導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇防火防爆法律法規(guī)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的不斷提高，易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)、投入使用和儲(chǔ)存場(chǎng)所大量增加，物品火災(zāi)危險(xiǎn)性也隨之增大，加之，易燃易爆場(chǎng)所消防基礎(chǔ)設(shè)施不完善、監(jiān)督管理不到位、安全防護(hù)措施不規(guī)范等問(wèn)題，從而導(dǎo)致易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)事故和爆炸事故時(shí)有發(fā)生，火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，加強(qiáng)易燃易爆場(chǎng)所消防安全管理已迫在眉睫。

一、易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)爆炸引發(fā)的主要原因

易燃易爆場(chǎng)所作為火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生的高危地帶，其產(chǎn)生的原因多樣，具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)雷擊電磁效應(yīng)引發(fā)的火災(zāi)爆炸當(dāng)雷電直接擊中易燃易爆場(chǎng)所中的設(shè)備、儀表、儀器或管路時(shí)，往往容易使電子設(shè)備受到損壞。雷擊產(chǎn)生的電磁效應(yīng)對(duì)易燃易爆場(chǎng)所中的構(gòu)筑物破壞力最強(qiáng)，在雷擊過(guò)程中，雷擊電流會(huì)沿設(shè)備儀表中的導(dǎo)電支架浸入大地中，從而產(chǎn)生感應(yīng)電磁場(chǎng)，處于強(qiáng)大電磁場(chǎng)周?chē)默F(xiàn)場(chǎng)設(shè)備若連接不牢固，或未能形成一定的回路，此時(shí)會(huì)釋放出大量的電火花，從而引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。(2)電氣點(diǎn)火源引發(fā)的火災(zāi)爆炸電氣點(diǎn)火源主要來(lái)自電火花和靜電火花，一旦電氣點(diǎn)火源被引燃，火災(zāi)爆炸故事會(huì)隨著發(fā)生。在易燃易爆場(chǎng)所中，由于有些電氣設(shè)備防火防爆措施不當(dāng)，加之未采用較好的接地裝置，這樣很容易產(chǎn)生電火花，引發(fā)安全隱患。另外，人體和設(shè)備本身會(huì)聚集靜電，因而當(dāng)它們放電時(shí)，易燃蒸氣、粉塵和纖維容易被引燃，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故。(3)維修作業(yè)摩擦起火引發(fā)的火災(zāi)爆炸在維修作業(yè)時(shí)，若動(dòng)力驅(qū)動(dòng)裝置和傳輸裝置出現(xiàn)接觸不良現(xiàn)象，或維修過(guò)程中原料突然堵塞或卡住、調(diào)裝時(shí)意外擦磨，極易造成摩擦起火，從而引發(fā)易燃易爆場(chǎng)所的火災(zāi)爆炸。(4)人為原因引發(fā)的火災(zāi)爆炸在易燃易爆場(chǎng)所中，操作人員消防安全防護(hù)意識(shí)薄弱，思想麻痹大意，操作過(guò)程中違反安全規(guī)范和操作要求，用火安全制度未落實(shí)，禁火區(qū)亂玩火、亂扔煙頭等人為原因是引發(fā)火災(zāi)爆炸事故的重要原因。

二、易燃易爆場(chǎng)所消防安全管理的對(duì)策

(1)嚴(yán)格行政審批前置程序，確保場(chǎng)所設(shè)置合法合規(guī)易燃易爆場(chǎng)所消防安全管理首先在于場(chǎng)所設(shè)置，要確保易燃易爆場(chǎng)所消防安全，首先必須把好項(xiàng)目行政審批這個(gè)源頭關(guān)口。近年來(lái)的事故教訓(xùn)表明，易燃易爆場(chǎng)所的設(shè)置，首先應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和區(qū)域控制性規(guī)劃要求，并按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)要求，辦理規(guī)劃許可、消防設(shè)計(jì)審核、安全評(píng)價(jià)審批、環(huán)境評(píng)價(jià)審批等前置審批手續(xù)，確保這些場(chǎng)所在設(shè)立之初，就能得到全面審查，杜絕先天隱患不足，防止形成既成事實(shí)。(2)嚴(yán)格審查從業(yè)者資質(zhì)，規(guī)范從業(yè)操作行為首先，嚴(yán)格審查從業(yè)者資質(zhì)。應(yīng)從業(yè)者涵蓋了從業(yè)企業(yè)和人員，資質(zhì)涵蓋了易燃易爆危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證、運(yùn)輸許可證、特種作業(yè)許可證等，從業(yè)行為涉及開(kāi)辦、管理、作業(yè)。杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)，野蠻操作，對(duì)存在安全隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整改，待整改符合規(guī)范要求后方可繼續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。若整合仍然不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，需要依法取消相應(yīng)資質(zhì)。其次，要嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)操作行為。易燃易爆場(chǎng)所的崗位管理人員和操作人員，需經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其委托機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，并發(fā)放合格證后方可上崗。企業(yè)應(yīng)結(jié)合易燃易爆場(chǎng)實(shí)際情況，制定崗位操作安全規(guī)范，并發(fā)放到相應(yīng)的具體崗位。如，動(dòng)火操作人員應(yīng)具備動(dòng)火資格，禁止在火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)動(dòng)用明火;進(jìn)入火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)應(yīng)穿戴好防靜電服，不可使用產(chǎn)生火花的操作工具;設(shè)備儀器、儀表從事者需要了解工作場(chǎng)所易燃易爆等級(jí)、危險(xiǎn)性程度以及對(duì)電氣設(shè)備的防爆要求;使用的照明燈具必須符合防爆要求，并采用安全電壓，用防爆接頭;平臺(tái)作業(yè)人員禁止使用鐵器敲擊管道、閥門(mén)、反應(yīng)釜等設(shè)施，以避免火花產(chǎn)生等等。(3)嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)物品的貯存，定期進(jìn)行安全檢查易燃易爆場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)物品的堆放和存放工作要符合《常用危險(xiǎn)化學(xué)物品貯存通則》規(guī)范要求。易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品的堆放，應(yīng)與防火、防爆安全要求相應(yīng)符合，擺放整齊，注意防火、防潮、防高溫，切忌對(duì)易燃物品、有毒物品、爆炸物品進(jìn)行露天堆放。易燃易爆危險(xiǎn)物品的存放要配有專(zhuān)用的倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)或其他專(zhuān)用儲(chǔ)存設(shè)施，要根據(jù)物品性質(zhì)、危險(xiǎn)特性，實(shí)行分類(lèi)、分庫(kù)、分間儲(chǔ)存，并對(duì)儲(chǔ)存物品的名稱(chēng)、性質(zhì)和滅火方式做好標(biāo)注，不可對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行超量?jī)?chǔ)存，或?qū)⑵淦渌锪匣旌蟽?chǔ)存。同時(shí)，派專(zhuān)業(yè)人員對(duì)易燃易爆場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)物品進(jìn)行管理，存放劇毒藥品的專(zhuān)柜要進(jìn)行雙人雙鎖保管，并經(jīng)常對(duì)儲(chǔ)存的危險(xiǎn)物品進(jìn)行安全檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全隱患。(4)合理設(shè)置防火防爆安全裝置，確保生產(chǎn)裝置的穩(wěn)定運(yùn)行設(shè)置防火防爆安全裝置的主要目的是確保易燃易爆場(chǎng)所各種設(shè)備或生產(chǎn)裝置的穩(wěn)定運(yùn)行，以避免火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生。在易燃易爆場(chǎng)所內(nèi)，凡是燃燒爆炸危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置，均需要配置相應(yīng)的安全裝置。但是，因其場(chǎng)所不同的，作用不同，所使用的防火防爆安全裝置也略有不同。一般情況下，防火防爆安全裝置主要包括了以下幾類(lèi):一是防爆泄壓裝置，如，安全閥、爆破片、防爆帽、呼吸閥、放空管等裝置，它可以保證在容器內(nèi)壓力超過(guò)規(guī)定的壓力范圍情況下，能夠自動(dòng)、迅速地將容器內(nèi)的氣體排除，使之始終保持在許可壓力范圍內(nèi)。二是防火控制和隔絕裝置，如安全液封、阻火器、阻火閘門(mén)、單向閥等裝置，它可以有效防止外部火焰竄入易燃易爆危險(xiǎn)性的設(shè)備、管道和容器中。三是防雷防靜電裝置。防雷防靜電裝置配備不當(dāng)，是雷電引發(fā)安全事故的重要因素。安裝防雷防靜電裝置時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)防雷防靜電裝置進(jìn)行合理有效的安裝。同時(shí)，防雷裝置需要配備完整的接閃器、引下線(xiàn)和接地裝置，且所使用的金屬材料要具備一定的機(jī)械強(qiáng)度、較強(qiáng)的耐腐蝕性、較好的熱穩(wěn)定性以及足夠的截面，從而有效確保防雷防靜電裝置能夠承受雷電流的破壞作用。四是報(bào)警、緊急制動(dòng)以及聯(lián)鎖裝置，如消防自動(dòng)報(bào)警器、緊急切斷閥、止逆閥、壓力和溫度控制聯(lián)鎖、著火源切斷聯(lián)鎖、自動(dòng)滅火聯(lián)鎖等裝置，它可以自要定期加強(qiáng)對(duì)報(bào)警、緊急制動(dòng)以及聯(lián)鎖裝置的安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而提高其裝置的安全性、可靠性以及穩(wěn)定性。(5)落實(shí)消防安全責(zé)任目標(biāo)，做到管理細(xì)化和規(guī)范化易燃易爆場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展安全隱患的自查和整改，落實(shí)消防安全管理制度、措施及消防安全操作規(guī)程、員工消防教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練、消防安全重點(diǎn)部位和用火用電、防火防爆管理等情況;易燃易爆場(chǎng)所各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期進(jìn)行防火檢查，如，消防設(shè)施、器材是否完好無(wú)損，電氣線(xiàn)路、設(shè)備是否存在違規(guī)情況，各種設(shè)備、管道、閥門(mén)、附件是否出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象等;相關(guān)操作人員要努力履行本崗位消防安全職責(zé)，每日進(jìn)行防火防爆檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并向消防安全管理人或?qū)＜媛毾拦芾砣藛T報(bào)告;檢查巡查人員要定期進(jìn)行防火巡檢，根據(jù)工藝要求穿戴必要的防護(hù)裝備，并及時(shí)填寫(xiě)巡檢報(bào)告，從而有效遏制和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，全力保障易燃易爆場(chǎng)所的安全穩(wěn)定及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。(6)加強(qiáng)維修作業(yè)的安全管理，降低火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)性據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，維修作業(yè)環(huán)節(jié)是易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生的集中環(huán)節(jié)，一旦維修過(guò)程中檢修和維護(hù)不當(dāng)，火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)性會(huì)不斷增大。因此，我們必須加強(qiáng)維修作業(yè)的安全管理。首先，檢修維護(hù)前應(yīng)安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)易燃易爆場(chǎng)所內(nèi)具有的化學(xué)危險(xiǎn)品濃度進(jìn)行仔細(xì)檢測(cè)和分析，并制定詳細(xì)的作業(yè)程序，明確監(jiān)護(hù)管理人，配備相應(yīng)的滅火器材;其次，檢查維護(hù)人員必須持有相關(guān)作業(yè)的操作合格證，以確保操作安全性;再次，在進(jìn)行易燃易爆場(chǎng)所設(shè)備檢修中的動(dòng)火作業(yè)時(shí)，應(yīng)把握好火星飛濺方向，切不可用易燃材料做擋板，而應(yīng)使用難燃或不燃材料;若遇管道突然破裂，或可燃物意外泄漏，亦或生產(chǎn)裝置緊急排空等突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)立刻停止動(dòng)火，待正常穩(wěn)定后方可繼續(xù)動(dòng)火，以確保動(dòng)火安全。(7)加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)和演練，提高人員安全意識(shí)和技能綜觀歷年來(lái)的易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)或爆炸事故，不難發(fā)現(xiàn)，引發(fā)火災(zāi)和爆照安全事故的原因主要在于消防安全人員管理工作不到位，知識(shí)掌握不足，人員綜合素質(zhì)不高。因此，加強(qiáng)易燃易爆場(chǎng)所的消防安全管理離不開(kāi)對(duì)工作人員消防安全的教育和培訓(xùn)。首先，要在易燃易爆場(chǎng)所積極開(kāi)展員工消防安全教育培訓(xùn)，使其能夠熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、各類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的隔離要求、防火防靜電要求、事故應(yīng)急處置方法等，明確消防安全操作規(guī)程，宣傳和普及消防安全知識(shí)，增強(qiáng)人員的安全責(zé)任意識(shí)。其次，組織員工開(kāi)展預(yù)案演練，按《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào))第40條④的規(guī)定，針對(duì)理化性質(zhì)各異、處置方法不同的危險(xiǎn)貨物制定針對(duì)性的應(yīng)急處置預(yù)案，組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，使其掌握疏散逃生、火災(zāi)撲救、處置危險(xiǎn)化學(xué)物品等相關(guān)知識(shí)、技能以及安全疏散設(shè)施管理要求。(8)加強(qiáng)易燃易爆化學(xué)物品、倉(cāng)庫(kù)的消防監(jiān)督檢查對(duì)易燃易爆場(chǎng)所化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)的消防監(jiān)督檢查應(yīng)嚴(yán)格按照《消防法》、《危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和管理制度加以進(jìn)行。檢查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:一是易燃易爆化學(xué)物品是否設(shè)有專(zhuān)用的儲(chǔ)存室或倉(cāng)庫(kù)，是否安排專(zhuān)人管理，儲(chǔ)存室或倉(cāng)庫(kù)管理人員是否對(duì)物品分類(lèi)、性質(zhì)、保管知識(shí)以及消防安全知識(shí)是否熟悉，消防器材使用和維護(hù)保養(yǎng)方法是否掌握得當(dāng)?shù)?二是易燃易爆化學(xué)物品專(zhuān)用儲(chǔ)存室或倉(cāng)庫(kù)是否符合消防安全防火防爆規(guī)定要求，儲(chǔ)存環(huán)境是否設(shè)置通風(fēng)、防爆、泄壓、防火、防雷、滅火等安全設(shè)置，消防通道是否通暢，配電線(xiàn)路性能是否良好，消防器材配備是否合理，有無(wú)隔離火源及其它可燃物等;三是易燃易爆場(chǎng)所化學(xué)物品是否分類(lèi)存放，是否超量?jī)?chǔ)存，入庫(kù)前是否做好檢查登記工作，入庫(kù)后是否定期檢查等。

篇2

二、檢查內(nèi)容

1、國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；公司各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行和落實(shí)情況；

2、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的配備及使用的合規(guī)性； 3、個(gè)人作業(yè)行為的合規(guī)性； 4、有無(wú)事故隱患的存在；

5、各類(lèi)安全、消氣防設(shè)施的完備性； 6、主要設(shè)備的安全完好性； 7、各單位安全計(jì)劃的實(shí)施情況。

三、檢查形式

1、日常檢查：做到每天至少3次現(xiàn)場(chǎng)巡檢；

2、季節(jié)性檢查：重點(diǎn)夏秋季防雷電、冬季防凍，同時(shí)包含防火防爆、防中毒、防滑、防高溫中暑等檢查；

3、節(jié)日前的例行檢查：針對(duì)節(jié)假日前公司安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行節(jié)假日檢查；

4、專(zhuān)項(xiàng)安全檢查：針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際普遍存在的安全問(wèn)題及危險(xiǎn)性較大的在用設(shè)備設(shè)施，對(duì)鍋爐、壓力容器、危險(xiǎn)物品、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、構(gòu)建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防毒、檢測(cè)儀器等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢查。

5、綜合性檢查：以落實(shí)崗位安全責(zé)任制為重點(diǎn)，各專(zhuān)業(yè)共同參與的全面檢查，同時(shí)進(jìn)行隱患排查。公司級(jí)綜合性檢查由安環(huán)部組織，各相關(guān)專(zhuān)業(yè)共同參與，每月進(jìn)行1次。

四、檢查要求

1、檢查人員工作要嚴(yán)肅認(rèn)真，所查問(wèn)題要依據(jù)充分、內(nèi)容具體，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患下發(fā)《安全檢查通報(bào)》或《安全隱患整改通知單》，告知受檢單位；

2、對(duì)重點(diǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、關(guān)鍵裝置要重點(diǎn)檢查

3、為使檢查工作更加規(guī)范，綜合性檢查、節(jié)前檢查、施工現(xiàn)場(chǎng)、季節(jié)性檢查要制定檢查表。對(duì)檢查出的問(wèn)題整改情況進(jìn)行匯總跟蹤整改，形成閉環(huán)管理。

4、檢查人員在檢查前要認(rèn)真學(xué)習(xí)檢查表中的有關(guān)內(nèi)容要求。

五、檢查依據(jù)

1、有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定； 2、公司《安全管理制度》及其它各項(xiàng)規(guī)章；

六、檢查人員

篇3

安全，是多么美好的字眼，如同溫馨一樣，讓人倍感親切、踏實(shí)。下面有整理的安全生產(chǎn)承諾書(shū)精選，歡迎閱讀！

安全是指不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失。安全是一個(gè)恒久而沉重的話(huà)題，安全和幸福永遠(yuǎn)相伴，惟有安全才能幸福。煤礦工人特殊的工作環(huán)境決定了我們更應(yīng)該把安全放在首位。積極參加礦開(kāi)展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，在循序漸進(jìn)中不斷提高自己的安全意識(shí)，真正達(dá)到“上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活”的目的。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第預(yù)防為主、綜合治理”方針，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)。

我們是社會(huì)未來(lái)的接班人，我們能否健康成長(zhǎng)，關(guān)系到民族的興衰和社會(huì)的進(jìn)步。為了我們的明天，為了國(guó)家的明天，我學(xué)校簽訂交通安全保證書(shū)：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)和安全常識(shí)，強(qiáng)化自身交通法制觀念，積極參加學(xué)校組織的交通安全教育活動(dòng)。

2、自覺(jué)遵守交通法律法規(guī)，騎車(chē)時(shí)靠右行，不并行，不撒把，不飆車(chē)，按學(xué)校規(guī)定的路線(xiàn)或最安全的路線(xiàn)上下學(xué)，放學(xué)后按時(shí)回家。

十、本承諾書(shū)是市場(chǎng)及公司對(duì)外來(lái)施工安全監(jiān)管的有效證明文件，是合同的附件，具有法律效力，承諾方如有違反，按第九條意見(jiàn)處理。

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全員動(dòng)手，綜合治理，常抓不懈，只要我們安全在心中，沒(méi)有克服不了的困難。下面有整理的員工個(gè)人安全生產(chǎn)承諾書(shū)精選，歡迎閱讀！

自愿接受公司、車(chē)間等各級(jí)安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提高自身安全意識(shí)及工作業(yè)務(wù)技術(shù)水平，做到“不違章指揮、不違章作業(yè)”。

3、不乘坐農(nóng)用車(chē)、報(bào)廢車(chē)、拖拉機(jī)和無(wú)牌無(wú)證無(wú)運(yùn)營(yíng)手續(xù)的車(chē)輛，拒絕乘坐超載車(chē)輛。對(duì)運(yùn)載學(xué)生的可疑車(chē)輛及時(shí)向班主任及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)或向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。

4、將在學(xué)校學(xué)到的交通安全法律法規(guī)知識(shí)傳達(dá)給家長(zhǎng)，請(qǐng)他們對(duì)自己在遵守交通安全方面的行為進(jìn)行監(jiān)督與教育。

篇4

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于〈儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〉等三項(xiàng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》、《市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》等法律法規(guī)。

二、目標(biāo)要求

（一）全市建成區(qū)現(xiàn)有從事汽油儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膬?chǔ)油庫(kù)、加油站及油罐車(chē)須在2012年9月30日前完成油氣排放污染治理任務(wù)，確保汽油油氣排放達(dá)到《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950-2007）、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20951-2007）、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2007）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”）規(guī)定的要求，10月31日前通過(guò)綜合驗(yàn)收，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；非建成區(qū)加油站須于2013年9月30日完成治理任務(wù)，達(dá)到“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的要求，2013年10月31日前通過(guò)綜合驗(yàn)收。

（二）即日起，凡我市新（擴(kuò)、改）建儲(chǔ)油庫(kù)、加油站以及新登記油罐車(chē)，必須安裝油氣回收裝置或設(shè)施，并滿(mǎn)足國(guó)家油氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)綜合驗(yàn)收合格后，相關(guān)部門(mén)方可發(fā)放加油站、儲(chǔ)油庫(kù)的營(yíng)運(yùn)證和油罐車(chē)的道路運(yùn)輸證。

三、責(zé)任分工

各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工對(duì)油氣污染治理工作實(shí)施監(jiān)督管理。市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全市加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)基本情況開(kāi)展調(diào)查，負(fù)責(zé)制定油氣污染治理和環(huán)保驗(yàn)收方案、油氣污染治理的環(huán)保審查驗(yàn)收及加油站和儲(chǔ)油庫(kù)的日常環(huán)保監(jiān)管等工作，并按上級(jí)規(guī)定定期報(bào)送油氣污染治理工作進(jìn)展情況；市安監(jiān)局做好加油站等油氣回收治理工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)計(jì)量器具和有關(guān)壓力管道的監(jiān)督管理工作；市交通運(yùn)輸局配合做好油罐車(chē)油氣污染治理工作，負(fù)責(zé)對(duì)油氣排放檢測(cè)合格的油罐車(chē)給予年度審驗(yàn)；市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)做好油氣污染治理工程的消防監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作。

四、工作步驟

（一）召開(kāi)會(huì)議安排部署。近期將召開(kāi)全市油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究油氣污染治理工作總體部署和工作分工。盡快召開(kāi)全市油氣污染治理工作會(huì)議，全市加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)業(yè)主單位（下稱(chēng)各業(yè)主單位）和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參加會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)通知要求并部署油氣污染治理工作。

（二）制定油氣污染治理計(jì)劃。各業(yè)主單位要按照有關(guān)要求制定油氣污染治理計(jì)劃和治理方案，并報(bào)市環(huán)保局備案。油氣排放污染治理裝置或設(shè)施必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。各業(yè)主單位必須按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和程序由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)與施工單位組織實(shí)施，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案（確認(rèn)）后方可施工。油氣污染治理工程不得分包或轉(zhuǎn)包給不具有資質(zhì)、資格的單位或個(gè)人。

（三）實(shí)施油氣污染治理工程。各業(yè)主單位要嚴(yán)格按照經(jīng)備案確認(rèn)的油氣污染治理計(jì)劃和治理方案進(jìn)行施工。市環(huán)保局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)做好加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣污染治理工作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)管。各業(yè)主單位應(yīng)在每月底向油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告油氣污染治理工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題和下步計(jì)劃，要按照規(guī)定期限完成工程施工。

（四）試運(yùn)行。各業(yè)主單位在油氣污染治理工程試運(yùn)行前要經(jīng)過(guò)防爆電氣檢驗(yàn)、計(jì)量器具檢測(cè)。市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局做好監(jiān)督管理工作。在試運(yùn)行期間對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，確保治理后的設(shè)施符合安監(jiān)、消防、環(huán)保等方面的要求。加油站、儲(chǔ)油庫(kù)業(yè)主單位要委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)油氣排放進(jìn)行檢測(cè)。油罐車(chē)的驗(yàn)收檢測(cè)，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求，由業(yè)主單位委托經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

（五）綜合驗(yàn)收。檢測(cè)達(dá)標(biāo)后，加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)業(yè)主單位向市油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交驗(yàn)收申請(qǐng)表及檢測(cè)報(bào)告等材料。市油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議，按照國(guó)家“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”和《市油氣污染治理工程驗(yàn)收工作指南》（青環(huán)車(chē)字〔2011〕36號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，驗(yàn)收合格由油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市環(huán)保局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，工商、商務(wù)、工信、財(cái)政、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安消防等單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)油氣污染治理工作開(kāi)展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等。領(lǐng)導(dǎo)小組在市環(huán)保局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)牽頭油氣污染治理具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集各成員單位召開(kāi)工作會(huì)議，聽(tīng)取各項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決油氣污染治理工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，部署下階段工作。

（二）加大行政制約。在規(guī)定期限內(nèi)未完成油氣污染治理工程施工并通過(guò)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按各自職責(zé)實(shí)施如下保障措施：市環(huán)保局將不予核發(fā)排污許可證；市商務(wù)局將不予通過(guò)成品油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)年度審查；市交通運(yùn)輸局將不予通過(guò)油罐車(chē)營(yíng)運(yùn)審驗(yàn)；市工信局、市工商局、市財(cái)政局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安消防大隊(duì)等部門(mén)將不予通過(guò)相應(yīng)的審核、認(rèn)證等。

（三）嚴(yán)格法律處罰。對(duì)向大氣排放污染物超過(guò)國(guó)家油氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行限期治理，并由環(huán)境行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。逾期未完成限期治理任務(wù)的，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

六、具體要求

（一）油氣污染治理工作涉及建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的，各業(yè)主單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，到發(fā)改、安監(jiān)、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)辦理審批(備案)手續(xù)后方可組織施工。

（二）凡汽油年銷(xiāo)售量大于5000噸、距離民宅建筑50米以?xún)?nèi)的加油站，應(yīng)預(yù)留油氣后處理裝置接口。

（三）油氣污染治理裝置或設(shè)施須通過(guò)具備相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。油氣污染治理的設(shè)計(jì)和施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實(shí)施。

篇5

重大危險(xiǎn)因素關(guān)鍵技術(shù)

職業(yè)安全健康工作體制機(jī)制

法國(guó)職業(yè)安全健康工作基本形成企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)察、行業(yè)自律、研究機(jī)構(gòu)和安全中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的工作機(jī)制。

企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。法國(guó)規(guī)定，連續(xù)三年里每個(gè)月員工數(shù)量均達(dá)到50人的企業(yè)必須要成立衛(wèi)生、安全及工作條件委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“委員會(huì)”）。員工數(shù)量大于500人的企業(yè)可以成立多個(gè)委員會(huì)。委員會(huì)成員由認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

委員會(huì)旨在保護(hù)公司在職員工、外聘員工或是臨時(shí)工的生理和心理健康;改善工作條件;監(jiān)督企業(yè)遵守法律相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行。至少每季度召開(kāi)一次會(huì)議，分析和解決企業(yè)員工可能面臨的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)規(guī)模大于50人的應(yīng)配備1名勞工醫(yī)生，50人以下的企業(yè)須聘請(qǐng)1名勞工醫(yī)生。勞工醫(yī)生負(fù)責(zé)健康檢查，了解和掌握企業(yè)員工的身體狀況;研究職業(yè)病及預(yù)防措施，向員工提供各種防范職業(yè)病的知識(shí)，制定改善工作條件的方案并向企業(yè)主提出建議等。

企業(yè)按法律規(guī)定提供安全的工作條件和環(huán)境，并為員工提供職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)于法國(guó)《勞動(dòng)法》R237-8中規(guī)定的涉及電離輻射、易燃易爆、有毒有害等21個(gè)高危作業(yè)，由企業(yè)安全管理人員和高危作業(yè)人員共同協(xié)商制定風(fēng)險(xiǎn)分析。

企業(yè)向國(guó)家社保機(jī)構(gòu)交納工傷事故社會(huì)保險(xiǎn)金，員工工傷事故的發(fā)生，將導(dǎo)致企業(yè)繳納更多的社會(huì)保險(xiǎn)金。

企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)分析事故發(fā)生原因，向政府勞動(dòng)監(jiān)察局提交事故調(diào)查報(bào)告。由于缺乏對(duì)員工的職業(yè)安全培訓(xùn)或缺乏安全的作業(yè)環(huán)境而導(dǎo)致事故時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任和連帶刑事責(zé)任，最長(zhǎng)刑期為3個(gè)月。

政府監(jiān)察。法國(guó)政府職業(yè)安全健康監(jiān)察工作是垂直管理體系，分國(guó)家、大區(qū)、省三級(jí)。勞動(dòng)監(jiān)察局負(fù)責(zé)制定職業(yè)安全健康相關(guān)的政策，對(duì)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察?；鶎觿趧?dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)由安全監(jiān)察長(zhǎng)和安全監(jiān)察員組成，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)安全工作進(jìn)行日常監(jiān)察，包括安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文件、個(gè)體防護(hù)用品等。

法國(guó)員工疾病保險(xiǎn)國(guó)家總署負(fù)責(zé)采取有效措施預(yù)防工傷和職業(yè)病的發(fā)生，組織創(chuàng)建地方職業(yè)疾病保險(xiǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，確保解決工傷事故傷者和職業(yè)病患者的賠償問(wèn)題，同時(shí)參與勞動(dòng)局的職業(yè)健康與安全相關(guān)預(yù)防措施的制定。

行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會(huì)通常由專(zhuān)業(yè)人員、企業(yè)工會(huì)人員共同組成，組織企業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，為從業(yè)人員提供安全咨詢(xún)和技術(shù)支持。其代表企業(yè)的利益訴求，能為政府法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供咨詢(xún)建議，使政策更能為企業(yè)所接受并推廣應(yīng)用。

研究機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。職業(yè)安全健康方面的研究機(jī)構(gòu)主要在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)起草、企業(yè)職業(yè)安全健康管理、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息、生產(chǎn)安全事故規(guī)律研究等方面開(kāi)展工作，為政府監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)提供技術(shù)和管理服務(wù)。

安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)主要開(kāi)展企業(yè)安全管理咨詢(xún)工作，為企業(yè)提供技術(shù)、管理服務(wù);部分中介機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)政府認(rèn)可，可以對(duì)企業(yè)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期的安全檢查，并出具檢測(cè)報(bào)告。

安全生產(chǎn)法律體系

法國(guó)《勞動(dòng)法》中第四章“職業(yè)健康和安全”對(duì)企業(yè)職業(yè)安全健康工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定;國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)和法國(guó)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)是法律法規(guī)的補(bǔ)充，企業(yè)自愿執(zhí)行;一旦標(biāo)準(zhǔn)被法律法規(guī)引用，則變成強(qiáng)制條款，企業(yè)必須執(zhí)行。

氨制冷標(biāo)準(zhǔn)。在液氨制冷系統(tǒng)的安全方面，法國(guó)主要執(zhí)行相關(guān)的歐盟標(biāo)準(zhǔn)，如EN 378（安全和環(huán)境要求）、EN 1736（設(shè)計(jì)和安裝）;國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如ISO 917（試驗(yàn)）、ISO 9309（性能數(shù)據(jù)）等。

粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)。歐盟標(biāo)準(zhǔn)主要包含防爆技術(shù)和防爆產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了改進(jìn)處于潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境的工人健康和安全保護(hù)的最低要求。如“潛在爆炸環(huán)境用的設(shè)備及保護(hù)系統(tǒng)”（94/9/CE）指令和“改進(jìn)處于潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境的工人健康和安全保護(hù)的最低要求”（1999/92/CE）指令。

除此之外，歐盟還制定了相關(guān)技術(shù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，如EN14373（抑爆）、EN 14460（耐爆）、EN 15089（隔爆）、EN 15198（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）等。

除執(zhí)行歐盟標(biāo)準(zhǔn)外，法國(guó)制定了NF.EN1127-1“爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所爆炸預(yù)防和爆炸防護(hù)”、NF.EN 60079“爆炸性環(huán)境”等國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

重大危險(xiǎn)因素安全管理模式

高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)?！秳趧?dòng)法》明確了涉及電離輻射、易燃易爆、有毒有害等21個(gè)高危作業(yè)。法國(guó)政府要求企業(yè)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高的崗位、場(chǎng)所制定風(fēng)險(xiǎn)分析文件。

高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析文件主要包括工作名稱(chēng)、崗位區(qū)域、制定人員、制定日期等抬頭，以及工作步驟、危險(xiǎn)和有害因素、危害或潛在事件、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、控制措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

政府安全監(jiān)察人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全檢查時(shí)，應(yīng)對(duì)企業(yè)制定的風(fēng)險(xiǎn)分析文件進(jìn)行檢查，提出意見(jiàn)和建議。

涉氨制冷。氨具有可燃性和毒性，據(jù)法國(guó)工業(yè)環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)總署介紹，1958-2013年期間，在法國(guó)共計(jì)發(fā)生了234起與液氨制冷相關(guān)的事故。

在液氨管理方面，法國(guó)執(zhí)行歐盟關(guān)于對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)重大事故災(zāi)害控制的SEVESO指令?！禨EVESO Ⅱ指令》根據(jù)危險(xiǎn)物質(zhì)的儲(chǔ)存量，設(shè)定了危險(xiǎn)物質(zhì)的下限（50 t）、上限（200 t）兩個(gè)限值。如果企業(yè)的危險(xiǎn)物質(zhì)在數(shù)量上低于此指令規(guī)定的下限，則不受此指令約束，但需按照表1要求的程序進(jìn)行管理。

在液氨制冷系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、使用及維護(hù)方面，法國(guó)執(zhí)行歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN 378（安全和環(huán)境要求）。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了制冷系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建造、安裝、調(diào)試、操作、維護(hù)、維修和拆除過(guò)程中的安全和環(huán)境要求。

對(duì)于液氨制冷的安全防控，法國(guó)主要從NH3監(jiān)測(cè)、人員保護(hù)（操作人員）、人員和周邊環(huán)境的保護(hù)等方面采取安全措施。除采取安全措施外，所有使用氨做制冷劑的設(shè)備的操作人員應(yīng)接受安全技能培訓(xùn)，包括氨的理化特性、氨和水接觸時(shí)的反應(yīng)、操作過(guò)程中的特殊環(huán)節(jié)等理論培訓(xùn)，以及在培訓(xùn)中心進(jìn)行的鑒別風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、操作前的準(zhǔn)備、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和訓(xùn)練等實(shí)踐培訓(xùn)。

政府安全監(jiān)察人員主要開(kāi)展四個(gè)方面的檢查工作：安全設(shè)備安裝、使用、維護(hù)情況，如排煙風(fēng)機(jī)工作情況、擋板閥維護(hù)情況等;液氨制冷環(huán)境中氨氣濃度檢測(cè)儀等安全監(jiān)控措施;液氨存儲(chǔ)、輸運(yùn)設(shè)備發(fā)生泄漏事故及其他類(lèi)型事故時(shí)采取的應(yīng)急方案;壓力設(shè)備安全管理方面，如是否建立安全管理文檔，是否按要求進(jìn)行定期檢測(cè)等。

粉塵防爆。法國(guó)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)粉塵涉爆企業(yè)從規(guī)劃設(shè)計(jì)到生產(chǎn)運(yùn)行、安全距離、建筑布局規(guī)劃、工藝風(fēng)險(xiǎn)控制、設(shè)備選型等方面均有非常詳細(xì)的技術(shù)要求。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)主要執(zhí)行日常安全監(jiān)察，主要關(guān)注企業(yè)內(nèi)部員工的職業(yè)防護(hù)和生命健康。

對(duì)于企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的粉塵防爆管理，主要采取源頭預(yù)防措施，要及時(shí)清掃，采用防爆設(shè)備，降低氧氣濃度或充裝惰性氣體、二氧化碳等措施;安全監(jiān)控，探測(cè)燃燒產(chǎn)生的火苗或燃燒產(chǎn)生的氣體;應(yīng)急控制等措施，采用泄爆、抑爆、隔爆、提高設(shè)備耐壓能力等措施。

所有粉塵涉爆企業(yè)都要及時(shí)維護(hù)更新防止粉塵爆炸的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文件。該文件是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、“自證其責(zé)”的主要依據(jù)。文件主要包括以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：爆炸危險(xiǎn)區(qū)、除塵通風(fēng)系統(tǒng)、點(diǎn)火源、防止爆炸的措施、上崗規(guī)定、安全標(biāo)識(shí)、培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)。同時(shí)，要有企業(yè)安全檢查人員進(jìn)行日常隱患和風(fēng)險(xiǎn)排查，定期做好記錄臺(tái)賬，以備有關(guān)部門(mén)檢查。

中法工貿(mào)行業(yè)

重大危險(xiǎn)因素管理對(duì)比分析

安全生產(chǎn)管理機(jī)制方面，中法兩國(guó)設(shè)計(jì)的管理機(jī)制基本一致，但是我國(guó)當(dāng)前仍存在著企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府監(jiān)管過(guò)多、行業(yè)自律薄弱等突出問(wèn)題。

安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求方面，中國(guó)的部分標(biāo)準(zhǔn)要求更細(xì)致、更高。如法國(guó)對(duì)于液氨制冷裝置與周邊安全距離的要求只有15 m，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)冷庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范和建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范的要求（比如，我國(guó)規(guī)定使用氨制冷工質(zhì)（即制冷劑）的冷庫(kù)，與其下風(fēng)側(cè)居住區(qū)的防護(hù)距離不宜小于300 m，與其他方位居住區(qū)的衛(wèi)生防護(hù)距離不宜小于150 m）。

安全生產(chǎn)監(jiān)管體制方面，法國(guó)安全監(jiān)管實(shí)行“垂直管理”，監(jiān)察人員對(duì)事故的發(fā)生不承擔(dān)責(zé)任。我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作屬于“屬地管理”，上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)政府安全監(jiān)管人員的職責(zé)要求比較詳細(xì);在事故發(fā)生后的責(zé)任追究方面也較為嚴(yán)格。

另外，法國(guó)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)涉及環(huán)境保護(hù)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等事故的防范，開(kāi)展相關(guān)事故的研究，并出臺(tái)具體細(xì)則來(lái)控制工業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，中法兩國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人均承擔(dān)安全生產(chǎn)工作全部責(zé)任。但事故發(fā)生后，法國(guó)企業(yè)要開(kāi)展事故調(diào)查和原因分析，政府監(jiān)管部門(mén)審核和調(diào)查。我國(guó)企業(yè)事故發(fā)生后，企業(yè)需配合政府監(jiān)管部門(mén)完成事故調(diào)查工作。

企業(yè)重大危險(xiǎn)因素管理措施方面，我國(guó)重大危險(xiǎn)因素管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)多由歐盟和國(guó)際相關(guān)協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來(lái)，差距不大，甚至比歐盟、法國(guó)的要求更為嚴(yán)苛。

經(jīng)驗(yàn)借鑒

加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策的落實(shí)執(zhí)行力度

建議由企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立并隨時(shí)維護(hù)一份風(fēng)險(xiǎn)防控和日常隱患排查文件（臺(tái)賬）。監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查時(shí)，主要檢查企業(yè)的安全防控措施與實(shí)際情況的一致性，而非直接檢查企業(yè)具體隱患，從而不斷深化企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的抓手。

開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)建設(shè)

建議建立工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故數(shù)據(jù)庫(kù)，建立大數(shù)據(jù)分析模型，常態(tài)化統(tǒng)計(jì)分析工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及規(guī)律，為安全監(jiān)管政策制定、執(zhí)法檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治提供依據(jù)。

開(kāi)展社會(huì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)建設(shè)

建立社會(huì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)，開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研究，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，向公眾及時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)方法，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信心和能力。

篇6

高荷載低組織公眾聚集場(chǎng)所，包括批發(fā)商場(chǎng)、零售商場(chǎng)、超市等大型或超大型商品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；具有火災(zāi)荷載高或火災(zāi)荷載密度大、人員組織無(wú)序、環(huán)境情況復(fù)雜、消防安全管理松散及安全工作任務(wù)重等特征；根據(jù)公安消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和典型案例分析，商場(chǎng)市場(chǎng)火災(zāi)的發(fā)生具有隨機(jī)性和不確定性，發(fā)生火災(zāi)的原因包括人為原因、電氣原因、自然原因和其他原因；火災(zāi)危害性大，表現(xiàn)為極易威脅人身安全、形成火勢(shì)蔓延、造成重大經(jīng)濟(jì)損失、妨礙滅火救援、產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響等。

1　火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)定性評(píng)估的必要性

高荷載低組織公眾聚集場(chǎng)所，其火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性及危害性大，運(yùn)用定性評(píng)估方法，開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，克服定量評(píng)估難以實(shí)施的不足，在預(yù)防火災(zāi)發(fā)生、降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、保障安全經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)安全管理、減少火災(zāi)損失等具有積極的作用。其必要性包括：

（1）定性分析該類(lèi)場(chǎng)所的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素，找出存在的火災(zāi)隱患，提出相應(yīng)整改措施及建議，提高消防安全防范水平。（2）客觀評(píng)估該類(lèi)場(chǎng)所建筑的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，針對(duì)管理中發(fā)現(xiàn)的不足，提出相應(yīng)的管理建議，促進(jìn)消防安全管理工作。（3）推動(dòng)該類(lèi)場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，針對(duì)評(píng)估中需要改進(jìn)和完善的方面，為相關(guān)管理和監(jiān)督部門(mén)提供借鑒。

2　安全檢查表法的內(nèi)涵及步驟

2.1　安全檢查表法的內(nèi)涵

運(yùn)用安全檢查表法開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要是指參考消防安全有關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，采用安全檢查表，分析系統(tǒng)及其構(gòu)成的各項(xiàng)指標(biāo)要素，系統(tǒng)地對(duì)一個(gè)可能發(fā)生火災(zāi)的環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分析，實(shí)施安全檢查和火災(zāi)危險(xiǎn)控制，找出各種火災(zāi)危險(xiǎn)源，列出存在的問(wèn)題，以促進(jìn)安全檢查和消防安全管理。其特征是應(yīng)用系統(tǒng)論知識(shí)，將復(fù)雜大系統(tǒng)分割成小系統(tǒng)或更小單元，按系統(tǒng)或單元編制安全檢查的項(xiàng)目及要點(diǎn)，以提問(wèn)方式列成表格，作為安全檢查時(shí)的指南，對(duì)某一對(duì)象火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)水平或安全現(xiàn)狀進(jìn)行診斷。評(píng)估表格中需要將安全檢查的內(nèi)容逐一列出，避免遺漏主要影響因素；具有清晰明了、方法簡(jiǎn)單、用途廣泛、沒(méi)有限制、易于理解與使用等優(yōu)點(diǎn)；缺點(diǎn)是只能進(jìn)行定性分析不能進(jìn)行定量分析。

2.2　安全檢查表法的步驟

運(yùn)用安全檢查表法，開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步驟，通常包括：（1）評(píng)估準(zhǔn)備。初步確定目標(biāo)對(duì)象和范圍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，框定并收集相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、工程資料及項(xiàng)目概況等資料。（2）資料收集。明確評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍、適用的法律法規(guī)，了解同類(lèi)項(xiàng)目的管理和火災(zāi)事故狀況等。（3）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的宏觀微觀環(huán)境、生產(chǎn)管理情況和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，分析和辨識(shí)潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)因素、有害因素和火災(zāi)安全隱患。（4）指標(biāo)確定。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)和實(shí)際，選擇科學(xué)合理適用可行的定性評(píng)估項(xiàng)目指標(biāo)。（5）定性評(píng)估。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)資料收集，選擇評(píng)估指標(biāo)，進(jìn)行定性分析，以確定火災(zāi)事故可能發(fā)生的區(qū)域、部位、單元等。（6）對(duì)策措施。根據(jù)定性評(píng)價(jià)結(jié)論，提出預(yù)防或減少火災(zāi)危險(xiǎn)的技術(shù)和管理措施。（7）評(píng)估結(jié)論。簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)因素、有害因素，提出需要重點(diǎn)防控的重要危險(xiǎn)部位和項(xiàng)目，提出安全措施及對(duì)策，從消防安全管理角度，給出項(xiàng)目符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論。

3　安全檢查表法評(píng)估指標(biāo)及結(jié)論

根據(jù)高荷載低組織公眾聚集場(chǎng)所的特點(diǎn)，運(yùn)用安全檢查表法開(kāi)展項(xiàng)目火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其評(píng)估依據(jù)，包括消防法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）和地方標(biāo)準(zhǔn)等。安全檢查表法的核心，是設(shè)計(jì)和實(shí)施安全檢查表。安全檢查表必須包括系統(tǒng)或子系統(tǒng)的全部主要檢查要點(diǎn)，特別不能忽視那些主要的潛在危險(xiǎn)因素及與之相關(guān)的其他危險(xiǎn)源。安全檢查表中，應(yīng)重點(diǎn)列舉需要查明的可能導(dǎo)致火災(zāi)的不安全因素，采用列表提問(wèn)方式，以是或否來(lái)回答，是表示符合要求，否表示還存在問(wèn)題，有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善。對(duì)于回答否的因素，還應(yīng)指出不符合的原因并提出改進(jìn)措施和建議。評(píng)估工作按由單項(xiàng)目到小系統(tǒng)再到更大的系統(tǒng)，最后到大系統(tǒng)的順序?qū)嵤┰u(píng)估。

3.1　評(píng)估單元?jiǎng)澐?/p>

為便于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的進(jìn)行，有利于提高評(píng)估工作的準(zhǔn)確性，依據(jù)有關(guān)消防法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合消防安全管理的特點(diǎn)與危險(xiǎn)源的類(lèi)別及分布，劃分評(píng)估單元。結(jié)合項(xiàng)目的消防管理情況，主要對(duì)消防系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，將每個(gè)大系統(tǒng)劃分為主動(dòng)防火、被動(dòng)防火和火災(zāi)安全管理三個(gè)子系統(tǒng)；每個(gè)子系統(tǒng)再根據(jù)具體情況不同，細(xì)分更小的子系統(tǒng)。

3.2　評(píng)估指標(biāo)

3.2.1　評(píng)估指標(biāo)選取

（1）被動(dòng)防火子系統(tǒng)。評(píng)估單元細(xì)分，細(xì)分為環(huán)境情況、可燃物品、電氣設(shè)備、熱物體、危險(xiǎn)源、明火和吸煙、其他等子系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估。單元指標(biāo)選取包括：環(huán)境情況子系統(tǒng)，細(xì)分為建筑布局、平面布置、建筑結(jié)構(gòu)、防火間距、消防車(chē)道、建筑火災(zāi)荷載、防火防煙分區(qū)、垂直和水平防火分隔、消防電梯、疏散通道、安全出口、商鋪類(lèi)型和功能、開(kāi)口部位等指標(biāo)?？扇嘉锲纷酉到y(tǒng)，細(xì)分為可燃物品種類(lèi)、物品燃燒性能、可燃物品存儲(chǔ)、可燃裝修材料、可燃裝飾材料等指標(biāo)。電氣設(shè)施子系統(tǒng)，細(xì)分為用電設(shè)施、電氣線(xiàn)路、設(shè)備自身狀態(tài)、與可燃物的距離、電源控制箱、保險(xiǎn)絲的規(guī)格、接地裝置等指標(biāo)。熱物體子系統(tǒng)，細(xì)分為熱表面周?chē)扇嘉铩㈦娖鞴β始鞍惭b、熱廢渣處理等指標(biāo)。危險(xiǎn)源子系統(tǒng)，細(xì)分為可燃性氣體蒸汽泄漏、易燃易爆物擴(kuò)散、燃料氣體控制等指標(biāo)。明火和吸煙子系統(tǒng)，細(xì)分為電焊、氣割、爐灶等，以及吸煙區(qū)與禁煙區(qū)、吸煙區(qū)內(nèi)煙灰缸、禁火區(qū)內(nèi)冒煙物體等指標(biāo)。其他子系統(tǒng)，細(xì)分為地面清潔、可燃廢料垃圾存放、室內(nèi)通風(fēng)情況、人員了解滅火器材使用、單位動(dòng)火安全規(guī)定、過(guò)去有無(wú)火災(zāi)發(fā)生情況等指標(biāo)。

（2）主動(dòng)防火子系統(tǒng)。評(píng)估單元細(xì)分：包括消防設(shè)施和消防隊(duì)子系統(tǒng)；消防設(shè)施子系統(tǒng)細(xì)分火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防給水系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火門(mén)和防火卷簾、應(yīng)急照明和疏散指示、建筑滅火器、消防電源等；消防隊(duì)子系統(tǒng)包括專(zhuān)職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)系統(tǒng)。單元指標(biāo)選取：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)子系統(tǒng)，細(xì)分為系統(tǒng)布線(xiàn)及供電、火災(zāi)探測(cè)報(bào)警、消防聯(lián)動(dòng)控制、火災(zāi)應(yīng)急廣播、消防通訊、火災(zāi)警報(bào)裝置、消防電梯、電氣火災(zāi)監(jiān)控等評(píng)估項(xiàng)目。消防給水系統(tǒng)子系統(tǒng)，細(xì)分為天然水源、市政供水、消防水池、消防水箱、氣壓給水裝置、消防水泵及控制裝置、室外消防給水、消防水泵接合器等。室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)子系統(tǒng)，細(xì)分為消防給水管道、室內(nèi)外消火栓布置、消火栓箱體外觀和組件、啟泵按鈕、減壓裝置、消火栓出水壓力、最不利點(diǎn)消火栓充實(shí)水柱等評(píng)估項(xiàng)目。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)子系統(tǒng)，細(xì)分為系統(tǒng)設(shè)置型式、報(bào)警閥組、供水控制閥、壓力開(kāi)關(guān)和水力警鈴、水流指示器、末端試水裝置、供水管網(wǎng)、灑水噴頭、系統(tǒng)功能等評(píng)估項(xiàng)目。氣體滅火系統(tǒng)子系統(tǒng)，細(xì)分為系統(tǒng)型式選擇、安全要求及控制方式、儲(chǔ)存裝置和儲(chǔ)藏間、啟動(dòng)和輸送管網(wǎng)、氣體噴嘴、各類(lèi)閥體、系統(tǒng)控制及信號(hào)反饋裝置、模擬啟動(dòng)和噴氣試驗(yàn)情況等評(píng)估項(xiàng)目。泡沫滅火系統(tǒng)子系統(tǒng)，細(xì)分為系統(tǒng)選型、泡沫液儲(chǔ)罐、泡沫比例混合器、消防泵組、泡沫產(chǎn)生器、泡沫噴頭、泡沫消火栓、系統(tǒng)管道和閥門(mén)、系統(tǒng)控制、系統(tǒng)試驗(yàn)情況等評(píng)估項(xiàng)目。防排煙系統(tǒng)子系統(tǒng)，細(xì)分為自然排煙裝置、機(jī)械防煙系統(tǒng)、機(jī)械排煙系統(tǒng)、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)裝置、各系統(tǒng)功能等評(píng)估項(xiàng)目。防火門(mén)和防火卷簾子系統(tǒng)，細(xì)分為甲、乙、丙級(jí)鋼質(zhì)（木質(zhì)）防火門(mén)、常開(kāi)電動(dòng)防火門(mén)、常閉防火門(mén)、防火卷簾等。應(yīng)急照明和疏散指示子系統(tǒng)，細(xì)分為火災(zāi)應(yīng)急照明、疏散指示和安全標(biāo)志等。建筑滅火器子系統(tǒng)，細(xì)分為滅火器配置和選型、滅火器設(shè)置和安裝、滅火器外觀檢查、滅火器維修及報(bào)廢等。消防電源子系統(tǒng)，細(xì)分為供電負(fù)荷等級(jí)、消防專(zhuān)用供電回路及線(xiàn)路敷設(shè)、末端切換裝置、自備發(fā)電設(shè)備、應(yīng)急電源（FEPS）設(shè)置及控制等。消防隊(duì)子系統(tǒng)，細(xì)分為專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)和義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)評(píng)估子系統(tǒng)。

（3）消防安全管理子系統(tǒng)。評(píng)估單元細(xì)分及評(píng)估指標(biāo)選?。航ㄖ飪?nèi)部人員子系統(tǒng)細(xì)分為人員密度、年齡層次結(jié)構(gòu)和消防安全素質(zhì)及意識(shí)差異等；管理水平子系統(tǒng)分為消防安全管理制度建立健全、專(zhuān)職值班制度、建立日常防火巡查且檢查記錄、嚴(yán)格遵守消防管理規(guī)定、易燃易爆危險(xiǎn)品管理符合要求、消防安全教育培訓(xùn)定期舉行、完整配備專(zhuān)業(yè)和志愿者消防組織等。

3.2.2　評(píng)估表格設(shè)計(jì)

評(píng)估表格包括指標(biāo)序號(hào)、評(píng)估單元用項(xiàng)目表示、項(xiàng)目檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果用是或否回答、存在問(wèn)題簡(jiǎn)述用備注表示、反映隱患嚴(yán)重程度的隱患項(xiàng)目類(lèi)別。評(píng)估表格中的隱患項(xiàng)目類(lèi)別的確定，需要根據(jù)對(duì)項(xiàng)目檢查內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的檢查試驗(yàn)后，對(duì)于得出檢查結(jié)果否定的子系統(tǒng)進(jìn)行仔細(xì)分析研究，確定造成子系統(tǒng)檢查結(jié)果否定的項(xiàng)目其造成消防安全隱患的嚴(yán)重程度到底有多大，它在系統(tǒng)正常運(yùn)行過(guò)程中擔(dān)負(fù)著什么樣的角色等，然后判定該項(xiàng)目檢查內(nèi)容的消防安全的隱患項(xiàng)目類(lèi)別，可劃分為嚴(yán)重隱患項(xiàng)（A），重要隱患項(xiàng)（B），一般隱患項(xiàng)（C），判定檢查評(píng)估合格的隱患項(xiàng)目數(shù)為：A=0，且B≤2，且B+C≤5。被動(dòng)防火子系統(tǒng)、主動(dòng)防火子系統(tǒng)和消防安全管理子系統(tǒng)的評(píng)估表如表：

3.2.3　定性評(píng)估結(jié)論

高荷載低組織公眾聚集場(chǎng)所，由于其火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性及危害性大，有必要定期開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。運(yùn)用安全檢查表法，對(duì)項(xiàng)目的主動(dòng)防火系統(tǒng)、被動(dòng)防火系統(tǒng)和消防安全管理系統(tǒng)進(jìn)行全面評(píng)估，方法簡(jiǎn)單，容易理解、使用和實(shí)施，解決定量評(píng)估難以實(shí)施的不足，關(guān)鍵是將消防安全系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)分，將復(fù)雜系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單系統(tǒng)，選取評(píng)估指標(biāo)，設(shè)計(jì)評(píng)估表格，得出評(píng)估結(jié)論，找出消防安全隱患，提出消防安全管理建議，對(duì)于評(píng)估對(duì)象存在的消防安全隱患一目了然。定性評(píng)估從消防安全管理角度，能夠給出符合法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論，包括項(xiàng)目的總體評(píng)估情況、各系統(tǒng)存在的否定項(xiàng)，以及需要特別關(guān)注的重要否定項(xiàng)，及其反映出來(lái)的重大消防安全問(wèn)題及消防安全隱患，擬采取的消除安全隱患、加強(qiáng)消防安全管理的針對(duì)性措施和建議。對(duì)于定性評(píng)估中出現(xiàn)的一些不能明確判定隱患類(lèi)別的否定項(xiàng)，可能造成重大安全隱患的項(xiàng)目，再選擇相關(guān)的定量分析方法進(jìn)行專(zhuān)門(mén)評(píng)估。通過(guò)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，促進(jìn)高荷載低組織公眾聚集場(chǎng)所降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及損失，促進(jìn)安全管理及經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]余明高.防火防爆：江蘇：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2007年.

篇7

1.國(guó)家安全教育

國(guó)家安全教育也是政治安全教育，主要是指國(guó)家安全意識(shí)和保密教育。隨著高校改革開(kāi)放的深入，境外人員和校內(nèi)師生都會(huì)涉及到來(lái)校參觀訪問(wèn)、講學(xué)、留學(xué)、科技合作、學(xué)術(shù)講座、與外教交流等活動(dòng)。因此，必須加強(qiáng)《國(guó)家安全法》的宣傳教育和愛(ài)國(guó)主義教育，增強(qiáng)國(guó)家主人翁意識(shí)，激發(fā)民族自尊心和自豪感，增強(qiáng)學(xué)校師生對(duì)黨和國(guó)家的向心力和凝聚力。還要進(jìn)行保密教育，增強(qiáng)防范意識(shí)，使每名師生員工在對(duì)外交往中能自覺(jué)遵守各項(xiàng)保密制度和規(guī)定，自覺(jué)保守黨和國(guó)家的機(jī)密。

2.網(wǎng)絡(luò)安全教育

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)宣傳教育。教育師生學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，遵守網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，用網(wǎng)上法律法規(guī)，規(guī)范自己的網(wǎng)上行為，從而自覺(jué)抵制網(wǎng)上有害信息的侵蝕，開(kāi)展文明上網(wǎng)，保證校園網(wǎng)絡(luò)安全。

3.消防安全教育

當(dāng)前，高校師生消防安全意識(shí)淡薄，缺乏必要的消防常收稿日期：作者簡(jiǎn)介：魏斌（1968-)，男，山西昔陽(yáng)人，講師，從事高校思想政治教育研究。識(shí)和自救逃生技能。如火災(zāi)發(fā)生，不知如何報(bào)警；不掌握救火常識(shí)，常常小火釀成大災(zāi)；缺乏自救知識(shí)和技能，喪失逃生的最佳時(shí)機(jī)；等等。

—要學(xué)習(xí)消防法規(guī)，用好消防法規(guī)，提高依法治火的意識(shí)。自覺(jué)遵守學(xué)校的消防安全管理規(guī)定，積極配合學(xué)校做好消防安全工作。二要大力普及消防安全知識(shí)，增強(qiáng)滅火技能，提高火災(zāi)發(fā)生時(shí)逃生、自救、互救的本領(lǐng)。

4.自我保護(hù)教育

首先，教育師生在遇到不法侵害的威脅時(shí)，能及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，求得其幫助，會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益不受侵犯。在遇到盜竊、搶劫、、行兇、殺人等不法侵害時(shí)，大膽采取正常防衛(wèi)來(lái)保護(hù)自己和他人。其次，在受到不法侵害和恐怖襲擊時(shí)，要教育學(xué)生臨危不懼、以正壓邪。學(xué)會(huì)記住不法分子的體貌特征，學(xué)會(huì)報(bào)警，學(xué)會(huì)依法正當(dāng)防衛(wèi)。第三，對(duì)待疾病也要提高防范意識(shí)。預(yù)防為主，加強(qiáng)鍛煉，及時(shí)就醫(yī)，保證在第一時(shí)間及早治療，克服病痛。

5.交通安全教育

一是加強(qiáng)交通法規(guī)的宣傳教育，提高師生交通法制觀念。積極開(kāi)展交通安全教育活動(dòng)，使教師、學(xué)生在駕車(chē)、乘車(chē)、走路時(shí)牢固樹(shù)立“安全第預(yù)防為主”的交通方針，樹(shù)立紅綠燈意識(shí)、停車(chē)線(xiàn)意識(shí)、斑馬線(xiàn)意識(shí)、路權(quán)意識(shí)，促使師生人人遵守交通法規(guī)。二要加強(qiáng)對(duì)校車(chē)的管理，特別是對(duì)學(xué)校專(zhuān)職司機(jī)的教育管理，保證通勤公務(wù)交通安全6.安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)與教育近年來(lái)，各高校按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定了一系列規(guī)章制度，包括學(xué)生宿舍安全管理制度、校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、校園治安管理制度及消防、交通安全管理制度等。這些制高校校園安全教育，是指學(xué)校采取一定的教育手段，培養(yǎng)師生針對(duì)突發(fā)性事件、災(zāi)害性事故的應(yīng)急、應(yīng)變能力，培養(yǎng)師生避免生命財(cái)產(chǎn)受到侵害的安全防范能力和遇到人身傷害時(shí)的自我保護(hù)、防衛(wèi)能力，以及培養(yǎng)師生法制觀念、健康心理狀態(tài)和抵御違法犯罪能力的教育。

二、校園安全教育的途徑和方法

1.途徑

(1)加強(qiáng)安全教育的領(lǐng)導(dǎo)，完善和健全安全教育的制度和機(jī)制。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視安全教育工作，要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)穩(wěn)定是我國(guó)改革和發(fā)展的重中之重，也是學(xué)校改革和發(fā)展的重中之重。必須增強(qiáng)安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把安全教育緊緊抓在手上，一時(shí)一刻都不能放松。其次，學(xué)校要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全教育管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)抓安全教育，切實(shí)落實(shí)安全教育的相應(yīng)責(zé)任和各項(xiàng)規(guī)章制度，把安全教育落實(shí)在學(xué)校每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每一名師生的行為上。再次，要完善安全教育的相應(yīng)制度和機(jī)制，主要包括監(jiān)管防范制度和機(jī)制，校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)制度，安全事故快速反應(yīng)機(jī)制，重大安全事故的救護(hù)工作預(yù)案，學(xué)生自護(hù)自救應(yīng)急預(yù)案，安全事故報(bào)告、調(diào)查及善后處理預(yù)案以及學(xué)校、消防部門(mén)的安全聯(lián)防機(jī)制，與社區(qū)的安全聯(lián)防機(jī)制，與當(dāng)?shù)嘏沙鏊陌踩?lián)防機(jī)制，與家庭的安全聯(lián)防機(jī)制等。此外，還要完善和健全學(xué)校的相關(guān)人員安全工作管理情況考核機(jī)制、安全責(zé)任追究機(jī)制以及學(xué)校安全管理人員的激勵(lì)和約束機(jī)制。只有制度和機(jī)制上的完善，才能防患于未然，真正落實(shí)和保證校園安全。

(2)把安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)安全教育課程。學(xué)校要把安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的安至教育課程，切實(shí)讓安全教育的內(nèi)容進(jìn)課堂，依靠課堂教學(xué)的主渠道，讓學(xué)生學(xué)到系統(tǒng)的安全教育知識(shí)、技能，增強(qiáng)安全意識(shí)和自救、互救能力。在教學(xué)中要注意避險(xiǎn)知識(shí)、自救互救知識(shí)、防火防爆知識(shí)、交通安全知識(shí)、反恐防資知識(shí)、防止意外傷害知識(shí)、家居安全知識(shí)、防金融和電信詐騙知識(shí)等知識(shí)的講授。安全教育課程可以按照季節(jié)性、教育性、隨機(jī)性、選修性的原則，相機(jī)地、靈活地排入課表，并保證安全教育課的相應(yīng)課時(shí)。安全教育課堂教學(xué)還要和實(shí)踐教學(xué)緊密結(jié)合，從理論和實(shí)踐土提高學(xué)生安全防范能力。

(3)抓好專(zhuān)題安全教育。專(zhuān)題教育是指在安全教育過(guò)程中，緊緊圍繞某一特定的內(nèi)容進(jìn)行的主題教育。專(zhuān)題教育常常以大課堂的集中報(bào)告的形式進(jìn)行。如，圍繞交通安全教育的主題，學(xué)校可以請(qǐng)交警來(lái)校做交通安全的專(zhuān)題報(bào)告；圍繞消防安全教育，學(xué)?？梢哉?qǐng)轄區(qū)消防官兵或?qū)I(yè)人員進(jìn)行消防安全的專(zhuān)題報(bào)告；圍繞網(wǎng)絡(luò)安全教育，可請(qǐng)公安局治安科的干警做網(wǎng)絡(luò)安全教育的專(zhuān)題報(bào)告等。專(zhuān)題安全教育由于主題集中、專(zhuān)業(yè)人士報(bào)告、受眾廣泛，是安全教育的重要途徑。它有利于師生了解安全教育的法律法規(guī)，了解專(zhuān)題安全教育的知識(shí)和技能，增強(qiáng)專(zhuān)題安全教育意識(shí)。

(4)開(kāi)展多種形式的安全教育活動(dòng)。例如，在消防安全教育過(guò)程中，學(xué)校可請(qǐng)轄區(qū)消防隊(duì)官兵和專(zhuān)業(yè)人員，舉辦消防知識(shí)講座和圖片展覽，演示各種滅火器材的使用，舉辦消防運(yùn)動(dòng)會(huì)以及對(duì)常見(jiàn)火災(zāi)的撲救方法和不同情況下的逃生自救互救方法進(jìn)行模擬消防演習(xí)訓(xùn)練，讓學(xué)生熟悉防火、滅火的全過(guò)程，從而使師生知道防火知識(shí)、滅火知識(shí)和防火制度，會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)撲滅初起火災(zāi)，會(huì)疏散自救，從而提高火災(zāi)發(fā)生時(shí)及時(shí)逃生、自救、互救的本領(lǐng)。再如，進(jìn)行抗震救災(zāi)的模擬訓(xùn)練，提高師生抗震救災(zāi)能力等。

此外，還可以采用多種形式，如校報(bào)、黑板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)等形式大力宣傳學(xué)校各項(xiàng)安全規(guī)章制度，使師生了解其內(nèi)容和要求，養(yǎng)成遵章辦事的習(xí)慣。還可以通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、考試、專(zhuān)題宣傳等形式，結(jié)合相應(yīng)的工作任務(wù)進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。

2.方法

(1)案例教學(xué)?？梢园训湫褪鹿首鳛榘咐谱鞴獗P(pán)教學(xué)課件，并組織學(xué)生對(duì)本校和兄弟院校的典型事故案例進(jìn)行剖析和討論，使師生形成“遵章平安、違章出事”的共識(shí)，提高師生安全保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)抵制違反安全規(guī)章制度的行為。通過(guò)案例教學(xué)，可以對(duì)師生開(kāi)展事故案例警示教育活動(dòng)。對(duì)認(rèn)真查處的各類(lèi)違紀(jì)事件以及對(duì)違紀(jì)違章的師生的公開(kāi)曝光和處理，都可以納入案例教學(xué)，全校通報(bào)處理結(jié)果，使違章人員及全校師生都受到教育，以促進(jìn)規(guī)章制度的落實(shí)。

(2)模擬訓(xùn)練法。即在一種仿真的情境下進(jìn)行的安全教育訓(xùn)練。如上面所提及的消防模擬訓(xùn)練、交通安全模擬訓(xùn)練（紅綠燈的識(shí)別及其意義、斑馬線(xiàn)的識(shí)別及其意義以及其他交通標(biāo)識(shí)的識(shí)別及意義）、抗震模擬訓(xùn)練等。模擬訓(xùn)練可以提高師生安全防范的基本技能，提高自救、互救和逃生及自我安全保護(hù)等能力。

篇8

一、工作情況

20*年我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，采取“部門(mén)整治為主，聯(lián)合打假為輔”的方法進(jìn)行，具體情況是：

1、組成執(zhí)法小組，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。今年我縣種子站順利完成了體制改革，全面退出種子市場(chǎng)，種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管工作量加大，**縣農(nóng)業(yè)局于年初及時(shí)安排農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法股和種子管理站的6位同志，組成執(zhí)法組對(duì)全縣73家種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)檢查。期間，要求種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳，出售種子必須開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票；印發(fā)宣傳資料3000多份，宣傳引導(dǎo)群眾購(gòu)買(mǎi)種子做到“四看三問(wèn)一索要”。即“四看”：一看種子經(jīng)營(yíng)者是否具備合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)（證照是否齊全）。二看包裝是否為一次性封口，不能有拆封過(guò)痕跡。三看包裝印刷是否精良，是否存在掉色、字跡模糊等現(xiàn)象。四看標(biāo)簽是否注有種子類(lèi)別、品種名稱(chēng)、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、生產(chǎn)日期等；“三問(wèn)”：一問(wèn)在購(gòu)買(mǎi)前問(wèn)清楚所購(gòu)買(mǎi)種子是否通過(guò)審定。二問(wèn)在購(gòu)買(mǎi)前問(wèn)清楚所購(gòu)買(mǎi)品種的簡(jiǎn)要現(xiàn)狀、主要栽培技術(shù)、適應(yīng)地區(qū)、適應(yīng)海拔等。三問(wèn)在購(gòu)買(mǎi)前問(wèn)清楚所購(gòu)品種是否經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)和種子經(jīng)營(yíng)者的試種；“一索要”：要向種子經(jīng)營(yíng)者索要銷(xiāo)售發(fā)票。此舉受到了經(jīng)營(yíng)者和廣大群眾的肯定和好評(píng)。

2、聯(lián)合質(zhì)檢、工商、凈化農(nóng)資市場(chǎng)。3月份，**縣農(nóng)業(yè)局由一名分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)作了一次全面深入細(xì)致巡查，重點(diǎn)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售過(guò)期農(nóng)資行為，沒(méi)收假劣農(nóng)資15公斤，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，嚴(yán)防不合格農(nóng)業(yè)投入品投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打假、護(hù)農(nóng)保增收。

3、深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)宣傳和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣。以20*年“放心農(nóng)資進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)為契機(jī)，組成兩股力量對(duì)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行宣傳、推廣，一股力是是由執(zhí)法股牽頭，植保、種子、農(nóng)機(jī)、茶葉參加共7個(gè)組成宣傳小組，利用街天進(jìn)行宣傳；另一股力量是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成教師隊(duì)伍，對(duì)50個(gè)新型農(nóng)民培訓(xùn)點(diǎn)開(kāi)展了一期如何選購(gòu)農(nóng)資、合理使用農(nóng)資講座，受訓(xùn)人員達(dá)350多人。發(fā)放有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、識(shí)別假劣農(nóng)資、科學(xué)使用農(nóng)資宣傳資料9000多份，科普掛圖50幅，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍，提高群眾合理使用農(nóng)業(yè)投入品的水平。

4、突出重點(diǎn)，做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理。我縣先后有羅伯克、斯須樂(lè)、強(qiáng)蓮三個(gè)產(chǎn)品通過(guò)了無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，黑龍?zhí)丁?*茶葉公司、**茶廠等茶廠生產(chǎn)的產(chǎn)品通過(guò)了綠色食品認(rèn)證，大葉吉諾公司通過(guò)了有機(jī)食品認(rèn)證，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治中，注重抓上述產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理，召開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)一次，不定期深入生產(chǎn)基地檢查23家次，要求生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，建立生產(chǎn)臺(tái)帳，嚴(yán)防不合格、不安全農(nóng)業(yè)投入品投向生產(chǎn)基地，確保了認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5、完善管理，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。依法將《中華人民共和國(guó)種子法》及《云南省種子管理?xiàng)l例》規(guī)定由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)行施的農(nóng)作物種子管理職權(quán)和《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及《云南省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)行施的農(nóng)藥管理職權(quán)分別委托給**縣種子管理站和**縣植保植檢站行施，理順了關(guān)系，梳理完成《**縣農(nóng)業(yè)局明確執(zhí)法職責(zé)報(bào)送材料》，系統(tǒng)內(nèi)33人參加了省農(nóng)業(yè)廳組織的法律、法規(guī)培訓(xùn)，取得執(zhí)法證，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。

6、“平安單位”創(chuàng)建取得成效。根據(jù)縣委、政府關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)部署，深入開(kāi)展了“平安單位、平安家庭”的創(chuàng)建，縣農(nóng)業(yè)局分別與下屬各站（校）簽訂創(chuàng)建“平安單位”工作責(zé)任書(shū)，建立健全了平安創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有經(jīng)驗(yàn)、有措施、有記錄，法制教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，單位內(nèi)部無(wú)“黃、賭、毒”現(xiàn)象，無(wú)偷盜發(fā)生，無(wú)人參加“”等組織，各種內(nèi)部管理制度健全，工作責(zé)任明確，無(wú)違紀(jì)違法行為、失職瀆職或工作失誤現(xiàn)

象發(fā)生，干部職工防火、防盜、防爆意識(shí)增強(qiáng)，無(wú)火災(zāi)隱患和重大事故發(fā)生，人防、物防、技防措施落實(shí)到位；局機(jī)關(guān)和下屬站所共121名干部職工簽了創(chuàng)建“平安家庭”承諾書(shū)，“平安家庭”創(chuàng)建率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了以“平安單位、平安家庭”創(chuàng)建為載體，積小安為大安的目標(biāo)。

7、積極完

成普法依法治縣工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種事項(xiàng)。

二、2009年努力方向

1、繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的宣傳普及工作；

篇9

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)建筑消防設(shè)施的配置、維護(hù)與監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)建筑消防設(shè)施，是指按照消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置在建筑物（含構(gòu)筑物）中用于防火、滅火、人員疏散、搶險(xiǎn)救援的設(shè)備、設(shè)施，包括：

（一）自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)；

（二）防煙排煙系統(tǒng)；

（三）消防通訊及火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)；

（四）消防供電、配電系統(tǒng)和電氣防火防爆設(shè)施；

（五）消火栓系統(tǒng)和滅火器；

（六）防火門(mén)和活動(dòng)式防火分隔設(shè)施；

（七）火災(zāi)應(yīng)急照明設(shè)施、疏散指示標(biāo)志及疏散樓梯、疏散走道、疏散門(mén)、消防電梯；

（八）消防法律法規(guī)或者消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他建筑消防設(shè)施。

第四條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑消防設(shè)施管理工作實(shí)施監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)做好建筑消防設(shè)施管理的相關(guān)監(jiān)督工作。

第二章配置

第五條建筑物應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置建筑消防設(shè)施。按照消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，并依法由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案抽查。

第六條鼓勵(lì)配有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的單位與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第七條建筑消防設(shè)施產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、配置不合格或者國(guó)家明令淘汰的建筑消防設(shè)施產(chǎn)品。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第八條建筑物的建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位和建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)計(jì)審核單位、竣工驗(yàn)收單位，依法對(duì)建筑消防設(shè)施工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三章維護(hù)

第九條建筑消防設(shè)施由建筑物的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)，或者由產(chǎn)權(quán)單位委托使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。同一建筑物有兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各自的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的建筑消防設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。

第十條建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)建筑消防設(shè)施履行下列維護(hù)責(zé)任：

（一）制定和實(shí)施建筑消防設(shè)施維護(hù)制度、操作規(guī)程；

（二）對(duì)建筑消防設(shè)施的操作管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，對(duì)員工進(jìn)行建筑消防設(shè)施使用常識(shí)教育和定期演練；

（三）按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求建立建筑消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)檔案；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第十一條設(shè)有消防控制室、區(qū)域報(bào)警控制或者消防水泵的單位應(yīng)當(dāng)配備依法取得上崗證的自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員。消防控制室應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日24小時(shí)值班制度。

第十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每日對(duì)建筑消防設(shè)施巡查1次，其他單位應(yīng)當(dāng)每周至少對(duì)建筑消防設(shè)施巡查1次。巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫(xiě)巡查記錄。

第十三條建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月至少對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行1次單項(xiàng)檢查，測(cè)試建筑消防設(shè)施的單項(xiàng)功能，并按照規(guī)定填寫(xiě)單項(xiàng)檢查記錄。

第十四條建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行1次聯(lián)動(dòng)檢查，對(duì)建筑消防設(shè)施的功能進(jìn)行綜合檢驗(yàn)、評(píng)定，并按照規(guī)定填寫(xiě)聯(lián)動(dòng)檢查記錄。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定的消防安全重點(diǎn)單位的年度聯(lián)動(dòng)檢查記錄應(yīng)當(dāng)于每年的12月30日之前，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第十五條不具備建筑消防設(shè)施單項(xiàng)檢查和聯(lián)動(dòng)檢查條件的單位，可以委托具有建筑消防設(shè)施檢測(cè)資格的單位進(jìn)行。檢測(cè)單位對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十六條建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境條件和產(chǎn)品的技術(shù)性能要求，對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)、維修和更換。

第十七條建筑消防設(shè)施出現(xiàn)故障或者因改造、檢修停止使用時(shí)，建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并將情況立即報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第十八條任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用、圈占、擅自拆除和停用建筑消防設(shè)施。

第四章監(jiān)督管理

第十九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)建筑消防設(shè)施的管理情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、配置及有效使用情況；

（二）建筑消防設(shè)施維護(hù)制度及操作規(guī)程的制定情況；

（三）建筑消防設(shè)施的維護(hù)情況；

（四）建筑消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)檔案情況；

（五）消防控制室值班及設(shè)備運(yùn)行情況；

（六）建筑消防設(shè)施操作人員培訓(xùn)情況。

第二十條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的，應(yīng)當(dāng)在隱患消除后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格，方可解除查封。

第二十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施不符合消防安全要求，存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)、單位采取措施，予以整改。

第二十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，消防監(jiān)督檢查應(yīng)出示證件。

第二十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶(hù)、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

第五章法律責(zé)任

第二十四條有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十一條規(guī)定，不按照規(guī)定配備自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員或者消防控制室不按照規(guī)定實(shí)行值班制度的；

（二）違反本辦法第十二條、第十三條和第十四條第一款規(guī)定，不按照要求進(jìn)行巡查、單項(xiàng)檢查、聯(lián)動(dòng)檢查的；

（三）違反本辦法第十四條第二款、第十七條規(guī)定，不按照要求報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的。

第二十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格的；

（二）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；

（三）利用職務(wù)為用戶(hù)、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（四）其他、、的行為。

第二十六條違反本辦法其他規(guī)定，按照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

第六章附則

第二十七條本辦法所稱(chēng)消防安全重點(diǎn)單位是指：

（一）商場(chǎng)（市場(chǎng)）、賓館（飯店）、體育場(chǎng)（館）、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所；

（二）醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園；

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)；

（四）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐；

（五）客運(yùn)車(chē)站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)；

（六）公共圖書(shū)館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位：

（七）發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

（八）易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷(xiāo)售單位；

（九）服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)；

篇10

中圖分類(lèi)號(hào)：TU97文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)也得到了快速發(fā)展，城市建筑不斷向高空延伸。高層建筑的大量涌現(xiàn)，為城市的商業(yè)繁榮與經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)生機(jī)和活力的同時(shí)，也引發(fā)了許多如防爆、防火、防震、防盜的安全問(wèn)題，其中火災(zāi)和地震對(duì)高層建筑構(gòu)成毀滅性打擊。因此，高層建筑消防問(wèn)題已成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)與難點(diǎn)。

1高層建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn)

不同國(guó)家對(duì)高層建筑的定義不同，以我國(guó)為例，《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》( GB50045-95) 2005版中規(guī)定，建筑高度超過(guò) 24米及10 層和 10層以上的住宅建筑稱(chēng)為高層建筑 由于高層建筑的自身特點(diǎn)，決定其發(fā)生火災(zāi)后，和其它火災(zāi)性質(zhì)不同，具體表現(xiàn)為以下特點(diǎn)

1.1火勢(shì)蔓延速度快。

在高層建筑的電梯間、樓梯間、管井等豎向通道中，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易形成煙筒效應(yīng)，促使火勢(shì)迅速蔓延。如果在一個(gè)100 米高度的高層建筑中，在沒(méi)有任何阻礙的情況下，在極短的時(shí)間內(nèi)火勢(shì)就會(huì)蔓延到頂層，一般情況下，建筑物越高，產(chǎn)生的風(fēng)力越大，火勢(shì)蔓延的速度就越快

1.2人員疏散困難。

高層建筑的內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人口居住密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)給人員疏散造成很大的困難，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):一是垂直高度大，將人員疏散到地面需要較長(zhǎng)時(shí)間;二是高層建筑的人口密度較大，疏散通道狹窄，容易發(fā)生踩踏事故; 三是發(fā)生火災(zāi)時(shí)，煙氣沿著通道向上蔓延，給人員疏散帶來(lái)了困難。

1.3滅火難度大。

由于高層建筑的自身高度，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防設(shè)備有時(shí)達(dá)不到著火層所需的高度，這時(shí)，只能使用室內(nèi)消防設(shè)備，但是由于需水量大，室內(nèi)管道復(fù)雜，對(duì)火情的控制能力有限，需要從室外補(bǔ)充供水，延長(zhǎng)了時(shí)間，加大了消防難度。

1.4發(fā)生火災(zāi)的幾率較大。

高層建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，電路較多，用電量大，電路老化后不易發(fā)現(xiàn)和維修，給火災(zāi)的發(fā)生埋下了隱患 而且，高層建筑中可燃易燃物較多，發(fā)生火災(zāi)后撲救困難，再加上如果管理出現(xiàn)漏洞的話(huà)，報(bào)警裝置不能正常啟動(dòng)，高層建筑發(fā)生火災(zāi)的幾率大大增加。

2 城市高層建筑消防安全問(wèn)題及原因分析

目前許多城市把百米以上的高層建筑作為衡量城市發(fā)展的標(biāo)志。高層建筑的快速發(fā)展，不可避免地帶來(lái)許多消防安全隱患。其消防安全問(wèn)題歸納為以下幾點(diǎn)。

2.1城市高層建筑消防的法律法規(guī)體系不清晰、嚴(yán)密。

目前我國(guó)高層建筑消防的法律法規(guī)體系是以《消防法》、公安部制定頒布的相關(guān)規(guī)章和各地指定的法規(guī)為主干，各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的體系。由于缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致法律法規(guī)體系之間出現(xiàn)矛盾和沖突; 多頭管理的法律法規(guī)體系導(dǎo)致公安消防機(jī)構(gòu)和行政管理對(duì)象無(wú)所適從; 執(zhí)法程序設(shè)置不合理和法定處罰力度不夠，導(dǎo)致消防成本大和缺乏威懾力，效果差。另外，高層建筑消防的法律法規(guī)體系存在空白，如對(duì)高層建筑業(yè)主和物業(yè)管理等單位在消防設(shè)施維修保養(yǎng)、從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)教育等方面的管理職責(zé)和法律責(zé)任; 對(duì)二次裝修時(shí)相關(guān)設(shè)計(jì)、施工等單位的責(zé)任界定; 對(duì)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理問(wèn)題尚無(wú)明確規(guī)定，消防安全工作缺乏法律依據(jù)和約束。

2.2城市高層建筑居民消防安全意識(shí)淡薄。

我國(guó)大多數(shù)高層建筑的居民對(duì)消防安全知識(shí)一無(wú)所知，沒(méi)有經(jīng)過(guò)緊急避險(xiǎn)逃生能力培訓(xùn)，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)不會(huì)使用滅火器，要么驚慌失措，要么無(wú)動(dòng)于衷，寄希望于大火被撲滅。居民在室內(nèi)裝修中對(duì)使用大量可燃性材料，電氣設(shè)備使用不規(guī)范等隱藏的危險(xiǎn)或渾然不覺(jué)或心存僥幸; 對(duì)樓內(nèi)消防設(shè)施、消防器材，逃生通道和防火門(mén)等更是熟視無(wú)睹; 自備消防器材的家庭寥寥無(wú)幾。

2.3我國(guó)消防中介組織管理混亂。

消防中介組織是指服務(wù)于消防行業(yè)的中介組織，目前主要有兩類(lèi): 一類(lèi)是隸屬于公安部消防科研所的消防產(chǎn)品檢測(cè)中心; 另一類(lèi)是中國(guó)消防協(xié)會(huì)及各省市的消防協(xié)會(huì)。其建立主要依據(jù)部門(mén)章程和各地市政府的規(guī)章及規(guī)范性文件，沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)范。進(jìn)而導(dǎo)致消防中介組織服務(wù)不規(guī)范，收費(fèi)不合理等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，消防中介組織執(zhí)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全評(píng)價(jià)體系不完善導(dǎo)致假冒偽劣的消防產(chǎn)品和低劣的消防工程質(zhì)量屢見(jiàn)不鮮。

2.4城市高層建筑在消防設(shè)施系統(tǒng)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題。

高層建筑在滅火系統(tǒng)、防火分區(qū)系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)方面存在許多問(wèn)題，如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化，在消防設(shè)施配備上能省則省，為降低成本選用沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證的消防器材;為提升空間利用率，肆意擠壓高層建筑消防設(shè)施必要空間，如超高層建筑不設(shè)置避難層，兩個(gè)防煙疏散樓梯前合用一個(gè)前室，并且該前室又是電梯合用前室等問(wèn)題。除此之外，相關(guān)機(jī)構(gòu)在對(duì)消防設(shè)施的審核、監(jiān)理、檢測(cè)和驗(yàn)收等約束機(jī)制不完善也是導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要原因。

3 改善城市高層建筑消防的措施

3.1普及災(zāi)難逃生知識(shí)，增強(qiáng)公眾消防意識(shí)。

政府、消防部門(mén)和消防中介應(yīng)高度推廣“全民消防、生命至上”的理念，加大消防及逃生知識(shí)普及力度。中小學(xué)應(yīng)增設(shè)消防教育課程; 居民小區(qū)定期開(kāi)展消防宣傳、培訓(xùn)和疏散演習(xí)，增強(qiáng)人們的消防意識(shí)和責(zé)任感，如日常生活中杜絕麻痹思想，注意電氣設(shè)備、煤氣的使用安全，保持消防通道的暢通，愛(ài)護(hù)樓內(nèi)消防設(shè)施，減少安全隱患; 鼓勵(lì)家庭自備緩降器、逃生軟梯、繩索、小型滅火器、逃生呼吸器等簡(jiǎn)易器材，提高自防自救能力，從而減少火災(zāi)發(fā)生時(shí)的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

3.2實(shí)行消防資格證書(shū)制度。

為保證建筑工程單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》以提高高層建筑自身消防能力，參與高層建筑的消防設(shè)計(jì)人員，從事建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的人員應(yīng)參加國(guó)家統(tǒng)一的消防資質(zhì)考試，根據(jù)所取得的考試資格專(zhuān)業(yè)和人數(shù)，劃分消防資質(zhì)等級(jí)。消防機(jī)構(gòu)和消防中介組織應(yīng)對(duì)取得消防設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的單位和個(gè)人進(jìn)行積極有效的動(dòng)態(tài)管理，并作為設(shè)計(jì)資格審查和建筑評(píng)優(yōu)等項(xiàng)工作的依據(jù)，從工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)高層建筑的消防安全管理。

3.3加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消防救援能力。

政府提高對(duì)消防安全的重視程度，除加強(qiáng)消防隊(duì)伍的素質(zhì)和能力建設(shè)外，還應(yīng)增加消防安全資金投入，提高消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如引入舉高消防車(chē)、多功能搶險(xiǎn)救援消防車(chē)、大功率水罐消防車(chē)、A 類(lèi)泡沫消防車(chē)、高壓水槍、云梯、消防專(zhuān)用直升機(jī)等外部滅火、救援裝備以及能耐較長(zhǎng)時(shí)間的防火衣帽和氧氣等進(jìn)火場(chǎng)裝備的配置，全面提升消防隊(duì)伍滅火搶險(xiǎn)救援能力。

3.4嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)單位行為。

政府應(yīng)盡快完善消防安全審核、驗(yàn)收責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)高層建筑建設(shè)單位行為的宏觀調(diào)控和正確引導(dǎo)，嚴(yán)把消防審核關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，督促建設(shè)單位兼顧防火安全性和投資合理性，嚴(yán)格按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范和經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙施工，落實(shí)消防安全措施。依法查處規(guī)避監(jiān)管、非法建設(shè)、無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工、擅自降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、改變建筑結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)和消防設(shè)計(jì)等嚴(yán)重影響建筑工程質(zhì)量和使用安全的各類(lèi)違法違章行為。

4結(jié)語(yǔ)

高層建筑消防安全工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，政府在加強(qiáng)宣傳教育和社會(huì)推廣，提高全民消防安全意識(shí)的同時(shí)，消防機(jī)構(gòu)和消防中介加強(qiáng)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，有效維護(hù)消防設(shè)施，消除火災(zāi)隱患，切實(shí)提高滅火搶險(xiǎn)救援能力，三方合理共同構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”