時(shí)間:2022-05-13 00:05:44
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇掃黑除惡考核細(xì)則,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
今年以來,在市院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我院持續(xù)深化“一一四四”總體思路,忠誠履職,擔(dān)當(dāng)作為,在全面總結(jié)過去一年工作的基礎(chǔ)上,鞏固優(yōu)勢(shì),強(qiáng)攻弱項(xiàng),補(bǔ)齊短板,各項(xiàng)檢察工作穩(wěn)步推進(jìn)?,F(xiàn)將部分檢察工作開展情況匯報(bào)如下:
一、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭工作
(一)、基本情況
院黨組高度重視、深入動(dòng)員,第一時(shí)間成立“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,多次召開黨組會(huì)進(jìn)行周密安排部署。一是加大宣傳力度,制作宣傳條幅4幅,設(shè)立舉報(bào)箱一個(gè),機(jī)關(guān)LED大屏幕滾動(dòng)宣傳“掃黑除惡”,營造了良好的輿論氛圍。二是在具體工作中堅(jiān)持以快捕快訴為抓手,有效提升“掃黑除惡”效能,絕不在檢察環(huán)節(jié)上怠誤戰(zhàn)機(jī),及時(shí)有力的懲治和震懾犯罪。今年截至目前,我院共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的涉黑涉惡案件XX件XX人,批準(zhǔn)逮捕XX件XX人,確?!皰吆诔龕骸被顒?dòng)落到實(shí)處,打到痛處,有效的震懾了相關(guān)黑惡勢(shì)力犯罪。同時(shí),以廣泛宣傳為支點(diǎn),積極擴(kuò)大“掃黑除惡”社會(huì)效應(yīng),進(jìn)行“掃黑除惡”宣傳活動(dòng)XX次,發(fā)放宣傳材料XX余份,宣傳手提袋XX多個(gè)。
(二)、存在的問題
首先,檢察院與法院、公安局、司法局等有關(guān)政法部門的協(xié)作機(jī)制還不完善,與公安機(jī)關(guān)的信息通報(bào)平臺(tái)還未完全運(yùn)行,因此了解案件,掌握案情較為被動(dòng)。其次,目前案件線索渠道單一,雖然設(shè)置了掃黑除惡專用舉報(bào)箱,開通了專用信箱,但是效果甚微。渠道的單一導(dǎo)致我院在掃黑除惡工作上較為被動(dòng),這也導(dǎo)致了提前介入、引導(dǎo)偵查取證等手段難以發(fā)揮作用。再次,目前在重大黑惡勢(shì)力犯罪案件會(huì)商機(jī)制方面還沒有徹底運(yùn)行,導(dǎo)致在掃黑除惡的適用標(biāo)準(zhǔn)上存在一定偏差。相應(yīng)協(xié)作機(jī)制的不完備導(dǎo)致公檢法的打擊合力沒有得到充分發(fā)揮,下一步我院將進(jìn)一步打通夯實(shí)協(xié)作機(jī)制,高舉法律監(jiān)督利劍,形成打擊合力。
(三)、下一步打算
一是繼續(xù)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度,廣辟線索來源,深入鄉(xiāng)村宣傳掃黑除惡工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握涉黑涉惡線索。二是對(duì)承辦案件進(jìn)行細(xì)致入微的審查,力爭從案中發(fā)現(xiàn)線索。三是通過與公安、法院等其他執(zhí)法單位的聯(lián)動(dòng),積極有效發(fā)現(xiàn)處理各行各業(yè)涉黑涉惡案件,保障人民安居樂業(yè)。
二、司法體制改革具體情況
(一)、基本情況
我院現(xiàn)有中央政法編制XX個(gè),在職XX人,其中入額檢察官XX人,助理檢察官XX人,書記員XX人,司法行政人員XX人,法警XX人,工人XX人;有事業(yè)編制XX個(gè),實(shí)有XX人;另有地方行政人員XX人。按照省市院的指示精神,我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革圍繞保障檢察職權(quán)的合理配置與有效運(yùn)行展開,基本思路是在大部制的模式下實(shí)現(xiàn)檢察工作的扁平化管理,通過減少管理層次,裁減冗余人員,從而建立一種緊湊、干練的扁平化組織結(jié)構(gòu)。我院制定了《XX人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合方案》,統(tǒng)一實(shí)行大部制管理,共設(shè)置8個(gè)職能部門,即偵查監(jiān)督部、公訴部、民事行政檢察部、控告申訴檢察部、刑事執(zhí)行檢察部、案件管理檢察部、政治部、辦公室。
(二)、司改責(zé)任制落實(shí)情況
1、員額比例、崗位確定科學(xué)合理。按照上級(jí)院要求,我院2016、2017兩年分別入額檢察官XX名、XX名,2017年年底轉(zhuǎn)隸監(jiān)察委XX名,現(xiàn)實(shí)有檢察官XX名,人員構(gòu)成符合我省司法改革相關(guān)規(guī)定。入額的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、非業(yè)務(wù)部門人員按照規(guī)定已經(jīng)轉(zhuǎn)崗到業(yè)務(wù)部門,實(shí)行定崗定責(zé)。
2、入額遴選不存在“論資排隊(duì)”“遷就照顧”的情況。我院嚴(yán)格按照入額檢察官遴選方案,對(duì)符合條件的人員進(jìn)行業(yè)績科學(xué)量化、民主測(cè)評(píng)等方式逐項(xiàng)打分,排出名次,最后確定擬入額人選,報(bào)上級(jí)院審批確定。
3、員額檢察官全面落實(shí)辦案責(zé)任制。員額檢察官全部納入統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),均已進(jìn)入辦案角色。并按照規(guī)定明確檢察長、副檢察長、檢委會(huì)委員等檢察官的辦案量,每年對(duì)其辦案情況進(jìn)行考核,均已達(dá)標(biāo)。我院制定了相應(yīng)的《法律文書簽發(fā)權(quán)限規(guī)定(試行)》和《檢察業(yè)務(wù)職權(quán)劃分規(guī)定(試行)》。根據(jù)規(guī)定替換了原有的簽發(fā)法律文書的方式,員額檢察官均按照以上兩個(gè)新的規(guī)定簽發(fā)法律文書。通過明晰檢察官職責(zé)權(quán)限和完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制,使檢察官既成為司法辦案的主體,同時(shí)也成為司法責(zé)任的主體。
4、建立了以辦案質(zhì)量和效率為基礎(chǔ)的績效制度。我院根據(jù)省、市院相關(guān)文件規(guī)定制定了《XX人民檢察院檢察官業(yè)績考核實(shí)施細(xì)則》《XX人民檢察院司法輔助人員、司法行政人員業(yè)績考核實(shí)施細(xì)則》和《XX人民檢察院檢察官、司法輔助人員、司法行政人員績效考核及獎(jiǎng)金分配辦法》,建立考核檔案,逐步進(jìn)行科學(xué)化管理。
5、我院建立了新型管理機(jī)制,對(duì)所有員額檢察官嚴(yán)格執(zhí)行隨機(jī)分案為主,指定分案為輔的分案制度,遇到復(fù)雜疑難案件我們組建跨部門檢察官聯(lián)席會(huì)議制度以及檢委會(huì)制度辦理案件。案件管理檢察部每年組織精英骨干對(duì)各部門所辦案件進(jìn)行評(píng)查,并實(shí)行辦案通報(bào)制度,督促案件質(zhì)量的提升。
6、我院已經(jīng)完成所有員額檢察官的等級(jí)套改,實(shí)行檢察官單獨(dú)職務(wù)序列和等級(jí)按期晉升。
7、認(rèn)真落實(shí)檢察官工資制度改革和績效考核獎(jiǎng)金發(fā)放辦法。我院應(yīng)經(jīng)完成員額檢察官的工資套改,工資發(fā)放得到落實(shí)??冃Э己霜?jiǎng)金也按照規(guī)定發(fā)放到位。
8、我院建立了防止領(lǐng)導(dǎo)干部和內(nèi)部人員干預(yù)司法的制度,并由紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真落實(shí),截至目前,我院沒有此類事情發(fā)生。
三、“一問責(zé)八清理”整改情況
根據(jù)市院督查、各縣區(qū)院交叉督查、我院自查,年初共查找整理出工作紀(jì)律、公務(wù)接待、公車管理、辦公用房、工作規(guī)范、理論學(xué)習(xí)、人員清退等七個(gè)方面共XX個(gè)問題。經(jīng)過認(rèn)真整改,現(xiàn)在公務(wù)接待、公車管理、辦公用房、工作規(guī)范四個(gè)方面已整改到位。工作紀(jì)律、理論學(xué)習(xí)已建立各項(xiàng)制度,整改初見成效,但需要長期不懈。
在接下來的工作中,我院將按照“一一四四”總體思路,繼續(xù)堅(jiān)持以司法辦案為中心、以深化改革為動(dòng)力、以規(guī)范司法為抓手、以提升能力為保障、以群眾滿意為目標(biāo),依法履行法律監(jiān)督職能,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更加堅(jiān)實(shí)的檢察力量、提供更強(qiáng)有力的司法保障。
一、規(guī)范管理,完善制度
學(xué)校安全組織機(jī)構(gòu)健全,安全工作責(zé)任制度健全,責(zé)任明確。學(xué)校成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長、書記為副組長,其余行政和各班主任為組員,層層負(fù)責(zé),責(zé)任落實(shí)到人。學(xué)校每學(xué)期還與各教師簽訂《學(xué)校安全責(zé)任書》,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承包,分片包干,做到不定期檢查和隨時(shí)檢查相結(jié)合,并建立了安全考核獎(jiǎng)懲細(xì)則及安全工作制度。安全管理做到了網(wǎng)絡(luò)化,保證了我校安全工作扎扎實(shí)實(shí)地開展。
二、加強(qiáng)排查和整改,預(yù)防為主
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)本著對(duì)教育工作、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度,增強(qiáng)抓好學(xué)校安全的使命感、責(zé)任感。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在安全工作上齊抓共管,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全工作規(guī)定,講安全、抓安全,將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。每周定期召開一次安全工作會(huì)議,布置一周安全工作的重點(diǎn)任務(wù),并指定專人去檢查落實(shí)安全工作。例如我校部分基礎(chǔ)設(shè)施老化,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),便組織人員進(jìn)行維修;從而鏟除了不安全隱患,避免了不安全事故的發(fā)生。
1.每天一次巡查,每周一次安全檢查,每月開展兩次安全隱患大排查。
2.切實(shí)開展汛期安全排查和值班工作
3.開展?;穼m?xiàng)統(tǒng)計(jì)、清理工作
4.認(rèn)真開展校園欺凌專項(xiàng)治理工作
5.開展了消防安全演練,提高全體師生應(yīng)急逃生、自救能力
6.堅(jiān)持護(hù)學(xué)崗制度,值周行政帶領(lǐng)值周組切實(shí)履行值周工作
7.名對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題,對(duì)過期、失效的消防器材進(jìn)行更換和補(bǔ)充,對(duì)破損的女廁所房蓋、排水溝擬進(jìn)行修繕,對(duì)監(jiān)控設(shè)備擬進(jìn)行全面更換,食堂全面落實(shí)“明廚亮灶”工程,安全警示標(biāo)志補(bǔ)充齊全。
三、宣傳教育,提高素質(zhì)
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)始終把安全工作放在首位位置,逢會(huì)必講安全,事事講安全,對(duì)上級(jí)安全會(huì)議精神和文件都能做到及時(shí)傳達(dá),結(jié)合文件精神制定切實(shí)可行措施,認(rèn)真落實(shí)。例如:
1.利用國旗下講話時(shí)間,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作進(jìn)行專題講解和安全知識(shí)宣傳,而且還針對(duì)部分偶發(fā)安全事件進(jìn)行剖析,本學(xué)期還邀請(qǐng)了法制副校長對(duì)學(xué)生搞了安全教育講座,以此來帶動(dòng)全校師生對(duì)安全知識(shí)的重視和預(yù)防。每周利用班會(huì),班主任教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行深入細(xì)致的安全知識(shí)講解和學(xué)習(xí),對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行安全事故的處理和預(yù)防。教育的內(nèi)容有:不準(zhǔn)在公路上追逐、嬉耍、猛跑;不準(zhǔn)在公路上踢球、跳繩、溜冰、表演玩耍;一到三年學(xué)生不準(zhǔn)騎自行車;人人都知道火警報(bào)警電話119,急救電話120;學(xué)生騎自行車規(guī)定:嚴(yán)禁十二周歲以下學(xué)生騎自行車或其他機(jī)動(dòng)車輛,自行車嚴(yán)禁搭人;不吃過期食品,不飲小攤上的飲料,不買“三無”食品,嚴(yán)禁學(xué)生在校外小攤小點(diǎn)上購買無質(zhì)量保證的食品和其他物品;注意個(gè)人衛(wèi)生,飯前便后要洗手等。以此來帶動(dòng)全校師生講安全的良好氛圍。
2.是廣泛利用講座、校園宣傳櫥窗、教室黑板報(bào)、手抄報(bào)等途徑,大力宣傳創(chuàng)建“平安校園”的重要性。
3.加大樓梯間的疏導(dǎo)和治理。我校加強(qiáng)平時(shí)安全檢查力度,將安全工作分解到每一位教師。建立學(xué)校安全值勤網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)責(zé)任區(qū)全部責(zé)任到人,采取領(lǐng)導(dǎo)干部課間巡視值勤,教師在樓梯口和校園課間全日值勤制,與教師合作育人管理掛鉤,發(fā)現(xiàn)脫崗和沒有及時(shí)到位的教師全校通報(bào)批評(píng),如出現(xiàn)責(zé)任事故負(fù)全責(zé)的值勤管理制度。在加大值勤和巡視力度的同時(shí),重點(diǎn)檢查教師上、下課接班和教師課間值勤情況,全方位的切斷安全隱患。同時(shí)教育學(xué)生進(jìn)出學(xué)校、上下樓梯靠右行并兩人成行,規(guī)范有序。
4.加強(qiáng)對(duì)全體學(xué)生的“防溺水”安全教育工作,利用廣播室、班隊(duì)課、宣傳欄、黑板報(bào)、LED顯示屏等渠道對(duì)學(xué)生進(jìn)行防溺水知識(shí)宣傳,班主任及行政值班人員每天利用早會(huì)、班全和安全課時(shí)間做安全教育工作,并且和學(xué)生及其家長簽訂防溺水保證書和防溺水責(zé)任書,提高家長在這方面的安全意識(shí),與學(xué)校一同管理好學(xué)生;通過多種渠道防止溺水事故的發(fā)生。
5.加強(qiáng)交通安全教育工作。除了利用廣播室、交通標(biāo)志帶及黑板報(bào)等平臺(tái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全知識(shí)的宣傳及教育之外,每天值日老師配合學(xué)校保安在校門口對(duì)進(jìn)出學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo),保證學(xué)生安全出入校園,另外,還對(duì)學(xué)校外來學(xué)生進(jìn)行“乘車情況”調(diào)查摸底,對(duì)無牌無證車輛及超載現(xiàn)象進(jìn)行登記和勸說,防止交通事故的發(fā)生。再者組織老師對(duì)學(xué)校周邊的交通安全隱患進(jìn)行排查,重新布置各種交通標(biāo)志。
6.江津區(qū)全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市宣傳、教育工作。以前,常有流動(dòng)攤點(diǎn)到我校門外進(jìn)行叫賣,經(jīng)過老師及門衛(wèi)的勸阻,流動(dòng)攤點(diǎn)已經(jīng)消失。而在我校周邊,存在一些個(gè)人小店鋪,出售一些小食品。為了防止學(xué)生購買不合格食品,學(xué)校除加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全教育工作之外,還成立食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)食堂和小超市進(jìn)行食品安全監(jiān)督,防止病從口入。
7.加強(qiáng)傳染病防治與健康教育工作。每個(gè)班級(jí)每天堅(jiān)持晨檢工作,實(shí)時(shí)關(guān)注學(xué)生身體情況,并作好記錄;做好因病追蹤記錄;班級(jí)堅(jiān)持做好衛(wèi)生清理、消毒、通風(fēng)工作;一經(jīng)發(fā)現(xiàn)較多學(xué)生出現(xiàn)身體不適現(xiàn)象,馬上上報(bào),并采取相應(yīng)措施,防止疾病傳染。
8.全力支持江津區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作。根據(jù)上級(jí)主管部門相關(guān)文件精神及政府創(chuàng)衛(wèi)辦會(huì)議要求,我校成立創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)合德育處積極開展各類清潔衛(wèi)生打掃與檢查活動(dòng),實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域到位監(jiān)督制度,不留死角,保持校園及校園周邊的干凈整潔。張貼禁煙標(biāo)識(shí),打造無煙校園。
9.認(rèn)真開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。我校成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組,讓教職員工和全體師生切實(shí)提高政治站位,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,積極投身到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中。廣大師生積極檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力違法犯罪線索,配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊和徹底鏟除黑惡勢(shì)力。為把校園建設(shè)成最陽光、最安全的地方,堅(jiān)決打贏掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)!
10.針對(duì)當(dāng)前頻繁發(fā)生的校園學(xué)生傷害事件,我校積極開展“反恐防暴”安全教育。聯(lián)合轄區(qū)派出所和街道,進(jìn)行全校師生“反恐防暴”安全演練,切實(shí)增強(qiáng)師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。我校從人防、物防、技防等方面入手,嚴(yán)格保安值班、巡邏制度,堅(jiān)決遏制校園傷害事件的發(fā)生。
11.根據(jù)教育局要求,我校制定了各類應(yīng)急預(yù)案,如《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》等;每學(xué)期定期組織全校師生員工開展應(yīng)急演練。學(xué)校先后組織開展了地震緊急疏散演練,發(fā)生火災(zāi)時(shí)如何使用滅火器的消防演練,通過演練,讓師生員工認(rèn)識(shí)到了演練的重要,也初步掌握了一些預(yù)防的方法。
12.加強(qiáng)法制教育。深入宣傳《憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《食品安全法》等法律法規(guī),積極參加各種征文、演講活動(dòng),讓學(xué)生學(xué)法、懂法、守法、用法。
13.定期研究安全工作,落實(shí)長效機(jī)制。學(xué)校建立、健全安全檢查制度,落實(shí)長效管理機(jī)制。對(duì)全體教職工提出了嚴(yán)格安全工作要求,使大家充分認(rèn)識(shí)“學(xué)習(xí)知識(shí)固然重要,但孩子的生命比一切更重要”的思想,要求安全工作深入人心,到崗盡責(zé),安全工作不能有絲毫放松,將隱患和問題消滅在萌芽狀態(tài);出現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào),并把安全工作考核與教師績效考核掛鉤。
四、存在的主要問題及應(yīng)對(duì)策略:
我們?cè)诎踩Pl(wèi)方面做了一些工作,安全保衛(wèi)工作得到加強(qiáng),但是安全保衛(wèi)工作的難度越來越大,學(xué)校安全保衛(wèi)工作的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。
1、社會(huì)育人環(huán)境存在不利于師生安全的因素。近幾年來,在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過有關(guān)職能部門的集中綜合整治,學(xué)校周邊環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。但是,社會(huì)上的不安定因素和不良文化對(duì)師生安全的影響還比較大,試圖干擾學(xué)校及學(xué)生的社會(huì)惡勢(shì)力和人員還存在,社會(huì)上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像對(duì)學(xué)生的影響還非常大。
2020年以來,累計(jì)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象訓(xùn)誡談話85人次,書面警告13人次。1-6月因違反監(jiān)督管理規(guī)定提請(qǐng)撤銷緩刑人員3人,接受法院、檢察院、監(jiān)獄等部門委托開展審前社區(qū)影響評(píng)估48件。
二、抓好社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范工作
區(qū)司法局繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)提升社區(qū)矯正制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),鞏固陣地,進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作執(zhí)法水平。
1、區(qū)高度重視社區(qū)矯正隊(duì)伍能力建設(shè)。
進(jìn)一步加大社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,通過開展工作例會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)評(píng)比、業(yè)務(wù)互查等多種方式,持續(xù)提升工作人員的專業(yè)化水平和社區(qū)矯正執(zhí)法能力,獎(jiǎng)懲結(jié)合,促進(jìn)了社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。2020年上半年開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次,45人次,組織社區(qū)矯正工作者參加省市社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)20人次。
2、規(guī)范矯正執(zhí)法程序。
健全完善了區(qū)社區(qū)矯正中心與本區(qū)法院、檢察院、公安局的交付銜接機(jī)制和信息互通制度。建立了區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象信息共享機(jī)制,定期召開聯(lián)席會(huì)議,定期交換并核對(duì)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。
根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定和《省社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》,全區(qū)新入矯的社區(qū)矯正對(duì)象必須到區(qū)社區(qū)矯正監(jiān)管中心辦理報(bào)到入矯手續(xù),從場(chǎng)所、人員、程序、內(nèi)容等方面,規(guī)范入矯、解矯宣告工作,實(shí)行報(bào)到入矯“六統(tǒng)一”。
按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,區(qū)司法局社區(qū)矯正工作積極配合檢察機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督工作,區(qū)社區(qū)矯正中心按季度對(duì)全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)街司法所進(jìn)行了工作巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改到位。9個(gè)鎮(zhèn)街司法所的社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化水平有持續(xù)提升,檔案齊全,執(zhí)法程序到位,管理措施得力,矯正效果優(yōu)良,工作水平上升一個(gè)層次。
3、矯正工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
全面規(guī)范了社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到、匯報(bào)、請(qǐng)銷假管理、居住地變更審批、實(shí)施計(jì)分考核、行政獎(jiǎng)懲、提請(qǐng)治安處罰和司法獎(jiǎng)懲等執(zhí)法行為,嚴(yán)格按照《省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》(試行)的規(guī)定,不打折扣,嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范管理。全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范了社區(qū)矯正對(duì)象警告、治安處罰、建議撤銷緩刑(假釋)、收監(jiān)等操作程序和法律文書。2020上半年審批社區(qū)矯正人員居住地變更申請(qǐng)6人。
三、多措并舉開展矯正工作
為進(jìn)一步鞏固社區(qū)矯正成果,有效轉(zhuǎn)化社區(qū)矯正對(duì)象的思想,我區(qū)采取多項(xiàng)措施做好社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管教育幫扶工作。
1、不斷加強(qiáng)監(jiān)管手段
人防及技防相結(jié)合加強(qiáng)對(duì)矯正人員監(jiān)管。為防止社區(qū)矯正對(duì)象脫離監(jiān)管擅自離開居住地,區(qū)司法局對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象手機(jī)進(jìn)行定位,并采購電子定位手環(huán)對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行佩戴。在技防同時(shí)通過司法所不定時(shí)電話點(diǎn)驗(yàn)、微信位置實(shí)時(shí)共享、入戶走訪,每月與公安部門對(duì)接,核查社區(qū)矯正對(duì)象違法情況等方式,不留死角全方位管控。目前全區(qū)手機(jī)定位293人、電子監(jiān)控手環(huán)佩戴33臺(tái)。
2、努力提高教育方式
為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的教育工作,我局在制定每月集中教育計(jì)劃的同時(shí),針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象犯罪類型,開展了適合他們特點(diǎn)的集中教育內(nèi)容,第二季度矯正中心組織“賭博的危害”“暴力犯罪預(yù)防”專題教育共14場(chǎng)次。每月對(duì)新入教人員由社區(qū)矯正中心開展“五個(gè)一”入矯教育,在入矯期間確立社區(qū)矯正對(duì)象服刑意識(shí)。各司法所每月按計(jì)劃開展各類法制教育,并通過與社區(qū)組織、相關(guān)部門合作開展教育等方式,不斷提高教育矯治效果。
3、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象幫扶
1.深入學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。
2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的四中全會(huì)精神。按照全會(huì)《決定》中關(guān)于加大全民普法工作力度的要求,繼續(xù)深入宣傳全會(huì)精神。
3.持續(xù)深入開展憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。推動(dòng)村(社區(qū))和鎮(zhèn)直單位常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳憲法,精心組織2020年度“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)。繼續(xù)開展“江淮普法行”活動(dòng)和“法律六進(jìn)”活動(dòng)。推動(dòng)鎮(zhèn)直各部門開展憲法法律考試、憲法宣誓、舉辦學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、法律知識(shí)競賽等形式,持續(xù)推動(dòng)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
二、切實(shí)提升服務(wù)中心服務(wù)大局的能力水平
4.大力開展肺炎疫情防控法治宣傳教育工作。深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于堅(jiān)決打贏肺炎阻擊戰(zhàn)的一系列決策部署,組織開展“防控疫情、法治同行”專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng),組織開展傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)宣傳和以案釋法活動(dòng),為疫情防控提供法治保障,營造良好輿論氛圍。
5.繼續(xù)深入開展“服務(wù)大局普法行”活動(dòng)。督促指導(dǎo)相關(guān)單位做好重點(diǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章宣傳工作。深入開展“服務(wù)大局普法行”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)中普法依法治理工作,加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的法治宣傳教育,圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境加強(qiáng)法治宣傳教育。利用各種重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展各具特色的法治宣傳活動(dòng)。圍繞打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防范三大攻堅(jiān)戰(zhàn),圍繞文明城市創(chuàng)建、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、征地拆遷等,加強(qiáng)有關(guān)法律學(xué)習(xí)宣傳。組織開展全民國家安全教育日、安全生產(chǎn)、消防安全、森林防火、婦女兒童維權(quán)、老年人合法權(quán)益保障等相關(guān)主題法治宣傳活動(dòng),營造濃厚法治氛圍。
三、著力推動(dòng)法治宣傳工作提檔升級(jí)
6.切實(shí)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。督促責(zé)任單位制定公布普法責(zé)任清單并組織實(shí)施。強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”主體責(zé)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任單位,針對(duì)不同普法受眾群體,開展分眾式、差異化普法。推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法、司法過程中普法,推動(dòng)全程說理式執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)普法責(zé)任制的督查考核。積極開展以案釋法,做好案例征集、審查、展播、報(bào)送工作。
7.抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法。推動(dòng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組學(xué)法、述法制度。繼續(xù)開展“機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)干部任前法律知識(shí)考試制度。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座。
8.抓好青少年法治宣傳教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》,切實(shí)把法治教育貫穿幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育各個(gè)階段,分學(xué)段分重點(diǎn)開展。
9.與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)普法宣傳方式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+普法”,加強(qiáng)新媒體在普法宣傳教育中的運(yùn)用,探索運(yùn)用微博、微信、抖音等直觀、生動(dòng)、便捷的普法形式開展智能化、可分享、可互動(dòng)、可體驗(yàn)的普法宣傳教育,滿足人民群眾對(duì)法律知識(shí)的多元化需求。推廣使用“智慧普法”系統(tǒng)。加強(qiáng)普法志愿者、法治副校長、普法講師團(tuán)等普法隊(duì)伍的建設(shè)。
四、扎實(shí)開展多層次多領(lǐng)域依法治理
10.全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》貫徹落實(shí),認(rèn)真落實(shí)《省關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》和《省民主法治示范村(社區(qū))動(dòng)態(tài)管理細(xì)則》。積極參加市區(qū)級(jí)“民主法治示范村(社區(qū))”評(píng)選表彰活動(dòng)。大力推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程。推進(jìn)農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)。
11.深化部門行業(yè)依法治理。提升多層次多領(lǐng)域依法治理水平。持續(xù)推進(jìn)道路交通、網(wǎng)絡(luò)詐騙、環(huán)境污染、食品藥品、建筑工程、校園欺凌等重點(diǎn)領(lǐng)域和黨委政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)層面的依法治理工作,提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平。
五、不斷激發(fā)法治文化創(chuàng)新活力
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入落實(shí)省委全面依法治省委員會(huì)第三次會(huì)議精神和市委全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議精神,按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署,著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng),不斷推動(dòng)全區(qū)民政系統(tǒng)依法行政和為民服務(wù)水平,為全面開啟“第二次創(chuàng)業(yè)”新征程,奮力走好全域美麗、全面富裕、全民幸福的新時(shí)代路作出民政應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
1.培育法治思維,提高行政效能。提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。落實(shí)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)民政領(lǐng)域社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化,提高公共服務(wù)水平。
2.推進(jìn)放管服改革,優(yōu)化服務(wù)方式。不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,全面改進(jìn)服務(wù)方式,努力提升網(wǎng)上辦事比例,進(jìn)一步配合做好“贛服通”3.0版服務(wù)功能完善、優(yōu)化和提升工作。完善“一窗受理、集成服務(wù)”改革,提升服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理率。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,不斷提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效能。加大“一次不跑”“只跑一次”改革力度,積極推進(jìn)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”“只跑一次”改革。持續(xù)深入基層民政能力建設(shè),繼續(xù)深化推進(jìn)社會(huì)救助審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革。大力推進(jìn)“減證便民”,及時(shí)落實(shí)取消規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)的決定,為群眾提供良好的政務(wù)服務(wù)。
3.推進(jìn)依法決策,加大審查力度。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》,重大行政決策合法性審核率達(dá)到100%。充分發(fā)揮法律顧問作用,做好重大行政決策合法性審查工作,完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查制度,進(jìn)一步推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。落實(shí)《省行政規(guī)范性文件制定與備案辦法》,嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定程序,加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查和備案審查。
4.完善執(zhí)法程序,確保公正文明。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善行政執(zhí)法人員以案釋法工作制度,規(guī)范行政執(zhí)法程序,保證行政執(zhí)法公開公平公正。發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)效用,全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”市場(chǎng)監(jiān)管,執(zhí)行率達(dá)到100%。進(jìn)一步健全相關(guān)細(xì)則,不留監(jiān)管死角,實(shí)現(xiàn)公平、公正監(jiān)管。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,完成全局行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作,進(jìn)一步提升行政執(zhí)法效能。
5.推進(jìn)政務(wù)公開,打造陽光政府。認(rèn)真貫認(rèn)徹國務(wù)院《政府信息公開條例》,打造“陽光政府”,圍繞社會(huì)關(guān)注度高的民政領(lǐng)域財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目審批實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域,持續(xù)推進(jìn)政府信息公開的廣度和深度。加大公開解讀回應(yīng)力度,促進(jìn)民政部門有效施政。
6.強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,加強(qiáng)行政應(yīng)訴。強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能,加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè),提高行政復(fù)議人員素質(zhì),提升民政部門行政復(fù)議案件辦理能力和水平。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要帶頭履行行政應(yīng)訴職責(zé),積極出庭應(yīng)訴,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到60%;對(duì)于涉及重大公共利益案件、社會(huì)高度關(guān)注案件、可能引發(fā)的案件、檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件等,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。
7.優(yōu)化營商環(huán)境,建設(shè)信用體系。開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。執(zhí)行公平競爭審查制度,公平競爭審查率達(dá)到100%。按照區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,不斷健全民政領(lǐng)域誠信典型“紅名單”和嚴(yán)重失信“黑名單”制度,依托信用中國,積極開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,營造誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。
8.創(chuàng)新社會(huì)治理,引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。以第十一屆村(社區(qū))“兩委”換屆選舉為契機(jī),引導(dǎo)新任村干部知法、懂法、守法、用法,發(fā)揮村干部在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用,提升依法治村水平。持續(xù)深入推進(jìn)民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和平安創(chuàng)建活動(dòng),扎實(shí)組織平安志愿者活動(dòng),繼續(xù)實(shí)施“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,持續(xù)開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
9.堅(jiān)持依法防控,強(qiáng)化公共安全。帶頭宣傳和執(zhí)行《傳染病防治法及實(shí)施條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī),依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處理措施。提升法律服務(wù)水平,積極為困難群眾提供法律服務(wù)。
10.強(qiáng)化法治宣傳,營造濃厚氛圍。深入宣傳全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,做好《民法典》宣傳貫徹實(shí)施工作。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,建立健全行政執(zhí)法人員以案釋法制度和旁聽行政案件庭審制度,開展案例研討活動(dòng),提升民政工作人員的法治思維和依法行政能力。持續(xù)加強(qiáng)法治民政文化建設(shè),積極創(chuàng)新宣傳方式,拓寬宣傳陣地,加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作,通過報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體宣傳民政領(lǐng)域出臺(tái)的法律法規(guī);組織開展法律宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng),提高民政法律法規(guī)的社會(huì)知曉率和社會(huì)認(rèn)知度。加強(qiáng)疫情防控及新頒布新修訂法律法規(guī)普法宣傳,引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)。積極參與第八屆“十大法治人物”暨第四屆“十大法治事件”評(píng)選活動(dòng)。
三、保障措施
【正文】
市市場(chǎng)監(jiān)管局2020年工作總結(jié)和2021年工作安排
一、2020年工作總結(jié)
(一)圍繞創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境,放管服改革實(shí)現(xiàn)大提速?!白C照分離”“多證合一”改革統(tǒng)籌推進(jìn),工商登記后置審批事項(xiàng)由183項(xiàng)壓減到137項(xiàng),企業(yè)開辦平臺(tái)“六網(wǎng)直通”、“一網(wǎng)通辦”,企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”。1-10月份全市共登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體15305戶,其中內(nèi)資企業(yè)(含私營4667戶)5116戶、外資企業(yè)6戶,農(nóng)民專業(yè)合作社55戶、個(gè)體工商10276戶,同比分別增長5.56%、17.39%、-60 %、-40.86%、2.42%,其中私營企業(yè)增長13.06%。截止2020年10月全市共有各類市場(chǎng)主體137377戶,其中企業(yè)30929戶,個(gè)體工商戶104693戶,同比分別增長10.52%、 14.52%、9.58%。聯(lián)合開展整治“保健”市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng),立案0件。加大涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理和民生價(jià)格監(jiān)管,查處各類價(jià)格收費(fèi)案件25件,實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁150余萬元。查處無照經(jīng)營案件29件。全市查處網(wǎng)絡(luò)違法案件5件、違法廣告案件59件。深入開展“皖劍-2020”專項(xiàng)行動(dòng),累計(jì)創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)63個(gè)、無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)4個(gè)。全面完成“五線合一”,在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村建立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站,發(fā)展12315平臺(tái)在線消費(fèi)糾紛解決(ODR)企業(yè)24家,在九華山風(fēng)景區(qū)開展線下七日無理由退貨活動(dòng)。2020年全市評(píng)選認(rèn)定放心消費(fèi)示范店縣區(qū)級(jí)210家,市級(jí)70家,實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)創(chuàng)建進(jìn)鄉(xiāng)村覆蓋面達(dá)到90%以上的行政村(社區(qū))。
(二)圍繞推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市和長三角市場(chǎng)體系一體化戰(zhàn)略,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)大提質(zhì)。市縣兩級(jí)成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雙掛帥的質(zhì)量發(fā)展委員會(huì),召開全市質(zhì)量大會(huì),深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)。打好“強(qiáng)檢工作提升年”專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn),共有45家機(jī)構(gòu)獲省級(jí)以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書,擬新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng),目前已完成7項(xiàng)已完成。杏花村文化旅游區(qū)省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過終期評(píng)估;九華安茶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)順利通過目標(biāo)考核;市供水公司綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。主持制定的1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、參與制定的1項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,促成本市企業(yè)參與7項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)起草,新增1項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。全市授權(quán)專利1723件,其中授權(quán)發(fā)明專利48件,商標(biāo)注冊(cè)2138件。全面深化長三角市場(chǎng)體系一體化建設(shè),組建市場(chǎng)專題合作組,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法協(xié)作、產(chǎn)品質(zhì)量共治等領(lǐng)域開展合作并取得進(jìn)展。
(三)圍繞嚴(yán)守食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全,市場(chǎng)安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)大提標(biāo)。制定出臺(tái)食品、藥品安全工作三個(gè)責(zé)任清單,印發(fā)深化改革加強(qiáng)食品安全工作實(shí)施方案。開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢篩查13187批次,篩查問題產(chǎn)品11批次,整體合格率99.91%。截止10月,全市摸底食品生產(chǎn)小作坊538戶,建檔率達(dá)100%,已登記發(fā)證537戶,小作坊登記率達(dá)99.8%。學(xué)校食堂“明廚亮灶”率98%,創(chuàng)建3條小餐飲示范街區(qū)、“放心食堂”4家。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和食品藥品安全工作,共排查出問題凍蝦182公斤。抽檢各類食品28大類189批次,抽檢合格率99.1%。全市立案查處藥品違法案件30起,罰沒款36.68萬元;立案查處食品案件333件,罰沒款231.8萬元。開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”中,共排查安全隱患隱患247起,整改199起。建立氣瓶質(zhì)量安全追溯體系,全市持續(xù)推進(jìn)氣瓶加裝“智能角閥”,探索智慧云監(jiān)管。建成電梯應(yīng)急救援處置中心,于2020年7月30日開始試運(yùn)行。全年未發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(四)圍繞強(qiáng)化 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管和信用監(jiān)管,市場(chǎng)監(jiān)管手段實(shí)現(xiàn)大提效。制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,涵蓋28個(gè)部門、416個(gè)事項(xiàng)。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為,查處案件96件,罰款56網(wǎng)萬元,移送公安機(jī)關(guān)0件。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,摸排涉黑涉惡線索42條,移送公安機(jī)關(guān)7條,移送掃黑辦33條,移送其他部門2條。開展涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索和廣告資訊信息排查整治行動(dòng),開展佛教道教商業(yè)化治理富有成效,封存“九華禮”黃精面筒裝產(chǎn)品?45000筒,集中清理整治“傍佛”經(jīng)營異化行為和新的“傍佛”衍生品經(jīng)營現(xiàn)象得到了有效遏制,取得了明顯的效果。2019年度全市市場(chǎng)主體年報(bào)率90.78%,列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)3815戶,全市“雙隨機(jī)一公開”已完成任務(wù)314個(gè),已檢查并公示企業(yè)1808戶;跨部門聯(lián)查發(fā)起60起,接收133起;采用信用等級(jí)任務(wù)數(shù)114個(gè)。
二、面臨的挑戰(zhàn)
中美貿(mào)易戰(zhàn)以來,國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜,世界經(jīng)濟(jì)總體增速放緩。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),但穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有緩、穩(wěn)中有憂。中美貿(mào)易摩擦加劇,產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移難以避免。一方面,我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增加,企業(yè)信心不足。另一方面,我國仍是發(fā)展中國家,市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)新能力、科技教育等與發(fā)達(dá)國家還有差距。越是嚴(yán)峻的形勢(shì),越要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,發(fā)揮市場(chǎng)的力量,創(chuàng)造良好的營商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體的活力,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展目前面臨四大挑戰(zhàn):
一是人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)的瓶頸。市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍老化,專業(yè)人才匱乏,與當(dāng)前的精細(xì)化管理、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化發(fā)展等不相適應(yīng)。機(jī)構(gòu)整合后,監(jiān)管重心下移,基層監(jiān)管任務(wù)更加繁重,基層普遍面臨人員不足、經(jīng)費(fèi)短缺、裝備落后等問題。
二是綜合執(zhí)法帶來的不適應(yīng)。在職責(zé)任務(wù)方面,存在綜合執(zhí)法改革后,怎么監(jiān)管統(tǒng)一大市場(chǎng)、怎么推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、怎么服務(wù)改革發(fā)展大局等一系列問題。在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面,如何做好反壟斷、打擊假冒偽劣、安全監(jiān)管,特別是食品藥品和特種設(shè)備監(jiān)管、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)信用體系建設(shè)等一系列工作。在工作機(jī)制方面,如何做到市場(chǎng)監(jiān)管的思路、機(jī)制、理念、隊(duì)伍和工作融合、法律統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同等。
三是思想觀念更新及本領(lǐng)恐慌。監(jiān)管人員思維模式傳統(tǒng),條條框框多,大監(jiān)管、大市場(chǎng)觀念不牢,改革意識(shí)不強(qiáng),部門利益、本位主義,改革滯后于發(fā)展。自覺性主動(dòng)性不高,對(duì)苗頭性、傾向性問題主動(dòng)研究不夠。機(jī)構(gòu)合并目前是物理融合,協(xié)同不夠。
四是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)律、科技發(fā)展的認(rèn)知不夠。在互聯(lián)網(wǎng)、全球化和科技迅猛發(fā)展的時(shí)代,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),電子商務(wù)、線上線下互動(dòng)蓬勃發(fā)展,如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,如何監(jiān)管好市場(chǎng),如何在未來國際大市場(chǎng)中具有話語權(quán),需要認(rèn)真研究和思考。
三、2021年工作安排
(一)要在創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)更大作為。全面鞏固企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”成果。嚴(yán)格按照“六個(gè)一”要求,全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”,全面推開“網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、郵寄辦”,大力推廣智能審批、24小時(shí)不打烊服務(wù),進(jìn)一步提高企業(yè)開辦便利度,加大電子營業(yè)執(zhí)照在企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、招投標(biāo)、銀行開戶、電子商務(wù)等場(chǎng)景下的應(yīng)用。加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)注銷”。進(jìn)一步擴(kuò)大深化企業(yè)注銷改革試點(diǎn)范圍,完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制,使企業(yè)進(jìn)得來、出得去。加大對(duì)個(gè)體工商戶的扶持力度。推行個(gè)體工商戶網(wǎng)上辦理,落實(shí)好個(gè)體工商戶告知承諾、豁免登記等措施,抓好“小個(gè)?!秉h建,發(fā)揮好個(gè)民協(xié)會(huì)服務(wù)橋梁紐帶作用,推動(dòng)落實(shí)并完善紓困惠企政策,保障政策紅利普惠到量大面廣的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。扎實(shí)推進(jìn)“四送一服”常態(tài)化。把精準(zhǔn)服務(wù)送到企業(yè)“心坎上”,營造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。
(二)要在提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能上實(shí)現(xiàn)更大作為。縱深推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。抓緊制定部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查暫行辦法及抽查事項(xiàng)清單,動(dòng)態(tài)完善隨機(jī)抽查“一單兩庫一細(xì)則”,組織實(shí)施好年度抽查計(jì)劃及不定向抽查活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的疫苗、藥品、食品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域,實(shí)行全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)綜合執(zhí)法。充分發(fā)揮各級(jí)打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用,認(rèn)真組織好元旦春節(jié)期間執(zhí)法打假等重大專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展市場(chǎng)流通“行業(yè)清源”攻堅(jiān)行動(dòng),以“三書一函”為切入口,對(duì)涉及市場(chǎng)監(jiān)管的所有涉黑涉惡涉亂線索按要求核查處置到位,并建立健全長效機(jī)制。切實(shí)抓好打擊市場(chǎng)銷售長江流域非法捕撈漁獲物違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞“四無”目標(biāo),堅(jiān)持“八個(gè)嚴(yán)禁”,重點(diǎn)管住市場(chǎng)銷售關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大案件查辦力度。持之以恒抓好佛教商業(yè)化治理工作,落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)措施?,確保不反彈。
(三)要在嚴(yán)守市場(chǎng)安全底線上實(shí)現(xiàn)更大作為。毫不松懈抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作。加強(qiáng)與衛(wèi)生、海關(guān)等部門的配合,加大冷凍肉食品的排查力度,堅(jiān)決防范進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔轱L(fēng)險(xiǎn);持續(xù)開展+打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng);深入推進(jìn)防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng),加強(qiáng)防疫物資質(zhì)量抽檢,強(qiáng)化民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管和認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為,深入治理“認(rèn)證亂象”。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。以加強(qiáng)疫情防控為契機(jī),在所有大型批發(fā)市場(chǎng)建成產(chǎn)品溯源和檢測(cè)體系;推動(dòng)加強(qiáng)冷鏈監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),探索建立全程監(jiān)控、全程追溯等全鏈條監(jiān)管體系。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立并落實(shí)冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系。深化夏季食品安全專項(xiàng)整治及餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng),推進(jìn)學(xué)校食品安全保障和校園食品安全守護(hù)行動(dòng),加大網(wǎng)絡(luò)訂餐違法行為打擊力度,督促教育部門加快學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程建設(shè),引導(dǎo)督促餐飲業(yè)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。強(qiáng)化疫苗安全及高風(fēng)險(xiǎn)藥品監(jiān)管,重點(diǎn)對(duì)血液制品、生物制品、大容量注射劑以及第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查,開展中藥飲片集中整治,加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥物濫用監(jiān)測(cè)。加快實(shí)施食品藥品抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃。切實(shí)落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品藥品安全責(zé)任制。要加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。開展?;废嚓P(guān)移動(dòng)式壓力容器充裝單位、建設(shè)工程用起重機(jī)械防傾覆等專項(xiàng)整治;加強(qiáng)重要節(jié)日期間特種設(shè)備安全檢查,確保節(jié)日期間特種設(shè)備安全運(yùn)行;深化電梯按需維保改革試點(diǎn)工作;扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng),完善特種設(shè)備安全監(jiān)管“一庫六平臺(tái)”信息化系統(tǒng),加快推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)智慧精準(zhǔn)監(jiān)管。要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后分類監(jiān)管,全面完成獲證企業(yè)雙隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)檢查;開展危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物和車載罐體產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查,確保風(fēng)險(xiǎn)隱患排查到位、整治到位、主體責(zé)任落實(shí)到位;深入開展消費(fèi)品質(zhì)量安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費(fèi)者教育活動(dòng);開展長三角產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查,進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果后處理工作。