導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇農(nóng)民工的現(xiàn)狀與思考，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

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篇3

農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度是農(nóng)民工社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容之一，其最基本、最必要的工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目理應(yīng)得以優(yōu)先確立。然而受各種條件的制約，農(nóng)民工群體從事的多為高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)的工作，同時(shí)農(nóng)民工流動(dòng)性大，一旦發(fā)生工傷事故，他們的權(quán)益往往得不到有效保障。因此建立健全我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，有效解決農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問題成為我國亟待解決的問題之一。

一、我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)現(xiàn)狀

（一）參保率較低

至十一五末，我國2.42億農(nóng)民工總數(shù)中參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)僅僅突破6000萬，所占比例不超過27%。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2010年2月28日公布的《2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國勞動(dòng)者中參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)為16173萬人，其中農(nóng)民工人數(shù)為6329萬人，僅僅約占參保總?cè)藬?shù)的39.1%。

（二）工傷理賠程序繁瑣、耗時(shí)長

近些年來，工傷認(rèn)定案件和工傷索賠案件數(shù)量日劇上升,但經(jīng)辦機(jī)構(gòu)點(diǎn)少、經(jīng)辦人員少,這在很大程度上阻礙了相關(guān)案件的及時(shí)處理。按照現(xiàn)行的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,農(nóng)民工從發(fā)生工傷到獲得工傷保險(xiǎn)待遇,一般要經(jīng)歷申請(qǐng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇索賠三個(gè)階段，其中任何一個(gè)階段都要經(jīng)歷復(fù)雜漫長的過程。訴訟過程耗時(shí)長，成本高，所以很多農(nóng)民工往往選擇私了，然而這樣，他們的合法權(quán)益就得不到及時(shí)維護(hù)。

（三）管理機(jī)制落后

工傷保險(xiǎn)是由工傷預(yù)防、工傷康復(fù)和工傷補(bǔ)償三者有機(jī)構(gòu)成的。工傷預(yù)防是工傷保險(xiǎn)的第一道防線，阻止事故的發(fā)生勝于處理事故的結(jié)果；工傷康復(fù)則是工傷保險(xiǎn)第二道防線，既可以改善健康狀況，又可以節(jié)約制度成本，使受傷工人返回工作崗位，實(shí)現(xiàn)雙贏狀態(tài)。雖然有關(guān)國家部門已提出要抓緊工傷預(yù)防工作，但目前我國工傷保險(xiǎn)制度仍偏重于對(duì)事件的處理，對(duì)于預(yù)防和康復(fù)方面沒有完善的規(guī)定。

二、我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)現(xiàn)狀的原因分析

（一）法制不健全

至今我國尚無一部關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)工傷保險(xiǎn)的全國性專門法律或法規(guī)。從1951年頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》到后來的《企業(yè)工傷保險(xiǎn)試行辦法》，再到2004年實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》，雖然保險(xiǎn)范圍逐步擴(kuò)大到農(nóng)民工群體，但我國法律對(duì)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的具體處理等細(xì)節(jié)問題沒有明確的規(guī)定及解釋，回避了農(nóng)民工群體的工傷保險(xiǎn)問題。

（二）政府職能不到位

1．監(jiān)督管理職能不到位。政府對(duì)用工單位的要求不到位、監(jiān)督檢查力度不大、監(jiān)督檢查力量薄弱。

2.工傷保障職能不到位。雖然國家已明確規(guī)定了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)為強(qiáng)制性保險(xiǎn)，但現(xiàn)實(shí)生活中，工傷保險(xiǎn)強(qiáng)制性措施在執(zhí)行方面依然存在欠缺。

3.法律援助職能不到位。政府沒有主動(dòng)向合法權(quán)益受損的農(nóng)民工伸出援助之手，即便是勞動(dòng)監(jiān)查和仲裁，也是“民不舉、官不糾”。

（三）參保積極性不高

一方面，由于工傷保險(xiǎn)費(fèi)用自身具有單方面性，用人單位為了自身利益不愿意為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)基金，也不愿意農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)；另一方面，農(nóng)民工文化水平較低，缺乏必要的工傷保險(xiǎn)意識(shí)也是導(dǎo)致農(nóng)民工參保率低的原因之一。

三、推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的對(duì)策

（一）完善工傷保險(xiǎn)的法律體系

在不斷完善地方工傷保險(xiǎn)制度改革的基礎(chǔ)上，加快針對(duì)農(nóng)民工群體的專門性工傷保險(xiǎn)法的立法步伐，建立統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作步入法制化的軌道。在堅(jiān)持總的立法原則下，不同地區(qū)可根據(jù)自身的情況實(shí)施細(xì)則性的地方性法規(guī)。

(二) 強(qiáng)化政府的社會(huì)保障職責(zé)

農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)是構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一，地方各級(jí)政府理應(yīng)成為推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的主導(dǎo)者。將工傷保險(xiǎn)全覆蓋列入政府政績考核指標(biāo)，有利于加強(qiáng)政府做好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的責(zé)任感和使命感，從而更好的發(fā)揮社會(huì)保障職責(zé)。

（三）創(chuàng)新相關(guān)制度,簡化理賠程序

通過制度創(chuàng)新加強(qiáng)政府職能在工傷索賠中的作用，簡化理賠程序。勞動(dòng)保障部門在農(nóng)民工自身不能提供證據(jù)時(shí)，直接介入事件調(diào)查，幫助農(nóng)民工走出求助無門的困境，簡化理賠程序。

在現(xiàn)有工傷認(rèn)定程序的基礎(chǔ)上, 增加相關(guān)人員配置、進(jìn)一步提高工傷認(rèn)定人員素質(zhì)，從而提高工傷保險(xiǎn)事件的處理效率，使農(nóng)民工合法權(quán)益得以及時(shí)實(shí)現(xiàn)。

（四）重視農(nóng)民工工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)

農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)民工工傷預(yù)防及事故防范的教育性活動(dòng),為用人單位和農(nóng)民工提供安全生產(chǎn)培訓(xùn)和咨詢，提高農(nóng)民工及用工單位的防范工傷事故的安全意識(shí)，從而最大程度上減少工傷事故的發(fā)生。

在職業(yè)康復(fù)方面，針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，對(duì)于在城市指定工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)返鄉(xiāng)的農(nóng)民，要利用農(nóng)村現(xiàn)有的設(shè)施，建立流動(dòng)的職業(yè)康復(fù)站為農(nóng)民工服務(wù)。

（五）強(qiáng)化用人單位和農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)意識(shí)

可采用媒體、公益廣告及培訓(xùn)課堂等多種方式向企業(yè)及農(nóng)民工宣傳工傷保險(xiǎn)法律知識(shí)，并加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)預(yù)防教育，從而引起農(nóng)民工和社會(huì)各界的高度重視，使企業(yè)知曉不參加工傷保險(xiǎn)的后果，使農(nóng)民工懂得享受工傷保險(xiǎn)是其合法的權(quán)利。

四、思考

工傷保險(xiǎn)是對(duì)勞動(dòng)者所遭受的職業(yè)傷害進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生活幫助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，對(duì)于農(nóng)民工這一社會(huì)上的弱勢群體而言更是尤為重要。隨著農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問題的日益突出，這些問題能否有效解決，直接關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，更關(guān)系到我國各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。工傷保險(xiǎn)制度分散了用工單位的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是一項(xiàng)正確的和重要的戰(zhàn)略決策。因此，加快我國農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的步伐刻不容緩，完善我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度迫在眉睫。

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[中圖分類號(hào)] F26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全國有2.53億農(nóng)民工，外出務(wù)工的農(nóng)民工有1.59億。近五年來，全國城市農(nóng)民工數(shù)量以每年300萬的速度遞增，農(nóng)民工已經(jīng)成為了一個(gè)龐大的群體。老齡化問題日益嚴(yán)重的今天，它已成為社會(huì)保障體系中的重要部分。然而，我國社會(huì)保障制度尚不健全，特別是農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工問題關(guān)系著我國三農(nóng)問題的根本解決，對(duì)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)我國城市化進(jìn)程有重要意義。

一、我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)民工參保與保障意識(shí)薄弱

究其原因，有以下三方面：一是“后路”思想，農(nóng)民工一般文化水平不高，思想單純，覺得不管怎樣自己都還有一份土地，實(shí)在不行回老家養(yǎng)老，缺乏參保意識(shí)；二是生存就業(yè)壓力大，大部分農(nóng)民工主要集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)、建筑業(yè)等高危行業(yè)，工資收入不高，既要保證自己的城市生活又要供養(yǎng)全家，而且加上用工空間大和求職競爭激烈的不均衡，有時(shí)農(nóng)民工不得不放棄法定權(quán)利、降低標(biāo)準(zhǔn)屈從與用人企業(yè)的苛刻條件；三是缺乏法律意識(shí)，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，不懂法，缺乏對(duì)國家有關(guān)法律政策的了解，加上維權(quán)意識(shí)淡薄，大多數(shù)人因?yàn)榕氯锹闊?，怕花錢，對(duì)用工單位的不簽勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等不合法侵權(quán)行為，常常是忍耐態(tài)度。這些原因都加大了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行的難度。

（二）農(nóng)民工參保率低

根據(jù)下圖數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的總參保率少于15%，東部地區(qū)如大連的農(nóng)民工的參保率也僅為16%左右，而中部地區(qū)和西部地區(qū)的參保率都在10%以下。中國勞動(dòng)和社會(huì)保障部的資料顯示：參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工占整體農(nóng)民工的14.3%，既沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工還有1億多人。鄭功成教授在主持有關(guān)“農(nóng)民工問題與社會(huì)保護(hù)”的調(diào)查中，被訪問的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率也僅為23.4%而已。這一數(shù)據(jù)是來自北京、蘇州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)并且是我國對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行單獨(dú)設(shè)計(jì)最早的城市?？上攵渌鞘械霓r(nóng)民工參保率了。參保率低是我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的一個(gè)主要表現(xiàn)，也是養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和農(nóng)民工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)需求的不對(duì)等的表現(xiàn)。

（三）農(nóng)民工退保率高

雖然《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》自2010年1月1日起開始施行，新的《辦法》規(guī)定“不得退保”。但在新《辦法》實(shí)施之前，許多農(nóng)民工卻紛紛選擇“退保”。據(jù)深圳社保中心統(tǒng)計(jì)，2008年，近500萬人參保，但到年底退保人數(shù)達(dá)80多萬人，2009年，參保人數(shù)達(dá)494萬人，同樣到年底退保多達(dá)2萬多人。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年3月，已有97萬農(nóng)民工退保。農(nóng)民工大量出現(xiàn)退?，F(xiàn)象表明我們社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有許多問題要解決，還有待完善，農(nóng)民工退保既損害了其自身的權(quán)益，同時(shí)也挫傷了用人單位為農(nóng)民工投保參保的積極性。

（四）農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接難

農(nóng)民工的特點(diǎn)就是總量大、流動(dòng)性強(qiáng)、工作周期不定，不僅表現(xiàn)在城市之間、城鄉(xiāng)之間，還表現(xiàn)在職業(yè)與單位之間，而養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)就是連續(xù)性。農(nóng)民工在流動(dòng)過程中，一是面臨著養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策上不統(tǒng)一的問題，還面臨賬戶轉(zhuǎn)移操作上的技術(shù)問題；二是社會(huì)保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)保險(xiǎn)制度還不能兼容；三是相關(guān)部門的管理手段與技術(shù)不成熟，手續(xù)繁瑣；四是轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地政府對(duì)農(nóng)民工有不同的考慮，這在一定程度上也給農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順利轉(zhuǎn)移帶來不少困難。

二、完善我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策

（一）提高農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)其重要性宣傳

由于農(nóng)民工群體的特殊性，普遍文化素質(zhì)不高，針對(duì)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)薄弱的問題，政府應(yīng)從開展相關(guān)宣傳與教育出發(fā)，消除農(nóng)民工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的疑慮，擴(kuò)大宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)，同時(shí)消除企業(yè)認(rèn)為為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用是增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，只有加強(qiáng)農(nóng)民工和用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的主動(dòng)性，才能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，農(nóng)民工群體才會(huì)更加主動(dòng)的參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）增加財(cái)政投入，建立合理的繳費(fèi)基數(shù)

由于農(nóng)民工的“市民”和“農(nóng)民”特殊的雙重身份，加上農(nóng)民工是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，所以政府對(duì)其養(yǎng)老保險(xiǎn)所負(fù)擔(dān)的財(cái)政責(zé)任具有特殊性，在一定程度上政府對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)要進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，還要給那些主動(dòng)為本企業(yè)員工繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)、單位予以稅收等方面的優(yōu)惠。同時(shí)，在繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)水平上，降低農(nóng)民工繳費(fèi)“門檻”，不僅要考慮農(nóng)民工實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力，還要與現(xiàn)行相關(guān)制度相符。關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集，除了政府財(cái)政投入、用人單位和農(nóng)民工繳費(fèi)外，還應(yīng)該開辟籌集渠道的新方向，例如引入保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)民工保險(xiǎn)市場。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)立法，做好制度保障

完善的社會(huì)保障制度，都離不開完善的法律保證做其堅(jiān)強(qiáng)的后盾。這也是眾多發(fā)達(dá)國家關(guān)于建立完善社會(huì)保障制度所得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)今，我國各地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了許多關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的相關(guān)法規(guī)和政策文件，但立法層次與程度還是達(dá)不到實(shí)際的需求，仍沒有一部全國統(tǒng)一的關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)威法律。就農(nóng)民工群體自身特殊的特點(diǎn)，應(yīng)該進(jìn)行分層分類管理，將農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)分開，摸索出一條適合農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。另外，要加快戶籍制度改革，使戶籍制度不再是阻礙農(nóng)民工參保的障礙，吸引更多的農(nóng)民工參保，從而根本改善退保率。只有農(nóng)民工自身覺得他們是被納入城市社會(huì)保障體系中的“市民”，真正的享受到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，農(nóng)民工才會(huì)實(shí)現(xiàn)“老有所依、老有所居”的制度保障。

（四）建立適合農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接機(jī)制

在現(xiàn)今各地差異事實(shí)存在的情況下，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移續(xù)接機(jī)制建設(shè)被認(rèn)為是完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)推進(jìn)的一項(xiàng)重要保障性舉措。建立符合實(shí)際情況的轉(zhuǎn)移續(xù)接機(jī)制，一是實(shí)行農(nóng)民工個(gè)人賬戶實(shí)賬運(yùn)行，社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益隨人轉(zhuǎn)移，退休時(shí)根據(jù)全國的統(tǒng)一規(guī)定支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金。二是對(duì)經(jīng)常中斷就業(yè)的農(nóng)民工的社保記錄進(jìn)行保留，參保繳費(fèi)憑證相當(dāng)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的“存折”，無論期間就業(yè)中斷時(shí)間多長，等回城工作參保之后繼續(xù)累積計(jì)算。三是鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，應(yīng)該立足于現(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)地區(qū)間社會(huì)保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，無論是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間，還是參保人員信息管理上的協(xié)調(diào)，以及參保繳費(fèi)結(jié)算方面的協(xié)調(diào)。四是規(guī)定統(tǒng)一的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限、享受待遇條件，使農(nóng)民工不用再考慮流動(dòng)范圍，可以實(shí)現(xiàn)更加靈活的關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接。五是加強(qiáng)信息化建設(shè)，已建立地、市一級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系信息庫為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)省市間、地市間的聯(lián)網(wǎng)與信息共享，使相關(guān)部門能更加靈活、快捷、準(zhǔn)確地為農(nóng)民工提供服務(wù)。

如何才能有效又徹底解決現(xiàn)今農(nóng)民工群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，真正做到無后顧之憂，對(duì)建設(shè)我國社會(huì)保障體系來說仍然是一個(gè)未解的重大課題，還需要繼續(xù)進(jìn)行研究、探索和指導(dǎo)，還需要社會(huì)各界的共同努力，建成真正適合農(nóng)民工的低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移的并且有中國特色的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]李亞鴿.關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的思考[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)評(píng)論，2011

[2]何英.農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].學(xué)習(xí)與思考，2012（3）

[3]張春雨，李亮.農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議[J].社會(huì)學(xué)研究，2012（6）

[4]陳桐，林婷婷.農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀及完善對(duì)策探析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012（22）

篇6

“城市的建設(shè)者”、“產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”……近年來，政府部門在一份份權(quán)威文件中肯定了農(nóng)民工對(duì)整個(gè)中國的貢獻(xiàn)。的確，中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)、和諧社會(huì)的構(gòu)建、未來的社會(huì)穩(wěn)定以及下一代的希望等一系列問題，都和“農(nóng)民工”這個(gè)龐大的群體緊密相連。要解決農(nóng)民工問題，大眾傳播媒介在其中扮演著重要角色。

一、調(diào)查樣本的選擇與數(shù)據(jù)處理

本次研究共發(fā)放調(diào)查問卷210份，調(diào)查對(duì)象為生活在南京市區(qū)的農(nóng)民工。問卷采用了非概率配額抽樣的方法，主要發(fā)放于農(nóng)民工相對(duì)集中的三大行業(yè)――建筑業(yè)、制造業(yè)和住宿餐飲業(yè)，回收有效問卷197份，占發(fā)放問卷總數(shù)的93.8%，并對(duì)其中的10人進(jìn)行訪談。

回收的有效問卷中，62%為男性，38%為女性；73%的農(nóng)民工年齡分布在18～50歲；81%的農(nóng)民工來自南京以外的江蘇其他地區(qū)，以蘇中、蘇北地區(qū)為主。

二、南京市區(qū)農(nóng)民工的媒介接觸現(xiàn)狀

現(xiàn)狀1：在農(nóng)民工接觸的大眾傳播媒介中，電視無論從接觸的頻率上還是從受歡迎的程度上，都有著明顯優(yōu)勢；廣播在農(nóng)民工群體中并沒有發(fā)揮最大的價(jià)值；而手機(jī)作為新媒體的代表，有著舉足輕重的地位。

根據(jù)2-1，有將近一半的農(nóng)民工每月在購買報(bào)紙、雜志上有10元左右的支出，而在電子媒介花費(fèi)上，有將近一半的人的花費(fèi)在40元以上。2004年一項(xiàng)對(duì)南京地區(qū)農(nóng)民工的調(diào)查顯示，有59.7%的農(nóng)民工每周用于購報(bào)的開銷在3元以下①。時(shí)隔七年,對(duì)照筆者此次的調(diào)查，可見農(nóng)民工在報(bào)紙上的開銷沒有太大的變化。但是七年來他們的收入有了很大提高，如果把收入作為參照標(biāo)準(zhǔn)的話，農(nóng)民工在報(bào)紙上的投入是下降的。很顯然，下降的一個(gè)重要原因是在新媒介上的消費(fèi)顯著提高。

從2-2可以看出，不管是農(nóng)民工接觸的媒介還是喜愛的媒介，手機(jī)的人數(shù)分別是18%和22%，兩項(xiàng)排名都僅次于電視。由于電視的直觀性和較強(qiáng)的可視性，使得其依然最受農(nóng)民工追捧，而廣播、報(bào)紙、雜志、書籍等傳統(tǒng)媒體在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的沖擊時(shí)，地位下降。隨著新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用而普及的新媒體，在農(nóng)民工群體中有著不可替代的地位和作用。

現(xiàn)狀2：農(nóng)民工群體所擁有的媒介中，手機(jī)的比例最高，但是他們?cè)趫?bào)紙的閱讀方面依然不容樂觀。

從2-3可以看出，被調(diào)查的農(nóng)民工中，手機(jī)的擁有量占35%，超過了電視機(jī)。令人驚訝的是，電腦的擁有率達(dá)到了14%，超過了收音機(jī)的比例。通過訪談發(fā)現(xiàn),電腦的購買者都是“80后”、“90后”的“新生代農(nóng)民工”，可見這些年輕人離開農(nóng)村來到城市，在新媒體的使用上并不遜于城市同齡人。

從2-4可以發(fā)現(xiàn)，在閱讀方面，對(duì)報(bào)紙有著較高忠誠度的人數(shù)比例較少，僅有小部分人(13%)有每天閱讀報(bào)紙的習(xí)慣。

現(xiàn)狀3：從農(nóng)民工媒介接觸的內(nèi)容來看,他們最關(guān)注的是天氣預(yù)報(bào)等公共信息，娛樂節(jié)目排第二，國際國內(nèi)新聞排第三，而有利于提高自身修養(yǎng)的文化藝術(shù)節(jié)目和致富信息等,是農(nóng)民工最不關(guān)心的內(nèi)容。

從2-5的排名可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工雖然整體上文化程度不高，但他們并非人們想象的那樣，對(duì)新聞節(jié)目不感興趣。相反的，新聞?lì)惞?jié)目也是農(nóng)民工喜愛的節(jié)目之一。

傳統(tǒng)意義上的娛樂節(jié)目依然受到廣大農(nóng)民工的追捧。這與他們生活壓力過大、節(jié)奏緊張相關(guān)。而關(guān)注新聞，關(guān)注發(fā)生在身邊的事，已是農(nóng)民工通過大眾媒介提高自身素質(zhì)的重要途徑。

通過深度訪談，筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工不關(guān)心致富、招工等實(shí)用信息的一個(gè)重要原因，是媒介信息的虛假性，造成了他們對(duì)于整個(gè)大眾傳播媒介的不信任。這跟筆者此次調(diào)查的另一項(xiàng)問題的統(tǒng)計(jì)2-6相吻合。

從2-6可以發(fā)現(xiàn)，47%的農(nóng)民工通過其他人介紹了解本行業(yè)，這說明人際傳播在農(nóng)民求職和職位晉升中占重要地位。在網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等大眾傳播媒介高度發(fā)達(dá)的今天,人們更青睞的找工作或者了解本行業(yè)的方式依然是傳統(tǒng)的熟人、老鄉(xiāng)等人際傳播方式，這是值得媒介從業(yè)人員思考的問題。

現(xiàn)狀4：從農(nóng)民工媒介接觸的目的來看，他們主要是為了休閑娛樂，沒有更高的上層追求，極少數(shù)的人有過利用媒介維權(quán)、求職等情況。

根據(jù)筆者的調(diào)查，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)新媒體的接觸方面，有47%的農(nóng)民工上網(wǎng)是為了交友聊天、聽音樂看電影，有43%的農(nóng)民工使用手機(jī)是為了上網(wǎng)、打游戲、聽音樂。從農(nóng)民工利用媒介維權(quán)的角度來看，有81%的人沒有用媒介維過權(quán)。當(dāng)在求職中遇到不合理、違法現(xiàn)象時(shí)，有39%的農(nóng)民工選擇忍氣吞聲，只有15%的農(nóng)民工會(huì)向媒體求助。

現(xiàn)狀5：雖然長期在城市生活，每天對(duì)都市百態(tài)耳濡目染，但農(nóng)民工并沒有表現(xiàn)出更喜歡城市方面的報(bào)道，而把兩者加以比較可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)心三農(nóng)報(bào)道的比例還要高于關(guān)注城市生活的比例。

如2-7所示，45%的農(nóng)民工認(rèn)為兩者差不多，26%的人更關(guān)心三農(nóng)報(bào)道。訪談中，不少農(nóng)民工提到，如果有機(jī)會(huì)看電視，講述農(nóng)民兄弟通過科學(xué)種植、鉆研技術(shù)而勤勞致富的故事，他們很喜歡看，但這類節(jié)目太少。農(nóng)民工走進(jìn)城市，雖然在空間上遠(yuǎn)離了農(nóng)村，但黃土地對(duì)他們產(chǎn)生的向心力卻是隔不斷的。

現(xiàn)狀6：農(nóng)民工最迫切的愿望，是希望媒體對(duì)他們工作時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資水平低多加報(bào)道。

如2-8所示，有31%的農(nóng)民工希望媒體能在農(nóng)民工的工作時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資水平低方面加強(qiáng)報(bào)道。而筆者在訪談中提到的工資被拖欠問題，只有26%的農(nóng)民工提及。可見近年來，國家出臺(tái)了各種政策措施，三令五申要求企業(yè)和個(gè)人不得拖欠農(nóng)民工工資，取得了一定成效。

三、南京市區(qū)農(nóng)民工媒介接觸的特點(diǎn)分析

1、從農(nóng)民工媒介接觸的類型來看，手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體已經(jīng)越來越多地走進(jìn)農(nóng)民工的日常生活，在他們生活中扮演著重要角色。遺憾的是，如何更有效地利用新媒體，不管是新媒體的研發(fā)者、推廣者，還是對(duì)農(nóng)民工來說，都還有很長的路要走。

《人民日?qǐng)?bào)》在2011年針對(duì)北京市區(qū)農(nóng)民工新媒體的使用情況進(jìn)行過調(diào)查②，結(jié)果顯示，在106名受訪者中，利用網(wǎng)吧和手機(jī)上網(wǎng)的比例最高，其中網(wǎng)吧為42.39%，手機(jī)為40.22%。根據(jù)CNNIC的數(shù)據(jù)，2010年全國電子商務(wù)的各類應(yīng)用用戶年增長率均超過45%。然而，當(dāng)筆者在南京地區(qū)問及農(nóng)民工網(wǎng)上購物、網(wǎng)上銀行等“新鮮”事物時(shí)，很多農(nóng)民工都說沒有嘗試過，并且不少人明確表示“很多都是騙人的”。

在筆者看來，互聯(lián)網(wǎng)可以幫助農(nóng)民工跨越地域的限制，卻不能跨越階層的限制。如果現(xiàn)實(shí)中的城鄉(xiāng)二元體制等隔閡依然存在，新媒體對(duì)于農(nóng)民工來說，永遠(yuǎn)只是閑暇時(shí)間用來消遣娛樂的工具，而要享受新媒體帶來的福利和更高層次的內(nèi)在追求，對(duì)于農(nóng)民工來說依然遙不可及。

2、通過各類媒體看新聞、長見識(shí)，已成為農(nóng)民工媒介接觸的主要內(nèi)容之一。與此同時(shí)，農(nóng)民工依然對(duì)娛樂類節(jié)目“情有獨(dú)鐘”，他們關(guān)注的媒介信息依然呈現(xiàn)庸俗化傾向。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)曾對(duì)南京市主城區(qū)的297名女性農(nóng)民工進(jìn)行過調(diào)查③，結(jié)果顯示，在南京發(fā)行的諸多都市報(bào)中，女性農(nóng)民工最喜歡閱讀的是《金陵晚報(bào)》和《現(xiàn)代快報(bào)》,最喜歡看的電視新聞節(jié)目是《南京零距離)和《法治現(xiàn)場》,這些報(bào)紙和電視節(jié)目所反映的內(nèi)容，大多是江蘇地區(qū)，尤其是南京市區(qū)非常受關(guān)注的民生類新聞。

在看到農(nóng)民工積極變化的同時(shí)，他們對(duì)于媒介所傳播的信息中的庸俗化內(nèi)容的高度關(guān)注，依然讓人擔(dān)憂。繁重的體力勞動(dòng)和長時(shí)間的背井離鄉(xiāng)，使得農(nóng)民工生理和心理備受煎熬，極度空虛，而大眾媒介的一些庸俗化的甚（下轉(zhuǎn)第262頁）（上接第215頁）至不健康的內(nèi)容，則往往成了他們發(fā)泄的方式。

3、從農(nóng)民工對(duì)于媒介的態(tài)度來看，農(nóng)民工對(duì)于媒介信息的真實(shí)性呈現(xiàn)著兩級(jí)分化的態(tài)度：對(duì)于新聞?lì)?、科技類等信息，他們深信不疑，而?duì)于招工、招聘信息，則認(rèn)為大多不可靠。

現(xiàn)實(shí)生活中，各種虛假的招聘信息泛濫，極大地影響了農(nóng)民工對(duì)媒介信息真實(shí)性的判定。農(nóng)民工需要的重要信息主要是就業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)方面的，這與農(nóng)民工群體文化水平低、無法適應(yīng)各種工作的要求有很大關(guān)系。在就業(yè)壓力越來越大的情況下，很多農(nóng)民工都有危機(jī)意識(shí)，希望媒體多提供這些信息，而現(xiàn)實(shí)情況卻是，大眾媒介并沒有很好地發(fā)揮其作用。

4、農(nóng)民工媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀不容樂觀。農(nóng)民工的媒介參與度很低，能夠正確利用媒體來實(shí)現(xiàn)更高層次的追求、將媒介“為我所用”的則更少。

媒介素養(yǎng)是指人們對(duì)各種媒介信息的解讀和批判能力以及使用媒介信息為個(gè)人生活、社會(huì)發(fā)展所服務(wù)的能力④。農(nóng)民工為社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，應(yīng)該享受和城市人相同的傳播權(quán)利，他們有權(quán)用媒體傳播自己的聲音，利用媒體保護(hù)自己的合法權(quán)益。從某種意義上說，善于使用媒介是農(nóng)民工在城市和諧生活的重要途徑。

結(jié)論

改善農(nóng)民工媒介接觸的現(xiàn)狀，需要政府、農(nóng)民工、大眾傳播媒介等社會(huì)各界的共同努力。政府應(yīng)加大農(nóng)民工媒介設(shè)施的建設(shè)力度，保障農(nóng)民工媒介接觸權(quán)益的實(shí)現(xiàn)；農(nóng)民工應(yīng)積極主動(dòng)爭取知情權(quán)與話語權(quán)，提升自身素質(zhì)，更快更好地融入整個(gè)社會(huì)，以改變整個(gè)階層的經(jīng)濟(jì)地位和精神風(fēng)貌；大眾傳播媒介應(yīng)通過開展對(duì)農(nóng)民工的媒介素養(yǎng)教育，為農(nóng)民工媒介接觸提供便利，向農(nóng)民工提供多層次的信息，完善大眾媒介的職能。

參考文獻(xiàn)

①湯曉羽：《大眾傳播媒介與城市農(nóng)民工》[D].南京：南京師范大學(xué)，2005

②人民日?qǐng)?bào)，《“進(jìn)城務(wù)工人員新媒體使用情況調(diào)查”展示――106位農(nóng)民工的網(wǎng)絡(luò)生活》[EB/OL].（2011-3-22）[2011-6-12].

③張蓓，《大眾傳媒對(duì)女性農(nóng)民工子女教育觀的影響―對(duì)南京主城區(qū)297名女性農(nóng)民工的調(diào)查分析》[J]．《新聞愛好者》，2010（3）：36-37

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；經(jīng)濟(jì)；權(quán)益；城市化

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多農(nóng)民在城市化推動(dòng)下選擇進(jìn)城務(wù)工，追求更高的利益。但是作為一個(gè)相對(duì)的弱勢群體，農(nóng)民工在很多條件下勞動(dòng)沒有保障，存在許多問題，如就業(yè)歧視，醫(yī)療等突出問題。因此本文從實(shí)際出發(fā)，探討這一問題存在的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步給出建議。

一、農(nóng)民工的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民工大量進(jìn)入城市，使城市原本緊張的資源更加緊張，各種就業(yè)問題層出不窮，面對(duì)競爭，就業(yè)難已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)問題，這使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民面臨很大的挑戰(zhàn)。

流入城市的農(nóng)民工首先要選擇一份適合自己的工作，但是初來乍到，城市農(nóng)民工的選擇余地不是很大，工作和生活條件普遍較差。他們多從事一些制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)，工作條件和配套設(shè)施差且收入低。與此同時(shí)，農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比重較低，還面臨各種就業(yè)歧視，這些都使農(nóng)民工進(jìn)城難，進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)難。農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀仍不容樂觀。

二、農(nóng)民工潮流出現(xiàn)的問題

（一）城市農(nóng)民工工資拖欠

農(nóng)民工大多生活不寬裕，沒有足夠的投資成本，許多都是文化水平較低的人，只能從事以體力勞動(dòng)為主的工作，特別是那些又臟又累而且有一定風(fēng)險(xiǎn)的活，拿的是工資城市中最低的。農(nóng)民工作為廉價(jià)的勞動(dòng)力卻還是不能有收入保障，面臨拖欠工資沒有上策。這極易引起怠工、罷工等現(xiàn)象，日積月累也會(huì)為社會(huì)安定埋下隱患。

（二）農(nóng)民工引發(fā)的農(nóng)業(yè)問題

糧食是維持人們生存的生活必需品，在城市化、農(nóng)民工化近年迅速發(fā)展的情況下，糧食安全問題日益突出。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移潛在威脅農(nóng)業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村勞動(dòng)力流向利益集中地，新生代農(nóng)民工紛紛離家外出務(wù)工。呈現(xiàn)一定的盲目性集中性。留在農(nóng)村的農(nóng)民日益減少，越來越多的勞動(dòng)力奔向大城市。僅有部分老弱病殘者在家留守，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)短缺，一定程度上威脅農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄

農(nóng)民工在一定程度上市弱勢群體，外出務(wù)工沒有很高的文化和知識(shí)水平，法律維權(quán)意識(shí)淡薄。他們大部分沒有很高的學(xué)歷，很多都是早早輟學(xué)，專業(yè)知識(shí)欠缺，對(duì)自己的權(quán)利與義務(wù)不甚明了。在外出務(wù)工時(shí)，不清楚如何維護(hù)自己的正當(dāng)利益。在工作中，諸如沒有簽訂相關(guān)的勞動(dòng)合同，未辦理相關(guān)的保障手續(xù)，等出現(xiàn)問題是不能合理地解決。比如遇到老板強(qiáng)制加班、在嚴(yán)重危害身心健康的工作地點(diǎn)勞動(dòng)都無能為力。

（四）農(nóng)民工社保醫(yī)療不到位

農(nóng)民工身處異鄉(xiāng)，對(duì)環(huán)境不是很熟悉，本身知識(shí)欠缺，利益受損不知所措。當(dāng)前社會(huì)保障雖有一考定發(fā)展，但不夠完善，城鄉(xiāng)之間的保障仍存在很大的差距，問題突出。一是外出從業(yè)的農(nóng)民工參保率低，參加醫(yī)保、工作保險(xiǎn)的比例較低，險(xiǎn)種較少。二是農(nóng)民工工作時(shí)間長，勞動(dòng)強(qiáng)度大，除了一些重大節(jié)日外，平常休息量少，加班頻繁，每天工作時(shí)間嚴(yán)重超標(biāo)。三是工作與生活環(huán)境差，由于其文化知識(shí)水平低，從事的職業(yè)多為勞力支出，工作條件嚴(yán)重影響身心健康。

三、啟示與對(duì)策

（一）建立針對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的相關(guān)保障制度

農(nóng)民工所從事的工作既累又危險(xiǎn)，工作條件相對(duì)比較惡劣，一旦發(fā)生意外，農(nóng)民工在各種知識(shí)欠缺的情況下常處于相對(duì)弱勢的地位，權(quán)益得不到有效保障。因此非常有必要盡快建立針對(duì)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度。此外，建立針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的醫(yī)療保障，外出農(nóng)民工難以避免會(huì)生病，如果缺乏保障機(jī)制，將會(huì)使農(nóng)民工造成身體痛苦，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致失去工作。完善各類社會(huì)保障，改善農(nóng)民工工作生活質(zhì)量，加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，逐步降低農(nóng)民工的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，改善城市農(nóng)民工的工作生活質(zhì)量，并落實(shí)執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格規(guī)范用工制度

企業(yè)在雇用農(nóng)民工時(shí)必須依法簽訂勞動(dòng)合同。進(jìn)城農(nóng)民工所從事的多為城鎮(zhèn)人口所不樂意從事的工作，而且工資一般都比較低，如果不進(jìn)一步用勞動(dòng)合同規(guī)范用工單位的行為，那么農(nóng)民工的收益就更沒有保障了。這是企業(yè)，農(nóng)民工以及政府都應(yīng)該重視的問題。

（三）實(shí)行戶籍平等制，提高農(nóng)民工社會(huì)地位。

雖然現(xiàn)今提倡的是人人平等的社會(huì)，但現(xiàn)實(shí)生活中卻相差甚遠(yuǎn)，絕對(duì)平等雖只是一種理想狀態(tài)，但在具體操作中可以以此為目標(biāo)。從古至今，等級(jí)觀念在國人心中根深蒂固，現(xiàn)代社會(huì)仍無法徹底清除這些殘留，農(nóng)業(yè)是國之根本，農(nóng)民作為社會(huì)底層的勞動(dòng)者，為社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)，但當(dāng)他們邁出腳步走向城市時(shí)，卻受到各種歧視，傳統(tǒng)社會(huì)等級(jí)觀念、戶籍制度的存在，把農(nóng)民工推向社會(huì)的邊緣地位。這種差別化極大的影響農(nóng)民工積極性的發(fā)揮，在一定程度上也孕育著社會(huì)不穩(wěn)定因素。減少戶籍歧視，提高農(nóng)民工社會(huì)地位成為當(dāng)務(wù)之急。首先是作為政府，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)戶籍制度改革，制定城鄉(xiāng)一致的政策，逐步消除影響城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的因子，只有這樣才能從根本上提高農(nóng)民工社會(huì)地位，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（四）發(fā)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高城市農(nóng)民工競爭力。

農(nóng)民工受教育水平平均低于城市工，一是農(nóng)民本身沒有接受足夠的教育，還有就是環(huán)境的影響，沒有適當(dāng)?shù)慕逃龡l件及硬件設(shè)施，這些導(dǎo)致農(nóng)民工受教育水平普遍較低，農(nóng)民工也沒有足夠的機(jī)會(huì)參加多種多樣而且實(shí)用的技能培訓(xùn)。使其在勞動(dòng)力市場競爭中常常處于劣勢地位，只能從事一些下游職業(yè)。因此，農(nóng)民工技能培訓(xùn)既能提高新一代農(nóng)民的受教育水平，還能切實(shí)增加農(nóng)村勞動(dòng)力的競爭力。（作者單位：河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

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篇9

農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前各地存在3種辦法：一是將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；二是對(duì)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)采取“雙低”的辦法。農(nóng)民工基本沿用城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的框架，但降低農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的門檻，參保企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)比例分別為12%和4%；三是少數(shù)城市對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來務(wù)工人員或非城鎮(zhèn)戶籍職工實(shí)行綜合保險(xiǎn)。如20xx年9月1日上海開始實(shí)施的外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)，包括了工傷或者意外傷害、住院醫(yī)療和老年補(bǔ)貼三項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。

2.醫(yī)療保險(xiǎn)。目前各地也存在3種辦法：一是參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。廣東等地采取這種方式。二是參加綜合保險(xiǎn)，上海、成都等個(gè)別地方采取這種方式。三是參加農(nóng)民工大病住院保險(xiǎn)，如深圳市勞務(wù)工合作醫(yī)療制度。

3.工傷保險(xiǎn)?！豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工實(shí)行統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度，用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)的手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；農(nóng)民工發(fā)生工傷的，享有與城鎮(zhèn)職工同樣的待遇。

4.失業(yè)保險(xiǎn)，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工參加統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，不過，農(nóng)民工個(gè)人不繳費(fèi)，解除或終止勞動(dòng)合同后，享受一次性生活補(bǔ)助。

難點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)

實(shí)際上，國發(fā)[20xx]5號(hào)已經(jīng)明確提出依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題，探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。應(yīng)當(dāng)說，目前農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)沒有法律障礙，關(guān)鍵是如何加強(qiáng)執(zhí)法問題。

目前，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的都有，國家應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民工選擇參加其中之一，并且應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民工體驗(yàn)之后作出新的選擇。同時(shí)研究制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療相互銜接的具體辦法，以及研究制定農(nóng)民工醫(yī)療服務(wù)結(jié)算辦法，保障農(nóng)民工靈活就近就醫(yī)的需要。

目前，比較困難的是農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

篇10

2011年8月，江南都市報(bào)按照等部委的要求，啟動(dòng)“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)。編委會(huì)要求采訪一線的同事，要沉下去，抓大魚?！坝喔杉r(nóng)民工抬車救人”這條大魚就是在我們身子沉下去的過程中抓到的。

2011年10月19日下午3時(shí)10分許，南昌市西湖區(qū)廣場東路恒茂華城附近，在南昌打工的浙江籍女孩鞏夢露突然被失控的藍(lán)色小轎車卷入車底，在附近等活做的19位余干籍農(nóng)民工快速?zèng)_上去，挺起脊梁，用手奮力抬起車體，救出被困女孩，并將女孩送往南昌大學(xué)四附院治療。

此事件發(fā)生時(shí)，正值全國輿論反思佛山“小悅悅事件”，質(zhì)疑中國人的國民素質(zhì)現(xiàn)狀，考問當(dāng)前中國人的道德淪喪與信仰缺失等問題。記者采訪中，現(xiàn)場參與施救的農(nóng)民工話語質(zhì)樸、感人，“不要說車底下壓的是一個(gè)大活人，就是一只小動(dòng)物，我們也一樣會(huì)去救?！彼麄兠鎸?duì)記者很淡然地說，這是應(yīng)該做的，這是一種本能的反應(yīng)，沒有想到這也屬于做好事，還再三懇請(qǐng)我們的記者，不要報(bào)道，沒有什么新聞價(jià)值。

我們感覺到，從見義勇為的農(nóng)民工拒絕冷漠這個(gè)角度出發(fā)，現(xiàn)場的新聞更具價(jià)值，更有社會(huì)意義，更能彰顯我們的輿論引導(dǎo)力。2011年10月20日，江南都市報(bào)以文圖各一個(gè)版的篇幅，在同城媒體中全景呈現(xiàn)了農(nóng)民工現(xiàn)場抬車救人的感人事跡。隨后，我們?cè)俅紊钊胄侣劕F(xiàn)場，與救人的農(nóng)民工朋友談心聊天，繪制了一幅救人農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀圖和救人的英雄譜。此獨(dú)家報(bào)道見報(bào)后，迅速引起了人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等中央主流媒體的關(guān)注和跟進(jìn)。南昌市市長陳俊卿受江西省委常委、南昌市委書記王文濤的委托，專程看望救人的農(nóng)民工朋友，與他們面對(duì)面座談，稱贊他們是“義舉喚醒人性真善美”，并邀請(qǐng)救人的農(nóng)民工參加全國第七屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)的閉幕式晚會(huì)。江南都市報(bào)繼續(xù)跟蹤報(bào)道，讓救人農(nóng)民工的英雄事跡傳遍了大江南北。

腦沉，就能用思考的筆寫有情感的作品

“余干籍農(nóng)民工抬車救人”系列報(bào)道延伸而策劃推出的“尋找平凡的良心”，從2011年10月20日啟動(dòng)，一直持續(xù)到現(xiàn)在，仍然溫度不減。究其原因，是我們的記者不僅身沉了下去，深入到了現(xiàn)場，還能腦沉下去，用思考的筆書寫有情感的作品。

“余干籍農(nóng)民工抬車救人”事件發(fā)生時(shí)，我們的記者沒有拘泥于現(xiàn)場新聞本身，而是“跳轉(zhuǎn)”出來，與佛山“小悅悅事件”進(jìn)行對(duì)比，書寫余干籍農(nóng)民工的生存狀態(tài)，繪制救人農(nóng)民工的英雄臉譜，挖掘江西老表的平凡良心。這一系列報(bào)道是記者平時(shí)積累的政策水平、理論水平和思維能力的綜合反映。

從10月19日“余干籍農(nóng)民工抬車救人”事件發(fā)生之時(shí)起，記者被余干籍農(nóng)民工身上的質(zhì)樸精神深深感動(dòng)，被采訪對(duì)象所洋溢的人性真善美深深觸動(dòng)。正是因?yàn)橛辛瞬稍L過程中的這種質(zhì)樸的感動(dòng)，激發(fā)了記者的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，才有了將這種人性的真善美完整無缺地呈現(xiàn)給讀者的沖動(dòng)，也正是基于此，讓讀者看到的系列報(bào)道才能栩栩如生，帶有真情實(shí)感，具有現(xiàn)場溫度。

心沉，就能“文章合為時(shí)而著”

“文章合為時(shí)而著，歌詩合為事而作。”這既是古訓(xùn)，又是一種對(duì)時(shí)代的關(guān)注，對(duì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)切。