導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇城市建設(shè)檔案管理規(guī)范，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，一些工作對人們的學(xué)歷水平和技術(shù)要求越來越高，因此高校成人教育也越來越受到人們的重視。伴隨成人教育的炙手可熱，成人教育檔案的管理也成為一個重要的管理系統(tǒng)，在成人教育多樣性的影響下，成人教育檔案的管理也成為一件龐雜而又棘手的工作。用詞，在新時期的教育背景下，成人教育檔案管理的規(guī)范化成為一個值得深入研究和探討的問題。

一、新時期高校成教檔案的特點

成教檔案是反映成人教育的學(xué)生在學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)情況和學(xué)習(xí)活動以及學(xué)習(xí)成績的一種記錄方式。高校成人教育的獨特性使其檔案管理也與普通高等教育有所不同，總體來說成人教育的特點有以下幾個方面：

1、成教檔案載體的多樣性。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，成人教育檔案的載體也由以前單純的紙質(zhì)媒體轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷碾娮用襟w。在這些媒體中既有紙張、表格，也有照片、幻燈片之類，這些不同性質(zhì)的載體所體現(xiàn)的都是最檔案的記錄性，他們共同記錄了高校成人教育的發(fā)展，也體現(xiàn)了時代的進步，具有極為重要的保存價值。

2、成人教育檔案來源的分散性決定了極強的社會性。成教檔案的來源廣泛，既包括上級下達的材料和指導(dǎo)性文件，也包括學(xué)校資料、學(xué)生學(xué)籍、教學(xué)大綱等。高校的成人教育學(xué)生大部分都有各自的職業(yè)，來源于不不同的地區(qū)，涉及的專業(yè)也不同，在學(xué)習(xí)期間也分布在與不同的教學(xué)點，具有極強的社會性和分散性。

3、成教檔案具有極大的實用價值，檔案的利用率較高。成人教育檔案記錄著學(xué)生在學(xué)校的最原始的學(xué)習(xí)情況和德才成績，所以成教檔案的利用率比普通高校檔案的利用率高，學(xué)生的工作調(diào)動，升職需要的學(xué)歷證明、報考研究生等都需要利用到學(xué)生的成人教育檔案。同時因為成教檔案還包括學(xué)校成人教育的一些教學(xué)大綱和學(xué)校的成教的發(fā)展，可以為研究成人教育提供一些珍貴的原始數(shù)據(jù)。

4、成人教育學(xué)習(xí)形式的靈活性造成了成教檔案收集的困難性。成人教育因為其學(xué)生的特殊性，導(dǎo)致了學(xué)習(xí)形式的靈活多變性。普通高校的成人教育在一般的情況下都具有成人夜大、成人專升本等多種辦學(xué)方式，因為其人員的復(fù)雜性地域的跨越性就產(chǎn)生了多種教學(xué)形式，除了課堂講課只玩還有網(wǎng)絡(luò)授課、考察參觀、實習(xí)等，涉及范圍廣，運用的形式多，給成教檔案的收集造成了一定的困難。

二、目前高校成人教育檔案管理中出現(xiàn)的問題

信息技術(shù)的發(fā)展使大部分的信息管理都實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，在建設(shè)信息社會這個大潮流的推動下，高校成人教育檔案的數(shù)字化信息化也成為一種必然的趨勢。在信息化發(fā)展對傳統(tǒng)檔案管理的沖擊下，成人教育檔案的廣利不可避免的也會出現(xiàn)不科學(xué)的利用和不規(guī)范的管理。總的來說，在新時期成人教育檔案的管理存在以下幾個問題。

1、領(lǐng)導(dǎo)對成教檔案管理的意識缺乏，檔案管理人員對檔案的歸檔意識不強。社會上普遍的檔案管理意識薄弱，在成人教育領(lǐng)域這種現(xiàn)象就更為嚴重。許多領(lǐng)導(dǎo)認為高校成教不如普通教育重要，認為成教只是為了給學(xué)校掙錢，從而不重視成教檔案的管理，對成教檔案的管理意識非常淡薄。領(lǐng)導(dǎo)的這種意識直接影響了檔案管理工作的進行，導(dǎo)致檔案管理人員對檔案的歸檔意識不強甚至造成檔案配備人員缺乏。這種對成教檔案管理的薄弱意識嚴重阻礙和制約了成教檔案管理工作的進一步發(fā)展和深入推廣。

2、成人教育檔案管理方式單一，管理手段極度落后，檔案的信息載體單一化。因為對成教檔案管理工作的不重視，導(dǎo)致了檔案管理部門的設(shè)備落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展，信息化和數(shù)字化遠遠不能實現(xiàn)，導(dǎo)致電子文件記錄的信息相對較少。在信息化迅速發(fā)展的今天多數(shù)的檔案仍然還偏向于紙質(zhì)載體，而沒有實現(xiàn)紙質(zhì)文件和電子文件共同存在記錄信息的局面。同時管理手段不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，落后于社會形式的發(fā)展，造成檔案管理的混亂，導(dǎo)致一些保存價值較高的文件和材料容易丟失，在研究中缺乏完整有效地檔案資料。

3、沒有規(guī)范的成教檔案管理制度，不能及時更新檔案管理模式。對檔案的借閱和交接的等工作不重視，沒有嚴密的規(guī)章制度，在需要相關(guān)的資料時胡亂翻找，不做借閱記錄，借走的檔案資料不及時歸還甚至不歸還，導(dǎo)致文件的流失和殘缺，有時資料不全竟然找不到在哪個環(huán)節(jié)出了問題，影響了成教中對學(xué)生的管理，嚴重的甚至影響畢業(yè)生的就業(yè)和工作單位對人才的選拔和合理利用。陳舊的管理模式中，檔案的收集和整理手段滯后于社會的發(fā)展，影響檔案質(zhì)量和在研究中的實際利用價值。

4、在檔案的管理中出現(xiàn)重整理輕利用的現(xiàn)象，使檔案的服務(wù)功能滯后。在現(xiàn)代的高校成教檔案管理中更加注重的是對檔案的采集、儲存和整理，收集整理完以后就把檔案管理工作告一段落，而不去加以來發(fā)和利用，從而削弱了檔案的服務(wù)功能，降低了檔案的利用率。是收集整理好的檔案資料被束之高閣，不能得到充分合理的開發(fā)利用，更遑論開發(fā)利用新的檔案資源了。這種嚴重的重整理輕利用的觀念極大地制約了檔案原有功能的發(fā)揮和拓展。

三、實現(xiàn)高效成教檔案管理規(guī)范化的對策

高校成教檔案管理中出現(xiàn)的問題嚴重阻礙和制約了成教檔案管理工作的發(fā)展和進一步深入。只有解決這些問題，成交檔案管理才能走上正軌，更好地服務(wù)于成人教育，為高校的發(fā)展，這就要求我們實現(xiàn)成教檔案的規(guī)范化管理。實現(xiàn)成教檔案的規(guī)范化管理可以從以下幾方面入手。

1、增強領(lǐng)導(dǎo)者的檔案管理意識，強化檔案管理人員的檔案歸檔意識。要實現(xiàn)成教檔案的規(guī)范化管理，首先就要轉(zhuǎn)變觀念。高校成教檔案是記錄學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者在一個時期內(nèi)的工作業(yè)績重要依據(jù)，也是一個學(xué)校進行承繼的重要保證，只有領(lǐng)導(dǎo)者的意識增強才能讓檔案管理者認識到檔案管理的重要性和必要性，從而加強歸檔意識，在檔案材料的收集和保存過程中嚴格把關(guān)，避免珍貴檔案的流失和不完整。

2、全面提高檔案管理人員的素質(zhì)和專業(yè)能力，以適應(yīng)現(xiàn)代信息化的要求。學(xué)校應(yīng)該定期的對檔案管理人員進行哦誒尋，促進不同高校之間成教檔案管理人員的業(yè)務(wù)交流，從而提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。對檔案管理人員進行擇優(yōu)錄取，給成教檔案管理工作隊伍注入新的活力，為檔案管理工作提供保障。

3、完善管理制度，更新管理模式。成教檔案管理制度想要跟上時代的步伐，學(xué)校就要對成教管理制度進行及時的調(diào)整，有了相關(guān)的制度作保證，就可以調(diào)動檔案管理人員的積極性，激發(fā)對工作的熱情，從而保證檔案管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

4、完善和重視檔案的利用率，強化檔案的服務(wù)意識。成教檔案的管理就是為了服務(wù)于社會和學(xué)校，在檔案的收集整理之后應(yīng)該注重對檔案的利用，讓檔案管理切實產(chǎn)生效益，為成人教育的發(fā)展以及學(xué)校的發(fā)展做出貢獻。

結(jié)語

高校成教檔案的管理是一項非常重要和意義重大的工作，只有對成教檔案進行規(guī)范化的管理，才能讓成人教育的發(fā)展緊跟時代的潮流，從促進學(xué)校和社會的發(fā)展起到巨大的推動作用。

參考文獻

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篇2

中圖分類號：G271文獻標識碼： A 文章編號：

對于人類社會來講，檔案能夠幫助人們把握事物的客觀規(guī)律，能夠詳細的記錄并真實的反映人類的活動。通過檔案，我們能夠更好地了解過去，為現(xiàn)在的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)并可以展望未來。由此可見，加強檔案管理是我國的一項重要事業(yè)。對于城市建設(shè)檔案來說，它能夠促進城市規(guī)劃、管理和建設(shè)等工作，為相關(guān)的科研工作提供重要的研究依據(jù)?；谶@樣的情況，就必須要加強城市建設(shè)檔案的管理工作，有效地發(fā)揮城市建設(shè)檔案的社會化功能，提高城市建設(shè)方案的利用率。

一、當(dāng)前在城市建設(shè)檔案管理中存在的問題

（一）檔案的信息化建設(shè)的力度不能夠滿足社會的需要

檔案的信息化建設(shè)力度不能夠滿足社會的需要的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在信息化的建設(shè)中，系統(tǒng)或軟件的開發(fā)過慢。對于軟件和系統(tǒng)的開發(fā)來說，其是對傳統(tǒng)檔案管理工作的管理手段的升級，這項工作需要從橫向和縱向兩個方面去分步實施，即必須要從地區(qū)和整個系統(tǒng)進行統(tǒng)籌安排，但是就目前的情況來看，其開發(fā)工作沒有積極的應(yīng)對。第二，信息化建設(shè)中的硬件水平較低。要想實現(xiàn)城市建設(shè)檔案的信息化，就必須要是資源能夠進行共享并可以快速的流轉(zhuǎn)。但是通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在硬件的配置和網(wǎng)路的組建方面仍舊存在著滯后嚴重的問題。當(dāng)前，僅僅依靠人力來完成城建檔案的收集、整理、保管等工作是不能夠滿足信息化發(fā)展的需求的。第三，管理的理念落后陳舊。對于信息化的檔案管理工作來說，其與過去的管理工作有著本質(zhì)的區(qū)別，因此，必須要加強管理理念的轉(zhuǎn)變，加速管理知識和手段的更新。但是，這方面恰恰是當(dāng)親城建檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）檔案資源的收集和處理缺乏必要的規(guī)范

首先，當(dāng)前收集檔案的方式過于單一。目前檔案檔案的收集主要還是以紙質(zhì)檔案為主，特種載體的檔案的收集較少，不能夠滿足社會的需要。其次，對檔案資源的處理不夠規(guī)范。這一問題主要有兩個方面：第一，只重數(shù)量而不重視質(zhì)量。收集檔案較為盲目，范圍粗放，致使收集的檔案中具有價值的檔案較少；第二，檔案的整理和分類工作不到位，造成了大量的物力資源和人力資源的浪費。

（三）有關(guān)城建檔案的行政執(zhí)法的落實力度不夠

這個問題主要體現(xiàn)在兩個方面：城市建設(shè)檔案的執(zhí)法細則不夠完善；行政執(zhí)法過于緩慢。當(dāng)前，伴隨著我國法治社會建設(shè)的不斷完善，我國已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)來為城建檔案的相關(guān)工作提供法律支持，同時也對其服務(wù)的領(lǐng)域進行了有效地拓展，但是卻缺乏相應(yīng)的實施細則。此外，對于因城市建設(shè)檔案管理工作不到位而造成的檔案散失和不移交檔案等情況，執(zhí)法單位常常是聽之任之，執(zhí)法過程過于緩慢。

三、解決城市建設(shè)檔案管理中存在的問題的有效措施

（一）要采取有效措施加快城市建設(shè)檔案管理的信息化發(fā)展

根據(jù)在這方面反映出的問題，我們可以以下辦法，通過這些針對性強的方法來加快檔案管理的信息化發(fā)展:首先，要合理的增加硬件的投入。要想推動檔案管理的信息化建設(shè)，就必須要有效地利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)計，構(gòu)建檔案資源的利用和流轉(zhuǎn)的平臺，減少檔案的歸檔周期，提高承建檔案的時效性、準確性和利用率。其次。要加快相關(guān)的軟件和系統(tǒng)的開發(fā)，對橫向檔案管理和縱向檔案管理實施分布開發(fā)，以滿足小區(qū)域的檔案資源需求為主，并要兼顧大區(qū)域的信息化開發(fā)。

（二）加強對目標的管理，強化檔案的收集和處理

1、要積極的收集不同載體的檔案。當(dāng)前，紙這種載體已經(jīng)不再是檔案的主要載體了，因此必須要加強對特種載體的檔案的收集，構(gòu)建微機化和網(wǎng)絡(luò)管理的平臺，并以此為基礎(chǔ)加強對資源的收集，提高手機的效率，做好資源的使用和服務(wù)的保障，同時還要加強對紙質(zhì)資源的載體轉(zhuǎn)換。

2、要加強對檔案資源的收集工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，要把資源收集納入目標的管理之中，對收集的對象、層次和結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)一的規(guī)劃，制定與之相關(guān)的目標，并要分階段達標。其次，要按照城市建設(shè)檔案管理工作的分類大綱，逐步增加所收集資源的種類，豐富所藏資源的內(nèi)容，增加資源的覆蓋面，要加強對資源分布結(jié)構(gòu)的分析，努力解決資源收集結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。最后，要對檔案資源實施規(guī)范化管理，最好檔案的分類研究，優(yōu)化檔案的收集和處理工作的工作流程，加強對其管理工作的監(jiān)督。

（三）要加強對城市建設(shè)檔案管理的執(zhí)法管理，規(guī)范檔案管理

首先，要細化、完善承城市建設(shè)檔案管理的管理辦法，完善實施的細則，明確權(quán)利和義務(wù)，只有這樣才能夠為城市建設(shè)檔案管理的行政執(zhí)法工作提供強有力的法律依據(jù)。其次，要切實的履行行政執(zhí)法的職能，要有針對性開展執(zhí)法宣傳，加強執(zhí)法機構(gòu)和管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)和合作，加強對責(zé)任的追究和處罰的力度。只有做好這些工作，才能夠有效地強化對城市建設(shè)檔案管理的執(zhí)法管理，才能夠通過執(zhí)法管理規(guī)范檔案管理，確保檔案的完整。

結(jié)束語：

城市建設(shè)檔案是我國研究政治、經(jīng)濟和歷史等方面的重要信息資源，而且其所提供的信息資源具有很強的真實性和可靠性，在實踐生活中具有很強的利用價值。因此，必須要加強對城市建設(shè)的檔案的管理。對于當(dāng)今的管理工作來說，其必須要與時俱進，要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，并城市建設(shè)、發(fā)展的實際需要為基礎(chǔ)有針對性的完善檔案管理工作。只有這樣才能夠更好的解決當(dāng)前檔案管理中的問題，才能夠使城市建設(shè)檔案所蘊藏的豐富資源在各個領(lǐng)域發(fā)揮出不可代替的作用，才能夠有效地推動城市建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻：

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1 集成服務(wù)研究

為進一步做好城市地下管線工程檔案管理與服務(wù)，通過對1994年以來中國知網(wǎng)收錄的集成服務(wù)方面文章進行綜合分析，并對近些年一些理論文章進行研究，筆者認為我國集成服務(wù)研究存在著如下的問題：第一，對于集成服務(wù)的研究相對分散，雖然也取得了大量的研究成果，但是都是分散在各個領(lǐng)域，不很集中，也不夠系統(tǒng)。第二，對于集成服務(wù)的理論研究欠缺，目前的研究大多是具體的實踐經(jīng)驗的總結(jié)，不能稱之為系統(tǒng)化的理論。第三，檔案集成服務(wù)問題的研究不足，尤其是城市地下管線工程檔案的集成服務(wù)，寥寥無幾。

2 集成服務(wù)模式的類型①

集成服務(wù)模式依據(jù)不同的標準可以劃分為多種不同的類型，依據(jù)集成服務(wù)系統(tǒng)建立的特征，城市建設(shè)文件、檔案信息集成服務(wù)可分為以下三種模式：①獨立式，是通過系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)或業(yè)務(wù)過程的集成而實現(xiàn)城市建設(shè)文件、檔案信息服務(wù)自動化的一種模式。在該模式下所進行的只是孤立的系統(tǒng)集成和孤立的系統(tǒng)服務(wù)。②整合式，是通過系統(tǒng)間建立集成的機制來保證產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)城市建設(shè)文件、檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的一種模式。通過對各種質(zhì)量規(guī)范進行統(tǒng)籌考慮，從多種客戶需求、法律要求及質(zhì)量要求出發(fā)來建立文件質(zhì)量保證體系，保證文件質(zhì)量標準及數(shù)據(jù)交換標準具有跨部門和跨系統(tǒng)兼容性的一種服務(wù)模式。這種模式下，文件及其信息的質(zhì)量標準在文件生命全過程和工程項目全過程中得以連貫和一致，檔案信息質(zhì)量最終得以保證。③嵌入式，是通過復(fù)雜的系統(tǒng)間的各項功能的集成來實現(xiàn)城市建設(shè)文件、檔案信息服務(wù)智能化的一種模式，也就是指依據(jù)城建文件、檔案信息集成管理與集成服務(wù)原理，將城市建設(shè)文件、檔案信息的各種業(yè)務(wù)管理活動、建設(shè)工程審批活動、及各專業(yè)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)職能活動納入與工程建設(shè)基本程序和城市建設(shè)工程規(guī)劃及其管理過程，以保證管理過程經(jīng)濟、高效；依據(jù)客戶關(guān)系管理理念全面考慮各類型檔案信息的用戶群需求，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的集約化、多元化、專業(yè)化和個性化的服務(wù)集成模式。這種模式中，城建文件檔案信息的服務(wù)實現(xiàn)了與城建專業(yè)系統(tǒng)服務(wù)的集成，城建文件檔案的價值得以最大實現(xiàn)。

3 城市地下管線工程檔案集成服務(wù)的涵義及其最佳實踐的特征

3.1 城市地下管理工程檔案集成服務(wù)的涵義 城市地下管線工程檔案集成服務(wù)即采用集成的思想和理念，保證城市地下管線工程檔案信息質(zhì)量，實現(xiàn)城市地下管線工程檔案科學(xué)高效管理，從而達到用戶服務(wù)高度滿意的一種優(yōu)化的服務(wù)理念和服務(wù)方式。

3.2 城市地下管理工程檔案集成服務(wù)最佳實踐的特征② 第一，城市地下管線工程管理流程集成（系統(tǒng)集成），即指以后現(xiàn)代檔案管理理念為指導(dǎo)，將地下管線檔案的各種管理系統(tǒng)、地下管線工程審批活動、各產(chǎn)權(quán)單位以及城建檔案行政部門所扮演的角色、地下管線工程以及檔案管理法規(guī)制度等納入地下管線工程業(yè)務(wù)流程，以保證地下管線管理過程經(jīng)濟、高效。第二，城市地下管線工程檔案產(chǎn)品集成（信息集成），即指通過對各種質(zhì)量規(guī)范如：文件管理規(guī)范、檔案管理規(guī)范、工程質(zhì)量管理規(guī)范、信息分類規(guī)范、文件編目整理規(guī)范等都進行統(tǒng)籌考慮，真正從多方面保證信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量，使得各種載體形式的地下管線檔案信息都能確保其真實性、準確性、完整性、可靠性、安全性和可用性。第三，城市地下管線工程檔案服務(wù)集成（功能集成），即指依據(jù)客戶關(guān)系管理理念全面考慮地下管線信息的用戶群，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的集約化、多元化、專業(yè)化和個性化。和目前我國城市地下管線工程檔案管理存在的幾種模式相比，城市地下管線工程檔案集成服務(wù)模式視角更開闊，涵蓋范圍更廣，適用的對象更廣泛，是一種具有普遍指導(dǎo)意義的理念、方式和模式。

4 城市地下管線工程檔案集成服務(wù)的必要性、可行性及重要意義

4.1 必要性 城市地下管線工程建設(shè)是城市基本建設(shè)的重要組成部分，縱橫交織的城市地下管線與社會生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān)，是現(xiàn)代城市的“生命線”。城市地下管線檔案必須實行集成服務(wù)，才能夠為社會提供高效和高質(zhì)量的服務(wù)。首先，城市地下管線本身處于動態(tài)變化之中，只有進行全程管理和集成的文件質(zhì)量服務(wù)控制，才能夠保障城市地下管線檔案信息的真實性、完整性、準確性和可用性。其次，數(shù)字化、信息化的社會需要城市地下管線工程檔案的集成服務(wù)。信息時代的到來，提出了集成信息、集約化服務(wù)等需求。最后，城市地下管線工程檔案如果不采用集成服務(wù)的理念，檔案服務(wù)系統(tǒng)將處于孤島狀況，服務(wù)將滯后于城市建設(shè)的需求，服務(wù)工作難以實現(xiàn)高效率和高效果，服務(wù)水平就不可能提高。

4.2 可行性 信息時代的到來為實現(xiàn)城市地下管線工程檔案集成服務(wù)提供了各種有利條件。首先，《檔案法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》以及城市管線檔案管理辦法（規(guī)定）等法規(guī)制度的完善為實現(xiàn)城市地下管線工程檔案集成服務(wù)提供了保障。其次，現(xiàn)代信息技術(shù)和測繪技術(shù)的發(fā)展為實現(xiàn)城市地下管線工程檔案的集成服務(wù)提供了技術(shù)平臺。第一、信息技術(shù)尤其是計算機和通訊技術(shù)的發(fā)展，電子圖紙和其他電子數(shù)據(jù)的形成，大大方便了城市地下管線信息的傳輸、移交和提供利用。第二、GIS能夠?qū)⒌叵鹿芫€數(shù)據(jù)信息在系統(tǒng)中進行集成，為包括城市地下管線信息在內(nèi)的綜合性地理信息的管理與服務(wù)提供了一個先進的技術(shù)平臺。第三、現(xiàn)代測繪技術(shù)的發(fā)展，使得地下管線的普查補測工作不再成為城市地下管線檔案收集工作的障礙。最后，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，為城市地下管線工程檔案管理提供了更廣闊的發(fā)展空間。城市地下管線檔案作為一種重要的信息資源，必須與市場接軌，才能夠發(fā)揮自身的專業(yè)性優(yōu)勢，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益和社會效益。

4.3 選擇城市地下管線工程檔案集成服務(wù)模式的意義

4.3.1 城市地下管線工程檔案集成服務(wù)的受益廣泛。城市地下管線工程檔案集成服務(wù)的受益是多方面的。城市建設(shè)行政管理部門、建設(shè)單位、施工單位、管線產(chǎn)權(quán)單位、城建檔案管理部門、城市規(guī)劃設(shè)計、測繪部門和政府以及社會公眾，都能夠從中受益。城市建設(shè)部門能夠發(fā)現(xiàn)體制上的弊端，理順工作中的各種關(guān)系，改革管理體制，做好管理工作；建設(shè)單位能夠在保護自己權(quán)益的前提下依據(jù)可靠的管線信息保證建設(shè)工程順利施工；各管線產(chǎn)權(quán)單位能夠在科學(xué)合理保管和使用本專業(yè)管線檔案的同時，加強與其他管線產(chǎn)權(quán)單位的聯(lián)系，共建管溝，科學(xué)利用地下空間，防止因管線歸屬不同，報批和施工各自為政，且重復(fù)建設(shè)，頻繁開挖，影響市民生活；城建檔案管理機構(gòu)（城建檔案館）能夠?qū)θ械牡叵鹿芫€檔案進行集中統(tǒng)一管理和提供利用；城市規(guī)劃設(shè)計與測繪部門可以利用已有的多種管線綜合信息為新的管線工程提供科學(xué)的數(shù)據(jù)和預(yù)測信息；對政府而言，城市地下管線工程檔案的集成服務(wù)是政府行政效率提高的一個重要表現(xiàn)；對公眾而言，其知情權(quán)得到了保護。

4.3.2 與傳統(tǒng)的管理模式相比，集成服務(wù)模式具有以下優(yōu)點：第一，采用后現(xiàn)代主義思想和后現(xiàn)代檔案管理理念，把檔案的管理納入地下管線工程建設(shè)業(yè)務(wù)活動過程中，對業(yè)務(wù)流程進行全程控制，易于保證管線檔案信息的質(zhì)量。第二，采用客戶關(guān)系管理理念，綜合考慮多種類型的客戶和多種形式的客戶需求，努力達到集約化、多元化和個性化的服務(wù)，易于提高用戶服務(wù)的滿意度。第三，采用集成的管理機制，更有利于城市地下管線工程檔案信息資源的積累、共享與交流，易于管線工程文件檔案信息管理與服務(wù)的整合與優(yōu)化，有利于城市可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

①該部分內(nèi)容的撰寫參考了：華燦麗，“EDMS 與ERMS集成管理的國際化實踐經(jīng)驗及其啟示”，《城市建設(shè)文件檔案信息集成管理與集成服務(wù)研究》（論文集），北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004年11月，第124-132頁.

②本部分內(nèi)容的撰寫參考了：安小米，“集成管理與集成服務(wù)：21世紀城市建設(shè)文件、檔案信息最優(yōu)化管理的理論與實踐研究（節(jié)選）”，《城建檔案》，2003年第5期，第15-17頁。安小米，“城建文件、檔案信息集成管理與集成服務(wù)研究及其啟示”，《城市建設(shè)文件檔案信息集成管理與集成服務(wù)研究》（論文集），北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004年11月，第87-101頁.

參考文獻：

篇4

市政基礎(chǔ)設(shè)施是指在城市規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置，基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程一般屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)，包括城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、城市橋梁、軌道交通、隧道、道路、給水、排水、燃氣、城市防洪、環(huán)境衛(wèi)生以及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案是在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)工程中形成的與工程建設(shè)有關(guān)，對國家、社會和單位有保存價值的各種文字、圖紙、數(shù)據(jù)、照片、聲像等不同形式的載體的文件材料，它是工程建設(shè)的真實記錄，也是一個城市發(fā)展的歷史縮影，與工程質(zhì)量密不可分。

近年來，武漢市城市建設(shè)加速推進，呈現(xiàn)出建設(shè)規(guī)模大，重大工程多，技術(shù)復(fù)雜程度高，工程涉及面廣等特點。諸多城建重點單個項目投資超億元，有的甚至高達幾十億元。工程項目涵蓋類型也越來越多，由過去較為單一的道路排水工程、橋梁工程，發(fā)展為大型綜合立交、過江隧道、軌道交通、全線高架橋梁等多種類型的工程。同時，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的基本施工隊伍也呈現(xiàn)多元化的趨勢，一些專業(yè)從事鋼結(jié)構(gòu)施工、隧道施工、地鐵盾構(gòu)施工的公司加入到武漢市城市建設(shè)中來。城市建設(shè)的快速發(fā)展給市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理工作帶來了機遇，同樣檔案管理工作也面臨著空前的挑戰(zhàn)。如何加強市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理，保證其真實、完整、準確，并得到妥善的保管和有效的利用，為未來城市發(fā)展規(guī)劃和設(shè)施管養(yǎng)提供重要依據(jù)，是各工程建設(shè)和管理單位必須引起關(guān)注的重要問題。

一、加強市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的重要意義

1、工程檔案是工程建設(shè)質(zhì)量狀況的綜合反映。

隨著量化分析和精細化管理的推進，工程建設(shè)質(zhì)量有了一系列精確的評價體系。當(dāng)對工程建設(shè)質(zhì)量的評價由感觀性的經(jīng)驗?zāi)Ｊ缴仙揭詳?shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時，對工程質(zhì)量的評價就要以工程檔案為基礎(chǔ)，以指標的量化統(tǒng)計分析為手段進行綜合測評了。由此可見，工程檔案直接反映了工程建設(shè)質(zhì)量。同時，從近年來工程質(zhì)量事故案例的處理看，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或重大事故，首先要對工程項目檔案進行全面調(diào)查。這是因為工程檔案是工程建設(shè)各項活動的真實記錄，具有原始性、真實性、唯一性的特點，它是建設(shè)活動的直接產(chǎn)物，全面、綜合地反映工程建設(shè)全過程的實際情況，對劃分工程質(zhì)量責(zé)任有著不可替代的作用，是工程建設(shè)質(zhì)量狀況的綜合反映。

2、工程檔案是工程質(zhì)量管理的重要組成部分。

《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》明確規(guī)定：“列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)提請城建檔案管理機構(gòu)對工程檔案進行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，由城建檔案管理機構(gòu)出具工程檔案認可文件”。這就表明，如果工程檔案驗收不合格，工程將無法進行竣工驗收，工程檔案管理已經(jīng)成為工程質(zhì)量管理的重要組成部分。同時，建設(shè)部《關(guān)于認真貫徹國務(wù)院第279號令和建設(shè)部第78號令切實加強工程檔案管理工作的通知》中也明確指出，建設(shè)單位組織工程竣工驗收，應(yīng)當(dāng)具備工程檔案認可文件。建設(shè)行政主管部門在辦理峻工驗收備案時，應(yīng)當(dāng)查驗工程檔案認可文件。這就再次明確了工程檔案在工程建設(shè)過程中的重要地位，并將工程檔案管理作為提高工程質(zhì)量管理的重要手段。

3、工程檔案是城市管理、發(fā)展的重要依據(jù)。

工程檔案是工程建設(shè)活動的真實記載，直接反映了工程項目建設(shè)活動的全過程，因此，工程檔案對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建成使用后的管理、維修、養(yǎng)護、改擴建等技術(shù)工作的決策、設(shè)計都起著重要的憑證和依據(jù)作用。凡對某項市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進行維修養(yǎng)護、改擴建，都必須依據(jù)該項工程的設(shè)計、施工、竣工驗收等方面的詳細記載即工程檔案制定出合理的方案。同時，隨著現(xiàn)代城市建設(shè)的加快發(fā)展，城市建設(shè)不斷向地下和空中縱向延伸，而這一切建設(shè)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料就是前期城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)留下的檔案資料，而在建工程的檔案資料又將成為今后城市建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料的重要性不言而喻。

二、當(dāng)前市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理工作中存在的主要問題

1、檔案意識不強。

部分單位對工程檔案管理的重要性認識不夠，重施工管理輕檔案管理的現(xiàn)象普遍存在。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料收集整理，本應(yīng)始于工程前期運作，終于工程竣工驗收，列入管理日程，同步施工進展。但在一些工程項目中，平時不重視工程檔案和內(nèi)業(yè)資料的收集整理，檔案工作與工程建設(shè)不能同步管理，資料不規(guī)范、收集不齊全。甚至出現(xiàn)為應(yīng)付竣工驗收或有關(guān)檢查搞突擊、“做”資料，的現(xiàn)象，造成原始資料失真，工程檔案造假。加之市政基礎(chǔ)設(shè)施工程大多為政府工程，有的工程因工期緊，協(xié)調(diào)難度大，基本建設(shè)手續(xù)尚不完備，更遑論其能夠重視工程檔案建設(shè)。

2、工程檔案人員素質(zhì)有待提高。

一項市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料應(yīng)包括招投標、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位形成的檔案資料，涉及面廣，專業(yè)性強。但就工程現(xiàn)場的情況看，大多項目部都未配備專職的檔案管理人員，往往是其他人員兼職或臨時抽調(diào)人員擔(dān)任，大多沒有參加過正規(guī)的檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，專業(yè)知識欠缺。加上現(xiàn)場工作繁忙，人員調(diào)動頻繁，原始資料丟失、損毀嚴重，檔案管理處于一種被動應(yīng)付狀態(tài)，這必然影響到工程檔案的質(zhì)量。

3、歸檔時間嚴重滯后。

《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》明文規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后三個月內(nèi)，向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案?！钡F(xiàn)實的情況是，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案移交普遍滯后，有的工程甚至竣工多年，工程檔案尚未移交。更有甚者，因市政基礎(chǔ)設(shè)施工程特殊性，有的工程完工后不竣工驗收即投入使用，其檔案移交工作更是無從談起。

4、工程檔案質(zhì)量欠佳。

按照相關(guān)規(guī)定，工程檔案資料應(yīng)做到圖物相符、數(shù)據(jù)準確，填寫、審批、簽章手續(xù)完備，不得擅自修改、偽造和后補，應(yīng)達到完整、準確、系統(tǒng)，符合歸檔要求?？蓮膶嶋H的情況看，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料質(zhì)量尚存在較大差距。有的項目由于搶工期、趕進度等原因，施工過程中將資料工作放在一邊，到驗收時再來補寫，使資料的真實性大打折扣；一些單位為節(jié)約時間，只做一份資料，其余全用復(fù)印件代替，有的甚至將其它工程的一些資料放入檔案資料之中，從而失去了檔案資料的真實性，降低了檔案本身的價值；部分檔案書寫不規(guī)范，紙張破損嚴重，字跡不耐久，不符合工程檔案歸檔的要求。

三、加強市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的對策

1、提高認識，落實責(zé)任是做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的前提條件。

加大對《檔案法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《建設(shè)工程文件檔案管理規(guī)范》及相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案工作法律法規(guī)的宣傳力度，提高全行業(yè)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的檔案意識，使他們認識到工程檔案是工程建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)經(jīng)驗的積累和寶貴的技術(shù)儲備，是城市建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)。要逐步形成領(lǐng)導(dǎo)重視檔案建設(shè)，人人關(guān)心檔案建設(shè)的良好氛圍。同時，抓好檔案管理工作責(zé)任制的落實，明確參建各方和相關(guān)人員的檔案管理責(zé)任，促進檔案管理工作開展。

2、增大投入，提高素質(zhì)是做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的有力保障。

各工程現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置與工程檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的機構(gòu)，配備專門的檔案管理人員，增加人力、物力、財力投入，解決必要的檔案管理工作經(jīng)費和設(shè)施，保障現(xiàn)場檔案整理工作開展。檔案管理部門應(yīng)定期舉辦檔案管理培訓(xùn)班，提高檔案從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識和工作能力；要積極主動服務(wù)，選派政策水平高、業(yè)務(wù)能力強的人員充當(dāng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，指導(dǎo)、協(xié)助參建單位健全各項檔案管理制度，規(guī)范現(xiàn)場檔案資料整理。

3、規(guī)范管理，依法治檔是做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的首要任務(wù)。

為加強工程檔案管理，國家先后制定和了一系列與工程檔案有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，初步形成了我國檔案管理法規(guī)體系，覆蓋了工程檔案工作的主要方面和主要環(huán)節(jié)，工程檔案管理工作基本做到了有法可依。在當(dāng)前的工作中，首要的是有法必依，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程參建各方要嚴格落實工程檔案管理法律法規(guī)，結(jié)合現(xiàn)場實際，制定系統(tǒng)、完善、可行的檔案管理制度和操作辦法，使現(xiàn)場的檔案管理工作有章可循，有序開展。同時，檔案管理部門要加大檢查督促力度，對拒不履行檔案管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為及時采取措施，加以督促。

4、嚴把質(zhì)量，加強檢查是做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的核心環(huán)節(jié)。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料的完整、準確、系統(tǒng)是實現(xiàn)有效利用，發(fā)揮檔案作用，實現(xiàn)檔案價值的基礎(chǔ)。在檔案管理過程中，要牢牢抓住收集齊全、材料準確、整理系統(tǒng)這三個環(huán)節(jié)，嚴把質(zhì)量關(guān)。檔案人員應(yīng)及時了解工程的立項、勘察、設(shè)計、施工及竣工驗收等每個階段，掌握工程建設(shè)的具體內(nèi)容，合理確定個環(huán)節(jié)文件資料的歸檔范圍，做到既不重復(fù)也不遺漏；由于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)施工有較大的動態(tài)性，所以檔案資料收集整理必須要與工程建設(shè)施工同步進行，檔案人員要隨時掌握工程建設(shè)變化情況，確保文件資料的準確。尤其是修改有關(guān)文件資料時，一定要按照規(guī)定的修改程序進行更正，并保留修改依據(jù)和過程記錄，保證內(nèi)容和數(shù)據(jù)的準確性；在收集齊全、材料準確的基礎(chǔ)上，檔案人員要遵循市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案的形成規(guī)律和成套性特點，保持歸檔文件、檔案案卷間的有機聯(lián)系，著眼于方便檔案資料的保管和利用，科學(xué)分類，合理組卷，確保質(zhì)量。

同時，工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)在日常的監(jiān)督管理過程中，也應(yīng)加大對工程資料的檢查力度，特別是加大對質(zhì)量保證體系資料、施工日志、原材料、成品、半成品檢測報告、地基基礎(chǔ)等關(guān)鍵部分、關(guān)鍵節(jié)點驗收資料、監(jiān)理日志、監(jiān)理平行檢驗記錄等資料真實性的核查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，問題嚴重的及時采取行政執(zhí)法措施，保證施工檔案資料真實、客觀、完整反映工程施工進展情況。

做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料管理是利國利民的一項大事，也是城市建設(shè)發(fā)展的必要要求。當(dāng)前，住建部正組織力量對《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》進行修訂完善，這也顯示了國家重視市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料管理的決心。各級管理部門和各參建單位，應(yīng)以高度的責(zé)任感和緊迫感推進市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理工作，為更好服務(wù)于城市建設(shè)發(fā)展做出新的貢獻。

參考文獻：

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

《檔案法》

《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》

篇5

1市政檔案管理的內(nèi)涵

隨著城市進程的加快，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，城市規(guī)劃起著越來越重要的作用，然而不管是建造一個新的城市，還是在舊城的基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的改動，又或者其他與城市建設(shè)具有緊密聯(lián)系的工程建設(shè)和規(guī)劃，都需要充分發(fā)揮市政工程檔案的作用，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供重要的參考依據(jù)。可見，市政檔案管理在促進城市建設(shè)方面起著至關(guān)重要的作用。

2市政檔案管理的作用

2.1市政檔案是城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)

在城市建設(shè)過程中，市政專業(yè)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。不管是打造一座新的城市，還是對舊城進行翻新改造，都需要掌握城市所有的道路交通狀況、地下管網(wǎng)情況（供水、供熱、排水等）及城市防洪抗災(zāi)能力等。這些信息的來源與市政檔案密不可分。只有做好市政檔案管理工作，提供準確詳實的基礎(chǔ)資料，才能保證規(guī)劃編制和調(diào)整的合理性、科學(xué)性和準確性。

2.2市政檔案是市政工程質(zhì)量保證體系的重要組成部分

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定：“要建立健全項目檔案，違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上，10萬元以下的罰款”。之后，我國建設(shè)部又從實際出發(fā)制定了《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》規(guī)定中明確提出：“工程檔案管理的負責(zé)機構(gòu)是城建檔案館，工程完工后的預(yù)驗收工作應(yīng)交由市政檔案管理機構(gòu)負責(zé)，在預(yù)驗收合格之后應(yīng)由城建檔案管理機構(gòu)給出檔案認可文件”。從中可以看出，實施工程竣工驗收的重要前提是工程檔案必須合格，不僅有助于提高市政工程檔案管理水平，還有助于為市政工程的質(zhì)量提供可靠的保障。

2.3市政檔案是科技資源的儲備庫

從事市政建設(shè)工作，不但需要充分的物質(zhì)資源和資金，同時需要設(shè)計文件、勘測、施工和預(yù)算資料等科技資源。利用現(xiàn)有的市政檔案資料，可以啟迪思路、開闊視野，促進科研工作的發(fā)展。通過現(xiàn)有的市政檔案資料的分析比較，有助于探索市政建設(shè)的發(fā)展變化規(guī)律，為市政建設(shè)決策者提供依據(jù)，為科研指明方向。

3加強市政檔案管理工作的對策

3.1認真貫徹及落實《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》

在市政工程建設(shè)過程中，市政建設(shè)工作人員起著重要的能動作用，其業(yè)務(wù)技能及綜合素質(zhì)對市政建設(shè)的質(zhì)量和水平起著直接性的影響。因此，為進一步提高市政檔案管理水平，就要加強市政建設(shè)工作者的法律意識，使其能夠在工作中自覺遵守《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》中的具體要求，切實做好自己的工作，將市政檔案的整理、收集以及歸檔等諸多方面的工作認真落實到位，為入館后檔案資料的準確性和完整性提供可靠的保障，從而實現(xiàn)提高市政檔案管理水平及市政建設(shè)水平的目的。

3.2建立標準化、規(guī)范化的市政檔案

市政檔案的標準化在市政建設(shè)過程中占據(jù)著十分重要的地位。檔案標準化是規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一標準化檔案是國家的要求，也是城市可持續(xù)發(fā)展的需要。為了最大發(fā)揮市政檔案的作用，市政檔案管理人員在對檔案收集、整理以及立卷歸檔驗收、移交等各個工作環(huán)節(jié)過程中，要嚴格按照 相關(guān)文件檔案管理規(guī)范中的具體規(guī)定和要求執(zhí)行，以確保市政檔案的管理能夠變得更加標準化，提高市政檔案的管理水平，為提高市政工程建設(shè)提供可靠的保障。

3.3保證市政檔案的延續(xù)性

隨著城市化進程的不斷加快，城市對市政工程的要求越來越高，為適應(yīng)城市的發(fā)展變化，需要在原有發(fā)展的基礎(chǔ)上做出快速的更新與轉(zhuǎn)變，城市的點、線、面有所變化，市政檔案必須跟上，確保其延續(xù)性。因此要不斷加強檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)水平，提高市政檔案的質(zhì)量及管理水平，為市政工程建設(shè)水平的提高提供可靠的信息依據(jù)。市政檔案在管理過程中需要從城市發(fā)展的實際情況出發(fā)作出相應(yīng)的改變和創(chuàng)新，只有確保檔案的延續(xù)性，以便市政工程建設(shè)人員能夠在實際工作過程中有的放矢，從而實現(xiàn)提高市政建設(shè)水平的目的。

3.4市政檔案管理自動化

在科技日異月新的今天，辦公條件得到了很大的改善和提高，市政檔案管理工作更應(yīng)該實現(xiàn)計算機自動化，充分利用現(xiàn)代化計算機信息，使檔案管理工作更加自動化、規(guī)范化，有利于檔案人員的效率提高。如可以將重要的文件信息、紙張上的文字信息輸入到計算機管理系統(tǒng)中，使地下管網(wǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)得以建立，這種做法不僅能夠大大降低紙質(zhì)檔案的經(jīng)濟成本，還能夠快速地查找到城市中不同地點、不同時間地下管網(wǎng)存在的諸多問題，以便采取及時有效的措施使問題得到有效的解決，為城市人們正常的生活秩序提供可靠的保障。因此，需要實現(xiàn)市政檔案管理的自動化，減少紙質(zhì)檔案的數(shù)量，降低經(jīng)濟成本的投入，從而實現(xiàn)提高檔案管理人員工作效率及促進市政建設(shè)的目的。

3.5建立市政檔案檢查和調(diào)審制度

市政檔案全面記錄了市政工程建設(shè)、管理養(yǎng)護工作登實踐活動，因此真實性是市政檔案的基礎(chǔ)與核心。如果不能準確反映工作實踐活動，那么檔案就失去了它的作用和價值。因此，應(yīng)定期對重點項目的檔案進行檢查和調(diào)審，確保檔案的真實性和準確性。

4結(jié)語

總之，城市的建設(shè)需要大量的市政檔案，用來指導(dǎo)城市的改造、開發(fā)，加強市政檔案的管理，可以隨時發(fā)現(xiàn)并及時解決城市日常運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的故障，可以準確判斷市政設(shè)施的利用價值。在此基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)科學(xué)管理市政設(shè)施、減少勘測設(shè)計及試驗費用、節(jié)約建設(shè)資金，從而提高社會效益和經(jīng)濟效益，并創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

篇6

中圖分類號: G270 文獻標識碼：A

一、城建檔案管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

1、傳統(tǒng)慣性制約。隨著檔案管理信息化建設(shè)的推進，由于計算機和網(wǎng)絡(luò)管理與傳統(tǒng)檔案管理的方法有很大的區(qū)別，陌生的新工作手段方法與熟悉的傳統(tǒng)工作手段方法之間在使用上的差異，容易產(chǎn)生天然的困難甚至“抗拒”心理，無論這種抗拒心理以什么樣的方式出現(xiàn)，都是城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)的障礙。

2、檔案本質(zhì)屬性影響。原始記錄性是檔案的本質(zhì)屬性。這種原始記錄性一方面表現(xiàn)在檔案的內(nèi)容上，另一方面表現(xiàn)在檔案的形式上，如當(dāng)事人的親筆手稿、領(lǐng)導(dǎo)者的親筆簽名、單位蓋章等等，都表現(xiàn)出真實的原始性，也正是檔案的原始記錄性才具有法律憑證作用。而在檔案管理信息化中，檔案多數(shù)以電子文檔的形式存在，從起草、修改到印發(fā)都在計算機上進行，具有便于修改、便于復(fù)制特性，使得最能體現(xiàn)檔案原始記錄性的內(nèi)容與形式特征不復(fù)存在。這就引發(fā)了電子文檔的原始記錄性和憑證作用如何確定的問題：電子文檔能否作為檔案，是否具有法律憑證作用等，便成為檔案工作的新課題，是決定電子文檔能否轉(zhuǎn)化為檔案的關(guān)鍵，也是賦予檔案本質(zhì)屬性新的內(nèi)涵的客觀需要。

3、缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)范。檔案工作的標準化、規(guī)范化是信息化建設(shè)的前提和必要條件。但目前的狀況是：計算機軟件開發(fā)缺乏整體規(guī)劃性，軟件在通用性、實用性等方面存在嚴重的不足；計算機及其有關(guān)設(shè)備型號各異，設(shè)備檔次參差不齊，沒有形成統(tǒng)一的硬件環(huán)境；檔案信息規(guī)范化統(tǒng)一的分類編碼標準不完善、不統(tǒng)一；并且由于缺乏技術(shù)組織上的支持和系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐，缺乏統(tǒng)一明確的管理性、業(yè)務(wù)性和技術(shù)性標準；這些都制約著信息交流的范圍和程度，直接影響著檔案信息化建設(shè)的步伐。同時，在日常檔案管理中只有根據(jù)其來源，才能形成相應(yīng)的法律責(zé)任。而在電子文檔的形成過程中，打亂了或者是破壞了原始文件的本來順序。原本清晰的法律責(zé)任界限變得模糊，缺乏法律依據(jù)使得大量的電子檔案無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的使用價值，相關(guān)法律條例的制定迫在眉睫。

4、缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)。在信息化建設(shè)過程中，城市建設(shè)檔案管理部門是主體、是基礎(chǔ)。

5、缺乏人才。城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)需要既懂檔案管理，又掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才。而各級檔案管理部門現(xiàn)有檔案人員專業(yè)知識單一，普通操作型人才居多，系統(tǒng)開發(fā)、程序維護、咨詢服務(wù)和信息導(dǎo)航復(fù)合型人才十分匱乏。這在很大程度上制約檔案管理信息化建設(shè)的質(zhì)量和速度。

二、城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)的對策

1、建立檔案管理標準，逐步統(tǒng)一完善規(guī)范。標準化、規(guī)范化是檔案信息化建設(shè)的前提和必要條件。檔案工作部門必須遵循標準化的原則，對收集、整理、編目、檢索、溫濕度控制、防霉防蟲以及安全保管等基礎(chǔ)性工作，要嚴格按照統(tǒng)一的標準進行規(guī)范整理。國家出臺了一系列相關(guān)標準，除了信息管理共用的標準和目前暫時與紙質(zhì)文件、檔案管理共用的標準外，還有電子文件管理專用的標準和規(guī)范，為檔案管理信息化提供法律依據(jù)。

2、建立和完善檔案數(shù)據(jù)庫，保證檔案的真實性可靠性。首先，通過法規(guī)約束電子文件格式種類，如我國的《電子文件歸檔與管理規(guī)范》所選擇的管理方式，方法就是盡可能地選擇比較通用通行的少量幾種文件格式，通過降低電子文件格式種類繁復(fù)性，增加電子文件長期保存的可靠性、可控性。其次，通過對電子文件存在的系統(tǒng)相關(guān)要素的規(guī)范設(shè)計和過程控制，以保證電子文件的真實性和可靠性，包括系統(tǒng)地記錄背景數(shù)據(jù)和規(guī)范、控制信息流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)等方式。再次，提高載體材料壽命或?qū)﹄娮游募幚?、存儲、傳遞和應(yīng)用所依賴的軟硬件環(huán)境進行備份的方式。最后，分離數(shù)字信息的語義表示與格式表示，形成不依賴于特定的通用信息存在形式，不會出現(xiàn)因為數(shù)據(jù)格式及軟硬件環(huán)境的變遷而造成電子文件不可使用的情況，如以 XML 作為標識規(guī)范的方法，等等。

3、加快城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

自建設(shè)部《全國城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》頒布實施以來，各地城市建設(shè)檔案網(wǎng)站不斷興建和完善，社會各界從網(wǎng)絡(luò)上獲取越來越多的城建信息資料，從而解決了許多實際問題，城市建設(shè)檔案資源共享的局面得以拓展。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)加快城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)要納入政府電子政務(wù)建設(shè)的整體框架內(nèi)與電子政務(wù)同步建設(shè)，逐步實現(xiàn)公文管理和城市建設(shè)檔案管理的規(guī)范化與一體化。要利用電子政務(wù)平臺，積極開展城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)上查詢服務(wù)，全面提高城市建設(shè)檔案利用的效率和質(zhì)量，最大限度地滿足社會各界對城市建設(shè)檔案利用的需求。第一，要按照建設(shè)規(guī)劃要求及政府電子政務(wù)建設(shè)的總格局，促進將城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)與政府電子政務(wù)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要繼續(xù)加大經(jīng)費投入，加強城市建設(shè)檔案館信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，` 構(gòu)建城市建設(shè)檔案網(wǎng)絡(luò)平臺。第三，繼續(xù)建設(shè)和完善城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)，以社會需求為導(dǎo)向，及時把整合加工后的城市建設(shè)檔案信息在網(wǎng)上，實現(xiàn)檔案信息資源的社會共享，推動城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

4、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強決策落實力度。要成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推動城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)，落實責(zé)任，明確任務(wù)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組要勇于開拓、改革創(chuàng)新，不斷凝聚各部門合力，進一步提高科學(xué)決策、政策對接、化解矛盾等能力，集中精力謀劃和解決在城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)中遇到的各種問題，確保圓滿完成任務(wù)。

5、是加強人才隊伍建設(shè)，儲備后續(xù)發(fā)展力量。要選拔那些具有扎實專業(yè)知識功底、較好的學(xué)術(shù)造詣、表現(xiàn)出發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，為他們提供施展才華的舞臺，使之有所作為。對已經(jīng)確定并不斷成長起來的人才，要加強培養(yǎng)力度，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。要根據(jù)城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)的需要，變被動坐等為主動出擊，積極引進有信息專業(yè)技術(shù)特長和熟知檔案管理工作人才，創(chuàng)造良好的留人環(huán)境，為檔案管理工作輸送新鮮“血液”。

6、積極開展宣傳教育，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。要組織開展專題宣傳培訓(xùn)教育活動，增強大家轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念的自覺性和積極性，強化創(chuàng)新教育，引導(dǎo)全體人員在城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)上下功夫，協(xié)助檔案管理部門做好機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面的工作，確保信息化建設(shè)的順利進行。

參考文獻：

篇7

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息時代的到來，計算機和人們的生活形成了越來越緊密的聯(lián)系，各類應(yīng)用軟件層出不窮，例如，以前的工程圖紙只能手繪，而如今越來越多的工程圖紙也直接以數(shù)字化形式存在于電子文件中。檔案數(shù)字化，是城建檔案管理邁向信息化時代的必由之路。它首先可以解決存儲檔案日益空間匱乏的問題。通過對數(shù)字內(nèi)容的管理，利用采集的新的管理模式，對每一個工作環(huán)節(jié)的檔案信息進行優(yōu)化整合以及做到更加的規(guī)范化與標準化，這樣一來不但是可以使城建檔案資源實現(xiàn)最大化利用，更能夠?qū)崿F(xiàn)對珍貴的檔案信息長期永久保存，在使用的過程之中也更加的方便，減少了一些不必要的環(huán)節(jié)從而提供了一種快捷有效的新的通信方法。我們要善于運用現(xiàn)代化信息技術(shù)來提高城建檔案的信息服務(wù)功能，使城建檔案在城市建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的重要作用。

一、信息管理是城市建設(shè)檔案工作發(fā)展的必然要求

城建檔案信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，決定了城建檔案工作必須步入數(shù)字時代。在我們建設(shè)領(lǐng)域時，產(chǎn)生的這些大量的電子文件與電子檔案，怎樣使它們得到廣泛的應(yīng)用；如何保證，在信息時代城建活動中的真實歷史，作為記錄長期保存下來并向社會隨時提供利用。這種需求、這種信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢必然使得城建檔案工作走進科技時代與數(shù)字化時代。

二、對城建檔案信息化工作的指導(dǎo)思想

我國建設(shè)部城建檔案工作辦公室，根據(jù)國家城建檔案發(fā)展的需求，組織有關(guān)專家，在總結(jié)，近年來我們國家電子文件和電子檔案管理的實踐經(jīng)驗上，借鑒國際上先進的科研成果、標準規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定了《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》〔建辦檔（2004）39號〕、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）、《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》（GB/T50323 -2001）等等。07年又頒發(fā)了關(guān)于標準《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T117―2007）等等。這些標準的頒布和實施對全國城建檔案信息化建設(shè)起了積極的促進作用。這些《規(guī)范》和《標準》是各單位收集、積累、整理、鑒定、驗收、移交電子文件和加強電子檔案管理的依據(jù)。

三、城建檔案信息化建設(shè)的總體目標

《全國城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)“十一五”規(guī)劃》提出要構(gòu)筑“三網(wǎng)”城建檔案內(nèi)部局域網(wǎng)、城建檔案信息上因特網(wǎng)、參與當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)建設(shè)和“一庫”城建檔案建設(shè)信息庫的基本框架?？傮w目標就是為社會、經(jīng)濟、城市建設(shè)的發(fā)展提供城市建設(shè)檔案數(shù)字資源信息，以滿足政府、公眾對城市建設(shè)檔案資源的需求與利用。

（一）利用現(xiàn)代信息化管理手段，以當(dāng)前建設(shè)工程項目為首，以建設(shè)工程報建開始，從而收集各個部門在工程建設(shè)過程當(dāng)中的相關(guān)方面信息（主要有報建信息、工程驗收備案情況、房地產(chǎn)預(yù)售狀況等信息），實現(xiàn)對建設(shè)工程的動態(tài)可視管理。

（二）通過城市地下綜合管線動態(tài)管理系統(tǒng)的建立，從而為我們保持地下管線信息管理系統(tǒng)以及建立動態(tài)地下管線數(shù)據(jù)庫的更新和管理工作做好鋪墊。

（三）建立城建檔案空間型數(shù)據(jù)庫，建立城建實物檔案的信息管理和城市空間信息管理結(jié)合為一體，為了全面實現(xiàn)城建檔案的集成化，可視化管理提供廣闊的發(fā)展空間。

（四）通過數(shù)字化建設(shè)，用于實現(xiàn)城市建設(shè)信息的遠程數(shù)字服務(wù)與利用，現(xiàn)在我們可以使用網(wǎng)絡(luò)，直接登錄城市建設(shè)信息服務(wù)，網(wǎng)站進行相關(guān)信息的調(diào)查，為社會公眾暢通的檔案利用渠道提供了有效的方法，與此同時各級領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門能夠更為直接的了解城市建設(shè)的相關(guān)信息，并且，對此進行有關(guān)調(diào)查與決策，這樣就可以避免重復(fù)以及鋪張浪費的投資與建設(shè)。

（五）對城建檔案工作的內(nèi)在價值發(fā)展進行開發(fā)利用，為城市的規(guī)劃，建設(shè)與管理提供具體、準確以及全方位的保障，使城建檔案館真正成為城市規(guī)劃以及建設(shè)的信息中心。

四、城建檔案信息化建設(shè)的近期主要任務(wù)

對當(dāng)前高速發(fā)展的城市來講，數(shù)字城建檔案館的建設(shè)是一項極具有戰(zhàn)略意義的工程，它不單單是城市的基礎(chǔ)平臺建設(shè)工程，同時它也是城市信息化水平的提升工程，數(shù)字城建檔案館必將成為檔案館的發(fā)展的方向，建設(shè)好這樣一個工程對我們的意義重大，對社會的影響對人們將來的的生活都起到一定的作用。

（一）從城建檔案工作實際出發(fā)，充分發(fā)揮建筑規(guī)劃機構(gòu)職能

城建規(guī)劃機構(gòu)需對土地、勞動力、資金等資源根據(jù)城市發(fā)展需求進行規(guī)劃補給的綜合管理機構(gòu)，建筑規(guī)劃機構(gòu)需根據(jù)不斷發(fā)展進步社會獲取豐富、全面、準確信息作為建筑規(guī)劃基礎(chǔ)，而建立完善的建筑規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以提高對收集資料和數(shù)據(jù)整理和歸納效率，更好對相關(guān)數(shù)據(jù)進行科學(xué)處理；筑規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立，可充分提升建筑規(guī)劃機構(gòu)職能發(fā)揮。

（二）加速數(shù)字化進程

建立積極開展和探索電子檔案接收與管理，讓建筑規(guī)劃設(shè)計者能夠知曉公眾實際喜好和需要，讓我們加強對電子文件的形成和收集還有積累等鑒定、歸檔的監(jiān)督與指導(dǎo)，以及電子文件的歸檔管理，加大對城建電子檔案的接收力度。

（三）整合資源，優(yōu)化服務(wù)

創(chuàng)建城建檔案特色數(shù)據(jù)庫，建立基礎(chǔ)的地理信息數(shù)據(jù)庫和地下綜合管線數(shù)據(jù)庫以及規(guī)劃審批成果數(shù)據(jù)庫，同時建立最重要的竣工項目數(shù)據(jù)庫和城市規(guī)劃方案數(shù)據(jù)庫，聲像資料數(shù)據(jù)庫等等多種。

數(shù)字時代，知識經(jīng)濟呼喚數(shù)字化檔案館早日成為現(xiàn)實，建設(shè)數(shù)字化檔案館是檔案信息化發(fā)展到一定程度必然進入的軌道，也是城建檔案館發(fā)展的方向。除具有傳統(tǒng)的檔案及其相關(guān)的管理知識外，還要掌握新技術(shù)尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從而保證檔案信息化建設(shè)與全社會信息化同步發(fā)展走向正軌，為現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，以及構(gòu)建和諧社會的需要，做出貢獻。

參考文獻：

[1]《山東省檔案條例》 2004年4月2日

[2]《城市建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》 1987年 11月 8 日

篇8

Abstract: The urban construction archives only good from the inside to outside, from software to hardware construction, in order to rapidly advancing urbanization in the current era of rapid development of information technology to bear the historical responsibility, reflecting their status and value.Key words: services; strengthened; software; hardware

中圖分類號：G271文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市化進程的加快，城建檔案管理工作也面臨著新的形勢，承擔(dān)著新的任務(wù)。客觀環(huán)境要求城建檔案管理工作必須發(fā)揮自身積極性、主動性，由封閉型向開放型發(fā)展，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。突出服務(wù)意識，既是城建檔案管理工作其服務(wù)部門性質(zhì)決定，更是其自身的發(fā)展要求所決定。服務(wù)意識的體現(xiàn)，關(guān)鍵是落實，需要從不斷提高檔案管理的軟件和硬件配置兩個方面著手。

1、提高檔案管理工作的軟件配置，就是抓檔案管理工作的管理機制建設(shè)、人員隊伍建設(shè)。

隨著我國經(jīng)濟社會不斷進步，城市建設(shè)不斷發(fā)展，新事物、新情況不斷涌現(xiàn)，我們的城建檔案管理所處的社會背景大環(huán)境，以及社會的服務(wù)要求也發(fā)生了較大變化。要想在變化發(fā)展中充分發(fā)揮城建檔案管理工作服務(wù)社會發(fā)展的功能，承擔(dān)推動社會發(fā)展的歷史重任，城建檔案管理工作自身就需要與時俱進，跟上時展的步伐，使自身提供的服務(wù)始終符合發(fā)展變化中的社會需求。

1.1檔案管理工作管理機制建設(shè)。

首先，城建檔案管理部門要不斷加強自身體制建設(shè)。體制順，好比脈絡(luò)通。體制建設(shè)，對于部門理順內(nèi)部關(guān)系，發(fā)揮對外服務(wù)職能具有重要作用。這就需要檔案管理部門根據(jù)新時期檔案管理工作變化發(fā)展的新情況，適時調(diào)整管理部門的科室和人員配置，消減不符合客觀現(xiàn)實需要的科室，科學(xué)合理的增設(shè)具有新職能的新科室，實現(xiàn)現(xiàn)有的機構(gòu)編制和人員編制更好的服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展。

其次，要不斷加強城建檔案部門規(guī)范化、標準化建設(shè)。完善制度，結(jié)合本地實際，對本地區(qū)的城建檔案地方性規(guī)章及時進行修訂和完善，建立健全配套完善的城建檔案法律法規(guī)體系，確保城建檔案管理工作有法可依，健康發(fā)展。嚴格管理，有法必依，有章必循，這是確保檔案管理規(guī)范化、標準化建設(shè)的根本前提。城建檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)，都要嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度辦理，確保檔案管理不出疏漏，不出差錯。同時，相應(yīng)簡化檔案使用的相關(guān)手續(xù)，提高城建檔案的利用率，增強城建檔案的社會服務(wù)功能。

1.2檔案管理工作人員隊伍建設(shè)。

人員隊伍建設(shè)，是指不斷提高城建檔案管理工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。任何工作的開展都離不開人，能否做好城建檔案管理工作，城建檔案管理工作能否為城市建設(shè)保好駕、護好航，很重要的一個方面取決于是否擁有一支高素質(zhì)的人員隊伍。

首先要提高工作人員的思想政治素質(zhì)。就是要不斷學(xué)習(xí)黨在新時期的理論思想和路線方針政策，深刻領(lǐng)會新時期社會發(fā)展“以人為本”理念的內(nèi)涵，牢固樹立以人為本的服務(wù)理念。

其次要提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。就是要求城建檔案管理人員不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，鉆研業(yè)務(wù)技能，在熟練掌握自身工作所需要基本知識技能之外，還要掌握城建檔案管理新知識、新技術(shù)，借鑒發(fā)達國家城建檔案管理工作好的經(jīng)驗。

總之，城建檔案管理部門工作人員管理上要抓思想作風(fēng)，強業(yè)務(wù)素質(zhì)，圍繞當(dāng)前城市建設(shè)工作的中心，緊貼社會、服務(wù)大局，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供全面、及時、高效的服務(wù)。

2、提高城建檔案管理工作硬件配置，就是指加強檔案管理部門的場館配置和設(shè)備配置。

當(dāng)代城建檔案管理逐步向業(yè)務(wù)規(guī)范化、標準化，技術(shù)現(xiàn)代化、信息化，服務(wù)社會化、多元化方向發(fā)展。城建檔案管理工作今后必然也要強化其對社會服務(wù)的功能，提高社會服務(wù)的服務(wù)水平，拓寬社會服務(wù)的服務(wù)層面。對比我國城建檔案管理工作的現(xiàn)狀，要實現(xiàn)上述目標，需要做的工作還有很多。

2.1加強檔案管理部門的場館配置。

檔案管理部門的場館配置，包括檔案保存場館和對外服務(wù)場館。我國城建檔案保存場館基本滿足我國的城市建設(shè)發(fā)展要求，但是要真正做到城建檔案服務(wù)的社會化、多元化，僅僅做到這一點是遠遠不夠的。在具備了檔案保存場館條件的同時，我們還必須具有齊備的服務(wù)場館。齊備的服務(wù)場館，可以使城建檔案管理部門的行使對外服務(wù)職能時，挖掘服務(wù)資源，拓展服務(wù)層面。我們可以建設(shè)像城市發(fā)展展示館等類似社會公益場館，利用展館向社會展示城市發(fā)展各個時期的資料以及遠景規(guī)劃資料，讓市民詳實了解城市的發(fā)展歷程，歷史文化、人文風(fēng)情以及美好的發(fā)展前景。同時，通過展示展館的建設(shè)，還可以起到對外展示城市良好形象的作用。

2.2加強檔案管理工作的設(shè)備的配置。

當(dāng)前，我國城市建設(shè)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨?，城建檔案資料日益繁雜，資料應(yīng)用范圍逐漸增廣，利用頻率逐漸增強，真正保存好、管理好、利用好這些檔案，做到對歷史負責(zé)，為現(xiàn)實服務(wù)，加強檔案管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化、標準化，服務(wù)的社會化、多元化是必不可少的，但是這一切離不開技術(shù)的現(xiàn)代化、信息化，更離不開現(xiàn)代化的管理設(shè)備。城建檔案管理部門應(yīng)緊跟檔案管理發(fā)展潮流，增加檔案管理的技術(shù)含量，引入當(dāng)前檔案管理的新技術(shù)、新設(shè)備、加快檔案信息化建設(shè)。信息化已經(jīng)成為當(dāng)前檔案管理工作的發(fā)展潮流，它的建立，必然使城建檔案管理更科學(xué)、對外服務(wù)更便捷、更高效。我國城建檔案管理部門舊有的管理、辦公設(shè)備大部分已經(jīng)不具備這些新功能，更新設(shè)備已經(jīng)成為城建檔案工作發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

嚴謹而科學(xué)的管理機制，作風(fēng)與技術(shù)同樣過硬的人員隊伍，現(xiàn)代化的硬件設(shè)施，必將更好的發(fā)揮城建檔案管理部門的服務(wù)職能，更好的為我國城市建設(shè)及經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展保駕護航。同時，我們也堅信，城建檔案管理部門只要時刻突出服務(wù)意識，圍繞服務(wù)社會這個主題開展工作，也必將推動自身各方面的發(fā)展，開創(chuàng)城建檔案管理事業(yè)發(fā)展的美好未來。

【參考文獻】：

篇9

中圖分類號：C912.81 文獻標識碼： A

隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，在城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中產(chǎn)生了大量的城建檔案，百姓對城建的檔案的認識也隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展而愈發(fā)深入，城建檔案的價值作用也日益凸顯。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新形勢下，應(yīng)積極探索新形勢城建檔案管理工作的出路。

一、城建檔案管理存在的問題

1、業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范

城建檔案的工作環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在收集、整理、鑒定、保管、開發(fā)、利用等方面，但在實際操作過程中，由于受經(jīng)費和人為因素的制約，普遍反映在管理制度不健全、庫房建設(shè)不標準、業(yè)務(wù)建設(shè)不規(guī)范、檔案保護措施不利、服務(wù)對象狹隘等諸多問題上。這些不同程度地影響了城建檔案工作向主

動服務(wù)轉(zhuǎn)變及實現(xiàn)城建檔案數(shù)字化的進程，阻礙了城建檔案工作向現(xiàn)代化信息化發(fā)展的速度，也不符合社會經(jīng)濟和城市建設(shè)的要求。

2、法規(guī)制度不健全

檔案管理法制建設(shè)不健全，致使城建檔案管理工作陷入困境。在城建檔案管理中，城建檔案執(zhí)法細則有待進一步完善，檔案管理法制建設(shè)不健全制約著城建檔案事業(yè)的發(fā)展。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《城市地下管線檔案管理辦法》等規(guī)劃建設(shè)專業(yè)法規(guī)的相繼頒布實施，從法律法規(guī)條款上進一步對城建檔案工作給予了支持，同時也拓展了城建檔案的服務(wù)地域和范圍，如：城市、鄉(xiāng)村都納入了城建檔案的業(yè)務(wù)范疇，隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快，相應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作實施細則尚無進一步修訂或完善。另外，城建檔案管理的法律意識較低，使得城建檔案的行政執(zhí)法工作比較被動，也造成了城建檔案管理法制建設(shè)的不健全。

3、信息化工作滯后

在城建檔案管理的過程中，信息化建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀。具體說來，城建檔案管理信息化薄弱主要表現(xiàn)在三個方面，一是城建檔案管理的信息化建設(shè)的觀念亟待轉(zhuǎn)變。在城建檔案管理信息化建設(shè)中，由于管理人員的信息化意識不足，在城建檔案管理實際工作中沒有發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，仍然停留在傳統(tǒng)的城建檔案管理的階段，不利于現(xiàn)代城建檔案管理工作的進行。二是城建檔案管理信息化的硬件軟件投入滯后。在城建檔案管理工作中，由于對信息化建設(shè)的硬件投入不足，使得城建檔案管理的硬件設(shè)施落后。三是城建檔案管理的軟件系統(tǒng)開發(fā)過于緩慢。以上情況的也制約了城建檔案與城市建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。[1]

二、加強城建檔案管理的對策

1、注重對城建檔案的宣傳教育

加強城建檔案工作管理，首先必須提高人們的檔案社會意識，消除重建設(shè)輕檔案，重使用輕管理思想。城建檔案管理工作從無到有，從單一到全面，從簡單到復(fù)雜，經(jīng)歷了相應(yīng)的發(fā)展過程，在大多數(shù)人都對城建檔案工作有所認識的今天，仍然有部分人對城建檔案缺乏全面的認識和了解，這就需要我們加大城建檔案管理和利用的宣傳、教育工作，用城建的有效利用事實去說話，作為一名基層城建檔案工作者，我們必須清楚的看到檔案社會意識薄弱會出現(xiàn)建設(shè)管理工作與建設(shè)檔案利益相脫節(jié)，規(guī)劃資料不歸檔，建設(shè)施工不查檔，建設(shè)完畢不建檔，城建管理不用檔等現(xiàn)象，以上都是只顧眼前利益，不顧長遠利益的集中反映，都不利于城建檔案的管理和今后的發(fā)展，城建檔案館要在抓好對社會宣傳教育的同時，組織作好對建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)劃、市政、建管、園林、村鎮(zhèn)、人防等專業(yè)管理單位及城建檔案基層管理人員的培訓(xùn)教育，形成城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)，讓全社會都了解、支持城建檔案工作，這也能充分提高城建檔案館的社會地位和知名度，利于城建檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展。

2、建立健全管理機構(gòu)和制度

城建檔案是城市建設(shè)活動的真實歷史記錄，是在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理相關(guān)活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖紙、圖表、照片、影片、錄像等不同載體

和形式的真實歷史記錄。隨著新型城鎮(zhèn)化化進程的加快和城市化水平的提高，城建檔案作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要檔案的永久保管基地和信息中心，在城鄉(xiāng)建設(shè)活動中起到了不可替代的重要作用。城建檔案管理機構(gòu)的建立和管理體制的健全，是城建檔案管理工作的前置和保障。我們?nèi)R州市作為縣級市城建檔案館成立于1989年，城建檔案管理工作開展較早，隸屬萊州市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局，經(jīng)費、人員、設(shè)備配備比較齊全，法規(guī)制度建立健全，城建檔案管理包括接收、整理、著錄、利用等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作到建設(shè)竣工檔案及竣工圖、地下管線綜合系統(tǒng)圖的審驗、近幾年全面執(zhí)行國家和行業(yè)標準《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》CJJ/T158-2011、《城建檔案著錄規(guī)范》GB/T50323-2001、《建設(shè)工程文件整理歸檔規(guī)范》GB/T50328-2001、《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》CJJ61-2003等，城建檔案各項業(yè)務(wù)工作逐步完善和加強，城建檔案館加掛了城市建設(shè)信息中心、城建檔案管理辦公室兩塊牌子，城建檔案體制實現(xiàn)管理服務(wù)三位一體，同時健全各項業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理制度，城建檔案管理與服務(wù)工作齊頭并進。[5]

3、加強城建檔案的信息化建設(shè)

信息化和新型城鎮(zhèn)化要求我們不斷創(chuàng)新城建檔案管理模式，加強城建檔案數(shù)字化工作，實現(xiàn)城建信息現(xiàn)代化管理是我們的工作目標。各級各地城建檔案館都應(yīng)將城建檔案信息化建

設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期城建檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，各地市城建檔案管理機構(gòu)根據(jù)建設(shè)部關(guān)于城建檔案信息化和數(shù)字化建設(shè)的要求和城市建設(shè)的快速發(fā)展不斷加大投入，在作好各項業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，加強計算機軟硬件的配備，不少地方已經(jīng)進行計算機連結(jié)上網(wǎng)，實現(xiàn)城建檔案信息快速傳輸檢索和利用。城建檔案信息化建設(shè)是今后城建檔案工作的發(fā)展方向，要求我們基層城建檔案工作者根據(jù)本地城市建設(shè)發(fā)展的實際和城建檔案管理現(xiàn)狀，做好適合本地情況的計算機軟件的選用和設(shè)計，逐步摸索城建檔案數(shù)字化管理的模式，具體作好綜合數(shù)據(jù)管理、整理編目、檢索查詢、安全保密、系統(tǒng)維護等基本功能的維護和運行，現(xiàn)階段作為我們縣級市在運行初期主要任務(wù)是作好城建檔案信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建，建立規(guī)劃、建筑、管線、市政基礎(chǔ)設(shè)施等各專業(yè)數(shù)據(jù)庫，作好基礎(chǔ)數(shù)字化工作，為今后信息化工作的深入開展打下堅實的基礎(chǔ)。為了應(yīng)對城建檔案信息多元化的挑戰(zhàn)，需優(yōu)化傳統(tǒng)的服務(wù)方式。我們要根據(jù)社會各界和城市建設(shè)的需要，以用戶為中心，結(jié)合城市建設(shè)的進程，編研出專題信息成果進行提供利用，利用城建聲像檔案的優(yōu)勢，用專業(yè)主題片、照片接片等方式解決規(guī)劃、設(shè)計人員必須到現(xiàn)場的問題，從內(nèi)容、形式上實現(xiàn)完全不同與以往有聲有色的主動服務(wù)。[2][3][4]

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會的不斷發(fā)展，城建檔案提供利用已呈現(xiàn)出社會化、多元化、全面化、法制化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。為適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要，城建檔案管理部門必須強化城市建設(shè)檔案管理工作，保證檔案的完整、準確和規(guī)范，為城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理及和諧社會建設(shè)發(fā)揮更大的作用。在未來的發(fā)展中，管理城建檔案會成為國家工作的一個重要環(huán)節(jié)，百姓對于城建檔案的管理也會逐步重視，相信在將來的發(fā)展中，管理城建檔案一定會朝著積極的方向發(fā)展，將難點全部解決。

參考文獻：

[1]高明波.現(xiàn)代化城建檔案管理特點及實現(xiàn)途徑[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2011（04）

[2]于靜.以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城建檔案管理工作[J].城建檔案.2011（02）

篇10

[中國分類號]F29 [文獻標識碼]A

海綿城市（ECo-Sponnge-City）是新一代城市雨洪管理概念。海綿城市建設(shè)的目的是讓城市水能夠?qū)崿F(xiàn)長久的自然滲透、自然積存、自然排放的海綿功能。它具有極強的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的特點，文件材料及載體種類也發(fā)生了巨大的變化。從目前看，城建檔案服務(wù)能力仍不能完全順應(yīng)時代的要求。確切地說，提高海綿城市建設(shè)工程檔案工作的管理水平和方法，最大限度開發(fā)檔案信息資源以滿足海綿城市建設(shè)工程的需要，已成為城建檔案管理人員的共同目標。

構(gòu)建頂層設(shè)計，實施六位一體責(zé)任制

海綿城市建設(shè)由若干個互動式體系組成，包括規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、監(jiān)理和投資等六個環(huán)節(jié)。其中規(guī)劃環(huán)節(jié)，涉及到海綿城市規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)研究和運用、與其他專項規(guī)劃（城市水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃和道路交通規(guī)劃等）的有效協(xié)調(diào)；在設(shè)計和建設(shè)環(huán)節(jié)，涉及到建筑與小區(qū)、城市道路、城市綠地系統(tǒng)與廣場、城市水系以及單項技術(shù)；在建設(shè)與運營環(huán)節(jié)，主要涉及透水鋪設(shè)、屋頂綠化、生物滯留設(shè)施、下沉式綠地、滲透塘、滲井、調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池植草溝、植草緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施和人工土壤滲濾等；在監(jiān)理環(huán)節(jié)，主要從政府職能和服務(wù)出發(fā)，由城管、規(guī)劃、建設(shè)、水利、水務(wù)、環(huán)保和綠化等部門參與，具有極強的跨學(xué)科、跨R檔奶氐恪

為保證海綿城市建設(shè)工程檔案資料的延續(xù)與完整，首先，要建立以城建檔案館為牽頭的檔案管理工作小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)并制定海綿城市建設(shè)項目各個階段的崗位責(zé)任制，建立系統(tǒng)的工程檔案管理制度、任務(wù)分解和計劃進度表等。

其次，發(fā)揮城建檔案管理部門的聯(lián)動管理機制優(yōu)勢，保證各單位溝通及時順暢。由于海綿城市建設(shè)項目的六方（設(shè)計、設(shè)備、材料、施工、運營和模擬）進駐項目的時間不同，使用的技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標準不同形成的資料各異。檔案管理機制形成六部門齊抓共管的協(xié)助模式，城建檔案管理人員通過與項目管理人員（施工員、監(jiān)理員、材料員、安全員、造價員）的當(dāng)面交流，協(xié)助海綿城市建設(shè)單位可將檔案管理工作中遇到的問題及時互相通報，鎖定癥結(jié)，將其化解在源頭，并努力實現(xiàn)六部門檔案文件資料、載體的有效銜接，形成統(tǒng)一的、融合的海綿城市建設(shè)檔案資料的新態(tài)勢。

加快復(fù)合型人才培養(yǎng)，提升服務(wù)創(chuàng)新能力

海綿城市建設(shè)工程涉及城市規(guī)劃、給排水、風(fēng)景園林、環(huán)境科學(xué)與工程、工程管理、材料學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、自動化和機電與控制專業(yè)。檔案資料的多元化和檔案服務(wù)的大眾化迫切需要更多的復(fù)合型人才。培養(yǎng)檔案復(fù)合型人才是提高檔案管理與利用的靈魂。作為檔案專業(yè)的復(fù)合型人才必須是熱愛檔案事業(yè)，有強烈的事業(yè)心和工作責(zé)任感，服從領(lǐng)導(dǎo)、合作與協(xié)調(diào)能力強；富有進取意識和開拓創(chuàng)新精神；治學(xué)嚴謹，業(yè)績突出，身體健康；熟悉國內(nèi)外檔案管理法規(guī)，在檔案法治建設(shè)、信息資源開發(fā)利用上作出顯著成績的人。既能在檔案專業(yè)以外多個領(lǐng)域大顯身手，又能在海綿城市建設(shè)檔案管理領(lǐng)域出類拔萃，使檔案管理達到理論上創(chuàng)新、技術(shù)上創(chuàng)新、服務(wù)上創(chuàng)新等。增強對檔案管理工作的指導(dǎo)力度

開展面對面的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。檔案管理部門通過對六方的檔案專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專題講座等方式提升全體工作人員對檔案管理的重視程度，吸取最新的檔案管理理念。

根據(jù)海綿城市建設(shè)運作規(guī)律，講解《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》、《海綿城市建設(shè)績效評價與考核辦法（試行）》（建辦城函{2015}6535號）、《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》（CJJ/T158-011）和《建設(shè)電子文件與電子檔案規(guī)范》（CJJ/T117-2007）的具體要求，確定海綿城市建設(shè)工程檔案歸檔的范圍和內(nèi)容，告知編制組卷方面的注意事項。

加強檔案管理的保密性、安全性，保證做好海綿城市建設(shè)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。通過強有力的監(jiān)督檢查和考核手段實行行政問責(zé)制。保證文件材料的真實、齊全、完整和長期可讀，從而有利于國家記憶的長久傳承。

以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)

檔案部門要以服務(wù)最廣大人民群眾的利益為宗旨。城建檔案部門應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，變被動服務(wù)為超前主動服務(wù)。

首先，親臨施工現(xiàn)場，整理施工前已經(jīng)形成的文件資料。城建檔案管理人員應(yīng)提前親臨現(xiàn)場檢查設(shè)計、設(shè)備、材料階段形成和積累的文件資料，建立目錄或臺賬，確保檔案不流失、不散失，從源頭上重視檔案資料歸檔的相關(guān)材料和佐證材料的整理、匯總和歸檔，使施工單位在文件資料整理過程中少走彎路，避免重復(fù)勞動。

其次，對海綿城市建設(shè)工程質(zhì)量要進行全程跟蹤。嚴格按照文件資料，對海綿城市建設(shè)工程內(nèi)容進行全面考核。建設(shè)單位在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，城建檔案館要派專人負責(zé)全程跟蹤，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

再次，對工程項目進行預(yù)驗收。海綿城市建設(shè)工程體系龐大，包括規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、監(jiān)理和投資六人環(huán)節(jié)。項目驗收可將竣工后整體驗收模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭⒐で半A段式預(yù)驗收模式。項目建設(shè)單位階段性完工后可向檔案工作小組提出預(yù)驗收申請，檔案館驗收人員在現(xiàn)場查驗提出整改意見后按照驗收流程開展后續(xù)工作，為海綿城市建設(shè)工程節(jié)省時間成本。保障海綿城市建設(shè)工程檔案資料“源頭-中途-竣工”之間合理銜接。

提升海綿工程檔案信息資源管理

海綿城市建設(shè)工程檔案是指具有保存利用價值的各種載體的原始記錄。為便于管理，城建檔案館應(yīng)設(shè)置相關(guān)海綿城市建設(shè)檔案庫房或?qū)^(qū)把接收的檔案進行優(yōu)化。

首先，成立檔案鑒定工作小組，用全面、歷史、發(fā)展的觀點，充分認識和科學(xué)評估檔案對國家和社會的保存價值。檔案鑒定時應(yīng)以卷為單位，逐頁審查根據(jù)檔案價值明確提出存б餳，對仍具有保存價值的檔案要重新劃定保管期，對失去保存價值的檔案要編制銷清冊。鑒定工作完成后應(yīng)剔除已失去保存價值的檔案和重復(fù)檔案以優(yōu)化館藏質(zhì)量。

其次，根據(jù)工程特點建立一個直接服務(wù)于海綿城市建設(shè)的檔案信息專題數(shù)據(jù)庫。圍繞這一專題檔案信息資源進行全面系統(tǒng)的分析、歸納，進而綜合敘述形成海綿城市建設(shè)的檔案信息。對驗收合格的完整數(shù)據(jù)及時備份，還可以采取多種方式檢驗數(shù)據(jù)信息、文件數(shù)量的準確與完整，同時進行多套備份，異地保存。數(shù)據(jù)備份后應(yīng)在相應(yīng)的備份介子上做好標簽，以便查找和管理。海綿城市建設(shè)工程檔案管理工作依法接受國家、省級和地方檔案行政部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動平臺建設(shè)

海綿城市建設(shè)工程項目分散、環(huán)節(jié)多，因此需建立行業(yè)網(wǎng)站以及移動平臺接口與海綿城市建設(shè)體系（規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、監(jiān)理和投資等六個環(huán)節(jié)）建立相關(guān)信息實時共享的網(wǎng)絡(luò)。例如，建立城建檔案專題博客群加強體系間的交流與互動；利用IM建立資料員與檔案專業(yè)人士之間的對話平臺，擴展檔案從業(yè)者之間的聯(lián)系等。城建檔案館可分別授于各共享單位查閱權(quán)限，同時必須簽訂安全保密協(xié)議，運用加密、數(shù)字水印、數(shù)字簽名等技術(shù)對檔案信息進行保護。