導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：X505文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

工業(yè)化的快速發(fā)展和造成了對(duì)大氣、誰(shuí)、土壤的嚴(yán)重污染，直接威脅著地球上生命的安全。大量新型的建筑材料在建筑上的廣泛使用使室內(nèi)的空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，容易導(dǎo)致人類的身體健康的危害，因此在建筑施工和室內(nèi)裝修裝飾的過(guò)程中應(yīng)提高對(duì)室內(nèi)空氣污染源的認(rèn)識(shí)，把握好施工中的多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)室內(nèi)空氣污染源的有效控制和預(yù)防，才能確保有一個(gè)良好的生活工作環(huán)境。

污染源的產(chǎn)生

經(jīng)大量的研究和分析，取錢檢測(cè)出的有毒物質(zhì)大數(shù)百種。它們分別存在于自然界的土壤中和工業(yè)生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品的多種材料中。尤其是氡、游離甲醛、氨、苯、總揮發(fā)性有機(jī)物質(zhì)被時(shí)常檢出。

氡是一種放射性物質(zhì)，常在礦藏開采和建筑施工中放射出來(lái)。室內(nèi)空氣中氡有80%—90%來(lái)自地基的土壤和巖石，特別是地質(zhì)斷裂的區(qū)域，工程使用的建筑裝飾材料，尤其是摻工業(yè)廢渣的建筑材料和建筑花崗巖。

甲醛是一種無(wú)色易溶的刺激性氣體，它的來(lái)源主要是室內(nèi)裝飾用的膠合板，細(xì)木板、中密度纖維板和刨花板等人造板材、廣泛使用的以甲醛未主要成分的脲醛樹脂等水溶性膠粘劑，對(duì)建筑裝飾此案料進(jìn)行防火防腐防蟲處理的多種阻燃劑、防水劑、防腐劑等水溶性處理劑，其它含有甲醛的向外界散發(fā)的壁紙、化纖維地毯、地板襯墊、泡沫塑料、水溶性油漆和涂料等。

苯是一種無(wú)色且具有特殊芳香氣味的液體，具有揮發(fā)性、易燃等特點(diǎn)，長(zhǎng)存在于多種溶劑型的膠粘劑、油漆、涂料和防水材料的溶劑稀釋劑或添加劑等。

氨是一種揮發(fā)性無(wú)色氣體，具有強(qiáng)烈的刺激性臭味，主要來(lái)源于建筑工程中使用的阻燃劑、砼外加劑。會(huì)隨著溫度、濕度等環(huán)境因素變化而變化從砼中緩慢釋放出來(lái)。

總揮發(fā)性有機(jī)物（TVOC）是常溫下能夠揮發(fā)成氣體的多種有機(jī)物的總稱，種類多成分復(fù)雜，而且新的種類不斷被合成出來(lái)，具有多變性，由于單獨(dú)存在時(shí)濃度低，不予以逐個(gè)表示。常見的除醛類外還有：苯，二甲苯、甲苯、三氯乙烯、氯甲烷、二異青酸酯類等?？倸w所述所有有毒有害物質(zhì)集中都存在于工程地點(diǎn)所處的地質(zhì)環(huán)境和工程室內(nèi)裝修所使用的多種建筑當(dāng)中，是造成室內(nèi)環(huán)境污染的重要污染源。

對(duì)人類造成的污染危害

經(jīng)世界衛(wèi)生組織（WHO）確認(rèn)有68%的人體疾病與室內(nèi)污染有關(guān)。其中氨、苯化合物未強(qiáng)烈的致癌物，如：肺癌、肝癌、白血病、皮膚病，甲醛未可疑致癌物質(zhì)和導(dǎo)致胎兒畸形的物質(zhì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

刺激人的視覺、嗅覺和呼吸道器官、皮膚引起流淚、咳嗽、氣喘、皮膚過(guò)敏；

長(zhǎng)期接觸表現(xiàn)為頭昏、失眠、精神萎靡，記憶力減退，思維及判斷力下降；

致人眼脹、咽痛、頭暈、憋氣、惡心；

長(zhǎng)期接觸嚴(yán)重的會(huì)降低人的免疫力引起內(nèi)分泌失調(diào)。損害人的神經(jīng)，出現(xiàn)頭暈、頭疼、嗜睡、乏力、胸悶、食欲不振、貧血等癥狀；

損害肝肺器官，免疫功能失常。

所采取的對(duì)策

、提高思想認(rèn)識(shí)。人生活在自然界的環(huán)境中不可避免的會(huì)和多種有害物質(zhì)接觸，但是要盡可能地遠(yuǎn)離污染源，在思想高度重視，應(yīng)對(duì)有毒有害物有全面的認(rèn)識(shí)。提高防范意識(shí)，采取有效的措施，降低有害物質(zhì)，為自己創(chuàng)造一個(gè)良好的生活工作環(huán)境。

控制措施。應(yīng)在建筑施工的勘察、設(shè)計(jì)、工藝、材料四個(gè)方面進(jìn)行

勘察。首先要對(duì)建筑物的場(chǎng)地的土壤進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)氡的含量有一個(gè)明確的指標(biāo)，并根據(jù)明確指標(biāo)確定該地能否使用。其次是采取封閉、減排的方法不讓其向外放射，或者在土壤中注入其它化學(xué)物質(zhì)使其發(fā)生衰變減弱排放。

在設(shè)計(jì)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范》控制標(biāo)準(zhǔn)，合理地設(shè)計(jì)通風(fēng)改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，同時(shí)要采取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)裝飾裝修材料，即使合格的材料也不要大面積使用

在施工時(shí)要合理優(yōu)化施工方案，明確材料標(biāo)準(zhǔn)，選擇無(wú)污染的施工工藝。

（1）要嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，杜絕不合格材料。在材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)要檢驗(yàn)產(chǎn)品的合格證書，產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是否有效、是否執(zhí)行國(guó)標(biāo)、是否規(guī)范。重點(diǎn)檢查材料的放射性標(biāo)準(zhǔn)，有害的物質(zhì)的釋放是否超標(biāo)。

（2）要把好材料復(fù)檢關(guān)

對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料無(wú)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的必須進(jìn)行復(fù)檢，特別是強(qiáng)制性條款，大面積使用的材料，如：使用面積在200m2以上的花崗巖應(yīng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。室內(nèi)裝修采用同一種人造板或飾面板面積在500m2以上的應(yīng)對(duì)不同產(chǎn)品進(jìn)行有害物質(zhì)復(fù)驗(yàn)。

（3）施工過(guò)程的控制

一是含有有害物質(zhì)的材料盡量不在室內(nèi)加工；二是及時(shí)清理裝飾的廢棄物；三是及時(shí)處理對(duì)室內(nèi)空氣污染的裝飾材料；四是采取勞動(dòng)保護(hù)措施。

通過(guò)上述工作和有效措施可以使室內(nèi)環(huán)境得到改善。

治理

為了進(jìn)一步改善室內(nèi)空氣質(zhì)量環(huán)境治理環(huán)境是最有效的手段。

加強(qiáng)通風(fēng)。在裝修裝飾完工后，不要急于居住，而要隔上一段時(shí)間，至少一周時(shí)間開窗透氣，加強(qiáng)室內(nèi)空氣流通使室內(nèi)有害有毒物質(zhì)排出室外。

化學(xué)治理。使用化學(xué)光觸酶制劑，甲醛去除劑等藥物進(jìn)行治理消解甲醛等有害有毒物質(zhì)，清除污染；

物理處理，用活性炭等物質(zhì)吸附有害物質(zhì)；

室內(nèi)擺放綠色植物，如：吊蘭、蘆薈、虎尾蘭等使其吸收室內(nèi)的有害物質(zhì)。

總之，經(jīng)上所述，只要采取措施有效得當(dāng)，室內(nèi)環(huán)境的空氣質(zhì)量就能得到改善，有毒物質(zhì)就能得到很好的防治。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐創(chuàng)霞;盧曉煌;廖志華;周知;;室內(nèi)環(huán)境污染物的來(lái)源、危害及防治措施[J];四川建筑科學(xué)研究;2008年01期.

[2] 于韻;;內(nèi)墻涂料中VOCs釋放特征研究[J];四川建筑科學(xué)研究;2010年05期.

[3] 董波;沈念俊;都嘉琦;;蘆薈、仙人球等植物凈化室內(nèi)裝修污染的研究[J];安徽建筑;2011年01期.

篇2

污染事件不斷發(fā)生，污染事故損害程度不斷加大，人們?cè)絹?lái)越感覺傳統(tǒng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任對(duì)于處罰環(huán)境污染案件的不足。于是，環(huán)境污染刑事責(zé)任的立法逐漸受到學(xué)者的重視。筆者通過(guò)查閱一些學(xué)者的論文著作和司法案例，認(rèn)為理論界圍繞環(huán)境污染刑事責(zé)任主要有三個(gè)爭(zhēng)論點(diǎn):

(一)是否應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染刑事責(zé)任的追究

肯定者認(rèn)為，環(huán)境污染具有危害范圍廣、危害后果嚴(yán)重的特性。在環(huán)境污染的調(diào)控中，側(cè)重于運(yùn)用行政手段，在防止污染方面的作用存在著一定的局限性，而且與罪責(zé)刑相適應(yīng)原則相抵觸。只有加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的刑事責(zé)任追究，才能起到有效的懲罰和威懾作用。否定者認(rèn)為，社會(huì)在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，這必然會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而且環(huán)境具有自我凈化能力，在環(huán)境污染發(fā)生以后，重點(diǎn)是在補(bǔ)救而不是懲罰，如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)追究環(huán)境污染的刑事責(zé)任，會(huì)使一些企業(yè)有所顧忌，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。追究環(huán)境污染的刑事責(zé)任如雙刃之劍，用之不當(dāng)，則國(guó)家與個(gè)人兩受其害。這與刑法所強(qiáng)調(diào)的謙抑性原則是相違背的。筆者認(rèn)為，否定者的理論固然有一定的道理，環(huán)境確實(shí)具有一定的自我凈化能力，一味地強(qiáng)調(diào)環(huán)境污染的刑事責(zé)任可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢，但是這是具有片面性的。(1)我們不能因?yàn)橐恍┙?jīng)濟(jì)利益就犧牲環(huán)境權(quán)益，應(yīng)該考慮我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各種法律制度還不夠健全，不論是公民，還是企業(yè)，環(huán)境保護(hù)的法律意識(shí)都比較薄弱，面對(duì)頻繁發(fā)生的環(huán)境污染事故，單純的民事行政手段已經(jīng)不足以打擊環(huán)境污染行為，只有加大環(huán)境污染刑事責(zé)任的處罰力度，才能有效地預(yù)防環(huán)境污染犯罪。(2)近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染案件也逐漸增多。但是，依法追究環(huán)境污染刑事責(zé)任的案件并不多。據(jù)《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》［5］的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在司法實(shí)踐中，大量的環(huán)境污染行為基本上還是依靠追究其行政責(zé)任和民事責(zé)任來(lái)解決?？墒?，這種解決方式的效果卻遠(yuǎn)不如追究環(huán)境污染刑事責(zé)任。因?yàn)?，在環(huán)境污染案件中，行為人實(shí)施污染環(huán)境的行為，通常會(huì)伴隨著高額的利潤(rùn)收入。罰款和損害賠償相對(duì)于這些利潤(rùn)而言只是九牛一毛，這些罰款、賠償難以產(chǎn)生威懾作用。在利益的引誘下，一些人仍會(huì)以交罰款為代價(jià)去選擇污染環(huán)境。而且，很多案件，其危害結(jié)果已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了民法、行政法的調(diào)整范圍，可是處罰時(shí)仍然適用民法、行政法，這其實(shí)從根本上放縱了環(huán)境污染行為。面對(duì)如此多的污染環(huán)境的案件，如果只有少數(shù)被定為有罪，很難實(shí)現(xiàn)刑法的威懾功能，也難以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。(3)從我國(guó)現(xiàn)行刑法關(guān)于環(huán)境污染犯罪的處罰力度看，重大環(huán)境污染事故罪的法定最高刑為七年;非法進(jìn)口固體廢物罪的法定最高刑為十年;環(huán)境監(jiān)管失職罪的法定最高刑為三年。只有非法傾倒、堆放、處置進(jìn)口固體廢物罪的法定最高刑突破了十年。這與世界各國(guó)環(huán)境污染犯罪立法的嚴(yán)厲程度相比，過(guò)于輕緩，這種過(guò)輕的刑罰有悖于立法的理念，不能有效的震懾犯罪分子。所以，只有加強(qiáng)環(huán)境污染刑事責(zé)任的處罰力度，才能從根源上遏制環(huán)境污染犯罪的發(fā)生。

(二)是否應(yīng)采納嚴(yán)格責(zé)任

自20世紀(jì)初，英美刑法學(xué)界開始突破傳統(tǒng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則，對(duì)一些公共利益和道德方面的犯罪采納嚴(yán)格責(zé)任的歸責(zé)原則。隨著全球重大污染事故的頻繁發(fā)生，為了更好地保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，我國(guó)學(xué)者對(duì)環(huán)境污染是否應(yīng)該采納嚴(yán)格責(zé)任，爭(zhēng)論也愈加激烈，主要有以下三種觀點(diǎn):(1)肯定說(shuō)。認(rèn)為嚴(yán)格責(zé)任引入對(duì)有污染環(huán)境危險(xiǎn)的特定行業(yè)的從業(yè)者也是一種鞭策，有助于加強(qiáng)排污者的責(zé)任感，［6］從而謹(jǐn)慎從事，自覺加大治污力度，把危險(xiǎn)降到最低。［7］(P438)(2)否定說(shuō)。認(rèn)為采用嚴(yán)格責(zé)任違背了我國(guó)刑法主客觀相統(tǒng)一原則和罪刑相適應(yīng)原則，［8］(P200)適用嚴(yán)格責(zé)任原則勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大刑事責(zé)任的范圍，不利于人權(quán)的保障。［9］(3)折衷說(shuō)。認(rèn)為面對(duì)具有特殊性和復(fù)雜性的環(huán)境污染犯罪，單純的適用過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則，有些力不從心。而單獨(dú)適用嚴(yán)格責(zé)任，又顯得過(guò)于嚴(yán)厲。應(yīng)該采取綜合歸責(zé)原則，即以過(guò)錯(cuò)原則為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格責(zé)任為補(bǔ)充的綜合責(zé)任體系。［10］上述觀點(diǎn)，從不同角度看都有各自的價(jià)值，肯定者認(rèn)為，為了保護(hù)人類整體的利益及生活質(zhì)量，適用嚴(yán)格責(zé)任是必須的。否定者認(rèn)為，環(huán)境污染犯罪中采取嚴(yán)格責(zé)任固然可以起到懲罰犯罪主體的目的，但是這一原則過(guò)于嚴(yán)厲，打擊面太廣。對(duì)于主觀上并無(wú)過(guò)錯(cuò)，或者雖有過(guò)錯(cuò)但已經(jīng)盡了注意義務(wù)的被告人，直接追究其刑事責(zé)任，違背了刑法的謙抑性原則。筆者認(rèn)為，嚴(yán)格責(zé)任的引入固然可以嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪，提高司法效益，但同時(shí)也必然會(huì)擴(kuò)大對(duì)環(huán)境污染犯罪的打擊范圍，有可能造成隨意入罪的司法弊端。所以在引入嚴(yán)格責(zé)任時(shí)，必須對(duì)其適用范圍及法定條件進(jìn)行嚴(yán)格限制，有限制的適用嚴(yán)格責(zé)任。1．適用條件環(huán)境具有自我凈化能力，國(guó)家也在一定范圍內(nèi)允許不超標(biāo)準(zhǔn)的排放廢物，所以針對(duì)環(huán)境污染行為，不能一概由刑法進(jìn)行規(guī)制，只有嚴(yán)重污染環(huán)境的行為才能追究其刑事責(zé)任。因此，嚴(yán)格責(zé)任的適用應(yīng)該具備如下條件:(1)環(huán)境污染行為已經(jīng)違反行政法規(guī)。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)也在迅速發(fā)展期，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往會(huì)伴隨著環(huán)境污染的發(fā)生，所以國(guó)家根據(jù)環(huán)境的自我凈化能力，為企業(yè)設(shè)定了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，只要污染物的排放量不超過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)，都是可以容忍的。但是如果超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，就超過(guò)了環(huán)境所能承受的壓力，必然會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染的結(jié)果。而且排放標(biāo)準(zhǔn)是事先設(shè)定的，行為人對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)排污行為是可以認(rèn)識(shí)到的，主觀上已經(jīng)存在過(guò)錯(cuò)。(2)環(huán)境污染行為已造成特別嚴(yán)重的后果。行政法規(guī)預(yù)先設(shè)定了排污標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些超標(biāo)排污，但沒有造成重大損失或重大傷亡的，由行政法規(guī)即可制裁。只有那些嚴(yán)重污染環(huán)境，或者造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失，或人員重大傷亡的行為，才有適用嚴(yán)格責(zé)任的必要。2．適用范圍有的學(xué)者認(rèn)為，只有部分環(huán)境污染犯罪才能適用嚴(yán)格責(zé)任，防止隨意出入罪的消極現(xiàn)象發(fā)生，但筆者認(rèn)為，只要符合上述條件的行為均可以適用嚴(yán)格責(zé)任。因?yàn)橹挥羞@樣，才能有效地遏制環(huán)境污染，才能體現(xiàn)出對(duì)人的生命、健康及子孫后代的生存權(quán)、環(huán)境權(quán)的重視，這是時(shí)代的要求，是預(yù)防犯罪的需要，也是當(dāng)代福利社會(huì)的要求。［11］(P165)

(三)是否應(yīng)處罰危險(xiǎn)犯

篇3

中圖分類號(hào)：[TU984.11+5] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在現(xiàn)代社會(huì)，環(huán)境污染已經(jīng)成為人類共同關(guān)注的重大問(wèn)題。責(zé)任社會(huì)化雖然在解決環(huán)境污染損害中具有重要作用，但并非解決環(huán)境污染損害的唯一途徑。因此，在強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法的預(yù)防功能的同時(shí)，還應(yīng)注重不可或缺的侵權(quán)法的二次規(guī)范作用。《侵權(quán)責(zé)任法》第8章對(duì)“環(huán)境污染侵權(quán)”作出了專門規(guī)范，其中第65條是關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任適用范圍的規(guī)定，即“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。

1環(huán)境污染范圍界定方式

由于侵權(quán)責(zé)任法的主要功能在于其損害補(bǔ)償功能，即對(duì)受到損害的合法權(quán)利和利益給予某種適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，使其盡可能回復(fù)到受損害前的狀態(tài)，因此侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定均以損害為構(gòu)成要件，無(wú)損害即無(wú)責(zé)任。在環(huán)境污染責(zé)任中，由于環(huán)境污染是導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果的原因，因此界定環(huán)境污染的范圍對(duì)認(rèn)定環(huán)境污染責(zé)任至關(guān)重要。

從人與環(huán)境的關(guān)系看，環(huán)境損害可以分為“生活環(huán)境的損害”與“生態(tài)環(huán)境的損害”。前者是以環(huán)境為媒介給他人造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、精神損害或純經(jīng)濟(jì)損失等；后者是指對(duì)土壤、水、空氣、氣候和景觀以及生存于其中的動(dòng)植物和它們相互作用的損害，是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及其組成部分和凝載在生態(tài)環(huán)境上的社會(huì)公共利益人為的顯著損傷?！吧瞽h(huán)境的損害”屬于法律規(guī)定的環(huán)境污染的范圍在學(xué)術(shù)界沒有爭(zhēng)議，但“生態(tài)環(huán)境的損害”是否屬于法律規(guī)定的環(huán)境污染的范圍在學(xué)術(shù)界存在較大的分歧。法律規(guī)定不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的，依照其規(guī)定”，但在《侵權(quán)責(zé)任法》正式頒布時(shí)，關(guān)于生態(tài)損害的規(guī)定又被刪除，從而使環(huán)境污染的范圍是否包含“生態(tài)環(huán)境的損害”仍然沒有能夠在立法上加以解決。

對(duì)環(huán)境污染的理解不應(yīng)當(dāng)局限于《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定。將《侵權(quán)責(zé)任法》中的“環(huán)境污染”理解為包括生態(tài)環(huán)境才不至于與《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定發(fā)生沖突，同時(shí)也與逐步擴(kuò)大保護(hù)客體的侵權(quán)責(zé)任法的發(fā)展趨勢(shì)相吻合。此外，環(huán)境保護(hù)法的規(guī)范并不足以應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，并且《環(huán)境保護(hù)法》也不能取代《侵權(quán)責(zé)任法》在規(guī)制環(huán)境污染方面的積極作用。因此，將生態(tài)損害納入《侵權(quán)責(zé)任法》第65條規(guī)定的“污染環(huán)境造成的損害”的范圍是必要且合理的，再說(shuō)這一觀念已經(jīng)為我國(guó)立法部門的工作人員所認(rèn)識(shí)并接受。

2對(duì)環(huán)境污染責(zé)任的解析

《侵權(quán)責(zé)任法》第8章的標(biāo)題是“環(huán)境污染責(zé)任”。在對(duì)該標(biāo)題的理解中，有學(xué)者提出存在3種理解可能：(1)要求行為人承擔(dān)責(zé)任是因?yàn)樾袨槿说男袨橐鸬沫h(huán)境污染造成了權(quán)利人的利益損害；(2)要求行為人承擔(dān)責(zé)任是因?yàn)樾袨槿说男袨橐鸬沫h(huán)境污染造成損害，而這種損害包括對(duì)權(quán)利人的利益損害，法律只要求行為人對(duì)環(huán)境污染所造成的損害中的權(quán)利人損害承擔(dān)責(zé)任；(3)要求行為人承擔(dān)責(zé)任是因?yàn)樾袨槿说男袨橐鹆谁h(huán)境污染損害和權(quán)利人的利益損害，而所謂的侵權(quán)責(zé)任并不特指對(duì)權(quán)利人的權(quán)利或利益造成損害而承擔(dān)的責(zé)任，而是一般意義上的責(zé)任，相當(dāng)于對(duì)侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)任。在我國(guó)，將標(biāo)題理解為是對(duì)后面條款意旨的歸納也是沒有疑問(wèn)的。但是，法律中的標(biāo)題雖然對(duì)于相關(guān)法律條文具有一定的解釋作用，但畢竟只是理解法律條文的輔助資料，只有在對(duì)法律條文的理解存在疑義時(shí)才有必要結(jié)合標(biāo)題來(lái)進(jìn)行解釋。因此，對(duì)“環(huán)境污染責(zé)任”的理解完全可以根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的具體規(guī)定來(lái)進(jìn)行。

從《侵權(quán)責(zé)任法》第1條關(guān)于立法目的的規(guī)定看，充分保護(hù)民事主體享有的合法權(quán)益是該法最主要的目的?！肚謾?quán)責(zé)任法》第2條對(duì)侵權(quán)責(zé)任法保護(hù)的民事主體的合法權(quán)益進(jìn)行了列舉。

綜上所述，“環(huán)境污染責(zé)任”是指行為人的行為造成生活環(huán)境或生態(tài)環(huán)境的污染導(dǎo)致他人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任。如果行為人的行為只是造成生活環(huán)境或生態(tài)環(huán)境的污染，那么就不屬于《侵權(quán)責(zé)任法》第8章規(guī)制的范圍，而應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)法加以規(guī)制。對(duì)“環(huán)境污染責(zé)任”作如此界定，既可以發(fā)揮運(yùn)用侵權(quán)責(zé)任手段保護(hù)環(huán)境和民事主體合法權(quán)益的積極作用，又能夠避免侵權(quán)責(zé)任制度功能的不適當(dāng)擴(kuò)大，進(jìn)而避免侵權(quán)責(zé)任法與環(huán)境保護(hù)法在適用中產(chǎn)生抵觸。

3環(huán)境污染責(zé)任與不可量物侵害的關(guān)系

在發(fā)生不可量物侵害時(shí)，法律究竟應(yīng)該提供何種救濟(jì)是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。對(duì)此，當(dāng)前主要存在“侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)說(shuō)”、“侵害相鄰關(guān)系說(shuō)”和“物權(quán)請(qǐng)求權(quán)說(shuō)”三種學(xué)說(shuō)。由于相鄰關(guān)系不是一種獨(dú)立的物權(quán)類型，而是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)內(nèi)容的必要擴(kuò)張或限制，因此，不可量物侵害不能產(chǎn)生獨(dú)立的物權(quán)請(qǐng)求權(quán)，受害人也不能以相鄰關(guān)系受到侵害為由尋求侵權(quán)責(zé)任法的救濟(jì)。在不可量物侵害糾紛中，受害人事實(shí)上可以根據(jù)具體情形選擇侵權(quán)責(zé)任請(qǐng)求權(quán)或物權(quán)請(qǐng)求權(quán)來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。

雖然各國(guó)在處理不可量物侵害糾紛方面存在差異，但無(wú)論是侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)還是物權(quán)請(qǐng)求權(quán)均可作為解決不可量物侵害的途徑。其實(shí)，在不可量物侵害導(dǎo)致受害人的合法權(quán)益受到損害時(shí)，侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)和物權(quán)請(qǐng)求權(quán)各自具有不可替代的功能，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)侵害發(fā)生的具體情形，承認(rèn)物權(quán)請(qǐng)求權(quán)和侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)的競(jìng)合。其中，在相鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人之間，行為人違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，造成一定的妨害或損害后果且這種不可量物的妨害沒有超過(guò)必要的限度，那么應(yīng)當(dāng)根據(jù)《物權(quán)法》關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定處理。如果不可量物的妨害超過(guò)正常人的容忍限度，造成受害人的損害，那么當(dāng)事人可以在侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)與物權(quán)請(qǐng)求權(quán)中選擇保護(hù)自身合法權(quán)益的最佳救濟(jì)方式。此外，依照《侵權(quán)責(zé)任法》第15條關(guān)于責(zé)任方式的規(guī)定可以看出，在物權(quán)受到侵害時(shí)，受害人除可以行使物權(quán)請(qǐng)求權(quán)外，還可以通過(guò)行使侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)保護(hù)自己的合法權(quán)益?！肚謾?quán)責(zé)任法》第15條的規(guī)定對(duì)于不可量物侵害糾紛的處理同樣適用。

結(jié)束語(yǔ)：環(huán)境受污染以后很難再恢復(fù),環(huán)境污染行為嚴(yán)重影響人類的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,會(huì)給公眾帶來(lái)巨大的危害,而這種危害性可以持續(xù)幾年甚至于幾十年。借鑒英美法系的規(guī)定,在環(huán)境犯罪中實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任不僅可以起到威懾作用,而且能夠有效地預(yù)防和懲罰妨害公共利益的犯罪。鑒于環(huán)境犯罪的復(fù)雜性以及懲治環(huán)境犯罪的特殊性,我國(guó)應(yīng)該在危害環(huán)境罪的刑事立法中引入嚴(yán)格責(zé)任這一形式。嚴(yán)格責(zé)任原則有助于增強(qiáng)排污者的責(zé)任感,也體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)以“預(yù)防為主”的重要原則。

參考資料:

篇4

一、環(huán)境污染侵權(quán)概述

環(huán)境污染是由人類活動(dòng)所引起的環(huán)境質(zhì)量下降從而影響人類及其他生物的正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。環(huán)境侵權(quán)作為侵權(quán)行為的一種，是伴隨著城市化和工業(yè)換進(jìn)程出現(xiàn)的，是指由于人類活動(dòng)導(dǎo)致生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境遭受污染和破壞，從而侵害人的生存和發(fā)展的法律事實(shí)，這種事實(shí)包括潛在的危險(xiǎn)。環(huán)境侵權(quán)包括環(huán)境污染侵權(quán)與環(huán)境破壞侵權(quán)，由于環(huán)境破壞侵權(quán)與一般的民事侵權(quán)的證明責(zé)任相同，筆者將著力探討環(huán)境污染侵權(quán)。

二、環(huán)境污染侵權(quán)的歸責(zé)原則和構(gòu)成要件

解決環(huán)境污染侵權(quán)的證明責(zé)任分配問(wèn)題須明確兩點(diǎn)，首先要確定分配的對(duì)象或證明對(duì)象，其次將這些證明對(duì)象進(jìn)行分配，亦即確立證明責(zé)任分配規(guī)則的問(wèn)題。在確定證明對(duì)象時(shí)，主張損害賠償?shù)脑嫘鑼?duì)權(quán)利產(chǎn)生的要件事實(shí)進(jìn)行證明，而歸責(zé)原則對(duì)要件事實(shí)的構(gòu)成至關(guān)重要?。歸責(zé)原則是確定侵權(quán)行為法規(guī)范的基礎(chǔ)。因此，在研究環(huán)境污染侵權(quán)訴訟證明責(zé)任分配問(wèn)題時(shí)，先對(duì)歸責(zé)原則和構(gòu)成要件進(jìn)行討論。

（一）環(huán)境污染侵權(quán)的歸責(zé)原則

環(huán)境污染侵權(quán)的歸責(zé)原則經(jīng)歷了一個(gè)從過(guò)錯(cuò)責(zé)任到過(guò)失客觀化再到過(guò)失推定以致最終的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的發(fā)展過(guò)程。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指不考慮行為人的主觀過(guò)錯(cuò)，只要其行為造成了損害后果就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的排污行為使得生產(chǎn)活動(dòng)本身具有高度危險(xiǎn)性，污染事件時(shí)常發(fā)生，造成了他人的人身或財(cái)產(chǎn)損害，加之現(xiàn)代工業(yè)污染往往涉及復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，普通公眾難以對(duì)企業(yè)過(guò)錯(cuò)進(jìn)行舉證，出于公平原則的考慮，無(wú)過(guò)錯(cuò)原則也為各國(guó)環(huán)境法所普遍采用。我國(guó)也在《民法通則》、《環(huán)境保護(hù)法》以及各項(xiàng)單行環(huán)境立法中確立了環(huán)境侵權(quán)采用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的適用，減輕了在環(huán)境污染侵權(quán)案件中處于弱勢(shì)的原告的舉證責(zé)任，對(duì)企業(yè)等排污單位也起到了警示作用，督促企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極減排治污。

（二）環(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件

侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，是指行為人實(shí)施的某種致害行為構(gòu)成具體的侵權(quán)行為所必須具備的條件，只有符合這些的條件，行為人才應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

責(zé)任構(gòu)成要件是由歸責(zé)原則所決定的，歸責(zé)原則決定了責(zé)任構(gòu)成要件的內(nèi)容。在適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的情形下，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為只需二要件，即損害事實(shí)和因果關(guān)系。也有的學(xué)者持三要件說(shuō)，認(rèn)為除了損害事實(shí)和因果關(guān)系外，還包括致害行為。實(shí)際上上述兩種觀點(diǎn)雖然表述上略有差異，但是意思上并無(wú)二致。值得注意的是，有另外一種三要件說(shuō)，認(rèn)為除了損害事實(shí)和因果關(guān)系外，還需致害行為的違法性。就環(huán)境污染侵權(quán)而言，需污染環(huán)境的行為具有違法性。筆者贊同后一種三要件說(shuō)，認(rèn)為環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件為：（1）損害事實(shí)的存在；（2）加害人的行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系；（3）加害人實(shí)施的加害行為具有違法性。

三、證明責(zé)任分配的一般法理

證明責(zé)任是法律預(yù)先規(guī)定的，當(dāng)某一事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r(shí)，一方當(dāng)事人所承受的不利負(fù)擔(dān)?。所謂證明責(zé)任的分配，是指法院在訴訟中按照一定的規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)，將事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r(shí)所要承擔(dān)的不利后果在雙方當(dāng)事人之間進(jìn)行劃分?。

我國(guó)的《民事訴訟法》中并沒有明確規(guī)定證明責(zé)任分配的一般原則。而《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《民訴證據(jù)規(guī)定》）則主要是借鑒了德國(guó)著名民事訴訟法學(xué)家羅森貝克的規(guī)范說(shuō)，同時(shí)考慮了某些案件證明責(zé)任分配的特殊性而對(duì)該類案件證明責(zé)任分配進(jìn)行了具體規(guī)定。根據(jù)羅森貝克的規(guī)范說(shuō)理論，實(shí)體法從性質(zhì)上可以分為權(quán)利根據(jù)規(guī)定、權(quán)利障礙規(guī)定、權(quán)利消滅規(guī)定。權(quán)利根據(jù)規(guī)定是對(duì)提出民事權(quán)利請(qǐng)求的當(dāng)事人有利的實(shí)體法律規(guī)范，其他兩種規(guī)定是對(duì)反駁民事權(quán)利請(qǐng)求的當(dāng)事人有利的規(guī)范?。具體而言，提出訴訟請(qǐng)求的人就權(quán)利產(chǎn)生事實(shí)承擔(dān)證明責(zé)任，反駁訴訟請(qǐng)求的人就抗辯事實(shí)承擔(dān)證明責(zé)任，就權(quán)利產(chǎn)生事實(shí)不存在或者沒有發(fā)生不承擔(dān)證明責(zé)任。超過(guò)實(shí)體法規(guī)定范圍的事實(shí)與證明責(zé)任無(wú)關(guān)，不發(fā)生證明責(zé)任分配的問(wèn)題。根據(jù)羅森貝克的規(guī)范說(shuō)理論，事實(shí)要件的存在是適用法律的前提，因此，法官在對(duì)案件進(jìn)行審理時(shí)，必須先對(duì)事實(shí)予以確定，才可以決定應(yīng)適用的法律。在案件審理中，當(dāng)事人主張權(quán)利存在或者不存在，都必須先對(duì)有關(guān)案件事實(shí)進(jìn)行舉證，才可以決定適用或不適用某一法律規(guī)范。

四、環(huán)境污染侵權(quán)訴訟中的證明責(zé)任分配

（一）損害事實(shí)的證明責(zé)任分配

環(huán)境污染侵權(quán)造成的損害事實(shí)，不僅包括與一般侵權(quán)相同的人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損害，還包括對(duì)環(huán)境造成的環(huán)境權(quán)益損害。從損害形成時(shí)間而言，環(huán)境污染侵權(quán)具有連續(xù)性、累計(jì)性的特點(diǎn)，因此造成的損害既包括現(xiàn)實(shí)損害，也包括損害危險(xiǎn)。無(wú)論是何種損害事實(shí)，筆者認(rèn)為，都應(yīng)當(dāng)由原告加以證明。

環(huán)境污染侵權(quán)造成的財(cái)產(chǎn)損害，往往可以用金錢加以衡量，包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面。直接損失是指既得利益的損失；間接損失是指可得利益的損失。由于財(cái)產(chǎn)損害可被量化，司法實(shí)踐中舉證也較為容易，因此對(duì)財(cái)產(chǎn)損害舉證采取客觀真實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，力求精確，以維護(hù)公平。人身?yè)p害是指對(duì)被害人的生命和健康造成的傷害。盡管人身?yè)p害通常會(huì)連帶產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等財(cái)產(chǎn)損失，但人身?yè)p害是對(duì)受害人人身權(quán)益的損害，與財(cái)產(chǎn)損害有本質(zhì)不同。環(huán)境權(quán)益損害是環(huán)境污染和破壞帶來(lái)的對(duì)人們生活舒適度的不良影響。環(huán)境權(quán)益損害涉及的通常是多數(shù)人，不同的人對(duì)環(huán)境污染的忍耐度也不一樣，因此，在證明環(huán)境權(quán)益損害的時(shí)候應(yīng)以一般人的承受標(biāo)準(zhǔn)為參考，證明采用蓋然性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）因果關(guān)系的證明責(zé)任分配

在該類案件證明責(zé)任分配過(guò)程中，因果關(guān)系證明責(zé)任的分配是關(guān)鍵。根據(jù)“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，原告必須對(duì)行為與后果之間存在因果關(guān)系加以證明。如果要求公害的受害者在請(qǐng)求損害賠償時(shí)必須科學(xué)地嚴(yán)密地證明其所遭受的損害事實(shí)是由被告排放到環(huán)境中的污染物所造成的，那么原告必須具備高度的科學(xué)知識(shí)和做大規(guī)模的科學(xué)調(diào)查，這對(duì)于一個(gè)普通市民是極其困難的。在環(huán)境污染的場(chǎng)合下，與受害者相比，加害者通常是擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)力量和科學(xué)知識(shí)的企業(yè)，而且企業(yè)者作為從事危險(xiǎn)作業(yè)者本來(lái)就負(fù)有防止危險(xiǎn)的職責(zé)，所以在證明構(gòu)成危害原因的污染物質(zhì)排放到外界的事實(shí)時(shí)，就必須得轉(zhuǎn)換因果關(guān)系中的證明責(zé)任的一般原則，將因果關(guān)系的證明責(zé)任分配到被告方。被告必須積極對(duì)不存在因果關(guān)系或則存在免責(zé)事由進(jìn)行證明，否則，就必須承擔(dān)不利后果。這樣，才符合公平正義的法律原則。這種按照一般原則本來(lái)由己方承擔(dān)的證明責(zé)任，在特殊的案件中法律特別規(guī)定了由對(duì)方承擔(dān)的做法，被稱為“證明責(zé)任的倒置”。

但這并不意味著原告無(wú)需承擔(dān)任何證明責(zé)任，原告仍需要證明損害事實(shí)的存在，但這只是一個(gè)初步證明。此時(shí)，法官即可根據(jù)蓋然性的標(biāo)準(zhǔn)推定被告行為與損害后果之間存在因果關(guān)系，證明責(zé)任即轉(zhuǎn)移給被告。這時(shí)，若被告主張不存在因果關(guān)系，則需要按照嚴(yán)格的證明標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)證明責(zé)任。

（三）免責(zé)事由的證明責(zé)任分配

侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件決定是否構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任，而免責(zé)事由則決定是否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。環(huán)境污染侵權(quán)的免責(zé)事由由誰(shuí)證明，立法有明確的規(guī)定。《民訴證據(jù)規(guī)定》規(guī)定免責(zé)事由由加害人承擔(dān)。《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》作了進(jìn)一步補(bǔ)充，規(guī)定加害人應(yīng)當(dāng)對(duì)免除責(zé)任和減輕責(zé)任的情形均應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。環(huán)境污染侵權(quán)的減免責(zé)事由通常有三種：（1）不可抗力；（2）受害人過(guò)錯(cuò)；（3）第三人過(guò)錯(cuò)。不可抗拒的自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)行為都屬于此處的不可抗力，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，不可抗力造成環(huán)境污染后，行為人必須采取合理措施，防止污染擴(kuò)大，方可免責(zé)。否則不能全部免除加害人責(zé)任。我國(guó)環(huán)境污染侵權(quán)采用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，因此，對(duì)于加害人的過(guò)錯(cuò)，無(wú)論是原告還是被告都無(wú)需加以證明。作為免責(zé)事由的受害人過(guò)錯(cuò)和第三人過(guò)錯(cuò)，被告則應(yīng)予以證明。受害人和第三人過(guò)錯(cuò)越嚴(yán)重，加害人承擔(dān)的責(zé)任越輕；受害人和第三人的過(guò)錯(cuò)越輕，加害人承擔(dān)的責(zé)任越重。

（四）復(fù)合污染中的證明責(zé)任分配

篇5

2013年2月21日，環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)【2013】10號(hào)）。近年來(lái)，人們的環(huán)保意識(shí)正逐步加強(qiáng)，環(huán)保問(wèn)題成為不可回避的社會(huì)民生問(wèn)題。同時(shí)，十中首次把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。然而，大規(guī)模的環(huán)境污染的事件卻時(shí)有發(fā)生，如2010年轟動(dòng)一時(shí)的紫金礦業(yè)污染事件賠償案，2011年中海油渤海灣漏油事故等等。這些污染事件不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，給民眾的人身健康帶來(lái)了危害，而且巨額賠償也給相關(guān)企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

一、我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展及現(xiàn)狀概述

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于典型的發(fā)展中國(guó)家集中全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，也處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期，大規(guī)模、頻繁的環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)了諸多的社會(huì)矛盾。將保險(xiǎn)工具與環(huán)保治理相結(jié)合有利于發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理機(jī)制，也有助于分散企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減少政府處理環(huán)境污染的棘手問(wèn)題，更能使受害人得到及時(shí)的賠償，可謂一舉多得。我國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是從上世紀(jì)90年代初開始實(shí)施的，由環(huán)保部門和保險(xiǎn)公司合作承保，在大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、吉林等幾個(gè)北方城市進(jìn)行試點(diǎn)。但經(jīng)過(guò)十幾年時(shí)間的檢驗(yàn)，此次試點(diǎn)并未達(dá)到理想效果：企業(yè)投保率低、保險(xiǎn)賠付率低、承保機(jī)構(gòu)缺乏經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題凸顯。2008年，由于昊華公司發(fā)生氯化氫氣體泄露，導(dǎo)致周邊村民的農(nóng)田受到污染，中國(guó)平安產(chǎn)險(xiǎn)承保了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，及時(shí)對(duì)村民進(jìn)行了1.1萬(wàn)元的理賠。2011年，保監(jiān)會(huì)確定了“政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、立法強(qiáng)制”的原則來(lái)指導(dǎo)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施。中國(guó)保監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)5年來(lái)，投保企業(yè)達(dá)2000多家，承保金額近200億元。

二、解讀新《指導(dǎo)意見》的內(nèi)容創(chuàng)新與不足

今年2月環(huán)保部門聯(lián)合保監(jiān)會(huì)的《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》（下稱“指導(dǎo)意見”）對(duì)我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施具有重要意義。與第一次（2007年）的指導(dǎo)意見相比，時(shí)隔五年多后，新的指導(dǎo)意見在內(nèi)容方面呈現(xiàn)多處創(chuàng)新，也存在一些不足。創(chuàng)新點(diǎn)主要包括：

1、新的《指導(dǎo)意見》中，強(qiáng)制投保成為一大亮點(diǎn)。強(qiáng)制投保的企業(yè)涉及兩種類型，一是涉重金屬企業(yè)；二是按地方有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)；此外，其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)則是被鼓勵(lì)投保。而在2007年的《指導(dǎo)意見》中，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的工作開展仍是以指導(dǎo)性為主，并無(wú)強(qiáng)制措施。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)成為繼機(jī)動(dòng)車第三者強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)后，我國(guó)推廣實(shí)施的第二個(gè)全國(guó)性強(qiáng)制險(xiǎn)種，由此不難看出我國(guó)治理環(huán)境污染問(wèn)題，發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的決心。至此，我國(guó)以自愿保險(xiǎn)為主，以強(qiáng)制保險(xiǎn)為輔的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度基本建立，即一般由企業(yè)自主決定是否就環(huán)境污染責(zé)任投保，但法律規(guī)定必須投保的則強(qiáng)制投保。

2、新的《指導(dǎo)意見》中，首次明確提出了哪些企業(yè)需要強(qiáng)制投保，而哪些企業(yè)采取鼓勵(lì)式的自愿投保。其中涉重金屬企業(yè)（包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)等高環(huán)境危害行業(yè)）和按地方有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)需強(qiáng)制投保；同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)石化行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)等化工企業(yè)投保。而2007年的《指導(dǎo)意見》只是廣泛的提出了指導(dǎo)意見，并未明確具體有哪些行業(yè)需要投保，與其相比，新《指導(dǎo)意見》在投保對(duì)象方面更加具體明確，對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的進(jìn)一步實(shí)施增強(qiáng)了可操作性。

三、保險(xiǎn)公司面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新《指導(dǎo)意見》的，對(duì)保險(xiǎn)公司、企業(yè)、政府和民眾來(lái)說(shuō)都具有積極的正面意義。本文僅從保險(xiǎn)公司的角度來(lái)看，該意見對(duì)保險(xiǎn)公司環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。其中帶來(lái)的機(jī)遇是顯而易見的。由于環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施，可以有效降低保險(xiǎn)公司的逆選擇風(fēng)險(xiǎn)，從而能夠降低保險(xiǎn)公司的精算費(fèi)率，反過(guò)來(lái)吸引更多的企業(yè)投保，這是一個(gè)良性循環(huán)。同時(shí)強(qiáng)制參保有利于“大數(shù)法則”的實(shí)施。由于強(qiáng)制參保企業(yè)數(shù)量巨大，有效的增加了經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的規(guī)模，從而有利于大數(shù)法則的實(shí)施，以穩(wěn)定賠付率，有助于保險(xiǎn)公司定價(jià)和承保盈利的穩(wěn)定。再者，雖然保險(xiǎn)的目的是補(bǔ)償，但是最好的方法是控制風(fēng)險(xiǎn)事故不發(fā)生，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)更能夠體現(xiàn)出“防災(zāi)防損”社會(huì)意義。保險(xiǎn)公司在承保時(shí)，會(huì)到污染企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，向企業(yè)提出相關(guān)的整改措施，并在保險(xiǎn)存續(xù)期間不斷完善防范措施，這在一定程度能夠促進(jìn)企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)的管控，從而產(chǎn)生更大的社會(huì)意義。當(dāng)保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司能及時(shí)的根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行理賠，對(duì)受害者進(jìn)行補(bǔ)償，這有助于樹立保險(xiǎn)行業(yè)口碑，提高保險(xiǎn)的行業(yè)地位，體現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)的社會(huì)公益性。

篇6

為影響社會(huì)安定的一個(gè)因素。我們有必要全面考察剖析國(guó)外重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)制度形成的根基、發(fā)展的

脈絡(luò)、變化的軌跡，結(jié)合我國(guó)的具體情況，重點(diǎn)對(duì)以下幾個(gè)問(wèn)題展開研究：

（1）重金屬污染損害賠償責(zé)任個(gè)別化與社會(huì)化有機(jī)結(jié)合的法理基礎(chǔ)。

傳統(tǒng)侵權(quán)行為理論偏重于加害人與受害人之間個(gè)別的損害填補(bǔ)關(guān)系的調(diào)整，而現(xiàn)代侵權(quán)行為理論和制度的

一般發(fā)展趨勢(shì)是侵權(quán)損害填補(bǔ)責(zé)任的社會(huì)化。有學(xué)者認(rèn)為，傳統(tǒng)的自己責(zé)任、個(gè)人責(zé)任原則下的損失轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的社會(huì)責(zé)任原則下的損失分配、損失分散，在損害填補(bǔ)功能得以強(qiáng)化的同時(shí)，侵權(quán)行為法的制

裁、處罰和教育等傳統(tǒng)功能均大大弱化?，F(xiàn)代侵權(quán)行為所關(guān)心的基本問(wèn)題，不是加害人之行為在道德上應(yīng)

否非難，其所重視的是，加害人是否具有較佳之能力來(lái)分散損害.環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立，正是因應(yīng)了

侵權(quán)責(zé)任個(gè)別化與社會(huì)化相統(tǒng)一的趨勢(shì)。

（2）重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)與重金屬污染責(zé)任之間的互動(dòng)關(guān)系。

重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)以被保險(xiǎn)人對(duì)受害人的賠償責(zé)任的存在為基礎(chǔ)，重金屬污染責(zé)任制度本身的任何變化

，均會(huì)引發(fā)重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的變化。同時(shí)，重金屬環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)環(huán)境責(zé)任制度的擴(kuò)張有促進(jìn)作

用。由于加害人投有重金屬環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，法官在作出判決時(shí)，會(huì)充分考慮這一因素，認(rèn)定加害人的損害

賠償責(zé)任。但是，需要明確的是，重金屬環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的賠付不能夠取代環(huán)境污染損害的賠償。特別是，

已經(jīng)有環(huán)境法學(xué)者提出，在重金屬污染侵權(quán)損害發(fā)生的場(chǎng)合，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲罰性賠償。這樣，重金屬環(huán)境責(zé)

任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人承擔(dān)的賠償限額以外，加害人仍然需要擔(dān)負(fù)賠償責(zé)任。

（3）重金屬環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的兩個(gè)原則應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究。

一個(gè)是重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)與防災(zāi)防損相結(jié)合的原則。保險(xiǎn)公司根據(jù)對(duì)污染危險(xiǎn)條件、狀態(tài)的評(píng)估，會(huì)采

取承保、拒保、調(diào)整保費(fèi)等不同方法，從而可以強(qiáng)化被保險(xiǎn)人遵守環(huán)境與安全法律法規(guī)，增強(qiáng)控制污染危

害的意識(shí)。同時(shí)，保險(xiǎn)公司會(huì)與環(huán)保機(jī)構(gòu)密切合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)被保險(xiǎn)人違反合同義務(wù)的行為并要求其整改

，以預(yù)防重金屬污染損害的發(fā)生。另一個(gè)是重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)是否適用近因原則。通常而言的環(huán)境污染

是指環(huán)境因物質(zhì)和能量的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等特性的改變，從而影響環(huán)境功能

及資源的有效利用或危害人體健康和人類生活的現(xiàn)象。由此可見，所謂的環(huán)境侵害實(shí)質(zhì)上是以空氣、水、

土壤、生物等環(huán)境要素為介質(zhì)而導(dǎo)致的人身和財(cái)產(chǎn)損害。

（4）理清重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任、除外責(zé)任。

從美國(guó)的重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程看，重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)之所以從公眾責(zé)任保險(xiǎn)中分離出來(lái)，其核

心問(wèn)題就是保險(xiǎn)人承保投保人賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的范圍。我國(guó)保險(xiǎn)公司的有限實(shí)踐表明，這一險(xiǎn)種能否順利設(shè)

立、發(fā)展完善、推廣銷售，關(guān)鍵在于恰當(dāng)?shù)亟缍ūｋU(xiǎn)人的保險(xiǎn)責(zé)任范圍。所以，對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任范圍的確定，

一方面要借助于保險(xiǎn)的技術(shù)手段的運(yùn)用，另一方面必須從民事責(zé)任的角度展開研究。保險(xiǎn)人以被保險(xiǎn)人故

意行為為由，拒絕承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)滿足三個(gè)條件：①被保險(xiǎn)人故意為特定的行為；②第三人因被保險(xiǎn)

人的行為而受到損害；③被保險(xiǎn)人有致使第三人受害的目的。因此，被保險(xiǎn)人的故意行為，得否成為除外

責(zé)任的抗辯事由，實(shí)際上取決于被保險(xiǎn)人是否有致人損害的意圖或故意。

（5）重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)人的代位權(quán)問(wèn)題。

在重金屬污染損害案件中，經(jīng)常遇到數(shù)個(gè)主體的重金屬污染造成對(duì)他人環(huán)境權(quán)益的損害，但無(wú)法確定具體

的致害方，而由法律規(guī)定由數(shù)人共同承擔(dān)賠償責(zé)任的情況。重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)人為被保險(xiǎn)人向受害人承

擔(dān)賠償責(zé)任后，可以代位被保險(xiǎn)人向其他共同加害人要求賠償。

（6）第三人向保險(xiǎn)人的直接請(qǐng)求權(quán)及優(yōu)先效力。

為保護(hù)重金屬污染受害人的利益，對(duì)于重金屬責(zé)任保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)第三人對(duì)保險(xiǎn)人的直接請(qǐng)求權(quán)，立法應(yīng)

當(dāng)對(duì)直接請(qǐng)求權(quán)的行使提供相應(yīng)的保障。直接請(qǐng)求權(quán)的行使，不受被保險(xiǎn)人的其他債權(quán)人的權(quán)利行使的限

制，有必要承認(rèn)第三人直接請(qǐng)求權(quán)的優(yōu)先效力。

（7）　賠償限額。

重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)的條款設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮保險(xiǎn)人的賠償限額。一般而言，責(zé)任保險(xiǎn)人依照保險(xiǎn)單約定而應(yīng)

當(dāng)給付的賠償限額，主要有四種形式：保險(xiǎn)期間的累計(jì)最高賠償限額、每次事故賠償限額、每次事故每人

賠償限額和被保險(xiǎn)人的自負(fù)額。在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)公司可以根據(jù)保險(xiǎn)標(biāo)的不同的狀況，結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)

務(wù)中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的運(yùn)用，在環(huán)境責(zé)任保單中合理地設(shè)置賠償限額條款。

（8）重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)的投保、承保方式。

在我國(guó)開設(shè)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)具體分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段環(huán)境污染問(wèn)題的種類、性質(zhì)、污染源營(yíng)運(yùn)狀

況、污染危險(xiǎn)的程度及范圍來(lái)決定采用強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)或自愿責(zé)任保險(xiǎn)。具體可以先對(duì)存在重金屬污染重大

風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，如化工、采礦處理等施行強(qiáng)制保險(xiǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)以后逐步推開，在重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)較小的行業(yè)

推行自愿保險(xiǎn)。

（9）重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)之再保險(xiǎn)與巨災(zāi)保險(xiǎn)證券化。

由于重金屬污染損害對(duì)象的廣泛性和損害后果的嚴(yán)重性，保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)分散是其不得不考慮的問(wèn)題。面對(duì)

巨災(zāi)巨損的威脅，保險(xiǎn)人一方面通過(guò)再保險(xiǎn)手段來(lái)轉(zhuǎn)移部分危險(xiǎn)；另一方面采用"風(fēng)險(xiǎn)金融"的管理方法，

針對(duì)巨災(zāi)型環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，通過(guò)發(fā)行保險(xiǎn)證券的方式，從資本市場(chǎng)上籌集準(zhǔn)備金，以應(yīng)付巨災(zāi)巨損的發(fā)生

。該證券是一種可轉(zhuǎn)化證券，證券持有人可以從巨額保險(xiǎn)的盈利中得到較高的回報(bào)。

（10）索賠時(shí)效。

如果索賠時(shí)效太短，受害人的權(quán)利保護(hù)就無(wú)從落實(shí)。30年的時(shí)效是不夠的，50年或者更長(zhǎng)的時(shí)間應(yīng)該是我

們的選擇。

（11）我國(guó)重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種及完善。

目前我國(guó)重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)所涉及的主要是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)等污染造成的廢渣責(zé)任險(xiǎn)、廢水滲漏污染責(zé)任險(xiǎn)

。經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展對(duì)開設(shè)新的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種提出了要求，水污染責(zé)任險(xiǎn)、土壤污染責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)該是需要

研究的保險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

［1］ 雷鳴 , 曾敏 , 鄭袁明等 . 湖南采礦區(qū)和冶煉區(qū)水稻土重金屬污染及其潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià). 環(huán)境科學(xué)

篇7

中圖分類號(hào)：Q958.116文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

隨著城市化腳步的加快,人民安居建設(shè)的不斷提速,現(xiàn)代人在室內(nèi)度過(guò)的時(shí)間日益增加。同時(shí),室內(nèi)裝璜越來(lái)越考究,由室內(nèi)裝修引起的污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì):全世界每年有10萬(wàn)人因?yàn)槭覂?nèi)空氣污染死于哮喘病,其中35%為兒童。另?yè)?jù)調(diào)查,進(jìn)入20世紀(jì)90年代,我國(guó)每年由于污染問(wèn)題,有33 000人患上白血病,而這些人大部分是青少年和兒童;我國(guó)1~5歲兒童哮喘患病率更是高達(dá)85%。顯然,兒童由于生理?xiàng)l件的特殊性,對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染更為敏感。下面主要介紹室內(nèi)環(huán)境主要污染對(duì)人的危害。

1.1甲醛對(duì)人的危害

甲醛是無(wú)色、無(wú)味、具有強(qiáng)烈氣味的刺鼻性氣體，略重于空氣。易溶于水，其35﹪—40﹪的水溶液通稱福爾馬林。甲醛是一種揮發(fā)性有機(jī)化合物，污染源很多，污染濃度也很高，是室內(nèi)環(huán)境的主要來(lái)源之一。甲醛是原漿毒物，能于蛋白質(zhì)結(jié)合。吸入高濃度甲醛后，出現(xiàn)呼吸道的嚴(yán)重刺激和水腫、眼刺痛、頭痛、也可發(fā)生支氣管哮喘，這些均可能由于甲醛的致敏作用。甲醛會(huì)減弱兒童對(duì)疾病的抵抗能力,導(dǎo)致新生兒體重下降、染色體異常,增加孕婦異常妊娠和胎兒畸形的機(jī)會(huì),可以造成兒童鼻咽不適、咳嗽哮喘、急慢性支氣管炎等呼吸系統(tǒng)疾病;亦可造成兒童皮膚過(guò)敏,眼角膜、結(jié)膜充血發(fā)炎。

1.1.1室內(nèi)甲醛的來(lái)源

室內(nèi)甲醛來(lái)源主要是建筑材料、裝飾物品及生活用品等化工產(chǎn)品。甲醛在工業(yè)上的用途主要是作為粘合劑。各種人造板中使用了膠粘劑，因可含甲醛。另外甲醛還可來(lái)自化妝品、清潔劑、殺蟲劑、消毒劑、防腐劑等。

1.2氨對(duì)人的危害

氨是一種氣體，熔點(diǎn)-77.7℃，易被液化成無(wú)色液體，易溶于水，乙醇和乙醚。因極易溶于水、對(duì)長(zhǎng)時(shí)間接觸低濃度氨，可引起侯炎，聲音嘶啞。重者可發(fā)生喉頭水腫、喉痙攣而引起窒息，也可出現(xiàn)呼吸困難，肺水腫、昏迷和休克。由于它是無(wú)色無(wú)味，很容易被人們忽視，但它卻容易被呼吸系統(tǒng)截留，并在局部區(qū)域不斷積累，長(zhǎng)期吸入高濃度氨最終可誘發(fā)肺癌。

1.2.1室內(nèi)氨的來(lái)源

寫字樓和家庭室內(nèi)空氣中的氨，主要來(lái)自建筑施工中使用的混凝土外加劑?；炷镣饧觿┑氖褂茫欣谔岣呋炷恋膹?qiáng)度和施工速度，國(guó)家有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。另外室內(nèi)空氣中氨也可來(lái)自室內(nèi)裝飾材料，比如家具裝飾所用的添加劑和增白劑大部分都用氨水，氨水已成為建材市場(chǎng)不可缺少的原料。

1.3苯對(duì)人的危害

苯是一種無(wú)色、具有特殊香氣味的液體，沸點(diǎn)為80.1℃，能與醛、醚等互溶，微溶于水，苯的嗅覺值為4.8—15.0mg/m3.甲苯、二甲苯屬于苯的同系物，都是煤焦油分餾或石油的裂解產(chǎn)物。具有易揮發(fā)、易燃、蒸汽有爆炸性的特點(diǎn)。人在短時(shí)間內(nèi)吸入高濃度的甲苯、二甲苯時(shí)，可出現(xiàn)中樞神經(jīng)系統(tǒng)麻醉作用，輕者有頭暈、頭痛、惡心、尋夢(mèng)、乏力、意識(shí)模糊，嚴(yán)重者可致呼吸、循環(huán)衰竭而死亡。如果長(zhǎng)期接觸一定濃度的甲苯，二甲苯會(huì)引起慢性中毒，可出現(xiàn)頭痛、失眠、精神萎靡、記憶力減退等神經(jīng)衰弱樣癥候群。本化合物已經(jīng)被世界組織確定為強(qiáng)致癌物質(zhì)。女性對(duì)苯及同系物危害較男性敏感，甲苯、二甲苯對(duì)生殖功能也有一定的影響。育齡婦女長(zhǎng)期吸入苯會(huì)導(dǎo)致月經(jīng)異常，主要表現(xiàn)為月經(jīng)過(guò)多或紊亂，苯可導(dǎo)致胎兒的先天性缺陷，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)外專家的關(guān)注。西方研究，在整個(gè)妊娠期間吸入大量的苯的婦女她們所生的嬰兒多有小頭畸形，中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能障礙及生長(zhǎng)發(fā)育遲緩缺陷。一般認(rèn)為苯毒性的產(chǎn)生是通過(guò)代謝產(chǎn)物所致，也就是說(shuō)苯須先通過(guò)代謝才能對(duì)生命體產(chǎn)生危害。苯可以在肝臟和骨髓中進(jìn)行代謝，而骨髓是紅細(xì)胞、白細(xì)胞和血小板的形成部位，故苯進(jìn)入體內(nèi)可在造血組織本身形成具有血液毒性的代謝產(chǎn)物。長(zhǎng)期接觸苯可引起骨髓與遺傳損害，血象檢查可發(fā)現(xiàn)白細(xì)胞、血小板減少，全血細(xì)胞減少與再生障礙性貧血，甚至發(fā)生白血病。曾經(jīng)有人對(duì)低濃度苯接觸工人健康狀況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明：外周血白細(xì)胞數(shù)雖在正常值范圍之內(nèi)，但非常顯著低于對(duì)照組；經(jīng)常性苯接觸工人淋巴細(xì)胞微核率分布高于非苯接觸組，且制苯車間觀察人群的淋巴細(xì)胞微核率與對(duì)照組比較差異有顯著性；隨作業(yè)環(huán)境苯濃度的增高，白細(xì)胞數(shù)有降低趨勢(shì)，淋巴細(xì)胞微核率有增加的趨勢(shì)。這些均證明低濃度苯對(duì)作業(yè)人群的健康有損害，尤其要注意對(duì)人體遺傳物質(zhì)的損傷作用。

1.3.1室內(nèi)的苯來(lái)源

室內(nèi)環(huán)境中比苯的來(lái)源主要是燃燒煙草的煙霧、溶劑、油漆、染色劑、圖文傳真機(jī)、電腦終端機(jī)和打印機(jī)、粘合劑、墻紙、地毯、合成纖維和清潔劑等。甲苯主要來(lái)源于一些溶劑、香水、洗滌劑、墻紙、粘合劑、油漆等，在室內(nèi)環(huán)境中吸煙產(chǎn)生的甲苯量也是十分可觀的。據(jù)美國(guó)EPA統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，無(wú)過(guò)濾嘴香煙，主流煙中甲苯含量大約是100~200ug，側(cè)/主流煙甲苯濃度比值為1.3。二甲苯來(lái)源于溶劑、殺蟲劑、聚酯纖維、膠帶、粘合劑、墻紙、油漆、濕處理影印機(jī)、壓板制成品和地毯等。

1.4室內(nèi)的總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）

揮發(fā)性有機(jī)物，常用VOC表示，它是Volatile OrganicCompound三個(gè)詞第一個(gè)字母的縮寫，總揮發(fā)性有機(jī)物有時(shí)也用TVOC來(lái)表示。沸點(diǎn)在50℃-250℃的化合物，室溫下飽和蒸汽壓超過(guò)133.32Pa，在常溫下以蒸汽形式存在于空氣中的一類有機(jī)物。按其化學(xué)結(jié)構(gòu)的不同，可以進(jìn)一步分為八類：烷類、芳烴類、烯類、鹵烴類、酯類、醛類、酮類和其他。 VOC的主要成分有：烴類、鹵代烴、氧烴和氮烴，它包括：苯系物、有機(jī)氯化物、氟里昂系列、有機(jī)酮、胺、醇、醚、酯、酸和石油烴化合物等。揮發(fā)VOC的危害很明顯，當(dāng)居室中VOC濃度超過(guò)一定濃度時(shí)，在短時(shí)間內(nèi)人們感到頭痛、惡心、嘔吐、四肢乏力；嚴(yán)重時(shí)會(huì)抽搐、昏迷、記憶力減退。VOC傷害人的肝臟、腎臟、大腦和神經(jīng)系統(tǒng)。居室內(nèi)VOC污染近年來(lái)已引起各國(guó)重視。揮發(fā)TVOC對(duì)人體健康的影響主要是刺激眼睛和呼吸道，使皮膚過(guò)敏，使人產(chǎn)生頭痛、咽痛與乏力，其中還包含了很多致癌物質(zhì)。

1.4.1室內(nèi)的總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）來(lái)源

室內(nèi)的TVOC的來(lái)源主要是建筑資料、室內(nèi)裝飾資料及生活和辦公用品等分發(fā)出來(lái)的。如建筑資料中的人造板、泡沫隔熱資料、塑料板材；室內(nèi)裝飾資料中的油漆、涂料、粘合劑、壁紙、地毯；生活中用的化裝品、洗濯?jiǎng)┑?；辦公用品主要是指油墨、復(fù)印機(jī)、打字機(jī)等；此外，家用燃料及吸煙、人體排泄物及室外工業(yè)廢氣、汽車尾氣、光化學(xué)污染也是影響室內(nèi)總揮發(fā)性有機(jī)物TVOC來(lái)源的主要要素。

1.5 結(jié)束語(yǔ)

在裝修工程中，室內(nèi)環(huán)境污染物濃度超標(biāo)現(xiàn)象較為普遍，為了保障人們的健康，應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題進(jìn)行有效的控制。特別應(yīng)注意把好材料關(guān)；嚴(yán)格控制工程施工過(guò)程；把好工程驗(yàn)收關(guān)；進(jìn)行必要的檢測(cè)，做好驗(yàn)收的相關(guān)工作。還要養(yǎng)成平時(shí)多通風(fēng)。

參考文獻(xiàn)：

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工業(yè)化的迅速發(fā)展，使人口在城市高度集中，加速了城市的物質(zhì)代謝過(guò)程，城市垃圾產(chǎn)量急劇增加，它對(duì)人類賴以生存的環(huán)境條件----空氣、水源、土壤、人體健康等帶來(lái)了各種程度不同的影響，使之成為環(huán)境科學(xué)研究的主要內(nèi)容之一。城市垃圾有二個(gè)主要特點(diǎn)，一是產(chǎn)生面廣產(chǎn)量巨大，1987年全國(guó)就清運(yùn)城市垃圾5398萬(wàn)噸，并且每年以5--10%的速度增長(zhǎng)，這些垃圾產(chǎn)生于城市的各個(gè)角落，與人們的生活工作息息相關(guān)。二是成分繁雜，其中混雜有多種污染物。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些單位對(duì)我國(guó)城市垃圾的污染狀況進(jìn)行了研究，現(xiàn)綜述如下。

一、 垃圾中的污染物

新鮮的生活垃圾中含有較多的硫酸鹽、氯化物、細(xì)菌混雜物和易腐敗的有機(jī)物，這些物質(zhì)在垃圾堆放過(guò)程中經(jīng)生物降解和雨水、地下水的林濾侵泡，可產(chǎn)生含有多種污染物的滲濾液。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)垃圾滲濾液中污染物的種類多、變幅大，需氧有機(jī)物染污、重金屬污染物和富營(yíng)養(yǎng)化污染物的指標(biāo)都超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的一些水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，特別是需氧有機(jī)污染物的污染尤為嚴(yán)重（如COD、BOD可高達(dá)30000---50000/1）。由于垃圾中含有一些易腐有機(jī)物，這樣就給微生物的生存和繁殖提供了必要條件。我國(guó)垃圾中細(xì)菌總數(shù)為104---108個(gè)/克，在腸菌群為105----1010個(gè)/公斤。垃圾的致癌、致突變生物效應(yīng)的研究結(jié)果表明，在垃圾抽提物的非極性和極性組中都出現(xiàn)AMES試驗(yàn)陽(yáng)性，有不同程度存在致突變物的可能性。城市垃圾中混有一定量的醫(yī)院垃圾，，用寄生蟲卵、細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群數(shù)和擬致病菌數(shù)等指標(biāo)對(duì)醫(yī)院垃圾進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果是100克垃圾中未發(fā)現(xiàn)寄生蟲卵；細(xì)菌總數(shù)為2.7×104個(gè)/克；大腸菌群數(shù)為5.38×1012個(gè)/公斤；血培養(yǎng)生長(zhǎng)菌落最大數(shù)為3.1×109個(gè)/克，其中溶血菌落4×106個(gè)/克，并鏡檢發(fā)現(xiàn)葡萄球菌、肺炎雙球菌或鏈球菌、卡他球菌等。初步證實(shí)醫(yī)院垃圾中有疑似致病菌存在。

在近代環(huán)境研究中，重金屬污染問(wèn)題一直為人們所重視。垃圾中有相當(dāng)一部分垃圾是來(lái)自于中、小工廠的工業(yè)垃圾，同時(shí)人們?cè)谌粘Ｉ钪袙仐壍娜展鉄艄?、電池、顏料等物品中都含有一定量的重金屬污染物。在?duì)垃圾進(jìn)行填埋處理或?qū)⒗┯谵r(nóng)田時(shí)，垃圾的重金屬污染問(wèn)題是必須考慮的。我國(guó)城市垃圾中重金屬的平均值為Cu110ppm、Zn250ppm、Pb49ppm、Cd0.67ppm、Hg0.4ppm、Cr50ppm、Ni30ppm，均在城鎮(zhèn)垃圾和污泥農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，但Cu、Zn、Pb、Cd、Hg等元素的含量一般都高于土壤背景值的含量。已有報(bào)道表明，連續(xù)施用垃圾多年的土壤中。重金啟元素有升高的趨勢(shì)。今后隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，進(jìn)入垃圾中的重金屬物品將會(huì)增加。

二、 垃圾的環(huán)境污染

由于垃圾中含有多種污染物，如處理不當(dāng)就會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害。垃圾場(chǎng)周圍大氣中飄塵污染嚴(yán)重，并招引蒼蠅、蠅蟲的孽生地。垃圾中的有機(jī)物在腐敗分解過(guò)程中會(huì)釋放出難聞的惡臭氣體。形成臭問(wèn)的物質(zhì)很復(fù)雜，用氣相色譜法在垃圾場(chǎng)氣體樣品中鑒定出硫化氫、氨、硫醇、二甲硫化二甲基、三甲胺、苯乙烯和乙醛等多種惡臭物質(zhì)。

武漢、哈爾濱等地對(duì)垃圾堆放場(chǎng)的研究結(jié)果表明，與垃圾接觸的地表水中CODcr、BOD5、TOC、NH4--N、NO3--N、NO2--T、PO？的含量很高。沈陽(yáng)市幾個(gè)大型垃圾場(chǎng)底部的地下水中，硝酸鹽、氨氮和微生物指標(biāo)鈞較本底水平明顯增高，重金屬含量均與本底值相近，地下水中各項(xiàng)指標(biāo)含量基本與垃圾中污染物含量趨勢(shì)一致，它主要體現(xiàn)在有機(jī)物和微生物污染。

三、 垃圾對(duì)人體健康的影響

眾多流行病的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料和科學(xué)研究都已充分證明，人類的健康與周圍生活環(huán)境的污染程度有著密切的關(guān)系。在搜集、運(yùn)輸、處理城市垃圾的過(guò)程中，垃圾中的微粒在風(fēng)或氣流等媒介作用下懸浮飄散于空氣中，這些微粒往往攜帶有多種有害物質(zhì)，對(duì)人體造成危害。環(huán)衛(wèi)清掃工人在掃街時(shí)，接受的粉塵濃度大大超過(guò)一般市民。清掃時(shí)粉塵濃度范圍為3.64--11.73mg/m3，平均值為7.99mg/m3，超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)近3倍。粉塵分散度5m以下的占77%，游離Sio2含量約34%左右。清掃工人的呼吸道疾病發(fā)病率高于修理廠和機(jī)關(guān)工作人員（P

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因此，治理軟環(huán)境首先要治理干部作風(fēng)，只有切實(shí)解決干部作風(fēng)問(wèn)題，才能從根本上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。而解決干部作風(fēng)問(wèn)題不能空對(duì)空，就作風(fēng)抓作風(fēng)，更不能依靠會(huì)議和文件來(lái)解決干部作風(fēng)問(wèn)題，必須采取崔江水書記所說(shuō)的硬措施。

這正像崔江水書記在回答記者提問(wèn)時(shí)所說(shuō)的，我們強(qiáng)調(diào)用硬措施治理軟環(huán)境，一方面是因?yàn)樽黠L(fēng)問(wèn)題積弊很深，另一方面就是因?yàn)樽黠L(fēng)建設(shè)本身的特點(diǎn)。用硬措施治理軟環(huán)境，首先是為作風(fēng)建設(shè)選擇、確定實(shí)實(shí)在在的載體。其次，用硬任務(wù)壓出好作風(fēng)。越是艱苦的環(huán)境越能培養(yǎng)干部，越是艱巨的任務(wù)越能鍛煉作風(fēng)。第三，以嚴(yán)紀(jì)律整肅好隊(duì)伍。我們強(qiáng)調(diào)必須拿起黨的紀(jì)律這個(gè)武器，堅(jiān)持一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)——“誰(shuí)破壞了邯鄲的環(huán)境，影響了邯鄲的發(fā)展，就摘誰(shuí)的帽子、調(diào)他的位子?！?/p>

由此可見，要想讓軟環(huán)境真正“硬”起來(lái)，必須從管理、教育、制度等方面入手，進(jìn)行全方位、多角度的營(yíng)造。其中首要的是治理好干部作風(fēng)問(wèn)題，做到圍繞發(fā)展抓作風(fēng)建設(shè)，抓好作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)發(fā)展。

正因如此，我認(rèn)為，邯鄲市的成功經(jīng)驗(yàn)，至少給我們?nèi)c(diǎn)啟示。

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當(dāng)前，我面臨著環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，環(huán)境污染犯罪案件、環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)管角色不到位的犯罪行為呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程，嚴(yán)重的阻礙了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與民生的問(wèn)題解決。面對(duì)這些困境，面對(duì)這種嚴(yán)重形勢(shì)，我國(guó)環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任制度就有其存在的新需求。這些新需求具體體現(xiàn)為以下五個(gè)方面：

一、我國(guó)環(huán)境污染犯罪的罪名體系的新需求

隨著1997年我國(guó)刑法典寫入了重大環(huán)境污染事故罪，到目前為止，我國(guó)立法機(jī)關(guān)仍未對(duì)其進(jìn)行修改，環(huán)境污染犯罪者對(duì)實(shí)施環(huán)境污染犯罪行為和造成嚴(yán)重的環(huán)境污染事故的主觀態(tài)度紛繁復(fù)雜，我國(guó)刑法理論界的通說(shuō)認(rèn)為重大環(huán)境污染事故罪的主觀犯罪構(gòu)成是過(guò)失，這種情況顯然不能適應(yīng)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染后果，這樣必然引起重大環(huán)境污染事故罪的主觀犯罪構(gòu)成的爭(zhēng)論，從而引起重大環(huán)境污染事故罪的罪名調(diào)整的需求。

在我國(guó)的執(zhí)法與司法實(shí)踐中，污染環(huán)境違法行為的行為方式是紛繁復(fù)雜的，其中多次的環(huán)境污染違法行為尤為突出，每次環(huán)境污染違法行為可能只是受到地方環(huán)境保護(hù)部門追究其行政責(zé)任，每次環(huán)境污染違法行為處觸犯非環(huán)境監(jiān)管國(guó)家工作人員環(huán)境污染刑事責(zé)任制度，非環(huán)境監(jiān)管國(guó)家工作人員環(huán)境污染刑事責(zé)任制度對(duì)其無(wú)法進(jìn)行否定性評(píng)價(jià)，每次環(huán)境污染行為無(wú)法被該制度評(píng)價(jià)為行為無(wú)價(jià)值，但是，多次的環(huán)境污染犯不是刑法意義上的累犯，累犯的每次行為都是被刑法評(píng)價(jià)為行為無(wú)價(jià)值。司法機(jī)關(guān)面對(duì)這種具有潛伏性和持續(xù)性的污染損害極大的多次的環(huán)境污染行為束手無(wú)策，使多次的污染環(huán)境犯罪分子逃脫了刑事責(zé)任的追究，逍遙法外，使這些污染環(huán)境犯罪分子充分利用非環(huán)境監(jiān)管國(guó)家工作人員環(huán)境污染刑事責(zé)任制度在這方面的漏洞，放棄一次性的對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染，而采用多次的排污，避免觸犯該制度規(guī)定的刑事責(zé)任，降低違法成本，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，獲得了違法利益。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)刑法修正案的形式將多次的環(huán)境污染違法行為歸入我國(guó)的現(xiàn)行刑法的環(huán)境污染犯罪的罪名體系中予以評(píng)價(jià)。

二、我國(guó)環(huán)境污染犯罪構(gòu)成體系的新需求

環(huán)境污染不斷惡化升級(jí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的連鎖反應(yīng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，我國(guó)工業(yè)文明的腳步不斷加快，人們對(duì)物質(zhì)文化生活需求不斷增多，為了滿足這種需求，刺激了企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，隨之也帶來(lái)了排污企業(yè)不斷增長(zhǎng)，造成排污行為的增多、環(huán)境污染的危害后果嚴(yán)重性增強(qiáng)、排放廢物的種類越來(lái)越多、形態(tài)越來(lái)越復(fù)雜，加之某些負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)和移送環(huán)境污染刑事案件的國(guó)家工作人員為謀求不正當(dāng)利益而不認(rèn)真履行職責(zé)或者變相履行職責(zé)，使環(huán)境污染不斷惡化升級(jí)，超過(guò)了環(huán)境的自我調(diào)節(jié)和承載能力的范圍，造成嚴(yán)重的污染后果。我國(guó)未將污染環(huán)境危險(xiǎn)行為歸入非環(huán)境監(jiān)管國(guó)家工作人員環(huán)境污染刑事責(zé)任制度予以評(píng)價(jià)，這樣導(dǎo)致實(shí)施污染環(huán)境危險(xiǎn)行為自然人和單位有恃無(wú)恐的、最大限度的獲取非法利益。因此，我國(guó)迫切需要通過(guò)刑法修正案的形式將這些情形納入我國(guó)的現(xiàn)行刑法的環(huán)境污染犯罪構(gòu)成體系中予以規(guī)制。

三、我國(guó)環(huán)境污染犯罪的刑罰體系的新需求

排污企業(yè)的一反偵查能力的增強(qiáng)，以及環(huán)境污染本身特殊的危害性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展不斷深化，有一些排污企業(yè)為謀求企業(yè)利潤(rùn)的最大化，降低企業(yè)治理環(huán)境污染的成本i，如，排污企業(yè)將沒有通過(guò)處理的且未達(dá)到國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn)的污物，擅自排放到土地、水體、空氣中，將導(dǎo)致正在或者潛在的環(huán)境污染。為了達(dá)到偷排的目的，排污企業(yè)的反偵查能力的不斷增強(qiáng)，排污企業(yè)采用多種手段，具體有以下幾種情形：其一、排污企業(yè)公開設(shè)置一個(gè)排污口，這個(gè)排污口平時(shí)并不排污，只有環(huán)境保護(hù)部門檢查時(shí)象征性的排放達(dá)到國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn)的、經(jīng)過(guò)處理的污物，同時(shí)，另外再設(shè)置一個(gè)或者多個(gè)秘密的、不易發(fā)現(xiàn)的排污口進(jìn)行日常大量的排污，而且排出的污物都是未經(jīng)處理且沒有達(dá)到國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn)的污物。其二、排污企業(yè)公開設(shè)置一個(gè)排污口，平時(shí)排放小部分達(dá)到國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn)的、經(jīng)過(guò)處理的污物，應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)部門的臨時(shí)突擊檢查，另外再設(shè)置一個(gè)或者多個(gè)秘密的、不易發(fā)現(xiàn)的排污口將大部分的污物排出，而且排出的污物都未達(dá)到國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn)。這樣導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)部門很難發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)的違法排污行為，增強(qiáng)了排污企業(yè)的反偵查能力，增強(qiáng)了污染環(huán)境的犯罪行為的隱蔽性，增加了環(huán)境保護(hù)部門和司法機(jī)關(guān)打擊懲罰污染環(huán)境的違法犯罪行為的難度。

四、兩高環(huán)境污染犯罪的司法解釋的新需求

在環(huán)境污染犯罪的司法實(shí)踐中，人民檢察院、人民法院都有權(quán)各自依據(jù)兩高的有關(guān)環(huán)境污染犯罪的司法解釋懲治環(huán)境污染犯罪，通過(guò)兩高的有關(guān)環(huán)境污染犯罪的司法解釋的指引，從而在一定程度上，增強(qiáng)了人民檢察院、人民法院打擊懲罰環(huán)境污染犯罪的能力水平和司法評(píng)價(jià)的效率、準(zhǔn)確性，但是，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)出人意料的司法處理結(jié)果。如，對(duì)于一般公私財(cái)產(chǎn)的損失而言，最高人民檢察院有關(guān)環(huán)境污染犯罪的立案的量化標(biāo)準(zhǔn)可以是直接損失也可以是間接損失，而最高人民法院有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑的量化標(biāo)準(zhǔn)只能是直接損失，這樣會(huì)導(dǎo)致大民檢察院依據(jù)立案的間接損失量化標(biāo)準(zhǔn)做出的處理結(jié)果不能被人民法院的司法評(píng)價(jià)程序所認(rèn)可，其原因是人民法院只能依據(jù)定罪量刑的直接損失量化標(biāo)準(zhǔn)做出的處理結(jié)果，這樣會(huì)造成兩結(jié)果之間發(fā)生偏差或者矛盾，從而阻礙了公正的司法評(píng)價(jià)。這種現(xiàn)象的存在違背了我國(guó)法制的統(tǒng)一，錯(cuò)過(guò)了許多本應(yīng)予以懲治的環(huán)境污染犯罪，因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)針對(duì)這種現(xiàn)象建立相關(guān)的制度予以規(guī)制。

五、面對(duì)環(huán)境污染犯罪案件同案異判和同案異罰，我國(guó)環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任制度的新需求

從我國(guó)建國(guó)以來(lái)首次以“投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪”追究環(huán)境污染犯罪的刑事責(zé)任的江蘇鹽城市鹽都區(qū)人的鹽城水污染案件折射出，環(huán)境污染犯罪案件的同類案異判ii和同類案異罰的現(xiàn)象有進(jìn)一步蔓延的趨勢(shì)，而我國(guó)環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任制度對(duì)此現(xiàn)象無(wú)能為力，望洋興嘆。如果任由這種現(xiàn)象蔓延，它將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任制度的形同虛設(shè)，無(wú)法達(dá)到環(huán)境污染犯罪者對(duì)其造成的嚴(yán)重環(huán)境污染后果產(chǎn)生悔改意識(shí)的目的，無(wú)法達(dá)到社會(huì)大眾急切要求司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲懲治環(huán)境污染犯罪的期望的目的，從而使社會(huì)積怨增多，嚴(yán)重的威脅和破壞到環(huán)境保護(hù)秩序。因此，我國(guó)急需建立相應(yīng)的制度予以規(guī)制這種現(xiàn)象。

注釋：

i趙曉紅，方淵，劉娜.論環(huán)境執(zhí)法中“違法成本低和執(zhí)法成本高”的產(chǎn)生原因及解決措施[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)， 2009（31）：95.

ii央視《新聞1+1》：《中國(guó)首次以/投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪判決環(huán)境污染者》，央視網(wǎng).

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