時間:2023-08-17 17:33:52
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一是標準制(修)定數(shù)量不斷增加 “十五”以來,全省每年制定、修訂和采用國際、國外先進農(nóng)業(yè)標準都在100項以上,截止2012年底,共累計組織制定國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準2237項。在保證農(nóng)業(yè)標準數(shù)量不斷增加的同時,突出了標準內(nèi)容、結構和水平的創(chuàng)新。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,開展了無公害、綠色、有機、非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定;圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,制定了農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境等系列標準;為適應增強企業(yè)市場競爭能力和滿足名牌農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略實施需要,開展了企業(yè)產(chǎn)品標準、工藝流程、檢驗方法和管理標準的研制;以人參振興計劃和百萬畝棚膜經(jīng)濟為切入點,開展了蔬菜、水果、食用菌優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品設施生產(chǎn)等一系列技術規(guī)程的制定;以出口創(chuàng)匯型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地為依托,在農(nóng)產(chǎn)品加工、玉米淀粉、雜糧雜豆生產(chǎn),人參、鹿茸等特產(chǎn)品生產(chǎn)加工方面,采用國際國內(nèi)先進標準50余項。目前,我省主要生產(chǎn)領域的農(nóng)業(yè)標準與國家標準、行業(yè)標準基本協(xié)調(diào)配套,構建起了以國家標準為主體、行業(yè)標準為骨干、地方標準為配套、企業(yè)標準為補充的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系基本框架,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施標準化提供了技術支撐,也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了執(zhí)法依據(jù)。
二是標準實施載體基礎建設不斷加強 在國家和世界銀行貸款吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目的支持下,重點改造和完善了現(xiàn)有省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,截止2012年底,國家已投資建設1個省級中心、3個市級中心、41個縣級質(zhì)檢站。目前,已成立農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測機構83家,其中有編委批復文件的部、省、市、縣質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構73家,大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測點10個,初步形成了以部級中心為龍頭、省級中心為骨干、市州級中心為配套、縣級站為基礎、市場(基地)檢測點為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系基本框架。具有承擔農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等九大類913種產(chǎn)品1626個參數(shù)的檢測功能,具備了在一定范圍內(nèi)開展動植物檢疫、病蟲害防治、環(huán)境評價、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量監(jiān)測和安全管理的能力,大大提高了我省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗監(jiān)測水平,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測成為標準實施的最重要領域。
三是推廣應用領域不斷擴大 我省農(nóng)業(yè)標準化工作經(jīng)歷了從無到有、由小到大、梯次推進,不斷向深度和廣度拓展的過程。在起步階段,從研究品種標準入手,由糧食作物種子質(zhì)量標準逐步向種子、種苗質(zhì)量和種子生產(chǎn)技術規(guī)程標準發(fā)展;在深化階段,產(chǎn)業(yè)應用領域由一產(chǎn)業(yè)逐步向二、三產(chǎn)業(yè)延伸,追求目標由以注重產(chǎn)量擴張為主向注重提高內(nèi)在質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平并重轉(zhuǎn)變;在提高階段,標準內(nèi)容不斷創(chuàng)新發(fā)展,由以品種標準、技術規(guī)程為主向環(huán)境評價、檢驗檢測方法和管理標準等領域拓寬推廣范圍,由分散的點式發(fā)展向規(guī)模化的龍頭企業(yè)、示范區(qū)、生產(chǎn)基地深入。圍繞強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標準配套體系建設,截止目前,全省先后建成各類各級農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)(縣、場)203個,示范基地196個,面積達到3133.3千公頃。所有縣(市)主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)、加工和銷售實現(xiàn)了標準化。各類標準化示范縣(區(qū))的創(chuàng)建以及人參標準化生產(chǎn)基地、標準菜(果)園和“三品一標”標準化生產(chǎn)基地的建設,為農(nóng)業(yè)標準化實施工作的開展提供了有效載體。使標準化示范區(qū)輻射示范帶動作用日益增強,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為得到進一步規(guī)范,生產(chǎn)者標準化的意識普遍提高,為我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升奠定了堅實基礎。
四是標準化工作機構實現(xiàn)突破 按照省標準委的要求, 2012年,我委組織開展了省級農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)技術委員會的組建工作。結合我省產(chǎn)業(yè)特點,按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要,我們籌建了玉米、水稻、大豆、種子、農(nóng)機、蔬菜、果樹、食用菌、資源與環(huán)境、蠶業(yè)、人參11個專業(yè)化技術委員會。經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局批準,目前成立了包括糧食、種子、農(nóng)機、蔬菜、果樹、食用菌、資源與環(huán)境專業(yè)在內(nèi)的7個農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)技術委員會。實現(xiàn)了我省農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)技術工作機構“零的突破”,為我省在各個產(chǎn)業(yè)深入推進農(nóng)業(yè)標準化工作奠定了堅實的組織基礎。各專業(yè)技術委員會自組建以來,在各自領域開展了包括標準體系建設、標準制(修)定、地方標準項目申報前的初審、標準的實施與推廣和標準研究等一系列卓有成效的工作。
五是實際帶動成效不斷顯現(xiàn) 農(nóng)業(yè)標準化的實施推廣,推動了“三品一標”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高了優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)能力和內(nèi)在質(zhì)量安全水平,促進了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)民增收。截止目前,我省共開發(fā)建設了12大類綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地83個,全省“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品達到4108個,其中有效使用綠色食品標志產(chǎn)品949個,有機食品335個,無公害農(nóng)產(chǎn)品2812個,12種農(nóng)產(chǎn)品榮獲中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書。在此基礎上,我們在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、標識認證、規(guī)格包裝、品牌宣傳等方面,以標準化為引領,取得了實質(zhì)性地改進和突破,培育了一批具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,全省已培育開發(fā)出中國名牌農(nóng)產(chǎn)品14個,“吉林名牌”農(nóng)產(chǎn)品880個。在農(nóng)業(yè)標準化的推動下,隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提高和名牌戰(zhàn)略的實施,我省農(nóng)產(chǎn)品的市場開拓能力得到不斷增強。近幾年吉林農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場占有份額的穩(wěn)步擴大,是農(nóng)業(yè)標準化實施帶來的最顯著成效。2012年,有3項農(nóng)業(yè)標準獲吉林省標準創(chuàng)新貢獻獎,其中吉粳88水稻和地理標志吉林長白山人參獲一等獎,藍莓栽培技術規(guī)程獲二等獎。
六是扎實推進標準化示范縣實施 “十五”期間,農(nóng)業(yè)部安排我省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目6個,項目資金61萬元,涉及6個縣(市、區(qū))。“十一五”期間,農(nóng)業(yè)部加大對農(nóng)業(yè)標準化示范推廣力度,共安排我省農(nóng)業(yè)標準化示范縣創(chuàng)建項目14項,涉及13個縣(市、區(qū))。其中:糧食類7項,特產(chǎn)類1項,水果類1 項,蔬菜類5項。項目資金總投入310萬元,示范規(guī)模81.3萬畝,建立核心示范區(qū)29個,核心示范區(qū)面積28萬畝,依托國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27家,輻射帶動周圍農(nóng)戶2.8萬戶,核心示范區(qū)農(nóng)民收入同比平均增加12.8%。在國家農(nóng)業(yè)標準化示范推廣項目的引領帶動下,我省采取得力措施,加大資金投入,努力擴大農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)發(fā)展規(guī)模,2003年~2010年,全省利用省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項經(jīng)費、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金落實省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目122個,項目資金總額1228萬元。
二、主要做法
在農(nóng)業(yè)標準化工作中,我們重點圍繞“兩提兩增”,即提升農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和增加農(nóng)民收入為基本目標,嚴格按照項目建設標準組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、協(xié)會和農(nóng)戶進行生產(chǎn),在農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)核心示范區(qū)建立生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄和產(chǎn)品標識,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,確保對生產(chǎn)過程的全程監(jiān)控。
一是加強領導,提供堅強的組織保障 項目區(qū)都成立了由主管農(nóng)業(yè)的副縣(市)長任組長的項目建設領導小組,農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、發(fā)改、財政、供銷聯(lián)社、核心示范區(qū)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關單位負責人為成員單位,在縣(市)農(nóng)業(yè)局設立領導小組辦公室,負責項目的整體實施。同時,將項目示范建設任務納入政府對核心示范區(qū)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合目標考核的重要內(nèi)容之一,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也具體落實了項目負責人,把農(nóng)業(yè)標準化示范項目納入目標管理,縣(市)里落實承包責任,責任到人、任務到人、措施到位,嚴格考核保證了標準化示范縣建設順利開展。
二是政策扶持,建立完善的支撐體系 各縣(市)立足本地實際,對農(nóng)業(yè)標準化示范縣建設在資金、技術支撐、品牌創(chuàng)建等方面采取了一系列扶持優(yōu)惠政策措施,對項目區(qū)衽資金、項目、技術集成,支持生產(chǎn)技術標準推廣、檢驗檢測體系建設、病蟲害防治、核心技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、生產(chǎn)基地與示范區(qū)等建設,夯實了標準化生產(chǎn)基礎。同時,各縣都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構,籌建了檢驗機構,對示范區(qū)的示范農(nóng)產(chǎn)品進行的效監(jiān)管和農(nóng)殘檢測。
三是強化管理,健全規(guī)范的服務體系 首先是抓好技術指導服務。聘請有關專家組成專職技術服務隊伍,進村入戶,提供技術服務和咨詢,集中解決核心示范區(qū)農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問題;其次是強化生產(chǎn)過程監(jiān)管。嚴格按照生產(chǎn)技術規(guī)程,做好示范區(qū)的標準化生產(chǎn)示范基地建設。積極支持和認真指導各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量認證工作;再次是加強宣傳培訓。堅持“實用、實際、實效”的原則,切據(jù)不完全統(tǒng)計,“十一五”期間,全省共舉辦標準化示范管理技術培訓班508期、培訓農(nóng)民3.5萬人(次),技術骨干培訓班28期,培訓技術骨干4600多人(次),開展咨詢宣傳210場次,印發(fā)各類宣傳資料16萬份(冊)。
四是示范帶動,推廣效果不斷深入 以核心示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村為突破口,大力推廣標準化生產(chǎn)配套技術,加大采用專用優(yōu)質(zhì)抗病品種、科學合理施肥、科學用藥等無公害生產(chǎn)技術標準的推廣力度,以示范點建設為依托,大力推廣農(nóng)業(yè)投入品使用過程中的的標準化、規(guī)范化,推行使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥,嚴格執(zhí)行農(nóng)藥的安全間隔期;推廣平衡施肥技術和符合無公害生產(chǎn)要求的種植技術規(guī)程,使農(nóng)戶嚴格按有關規(guī)程進行標準化、規(guī)范化生產(chǎn),生產(chǎn)技術更加規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效得到明顯。
三、我省農(nóng)業(yè)標準化工作存在的主要問題
盡管我們做了大量工作,并取得了一定成績,但總體看,我省農(nóng)業(yè)標準化工作的基礎還比較薄弱,與新時期農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強和吉林經(jīng)濟快速發(fā)展的要求還有一定的差距。
一是思想氛圍不適應 相當一部分組織者和管理者,包括企業(yè)、農(nóng)民兩大市場經(jīng)營主體,對農(nóng)業(yè)標準化工作意識淡薄、認識不足、自覺性不強,“重制定輕實施,重生產(chǎn)輕管理,重產(chǎn)量輕質(zhì)量”的現(xiàn)象較為普遍,部分科技工作者也沒有像科研項目一樣重視標準。
二是標準的總體水平不適應 重視標準制定,忽略標準制定前的技術研究;現(xiàn)有標準的科技含量不高,生產(chǎn)技術規(guī)程方面的多,質(zhì)量品質(zhì)、安全衛(wèi)生和加工儲運方面的少;農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)中標準多,產(chǎn)前和產(chǎn)后輔助標準少;產(chǎn)品標準水平適應一般化需求的多,與國際接軌的少;標準制定項目多,修訂少,修訂周期較長,不能及時反映市場需求;單個行業(yè)標準多,交叉比較少;同類標準中,相同參數(shù)不一致,協(xié)調(diào)性有待改進;兩頭需要強化,國際標準、企業(yè)標準應加強制定力度。
三是標準的推廣手段不適應 主要是缺少組織機構和設施手段的支撐。相應的農(nóng)業(yè)標準化工作機構、研究機構和專業(yè)隊伍尚未全面建立起來,人才匱乏;標準研究工作滯后,農(nóng)業(yè)標準的科學性、先進性和適用性難以提高;專業(yè)技術與標準化要求銜接不到位,懂農(nóng)業(yè)專業(yè)技術的人員不懂標準化,懂標準化人員不了解專業(yè)技術。
四是標準宣傳貫徹實施不適應 表現(xiàn)在標準的出版發(fā)行渠道不暢,生產(chǎn)者難以索取到標準文本;標準的宣傳貫徹、培訓力度不夠,農(nóng)民自覺應用標準的比例很??;利用標準手段培育名牌、支柱產(chǎn)業(yè)、地域品牌的意識還比較淡薄,對標準實施的監(jiān)督力度不夠。
五是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與標準化推廣不適應 標準化示范推廣必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化相適應,當前以一家一戶為主的生產(chǎn)經(jīng)營模式與標準化生產(chǎn)很難接軌,既使農(nóng)民接受了標準化技術培訓,由于農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題,也很難做到持續(xù),這是制約農(nóng)業(yè)標準化工作一個最為重要的現(xiàn)實問題。
四、今后全面推進我省農(nóng)業(yè)標準化工作的措施
一是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快標準體系建設進程 圍繞建立健全統(tǒng)一、權威的農(nóng)業(yè)標準體系,加快各產(chǎn)業(yè)的標準制定進度,加大標準清理力度,爭取以人參為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準與國際標準接軌。要根據(jù)《吉林省標準化戰(zhàn)略綱要 (2010~2015年)》要求,努力使農(nóng)業(yè)各個領域、各個環(huán)節(jié)和各類產(chǎn)品都有標準可依,力爭到2015年底初步建立起一套科學的、統(tǒng)一權威的、協(xié)調(diào)完整的農(nóng)業(yè)標準體系。要重視和加強標準體系的研究,針對產(chǎn)業(yè)標準化的薄弱環(huán)節(jié),從發(fā)展戰(zhàn)略的高度和實際需求出發(fā),研究好標準體系建設的發(fā)展規(guī)劃,具體的指導各產(chǎn)業(yè)標準的制定、修訂工作和標準化實施工作。要結合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設與完善工作,重點是建立食用菌標準體系,完善蔬菜、水果和人參標準體系;結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,進一步加強農(nóng)機標準體系建設,加快設施農(nóng)業(yè)標準體系建立前的調(diào)研工作。通過標準體系的建立,為農(nóng)業(yè)標準化的實施奠定基礎。
二是圍繞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,加大農(nóng)業(yè)標準的實施力度 要結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際,加強標準示范推廣,以縣為單位,整建制開展農(nóng)業(yè)標準化示范縣創(chuàng)建工作,推廣相應的標準化技術,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的雙提升。要充分發(fā)揮各專業(yè)技術委員會的主力軍作用,在各產(chǎn)業(yè)的標準化示范工作中,引導和充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和規(guī)?;a(chǎn)基地及生產(chǎn)大戶在推進農(nóng)業(yè)標準化進程中的龍頭帶動示范作用,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。
調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,從根本上說是要逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。根本目的是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。其關鍵是引進和采用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術,依靠科技進步來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎和生產(chǎn)手段,是農(nóng)業(yè)科學技術推廣應用的重要載體,在農(nóng)村改革以來的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中做出了巨大的貢獻。促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度進軍的延伸,農(nóng)機化要適應和滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需求,就必須抓住機遇,加快發(fā)展。
一、突出抓好種植業(yè)生產(chǎn)機械化,推進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化,將會帶來農(nóng)業(yè)內(nèi)部專業(yè)分工的細化。這就需要充分發(fā)揮農(nóng)機的替代作用,促進農(nóng)業(yè)勞動力向種植業(yè)以外領域的大量轉(zhuǎn)移,同時推進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。因此,必須突出抓好種植業(yè)機械化生產(chǎn)。從澄城縣的實際來看,應主要抓好三大類農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展。一是主要糧食作物的機械化。當前要在鞏固和發(fā)展小麥生產(chǎn)全過程機械化的同時,加大科研和推廣力度,在玉米、棉花生產(chǎn)全過程機械化上下功夫,立足大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機,并取得重點突破,使全縣農(nóng)機化水平有一個大的提高。二是重點發(fā)展大棚及高科技的設施農(nóng)業(yè)、研發(fā)配套機械,不斷提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。
二、突出抓好加工業(yè)機械化,提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值
調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的目的在于增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入的途徑有兩個渠道,一是面向市場需求,調(diào)整農(nóng)業(yè)種植品種,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;二是通過對農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值,變產(chǎn)品優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。這樣就為機械化的發(fā)展提供了廣闊的空間。從目前來看,要抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工機械化,就要以糧、畜、果、菜四大主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后服務為切入點,引導農(nóng)機服務向深度、廣度發(fā)展,延長服務鏈,開拓新的市場領域。擴大推廣應用范圍,還要加快農(nóng)技科技創(chuàng)新,充分滿足農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的需求。
三、突出抓好養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)機械化,提高集約化經(jīng)營程度
澄城縣正在建設百萬頭生豬大縣,養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)機械化迫在眉睫,養(yǎng)殖機械化不僅是畜牧業(yè)結構調(diào)整的需要,更是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的需要。因此,畜牧業(yè)發(fā)展必須在市場化、集約化上有所突破,必須在規(guī)?;C械化上多做文章。在養(yǎng)殖業(yè)機械化生產(chǎn)方面,要引進一批機械化養(yǎng)豬、養(yǎng)雞技術,增加機械化生產(chǎn)規(guī)模,提高科技投入,穩(wěn)定豬、雞生產(chǎn)。在新形勢下,要通過大力推廣秸稈收獲青貯和秸稈氨化處理機械化技術,推廣草食型、節(jié)糧型畜牧業(yè)的發(fā)展;要通過開發(fā)、引進,大力推廣適合家庭牧場生產(chǎn)的機械化養(yǎng)殖技術和養(yǎng)殖機械,推廣畜草種植、收割、加工機械化,盡快使家庭牧場步入發(fā)展軌道,推動草食畜牧業(yè)的規(guī)模養(yǎng)殖。同時要以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設為中心,充分發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機械的作用,建設高標準的機用農(nóng)田,加快高質(zhì)量的草地建設,有力推動畜牧業(yè)的發(fā)展。
四、突出抓好農(nóng)機社會化服務,把千家萬戶大市場銜接起來
農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中最突出的問題是,如何引導農(nóng)民根據(jù)市場需求確定調(diào)整方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是解決這一突出問題、推動農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化和調(diào)整的有效途徑。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)社會化服務的發(fā)展和完善。農(nóng)機社會化服務是農(nóng)業(yè)社會化服務的重要組成部分。農(nóng)機服務組織是帶領農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進入市場、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生力軍。因此,搞好農(nóng)機社會化服務顯得尤為重要。要重點抓好三個方面的工作:一是做好農(nóng)機購置補貼工作,促進農(nóng)機化事業(yè)快速健康發(fā)展。農(nóng)機購置補貼項目是一件得民心,順民意的事情,旨在鼓勵和支持農(nóng)民使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,解放富余勞動力,提高生產(chǎn)力,增加農(nóng)民收入,組織好這項服務,既有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,也有利于調(diào)整農(nóng)機化發(fā)展方向,提高自身經(jīng)濟效益。二是要加強信息中介服務。為農(nóng)民和基層服務組織適時提供農(nóng)機產(chǎn)品市場供求、作業(yè)需求、新技術新機具信息服務,為農(nóng)民購買高質(zhì)量、適應機械提供服務。三是要鼓勵和支持農(nóng)機專業(yè)服務組織的發(fā)展,積極推廣小麥跨區(qū)機收作業(yè)這種成功的農(nóng)機社會化服務的模式,逐步探索向玉米、棉花等其他農(nóng)作物品種和機耕、機播、機收等其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)的延伸,提高農(nóng)機利用率和生產(chǎn)率,解決家庭承包經(jīng)營和機械化大生產(chǎn)之間的矛盾。通過專業(yè)組織的示范作用,引導農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機,開展社會化服務,達到增加收入的目的。
一、推進情況
一是培育龍頭企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模。截至目前,我市共培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體XX家,其中國家級X家,省級以上XX家。2018年共收集到市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報資料88項,經(jīng)組織人員現(xiàn)場實地考察、征求相關部門意見、報市政府審批等工作環(huán)節(jié),最終確定XX家企業(yè)為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
二是壯大加工企業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。2018年,全市產(chǎn)值在100萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有XX家,同比增長11.58%,其中產(chǎn)值在500萬元以上企業(yè)XX家,同比增加XXX家,產(chǎn)值在2000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)XX家,億元以上企業(yè)XX家,全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值XX億元,同比增長12.98%。
二、存在問題
1、資金投入明顯不足,產(chǎn)業(yè)啟動速度慢。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高投入、低產(chǎn)出、回報慢、融資難的特點,財政資金對產(chǎn)業(yè)化的扶持力度相對薄弱,難以撬開民間資金,農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)股、上市相對較弱。
2、社會化服務體系不健全,市場通道較窄。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)和中介組織之間關系松散,利益鏈接不牢固,還未形成規(guī)范、完善的體系。銷售渠道不暢、造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象,不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模相對較小,市場競爭力不強。目前,我市雖然擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)XX家(省級以上龍頭企業(yè)數(shù)量居全省第一),但產(chǎn)值在億元以上龍頭企業(yè)僅xx家.占市級龍頭企業(yè)的6.57%。
三、下一步打算
1、解放思想,轉(zhuǎn)變觀念。把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到全面建設小康社會的高度來認識,增強緊迫感,樹立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是扶持農(nóng)業(yè),扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念。要正確認識,科學對待,為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掃清思想認識障礙。
2、抓特色產(chǎn)業(yè)培育,擴大生產(chǎn)基地規(guī)模。要堅持“發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,相對集中,高產(chǎn)高效”的原則,以提高質(zhì)量,優(yōu)化結構為重點。繼續(xù)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)專業(yè)大戶、基地村、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和市場占有率,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)優(yōu),規(guī)模做大,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度進軍。
3、加快步伐搶占市場占有率。推進茶業(yè)、辣椒等主要農(nóng)產(chǎn)品參與國際化認證,積極推進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關系。利用大數(shù)據(jù)、電子商務服務平臺加快信息獲取和農(nóng)產(chǎn)品流通,加大“貨出山﹒XX直營店”建設力度。加強農(nóng)產(chǎn)品推介活動,繼續(xù)舉辦“XX會”、“XX會”,組織有競爭力企業(yè)參加大型農(nóng)產(chǎn)品展銷活動,進一步強化滬、川渝等地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作。
深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有利于貴州推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、推動“四新”主攻“四化”、促進農(nóng)民增收,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、人民共同富裕的目標。
(一)深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關鍵舉措
全力推進產(chǎn)業(yè)振興可以為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實基礎和重要保障,為農(nóng)村經(jīng)濟增長提供不竭源泉。貴州農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變的關鍵時期,客觀上需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎上,形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,要把加工業(yè)和休閑旅游作為重點產(chǎn)業(yè),突出山地特色,與貴州特色山地農(nóng)業(yè)融合,做優(yōu)做特第一產(chǎn)業(yè)、做大做強第二產(chǎn)業(yè)、做活做精第三產(chǎn)業(yè),著力構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成為農(nóng)民生活富裕和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新動能,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,為在鄉(xiāng)村振興上開新局提供有力支撐。
(二)深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州充分釋放
山地特色高效農(nóng)業(yè)潛力,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的必然選擇貴州是全國唯一沒有平原支撐的內(nèi)陸山地省,如何發(fā)揮自身山地特色優(yōu)勢,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力是貴州實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心問題。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,有利于充分盤活鄉(xiāng)村資源,釋放山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,借助二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元價值的增值,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量;有利于在構建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下,貴州面對國際和國內(nèi)雙重競爭壓力,能夠守住重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全底線,持續(xù)挖掘和發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品潛力和價值,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
(三)深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州圍繞“四新”主攻“四化”的重要支撐
貴州明確以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局、圍繞“四新”主攻“四化”的發(fā)展戰(zhàn)略。新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化之間客觀存在著一種相互聯(lián)動的發(fā)展關系,新型工業(yè)化不僅能夠加速貴州的工業(yè)化進程,推動全省工業(yè)倍增行動,而且能夠為貴州山地特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展開辟廣闊前景,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,有利于更好地鏈接新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化,強化三者緊密的聯(lián)動關系。推進新型城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,高水平的城鎮(zhèn)化帶來對高品質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的更多需求,帶來對農(nóng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)土文化、田園風光、電子商務、倉儲物流等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的需求。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,有利于更好地滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的市場需求,助推新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
(四)深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實現(xiàn)農(nóng)民
更加充分更高質(zhì)量就業(yè),提升農(nóng)村居民收入,促進共同富裕的有效路徑就業(yè)是民生之本,實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)是增強群眾自主發(fā)展能力、提升農(nóng)村居民收入、改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式,推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是拓寬農(nóng)村居民就業(yè)增收渠道的根本之策。隨著農(nóng)村人口流動性增強、農(nóng)民分工分業(yè)加快、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約度提高,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗方式已經(jīng)無法滿足農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富的需求。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,將傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民,并參與到產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)中來,真正讓農(nóng)民分享到全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距,促進共同富裕。
二、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在的主要困難與挑戰(zhàn)
黨的十以來,貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的成績,但一產(chǎn)基礎弱、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分、產(chǎn)業(yè)主體發(fā)育不健全等問題嚴重制約著農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
(一)一產(chǎn)基礎弱,難于支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合
第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎,實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合需要強大的一產(chǎn)作為支撐。但貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱,2019年,貴州一產(chǎn)增加值占全國比重僅為3.2%;糧食產(chǎn)量1051.24萬公斤,僅占全國比重的1.5%。全省生態(tài)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展多年,但產(chǎn)量仍然較少。受地形地貌限制,機械化水平低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益低下;生產(chǎn)以小規(guī)模分散經(jīng)營為主,現(xiàn)代生產(chǎn)要素難以引入,無法形成規(guī)模效應,導致生產(chǎn)成本過高,農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力,對一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合發(fā)展難以提供有力保障。
(二)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分,產(chǎn)業(yè)融合合力無法釋放
產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足主要表現(xiàn)在:一產(chǎn)向后延伸不夠。一產(chǎn)是“壓艙石”,為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎。全省相當部分的農(nóng)旅融合產(chǎn)品單一、缺乏特色、規(guī)模小,經(jīng)濟效益不高,帶動作用不強。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率普遍偏低,產(chǎn)業(yè)鏈條較短,貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體雖然在山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合方面做了很多努力和探索,但融合模式主要采用“種植+加工”“種植+銷售”模式等,都是二次產(chǎn)業(yè)簡單融合,產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合的增值收益不高。除酒、飲料和精制茶等加工業(yè)外,其他農(nóng)副產(chǎn)品加工附加值低。二產(chǎn)向兩端拓展不足。第二產(chǎn)業(yè)是紐帶,延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。工業(yè)內(nèi)部結構不合理,工業(yè)發(fā)展對礦業(yè)、白酒業(yè)、裝備制造業(yè)等少數(shù)行業(yè)依賴大,占比達70%以上,產(chǎn)業(yè)結構剛性明顯,抗風險能力弱。依托工業(yè)園區(qū)建設的特色食品、醫(yī)藥、白酒業(yè)等具有一定程度的聚集效應,但總體仍呈散沙狀態(tài)、規(guī)模過小。三產(chǎn)向高端開發(fā)滯后。第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新引擎,引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)價值鏈高附加值的絕大部分都在加工、流通、營銷等環(huán)節(jié),受教育水平低、地形多山地、基礎設施建設落后等因素制約,農(nóng)村地區(qū)營銷水平、電商、物流、供應鏈等發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)鏈條難以向高端開發(fā)領域延伸,直接導致農(nóng)村只能售出低附加值的原產(chǎn)品。
(三)融合主體孱弱,小而散小而弱問題突出
全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量增長較快,但質(zhì)量參差不齊,多數(shù)是家庭農(nóng)場、合作社及本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),對農(nóng)戶帶動作用不夠明顯。盡管市場前景廣闊,發(fā)展勢頭較好,但大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小,行業(yè)集中度低,龍頭企業(yè)競爭力弱,產(chǎn)業(yè)融合引領作用不強?,F(xiàn)有各類行業(yè)協(xié)會多數(shù)屬于松散組織,在推進區(qū)域化、品牌化方面服務能力不足。
(四)農(nóng)戶不能充分分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和附加值
貴州在農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結機制建設方面作了很多扎實有效的工作,但也存在一些不足,有實力的新型農(nóng)業(yè)主體比較缺乏,而參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)又大多涉足非農(nóng)領域,農(nóng)村居民不能夠充分分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來的增值收益。大部分企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結機制,在實際作用中顯得十分脆弱,一方面很多新型產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體利用其在產(chǎn)業(yè)鏈中的強勢地位,獲取了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分利潤,而農(nóng)民處于產(chǎn)業(yè)鏈的弱勢地位,主要還是從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售,而產(chǎn)業(yè)鏈利潤主要集中于二、三產(chǎn)業(yè),導致農(nóng)民難以獲得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來的利潤,進而導致農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性不高;另一方面,龍頭企業(yè)和農(nóng)戶在合作中地位不平等,合作誠信度低,導致訂單違約率高,沒有形成與農(nóng)民風險共擔、利益與共的局面。
(五)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要素供給不足
貴州在推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中,土地、資金、人才等要素供給能力不足,嚴重制約農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的深入推進。貴州作為典型喀斯特地貌山地省份,國土面積的92%是山地和丘陵,喀斯特面積占全省面積的61.9%,天然限制了土地資源供給,其中農(nóng)業(yè)用地尤為稀缺,導致土地流轉(zhuǎn)成本過高,難以滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對大量土地資源集中使用的要求。農(nóng)業(yè)因前期資金投入大、周期長、經(jīng)濟效益見效慢、資金回收時間長,對投資吸引力不足;又因經(jīng)濟下行壓力和疫情的影響,大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨融資難、融資貴等問題。近年來,貴州農(nóng)村青壯勞動力外流嚴重,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠老人和婦女,新型職業(yè)農(nóng)民總量低、青年后備力量較弱、文化程度較低,人力資源供給不足。
三、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的對策建議
從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新型融合主體、健全利益聯(lián)結機制、強化要素保障等方面,對貴州深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提出相關對策建議。
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提升發(fā)展質(zhì)量
立足自然資源特征,打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地,形成具有貴州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,通過精耕細作、精深加工、精準扶持,打造精品農(nóng)業(yè),構建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,在夯實山地特色種養(yǎng)業(yè)的基礎上,拓展多種產(chǎn)業(yè),深挖農(nóng)業(yè)的多功能性,拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè),建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和聚焦區(qū),讓貴州山地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)就地加工,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進商貿(mào)流通、市場開拓、電商業(yè)態(tài)、旅游農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)促進產(chǎn)業(yè)鏈接,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈上下貫通、充分延展,促進山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)縱向融合,實現(xiàn)山地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加一體化生產(chǎn)及商、貿(mào)、服一體化運作。促進農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、休閑娛樂及鄉(xiāng)村康養(yǎng)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有效融合,在創(chuàng)新商業(yè)管理運行模式、共享基礎設施配套、搭建公共服務平臺等方面開展有效合作。調(diào)整財政投入、貸款擔保等扶持資金向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展項目傾斜,積極引導產(chǎn)業(yè)鏈之間互補共融,強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應。
(三)培育多元化、多向性的新型融合主體
按照建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求,積極引進和培育一批綜合實力雄厚、運營模式先進、可持續(xù)發(fā)展能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,大力推進“三變”+“三聯(lián)”的聯(lián)動模式,發(fā)展多領域、多種形式股份合作。不斷壯大龍頭企業(yè),鼓勵企業(yè)大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流運輸、現(xiàn)代營銷、智慧農(nóng)業(yè)等。加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設,不斷提升服務農(nóng)戶能力,強化作為農(nóng)戶與市場之間的紐帶作用。
(四)健全利益聯(lián)結機制,形成利益共同體
以農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益、持續(xù)增進農(nóng)民福祉為核心,引導“三產(chǎn)融合”主體之間及其與小農(nóng)戶之間緊密合作,形成風險共擔、互惠共贏、包容互促的緊密型利益共同體。創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè),建立訂單農(nóng)業(yè)信用體系,鼓勵、支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與京東、天貓等電商平臺發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”模式。大力推廣畢節(jié)“六聯(lián)六帶”的利益聯(lián)結模式,實現(xiàn)有利可聯(lián)、有法可聯(lián)。
以綠色發(fā)展理念為指導,深化推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化設置,這會對提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量起到更為積極的促進作用。對產(chǎn)業(yè)機構進行調(diào)整可結合市場發(fā)展走向,依據(jù)具體的市場需求改善農(nóng)產(chǎn)品的結構,促使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化革新,需結合市場的具體發(fā)展需求,也要同時滿足市場不斷拓展的要求。推動產(chǎn)業(yè)結構革新的目標為優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量,全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵。首先需結合市場具體發(fā)展方向來推動市場的拓展,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不但需迎合農(nóng)產(chǎn)品的需求,同時還需準確把握市場的發(fā)展走向。其次需在綠色發(fā)展理念的指導下,充分尊重和順應自然,從人與自然和諧的角度出發(fā)來調(diào)整格局。最后需結合地方的實際情況,通過發(fā)揮技術優(yōu)勢來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能夠直接促進產(chǎn)品質(zhì)量的提升,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有更高的關聯(lián)性,更可推動小康社會的實現(xiàn)。因此需以綠色理念為指導,在市場的引導下結合地方的實際條件來整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。
2加強鄉(xiāng)村規(guī)范治理,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境
人居環(huán)境不但包括生態(tài)方面的環(huán)境條件,同時還指積極的人文環(huán)境。較高質(zhì)量的人文環(huán)境不但能夠體現(xiàn)出生態(tài)文明的追求目標,同時還能為人們帶來福祉。提升對鄉(xiāng)村管理工作的規(guī)范性,可促進人居環(huán)境的優(yōu)化改善,可作為鄉(xiāng)村發(fā)展的新趨勢,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。在新時期,需先對鄉(xiāng)村治理的理念進行革新,全面提升鄉(xiāng)村治理的水平,通過實施更有效的治理措施進行管理,改善人居環(huán)境,讓生態(tài)文明有效地滲透到鄉(xiāng)村發(fā)展的各階段。提升生態(tài)文明的建設效果,便需在實施鄉(xiāng)村治理期間更為重視對生態(tài)環(huán)境的維護,形成與自然環(huán)境相契合的人居環(huán)境,這也是形成鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新趨勢的體現(xiàn)。在提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟期間,需將生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展作為基礎和前提,堅決落實尊重和保護自然的發(fā)展原則,不能將資源的破壞作為經(jīng)濟發(fā)展的代價。此外還需形成長效的機制和策略,提升發(fā)展策略的嚴肅性和穩(wěn)定性,不可隨意更改。形成鄉(xiāng)村理想的風尚也是優(yōu)化人居環(huán)境的重要內(nèi)容。在提升鄉(xiāng)村治理工作效果的同時,還需形成積極的氛圍,從內(nèi)外兩個層面來實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設工作,不但將鄉(xiāng)村作為維護生態(tài)環(huán)境的示范基地,同時還能夠綜合匯聚更多的自然風光。
3發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)發(fā)展
以新時代中國特色社會主義思想為指導,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領,以深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,以促進貧困群眾增收為目標,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎性作用,落實高質(zhì)量發(fā)展要求,瞄準城鄉(xiāng)居民消費需求,以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向,大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè),加快推進“一減四增”,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,培強特色產(chǎn)業(yè),擴大發(fā)展規(guī)模,提高質(zhì)量效益,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,構建帶貧防貧機制,不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。
二、加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
(一)優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實施特色種植業(yè)(含水果)精準扶貧年度工作方案,落實“一減四增”要求,在全區(qū)建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現(xiàn)海5個產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用;對32個蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導,搞好風險防控預警,實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接,發(fā)揮好效益引領作用;對51個產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強指導,加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導作用;指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設,加快推進高標準農(nóng)田建設。進一步加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設,發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè),推動規(guī)?;?、標準化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。(責任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、經(jīng)作站、種子管理站,各區(qū)域站、動檢站)
(二)做大做強特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實施特色養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧年度工作方案,在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項目的基礎上,在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖,支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。(責任單位:畜牧科、各基層動檢站)
(三)大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施,提升產(chǎn)后處理能力,使產(chǎn)品更適宜進入精深加工。(責任單位:產(chǎn)業(yè)化辦,各區(qū)域站、動檢站)
(四)培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對名關鎮(zhèn)南石口食用菌加強技術扶持指導,打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作,開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,做好宣傳推介;三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路,抓好西部以博坤家庭農(nóng)場、博遠智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場、垂釣中心等節(jié)點為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路,提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。(責任單位:環(huán)保站、各區(qū)域站、動檢站)
三、加強產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育,提升產(chǎn)業(yè)帶動能力
(一)培強新型經(jīng)營主體。立足資源稟賦,圍繞全鏈條需求,聚焦重點領域,以高科技、高質(zhì)量、高成長性為標準,積極開展農(nóng)業(yè)大招商,主動對接大企業(yè)、大集團,積極引進培育能夠支持帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。做好招商項目跟蹤指導服務,確保項目早落地、早建設、早投產(chǎn)。(責任單位:產(chǎn)業(yè)化辦、項目辦)
(二)發(fā)展高效社會化服務組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵中小型服務組織通過發(fā)展服務聯(lián)合體、服務聯(lián)盟等新型組織形式,加強服務水平和能力建設,逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式,與中小型服務組織形成穩(wěn)定的利益共同體,形成各有分工、互有側重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會化服務組織達到30家,耕種收綜合機械化水平達到86%。(責任單位:農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機管理科、農(nóng)機推廣站,各區(qū)域站、動檢站)
(三)完善利益聯(lián)結機制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府+金融+科研+龍頭+合作社+農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式,實行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎設施、種養(yǎng)品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”,把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條,引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制,實現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結。建立完善收益分配機制,優(yōu)先安排有勞動能力貧困戶,通過產(chǎn)業(yè)項目和引導就業(yè)實現(xiàn)增收。(責任單位:農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦,各區(qū)域站、動檢站)
(四)壯大集體經(jīng)濟。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整市試點成果,加快推進農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設,逐步增加股份經(jīng)濟合作社的比重,全面提升試點工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果,防止反彈。繼續(xù)實施“消薄”工程,盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源,采取股份合作的形式,進行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產(chǎn),多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)村服務型經(jīng)濟,通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以及旅游、商貿(mào)流通與市場管理服務,增加服務性收入。(責任單位:農(nóng)經(jīng)科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站)
四、深化農(nóng)業(yè)科技服務,提升創(chuàng)新驅(qū)動能力
(一)加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設。認真落實《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設管理辦法》,每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收,使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式,幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉(xiāng)的扶持政策,建立創(chuàng)新驛站長效機制。(責任單位:科教站,各區(qū)域站、動檢站)
(二)提升農(nóng)業(yè)技術服務水平。落實《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術服務體系建設方案》,進一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術服務體系,幫扶重點向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移,組織開展“十項服務”。繼續(xù)實施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度實施方案》,建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度,培訓產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經(jīng)營主體負責人和貧困戶200人。(責任單位:科教站,人事科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(三)健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的農(nóng)技推廣云平臺,通過配備終端、網(wǎng)絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農(nóng)民群眾科學合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解答技術咨詢、推送科技信息,促進農(nóng)業(yè)科技成果在平臺上、展示、交易。(責任單位:科教站,各區(qū)域站、動檢站)
(四)加強風險防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災工作,抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害,加強監(jiān)測預警。依托區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術體系專家團隊建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場風險預警機制,制定風險防范預案,定期價格、供求信息,指導貧困地區(qū)防范市場風險??茖W開展產(chǎn)業(yè)扶貧風險評估,對扶貧主導產(chǎn)業(yè)面臨的技術、市場等風險和經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估,制定防范和處置風險應對措施,防止產(chǎn)業(yè)項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理,防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風險。(責任單位:農(nóng)業(yè)科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站,各區(qū)域站、動檢站、農(nóng)經(jīng)站)
五、推動農(nóng)產(chǎn)品營銷,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平
(一)嚴格質(zhì)量標準。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制,完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系,做好省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺應用,做到專網(wǎng)專人負責。(責任單位:農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站,各區(qū)域站、動檢站)
(二)強化品牌培樹。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄,強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳,培育1-2個區(qū)域公用品牌,集中打造一批行業(yè)領軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產(chǎn)品宣傳,支持鼓勵品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設計、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事,擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。(責任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科,各區(qū)域站、動檢站)
(三)強化產(chǎn)銷銜接。構建產(chǎn)銷對接長效機制,組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系,加強與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場和大型超市對接合作,拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品,入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進工程”,開展愛心購買農(nóng)產(chǎn)品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動,支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館,打通線上線下產(chǎn)銷對接渠道。(責任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站,各區(qū)域站、動檢站)
六、抓好定點幫扶工作,確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作,組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動,及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。(責任單位:局辦公室、局相關科室)
七、強化組織保障,提升可持續(xù)發(fā)展能力
(一)加強組織領導。繼續(xù)實行“一全一直一最一中心”工作機制,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務,擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃,科室站所負責人要具體抓、深入抓,安排得力人員負責產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊伍的穩(wěn)定,抽調(diào)精干人員充實到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來,建立一支政治強、業(yè)務精、作風硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊伍。(責任單位:局屬有關單位,各區(qū)域站、動檢站)
(二)建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作,按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求,建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務清單,對所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況,逐村逐項建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認真落實扶貧產(chǎn)業(yè)各項政策措施,以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,以戶為單元加快落實特色種養(yǎng)扶貧項目。進一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫,積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作,實時了解執(zhí)行情況,并進行監(jiān)督和指導。(責任單位:產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關單位,各區(qū)域站、動檢站)
1.建立優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)基地在示范點建立水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻核心示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)專用玉米核心示范區(qū)、“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)基地核心示范區(qū)。通過示范片輻射帶動全縣水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻面積達到70%,優(yōu)質(zhì)專用玉米面積達到70%,油菜全面實現(xiàn)“雙低”化,作物單產(chǎn)水平明顯提高。
2.建立無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地立足成渝經(jīng)濟區(qū)建設,按照“擴大規(guī)模、嚴格標準、提高質(zhì)量、精深加工”的思路,重點抓好反季節(jié)蔬菜,大力發(fā)展無公害蔬菜、綠色蔬菜、蔬菜儲藏保鮮和精深加工。通過工廠化育苗、現(xiàn)代化栽培、集約化生產(chǎn),擴大規(guī)模,提高加工質(zhì)量,打響資中冬尖品牌。充分發(fā)揮全縣自流灌溉區(qū)的水源、土壤、環(huán)境和人力資源優(yōu)勢,成片規(guī)劃,連片開發(fā)。輻射帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年加工能力達15萬噸,帶動20萬農(nóng)戶增收致富,全縣良種覆蓋率97%以上;標準化生產(chǎn)技術推廣普及率82%,蔬菜加工率達到30%。
3.建立優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)基地按照“鮮食加工并舉”的發(fā)展思路,打響資中血橙品牌,因地制宜開展資中血橙、尤力克檸檬、不知火雜柑和枇杷的種植;擴大早、晚熟優(yōu)質(zhì)鮮果和干果種植面積,延長上市期,建設成渝經(jīng)濟區(qū)優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)基地,將優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)打造成農(nóng)民增收的主要途徑。
二、成立大協(xié)會,助推農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展
圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè),成立相應的協(xié)會和專合組織,充分發(fā)揮各類協(xié)會和專合組織推動發(fā)展的作用,并通過農(nóng)業(yè)項目支撐,農(nóng)業(yè)基礎設施進一步改善,農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術裝備水平和綜合生產(chǎn)能力顯著提高,農(nóng)產(chǎn)品供銷渠道更加廣闊,村民的物質(zhì)生活更加寬裕,人均純收入年均遞增2000元以上,全縣農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展。
1.結合實際,著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會在全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“示范園”,形成“農(nóng)技部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會+農(nóng)業(yè)示范園+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式,帶動農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的組成
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組成主要分為四個部分,即農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)以及漁業(yè),而所謂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構也就是農(nóng)林漁牧四大主要農(nóng)業(yè)結構的區(qū)域分布。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構組成在不同角度看有不同的釋義,例如從產(chǎn)業(yè)構成角度去進行理解,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構就是農(nóng)林漁牧四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在指定區(qū)域內(nèi)所占比例的結構組成。從空間劃分角度去理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構組成,就是指定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構所占空間的比例協(xié)調(diào)。而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度去理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構組成,其主要含義就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與其他產(chǎn)業(yè)結構之間的相互關系理解[1]。對于陸良縣而言,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整就是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)林漁牧四大產(chǎn)業(yè)所占比例的調(diào)整,實現(xiàn)最優(yōu)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配比,以此提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)從事者的經(jīng)濟收入,提升陸良縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值,以推動陸良縣發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的原則分析
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要遵循一定的原則,才能夠保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作的科學性和規(guī)范性,進而推動陸良縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入,提升陸良縣整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的原則主要表現(xiàn)為以下幾個方面:第一,滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場需求原則。新時期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場需求變化明顯,由原來的數(shù)量需求逐漸向著質(zhì)量需求和檔次追求進行轉(zhuǎn)變?;诖?,要想保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的科學性,就首要滿足市場需求原則,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,提升當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入。第二,立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢的原則。在進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整時,必須立足自身的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源實際情況,對自身的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源優(yōu)勢充分了解,然后根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的優(yōu)勢進行科學化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源不僅僅指土地資源,還包括農(nóng)業(yè)發(fā)展所必須的水資源、光照資源、氣候條件等等,對各方面資源進行全方位考察,進而保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的科學性。第三,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的最終原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整時,必須立足于提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的基礎,在此基礎之上,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進行嚴格的科學計算,確認最優(yōu)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方案,實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長,提升當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入。第四,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設備利用的原則?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)設備的利用,通過農(nóng)業(yè)設備,能夠有效提升農(nóng)業(yè)工作效率,提升農(nóng)業(yè)工作的質(zhì)量,為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整提供先進的農(nóng)業(yè)設備支持[2]。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展與進步,各類農(nóng)業(yè)機械設備不斷在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中應用,大大提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的效率,推動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供了設備支撐與保證。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的作用
中圖分類號:S1文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2008)12-0035-02
1 引言
自古以來農(nóng)業(yè)就是一個國家的立命之本。自20世紀以來,世界科技得到了飛速發(fā)展,為了滿足日益增長的農(nóng)產(chǎn)品需求,人類通過增施農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、動植物生長激素等,來保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。這些措施使世界農(nóng)業(yè)問題得到了翻天覆地的變化,新產(chǎn)品、新技術的研發(fā)及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用,大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。其重要標志之一,是世界范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供給基本告別短缺,世界上絕大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品凈出口國,面臨著國內(nèi)和國外都屬于供大于求的雙重市場困難。
2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路
到目前為止,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。各地幾乎都不同程度地存在“種得出,養(yǎng)得出,卻賣不出”的現(xiàn)象,嚴重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。中央提出在社會主義市場經(jīng)濟條件下,解決“三農(nóng)”問題最有效的方法,就是大力發(fā)展標準化農(nóng)業(yè),積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益,這已形成廣泛的共識。
在中國,從1993年提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到現(xiàn)在已有十多年,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已有長足發(fā)展,據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供的最新數(shù)字,目前我國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)已達9.4萬個,帶動了7200多萬農(nóng)戶,占全國農(nóng)戶總數(shù)的30.5%,平均每年每個農(nóng)民可從中增收1000元。可見,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是加快發(fā)展我國農(nóng)業(yè)的有效途徑,是給廣大農(nóng)民增收的必要方式,是參與國際市場競爭的重要手段。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的浪潮中,我國各省市自治區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的步伐中,紛紛轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)方式,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)來帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。以我國的農(nóng)業(yè)大省四川為例,在近幾年的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實踐中,全省已形成大中小龍頭企業(yè)4391個,“五?!苯?jīng)營組織3.2萬個,實施產(chǎn)業(yè)化項目2278個,完成產(chǎn)值291億元,實現(xiàn)銷售收入276億元;建成各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地34.7萬頃,畜禽水產(chǎn)基地2681個,帶動農(nóng)戶548萬戶,其農(nóng)戶人均增收126元。
3 農(nóng)業(yè)科技化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本動力
農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,而農(nóng)業(yè)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)需要強大的科技后盾作為支撐。農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分,它是科技與經(jīng)濟全程結合的高層次經(jīng)營活動,是農(nóng)業(yè)科技長入農(nóng)村經(jīng)濟,加速科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和提高農(nóng)民收入的一項具體措施。據(jù)統(tǒng)計,美國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)值的80%以上和勞動生產(chǎn)率的70%以上是由于農(nóng)業(yè)科研的推廣,而我國僅20%多一點是靠農(nóng)業(yè)科技進步實現(xiàn)的??梢娢覈萍汲晒麘梅矫娴男适呛艿偷?,因此,加快科技成果的推廣和應用迫在眉睫,而要加快科技成果的推廣和應用,必須制定相應農(nóng)業(yè)標準,才能獲得顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
4 農(nóng)業(yè)標準化是連接農(nóng)業(yè)科技化與產(chǎn)業(yè)化的橋梁
要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路,就離不開科技進步,而能夠?qū)⒖萍汲晒麑嶋H應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只有農(nóng)民,因此提高農(nóng)民素質(zhì),讓農(nóng)民掌握科技成果,并應用于實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的關鍵,這其中農(nóng)業(yè)標準化就是把農(nóng)業(yè)科技成果變?yōu)檗r(nóng)民易于接受的先進實用技術的橋梁。農(nóng)業(yè)標準化是依據(jù)農(nóng)業(yè)科技的成果,以“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”為原則,用標準的原則加以規(guī)定,像工藝流程一樣,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程到管理銷售,使整個過程規(guī)范化,才能促進科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及推廣,促進勞動者素質(zhì)的提高。目前我國每年有6000多項農(nóng)業(yè)科技成果,但轉(zhuǎn)化率只有30%―40%,真正形成規(guī)模的還不到20%,而一些發(fā)達國家已達到70%―80%??梢?,我國的農(nóng)業(yè)科技成果推廣與發(fā)達國家的差距是極大的,其主要原因就是在農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)者之間缺少了“農(nóng)業(yè)標準化”這個橋梁。農(nóng)業(yè)標準化的實施是以農(nóng)業(yè)科學技術和實踐經(jīng)驗為基礎的,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中,將新的農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化成相應的標準,加以實施應用,它不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,而且還增加了農(nóng)產(chǎn)品中的科技含量,增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值,進而可以獲得農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益,還可以獲得農(nóng)業(yè)的社會效益和生態(tài)效益。要使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率有較大提高,一個重要措施就是必須大力強化農(nóng)業(yè)標準化在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。
農(nóng)業(yè)標準化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技化的促進效果是不容忽視的。首先,在簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)選的原則下,作為先進經(jīng)驗、科技成果及技術的載體,農(nóng)業(yè)的標準化將會促使其生產(chǎn)措施從生產(chǎn)、管理到銷售都趨于規(guī)范,能夠大幅度增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量,同時,標準化的生產(chǎn)管理還能提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,提高其在國際市場上的競爭力。其次,農(nóng)業(yè)標準化經(jīng)營可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整體水平。標準化生產(chǎn)可以消除分散農(nóng)戶的隨意性,避免農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量差異,這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)可以把分散農(nóng)戶的生產(chǎn)統(tǒng)一起來,發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)。同時,標準化生產(chǎn)可以提高我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。更為突出的是,面對當今日益嚴重的農(nóng)業(yè)污染問題,標準化的生產(chǎn)管理對農(nóng)作物的生產(chǎn)規(guī)程和無公害生產(chǎn)新技術的應用提出了更高要求,能夠更有效的減輕農(nóng)業(yè)污染,解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題。
5 結語
美國、日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗證明,要發(fā)展農(nóng)業(yè),勢必要進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)離不開農(nóng)業(yè)科技化的支持,因而農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎和前提,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié),沒有農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化就很難有高水平、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。而能夠使農(nóng)業(yè)科技成果迅速、有效地運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的關鍵就是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化,用標準來規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化與農(nóng)業(yè)標準化是一個相互聯(lián)系、相互作用、相互促進的關系。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,農(nóng)業(yè)科技化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本動力,農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)要求,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)需要標準化的指導。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定階段必然需要標準化和規(guī)范化。標準化體系的運作貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全過程,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營高效率、低成本、高質(zhì)量的保障體系。
參考文獻
二、主要做法和經(jīng)驗
區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,立足城郊,以服務城市、富裕農(nóng)民為目的,以提高質(zhì)量和效益為中心,以增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為重點,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化品種結構、優(yōu)化區(qū)域部局,強化政策引導,以全面提高農(nóng)村經(jīng)濟的整體效益。
一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視,落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,堅持“多予、少取、放活”的原則,不斷提高農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的積極性。
二是抓科技示范和基地建設,以點帶面,把科技示范和基地建設作為引導農(nóng)民調(diào)整結構的切入點,不斷把結構調(diào)整引向深入。
三是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,以滿足市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。
四是進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,合理安排生產(chǎn)布局,突出區(qū)域特色,培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè),逐步發(fā)展壯大基礎建設規(guī)模,真正把區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
五是城郊村干部有較強的領導能力,市場經(jīng)濟意識濃厚,農(nóng)業(yè)結構調(diào)整積極性高,發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟意識強,成為城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的帶頭人。