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篇1

中圖分類號：F062.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-02

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟的積極意義

生態(tài)文明、綠色GDP等以循環(huán)經(jīng)濟為主題的思想觀念逐步深入人心。早在2003年，“低碳經(jīng)濟”的概念的提出出現(xiàn)在英國政府頒布的《能源白皮書》中。低碳經(jīng)濟的思想主要強調(diào)了在市場機制的作用，通過一系列的制度框架和政策制定與創(chuàng)新，不斷推動提高諸如可再生能源技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，同時減少溫室氣體實際排放量。以此推動社會經(jīng)濟逐步向“高能效、低能耗”等低碳排放的模式發(fā)展。

二、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的短板及對先進(jìn)國際經(jīng)驗的借鑒

（一）我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的困境分析

1.環(huán)境和資源問題

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，面臨的主要問題是環(huán)境與資源問題，生態(tài)環(huán)境的日益惡化，環(huán)境破壞范圍的日益擴大和資源供需矛盾不斷加深，環(huán)境問題受限已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會經(jīng)濟發(fā)展。中國氣候條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，適應(yīng)任務(wù)艱巨。相關(guān)研究保守估計，我國的環(huán)境污染與生態(tài)破壞帶來的經(jīng)濟損高達(dá)GDP的7%―20%。

2.我國人口

我國龐大的人口基數(shù)，相對稀缺的社會資源和較低的生產(chǎn)力，很多人仍然為衣食所困擾，據(jù)國家統(tǒng)計局的《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，目前全國農(nóng)村貧困人口5575萬人。為此，發(fā)展社會經(jīng)濟、擴大就業(yè)、提高人民群眾的生活水平、縮小城鄉(xiāng)二元差距是實現(xiàn)國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的緊要任務(wù)。在面臨諸多問題之下，中國商業(yè)低碳化發(fā)展路途艱辛。

3.現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)

我國面臨的最大任務(wù)是科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)創(chuàng)新薄弱，技術(shù)實施成本較高。低碳技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用面臨很多困難，而這部分技術(shù)創(chuàng)新所需資金僅相當(dāng)于我國同期GDP的1.5%―2.5%。另外，我國原創(chuàng)性技術(shù)少，與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距，這些障礙都可能令中國無法實現(xiàn)這些綠色技術(shù)的全部潛力。

4.我國經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化發(fā)展的快速時期，重化工工業(yè)化特征尤其明顯，主要以煤炭為主要的能源，與溫室氣體減排目標(biāo)相比，形勢依然嚴(yán)峻。這種以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在二三十年內(nèi)不會發(fā)生根本性改變，節(jié)能減排的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。貿(mào)易方面我國在2008年以前也一直以碳排放量較高的產(chǎn)品為主，后經(jīng)國家經(jīng)濟控制出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型（詳見圖1）

在中國，人均年二氧化碳排放量2.7噸，粗略例舉城市白領(lǐng)為例，即便只有40平居住面積，開1.6L車上下班，一年乘飛機12次，碳排放量就會高達(dá)2610噸。2008年世界環(huán)境日的主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。目前，世界各地正以城市為單元實踐低碳經(jīng)濟理念。從《京都議定書》到英國的《我們能源的未來》，低碳經(jīng)濟、低碳城市的概念逐步深入人心，也必將成為我國政府高度重視的問題。

（二）先進(jìn)國際經(jīng)驗的借鑒

1.政府的角度出發(fā)，推進(jìn)發(fā)展低碳經(jīng)濟

成功建立低碳經(jīng)濟則離不開良好的外部環(huán)境，建立適合我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策法規(guī)刻不容緩。因此，實現(xiàn)低碳化的有效途徑就是建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策制度體系和市場規(guī)則。

（1）建立和完善政策制度體系。為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟創(chuàng)造良好的環(huán)境，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，運用宏觀調(diào)控和市場機制，推行供給側(cè)改革，淘汰采購過程中質(zhì)量低劣、不安全、不環(huán)保、有污染的產(chǎn)品。

（2）從源頭到消費實施“綠色供應(yīng)鏈”。政府加大財政資助力度，促使企業(yè)走低碳化的道路上，轉(zhuǎn)變舊的經(jīng)營思想、模式，確保從產(chǎn)品的生產(chǎn)到消費高質(zhì)量、環(huán)保、安全、低碳。

（3）推動低碳經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)。通過改造、革新，技術(shù)創(chuàng)新與國際合作“低碳經(jīng)濟”要求社會化大生產(chǎn)以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，營造“節(jié)能減排” “建設(shè)綠色生態(tài)家園”的市場氛圍。通過利用核能、風(fēng)能、太陽能等新能源，拓寬新材料、新裝備、新工藝推動低碳升級，無碳替代在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用領(lǐng)域。

（4）增強科技原創(chuàng)動力。著眼我國中長期發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新型技術(shù)價值鏈和競爭力?？萍紕?chuàng)新是“中國夢”實現(xiàn)的原創(chuàng)動力，一方面，要整合國內(nèi)市場既有的循環(huán)替代技術(shù)，加速新型低碳技術(shù)專利成果的轉(zhuǎn)化實施。另一方面，要積極引進(jìn)國外先進(jìn)低碳技術(shù)，開創(chuàng)新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進(jìn)國際間交流與合作。

2.從企業(yè)運營過程中，低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗借鑒

“低碳經(jīng)濟”對商品流通環(huán)節(jié)的要求主要反映其企業(yè)和行業(yè)的特征。在商品流通渠道管理上，要求以低碳標(biāo)準(zhǔn)衡量渠道管理的效率。具體可采用以下方式：采用太陽能或低能耗制冷（制熱）設(shè)備，采用太陽能、冷熱水回收、二氧化碳制冷技術(shù)等等。要求廢棄傳統(tǒng)的、落后的倉儲與養(yǎng)護(hù)技術(shù)，徹底實行技術(shù)改造，采用先進(jìn)的低碳技術(shù)。

3.從消費者方面，借“低碳消費”大力拉動“低碳經(jīng)濟”

（1）低碳消費意識建立。中國作為人口大國，消費購買的影響力絕對不可小覷。商業(yè)流通是生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，其承擔(dān)著“刺激消費，拉動內(nèi)需”的重任這對于轉(zhuǎn)變消費觀念，向市場傳遞低碳的理念，建立“低碳”價值觀和新的消費觀尤為重要，對于消費者來說，轉(zhuǎn)變消費觀念，不僅關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、價格更關(guān)注商家生產(chǎn)產(chǎn)品期間低碳、環(huán)保、健康、安全的生產(chǎn)過程。對于便捷消費來說，一次性塑料袋、紙巾、瓶裝水、一次性餐具在不經(jīng)意間浪費巨大的能源。據(jù)科技部《全民節(jié)能減排手冊》披露，全國每年減少10%的塑料包裝袋，可節(jié)省1.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。減排3l萬多噸二氧化碳。隨著商品多樣化，競爭市場由傳統(tǒng)的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，顧客是上帝，顧客的消費觀念將引領(lǐng)商業(yè)發(fā)展形勢，要求企業(yè)必須順應(yīng)市場發(fā)展的規(guī)律。

（2）不健康消費觀念的轉(zhuǎn)化。以“低碳經(jīng)濟”的消費概念，重新整理不健康的消費方式，提倡商品的“無包裝”和“簡單包裝”，通過市場機制，逐步形成大眾化消費的“簡約之風(fēng)”。對消費者來說，更關(guān)注環(huán)保、健康、安全，追求“貨真價實”的簡易包裝和裝修。對于企業(yè)，加快淘汰“高能耗、高污染”的落后產(chǎn)能，生產(chǎn)順應(yīng)時展，符合消費者需要的高質(zhì)量的、綠色環(huán)保的、低碳的產(chǎn)品。以此推進(jìn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

4.創(chuàng)建知名“低碳品牌”

對于市場主體來說，產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)形象是關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素?！熬G色低碳消費”已走入我們的生活，為消費者所追捧。最近，波士頓咨詢（BCG）的專家對21800位消費者進(jìn)行調(diào)查，報告稱：“消費降級”風(fēng)暴來臨，越來越多的消費者尋找降級替代品――“便宜貨”來滿足消費需求。依據(jù)此項調(diào)查我們不難看出，在這個“宅生活”“宅節(jié)儉”的社會新時尚下。企業(yè)在形象宣傳上，應(yīng)積極創(chuàng)建“低碳品牌”，廣泛開展“綠色環(huán)?！被顒?，積極與媒體、協(xié)會或?qū)W界探討、關(guān)注“低碳經(jīng)濟”問題。因此，對商業(yè)企業(yè)來說，實施商品低碳化品牌，將成為在未來低碳經(jīng)濟時代中，企業(yè)生存發(fā)展最主要的競爭點。

5.國際先進(jìn)技術(shù)融合

與發(fā)達(dá)國家相比，我國在節(jié)能減排方面的措施、技術(shù)與還有一定距離，我國應(yīng)重視與發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作。而在同發(fā)達(dá)國際進(jìn)行技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的同時，我國也要始終保持警覺，避免低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓中存在漫天要價的問題。當(dāng)然技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)將在今后的經(jīng)濟生產(chǎn)中獲得不可估量的經(jīng)濟環(huán)境持久效益。

三、小結(jié)

我們要深刻地認(rèn)識到推行“低碳經(jīng)濟”和經(jīng)濟發(fā)展并不是相矛盾的，而且是堅韌漫長的發(fā)展過程，在此期間需要通過借鑒各國的成功發(fā)展經(jīng)驗，學(xué)習(xí)其精華，積極因地適宜地融入到我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的建設(shè)中，建立起權(quán)威性的低碳商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過政府部門、行業(yè)協(xié)會以及相關(guān)非政府組織之間密切合作，為本國商業(yè)企業(yè)規(guī)劃出屬于“中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式”，在今后的國際競爭中贏取主動。

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篇2

二、更新經(jīng)濟結(jié)構(gòu),推進(jìn)清潔生產(chǎn)

我國經(jīng)濟增長方式尚存在的主要問題還是“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”六個方面,其中高投入、高消耗主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)、資源供給結(jié)構(gòu)之間的非合理化;高排放、難循環(huán)、低效率主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)之間的不適應(yīng);不協(xié)調(diào)主要指三次產(chǎn)業(yè)之間以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的非優(yōu)化以及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不合理。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題是反映經(jīng)濟增長質(zhì)量的主要內(nèi)容,世界各國經(jīng)濟增長的經(jīng)驗告訴我們,在不同的經(jīng)濟增長階段,一個國家的結(jié)構(gòu)是不同的。一個國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)化的等級系列中所處的階段和地位及其調(diào)整升級的步伐是其經(jīng)濟增長質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。所以,經(jīng)濟發(fā)展要保證質(zhì)量必須注重經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域合理布局,將降低資源和能源消耗、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為工作的重點。

首先,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),在工業(yè)內(nèi)部加快發(fā)展高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè),大幅度降低能源消耗強度和污染排放強度。我國在保持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下,應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我國正處在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時期,尤其要大力發(fā)展信息業(yè)、咨詢業(yè)、科教文衛(wèi)以及法律、會計等中介機構(gòu)。提高服務(wù)業(yè)的知識含量是一項緊迫任務(wù)。要大力推動電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加快高新技術(shù)在金融、咨詢、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣,增強服務(wù)業(yè)的競爭能力。

其次,加強高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰陳舊設(shè)備,削減小型、分散、工藝落后的污染源,推廣高新技術(shù),大力提高能源利用效率和經(jīng)濟效益,控制能源消費總量的增長。[3]具體做法是通過制度實施相關(guān)法規(guī),制定節(jié)能專項規(guī)劃,制定和實施鼓勵節(jié)能的技術(shù)、經(jīng)濟、財稅和管理政策等綜合措施,采取激勵性和約束性的手段,引導(dǎo)、支持企業(yè)向低碳經(jīng)濟領(lǐng)域積極投資,參與開發(fā)清潔能源;同時加強監(jiān)督檢查,完善準(zhǔn)入制度,提高了新建項目的市場準(zhǔn)入門檻,并實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度,建立起高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能掛鉤相結(jié)合的機制。

三、改進(jìn)能源結(jié)構(gòu),積極發(fā)展能源新技術(shù)

以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)低碳經(jīng)濟能源開發(fā)深度和能源利用效率問題,它一直是人類文明發(fā)展水平的標(biāo)志,也是長遠(yuǎn)困擾和制約社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。[4]隨著近年來我國經(jīng)濟持續(xù)快速的增長,我國的能源消費呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。目前,我國已成為世界第二大能源消費國和第二大能源生產(chǎn)國;能源的消費和生產(chǎn)主要以化石能源特別是煤炭為主,化石能源的供應(yīng)剛性特征和對環(huán)境的污染特點,使得我國的經(jīng)濟發(fā)展同時面臨著能源供應(yīng)和環(huán)境容量的制約瓶頸[5]。為此,必須采取科學(xué)的應(yīng)對策略保障我國的能源安全并加強對環(huán)境的保護(hù),做到能源、經(jīng)濟及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

首先,修正能源結(jié)構(gòu)。逐步降低煤炭終端消費比例,大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù),避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)能源效率的提高,加速發(fā)展天然氣,適當(dāng)發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源,減少煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重,將是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要方向。我國具有豐富的可再生能源資源和良好的開發(fā)利用前景?？稍偕茉撮_發(fā)利用是技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè),需要一大批高水平專業(yè)技術(shù)人才跟進(jìn)研發(fā)。當(dāng)前關(guān)鍵和迫切的問題是增強我國可再生能源與新能源產(chǎn)業(yè)的術(shù)創(chuàng)新能力,形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的能源技術(shù)發(fā)展能力,帶動國際社會共同參與到可再生能源與新能源的發(fā)展中來,共享可再生能源創(chuàng)新成果。因此,一方面應(yīng)進(jìn)一步加強與可再生能源與新能源領(lǐng)域的國際交流與合作,加快可再生能源與新能源科研成果的轉(zhuǎn)化,建立可再生能源與新能源國際科技合作基地;另一方面在學(xué)習(xí)、借鑒和引進(jìn)的同時,發(fā)展自己的低碳技術(shù)。

其次,遏制奢侈消費,減少浪費,提高能源利用率也是一種必然的戰(zhàn)略選擇。[6]我國的能源利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際先進(jìn)水平,與中等收入國家相比也有較大差距,這反映了我國工藝與能源利用技術(shù)方面的落后。[7]目前我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比仍比世界水平高2.4倍,主要產(chǎn)品單位能耗大大高于世界先進(jìn)水平,能源利用效率為30%左右,比世界先進(jìn)水平低10個百分點。能源消費強度大大高于發(fā)達(dá)國家及世界平均水平。[8]節(jié)約能源已經(jīng)被能源專家視為與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的“第五能源”,而且可以大大節(jié)省能源開發(fā)投資。因此,大力提高科技技術(shù)創(chuàng)新能力,開發(fā)應(yīng)用高新節(jié)能技術(shù),提高能源利用率,降低產(chǎn)品成本,已成為是今后我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。

四、創(chuàng)新制度,營造減排環(huán)境

推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動因素是政策制度的創(chuàng)新和制定,這是解決我國高碳創(chuàng)新問題的重要舉措。英國、美國、日本、德國、丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利、瑞典等國近幾年分別推出了各種低碳經(jīng)濟法案,為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了法律的保障。先后引入了氣候變化稅氣候變化協(xié)議、能源稅和碳稅制度等多項經(jīng)濟政策對燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料也開征國家碳稅。[2]對我國來說,當(dāng)前應(yīng)該建立相關(guān)的法律法規(guī)、大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,建立適應(yīng)我國國情的支持低碳經(jīng)濟的政策體系,營造減排環(huán)境,為低碳經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航。

首先,加強能源立法工作,建立健全能源法律體系促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施,確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。我國2008年8月29日通過的《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》,總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有益經(jīng)驗,以“減量化、再利用、資源化”為主線,為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作出了一系列制度安排。這對促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,提高資源利用效率,保護(hù)和改善環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,增強全社會環(huán)境意識,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),都將發(fā)揮積極作用。[9]但是清醒的認(rèn)識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)該根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》的理念修訂《節(jié)約能源法》,頒布適應(yīng)各個領(lǐng)域的子法,增強節(jié)能減排的可操作性。如頒布針對各種廢棄物回收利用的相關(guān)法律,加快資源回收利用體系的建立。從法律上促進(jìn)太陽能、風(fēng)能、水能、生物能和地?zé)岬倪M(jìn)一步開發(fā),實施強制性的最低能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能認(rèn)證,推行能效標(biāo)識制度。

其次,利用稅收政策刺激和引導(dǎo)全社會節(jié)能減排。稅收作為政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟杠桿可以在促進(jìn)低碳經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用。合理的稅收政策,是引導(dǎo)和推動節(jié)能減排的有效手段。稅收通過作用于產(chǎn)品價格、對能源的需求及消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯的影響;同時通過稅收激勵政策對節(jié)能減排項目投資產(chǎn)生積極作用。具體的做法包括:對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予不同額度的稅收減免,對不執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品征收較高的所得稅,對企業(yè)從事符合條件的節(jié)能、環(huán)保項目和專用設(shè)備投資以及生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓承包、技術(shù)咨詢服務(wù)所取得技術(shù)收入等給予所得稅減免優(yōu)惠;限制高污染、高能耗及資源性產(chǎn)品的出口,降低或取消高能耗及資源性產(chǎn)品的出口退稅率;將現(xiàn)行消費稅征收范圍擴大到煤炭等不可再生能源及其產(chǎn)品,逐步調(diào)高稅率,使之與節(jié)能減排的需要相適應(yīng);實行支持節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收政策,以及支持生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能等可再生能源的開通過對再生能源使用給予免稅方式,提高再生能源的競爭力和開發(fā)經(jīng)濟的合理性。

再次,加大財政資金投入力度,建立相應(yīng)的資金保障機制。一是加大財政節(jié)能降耗減排投人力度,逐步提高環(huán)保支出占財政支出的比重。二是加大技術(shù)創(chuàng)新投人力度,加大對資源節(jié)約和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持力度,構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)保障體系。加大投入時,著力做好四件事:第一,注重支持能源產(chǎn)業(yè)和能耗低、效益高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點行業(yè)重大節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)示范工程、可再生能源發(fā)展以及節(jié)能管理的能力建設(shè)。第二,完善清潔生產(chǎn)、可再生能源及節(jié)能減排等專項資金管理制度,逐步加大對清潔生產(chǎn)、可再生資源和新能源開發(fā)等項目的支持力度。第三,研究建立廢舊家電回收基金。第四,建立“誰節(jié)能減排、誰受益”的機制,對節(jié)能減排的項目提供低息貸款、資金擔(dān)?；蛑苯友a貼。最后,建立起新干部任用的考核指標(biāo)———綠色GDP。從制度上改變過去官員升遷只看本地區(qū)經(jīng)濟增長的偏向,建立一套行之有效的財政收入考核評價體系,使財政收入的增長建立在降低資源消耗、減少環(huán)境污染的基礎(chǔ)上,而不是靠破壞資源、污染環(huán)境實現(xiàn)。把節(jié)能減排納入綜合考核評價,強化環(huán)境成本的觀念,杜絕不計環(huán)境代價發(fā)展經(jīng)濟的傾向。

五、更新地表狀況,確立碳交易機制

篇3

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟；土地利用；朝陽市

朝陽市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，園區(qū)項目單一，規(guī)模也不夠大，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度滯后。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是朝陽市一項重大戰(zhàn)略課題。

1實現(xiàn)朝陽市土地利用集約化和土地利用高效化

耕地資源不足是全國面臨的一個大問題，朝陽市原本耕地資源匱乏，在城市建設(shè)活動中大部分耕地喪失原本的功能。城市建設(shè)不可避免，但是城市建設(shè)的土地浪費現(xiàn)象尚可控制。在土地規(guī)劃過程中，應(yīng)該做好各個方面規(guī)劃的制定，合理利用土地資源，實現(xiàn)資源發(fā)展有效的最大化，深入思考整個城市的價值觀。

1.1土地利用存在問題

首先，坡耕地比例大，耕地質(zhì)量低。水土流失也會引發(fā)土壤貧瘠和耕地質(zhì)量低下等問題。其次，城鄉(xiāng)土地存在低效閑置的問題。造成這種問題的根本原因在于缺少整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合度考慮的少，使得這種問題尤為突出，土地利用率難以提高。再次，水土流失面積較大，荒山綠化進(jìn)程尚待推進(jìn)。

1.2朝陽市的城市土地平均容積率不高

從朝陽市相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，城市土地平均容積率在0.7左右，據(jù)專家估計，實際有可能更低。

1.3解決土地利用效率的對策

1.3.1適當(dāng)提高城市用地容積率，優(yōu)化土地容積率分配結(jié)構(gòu)。適當(dāng)并且合理的提高城市用地容積率，提高容積率，能夠大大的提高城市的容量。

1.3.2實現(xiàn)單一用地功能向混合用地功能轉(zhuǎn)變

同時對一塊地進(jìn)行地上地下的雙重開發(fā)，對各種服務(wù)的公共設(shè)施進(jìn)行合理使用，真正實現(xiàn)用地功能的轉(zhuǎn)變。

1.3.3對朝陽市的土地進(jìn)行合理置換，對朝陽市的用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化從而提高土地利用效率。

在土地置換和優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)過程中要充分考慮三者利益，主要包括經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，才能使居民的生活質(zhì)量真正得到提高。

1.3.4在新城建設(shè)過程中做好頂層設(shè)計

對各類土地的功能性進(jìn)行合理的調(diào)整，對各類功能土地的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，把未利用地的開發(fā)規(guī)模和布局作為重點來抓，真正從多功能，多宜性出發(fā)，考慮各類土地的合理利用。

2朝陽市大力發(fā)展綠色交通

2.1交通現(xiàn)狀

城市交通的交通結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀直接影響交通行業(yè)溫室氣體排放，合理的交通結(jié)構(gòu)形式不僅會避免交通擁擠，在某種程度上將從源頭避免了交通帶來的高能耗和高污染的問題，能夠使朝陽市的空氣質(zhì)量環(huán)境得到進(jìn)一步控制。

2.2發(fā)展綠色交通的有效途徑

朝陽市目前快速機動化趨勢相當(dāng)明顯，如何實現(xiàn)低碳城市交通，是我們應(yīng)該思考并解決的問題。

2.2.1實施差異化公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

理性推進(jìn)大運量公交系統(tǒng)建設(shè)。切實做到高密度的公共交通，確保低碳出行。

2.2.2加強多模式一體化的交通系統(tǒng)建設(shè)

一體化的交通模式建設(shè)首先是實現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的協(xié)調(diào)一致性；其次是各種交通系統(tǒng)發(fā)展呈現(xiàn)一體化形式；再者是擴大交通服務(wù)范圍，將各種形式的交通做好有效銜接，做好交通換乘系統(tǒng)的建設(shè)工作。

2.2.3建設(shè)朝陽市慢行友好城市

朝陽市目前的新建馬路以寬馬路為主，把慢行友好城市融入其中，可將更多的公共空間留給市民。

2.2.4鼓勵新能源汽車在朝陽市的使用。

朝陽市目前的新能源車在汽車市場中所占比例較小，擁有很大的發(fā)展空間，不斷的鼓勵新能源行業(yè)的發(fā)展，增加新能源汽車在公共和私人領(lǐng)域的使用，可以大大提高朝陽市的環(huán)境效益。

3逐步提升能源的使用效率

3.1朝陽市能源使用現(xiàn)狀

城市是各種能源消耗的中心地帶，能源的消耗必定帶來大量的碳排放，其中工業(yè)能耗所占比重較大，對城區(qū)環(huán)境的影響較大。能源使用現(xiàn)狀存在的問題主要體現(xiàn)在沒有整體的能源規(guī)劃，也可以說能源規(guī)劃跟不上發(fā)展的需求，建設(shè)過程中也存在協(xié)調(diào)不暢的問題。其次，城市能源管理數(shù)據(jù)化程度低。再次，政府公示數(shù)據(jù)對市場的作用仍不夠明顯。

3.2解決途徑

針對朝陽市城市發(fā)展中遇到的能源消耗問題，解決途徑關(guān)鍵在于制度上改革。

3.2.1加快朝陽市需求能源規(guī)劃的開發(fā)與實施。朝陽市城市、城區(qū)或者園區(qū)、社區(qū)等不同尺度進(jìn)行節(jié)能資源化。

3.2.2集中力量搭建朝陽市能耗相關(guān)的數(shù)據(jù)平臺

充分發(fā)揮朝陽的發(fā)展優(yōu)勢，將財政資金投入到能耗采集平臺的搭建中，使數(shù)據(jù)的獲取難度有所降低。

3.2.3調(diào)整朝陽市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高用能效率

對朝陽市目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，將落后的產(chǎn)能進(jìn)行淘汰、使節(jié)能效率得到提高，對各種節(jié)能行動進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)劃和統(tǒng)籌。同時，按照朝陽市城市整體的用能情況，對相關(guān)的政策進(jìn)行調(diào)整，把節(jié)能和增效緊密的結(jié)合起來并進(jìn)行量化處理。

作者：李麗 單位：朝陽市環(huán)境科學(xué)研究院

參考文獻(xiàn)：

篇4

（一）我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，盡管遭受全球金融風(fēng)暴、歐債危機的沖擊，我國經(jīng)濟下行趨勢明顯，無法再維持兩位數(shù)的高速增長，進(jìn)入了個位數(shù)增長的新常態(tài)，但相較其他國家，我國經(jīng)濟的發(fā)展仍然較快，農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)民收入高于GDP增長的可喜局面?？墒牵r(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚且存在著許多不合理的地方，使得自然環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。我國農(nóng)村地區(qū)，長久以來就一直實行粗放的經(jīng)營模式，這一模式的延續(xù)，不但浪費了農(nóng)村地區(qū)的資源，還破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。粗放的經(jīng)營模式，使得水體流失、土地沙漠化現(xiàn)象加劇，耕地資源日益減少。此外，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，使得環(huán)境污染問題更顯突出。例如，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)作物原先都是用農(nóng)家肥，可是，農(nóng)家肥對于植物的生長來說較慢，一些農(nóng)民就開始使用化肥、農(nóng)藥。這些化學(xué)物質(zhì)，不僅影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，還污染了土壤與周圍的水資源。農(nóng)村地區(qū)粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，與現(xiàn)代社會所提倡的可持續(xù)發(fā)展理念相違背，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的不合理征象，除了生產(chǎn)方式不合理外，還表現(xiàn)在居民的生活方式以及消費方式上。農(nóng)民的消費觀念較為落后，再加上他們的收入不高，他們的消費觀是能省則省。例如，大部分農(nóng)村地區(qū)主要將木材作為燃料，用木材做飯、取暖。這種生活方式，不但造成了木材的浪費，還污染了環(huán)境。還有農(nóng)村居民隨意堆積生活垃圾，而不是進(jìn)行集中處理。農(nóng)村這種落后的生活方式、消費方式，違背了低碳的理念，使生態(tài)環(huán)境問題更顯嚴(yán)峻。由此看來，我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，所以，必須要對其進(jìn)行升級轉(zhuǎn)化以實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）低碳理念為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶來的助力

1、有利于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級。

長期以來，我國農(nóng)村地區(qū)就是以小生產(chǎn)為主，此生產(chǎn)模式，使得企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量低、總產(chǎn)量得不到保障。而且此產(chǎn)業(yè)模式還屬于高能耗產(chǎn)業(yè)，造成的資源浪費與環(huán)境破壞現(xiàn)象很是嚴(yán)重。而低碳理念的出現(xiàn)，旨在運用新技術(shù)、新能源減少對環(huán)境的破壞，非常符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。將低碳理念運用到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展中，有利于調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。例如，農(nóng)村地區(qū)要將農(nóng)業(yè)的剩余能量充分使用起來，即要對農(nóng)作物的秸稈或作為肥料使用以增加土壤的肥力，或作為飼料使用以喂養(yǎng)牲畜，或作為沼氣料使用以增加清潔能源。這樣可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由粗放型轉(zhuǎn)為集約型，由資源浪費型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型。

2、有利于在農(nóng)村地區(qū)推廣清潔能源。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們只注重利益的最大化，而忽視了對環(huán)境的保護(hù)。而低碳理念的出現(xiàn)，使得人們開始重視環(huán)境的保護(hù)。以往，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)是以傳統(tǒng)的化石能源為基礎(chǔ)，無論在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是生活中，都是以化石能源為燃料。將化石能源運用到生產(chǎn)與生活中，會產(chǎn)生大量的二氧化碳，這會嚴(yán)重污染大氣。而低碳理念的出現(xiàn)，則促使農(nóng)村地區(qū)開始使用清潔能源，從而可避免對大氣環(huán)境造成污染。例如，農(nóng)村地區(qū)開始使用太陽能熱水器，用沼氣做飯。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)大大促進(jìn)了在農(nóng)村地區(qū)對運用清潔能源的推廣。

3、有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的生活方式。

近年來，農(nóng)村的經(jīng)濟在不斷發(fā)展，農(nóng)民的收入也得到了提高，相應(yīng)地農(nóng)村人們的生活也得到了極大的改善。農(nóng)民的生活消費會直接產(chǎn)生大量的碳排放。一般農(nóng)村地區(qū)都使用木材為燃料，燃燒木材會產(chǎn)生碳排放。再加上，農(nóng)村地區(qū)的家用電器不斷增多，還有汽車也在不斷增多，這必然會造成對環(huán)境的污染。而低碳消費理念的出現(xiàn)，使得農(nóng)村地區(qū)的人們開始意識到此問題的嚴(yán)重性。他們開始注重轉(zhuǎn)變農(nóng)村的生活方式。農(nóng)村地區(qū)為了減少碳排放，開始實行低碳消費。他們開始大量使用清潔能源、選購無氟冰箱、乘公交車等。因此，低碳理念的出現(xiàn)，已經(jīng)開始改善農(nóng)村居民的生活方式，這不僅有利于村民的身體健康，更有利于促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

二、當(dāng)前農(nóng)村低碳經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

隨著環(huán)境問題的日益激化，人們越來越重視碳的排放問題。低碳理念的出現(xiàn)，將會使企業(yè)注重發(fā)展低能耗的產(chǎn)品，也會使人們倡導(dǎo)低碳消費，進(jìn)而還會使得生產(chǎn)、消費的各個層面都更加注重低碳、節(jié)約、環(huán)保，使環(huán)境逐步得到改善?？墒牵谵r(nóng)村地區(qū)發(fā)張低碳經(jīng)濟，尚且存在著諸多制約因素，其經(jīng)營模式不完善、生活方式落后、消費觀念單一等，都在阻礙在農(nóng)村經(jīng)濟向低碳方向的升級轉(zhuǎn)化。

（一）低碳理念不成熟

低碳理念在全國而言，也尚處于初步發(fā)展階段，在農(nóng)村地區(qū)明顯還沒有被完全認(rèn)可，這使得農(nóng)村經(jīng)濟的升級轉(zhuǎn)化受到制約。低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟的重要方面，是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的一種創(chuàng)新，其目的是減少農(nóng)村生產(chǎn)和生活中的碳排放量，以此來保護(hù)環(huán)境。可是，低碳理念和低碳技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中尚不成熟，使得農(nóng)村的資源不能夠得到充分利用。而且隨著農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加快，其工業(yè)碳排放量還將會逐漸增加，這會使得農(nóng)村的環(huán)境頻繁遭受工業(yè)的污染。此外，隨著我國對農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)惠政策不斷加大，其家用電器、汽車等不斷進(jìn)入農(nóng)村，但是，村民的低碳理念不夠成熟，使得他們不注重對環(huán)境的保護(hù)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式不合理

進(jìn)入21世紀(jì)以來，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展已成為主流。然而農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式尚且存在著一定的缺陷，使得農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展不夠順暢。農(nóng)村的經(jīng)營模式大都為小生產(chǎn)經(jīng)營，其規(guī)模較小、生產(chǎn)水平低下，造成的資源浪費與環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重，難以滿足低碳經(jīng)濟所倡導(dǎo)的低能耗、低污染、低浪費的需求。再者，農(nóng)村的服務(wù)體系也不完善，使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員較為分散，不利于農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營和低碳化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的欠缺還表現(xiàn)在農(nóng)村對環(huán)境的監(jiān)管與治理力度不足，使得農(nóng)村地區(qū)不能夠及時對環(huán)境進(jìn)行治理。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平較低

低碳農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是節(jié)能降耗，保護(hù)環(huán)境，此發(fā)展方式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進(jìn)行升級轉(zhuǎn)化的助推力量，可是，現(xiàn)如今，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，機械化程度低，使得生產(chǎn)效率較為低下，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平較低，非常不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的升級轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了獲得利益，而大量使用農(nóng)藥與化肥，使得土壤與水源遭到破壞，因而不利于種植出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物。而且，農(nóng)村也不注重對資源的循環(huán)利用，這就造成了資源的浪費。

（四）減排技術(shù)尚待提高

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求量越來越大，而且我國的農(nóng)業(yè)消費結(jié)構(gòu)還不是十分完善，其所造成的碳排放量也越來越多。所以在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，對減排技術(shù)的要求越來越高?？墒牵覈牡吞嫁r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，減排技術(shù)水平較低，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級造成了掣肘。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，會消耗大量的化石能源，如煤炭，可是我國的減排技術(shù)缺乏，會使得燃燒煤炭所產(chǎn)生的廢棄氣體排入大氣中，造成對大氣環(huán)境的污染。再加上，農(nóng)村的生活中所產(chǎn)生的大量剩余物質(zhì)，必須要對其進(jìn)行處理，可是，我國的減排技術(shù)水平低，不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行充分的處理，這就會產(chǎn)生新的環(huán)境污染，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟向低碳優(yōu)質(zhì)發(fā)展的步伐。

（五）農(nóng)村的消費觀念落后

農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變艱難，有一部分原因是由于農(nóng)村居民的消費觀念較為落后引起的。大多數(shù)農(nóng)村居民所受的教育程度不高，其低碳消觀念較為薄弱，所以，他們在日常生活中，不注重購買低碳環(huán)保的產(chǎn)品，往往只注重看價格而購買一些便宜的東西?？墒谴蟛糠直阋说漠a(chǎn)品技術(shù)含量較低，對環(huán)境的污染與破壞現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此外，農(nóng)村的消費觀念落后還體現(xiàn)在廢棄物的利用上，他們的消費觀念較為落后，不注重對廢棄物的循環(huán)使用，所以，就無法提高農(nóng)村廢棄物的利用水平，這也會對農(nóng)村經(jīng)濟的升級轉(zhuǎn)化造成阻礙。

三、低碳視角下推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策

低碳經(jīng)濟的發(fā)展任務(wù)是節(jié)能降耗，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。而低碳理念在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的運用，則可以最大程度低使得農(nóng)村的資源得到利用，還可以有效保護(hù)環(huán)境遭受污染。而低碳消費方式，既可以滿足人們的物質(zhì)需求，又能夠保護(hù)自然環(huán)境?？墒?，低碳理念在我國的起步較晚，難免會有一些制約因素，需對其進(jìn)行完善。下面就對轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式中所存在的一些阻礙因素進(jìn)行分析，以期找到解決之策。

（一）加大力度轉(zhuǎn)變農(nóng)村的經(jīng)營模式

農(nóng)村的經(jīng)營模式不合理，使得農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展受阻，所以，要加大力度轉(zhuǎn)變農(nóng)村的經(jīng)營模式。以往，農(nóng)村都是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營模式，其生產(chǎn)力較低，對環(huán)境的污染較為嚴(yán)重，而將小農(nóng)經(jīng)營進(jìn)行合理改造、重組，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)?；厣a(chǎn)經(jīng)營，則可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，減小對環(huán)境的污染。此外，還要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加強對農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，以此來促進(jìn)高校農(nóng)業(yè)的發(fā)展。還有要完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)的建設(shè)，著力提高能源的使用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的有效利用。

（二）善于借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)

我國的農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟起步較晚，再加上缺乏先進(jìn)的技術(shù)，由此便導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展道路緩慢。轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，就要善于借鑒國外先進(jìn)的低碳技術(shù)，引用到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中去。首先，要勇于打開農(nóng)村的市場，引進(jìn)國外先進(jìn)的低碳技術(shù)。如，燃燒化石能源時，先將二氧化碳進(jìn)行分離，這樣就可以減少二氧化碳的排放量。再次，可以與國外先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行合作，實現(xiàn)技術(shù)的最優(yōu)重組，這樣就可以降低對環(huán)境的傷害。最后，是要注重對廢棄物的處理。即對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，產(chǎn)生的廢棄物要進(jìn)行科學(xué)地處理后再排放。

（三）優(yōu)先發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

近年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷地加快，可是，其對環(huán)境造成的危害也不斷加大，而發(fā)展農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟則可以有效減輕對環(huán)境的傷害。在在生活中，優(yōu)先發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)?？梢砸龑?dǎo)農(nóng)村居民優(yōu)先食用一些碳排放量低的食物來代替糧食，因為糧食的碳排放量較高，不利于農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。還可以優(yōu)先發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，以農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、娛樂設(shè)施為基礎(chǔ)，滿足游客對吃、住、玩的要求。優(yōu)先發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既可以減少農(nóng)村的碳排放量，還可以推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（四）積極樹立低碳消費觀念

農(nóng)村的消費觀念較為落后，其對農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展造成了阻礙。而要想促進(jìn)對清潔能源的使用。一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，優(yōu)先使用太陽能、風(fēng)能、沼氣等環(huán)保型的能源，盡量減少化石能源的使用。二是要提高能源的利用率，就是最大限度地提高農(nóng)村廢棄物的循環(huán)利用度。三是要注重購買節(jié)能、環(huán)保的產(chǎn)品，同時還要減少對一次性產(chǎn)品的使用，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

篇5

中圖分類號：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前 言：眾所周知，房地產(chǎn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不僅可以提高人們的物質(zhì)生活水平，還能在一定程度上促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展，正是由于房地產(chǎn)行業(yè)與其他行業(yè)之間有著密切的關(guān)系且涉及的范圍比較廣泛。因此，它已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟重點發(fā)展的行業(yè)之一。但是，在房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)不斷發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該看到由其過度發(fā)展而帶來的諸多需要解決的問題，這些問題不僅會制約房地產(chǎn)行業(yè)自身的持續(xù)發(fā)展，還會影響到國民經(jīng)濟以及其他行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，重點解決房地產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)問題并提出應(yīng)對策略的工作應(yīng)該被提上日程。

一、解析目前我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展推動了國民經(jīng)濟的持續(xù)增長

一直以來，房地產(chǎn)經(jīng)濟都處于快速發(fā)展的狀態(tài)，在國民經(jīng)濟迅速發(fā)展以及持續(xù)不斷增長的過程中，房地產(chǎn)行業(yè)起著重要的支柱作用。我們都知道，房地產(chǎn)行業(yè)是一個涉及范圍廣泛且與其他行業(yè)有著密切關(guān)系的重要行業(yè)，基本上可以算是各個行業(yè)的基礎(chǔ)，其不僅帶動了家電、裝修、建筑等行業(yè)的不斷發(fā)展，也在很大程度上拉動了金融行業(yè)的快速發(fā)展。因此，在國民經(jīng)濟的發(fā)展中，有著其他行業(yè)無法替代的重要作用。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展提高了人們的物質(zhì)生活水平

眾所周知，人們的生活離不開住房，住房問題也是關(guān)系到國計民生的一個重要問題，特別是近年來隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展更是與人們的物質(zhì)生活水平以及良好的生活質(zhì)量有著直接的關(guān)系，只有房地產(chǎn)行業(yè)能夠得到持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，國民經(jīng)濟的發(fā)展才能得到持續(xù)的增長，人們的生活水平才能得以真正的提高和改善，從而促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建進(jìn)程。

（三）不完善的房地產(chǎn)市場

盡管現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)經(jīng)濟正以不斷發(fā)展的趨勢持續(xù)上漲，但是，在發(fā)展的過程中，卻暴露出了房地產(chǎn)市場發(fā)展不健全等一系列問題，尤其是一些大中型城市，多數(shù)的房產(chǎn)都存在泡沫現(xiàn)象，房價的大幅度上漲，嚴(yán)重的超出了人們實際生活水平所能承受的范疇，這樣的發(fā)展，不僅會影響到人們生活水平的提高以及生活質(zhì)量的改善，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致國民經(jīng)濟的發(fā)展受到牽連。除此之外，房地產(chǎn)經(jīng)濟帶來的巨大利潤，促進(jìn)大批的企業(yè)開始向房產(chǎn)行業(yè)進(jìn)軍，這在一定程度上嚴(yán)重的沖擊了不健全的房地產(chǎn)市場，使得原本就不是很完善的房地產(chǎn)市場變得更加不合理、不健全。

（四）房價變化幅度明顯

過去的幾年，房價始終處于大幅度上漲的勢頭，特別是在一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)的中心城市，居民住房幾乎出現(xiàn)了漫天要價的情況，不合理的增長幅度，使得人們苦不堪言。尤其是現(xiàn)在房地產(chǎn)在供需環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題，使得一些建筑規(guī)模比較龐大的高端住房幾乎無人問津，而商品房卻出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，一些保障性住房也幾乎無法協(xié)調(diào)供需之間的平衡，這些問題，嚴(yán)重的影響了人們的生活水平和質(zhì)量，也會給人們正常的生活帶來諸多困擾，惡性的循環(huán)發(fā)展，使得房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展愈發(fā)的不完善、不合理。

二、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟面臨的問題

（一）房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中的金融問題

房地產(chǎn)經(jīng)濟的資金來源大多是銀行貸款，金融市場的不穩(wěn)定性對房地產(chǎn)經(jīng)濟造成直接的影響。資金是房地產(chǎn)建設(shè)不可缺少的物力資源，金融政策、金融市場的變化都會對房地產(chǎn)經(jīng)濟造成直接影響，由于房地產(chǎn)開發(fā)具有資金量大、占地廣、地域性強等特點，房產(chǎn)企業(yè)的自有資金不足以支撐整個房地產(chǎn)項目的開發(fā)，需要從銀行籌集資金，因此金融市場的不穩(wěn)定性是影響房地產(chǎn)開發(fā)的重要因素之一。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中的市場問題

房地產(chǎn)的市場化發(fā)展跟市場的關(guān)系密切相關(guān)，一旦市場結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，供求關(guān)系將發(fā)生改變，直接沖擊房地產(chǎn)市場。當(dāng)市場需求量大的時候，價格也會隨著水漲船高，加快房地產(chǎn)大面積的開發(fā)和投資，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的同步發(fā)展。然而，一旦市場發(fā)生逆轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)經(jīng)濟就會出現(xiàn)蕭條，如果對市場判斷失誤，就會出現(xiàn)“鬼城”，加大房地產(chǎn)企業(yè)的資金壓力，甚至崩盤。

（三）房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中的政策問題

國家根據(jù)對房地產(chǎn)經(jīng)濟實際情況進(jìn)行的系列宏觀調(diào)控，相關(guān)的政策有可能刺激房地產(chǎn)經(jīng)濟的增長，也可能影響房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展。國家的宏觀政策是為了維護(hù)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定、良性發(fā)展而制定。因而，宏觀政策調(diào)控是把雙刃劍，是影響房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

三、展望我國房地產(chǎn)經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢

房地產(chǎn)經(jīng)濟是促進(jìn)國民經(jīng)濟增長的主要因素之一，其自身在國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要的核心地位。不僅能夠不斷的改善人們的生活水平以及生活質(zhì)量，還能大幅度的拉動國民經(jīng)濟的發(fā)展。所以，對未來房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)該朝著健康、良性的發(fā)展方向不斷努力。

（一）逐漸完善的房地產(chǎn)市場

盡管目前我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展還受到很多因素的制約，但是，縱觀全局，我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟仍然還是有積極向上健康發(fā)展的趨勢的，也就是說，房地產(chǎn)市場還是有不斷上升的時期存在的，所以，在未來的發(fā)展中，市場自身的調(diào)節(jié)作用一定會得以真正的顯現(xiàn)，除此之外，國家的相關(guān)政策也會對此加以調(diào)整和改善，及時高效的引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，從而促進(jìn)人們生活水平的提高以及保障國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，換言之，房地產(chǎn)經(jīng)濟還會在以后的國民經(jīng)濟中發(fā)揮巨大的作用。

（二）對房價的合理調(diào)整

過去的幾年，房價迅猛的上漲速度，嚴(yán)重的影響到了居民正常的生活，也給國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的沖擊。我們都知曉，國民經(jīng)濟的發(fā)展與房地產(chǎn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展是成正比例的，一旦房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展受到影響，那么國民經(jīng)濟的發(fā)展勢必會受到牽連。因此，若想保持國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，政府就必須對房價做出恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整策略，只有房價的上漲幅度得到切實的控制，那么其自身就不會有太大的波動出現(xiàn)，現(xiàn)階段政府對房產(chǎn)行業(yè)實行的房價環(huán)比下降措施正好驗證了這一點，所以說，未來的房價，一定會朝著日趨穩(wěn)定的方向發(fā)展。

（三）未來房地產(chǎn)業(yè)對低收入群體居住環(huán)境的保障作用

任何行業(yè)在市場經(jīng)濟的條件要求下都是有其自身的規(guī)律可以遵循的，房地產(chǎn)行業(yè)同樣適應(yīng)這個規(guī)則。國家的宏觀調(diào)控政策、房地產(chǎn)行業(yè)的自身規(guī)律都表明了這樣一個立場，即：未來的房地產(chǎn)發(fā)展，一定會充分的統(tǒng)籌兼顧到低收入人群的居住環(huán)境，并努力做到與環(huán)境以及資源之間協(xié)調(diào)好關(guān)系，充分發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)濟提高人們生活質(zhì)量、促進(jìn)國民經(jīng)濟增長的重要作用。

（四）國家政策對房地產(chǎn)經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控的有力影響

為了促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的良性發(fā)展，國家有必要出臺一些相關(guān)的宏觀調(diào)控政策，尤其是要嚴(yán)厲打擊那些惡性囤積的行為，以此來給房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展提供一定的保障。除此之外，就目前市場上出現(xiàn)的供不應(yīng)求的問題，我國必須對房地產(chǎn)稅制實行重點改革，從而為房地產(chǎn)市場的循環(huán)有序發(fā)展夯實基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)好房地產(chǎn)稅費改革與其市場之間的關(guān)系，不斷的促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)束語：

總而言之，房地產(chǎn)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟重點發(fā)展的項目之一，其自身的健康發(fā)展對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用。就如今的房地產(chǎn)經(jīng)濟而言，它不僅是金融的一部分，也是國家重點政策之一。所以，對房地產(chǎn)經(jīng)濟的評論不能一概而論，它與國民經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展以及金融市場的變化形式都是息息相關(guān)的。目前我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟出現(xiàn)了一些有待解決的問題，這樣的嚴(yán)峻形式，若是還想繼續(xù)保持房地產(chǎn)經(jīng)濟的持續(xù)良性發(fā)展，不僅需要房地產(chǎn)行業(yè)自身的努力，也需要國家宏觀調(diào)整政策的大力支持，在這樣的基礎(chǔ)之上，我國未來房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展必將朝著快速、健康、持續(xù)的方向不斷向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]姬建朝.我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析[J].中國外資，2012（07）.

篇6

伴隨著全球經(jīng)濟的高速發(fā)展，由高排放、高消耗的粗放、高碳發(fā)展模式所致的資源浪費、環(huán)境污染等問題日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式已成為各國的共識。近年來，國內(nèi)外學(xué)者提出了低碳經(jīng)濟的概念，低碳經(jīng)濟正逐漸成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流，將對全球能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟的概念起源于2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》［1］，以低能耗、低排放、低污染為特征，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，通過改變經(jīng)濟發(fā)展方式來降低單位GDP的資源和環(huán)境成本，最終實現(xiàn)節(jié)能、減排、環(huán)境保護(hù)和提高能源效率的發(fā)展目標(biāo)。從人與自然和諧（資源節(jié)約、環(huán)境友好）發(fā)展的角度，低碳經(jīng)濟屬于綠色經(jīng)濟的范疇。綠色經(jīng)濟是個涵蓋面很廣的概念，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費等經(jīng)濟活動的各環(huán)節(jié)，也包括環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)活動。低碳經(jīng)濟是綠色經(jīng)濟的一個重要組成部分。從減少碳消耗、提高能源利用效率、減少碳排放的角度來看，低碳經(jīng)濟是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個具體途徑。循環(huán)經(jīng)濟指的是生態(tài)經(jīng)濟大系統(tǒng)良性循環(huán)的經(jīng)濟形態(tài)，強調(diào)通過自然資源的節(jié)約利用、物品的再利用以及廢棄物的無害化和資源化，將經(jīng)濟系統(tǒng)對于自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力控制在可承載的范圍內(nèi)。低碳經(jīng)濟是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑之一。綜上，低碳經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟在本質(zhì)上和指導(dǎo)思想上是完全一致的，只是關(guān)注的領(lǐng)域、針對的問題、實現(xiàn)的路徑有所側(cè)重，低碳經(jīng)濟有著自有的發(fā)展模式和發(fā)展策略。

2常德市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

常德市位于湖南省西北部，洞庭湖西側(cè)，是長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的重要城市。在興產(chǎn)業(yè)、強實體的政策指引下，常德市著力振興實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。根據(jù)2019年《常德市政府工作報告》，2018年常德市地區(qū)生產(chǎn)總值總額3394．2億元，2019年常德市地區(qū)生產(chǎn)總值比2018年增長8％左右，固定資產(chǎn)投資增長10％以上，產(chǎn)業(yè)投資占比54％，地方一般公共預(yù)算收入增長5％以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8．6％、9．1％，社會消費品零售總額增長10％以上，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)50％以上，經(jīng)濟形勢整體向好。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成來看，常德市實現(xiàn)低碳發(fā)展仍有較大的升級空間［2］。根據(jù)常德市2018年統(tǒng)計年鑒，2018年常德市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別為348．0億元、1285．4億元、1760．8億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為10．25∶37．87∶51．88，雖然相比2015年的13．1∶45．7∶41．2而言，一、二產(chǎn)比重有所下降，第三產(chǎn)業(yè)比重有較大增加，但各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成依然不太合理，主要表現(xiàn)在：首先，就工業(yè)而言，常德市工業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小，行業(yè)分散，創(chuàng)新研發(fā)不足，市場競爭能力偏弱，對傳統(tǒng)能源的依賴程度高，是主要的碳排放影響因素。盡管第二產(chǎn)業(yè)的占比在逐年下降，但第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值一直在增加，其對傳統(tǒng)能源的消耗總量也在增加。根據(jù)常德市石門縣2018年上半年能源消耗與生產(chǎn)情況統(tǒng)計，1～6月，全縣128家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗總量為665960t標(biāo)準(zhǔn)煤，耗能千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)單位有15家。原煤在全縣工業(yè)企業(yè)的能源消費中比重較高。燃料在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物排放總量大，污染多，增加了節(jié)能減排的控制難度；其次，目前常德市第三產(chǎn)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展相對落后，碳排放量較高，金融、會展、大數(shù)據(jù)等新型服務(wù)業(yè)尚處于起步階段。通過查詢湖南省統(tǒng)計年鑒，相比2017年，常德市2018年的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4．19％，能源消費總量增速3．68％，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗上升3．66％，而2018年湖南省上述三項指標(biāo)的數(shù)據(jù)分別為5．12％、2．26％和2．38％，常德市節(jié)能降耗指標(biāo)與全省平均水平相比還存在一定的差距。同時在環(huán)境質(zhì)量方面，2018年常德市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)296d，同比增加21d，優(yōu)良率82．5％，同比上升7個百分點，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第7位，污染防控的壓力依然較大。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和經(jīng)濟的快速發(fā)展，常德市要實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展目標(biāo)，保持城市競爭力，必須以低碳經(jīng)濟的理念為指導(dǎo)，實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

3常德市創(chuàng)建低碳城市的發(fā)展模式選擇

為實現(xiàn)低能耗、低排放、低污染的低碳發(fā)展目標(biāo)，不同的城市需根據(jù)各自的特點、狀況選擇適宜的低碳發(fā)展模式。從能源的輸入、轉(zhuǎn)化和輸出的全過程角度來劃分，低碳城市的發(fā)展可劃分為以下幾種模式：1）源頭控制模式。在能源使用前，在輸入階段使用可再生能源和清潔能源，替代煤、石油等傳統(tǒng)高碳能源，通過改變能源投入結(jié)構(gòu)來減少碳排放量。2）過程控制模式。在城市的生產(chǎn)、發(fā)展過程中，努力提升各耗能領(lǐng)域的能源利用效率，通過減少高碳能源的消耗來控制碳排放量。3）輸出控制模式。在能源使用的終端，對高碳能源消耗后的碳輸出進(jìn)行捕捉，促進(jìn)碳匯增加。4）混合控制模式。在進(jìn)行低碳控制時，將以上三種控制模式有機結(jié)合，從源頭、控制、輸出進(jìn)行全方位綜合控制。常德市位于洞庭湖西側(cè)，具有環(huán)洞庭湖區(qū)域城市群的典型特征。作為中部發(fā)展城市，常德市在經(jīng)濟發(fā)展過程中對煤炭、石油資源的依賴性比較高，能源結(jié)構(gòu)單一，能源利用效率不高，同時資源的消耗量呈現(xiàn)著不斷上升的趨勢，這種發(fā)展模式導(dǎo)致碳排放總量不斷增加，對生態(tài)環(huán)境也造成了較大的壓力。根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析，常德市要實現(xiàn)低碳發(fā)展，不能完全適用源頭控制、過程控制或輸出控制中的任一單獨發(fā)展模式，而須合理、有效地將這三種模式進(jìn)行綜合，采用混合控制的低碳發(fā)展模式。

4常德市低碳經(jīng)濟發(fā)展策略

基于混合控制的低碳發(fā)展模式，常德市發(fā)展低碳經(jīng)濟宜采用以下策略：111建材世界2020年第41卷第5期1）做好頂層設(shè)計，將國家低碳政策和常德市的發(fā)展特色、優(yōu)勢和潛力有機結(jié)合，制定相應(yīng)的低碳城市發(fā)展規(guī)劃，依靠政府的政策引導(dǎo)和制度約束，踐行低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，實現(xiàn)碳源小于碳匯的目標(biāo)。在進(jìn)行城市空間規(guī)劃時，應(yīng)注重優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)和合理控制用地規(guī)模，采取生態(tài)主導(dǎo)的緊湊型發(fā)展模式。在進(jìn)行城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，以財政補貼和獎勵的形式，引導(dǎo)、鼓勵發(fā)展低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)，控制能耗產(chǎn)業(yè)擴張，禁止發(fā)展高排放的產(chǎn)業(yè)，對能源使用率較低、高浪費、高排放等對城市生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重、預(yù)期收益低的產(chǎn)業(yè)實施強制性退出，促進(jìn)低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展［3］。2）大力發(fā)展可再生能源和清潔能源，從源頭減少城市碳排放［4］。在符合條件的地區(qū)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、光伏發(fā)電或建立核電站，逐步關(guān)停市區(qū)范圍內(nèi)的火電站，同時推廣生物能源的使用。在制造、交通等領(lǐng)域逐步降低煤炭、石油等傳統(tǒng)資源的比重，加大新能源公交車、電動汽車的投入等。3）開發(fā)低碳技術(shù)，推動技術(shù)創(chuàng)新。一方面，加大對地方高校及科研機構(gòu)的研發(fā)支持與投入，出臺相關(guān)政策，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的自主研發(fā)與應(yīng)用。另一方面，借鑒國際、國內(nèi)其他城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，構(gòu)建低碳發(fā)展戰(zhàn)略及改革舉措。通過低碳技術(shù)的使用，提高能源使用效率，減少高碳能源消耗量，從而減輕對自然環(huán)境的污染。4）構(gòu)建高效碳匯體系，進(jìn)行碳排放的有效吸收［5］。研究確定城市綠地合理布局結(jié)構(gòu)，提升全市綠色通道綠化率、森林覆蓋率和江河庫塘水岸綠化率，通過公園綠化、屋頂綠化等多維綠化層次，增加城區(qū)人均綠地面積，借助碳中和的方式消耗城市中每天產(chǎn)生的二氧化碳，有效減少大氣中的二氧化碳濃度。5）倡導(dǎo)低碳消費。消費理念決定著消費需求，政府應(yīng)積極培育低碳消費市場，轉(zhuǎn)變公眾的認(rèn)識和消費選擇，加強低碳產(chǎn)品的推廣和政策扶持，大力宣傳低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)升級的必要性和重要性，倡導(dǎo)低碳消費方式。

5結(jié)語

現(xiàn)在是常德市“十三五”規(guī)劃建設(shè)的收官階段，也是立足常德發(fā)展實際、科學(xué)提出“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的重要階段。發(fā)展低碳經(jīng)濟，落實節(jié)能減排，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是常德市提升城市競爭力的有效途徑。文章基于低碳經(jīng)濟理論，從常德市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，指出了常德市發(fā)展低碳經(jīng)濟的選擇模式，提出了相應(yīng)的發(fā)展策略，具有一定的現(xiàn)實意義。同時，常德市作為環(huán)洞庭湖區(qū)域城市，其經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)特點等反映了環(huán)洞庭湖區(qū)域城市群的典型特征，具有較強的代表性，文中提出的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式與發(fā)展策略對環(huán)洞庭湖區(qū)域城市也同樣具有參考、借鑒價值。

參考文獻(xiàn)

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我國地域遼闊，水路面積巨大，并且處于四通八達(dá)的狀態(tài)，采用水路進(jìn)行運輸不僅方便快捷而且能夠加大運輸量，同時水路運輸?shù)亩趸寂欧帕枯^其他運輸方式的都低一些，具備一定的環(huán)保性。與陸路運輸相比，運輸?shù)馁M用也相對較低，這也相對增加了水路的運輸量。針對一些運輸距離較遠(yuǎn)的貨物，采用水路運輸?shù)姆绞侥軌蜻^得更多的收益。并且水路的節(jié)能性也較好，在運輸同樣的公里數(shù)同樣的貨物時，所消耗的能源較陸路運輸會小很多，諸多的優(yōu)勢使得人們更加愿意采用水路運輸?shù)姆绞健?/p>

二、低碳經(jīng)濟下水路運輸經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢分析

由于我國的運輸量需求巨大，而且據(jù)考究，我國具有多年的水路運輸歷史，水路運輸方面已經(jīng)具備豐富的經(jīng)驗，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水路運輸所采用的船只也已經(jīng)采用汽油柴油等能源，這也加速了運輸?shù)男省Ｋ愤\輸在當(dāng)今具備重要角色的同時還需要考慮到低碳經(jīng)濟。而且水路運輸?shù)慕?jīng)濟發(fā)展也具備許多的優(yōu)勢。

1.低碳優(yōu)勢突出

水路運輸較空運以及陸運的方式具備更多的優(yōu)勢，首先是在低碳方面，水路所消耗能源更小一些，而且排放出的廢棄物也更加的小。并且水路運輸也能夠兼具空運以及陸運的所有優(yōu)勢。面對目前的各種能源的價格都在飛速的飆升，采用水路運輸?shù)膬?yōu)勢就更加的明顯，能夠節(jié)省更多的資源。在目前其他的技術(shù)還未成熟的時候，采用水路運輸能夠更能體現(xiàn)其價值。水路運輸連接各國的運輸方式，運輸?shù)倪^程在各個國家中進(jìn)行，節(jié)能減排的作用更加的明顯。

2.政府支持度較高

由于其自身的特性，水路運輸?shù)姆绞降玫搅苏拇罅χС?，無論哪個行業(yè)，得到了政府的支持才能夠進(jìn)行很好的發(fā)展。因此，水路運輸?shù)奈磥硎欠浅５墓饷鞯?。政府采用多種手段對水路運輸進(jìn)行干預(yù)，對水路運輸?shù)母鱾€方面進(jìn)行扶持。水路運輸所采用的船只是多種型號的，在運輸承載量以及運輸速度上都可以根據(jù)所要運輸?shù)呢浳锏男枨筮M(jìn)行選擇。

3.環(huán)保性突出

水路運輸由于其運輸?shù)臄?shù)量巨大，并且所消耗的能源較少，同時排放出的污染物質(zhì)也是相對較低的。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)研究得知，水路運輸排放出來的二氧化碳非常好，只占據(jù)了總體的2%左右，并且，在集裝箱船承擔(dān)了全球貨運量百分之五十的前提下，二氧化碳排放量又占據(jù)了水路運輸二氧化碳排放量的百分之五十。由此可見，在環(huán)保性上水路運輸?shù)拇_具備一系列獨特的優(yōu)勢。

4.經(jīng)濟性較為突出和明顯

經(jīng)濟效益是運輸行業(yè)首要考慮的問題，水路運輸在能源消耗方面相對較小，因此能夠更好的節(jié)約能源，減小開支，并且獲得更多的收益。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的現(xiàn)代，集裝箱式運輸方式，能夠進(jìn)行大量的運輸，而且資源也相對的緊張，因此各國都在爭相的采用水路運輸?shù)姆绞竭M(jìn)行運輸。

三、低碳經(jīng)濟下水路運輸經(jīng)濟發(fā)展建議

在大力提倡低碳經(jīng)濟的時代，采用水路運輸已經(jīng)較其他的運輸方式更俱優(yōu)勢，但是水路運輸仍然有可提升的空間。

1.提升內(nèi)陸運輸

我國雖然具備很大的海洋面積，但是內(nèi)陸的水上面積也是十分巨大的，目前由于許多內(nèi)陸水面并未進(jìn)行開發(fā)，因此在內(nèi)陸多采用陸路運輸?shù)姆绞剑谒肪邆浜艽髢?yōu)勢的今日，應(yīng)將內(nèi)陸水路進(jìn)行開發(fā)，提升水路運輸?shù)姆秶?/p>

2.加強水路運輸?shù)哪芰?/p>

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低碳環(huán)保型社會發(fā)展是當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展的主流模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為社會經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容，受全球氣候變暖所帶來的生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件脆弱、技術(shù)水平和推廣能力低等問題，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。要保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的生活水平，急需轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和能源的有效利用。

一、我國低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，人們對于環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)注越來越多，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中倡導(dǎo)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、接種、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴、節(jié)糧等，用以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（一）發(fā)展立體種養(yǎng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)

目前，很多地區(qū)將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機結(jié)合，開展以沼氣為紐帶的“豬—沼—菜（糧、果）”生態(tài)農(nóng)業(yè)，解決了農(nóng)村生活能源問題。同時，以家肥代替農(nóng)藥和化肥，進(jìn)一步促進(jìn)了綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。另外，通過秸稈還田、秸稈氨化喂畜、秸稈替代木材生產(chǎn)復(fù)合板材、利用畜禽糞便生產(chǎn)微生物有機肥等措施，減少了二氧化碳排放，提高了土壤對二氧化碳的吸收能力，改善了生態(tài)環(huán)境。

（二）發(fā)展有機農(nóng)業(yè)

有機農(nóng)業(yè)具有相對較完整的認(rèn)證體系，在一定程度上提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，給農(nóng)民帶來了明顯的經(jīng)濟效益。目前，雖然有機食品認(rèn)證還存在一定的缺陷，但是，有機食品企業(yè)正在努力借助政府支持，利用相關(guān)資金扶持政策，提高自身生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，創(chuàng)建中國有機食品品牌，增強企業(yè)參與國際競爭的能力。系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)代有機食品工業(yè)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的有機食品法規(guī)，完善有機食品認(rèn)證體系，大力開展綠色外貿(mào)。

二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式落后

極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，土地規(guī)模小而分散的經(jīng)營特點與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間出現(xiàn)了新的矛盾。同時，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)在人們的思想觀念中根深蒂固，農(nóng)民習(xí)慣于依賴農(nóng)藥、化肥等輔助加快農(nóng)作物生長，長此以往，造成農(nóng)田土壤質(zhì)量嚴(yán)重下滑，直接影響了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的實施。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，環(huán)境污染嚴(yán)重

工業(yè)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，耕地面積逐年減少。另外，水資源缺乏，水質(zhì)污染嚴(yán)重。我國是全球13個貧水國家之一，水資源總量位居世界第四，但是人均水資源為世界人均水資源的四分之一，位居世界第88位；水土資源流失嚴(yán)重，土地荒漠化程度加重，七大水系中，一半以上污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，86%城市河段水質(zhì)超標(biāo)，近2800km河段里的魚類滅絕，其中淮河水系，80%的水呈黑綠色，過半的河段完全喪失使用價值；森林草原生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)安全受到威脅；農(nóng)田污染嚴(yán)重，農(nóng)藥毒效大、殘留高，化肥污染、無水灌溉等，嚴(yán)重影響糧食安全。

（三）農(nóng)業(yè)科技含量低，生產(chǎn)方式比較落后

相較于發(fā)達(dá)國家，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率相對較低，技術(shù)進(jìn)步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中的貢獻(xiàn)率較低。農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的投入不足，農(nóng)業(yè)科技人員大量流失，除此之外，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與推廣服務(wù)體系不健全等原因大大制約了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)成本較高，這也制約了技術(shù)的推廣和應(yīng)用。除此之外，伴隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，消費者對于農(nóng)產(chǎn)品的消費需求達(dá)到了新的高度———綠色、美味、保健、多樣化和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品成了消費者新的期望，而我國農(nóng)業(yè)長期以來對科學(xué)生產(chǎn)并不重視，觀念落后，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸?shù)雀鱾€方面較之發(fā)達(dá)國家存在很大差距。

三、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的路徑選擇

（一）明確低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定各地區(qū)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，各個地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)域特點，因地制宜，制定出適合本地區(qū)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟增長，同時，也要實現(xiàn)節(jié)能減排的強制性指標(biāo)，特別是要明確針對農(nóng)業(yè)的各種扶持傾斜政策，如，農(nóng)機具補貼政策、糧食補貼、農(nóng)業(yè)金融貸款政策等，加強農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；a(chǎn)，不斷加強農(nóng)業(yè)低碳知識的宣傳和教育，鼓勵和扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，切實推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)體系

鑒于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，污染相對比較嚴(yán)重的狀況，應(yīng)大幅度地減少化肥和農(nóng)藥的使用量，用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機質(zhì)含量；通過秸稈還田增加土壤養(yǎng)分，通過作物殘茬及覆蓋在地表的秸稈可防止風(fēng)蝕和水蝕，提高土壤生產(chǎn)力；采用深耕作物與中耕作物輪作，引入蚯蚓、微生物共同熟化深層土壤，擴大作物根系營養(yǎng)能力等。大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用，不斷完善可再生資源的回收利用體系，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。

（三）發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，利用科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，需利用現(xiàn)代科技來裝備農(nóng)業(yè)、改造農(nóng)業(yè)，并用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)，采取現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式，著力提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展理念，培育新型農(nóng)民來發(fā)展農(nóng)業(yè)。不斷提高農(nóng)業(yè)的水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，同時，不斷提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的過程。

（四）繼續(xù)開發(fā)和推廣使用新能源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和有機農(nóng)業(yè)

在農(nóng)村普及太陽能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)村的有效途徑；規(guī)?；竽翗I(yè)養(yǎng)殖中，可利用畜禽糞便生產(chǎn)沼氣，獲得生物質(zhì)能。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用我國各種土地資源，減少裸地面積，防止水土流失和荒漠化，減輕洪澇和沙塵暴災(zāi)害。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，以有機物質(zhì)自我循環(huán)為基礎(chǔ)，利用天然植物性農(nóng)藥和生物制菌劑等防治病蟲害，建立作物輪作體系，利用秸稈還田、施用綠肥和動物糞肥等措施進(jìn)行土壤培肥、保持養(yǎng)分循環(huán)等，保持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（五）調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展低碳關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工和運輸階段的低碳升級。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是初級生產(chǎn)，想要提高其附加值，需要對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品進(jìn)行加工。而在農(nóng)產(chǎn)品加工中，應(yīng)該采用低碳的生產(chǎn)技術(shù)，杜絕過度包裝，同時采用低碳的運輸方式，著力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，滿足消費者日益多樣化的需求。

參考文獻(xiàn)：

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在全球能源危機和氣候變化加劇的今天,低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為許多發(fā)達(dá)國家的選擇。徐州作為我國一個重要的資源和能源城市，無論是國內(nèi)需求還是實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢趕超發(fā)達(dá)地區(qū),都被迫加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,走低碳發(fā)展之路。

一、低碳城市是我市發(fā)展的必然趨勢

我市是一個典型的資源型城市、老工業(yè)基地，為江蘇乃至全國的發(fā)展都做出過歷史性貢獻(xiàn)，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，徐州老工業(yè)基地傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢地位逐漸喪失，原有的基礎(chǔ)、傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、固有的觀念越來越不適應(yīng)新的市場環(huán)境和運行機制。要扭轉(zhuǎn)這一局面，發(fā)展低碳經(jīng)濟走產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級之路乃是當(dāng)務(wù)之急。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新[1]。低碳城市是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的有效途徑，是指城市在經(jīng)濟高速排發(fā)展的前提下，保持能源消耗和排放處于較低水平，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費，以及在城市內(nèi)部建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)低碳徐州建設(shè)

我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低、結(jié)構(gòu)失衡。工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，資源依賴程度高，因此要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。

（1）我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的問題

近年來，徐州規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，工業(yè)總產(chǎn)值居于前幾位的分別是普通機械制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煤炭采選業(yè)，電力、蒸汽、熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，還有木材加工及門、藤、棕、草制造業(yè)等。這些行業(yè)對資源的依賴程度高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力弱。從三次產(chǎn)業(yè)在江蘇省和國內(nèi)生產(chǎn)總值所占的比重來看，徐州同其他十二個城市相比，第一產(chǎn)業(yè)排名比較靠前，所占的比重比較大，而第二、第三產(chǎn)業(yè)的排名比較靠后。雖然呈現(xiàn)“二三一”格局，屬于工業(yè)化中期，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，產(chǎn)業(yè)升級還需要繼續(xù)。除煙草加工和煤炭開采等行政性壟斷和經(jīng)濟性壟斷行業(yè)外，徐州市一般競爭性行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度相對較低。

（2）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是建設(shè)低碳徐州的必要條件

發(fā)展低碳經(jīng)濟，打造低碳徐州，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重頭戲。徐州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中食品、原材料、機械制造、木材加工等傳統(tǒng)行業(yè)占絕對大頭，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資不足，占工業(yè)投資的 3.2%，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的 2.6%，對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)較少[2]。徐州應(yīng)抓住在金融危機中全球投資商信心缺失和我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇，全面推進(jìn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，盡多的引進(jìn)高新技術(shù)項目、先進(jìn)制造業(yè)項目和對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大帶動、支撐作用的項目。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整要以重大項目為著力點，用高新技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速增長，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化，全面提升全市工業(yè)整體水平，加快徐州向新型工業(yè)化邁進(jìn)的步伐。

（3）抓住發(fā)展低碳城市的機遇，提升我市的核心競爭力

徐州總體規(guī)劃中對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有明確目標(biāo)，至 2020 年基本實現(xiàn)把徐州建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會安定、布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和融合歷史精華與現(xiàn)代文明為一體的山水園林城市。到規(guī)劃期末，城市綜合實力水平居國內(nèi)同類城市先進(jìn)水平，其中全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 3900 億元，在全面實現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。將徐州建成以工程機械、電子為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及化工、能源產(chǎn)業(yè)為依托的區(qū)域現(xiàn)代制造業(yè)基地和以現(xiàn)代交通樞紐為依托的區(qū)域商貿(mào)物流中心。從其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃中我們可以看出徐州政府已經(jīng)認(rèn)識到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對資源型城市的重要性，及時的轉(zhuǎn)型勢在必行。

三、充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)低碳徐州跨躍式發(fā)展

改革開放以來 ,徐州經(jīng)濟雖然增長較快 ,然而與發(fā)達(dá)地區(qū)相比 ,差距還相當(dāng)明顯。因此 ,徐州要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，緊抓國家發(fā)展低碳城市的歷史機遇，爭取實現(xiàn)我市跳躍式的非線性發(fā)展。

（1）將低碳發(fā)展列入我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

作為淮海地區(qū)的經(jīng)濟中心城市，徐州目前已經(jīng)具備建設(shè)低碳城市的條件。徐州要以建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟城市和生態(tài)文明示范城市為目標(biāo)，建立健全土地節(jié)約集約利用制度，形成有利于節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，完善促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的體制機制，探索中國特色生態(tài)文明發(fā)展模式。根據(jù)這一要求，建議在未來的城市規(guī)劃當(dāng)中全面導(dǎo)入“低碳”理念。城市規(guī)劃過程中應(yīng)堅持集約化建設(shè)理念，認(rèn)真借鑒新加坡、香港和歐洲一些城市實行集約化建設(shè)的范例，配合高效的城市交通運作系統(tǒng)，彌補城市生存空間資源的不足，有效減少對機動車的過度依賴。新城區(qū)開發(fā)建設(shè)要積極推廣“低沖擊”開發(fā)模式，做到城市建設(shè)不影響基本的地形構(gòu)造，不影響碳匯森林容積量，不影響城市的文脈及其周邊的環(huán)境等，最大限度減少能源消耗和碳排放。

（2）低碳徐州需要公民、企業(yè)與政府共同協(xié)作

低碳城市不同于自由市場經(jīng)濟模式,而是一種政府同市場,同公眾三方共同參與、相互影響的發(fā)展模式。首先,政府在低碳城市的建設(shè)中起到領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、引導(dǎo)的作用。在考慮城市現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,政府需要制定低碳發(fā)展的目標(biāo),從而展開相應(yīng)的城市規(guī)劃,并同本地的企業(yè)和公眾合作,同上級政府、其它城市合作,甚至同國外相關(guān)機構(gòu)和政府部門建立多方合作,順利執(zhí)行并監(jiān)管低碳城市的建設(shè)。其次,低碳城市的發(fā)展離不開市場的形成和良好運行。低碳產(chǎn)業(yè)和與其相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成了低碳城市新的經(jīng)濟增長點。如何將現(xiàn)有的市場體系引導(dǎo)到低碳方向,完成產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)的升級、減排能力的提升,形成低碳技術(shù)開發(fā)的大環(huán)境,并積極開發(fā)低碳產(chǎn)品,積極引導(dǎo)低碳的消費,在市場的運作機制中嵌入低碳因素,是建立低碳城市不可或缺的方面。第三，低碳城市的核心和可持續(xù)的動力是擁有低碳理念的城市居民。進(jìn)行低碳消費引導(dǎo)、低碳理念教育和低碳生活宣傳是提升公民低碳意識的基本手段,也是未來建立低碳決策的全民參與、以及設(shè)立低碳的全民監(jiān)測體系的基礎(chǔ)。

（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展

當(dāng)今世界，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟已成為世界各國的基本共識。從徐州來看，近年來經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，也迫切需要推動發(fā)展模式和增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，我市宜從前瞻、長遠(yuǎn)和全局的角度，部署發(fā)展低碳經(jīng)濟，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，應(yīng)將低碳戰(zhàn)略全面融入“十二五”規(guī)劃，并把低碳標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指針和衡量尺度，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，適度降低第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，爭取在未來的幾年內(nèi)，將我市的第三產(chǎn)業(yè)比重提升到更高的水平。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

總之，徐州應(yīng)該及時地做出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適應(yīng)現(xiàn)在社會的發(fā)展，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]張復(fù)明.資源型經(jīng)濟及其轉(zhuǎn)型研究述評[J]中國社科學(xué),2009-6.

篇10

中圖分類號：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）06-0277-02

一、低碳標(biāo)志認(rèn)證的意義

低碳標(biāo)志認(rèn)證機制是一項實現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)的有效手段，它通過給從原材料采購、生產(chǎn)到使用和廢棄全過程排放的溫室氣體量低于國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品發(fā)放低碳標(biāo)志，來引導(dǎo)企業(yè)努力生產(chǎn)低碳排放型產(chǎn)品，同時也有助于誘導(dǎo)消費者積極選購“低碳商品”，從而推動溫室氣體減排。低碳標(biāo)志認(rèn)證機制是鼓勵消費者和生產(chǎn)者支持保護(hù)環(huán)境和氣候的一種方法，需要消費者和生產(chǎn)者共同努力，實施低碳產(chǎn)品認(rèn)證是實現(xiàn)低碳發(fā)展綠色發(fā)展的重要舉措。

二、低碳標(biāo)志認(rèn)證機制構(gòu)建

低碳產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志意味著產(chǎn)品在生產(chǎn)或消費過程中碳排放量的高低要明確法定顯示。產(chǎn)品的碳排放量要依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，經(jīng)專門機構(gòu)確認(rèn)并頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志來證明，其目的在于提高產(chǎn)品信譽，保證產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費過程中碳排放量不超標(biāo)，在于應(yīng)對有關(guān)的技術(shù)貿(mào)易壁壘。通過公正的認(rèn)證機構(gòu)對產(chǎn)品提供一個正確可靠的含碳量信息。對消費者來說，認(rèn)證標(biāo)志提示了消費該產(chǎn)品時的碳排放量或應(yīng)付的碳稅數(shù)量，為選購稱心滿意的商品提供了碳量信息，成為指導(dǎo)消費者選購商品的指南。對于生產(chǎn)企業(yè)來說，認(rèn)證標(biāo)志提供了銷往國際、國內(nèi)市場的“護(hù)照”，提高了企業(yè)信譽，可以給企業(yè)帶來更多利潤，促使企業(yè)建立和完善低碳產(chǎn)品生產(chǎn)保證體系。因此，低碳產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志機制對保證產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的低碳含量，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展將起到一定的推動作用。

1.構(gòu)建組織機構(gòu)保障機制。構(gòu)建完善的組織機構(gòu)是低碳標(biāo)志認(rèn)證制度建設(shè)和實施的有力保障。促進(jìn)低碳標(biāo)志認(rèn)證制度建設(shè)和實施的組織機構(gòu)包括管理機構(gòu)、被授權(quán)機構(gòu)以及咨詢與研究機構(gòu)。（1）明確管理機構(gòu)。確定低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的主管部門，主要負(fù)責(zé)確立低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的指導(dǎo)性原則、提出評審低碳標(biāo)志產(chǎn)品種類建議和低碳標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)草案、制定低碳標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、公布制度實施規(guī)則和標(biāo)志樣式格式、管理被授權(quán)機構(gòu)、組織低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的監(jiān)督檢查等。（2）確定被授權(quán)機構(gòu)。在相關(guān)部門授權(quán)下，選擇或者建立被授權(quán)機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)低碳標(biāo)志的注冊、核驗和公告工作。低碳標(biāo)志認(rèn)證的實施過程由低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的被授權(quán)機構(gòu)具體承擔(dān)，對每一家申請認(rèn)證的企業(yè)都要進(jìn)行現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣、產(chǎn)品檢測等工作，并要求企業(yè)建立低碳標(biāo)志保障體系，以保證產(chǎn)品能持續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到低碳標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的要求，對低碳標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)每隔一段時間進(jìn)行一次評估，以確定低碳標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的有效性。（3）設(shè)置咨詢與研究機構(gòu)。咨詢機構(gòu)應(yīng)該是一個對外的窗口，主要是為提供低碳標(biāo)志認(rèn)證實施情況的咨詢服務(wù)，特別要建立一個使全部商品生產(chǎn)者以及服務(wù)提供者了解或獲取低碳標(biāo)志認(rèn)證實施資訊的平臺，實現(xiàn)信息資源共享。研究機構(gòu)主要是負(fù)責(zé)選擇低碳標(biāo)志產(chǎn)品種類、起草技術(shù)報告和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)草案，向管理機構(gòu)提出建議。

2.健全低碳標(biāo)志機制的法規(guī)框架。合理地確定低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的法律法規(guī)框架，對制度設(shè)計具有先導(dǎo)性意義和最后保障作用，并對現(xiàn)實環(huán)境行為以及社會意識產(chǎn)生深刻影響，有利于該制度效益的發(fā)揮和制度目標(biāo)的實現(xiàn)。（1）制定專門法律法規(guī)。建立低碳標(biāo)志認(rèn)證制度單純依靠國家的宏觀政策是不夠的，制定低碳標(biāo)志的管理辦法或?qū)ｉT立法是當(dāng)務(wù)之急。積極制定“低碳標(biāo)志產(chǎn)品管理條例”或“低碳標(biāo)志管理辦法”，對低碳標(biāo)志認(rèn)證制度進(jìn)行全面、統(tǒng)一的規(guī)范?！暗吞紭?biāo)志產(chǎn)品管理條例”或“低碳標(biāo)志管理辦法”中需要對低碳標(biāo)志的基本概念進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的法律界定，明確低碳標(biāo)志的種類及范圍，并且對低碳標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品目錄、標(biāo)志樣式等事項做出詳細(xì)規(guī)定，其中低碳標(biāo)準(zhǔn)的制定對于制度建設(shè)至關(guān)重要。（2）完善相關(guān)法律法規(guī)?，F(xiàn)在已有的環(huán)境法律、法規(guī)很大一部分仍然是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，其計劃經(jīng)濟的特征已明顯與市場經(jīng)濟的要求不相適應(yīng)。因此，需要對市場經(jīng)濟體制下的環(huán)境與資源管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)下，強化低碳發(fā)展的力度，為低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的全面實施提供現(xiàn)實可行的環(huán)境法律保障。完善清潔生產(chǎn)和政府綠色采購相關(guān)規(guī)定，以低碳標(biāo)志認(rèn)證推動企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動政府綠色采購。

3.構(gòu)建科學(xué)的認(rèn)證機制。確定認(rèn)證過程是整個低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的核心，即認(rèn)證機關(guān)應(yīng)對符合特定環(huán)保要求的產(chǎn)品和企業(yè)，依法定條件和法定程序?qū)Ξa(chǎn)品或企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證的過程。低碳標(biāo)志認(rèn)證的基本流程可以借鑒環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證及綠色食品認(rèn)證的經(jīng)驗，基本流程如下：具備申請條件的企業(yè)向被授權(quán)機構(gòu)提出書面申請書，由產(chǎn)品辦公室初審，被授權(quán)機構(gòu)做出實質(zhì)審查，并根據(jù)企業(yè)申請材料、產(chǎn)品檢驗報告撰寫評價報告，提交技術(shù)委員會審查，被授權(quán)機構(gòu)收到技術(shù)委員會審查意見后，匯總審查意見，批準(zhǔn)認(rèn)證，并由被授權(quán)機構(gòu)頒發(fā)證書并公告，才能獲得低碳標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資格。

4.構(gòu)建低碳標(biāo)志的認(rèn)證監(jiān)督管理機制。在低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的實施過程中，監(jiān)督管理是很重要的環(huán)節(jié)。選擇合適的監(jiān)督管理方式，如司法監(jiān)督、社會監(jiān)督等，對低碳標(biāo)志認(rèn)證制度進(jìn)行監(jiān)督檢查。（1）監(jiān)督管理機制的內(nèi)容。低碳標(biāo)志認(rèn)證過程中存在許多需要監(jiān)督的環(huán)節(jié)。1）對企業(yè)的監(jiān)督。每年對申請認(rèn)證的企業(yè)都要進(jìn)行現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣和產(chǎn)品檢測等，評估其低碳指標(biāo)的達(dá)標(biāo)程度，以確定低碳標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的有效性。2）對被授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督。為了依法約束權(quán)力、防止權(quán)力的懈怠與濫用，所以通過規(guī)定行政和法律手段來實現(xiàn)對被授權(quán)機構(gòu)認(rèn)證權(quán)的監(jiān)督。3）對低碳標(biāo)志的監(jiān)督。強化法律責(zé)任是保障低碳標(biāo)志認(rèn)證制度實施的重要一環(huán)，應(yīng)分別規(guī)定對未按規(guī)定標(biāo)注低碳標(biāo)志、未備案低碳標(biāo)志、使用的低碳標(biāo)志樣式和規(guī)格不符合規(guī)定要求以及偽造、冒用、隱匿低碳標(biāo)志等行為的法律責(zé)任及相應(yīng)處罰。（2）監(jiān)督管理的實施方式。監(jiān)督管理的方式主要有：1）司法監(jiān)督，即被授權(quán)機構(gòu)每年不定期檢查。被授權(quán)機構(gòu)不定期地深入已通過低碳標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)實施檢查，對照企業(yè)的各種低碳標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工藝手冊，逐步檢查其落實情況。2）社會監(jiān)督，即公眾參與。由于低碳標(biāo)志是一項由市場驅(qū)動的環(huán)境保護(hù)措施，低碳標(biāo)志認(rèn)證的關(guān)鍵在于消費者行為的改變以及企業(yè)藉此獲取的市場份額，因此重視企業(yè)以及社會團(tuán)體對低碳標(biāo)志認(rèn)證的參與。在低碳標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的審查階段，應(yīng)該及時公布審查的內(nèi)容，以便公眾的監(jiān)督。

三、實施低碳標(biāo)志認(rèn)證的行動策略

1.開展試點示范。目前，鑒于中國關(guān)于低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的研究剛處于起步階段，低碳標(biāo)志認(rèn)證機制的真正建立還需要長時期的努力，如何研究出合理科學(xué)的方法將產(chǎn)品生命周期中溫室氣體排放量衡量出來還有待進(jìn)一步的探究和驗證。為了形成合理的碳排放核算方案，應(yīng)在建立理論模型的基礎(chǔ)上，開展實際的試點工作。另外，根據(jù)產(chǎn)品和企業(yè)的不同特性，選擇若干有針對性、有代表性的產(chǎn)品和企業(yè)開展試點研究，試行低碳標(biāo)志認(rèn)證制度，為進(jìn)一步實施推廣提供借鑒和參考。

2.強化政府推動作用。從國外經(jīng)驗看，環(huán)境標(biāo)志和能效標(biāo)識制度的有效實施，政府支持是關(guān)鍵。落實資源與環(huán)境保護(hù)政策離不開政府的支持，提供諸如激勵、稅收、補助、低息貸款等一系列的優(yōu)惠政策，這是提高能源利用效率、溫室氣體減排的初始動力。制定相應(yīng)的激勵政策，從經(jīng)濟、計劃、技術(shù)、物價及金融、工商、稅務(wù)等方面制定相應(yīng)的傾斜政策，給予經(jīng)濟激勵，支持低碳標(biāo)志認(rèn)證制度推行，如對生產(chǎn)低碳標(biāo)志產(chǎn)品的企業(yè)實行貸款優(yōu)惠、降低低碳標(biāo)志產(chǎn)品的各種稅收、增大企業(yè)的利潤留成，促進(jìn)低碳標(biāo)志認(rèn)證制度全面推行。推行政府綠色采購政策，隨著市場放開程度的逐步深入，政府采購市場必將進(jìn)一步開放，將低碳標(biāo)志產(chǎn)品列入政府采購清單中，通過政府采購市場的巨大拉動作用，為低碳標(biāo)志產(chǎn)品提供巨大的市場空間。

3.推進(jìn)國際合作與交流。要盡快縮小與國外發(fā)達(dá)國家之間先進(jìn)低碳技術(shù)方面的差距，積極開展國際合作，通過共同研發(fā)、溝通交流等方式提高國內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力，促進(jìn)低碳標(biāo)志認(rèn)證制度的發(fā)展。及時了解掌握國外有關(guān)國家和地區(qū)的相關(guān)低碳標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)以及低碳標(biāo)志的發(fā)展動態(tài)，主動吸收他國的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。這不僅有利于出口，還可利用別人的技術(shù)及限制措施發(fā)展自己。積極加強與國外低碳標(biāo)志的互認(rèn)工作。隨著全球低碳經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)高度警覺產(chǎn)品的低碳問題會成為新的國際貿(mào)易壁壘。

4.加強宣傳教育及公眾參與。民眾的行為方式和消費選擇，是企業(yè)生產(chǎn)的方向盤，也是政府決策的指南針。因此，只有通過宣傳教育，使人們認(rèn)識低碳標(biāo)志，了解低碳標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)勢，才能從根本上轉(zhuǎn)變他們的行為意識，逐步達(dá)成關(guān)注低碳消費行為和模式的共同意識。

充分利用現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)宣傳途徑，爭取社區(qū)、街道、居委會等各方支持與參與，把低碳標(biāo)志宣傳滲透到社會各領(lǐng)域，圍繞著提高公眾意識和低碳消費意識，逐步將溫室氣體減排和節(jié)能環(huán)保的意識和行動滲透到日常生活中。加強與新聞媒體的合作，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體作用，努力實現(xiàn)中國低碳標(biāo)志的宣傳。

參考文獻(xiàn)：

[1] 龔葉萌，陳澤勇.中國低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度存在的問題及建議[J].認(rèn)證技術(shù)，2013，（7）.