導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇市場監(jiān)管工作的意見和建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、安排部署情況：

局黨組精心統(tǒng)籌部署，要求將農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所、食品安全方面、特種設(shè)備安全方面和規(guī)范市場秩序工作等幾方面作為檢點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保檢查工作落實到位。

二、檢查情況：

（一）農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所疫情防控工作

對轄區(qū)內(nèi)三個農(nóng)貿(mào)市場疫情常態(tài)化防控工作進(jìn)行指引以及加強(qiáng)從業(yè)人員個人防護(hù)并指引落實從業(yè)人員健康碼申報；開展冷庫直接接觸人員、產(chǎn)品和環(huán)境核酸檢測全覆蓋工作并落實農(nóng)貿(mào)市場“一人一場”制度；做好對經(jīng)營進(jìn)口的冷凍肉制品和水產(chǎn)品的登記，要求各經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人履行疫情防控主體責(zé)任；配合各部門檢查農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作。截至？月？日，共出動檢查人員？人次，已完成人員核酸檢測？人，完成抽取凍品產(chǎn)品和環(huán)境樣品共？份（其中環(huán)境樣品？份，產(chǎn)品樣品？份）

（二）食品安全方面

1、強(qiáng)化食品小作坊監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)2家取得登記證的小作坊實施監(jiān)督檢查全覆蓋；對花生油等高風(fēng)險小作坊開展隱患排查，督促食品小作坊加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗；嚴(yán)厲打擊無證食品小作坊，已責(zé)令3家無證的小作坊停業(yè)整改。

2、開展重點(diǎn)品類食品安全檢查。對轄區(qū)內(nèi)大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場等食品經(jīng)營主體進(jìn)行檢查督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查濕米粉、節(jié)前食品、肉及肉制品類等節(jié)假日大宗消費(fèi)食品的監(jiān)督檢查，查看產(chǎn)品的來源是否合法、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示是否規(guī)范、豬肉及豬肉制品“兩證一報告”是否齊全，是否存在銷售無合法來源、過期、三無、變質(zhì)食品等情況。截至？月？日，共檢查3家大型超市、3個農(nóng)貿(mào)市場及45家重點(diǎn)品類食品經(jīng)營企業(yè)。

3、加強(qiáng)對特殊食品領(lǐng)域隱患排查。重點(diǎn)檢查特殊食品經(jīng)營企業(yè)，查看是否落實進(jìn)貨查驗、索證索票制度；產(chǎn)品標(biāo)簽說明書是否符合規(guī)定；經(jīng)營場所是否按要求設(shè)置專區(qū)及進(jìn)行消費(fèi)提示，是否存在非法宣傳廣告或宣傳資料等。 截至？月？日，共檢查25家藥店、30家母嬰用品店。

（三）特種設(shè)備安全方面

篇2

一、要高度重視此次調(diào)研，從隊伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法保障、技術(shù)支撐、制度政策等方面，對食品藥品監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出積極性的建議和改進(jìn)措施。把握這次調(diào)研機(jī)會，以此作為引起領(lǐng)導(dǎo)重視，有利促進(jìn)問題解決的一個契機(jī)。形成的調(diào)研報告，既要有指導(dǎo)性，又要有操作性。

二、省局、市局同步開展調(diào)研。為使調(diào)研工作順利開展，加強(qiáng)調(diào)研工作的針對性，圍繞《社會管理、市場監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)及相關(guān)工作建議》調(diào)研專題，可從以下方面分析存在的問題，提出意見建議：

（一）從更加有利于食品藥品市場監(jiān)管的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步完善市縣內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、充實人員編制。

（二）從適應(yīng)食品藥品市場監(jiān)管實際及食品藥品產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步角度出發(fā)，如何加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督建設(shè)力度（如機(jī)構(gòu)完善、編制設(shè)置、人才引進(jìn)等方面），以更好地發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

（三）當(dāng)前藥品、醫(yī)療器械安全責(zé)任體系建設(shè)中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，如何改進(jìn)、加強(qiáng)的意見建議。

（四）如何建立藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評價體系，開展藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評價工作的意見和建議。

（五）醫(yī)療器械監(jiān)管隊伍與機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何改進(jìn)、加強(qiáng)的意見建議。

（六）稽查執(zhí)法能力建設(shè)在執(zhí)法人員力量、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備方面如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

（七）農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問題及建議。

（八）亳州中藥材專業(yè)市場監(jiān)管存在的問題及建議。

（九）利用監(jiān)管手段服務(wù)市場主體的意見和建議。

（十）適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變對餐飲消費(fèi)管理的要求，在法律保障、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)和執(zhí)法保障等方面的意見和建議。

篇3

2021年，我局共承辦縣人大代表建議、政協(xié)委員提案x件，其中人大代表建議x件、政協(xié)委員提案x件，其中人大代表建議均為協(xié)辦件，政協(xié)委員提案均為主辦件。為了提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量，我局成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議落實建議、提案辦理，明確具體承辦科室和責(zé)任人，對辦理程序、方法、要求和時間等作出明確要求。各承辦科室迅速行動、深入調(diào)研，掌握建議所提問題的詳細(xì)情況，認(rèn)真落實有關(guān)整改措施。日前，已全部辦理完畢，辦理答復(fù)材料全部在縣政府議案建議提案網(wǎng)上公示。

二、主要做法

篇4

市場是一個由市場監(jiān)管者、市場開辦者、市場從業(yè)者、市場監(jiān)督者等多元結(jié)構(gòu)參與的整體。在新形勢下,如何對這些市場管理者、參與者進(jìn)行職能定位,從而整合各方力量形成監(jiān)管合力,成為擺在工商部門面前的一個嶄新課題。**分局在工作實踐中,注重從以下四個方面入手,著力構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制。

一是深入調(diào)研，確定思路。分局成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu),由市場監(jiān)管部門牽頭,對轄區(qū)23處市場進(jìn)行了深入調(diào)研,找出了存在的共性問題,確定了市場網(wǎng)格化監(jiān)管整體工作思路。在調(diào)研過程中,與市場開辦單位、市場業(yè)戶及市場社會義務(wù)監(jiān)督員共同探討、宣傳了實行網(wǎng)格化監(jiān)管的重要意義，為開展工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二是科學(xué)構(gòu)建，形成網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)實際,按照“依托職能、層級設(shè)置、獨(dú)立運(yùn)行、相互協(xié)作”的原則,建立了四套市場監(jiān)管工作網(wǎng)格:一是以分局領(lǐng)導(dǎo)為總格、工商所所長為單元格、分管副所長為主管格、市場專管員為基本格的工商監(jiān)管網(wǎng)格；二是以市場開辦單位為主管格、市場開辦單位工作人員為基本格的市場自管網(wǎng)格；三是以行業(yè)大組長為主管格、以行業(yè)小組長為基本格的行業(yè)自律網(wǎng)格；四是以工商所長為單元格、社會監(jiān)督員為主管格的社會監(jiān)督網(wǎng)格。同時，在日常工作中,注意引導(dǎo)四套網(wǎng)格通力協(xié)作,充分發(fā)揮各自的職能作用,共同做好市場監(jiān)管工作。形成了各司其職、齊抓共管、合為一體、模式統(tǒng)一的轄區(qū)市場管理總網(wǎng)格,初步實現(xiàn)了市場監(jiān)管網(wǎng)格化。

三是選準(zhǔn)定位，明確職責(zé)。在建立四套市場監(jiān)管網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,對每個網(wǎng)格制定了工作標(biāo)準(zhǔn),明確職責(zé),并與網(wǎng)格責(zé)任人簽定了責(zé)任書,將每個網(wǎng)格的崗位職責(zé)和責(zé)任人的手機(jī)號碼、照片等內(nèi)容制成統(tǒng)一的《市場網(wǎng)格監(jiān)管明示圖》,懸掛于市場醒目位置,便于工作開展。同時，明確了依法行政、查糾違章為工商監(jiān)管網(wǎng)格的職責(zé)定位；依法經(jīng)營、搞好自管為市場自管網(wǎng)格的職責(zé)定位；自我管理、主動配合為行業(yè)自律網(wǎng)格的職責(zé)定位；履行職責(zé)、認(rèn)真監(jiān)督為社會監(jiān)督網(wǎng)格的職責(zé)定位。

四是整合力量，突出實效。在構(gòu)建工商自身監(jiān)管網(wǎng)格的同時,通過監(jiān)督開辦單位加強(qiáng)自管,引導(dǎo)行業(yè)組織加強(qiáng)自律,積極主動接受社會監(jiān)督,使市場監(jiān)管者、市場開辦者、市場從業(yè)者、市場監(jiān)督者“四位”的市場監(jiān)管職能融為“一體”,共同發(fā)力,形成“四位一體”的工作模，真正實現(xiàn)了市場監(jiān)管者行政執(zhí)法有為、市場開辦者經(jīng)營市場有責(zé)、市場從業(yè)者行業(yè)自律有位、市場監(jiān)督者社會監(jiān)督有效的“四有”工作目標(biāo)。

二、加強(qiáng)引導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督,落實“三二一”工作措施,保障市場網(wǎng)格化監(jiān)管模式的有效運(yùn)作

任何一項工作的順利開展,完善有力的制度是基礎(chǔ),科學(xué)有效的措施是保障,堅定不移的落實是關(guān)鍵。**分局通過嚴(yán)格落實“三二一”工作措施,保障了市場網(wǎng)格化監(jiān)管模式的有效運(yùn)作。

一是形成三個體系，力促長效監(jiān)管。規(guī)范運(yùn)作、實現(xiàn)長效監(jiān)管是“四位一體”網(wǎng)格化監(jiān)管的最終目的。**分局將市場巡查制度這種工作模式,按照職能分工,分別推廣引入到市場開辦單位的自管和行業(yè)組織自律工作中。培訓(xùn)、引導(dǎo)、督促他們參照工商市場巡查的動態(tài)工作模式開展工作,形成了工商執(zhí)法市場巡查、開辦單位自管市場巡查和行業(yè)自律市場巡查三個工作體系。每個體系中的網(wǎng)格責(zé)任人在做好市場巡查的同時,要將巡查情況及時記入各自的《網(wǎng)格監(jiān)管巡查記錄》，定期進(jìn)行檢查、分析、匯總。此種工作模式督促和規(guī)范了每個網(wǎng)格的具體工作，完善了長效監(jiān)管機(jī)制。

二是抓實兩個制度，強(qiáng)化一體機(jī)制。形成信息互通、積極參與、共同發(fā)力的一體化工作機(jī)制是“四位一體”網(wǎng)格化監(jiān)管的關(guān)鍵。為此,**分局建立落實了市場監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)制度和網(wǎng)格化監(jiān)管三方聯(lián)席會議制度兩個制度。通過定期召開社會義務(wù)監(jiān)督員會議,由工商部門、市場開辦單位、行業(yè)自律組織的網(wǎng)格負(fù)責(zé)人向市場義務(wù)監(jiān)督員通報階段工作情況,廣泛征求義務(wù)監(jiān)督員的意見和建議,及時調(diào)整監(jiān)管工作重點(diǎn)和思路。根據(jù)實際，定期和不定期召開網(wǎng)格化監(jiān)管三方聯(lián)席會議,及時溝通網(wǎng)格化監(jiān)管動態(tài),研究解決市場管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。通過抓實兩個制度,達(dá)成共識,形成合力,強(qiáng)化了網(wǎng)格化監(jiān)管的一體化。

三是攻克一個難點(diǎn)，促進(jìn)職能到位。在集貿(mào)市場內(nèi)往往市場主體眾多,交易行為復(fù)雜,交易方式隱蔽,工商監(jiān)管容易出現(xiàn)盲點(diǎn),這也是工商部門市場監(jiān)管工作中的一大難題。而“四位一體”的工作機(jī)制,深化和提高了市場監(jiān)管效能,有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下、效能不高、執(zhí)行力弱的難點(diǎn)問題,特別是在處理突發(fā)事件、查處重大違法案件上,其作用尤為明顯。今年以來,**分局查處的市場違法重大案件的辦案周期較去年同期縮短了47.6%,結(jié)案率、罰沒款入庫率較去年同期增加了38.9%，市場違法經(jīng)營社會投訴率較去年同期下降了32.5%。

篇5

通過專項整治，進(jìn)一步改善活禽經(jīng)營市場動物防疫條件，提高活禽經(jīng)營市場開辦者、經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者防控重大動物疫病、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的責(zé)任意識，不斷完善活禽經(jīng)營市場防控高致病性禽流感工作機(jī)制，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管水平，降低活禽經(jīng)營市場發(fā)生高致病性禽流感的風(fēng)險，有效保障家禽及禽類產(chǎn)品消費(fèi)安全。

二、工作任務(wù)和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場動物防疫條件監(jiān)管。市、縣（區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場動物防疫條件監(jiān)管。做到活禽交易區(qū)與市場其他區(qū)域相對隔離，水禽與其他家禽分開，宰殺間與活禽存放區(qū)域隔離，宰殺間與出售場地分開，并有疫情報告、消毒、無害化處理及定期休市等防疫制度。對不符合動物防疫要求的活禽經(jīng)營市場，責(zé)令市場主辦者和經(jīng)營者限期整改。拒不改正的，移送工商主管部門予以查處。

（二）加大活禽經(jīng)營市場監(jiān)督檢查力度。市、縣（區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所要嚴(yán)格查驗活禽經(jīng)營市場經(jīng)營活禽的檢疫證明持有情況。對未經(jīng)檢疫上市經(jīng)營活禽行為，偽造、變造檢疫證明行為或經(jīng)營病死家禽的違法行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)厲查處經(jīng)營病死禽及其產(chǎn)品的行為，監(jiān)督做好病死禽及死因不明禽類的無害化處理工作。

（三）加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場監(jiān)測工作。縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和各級動物疫病預(yù)防控制中心要按《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈2009年國家動物疫病監(jiān)測計劃〉的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2009]2號）要求，因地制宜地制定轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感疫情監(jiān)測方案，重點(diǎn)活禽經(jīng)營市場要每周監(jiān)測一次。對活禽經(jīng)營市場出現(xiàn)的死亡禽只，要及時采樣進(jìn)行檢測。對疫情監(jiān)測結(jié)果要進(jìn)行分析，及時做出風(fēng)險預(yù)警。

（四）完善活禽經(jīng)營市場禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。各縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局要對轄區(qū)內(nèi)所有活禽經(jīng)營市場進(jìn)行建檔立案，掌握每個活禽經(jīng)營市場的基本情況，并定期進(jìn)行高致病性禽流感發(fā)生情況的風(fēng)險分析，及時發(fā)現(xiàn)防疫漏洞，提出整改要求并督促落實。要完善活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備工作，積極組織重大動物疫病防控應(yīng)急演練，不斷提高重大動物疫病的應(yīng)急處置能力。

三、工作進(jìn)度安排

專項整治工作自2009年4月至5月，分四個階段：

第一階段：4月10日至20日，各縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所及動物疫病預(yù)防控制中心要積極組織自檢自查工作，查找活禽經(jīng)營市場檢疫監(jiān)管以及疫情監(jiān)測工作的突出問題，落實各項整治措施，集中開展專項整治工作。

第二階段：4月20日至25日，我局組織對各縣（區(qū)）專項整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第三階段：4月26日至5月10日，迎接自治區(qū)督查組和國家工商總局、農(nóng)業(yè)部等部門組成的聯(lián)合督查組對我市專項整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

篇6

中圖分類號 S339.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）12-0049-03

安徽省阜陽市是一農(nóng)業(yè)大市，轄4個縣3個區(qū)1個市，有人口1 050萬人，耕地面積逾59.33萬hm2，主要種植作物是小麥、玉米、水稻、大豆，常年需種量近20萬t，是多家種企必爭之地。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，對種子的要求越來越高，不僅僅是對產(chǎn)量的要求，更是對品種的穩(wěn)產(chǎn)性、抗逆性、適應(yīng)性、質(zhì)量和品質(zhì)等多方面的高標(biāo)準(zhǔn)要求。這意味著種子管理部門的任務(wù)更加艱巨，監(jiān)管責(zé)任重大。近幾年來，按照農(nóng)業(yè)部和省、市農(nóng)委的部署，阜陽市健全了種子管理體系，市站及潁上縣種子管理站均設(shè)有省農(nóng)委驗收合格的種子檢驗機(jī)構(gòu)，檢測能力逐步提高。種子市場的特點(diǎn)是“兩多一少”，即營戶多，1 800多個；經(jīng)營品種多，達(dá)200多個；種子執(zhí)法人員少，全市種子執(zhí)法人員僅60多人。

為強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保用種安全，全市上下重點(diǎn)從市場管理、質(zhì)量管理、品種管理3個方面入手，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，強(qiáng)抓上下溝通，橫向協(xié)作，及早謀劃，營造氛圍，優(yōu)化服務(wù)、監(jiān)管下移、全面抽檢、加大處罰等各項措施的落實，堅持文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，依法行政，切實履行種子管理部門的職責(zé)。

1 種子質(zhì)量監(jiān)管創(chuàng)新措施

1.1 及早謀劃、精心部署，注重全年工作謀篇布局

1.1.1 及時召開動員大會。多年來市站均在年底或年初召開來年的市場監(jiān)管工作動員大會。采取座談、交流、研討等方式，組織各縣、市、區(qū)種子管理站負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)許可企業(yè)參加會議。認(rèn)真總結(jié)當(dāng)年的工作成效、存在的問題，提出改進(jìn)意見，部署下一年的工作任務(wù)。會議充分聽取企業(yè)對種子管理工作的意見和建議，加強(qiáng)了與企業(yè)的溝通，既改進(jìn)了工作方法和監(jiān)管措施，又增強(qiáng)了企業(yè)的自律性，形成了管理與企業(yè)共同維護(hù)市場秩序的良好氛圍。

1.1.2 制訂方案、明確職責(zé)。在農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委部署年度方案后，市站立刻制訂全市年度種子管理方案、工作行事歷。另外，在春、秋季種子銷售之前，分別制訂春季種子抽檢方案、秋季市場監(jiān)管意見，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作任務(wù)和工作要求。同時，各縣、市、區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定相應(yīng)的實施方案和具體落實措施。做到全年工作有計劃、有部署、有措施、有落實[1]。

1.2 深入宣傳，營造氛圍，注重宣傳工作實際效果

1.2.1 利用媒體進(jìn)行宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、阜陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)宣傳平臺、利用科技下鄉(xiāng)、“3?15”消費(fèi)日、“12?4”法律宣傳日、市行政執(zhí)法宣傳日等活動，進(jìn)行法律宣傳、法律講座、法律咨詢。

1.2.2 通告進(jìn)行宣傳。2014―2015年市站配合市農(nóng)委了“阜陽市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動的通告”，免費(fèi)印制發(fā)放給各縣、市、區(qū)，張貼到全市經(jīng)營戶的門店及主要種子市場。

1.2.3 印發(fā)資料進(jìn)行宣傳。市站統(tǒng)一編印《種子法律法規(guī)匯編》《國審適宜安徽省經(jīng)營推廣的主要農(nóng)作物品種》、新《種子法》宣傳畫頁、刑法有關(guān)條款、給全市經(jīng)營戶的一封信等宣傳冊發(fā)放到全市1 800多個種子經(jīng)營戶手中，使種子經(jīng)銷商明明白白經(jīng)營。印發(fā)“購種十注意”明白紙發(fā)放給農(nóng)民，盡可能使更多的農(nóng)民朋友知法懂法，明明白白購種。臨泉縣種子管理站通過調(diào)研核查將合法品種、誠信企業(yè)編印成冊發(fā)放給農(nóng)民，以指導(dǎo)農(nóng)民購種。每年全市印發(fā)各種宣傳資料25萬份左右。

1.3 強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力，注重加強(qiáng)自身素質(zhì)提高

1.3.1 強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)。全市各縣每年堅持制定學(xué)習(xí)計劃，定期組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和專業(yè)知識，不斷提高依法治國的理念，提高市場監(jiān)管的能力。每年的2月，市站舉辦一期執(zhí)法文書規(guī)范制作培訓(xùn)班和種子檢驗員培訓(xùn)班。特請市政府法制辦專家進(jìn)行“兩法銜接”專題講座，請市農(nóng)委專家講授執(zhí)法文書規(guī)范制作，先進(jìn)單位典型經(jīng)驗介紹。采取現(xiàn)場教學(xué)的方式，利用市站的檢驗室，現(xiàn)場講授種子檢驗的理論知識和實際操作技能。同時，組織各縣站長現(xiàn)場學(xué)習(xí)執(zhí)法經(jīng)驗，切實提高了執(zhí)法水平。

1.3.2 加強(qiáng)企業(yè)人員培訓(xùn)。各縣、市、區(qū)充分利用農(nóng)業(yè)部門陽光工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項目強(qiáng)抓種子經(jīng)營企業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)。2016年全市對縣級種子商、種糧大戶、家庭農(nóng)場合作社等進(jìn)行了8次大型培訓(xùn)，舉辦種子經(jīng)營戶培訓(xùn)班14次，培訓(xùn)經(jīng)營者2 421人次，聘請市農(nóng)業(yè)、法律專家授課，提高經(jīng)營人員守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營和為農(nóng)服務(wù)能力[2]。

1.4 改進(jìn)措施，強(qiáng)化監(jiān)管，注重抓好各項制度落實

篇7

認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會精神，結(jié)合我市豆制品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針和“依法整治、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、促進(jìn)發(fā)展”的工作原則，建立既能有效管控豆制品安全風(fēng)險，又能滿足人民群眾日常生活需要，促進(jìn)我市豆制品行業(yè)健康發(fā)展的豆制品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

二、工作目標(biāo)

全面規(guī)范我市豆制品加工單位的生產(chǎn)行為，強(qiáng)化食品安全責(zé)任意識，增強(qiáng)豆制品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效性，提高全市豆制品產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊豆制品行業(yè)的違法生產(chǎn)加工活動，凈化豆制品市場秩序，有效遏制假冒偽劣豆制品流入市場和消費(fèi)環(huán)節(jié)，確保人民群眾身體健康和生命安全。

三、整治任務(wù)

（一）普查登記，將豆制品生產(chǎn)主體全部納入監(jiān)管范圍。

此次普查，各縣區(qū)市場監(jiān)管部門要按照全面監(jiān)管、全程監(jiān)管的要求，以小豆腐坊為重點(diǎn)，并將所有豆制品生產(chǎn)主體（包括生產(chǎn)加工小作坊）全部納入監(jiān)管范圍，實施登記管理。各地要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對豆制品生產(chǎn)主體進(jìn)行全面普查，要詳細(xì)填寫《市豆制品生產(chǎn)情況普查登記表》（表一），并逐戶建檔立卡，對豆制品生產(chǎn)主體名稱、開辦人姓名、聯(lián)系方式、生產(chǎn)地址、食品種類及添加劑使用等信息實名登記，完善覆蓋所有豆制品生產(chǎn)主體的信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，保障廣大消費(fèi)者身體健康和生命安全。

各監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實豆制品生產(chǎn)核準(zhǔn)制度、豆制品加工小作坊衛(wèi)生條件檢查制度和豆制品食品安全抽檢制度。一是對無證無照的小豆腐坊，要堅決責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對經(jīng)條件改造達(dá)到取證條件的，可核發(fā)《省食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)證》，對經(jīng)整改仍達(dá)不到取證條件的，堅決不允許其復(fù)產(chǎn)。二是要做好對豆制品終端使用單位的監(jiān)管，對市場、超市、飯店等流通及餐飲行業(yè)，要督促其嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，避免不合格產(chǎn)品流向消費(fèi)者。三是要加大對豆制品中易添加的吊白塊、工業(yè)鹵粉、塊黃、堿性黃、硫酸亞鐵、硼酸、硼砂等非食用物質(zhì)的查處力度，堅決不允許有超范圍使用檸檬黃等食品添加劑現(xiàn)象發(fā)生。四是各單位要重點(diǎn)檢查其原料來源，對使用以轉(zhuǎn)基因大豆為原料的，要按照《關(guān)于對使用轉(zhuǎn)基因原料食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的通知》（黑食藥監(jiān)食生函[2015]71號）要求，做好監(jiān)管工作。

（三）制定規(guī)范，提升豆制品生產(chǎn)食品安全管理水平

各監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)豆制品生產(chǎn)主體，明確豆制品生產(chǎn)原輔料采購、加工、產(chǎn)品檢驗和銷售各環(huán)節(jié)要求，督促豆制品生產(chǎn)主體按生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和銷售，實現(xiàn)豆制品生產(chǎn)加工工藝規(guī)范化。督促豆制品生產(chǎn)主體規(guī)范管理，建立原輔料進(jìn)貨驗收、生產(chǎn)過程關(guān)鍵點(diǎn)控制、食品添加劑使用、產(chǎn)品出廠及銷售等各項記錄臺賬，完善并實施從業(yè)人員健康管理、食品安全承諾、食品添加劑使用登記、產(chǎn)品出廠檢驗、不合格品管理等各項制度。

（四）扶持引導(dǎo)，推進(jìn)豆制品規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營。

一要積極爭取地方政府對加強(qiáng)豆制品安全監(jiān)管工作的重視和支持，在選址、布局設(shè)計、貸款貼息、基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)、示范創(chuàng)建等方面出臺優(yōu)惠政策，通過技術(shù)幫扶、政策引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管等措施，推進(jìn)豆制品規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。二要指導(dǎo)豆制品生產(chǎn)主體改善生產(chǎn)設(shè)施條件，規(guī)范豆制品傳統(tǒng)制作工藝，督促豆制品生產(chǎn)單位加強(qiáng)食品安全管控，按照《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》及《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》來落實主體責(zé)任。三要引導(dǎo)區(qū)域性集聚的豆制品小作坊走集體投入、分工協(xié)作、規(guī)范生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營的道路。四要組織專家或行業(yè)協(xié)會，指導(dǎo)豆制品生產(chǎn)主體完善從原輔料到產(chǎn)成品的全程食品安全管理制度，規(guī)范管理行為。五要指導(dǎo)豆制品生產(chǎn)主體開展人員培訓(xùn)、過程控制、產(chǎn)品檢驗、風(fēng)險管控和應(yīng)急處置工作。

（五）嚴(yán)懲違法，進(jìn)一步規(guī)范豆制品市場秩序。

各縣區(qū)市場監(jiān)管部門要依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)豆制品行為。要發(fā)揮消費(fèi)者、新聞媒體作用，鼓勵舉報違法生產(chǎn)、銷售、采購不符合要求豆制品的行為。要發(fā)揮豆制品行業(yè)組織的作用，引導(dǎo)豆制品行業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)豆制品安全健康消費(fèi)。對存在生產(chǎn)衛(wèi)生環(huán)境惡劣、制售假冒偽劣食品、濫用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)等嚴(yán)重違法行為的，要依法嚴(yán)厲查處，對于涉嫌犯罪人員，要依法移送公安機(jī)關(guān)。

四、工作安排

此次專項整治行動從5月25日開始到7月底結(jié)束，共分4個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2016年5月25日-2016年5月31日）。各縣區(qū)市場監(jiān)管部門向豆制品生產(chǎn)加工單位和小作坊進(jìn)行宣傳，提高從業(yè)者食品安全和主體責(zé)任意識。

（二）自查整改階段（2016年6月1日-2016年6月20日）。豆制品生產(chǎn)單位嚴(yán)格對照《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》、《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》以及核查通則細(xì)則要求進(jìn)行自查整改，并向轄區(qū)市場監(jiān)管部門提交自查整改報告。

（三）集中整治階段（2016年6月21日～7月21日）。各監(jiān)管部門對豆制品生產(chǎn)單位進(jìn)行實地監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（四）總結(jié)驗收階段（2016年7月21日～7月底）。各縣區(qū)市場監(jiān)管部門對專項整治工作進(jìn)行匯總、總結(jié)及上報。市食藥局將對各市場監(jiān)管部門工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，防止出現(xiàn)漏網(wǎng)和反彈。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合轄區(qū)實際明確目標(biāo)要求和工作時限，制定工作計劃，明確分工，責(zé)任到人。確保各項措施及監(jiān)管責(zé)任落實到位。

篇8

《*市工商行政管理系統(tǒng)工商所等級標(biāo)準(zhǔn)第二輪評定工作實施方案》，按照市局的工作要求和分局的工作目標(biāo)，分局將在2010年申報2個aaa級工商所、4個aa級工商所及2個a級工商所，為了能夠完成預(yù)定的工作目標(biāo)，分局將采取有效措施積極推進(jìn)工商所監(jiān)管執(zhí)法工作評價體系，努力提高基層工商所的整體監(jiān)管能力和水平。一是會同相關(guān)科室認(rèn)真組織開展新版《評價體系》有關(guān)文件的培訓(xùn)和指導(dǎo)，促使分局干部理解和掌握新版《評價體系》的框架、內(nèi)容和應(yīng)用方法，切實將新版《評價體系》作為日常監(jiān)管執(zhí)法工作的導(dǎo)向標(biāo)；二是按照《評價體系》的工作標(biāo)準(zhǔn)和評價內(nèi)容，對2010年度監(jiān)管工作考核驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整，緊緊圍繞“體系建設(shè)”的總體目標(biāo)開展監(jiān)管工作考核，不斷提高基層工商所監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；三是及時匯總總結(jié)《評價體系》實施過程中基層工商所提出的問題和難點(diǎn)，加強(qiáng)與市局處室的溝通匯報，確保將該項工作落到實處。來源于：

二、進(jìn)一步做好分類管理工作，提升監(jiān)管工作能力。

2010年分類管理工作發(fā)展部署

1、做好2010年企業(yè)年檢、驗照及吊照工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)年檢和驗照制度改革，按照市局的工作要求，在分局的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各項年檢驗照準(zhǔn)備工作，繼續(xù)大力推進(jìn)網(wǎng)上年檢工作，并緊密圍繞市局提出的“無紙化”網(wǎng)上年檢工作思路，積極探索便捷、有效的年檢工作方式。同時做好吊照的各項準(zhǔn)備工作，確保分局的吊照工作能夠高質(zhì)量地按時完成。

篇9

隨著縣級局專賣執(zhí)法主體建設(shè)的深入，在縣級局專賣管理工作中發(fā)現(xiàn)專賣管理內(nèi)容要求不全面、工作標(biāo)準(zhǔn)不一致、專賣管理崗位工作要求不具體、考核未能做到科學(xué)公正等問題，興平局在總結(jié)以往專賣管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合咸陽市其他縣局專賣管理工作實踐，積極探索新的專賣管理工作方法，形成系統(tǒng)的縣級煙草專賣管理工作規(guī)范和要求，成為一項較為迫切的工作要求。

二、當(dāng)前縣級煙草專賣管理工作現(xiàn)狀

近年來，對專賣管理工作的研究比較多，尤其是對卷煙市場監(jiān)管模式的研究。如在浙江紹興試點(diǎn)推出的 “APCD”工作法，還有市場監(jiān)管的社會監(jiān)管模式等。在進(jìn)行專賣管理工作系統(tǒng)研究中，我們組織研究人員面向上級業(yè)務(wù)管理部門、中高層管理人員、專賣管理人員和卷煙零售戶等，廣泛就專賣管理的市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、證照管理、隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)管理等工作內(nèi)容擬定調(diào)研提綱和設(shè)計調(diào)查問卷，采取組織座談和實地調(diào)查等方式，廣泛征求工作意見和建議，在上級業(yè)務(wù)部門積極指導(dǎo)下了進(jìn)行全面系統(tǒng)提煉，提出了縣級局專賣管理“五個五”工作法。

三、縣級局專賣管理“五個五”工作法初探

（一）“五個五”工作法框架

“五個五”工作法針對專賣管理工作五項重點(diǎn)內(nèi)容市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、證照管理、隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)管理等五項重點(diǎn)內(nèi)容分別提出了五方面的工作要求：

市場監(jiān)管“五要”求高效，從五個方面做起：一是宣導(dǎo)要實效，做到零售戶教育求實效、法定日宣傳活動求實效和示范引導(dǎo)求實效；二是案件要經(jīng)營，要求多方尋線索、摸排篩重點(diǎn)和長線破網(wǎng)絡(luò)；三是聯(lián)合要給力，做到聯(lián)合有機(jī)制、有方案和有執(zhí)行；四是整治要有力，做到整治有方案、有重點(diǎn)和有效果；五是日查要到位，做到日查要經(jīng)常、有內(nèi)容和有方法。

內(nèi)部監(jiān)管“五抓”促規(guī)范，主要從機(jī)制完善、健全內(nèi)容、覆蓋核查、調(diào)查實質(zhì)和全員培訓(xùn)等方面進(jìn)行研究。證照管理“五嚴(yán)”提水平，主要從受理審查、證照許可、后續(xù)監(jiān)管、無證取締和資料規(guī)范等方面進(jìn)行了要求。隊伍建設(shè)“五型”強(qiáng)素質(zhì)，主要從素質(zhì)學(xué)習(xí)、勤奮敬業(yè)、技能工作、執(zhí)行考核和文明形象等方面進(jìn)行了明確。基礎(chǔ)管理“五好”創(chuàng)一流，主要從計劃安排、組織落實、總結(jié)完善、分析上報和體系運(yùn)行等方面進(jìn)行了要求。

（二）實施措施

針對專賣管理25項監(jiān)管工作內(nèi)容，列出專賣管理需要做的各類工作和時間要求，形成工作計劃表，共明確了137項工作措施，涵蓋175個任務(wù)指標(biāo)。同時按工作計劃表的要求對專賣管理各個崗位工作進(jìn)行細(xì)化，確立了各崗位每日、周、月、季和年度必須做的工作，形成各崗位工作計劃表。其中稽查員崗位工作計劃表見表1。為確?？h級局專賣管理各項工作落到實處，制定了工作質(zhì)量考核辦法，以常態(tài)考核促進(jìn)專賣管理工作水平提升。

四、縣級局專賣管理“五個五”工作法運(yùn)行效果

（一）總體情況

興平市局從2012年6月份開始試行縣級局專賣管理“五個五”工作法，運(yùn)行后，專賣管理各項工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行程度得到明顯提升，各項工作有條不紊開展，成效顯著。專賣管理人員工作積極性和主動性得到激發(fā)，需要干什么工作、什么時間完成，是否達(dá)到要求，如何考核都非常明確，工作的效率和質(zhì)量明顯提升，按時保質(zhì)保量完成任務(wù)成為每位員工的自覺行為。

（二）具體情況

興平市局試行 “五個五”工作法后，專賣管理成效顯著。

篇10

商品交易市場與廣大人民群眾的日常生活息息相關(guān)，關(guān)系到百姓消費(fèi)安全和切身利益，更是人民群眾了解工商行政管理部門工作的一個重要窗口，上海工商部門始終把商品交易市場的監(jiān)管作為市場規(guī)范管理的重中之重，立足長效，推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)。

一是積極參與立法，明確市場主體法律地位。2002年11月18日，由我局積極參與起草的上海市政府規(guī)章《上海市商品交易市場管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)頒布和2006年3月1日起經(jīng)上海市人大常委會通過的地方性法規(guī)《上海市商品交易市場管理條例》(以下簡稱“《條例》”)正式實施。根據(jù)《辦法》和《條例》的規(guī)定，凡從事市場經(jīng)營管理的主體必須是企業(yè)法人，從而確立了市場經(jīng)營管理者的法律地位和法律責(zé)任。

二是完成市場改制，規(guī)范市場主體登記行為。2003年起，上海工商部門按照《辦法》和《條例》規(guī)定將核發(fā)“市場登記證”的市場，統(tǒng)一改制為領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，統(tǒng)一規(guī)范為“市場經(jīng)營管理有限公司”。截至2005年底，除個別因債權(quán)債務(wù)等特殊原因無法改制的市場外，全市市場改制工作已基本完成，為實現(xiàn)市場信用分類監(jiān)管打下基礎(chǔ)。

截至2007年底，我市登記注冊的市場經(jīng)營管理有限公司總數(shù)達(dá)到了1536個。其中，消費(fèi)品市場的數(shù)量占絕對優(yōu)勢，共1337個，占市場總數(shù)的87.04％，生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素市場各為192和7個，分別占總數(shù)的12.5％和0.46％。消費(fèi)品市場中，又以農(nóng)副產(chǎn)品市場為最，共有970個，占市場總數(shù)的63.15％。

二、上海工商推進(jìn)市場信用分類監(jiān)管的主要做法

(一)調(diào)研論證。創(chuàng)新監(jiān)管。制定市場監(jiān)管有效措施

2005年起，為深入貫徹實施《條例》和《辦法》，在實踐中深化“信用分類管理”理念，整合執(zhí)法資源，突出重點(diǎn)市場，把有限的執(zhí)法資源投入到最需要關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)上。實現(xiàn)工商所綜合監(jiān)管的最優(yōu)化，實現(xiàn)工商執(zhí)法效能的最大化，我局在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)信用分類管理制度，提出商品交易市場信用分類監(jiān)管的工作思路。2006年3月8日和3月29日，我局分別制定并下發(fā)了《本市商品交易市場及重要、重點(diǎn)商品規(guī)范管理指引》和《商品交易市場分類管理辦法(試行)的通知》，將商品交易市場按照信用等級標(biāo)準(zhǔn)劃分為一至四類，進(jìn)行不同“距離”的差別監(jiān)管，采取不同的監(jiān)管措施，并于2006年4月1日起在全市正式施行。

同時，我局充分利用現(xiàn)有的“工商所綜合監(jiān)管系統(tǒng)”，開發(fā)了“市場信用分類監(jiān)管”軟件系統(tǒng)，在系統(tǒng)中增加了“市場日常巡查”內(nèi)容，通過電腦自動生成市場巡查表式，將日常巡查的主要內(nèi)容列入巡查表，由巡查人員通過登陸電腦系統(tǒng)，記錄巡查情況，從而使傳統(tǒng)的以手書式記錄為主改變?yōu)橐噪娔X記錄為主，并將日常巡查記錄情況作為市場信用分類的依據(jù)之一。如此，不僅能及時了解工商所對各市場監(jiān)管的動態(tài)情況，也有利于分局對各工商所市場監(jiān)管工作的檢查和考核，防止出現(xiàn)巡而不查，真正發(fā)揮市場巡查的功效，提高工作效能。從2006年11月起，“市場信用分類監(jiān)管”系統(tǒng)在黃浦、青浦區(qū)試點(diǎn)；2007年3月29日，全市19個區(qū)縣工商分局進(jìn)行軟件操作培訓(xùn)；2007年4月1日起，“市場信用分類監(jiān)管”系統(tǒng)正式在全市全面推開。

(二)明確內(nèi)容，確定標(biāo)準(zhǔn)。實踐市場信用分類監(jiān)管

1　商品交易市場信用分類監(jiān)管的含義及適用范圍。在試行辦法中。將“商品交易市場信用分類監(jiān)管”定義為“工商行政管理機(jī)關(guān)以市場經(jīng)營管理企業(yè)在日常經(jīng)營活動中的規(guī)范管理程度和違法記錄為依據(jù)，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)分別認(rèn)定為不同管理類別，并實施差別監(jiān)管的管理方式”。其適用范圍涵蓋所有完成改制及新設(shè)立的市場經(jīng)營管理企業(yè)。

2　市場信用分類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市場規(guī)范管理和守法經(jīng)營程度，商品交易市場分為一類、二類、三類、四類共四個管理類別。市場類別認(rèn)定的指標(biāo)包括：(1)近1～2年來，市場主辦者或場內(nèi)經(jīng)營者有無一般或嚴(yán)重違法記錄：(2)近1～2年內(nèi)，市場內(nèi)是否發(fā)生重大商品質(zhì)量責(zé)任事故：(3)市場各項管理制度是否健全，重要商品進(jìn)出臺帳、公示欄、先行賠償金、公平秤(農(nóng)副產(chǎn)品市場)、消費(fèi)者申、投訴點(diǎn)等設(shè)施是否完善、規(guī)范；(4)市場有照率、亮照率情況；(5)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)情況以及消費(fèi)者申、投訴辦結(jié)率；(6)各項市場基礎(chǔ)設(shè)施及場容場貌情況。

3　市場信用分類監(jiān)管實施范圍。市場信用分類監(jiān)管實施范圍包括：(1)各管理類別市場。即根據(jù)上文所述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的一、二、三、四類管理市場；(2)重點(diǎn)和熱點(diǎn)市場。重點(diǎn)市場指涉及人民群眾身體健康、生命安全的市場，以農(nóng)副產(chǎn)品市場為主。熱點(diǎn)市場是指階段性引起社會關(guān)注，須加強(qiáng)監(jiān)管的市場，由各分局和工商所結(jié)合轄區(qū)實際情況。自行確定。

4　市場信用分類監(jiān)管措施。根據(jù)市場的管理類別、重點(diǎn)熱點(diǎn)程度實施不同距離的監(jiān)管。對一、二、三、四類市場除接申訴、舉報、專項檢查或發(fā)現(xiàn)其他線索，以及重?zé)狳c(diǎn)市場巡查外，分別每季度、每月、每半月及每周巡查一次。三、四類市場不得評為“服務(wù)誠信”單位或作為“守合同、重信用”單位公示，并加強(qiáng)市場經(jīng)營管理企業(yè)責(zé)任意識的教育，引導(dǎo)其自覺履行管理職責(zé)。對農(nóng)副產(chǎn)品市場等重點(diǎn)、熱點(diǎn)市場每周至少巡查一次，及時發(fā)現(xiàn)并查處市場內(nèi)的違法違規(guī)行為。

5　市場日常巡查內(nèi)容。我們所指的市場日常巡查主要針對市場經(jīng)營管理企業(yè)在日常經(jīng)營活動中日常經(jīng)營行為、落實管理責(zé)任、保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，以及場內(nèi)經(jīng)營戶主體資格和經(jīng)營行為等內(nèi)容進(jìn)行檢查和了解?；鶎庸ど谈刹吭诰唧w檢查工作中也可以結(jié)合實際情況，有選擇地開展檢查。

(三)調(diào)查排摸。有序推行，探索實施信用分類監(jiān)管

各區(qū)縣工商分局根據(jù)市局有關(guān)部署，按照“試點(diǎn)先行。逐步推開”的工作原則，在部分工商所試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，逐步推廣到全市所有的工商所，將市場分類監(jiān)管覆蓋到全市1400余個商品交易市場。

1　全面梳理，摸清底數(shù)。為保證市場數(shù)據(jù)信息錄入的準(zhǔn)確性和完整性，各分局對轄區(qū)內(nèi)全部市場進(jìn)行了調(diào)查摸底，通過核查企業(yè)登記信息、

實地走訪市場、聽取市場匯報等多種方式，全面掌握全市各類商品交易市場的情況以及場內(nèi)經(jīng)營戶的基本信息，并對市場內(nèi)經(jīng)營種類進(jìn)行調(diào)研和分類。

2　試點(diǎn)先行，有的放矢。在充分掌握有關(guān)情況及信息的基礎(chǔ)上，各分局明確試點(diǎn)工商所，并根據(jù)轄區(qū)市場的特點(diǎn)，結(jié)合各類專項整治，緊緊抓住市場經(jīng)營管理者這一主體，制訂有針對性的計劃和方案，邊試點(diǎn)、邊改進(jìn)、邊完善，做到有的放矢，確保圓滿完成市場信用分類監(jiān)管試點(diǎn)工作任務(wù)。

3　強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。為做好分類監(jiān)管軟件的運(yùn)行使用，市局加大培訓(xùn)力度，采取集中培訓(xùn)和上門服務(wù)，指導(dǎo)基層熟練操作軟件。各分局采取到工商所上門培訓(xùn)、召開現(xiàn)場會的形式開展面對面培訓(xùn)，解決了分局科室與基層工商所、工商部門與市場主辦者之間指導(dǎo)與執(zhí)行脫節(jié)的矛盾，并直接收集軟件錯誤和合理可行的建議，及時提出軟件修改建議，為軟件全面運(yùn)行打下基礎(chǔ)。

4　全面鋪開，實施分類。經(jīng)過數(shù)據(jù)梳理錄入，各分局初步建立起市場經(jīng)營管理者及場內(nèi)經(jīng)營戶一戶一檔，并結(jié)合定期日常巡查動態(tài)對照數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，確保監(jiān)管實效。在前期數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，各分局通過日常巡查記錄逐步對市場進(jìn)行信用管理類別認(rèn)定，再根據(jù)認(rèn)定后的管理類別進(jìn)行日常巡查，初步建立起較為完整的市場信用分類監(jiān)管體系。

5　動態(tài)更新，不斷完善。各分局在市場信用分類監(jiān)管的實踐中，勤于動腦，勇于探討。通過日常市場巡查，掌握市場及經(jīng)營戶動態(tài)信息，及時更新錄入數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)庫內(nèi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。同時，對軟件系統(tǒng)提出合理性修改意見，不斷完善市場信用分類軟件。

據(jù)統(tǒng)計，截至2007年底，全市納入市場信用分類監(jiān)管的商品交易市場共有1430個，涉及經(jīng)營戶112591戶，其中重、熱點(diǎn)市場1153個，占總數(shù)的80.63％，涉及經(jīng)營戶85976戶，占總數(shù)的76.36％。已按照信用分類進(jìn)行認(rèn)定的市場有1313個，占總數(shù)的91.82％。其中，一類市場858個。占65.35％；二類市場292個，占22.24％；三類市場112個。占8.53％：四類市場51個。占3.88％。從2007年4月起。市局各級工商部門已錄入57472條日常巡查記錄，發(fā)現(xiàn)并記錄違法違章問題1568件，其中，各分局市場科(處)督查2502次；商品交易市場有照率達(dá)到98.49％，亮照率達(dá)到99.1％，其中，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場有照率、亮照率均達(dá)到了100％。

(四)不斷推進(jìn)，深化指導(dǎo)。完善市場信用分類監(jiān)管

2007年10月8日，國家工商總局下發(fā)《關(guān)于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”)，上海工商部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極貫徹，緊密結(jié)合上海實際，密切聯(lián)系市場監(jiān)管，扎實推進(jìn)市場信用分類監(jiān)管。

1　加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識。上海工商部門根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，將市場信用分類監(jiān)管作為貫徹落實黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，加快社會信用體系建設(shè)、規(guī)范市場主體行為。堅持實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個統(tǒng)一”，切實維護(hù)市場交易秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要手段，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。市局各級工商部門高度重視市場信用分類監(jiān)管工作，積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將此項工作納入市場工作重點(diǎn)，不斷深化“分類管理”的理念，轉(zhuǎn)變粗放型的市場監(jiān)管模式，建立長效管理的工作機(jī)制及考核機(jī)制，規(guī)范化、制度化地實行市場信用分類監(jiān)管。

2　聯(lián)系實際，深入指導(dǎo)。為了進(jìn)一步深入推進(jìn)市場信用分類監(jiān)管，上海工商部門在調(diào)查研究、開發(fā)軟件、錄入數(shù)據(jù)、加強(qiáng)監(jiān)管、實施認(rèn)定的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合總局《指導(dǎo)意見》的有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)過廣泛征求意見，于2008年2月2日正式下發(fā)了《上海市工商行政管理局關(guān)于本市商品交易市場信用分類管理的實施意見》。文件除將原來一、二、三、四類的分類形式與總局A、B、C、D四類市場相對應(yīng)外，還根據(jù)上海商品交易市場現(xiàn)實情況，進(jìn)一步明確了各管理類別的認(rèn)定依據(jù)，細(xì)化和量化了市場信用分類監(jiān)管各項工作內(nèi)容，使基層工商干部在實施市場信用分類監(jiān)管時，能夠有據(jù)司依：進(jìn)一步強(qiáng)化了工商干部對不同類別市場的監(jiān)管職責(zé)，明確具體監(jiān)管頻率和內(nèi)容，為考核工商所市場監(jiān)管提供了具體依據(jù)：按照總局對市場信斥分類監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的要求，進(jìn)一步修改“金信工程”內(nèi)“市場信用分類監(jiān)管”模塊，將市場信用分類信息化、網(wǎng)絡(luò)化納入全局信息工作重點(diǎn)，逐步建立起互聯(lián)共享、傳輸迅速、查詢方便、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的商品交易市場信用分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，有效提高市場管理水平和效能。

(五)結(jié)合整治，強(qiáng)化監(jiān)管，有效提高行政管理效能

實施市場信用分類監(jiān)管，是為了合理配置市場監(jiān)管力量，更好地規(guī)范行政行為，強(qiáng)化市場監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。2006年4月商品交易市場信用分類監(jiān)管施行至今。上海工商部門結(jié)合總局和市政府布置的各類專項整治，在實際工作中推進(jìn)市場信用分類監(jiān)管，取得了初步成效。切實維護(hù)了市場交易秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

1　密切結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。從2007年9月上旬開始。市局根據(jù)國務(wù)院、國家工商總局以及市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極組織力量開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。本市商品交易市場內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作由工商部門牽頭負(fù)責(zé)，市局將農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)品市場列為整治重點(diǎn)，將市場信用分類監(jiān)管與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治緊密銜接，提出農(nóng)副產(chǎn)品市場內(nèi)要達(dá)到“四個100％”的目標(biāo)，即市場內(nèi)同定攤位經(jīng)營者100％有照經(jīng)營，場內(nèi)經(jīng)營者100％亮照經(jīng)營，食品經(jīng)營戶100％建立索證索票制度，市場內(nèi)銷售的肉類100％來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。基層工商所堅持在地方政府的牽頭下，聯(lián)合有關(guān)部門，對市場內(nèi)經(jīng)營戶開展無間隙的徹查，于2007年11月底全部實現(xiàn)“四個100％”。獲得國務(wù)院、國家工商總局檢查組的好評。

2　加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管，切實保護(hù)農(nóng)民群眾利益。為認(rèn)真貫徹總理關(guān)于“對農(nóng)村市場管理要予以特別的關(guān)注和加強(qiáng)”的重要批示，按照總局《關(guān)于深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年"32作的通知》的要求，結(jié)合上海實際，我局印發(fā)了《關(guān)于立足職能認(rèn)真開展“農(nóng)村食品市場整頓年”工作的通知》。針對農(nóng)村食品市場安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，提出了要堅持“標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、綜合治理”的原則，把加強(qiáng)農(nóng)村食品市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管工作作為整頓和規(guī)范市場秩序的重要任務(wù)。2007年3月至4月中旬，各分局認(rèn)真開展對農(nóng)村食品市場的清理排查，按照“一戶一檔”的要求，健全“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案材料，摸清本轄區(qū)農(nóng)村食品市場基本情況，將符合認(rèn)定條件的市場納入分

類管理體系，予以重點(diǎn)監(jiān)管。切實保護(hù)農(nóng)民群眾利益。

3　積極牽頭組織上?！捌桨步ㄔO(shè)”實事項目――整頓規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營秩序。根據(jù)市綜治委的部署，2006年我市工商部門牽頭上海平安建設(shè)實事項目“整頓11個蔬菜批發(fā)市場經(jīng)營秩序”，2007年又在全市范圍內(nèi)開展了“整頓42個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營秩序”規(guī)范工作。我市工商部門通過“市場信用分類監(jiān)管”軟件，將農(nóng)副產(chǎn)品市場列入重(熱)點(diǎn)市場著重監(jiān)管，加大巡查頻率，以市場主辦者這一責(zé)任主體為抓手。督促市場主辦者把好場內(nèi)經(jīng)營者準(zhǔn)入環(huán)節(jié)和重要商品進(jìn)出環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，2007年，全市工商系統(tǒng)對42個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場共計規(guī)范辦照1870戶，取締無照經(jīng)營25戶。查處違法經(jīng)營行為57起，立案查處34起。案值3.28萬元。通過整治，一是市場主體資格得到進(jìn)一步規(guī)范。截止2007年11月，全市42個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)固定攤位有照率、亮照率均達(dá)到100％。二是市場規(guī)范管理水平進(jìn)一步提高。通過對市場技防設(shè)施的建設(shè)改善，對經(jīng)營管理人員及場內(nèi)經(jīng)營者的培訓(xùn)、建立上崗證制度、完善場內(nèi)經(jīng)營者檔案、調(diào)整市場布局等多種方式，各市場經(jīng)營管理的規(guī)范化水平得到提高，初步達(dá)到整頓規(guī)范市場秩序的目的。

4　關(guān)注重大事件，突出市場熱點(diǎn)。積極強(qiáng)化重要商品市場的監(jiān)管。一是加強(qiáng)豬肉市場監(jiān)管。2007年6月1日起。針對我國豬肉、糧油等食品價格有所上漲的實際情況，市局按照國家工商總局的工作部署，及時下發(fā)文件，采取有效措施，對全市各類農(nóng)貿(mào)市場、超市大賣場的豬肉等食品開展專項執(zhí)法檢查。整治期間，通過市場信用分類監(jiān)管系統(tǒng)及時了解各個豬肉批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場豬肉經(jīng)營戶的動態(tài)信息，及時掌握豬肉等食品的價格動態(tài)。加大對農(nóng)貿(mào)市場及超市、大賣場的巡查力度。為確保本市肉類銷售100％來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，工商部門及時下發(fā)《生豬定點(diǎn)屠宰場及定點(diǎn)豬肉批發(fā)市場名錄》。并督促市場經(jīng)營管理者與場內(nèi)銷售生鮮豬肉及其制品的經(jīng)營戶。簽訂《豬肉質(zhì)量安全責(zé)任承諾書》和《豬肉零售經(jīng)營戶銷售承諾書》，有效確保豬肉銷售的安全和可溯源管理。嚴(yán)防注水豬肉、病死豬肉、不合格豬肉流入市場。確保了人民群眾食品消費(fèi)安全。

二是突出糧油市場監(jiān)管。去年以來，全國糧油價格持續(xù)上漲，市各級工商部門積極落實國務(wù)院有關(guān)會議精神。切實增強(qiáng)政治敏銳性。嚴(yán)格按照國務(wù)院、國家工商總局以及市委、市政府的要求，密切關(guān)注糧油等重要商品的市場供應(yīng)和價格波動情況，迅速將糧油等重要商品市場作為重點(diǎn)監(jiān)管，提高市場信用分類監(jiān)管級別。加大市場巡查力度，確保市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。嚴(yán)厲查處哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序的行為，確?！皟蓵?、春節(jié)期間糧油等重要商品市場經(jīng)營秩序有序可控。

三、在新的起點(diǎn)上。不斷完善市場信用分類監(jiān)管

1　進(jìn)一步深化分類監(jiān)管理念。2008年，我們將按照總局“四個統(tǒng)一”的要求，以貫徹落實總局這次義烏現(xiàn)場交流會精神為新的起點(diǎn)、新的動力，繼續(xù)在實踐中深化和延伸信用分類監(jiān)管的理念，深入推進(jìn)《指導(dǎo)意見》，加快實踐信用分類監(jiān)管，積極落實市場信用分類監(jiān)管各項工作措施。

2　進(jìn)一步加快市場信用分類，繼續(xù)深入貫徹落實總局市場信用分類體系建設(shè)，學(xué)習(xí)兄弟省市市場信用分類好的經(jīng)驗和做法，加快市場信用分類認(rèn)定，對經(jīng)認(rèn)定的信用類別不同的市場，按照相應(yīng)的措施進(jìn)行監(jiān)管，合理配置有限監(jiān)管資源，不斷提高監(jiān)管效能，強(qiáng)化市場信用分類監(jiān)管的有效措施。

3　進(jìn)一步完善市場監(jiān)管軟件。在實踐中不斷改善市場信用分類監(jiān)管系統(tǒng)軟件，確保全市商品交易市-場動態(tài)信息的準(zhǔn)確性和完整性，并將電腦巡查記錄作為市場信用分類依據(jù)，使工商所電子化監(jiān)管落實到實處。同時，與國家工商總局市場信用分類監(jiān)管密切銜接，按照《指導(dǎo)意見》改進(jìn)軟件系統(tǒng)。實現(xiàn)無縫鏈接。