導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）011-000-01

油田企業(yè)由于受其生命周期長，涉及面廣，一次性投資額大，且其成本具有不確定性等因素影響，因此完善油田企業(yè)的內(nèi)部控制體系意義巨大。勝利油田某采油廠以系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)精細(xì)管理為依托，以內(nèi)部控制與專業(yè)管理結(jié)合為基礎(chǔ)，將全面風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范全面風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程，培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化，積極構(gòu)建“體系健全、運(yùn)行有效、效果良好”的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，確保油田企業(yè)在發(fā)展過程中各項(xiàng)措施能夠落實(shí)到位。

一、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，營造風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境

首先，公司層面，在內(nèi)控管理委員會(huì)和系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)組織運(yùn)行體系的基礎(chǔ)上成立了以企業(yè)負(fù)責(zé)人為組長的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)管理程序等事項(xiàng)，確定企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)：圍繞生產(chǎn)經(jīng)營總體目標(biāo)，依托系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)，以構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的內(nèi)控控制體系為切入點(diǎn)，全面梳理各類風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)管理防線，盡可能地降低各類風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。其次，橫向上，以系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)各專業(yè)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，按專業(yè)分工成立了勘探開發(fā)、安全環(huán)保、設(shè)備管理、電力管理、作業(yè)管理、材料管理、生產(chǎn)運(yùn)行、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、法律風(fēng)險(xiǎn)管理、廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理等17個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)子系統(tǒng)?？v向上，企業(yè)內(nèi)部二、三、四級(jí)單位也相應(yīng)成立了全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，分專業(yè)、分層級(jí)負(fù)責(zé)各自的風(fēng)險(xiǎn)防控工作；第三，分不同層面利用網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，積極倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，增強(qiáng)全體干部職工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，按照規(guī)范流程運(yùn)作，從上到下營造了良好的全面風(fēng)險(xiǎn)管理氛圍。

二、梳理節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)

全面風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，評估分類并制定相應(yīng)的對策加以防控。首先，在采油廠已建立的“三個(gè)層級(jí)、四個(gè)體系”的系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)上，分18個(gè)專業(yè)系統(tǒng)從不同層面的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，對已設(shè)置的63個(gè)一級(jí)節(jié)點(diǎn)、184個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)、539個(gè)三級(jí)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了梳理和分析，重點(diǎn)分析了可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并制定相應(yīng)的對策，形成了分系統(tǒng)到節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。其次，針對梳理出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和分公司風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行了認(rèn)真比對，按照重要程序和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)確定了油氣勘探、成本管理、投資管理、HSE管理、資金管理、物資采購、法律事務(wù)、資產(chǎn)管理、稅務(wù)管理、制度管理等十九項(xiàng)重要業(yè)務(wù)為采油廠一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)，針對19項(xiàng)主要業(yè)務(wù)相關(guān)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)問題排查和評估，找出了可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理設(shè)置內(nèi)控權(quán)限，重點(diǎn)加以防控。財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)分成本、預(yù)算、資金、資產(chǎn)管理等崗位進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)因素排查，編制了崗位風(fēng)險(xiǎn)排查表，明確了涉險(xiǎn)職責(zé)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、主要產(chǎn)生原因、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及防控措施。

三、強(qiáng)化內(nèi)部制度體系建設(shè)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任

倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，在修訂采油廠新版內(nèi)控手冊的過程中，將“三重一大”制度融入采油廠《內(nèi)控手冊》，進(jìn)一步細(xì)化權(quán)限分工，同時(shí)制定符合企業(yè)的《全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》等，明確風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)，為全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供了有力保障；其次，以系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)為基礎(chǔ)，分系統(tǒng)和專業(yè)全面梳理采油廠在用的內(nèi)部管理制度，結(jié)合管理實(shí)際，規(guī)范預(yù)算管理、修理費(fèi)管理等多項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，降低風(fēng)險(xiǎn)；第三，分財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃投資、物資管理等系統(tǒng)建立重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)責(zé)任制度，明確相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范目標(biāo)和責(zé)任，如財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)建立了財(cái)務(wù)科長、財(cái)務(wù)主辦、預(yù)算管理、成本管理、資金管理、基建投資管理等崗位風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)責(zé)任制度，明確了相應(yīng)崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、責(zé)任和防控措施，初步形成以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心，以業(yè)務(wù)流程為手段、以經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)為主的風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。

四、強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程過程防控，降低各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生

全面風(fēng)險(xiǎn)管理要圍繞采油廠戰(zhàn)略目標(biāo)及經(jīng)營管理目標(biāo)，要求全體員工共同參與，通過執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理流程，實(shí)施有效風(fēng)險(xiǎn)防控的過程。這個(gè)過程必須貫穿于采油廠的各種管理和經(jīng)營活動(dòng)之中，才能收到實(shí)效。為有效降低各類生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，采油廠立足各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程強(qiáng)化過程防控。首先，以系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)和“指標(biāo)提升年”活動(dòng)等為契機(jī)，通過優(yōu)化、完善指標(biāo)管理和運(yùn)行機(jī)制，將全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化管理、過程化管理有機(jī)結(jié)合起來，多項(xiàng)工作配套聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范運(yùn)作，互相促進(jìn)。如通過系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)管理，將全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控的月季度穿行測試、精品目標(biāo)流程培育等活動(dòng)結(jié)合起來，使全面風(fēng)險(xiǎn)管理真正融入到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，提高防控實(shí)際效果。其次，在業(yè)務(wù)層面圍繞“財(cái)務(wù)預(yù)審批、計(jì)劃投資決策、物資采購管理、貨幣資金支付、關(guān)聯(lián)交易結(jié)算”五條主線，從項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算安排、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)督等方面入手，重點(diǎn)把好“招投標(biāo)、合同簽訂、結(jié)算付款”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“價(jià)格、質(zhì)量”兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。第三，積極完善采油廠風(fēng)險(xiǎn)庫，確保各節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)更新及時(shí)、應(yīng)對措施得當(dāng)，為風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)提供合理依據(jù)。

篇2

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分布廣、數(shù)量多、來源廣泛、類別復(fù)雜，在賬卡物一致性管理手段方面仍然存在多個(gè)管理盲區(qū)，在內(nèi)外部審計(jì)檢查中暴露出問題較多，不能適應(yīng)電力市場及輸配電價(jià)改革。

圍繞提升固定資產(chǎn)賬卡物管理水平這一核心，基于資產(chǎn)管理目標(biāo)、策略及計(jì)劃，結(jié)合資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，引入設(shè)備生命周期費(fèi)用概念，建立了以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)橹笇?dǎo)以優(yōu)化流程為手段的資產(chǎn)精細(xì)化管理理念，落實(shí)基于風(fēng)險(xiǎn)管控 “一綱四目”資產(chǎn)管理模式，以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向?qū)Y產(chǎn)管理全過程實(shí)行全面管控，以追求設(shè)備一生的壽命周期最經(jīng)濟(jì)作為目標(biāo)。有效規(guī)避了固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，提升了資產(chǎn)管理的規(guī)范化與精益化水平，強(qiáng)化資產(chǎn)卡片質(zhì)量和資產(chǎn)管理流程，建立風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和按期巡檢制度，實(shí)現(xiàn)了賬卡物一致性。

一、基于風(fēng)險(xiǎn)管控的“一綱四目”資產(chǎn)管理理念

（一）固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)分析

固定資產(chǎn)的賬卡物一致不僅包含實(shí)物信息的一致，也包括資產(chǎn)價(jià)值的一致。而影響賬卡物一致性的主要環(huán)節(jié)有信息系統(tǒng)、管理制度、物資采購、工程管理、生產(chǎn)運(yùn)維、資產(chǎn)報(bào)廢。固定資產(chǎn)卡片及價(jià)值數(shù)據(jù)基本依賴于人工處理，受管理人員能力等主觀因素影響較大。

（二）“一綱四目”資產(chǎn)管理模式

電網(wǎng)公司以資產(chǎn)全壽命周期為指標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向來確定資產(chǎn)控制節(jié)點(diǎn)，通過對不一致因素以及公司經(jīng)營指標(biāo)的影響分析及優(yōu)化，形成了一套行之有效的“一套制度四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”的資產(chǎn)管理方法，簡稱為“一綱四目”資產(chǎn)管理模式。

一套制度即固定資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范。該管理規(guī)范與現(xiàn)有固定資產(chǎn)相關(guān)制度區(qū)別在于更側(cè)重固定資產(chǎn)實(shí)務(wù)操作，規(guī)避日常工作中的資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，是固定資產(chǎn)管理制度的有效補(bǔ)充，在實(shí)際工作中有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。

二、基于風(fēng)險(xiǎn)管控的“一綱四目”資產(chǎn)管理模式的實(shí)施辦法

（一）推行固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，夯實(shí)基礎(chǔ)管理

1、制訂固定資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，從制度上細(xì)化管理職責(zé)和流程分工

從卡片標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)新增、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)減少、日常管理、資產(chǎn)清查七個(gè)方面對資產(chǎn)流程進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，以達(dá)到卡片數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確、流程規(guī)范有序、資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理附件統(tǒng)一的目標(biāo)。

2、實(shí)施設(shè)備主人制，強(qiáng)化生產(chǎn)與財(cái)務(wù)設(shè)備聯(lián)動(dòng)管理

設(shè)備主人制要求對安全生產(chǎn)設(shè)備建立設(shè)備責(zé)任體系，落實(shí)到班組及個(gè)人（簡稱設(shè)備主人），設(shè)備主人負(fù)責(zé)熟知巡視、維護(hù)、全面掌握設(shè)備信息及健康狀況。將使用保管人和設(shè)備主人統(tǒng)一化實(shí)現(xiàn)卡片動(dòng)態(tài)維護(hù)，建立卡片管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)卡片信息生產(chǎn)財(cái)務(wù)共享，在電網(wǎng)公司范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)設(shè)備數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集。

（二）推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，規(guī)范資產(chǎn)新增流程

1、依托轉(zhuǎn)資核對表貫通工程管理，實(shí)現(xiàn)工程新增資產(chǎn)賬卡物一致

電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)并依托轉(zhuǎn)資核對表細(xì)化各部門在工程全過程管理中的職責(zé)，有效促進(jìn)物資、工程、營銷、運(yùn)檢、財(cái)務(wù)等多部門聯(lián)動(dòng)，確保資產(chǎn)卡片與現(xiàn)場實(shí)物設(shè)備核對一致、價(jià)值分配準(zhǔn)確。

2、用戶資產(chǎn)移交工作前移至工程合同簽署階段，強(qiáng)化用戶資產(chǎn)接收管控

要求在施工合同簽署同時(shí)簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議，優(yōu)先接收對公司生產(chǎn)效益有良性影響資產(chǎn)，在流程遵照“驗(yàn)收-評估-無償移交-送電”的程序辦理固定資產(chǎn)接收，在轉(zhuǎn)資階段盤點(diǎn)核對，確保資產(chǎn)實(shí)物與入賬價(jià)值準(zhǔn)確。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和資產(chǎn)變動(dòng)流程管控，提高折舊管理水平

1、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，建立拆分合并資產(chǎn)審核程序

根據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)對折舊的影響，建立風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)庫，分類管理各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，防止出現(xiàn)影響資產(chǎn)價(jià)值準(zhǔn)確性的情況。嚴(yán)格控制拆分合并資產(chǎn)，強(qiáng)化合并拆分合并資產(chǎn)審核程序。

2、加強(qiáng)資本化日期和折舊碼審核，提高折舊計(jì)提準(zhǔn)確性

在電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)價(jià)值管理中，資本化日期（即投運(yùn)日期）和折舊碼是資產(chǎn)折舊數(shù)據(jù)計(jì)算的最關(guān)鍵因素，主要采取以下措施：新增資產(chǎn)資本化日期與增加方式緊密掛鉤；嚴(yán)格監(jiān)控非正常折舊的固定資產(chǎn)；加強(qiáng)線路資產(chǎn)價(jià)值入賬審核，改造轉(zhuǎn)資需與拆除報(bào)廢工作結(jié)合，以確保線路資產(chǎn)反映真實(shí)的資產(chǎn)情況。

（四）前移資產(chǎn)退出控制點(diǎn)，提升庫存和報(bào)廢效率

1、規(guī)范退役資產(chǎn)程序，提升庫存效率

公司根據(jù)國家法律法規(guī)和國網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范退役資產(chǎn)程序，提高處置效率，防范處置風(fēng)險(xiǎn)，確保資產(chǎn)保值、增值。 退役資產(chǎn)分三階段辦理入庫，入庫后退役資產(chǎn)與庫存物資分別存放，設(shè)立明顯標(biāo)志，可用資產(chǎn)在倉庫暫存時(shí)間原則上不得超過360天。

2、建立“計(jì)劃-設(shè)計(jì)-施工-報(bào)廢-回收”的資產(chǎn)報(bào)廢閉環(huán)制度，防范處置風(fēng)險(xiǎn)

建立資產(chǎn)報(bào)廢全過程的科學(xué)管控機(jī)制，工程在設(shè)計(jì)階段應(yīng)列出需拆除設(shè)備清單并與系統(tǒng)中數(shù)據(jù)核對一致，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)報(bào)廢工作從回收無序到廢舊物資均能對應(yīng)到計(jì)劃、對應(yīng)到現(xiàn)場、對應(yīng)到報(bào)廢單的良性改變。

隨著電價(jià)改革的進(jìn)一步深入以及國內(nèi)外管理技術(shù)的進(jìn)步，需要打破設(shè)備和資產(chǎn)管理屏障和現(xiàn)有的資產(chǎn)扁平化管理模式，今后勢必在流程向進(jìn)一步向采購前端推進(jìn)，在技術(shù)手段上整合設(shè)備系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與資產(chǎn)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)多數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)設(shè)備資產(chǎn)管理三維地圖化和營銷數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)化，動(dòng)態(tài)展現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物及價(jià)值情況，為企業(yè)投資和管理導(dǎo)向提供更堅(jiān)實(shí)的資產(chǎn)基礎(chǔ)。

篇3

[中圖分類號(hào)] F830.572 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-9-285-1

1住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

住房金融包括商業(yè)性和政策性兩種，其中以住房公積金制度為基礎(chǔ)的政策性住房金融以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)制要求單位和個(gè)人繳存住房儲(chǔ)金，并以委托貸款的形式支持職工的住房消費(fèi)，在一定程度上提高了城鎮(zhèn)居民的居住水平，但伴隨產(chǎn)生的貸款風(fēng)險(xiǎn)隱患，影響住房公積金的安全運(yùn)營。

（1）房地產(chǎn)“泡沫”。房地產(chǎn)“泡沫”指的是房地產(chǎn)連續(xù)急劇上漲，吸引大量的買賣資產(chǎn)牟利的投機(jī)者，但由于投機(jī)者的行為脫離市場基礎(chǔ)條件，形成可能逆轉(zhuǎn)和價(jià)格暴跌的真空區(qū)，屬于一種不健康的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。譬如海南市房地產(chǎn)的平均價(jià)格，從1988年的1350元/平方米，持續(xù)上漲到1993年的7500元/平方米，直到1995年，價(jià)格直接跌落到3150元/平方米，很多房地產(chǎn)企業(yè)和購房置業(yè)者沒有辦法通過房產(chǎn)買賣來償還貸款的本息，使得住房公積金管理機(jī)構(gòu)無法正常收回大量貸款，即便以房產(chǎn)抵押的貸款，也沒有貸款收回本金。

（2）房屋風(fēng)險(xiǎn)。影響住房公積金貸款的房屋風(fēng)險(xiǎn)因素，涉及內(nèi)容包括：房屋權(quán)屬不清晰；房屋被重復(fù)抵押；抵押房屋沒有依法登記；期房買賣；房屋毀損等。以上皆屬房屋的風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)將直接或者間接影響住房公積金的貸款，譬如作為抵押物的房屋在地震、火災(zāi)之后，喪失或者減少了抵押的價(jià)值，抵押權(quán)人不能夠完全實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，相關(guān)權(quán)利也自然得不到保障。

（3）人的風(fēng)險(xiǎn)。在購置房屋并產(chǎn)生貸款行為的過程中，程序上要求監(jiān)管房屋的整個(gè)銷售過程，譬如很多城市的預(yù)售登記備案和網(wǎng)上公示。但這種監(jiān)管方法，給開發(fā)商留下騙取個(gè)人住房貸款的可乘之機(jī)，市場上經(jīng)常存在開發(fā)商虛假銷售房屋，通過一房多賣的方法套取某套房子的多筆貸款，由于貸款發(fā)放初期，開發(fā)商還款正常，因此相關(guān)房貸機(jī)構(gòu)在管理方面疏于監(jiān)管，一旦開發(fā)商出現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)，所有的不良貸款將會(huì)在同一時(shí)間集中釋放。除此之外，個(gè)人的信用缺失問題，也是導(dǎo)致貸款風(fēng)險(xiǎn)的常見原因，其中包括借款人婚姻變化、借款人面臨刑事處罰、借款人失業(yè)、借款人喪失勞動(dòng)力等。

2住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

鑒于上文提到的住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因，我們對貸款風(fēng)險(xiǎn)隱患形成一定的認(rèn)識(shí)，為確保住房公積金的安全運(yùn)營，并保障繳存住房公積金廣大職工的權(quán)益，我們有必要提高住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的水平，為住房公積金制度的改革，提供有利的條件。

2.1貸款管理主體地位的強(qiáng)化

住房公積金管理中心是貸款管理的主體，其地位的強(qiáng)化，是為了通過改變貸款管理模式，統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)控制和承擔(dān)的主體，實(shí)現(xiàn)住房公積金管理中心自行審核貸款。具體的作為包括：

（1）住房公積金管理委員會(huì)。由于管理委員會(huì)的成員囊括政府相關(guān)部門人員、房地產(chǎn)專家、法律金融專家等，在資源方面具有很多優(yōu)勢，能夠通過政策、市場、金融和法律等多維度分析，全面掌握市場發(fā)展的情況，了解是否存在房地產(chǎn)泡沫和產(chǎn)生貸款風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素，這一點(diǎn)可借鑒德國“以存定貸、存貸掛鉤”的配貸機(jī)制，在繳存和可貸額度之間，建立一定比例約束關(guān)系。

（2）參考借鑒人民銀行的信用評價(jià)體系，在貸款審核的時(shí)候，共享管理中心與銀行之間的相關(guān)資源。譬如通過人行的信用評價(jià)體系，掌握住房公積金繳存者是否存在貸款或者信用卡使用的不良記錄，以便在審核繳存者公積金貸款時(shí)，決定采取哪一種貸款方式，從而將貸款信用風(fēng)險(xiǎn)降到最低狀態(tài)。

（3）管理中心在審核貸款過程中，需要提高相關(guān)工作的專業(yè)水平，在人才引進(jìn)、內(nèi)部管理、分工協(xié)助、業(yè)務(wù)流程制作等方面，都要采取措施避免操作風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

2.2貸款申請期間的風(fēng)險(xiǎn)防控措施

住房公積金貸款申請，存續(xù)期間各個(gè)環(huán)節(jié)要實(shí)行專業(yè)化分工，以規(guī)避各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)，具體分為四個(gè)步驟：

（1）貸前調(diào)查。為避免房屋權(quán)屬不清、交易不真實(shí)、房屋被重復(fù)抵押、抵押房屋沒有依法登記等人為貸款風(fēng)險(xiǎn)，在住房公積金貸款之前，需要通過專業(yè)的房地產(chǎn)和信用評估機(jī)構(gòu)，對借款者和房屋進(jìn)行全面評估，以了解借款者和房屋的真實(shí)情況，然后進(jìn)一步采取措施做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作。

（2）貸款存續(xù)期間的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)。以委托的方式，由專業(yè)分析機(jī)構(gòu)分析存量貸款的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格監(jiān)督篩選出來的數(shù)據(jù)，并持續(xù)性跟蹤借款人的情況，一旦發(fā)現(xiàn)借款人出現(xiàn)婚變、死亡、傷殘等情況，并降低了還款的能力，需要將情況及時(shí)反饋給管理中心，以便對貸款進(jìn)行合理調(diào)整，以免貸款風(fēng)險(xiǎn)的加劇。

（3）貸款資產(chǎn)管理。鑒于資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在團(tuán)隊(duì)、風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)處置等方面都具有較大的優(yōu)勢，可委托這些機(jī)構(gòu)管理住房公積金貸款資產(chǎn)，填補(bǔ)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)處置的空白。通常情況下，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)會(huì)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，參考銀行的分類標(biāo)準(zhǔn)，對貸款的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以及跟蹤貸款的償還情況，并將分析好的貸款數(shù)據(jù)反饋到管理中心，為管理中心處置貸款風(fēng)險(xiǎn)，提供科學(xué)的依據(jù)。

（4）抵押住房的登記管理。由于銀行沒有積極開展委托貸款的房屋抵押登記工作，使得抵押登記率較低，為此住房公積金管理中心需要在制定具體市場準(zhǔn)入、工作、收費(fèi)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將這方面的業(yè)務(wù)開放給房產(chǎn)中介，提高房屋抵押登記工作的效率水平，形成貸款風(fēng)險(xiǎn)防控的長效機(jī)制。

2.3貸款擔(dān)保的強(qiáng)化

一方面是針對抵押貸款的房產(chǎn)面臨自然災(zāi)害和意外事故的損失，采用抵押加購房綜合保險(xiǎn)擔(dān)保的方式，將損失轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司。另一方面是發(fā)展專業(yè)的房地產(chǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，類似于加拿大政府CMHC公司、美國聯(lián)邦住宅管理局等，由政府出資構(gòu)建，憑借高公信水平和專業(yè)化分工，強(qiáng)化貸款擔(dān)保，提高貸款風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

3結(jié)束語

綜上所述，住房公積金貸款產(chǎn)生的貸款風(fēng)險(xiǎn)隱患，影響住房公積金的安全運(yùn)營，為此我們需要統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)控制和承擔(dān)的主體，實(shí)現(xiàn)住房公積金管理中心自行審核貸款，并存續(xù)期間各個(gè)環(huán)節(jié)要實(shí)行專業(yè)化分工，規(guī)避各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)，保障繳存住房公積金廣大職工的權(quán)益，為住房公積金制度的改革，提供有利的條件。

參考文獻(xiàn)

篇4

設(shè)備維修中心（以下簡稱中心）面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)又主要是安全風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。

1.安全管理方面：2017年，中心堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，動(dòng)態(tài)防控”的安全管理方針。完善安全管理制度體系：下達(dá)安全1號(hào)文件、落實(shí)包保責(zé)任5號(hào)文件、成立安委會(huì)6號(hào)文件、安全賬戶7號(hào)文件、強(qiáng)化安全管理21號(hào)文等文件，不斷夯實(shí)安全管理制度體系；以維修站質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，提升班組定置定點(diǎn)管理，突出精細(xì)化，安全文明生產(chǎn)再上臺(tái)階；嚴(yán)格落實(shí)隱患排查制度，強(qiáng)化每月三查，動(dòng)態(tài)巡查工作，共排查整改隱患629條；結(jié)合“黨員干部每周一課”活動(dòng)，深入開展案例教學(xué)、視頻教學(xué)，建立定期培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，開展安全形勢循環(huán)宣講13次，安全知識(shí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等系列培訓(xùn)91課時(shí)，持續(xù)提升班組自我管理能力；設(shè)置專職安全員2名，兼職安全員3名，全面落實(shí)安全作業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、流動(dòng)監(jiān)控機(jī)制，下達(dá)中心領(lǐng)導(dǎo)及管理人員三違查處指標(biāo)，確保每天現(xiàn)場都有專人巡查；落實(shí)安全聯(lián)?；ケC(jī)制，簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》、《聯(lián)?；ケＸ?zé)任書》；全面落實(shí)“夏季三防”及“冬季三防”各項(xiàng)措施，安全保障能力得到持續(xù)加強(qiáng)。

2.內(nèi)控管理方面：年度修訂完善21項(xiàng)內(nèi)控管理制度，涉及安全、考核、分配、結(jié)算、材料、計(jì)劃、質(zhì)量、設(shè)備、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)方面，進(jìn)一步提升管理的制度化、流程化；下功夫狠抓流程管理、票據(jù)管理，將業(yè)務(wù)落實(shí)到流程，將流程落實(shí)到人，所有業(yè)務(wù)有據(jù)可查、有票可依，用票生產(chǎn)、用票結(jié)算；開展設(shè)備核查一次、清查一次，確保賬物相符，落實(shí)設(shè)備檔案管理，杜絕遺失；實(shí)現(xiàn)全員計(jì)件，每月逢5核查，制定完善定額370余件，推動(dòng)計(jì)件考核全員鋪開；以成本核算為基礎(chǔ)，加大成本考核力度，做好定置管理，強(qiáng)化領(lǐng)用，降低材料消耗，尤其針對大型租賃設(shè)備的檢修，將材料消耗核算到單臺(tái)設(shè)備。

截至2017年12月底，中心未發(fā)生輕傷及以上安全事故，未發(fā)生財(cái)務(wù)、工資分配、計(jì)件考核、材料驗(yàn)收采購等內(nèi)部控制失控風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了中心健康穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

（二）企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)管理情況。

2017年度，中心未發(fā)生重大管理風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系有關(guān)情況。

1.專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理情況

（1）資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)：中心加強(qiáng)防控資產(chǎn)缺件少件及丟失風(fēng)險(xiǎn)，年初安排資產(chǎn)專項(xiàng)清查一次，確保了賬物相符，同時(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)賬目的管理，針對新增資產(chǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)、外租資產(chǎn)等嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控表單化管理，確保在賬資產(chǎn)的清楚完整，年末組織資產(chǎn)核查一次，掌握資產(chǎn)使用狀態(tài)，確保資產(chǎn)保值增值。

同時(shí)，對于煤礦退租設(shè)備，必須執(zhí)行驗(yàn)收進(jìn)廠，對于缺件少件退租設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行原價(jià)賠償，提升煤礦及中心對資產(chǎn)管理的水平。

（2）檢修質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：一是強(qiáng)監(jiān)管：落實(shí)檢修過程監(jiān)管，工程技術(shù)人員現(xiàn)場管控檢修措施與標(biāo)準(zhǔn)；加大出廠驗(yàn)收關(guān)，凡出廠設(shè)備必須經(jīng)過驗(yàn)收，不驗(yàn)收不予計(jì)件結(jié)算，與工資掛鉤。二是強(qiáng)考核：落實(shí)檢修質(zhì)量班組終身負(fù)責(zé)制、檢修人員負(fù)責(zé)制，啟用質(zhì)量問題倒查獎(jiǎng)懲機(jī)制，與考核掛鉤。三是強(qiáng)培訓(xùn)：培訓(xùn)《煤礦機(jī)電設(shè)備檢修規(guī)范》和《機(jī)電設(shè)備檢修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》600余人次。通過以上措施，穩(wěn)步提升了中心檢修設(shè)備的質(zhì)量，保障了煤礦使用安全。

二、2018年風(fēng)險(xiǎn)評估工作情況

（一）企業(yè)2018年度全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃。

1.進(jìn)一步增強(qiáng)安全管理能力

一是推動(dòng)安全管理走向深入，通過加大考核，提升三違處罰力度，提高安全執(zhí)行力，做到令必行、禁必止，提升全員參與安全、監(jiān)督安全、管理安全的能力。加大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)力度，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)卡作用；進(jìn)一步完善和鞏固風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)，促使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控在中心落地生根。

二是提升班組自我管理能力，進(jìn)一步推動(dòng)安全走向一線，大力開展案例教學(xué)、視頻教學(xué)活動(dòng)及相關(guān)技術(shù)技能培訓(xùn)；加大班組長能力管理，賢者上庸者下，提升班組建設(shè)水平。

三是強(qiáng)化隱患排查整改，堅(jiān)持“逢3”自查制度，并擴(kuò)大隱患排查力度，管理人員全部參與隱患排查治理，全面梳理、全面覆蓋，從根本上消除不安全因素。

四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查力度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，作業(yè)現(xiàn)場安全員、帶班人雙巡查機(jī)制，管好作業(yè)過程，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2.進(jìn)一步提升檢修質(zhì)量

圍繞技能培訓(xùn)、過程管理及質(zhì)量考核做文章：

（1）把技能、技術(shù)培訓(xùn)（計(jì)劃安排40課時(shí)）作為提升檢修質(zhì)量的重要抓手，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，將全員的工作能力提上來、工作標(biāo)準(zhǔn)提上來，解決質(zhì)量提升的技術(shù)瓶頸。

（2）落實(shí)過程管理，通過質(zhì)量全過程的管理，發(fā)揮提升質(zhì)量的每一環(huán)節(jié)的作用，如退租驗(yàn)收、檢修現(xiàn)場巡查、建立檢修檔案、交付聯(lián)合驗(yàn)收、實(shí)施質(zhì)量包機(jī)、質(zhì)量跟蹤倒查等機(jī)制。

（3）把質(zhì)量考核作為提升質(zhì)量的重要手段，出現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴(yán)格啟動(dòng)倒查追究機(jī)制，查清原因，落實(shí)到班組、包機(jī)人。

3.進(jìn)一步提升內(nèi)控的約束力量，按章程辦事、按規(guī)定辦事、按流程辦事，發(fā)揮各個(gè)崗位職責(zé)的監(jiān)督作用、把關(guān)作用，全力避免內(nèi)部管理失控風(fēng)險(xiǎn)。

4.加大對外租設(shè)備的管理，確定設(shè)備管理人員流動(dòng)巡查標(biāo)準(zhǔn)，深入井下，掌握租賃動(dòng)態(tài)，確保外租設(shè)備的完備完好。加大設(shè)備調(diào)撥力度，減少外購設(shè)備，同時(shí)做好落后設(shè)備及報(bào)廢資產(chǎn)的淘汰處置。

5.加快推進(jìn)錨桿制作新業(yè)務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)防控新業(yè)務(wù)帶來的新風(fēng)險(xiǎn)，提前謀劃，加強(qiáng)新業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)，保障新業(yè)務(wù)安全開展。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評估情況。

中心按照全員參與，重點(diǎn)人員訪談，邀請外部專家進(jìn)行評估等方式，對所有業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，通過分析評估，中心有四大風(fēng)險(xiǎn)因素：

一是資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)：

二是產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：

三是新業(yè)務(wù)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)（虧損）：

四是新業(yè)務(wù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)：

相對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)成因分析及應(yīng)對措施見附件2-6.

（三）企業(yè)2018年度重大風(fēng)險(xiǎn)同2017年度相比的變動(dòng)情況及原因。

中心2018年重大風(fēng)險(xiǎn)與2017年變動(dòng)的主要原因是，一是2017年新開展的菱形網(wǎng)編織業(yè)務(wù)，通過半年多來的運(yùn)行，顯現(xiàn)出價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，對2018年的現(xiàn)有業(yè)務(wù)及新開展業(yè)務(wù)提前指出了需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是2018年要新開展錨桿制作業(yè)務(wù)，因?yàn)槭切聵I(yè)務(wù)，需要特別注意質(zhì)量方面、安全方面帶來的新的風(fēng)險(xiǎn)。

三、對集團(tuán)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的建議

無。

附件2-1

2017年度全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃完成情況表

序號(hào)

工作計(jì)劃

實(shí)際完成情況

未完成原因及整改措施

1

安全體系

建立安全制度體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系、隱患排查整改體系、流動(dòng)監(jiān)管體系，完善操作規(guī)程、提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、人員排查與培訓(xùn)、安全警示教育及黨管安全工作體系等項(xiàng)工作，確保中心安全穩(wěn)定生產(chǎn)。

2

內(nèi)控制度體系建設(shè)

完善修訂內(nèi)控管理制度21項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程化、表單化管理

3

資產(chǎn)管理

對中心管理資產(chǎn)進(jìn)行賬物清查一次、核查一次，對所有資產(chǎn)建賬管理，確保資產(chǎn)保值增值，未發(fā)生資產(chǎn)遺失現(xiàn)象。

4

材料庫核查

對材料庫清查兩次，每月檢查一次，嚴(yán)格執(zhí)行出庫制度，中心、庫房分別建賬，確保材料賬物相符。

附件2-2

2017年度重大風(fēng)險(xiǎn)管理情況表

序

號(hào)

年度報(bào)告評估的重大風(fēng)險(xiǎn)

采取的管理策略

和解決方案

監(jiān)督檢查和

及時(shí)改進(jìn)情況

是否發(fā)生

影響程度

1

無

附件2-3

2017年度重大風(fēng)險(xiǎn)事件情況表

序號(hào)

重大風(fēng)險(xiǎn)事件名稱

事件簡述

發(fā)生原因

造成的影響及損失

采取的控制措施

事件進(jìn)展

情況

后續(xù)方案和措施

預(yù)計(jì)解決

時(shí)間

1

無

附件2-6

企業(yè)2018年度重大風(fēng)險(xiǎn)情況表

序號(hào)

重大風(fēng)險(xiǎn)名稱

風(fēng)險(xiǎn)類別

風(fēng)險(xiǎn)源

風(fēng)險(xiǎn)成因

風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性

風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對企業(yè)影響

風(fēng)險(xiǎn)管理策略

風(fēng)險(xiǎn)解決方案

預(yù)警指標(biāo)

責(zé)任部門

時(shí)效

1

資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)

一般風(fēng)險(xiǎn)

資產(chǎn)丟失

監(jiān)管不到位

低

造成企業(yè)資產(chǎn)減值、損失風(fēng)險(xiǎn)

低

加強(qiáng)資產(chǎn)領(lǐng)用退租的流程及表單管理，加大對資產(chǎn)賬物卡的清查核對，頻率至少為一年二次，同時(shí)加強(qiáng)租賃資產(chǎn)的使用核查，跟蹤使用狀態(tài)，確保資產(chǎn)有賬在賬。

發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)件次

財(cái)務(wù)部及資產(chǎn)管理單位

年度

2

產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

一般風(fēng)險(xiǎn)

檢修質(zhì)量不合格

因技術(shù)能力不足及把關(guān)驗(yàn)收不嚴(yán)格造成檢修質(zhì)量不合格

一般

影響中心競爭力及對使用單位帶來安全生產(chǎn)隱患。

一般

一是持續(xù)提升員工技術(shù)能力；二是加強(qiáng)出廠驗(yàn)收管理；三是建立質(zhì)量考核倒查追究機(jī)制。

發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件件次

中心

年度

3

新產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

一般風(fēng)險(xiǎn)

原材料價(jià)格上漲

原材料價(jià)格上漲造成加工件成本上升，售價(jià)與成本倒掛，造成業(yè)務(wù)虧損。

一般

影響中心業(yè)務(wù)收入，加大中心業(yè)務(wù)虧損。

一般

加強(qiáng)對原材料價(jià)格的追蹤，黨原材料價(jià)格漲落明顯時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)核算，適時(shí)調(diào)整價(jià)格，防范虧損。

原材料漲價(jià)10%

中心

年度

4

新業(yè)務(wù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

一般風(fēng)險(xiǎn)

安全管理風(fēng)險(xiǎn)

新業(yè)務(wù)的開展，帶來新的安全風(fēng)險(xiǎn)源

一般

影響中心安全生產(chǎn)。

一般

加強(qiáng)對新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，操作規(guī)程的管理，化解新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

隱患件數(shù)

中心

2018年一季度

注：1.風(fēng)險(xiǎn)管理策略指企業(yè)對每一項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受度及據(jù)此確定的相關(guān)管理策略等

篇5

一、前言

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可選擇獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)或非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)兩種形式。實(shí)踐中，企業(yè)為規(guī)避繁雜的程序，一般設(shè)立非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)。由于非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)的責(zé)任最終由勘察設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)，分支機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營活動(dòng)所涉及的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將對企業(yè)構(gòu)成直接影響，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)如果長期得不到有效防范和控制，一旦轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)危機(jī)，不但會(huì)給分支機(jī)構(gòu)帶來較大經(jīng)濟(jì)損失，甚至還會(huì)使勘察設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。筆者通過對分支機(jī)構(gòu)的考察和了解，結(jié)合多年財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)研究了分支機(jī)構(gòu)主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，分析整理了相關(guān)防控措施，以期通過這些措施的施行，防范或降低相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理基本現(xiàn)狀及不足

設(shè)立分支機(jī)構(gòu)通常是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)市場發(fā)展的戰(zhàn)略安排，是企業(yè)與當(dāng)?shù)刭Y源相結(jié)合的產(chǎn)物。分支機(jī)構(gòu)利用企業(yè)品牌效應(yīng)，獲取并完成勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升和多方共贏，但企業(yè)（尤其是國有企業(yè)）通常較少關(guān)注分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理，沒有配備適當(dāng)?shù)馁Y源，因而分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理往往較為落后，多數(shù)沒有系統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度、專業(yè)的財(cái)會(huì)人員，甚至長期沒有專職財(cái)務(wù)人員，無法適應(yīng)日常會(huì)計(jì)核算和風(fēng)險(xiǎn)防控的基本要求。同時(shí)，由于企業(yè)財(cái)務(wù)部門較少涉入分支機(jī)構(gòu)管理和規(guī)劃，無法提供有效的智力支持，因而分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在不斷積累和加劇，給企業(yè)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

三、分支機(jī)構(gòu)主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

因非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)通常不涉及自主投資、籌資等相關(guān)領(lǐng)域，本文提到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要指生產(chǎn)經(jīng)營過程中與財(cái)務(wù)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）資金活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

資金收支方面，規(guī)模較小的分支機(jī)構(gòu)以及分支機(jī)構(gòu)前期籌建期間，往往沒有形成規(guī)范的貨幣資金管控制度，沒有設(shè)立專職會(huì)計(jì)和出納，一定程度上存在資金管理混亂的現(xiàn)象，容易誘發(fā)違規(guī)、違法行為，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失；資金調(diào)度方面，如果資金安排不當(dāng)，可能因調(diào)度原因?qū)е沦Y金短缺而影響經(jīng)營活動(dòng)的正常開展，或引起較多資金閑置浪費(fèi)；資金控制及賬戶管理方面，如果沒有嚴(yán)格的資金及賬戶管控制度或執(zhí)行不嚴(yán)，容易導(dǎo)致資金被挪用、侵占或遭受欺詐，容易造成單位資金賬戶被違規(guī)出租、出借，使單位陷入不法交易，從而帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)管理的資產(chǎn)主要有以下三個(gè)類別：一是因經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的應(yīng)收賬款，二是因其他應(yīng)收暫付產(chǎn)生的其他應(yīng)收款項(xiàng)，三是部分固定資產(chǎn)和低值易耗品。在既缺乏完善的資產(chǎn)管理制度，財(cái)務(wù)力量又較為薄弱的情況下，分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的安全完整及保值增值存在很大風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)收賬款及其他應(yīng)收暫付款項(xiàng)，可能因?yàn)闆]有進(jìn)行合同臺(tái)賬管理和賬齡管理，從而無法及時(shí)提醒催收，使企業(yè)喪失貨幣資金時(shí)間價(jià)值，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，甚至引起壞賬損失；固定資產(chǎn)及低值易耗品，則因通常沒有建立收發(fā)存臺(tái)賬及日常管理與維護(hù)制度，使資產(chǎn)管理處于較低水平，加速資產(chǎn)的損耗或直接造成資產(chǎn)損失。

（三）會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)控制風(fēng)險(xiǎn)

由于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)人數(shù)往往較少，業(yè)務(wù)模式相對靈活，會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)控制面臨一定挑戰(zhàn)。在進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算方面，由于分支機(jī)構(gòu)沒有形成系統(tǒng)、完善的對賬、盤存、稽核等會(huì)計(jì)核算制度和流程，且財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)一般較為欠缺，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和工作技能相對不足，很難根據(jù)準(zhǔn)則要求進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，甚至不能及時(shí)提供正確的核算結(jié)果；在財(cái)務(wù)控制方面，由于分支機(jī)構(gòu)對原始憑證及審簽流程沒有明確要求，或具有較大隨意性，容易造成會(huì)計(jì)憑證及財(cái)務(wù)控制手續(xù)不規(guī)范、不完善，形成財(cái)務(wù)管理漏洞，造成虛增成本費(fèi)用和企業(yè)資產(chǎn)流失，部分業(yè)務(wù)甚至?xí)尜嵣虡I(yè)賄賂等違法行為，給企業(yè)帶來相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）發(fā)票及涉稅風(fēng)險(xiǎn)

分支機(jī)構(gòu)作為會(huì)計(jì)主體和納稅主體，日常經(jīng)營中需要開具發(fā)票、收取發(fā)票憑證，并按規(guī)定申報(bào)繳納相關(guān)稅款，如果管理不善或?qū)I(yè)人員能力不足，往往存在較大風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)票管理與開具方面，空白增值稅發(fā)票在購買、保管、開具、用印、交付等環(huán)節(jié)管理不善，不但可能導(dǎo)致發(fā)票丟失、被盜用，而且可能存在虛開增值稅專用發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)；成本費(fèi)用發(fā)票憑證方面，如果審核不嚴(yán)，可能會(huì)出現(xiàn)虛假發(fā)票入賬、違規(guī)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額、應(yīng)抵未抵進(jìn)項(xiàng)稅額等問題；在納稅申報(bào)及繳納方面，是否按規(guī)定如期申報(bào)、繳納增值稅、企業(yè)所得稅等稅款，是否按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅等，均存在較大不確定性。一旦違規(guī)違法被稽查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)不但要補(bǔ)繳稅款，往往還要面臨罰款、滯納金等處罰，甚至面臨刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

四、分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要防控措施

隨著國家財(cái)稅政策進(jìn)一步完善，特別是2016年5月1日起全國范圍內(nèi)全面推開營改增試點(diǎn)之后，國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境和稅收執(zhí)法環(huán)境正在發(fā)生重要變化。為維護(hù)企業(yè)利益，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)高度重視分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控工作：

（一）建立并不斷完善財(cái)務(wù)管理制度體系

規(guī)范、適用的財(cái)務(wù)管理制度，是保證分支機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行并降低相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。通常，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立三個(gè)層次的財(cái)務(wù)管理制度：一是根據(jù)企業(yè)規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及其他具體情況，建立分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度，明確分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、總機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員在財(cái)務(wù)管理方面的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任；二是根據(jù)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)和國家財(cái)稅政策、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本要求，建立各分支機(jī)構(gòu)共同遵守的財(cái)務(wù)管理及審計(jì)監(jiān)察制度；三是建立分支機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行的具體財(cái)務(wù)管理制度和流程，如貨幣資金管理制度、費(fèi)用報(bào)銷制度、勞務(wù)外包管理制度等。企業(yè)可根據(jù)對分支機(jī)構(gòu)權(quán)限的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，規(guī)定各層級(jí)管理制度的制訂、修訂權(quán)限或?qū)徟?、備案要求，以?shí)現(xiàn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控與自主經(jīng)營相協(xié)調(diào)。

（二）注重分支機(jī)構(gòu)前期財(cái)務(wù)規(guī)劃

項(xiàng)目和市場通常是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)最主要、最直接的驅(qū)動(dòng)因素。由于各分支機(jī)構(gòu)在市場環(huán)境、地理環(huán)境、人文環(huán)境、政策環(huán)境等方面存在諸多差異，不同分支機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目承接、項(xiàng)目合作、收益分配等方面運(yùn)作模式不盡相同，甚至可能存在較大差異。為適應(yīng)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營環(huán)境，同時(shí)防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立前期進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，在考察了解分支機(jī)構(gòu)環(huán)境的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)既符合國家及當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)政策，又適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式和財(cái)務(wù)管理模式，據(jù)此制定相關(guān)制度和流程，并擬定人力資源、設(shè)備設(shè)施、軟件、資金等相關(guān)資源的配置方案，為日后分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行打下良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和業(yè)務(wù)支持并重。

（三）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員管理和技能培訓(xùn)

篇6

加強(qiáng)思想道德和職業(yè)操守教育是做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有力保障。開展好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，思想認(rèn)識(shí)是前提。要消除后勤保障部門在工作開展過程中容易出現(xiàn)的“無用論”、“無關(guān)論”、“抵觸論”、“形式論”等思想誤區(qū)，做好思想發(fā)動(dòng)工作，確保思想認(rèn)識(shí)到位。要堅(jiān)持預(yù)防為先，加強(qiáng)對員工的正面宣傳、案例警示和崗位廉潔教育，著力強(qiáng)化道德操守觀念和廉潔從業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)大家充分認(rèn)識(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，切實(shí)增強(qiáng)參與廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性、積極性。要積極營造廉潔環(huán)境和氛圍，大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)廉潔文化，把廉潔文化有機(jī)融入后勤保障工作具體實(shí)踐，創(chuàng)新形式和內(nèi)容，豐富載體和舉措，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確權(quán)力和義務(wù)，深入開展各種形式、富有實(shí)效、特色鮮明的主題活動(dòng)，大興勤儉節(jié)約、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興創(chuàng)新創(chuàng)造、挖掘潛力之風(fēng)，以廉潔文化引領(lǐng)后勤保障工作健康和諧發(fā)展，更好地服務(wù)于中心工作和改革發(fā)展的大局。

同時(shí)注重發(fā)揮后勤部門領(lǐng)導(dǎo)的表率作用和先進(jìn)典型的示范作用，真正做到自覺遵紀(jì)守法，自覺遠(yuǎn)離腐敗，不法之物不拿、不義之財(cái)不取、不凈之地不去、不正之友不交，牢固樹立依法履職、秉公用權(quán)、誠實(shí)守信、廉潔自律的法制觀念、道德觀念和從業(yè)觀念，使得廉潔從業(yè)意識(shí)內(nèi)化為從業(yè)人員的思想準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)繩，外化為深入踐行《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)操守指引》和廉潔從業(yè)規(guī)定的自覺行動(dòng)。

二、建立健全制度，深入排查應(yīng)對廉潔風(fēng)險(xiǎn)

全面加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，努力實(shí)現(xiàn)后勤保障工作的“制度全覆蓋”。針對固定資產(chǎn)管理、物品采購、會(huì)務(wù)接待、車輛使用、財(cái)務(wù)報(bào)銷等工作，制定和完善各項(xiàng)管理制度和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)后勤保障管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)進(jìn)一步厘清后勤保障工作各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行崗位管理責(zé)任制，為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

深入開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，根據(jù)工作制度和業(yè)務(wù)流程，認(rèn)真查找每個(gè)崗位在權(quán)力行使中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等，評定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對性地制定防控措施，及時(shí)糾正整改存在的各種問題，舉一反三，堵塞漏洞，穩(wěn)步建立起可操作性強(qiáng)、具體管用、切實(shí)可行的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。

在廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作中，要制定嚴(yán)格的排查制度和具體的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)引導(dǎo)，有序推進(jìn)，狠抓落實(shí)，實(shí)行全員參與、全面梳理、全力開展，確保不放過任何蛛絲馬跡、不出現(xiàn)任何盲點(diǎn)漏點(diǎn)、不回避任何矛盾問題，進(jìn)一步提升廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查的覆蓋率和輻射面，深入拓展排查的深度和力度，著力加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)隱患的整改，對已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)迅速進(jìn)行遏制和化解，把潛在的隱患消除在萌芽狀態(tài)。

要堅(jiān)持源頭防腐、防微杜漸，加強(qiáng)對思想、行為的引導(dǎo)，從小節(jié)、細(xì)節(jié)抓起，牢固樹立崇尚廉潔、踐行廉潔的價(jià)值取向和廉榮腐恥的榮辱觀，把廉潔從業(yè)作為檢驗(yàn)后勤保障人員道德水準(zhǔn)的重要標(biāo)尺。通過教育和引導(dǎo)、監(jiān)督和制約、他律和自律，促進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控理念深入于心、落實(shí)于行，更好地得到貫徹執(zhí)行。要在深入探索實(shí)踐中進(jìn)一步凸顯廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的針對性和實(shí)效性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查的方式方法，健全完善員工異常行為報(bào)告機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，及時(shí)予以關(guān)注和幫助，及時(shí)進(jìn)行勸誡和糾正，前瞻性地采取預(yù)防措施，有效防止異常行為轉(zhuǎn)化為廉潔風(fēng)險(xiǎn)，真正做到防微杜漸，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防得有力、控得到位。

三、加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力防范化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)

在物品采購、公務(wù)接待、公務(wù)用車、財(cái)務(wù)管理、物業(yè)管理等方面，重點(diǎn)圍繞查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對性地加強(qiáng)內(nèi)部管理，從嚴(yán)防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)法規(guī)政策規(guī)定和工作職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，對可能引發(fā)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的苗頭性、傾向性問題，及早進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)有效化解風(fēng)險(xiǎn)。

一是物品采購方面，本著透明公開的原則，嚴(yán)格執(zhí)行采購制度和流程，實(shí)行市場詢比價(jià)、公開招標(biāo)、引入品牌競爭以及針對具體項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商的再招標(biāo)，同時(shí)做好各類采購資料、會(huì)議紀(jì)要收集及編制工作，保證采購工作依法合規(guī)、有據(jù)可查。二是固定資產(chǎn)管理方面，對照固定資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行各類資產(chǎn)領(lǐng)用、維修及報(bào)廢處置程序，定期對固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行盤點(diǎn)，動(dòng)態(tài)掌握固定資產(chǎn)使用狀況，提高資產(chǎn)使用效率，防止固定資產(chǎn)流失。三是辦公用品使用保管方面，規(guī)范領(lǐng)用手續(xù)，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生；注重利用科技管理系統(tǒng)對各類辦公用品進(jìn)行收發(fā)存登記，按月進(jìn)行庫存盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。四是物業(yè)管理方面，加強(qiáng)對物業(yè)管理支出的日常監(jiān)督，按月對物業(yè)管理公司財(cái)務(wù)支出計(jì)劃及實(shí)際列支進(jìn)行審核、審查，保證各項(xiàng)開支的用途及支出的合理性、必要性，杜絕不合理開支。五是財(cái)務(wù)報(bào)銷方面，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度及審批權(quán)限，對日常經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理、崗位履職、制度和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自查，保證報(bào)銷流程依法合規(guī)，財(cái)務(wù)崗位職責(zé)清晰、權(quán)限明確。六是公務(wù)用車方面，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車制度，確保車輛安全，杜絕超規(guī)格、超權(quán)限和人情用車等現(xiàn)象。

四、做好成本管控，不斷提高后勤保障效益

深入推進(jìn)后勤保障部門的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，就是要重點(diǎn)搞好資產(chǎn)資金的科學(xué)配置和高效使用。堅(jiān)持把強(qiáng)化成本管理當(dāng)作大事來抓，構(gòu)建全方位、立體化的成本管控格局，加大挖潛增效力度，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，開源節(jié)流，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建節(jié)約型后勤，把有限的錢財(cái)和物質(zhì)用在刀刃上，努力實(shí)現(xiàn)“贏在節(jié)儉”。

一是降低能耗。進(jìn)一步明確公用物業(yè)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油及節(jié)氣等相關(guān)管理內(nèi)容和措施。非工作時(shí)間減少電梯使用及關(guān)閉相關(guān)用電設(shè)備設(shè)施；在照明開關(guān)、電梯、水龍頭、衛(wèi)生間、復(fù)印機(jī)等處張貼節(jié)能提示性標(biāo)志。公務(wù)車輛建立單車能耗管理臺(tái)帳，對每輛車的油耗、維修及保養(yǎng)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并定期公示。

二是節(jié)儉辦會(huì)。在各類會(huì)務(wù)安排和服務(wù)工作中，合理制定會(huì)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定；加強(qiáng)員工食堂管理，積極關(guān)注用餐情況，適時(shí)增減飯菜，有效避免鋪張浪費(fèi)。三是控制支出。嚴(yán)格控制各類辦公經(jīng)費(fèi)支出，從嚴(yán)從緊購置辦公設(shè)備，規(guī)范辦公用品的配備、采購、領(lǐng)用，提倡雙面用紙，注重信封、復(fù)印紙?jiān)倮谩?/p>

篇7

作為證券公司的核心業(yè)務(wù)的正確資產(chǎn)管理，成為正確公司主要的收入來源。除了是證券公司利潤增長的主體外，也是資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)間的整合，拓展了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的局限。由于證券資產(chǎn)管理是將證券公司利益與委托人利益相結(jié)合，密切了客戶與證券公司的關(guān)聯(lián)性，提高證券公司的競爭水平及公司形象。由此可見，證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)占證券公司中的重要地位，相對的，優(yōu)勢與劣勢并存，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理上的疏忽也可能導(dǎo)致證券公司失去其競爭力。所以，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)控制尤為重要，但資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制存在有許多的困難。尤其在經(jīng)濟(jì)一體化的今天，影響風(fēng)險(xiǎn)控制的因素更是多變、復(fù)雜。

一、證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性

現(xiàn)階段證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)模已經(jīng)超過證券公司的自營規(guī)模，證券資產(chǎn)管理不單只是對證券公司的業(yè)績造成影響，更控制著證券公司經(jīng)營的成敗。不但如此，由于證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的市場潛力大，證券資產(chǎn)管理質(zhì)量、水平能夠影響公司形象，證券公司核心競爭力，證券公司規(guī)模等等。相比證券公司主要盈利來源于傳統(tǒng)三大業(yè)務(wù)，即經(jīng)紀(jì)、投資銀行、自營，已成為證券公司營業(yè)額來源的第四大業(yè)務(wù)――證券資產(chǎn)管理，而且證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)帶來的利潤收益逐年以高速度增長著，對證券公司的發(fā)展貢獻(xiàn)強(qiáng)大支持。不僅如此，證券資產(chǎn)管理與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)間的整合，更使其在現(xiàn)代化的公司經(jīng)營殊且不可或缺。

國內(nèi)外相繼出現(xiàn)許多證券投資公司由于資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)上的失策導(dǎo)致的公司經(jīng)營不善甚至破產(chǎn)，已經(jīng)不是個(gè)別例子了，如我國一些有些名氣的正確受資產(chǎn)管理的拖累導(dǎo)致破產(chǎn)的例子。所以，無論證券公司還是投資機(jī)構(gòu)都加大對證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的管理力度，讓決策更具科學(xué)性、高效性。而證券資產(chǎn)管理的核心問題是解決投資高風(fēng)險(xiǎn)的問題。

二、證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)面臨的高風(fēng)險(xiǎn)性

1.在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)影響判斷準(zhǔn)確性。國外證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的成熟是國內(nèi)證券公司無法比較的。國外證券對資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)，對風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)理論研究較我國深入、成熟，特別對風(fēng)險(xiǎn)控制的各個(gè)環(huán)節(jié)都有完整的管理體系。而國內(nèi)的證券公司在決策上僅憑意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的判斷，不能稱作是科學(xué)的，處于比較膚淺的認(rèn)識(shí)，也不夠完整。

2.我國證券公司資產(chǎn)管理存在組織結(jié)構(gòu)問題。除了需要將資產(chǎn)管理部門中的風(fēng)險(xiǎn)控制單獨(dú)設(shè)為一個(gè)部門，還有注重各部門間的緊密聯(lián)系，進(jìn)行組織化的管理模式，保證了系統(tǒng)性的科學(xué)決策。正由于缺乏系統(tǒng)性的組織化管理，我國證券業(yè)存在的高風(fēng)險(xiǎn)難以有效控制。風(fēng)險(xiǎn)控制部門不具有獨(dú)立、制度化，造成風(fēng)險(xiǎn)信息無法及時(shí)處理，提高了資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)性。

3.缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)落后。參照國際上對資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的措施，比較注量化，具體指運(yùn)用多種數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)手段，建立數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)模型來對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，特別是在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評估上，由于國外發(fā)展建立風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)化分析手段較為成熟，其證券公司能夠建立較為完善的科學(xué)技術(shù)手段保證證券資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，而相比之下，我國的資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測手段太落后，通常以人為決策為準(zhǔn)，隨意性較大，不能夠有效的降低資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。由于比較重視對資產(chǎn)管理的制度化風(fēng)險(xiǎn)，也沒有較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)分析風(fēng)險(xiǎn)，所以導(dǎo)致對風(fēng)險(xiǎn)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤決策現(xiàn)象加劇，無疑產(chǎn)生了更為嚴(yán)重的決策上的風(fēng)險(xiǎn)。既不能有效解決潛在風(fēng)險(xiǎn)，還無形中增加了決策的風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，我國的證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)存在較多風(fēng)險(xiǎn)控制的不成熟，需要改善和加強(qiáng)的方面較多，風(fēng)險(xiǎn)控制處于低水平。

三、有效控制證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)

1.證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)制度化。由于，我國目前頒布的有關(guān)證券業(yè)的法律，多數(shù)以證券公司和客戶之間的關(guān)系有關(guān)，其中較少的涉及證券公司的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)控制，不能夠有效解決高風(fēng)險(xiǎn)的存在。而且，有關(guān)法律較少提及如何落實(shí)、執(zhí)行，沒能有效的保證降低風(fēng)險(xiǎn)，既不能保證客戶利益也不能保證證券公司利益。所以，對于相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制的法律應(yīng)該有明確的規(guī)定，強(qiáng)制證券公司提高防控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過法律宣傳，使得投資者加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)，能夠一定程度上改善我國風(fēng)險(xiǎn)控制質(zhì)量較低的現(xiàn)狀。

2.證券公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)加強(qiáng)組織化。為了有效控制風(fēng)險(xiǎn)，證券公司專門設(shè)立資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制部門，并對其進(jìn)行有效的組織化管理，提高管理質(zhì)量和水平。首先，明確管理目標(biāo)，并進(jìn)行有效的分工，將責(zé)任落實(shí)到位，落實(shí)到個(gè)人。證券公司實(shí)行有效的組織控制風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)是未來的發(fā)展之路，將風(fēng)險(xiǎn)控制部門與公司其它部門有效配合，組織化管理，提高了協(xié)作的緊密性?；旧?，一個(gè)合理的證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制組織結(jié)構(gòu)體系是通過一個(gè)明確的公司業(yè)績目標(biāo)、完成目標(biāo)的相關(guān)計(jì)劃和實(shí)施、通過有效的各種風(fēng)險(xiǎn)分析手段和風(fēng)險(xiǎn)控制手段，提高證券公司的管理決策的科學(xué)性來達(dá)成目標(biāo)。在建立組織化、系統(tǒng)化的公司內(nèi)部運(yùn)行體系后，執(zhí)行一定的程序：對不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，制定不同類型的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，抓住風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)，合理有效的制定風(fēng)險(xiǎn)控制手段。這樣，能夠?qū)⒆C券資產(chǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制真正結(jié)合起來，提高了對風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)時(shí)性，并有組織化的管理作為保障，能夠及時(shí)對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作出預(yù)防和控制。

3.掌握業(yè)務(wù)中的發(fā)展變化，及時(shí)控制和化解風(fēng)險(xiǎn)。證券資產(chǎn)管理較多為長期的，風(fēng)險(xiǎn)控制也必須灌入長期、持續(xù)的概念。對待長期的風(fēng)險(xiǎn)控制任務(wù)，在從事證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)時(shí)，面對隨時(shí)間推移而來的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，須及時(shí)處理和消除，避免在業(yè)務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新中形成新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，拒絕“保底”條款的存在。

4.合理安排資產(chǎn)管理契約的期限。資產(chǎn)管理以一定期限為準(zhǔn)，證券公司若缺乏對委托資產(chǎn)在一定期限內(nèi)的合理安排，將會(huì)提高風(fēng)險(xiǎn)程度。因?yàn)橘Y產(chǎn)管理項(xiàng)目過于密集，一定期限內(nèi)對客戶的資產(chǎn)管理難度就提高，兌現(xiàn)收益的難度加大。而且，過大的資產(chǎn)管理項(xiàng)目難以做到合理的證券公司資產(chǎn)的流動(dòng)性，不能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)管理的最大效益，也無法做到對委托客戶的交代。所以要求證券公司在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)上，不能急于求成，不能無限的增大規(guī)模，應(yīng)該合理考慮資產(chǎn)管理契約的期限，有效安排資產(chǎn)管理項(xiàng)目，提升科學(xué)的管理手段和提高投資的科學(xué)決策，綜合考慮各方因素，確定最為合理的資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，最大限度提高受托資產(chǎn)的利用率。

5.控制證券資產(chǎn)管理的規(guī)模。證券資產(chǎn)管理規(guī)模的擴(kuò)大既有利又有弊。在證券公司足夠能力管理資產(chǎn)的規(guī)模下，能夠保證風(fēng)險(xiǎn)小，給客戶和公司帶來可觀的正收益，反之，將導(dǎo)致公司受嚴(yán)峻的業(yè)務(wù)危機(jī)。所以要求，證券公司應(yīng)該對資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行管理，不能無節(jié)制地?cái)U(kuò)張管理資產(chǎn)的規(guī)模，而應(yīng)有意識(shí)地控制適度規(guī)模，以免加大證券公司的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。在提高業(yè)績機(jī)遇的同時(shí)，更存在風(fēng)險(xiǎn)的增加，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，無節(jié)制的規(guī)模擴(kuò)大，將會(huì)導(dǎo)致失敗。

參考文獻(xiàn)：

篇8

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的內(nèi)涵

所謂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是將現(xiàn)代管理學(xué)方法，尤其是質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、量化指標(biāo)等方面應(yīng)用到反腐倡廉工作之中，從而形成預(yù)防腐敗工作的新機(jī)制，其最終目的是預(yù)防和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換為腐敗行為，減少誘發(fā)腐敗行為。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制主要包括三個(gè)系統(tǒng)，即風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)、效責(zé)處置系統(tǒng)等，三個(gè)系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)對廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前期預(yù)防、中期監(jiān)控及后期處置等目標(biāo)，有利于幫助企業(yè)更加科學(xué)、客觀、全面地監(jiān)督與管理。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性

（一）企業(yè)預(yù)防腐敗的重要舉措

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，企業(yè)對財(cái)務(wù)支配權(quán)利不斷增大，腐敗風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，必須采取有效措施加以遏制腐敗的產(chǎn)生，才能保證企業(yè)良好的財(cái)務(wù)運(yùn)行秩序。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是運(yùn)用轉(zhuǎn)變權(quán)力運(yùn)行與預(yù)防腐敗的思路，將預(yù)防腐敗關(guān)口前移，打破僅靠組織層面被動(dòng)監(jiān)督的傳統(tǒng)模式，逐漸向主動(dòng)預(yù)防的模式轉(zhuǎn)變。此外，全過程排查制度建設(shè)、崗位職責(zé)、權(quán)力運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定出科學(xué)合理的防控措施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制與監(jiān)督的有效性，是企業(yè)預(yù)防腐敗的重要舉措。

（二）促進(jìn)干部廉潔從政、保護(hù)干部的客觀需要

企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及管理者，多數(shù)都掌握著一定的資源和權(quán)力，時(shí)刻面臨著諸多誘惑和考驗(yàn)，受腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，需建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部明確可能發(fā)生腐敗的領(lǐng)域、部門及環(huán)節(jié)，以便采取外部監(jiān)督和自律防范相結(jié)合的方式，降低腐敗行為及事件發(fā)生的概率，促進(jìn)黨員干部廉潔從政，從而更好地保護(hù)和愛護(hù)干部，促進(jìn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思考

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制作為一項(xiàng)系統(tǒng)、創(chuàng)新工程。面對日益增大的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，必須采取積極的態(tài)度，制定出切實(shí)可行的措施，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)是企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立和實(shí)施的前提。在企業(yè)內(nèi)部管理中，應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)崗位人員對反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識(shí)，從各部門、各環(huán)節(jié)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)因素，強(qiáng)調(diào)廉政防控風(fēng)險(xiǎn)的全局性，提高全體管理人員思想認(rèn)識(shí)，避免因認(rèn)識(shí)不足誘發(fā)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生。同時(shí)重點(diǎn)提高關(guān)鍵崗位人員的思想認(rèn)識(shí)，如財(cái)務(wù)部、采購部等部門，由于其所掌握的資源和權(quán)力相對其他部門人員較大，因此廉政風(fēng)險(xiǎn)相對于其他崗位較大。為防患于未然，企業(yè)應(yīng)選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、技術(shù)到位的人員負(fù)責(zé)這些崗位管理工作，盡可能減低誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。此外，各部門人員必須將查找風(fēng)險(xiǎn)、制定防范措施的過程逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕冶O(jiān)督、自我教育的過程，從而積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與實(shí)施工作。

（二）科學(xué)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)流程，有針對性地進(jìn)行防范。

結(jié)合各部門、各崗位的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置職位，明確各崗位和部門工作權(quán)限、職責(zé)范圍，科學(xué)界定各項(xiàng)審批程序與相關(guān)責(zé)任，優(yōu)化工作流程，建立廉政排查制度，科學(xué)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)流程，找出各崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的高低，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為A（重大風(fēng)險(xiǎn)）、B（較高風(fēng)險(xiǎn)）、C（一般風(fēng)險(xiǎn)）三級(jí)，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取有針對性地防范措施。具體分析過程如下：

第一，分析單位容易產(chǎn)生腐敗的部門。

第二，對部門的業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，找出容產(chǎn)生腐敗的事項(xiàng)。

第三，對事項(xiàng)的流程進(jìn)行分析，找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第四，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度將風(fēng)險(xiǎn)劃分為A（重大風(fēng)險(xiǎn)）、B（較高風(fēng)險(xiǎn)）、C（一般風(fēng)險(xiǎn)）三級(jí)。

第五，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位制訂防范措施。

以某省直單位的領(lǐng)導(dǎo)決策審批和固定資產(chǎn)采購為例介紹廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控流程。

XX單位重要崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)事項(xiàng)目錄

[序號(hào)＼&重要崗位職責(zé)和

業(yè)務(wù)事項(xiàng)名稱＼&重要崗位職責(zé)和

業(yè)務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容＼&責(zé)任者＼&1＼&領(lǐng)導(dǎo)決策、審批＼&領(lǐng)導(dǎo)班子或?qū)诜止茴I(lǐng)導(dǎo)

對合同、款項(xiàng)支付等重大事

項(xiàng)進(jìn)行決策、審批＼&領(lǐng)導(dǎo)班子

及其成員＼&2＼&固定資產(chǎn)采購和管理＼&車輛、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)

采購和日常維護(hù)管理＼&辦公室＼&]

1、領(lǐng)導(dǎo)決策、審批廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控流程圖（如圖1）

（責(zé)任者：領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員）

2、固定資產(chǎn)采購和管理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控流程圖（如圖2）

（責(zé)任者：辦公室）

（三）應(yīng)充分利用內(nèi)部控制的平臺(tái)來加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

內(nèi)部控制的目標(biāo)是確保經(jīng)營和管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全，提高經(jīng)營的效率和效果。而廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的目標(biāo)是減少在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的舞弊和損失，與內(nèi)部控制目標(biāo)一致。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題大多源于內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。在具體實(shí)踐中，內(nèi)部控制已成為全面風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)有效工具，內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)緊密相關(guān)，為排查識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)提供路徑。完善的內(nèi)部控制制度貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，覆蓋各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，已經(jīng)對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了完整的梳理。內(nèi)部控制中經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估所查找到的主要控制點(diǎn)必然是權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。利用內(nèi)部控制設(shè)置的業(yè)務(wù)流程為路徑對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，能夠更加全面和準(zhǔn)確。上述的“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控流程圖”也是建立在完善的內(nèi)部控制基礎(chǔ)之上，能否順利實(shí)施，需要內(nèi)部控制保駕護(hù)航。例如：

篇9

固定資產(chǎn)作為維持一個(gè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保障，是每個(gè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，更是以科研及公益性為存在目的的事業(yè)單位從事科研工作和社會(huì)服務(wù)的重要手段。建國以來，我國的事業(yè)單位資產(chǎn)大多以科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形式下?lián)芑蛑苯诱{(diào)撥形成，缺乏相應(yīng)的機(jī)制對資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，資產(chǎn)被挪用、盜竊或者濫用的事情屢有發(fā)生，國有資產(chǎn)損失和浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)較大。當(dāng)前，加快事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革和加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，對進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革、細(xì)化部門預(yù)算編制、加強(qiáng)預(yù)算管理， 維護(hù)國有資產(chǎn)安全、完整、高效， 將起到非常重要的作用。因此，做好固定資產(chǎn)控制意義重大。筆者根據(jù)當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的要求，就其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相應(yīng)的控制措施，談點(diǎn)個(gè)人的粗淺看法。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來， 國家加快了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進(jìn)程，我國的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和改革取得很大進(jìn)展， 法規(guī)制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作也成效顯著，特別是伴隨著《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》兩個(gè)管理制度的出臺(tái)實(shí)施，我國首次構(gòu)建起了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管體系，我國行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理開始步入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。但事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀仍不容樂觀，還存在許多方面的問題：購置不符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)或未納入預(yù)算；固定資產(chǎn)購置程序不符合相關(guān)規(guī)定；缺乏必要的驗(yàn)收程序、導(dǎo)致資產(chǎn)質(zhì)量不符合要求；入賬不及時(shí)，造成賬實(shí)不符；虛構(gòu)資產(chǎn)購置業(yè)務(wù)，套取財(cái)政資金；資產(chǎn)管理松散，日常監(jiān)督乏力，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，資產(chǎn)收益在失控中揮發(fā)等等。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)重要而且復(fù)雜的工作，涉及固定資產(chǎn)的采購、使用和處置等多個(gè)方面，固定資產(chǎn)要達(dá)到很好的控制效果，需要資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門等多個(gè)部門的相互配合，共同努力。固定資產(chǎn)從使用部門請購，到管理部門組織論證、制定計(jì)劃、購置、錄入管理臺(tái)賬，主管領(lǐng)導(dǎo)決策，財(cái)務(wù)部門編制預(yù)算、付款、記賬、定期盤點(diǎn)，與管理部門管理臺(tái)賬核對，最后使用部門處置申請，管理部門審核、領(lǐng)導(dǎo)決策到移交資產(chǎn)、組織處置等等，在這一系列的過程中出現(xiàn)了諸多的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，現(xiàn)就固定資產(chǎn)控制過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析及提出相應(yīng)的控制措施。

（一）購置不符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)或未納入預(yù)算

事業(yè)單位改革后，保留事業(yè)單位性質(zhì)的大多數(shù)是公益性科研單位，而此類單位申請的基金、課題項(xiàng)目較多，這些經(jīng)費(fèi)很大一部分會(huì)用于儀器設(shè)備等購置支出，而此類性質(zhì)的單位的儀器設(shè)備購置范圍有限，導(dǎo)致重復(fù)購置，不符合行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，造成了資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。同時(shí)，尚有很多事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，只對固定資產(chǎn)購置修繕進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，未對購置的資產(chǎn)的類別和數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)預(yù)算，這就會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)使用部門沒有嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)的需求進(jìn)行請購，特別是有些業(yè)務(wù)部門申請的基金課題、專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較多，資產(chǎn)購置時(shí)經(jīng)費(fèi)是從專項(xiàng)課題支出，資產(chǎn)購置并未納入年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算，資產(chǎn)購置審批部門履行審批程序時(shí)就沒法真正按需配置，從而導(dǎo)致購置不符合配置標(biāo)準(zhǔn)，造成閑置。針對這種情況，我們認(rèn)為可以采取的控制措施：

（1）對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，確保經(jīng)辦人員及時(shí)全面掌握資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和預(yù)算指標(biāo)。

（2）單位設(shè)置崗位職責(zé)時(shí)，確保資產(chǎn)請購部門與內(nèi)部審核審批部門相分離。

（3）加強(qiáng)部門間聯(lián)系與溝通，內(nèi)部審核審批的部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對單位固定資產(chǎn)購置申請的審核，對不符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的嚴(yán)格給予制止。

（4）大宗設(shè)備采購適用議事決策機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議。

（二）固定資產(chǎn)購置程序不符合規(guī)定

現(xiàn)有大多數(shù)事業(yè)單位未成立專門的資產(chǎn)采購部門，未采取政府采購程序，很多業(yè)務(wù)部門根據(jù)自己部門的課題、基金項(xiàng)目自行采購，未納入年度預(yù)算，且存在購置固定資產(chǎn)不講求使用效率，很少進(jìn)行績效評價(jià)，全面評價(jià)資金的使用效率及固定資產(chǎn)投資的可行性，普遍存在重復(fù)、盲目、無計(jì)劃性購置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)購置完之后無法發(fā)揮作用，使用效率低下，處于閑置、半閑置狀態(tài)。

控制措施：

（1）將固定資產(chǎn)購建納入統(tǒng)一預(yù)算，將所有上級(jí)部門調(diào)撥的和單位自籌采購的固定資產(chǎn)資金納入年初財(cái)務(wù)預(yù)算，制定合理的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府采購。

（2）對外購的資產(chǎn)加強(qiáng)采購控制，制定固定資產(chǎn)管理制度，成立專門的資產(chǎn)采購部門，由業(yè)務(wù)部門提出資產(chǎn)采購申請，采購部門實(shí)行統(tǒng)一采購，加強(qiáng)管理。

（三）驗(yàn)收程序不規(guī)范、導(dǎo)致質(zhì)量不符合要求

一直以來，我國的事業(yè)單位過多依賴于先進(jìn)的儀器設(shè)備進(jìn)行科研活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)，想方設(shè)法向上級(jí)部門爭取更多、更先進(jìn)的固定資產(chǎn)，同時(shí)國家在固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、管理等方面的相關(guān)法規(guī)滯后或不完善，約束監(jiān)督機(jī)制薄弱，固定資產(chǎn)的采購、調(diào)撥、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)應(yīng)有的管理措施和監(jiān)督手段缺失，特別是固定資產(chǎn)購置、建設(shè)等的驗(yàn)收程序沒有嚴(yán)格的制度規(guī)范，造成單位普遍存在固定資產(chǎn)質(zhì)量不符合要求。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)規(guī)模在貪多求新、重復(fù)購建，重錢輕物、重購輕管的情況下不斷增長，但是大部分的單位過多地強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的公益性和無償性，而不講求保值增值及使用效率，最終導(dǎo)致了效益提高與規(guī)模增長之間偏離不斷加大。

控制措施：

（1）固定資產(chǎn)購置由業(yè)務(wù)部門提出申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，由采購部門負(fù)責(zé)采購，增設(shè)固定資產(chǎn)驗(yàn)收程序，設(shè)備到貨后由資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門及資產(chǎn)請購部門共同組織驗(yàn)收。

（2）由資產(chǎn)管理部門建立管理信息系統(tǒng)，對價(jià)值較高，專業(yè)化程度較強(qiáng)的儀器設(shè)備參數(shù)進(jìn)行收集，進(jìn)行信息比對。

（四）入賬不及時(shí)，造成賬實(shí)不符

賬實(shí)相符是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的基本要求。造成賬實(shí)不符的原因，一是固定資產(chǎn)采購調(diào)撥時(shí)或工程建設(shè)完成未交付使用的，未及時(shí)入賬，形成固定資產(chǎn)實(shí)物比賬目價(jià)值多；二是固定資產(chǎn)已被占用或者丟失，但缺乏相應(yīng)的報(bào)廢程序，賬上價(jià)值一直存在；三是會(huì)計(jì)核算不及時(shí)，對已喪失使用價(jià)值的應(yīng)報(bào)廢，實(shí)物不存在的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。以上原因就造成了單位資產(chǎn)虛增，或者虛減，不利于國家進(jìn)行資產(chǎn)的清查統(tǒng)計(jì)，資源配置。單位本身也不利于進(jìn)行資產(chǎn)管理和效益的提高。

控制措施：

（1）內(nèi)部審計(jì)定期清查或不定期抽查。建立資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，內(nèi)部審計(jì)部門組織資產(chǎn)管理部門進(jìn)行定期或不定期的抽查，確保實(shí)物和賬目相符。

（2）財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門及合同管理部門定期溝通。財(cái)務(wù)部門要定期與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行賬賬核對，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符，及時(shí)查找問題，落實(shí)整改，確保資產(chǎn)臺(tái)賬和會(huì)計(jì)賬相符。合同管理部門也要定期與財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門針對資產(chǎn)購置進(jìn)行核對，避免資產(chǎn)購置入賬不及時(shí)，形成賬外資產(chǎn)。

（五）虛構(gòu)固定資產(chǎn)購置業(yè)務(wù)，套取財(cái)政資金

對于有大量課題基金項(xiàng)目的科研單位，經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請，造成了經(jīng)費(fèi)可以任意使用的錯(cuò)誤觀念，普遍存在項(xiàng)目資金使用相對寬松，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人甚至直接虛構(gòu)設(shè)備、儀器的購置業(yè)務(wù)，套取科研基金；或?qū)⒆约杭胰擞玫耐ㄓ秒娮釉O(shè)備開具單位發(fā)票直接套取財(cái)政資金。

控制措施：

（1）加強(qiáng)原始憑證審核，審核的重點(diǎn)是各類經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否真實(shí)，憑證是否合法，審批手續(xù)是否完整，經(jīng)費(fèi)來源，資產(chǎn)購置是否符合單位的資產(chǎn)配置原則。

（2）進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)收，保存所有文件及技術(shù)資料，適時(shí)查驗(yàn)和比對。

（3）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

（六）固定資產(chǎn)保管或使用不當(dāng)，造成丟失、毀損等情況

不少單位資產(chǎn)管理松散，具體體現(xiàn)在核算不嚴(yán)、領(lǐng)用記錄缺失，使用、交接手續(xù)不全，資產(chǎn)保管不當(dāng)或毀損的責(zé)任不明；固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行定期盤點(diǎn)、清查，賬上有實(shí)物無、實(shí)物有賬上無的現(xiàn)象嚴(yán)重；人員崗位調(diào)整或離退休時(shí)不將手上的固定資產(chǎn)交回單位，造成很多公用的資產(chǎn)如筆記本電腦、相機(jī)等長期被當(dāng)作私人財(cái)產(chǎn)使用而無法收回；固定資產(chǎn)喪失使用價(jià)值、調(diào)撥、處置、報(bào)廢等不按規(guī)定的程序上報(bào)審批，自行處理等等，以至于有部分固定資產(chǎn)早已不存在，會(huì)計(jì)賬上一直存在，長期掛在賬上，虛增資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的不完善及管理漏洞，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)核算無法全面和完整地反映固定資產(chǎn)全貌，造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

控制措施：

（1）明確固定資產(chǎn)使用和保管責(zé)任人及其職責(zé)，使用人和保管責(zé)任人如果保管不當(dāng)導(dǎo)致資產(chǎn)毀損的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（2）實(shí)行定期盤點(diǎn)與不定期檢查相結(jié)合。健全和完善資產(chǎn)登記制度，做好資產(chǎn)入庫、領(lǐng)用、移交、交回等登記工作，人員崗位變動(dòng)要及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的使用人變更工作，財(cái)務(wù)部與資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)使用部門要進(jìn)行適時(shí)溝通，做好日常監(jiān)管工作，定期進(jìn)行盤點(diǎn)。每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對于尚未制定盤點(diǎn)制度的單位，建議截止一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，對本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底清查，逐項(xiàng)造冊登記、摸清家底。

（3）盤點(diǎn)過程中出現(xiàn)的盤盈、盤虧的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)匯報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。建立健全資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)從購置、領(lǐng)用到報(bào)廢進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理，保證固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬做到賬賬相符，明細(xì)賬和實(shí)物賬要做到賬實(shí)相符。

（七）固定資產(chǎn)處置未經(jīng)過審批，處置收入流失或未按規(guī)定處理

單位公務(wù)用車或其他固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢時(shí)不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。具體表現(xiàn)在：不聘請中介機(jī)構(gòu)對有關(guān)出售資產(chǎn)進(jìn)行評估，擅自定價(jià)轉(zhuǎn)讓，或?qū)嵨镆堰M(jìn)行報(bào)廢手續(xù)，會(huì)計(jì)核算卻未進(jìn)行賬務(wù)處理，造成有賬無物，在財(cái)產(chǎn)清查時(shí)形成財(cái)產(chǎn)損失。處置資產(chǎn)的收入未按規(guī)定上繳，自行使用，更有甚者，將資產(chǎn)當(dāng)作廢品變賣，收入直接歸經(jīng)辦人所有。

控制措施：

（1）單位應(yīng)制定相關(guān)制度明確不同價(jià)值固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

（2）對轉(zhuǎn)讓不用固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)聘請中介機(jī)構(gòu)對有關(guān)出售資產(chǎn)進(jìn)行評估，按評估價(jià)進(jìn)行交易；對喪失使用價(jià)值，但有殘值的資產(chǎn)則由資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門對處置資產(chǎn)的殘值進(jìn)行評估。

（3）資產(chǎn)管理部門對有殘值收入的，統(tǒng)一入賬上繳上級(jí)部門。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陸偉堅(jiān).完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考[J]中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)， 2009.7

篇10

關(guān)鍵詞 ：國有資產(chǎn)；會(huì)計(jì)監(jiān)督；風(fēng)險(xiǎn)防控體系

一、加強(qiáng)國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的的會(huì)計(jì)監(jiān)督，首先必須意識(shí)到其對于國有資產(chǎn)監(jiān)督的重要性。國有資產(chǎn)的所有權(quán)歸國家所有，是全體人民一起共有的，不得私自處置或者使用，對于國有資產(chǎn)的管理是企業(yè)資產(chǎn)管理的重要部分。對于企業(yè)來說，對國有資產(chǎn)只有使用權(quán)，但是沒有變更和處置的權(quán)利，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要資產(chǎn)來源于國有資產(chǎn)，一個(gè)穩(wěn)定經(jīng)營的企業(yè)必須對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督，只有有效的管理才能維護(hù)好國家及集體的共同利益，逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理。

二、國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題

（一）國有資產(chǎn)核算中出現(xiàn)偏差

近年來隨著會(huì)計(jì)制度不斷地完善，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量有了較大的提高，不過仍然有著很多問題的存在，特別對于產(chǎn)權(quán)不是特別明晰的國有資產(chǎn)。會(huì)計(jì)核算更是存在著很多問題，特別反映在對利潤的虛增、對損失的粉飾、對流轉(zhuǎn)的稅款進(jìn)行侵占方面，并且設(shè)置賬外賬、小金庫等現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）對國有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不完善

由于國有企業(yè)有著特殊的背景，在會(huì)計(jì)的核算過程當(dāng)中，存在著會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上薄弱問題，國有企業(yè)有著濃厚的行政色彩，所以在國有企業(yè)核算當(dāng)中常常會(huì)出現(xiàn)帶有行政命令行為的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使得企業(yè)對于會(huì)計(jì)核算的方法和選擇上有著一定的隨意性，導(dǎo)致隨意變更壞賬提取比例和固定資產(chǎn)的折舊年限以及折舊率，往往產(chǎn)生人為的效益指標(biāo)，使得國有企業(yè)的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而且國有企業(yè)不重視會(huì)計(jì)監(jiān)督，經(jīng)常采用行政命令方式來代替有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（三）缺乏有效的內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制

企業(yè)內(nèi)部控制的完善與否直接決定著企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是否有效，并且內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督直接控制著企業(yè)內(nèi)部控制的是否能發(fā)揮作用。由于長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，國有企業(yè)的內(nèi)部控制比較薄弱。國有企業(yè)當(dāng)中，國家擁有資產(chǎn)的所有權(quán)，而企業(yè)僅僅只有經(jīng)營的權(quán)利，導(dǎo)致企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心自身利益和企業(yè)經(jīng)營的利益，而對于內(nèi)部控制則缺乏足夠的重視，使得內(nèi)部控制設(shè)計(jì)不完善，內(nèi)部控制的執(zhí)行也不到位，而相應(yīng)的內(nèi)部控制制度更是形同虛設(shè)，由此使得國有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏有力的保障。

（四）國有企業(yè)管理意識(shí)淡薄，且會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下

就現(xiàn)在雖然部分國有企業(yè)已經(jīng)建立了現(xiàn)代的的企業(yè)管理制度，但是還明顯的存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，主要表現(xiàn)在國有企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)臃腫，經(jīng)營效率有待于提高。在很多國有企業(yè)當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)層們只關(guān)心能否完成上級(jí)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，以及是否有利于自身的利益，而不會(huì)關(guān)心對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，使得國有資產(chǎn)管理流于形式，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。而另一方面，在國有企業(yè)當(dāng)中，存在著部分財(cái)會(huì)部門的工作人員素質(zhì)低下，甚至缺乏財(cái)務(wù)專業(yè)勝任的能力，不能夠?qū)衅髽I(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面的、真實(shí)的會(huì)計(jì)核算和管理，從而導(dǎo)致國家的利益受損。

三、完善國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理內(nèi)控的措施

（一）完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

大型國有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制的過程中，要明確董事、經(jīng)理、監(jiān)事的責(zé)任，確保董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)能夠發(fā)揮自己相應(yīng)的職能，確保建立完善的內(nèi)部相互牽制的管理制度，保證國有企業(yè)資產(chǎn)不被非法侵占、流失。企業(yè)的法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起管理國有資產(chǎn)的首要負(fù)責(zé)人，管理小組成員分別由企業(yè)總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)經(jīng)理、會(huì)計(jì)主管、會(huì)計(jì)稽核人員、倉管人員、資產(chǎn)修理修配以及維護(hù)人員等組成。我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理當(dāng)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍的人員素質(zhì)的提升，制定相應(yīng)的規(guī)定約束對國有資產(chǎn)的管理控制。建立國有資產(chǎn)登記管理制度，對增加減少的固定資產(chǎn)實(shí)施及時(shí)登記。清晰登記國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使其管理有序。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下明確國有企業(yè)資產(chǎn)管理的任務(wù)和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)框架下，完善法人治理，明確權(quán)責(zé)，規(guī)范相應(yīng)的職責(zé)范圍，杜絕推諉、扯皮行為，保證其權(quán)限在合理范圍以內(nèi)不得越位，積極進(jìn)履行相應(yīng)的義務(wù)，充分發(fā)揮積極作用在相應(yīng)的職責(zé)范圍內(nèi)。對法人的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，以便于提高企業(yè)對國有資產(chǎn)的管理和控制，大大降低國有資產(chǎn)流失的幾率，使各部門能夠發(fā)揮其管控和內(nèi)部監(jiān)督職能，積極為國有資產(chǎn)管理的提高做好準(zhǔn)備。

（二）建立健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度

我國國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，并且建立國有資產(chǎn)的使用管理制度，讓國有資產(chǎn)管理者行使資產(chǎn)管理權(quán)在其相應(yīng)的制度內(nèi)進(jìn)行，杜絕國有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的使用效率，避免國有資產(chǎn)淘汰。對于生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行必要地審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)在使用過程中存在的問題。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)托管過程中的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)因?yàn)樽匀辉蚶匣瘹p，確保國有資產(chǎn)保值增值。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立審計(jì)督查部門，而審計(jì)部門的獨(dú)立性是必備的；二是審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)定期或者不定期的抽查國有企業(yè)資產(chǎn)情況，做到企業(yè)執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的相關(guān)條例不是在一時(shí)。三是應(yīng)當(dāng)不斷提高審計(jì)人員的素質(zhì)，定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，樹立審計(jì)人員的正確的職業(yè)道德，增進(jìn)審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力。國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作者必須具有獨(dú)立性，運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)方式，對國有資產(chǎn)管理進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作，確保國有資產(chǎn)不被浪費(fèi)。

（三）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系，保證國有資產(chǎn)安全完整

在當(dāng)前的形勢下必須要建立國有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，風(fēng)險(xiǎn)的防控體系不但要從內(nèi)部來管控而且還要關(guān)注外部可控風(fēng)險(xiǎn)，降低國有資產(chǎn)的損失風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在，關(guān)注財(cái)務(wù)管控，尤其是決策上的管控，資產(chǎn)清算等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證國有資產(chǎn)的安全完整不被流失。在財(cái)務(wù)管控方面，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)的預(yù)防措施，確保證國有資產(chǎn)相對完整安全。國有企業(yè)在發(fā)生重組清算的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)涉及的資產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，確保清算程序符合國家法律法規(guī)。明確企業(yè)資產(chǎn)清算責(zé)任人，在清算中涉及的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)取得第三方出具的資產(chǎn)評估報(bào)告，不可擅自確定清算的資產(chǎn)。在評估過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，相關(guān)責(zé)任應(yīng)當(dāng)回避利害關(guān)系，保證國有資產(chǎn)不在企業(yè)重組的過程中流失。

（四）提高國有資產(chǎn)管理者的素質(zhì)

為了提高國有企業(yè)的資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)管理者進(jìn)行專業(yè)性的、有針對性的培訓(xùn)，具體從以下幾個(gè)方面著手：

對國有企業(yè)單位負(fù)責(zé)人員以及國有企業(yè)資產(chǎn)直接管理者，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)以及政策的培訓(xùn)，以提高國有企業(yè)管理者的技能水平，積極鼓勵(lì)其在國有企業(yè)資產(chǎn)管理中發(fā)揮作用，提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)人員水平。

國有企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)做到最大限度的保值增值，定期不定期的檢查國有企業(yè)的資產(chǎn)賬務(wù)情況，并且定期或者不定期的進(jìn)行重要資產(chǎn)的盤點(diǎn)，國有企業(yè)至少每年一次徹底清查國有企業(yè)所有資產(chǎn)，對發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的財(cái)產(chǎn)，積極報(bào)告有關(guān)部門。

（五）明確責(zé)任，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管的重視程度，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管不到位的一個(gè)重要原因就是權(quán)責(zé)不明，因此，國有企業(yè)必須建立健全相關(guān)制度，以明確對國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管的責(zé)任，建立相關(guān)的問責(zé)制，這樣才能夠促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層加強(qiáng)對該問題的重視。同時(shí)，國有企業(yè)也必須引進(jìn)人才，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，并加強(qiáng)對現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，這樣才能夠提高國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管的效率和效果。

（六）加強(qiáng)國家審計(jì)機(jī)關(guān)對國有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)管

國有資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國家，要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，僅靠國有企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須加強(qiáng)國家審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，明確國家審計(jì)機(jī)關(guān)在國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督中的作用，使國家審計(jì)機(jī)關(guān)與企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)和審計(jì)部門相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，才能夠更好地對國有資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（七）加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部控制

完善的企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制對于加強(qiáng)國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督有著積極的作用，它能夠很明顯地影響到企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管的效率和效果。有效的內(nèi)部控制是以公司良好的治理架構(gòu)為前提的，公司治理架構(gòu)能夠?yàn)橥晟破髽I(yè)內(nèi)部控制提供一個(gè)好的環(huán)境。為此，國有企業(yè)必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)還要充分發(fā)揮公司內(nèi)部各個(gè)部門的監(jiān)督職能，特別是監(jiān)事會(huì)和獨(dú)立董事，應(yīng)當(dāng)保證其獨(dú)立性，以便于監(jiān)督部門能夠有效的發(fā)揮作用。

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