導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同管理主要內容，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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隨著我國建筑市場改革體制的不斷深化，建筑施工企業(yè)合同管理水平也得到了迅速的發(fā)展，但是建筑工程市場參與各方不正當競爭行為時有發(fā)生，缺乏必要的法制觀念以及誠信意識，也使得施工合同管理存在諸多問題，從而導致建筑市場經(jīng)濟秩序發(fā)生混亂。因此，我國建筑市場必須要盡快的扭轉這一局勢，加快施工合同的規(guī)范化、國際化管理，建立科學化、統(tǒng)一化的施工合同管理制度。

一、建筑施工合同管理五大階段的主要內容

事實上，在建筑工程準備階段，合同管理主要包括合同立項申請和批準、招標文件編制以及審查等工作；在工程招投標階段，合同管理的主要內容包括向公眾招標公告、招標邀請書、組織招標前會議、發(fā)售招標文件、對潛在投標人資質進行預審等內容；在合同簽署階段，合同管理的主要內容包括確定中標者、中標通知書以及合同談判、簽訂等；在合同實施階段，合同管理的主要內容包括批準施工企業(yè)設計文件、完成合同、組織協(xié)調施工等；在竣工驗收結算階段，合同管理的主要內容包括完成完工申請報告、驗收資料、鑒定書以及移交書等。

二、建筑施工合同管理中存在的主要問題

目前，我國建筑施工合同管理中依然存在諸多問題，具體主要表現(xiàn)為：

（一）合同簽訂階段出現(xiàn)的問題

1.合同文本擬定不規(guī)范

目前，我國已經(jīng)制定了較為統(tǒng)一的建筑施工合同范本，相應的明確了合同締結雙方的責任、義務以及風險。但是，當前仍然有一些建筑工程項目并未采取這種統(tǒng)一化的施工合同，而是采用自制的合同，將合同風險轉嫁給他人，甚至一些項目緊緊只是“口頭協(xié)議”、“私下合同”，或者“政府命令式合同”，這樣都會使合同無法起到應有的約束作用。加之，這些合同往往都是秘而不宣的，合同內容很容易會做出更改，甚至直接全部條款。具體表現(xiàn)為：工程進度不合理壓縮、工程人機料的任意更換；工程設計的隨意變更等。

2.合同文字及條款不嚴謹

合同締結方都希望施工合同能夠以本單位草擬的文本為基礎，以便更傾向于本單位利益。但是事實上，這只是一種理想狀態(tài)，雙方利益的矛盾性也讓合同締結無法順利進行，合同一方勢必會相應的加入或減少合同部分條款，在此過程中，勢必會有一些單位會設置合同漏洞，以便后續(xù)追究對方的“違約責任”。例如，有些單位故意將合同文本內容寫的較長，并在里面設置一些非常隱晦的文字陷阱；合同中承包商義務以及施工質量條款寫的較為籠統(tǒng)，后續(xù)無法追究其責任等。

3.索賠工作難度系數(shù)大

在上述建筑施工合同管理五大階段中都可能會引起工程變更索賠風險，合同締結雙方正常的索賠是一種維護自身正當利益、避免損失的一種手段。但是建筑市場不平等合同、過度競爭等現(xiàn)象，都會給索賠工作帶來許多難度。尤其是處于市場劣勢的承包商，其所面臨的索賠問題相對會更多。

（二）合同履行階段出現(xiàn)的問題

在施工合同履行階段也會存在各種各樣的問題。具體表現(xiàn)為：第一，應利用合同追究相關當事人責任卻過了訴訟時效。這一問題在建筑市場中十分常見，一些承包商被拖欠工程款，直至超出訴訟時效，從而使得自身損失無從索回，只能自己買單；第二，應行使自身權利卻并未行使。雖然在合同中規(guī)定，締約雙方要嚴格按照合同行事，但是在實際操作過程中，發(fā)包方未按照合同約定支付工程進度款，承包商害怕承擔停工違約責任，也不能對發(fā)包方給予任何的經(jīng)濟制裁；第三，應變更合同而未變更。在合同履行過程中，往往會因為施工問題出現(xiàn)合同變更現(xiàn)象，但是由于一些負責人缺乏合同及時變更意識，從而導致變更成本增加，損失加大。

三、解決合同管理問題的主要對策

合同管理不當最直接的后果就是會面臨變更索賠風險。因此，必須要合理解決合同管理中存在的諸多問題。具體來說，需要從以下幾個方面著手：

（一）提高合同管理人員的技能素質

合同文本擬定規(guī)范與否，與合同管理人員的個人技能素質有著密切的關系。具體來說，筆者認為從以下幾個方面著手：第一，要通過公開競爭招聘的方式選拔合同管理人才，確保合同管理人員能夠勝任合同管理工作；第二，通過在職學習，提高實務操作技能。根據(jù)實際情況，要對合同管理人員進行在職培訓，例如可以通過布置學習任務、聘請講師進行短期培訓、參與相關專業(yè)考試、定期考核檢查等來提高在崗人員工作能力；第三，實行崗位責任制。即要明確合同管理人員的權利和職責，對于在崗位上有突出表現(xiàn)的要予以獎勵，因工作懈怠而造成合同管理不當?shù)囊枰韵鄳膽椭巍?/p>

（二）加強工程招投標管理，編制好招標文件

招標文件是招標單位委托有資質的設計院、中介機構或者自行組織人員進行編制的。如果招標文件中的合同條款不完整、條款內容不簡潔，合同雙方就會出現(xiàn)異議及糾紛。一個好的招標文件是避免或減少合同雙方出現(xiàn)不必要糾紛的基礎，因此，合同條款要盡可能的引用范本，并要請專家就合同內容進行審核。與此同時，該招標文件需要劃分具體標段，各標段之間也要相對獨立，避免一個標段有多個承建者出現(xiàn)，從而造成施工干擾。與此同時，有關部門也要針對招標文件的規(guī)范性進行監(jiān)督審核，一旦發(fā)現(xiàn)有“口頭協(xié)議”、“私下合同”等，則需要從嚴懲治。

（三）通過投標轉嫁風險損失

建筑工程施工過程中面臨的問題非常多，尤其是那些施工規(guī)模較大、工期較長的建筑工程項目，在合同實施過程中容易受不可抗力、地震、雷電、洪水、暴雨等因素影響，這些無法預計的風險一旦發(fā)生，就會影響工程的施工進度，甚至對工程造成摧毀性的打擊。因此，筆者認為，在施工合同中不僅要具體規(guī)定締約雙方的權利與義務，明確合同雙方各自需要承擔的風險，更應該對該工程項目進行投標（例如財產(chǎn)險、工程險等），并在合同中規(guī)定具體的投保方。通過該投保行為，將這些風險轉嫁給保險公司，以減少風險發(fā)生所帶來的損失，這樣就可以有效的減少合同索賠工作的難度。

（四）加強施工合同索賠管理工作

由于合同管理不同階段的管理內容的不同，其面臨的變更索賠問題也就截然不同，如果相關當事人不能做好索賠管理工作，及其有可能會導致后續(xù)索賠無效。因此，合同管理人員必須要加強對施工合同索賠管理工作的重視。具體來說，第一，合同簽署階段是合同雙方締結法律合作關系的階段，也是未來索賠的依據(jù)。因此，對合同內容的設定一定要仔細，在合同談判過程中有必要將可能引起爭議的地方進行書面澄清，以減少后續(xù)施工過程中可能引起的工程索賠問題；第二，在合同實施階段，如果上述三個階段出現(xiàn)任何問題，都會在該階段全部表現(xiàn)出來，甚至引發(fā)更強烈的問題。因此，在此階段，一旦出現(xiàn)需索賠的地方，必須要及時了解施工現(xiàn)場的實際情況，并及時按照上報程序上報有關部門進行索賠，以免索賠失效；第三，在竣工驗收結算階段，在對工程合同中存在的所有問題進行一次性清算之時，要重點審核工程索賠問題，確保索賠工程事項、索賠款項等真實準確。

總結

總而言之，目前我國建筑施工合同管理中依然存在許多問題，相關責任人（尤其是承包商）必須要相應的提高合同管理人員的技能素質，加強工程招投標管理，轉嫁風險損失，并加強施工合同索賠管理工作。

參考文獻：

[1]全樂. 試論施工合同在建筑中的管理及應用[J]. 現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2011（4）.

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作為橋梁和紐帶的合同，在企業(yè)從事經(jīng)濟活動中發(fā)揮重要作用。它區(qū)別于企業(yè)內部的生產(chǎn)、人事、財務等管理工作，是一種受法律規(guī)范調整的民事法律行為，涉及很多專業(yè)性較強的法律問題。因此，有必要成立法律顧問部門，規(guī)范合同管理和審核。筆者一直從事法律顧問工作，根據(jù)自身經(jīng)驗，認為主要應從以下幾個方面著手進行合同的審核和管理：

一、制定相應管理制度，成立合同管理部門，將合同管理責任落到實處

建立健全規(guī)范的企業(yè)內部管理規(guī)章制度，是合同管理有效運行的重要保證。企業(yè)通過健全規(guī)范相關合同管理制度，從而達到部門之間分工明確、管理層次清晰，程序規(guī)范合理，有效控制合同自簽訂、履行、直至糾紛處理等全過程。為有效規(guī)避各種因合同帶來的風險，還必須落實到具體的人員和部門。對企業(yè)合同的簽訂和履行企業(yè)法律顧問負有法律保障、全程管控的職責。

合同管理制度主要包括：合同的起草、審核、會簽、登記、備案制度，合同專用章管理制度，合同歸檔制度，法定代表人授權委托制度，合同履行與糾分處理制度等。結合工作實際，筆者認為，落實合同管理制度和責任應重點考慮以下兩點：

一是對企業(yè)公章或合同專用章的保存與管理。根據(jù)我國目前對企業(yè)公章及合同專用章的相關管理規(guī)定，企業(yè)的公章和合同專用章具有法定的法律效力。企業(yè)公章或合同專用章的保存與管理必須專人負責，對外簽訂經(jīng)濟合同必須使用合同專用章，禁止用企業(yè)公章代替合同專用章。筆者所在單位就根據(jù)實際情況，制定并實施了《合同專用章管理辦法》。禁止用公章代替合同專用章對外簽訂經(jīng)濟合同，起到了良好的效果。

二是對企業(yè)職工合同簽訂授權的管理與控制。筆者所在單位就制定了《授權委托管理辦法》，《辦法》包括授權委托內容、流程、權限等細則，還明確了辦理授權委托書的程序：即申請人按照規(guī)定填寫《授權委托書申請表》，經(jīng)部門負責人批準同意后，提交法律顧問進行審查；審查合格后，制作授權委托書，并附《授權委托書申請表》呈報法定代表人簽發(fā)。通過這種方式，較好的防范了法律風險。

二、嚴格管理控制重要合同，審核主要內容和條款，有的放矢防范風險

一要嚴格管理控制重要合同。企業(yè)的重要合同主要有：合作發(fā)展合同、金額巨大的購銷合同、涉及擔保的合同等。作為涉及到企業(yè)重要經(jīng)濟利益的企業(yè)重要合同，對企業(yè)的生存和發(fā)展至關重要。所以，在合同簽訂過程中，有必要把這些合同同其它合同區(qū)分開來。一般地說，企業(yè)法律顧問部門必須從合同的項目論證、合同起草、修改、簽訂、履行或變更直至合同解除、糾紛處理全程參與。通過對重要合同嚴格管理和控制，防范合同糾紛的產(chǎn)生，有效保障企業(yè)的合法權益。

二要對合同主要內容和條款進行審核。審核合同應當對合同的主要內容和重要條款作主要審核。合同法規(guī)定，“合同的主要內容主要包括：當事人的名稱或者姓名和住所；合同要履行的標的物；標的物數(shù)量、質量；標的物價款或者需要支付的報酬；履行期限、履行的地點和履行的方式；違約責任；解決爭議的方法等”。

在審核合同的過程中，筆者認為以下幾個方面的內容和條款必須作為要點：

一是對合同當事人的審查，包括當事人身份、資格標準和履約能力。這是合同審核中最先要考慮的事項，也是預防合同詐騙最有力的方法之一。

二是對違約責任的約定。約定違約責任是保障守約方合法權益的重要手段。如果沒有在合同中明確約定違約責任，約定違約金或違約金的計算方法，那么，一旦合同履行過程中發(fā)生違約行為，違約責任將很難認定，守約方也很難直接向合同相對方進行索賠。簡潔有效的方式就是雙方在合同中明確違約責任和違約金及其計算方法。

三是對合同爭議解決方式的確定。一旦合同發(fā)生爭議，采用什么方式來解決爭議糾紛尤為重要。目前解決合同爭議糾紛的方式，主要有協(xié)商、調解、仲裁或訴訟。若調解不成功，則只能采取仲裁或訴訟。筆者建議在合同中，應盡可能選擇在企業(yè)本地訴訟或者仲裁。

三、履行企業(yè)法律顧問職責，切實加強監(jiān)督和管理，在合同簽訂后繼續(xù)風險防范

一要重點注意合同的法定期限和約定期限。合同法中明確有很多法定權的行使期限，超過行使期限，其行使權自然喪失。故這些行使期限的規(guī)定，對企業(yè)履行合同具有非常大的影響。因此，企業(yè)法律顧問要定期查閱和審核備案合同。若發(fā)現(xiàn)問題，應及時匯報，同時采取相應方式進行補救。

二要妥善保存合同原件。合同原件既是合同履行的文本依據(jù)，又是糾紛處理的最原始、直接、有力的證據(jù)。特別許多合同是保密合同，涉及到商業(yè)秘密或技術秘密。因此，此類合同保管十分重要。至于合同原件保管期限的長短，筆者以為越長越好。最短自合同履行完畢之日起計算不應少于2年。有些重要的工程類合同、融資類合同、擔保類合同保管期限最低應等于或大于它的使用年限。

三要履行監(jiān)督管理。企業(yè)法律顧問必須對各類合同的履行進行全程監(jiān)管。通過全程監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)影響合同履行的原因，隨時向相關部門進行反饋，防止違約情況發(fā)生。此外，企業(yè)法律顧問還需與財務部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門密切配合，做好監(jiān)督管理工作。

總之，我們必須加強合同審核管理，提高企業(yè)法律風險防范水平。通過落實責任，嚴格管理審核，加強事后的監(jiān)督等，將事后“滅火”變?yōu)槭虑啊胺阑稹?，為維護好企業(yè)的合法權益發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，做到防范于未然。

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0引言

自從1999年《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)以及其他相關法律、法規(guī)頒布實施以來,對規(guī)范、完善我國建筑市場,與國際建筑市場接軌,加強建筑工程執(zhí)法力度,確保建設工程的質量控制、投資控制、進度控制“三控”目標的實現(xiàn),提高合同履約率,維護合同雙方當事人的合法權益,促進行業(yè)發(fā)展諸方面起到了十分重要的作用。但建設工程合同管理也存在一些問題,諸如合同訂立人對有關法律和法規(guī)不清,合同無臺帳,無專人管理等。建設工程合同管理,是針對工程建設活動中發(fā)生的各種合同,從合同條件的擬訂、協(xié)商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進行的科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理工作。通過實行對合同的正確管理,實現(xiàn)對建筑工程質量、投資、進度的預控目標,以法公正地維護合同雙方當事人的合法權益。

1建設工程合同管理的重要性及其意義

建設工程合同管理,是市場經(jīng)濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系,諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業(yè)主)、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現(xiàn)在:

1)社會主義市場經(jīng)濟的要求。市場經(jīng)濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求?，F(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權明晰,權責明確,政企分開,科學管理,建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進行工程發(fā)包和承包的重要法律形式,是工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù),是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶,合同的內容也直接關系雙方的根本利益。

3)強化合同管理,提高履約率。

4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿易組織

WTO,引用國際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規(guī)范合同當事人自覺按合同辦事,對開拓和開放工程建設市場,發(fā)展建筑業(yè),為國家創(chuàng)匯和節(jié)約建設資金,全面提高工程建設和管理水平具有重要和現(xiàn)實的意義。2建設工程合同的種類一個工程項目從立項到投入使用,特別是大中型項目,需要經(jīng)歷一個十分復雜的過程。在這個過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:

1)建筑工程勘察設計合同:項目法人(業(yè)主,發(fā)包人)與勘察人、設計人(承包人)為完成一定的勘察、設計任務,明確雙方權利、義務的協(xié)議。主要內容包括提交有關基礎資料和勘察設計文件(包括概預算)的日期和質量要求、費用及其他協(xié)作條件等條款。《建設工程勘察設計管理條例》(國務院293號令)、《建設工程勘察和設計單位資質管理規(guī)定》(1997年12月23日建設部)、《建設工程勘察質量管理辦法》(建設[2000]167號)、《建設工程勘察設計市場管理規(guī)定》(建設部65號令)等是此合同的簽訂依據(jù)。

2)建設工程委托監(jiān)理合同:業(yè)主聘請監(jiān)理單位代其對建設工程項目進行監(jiān)督管理,明確雙方權利、義務、責任的協(xié)議,該協(xié)議稱為建設工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同。其主要內容包括監(jiān)理對象,雙方權利、義務、責任、酬金、違約責任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術?！豆こ探ㄔO監(jiān)理規(guī)定》(建監(jiān)[1995]737號)、《工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》(建設部令第16號)、《關于工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》(國家物價局,建設部(92)價費字479號)等為監(jiān)理合同的主要法律依據(jù)。

3)建設工程施工合同:建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工,發(fā)包人支付價款的合同。合同的主要內容包括工程范圍、建設工期、開工與竣工時間、工程質量標準、工程造價、技術資料交付時間、材料設備供應、質量保修范圍和保證期、雙方互相協(xié)作條款等。其主要法律依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》(國務院279號令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設部71號令)、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》(建設部48號令)、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(建建[2000]142號)、《房屋建筑工程質量維修辦法》(建設部80號令)等。結合我國具體情況和FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會)土木工程施工合同條件,國家建設部、國家工商行政管理局(2000年)的《建設工程施工合同文本》是各類工業(yè)與民用建筑施工管理和設備安裝的合同樣本。

4)建設工程物資采購合同:建設工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現(xiàn)建設工程物資買賣,設立、變更、終止相互權利、義務關系的協(xié)議,一般分為材料采購合同和設備采購合同。其主要內容包括雙方當事人的詳情、合同價款、技術標準和質量標準、采購數(shù)量和計量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責任及其他條款等。其法律依據(jù)有《建筑法》、《招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委3號令)和地方法規(guī)等。

5)其他合同:加工承攬合同、技術合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們在建筑工程中應

用較少,這里就不在贅述。

3建設工程合同管理的內容

1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。

2)合同訂立前的管理。采取認真、嚴格的態(tài)度,做好市場預測、資信調查和訂立應具備的相應條件調查等合同訂立前的準備工作。

3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真憑實據(jù)嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。

4)合同履行中的管理。認真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜。

4加強合同管理的措施

1)普及建筑法規(guī)及合同法教育,培訓合同管理人才。通過學習有關的法律法規(guī),使合同當事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨立地工作,做好建設工程合同管理工作。

2)設立專門合同管理機構和配備合同管理人員。地方政府應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,對建設工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理;項目業(yè)主、建筑企業(yè)內部設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,建立和健全有關規(guī)章制度。建立合同臺帳,并進行統(tǒng)計、檢查。

3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人了解、掌握有關法律法規(guī),有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機關的監(jiān)督管理,也有利于仲裁機構或人民法院對合同糾紛的裁決。

4)實現(xiàn)建設合同的計算機管理。建立以微機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。

5)推行“重信譽、守合同”評比活動,使大家關心合同管理,增強大家自覺履行合同意識。

6)借鑒和運用國外先進經(jīng)驗和通用規(guī)范。借鑒國外運行的合同管理經(jīng)驗,如國際咨詢工程師聯(lián)合會

編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經(jīng)驗。對完善我國建設項目的合同管理制度和市場開發(fā),都有十分重要的作用。

總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權益,維護社會正常的經(jīng)濟秩序,創(chuàng)造較好的社會和經(jīng)濟效益,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟效果。

參考文獻

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Abstract: the construction project contract management, market economy and management of project construction is a very important content.

Keywords: engineering contract management, market economy

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：

建設工程合同管理,是市場經(jīng)濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系,諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業(yè)主)、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現(xiàn)在:

1加強建設工程合同管理的現(xiàn)實意義

（1）加強合同管理是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。

市場經(jīng)濟機制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關系的主要法律依據(jù)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。

（2）加強合同管理是規(guī)范建設各方行為的需要。

目前，從建筑市場經(jīng)濟活動及 交易行為來看，工程建設的參與和各方缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙發(fā)合同自律行為較差，一定程度上導致了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。

（3）由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識不深和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識，加強建設工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制，以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟損失的嚴重后果。

2當前合同管理工作中的主要問題

（1）合同管理意識淡薄，合同執(zhí)行力度不夠。

一方面合同雙發(fā)當事人不習慣按合同辦事，且又不進行及時、必要的經(jīng)濟技術簽證，造成雙發(fā)均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時撥付等一系列問題。另一方面大多數(shù)項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行即使的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理，致使合同管理流于形式。

（2）缺乏有效的分包合同管理

目前，我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本。總承包商和各專業(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責、權、利不明確，而互相推諉，影響工程建設的順利進行。特別是土建和水電、設備安裝之間的交叉施工，扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。

（3）不重視合同文本分析

合同訂立時缺乏預見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，導致缺陷和漏洞較多，雙方就會因為對條款的理解有差異以及對合同風險預估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。

（4）專業(yè)的合同管理人才匱乏。

合同管理涉及諸多法律問題，專業(yè)性、技術性較強，同時也是涉及全局、極為復雜的管理工作。但由于建筑行業(yè)對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。

3 實施建設工程合同管理對策建議

（1）建立健全合同管理組織網(wǎng)絡。

企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員，使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落，并接受負責管理合同的管家有關行政主管部門的指導監(jiān)督。

（2）建立健全合同管理工作制度。

合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，組織大家學習合同內容，并對其作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包人的合同責任和工程范圍。

（3）提高合同管理人員業(yè)務素質。

一是選好合同管理人員。建設工程合同管理人員應當具備現(xiàn)代化管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經(jīng)驗；二是對合同管理人員實行崗位責任制；三是抓好合同管理人員警醒繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務水平。

（4）大力推行建設工程施工合同示范文本制度。

推行合同示范文本制度，一方面有助于當事人熟悉有關法律、法規(guī)，使建設工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關加強監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護建設市場序。

（5）對合同履行情況進行定期監(jiān)督檢查。

檢查內容包括三個方面：一是要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴格履約。二是要看履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設計等方面的變更情況，如有變更應履行變更簽證手續(xù)，以合同形式明確變更情況。三是要看是否存在違約情況。合同綜合管理部門對此過程應重點監(jiān)控。合同履行過程中，當事人各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)分責任的重要證據(jù)，所以對合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都應注意完整保存。

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【abstract】the contract management is an important content of the construction project, the construction contract management is one of the contract of engineering construction, performance, alteration or termination of planning and control on the process.

【key words】water conservancy project；the contract management

        合同管理是建設工程項目的重要內容之一。施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程。其主要內容有：根據(jù)項目特點和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。

        1. 施工承發(fā)包模式的選擇

        1.1平行承發(fā)包

        1.1.1含義。平行承發(fā)包又稱分別承發(fā)包，是指發(fā)包方根據(jù)建設建設工程項目的特點、項目的進展情況和控制目標和要求等因素，將建設工程項目按一定的原則分解，將其施工任務分別發(fā)包給不同的施工單位，各個施工單位分別與發(fā)包方簽訂施工承包合同。

        1.1.2平行承發(fā)包的一般工作程序。施工圖設計完成——施工招投標——施工——完工驗收。一般情況下，發(fā)包人在選擇施工承包單位時通常根據(jù)施工圖設計進行施工招標，即施工圖設計已經(jīng)完成，每個施工承包合同都可以實行總價合同。

        1.1.3平行承發(fā)包的合同管理

        （1）業(yè)主要負責所有施工承包合同的招標、合同談判、簽約，招標及合同管理工作量大，對業(yè)主不利。

        （2）業(yè)主要負責對多個施工承包合同的跟蹤管理，工作量較大。

        1.2施工總承包

        1.2.1含義。施工總承包是指發(fā)包人將全部施工任務發(fā)包給一個施工單位或多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務。當然，經(jīng)發(fā)包人同意，施工總承包單位可以根據(jù)需要將施工任務的一部分分包給其他符合資質要求的分包人。

        1.2.2合同管理。業(yè)主只需要進行一次招標，與一個施工總承包單位簽約，招標及合同管理工作量大大大減少，對業(yè)主有利。在很多工程實踐中，業(yè)主為了早日開工，在未完成施工圖設計的情況下就進行招標選擇施工總承包單位，采用所謂的“費率招標”，實際上是開工合同，對業(yè)主方的合同管理和投資管制不利。

        1.3施工總承包合同管理

        1.3.1含義。業(yè)主與某個具有豐富經(jīng)驗的單位或者由多個單位組成的聯(lián)合體或合作體簽訂施工總承包管理協(xié)議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理協(xié)議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進行分包單位的招標與發(fā)包。

        1.3.2合同關系。施工總承包的合同關系有兩種，即業(yè)主與分包單位直接簽訂合同或者由施工總承包管理單位分包單位簽訂合同。

        1.3.3合同價格。施工總承包管理合同中一般只確定總承包管理費，而不需要事先確定建安工程總造價，這是施工總承包管理模式的招標可以不依賴于設計圖紙出齊的原因之一；分包合同價，由于是在該部分施工圖出齊后再進行分包的招標，因此采用實價，即單價或總價合同。

        1.3.4合同管理   一般情況下，所有分包合同的招標、合同談判、簽約工作由業(yè)主負責，業(yè)主方的招標及合同管理工作量大，對業(yè)主不利。對分包單位工程款的支付又可以分為總價承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式。前者對于加大總承包管理單位對分包單位管理的力度更有利。

        2. 合同類型

        2.1施工承包合同。具體包括：

        2.1.1施工承包合同中承發(fā)包的責任與義務。

        2.1.2進度控制的主要條款與內容。有合同工期的約定；進度計劃；工程師對進度計劃的檢查和監(jiān)督；暫停施工

        (1)工程師要求暫停施工。

        (2)因發(fā)包人違約導致承包人主動暫停施工。

        (3)意外事件導致的暫停施工；竣工驗收。

        2.1.3質量控制。施工過程中，承包人要隨時接受工程師對材料、設備、中間部件、隱蔽工程和竣工工程等質量檢查，驗收和監(jiān)督。

        2.1.4費用控制。包括工程預付款、工程進度款、變更價款的確定、竣工結算，質量保修金等的方面控制。

        2.2物資采購合同。其主要內容包括：

        2.2.1建材采購。

        (1)標的；

        (2)數(shù)量；

        (3)包裝；

        (4)交付及運輸方式；

        (5)驗收；

        (6)交貨期限；

        (7)價格

        (8)結算；

        (9)違約責任。

        2.2.2設備采購：

        (1)設備價格與支付；

        (2)設備數(shù)量；

        (3)技術標準；

        (4)現(xiàn)場服務；

        (5)驗收和保修。

        2.3施工單價合同、總價合同與成本加酬金合同。單價合同特點：單價優(yōu)先，可分為固定單價和變動單價合同兩種;總價合同特點：總價優(yōu)先，最終按總價結算。可分為固定總價和變動總價合同。成本加酬金合同的形式：

        (1)成本加固定費用合同；

        (2)成本加固定比例費用合同；

        (3)成本加獎金合同；

        (4)最大成本加費用合同。

        3. 施工合同執(zhí)行過程的管理合同的履行是指工程建設項目的發(fā)包方和承包方根據(jù)合同規(guī)定的時間、地點、方式、內容和標準等要求，各自完成合同義務的行為。合同的的履行是合同當事人雙方都有應盡的義務。任何一方違反合同，不履行合同義務，或者未完全履行合同義務，給對方造成損失時，都應當承擔賠償責任。合同簽訂以后，當事人必須認真分析合同條款，向參與項目實施的有關責任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進行跟蹤和控制，并加強合同的變更管理，保證合同的順利履行。

        4. 施工合同的索賠工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟或權利損害，通過合同規(guī)定的程序向對方提出經(jīng)濟或權利損害，通過合同規(guī)定的程序向對方提出經(jīng)濟或時間補償要求的行為。在工程施工承包合同執(zhí)行過程中，業(yè)主可以向承包商提出索賠，承包商也可以向業(yè)主提出索賠，即合同雙方都可以向對方提出索賠要求。當一方向另一方提出索賠要求時，被索賠方應采取適當?shù)姆瘩g應對和防范措施，這稱為反索賠。

        索賠過程中必須要注意：

        (1)索賠成立的依據(jù)；

        (2)證據(jù)；

        (3)條件。

        反索賠包括兩個方面內容：

        (1)防止對方提出索賠；

        (2)反擊或反駁對方的索賠要求。

        5. 加強合同管理的建議

        5.1目前合同管理在工程建設中還是薄弱環(huán)節(jié)

        5.1.1不少項目簽訂的合同十分簡單，不符合標準合同的要求，更不符合國際上通行的合同文本要求。有的干脆不簽訂合同，仍是用口頭委托和政府命令的方式下達任務。

        5.1.2簽約雙方都不認真執(zhí)行合同，隨意修改合同。5.1.3合同產(chǎn)生糾紛時，不是采用法治形式解決，而大多數(shù)采用行政手段。

        5.2加強合同管理的幾點建議。上述種種情況是造成合同管理困難的原因，為了加強合同管理，我建議：

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一、開展全面合同管理的目的

1.遵守法律法規(guī)和市場規(guī)則，樹立誠實守信的經(jīng)營理念，做到依法經(jīng)營。2.規(guī)范合同管理行為，確保企業(yè)的經(jīng)濟行為合法有效，從源頭上避免或杜絕違法、違規(guī)以及各類糾紛的發(fā)生。3.適應市場變化，增強市場駕馭能力，防御經(jīng)營風險，提高市場競爭力。4.完善合同監(jiān)管體制，使合同管理民主化、公開化、透明化，最大限度地避免或杜絕經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生問題。5.加強企業(yè)管理，提升企業(yè)管理水平、經(jīng)營全面合同管理效益和商業(yè)信譽，為公司戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實施提供有力支持。

二、開展全面合同管理遵循的原則

（一）立足實際、注重創(chuàng)新。要立足實際，在總結、繼承、發(fā)揚已有工作經(jīng)驗的基礎上，尋求突破和創(chuàng)新。（二）全面覆蓋、突出重點。建立全面覆蓋公司各層面、各單位、各部門的合同監(jiān)督管理體系，全面運行合同管理基本流程。關注重點部門、重點單位、關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的合同管理。（三）統(tǒng)一規(guī)范，分級管控。制定集團公司合同管理制度和相應的工作標準，各單位按照統(tǒng)一規(guī)范，在上級合同主管部門的指導、監(jiān)督下，分級開展合同管理工作。（四）統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進。各單位、各部門要按照集團公司的統(tǒng)一部署，逐級落實，協(xié)調推進。（五）加強監(jiān)管，注重效益。以提高經(jīng)濟效益為中心，建立符合本單位實際的合同監(jiān)管體系，加強合同全過程的監(jiān)督管理，提升企業(yè)經(jīng)營管理質量。（六）合同管理與風險管理相結合。通過開展全面合同管理實現(xiàn)對合同管理風險的有效管控，并借鑒此項工作的經(jīng)驗和做法，探索管控其他重大風險的新方法，完善風險管理的內容。

三、全面合同管理的主要內容

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中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）16-0205-01

前言：

合同管理是建設工程項目的重要內容之一。施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程。其主要內容有：根據(jù)項目特點和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。

1、施工承發(fā)包模式的選擇

1.1平行承發(fā)包

①含義。平行承發(fā)包又稱分別承發(fā)包，是指發(fā)包方根據(jù)建設建設工程項目的特點、項目的進展情況和控制目標和要求等因素，將建設工程項目按一定的原則分解，將其施工任務分別發(fā)包給不同的施工單位，各個施工單位分別與發(fā)包方簽訂施工承包合同。

②平行承發(fā)包的一般工作程序。施工圖設計完成――施工招投標――施工――完工驗收。一般情況下，發(fā)包人在選擇施工承包單位時通常根據(jù)施工圖設計進行施工招標，即施工圖設計已經(jīng)完成，每個施工承包合同都可以實行總價合同。

③平行承發(fā)包的合同管理。業(yè)主要負責所有施工承包合同的招標、合同談判、簽約，招標及合同管理工作量大，對業(yè)主不利；業(yè)主要負責對多個施工承包合同的跟蹤管理，工作量較大。

1.2施工總承包

①含義。施工總承包是指發(fā)包人將全部施工任務發(fā)包給一個施工單位或多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務。

②合同管理。業(yè)主只需要進行一次招標，與一個施工總承包單位簽約，招標及合同管理工作量大大大減少，對業(yè)主有利。在很多工程實踐中，業(yè)主為了早日開工，在未完成施工圖設計的情況下就進行招標選擇施工總承包單位，采用所謂的“費率招標”，實際上是開工合同，對業(yè)主方的合同管理和投資管制不利。

1.3施工總承包合同管理

①含義。業(yè)主與某個具有豐富經(jīng)驗的單位或者由多個單位組成的聯(lián)合體或合作體簽訂施工總承包管理協(xié)議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理協(xié)議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進行分包單位的招標與發(fā)包。

②合同關系。施工總承包的合同關系有兩種，即業(yè)主與分包單位直接簽訂合同或者由施工總承包管理單位分包單位簽訂合同。

③合同價格。施工總承包管理合同中一般只確定總承包管理費，而不需要事先確定建安工程總造價，這是施工總承包管理模式的招標可以不依賴于設計圖紙出齊的原因之一；分包合同價，由于是在該部分施工圖出齊后再進行分包的招標，因此采用實價，即單價或總價合同。

④合同管理。一般情況下，所有分包合同的招標、合同談判、簽約工作由業(yè)主負責，業(yè)主方的招標及合同管理工作量大，對業(yè)主不利。對分包單位工程款的支付又可以分為總價承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式。前者對于加大總承包管理單位對分包單位管理的力度更有利。

2、合同類型

2.1施工承包合同。具體包括：

①施工承包合同中承發(fā)包的責任與義務。

②進度控制的主要條款與內容。有合同工期的約定；進度計劃；工程師對進度計劃的檢查和監(jiān)督；暫停施工：工程師要求暫停施工；因發(fā)包人違約導致承包人主動暫停施工；意外事件導致的暫停施工；竣工驗收。

③質量控制。施工過程中，承包人要隨時接受工程師對材料、設備、中間部件、隱蔽工程和竣工工程等質量檢查，驗收和監(jiān)督。

④費用控制。包括工程預付款、工程進度款、變更價款的確定、竣工結算，質量保修金等的方面控制。

2.2物資采購合同。其主要內容包括：

①建材采購。標的；數(shù)量；包裝；交付及運輸方式；驗收；交貨期限；價格；結算；違約責任。

②設備采購：設備價格與支付；設備數(shù)量；技術標準；現(xiàn)場服務；驗收和保修。

2.3施工單價合同、總價合同與成本加酬金合同。單價合同特點：單價優(yōu)先，可分為固定單價和變動單價合同兩種；總價合同特點：總價優(yōu)先，最終按總價結算?？煞譃楣潭們r和變動總價合同。成本加酬金合同的形式：①成本加固定費用合同；②成本加固定比例費用合同；③成本加獎金合同；④最大成本加費用合同。

3、目前合同管理在工程建設中的薄弱環(huán)節(jié)

3.1 不少項目簽訂的合同十分簡單，不符合標準合同的要求，更不符合國際上通行的合同文本要求。有的干脆不簽訂合同，仍是用口頭委托和政府命令的方式下達任務。

3.2 簽約雙方都不認真執(zhí)行合同，隨意修改合同。

3.3 合同產(chǎn)生糾紛時，不是采用法治形式解決，而大多數(shù)采用行政手段。

4、施工合同執(zhí)行過程的管理

合同的的履行是合同當事人雙方都有應盡的義務。任何一方違反合同，不履行合同義務，或者未完全履行合同義務，給對方造成損失時，都應當承擔賠償責任。合同簽訂以后，當事人必須認真分析合同條款，向參與項目實施的有關責任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進行跟蹤和控制，并加強合同的變更管理，保證合同的順利履行。

5、施工合同的索賠工程

合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟或權利損害，通過合同規(guī)定的程序向對方提出經(jīng)濟或權利損害，通過合同規(guī)定的程序向對方提出經(jīng)濟或時間補償要求的行為。在工程施工承包合同執(zhí)行過程中，業(yè)主可以向承包商提出索賠，承包商也可以向業(yè)主提出索賠，即合同雙方都可以向對方提出索賠要求。當一方向另一方提出索賠要求時，被索賠方應采取適當?shù)姆瘩g應對和防范措施，這稱為反索賠。

5.1 索賠過程中必須要注意：①索賠成立的依據(jù)；②證據(jù)；③條件。

5.2 反索賠包括兩個方面內容：①防止對方提出索賠；②反擊或反駁對方的索賠要求。

6、優(yōu)化合同管理的對策建議

6.1 轉變觀念，樹立市場經(jīng)濟思想，認真貫徹國家制定的招投標法和合同法，把工程造價管理納入法治管理和合同化管理的軌道。

6.2 在工程建設全過程中實施合同管理和監(jiān)控，從編制項目建議書階段就要進行招標，通過競爭選擇優(yōu)秀工程施工單位、設計單位、監(jiān)理單位，在可研階段就把基礎工作做扎實，使投資估算、設計概算和合同標價建立在科學合理的基礎上。

篇8

關鍵詞：

市政工程合同；分類；管理目的；管理措施

市政工程是國家城市基礎設施建設的主要組成部分，市政工程的順利進行有利于提高城市發(fā)展水平、改善居民的生活工作環(huán)境，是利國利民的重要工程項目。同時，隨著我國的經(jīng)濟體制建立的逐漸完善，工程建設領域業(yè)主負責制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度也逐漸完善，在市政工程中，涉及到多個項目參與方的合同法律關系，只有創(chuàng)建完善的市政工程合同才能明確項目的內容、分工、細則以及相關法律責任等，市政合同的管理關系到市政工程的具體施工過程，因此必須加強市政合同管理，才能夠促進我國城市建設的進一步發(fā)展。

1市政工程合同概述

1.1主要內容及分類市政工程項目的實施主要可以分為兩個大的過程，一個是工程合同的簽訂過程，另一個是合同的執(zhí)行過程。市政工程的合同簽訂過程中需要花費大量的時間和精力，要經(jīng)過不斷地修改，這是因為市政工程合同涉及到該工程的各個方面的規(guī)定，是工程的發(fā)包者與承包者為了完成工程的具體內容，明確雙方的權利和義務關系所簽訂的協(xié)議。與市政工程建設業(yè)主有關的合同可以大致分為五個類型，即：承攬合同、建設工程合同、技術合同、委托合同、買賣合同等。市政工程合同是市政工程施工過程中的最高行為準則，受到法律保護，是約束市政工程具體實施內容的主要協(xié)議。

1.2進行市政工程合同管理的目的市政工程的合同在施工過程中具有非常重要的意義，因此必須對合同進行有效的管理。通過這個管理過程，首先可以提高市政工程建設的管理水平，工程合同通過有法律效力的形式約束了整個項目建設過程中的主要內容、工程進度、工程投資等內容，能夠非常有效地促進整個建設過程的有序化，提高管理水平；其次，市政工程合同的管理能夠促進市政廉政建設，通過合同條款能夠更明確市政項目的投標、投資等過程，可以有效杜絕非法工程建設的情況發(fā)生；最后，市政工程合同的管理工作還能夠規(guī)范化我國的經(jīng)濟市場，促進我國經(jīng)濟市場全方面實施制度化、法律化的管理，促進社會主義法治社會的完善。正因為市政工程合同管理具有重要的意義，所以必須找到更有效的措施來促進市政工程合同管理工作效果的提高。

2加強市政工程合同管理的措施

2.1加強合同分析與擬定過程的管理市政工程合同的建立需要一個較長的分析與擬定的過程，在這個過程中，分析質量在很大程度上決定了合同本身的質量，也決定了合同管理的難易程度。比如說，在一個市政建筑工程中，需要對建筑的具體內容也就是建筑設計圖紙進行確定，然后還要對具體的工期、投資、質量指標等進行確定，然后將其寫入到合同中，這就是一個分析與擬定合同的簡單過程，但是，如果在這個過程中，沒有對建筑工程中的一些潛在問題進行深入分析與審核，就會帶來許多管理上的麻煩，例如發(fā)現(xiàn)建筑圖紙不合規(guī)范或者實際無法操作等，就需要更改圖紙內容，那么就會涉及到一系列合同內容的更改，在這個過程中需要耗費大量的人力物力和時間；如果在分析擬定的過程中就能夠快速準確地發(fā)現(xiàn)這個問題，那么就能在合同完成之前及時修改，避免影響了后續(xù)過程，在工程建設的過程中也就降低了合同管理的難度。因此，合同的分析與擬定過程也是市政工程合同管理中的一項重要內容，提高分析過程的管理，能夠大幅度降低市政工程合同管理的繁復性。

2.2實施合同示范文本制度市政工程合同是一種標準化、法律化的協(xié)議，因此在合同的形式上也要進行規(guī)范。我國早在1999年就印發(fā)了《建設工程施工合同(示范文本)》，這一文本內容包括了一份有效的市政工程管理合同應該具有的所有項目內容，以及相關的法律條文等等，是市政工程合同擬定的最佳示范文本。實施合同示范文本制度，能夠有效約束合同的內容形式，一方面能夠幫助合同相關的當事人了解在該市政工程項目中需要了解的相關法律條款和規(guī)章制度，同時也能夠了解市政工程合同的所有相關項目內容，便于工程的相關當事人按照合同執(zhí)行工程內容；另一方面，實施合同示范文本制度也有利于行政管理機關和相關督查部門對市政工程進行監(jiān)督管理，可以快速找到合同的相關約定，如果在市政工程施工的過程中發(fā)生了一些法律沖突，規(guī)范的文本合同更有利于仲裁機關及時做出仲裁，避免影響市政工程施工，能夠有效提高對市政工程管理的效率。

2.3建立市政工程合同管理體制市政工程合同的管理并不是一件簡單的事情，需要更多的專業(yè)人員對其建立高效的管理體制。合同管理的過程非常繁復，洽談、草擬、評審、交底、學習到履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等過程都需要專業(yè)的人員管理和相關的制度規(guī)定作為參考。合同管理制度必須包括合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度、進度款項審批制度等主要的內容，在每一個方面都要制定相關的處理方案并給出法律法規(guī)依據(jù)。比如說，如果在管理過程中發(fā)現(xiàn)市政工程的工期發(fā)生了延誤現(xiàn)象，那么要從每日的合同管理報告中分析工期延誤開始的準確時間以及可能的原因等，然后要根據(jù)工程的合同約定和工程的具體情況明確延誤的具體原因以及相關責任人等，最后還要按照合同規(guī)定督促工程的加快，要確保工程最終的完成情況，同時還要依照合同規(guī)定和相關法律法規(guī)的規(guī)定追究相關責任人的法律責任。整個工作的完成必須在一個完善的市政工程合同管理體制的基礎之上，只有通過完善的管理體制才能提高合同管理的效率。

3結束語

市政工程合同是規(guī)定市政工程主要內容及工程責任、義務的主要協(xié)議，對于工程涉及到的各方當事人都有著很強的約束力，具有法律效力，是市政工程施工過程中的最高準則。市政工程合同的管理則關系著合同執(zhí)行的效率，加強合同的管理，能夠有效促進市政工程按照約定順利完成，提高我國市政工程管理的規(guī)范性和法律性，有助于我國工程建筑行業(yè)的市場經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展，促進我國城市現(xiàn)代化建設的快速發(fā)展。

參考文獻：

篇9

隨著建筑市場法律體系的逐步完善，各種合同標準文本被推廣，因合同管理不善引起的糾紛越來越多。建設工程合同是明確發(fā)包人與承包方在施工過程中所承擔的責任與義務的主要依據(jù)，是確立雙方各自權利與義務關系的法律文件。合同管理貫穿于工程建設的整個過程，發(fā)揮著至關重要的作用?？茖W的合同管理是工程造價控制的有效方式，是督促甲、乙雙方共同履約的必要手段。

一、施工合同管理存在的普遍問題

（一）法律意識不夠，合同簽訂隨意性強

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，忽視了合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，常常發(fā)生訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現(xiàn)象。

（二）管理不夠標準

合同簽訂的內容往往較為嚴謹，但因為缺乏健全的合同管理制度和體系，執(zhí)行時容易出現(xiàn)工程變更和超支的現(xiàn)象。在工程建設時，建設單位和施工單位往往只看重工程質量和進度等實際控制，而忽視了合同的執(zhí)行情況，這樣就容易出現(xiàn)很多合同管理問題，例如：現(xiàn)場簽證不及時和設計變更管理混亂等；又如被動的變更、修改設計等設計變更管理混亂。這些都要求完善合同管理。

（三）合同管理專業(yè)人才缺乏

建設合同涉及內容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接內定人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

二、加強合同管理，控制工程造價

只有遵循合同的約定，正確履行合同義務，并通過自身合同管理水平的不斷提高，才能實現(xiàn)預期的管理目標。

（一）嚴格把好合同簽訂關

在投標期間就要審核施工總承包投標報價，確定總包合同價格；確定專業(yè)分包工程合同價格；確定設備、材料價格；合同正式簽訂前，應進行嚴格的審查把關，重視合同的審查和風險分析，加強溝通和了解，正確理解項目要求和招標文件，理解對方的意圖和要求。要確認施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備，合同是否需要公證和批準，合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備，合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異，合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約，合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任及補救對策，雙方合同的理解是否一致，如有歧義如何溝通。

（二）吃透圖紙，統(tǒng)籌兼顧

施工組織設計是施工單位為完成工程實體化所擬采取各項措施的有效文件，一般在編寫時會制訂大的準備和臨時措施，采取費用較高的施工方案。建設單位在審查施工組織設計時，要關注其技術可行性和經(jīng)濟可行性，特別是在土方開挖和回填、施工降水、臨時措施等方面可能存在虛高冒算。應組織專業(yè)技術和經(jīng)濟預算人員認真討論，在滿足工期、質量、安全的前提下，選擇合適的手段完成工程目標，并且在合同中明確施工組織設計，經(jīng)審查同意后方可以此作為結算依據(jù)。在牽涉到地下障礙物時，應采用開挖斷面的形式，減少不可預見因素帶來的負面影響。

（三）做好施工合同交底

由市場部、項目合同管理人員在對合同的主要內容進行分析、解釋和說明的基礎上，組織項目管理人員和各個工程小組學習合同條文和合同總體分析結果，讓大家熟悉合同主要內容、規(guī)定管理程序，了解合同雙方的責任、工作范圍及行為的法律后果等，使大家樹立全局觀念，避免違約行為：對合同的主要內容達成一致理解；將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包人；將工程項目和任務分解，明確其質量和技術要求以及實施時的注意要點等；明確各項工作或各個工程的工期要求；明確成本目標和消耗標準；明確各個工程小組（分包人）之間的責任；明確任務沒有執(zhí)行或執(zhí)行不好的不良影響和法律后果；明確合同有關各方的責任和義務。

（四）做好施工合同實施的控制

做好合同實施情況的跟蹤，對合同實施過程中產(chǎn)生的偏差進行分析，并找出針對性的應對措施。如是組織措施方面的原因，可增加人員投入，調整人員安排，調整工作流程和工作計劃等；如是技術方面的原因，可變更技術方案，采用新的高效率的施工方案等；經(jīng)濟方面的問題，可增加投入，采取經(jīng)濟激勵措施等；合同方面的原因，可變更合同，簽訂附加協(xié)議，采取索賠手段等。

（五）合同管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環(huán)節(jié)。施工單位應加強對合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術素養(yǎng)的培訓。根據(jù)建設工程施工合同的特點，總結以往投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓，對工程建設中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，為企業(yè)、國家節(jié)省建設資金。

（六）規(guī)范工程變更和索賠，合同索賠研究程序化

工程變更和索賠是合同管理的核心工作。如何規(guī)范工程變更和索賠，不僅是維護合同各方的權益，同時也是保證工程按期、保質、保量建成的關鍵。所以，在工程實施階段應規(guī)范工程變更和索賠。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，必須提高索賠意識，因為施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

（七）重視標準化和信息化管理

首先，大力推廣項目管理經(jīng)驗，搭建起項目管理的資源共享平臺。信息化平臺的公開信息應該具有廣泛性，包括：對變更和簽證較大的工程項目進行定性和定量分析。主要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高、定額是否被錯用、選用子項目是否有重復等。其次，在每個管理模塊內制定統(tǒng)一的現(xiàn)場管理制度、人員配備標準、現(xiàn)場管理規(guī)范和過程控制要求等，有效節(jié)約管理資源，減少管理成本?，F(xiàn)場管理的內容包括：（1）所有竣工圖、設計變更、技術核定單、簽證單等工程結算資料應為原件，復印件無效；（2）結算審價原則不得違反合同規(guī)定，事先另有規(guī)定的除外；（3）業(yè)主督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價。而審計的內容包括：工程量清單內容和相關材料、財務報表情況、施工圖計量情況等。在進行審計的過程中必須統(tǒng)籌兼顧，安排好審計計劃，統(tǒng)籌安排不同施工單位之間提供資料、現(xiàn)場核實、交換意見的時間，做到有組織地有條不紊地流水作業(yè)。另外，要開展標準化的審計管理，要加強工程結算管理。建設單位應該設立工程技術部門，工程技術部應根據(jù)結算中發(fā)現(xiàn)的問題不定期提出成本控制的建議，還要對工程報告提供的有關數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證等，必須嚴格審核，細心辯認，發(fā)現(xiàn)問題，要與相關單位和經(jīng)辦人員進行核實，確保其合法、真實、有效。

參考文獻：

篇10

裝飾工程施工合同有著相應的表現(xiàn)形式，對其進行分析可以發(fā)現(xiàn)合同的形式主要包括了合同的表現(xiàn)方式，這意味著合同的表現(xiàn)形式即是合同內容的外部表現(xiàn)，與此同時也往往是合同內容的重要載體。除此之外，裝飾工程項目的表現(xiàn)形式通常都會采用相應的書面形式，并且包括了信箋和數(shù)據(jù)電文、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等不同的表現(xiàn)形式。另外，在表現(xiàn)形式的選擇過程中工作人員應當注重確保這一表現(xiàn)形式可以對于合同雙方的權利義務進行詳細的規(guī)定和保障并且是合同實體的體現(xiàn)。

2.數(shù)量與質量

數(shù)量與質量對于裝飾工程施工合同有著重要影響。即施工物品的數(shù)量和質量應當是施工合同的重要內容。并且在這一過程中數(shù)量往往是衡量合同標準的重要尺度，即數(shù)量是以數(shù)字和其他計量單位來進行表示的尺度。需要注意的是，裝飾工程項目的施工合同的工程量清單和標準固定的計量單位、方法是衡量合同數(shù)量的尺度。除此之外，在裝飾工程項目中質量往往是指標的內在品質和外觀形態(tài)的綜合指標。在裝飾工程項目的施工合同中，應當對于歧義的詞語、標準加以詳細的說明和解釋，并且對于強制性標準，當事人必須執(zhí)行，合同約定的質量不得低于該強制性標準，從而能夠有效提升裝飾工程項目施工合同的精確性。

3.履行與違約

裝飾工程項目的施工合同內容應當包括了具體的合同履行方式履行內容以及相應的未履行的違約懲罰。通常來說履行部分的內容主要包括了履行期限、履行地點和履行方式。例如履行期限通常是指合同雙方的當事人應當依照合同中的有關規(guī)定來全面完成各自義務的時間，其主要內容包括了合同的簽訂期、有效期和履行期。除此之外，合同的違約責任通常是指合同雙方任何一方的當事人沒有履行或者不適當?shù)穆男泻贤?guī)定的義務而應當承擔法律責任。例如裝飾工程項目施工合同的當事人可以在合同中規(guī)定，當一方當事人違反合同時應當向另一方當事人支付一定數(shù)額的違約金并且在合同中約定好違約賠償?shù)木唧w計算方法。

二、裝飾工程項目中的施工合同管理

裝飾工程項目中的施工合同管理是一項系統(tǒng)性的工作，其主要內容包括了合理解決爭議、增強法律意識、提升人員素質等內容。以下從幾個方面出發(fā)，對裝飾工程項目中的施工合同管理進行了分析。

1.合理解決爭議

合理解決爭議是裝飾工程項目中的施工合同管理的基礎與前提。在合理解決爭議的過程中，合同管理人員應當清晰任何合同的執(zhí)行與管理都不可避免地會產(chǎn)生出或多或少的爭議，因此為了能夠使爭議發(fā)生后合同雙方都能夠存在可以接受的方法和結果，在合同管理的過程中管理人員應當對于可能引起爭議的部分進行詳細的標注。從而能夠使合同雙方在簽訂合同時就對可能出現(xiàn)的分歧有著大致的了解，從而能夠在此基礎上對分歧進行提前的溝通與解決。從而在此基礎上促進裝飾工程項目中的施工合同管理水平的持續(xù)提升。

2.增強法律意識

增強法律意識對于裝飾工程項目中的施工合同管理的重要性是不言而喻的。通常來說在裝飾工程項目的訂立過程中，如果合同雙方的法律意識淡薄則往往會導致合同的執(zhí)行過程中遇到諸多問題。因此為了有效的解決這一問題，合同雙方應當注重增強自身的法律意識。例如在訂立合同時，合同雙方應當針對可能存在的合同文本的使用并不規(guī)范問題或者使合同內容過于簡單粗糙、合同內容存在漏洞等法律上的問題進行合理的辨別。除此之外，在增強法律意識的過程中，合同雙方還應當注重避免出現(xiàn)在法律上有失公正的條約，例如避免出現(xiàn)制定了大多數(shù)承包方應該履行的義務，卻沒有限定發(fā)包方以及業(yè)主的權利的合同，從而在此基礎上促進裝飾工程項目中的施工合同管理效率的不斷進步。

3.提升人員素質

提升人員素質是裝飾工程項目中的施工合同管理的核心內容之一。在裝飾工程項目的合同制訂過程中，工作人員的綜合素質對于合同的制定和管理都有著非常明顯的影響。由于裝飾工程項目的合同制訂過程中的工作非?，嵥榍覍I(yè)性極強，因此這需要合同管理人員應當具有足夠的耐心以及處理專業(yè)知識的能力。除此之外，在提升人員素質的過程中，裝飾工程施工單位應當注重對于合同管理人員進行專業(yè)知識和綜合素質的持續(xù)培訓，并且使其熟悉建筑裝飾的流程，同時能夠完全掌握承包方和發(fā)包方的權利與義務的約束。最終在此基礎上促進裝飾工程項目中的施工合同管理可靠性和精確性的全面進步。