁原味的形式傳承發(fā)展炮龍節(jié)文化。

2.2建立炮龍文化保護(hù)與傳承的職能管理機(jī)構(gòu)和分級體系。

建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的職能管理機(jī)構(gòu)，其目的是使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承工作能夠落實(shí)到實(shí)處，建立多部門協(xié)作的形式，并且明確各自的職責(zé)，避免了分工不明確和出現(xiàn)問題后的互相推諉等問題，有效的保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作的正常進(jìn)行。其中，分級體系的建構(gòu)將會使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承更加系統(tǒng)化，使保護(hù)與傳承的工作從上級主管部門到下級執(zhí)法部門都能明確各自的職責(zé)劃分，依職責(zé)辦事，將會推動保護(hù)與傳承工作的有條不紊的進(jìn)行。建立賓陽炮龍文化保護(hù)與傳承的職能管理機(jī)構(gòu)，可以以縣委縣政府為主導(dǎo)，職能劃分給各個縣直部委辦局。縣一級別的職能管理機(jī)構(gòu)建立后，將這一模式引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，以此形成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的分級體系。

2.3構(gòu)建炮龍文化的相關(guān)保護(hù)和發(fā)展法律機(jī)制。

通過建立健全相關(guān)法律法規(guī)，可以有效的對廣西賓陽炮龍節(jié)的保護(hù)與傳承工作規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，并且可以有效整合社會力量，為炮龍文化的傳承與發(fā)展工作提供思想指導(dǎo)和政策保障。2004年《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的出臺是各級地方政府部門制定相關(guān)法律法規(guī)的依據(jù)，賓陽縣政府可以根據(jù)賓陽炮龍節(jié)的特性和需要來制定符合其發(fā)展的法律法規(guī)，如制定《賓陽炮龍節(jié)保護(hù)與傳承計劃綱要》、《賓陽炮龍知識產(chǎn)權(quán)條例》；另外，要制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展法律法規(guī)機(jī)制，以“市場運(yùn)作模式為主，政府監(jiān)督為輔”，綜合把握市場發(fā)展規(guī)律，整合與炮龍節(jié)文化相關(guān)的，以及與賓陽發(fā)展文化旅游相關(guān)聯(lián)的文化內(nèi)容、景點(diǎn)，通過整合制定完整、統(tǒng)一的規(guī)劃，形成一條專業(yè)的炮龍文化產(chǎn)業(yè)鏈。還可以對炮龍節(jié)文化品牌進(jìn)行商標(biāo)注冊，從法律上對炮龍文化品牌進(jìn)行保護(hù)，規(guī)范炮龍文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大知名度。同時，要縮短城鄉(xiāng)間炮龍文化發(fā)展不平衡的問題，需要政府統(tǒng)一規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)炮龍發(fā)展規(guī)劃責(zé)任書，整合具有舉辦炮龍節(jié)歷史的村寨，給予政策與資金的支持，鼓勵他們至少在正月十一的當(dāng)天舉行炮龍節(jié)活動。

2.4建立炮龍文化展示館，提高炮龍文化的保護(hù)與傳承。

建立炮龍文化展示館是來自于博物館對歷史文化的保護(hù)與傳承的啟發(fā)，博物館具有收藏、保護(hù)、展示、研究四大功能，是以實(shí)物的陳列來展示歷史記憶，提供表現(xiàn)人類社會文明的歷史進(jìn)程。在賓陽建立炮龍文化展示館對炮龍文化進(jìn)行保護(hù)與傳承，也是利用了收藏、保護(hù)、展示、研究這四大功能，這其中，收藏和保護(hù)的是歷史上有關(guān)于炮龍文化的文物、產(chǎn)品、用品、書面記載等，然后將這些對炮龍文化的記憶展示給社會大眾，讓他們從中了解炮龍文化，并從炮龍文化底蘊(yùn)中體驗(yàn)到中國傳統(tǒng)民俗體育文化的精髓。研究的功能體現(xiàn)在通過對這些歷史記憶的研究，可以了解到炮龍文化的萌芽、產(chǎn)生、發(fā)展的過程，在歷史上不同時期的發(fā)展?fàn)顩r，以及通過對歷史上炮龍文化發(fā)展較快時期的研究和解讀，有利于結(jié)合當(dāng)代實(shí)際制定現(xiàn)代炮龍文化發(fā)展的策略。

2.5開展炮龍文化普查工作，加大科研力度，建立炮龍文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。

通過開展基層普查，收集整理關(guān)于賓陽炮龍的相關(guān)資料，建立起完整的炮龍文化數(shù)據(jù)庫，還原賓陽炮龍的歷史風(fēng)姿。在現(xiàn)有的科研基礎(chǔ)上，應(yīng)依托廣西的高?；蛳嚓P(guān)科研機(jī)構(gòu)，對賓陽炮龍節(jié)文化進(jìn)行深入的研究。憑借賓陽完整的炮龍文化，借助專家和學(xué)者們的力量，將賓陽創(chuàng)建成為中國特色龍文化的研究基地；另外，要加強(qiáng)炮龍文化的保護(hù)意識，對現(xiàn)有的炮龍技藝和炮龍文化事項(xiàng)進(jìn)行最大限度的保存和記錄，并建立相應(yīng)的文化保存數(shù)據(jù)庫。對于諸如扎龍、吹八音、敲鑼鼓等瀕臨失傳的技藝，要盡快將普查、教授、征集工作提上日程。想方設(shè)法搜集存在于民間的炮龍文化產(chǎn)品和用品，以及有關(guān)于炮龍文化的歷史文物等，并將它們放入炮龍文化展示館，以此保護(hù)和傳承豐富多彩的炮龍文化藝術(shù)。

2.6注重對炮龍文化中人的保護(hù)和關(guān)注，加大培養(yǎng)專業(yè)人才的力度。

在當(dāng)?shù)兀梢栽u選出杰出炮龍傳承人和優(yōu)秀炮龍技藝人，讓他們定期給舞炮龍者和愛好者進(jìn)行培訓(xùn)，特別對于那些瀕臨失傳的炮龍技藝，要進(jìn)行專門的培訓(xùn)。政府要給予特別關(guān)注，并給予他們經(jīng)濟(jì)扶持和場所支持，保證他們能夠?qū)Ｐ膹氖掠谂邶埣妓嚨难芯亢蛡魇?。此外，通過學(xué)校教育培養(yǎng)專業(yè)人才也是傳承炮龍文化的重要途徑之一，在民族地區(qū)的民族院校有選擇性的開展炮龍文化教育活動是很有必要的。通過在大中專院校的體育專業(yè)中開展民俗體育項(xiàng)目課程和管理課程，以龍為取材點(diǎn)的策劃、營銷、導(dǎo)游、翻譯、包裝、宣傳等特色課教學(xué)，以此來培養(yǎng)炮龍活動的社會體育指導(dǎo)員和專業(yè)的管理、市場開發(fā)人員。在中小學(xué)的體育課和文化興趣課的教學(xué)中開展民俗體育項(xiàng)目和民俗體育文化的教育，將炮龍文化作為民俗體育文化中的一枝奇葩介紹給年輕一代，培養(yǎng)他們從小熱愛民俗體育和了解炮龍文化知識，為將來發(fā)展炮龍文化打好人才儲備基礎(chǔ)。

2.7保護(hù)與傳承炮龍文化表現(xiàn)形式的同時，注重其文化空間的保護(hù)與改善。

文化空間，即炮龍文化存在的空間和環(huán)境。保護(hù)和改善其文化空間，就要提高城鎮(zhèn)化水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好安全隱患防范宣傳。政府要采取積極的措施，從政策上給予支持，大力吸收社會資金，為提高城鎮(zhèn)化水平、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好前期準(zhǔn)備。首先是加快舊城區(qū)的擴(kuò)建與改造，積極的進(jìn)行城區(qū)的美化和亮化工程，尤其是拓寬舊城區(qū)的街道，將丁字街打通，配套完備的路燈、路標(biāo)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施；其次是修建一批賓館酒店，同時規(guī)劃和建設(shè)一些大型的停車場，提高服務(wù)接待水平的同時，緩解交通壓力；再次是積極開發(fā)農(nóng)家樂，緩解住宿壓力的同時推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安全隱患方面，要加大宣傳力度，一方面提醒游客們注意一些炮龍節(jié)存在的潛在安全隱患，如要戴口罩參與活動，活動時不要抓龍身、不要擁擠，注意踩踏事件的發(fā)生等；另一方面，要在路邊制作安全隱患及應(yīng)急處理的宣傳欄，以此供游客觀看熟悉。此外，當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T和消防人員還要提前制定好出現(xiàn)意外事故的應(yīng)急預(yù)案，配備足夠的應(yīng)急設(shè)備，以免出現(xiàn)火災(zāi)、踩踏事件時可以從容應(yīng)對，減少傷亡損失。

2.8經(jīng)濟(jì)與文化并舉，并駕齊驅(qū)促發(fā)展。

賓陽炮龍節(jié)作為一項(xiàng)民俗傳統(tǒng)節(jié)慶活動，在大力提倡旅游開發(fā)的同時，要注意加強(qiáng)文化傳播，既要以此帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要注重積極發(fā)展炮龍節(jié)的文化底蘊(yùn)，不斷的豐富和提高炮龍節(jié)的文化內(nèi)涵與文化價值。新時期的炮龍節(jié)發(fā)展，應(yīng)是經(jīng)濟(jì)與文化并舉，并駕齊驅(qū)促發(fā)展。政府應(yīng)加大投資，并積極鼓勵社會投資，加強(qiáng)政府與企業(yè)、民間組織的合作，同時，以文化協(xié)商為前提，了解民間對炮龍節(jié)活動舉辦的意愿，加大炮龍文化底蘊(yùn)的挖掘和傳承力度，使經(jīng)濟(jì)與文化共同發(fā)展。

篇8

第三條國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，堅(jiān)持真實(shí)性和整體性的保護(hù)原則。

第四條國務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國范圍內(nèi)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

省級人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目所在地人民政府文化行政部門，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督該項(xiàng)目的具體保護(hù)工作。

第五條國務(wù)院文化行政部門組織制定國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)整體規(guī)劃，并定期對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

省級人民政府文化行政部門組織制定本行政區(qū)域內(nèi)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院文化行政部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并于每年十一月底前向國務(wù)院文化行政部門提交保護(hù)規(guī)劃本年度實(shí)施情況和下一年度保護(hù)工作計劃。

第六條國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)單位，具體承擔(dān)該項(xiàng)目的保護(hù)與傳承工作。保護(hù)單位的推薦名單由該項(xiàng)目的申報地區(qū)或者單位提出，經(jīng)省級文化行政部門組織專家審議后，報國務(wù)院文化行政部門認(rèn)定。

第七條國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）有該項(xiàng)目代表性傳承人或者相對完整的資料；

（二）有實(shí)施該項(xiàng)目保護(hù)計劃的能力；

（三）有開展傳承、展示活動的場所和條件。

第八條國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）全面收集該項(xiàng)目的實(shí)物、資料，并登記、整理、建檔；

（二）為該項(xiàng)目的傳承及相關(guān)活動提供必要條件；

（三）有效保護(hù)該項(xiàng)目相關(guān)的文化場所；

（四）積極開展該項(xiàng)目的展示活動；

（五）向負(fù)責(zé)該項(xiàng)目具體保護(hù)工作的當(dāng)?shù)厝嗣裾幕姓块T報告項(xiàng)目保護(hù)實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第九條國務(wù)院文化行政部門統(tǒng)一制作國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目標(biāo)牌，由省級人民政府文化行政部門交該項(xiàng)目保護(hù)單位懸掛和保存。

第十條國務(wù)院文化行政部門對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)給予必要的經(jīng)費(fèi)資助。

縣級以上人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)積極爭取當(dāng)?shù)卣呢斦С?，對在本行政區(qū)域內(nèi)的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)給予資助。

第十一條國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位根據(jù)自愿原則，提出該項(xiàng)目代表性傳承人的推薦名單，經(jīng)省級人民政府文化行政部門組織專家評議后，報國務(wù)院文化行政部門批準(zhǔn)。

第十二條國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）完整掌握該項(xiàng)目或者其特殊技能；

（二）具有該項(xiàng)目公認(rèn)的代表性、權(quán)威性與影響力；

（三）積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才。

第十三條國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行傳承義務(wù)；喪失傳承能力、無法履行傳承義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照程序另行認(rèn)定該項(xiàng)目代表性傳承人；怠于履行傳承義務(wù)的，取消其代表性傳承人的資格。

第十四條國務(wù)院文化行政部門組織建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。有條件的地方，應(yīng)建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館或者展示場所。

第十五條國務(wù)院文化行政部門組織制定國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物資料等級標(biāo)準(zhǔn)和出入境標(biāo)準(zhǔn)。其中經(jīng)文物部門認(rèn)定為文物的，適用文物保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第十六條國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位和相關(guān)實(shí)物資料的保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，妥善保管實(shí)物資料，防止損毀和流失。

第十七條縣級以上人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持通過節(jié)日活動、展覽、培訓(xùn)、教育、大眾傳媒等手段，宣傳、普及國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識，促進(jìn)其傳承和社會共享。

第十八條省級人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目所依存的文化場所劃定保護(hù)范圍，制作標(biāo)識說明，進(jìn)行整體性保護(hù)，并報國務(wù)院文化行政部門備案。

第十九條省級人民政府文化行政部門可以選擇本行政區(qū)域內(nèi)的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，為申報聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”，向國務(wù)院文化行政部門提出申請。

第二十條國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的名稱和保護(hù)單位不得擅自變更；未經(jīng)國務(wù)院文化行政部門批準(zhǔn)，不得對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目標(biāo)牌進(jìn)行復(fù)制或者轉(zhuǎn)讓。

國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的域名和商標(biāo)注冊和保護(hù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十一條利用國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作、產(chǎn)品開發(fā)、旅游活動等，應(yīng)當(dāng)尊重其原真形式和文化內(nèi)涵，防止歪曲與濫用。

第二十二條國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目含有國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密法律法規(guī)的規(guī)定確定密級，予以保護(hù)；含有商業(yè)秘密的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十三條各級人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐贈國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物資料或者捐贈資金和實(shí)物用于國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

第二十四條國務(wù)院文化行政部門對在國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二十五條國務(wù)院文化行政部門定期組織對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)情況的檢查。

國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文化行政部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重予以警告、嚴(yán)重警告，直至解除其保護(hù)單位資格：

（一）擅自復(fù)制或者轉(zhuǎn)讓標(biāo)牌的；

（二）侵占國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實(shí)物資料的；

（三）怠于履行保護(hù)職責(zé)的。

第二十六條有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自變更國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名稱或者保護(hù)單位的；

（二），致使國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所依存的文化場所及其環(huán)境造成破壞的；

篇9

湖南省有11個世居少數(shù)民族，少數(shù)民族與漢族交往聯(lián)系十分密切。少數(shù)民族在發(fā)展過程中，由于特殊的人文環(huán)境、自然資源，創(chuàng)造了豐富多彩的文化遺產(chǎn)。文化遺產(chǎn)是民族的基因，是民族發(fā)展的動力和源泉，對于促進(jìn)社會和諧、民族團(tuán)結(jié)有重要意義。

一、少數(shù)民族文化遺產(chǎn)權(quán)的法律界定

少數(shù)民族文化遺產(chǎn)權(quán)是特定主體對其文化遺產(chǎn)的享用、傳承與發(fā)展的權(quán)利。少數(shù)民族文化遺產(chǎn)權(quán)包括物質(zhì)形態(tài)的權(quán)利和精神形態(tài)的權(quán)利。物質(zhì)形態(tài)的文化遺產(chǎn)權(quán)是指對以物質(zhì)形態(tài)存在的文化遺產(chǎn)的所有、使用、經(jīng)營、收益和處分的權(quán)利，主要包括對文化遺產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等。精神形態(tài)的文化遺產(chǎn)權(quán)，主要是指對以風(fēng)俗習(xí)慣、觀念表述、表現(xiàn)形式等精神形態(tài)存在的文化遺產(chǎn)所享有的權(quán)利，這類權(quán)利主要體現(xiàn)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上。精神形態(tài)的文化遺產(chǎn)權(quán)包括表明身份權(quán)、保護(hù)文化藝術(shù)傳統(tǒng)完整權(quán)、傳播權(quán)、確定并許可傳承權(quán)、公布權(quán)、文藝創(chuàng)作權(quán)和同意轉(zhuǎn)讓傳承權(quán)等。[1]社會現(xiàn)實(shí)需要對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，而少數(shù)民族文化遺產(chǎn)權(quán)益與傳統(tǒng)權(quán)利體系存在著沖突，這是少數(shù)民族文化遺產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。自然權(quán)利是少數(shù)民族文化遺產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生形成的法理基礎(chǔ)。

二、湖南省少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)存在的問題

1、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺失

產(chǎn)權(quán)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的思想，產(chǎn)權(quán)的一個基本功能是影響激勵和行為。知識產(chǎn)權(quán)制度被認(rèn)為是產(chǎn)權(quán)制度的重要內(nèi)容。[2]少數(shù)民族文化遺產(chǎn)是人們在改造世界的過程中創(chuàng)造的精神財富，是人們的智力成果。由于產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺位，權(quán)利主體無法確定，法律沒有規(guī)定少數(shù)民族文化遺產(chǎn)所有權(quán)人具備排他性的權(quán)利，使得湖南省大量少數(shù)民族文化遺產(chǎn)權(quán)益無法實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，能夠保障少數(shù)民族文化遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的利益，激勵創(chuàng)新，促進(jìn)傳播。

2、少數(shù)民族文化遺產(chǎn)權(quán)面臨被侵犯的危險

我國目前的知識產(chǎn)權(quán)法律制度無法對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面保護(hù)，因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體必須具有顯著性、新穎性、獨(dú)特性、實(shí)用性的特點(diǎn)，而少數(shù)民族文化遺產(chǎn)經(jīng)歷了幾百年甚至上千年，注定不具備新穎性等特點(diǎn)，正是由于這個原因，少數(shù)民族文化遺產(chǎn)被侵犯的情況時有發(fā)生。被侵犯的不僅包括少數(shù)民族原生境人的權(quán)益，也使少數(shù)民族文化遺產(chǎn)喪失了原汁原味。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，剽竊少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的行為變得較為簡單，有些少數(shù)民族文化遺產(chǎn)被剽竊后，剽竊者對此申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，侵犯了原擁有人的權(quán)益。甚至有些少數(shù)民族文化遺產(chǎn)被人在國外搶先注冊和申請專利，反而限制我們正常使用。

3、少數(shù)民族文化遺產(chǎn)面臨人為消亡的挑戰(zhàn)

少數(shù)民族文化遺產(chǎn)是經(jīng)歷幾千年的發(fā)展后沉淀而成的，在歷史上對人類經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，但由于經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，少數(shù)民族文化遺產(chǎn)正面臨著人為消亡的挑戰(zhàn)。較為典型的情形是在城市化進(jìn)程中或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中對某些少數(shù)民族文化遺產(chǎn)造成破壞。另外伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，少數(shù)民族地區(qū)的青年人在接受西方文明的同時，西方的一些文化垃圾也在腐蝕他們的思想，很多人熱衷于西方的洋節(jié)，導(dǎo)致的結(jié)果是慢慢丟棄了自己民族的傳統(tǒng)習(xí)俗。

4、少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)法律制度的缺失

盡管湖南省少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)已形成國際、國家、地方并行的法律格局，但少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律制度還存在不足。第一，從法律效力來看，現(xiàn)有的文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)如《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保護(hù)工程管理辦法》、《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法（草案）》對文化遺產(chǎn)提出了保護(hù)辦法或制度，但現(xiàn)有的文化遺產(chǎn)法律制度還停留在較低的“辦法”“意見”等層面，并未上升到具體細(xì)節(jié)實(shí)施的實(shí)施管理方面，還需要在操作性和細(xì)節(jié)方面進(jìn)一步補(bǔ)充完善。[3]第二，有關(guān)少數(shù)文化遺產(chǎn)方面的法律法規(guī)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。如我國的《著作權(quán)法》保護(hù)的客體是已經(jīng)完成的作品，而少數(shù)民族的口頭傳頌、民俗活動、禮儀、節(jié)慶等民族文化遺產(chǎn)并不在著作權(quán)法所保護(hù)的范圍內(nèi)。在實(shí)體法上，涉及少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的具體法律制度缺失，尤其是現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度無法對其進(jìn)行全面保護(hù)，以至于在司法實(shí)踐中，許多侵犯少數(shù)民族文化遺產(chǎn)權(quán)利的事項(xiàng)沒有被追究法律責(zé)任。在程序法上，由于我國的法律規(guī)定，案件的當(dāng)事人必須與案件有直接的利害關(guān)系，而少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體無法確定，致使許多侵犯少數(shù)民族文化遺產(chǎn)權(quán)利的案件由于缺乏訴訟主體沒有被立案，加之行政公益訴訟的缺失，使得這類案件處于法律保護(hù)之外。

5、過度開發(fā)導(dǎo)致民族性特色保存困難

對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的過度開發(fā)，一方面導(dǎo)致社會大眾對該少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、的神秘感消失;另一方面，會導(dǎo)致少數(shù)民族對自己民族傳統(tǒng)文化評價的降低，同時也容易造成年輕一代對流傳下來的民族文化的精神價值和文化價值產(chǎn)生質(zhì)疑，并且為了經(jīng)濟(jì)利益，改變祖?zhèn)鞯拿袼?、民情等，使少?shù)民族文化遺產(chǎn)失去了原真性，喪失了民族特色。因此，人們一般主張“顯在文化”可以作為發(fā)展旅游業(yè)的資源，而“隱性文化”則不能輕易或過度地開發(fā)，以免造成少數(shù)民族自治地方的民族文化遺產(chǎn)的民族性的流失。[4]

三、湖南省保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的對策

1、加強(qiáng)宣傳和保障傳承人的權(quán)利

首先，從法律上明確少數(shù)民族文化遺產(chǎn)傳承人的權(quán)利，保障他們的權(quán)利不受侵犯;當(dāng)他們的權(quán)利受到侵犯時，必須對他們進(jìn)行救濟(jì)。同時政府要建立保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)發(fā)展的文化機(jī)制，從政策上、經(jīng)濟(jì)上保障少數(shù)民族文化遺產(chǎn)傳承人的權(quán)利。

其次，可以將一些有代表性的少數(shù)民族文化遺產(chǎn)公布在當(dāng)?shù)氐膱罂?、電臺和電視上，或者將少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的主要內(nèi)容列入當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土教材，從而加深人們對其所具有的經(jīng)濟(jì)價值和文化價值的認(rèn)識，減少侵權(quán)行為的發(fā)生。

2、建立少數(shù)民族文化遺產(chǎn)權(quán)的權(quán)利救濟(jì)制度

對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)權(quán)形成了多層次、多部門的分散型法律保護(hù)模式。一是通過追究各類法定義務(wù)主體消極履行行為的行政及刑事責(zé)任實(shí)現(xiàn)救濟(jì)。也就是對各類負(fù)有保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)義務(wù)主體因不履行法定義務(wù)或履行法定義務(wù)不完全導(dǎo)致少數(shù)民族文化遺產(chǎn)損害的，適用民事責(zé)任、行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任追究制度。二是通過追究侵權(quán)行為人侵權(quán)行為的行政責(zé)任與刑事責(zé)任實(shí)現(xiàn)救濟(jì)。三是針對侵犯少數(shù)民族文化遺產(chǎn)權(quán)的行為不同，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用下列承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式：停止侵害、賠禮道歉、消除影響、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等。

3、建立問責(zé)、追責(zé)制度，保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)

由于經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，許多少數(shù)民族文化遺產(chǎn)遭到人為的破壞，正在快速消失。由于人為原因?qū)е碌纳贁?shù)民族文化遺產(chǎn)消失，不僅要追究直接責(zé)任人的民事責(zé)任和刑事責(zé)任，而且應(yīng)當(dāng)參照重大事故責(zé)任追究辦法，以失職、瀆職等對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)和終身追責(zé)。

4、注重國家立法與地方立法的協(xié)調(diào)，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)

我國少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的立法，走的是一條先地方后中央的模式，因此在少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律規(guī)范上，要注意地方立法與中央立法相結(jié)合，在全省范圍內(nèi)建立起科學(xué)、合理、高效的法律規(guī)范。在少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)上，結(jié)合湖南省實(shí)施《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》辦法，制定更加詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，以便更加全面保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

5、加強(qiáng)對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)合法權(quán)益的保護(hù)力度

第一，從政策層面上，加強(qiáng)對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)，建立起少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的文化機(jī)制。第二，從法律層面上加大保護(hù)力度，凡涉及少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的違法犯罪行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的則追究刑事責(zé)任，情節(jié)較輕，未構(gòu)成犯罪的，則給予行政處分、行政處罰。通過嚴(yán)格執(zhí)法，建立少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會輿論環(huán)境，以規(guī)范人們的行為，從而達(dá)到預(yù)防犯罪、減少侵權(quán)和犯罪行為的發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王云霞.論文化遺產(chǎn)權(quán)[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2011（2）.

[2] 韓小兵.中國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)基本問題研究[D].北京：中央民族大學(xué).2010.

[3] 李依霖.少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)研究[D].北京：中央民族大學(xué).2013.

篇10

大會進(jìn)行了ICOMOS換屆選舉，并制定出ICOMOS未來三年行動綱領(lǐng)及工作計劃，通過并發(fā)表了《西安宣言》。這個宣言針對當(dāng)前世界城市發(fā)展與遺產(chǎn)保護(hù)所面臨的普遍問題，尤其是針對中國和亞太地區(qū)高速發(fā)展所帶來的城鎮(zhèn)和自然景觀的變化，提出更合理可行的保護(hù)理念和解決措施，以保護(hù)人類共同的文化遺產(chǎn)。