導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展理念，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F832.35 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

農(nóng)業(yè)合作社是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中自發(fā)的基本組織形式。合作社是由經(jīng)營相同農(nóng)作物產(chǎn)品或提供相同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務，具有共同經(jīng)濟效益社會效益等多方需求的自發(fā)組織共同互助管理的農(nóng)村經(jīng)濟互助組織。它為參與互助的農(nóng)民成員提供生產(chǎn)資料的來源、投入資金的籌集、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術、信息提供等等項目的服務管理。農(nóng)業(yè)合作社在我國的發(fā)展經(jīng)歷了，自二十世紀八十年代開始組織規(guī)模較小、缺乏規(guī)范管理的自發(fā)萌芽階段；到二十世紀九十年代國家出臺農(nóng)業(yè)合作社相關政策法規(guī)，以法律的形式支持和肯定這樣的農(nóng)民生產(chǎn)組織形式，而且服務的內(nèi)容和范圍不斷擴大，逐步實現(xiàn)向科技技術經(jīng)濟互助組織型轉(zhuǎn)化。第三階段從二千年開始，農(nóng)業(yè)合作社在數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營種類等方面都進入加速發(fā)展時期，在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營、改善農(nóng)民生活水平增加收入等方面發(fā)揮重要作用。

一、目前我國農(nóng)業(yè)合作社概況

從二零零七年以后我國農(nóng)業(yè)合作社進入了有法可依的迅速發(fā)展階段，除了數(shù)量不斷增加、服務內(nèi)容從單項技術服務轉(zhuǎn)向綜合性技術信息服務、從事產(chǎn)業(yè)以養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為主，新增了土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機服務、工藝品加工等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)為輔、同時農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部由發(fā)起人精英起主要管理作用。一些合作社設立穩(wěn)定辦公地點、獨立銀行賬戶和會計核算，發(fā)展較好的還有自己的合作社注冊商標。我國農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過程中注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，組建新型農(nóng)民合作組織，打造“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展隊伍，推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)的快速發(fā)展，不僅使農(nóng)民物質(zhì)生活水平明顯提高，而且對土地集約經(jīng)營起到促進作用。然而所有事物的發(fā)展都是曲折前進的，我國農(nóng)村合作社的發(fā)展也不例外，在發(fā)展過程中會出現(xiàn)這樣那樣的問題，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展國際研討會對目前我國農(nóng)業(yè)合作社存在的問題總結(jié)如下：

（一）農(nóng)業(yè)合作社存在的不足

目前我國農(nóng)業(yè)合作社多數(shù)是由種植大戶或飼養(yǎng)大戶發(fā)起組織的，對內(nèi)部的民主管理機制還不完善，內(nèi)部管理權大多集中在少數(shù)創(chuàng)業(yè)精英手里，每當遇到政府資金投入或優(yōu)惠政策下發(fā)時，還做不到民主平等享受國家所有政策紅利，存在領辦龍頭企業(yè)和創(chuàng)建精英與普通參與成員農(nóng)民之間在政府投入資金、項目開發(fā)等信息技術的不對稱分享。因此造成一部分農(nóng)民對合作意識認識不足、參與態(tài)度不積極，參與農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)戶的比例遠遠低于先進國家農(nóng)場主參與合作社組織百分之八十以上的比率。

（二）目前我國農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營項目單一缺乏綜合性深加工能力

多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社從事原始農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖簡單活動，業(yè)務范圍固定不具備從事農(nóng)產(chǎn)品的進一步加工、銷售、儲存、運輸一體化服務的能力。由于受到農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營規(guī)模和技術能力的限制，出現(xiàn)一批科技含量不高、產(chǎn)品附加值不高、加工轉(zhuǎn)化水平不高的農(nóng)產(chǎn)品，致使農(nóng)業(yè)合作社在市場上的競爭力降低、利潤空間下降、合作社的規(guī)模停止難以擴大。

（三）農(nóng)業(yè)合作社順利運營缺乏資金投入阻礙發(fā)展速度

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物種植的收成受自然氣候影響很大，資金投入存在成本高、風險大的隱患，參與合作社的農(nóng)戶缺乏經(jīng)濟基礎和政策扶持，銀行貸款渠道不暢通，融資渠道缺乏也無法獲得外部投資，造成資金短缺是當前農(nóng)業(yè)合作社面臨的第一難題，也是制約合作社擴大規(guī)模和快速發(fā)展的因素。

二、創(chuàng)新機制優(yōu)化農(nóng)村合作社管理制度

（一）對農(nóng)民強化合作社優(yōu)勢理念宣導工作

為了提高農(nóng)民對合作社能夠提供資金、技術、信息、增加收入、提高生活水平這些作用的認識，改變傳統(tǒng)上錯誤消極觀念，要加大廣告宣傳力度提高農(nóng)民的合作意識。例如首先對內(nèi)部開展培訓活動，加強合作社管理人員的思想認識、管理素質(zhì)和綜合業(yè)務水平的提高。然后積極到農(nóng)村的村屯展開合作社重要性的宣傳，通過農(nóng)村村報、村公開信息欄、傳單宣傳等形式，擺事實舉例證讓農(nóng)民兄弟親眼看到合作社帶來的科技技術力量，感受到合作社給農(nóng)民生活帶來的天翻地覆的變化，從而在心理上接受合作觀念積極踴躍參與合作形式。

（二）建立健全農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部管理制度，加快經(jīng)營業(yè)務擴展的步伐

具有合理規(guī)范的合作管理制度并嚴格執(zhí)行是農(nóng)業(yè)合作社能夠順利發(fā)展的現(xiàn)代法寶。優(yōu)化農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部民主管理制度，層層落實責任制，是合作社能夠科學管理的前提，合作社的所有成員作為主人翁人人照章辦事，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。合作社的決策所有成員民主討論選取最優(yōu)方案。為進一步促進農(nóng)業(yè)合作社適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，可以引進股份制形式組建管理機制，增加服務項目、克服資金周轉(zhuǎn)困難，實行分工不同各司其職，在利潤分配上實行多勞多得保證成員的應得收益。農(nóng)業(yè)合作社還要加大對農(nóng)產(chǎn)品新項目的研發(fā)力度，促進經(jīng)營范圍擴大的同時加快實現(xiàn)合作經(jīng)濟產(chǎn)、供、銷一條龍服務模式。

（三）近年來我國政府不斷加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資資金和扶持資金的力度，促進農(nóng)業(yè)合作社宣傳活動、培訓活動、技術推廣活動的順利開展

出臺政策要求相關金融部門大力支持農(nóng)業(yè)合作社的信貸資金發(fā)放。制定詳細優(yōu)惠政策從減低貸款利率、簡化貸款手續(xù)開始，為農(nóng)業(yè)合作社提供優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)合作社除了政府資金投入、銀行貸款和成員入股自籌以外還要開拓社會融資渠道，吸引社會資金支持，在科學規(guī)范的機制內(nèi)充分利用民間借貸，讓它為農(nóng)業(yè)合作社順利發(fā)展作出貢獻。

參考文獻：

篇2

從昭通市農(nóng)村現(xiàn)狀來看，主要存在農(nóng)民的散化、缺乏充分的權益保證等問題，這些問題嚴重阻礙了昭通市經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作社的作為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的一種制度資源，是在市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民提高自身生活水平的社企團體，是對分散家庭經(jīng)營的必要補充，是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑和方式。因此，從云南省昭通市農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀來說，大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，具有建設性意義。

2 云南省昭通市農(nóng)業(yè)合作社存在的問題分析

2.1 發(fā)展模式不一，發(fā)展不平衡 雖然說最近幾年，云南省昭通市在農(nóng)民專業(yè)合作社方面取得了很好的發(fā)展，從2000年的10多家發(fā)展到現(xiàn)在的將近150家，但是從昭通市農(nóng)業(yè)合作社的整體發(fā)展水平來看，依然處于發(fā)展的階段，存在著合作社的發(fā)展規(guī)模不一甚至偏小的現(xiàn)象，導致整體合作社發(fā)展不平衡。目前，昭通市絕大部分的農(nóng)業(yè)合作社的注冊資金都在5―10萬元之間，經(jīng)濟實力相對落后，部分農(nóng)業(yè)合作社存在名義上的社員及家庭合作社。目前昭通市具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作社較少，農(nóng)業(yè)的省級龍頭企業(yè)也只有1―2家，因此不能為合作社帶來較大的社會效益和經(jīng)濟效益。

2.2 經(jīng)營管理水平不高，缺乏專業(yè)人才 從昭通市參加農(nóng)業(yè)合作社的人員來看，絕大部份都是農(nóng)民，因此整個社員的文化層次不高。農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營管理者也主要是由合作社的內(nèi)部人員擔任，管理者在文化知識、技術水平以及經(jīng)營管理理念方面相對較低，導致農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展不能適應新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，給合作社日常經(jīng)營決策造成很大的局限性和片面性。再加上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的薪資待遇低、環(huán)境惡劣等難以吸引到一些經(jīng)營管理方面的專業(yè)人才加入到合作社中，從而制約合作社的發(fā)展。

2.3 產(chǎn)業(yè)化水平不高，效益低 從昭通市農(nóng)業(yè)合作社來看，其中絕大部分的中小型規(guī)模的合作社因為自身農(nóng)產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)化程度不高導致農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)效益不高。然而對于部分有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作社來說，自身的主導產(chǎn)品可能在云南省以及周邊地區(qū)占據(jù)一定的市場份額，但是因為經(jīng)濟實力不強、深加工滯后導致農(nóng)產(chǎn)品存在結(jié)構(gòu)性、階段性過剩以及價格的低向性、不穩(wěn)定等現(xiàn)象。從而在很大程度上增加了合作社經(jīng)營的風險，降低了合作社的經(jīng)營效益。如昭通蘋果的品質(zhì)很好，但由于規(guī)?；N植不夠，產(chǎn)品深加工沒跟上，導致初產(chǎn)品價格上不去，資源不能得到有效利用，未形成市場競爭力。

2.4 扶持力度不夠 目前，昭通（市、縣）政府對農(nóng)村專業(yè)合作社的支持手段比較簡單，絕大部分都是采用直接撥款的方法進行補助，因此導致了政府在資金支持上缺乏效率。農(nóng)村專業(yè)合作社在使用這些款項的時候，并不會詳細對資金用途及效益進行分析和討論，政府的補貼和撥款就達不到支持農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的目的。

3 促進云南省昭通市農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的對策和建議

3.1 發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)合作社，促進合作社快速發(fā)展 目前，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，新的環(huán)境對昭通市合作社提出了更多的要求，要不斷豐富合作的內(nèi)容、實施多層次合作方式等，從而促進合作社快速發(fā)展。從昭通市農(nóng)業(yè)合作社合作主體來看，不僅有農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體領辦、涉農(nóng)部門；有部分農(nóng)村能人以及農(nóng)戶聯(lián)辦的；還有部分是農(nóng)戶和農(nóng)戶聯(lián)辦的。從昭通市的農(nóng)業(yè)合作內(nèi)涵來看，不僅有圍繞主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進行專業(yè)合作的；有以盤活集體“三資”為目標的社區(qū)經(jīng)濟合作；還有為了明確土地產(chǎn)權、提高產(chǎn)出率進行土地股份合作的。筆者認為要促進合作社發(fā)展，還應該發(fā)展多種形式的合作方式，例如：大力鼓勵“企業(yè)+農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作社”的合作形式，從而鼓勵昭通市涉農(nóng)企業(yè)或者個人積極參與到合作社中。

3.2 提高農(nóng)業(yè)合作社質(zhì)量，促進合作社快速發(fā)展 要實現(xiàn)云南省昭通市農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，就應該結(jié)合昭通市當?shù)氐牡乩韮?yōu)勢以及資源特色，選擇部分重點農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，圍繞重點農(nóng)產(chǎn)品策劃包裝項目，在新成立的農(nóng)業(yè)合作社中進行重點推廣。不僅如此還應該立足于新興的農(nóng)產(chǎn)品項目和大型農(nóng)產(chǎn)品項目，從而不斷帶動全體農(nóng)業(yè)合作社整體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)合作社的

質(zhì)量。

3.3 強化服務體系建設，促進合作社快速發(fā)展 為了能夠更好的促進昭通市農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)行政主管部門應該不斷強化服務體系建設，一是要積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供各項公共政策咨詢、收集工作，要及時農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的市場價格、市場供求關系以及科技信息等方面的服務；二是要不斷建立農(nóng)業(yè)合作社的服務設施，從而實現(xiàn)昭通市各類農(nóng)業(yè)合作社之間的溝通和了解，搭建公共服務信息和網(wǎng)絡營銷平臺；三是不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各項標準，從而加大農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等質(zhì)量的監(jiān)督和檢測，從而最大程度提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強農(nóng)業(yè)合作社主導產(chǎn)品參與市場競爭的能力。四是積極在昭通市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各種農(nóng)產(chǎn)品的展銷會、經(jīng)驗交流會以及產(chǎn)品會等，從而為合作社開拓市場創(chuàng)造基礎和

條件。

3.4 重視人才培養(yǎng)，促進合作社快速發(fā)展 昭通市政府要重視對人才的培養(yǎng)，一方面要鼓勵一些大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員參與到農(nóng)業(yè)合作社中；另一方面要加強對合作社發(fā)起人、建設創(chuàng)始人的教育和培訓，從而提高農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展?jié)摿ΑＲ獙ε嘤栆?guī)劃進行科學的制定，按照分類指導、落實責任、注重時效的原則不斷建立、健全業(yè)務培訓制度，從而讓他們更加對農(nóng)業(yè)合作社的理論和政策更加熟悉，從而提高合作社決策

水平。

3.5 健全合作社利益協(xié)調(diào)機制，促進合作社快速發(fā)展 要實現(xiàn)昭通市農(nóng)業(yè)合作社沿著良好的發(fā)展軌道發(fā)展下去，離不開有效的利益協(xié)調(diào)機制做保障。特別是在目前經(jīng)濟全球一體化的時代背景下，昭通市的農(nóng)業(yè)合作社必須加快自己的步伐，不斷建立、健全利益協(xié)調(diào)機制，從而有效的保障合作社員的各項權利和利益。主要從兩個方面出發(fā)：一是當?shù)卣?、健全相關法律和制度。截止到目前，我國只頒布了一部《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在該法中還存在很多不完善的地方，例如：缺乏對領辦農(nóng)業(yè)合作社的企業(yè)家進行激勵機制，缺乏鼓勵合作制企業(yè)的機制以及缺乏對農(nóng)民分配和積累進行劃分等規(guī)定，這些因素都是制約昭通市農(nóng)業(yè)合作社實現(xiàn)健康發(fā)展的因素，所以，云南省相關部門應該盡快出臺關于農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)支持、稅收優(yōu)惠以及信貸支持等方面的法律和法規(guī)。要根據(jù)昭通市的具體情況，制定一些行之有效的扶持政策等。二是建立、健全相關農(nóng)產(chǎn)品風險保證制度。因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會受到自然災害、政府調(diào)控以及市場波動等方面的影響，在收益上在很大的不穩(wěn)定性和波動性，因此昭通市政府應該加大資金投入，建立以政府補貼為主、社會企業(yè)資助以及農(nóng)業(yè)合作社自身積累三者相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品風險保證金制度，從而降低農(nóng)業(yè)合作社會員的各種風險，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

篇3

    1 農(nóng)業(yè)合作社實施品牌戰(zhàn)略的國際經(jīng)驗比較

    從1844年世界第一個公認的農(nóng)業(yè)合作社——英國羅虛代爾公平先鋒合作社成立以來,農(nóng)業(yè)合作社在世界范圍內(nèi)都有不同程度的發(fā)展。近年來,隨著品牌戰(zhàn)略的深入實施,發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)合作社取得了快速發(fā)展,涌現(xiàn)出一批如日本的農(nóng)協(xié)、西班牙的蒙德拉貢合作社、以色列的基布茲合作社等國際知名合作社。

    由于政治、經(jīng)濟、文化等方面的差異以及歷史演進軌跡的不同,不同國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作社在品牌戰(zhàn)略實施路徑的選擇上具有一定的差別。目前,從世界范圍看,法國、美國、日本的農(nóng)業(yè)合作社分別代表了三種不同類型的發(fā)展模式。在這里,主要就這三個國家的成功經(jīng)驗展開分析。

    (1)美國。美國合作社的主要特征是跨區(qū)域合作與聯(lián)合,共同銷售為主。美國政府為支持合作社做大做強,創(chuàng)建了良好的外部發(fā)展環(huán)境。美國國會于1922年通過了“卡帕——沃爾斯坦德法”,把合作社從“反托拉斯法”中豁免出來,對合作社的規(guī)?；?jīng)營、品牌化發(fā)展起到了促進作用。美國政府幫助成立了農(nóng)業(yè)信貸合作體系,專門為農(nóng)場主和合作社提供信貸支持,這為合作社品牌培育提供了資本支撐。同時,美國聯(lián)邦政府還設立了農(nóng)業(yè)合作局,專門負責合作社的業(yè)務指導工作。與法國相似的是,美國也對合作社實行低賦稅,并積極開展社員教育培訓活動。值得一提的是,美國政府為促進機制創(chuàng)新,在扶持新一代合作社品牌戰(zhàn)略實施上發(fā)揮了積極作用。

    (2)日本。日本農(nóng)協(xié)的主要特征是以綜合性為主,是在政府倡導和扶持下發(fā)展起來的。日本政府為推動農(nóng)協(xié)品牌化,在兩個方面做得較為突出。一是實行嚴格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。日本頒布了一個“肯定列表”制度,對農(nóng)業(yè)的投入品,包括農(nóng)藥、肥料規(guī)定了1萬多個標準,并把這些標準下發(fā)到各個農(nóng)協(xié)嚴格執(zhí)行。二是給予了大量的資金補貼。如日本在新品種推廣、農(nóng)業(yè)基地建設等方面都是通過制定相應的補貼政策來保證項目順利完成。又如為確保農(nóng)協(xié)資金來源,日本政府提供貸款貼息、無息貸款及農(nóng)林漁業(yè)金庫貸款等支持。此外,日本也在稅收方面對農(nóng)協(xié)給予政策優(yōu)惠。(3)法國。法國農(nóng)業(yè)合作社的主要特征是專業(yè)性強,即以某一產(chǎn)品或某種功能為對象組成合作社。如奶牛合作社、銷售合作社或農(nóng)機合作社等。為了推進合作社品牌化發(fā)展,法國主要采取了以下措施:①建立國際化的農(nóng)產(chǎn)品品牌標準和質(zhì)量認證體系。目前,法國有4種國家級官方認可的農(nóng)產(chǎn)品標識認證:原產(chǎn)地命名控制認證、紅色標簽認證、生物農(nóng)業(yè)標識認證、產(chǎn)品合格證認證;②建立健全規(guī)章制度,為合作社品牌經(jīng)營提供強大的法律保障;③政府積極支持,實行了一系列減免稅收、優(yōu)惠貸款、財政補貼等政策。如一般企業(yè)需繳納贏利后30%的利潤稅,而合作社免征;④重視科研。法國合作社通過開展有針對性的科研,將科研成果在社員中推廣,并給社員進行技術指導,以此來統(tǒng)一質(zhì)量標準;⑤重視對社員的培訓和教育,尤其重視對經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)。合作社開辦各種長短期培訓,為農(nóng)民傳授科學知識和新技術。

    2 對我國農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的啟示

    (1)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的重要基礎。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)合作社普遍重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。從經(jīng)驗分析中我們不難看出,日本對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求到了近乎苛刻的程度,排除貿(mào)易技術壁壘因素,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無疑是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌賴以生存和發(fā)展的基礎所在。當前,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重,必須大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),加快夯實合作社品牌化的基礎。

    (2)培育合作社文化是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化發(fā)展的關鍵前提。國外的許多合作社品牌之所以發(fā)展良好,在于它們重視合作社文化建設,有意識地把合作社理念、合作社基本人文精神等貫穿到農(nóng)民教育中去。我國有部分合作社如果不加強文化建設,很可能會因為缺乏文化根基而無法永續(xù)發(fā)展。這是今后農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化進程中需要重點防范和關注的一個問題。  (3)政府的政策扶持是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化發(fā)展的必要手段。從發(fā)達國家的做法看,政府為鼓勵和支持合作社做大做強,在各方面都給予了大力扶持,尤其在投資、稅收、金融、財政等方面實行優(yōu)惠政策。相比之下,我國在這方面還存在諸多不足,導致合作社品牌規(guī)模偏小,影響力弱。因此,政府應加大對農(nóng)民專業(yè)社的政策扶持力度。

    (4)完善合作社立法是農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的基本保障。國際經(jīng)驗表明:凡是立法比較完備的國家,合作社都取得了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。合作社的品牌化發(fā)展離不開政府的幫助和指導,而政府的幫助和指導首先體現(xiàn)在制定一系列法律法規(guī), 為合作社生存發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。合作社產(chǎn)生160 多年來,發(fā)達國家已經(jīng)建立了一套行之有效的合作社法律體系。目前,我國雖然頒布實施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律主體地位,但在品牌保護和發(fā)展問題上依然任重道遠。

    3 制約我國農(nóng)業(yè)合作社品牌化戰(zhàn)略的主要因素

    (1)內(nèi)部因素。主要包括:①資金約束。絕大多數(shù)專業(yè)合作社自身沒有建立積累機制,沒有固定的收入來源,組織活動經(jīng)費短缺,不利于品牌的打造;②人才約束。合作社普遍缺乏較為優(yōu)秀的經(jīng)營管理人員,品牌運作水平不高;③專業(yè)合作社的運行不規(guī)范。相當多合作社的組建和發(fā)展在制度上還存在問題,影響合作社的發(fā)展壯大。

    (2)外部因素。主要包括:①政府扶持不利。在扶持上,政府越位、缺位、錯位的情況并存,無法有效解決合作社普遍面臨的資金、人才、技術、項目等實際問題;②合作的文化基礎薄弱,合作水平低。由于缺少合作的文化傳統(tǒng),特別是我國農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低而目前的合作教育培訓還不能普及。各種合作社大多處于孤立經(jīng)營的狀態(tài),區(qū)域性的合作聯(lián)盟較為少見,難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力,缺乏市場競爭力;③品牌的保護和淘汰機制不健全。一些合作社和農(nóng)民受自身眼前利益驅(qū)使,競爭行為不規(guī)范,有的以次充好,自砸牌子,有的假冒別人品牌,影響農(nóng)產(chǎn)品品牌的美譽度。農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量過多過濫,形不成品牌優(yōu)勢,浪費了資源。

    4 我國農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展戰(zhàn)略

    (1)明確品牌個性定位,塑造鮮明品牌形象。品牌的生命力在于個性化特色。在競爭日趨激烈的背景下,農(nóng)民專業(yè)合作社要強調(diào)鮮明的個性,強調(diào)特色的品牌,使產(chǎn)品更具個性, 更具有傳播性,從而更具有競爭力和影響力。同時,農(nóng)民專業(yè)合作社還要積極引進合作社形象識別體系,塑造鮮明的品牌形象。

    (2)加快推進管理創(chuàng)新,積極培育品牌文化。農(nóng)民專業(yè)合作社要加強對品牌管理的長遠規(guī)劃工作,加快建立品牌管理機構(gòu)、完善品牌管理制度。此外,一個品牌要想獲得真正成功就必須要有“文化”,這是一個品牌實現(xiàn)更大成功的基礎和關鍵,文化是品牌的根。所以農(nóng)民專業(yè)合作社要培育一個在顧客心目中有分量的、具有親和力的、滿意的品牌,就應該通過品牌傳播培育獨具個性的品牌文化。

    (3)注重品牌整合傳播,加強產(chǎn)品文化營銷。品牌整合是近幾年來出現(xiàn)的一種新的品牌管理方法,是指為了維持和提高長期競爭優(yōu)勢, 農(nóng)業(yè)合作社把品牌管理的重心放在建立合作社旗幟品牌上, 明確旗幟品牌與其他品牌的關系, 使品牌家族成員能夠相互支持,并且充分利用合作社現(xiàn)有品牌的價值和影響力, 進行品牌擴張。文化營銷就是在農(nóng)產(chǎn)品品牌中注入文化的內(nèi)涵,從而使產(chǎn)品區(qū)別于競爭對手的產(chǎn)品。文化營銷模式可以根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化資源特點與消費者需求趨勢,依托當?shù)禺a(chǎn)品歷史悠久、源遠流長的文化底蘊,在合作社品牌的設計和培育中,強化濃厚的人文、風土氣息, 豐富品牌的文化內(nèi)涵,提升品牌價值。

    (4)加強品牌自我保護,科學進行品牌延伸。農(nóng)業(yè)合作社要在品牌設計、注冊、宣傳、內(nèi)部管理以及各項品牌運營中加強自我保護, 同時也要進行科學的品牌延伸。任何一個成功的合作社品牌,都離不開其賴以成長的農(nóng)業(yè)背景和農(nóng)產(chǎn)品土壤。因此,在向其他行業(yè)和產(chǎn)品延伸時,合作社必須考慮品牌已經(jīng)形成的市場形象和消費者認知是否符合準備進入的行業(yè)和產(chǎn)品的特性。  (5)建立農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合會,品牌經(jīng)營形成規(guī)模。2006 年11 月全國第一個合作社聯(lián)合會在浙江溫嶺成立, 這個名叫“溫嶺市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會”的組織總共由76 家專業(yè)合作社組成,從成立之初就獲得了極大的關注。由于運行得當,效益明顯,不久之后浙江的臺州等地先后成立了多個合作社聯(lián)合會。借助聯(lián)合會的力量,原本依靠單個合作社無法實現(xiàn)的品牌經(jīng)營可以因為擁有更雄厚的資金、更規(guī)范的操作流程、更豐富的人才儲備得到很好地實現(xiàn)。

    參考文獻:

篇4

農(nóng)產(chǎn)品供應鏈涉及以下主體[3]：農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市、消費者。此外，政府在農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的形成和優(yōu)化中也扮演舉足輕重的角色，有必要對其作用機理和影響進行分析，故將其作為一類主體。幾類主體有著共同的利益訴求，即為社會大眾提供優(yōu)質(zhì)、安全和價廉的農(nóng)產(chǎn)品，來滿足社會大眾（包括幾類主體自身）對農(nóng)產(chǎn)品的需求。但由于各個主體有著各自的利益訴求，使得農(nóng)產(chǎn)品供應鏈上各環(huán)節(jié)并不連貫，各上下游主體之間并未形成為了各自增值而良性互動的協(xié)作式供應鏈體系，從而造成農(nóng)產(chǎn)品供應鏈各個主體的利益未得到最大化實現(xiàn)。

1.1農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社

鏈條的源頭是農(nóng)戶，其利益訴求是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值最大化和收入最大化，但由于其體量微小，使得其無法以對等的地位參與到農(nóng)產(chǎn)品交易對手（農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、經(jīng)銷商和農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市等）的價格談判中，其博弈的結(jié)果經(jīng)銷商和農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市通過壓低價格而造成該主體整體利益被壓縮。正由于個體農(nóng)戶這個“先天不足”的特點，農(nóng)業(yè)合作社組織應運而生，農(nóng)業(yè)合作社是把一定地域內(nèi)農(nóng)戶按自愿的方式組織起來，以利益共享、風險共擔為原則，實現(xiàn)合作社內(nèi)生產(chǎn)互助、技能學習交流、產(chǎn)品交易和市場開拓規(guī)模效益共享等，來發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的合作優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，加大其參與農(nóng)產(chǎn)品定價權談判的籌碼。

1.2農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和經(jīng)銷商

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商都是農(nóng)產(chǎn)品進入連鎖超市前的中間環(huán)節(jié)，其主要是通過提供適合農(nóng)產(chǎn)品消費的半成品或制成品（農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）和交易服務（農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商）來獲得自身經(jīng)濟利益的最大化。一般來說，它們在與農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市進行農(nóng)產(chǎn)品交易活動中往往是以多對一的關系而存在，為避免不利的談判地位或找尋更有利的交易機會，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商們可能會選擇背棄合約精神、弄虛作假、以次充好等背信棄義方式來求得短期利益最大化，這必然影響到供應鏈后端的農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市及整個鏈條的正常發(fā)展。

1.3農(nóng)產(chǎn)品超市

農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市可實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品集和散的功能，通過統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一包裝設計、統(tǒng)一經(jīng)營方式和服務理念等來實現(xiàn)標準化和規(guī)范化，從而降低成本，增加收益。連鎖超市由于市場占有率大，對農(nóng)產(chǎn)品的需求交易（集合功能）和供應交易（銷散功能）的作用都會不同程度影響農(nóng)產(chǎn)品的供應形態(tài)、特點和體量，從而可能造成對農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的壟斷性作用。

1.4消費者

鏈條的末端是消費者，消費者在農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市購買農(nóng)產(chǎn)品時，由于消費者的收入、年齡、文化層次和在超市消費農(nóng)產(chǎn)品的頻次和數(shù)量的差異，使得消費者對農(nóng)產(chǎn)品需求層次也不盡相同。但總體上是為了獲得幾類主體的共同利益訴求，即獲得優(yōu)質(zhì)、安全和價廉的農(nóng)產(chǎn)品。

1.5政府

政府的利益訴求主要在于維護正常的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序和保障安全衛(wèi)生和合理價格的農(nóng)產(chǎn)品的供應。此外，政府還承擔著實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的重要職責。

2發(fā)展建議

2.1增強農(nóng)業(yè)合作社、加工企業(yè)和經(jīng)銷商實力，培養(yǎng)各類社區(qū)小型超市

增強農(nóng)業(yè)合作社、加工企業(yè)和經(jīng)銷商實力和培養(yǎng)各類社區(qū)小型超市，使其更好地參與到大型連鎖超市的博弈中，驅(qū)使大型連鎖超市在提供優(yōu)質(zhì)服務的同時，控制農(nóng)產(chǎn)品價格處在合理區(qū)間內(nèi)。鼓勵農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)合作社，以維護自身權益。鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商間進行信息共享，通過建立各種產(chǎn)供銷的網(wǎng)上信息平臺和消息渠道，幫助各方做好挑選談判和交易工作。鼓勵小型社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市的發(fā)展，使其展開與大型連鎖超市的競爭。小型社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市體小，能夠迅速隨著市場變化調(diào)整自身經(jīng)營策略。由于超市選址滿足消費者就近消費的原則，小型社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的靈活性，可以起到抗衡大型連鎖超市對農(nóng)產(chǎn)品價格的壟斷性影響，從而保障消費者和整個農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的利益[4-5]。

2.2政府應為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社和社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市提供優(yōu)惠政策

政府應該給予農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社參與農(nóng)產(chǎn)品運輸配送、倉儲包裝與加工和在大中小城市社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市布點經(jīng)營的各種便利舉措和優(yōu)惠政策。農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社涉足農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品運輸配送倉儲等環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)農(nóng)戶增收的重要舉措，由于農(nóng)業(yè)相對于第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率偏低，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社單靠農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動無法達到平均收入水準，因此政府應該給予農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社參與農(nóng)產(chǎn)品運輸配送、倉儲包裝與加工和在大中小城市社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市布點經(jīng)營的各種便利舉措和優(yōu)惠政策，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品帶給農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社以整個供應價值鏈的增值收益。農(nóng)業(yè)合作社直接進入大中小城市社區(qū)布點農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市利益相統(tǒng)一[6-7]。此外，以地域為組織單位的農(nóng)業(yè)合作社所布點的農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市彼此間展開競爭，由于對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、品質(zhì)規(guī)格成色等的標示，農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市為了維護自身形象和利益，會形成農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)戶內(nèi)部關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全的監(jiān)督管控機制，從而能更好地做好農(nóng)產(chǎn)品服務工作。

3參考文獻

[1] 袁玉坤，孫嚴育，李崇光.農(nóng)產(chǎn)品渠道終端選擇的影響因素及選擇群體的特征分析——以武漢居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費調(diào)查為例[J].商業(yè)經(jīng)濟與管理，2006（1）：46-52.

[2] 賓慕容，周發(fā)明.農(nóng)產(chǎn)品超市連鎖經(jīng)營的問題及對策[J].作物研究，2006，20（2）：174-177.

[3] 張靜，傅新紅，楊錦秀.蔬菜超市化經(jīng)營及供應鏈參與者行為研究——以四川省成都市為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2006（1）：103-105.

[4] 李慧娟，趙婷婷，張茂.基于農(nóng)超對接模式下農(nóng)產(chǎn)品供應鏈存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（18）：394-395.

篇5

第一,我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏組織載體。一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營與加工的帶頭企業(yè)、股份制企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等,多力量薄弱、規(guī)模小、數(shù)量少、制度不完善,不能有效帶動專業(yè)化的生產(chǎn)。其二,農(nóng)戶的合作意識淡薄,合作習慣缺乏,缺乏組織引導農(nóng)戶合作的組織機構(gòu),這也導致農(nóng)戶的協(xié)調(diào)組織化程度低。其三,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)戶的組織化缺乏有效的激勵制度,也缺乏相應的約束機制。其四,農(nóng)村的土地產(chǎn)權劃分不明晰,村政府常以土地所有者名義轉(zhuǎn)讓農(nóng)戶的承包地。此外,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使農(nóng)民與土地間有人身依附關系。這也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營激勵與約束作用的發(fā)揮。目前,我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化僅僅是初具規(guī)模,一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)、合作社仍然較少,首先在組織運營中,這些企業(yè)不夠成熟,無法與農(nóng)戶進行更加有效的協(xié)調(diào)作業(yè)。這些合作組織無法有效的引導農(nóng)戶進行更加專業(yè)化的工作。其次,這些組織缺乏必要的激勵機制,因此農(nóng)戶的積極性也因此大打折扣。最后,農(nóng)村中復雜的產(chǎn)權關系也給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來了困難。在農(nóng)村中,農(nóng)戶與政府之間產(chǎn)權不清,農(nóng)戶土地常常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意征用。而在下,農(nóng)戶的產(chǎn)權出現(xiàn)凝固化,這樣的制度缺陷都在有意無意的阻礙農(nóng)戶成為真正的市場主體。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場秩序混亂

阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一瓶頸就是無序而混亂的市場秩序,這種局面也客觀上加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場上的無序競爭。這種競爭只是“表面激烈”的惡性競爭,無論任何競爭者都難以從中得到真正的利益,生產(chǎn)經(jīng)營處于無序狀態(tài),難以形成規(guī)模,無法發(fā)揮集群效應,很多農(nóng)戶處于虧損狀態(tài)。其一,農(nóng)業(yè)市場中存在嚴重的同質(zhì)化競爭,農(nóng)戶與農(nóng)戶的產(chǎn)品之間缺乏差異性,難以形成特色,只會形成無序的價格戰(zhàn)。另其二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場中的退出成本讓很多經(jīng)銷者即使在市場頹勢中也堅持低效運轉(zhuǎn),浪費了市場資源也失去更多的機會。其三,政府存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場過度干預的問題,農(nóng)戶往往在經(jīng)營中束手手腳,經(jīng)營效率低下。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏金融體系支持

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展壯大的過程中,對于資金的需求讓農(nóng)村的金融活動蠢蠢欲動,但是相應的金融服務體系卻并不健全,一直以來,我國農(nóng)村對農(nóng)村金融處于打壓和限制的階段,農(nóng)村金融在中國尚是一個新興概念,這阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。主要表現(xiàn)在一下幾個方面,第一金融能提供的支持資金少之又少,在我國偏重城市化發(fā)展的策略中,大量農(nóng)村勞動力及資金也都持續(xù)流向發(fā)達的城鎮(zhèn),農(nóng)村嚴重“營養(yǎng)不足”。第二點,農(nóng)村的金融服務體系表面上存在,但卻并不規(guī)范,農(nóng)村信用社難以維系住這一金融體系,民間借貸又處在法律盲區(qū),很容易引發(fā)社會問題。這就需要國家加大對農(nóng)村金融的宏觀調(diào)控力度,解決這種無序的貸款狀態(tài)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同模式存在缺陷

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中,合同模式的不健全也是阻礙其發(fā)展的重要瓶頸。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中,農(nóng)業(yè)合同的不健全主要表現(xiàn)在以下幾點。首先,現(xiàn)有合同中規(guī)定的利益分配不夠公平,無法實現(xiàn)雙方利益的平衡發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的小農(nóng)戶與正規(guī)企業(yè)相比,處于弱勢地位。很多時候,分散的農(nóng)戶面對企業(yè)難以維護自己的權益。其次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的風險分擔機制也不夠完善。農(nóng)業(yè)市場風云變幻,市場行情可能隨時變化,面對各種無法預估和預防的風險,農(nóng)民群體往往難以應對。在很多合同中,這種風險的承擔方往往都是農(nóng)戶。最后,由于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合同中,企業(yè)與農(nóng)戶之間往往存在互相投機的現(xiàn)象,一些企業(yè)或者農(nóng)戶會為了追求更大化的利益公然違約,這樣不利于維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)濟法保障的必要性探析

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了經(jīng)濟法的價值理念

農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境氣候影響較大,且農(nóng)作物一般都具有固定的生產(chǎn)期限,這就決定了農(nóng)作物投資風險大、投資期限長、收益不穩(wěn)定的特點。然而,我國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)國民經(jīng)濟的重要組成部分,是我國的基礎產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大,發(fā)展農(nóng)業(yè)是維持國際穩(wěn)定、經(jīng)濟健康、社會和諧的必不可少的途徑之一,通過農(nóng)業(yè)發(fā)展可以實現(xiàn)農(nóng)民收入水平的提高,將市場經(jīng)濟中的形式公平轉(zhuǎn)變?yōu)槭侵腹?。這也正是經(jīng)濟法所追求的,經(jīng)濟法的立法目的為國家的經(jīng)濟安全、經(jīng)濟自由、引導經(jīng)濟生活實現(xiàn)社會的實質(zhì)公平。

2、有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的市場主體建設

要規(guī)范農(nóng)業(yè)主體的建設離不開經(jīng)濟法的建設。目前,農(nóng)村的產(chǎn)權劃分夠明晰,農(nóng)戶的各項權利除了需要確權外,也需要更加明確的劃分和立法保障。比如,農(nóng)業(yè)生活中的土地占有權、收益權、處分權等,這些都需要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之前理清,否則,一旦與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,將會形成更加錯綜復雜的關系,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利經(jīng)營。近年來,《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》的出臺都為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供了重要的保證。

3、有助于形成健康有序的農(nóng)業(yè)市場環(huán)境

為了保障農(nóng)民的利益,維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場中的有序進行,就需要建立良好的農(nóng)業(yè)秩序,以此來杜絕農(nóng)業(yè)市場上的壟斷行為、不正當競爭行為。在美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史中就有先例,美國曾出臺壟斷法案來明確抑制農(nóng)業(yè)壟斷行為,防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動、囤積居奇、投機倒把等行為。這對于市場而言無疑是必不可缺的制度保證。而經(jīng)濟法則可為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場的有序化提供健康的法制環(huán)境。

三、經(jīng)濟法保障體系的構(gòu)建

1、完善農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟法保障

要克服農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸,首先應該加強農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟法保障。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,農(nóng)業(yè)組織、團體都是重要的市場主體。雖然我國目前的農(nóng)業(yè)法都鼓勵農(nóng)業(yè)社團、組織的建設,但是鄉(xiāng)村政府不夠重視,態(tài)度不夠積極,物質(zhì)支持力度不夠,也沒有做好必要的引導工作。因此,我國應該盡快出臺農(nóng)業(yè)民間組織法,完善農(nóng)業(yè)組織的建設等權利。其次,在維護農(nóng)業(yè)權益方面,應該出臺相關法規(guī),明確農(nóng)民各項權益的劃分,比如說對于農(nóng)民在土地的使用權、收益權應該出臺相關的確權法規(guī),完善土地管理法、農(nóng)村土地承包法,明確劃分土地的各項權益歸屬,突出農(nóng)民主體地位,提高農(nóng)民積極性,讓農(nóng)村能夠依靠投入土地就能獲得生活保障、賺取資金。

2、健全農(nóng)業(yè)市場交易秩序的經(jīng)濟法保障

篇6

農(nóng)超對接模式供鏈有多個實施方式，如“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作社+超市”“農(nóng)戶+合作農(nóng)場+超市”“農(nóng)戶+超市”等，但是其最基礎的組成部分農(nóng)戶和超市不會缺少，是超市性質(zhì)的企業(yè)用標準化方式采購農(nóng)產(chǎn)品，即“超市直采”的一種農(nóng)民直供的模式。

SWOT態(tài)勢分析為基于內(nèi)外競爭環(huán)境的企業(yè)面臨狀態(tài)的系統(tǒng)分析，本文利用SWOT態(tài)勢分析法將農(nóng)超對接模式的實施環(huán)境下所面臨的內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部環(huán)境帶來的機會和威脅進行詳細分析。

1.農(nóng)超對接模式面臨優(yōu)勢

許多餐飲類商家、超市都以“早上剛摘的蔬菜”等標語來吸引消費者的注意，說明對消費者而言，新鮮、無污染的食物誘惑力巨大，在這種消費需求的推動下，農(nóng)超對接模式發(fā)展迅速。

采用農(nóng)超對接供應鏈模式可解決因中間商的存在而導致的信息傳遞滯后、物流成本過高和產(chǎn)品損耗較大的問題，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，減少農(nóng)產(chǎn)品積壓、超市貨物供應不足等情況，節(jié)省許多中間環(huán)節(jié)，帶來更大的利潤。

2.農(nóng)超對接模式面臨劣勢

2.1管理組織專業(yè)化程度不高

（1）農(nóng)戶數(shù)量多且散。超市方盡可能直接與農(nóng)戶合作聯(lián)系，減短供應鏈的長度。但農(nóng)村地區(qū)較為偏遠，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地之間距離遙遠且分散，單個農(nóng)戶的產(chǎn)量不足以滿足超市需求，超市須和多個農(nóng)戶達成合作協(xié)議，從而造成散戶太多，超市方管理困難的現(xiàn)象。在這種情況下超市傾向于與農(nóng)業(yè)合作社簽約，對散戶或小型農(nóng)業(yè)合作社的合作意向不高。

（2）農(nóng)業(yè)合作社自身管理不足。農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)戶與超市之間的橋梁，由農(nóng)戶組成，農(nóng)村中文化水平較高的年輕人中極少有務農(nóng)人員，留守在農(nóng)村中的多數(shù)為文盲或是小學水平的中老年人，導致管理專業(yè)化知識不足，組織管理水平低，不夠規(guī)范又缺乏長遠的打算，機制不健全，不能很好地在超市與農(nóng)戶之間協(xié)調(diào)好利益關系，且參加農(nóng)業(yè)合作社還需要一定費用，而部分農(nóng)民經(jīng)濟水平不高，參與積極性低。

2.2 冷鏈物流技術滯后

農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短，再加上長途運輸過程中的顛簸和擠壓，易產(chǎn)生食品質(zhì)量問題。消費者們對于食物質(zhì)量要求近年來也變高，不僅不會購買不新鮮和變質(zhì)的食材，更有甚者會由于食物“賣相”不好而拒絕購買。優(yōu)化運輸條件需要提高運輸成本，成本上升勢必導致利潤減少，合作社與超市都沒有能力解決這一問題，多數(shù)情況下只能依賴第三方物流，但第三方物流只注重運輸效率而非質(zhì)量保證，在冷鏈物流方面專業(yè)性不強。

3.農(nóng)超對接模式面臨機會

3.1 新技術發(fā)展帶來新機遇

“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”等概念開始出現(xiàn)在人們眼前，新興技術結(jié)合傳統(tǒng)行業(yè)趨勢越來越明顯，在這個人手一部手機的時代中，網(wǎng)絡、移動互聯(lián)網(wǎng)等為農(nóng)產(chǎn)品市場營銷打開了新大門。

3.2 政府大力支持引領新發(fā)展

政府由于其特殊性質(zhì)，能為該模式的開展掃清障礙。政府近年來加強財政和資金支持，進一步降低稅收，為農(nóng)戶提出融資政策，加強費用減免政策，在經(jīng)濟上為農(nóng)超對接模型的實施提供支持，完善供應鏈信息網(wǎng)絡，拓寬供應鏈對接范圍，推動供應鏈發(fā)展。加強基礎建設的投入，如道路建設等，落實對接措施的實施。

4.農(nóng)超對接模式面臨威脅

4.1 專業(yè)性人才儲備不足

利用移動互聯(lián)網(wǎng)開展電商營銷時，須懂得電子商務基礎知識，而農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社之間缺乏專業(yè)性人才，在供應鏈的信息網(wǎng)絡實施方面存在困難，而在移動互聯(lián)網(wǎng)平臺營銷的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品供應商更有經(jīng)驗，從而對農(nóng)戶及農(nóng)村合作社產(chǎn)生威脅。

4.2 網(wǎng)絡詐騙問題

現(xiàn)代網(wǎng)絡詐騙越發(fā)猖獗，由于個人信息的泄露而造成的詐騙案件屢見不鮮，在農(nóng)產(chǎn)品電商營銷過程中，農(nóng)戶們的個人信息會公開，若農(nóng)戶防備心不高則易受騙。

5.順利開展農(nóng)超對接供應鏈模式的應對策略

5.1 以長期發(fā)展利益為導向開展農(nóng)業(yè)合作社

加強對農(nóng)戶的專業(yè)知識宣傳，立足多元化農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，強化農(nóng)戶的契約履行意識，杜絕農(nóng)戶個人不良行為，監(jiān)督食物質(zhì)量安全情況，用長遠的眼光經(jīng)營農(nóng)村合作社，提高組織專業(yè)化水平，努力達到生產(chǎn)管理集約化、生產(chǎn)規(guī)模化、技術可操作化、產(chǎn)品標準化，引進專業(yè)化的管理與銷售人才引導合作社，優(yōu)化資源配置，營造良性競爭環(huán)境，拓寬發(fā)展渠道，走可持續(xù)發(fā)展道路。

5.2 以農(nóng)戶為重點發(fā)揮政府部門作用

針對政府而言，首先要保證政策落實，近幾年政府在“農(nóng)超對接”模式頒布措施的同時常會出現(xiàn)一個詞――“扶貧”，意味著政府支持的農(nóng)超對接項目優(yōu)先在貧困地區(qū)展開，政府應不僅關注貧困地區(qū)也要兼顧小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，制定規(guī)劃。其次對農(nóng)產(chǎn)品食物安全提出標準化的規(guī)范，頒布農(nóng)產(chǎn)品食品安全標準，令農(nóng)民有標準可依，減少不達標產(chǎn)品的產(chǎn)生和不規(guī)范的操作。政府應加大投入建設農(nóng)超對接信息網(wǎng)絡的建設，減少信息滯后產(chǎn)生的問題。

5.3 以社會責任為己任協(xié)調(diào)生產(chǎn)與流通的關系

針對超市形式的企業(yè)而言，應以農(nóng)業(yè)合作社為主，發(fā)展多層次的流通模式。在農(nóng)超對接供應鏈中，超市的供應渠道多、供應商多，能直面市場，故超市地位更為強勢，那么超市更應該負擔起企業(yè)社會責任，根據(jù)市場環(huán)境指導農(nóng)戶生產(chǎn)，以便提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率，產(chǎn)品更能符合市場要求，保障農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)順暢和產(chǎn)銷對接，堅決杜絕在農(nóng)產(chǎn)品進超市后又加收促銷費、活動費等現(xiàn)象，進一步提升物流配送能力，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

總結(jié)

農(nóng)超對接模式的順利發(fā)展離不開任何一個環(huán)節(jié)運作，運用現(xiàn)代化的經(jīng)營與管理理念，發(fā)揮農(nóng)戶、超市和政府的作用，通過利益共享的合作方式，建立起一套穩(wěn)定的發(fā)展模式。

篇7

楊凌示范區(qū)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，進一步完善楊凌農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的流通模式，同時引導連鎖超市直接與楊凌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社實施產(chǎn)銷對接工程，這是符合楊凌農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，進一步解決楊凌農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。楊凌是我國著名的農(nóng)科城，地處蔬菜種植“黃金日照帶”上緯度最南端，恰到好處的和煦陽光，上虛下實的深厚土層，讓這里出產(chǎn)的蔬菜獨具鮮美。自2009年“農(nóng)超對接”試點工作開展以來，楊凌確定了楊凌天和園果蔬專業(yè)合作社等一批農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)超對接試點主體，先后與好又多、人人樂、盛世陽光、沃爾瑪、陜西軍人服務社、陜西民生百貨集團和華潤萬家等30多家大中型超市積極推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對接的供應鏈模式。

“農(nóng)超對接”是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、消費者三方共贏的有效途徑，對促進農(nóng)產(chǎn)品進入超市，增加農(nóng)民收入、滿足不同消費層次市民需求起到重要作用。

一、楊凌農(nóng)超對接中存在的主要問題與原因分析

1、農(nóng)超對接的規(guī)模小，存在障礙

截止2013年夏季楊凌已成立了370多個農(nóng)民專業(yè)合作社，初步形成了合作社帶動農(nóng)戶的良性機制。其中以果蔬類農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，達到60%以上，這些農(nóng)民專業(yè)合作社大多集中在楺谷鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)和五泉鎮(zhèn)。但在楊凌農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量急劇增加的同時，我們也發(fā)現(xiàn)形成完整意義上的農(nóng)超對接的合作社不到20家。比如沃爾瑪是楊凌首批實行農(nóng)超對接的試點超市之一，作為超市巨頭，它每天都需要采購品種繁多的農(nóng)產(chǎn)品。但楊凌的農(nóng)產(chǎn)品只占該超市采購農(nóng)產(chǎn)品的極少比例，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都來自其他地區(qū)。其主要原因是絕大多數(shù)的楊凌農(nóng)業(yè)合作社無法達到公司的要求，我們以果蔬農(nóng)產(chǎn)品為例，沃爾瑪對其產(chǎn)品基地的總面積有很高的要求，對每一級果蔬規(guī)格也有精確的標準，他們要求同一區(qū)域品牌必須提供系列產(chǎn)品，而楊凌當前的農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初級發(fā)展階段，規(guī)模比較小，產(chǎn)品的供應能力和超市需求不對接，市場開發(fā)能力比較弱。同時大型超市的門檻高，進場費、上架費、促銷費等讓楊凌大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社只能與中小超市合作。中小超市雖然采購批量小，但要求的品類較多，這也讓合作社犯了難，合作社生產(chǎn)的品種較單一、數(shù)量巨大、季節(jié)性強，最終合作社只能將自己的農(nóng)產(chǎn)品賣給經(jīng)銷商，而不能實施有效的農(nóng)超對接。再者，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社都有資金不足的難題，而超市的結(jié)算模式是先賣產(chǎn)品再結(jié)算，這也消減了一部分農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)超對接的積極性。

2、農(nóng)超對接的自主品牌少，規(guī)模化程度低

雖然楊凌已有陜西瑞天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)城一品品牌、楊凌錦田果蔬專業(yè)合作社的農(nóng)科城品牌、楊凌新農(nóng)禾種植專業(yè)合作社的新農(nóng)禾品牌、新華府果蔬專業(yè)合作社的農(nóng)珍杏鮑菇品牌、揉谷蔬菜專業(yè)合作社的揉谷品牌、綠陽蔬菜專業(yè)合作社的綠陽品牌、天和園果蔬專業(yè)合作社的官村一品品牌等農(nóng)產(chǎn)品，但在超市銷售的眾多品種中，本地加工農(nóng)產(chǎn)品所占比例太少。究其原因大致有以下三個方面的原因。

一是楊凌農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)和銷售的初級農(nóng)產(chǎn)品附加值低，商超對其產(chǎn)品的需求比較低，這就導致對接難。二是農(nóng)副產(chǎn)品和深加工農(nóng)副產(chǎn)品進入超市的門檻較高，超市執(zhí)行標準高，而合作社產(chǎn)品難統(tǒng)一。合作社的農(nóng)產(chǎn)品首先應能夠通過基本的相關認證，如：產(chǎn)地認證、產(chǎn)品認證和QS認證等。三是當前楊凌的農(nóng)業(yè)合作社對軟件方面的重視和投資不夠，重技術輕管理。他們?nèi)狈芾砗推放埔庾R，在產(chǎn)品的長遠發(fā)展和品牌維護上缺乏長遠目光。

3、農(nóng)超對接中的物流服務體系不完善

楊凌作為我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)超對接水平要提高，要向縱深發(fā)展，就應擴大農(nóng)超對接的范圍，積極推進楊凌農(nóng)產(chǎn)品走向全國的各大超市。但是當前楊凌的農(nóng)超對接跨度小，對接區(qū)域小。楊凌物流建設水平不高，尤其是農(nóng)村的物流建設水平更為低下，這是阻礙楊凌農(nóng)超對接發(fā)展的一個重要原因。尤其是楊凌的超市大多不具備物流配送能力，而讓楊凌的農(nóng)民合作社自行投資建設物流配送體系又存在資金和技術等方面的不足，如何保證楊凌農(nóng)產(chǎn)品快速運輸?shù)匠?、減少損耗，這就需要整條供應鏈的物流配送水平提高。農(nóng)超對接發(fā)展到現(xiàn)在，落后的物流配送服務體系與長距離配送需求的矛盾依然存在。

4、稅收、金融和政策沒有調(diào)整到位

農(nóng)超對接要發(fā)展完善，不僅需要農(nóng)民專業(yè)合作社和超市兩方面的默契配合，還需要整個農(nóng)超對接建設涉及到的方方面面整體布局。其中離不開農(nóng)民增值稅發(fā)票稅收方面、楊凌農(nóng)民金融貸款和楊凌土地流轉(zhuǎn)改革等相關政府政策的到位。

二、楊凌農(nóng)超對接可持續(xù)發(fā)展的對策建議

1、大力發(fā)展專業(yè)合作社

根據(jù)調(diào)查分析，楊凌實現(xiàn)完整意義上農(nóng)超對接的合作社，具有兩個重要特征，一是加入了產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺，二是將農(nóng)民較好地組織在一起。但是，這樣的優(yōu)質(zhì)合作社總量還是偏少。這就要求楊凌要進一步鞏固示范社創(chuàng)建成果，提升合作社發(fā)展水平，同時認真貫徹并落實2013年中央1號文件精神，積極開展“合作社提升年”活動，通過完善政策措施，全面提高合作社的運行質(zhì)量，做大做強合作社。

在自愿的基礎上，鼓勵各級供銷社聯(lián)合社牽頭同類產(chǎn)品生產(chǎn)或同一區(qū)域的專業(yè)合作社，組建專業(yè)合作社聯(lián)合社。

農(nóng)民專業(yè)合作社要健康發(fā)展，需要楊凌相關管理部門理順合作社管理，逐步嚴格市場準入，改變?nèi)嬷С譃橹攸c支持，重點支持管理規(guī)范、市場運作良好的合作社，真正發(fā)揮合作社的作用。

2、提升楊凌品牌化經(jīng)營水平

按照重規(guī)范和創(chuàng)品牌的發(fā)展要求，提升合作社規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)、品牌化營銷水平，力爭使合作社服務質(zhì)量明顯提升、服務功能明顯增強，機制更加靈活、制度更加規(guī)范，促成服務能力強、質(zhì)量安全優(yōu)、民主管理好的優(yōu)秀合作社。

（1）引導合作社發(fā)展生態(tài)循環(huán)有機農(nóng)業(yè)模式，通過增加有機肥投入，減少化肥、農(nóng)藥等化學農(nóng)資的使用，積極創(chuàng)造條件對生產(chǎn)基地申請國家無公害食品認證。

（2）合作社要加大品牌注冊力度，加強對社員的品牌意識宣傳教育，實現(xiàn)品牌化營銷。

（3）統(tǒng)一分級、包裝、銷售。合作社要與社員簽訂產(chǎn)銷合同，對社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由合作社統(tǒng)一組織進行分級、包裝、貯藏，以合作社注冊的商標和名稱統(tǒng)一對外銷售。禁止以農(nóng)戶名義進行分散銷售。

3、加快物流體系和信息體系建設

（1）增強對試點企業(yè)的幫扶力度。楊凌應進一步建設形成一批大型的農(nóng)業(yè)合作社、超市，使他們壯大力量，增強對物流運作管理能力。應給予示范企業(yè)優(yōu)惠政策，扶持他們在農(nóng)村建設倉儲中心、配送中心、冷庫，扶持他們購買專業(yè)冷藏運輸車輛，提高“農(nóng)超對接”物流體系水平。

（2）增強對農(nóng)產(chǎn)品儲存與運輸設備的建設投入。 儲存與運輸是農(nóng)產(chǎn)品物流中很重要的部分，也是農(nóng)產(chǎn)品損耗較大的部分，它所占的物流成本也比較高。因為供需之間的時間不同，農(nóng)產(chǎn)品在采摘之后一般需要短暫的存儲，之后運往目的地。所以，要加大對農(nóng)產(chǎn)品儲運相關設施和設備的投入，進一步保證農(nóng)產(chǎn)品儲藏質(zhì)量水平。

4、政府要提供更多的服務

楊凌要實現(xiàn)農(nóng)超對接比例的提高和長效機制的形成，楊凌政府應遵循堅持政府引導，市場化運作的基本原則，為農(nóng)超對接提供更多的服務。

（1）增加對楊凌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通設施建設的扶持力度。加大對參與“農(nóng)超對接”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司和合作社、物流中心、配送中心和檢測中心等設施的支持力度，同時楊凌政府通過建立合作社與楊陵農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡，為社員提供及時準確的生產(chǎn)、技術、價格、供銷等信息服務，暢通生產(chǎn)與市場之間的信息傳播渠道，引導生產(chǎn)銷售，促進農(nóng)超對接。

（2）增強農(nóng)村融資擔保體系建設。銀行對農(nóng)民專業(yè)合作社提供的金融服務主要有：農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)業(yè)設施抵押貸款等金融服務，在此基礎上，鼓勵商業(yè)銀行和地方銀行積極參與貸款業(yè)務，滿足規(guī)范合作社的資金需求。

（3）農(nóng)業(yè)技術服務。圍繞培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民，以農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)技推廣基礎平臺，對合作社社員堅持開展農(nóng)業(yè)新型實用技術、市場經(jīng)濟知識、合作社知識、相關法律法規(guī)以及本社的合作生產(chǎn)經(jīng)營理念等內(nèi)容的培訓教育。

【參考文獻】

[1] 胡定寰.“農(nóng)超對接”怎么做？[M].中國農(nóng)業(yè)科學技術出版社，2010.

篇8

一、重新審視合作經(jīng)濟組織的社會經(jīng)濟價值

（一）合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在政治上有利于加強黨同人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揚社會主義民主。促進政府職能轉(zhuǎn)變，鞏固黨的執(zhí)政基礎

合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自己的組織，因此，它最接近農(nóng)民，最了解農(nóng)民的利益和訴求，這就決定了它在溝通黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，收集民意、集中民智，協(xié)助政府貫徹落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，實行科學決策、科學施政，提高黨和政府執(zhí)政水平等方面有著天然的橋梁和紐帶作用。因此，合作經(jīng)濟組織的廣泛發(fā)展也就是民主管理形式的廣泛發(fā)展，必將大大促進農(nóng)村的民主政治建設。此外，合作經(jīng)濟組織的發(fā)展還為政府管理體制改革和職能轉(zhuǎn)變提供了有力支撐。隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，政府將從直接組織和管理經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到主要承擔為經(jīng)濟社會發(fā)展提供公共服務上來，而直接組織管理經(jīng)濟的功能將轉(zhuǎn)由企業(yè)和中介服務組織承擔。目前，在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶實施的各項支持保護政策大都是委托合作經(jīng)濟組織進行的，并且取得了比政府直接實施還要好的效果。如日本和韓國的大米政策性收購就是政府委托農(nóng)協(xié)進行的，政府扶持農(nóng)業(yè)的資金由農(nóng)協(xié)發(fā)放并負責收回，政府給予補助。因此，可以預言，合作經(jīng)濟組織的發(fā)展必將大大推動農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，合作經(jīng)濟組織也將逐步發(fā)展成為政府實施農(nóng)業(yè)政策的得力助手。

（二）合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在經(jīng)濟上進一步完善了市場主體結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)營體制，提高了農(nóng)民的組織化程度。為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了體制性基礎

合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，加強了農(nóng)戶之間的協(xié)作，延伸和強化了家庭生產(chǎn)經(jīng)營的能力，促進了農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的鞏固和完善；合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，使分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，形成整體力量，參與市場競爭，大大增強了農(nóng)戶抵御市場風險的能力，提高了農(nóng)民進入市場的能力；合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈和利益鏈等形式，把農(nóng)戶、企業(yè)和市場有效地連結(jié)起來，建立起新型的產(chǎn)品營銷、資金融通、風險防范和利益聯(lián)結(jié)機制，融生產(chǎn)、加工、銷售為一體，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化生產(chǎn)的發(fā)展，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（三）合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在文化上有利于培養(yǎng)廣大農(nóng)民群眾的互助合作精神，增強誠實、守信和關心他人的集體主義觀念，發(fā)展社會主義先進文化，促進農(nóng)村精神文明建設

合作經(jīng)濟組織是勞動者的聯(lián)合，遵循以人為本、成員所有、民主管理的原則，有其獨特的運行機制和價值取向。從根本上說，合作經(jīng)濟組織是以每個成員利益的最大化為出發(fā)點和歸宿點的，農(nóng)民在追求個人利益的動機下創(chuàng)建合作組織，在合作組織制度的基礎上形成集體利益，通過實現(xiàn)集體利益的最大化來實現(xiàn)每個成員利益的最大化。因此，集體主義與人文主義價值觀的統(tǒng)一就構(gòu)成了合作經(jīng)濟組織的基本價值取向。廣大農(nóng)民群眾在參與合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中，不斷得到合作社文化的教育，接受合作社文明的熏陶，必然會增強抵御不良文化的能力，提高思想道德和科學文化素質(zhì)，推動農(nóng)村社會的和諧、文明和進步。

二、合作經(jīng)濟組織是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要依托力量

（一）從國際上看，龐大的合作經(jīng)濟組織網(wǎng)絡已經(jīng)成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎力量

第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著經(jīng)濟市場化、一體化、全球化進程加快，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織出現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，尤其是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)在農(nóng)業(yè)領域占據(jù)優(yōu)勢地位，成為其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐力量。在美國和歐盟一些發(fā)達國家，80%以上的農(nóng)戶（農(nóng)場主）都參加了一個以上不同類型的合作社，農(nóng)民1／3以上的生產(chǎn)資料通過合作社采購，1／3以上的農(nóng)產(chǎn)品通過合作社加工和銷售。美國在1996年有農(nóng)業(yè)合作社3884個，平均每個社有社員1030人，年營業(yè)額2500萬美元，農(nóng)場主生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有31%是通過合作社加工銷售的，所需要的生產(chǎn)資料有27%是由合作社供應的。合作社還是農(nóng)民借貸資金的主要來源，20世紀70年代初，法國通過農(nóng)村信貸合作社提供的貸款占農(nóng)民借款總額的75%。1994年，美國240家農(nóng)業(yè)合作社銀行和協(xié)會提供的貸款占整個農(nóng)業(yè)貸款的25%。此外，合作社還通過共同購買和利用的方式，幫助中小農(nóng)戶用上大中型農(nóng)機具；通過無償提供咨詢、培訓和技術服務，幫助農(nóng)戶提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量等。

在亞洲，以日本、韓國為代表，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在第二次世界大戰(zhàn)后得到了快速發(fā)展。到20世紀80年代，日本農(nóng)協(xié)總數(shù)已達1萬多個，入社農(nóng)民3000萬人，幾乎所有的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)組織。通過農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品、購買的生產(chǎn)資料和生活資料分別占91.2%、74.1%和60.9%。韓國農(nóng)協(xié)成立于1961年，到20世紀80年代形成了鄉(xiāng)和全國兩級組織體系，現(xiàn)有農(nóng)協(xié)1500個、專業(yè)農(nóng)協(xié)40多個，全國90%以上的農(nóng)戶都加入了農(nóng)協(xié)。韓國農(nóng)民使用的生產(chǎn)資料80%是農(nóng)協(xié)提供的，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)協(xié)銷售的，韓國農(nóng)協(xié)是全國第一大銀行。

近年來，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展中國家發(fā)展也很快，發(fā)揮的作用越來越大。如哥倫比亞合作社供應的牛奶占全國產(chǎn)量的84%，咖啡占65%；印度目前農(nóng)戶人社率已達71%，而這個比例在20世紀80年代還不到30%。通過合作社銷售的化肥占全國的36.2%，采購的小麥占33.5%，生產(chǎn)的糖占50.5%，飼料占50%；越南到：1998年底有各類合作社17214個，其對國民經(jīng)濟的貢獻率已占越南國內(nèi)生產(chǎn)總值的’10%以上。

（二）從國內(nèi)看，合作經(jīng)濟組織的發(fā)展在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展上發(fā)揮了積極的作用

與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展明顯滯后。盡管在全國解放之后，我們也開展了轟轟烈烈的合作化運動，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)組建了供銷、信用、生產(chǎn)合作社，但在運行過程中沒有堅持合作制的普遍原則，沒有很好地發(fā)揮組織農(nóng)民、服務農(nóng)民的作用，再加上長期在計劃經(jīng)濟條件下運行，因而逐漸喪失了合作的性質(zhì)。應該說，真正意義上的合作經(jīng)濟組織發(fā)展是在實行家庭承包制、農(nóng)民擁有自主產(chǎn)權和生產(chǎn)經(jīng)營權之后。近年來，隨著特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程的加快，農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織有了長足發(fā)展，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，全國現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織15萬多個，加入成員2363萬戶，占全國總農(nóng)戶的10%左右。安徽作為大包干的發(fā)源地，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較早，目前全省已發(fā)展到4588個，加入成員126萬，帶動農(nóng)戶300多萬，兩類農(nóng)戶合計占全省總農(nóng)戶30%以上。

從各地的實踐看，合作經(jīng)濟組織的發(fā)展對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，突出表現(xiàn)在：一是推進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進了特色產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營。合作組織改變了一家一戶分散經(jīng)營的局面，通過要素的集中配置和生產(chǎn)經(jīng)營上的聯(lián)合，有力地促進了規(guī)模化、區(qū)域化生產(chǎn)。從安徽實際來看，凡是規(guī)模種養(yǎng)搞得好的地方，合作經(jīng)濟組織發(fā)展就快；凡是合作經(jīng)濟組織發(fā)展快的地方，主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢就比較明顯。安徽省廣德縣近兩年通過大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，帶領農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，初步形成了肉雞、生豬、水果、蔬菜、苗木花卉、毛竹、繭絲綢、茶葉等主導產(chǎn)業(yè)，其收入占全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入的50%以上。二是促進了農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。合作組織的建立，通過內(nèi)部自律、統(tǒng)一服務，能夠較好實施質(zhì)量安全控制，推進標準化生產(chǎn)；能夠及時推廣新品種，普及新技術，使農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力大大增強。據(jù)統(tǒng)計，安徽現(xiàn)有合作經(jīng)濟組織中，制定生產(chǎn)標準的占。70%，注冊產(chǎn)品商標的占30%，并且還有很多組織申報了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認證。有理由相信，今后推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)，合作經(jīng)濟組織將是主要依靠力量。三是促進了產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。四是拓寬了家庭經(jīng)營空間，增加了農(nóng)民收人。

合作組織把農(nóng)戶的生產(chǎn)與市場和企業(yè)連結(jié)起來，有效地解決了一家一戶辦不了、辦不好的事，擴大了家庭經(jīng)營能力，提高了生產(chǎn)水平，促進了收入的增長。據(jù)對安徽部分市縣調(diào)查，凡是參加合作組織的成員收入普遍高于非組織成員，增收幅度達20%以上。

（三）國內(nèi)外實踐表明，合作經(jīng)濟組織在維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進社會和諧方面具有不可替代的作用

許多西方國家在處理農(nóng)村社會、經(jīng)濟問題時十分注重發(fā)揮合作經(jīng)濟組織的作用，而且屢試不爽。我國的合作經(jīng)濟組織在這方面的作用也正在日益顯現(xiàn)。安徽省長豐縣近年來鼓勵和支持農(nóng)民組建各類用水協(xié)會，由協(xié)會根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)戶意愿，制定用水計劃，然后與農(nóng)業(yè)供水公司簽訂用水協(xié)議，對農(nóng)戶實行統(tǒng)一購水，有效地解決了長期以來農(nóng)業(yè)灌溉上的水難放、渠難管、錢難收的問題，做到了農(nóng)戶稱心、企業(yè)放心、政府省心。類似的例子還有很多。我們在農(nóng)村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，那些農(nóng)村合作經(jīng)濟組織搞得好的地方，大都經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，可以說這與合作經(jīng)濟組織發(fā)揮的特有作用是分不開的。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，政府將把那些不該管、不便管、管不了、管不好的事情更多地委托給合作經(jīng)濟組織去辦理，這樣，合作經(jīng)濟組織在促進社會發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村社會方面的作用將會得到更好的發(fā)揮。

三、與時俱進，開拓創(chuàng)新，推動合作經(jīng)濟組織又好又快發(fā)展

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是一項政策性、群眾性、技術性很強的工作，涉及農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、農(nóng)民群眾切身利益保護、農(nóng)村社會和諧、農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展等一系列重大的政治、經(jīng)濟和社會問題，是一項系統(tǒng)工程。促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展任重道遠，既要通過自下而上的努力，又要堅持由上而下的推動；既要加快發(fā)展，又要依法規(guī)范；既要堅定信心、常抓不懈，又要與時俱進，不斷推出新思路、新舉措。

1.當前，我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展與推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設的要求還存在很大差距，需要在科學發(fā)展觀指導下，建立起廣大群眾積極參與、社會各界廣泛支持的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的濃厚氛圍。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設是一項群眾性的活動，沒有全社會的廣泛參與和支持，沒有濃厚的發(fā)展氛圍，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織只能在艱難中緩慢發(fā)展，這勢必會延緩我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的進程。

篇9

通過對尚志市農(nóng)民合作社進行典型調(diào)查，了解當?shù)剞r(nóng)民合作組織主要存在以下特點：主要可以概括為以下幾個方面：

（1）合作組織數(shù)量較多。

（2）產(chǎn)業(yè)類型多。

（3）組織規(guī)模不一。

（4）主體功能不明顯。

（5）經(jīng)營方式多樣，但不夠靈活。

二、尚志市農(nóng)民專業(yè)合作組織存在的不足

現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作組織在內(nèi)有農(nóng)民自身發(fā)展需求、外有政策引導和法律保障的條件下，農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)濟實力、市場開拓能力將日益增強，功能也將日益增加。然而從調(diào)查結(jié)果看，社員發(fā)展思路和經(jīng)營途徑是多元化的，尤其是產(chǎn)品儲存、加工、融資等方面。而從提供資金、信用、擔保、高技術、先進設備、大型銷售網(wǎng)絡、全方位信息等方面研究，合作組織的綜合競爭力較小。

其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.組織構(gòu)架不健全，設計不科學、不規(guī)范

科學的組織機構(gòu)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作機構(gòu)實施戰(zhàn)略發(fā)展的前提和基礎。但目前尚志市農(nóng)業(yè)合作社還存在著構(gòu)架不健全，設計不科學工作和不規(guī)范的實際狀況。主要表現(xiàn)包括：首先，權責分配不合理，存在“一股獨大”情況。合作社的重大決策由理事長或幾個高層拍板，但決策結(jié)果的執(zhí)行風險由全體合作社成員來承擔。第二，機構(gòu)重疊 、職能交叉或者缺失。一般合作社出于對成本費用節(jié)約的考慮，仍存在會計兼出納現(xiàn)象，同時絕大部分企業(yè)由出納核對銀行對賬單。第三，內(nèi)部運行效率低下，在生產(chǎn)人員管理制度上缺失，存在著嚴重的人力資源浪費現(xiàn)象。

2.發(fā)展戰(zhàn)略不明確，財務預算不健全

通過對尚志農(nóng)業(yè)合作社進行調(diào)查，結(jié)果顯示，相當部分的合作社沒有進行發(fā)展戰(zhàn)略的綜合分析，或是缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略是，有的是在沒有對企業(yè)現(xiàn)實情況和未來發(fā)展的宏觀環(huán)境進行分的情況下盲目發(fā)展，其結(jié)果是資源浪費嚴重。在制定年度發(fā)展目標或預算時，絕大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社都將財務預算與財務目標相混淆，只有年度綜合數(shù)據(jù)，沒有具體量化到各個實施主體，相關業(yè)務部門的參與度較低，預算管理存在權、責、利不匹配現(xiàn)象；小部分合作社對財力標具體量化了，但是缺乏實施過程中的差異分析以及動態(tài)調(diào)整。此外，還存在著一定的財務預算考核的實施不到位現(xiàn)象，人情成分較大。

3.人力資源總體規(guī)范欠缺，人情招聘現(xiàn)象突出

農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員因絕大部分來自于農(nóng)民，沒有經(jīng)過系統(tǒng)學習，在管理上存在一定不足。主要表現(xiàn)在四個方面。一是管理者存在家庭主義思想。主要是合作社相關負責人的家庭成員擔任管理人員，或是擔任與該職位不相容的職務。二是合作社管理層與員工之間信息溝通不及時，員工缺乏獨立判讀和決策的權利，使合作社無法高效運轉(zhuǎn)。三是三人力資源規(guī)劃中，大部分合社總體規(guī)劃沒有按照企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展制定年度的人力資源需要計劃，普遍在需要人手的時候才進行招聘，存在較大隨機性。四是合作社在人員聘用、激勵和約束及退出機制不健全，執(zhí)行不嚴格。

三、尚志市農(nóng)民專業(yè)合作組織未來發(fā)展的思考

從許多發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程看，農(nóng)民合作社在逐步壯大后，直接興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貯藏、運輸?shù)然顒拥钠髽I(yè)，是一個必然趨勢。不僅給農(nóng)民提供投入品、營銷、技術、信息、資金、等方面的支持，而且能從整體上大大提高農(nóng)業(yè)的競爭力，延長產(chǎn)業(yè)鏈和提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營。農(nóng)民通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展加工，銷售等經(jīng)營活動，可以最大限度地享受到農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤。這些都為尚志市農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展提供了寶貴的借鑒。

鑒于尚志市農(nóng)村專業(yè)合作社現(xiàn)狀，應該從以下方面來進行

完善。

篇10

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0165-01

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)科技的重要內(nèi)容，機械化水平的高低已成為影響農(nóng)民種植意愿的重要因素，農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對農(nóng)機的應用依賴程度越來越明顯，農(nóng)業(yè)機械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中已逐步居于主導地位。近年來，黨和國家對農(nóng)業(yè)建設十分重視，相繼出臺了《農(nóng)機化促進法》及《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》等相關法律政策。而加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拉動農(nóng)村消費需求等具有重要意義，近年來在國家農(nóng)機補貼政策的強力推動下，我縣農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步轉(zhuǎn)變、服務水平不斷提高，2012年，全縣農(nóng)機總動力44.92千瓦，拖拉機擁有量6753臺，拖拉機配套機具11817臺，畜牧養(yǎng)殖機械6480部，全縣農(nóng)機經(jīng)營收入突存破1.8億元。全縣已建成專業(yè)合作社28家，擁有拖拉機200多臺（套），占全縣農(nóng)機總擁有量3%。但是一家一戶的種植模式，仍嚴重影響大型機械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮有效的作用，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社是我縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要依托。全縣農(nóng)機合作社經(jīng)過五年多國家和省市縣大力扶持及農(nóng)機部門的指導，呈現(xiàn)出勢頭強勁，土地經(jīng)營規(guī)模逐年擴大，農(nóng)民熱情參與。

為了進一步摸清農(nóng)機合作工商登記時間、理事長身份、主要經(jīng)營項目、機具擁有量和作業(yè)服務等基本情況，通過2012年“以獎代補”新增農(nóng)機合作社項目實施，扶持發(fā)展起來的合作社經(jīng)營情況，農(nóng)機合作社參與土地規(guī)模經(jīng)營情況，農(nóng)機合作社發(fā)展中遇到主要問題及促進發(fā)展的建議，我局組織工作人員實地走訪、座談和問卷調(diào)查。

我縣從2006年開始試點組建合作社，到2012年底建成初縣規(guī)?；献魃绻灿?8個，在收回的28份調(diào)查問卷中，100%的合作社都建立了規(guī)章制度，實行符合實際的經(jīng)營管理，農(nóng)民參與合作社發(fā)展的熱情高漲。調(diào)查中深切感受到合作社負責人和入社農(nóng)民的積極參與態(tài)度和盼富盼發(fā)展的愿望，特別是張家畔鎮(zhèn)東方紅農(nóng)機專業(yè)合作社，東坑的政鑫、彥彪、志賢、攜民等合作社規(guī)模較好，在當?shù)赜绊懥Υ螅鸬搅艘I示范作用，使當?shù)睾芏噢r(nóng)民為合作社的成功所吸引，正在積極申報成立或加入合作社。

通過調(diào)查分析，我縣農(nóng)機合作社經(jīng)過探索發(fā)展取得了很大成效，這得益政策的強力扶持和廣大農(nóng)民群眾的積極響應及省市縣農(nóng)機部門的精心指導。同時在土地、資金、人才、機具、政策等方面還存在一些突出問題。

一、土地作為生產(chǎn)要素沒能充分流動并發(fā)揮作用，從而成為阻礙合作社經(jīng)營發(fā)展的主要瓶頸。全縣28個合作社，其中只有東方紅和政鑫合作有租賃土地，并且兩個合作社純收入都超過百萬元，其它合作社都是以給農(nóng)民搞代耕為主，自營耕地很少，經(jīng)營收入大都不高，嚴重影響合作社的收益。

綜上所述，分析得出，凡是自營土地面積大的，流轉(zhuǎn)土地較多的合作社效益好、收入高，凡是靠搞代耕為主的合作社多數(shù)效益低，收入少處于緩慢發(fā)展或維持現(xiàn)狀。

二、合作社周轉(zhuǎn)資金普遍缺乏、經(jīng)營和發(fā)展保障能力不足，合作社在農(nóng)機裝備方面投入大，平均投入資金都在70-80萬元左右，幾乎掏空了家底，造成了流動資金嚴重不足，按照我縣耕地每畝300元租賃連片經(jīng)營2000畝，地租就得投入60萬元，按照馬鈴薯全程機械化生產(chǎn)經(jīng)營投每畝要2300元，2000畝需460萬元，依靠合作社自身籌措難度大，依托銀行貸款抵押條件不足無法大額貸款，影響合作社擴大在生產(chǎn)。

三、農(nóng)機合作社缺乏管理型人才和技術人員，影響農(nóng)機化大發(fā)展的進程，目前我縣合作社主要有大戶引領和企業(yè)領辦兩種方式，合作社負責人文化水平低，大都缺乏現(xiàn)代合作社管理理念、意識和經(jīng)營能力較差，通過調(diào)查在28個合作社中懂管理、熟悉業(yè)務、有創(chuàng)新開拓能力的6人，剩余22人各方面能力都一般，同時，各個合作社技術力量不足，缺乏農(nóng)技、駕駛、維修等人員，就在管理相對比較突出的東方紅合作社，在農(nóng)技方面只能依托農(nóng)業(yè)局技術支撐，維修方面靠廠家提供技術人員，無自有專業(yè)人才，綜上所述，這都是制約影響合作社發(fā)展的因素，合作社既難吸引人才，也難留住人才，大學生畢業(yè)基本沒有人愿意到合作社工作。

四、初始條件不具備，已經(jīng)組建的合作社大都不具備組建條件：1、無機具庫、機具，大都露天停放，目前，有機具庫、維修車間冷藏儲備庫只有東方紅一家。2、鉆“5人入社”的空子，大多數(shù)合作社名義上是5人入股的股份合作制，而實際上是大戶獨資，或者是大戶挑頭，其他人少量資金入股，起不到帶頭作用。3、虛報經(jīng)營規(guī)模，套取國家補貼，以虛假手段蒙混過關，騙取認可，想用少量的資金套取國家的投入。

五、領導不重視，扶持不到位，一些鄉(xiāng)上領導和主管領導對組建合作社的重要性和必要性認識不到位，幫扶政策少，解決不了實際問題，對已經(jīng)出現(xiàn)的問題不研究、不幫助，影響縣上明確的政策措施執(zhí)行力。

解決合作社制約因素，我們認為主要有以下幾點：

1.切實解決好土地流轉(zhuǎn)問題。土地是農(nóng)機合作社規(guī)?；l(fā)展的基礎條件，也是制約合作社發(fā)展的重要因素。合作社在土地流轉(zhuǎn)問題上可以帶地入社，整合土地多讓農(nóng)民受益。

政府要采取多種政策，提高服務引導作用，發(fā)揮示范帶動作用，宣傳農(nóng)田托管模式，推動土地流轉(zhuǎn)。

對土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的鄉(xiāng)村、專業(yè)合作社給予資金扶持，提高農(nóng)民積極性。

2.拓展合作社生產(chǎn)領域，通過調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營狀況和管理模式來彌補自身資金不足問題。鼓勵農(nóng)機合作社一業(yè)為主，多種經(jīng)營，全方位開展社會化服務，增強發(fā)展活力，例如東坑鎮(zhèn)政鑫合作社農(nóng)閑時機械出租給延長石油公司，經(jīng)營收入十分可觀。東方紅合作社調(diào)整種植模式，由低效益作物轉(zhuǎn)向高效益作物，聘請專業(yè)技術人員，提高畝產(chǎn)量，使收益大幅提高。政府牽頭積極推動農(nóng)村信合行給予農(nóng)機合作社加大信貸支持，解決貸款難問題。

3.通過定期組織培訓，提高管理人員和操作人員素質(zhì)，當?shù)剞r(nóng)機主管部門應有計劃對合作社管理人員、駕駛員、組織人員定期組織不同層次、不同類別的專業(yè)培訓，可組織生產(chǎn)廠家定期下鄉(xiāng)就裝備的操控和維護開展免費培訓咨詢；農(nóng)機化學?？缮暾垟U大陽光工程覆蓋面，聘請專業(yè)老師，開展實踐操作課程。

4.政府部門加強監(jiān)管、協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門聯(lián)合扶持，確保各項法律、法規(guī)和扶持政策的落式。

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，在當前青壯勞力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移時和農(nóng)業(yè)種植效益相對低的大背景下，農(nóng)村土地向生產(chǎn)和經(jīng)營專業(yè)服務組織集中是必然趨勢，農(nóng)機專業(yè)合作社必將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

參考文獻