導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇招標采購管理措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1引言

政府在我國當前的經(jīng)濟體制下，處于經(jīng)濟的主導地位，從市場用戶的角度來說，政府是各國國內(nèi)市場內(nèi)最大的用戶。政府采購市場巨大，并且穩(wěn)定性強，政府行為也是調(diào)控地區(qū)或一國經(jīng)濟的重要手段。隨著我國經(jīng)濟的逐步發(fā)展，政府采購的方式也在跟隨著變化的市場情況進行不斷的改進和更新，其流程和具體程序及任務也趨于合理化、簡潔化。以此來提升政府的工作效率和服務質量。

政府采購是由西方國家傳遞而來的一種公共支出的基本手段[1]，之前主要適用于市場經(jīng)濟國家的政府管理中，我國政府采購在當前穩(wěn)定的發(fā)展局勢中也存在一些問題，在公開透明，公平競爭等基礎上，應逐步完善我國的政府采購招投標管理系統(tǒng)。使其能夠高效，穩(wěn)定的運行，確保政府的宏觀經(jīng)濟管理。政府采購方式主要分為：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購等采購方式，因此招投標系統(tǒng)要保證對不同采購方式的有效管理[2]。

我國政府逐步的接受并開發(fā)政府采購作為區(qū)域管理的一種基本手段，我國學者也針對政府采購招投標系統(tǒng)進行了一定的研究。何櫟（2004）認為政府采購招投標管理系統(tǒng)的運行關鍵是安全，必須選有相應安全的技術。從數(shù)據(jù)對稱加密、不對稱加密、CA認證和數(shù)字簽名等安全技術進行了比較分析[3]。許建靈，胡慶宏（2005）對招投標各方主體行為進行了研究，分析了我國現(xiàn)階段招標活動中各主體在實際的行為活動中存在一定的問題，并根據(jù)分析情況就目前招投標過程中存在的問題提出了一些完善的方法[4]。姜紅波（2006）應用VBScriprt腳本語言等設計了政府采購招投標管理系統(tǒng)[5]。周佩（2012）從企業(yè)的視角對物資采購招投標系統(tǒng)進行研究，認為招標過程中的虛假招標現(xiàn)象是影響招投標系統(tǒng)運行的重要因素[6]。黃強（2012）使用微軟的技術以及 SQL Server 數(shù)據(jù)庫進行系統(tǒng)研發(fā)，創(chuàng)新了政府采購招投標系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫模型設計[7]。從各學者的研究來看，當前的研究主要集中于政府采購招投標管理系統(tǒng)的技術構建，從電子商務角度來針對招投標管理系統(tǒng)從安全性等方面提出技術改進的建議，并沒有從管理學的角度來針對當前政府采購中存在的問題和當前的運行機制進行分析。因此，從管理的角度來分析政府采購招投標管理系統(tǒng)及其運行機制存在哪些問題，如何應對問題顯得尤為重要。

2政府采購招投標管理現(xiàn)狀及問題

招標是一種具有標準化、法制化、競爭性的交易方式。那么其最主要的原則和標準便是公開、公平、公正和透明。政府作為市場內(nèi)最大的客戶，其交易金額也會處于較高的水平，并且呈逐年上漲趨勢（表2.1）。2010年我國政府采購支出已達8442億元，占國民生產(chǎn)總值的2.1%。金額的不斷增多也將帶來政府采購招投標管理出現(xiàn)相應的問題[8]。根據(jù)國內(nèi)學者的研究和當前中國國情的分析，認為主要存在法律制度不完善、招投標過程缺乏實際的競爭性、人員配置不健全、招投標管理系統(tǒng)冗余度過大，缺乏監(jiān)管主體五大問題。

2.1法律制度不完善

2000年，我國頒布了《中華人民共和國招標投標法》，該法對大型基礎設施、以及使用國有資金投資建設的基本建設工程項目實行招投標制度做出了明確的規(guī)范。2003年又頒布了《中華人民共和國政府采購法》，對政府采購貨物，對外公開招標，進行項目、工程外包進行了明確的規(guī)定。二者應該成為政府采購招投標管理系統(tǒng)的兩大法律支撐，從政府采購和招投標管理兩個角度相輔相成，。但是，兩法在內(nèi)在內(nèi)容的銜接上仍存在不完善的地方，出現(xiàn)了兩法律信息不對稱的情況。如：《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定：“招標人采用公開招標方式的，應當招標公告。依法必須進行招標的基礎上的招標公告，應當通過國家指定的報刊，信息網(wǎng)絡或者其他媒介?！?國家發(fā)展計劃委員會也公布了相應媒體?！吨腥A人民共和國政府采購法》也規(guī)定：“政府采購的信息應當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開，但涉及商業(yè)秘密的除外”。政府采購信息應該包含公開招標的公告，但財政部所給出的相關媒體與國家發(fā)展計劃委員會公布的媒體不一致。從競標單位，也就是承接商的角度分析，各承接商無法通過權威的媒介來獲取公開招標的信息。

表2.1 我國政府采購支出發(fā)展狀況

年份 政府采購支出（億元） 國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元） 財政支出（億元） 政府采購占GDP比例 政府采購占財政支出比例

2005 2927.6 184937.4 33930.28 1.58 8.63

2006 3681.6 216314.4 40422.73 1.70 9.11

2007 4660.9 265810.3 49781.35 1.75 9.36

2008 5990.9 314045.4 62592.66 1.91 9.57

篇2

一、電力行業(yè)招標采購存在的問題

目前，隨著電力建設的快速發(fā)展，物質招標采購也日益增多，從一些企業(yè)招標采購的情況看，存在的問題不容忽視，表現(xiàn)為若干方面：

（1）制度管理方面的問題。物質招標采購制度不健全，不規(guī)范，亟待健全和完善。制度建設是一項長期而且非常重要的工程，在企業(yè)招標采購實施之前，原則上說，應建立和制定相應的制度和法規(guī)，就目前的一些電力企業(yè)而言，企業(yè)制定的規(guī)范與科學規(guī)范的制度有較大差距，存在制度不健全不規(guī)范的現(xiàn)象。由于制度存在不健全的問題，在實際物質招標采購過程中可能會有較大的隨意性，不嚴格按照招標采購的程序執(zhí)行，容易發(fā)生營私舞弊，產(chǎn)生暗箱操作等行為。同時招標采購組織管理各部門中，存在著管理職責不明確，協(xié)調(diào)合作關系沒有完全理順，因此很容易產(chǎn)生極低的工作效率。因此完善和健全物質招標采購制度是當前非常重要的任務。

（2）招標管理方面的問題。在招標管理中，主要存在著兩個方面的問題，一是物資編碼問題。物資編碼不統(tǒng)一，缺乏物資標準化管理流程。二是供應商問題。供應商作為集中采購工程、貨物和服務的提供者，其資格是否符合要求，其供應行為和所提供的功能和服務是否符合集中采購的要求，對這些問題的審查和監(jiān)管，具有非常重要的意義。由于有些企業(yè)一些招標項目沒有組織相關人員進行前期市場調(diào)研， 對投標人的物資價格、品種、質量以及相關資質不清，因而不得不較多采用無標底招標，有的即使編制有標底，但因沒有建立價格信息庫，對評標參考價值不大。極易造成投標人互相串標哄抬標價，使招標降價空間有限。因此對于供應商的管理和監(jiān)督是非常必要的。

（3）人員的管理方面的問題。有些企業(yè)內(nèi)部搞虛假招標。以種種條件或標準排斥潛在投標人，實為意向標、內(nèi)定標。事先與投標人串通，招標時邀請其它投標人陪標，損害企業(yè)及其它投標人或第三人的利益。評標工作多依據(jù)投標報價而非評標綜合價，感性因素多，隨意性大，缺乏定性定量相結合、操作性強的評標細則。有的評標人員不能堅持公平、公正的評標原則，多為附和項目單位意見、做順水人情，這給招標采購管理的順利開展帶來很大阻力。所以，要求招標采購工作者需要不斷提高自身綜合素質，才能將招標采購效率提升到一個新臺階。在競爭日益激烈的市場，采購工作者必須不斷提高業(yè)務能力，熟練掌握領域專業(yè)知識，參加崗位職業(yè)教育，達到從事該行業(yè)的專業(yè)水準。然而，目前存在的問題是，員工的素質修養(yǎng)，特別是思想素質被嚴重忽略，取而代之的是經(jīng)濟獎懲。這樣造成的后果是招標采購工作者可能做出偏離職業(yè)規(guī)范的行為。

二、美國招標管理體系借鑒

目前，世界上擁有完整全面的招投標管理體系的國家應屬美國。美國不僅在招標采購管理當中嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，更是成立了專門的立法法案來規(guī)范招標市場，即《聯(lián)邦政府采購法》。其主要內(nèi)容包括采購的規(guī)則、采購的種類和方式、合同的管理等3個方面，構成了較完整全面的招投標采購管理體系。美國招投標在實際具體操作中呈現(xiàn)出如下特點：①專家在招標過程中的作用是舉足輕重的。美國目前已建成了比較完善的專家?guī)煜到y(tǒng)，為招投標高效、有序地進行提供了保證。②咨詢公司積極參與招標過程，利用專業(yè)知識來提高招投標的質量。③構建高效率的信息化平臺，利用計算機網(wǎng)絡技術來提高招投標工作與管理效率。如美國在各城市普遍建立了數(shù)據(jù)庫――供貨商信息交換中心，提供潛在投標人的信息，為業(yè)主（政府）的招標提高了效率，大大節(jié)省了為取得這些資料而發(fā)生的相關費用、時間和人力。

三、完善和改進物資招標采購管理的具體措施

優(yōu)越的采購管理模式不僅僅可以節(jié)省采購成本，而且可以對工程、產(chǎn)品質量加以監(jiān)控，保證電網(wǎng)建設的安全性、可靠性，從而提高廣大用戶的用電品質。電力公司制定了比較完善的物資招標采購管理辦法，將公司招標采購分為一級和二級采購，具體規(guī)定如下：

（1）公司物資部根據(jù)招標項目特點和年度采購工作計劃編制招標方案，并報公司招標辦審批，對于單項采購金額超過5000萬元（含）的招標方案還需報公司分管領導和招標領導小組批準。招標方案批準后，招標服務單位根據(jù)招標方案和各單位提交的技術規(guī)范書編寫商務招標文件，并匯總招標文件。公司物資部組織招標文件審查會，招標服務單位負責承辦，公司有關項目主管部門、專業(yè)管理部門、法律部門和各單位相關業(yè)務的代表，及有關專家對招標文件的商務和技術條款進行審查。審查內(nèi)容包括資質業(yè)績要求、評標標準、評標辦法、主要技術參數(shù)和其他因素。招標服務單位和各單位分別負責按照審查意見對商務部分和技術部分進行修改。招標服務單位負責匯總編制完整的招標文件。招標公告和招標文件由招標服務單位負責。采用公開招標方式，公司招標服務中心在國家指定網(wǎng)站和公司電子商務平臺網(wǎng)站招標公告。采用邀請招標方式的，招標服務單位向確定的潛在投標人發(fā)出邀請函。

（2）公司物資部負責按照國家和公司有關規(guī)定組建評標委員會，評標委員會設主任1名，由物資部派員擔任，下設商務組和技術組，負責具體評標工作。開標、評標工作由公司物資部組織開展，招標服務單位具體實施開標、評標工作。所有開標、投標文件由招標服務單位負責保存并在開標后轉移到評標現(xiàn)場。評標現(xiàn)場應滿足封閉、獨立評標的要求。評標委員會負責按照招標文件的內(nèi)容對全部投標文件進行評審，向公司物資部提交評標報告，并推薦中標候選人。

篇3

中圖分類號：C29文獻標識碼： A

引言

在市場經(jīng)濟日趨成熟、企業(yè)所處法治環(huán)境日臻完善的背景下，對工程承包項目而言，采購各類原材料、設備的費用占工程項目60%以上，采購管理已然成為了單位工作的一個重要組成部分，因此提高對采購管理工作重要性的認識，加強采購的工作效率，減少采購過程中的成本，對工程項目的順利實施有著重要的意義。作為現(xiàn)代工程項目采購管理中重要的環(huán)節(jié)和組成部分，招投標貫穿于物資采購管理要素之中，對工程項目各個階段的工作都有著直接的影響，并發(fā)揮著重要的作用。

1、電力企業(yè)實行物資集中采購管理的重要性

生產(chǎn)成本和建設工程造價會受到企業(yè)物資采購工作的開展情況的影響，并且其工作的好壞，還會對電力企業(yè)的經(jīng)濟運行和生產(chǎn)的安全穩(wěn)定生產(chǎn)有影響，并與電力企業(yè)的整體經(jīng)濟效益密切相關。

1.1、生產(chǎn)建設要求電力物資需求的“質”和“量”的標準提高，增添了電力物資供應的任務量。

1.2、我國市場競爭的不斷激化，而物資采購相關規(guī)定還不夠全面，執(zhí)法手段不過嚴格，整個社會缺乏誠信，造成物資采購風險的不斷增加。相關單位應該運用科學的風險管理方法，對可能出現(xiàn)的風險及時識別，并對其進行控制和調(diào)整，通過結構物資集中采購流程，盡量用最小的成本支出，將風險造成不利影響降到最低。

圖1 物資集中采購的流程圖

產(chǎn)業(yè)技術含量會受到企業(yè)內(nèi)部的設備水平的影響，在生產(chǎn)和企業(yè)建設過程中，保證設備、材料等物資才能運行基本的運營和管理，所以企業(yè)要集中采購物資，并提高其管理工作的質量，這種方式?jīng)Q定了生產(chǎn)成本，能夠使建設工程造價更合理，提高了電力企業(yè)的整體經(jīng)濟效益?，F(xiàn)階段，現(xiàn)代企業(yè)普遍建立符合自身發(fā)展的制度，并實現(xiàn)規(guī)范化、商業(yè)化、法制法管理，使日常生產(chǎn)運行和相關工程建設的物資材料充足，企業(yè)物資集中采購和管理水平得以提高。所以加強物資集中采購管理水平，對提升企業(yè)的運營管理，確保電力物資的保質、保量、按時供應，具有十分重要的意義。

2、企業(yè)物資招標采購之中存在的問題

2.1、制度不健全

在招投標采購的過程中，企業(yè)存在著制度管理方面的不健全和不規(guī)范的情況，因此，在招標過程中這項工作急需進行改善。在企業(yè)發(fā)展過程中，制度建設要耗費的時間非常長，同時，在制度建設方面又是一項非常重要的工作，因此，在招標采購實施以前，要建立和制定相應的制度和法規(guī)，但是，在企業(yè)發(fā)展過程中，這項工作并沒有做好，企業(yè)制定的規(guī)范在科學性方面存在很大的差距，同時，也存在著制定的規(guī)范不健全和不規(guī)范的情況。在制度建設方面存在的問題，導致在實際的物資采購方面存在著比較大的隨意性，在采購過程中經(jīng)常會出現(xiàn)不按照招標的采購程序進行執(zhí)行，或者是比較容易出現(xiàn)營私舞弊的事件，同時，在物資采購方面也存在著暗箱操作的行為。在招標過程中，很多的管理職責沒有得到體現(xiàn)，這樣很多的部門在關系方面就出現(xiàn)了很多的問題，在協(xié)調(diào)性以及合作性方面就存在著比較大的問題，導致采購過程中比較容易出現(xiàn)工作效率低的問題。在物資招標采購過程中將制度進行完善和健全對電力企業(yè)發(fā)展具有很大的意義。

2.2、供應商管理不科學，采購成本和風險增加

企業(yè)物資的源頭是供應商，其處于產(chǎn)業(yè)鏈的首要位置，所以在企業(yè)的物資采購管理中，供應商管理占有重要位置。國家統(tǒng)配電力資源，所以在供應商的體制被嚴格限定下，管理聯(lián)動模式缺乏應有的穩(wěn)定，即資源供應和需求不穩(wěn)定。具體體現(xiàn)為，企業(yè)的物資采購部門與供應商之間的關系松散且短暫，并有一定競爭性，兩者都只重視短期利益，難以形成長期合作的原因是因為缺乏信任。質量不達標的商品進入企業(yè)采購市場沒有被制止和識別，增加了采購工作的風險，不得不使電力企業(yè)更換供應商，而這種方式增加了成本，還在客觀上增加了雙方的庫存。

2.3、物資采購合同監(jiān)督不到位

現(xiàn)階段，很多企業(yè)的物資采購在談合同時，商務型談判在采購部、財務部、商務部間進行，技術型談判在技術部及其相關部門間。具體操作方法是，采購部獨立進行問價，初步確定供應商和價格，再加上不對稱的物資采購信息，所以采購部在談判中有主導作用，商務談判中同樣如此。

3、企業(yè)物資招標采購之中的解決措施

3.1、引入新的采購管理模式

物資采購管理的程序包括很多不同的內(nèi)容，例如，采購計劃的提出―采購計劃的下達―詢價采購―入庫驗收―結算等。但是，傳統(tǒng)的物資采購管理模式屬于人為性的隨意采購，采購人員占主要的因素。例如，采購人員在實際的采購過程中，可以自己決定或者按照企業(yè)的指定選擇購買產(chǎn)品的商家和產(chǎn)品的價格，具有較大的隨意性。而且，大部分企業(yè)的物資采購都應用一事一議性招標。換一種說法就是，企業(yè)在物資采購管理中，如果需要的物資用量較大，就會臨時組織招標。這種招標方式存在較大的弊端，不僅不能實現(xiàn)全過程的競價采購，還不能保證采購產(chǎn)品的質量，會造成企業(yè)中發(fā)生腐敗現(xiàn)象。

3.2、招投標流程法律風險的防控措施

投標人數(shù)不合法風險。對于此風險的形成，建議盡量多邀請幾家與本單位保持長期穩(wěn)定業(yè)務關系的供應商。違法修改標書風險。對此風險，一要嚴格遵守時間要求，給予投標人足夠的合理時間研究招標文件并編制投標書。二要嚴格依據(jù)相關法律及制度編制內(nèi)容完整、明確的招標文件，避免因招標文件瑕疵而產(chǎn)生的風險。在日常的采購招標投標過程中，惡意串標，損害招標人利益的行為屢禁不止。如發(fā)現(xiàn)投標出現(xiàn)異常，或中標結果明顯與市場價有出入等不正常情形，就考慮是否存在串標情況。

對此，建議：第一，在招標投標過程采取有效的預防措施，如：取消投標報名，采取不詞句方式購買標書；不組織集中答疑會和現(xiàn)場踏勘測；投標價與平均報價接近者中標或采取綜合評分法評標。第二，加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)在串標行為，要一查到底，并運用法律手段給予重懲，讓投標人感到串標付出代價太大而不敢串標。

據(jù)企業(yè)物資采購招投標管理辦法的規(guī)定，評標委員會在做出廢標決定前應該慎重研究，必要時應該經(jīng)過法律專業(yè)人員進行法律論證。

3.3、加強宣傳力度，提高招標采購的認知度

首先應當為招標采購營造出良好的思想環(huán)境，通過宣傳教育從思想上予以提高。建議企業(yè)可以圍繞招標采購管理相關的問題進行宣傳教育，通過多元化的途徑以及形式，最大程度的讓人們認識到招標采購能夠有效降低成本，是企業(yè)采購的最佳模式。并且通過該種形式能夠有效提高企業(yè)以及社會的經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中具有更加強大的競爭力，能夠應對市場經(jīng)濟下的各種挑戰(zhàn)，是企業(yè)在新的經(jīng)濟環(huán)境下為適應新形式的重要手段。通過基礎性的教育全面加強采購過程中的漏洞管理，對上級要求予以嚴格執(zhí)行，從思想上杜絕高買高賣的不良操作，避免了貪污等違法違紀現(xiàn)象。是對當前我國黨風廉政建設的響應，同時也是令企業(yè)全面進入良性的經(jīng)濟循環(huán)方式之一。通過對物資采購現(xiàn)狀的實時掌握，提出及時的指導意見，令每一個人都能夠嚴格遵守采購程序，通過責任到人的制度要求，加強招標采購管理的有效性，創(chuàng)建更加和諧的工作環(huán)境。

3.4、供應渠道采購管理

供應渠道管理模式下的物資供應商的戰(zhàn)略伙伴關系，主要和使用量較大的常規(guī)類物資的供方單位間創(chuàng)立，如:鋼筋、水泥、防水、砌筑材料、保溫材料、涂料類、石材類、瓷磚類等。對于小批量及非常規(guī)類物資，則很難準確定位戰(zhàn)略伙伴企業(yè)群，因為小規(guī)模的戰(zhàn)略伙伴企業(yè)過多，從而失去了渠道化招標采購管理的意義，雖然提倡物資供應的戰(zhàn)略伙伴渠道的建立，但并不能全盤否定傳統(tǒng)招標采購模式，建筑企業(yè)同時可以通過傳統(tǒng)招標采購方式獲得物美價廉的小批量產(chǎn)品，因為該模式市場操作度靈活，且目標成本對總造價及建筑周期影響不大。

4、結語

企業(yè)在項目建設方面存在著很多的問題，在項目建設招標過程中存在著很多的指標權重分配不科學的情況，導致很多的漏洞出現(xiàn)，對建設工程的建設帶來了很大的影響，其中主要的問題就是工程進度以及工期受到了很大的影響，同時，在建設過程中也存在著大量經(jīng)濟效益損失的情況。不完善的招標方案不能更好的保證施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時，在材料設備采購方面也會出現(xiàn)很多的問題，為了更好的保證電力工程的經(jīng)濟效益和社會效益，一定要對物資招標工作進行更好的完善，對出現(xiàn)的問題采取必要的措施進行解決。

參考文獻

[1]郭金星.物資招標采購中存在的問題與對策[J].鐵路采購與物流,2008,10:28-29.

[2]陳德祥.企業(yè)物資招標采購管理漏洞與對策分析[J].現(xiàn)代商業(yè),2014,11:162-163.

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關鍵詞：

大數(shù)據(jù);物資招標;采購;應用

近年來，隨著科學技術的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)已經(jīng)廣泛應用到我們的生活當中，其中包括城市的建設、公共服務、電子商務以及金融等各個方面，正在對各個行業(yè)進行著改變。作為一項重要的戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)的發(fā)展與研究已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，招標采購行業(yè)對于大數(shù)據(jù)的研究以及應用已經(jīng)達到增效以及高效管理的相關要求。

一、物資管理中的招標采購

隨著市場經(jīng)濟不斷的發(fā)展，競爭變得越來越激烈，為了有效的保障采購物質的質量，使得供應商能夠實現(xiàn)合法有效的競爭，還為了實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟性的要求，物資的招標采購的方式成為了必然的選擇。物質招標采購的優(yōu)勢在于：企業(yè)可以利用物質招標的方式來提出自身對于物資的相關要求，這就使得物資實際的收集范圍能夠得到一定程度上的擴大，還能夠有效的對市場經(jīng)濟的發(fā)展起到明顯的促進作用；除此之外不僅僅能夠避免采購人出現(xiàn)貪污的問題，還能夠使得所采購的物資的質量得到有效的保障。供應商能否中標不僅關乎與價格方面的因素，還與物質的品質以及售后的服務等方面有直接的關系。因此，以這種方式來對物資進行采購不僅能夠有效的促進企業(yè)的發(fā)展，從長遠看來，對于推動市場也具有非常大的推進作用。從物資管理領域來看，大數(shù)據(jù)的應用處于初始發(fā)展階段，尚沒有較為成熟的應用理論，而在實際的招標采購擦數(shù)據(jù)分析中又無法直接應用現(xiàn)有理論。從招標采購管理的特點來看，大數(shù)據(jù)的應用主要分為四個步驟：一是挖掘和診斷歷史采購數(shù)據(jù)；二是將招標采購業(yè)務特點與實際業(yè)務需求相結合，分析出大數(shù)據(jù)可能應用的方向；三是評估分析甄選出的大數(shù)據(jù)應用點，并對大數(shù)據(jù)應用點的優(yōu)先順序進行判斷；四是規(guī)劃和分析招標采購大數(shù)據(jù)應用點，并在招標采購管理中提出大數(shù)據(jù)的實施方案。

二、大數(shù)據(jù)在物資招標采購管理中的應用

1.歷史采購數(shù)據(jù)挖掘和診斷。以信息化平臺以及相關的歷史數(shù)據(jù)為基礎，對所收集的數(shù)據(jù)進行一定的整理以及診斷，一般所搜集的數(shù)據(jù)的特點為無序以及雜亂，需要對其進行一定的分類整合、數(shù)據(jù)的應用需求分析、對數(shù)據(jù)進行質量以及應用價值的分析，為了實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析提供結實的基礎。2.大數(shù)據(jù)在招標采購業(yè)務中的應用。根據(jù)物資招標采購業(yè)務的特征，對大數(shù)據(jù)應用點進行選擇，在實際的過程中進行串聯(lián)，并且按照實際招標采購的流程實現(xiàn)場景化的應用，有效的提高招標采購管理的實際水平。按照相關的調(diào)查結果得出，招標采購的具體流程主要分為四個部分，分別是：物資分析、供應商分析、招標分析以及專家分析。根據(jù)事前和事后的兩個時間點來講選擇出十四個數(shù)據(jù)應用點詳見圖1。其中事前階段為物資采購做好準備工作。針對物資分類方法的優(yōu)化需要通過策略性物質分類分析以及集采物質范圍分析來進行的；為了對最優(yōu)的分包方案以及評標的方式需要通過招標分包策略以及評標方法分析來實現(xiàn)的；為了為評標委員的評標提供一定的參考需要通過轉接綜合評價實現(xiàn)；對物資以及招標進行分析的方式來制定最優(yōu)質的招標方式。事后階段一般是對物資的采購的相關規(guī)律進行總結和分析。為了實現(xiàn)價格評分公式的優(yōu)化需要對重點物資報價的規(guī)律進行總結和分析；為了對中標結果進行總結需要對中標率進行有效的分析。3.應用點評估分析。對于選擇出來的大數(shù)據(jù)應用點實現(xiàn)一定的評估分析是非常重要的，對于大數(shù)據(jù)應用點前后順序的一般采用定性以及定量兩種方式來進行確定。其中在定性分析過程中，針對大數(shù)據(jù)每一個應用點，都需要按照其對于數(shù)據(jù)現(xiàn)狀以及業(yè)務流程的特點，并且從以下四個角度來對其進行分析，主要包括：應用價值、可行性分析、數(shù)據(jù)需求以及優(yōu)先級評價。然后再對其進行定性分析的基礎之上，定量的對大數(shù)據(jù)應用藍圖中的數(shù)據(jù)進行分析。

三、大數(shù)據(jù)應用實施保障措施

1.實施物資采購招標的全程跟蹤。在對物資進行招標采購管理的整個過程中，需要對其進行全程的跟蹤，主要從以下幾個方面進行：對于每一個環(huán)節(jié)進行嚴格的檢查以及監(jiān)督工作，主要包括：咨詢、談判、簽訂合同以及談判等各個流程中，另外在所有的采購流程中最重要的就是對采購預算制定、質量審核以及價格的咨詢等需要進行重點的監(jiān)管，以這樣的方式來實現(xiàn)制定的采購技術具有一定的準確性以及合理性。2.正確認識并重視招標采購。需要建立比較完善的內(nèi)部管理制度，這樣能夠有效的促進相關的工作人員對其企業(yè)目標的實現(xiàn)，進而實現(xiàn)物資招標采購計劃能夠有效的實施。建立完整的物資招標采購的信息分析體系。如果物資的采購需要通過招標的方式進行一般需要企業(yè)掌握相關的詳細信息，將相關的信息進行統(tǒng)計整理以及分析之后，對于供應商的選擇才能做到更加的合理以及客觀，進而實現(xiàn)招標采購效果的提升。3.重視標準化建設，提高業(yè)務數(shù)據(jù)質量。一般情況下，數(shù)據(jù)支持是大數(shù)據(jù)分析的基礎，數(shù)據(jù)管理體系的建立以及完善能夠有效的保障業(yè)務數(shù)據(jù)質量的提升，而數(shù)據(jù)管理體系還是大數(shù)據(jù)應用體系建立的基礎。因為大數(shù)據(jù)的分析基本屬于數(shù)據(jù)的實際應用方面，并且是以數(shù)據(jù)的收集以及加工為基礎而建立的。而物資數(shù)據(jù)的管理，一般情況下的流程為對數(shù)據(jù)的挖掘，數(shù)據(jù)的實際利用深度不斷的深入，最后使用可視化的相關技術來對實現(xiàn)其呈現(xiàn)，進一步為物資的決策提供相應的參考以及幫助。4.提高招標采購人員的綜合素質。為了使得物資招標采購管理的效果得到有效的保障，需要對相關人員的綜合素質進行提高，首先需要從企業(yè)的領導層著手，保障其對于物資招標采購有一個正確的認識，并且還要重視物資采購的重要性，把企業(yè)的物資采購工作放在該有的重要位置上去，還要對相關的工作人員的綜合素質進行一定的提升。另一方面，要想使得物資招標采購管理能夠達到應有的效果，還需要對企業(yè)內(nèi)部相關的采購人員的整體能力進行培訓，有效的提高采購相關人員能夠對編制以及采購的實際方法得到非常良好的掌握。而對于管理人員的基本要求就是對相關人才的培養(yǎng)以及引入，使得大數(shù)據(jù)分析以及應用相關的人才得到重視，進一步建立技術技術精湛、業(yè)務熟練以及具有高效管理的大數(shù)據(jù)分析應用隊伍。

四、結語

綜上所述，本文主要根據(jù)電力物質招標采購管理的相關標準以及相關的歷史數(shù)據(jù)，對供應鏈上的大數(shù)據(jù)應用點進行篩選，將大數(shù)據(jù)在物資招標采購管理中的具體應用進行具體闡述，并制定規(guī)劃來分析大數(shù)據(jù)應用點，有利于提高物資招標采購的管理水平。

參考文獻：

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[2]管英.淺談如何提高物資招標采購的效能[J].通訊世界,2016(16):264-265.

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        0 引言

        所謂物資招標采購就是要在完全市場化競爭的條件下，將為企業(yè)提供各類物資的合格分供方引進內(nèi)部，通過合理的組織和引導，促使其進行有序的競爭，讓企業(yè)最終獲得優(yōu)質、優(yōu)價的物資。

        1 物資招標采購優(yōu)勢的分析

        1.1 招標采購具有公開性 招標采購面向社會，把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機會參加這一活動，極大地擴大了物資的來源，使挖掘市場潛力的概率達到最大化。

        1.2 招標采購是避免企業(yè)采購腐敗的重要措施 招標采購在提高采購物資質量的基礎上，能最大限度的避免企業(yè)采購腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。它既使各供應商公平競爭，從而達到采購成本最大的效果，又可以增大對采購過程的監(jiān)督力度，杜絕影響采購質量的各種外界因素，有效地保護了計采人員。招標使物資采購的各個程序都走向了公開，監(jiān)督、管理都有地放矢，而且更重要的是把以往的事后審計、檢查，變?yōu)槭虑邦A防，從被動管理，變?yōu)橹鲃訁⑴c。

        1.3 招標可以使供應成本大幅度降低 招標采購是利用市場經(jīng)濟價值規(guī)律這只無形的手來發(fā)揮作用的，使原材料成本向其真實價值靠攏。它剔除了人為的因素，靠價值杠桿單獨發(fā)揮作用。投標過程中，很多供應商認真仔細地計算自己的供應成本，標定利潤差額，謹慎地填寫標書，真實反映其最低線。中標與否決定于產(chǎn)品質量、產(chǎn)品價格、企業(yè)信譽以及售后服務的情況，這些都客觀具體，無可通融。

        1.4 物資招標采購的最大優(yōu)勢就是不斷提升企業(yè)的整體經(jīng)濟效益 近年來，物資招標采購在我國企業(yè)越來越廣泛地應用，并取得了一定的效果。招標采購是目前我國眾多企業(yè)加強物資采購管理、降低企業(yè)成本、提高經(jīng)濟效益、防止企業(yè)資產(chǎn)流失以及從源泉頭上預防和治理腐敗的有效辦法之一。對物資實施招標采購是降低企業(yè)制造成本的重要途徑。

        企業(yè)招資招標采購的主要目的是在保證標的物資質量的前提下，有效降低設備和原材料的采購成本，同時注意防范采購風險。因此，有效地實施物資招標制度，對于生產(chǎn)企業(yè)來說，可以最大限度的降低各種物資、材料的采購成本，減少企業(yè)的成本壓力，大大提高了企業(yè)的總體效益。

        2 現(xiàn)代企業(yè)完善和改進物資招標采購管理的具體措施

        2.1 建立與本企業(yè)管理機制相適應的招標采購制度 在實行招標采購以前，不少企業(yè)物資采購管理。一般都是通過職能部門以合同管理的方式來實現(xiàn)。物資采購部門憑借自己所掌握的市場行情，在“貨比三家，擇優(yōu)采購”的原則下，通過合同談判的方式，確定物資采購的數(shù)量、質量及價格，并力求質量最好，價格最低。但這種模式存在很大弊端；一是企業(yè)物資采購工作成效大小，購進物資的質量價格高低，均受采購人員業(yè)務水平，思想素質高低和信息靈通程度的影響。二是容易導致一定程度上的不公平，不合理現(xiàn)象，個別人可能鉆管理上的空子，搞感情采購，關系采購等；三是容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，形成采購漏洞，造成資產(chǎn)流失。因此，首先應該根據(jù)國家的招標投標法實行招標，并且嚴格監(jiān)督。再就是招標前應該盡可能的形成大批量采購，形成規(guī)模效應。

        2.2 加強采購隊伍的人員素質建設 進一步完善物資的采購責任制、質量檢驗責任制和價格管理責任制，真正形成采購質量責任保證體系，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進入生產(chǎn)領域，切實加強企業(yè)民主管理，適應現(xiàn)代企業(yè)制度，提高工作效率。

        一是要進一步規(guī)范完善物資招標采購，堅持公開、公正、公平原則，集中招標采購，積極探索相互制約的管理機制。進一步規(guī)范招標采購制度，堅持集中把關、集體審核、逐級審批、加強監(jiān)審，提高采購質量，降低采購成本，加強采購隊伍建設。使從事物資采購工作的人員要做到思想品德高、業(yè)務技術過硬、遵章守紀、嚴于律己，對素質相對較差、不適應在其崗位工作的人員堅決進行調(diào)整。

篇6

1 招標采購概述

1.1招標性采購的定義

招標性采購是指通過招標的方式,邀請所有潛在的供應商參加投標,采購單位通過某種事先確定并公布的標準從所有投標中評選出中標供應商,并與之簽訂合同的一種采購形式。

1.2招標性采購的形式

招標性采購按接受投標人的范圍,分為國際競爭性招標采購、國內(nèi)競爭性招標采購、國際限制性招標采購和國內(nèi)限制性招標采購。

國際競爭性招標采購是指沒有國籍限制,采購單位通過國際性刊物公開招標公告,邀請所有符合要求的供應商參加投標的一種招標采購方式。國內(nèi)競爭性招標采購是指采購單位使用本國文字在國內(nèi)主要刊物上刊登招標公告,邀請國內(nèi)所有符合要求的供應商參加投標的一種招標采購方式。

限制性國際招標采購是指采購單位不刊登招標公告而直接邀請國內(nèi)外供應商參加投標的一種采購方式;國內(nèi)限制性招標采購是指采購單位不刊登招標公告而直接邀請國內(nèi)供應參加投標的一種采購方式。

1.3招標性采購的分類

1.3.1公開招標采購

公開招標采購是指招標人(政府采購中心或其委托的中介機構,下同)在媒體上公開刊登通告,吸引所有有興趣的供應人參加投標,并按本細則的程序選定中標人的一種采購方式。符合下列條件之一的,應當采取公開招標:

(1)合同價值五萬元以上的物資;

(2)合同價值五十萬元以上的工程;

(3)合同價值五萬元以上的服務;

(4)采購目錄中規(guī)定應當集中采購而未達到上述標準的項目。

3.1.2邀請招標采購

邀請招標采購是指招標人向五家以上的潛在投標人發(fā)出招標書,然后按本細則規(guī)定的程序選定中標人的一種采購方式。應采取公開招標的項目,有下列情形之一的,經(jīng)財政部門同意,可以邀請招標:

(1)招標后,沒有供應人或無合格標;

(2)出現(xiàn)了不可預見的急需;

(3)發(fā)生突發(fā)事件,無法按招標方式得到所需的貨物、工程或服務;

(4)供應人準備投標文件需要高額費用;

(5)采購項目因其復雜性和專門性,只能從有限范圍的供應方獲得;

(6)公開招標成本過高,與采購項目的價值不相稱的;

(7)經(jīng)財政部門認定的其他情況。

1.4 我國選擇性招標采購與國際做法的區(qū)別

在國際上,選擇性招標采購與招標的不同之處只在于它允許采購機構不通過廣告而直接向有限數(shù)目的供應商或承包商發(fā)出投標邀請。我國的選擇性招標采購與國際上的略有不同,我國在適用限制性程序時,仍要求使用廣告。在使用限制性程序時,招標過程分為兩個明顯的階段。第一階段,投標申請:在通過OJ接到競爭邀請后,申請人必須在規(guī)定的時間內(nèi)提出投標申請。簽約機構經(jīng)過審查并排除那些不符合技術規(guī)格要求以及不符合資格標準的申請人后,向其余申請人(此時稱為“候選人”)發(fā)出書面投標邀請和合同文本。第二階段,正式投標:接到投標邀請的候選人必須在規(guī)定的第二個截止日期前呈遞其標書(此時,候選人成為真正的“投標人”)。

2 加強工程項目招標采購管理的措施

對于工程項目來說,設備、材料的采購費用大約占項目總投資的50%―60%。同時,采購交貨的進度又直接影響項目的進度;采購質量的好壞也制約著項目質量的高低,并將決定項目建成后的連續(xù)、穩(wěn)定和安全運轉。由此可見,招標采購管理是工程項目管理中的重要組成部分,它不但是工程項目建設的物質基礎,而且還是執(zhí)行中的一個關鍵步驟。

2.1 搞清采購的基本流程

項目采購工作包括從組織建立開始,經(jīng)采買、催交、檢驗、直到最后一批產(chǎn)品通過檢驗為止的全部工作。項目采購管理可以分為三個階段,即準備階段、實施階段和收尾階段。不同的階段側重點不同,準備階段主要工作有建立組織、需求分析、熟悉市場、確定采購戰(zhàn)略和編制采購計劃;實施階段主要工作包括接收請購文件、確定合格供應商、招標或詢價、報價評審或評標定標、召開供應商協(xié)調(diào)會、簽定合同、調(diào)整采購計劃、催交、檢驗、包裝及運輸?shù)?收尾階段工作主要有交接、材料處理、資料歸檔和采購總結等。

2.2 強化全流程成本意識

全流程成本意識,即是說,成本的降低關注的不只是某一產(chǎn)品直接成本的下降,而是著眼于項目建設的大局,以項目總體成本的降低為標準。獲得了低價的采購物品固然是成本的降低,但獲得優(yōu)質的服務、快速及時的供應、可靠的貨源保證、節(jié)約的組織成本等也屬于成本上的利益。降低采購成本還要考慮其它“利益相關者”的收益,不能只看采購直接成本的降低,要從項目采購的全過程來探求降低總成本的有效措施。

2.3選好供應商

(1)規(guī)范選擇的程序和標準。不同的公司在選擇供應商時雖然有著不同的評審的內(nèi)容和程序,但是作為一個成熟的團隊,應該有自己固定的標準和程序。

(2)合理確定數(shù)量及方式。在選擇供應商的數(shù)量時,既要避免單一貨源帶來的風險,又要保證所選的供應商能夠享有充足的供應份額,以獲取供應商的優(yōu)惠政策,降低采購的成本,一般不超過3-4家。選擇供應商的方式主要包括公開競爭性招標采購、有限競爭性招標采購、詢價采購和直接簽訂合同采購。在項目采購中,多種招標方式可以組合使用,這樣更有利于提高采購效率和質量,更好地控制采購的成本。

(3)加強對供應商的管理。在合作過程中對供應商進行定期考核,建立量化指標,對供應商進行評級,并據(jù)此衡量與供應商的后續(xù)合作。這樣就能持續(xù)改善供貨行為,保證優(yōu)質及時的供貨,從而有效地降低項目采購總成本

3 在項目招標采購管理中降低成本的做法

3.1制定采購預算與估計成本

制定預算的行為就是對組織內(nèi)部各種工作進行稀缺資源的配置。預算不僅僅是計劃活動的一個方面,同時也不僅僅是組織政策的一種延伸,它還是一種控制機制,起著一種比較標準的作用。

制定采購預算是在具體實施項目采購行為之前對項目采購成本的一種估計和預測,是對整個項目資金的一種理性的規(guī)劃。它不單對項目采購資金進行了合理的配置和分發(fā),還同時建立了一個資金的使用標準,以便對采購實施行為中的資金使用進行隨時的檢測與控制,確保項目資金的使用在一定的合理范圍內(nèi)浮動。有了采購預算的約束,能提高項目資金的使用效率,優(yōu)化項目采購管理中資源的調(diào)配,查找資金使用過程中的一些例外情況,有效的控制項目資金的流向和流量,從而達到控制項目采購成本的目的。

3.2 采購環(huán)境的利用

項目的外部環(huán)境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產(chǎn)生重要的影響,外部環(huán)境包括宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境是指能對項目組織怎樣及如何采購產(chǎn)生影響的外部變化,包括市場季節(jié)性的變化、國家宏觀經(jīng)濟政策的變化、國家財政金融政策的調(diào)整、市場利率及匯率的波動、通貨膨脹的存在及戰(zhàn)爭罷工等各種因素。而微觀環(huán)境則是指項目組織的內(nèi)部環(huán)境,包括項目組織在采購中可能采取的組織政策、方式和程序,即實施采購的過程和程序。在符合微觀環(huán)境原則的前提下,一個好的項目采購策略應當充分利用外部市場環(huán)境為項目整體帶來利益。

3.3全流程成本概念,控制總成本

在探討項目采購管理中降低成本的問題時,應該確立采購全流程成本的概念,我們所應該關注的是整個項目采購流程中的成本降低,是對總成本的控制,而不是單一的針對采購貨物或服務的價格。獲得了低價的采購物品固然是成本的降低,但獲得優(yōu)質的服務、及時快速的供貨、可靠的貨源保證等也無疑是獲得了成本上的利益。同時,降低采購成本不僅指降低采購項目本身的成本,還要考慮相關方面的利益,成本就像在U形管中的水銀,壓縮這邊的成本,那邊的成本就增加。單獨降低某項成本而不顧及其它方面的反應,這種成本降低是不會體現(xiàn)在項目采購管理的利潤之中的。所以,需要建立這種全流程成本的概念,來達到對整個項目采購管理總成本的控制和降低。我們不應該僅僅只看到最直接的成本降低,還應該從項目采購的全過程來衡量成本上的收效,從項目采購的全過程來探求降低總成本的有效措施。只有這樣,我們才能在采購過程中發(fā)掘無處不在的降低成本的機會。

篇7

基于市場競爭的大環(huán)境，為了保證將各種物資提供給企業(yè)的供應商得到訂單的方式公平公正，為了促使供應商之間的競爭具有合法性，為了幫助企業(yè)獲取更好、更多的物資資源而建立的一種渠道，這便是物資招標采購。

公開性是物資招標采購的最顯著優(yōu)勢，企業(yè)可以通過公開招標的方式向廣大供應商自己需求的物資，這樣不僅有利于豐富物資資源，還可以推動市場經(jīng)濟的發(fā)展；而且，這種選購物資的方式可以有效地避免傳統(tǒng)采購方式中相關工作人員貪污受賄的問題，這也有利于企業(yè)采購到品質更好地物資，并在招標過程中增強其采購監(jiān)管能力；不僅如此，相較于傳統(tǒng)的采購方式而言，企業(yè)通過公開招標的方式進行物資采購，還可以在很大程度上減少采購成本，因為供應商為了獲取企業(yè)訂單，會在深入了解市場后，充分分析物資成本以及經(jīng)濟效益，致使其所投標價與產(chǎn)品實際價值相差無幾。而供應商能否獲得企業(yè)的訂單，并不僅取決于其所投標價，產(chǎn)品的信譽、品質以及售后服務都是很重要的影響因素。

企業(yè)通過招標的方式進行物資采購，不僅能有效地減少其物資采購成本，保證所采購的物資品質，還可以在整體上提高企業(yè)的經(jīng)濟效益以及市場效益。因此，企業(yè)的領導者必須加大對物資招標采購管理工作的重視度。

二、企業(yè)物資招標采購管理的缺陷

（一）沒有科學合理的管理流程

我國現(xiàn)階段有很多企業(yè)并沒有規(guī)范物資招標采購的管理流程，導致招標過程中企業(yè)無法進行有效的管理，這是企業(yè)進行物資招標的主要限制因素。在我國，一般都是省級以上的單位才會對物資招標管理設立服務機構，而省級以下的單位由于服務機構并不完善，并沒有設立專門負責的歸口部門。這便導致很多企業(yè)由于歸口部門的缺失，不得不將采購招標權進行下放，最終致使企業(yè)內(nèi)部無法對物資進行集中采購，只能各負其責，進行分散采購。例如，辦公設備、電腦、煙用包裝物、地膜、農(nóng)藥以及化肥等物質，就是由企業(yè)各個部門分散進行采購。對物資進行分散采購，在一定程度上來說，也能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)資源快速配置，但由于企業(yè)各部門之間缺乏溝通，相關采購人員都只負責本部門物資的采購，無法實現(xiàn)物資的批量采購，這在一定程度上限制了企業(yè)領導者對物資招標采購管理的宏觀調(diào)控的有效實施，致使物資的采購成本在整體上大幅度提升。

（二）沒有建立健全監(jiān)督機制

我國很多企業(yè)都沒有建立健全物資招標采購管理的監(jiān)督機制。這不僅導致企業(yè)物資招標采購環(huán)節(jié)無法合理規(guī)范的進行，還產(chǎn)生了工作人員不負責、中飽私囊的現(xiàn)象。相較于企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)來說，企業(yè)的采購環(huán)節(jié)即使產(chǎn)生了紕漏也不易被發(fā)現(xiàn)，基于這種狀況，很多物資招標采購管理的工作人員容易被利益蒙蔽雙眼，通過工作職權，在對物資進行采購時，偏重于質量較差、價格較高的物資，從而將企業(yè)資金變?yōu)樽陨碡敻唬@樣不僅導致自身觸犯經(jīng)濟法規(guī)，還嚴重影響了企業(yè)物資采購的質量以及企業(yè)的經(jīng)濟效益、市場效益、社會效益。雖然很多企業(yè)已經(jīng)意識到監(jiān)督機制的重要性，并建立了內(nèi)外監(jiān)管體系，但由于沒有完善的監(jiān)管制度，致使監(jiān)督體系過于形式化，無法有效地發(fā)揮自身功能。

（三）相關工作人員素質較差

很多企業(yè)的領導者并沒有對物資招標采購管理形成明確的認知，普遍認為物資招標采購只是尋常的商品買賣行為，對相關工作人員也沒有具體專業(yè)要求。因此，企業(yè)的物資招標采購工作人員就出現(xiàn)了魚龍混雜的情況，他們并沒有給予物資采購工作足夠的重視，無法準確把握物資的采購價格，也無法鑒定物資品質的好壞，根本無法滿足物資采購的市場需求。

在企業(yè)內(nèi)部管理工作中，物資采購管理工作內(nèi)容較為復雜，包括：制定采購計劃、調(diào)研市場價格、選擇供應商、簽訂合作合同、交接檢驗、資金結算以及全程監(jiān)管。物資招標采購管理對相關工作人員有著非常高的要求，它不僅要求工作人員要具備專業(yè)理論知識，還要具備專業(yè)技術能力，除此之外，工作人員還要及時把握物資市場的動向。所以說，企業(yè)一定要選拔專業(yè)的人員對物資招標采購工作進行管理。

企業(yè)的物資招標采購工作會經(jīng)常進行涉及資金的交易，這就要求相關工作人員必須具備良好的責任意識與思想道德品質，這對企業(yè)能夠順利進行物資招標采購管理工作有著重要的影響。

三、強化物資招標采購管理措施

（一）遵守物資招標采購的基本原則

企業(yè)要想順利開展物資招標采購，就要先針對該環(huán)節(jié)進行一系列的設計規(guī)劃，制定開展該環(huán)節(jié)應該遵循的基本原則，在物資招標采購過程中，要始終遵循其基本原則，并對該原則不斷進行充實與完善。一般企業(yè)都會設定五個基本原則，即運行原則、范圍原則、招投原則、選定原則以及監(jiān)控原則。

運行原則是指企業(yè)在招標過程中要始終保持該環(huán)節(jié)的公平性、公正性、公開性，企業(yè)要做到誠實守信；范圍原則是指符合招標條件的，企業(yè)一律采用招標的方式進行物資采購；招投原則是指企業(yè)的招標對象應該不受行業(yè)、區(qū)域的限制，面向全國專業(yè)的經(jīng)銷商、企業(yè)以及生產(chǎn)廠，并且不設立中間環(huán)節(jié)，使廠家可以實現(xiàn)物資直購；選定原則即中標的基本條件，也就是說物資具有較好的品質、價格實惠且供應商具有良好的服務態(tài)度以及送貨及時等；監(jiān)控原則是指在該環(huán)節(jié)中，不僅是企業(yè)的采購管理部門參與其中，監(jiān)察、業(yè)務等部門也要積極參與，從而保障招標的公開性，促使招標更加合理合法。

（二）對物資采購資金進行調(diào)控與分析

企業(yè)在進行物資招標采購時，必然需要大量的資金支持。只有足夠的資金投入，才能保證物資的采購行為符合規(guī)范要求，招標的操作具有程序化。不僅如此，企業(yè)要想完成采購工作，還需要先向供應商支付約定貨款，企業(yè)不僅要對資金流向進行宏觀調(diào)控，還要樹立一個誠實守信的企業(yè)形象。傳統(tǒng)的采購工作總會由于各個企業(yè)之間的資金拖欠以及資金匱乏等問題，而出現(xiàn)資金無法正確分配與使用的困擾。因此，企業(yè)在進行物資招標采購時，必須加大資金控制力度。企業(yè)應先制定采購資金的分配與使用制度，并定期召開例會對其進行研討。再由企業(yè)的財務部門依據(jù)例會內(nèi)容對采購資金進行分配與使用。企業(yè)通過這種方式對物資采購資金進行調(diào)控，不僅能及時滿足采購部門對資金的需求，還能有效地減少個人中飽私囊的現(xiàn)象。

（三）嚴格檢驗采購物資的品質

企業(yè)要想招標采購的物資具有質量保障，首先要對供應商進行嚴格選拔，保證投標的供應商的物資質量都是符合企業(yè)需求的，并且送貨效率高；其次，還要對供應商進行深入調(diào)查與分析，要確保供應商的貨源來自正規(guī)的生產(chǎn)廠；最后，企業(yè)要設立一個專門檢驗招標采購物資的質檢部門，由專業(yè)人員進行質量檢驗。

（四）完善物資招標采購監(jiān)管制度

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二、提高醫(yī)院招投標采購管理的幾點對策

1.注重流程管理，提高招標采購行為的規(guī)范性

醫(yī)院應該委托一家信譽較好、專業(yè)性強的招標機構公開開展基建工程項目招標以及醫(yī)療器械和藥品采購活動，不管是招標公告、開標、資格預審、中標結果宣布、詢標等環(huán)節(jié)都需要公開，而且要求紀檢部門人員對所有項目的開展過程進行監(jiān)督，也應接受社會公眾的民主監(jiān)督、輿論，從而確保招標流程的規(guī)范化、有序化以及招標結果的科學、可靠性。同時，應設置必要的舉報箱，向社會公眾公開舉報電話，鼓勵大家舉報招標過程中串標、圍標或者其他弄虛作假等惡性競標行為。

2.加強醫(yī)院內(nèi)部控制，加大監(jiān)督管理力度

科學、有效的內(nèi)部控制管理是提高醫(yī)院招標采購管理水平的關鍵措施，因此，醫(yī)院應制定一套科學、完善的內(nèi)部控制管理制度。要求只要是涉及到醫(yī)院基建項目的相關內(nèi)容，應該全部公開招標機構、發(fā)改部門批文、衛(wèi)生行政部門文件、項目規(guī)劃、資金使用等相關情況，并且應主動接受社會公眾的監(jiān)督、輿論，保證醫(yī)院招標采購的公平性、公開性，堅決抵制暗箱操作行為。同時，應提高零星采購行為的規(guī)范性，全程監(jiān)控藥品、器械的采購情況。若不需要進行零星采購計劃的等項目也需要貨比三家，選擇性價比最高，質量最好的合作方，確保醫(yī)院財務支出的合理性。

3.構建現(xiàn)代化信息平臺，執(zhí)行電子招標制度

醫(yī)院可以采用電子招標投標方式，也即是指在招標、審核資格、開標、內(nèi)部評審、定標等各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)無紙化、網(wǎng)絡化運作，通過計算機全程監(jiān)控醫(yī)院招標采購行為，從而實現(xiàn)醫(yī)院招標采購交易的透明化，減少資金投入，避免串標、圍標、虛假招標、規(guī)避招標、暗箱操作等不良競標行為，提高醫(yī)院的財務支出管理水平。具體而言，醫(yī)院的招標人或者招標委托機構，以電子文檔的形式在電子招標投標交易信息平臺上公布招標公告、資格預審文件以及相關的招標文件，這樣的話便于有意向的投標者瀏覽、下載，也有利于確保招投標信息的安全、保密性，營造一種公平、公正的招投標競爭環(huán)境。

4.提高招標機構以及評標專家行為的規(guī)范化

醫(yī)院應重視對評標專家以及招標機構的監(jiān)督考核工作，建立科學、合理的信用考核體系，增強招標機構相關工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)以及責任意識，加大對招標機構的監(jiān)督力度，確保他們行為的規(guī)范化，使他們將自己的專業(yè)水平充分發(fā)揮出來。比如，可以制定供應商誠信保證制度，也就是指商想要入圍，首先應交一定數(shù)額的誠信保證金，若其提供的產(chǎn)品授權書合法、正規(guī)，在開標后如數(shù)歸還，但是如果有問題，則將所有的保證金扣除，并且規(guī)定在以后招標中視為黑名單，不得入圍。其次，應注意提高評標專家行為的規(guī)范性，主要是注意評標委員會評標程序是否規(guī)范，評標意見是否中肯，從而確保招標的質量。

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引言：隨著房地產(chǎn)調(diào)控的進行，房地產(chǎn)市場正逐步向以高性價比產(chǎn)品進行競爭的買方市場過渡，市場價值的理性回歸使得各房地產(chǎn)開發(fā)商的競爭發(fā)展戰(zhàn)略也隨之發(fā)生重大轉變，正逐步從產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略調(diào)整為以提高產(chǎn)品品質和有效降低成本為主的發(fā)展戰(zhàn)略，而這一戰(zhàn)略的轉變也對房地產(chǎn)企業(yè)的招標采購提出了更高的要求。

1 招標采購的重要性

1.1招標采購是避免企業(yè)采購暗箱操作的重要措施

招標采購在提高采購物資質量的基礎上，能最大限度的避免企業(yè)采購暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。它既使各供應商公平競爭，從而達到采購成本最大的效果，又可以增大對采購過程的監(jiān)督力度，杜絕影響采購質量的各種外界因素，有效地保護了計采人員。招標使采購的各個程序都走向了公開，監(jiān)督、管理都有的放矢，而且更重要的是把以往的事后審計、檢查，變?yōu)槭虑邦A防，從被動管理，變?yōu)橹鲃訁⑴c。

1.2招標可以使供應成本大幅度降低

招標采購是利用市場經(jīng)濟價值規(guī)律這只無形的手來發(fā)揮作用的，使原材料成本向其真實價值靠攏。它剔除了人為的因素，靠價值杠桿單獨發(fā)揮作用。投標過程中，很多供應商認真仔細地計算自己的供應成本，標定利潤差額，謹慎地填寫標書，真實反映其最低線。中標與否決定于產(chǎn)品質量、產(chǎn)品價格、企業(yè)信譽以及售后服務的情況，這些都客觀具體，無可通融。

1.3招標采購具有公開性

招標采購面向社會，把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機會參加這一活動，極大地擴大了采購范圍，使挖掘市場潛力的概率達到最大化。

2 房地產(chǎn)企業(yè)招標采購管理的現(xiàn)狀

2.1對供應商缺乏準確的考核

房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營項目建設周期長，涉及領域廣，資金和人力的需求量都很大，因此從項目立項之初到竣工決算，面臨著許多風險。其中，對供應商無法進行有效的管理會對企業(yè)的采購管理質量起到重要影響，不利于企業(yè)項目順利竣工，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。比如在招投標階段，供求雙方存在著信息不對稱，企業(yè)不能夠做出最準確的判斷，對供應商的資信情況和報價都缺乏充分的調(diào)查研究，沒有對選擇標準進行制度化的規(guī)定，所以如何選擇最合適的供應商成為企業(yè)采購管理中最為突出的問題。

2.2采購方式不科學

很多房地產(chǎn)企業(yè)對采購方式的重要性還不了解，在采取何種方式進行采購的決策方面還存在著很大的隨意性，或者是管理者的主觀判斷，一句話決定；或者是交給個別的人員全權處理；即使有的企業(yè)采用了招投標的方式，卻誤以為萬事大吉，沒有根據(jù)項目的實際情況考慮是否適合招標采購，招標的周期過長，對必要的信息收集不充分。對于不同的采購內(nèi)容，都采取同樣的一種方法，導致采購過程煩瑣，影響了正常的項目工程進度，因此如何選擇采購的方式應該在得到系統(tǒng)明確的設計和說明。

2.3采購組織設置不規(guī)范

許多企業(yè)將采購管理視為成本中心，對采購部門的管理主要考慮的是如何控制和降低費用支出，而沒有充分認識到采購的價值，因此在組織設置上職責過于籠統(tǒng)，分工不明確，對于采購管理決策則計劃審批流程過于繁瑣，影響采購流程的順暢運行，導致進度延遲；另外，企業(yè)的各個部門之間缺乏必要的溝通和協(xié)作，其他職能部門對采購工作了解不深，認為采購工作不是自己本身的工作而缺乏必要的配合，導致標準化的采購管理工作難以順利開展；最后，由于對采購工作缺乏必要的監(jiān)管，導致與采購相關的信息難以準確及時的收集和分析，監(jiān)督流于形式，影響了采購決策的科學性和準確性，影響了工程的質量。

3 完善招標采購管理的對策

3.1 明確的組織分工

相比于一般的工程項目，房地產(chǎn)開發(fā)項目的招標采購工作量大、任務重、招標周期緊，尤其是對于滾動開發(fā)的項目，工程招標采購是一項持續(xù)不斷的日常工作，很多大型的房地產(chǎn)開發(fā)公司甚至單獨成立招標采購中心進行這一工作。相反在一些公司中，招標采購被認為僅僅是成本控制部門的工作，招標工作從招標、發(fā)標、開標、評標、直至合同簽訂皆由其負責，成本控制部門不但要組織考察申請投標的公司及其項目、還要協(xié)調(diào)技術及工程等編制技術標，并且負責編制商務標以及最終標書的合成，最后還要組織開評詢標等，對于一些技術不是很復雜的比較常規(guī)的項目，這樣操作還能正常進行，而對于項目技術復雜、協(xié)調(diào)量大的非常規(guī)項目，由于沒有明確的組織分工，操作起來就容易出現(xiàn)一些疏漏，而且還會造成整個操作效率不高，難以保證招標采購效果。

基于采購活動的特性，要提高招標采購效果，必須在這一容易忽視的組織結構環(huán)節(jié)采取相應措施和辦法。例如，成立類似于采購中心的組織部門，其基本功能是安排招標計劃并由其負責牽頭協(xié)調(diào)技術、工程、材料、成本各部門按計劃完成各自相應的工作，使整個招標工作縝密有序的進行?；蛘叱闪⒁粋€獨立的采購部門，部門配備技術、材料、成本等專職人員，專門從事各項招標采購活動。很多公司沒有進行這種組織結構上的設置，往往就是忽視了這一無形環(huán)節(jié)對招標采購活動的基礎性作用。

3.2 建立與本企業(yè)管理機制相適應的招標采購制度

在實行招標采購以前，不少企業(yè)的采購管理。一般都是通過職能部門以合同管理的方式來實現(xiàn)。采購部門憑借自己所掌握的市場行情，在“貨比三家，擇優(yōu)采購”的原則下，通過合同談判的方式，確定采購的數(shù)量、質量及價格，并力求質量最好，價格最低。但這種模式存在很大弊端；一是企業(yè)采購工作成效大小，購進物資的質量價格高低，均受采購人員業(yè)務水平，思想素質高低和信息靈通程度的影響。二是容易導致一定程度上的不公平，不合理現(xiàn)象，個別人可能鉆管理上的空子，搞感情采購，關系采購等；三是容易產(chǎn)生暗箱操作現(xiàn)象，形成采購漏洞，造成資產(chǎn)流失。因此，首先應該根據(jù)國家的招標投標法實行招標，并且嚴格監(jiān)督。再就是招標前應該盡可能的形成大批量采購，形成規(guī)模效應。

3.3 加強培訓，提高采購人員業(yè)務能力

采購不僅是購買東西的簡單行為，它更是一門專業(yè)技術。國外企業(yè)的采購人員，往往由工程師來擔任，其原因就是因為采購需要專業(yè)知識。采購人員應熟悉業(yè)務，具有能滿足工作要求的業(yè)務素質。具體包括：掌握業(yè)務合同的談判、簽約的程序和方法：掌握企業(yè)采購政策和與采購、采購質量控制有關的書面程序并能在工作中認真貫徹執(zhí)行；了解顧客和供應商的需求，能熟練使用計算機及其它信息技術；具有考慮綜合成本的頭腦，能充分領悟整體供應鏈的要求；具有扎實的專業(yè)技術知識，具有與采購貨品有關的技術、質量等專業(yè)知識，包括理化特征、檢驗和判定質量好壞的標準和方法等。

4 結束語

總之，要想提高招標采購的效果，必須在采購中的每一處環(huán)節(jié)上做精做細，否則任一疏漏都會給以后的管理工組造成負面的效果；另一方面，招標采購也是一項由各個采購環(huán)節(jié)聯(lián)系在一起的系統(tǒng)工程，各個環(huán)節(jié)在招標采購活動中是互相聯(lián)系和關聯(lián)的，只有所有環(huán)節(jié)的工作都能得到提高才能使整個招標采購的效果得到體現(xiàn)。

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        0 引言

        所謂物資招標采購就是要在完全市場化競爭的條件下，將為企業(yè)提供各類物資的合格分供方引進內(nèi)部，通過合理的組織和引導，促使其進行有序的競爭，讓企業(yè)最終獲得優(yōu)質、優(yōu)價的物資。

        1 物資招標采購優(yōu)勢的分析

        1.1 招標采購具有公開性 招標采購面向社會，把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機會參加這一活動，極大地擴大了物資的來源，使挖掘市場潛力的概率達到最大化。

        1.2 招標采購是避免企業(yè)采購腐敗的重要措施 招標采購在提高采購物資質量的基礎上，能最大限度的避免企業(yè)采購腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。它既使各供應商公平競爭，從而達到采購成本最大的效果，又可以增大對采購過程的監(jiān)督力度，杜絕影響采購質量的各種外界因素，有效地保護了計采人員。招標使物資采購的各個程序都走向了公開，監(jiān)督、管理都有地放矢，而且更重要的是把以往的事后審計、檢查，變?yōu)槭虑邦A防，從被動管理，變?yōu)橹鲃訁⑴c。

        1.3 招標可以使供應成本大幅度降低 招標采購是利用市場經(jīng)濟價值規(guī)律這只無形的手來發(fā)揮作用的，使原材料成本向其真實價值靠攏。它剔除了人為的因素，靠價值杠桿單獨發(fā)揮作用。投標過程中，很多供應商認真仔細地計算自己的供應成本，標定利潤差額，謹慎地填寫標書，真實反映其最低線。中標與否決定于產(chǎn)品質量、產(chǎn)品價格、企業(yè)信譽以及售后服務的情況，這些都客觀具體，無可通融。

        1.4 物資招標采購的最大優(yōu)勢就是不斷提升企業(yè)的整體經(jīng)濟效益 近年來，物資招標采購在我國企業(yè)越來越廣泛地應用，并取得了一定的效果。招標采購是目前我國眾多企業(yè)加強物資采購管理、降低企業(yè)成本、提高經(jīng)濟效益、防止企業(yè)資產(chǎn)流失以及從源泉頭上預防和治理腐敗的有效辦法之一。對物資實施招標采購是降低企業(yè)制造成本的重要途徑。

        企業(yè)招資招標采購的主要目的是在保證標的物資質量的前提下，有效降低設備和原材料的采購成本，同時注意防范采購風險。因此，有效地實施物資招標制度，對于生產(chǎn)企業(yè)來說，可以最大限度的降低各種物資、材料的采購成本，減少企業(yè)的成本壓力，大大提高了企業(yè)的總體效益。

        2 現(xiàn)代企業(yè)完善和改進物資招標采購管理的具體措施

        2.1 建立與本企業(yè)管理機制相適應的招標采購制度 在實行招標采購以前，不少企業(yè)物資采購管理。一般都是通過職能部門以合同管理的方式來實現(xiàn)。物資采購部門憑借自己所掌握的市場行情，在“貨比三家，擇優(yōu)采購”的原則下，通過合同談判的方式，確定物資采購的數(shù)量、質量及價格，并力求質量最好，價格最低。但這種模式存在很大弊端；一是企業(yè)物資采購工作成效大小，購進物資的質量價格高低，均受采購人員業(yè)務水平，思想素質高低和信息靈通程度的影響。二是容易導致一定程度上的不公平，不合理現(xiàn)象，個別人可能鉆管理上的空子，搞感情采購，關系采購等；三是容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，形成采購漏洞，造成資產(chǎn)流失。因此，首先應該根據(jù)國家的招標投標法實行招標，并且嚴格監(jiān)督。再就是招標前應該盡可能的形成大批量采購，形成規(guī)模效應。

        2.2 加強采購隊伍的人員素質建設 進一步完善物資的采購責任制、質量檢驗責任制和價格管理責任制，真正形成采購質量責任保證體系，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進入生產(chǎn)領域，切實加強企業(yè)民主管理，適應現(xiàn)代企業(yè)制度，提高工作效率。

        一是要進一步規(guī)范完善物資招標采購，堅持公開、公正、公平原則，集中招標采購，積極探索相互制約的管理機制。進一步規(guī)范招標采購制度，堅持集中把關、集體審核、逐級審批、加強監(jiān)審，提高采購質量，降低采購成本，加強采購隊伍建設。使從事物資采購工作的人員要做到思想品德高、業(yè)務技術過硬、遵章守紀、嚴于律己，對素質相對較差、不適應在其崗位工作的人員堅決進行調(diào)整。

        二是要不斷提高招標采購工作人員的業(yè)務技術和采購工作的基礎水平，正確理解和運用操作要領?？蓪⒓诱袠瞬少彽挠嘘P人員采用靈活措施進行有組織的培訓，使其能夠全面準確地掌握有關法律、法規(guī)和政策，系統(tǒng)的掌握招標采購工作重點和方法。

        三是參與物資招標采購人員要發(fā)揚科學嚴謹、求實求是的工作作風，把大事做好，小事做細，細節(jié)做精。自覺加強學習，不斷優(yōu)化知識結構，運用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟活動，履行好工作職責。

        2.3 抓住企業(yè)物資招標采購中質量和價格重點 采購質量和價格是企業(yè)物資招標采購中的重中之重。一般來說，招標采購工作是質量在前，價格居中。作為招標方，要正確處理質量與價格的關系，按照“同等質量比價格、同等價格比信譽”的原則，實行公開招標。企業(yè)物資公開招標采購一般是在公共媒體上招標公告，將物資需求信息公開化，擴大對供應商選擇的余地。通過供應商資格審查程序，可以把不具有規(guī)定資質或質量保證能力差的供應商淘汰出局。企業(yè)需要在物資招標文件上明確承諾，不以最低價作為中標的唯一標準，因為價格太低就不能確保產(chǎn)品質量，勢必帶來在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中偷工減料、影響產(chǎn)品質量的隱患。跟企業(yè)物資招標采購中的價格因素有關的是企業(yè)資金運作，目前拖欠貨款已經(jīng)成了企業(yè)之間司空見慣的事情，它破壞了企業(yè)之間的誠信，而缺乏誠信必然會增加后續(xù)業(yè)務的交易成本，供應商往往會以提高商品價格的方式將財務費用轉嫁給買方，從長期看企業(yè)并不能從中揀到便宜。因此，企業(yè)應努力提高資金運營能力，減少存貨，及時清理債權債務，必要時應進行多種形式的融資，為企業(yè)物資招標采購籌集充足的資金。

        2.4 完善相應的企業(yè)內(nèi)部管理制度 企業(yè)管理工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，企業(yè)要想使招標采購工作更加有效，發(fā)揮更大的作用，就必須輔以其他的管理手段。第一，必須加強物資計量，質量檢驗、驗收入庫等原始記錄的基礎工作，以確認中標物資購進是否真正與標書規(guī)定的數(shù)量、質量、交貨時間相一致，防止個別內(nèi)外串通，以少報多，以次充好的現(xiàn)象發(fā)生。第二，強化招標工作的內(nèi)部考核制度，指定監(jiān)督部門對招標工作進行檢查，對違規(guī)操作及由于購買方原因，造成購進原材料數(shù)量，質量等指標不符合合同規(guī)定的，要對相關責任人員進行嚴格考核。屬于招標工作失誤造成的，考核招標領導小組成員：屬于驗收失職造成的，考核相關業(yè)務人員，并按情節(jié)輕重及損失大小，分別給予扣獎、罰款、調(diào)離工作崗位，甚至解除勞動合同等處罰。第三、加強招標工作的財務監(jiān)控。一是從資金支付方式和支付速度上向價廉物美、信譽好的供貨單位傾斜；二是在制定購進價格時，盡可能分別以現(xiàn)款、抵款和商業(yè)票據(jù)等不同付款方式來制定購進價格，以做到公平合理；三是對原材料質量、數(shù)量有疑問的供貨單位，實行暫停支付貨款或其他制約措施。四是要實行原材料質量供貨單位內(nèi)部退貨制度，避免數(shù)量短少、質量不符合規(guī)定的采購物資進入采購范圍。

        3 結語

        在企業(yè)物資管理中推行招標采購制度，就是將競爭機制引入物資采購的過程，是企業(yè)適應市場經(jīng)濟要求、拓寬采購渠道、優(yōu)化采購質量、節(jié)約采購資金、降低采購成本的重要措施。同時，也是規(guī)范企業(yè)采購行為、強化采購監(jiān)督、抑制浪費現(xiàn)象和腐敗現(xiàn)象的有效手段。

參考文獻：