導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇會(huì)計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；應(yīng)用

一、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵

戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，是基于戰(zhàn)略管理的視角為企業(yè)的發(fā)展獲取持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，滿足不同利益相關(guān)者的不同利益需求，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的會(huì)計(jì)。在激烈的市場(chǎng)條件下，金融市場(chǎng)不斷深化改革。在銀行業(yè)中，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營(yíng)環(huán)境受到巨大的挑戰(zhàn)，面對(duì)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，結(jié)合外部的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，引入戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是為科學(xué)管理提供戰(zhàn)略決策信息服務(wù)。與管理會(huì)計(jì)相比較，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)注重農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，注重農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在經(jīng)營(yíng)中的穩(wěn)定狀態(tài)與創(chuàng)新能力，通過(guò)持續(xù)的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體性目標(biāo)。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，是銀行高層管理者為保證銀行的穩(wěn)定與發(fā)展，通過(guò)對(duì)銀行內(nèi)部條件和外部環(huán)境的綜合研究，對(duì)銀行的所有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性的謀劃與指導(dǎo)。

二、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)用現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入"新常態(tài)"，金融體制改革進(jìn)入"深水區(qū)"，銀行經(jīng)營(yíng)格局總體發(fā)生很大變化，行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)格局的變化迫使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不斷提高管理水平，增強(qiáng)其自身競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷發(fā)展讓農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行認(rèn)識(shí)到了提高戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的重要性。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行尚未全面系統(tǒng)地推行戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，主要是理論上的探索，并未對(duì)其進(jìn)行深層次的應(yīng)用，可以說(shuō)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)于戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用處于初始

階段。

銀行競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)格局的明顯變化使得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行必須加速探索出一套適應(yīng)自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。因此，在新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力對(duì)于經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響尤為明顯，合理運(yùn)用自身資源，建立新的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，靈活運(yùn)用新技術(shù)，將獲得更大的市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行運(yùn)用中存在的主要問(wèn)題

（一）戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的應(yīng)用困難

20世紀(jì)80年代，全球進(jìn)入戰(zhàn)略制勝的時(shí)代。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，以一種全新的視野和理論方法，受到銀行業(yè)的青睞。作為傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)的變革與發(fā)展，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)于20世紀(jì)90年代被引入中國(guó)，受到專家推崇，我國(guó)銀行業(yè)開(kāi)始學(xué)習(xí)和應(yīng)用。由于戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是一門新興的學(xué)科，其理論的前沿性尚缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)思想與規(guī)范制度，再加上改革開(kāi)放進(jìn)程中的特色政策，使得我國(guó)銀行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)其應(yīng)用空間有限，導(dǎo)致戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)對(duì)銀行業(yè)的整體應(yīng)用價(jià)值得不到彰顯。客觀上限制了戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的應(yīng)用推廣。

（二）成本管理方法存在缺陷

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成本管理方法存在一定的局限性，傳統(tǒng)的成本管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)銀行的發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從事的業(yè)務(wù)種類多而且程序復(fù)雜，其所提供的金融服務(wù)屬于一種無(wú)形的產(chǎn)品。因此在識(shí)別現(xiàn)有資源、分析資源變動(dòng)原因，應(yīng)用作業(yè)成本法進(jìn)行成本管理與核算，規(guī)劃成本作業(yè)等方面，存在實(shí)際的困難。人為的判斷和對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的收集和處理，具有主觀性，不能高效準(zhǔn)確地獲得真實(shí)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。因此選取合適的成本動(dòng)因就成為了分配間接費(fèi)用工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因?yàn)閷?duì)占總成本比重較大的間接費(fèi)用的分?jǐn)偛缓侠?，極有可能很大程度影響成本核算，無(wú)法反映銀行各部門的運(yùn)營(yíng)效率。為避免造成人力和物力的浪費(fèi)，所以選取數(shù)據(jù)要合理，過(guò)多或過(guò)少的數(shù)據(jù)都會(huì)對(duì)準(zhǔn)確性造成重要影響，合理的數(shù)據(jù)有利于做出正確分析，有利于制定策略和相應(yīng)的管理。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行現(xiàn)行的績(jī)效考評(píng)制度與標(biāo)準(zhǔn)，在信息技術(shù)向大數(shù)據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，已經(jīng)不能滿足銀行的戰(zhàn)略發(fā)展，在一定程度上影響了精細(xì)化管理的實(shí)施效果。作為績(jī)效考核的指標(biāo)，平衡計(jì)分卡在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的具體操作過(guò)程中，主要起到判斷銀行員工的作用，而對(duì)銀行整體業(yè)績(jī)的衡量缺乏戰(zhàn)略考核。這使得平衡計(jì)分卡的使用價(jià)值局限于普通員工層面，與銀行發(fā)展的使命、價(jià)值觀和愿景相分離?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)中，指標(biāo)類別與指標(biāo)選擇存在針對(duì)具體職位具體分析而設(shè)置說(shuō)明書(shū)的情況，這使得指標(biāo)設(shè)置數(shù)量過(guò)多、指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)虛高、指標(biāo)設(shè)置重點(diǎn)缺位，而對(duì)于銀行整體戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)沒(méi)有起到支持價(jià)值。評(píng)價(jià)考核指標(biāo)的采用，對(duì)銀行短期利益的取得雖然效果顯著，卻缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性?，F(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系短缺于考慮消費(fèi)者的利益、短缺于考慮員工職業(yè)生涯發(fā)展的利益，缺乏對(duì)員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)激勵(lì)機(jī)制，缺乏對(duì)消費(fèi)者的可持續(xù)利益機(jī)制。

四、改進(jìn)措施

（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的大數(shù)據(jù)平臺(tái)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息技術(shù)已轉(zhuǎn)型升級(jí)為數(shù)據(jù)技術(shù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行銀行需要基于戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的眼光高度重視自身數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，以DT時(shí)代的思維積極參與大數(shù)據(jù)建設(shè)。順應(yīng)信息技術(shù)到數(shù)據(jù)技術(shù)的變革，借助數(shù)據(jù)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）強(qiáng)化戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理論研究

篇2

之所以需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)鑒證，系著眼于保護(hù)中、小股東和潛在投資者（以及外部債權(quán)人）的利益。注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為專業(yè)人士，應(yīng)該具備相應(yīng)的專業(yè)勝任能力，并恪守職業(yè)道德，本著獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行其職責(zé)。如果失責(zé)了，且侵害了中、小股東和潛在投資者（以及外部債權(quán)人）的利益，使他們蒙受了損失，注冊(cè)會(huì)計(jì)師就應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)中最擔(dān)心的，是企業(yè)管理當(dāng)局不誠(chéng)信，即企業(yè)管理當(dāng)局蓄意舞弊。作為“外部人”，要在限定的期限內(nèi)，在抽樣審計(jì)的基礎(chǔ)上，洞察會(huì)計(jì)報(bào)表中的全部虛假信息，幾乎是不可能的；但作為專業(yè)人士，注冊(cè)會(huì)計(jì)師有識(shí)破重大的、惡性的虛假信息的責(zé)任，并且應(yīng)該具備這種專業(yè)水平與技能。而所謂“重大”、“惡性”，應(yīng)以利害關(guān)系人所受損害的嚴(yán)重程度為量度。最有“切膚之痛”的莫過(guò)于利害關(guān)系人，他們會(huì)在掂量得失后決定是否對(duì)制造虛假信息的企業(yè)管理當(dāng)局、失責(zé)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出索賠訴訟。一般地說(shuō)，這屬于民事范疇。

二、 我對(duì)侵權(quán)賠償和行政處罰的理解

銀廣夏和中天勤事件引起了廣泛的議論。有些人在譴責(zé)銀廣夏管理當(dāng)局嚴(yán)重詐騙、造假和坑害中小股東的違法行為的同時(shí)，也對(duì)中天勤在銀廣夏事件尚未產(chǎn)生最后處理決定前，就受到被撤銷的最嚴(yán)厲的行政處罰，表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。我認(rèn)為，這不是對(duì)個(gè)別會(huì)計(jì)師事務(wù)所的問(wèn)題，而是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的失責(zé)行為怎樣看待的問(wèn)題。對(duì)此，我想說(shuō)一說(shuō)我的看法。

1． 區(qū)分會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任既是一個(gè)社會(huì)共識(shí)，也是在審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)和審計(jì)報(bào)告中所明確的。所以，企業(yè)管理當(dāng)局造假的會(huì)計(jì)責(zé)任應(yīng)是第一位的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中的過(guò)錯(cuò)則是第二位的，并不是“各打五十大板”的關(guān)系。企業(yè)管理當(dāng)局造假對(duì)利害關(guān)系人造成的損害，其賠償標(biāo)的應(yīng)以受損額為基礎(chǔ)，而注冊(cè)會(huì)計(jì)師的賠償責(zé)任，雖然也要參照利害關(guān)系人的受損額，但應(yīng)以他們的過(guò)錯(cuò)大小為主要的判斷標(biāo)尺。有人說(shuō)，企業(yè)管理當(dāng)局的造假手段越高明，注冊(cè)會(huì)計(jì)師越有可能犯失察的過(guò)錯(cuò)，兩者是成反比例的。這也是有一定道理的。

2．判定注冊(cè)會(huì)計(jì)師的過(guò)錯(cuò)與判定企業(yè)管理當(dāng)局的造假行為，同樣是一個(gè)復(fù)雜而細(xì)致的過(guò)程。從涉案嫌疑到定罪應(yīng)有一個(gè)過(guò)程，而且兩者是不同的過(guò)程。就注冊(cè)會(huì)計(jì)師而言，主要是要界定他們過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小，這需要專業(yè)鑒定、需要通過(guò)一定的程序，并且要允許注冊(cè)會(huì)計(jì)師申訴，不宜匆忙啟動(dòng)行政處罰程序。我認(rèn)為，當(dāng)前有必要加強(qiáng)懲處力度，加大上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的違法違紀(jì)處罰成本，使他們不得不有所戒忌。但一要按程序，二要適度。

3．注冊(cè)會(huì)計(jì)師的過(guò)錯(cuò)，應(yīng)該追究的主要是民事責(zé)任，除非他們喪失職業(yè)道德、收受企業(yè)管理當(dāng)局賄賂、通同造假，但這需要在取得確鑿的證據(jù)后，再進(jìn)而追究刑事責(zé)任。雖然我國(guó)新刑法有追究失責(zé)者刑事責(zé)任的規(guī)定，但對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師之類的專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的職業(yè)，是否需要“從寬”考慮，這值得商榷。業(yè)內(nèi)早有一自嘲的說(shuō)法，即注冊(cè)會(huì)計(jì)師是“兩院”院士，忙壞了進(jìn)醫(yī)院，有過(guò)錯(cuò)上法院。近來(lái)，不少事務(wù)所的經(jīng)理、從業(yè)多年的年青有為的注冊(cè)會(huì)計(jì)師紛紛改行，他們中不少人自稱不是為了高就，而是為了規(guī)避注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)中的重大風(fēng)險(xiǎn)。我還聽(tīng)說(shuō)高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)的一些學(xué)生畢業(yè)后不愿從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，這對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)什么影響，值得三思！

4．會(huì)計(jì)師事務(wù)所的淘汰出局，是通過(guò)行政處罰手段，還是通過(guò)民事賠償而“傾家蕩產(chǎn)”，也是值得探討的。我的意見(jiàn)傾向于后者。希望能從目前以行政處罰為主的格局轉(zhuǎn)向以利害關(guān)系人向法院起訴為主的格局。今年1月15日，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于受理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事侵權(quán)糾紛案件有關(guān)問(wèn)題的通知》，初步建立了侵權(quán)糾紛訴訟機(jī)制。《關(guān)于審理涉及中介機(jī)構(gòu)民事責(zé)任案件的若干規(guī)定》（第一稿）目前也正在征求意見(jiàn)，希望能夠早日出臺(tái)。這一規(guī)定對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的侵權(quán)責(zé)任，明確了免責(zé)條款，正是業(yè)內(nèi)和業(yè)外（包括法律界）議論多年的問(wèn)題，即如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，勤勉盡責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行了審計(jì)準(zhǔn)則的要求，仍未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理當(dāng)局舞弊，可以不追究其侵權(quán)責(zé)任。關(guān)于在當(dāng)前的環(huán)境下，免責(zé)條款會(huì)使注冊(cè)會(huì)計(jì)師加大還是放松責(zé)任感和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這可以討論。但我認(rèn)為“加大”多于“放松”。免責(zé)是要通過(guò)客觀證據(jù)和專家鑒定的，絕大多數(shù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了在發(fā)生過(guò)錯(cuò)時(shí)能夠免予追究責(zé)任，更會(huì)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，并在工作底稿中留下審計(jì)過(guò)程的軌跡，特別是專業(yè)判斷和事務(wù)所內(nèi)部督導(dǎo)和復(fù)核機(jī)制的軌跡，以期為提供客觀證據(jù)奠定基礎(chǔ)。這也正是我們?nèi)袠I(yè)應(yīng)該努力提高執(zhí)業(yè)水平和健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的必由之路。

三、 注冊(cè)會(huì)計(jì)師能完成“經(jīng)濟(jì)警察”的職能嗎？

篇3

之所以需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)鑒證，系著眼于保護(hù)中、小股東和潛在投資者（以及外部債權(quán)人）的利益。注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為專業(yè)人士，應(yīng)該具備相應(yīng)的專業(yè)勝任能力，并恪守職業(yè)道德，本著獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行其職責(zé)。如果失責(zé)了，且侵害了中、小股東和潛在投資者（以及外部債權(quán)人）的利益，使他們蒙受了損失，注冊(cè)會(huì)計(jì)師就應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)中最擔(dān)心的，是企業(yè)管理當(dāng)局不誠(chéng)信，即企業(yè)管理當(dāng)局蓄意舞弊。作為“外部人”，要在限定的期限內(nèi)，在抽樣審計(jì)的基礎(chǔ)上，洞察會(huì)計(jì)報(bào)表中的全部虛假信息，幾乎是不可能的；但作為專業(yè)人士，注冊(cè)會(huì)計(jì)師有識(shí)破重大的、惡性的虛假信息的責(zé)任，并且應(yīng)該具備這種專業(yè)水平與技能。而所謂“重大”、“惡性”，應(yīng)以利害關(guān)系人所受損害的嚴(yán)重程度為量度。最有“切膚之痛”的莫過(guò)于利害關(guān)系人，他們會(huì)在掂量得失后決定是否對(duì)制造虛假信息的企業(yè)管理當(dāng)局、失責(zé)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出索賠訴訟。一般地說(shuō)，這屬于民事范疇。

二、我對(duì)侵權(quán)賠償和行政處罰的理解

銀廣夏和中天勤事件引起了廣泛的議論。有些人在譴責(zé)銀廣夏管理當(dāng)局嚴(yán)重詐騙、造假和坑害中小股東的違法行為的同時(shí)，也對(duì)中天勤在銀廣夏事件尚未產(chǎn)生最后處理決定前，就受到被撤銷的最嚴(yán)厲的行政處罰，表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。我認(rèn)為，這不是對(duì)個(gè)別會(huì)計(jì)師事務(wù)所的問(wèn)題，而是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的失責(zé)行為怎樣看待的問(wèn)題。對(duì)此，我想說(shuō)一說(shuō)我的看法。

1．區(qū)分會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任既是一個(gè)社會(huì)共識(shí)，也是在審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)和審計(jì)報(bào)告中所明確的。所以，企業(yè)管理當(dāng)局造假的會(huì)計(jì)責(zé)任應(yīng)是第一位的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中的過(guò)錯(cuò)則是第二位的，并不是“各打五十大板”的關(guān)系。企業(yè)管理當(dāng)局造假對(duì)利害關(guān)系人造成的損害，其賠償標(biāo)的應(yīng)以受損額為基礎(chǔ)，而注冊(cè)會(huì)計(jì)師的賠償責(zé)任，雖然也要參照利害關(guān)系人的受損額，但應(yīng)以他們的過(guò)錯(cuò)大小為主要的判斷標(biāo)尺。有人說(shuō)，企業(yè)管理當(dāng)局的造假手段越高明，注冊(cè)會(huì)計(jì)師越有可能犯失察的過(guò)錯(cuò)，兩者是成反比例的。這也是有一定道理的。

2．判定注冊(cè)會(huì)計(jì)師的過(guò)錯(cuò)與判定企業(yè)管理當(dāng)局的造假行為，同樣是一個(gè)復(fù)雜而細(xì)致的過(guò)程。從涉案嫌疑到定罪應(yīng)有一個(gè)過(guò)程，而且兩者是不同的過(guò)程。就注冊(cè)會(huì)計(jì)師而言，主要是要界定他們過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小，這需要專業(yè)鑒定、需要通過(guò)一定的程序，并且要允許注冊(cè)會(huì)計(jì)師申訴，不宜匆忙啟動(dòng)行政處罰程序。我認(rèn)為，當(dāng)前有必要加強(qiáng)懲處力度，加大上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的違法違紀(jì)處罰成本，使他們不得不有所戒忌。但一要按程序，二要適度。

3．注冊(cè)會(huì)計(jì)師的過(guò)錯(cuò)，應(yīng)該追究的主要是民事責(zé)任，除非他們喪失職業(yè)道德、收受企業(yè)管理當(dāng)局賄賂、通同造假，但這需要在取得確鑿的證據(jù)后，再進(jìn)而追究刑事責(zé)任。雖然我國(guó)新刑法有追究失責(zé)者刑事責(zé)任的規(guī)定，但對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師之類的專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的職業(yè)，是否需要“從寬”考慮，這值得商榷。業(yè)內(nèi)早有一自嘲的說(shuō)法，即注冊(cè)會(huì)計(jì)師是“兩院”院士，忙壞了進(jìn)醫(yī)院，有過(guò)錯(cuò)上法院。近來(lái)，不少事務(wù)所的經(jīng)理、從業(yè)多年的年青有為的注冊(cè)會(huì)計(jì)師紛紛改行，他們中不少人自稱不是為了高就，而是為了規(guī)避注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)中的重大風(fēng)險(xiǎn)。我還聽(tīng)說(shuō)高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)的一些學(xué)生畢業(yè)后不愿從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，這對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)什么影響，值得三思！

4．會(huì)計(jì)師事務(wù)所的淘汰出局，是通過(guò)行政處罰手段，還是通過(guò)民事賠償而“傾家蕩產(chǎn)”，也是值得探討的。我的意見(jiàn)傾向于后者。希望能從目前以行政處罰為主的格局轉(zhuǎn)向以利害關(guān)系人向法院為主的格局。今年1月15日，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于受理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事侵權(quán)糾紛案件有關(guān)問(wèn)題的通知》，初步建立了侵權(quán)糾紛訴訟機(jī)制?！蛾P(guān)于審理涉及中介機(jī)構(gòu)民事責(zé)任案件的若干規(guī)定》（第一稿）目前也正在征求意見(jiàn)，希望能夠早日出臺(tái)。這一規(guī)定對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的侵權(quán)責(zé)任，明確了免責(zé)條款，正是業(yè)內(nèi)和業(yè)外（包括法律界）議論多年的問(wèn)題，即如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，勤勉盡責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行了審計(jì)準(zhǔn)則的要求，仍未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理當(dāng)局舞弊，可以不追究其侵權(quán)責(zé)任。關(guān)于在當(dāng)前的環(huán)境下，免責(zé)條款會(huì)使注冊(cè)會(huì)計(jì)師加大還是放松責(zé)任感和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這可以討論。但我認(rèn)為“加大”多于“放松”。免責(zé)是要通過(guò)客觀證據(jù)和專家鑒定的，絕大多數(shù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了在發(fā)生過(guò)錯(cuò)時(shí)能夠免予追究責(zé)任，更會(huì)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，并在工作底稿中留下審計(jì)過(guò)程的軌跡，特別是專業(yè)判斷和事務(wù)所內(nèi)部督導(dǎo)和復(fù)核機(jī)制的軌跡，以期為提供客觀證據(jù)奠定基礎(chǔ)。這也正是我們?nèi)袠I(yè)應(yīng)該努力提高執(zhí)業(yè)水平和健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的必由之路。

三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師能完成“經(jīng)濟(jì)警察”的職能嗎？

篇4

隨著經(jīng)濟(jì)全球化腳步的不斷加快，高度信息化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，特別是中國(guó)在2001年加入WTO，以及《世界煙草控制框架公約》的制定，中國(guó)煙草行業(yè)將面臨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境的深刻變化。現(xiàn)在，環(huán)境保護(hù)觀念深入人心，全球范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)和綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)正在不斷地興起，這對(duì)于我國(guó)煙草行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

二、煙草行業(yè)財(cái)務(wù)管理核心作用的體現(xiàn)

1.“工商分離”改革促進(jìn)煙草行業(yè)的市場(chǎng)化

針對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)養(yǎng)尊處優(yōu)、不思進(jìn)取的工作作風(fēng)，以及煙草市場(chǎng)相關(guān)制度的不完善，煙草的進(jìn)一步發(fā)展到了一個(gè)不可忽視的瓶頸階段，弊端極其明顯。為了打破瓶頸，促進(jìn)煙草的繼續(xù)發(fā)展，在2003年，國(guó)家煙草專賣局對(duì)煙草行業(yè)進(jìn)行了改革，將煙草的銷售與管理工作徹底分開(kāi)，形成煙草的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)同時(shí)并舉的格局，這就是所謂的“工商分離”改革。煙草的工商分離，區(qū)分并明確了煙草工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)各自的職責(zé)，加強(qiáng)了相對(duì)完善了煙草管理體制，同時(shí)，預(yù)示著煙草行業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變，這有利于煙草企業(yè)盡快適應(yīng)變幻莫測(cè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并形成正確的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)?？偠灾肮ど谭蛛x”煙草管理體制改革，打破了以往省內(nèi)煙草壟斷的格局，促進(jìn)煙草資源的良性合理流動(dòng)，并且在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)下，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促使企業(yè)不斷探究市場(chǎng)需求，研究新品種，以滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的需求。煙草行業(yè)的戰(zhàn)略重組，有利于合理配置煙草資源，提升企業(yè)的營(yíng)銷水平和財(cái)務(wù)管理水平，從而提高煙草商業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.經(jīng)營(yíng)體制改革推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化

在中國(guó)，對(duì)煙草行業(yè)，政府實(shí)行的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專賣專營(yíng)的管理體制，因此，從某種角度上看，煙草行業(yè)是我國(guó)一個(gè)特殊的壟斷行業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，，我國(guó)煙草行業(yè)將面臨重大挑戰(zhàn)，為了推動(dòng)我國(guó)煙草行業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)家開(kāi)始逐步對(duì)煙草行業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式和管理體制，進(jìn)行局部性的重大調(diào)整。所以，在2004年，全國(guó)煙草商業(yè)打破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)始取消縣級(jí)煙草公司法人的煙草經(jīng)營(yíng)工作，到了2006年，國(guó)家煙草專賣局又下發(fā)了國(guó)煙辦（2006）126號(hào)文件，對(duì)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革意見(jiàn)的通知》((2005)57號(hào))提出了實(shí)施意見(jiàn)，要求進(jìn)一步推進(jìn)煙草行業(yè)改革，全面推進(jìn)公司制改造，中國(guó)煙草總公司與省級(jí)煙草公司、地市級(jí)煙草公司建立三級(jí)母子公司體制，地市級(jí)公司為經(jīng)營(yíng)主體的格局。煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和管理體制的巨變，促使每一個(gè)煙草企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式，從而保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。尤其是地市級(jí)煙草公司，因?yàn)檫@一系列變革，直接或間接地將市級(jí)煙草公司提升到了一個(gè)關(guān)鍵的地位。

3.財(cái)務(wù)管理支撐企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展推動(dòng)

財(cái)務(wù)管理，是公司組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)基本的經(jīng)濟(jì)管理工作，在公司的管理和經(jīng)營(yíng)中，起著至關(guān)重要的作用。從戰(zhàn)略型行管理的角度出發(fā)，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理必須具備戰(zhàn)略思想，不能單純的只從財(cái)務(wù)觀點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行理財(cái)，要理解和支持企業(yè)戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略的全局角度，來(lái)考慮和設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，追求財(cái)務(wù)自身的最優(yōu)化。公司的戰(zhàn)略決定著公司的治理機(jī)制，是企業(yè)公司在復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要保證之一，有利于促進(jìn)公司企業(yè)的長(zhǎng)期生存和可持續(xù)發(fā)展。而公司戰(zhàn)略的選擇和制訂，要受到董事會(huì)的決策的影響。財(cái)務(wù)治理從屬并取決于公司治理結(jié)構(gòu)，可看作是公司治理的一個(gè)子系統(tǒng)，它的根本性質(zhì)是劃分與配置公司的財(cái)務(wù)決策權(quán)、財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)和財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。顯然，在很大程度上，企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求決定了公司戰(zhàn)略的劃分和制定方式。而在戰(zhàn)略管理?xiàng)l件下，企業(yè)公司財(cái)務(wù)，作為企業(yè)公司戰(zhàn)略的重要組成部分，必須具有戰(zhàn)略管理思想，這對(duì)于總公司而已，必須統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)公司的財(cái)務(wù)管理工作，把企業(yè)公司的財(cái)務(wù)定位到一種全新的戰(zhàn)略高度，保證各層級(jí)財(cái)務(wù)管理組織或理財(cái)主體，積極有效的貫徹執(zhí)行母公司的戰(zhàn)略規(guī)劃與決策目標(biāo)。實(shí)行戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)管理，徹底改變了以往個(gè)人管理的弊端，全面提升企業(yè)公司的財(cái)務(wù)管理水平，有利于推動(dòng)企業(yè)公司的戰(zhàn)略性可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的核心作用的策略

煙草公司主要由中國(guó)煙草總公司和省市縣等下屬單位組成，管理著全國(guó)煙草行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)工作。盡管國(guó)家有煙草法律的硬性規(guī)定，但是相關(guān)的管理體制還很不完善，在管理方面，主要還是分為資產(chǎn)管理和行政管理。因此，為適應(yīng)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略的要求，在集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行模式上，必須采取高度集權(quán)的財(cái)務(wù)管理模式。

1. 投資管理

按照中國(guó)煙草總公司的相關(guān)規(guī)定，在“做精做強(qiáng)主業(yè)”的前提下，加大對(duì)煙草投資管理和控制力度。按照《煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，對(duì)于能夠自籌資金進(jìn)行投資的企業(yè)公司，只要固定資產(chǎn)總量合乎要求，在規(guī)定范圍之內(nèi)，報(bào)經(jīng)省公司備案后，就可以按照規(guī)定的章程自行組建；對(duì)于那些在規(guī)定額度之外的各種投資，一律上報(bào)給國(guó)家煙草局審核批準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)《煙草行業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)管理辦法》的規(guī)定，逐步減少或暫停多元化經(jīng)營(yíng)投資項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資的審核要求。

2.資金集中管理

對(duì)煙草企業(yè)公司來(lái)說(shuō)，所謂資金集中管理，主要是指除用于房周轉(zhuǎn)金專項(xiàng)存款以外，對(duì)全省煙草商業(yè)系統(tǒng)的各成員單位的其他一切存款，實(shí)行收集起來(lái)，建立資金資源管理中心，由總部統(tǒng)一管理，從而實(shí)現(xiàn)資金的合理調(diào)度，提高公司資金的利用率。首先，需要對(duì)所有成員單位和資金資源管理中心的銀行賬戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理，必要的時(shí)候到合作銀行進(jìn)行集中辦理，這個(gè)賬戶作為一個(gè)雙向開(kāi)支賬戶，主要用于下級(jí)單位利潤(rùn)收入的上繳和上級(jí)對(duì)預(yù)算資金的下?lián)堋Ｆ浯危袁F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，組建資金管理中心信息網(wǎng)，全面預(yù)算整個(gè)企業(yè)公司的資金總需求量，把資金結(jié)算資金和收支預(yù)算有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資金合理的調(diào)劑余缺，合理配置資金資源，達(dá)到最大化的資金利用率。

3.全面預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算

全面預(yù)算，是公司企業(yè)在一定的時(shí)期內(nèi)，對(duì)財(cái)務(wù)放管理方面的總體預(yù)測(cè)， 主要包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算兩大部分，一般來(lái)說(shuō)，管理費(fèi)用預(yù)算、開(kāi)發(fā)預(yù)算、銷售預(yù)算、和銷售費(fèi)用預(yù)算都屬于經(jīng)營(yíng)預(yù)算的范疇，至于財(cái)務(wù)預(yù)算，主要包括資金預(yù)算、投資預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表等。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算，則是要從包含企業(yè)本部在內(nèi)的所屬企業(yè)逐級(jí)編制，并進(jìn)行嚴(yán)格的審核和匯總。各市州公司仍然作為會(huì)計(jì)主體，但是要結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際情況，在固定時(shí)間固定地點(diǎn)，集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保各方面會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)結(jié)果達(dá)到一致，從而使集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況得到有效提升。簡(jiǎn)而言之，就是單獨(dú)的設(shè)置一個(gè)服務(wù)器，專門進(jìn)行設(shè)賬核算工作，并及時(shí)的將會(huì)計(jì)預(yù)算信息收集起來(lái)，歸納總結(jié)，從而方便各企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

4.成本費(fèi)用管理

成本費(fèi)用管理，是企業(yè)公司財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，因此要實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算審批控制制度。其主要措施如下所述：第一、嚴(yán)格審核預(yù)算內(nèi)的各項(xiàng)支出，按預(yù)算時(shí)間進(jìn)度撥款；第二、嚴(yán)格控制和審批預(yù)算外的各項(xiàng)支出，并且必須追加預(yù)算費(fèi)用，并辦理相關(guān)手續(xù)；第三、以同行業(yè)費(fèi)用水平為標(biāo)準(zhǔn)，定額定量的管理財(cái)務(wù)費(fèi)用，確定目標(biāo)費(fèi)用額度，并計(jì)算對(duì)應(yīng)的目標(biāo)費(fèi)用率。企業(yè)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，就是目標(biāo)費(fèi)用額和目標(biāo)費(fèi)用率，這就促使各單位提高成本費(fèi)用管理的水平，最大限度地降低成本，全面提升生產(chǎn)效益。

5.收益分配及業(yè)績(jī)考核管理

在出資者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者簽訂的契約中，出資者往往是在經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行激勵(lì)和約束，通過(guò)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)所屬企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而達(dá)到與集團(tuán)相同的預(yù)期目標(biāo)。為了達(dá)到投資回報(bào)率得到有效提高的預(yù)期目標(biāo)，，省公司通過(guò)專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的全面預(yù)算，給各子公司下達(dá)了一定的硬利潤(rùn)指標(biāo)，，促使各子公司在規(guī)定的期限內(nèi)，努力提高利潤(rùn)率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理增值，，當(dāng)然，前提是不虧損，保證資產(chǎn)保值。當(dāng)然了，為滿足煙草行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，各市州公司要按照公司事先制定好的投資協(xié)議，將所獲利潤(rùn)按一定的比例返回給省公司。至于剩余的留存收益，則可按一定比例自行支配。同時(shí)，各州市公司要按照總公司的要求，建立指標(biāo)管理體系，考核和監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，其財(cái)政指標(biāo)主要有以下幾個(gè)方面：固定資產(chǎn)收益率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、對(duì)外投資收益率和國(guó)有資產(chǎn)保值增值率，同時(shí)還包括公司不良資產(chǎn)的比例等方面。另外，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的水平和素質(zhì)，提高煙草公司資產(chǎn)的運(yùn)行質(zhì)量，加強(qiáng)總資產(chǎn)中國(guó)有資產(chǎn)的有效管理，從而加快煙草企業(yè)資產(chǎn)一體化的進(jìn)程。

篇5

在互聯(lián)過(guò)程中，小企業(yè)是占了大企業(yè)的便宜的，那么，小企業(yè)還應(yīng)該負(fù)擔(dān)一部門的建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用，從而在互聯(lián)互通過(guò)程中，應(yīng)該是小企業(yè)給大企業(yè)付費(fèi)（至少是相對(duì)多付費(fèi)）。可是，實(shí)際情況并不是這樣，因?yàn)楸M管理論上如此，在實(shí)際操作過(guò)程中，我們還要受到很多因素的限制，我們必須綜合考慮歷史、國(guó)情、技術(shù)、市場(chǎng)等因素，以科學(xué)發(fā)展觀制訂網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，要做到各種利益關(guān)系的平衡。

首先，要平衡不同網(wǎng)絡(luò)下用戶之間的利益關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的成本最終要落在消費(fèi)者的身上，而無(wú)論什么方式的網(wǎng)間結(jié)算，運(yùn)營(yíng)商的結(jié)算付出最終將由電信用戶來(lái)承擔(dān)。因此，制訂網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，首先要顧及到用戶的利益。

其次，要平衡電信運(yùn)營(yíng)商之間的利益關(guān)系。電信業(yè)改革重組之后，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商歷史成本各異。在電信市場(chǎng)上，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商輕裝上陣并搶占了市場(chǎng)先機(jī)，而固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商卻把我國(guó)電信業(yè)的歷史包袱和負(fù)擔(dān)承擔(dān)了下來(lái)。

再次，還要平衡市場(chǎng)格局關(guān)系。國(guó)內(nèi)當(dāng)前六家運(yùn)營(yíng)商同臺(tái)競(jìng)技的市場(chǎng)格局初步形成。在這個(gè)市場(chǎng)格局當(dāng)中，運(yùn)營(yíng)商以主體地位參與到市場(chǎng)中來(lái)，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，既競(jìng)爭(zhēng)，又合作。制訂網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)自然要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，平衡市場(chǎng)格局利益關(guān)系，促進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)與合作。運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)進(jìn)行電信業(yè)改革和重組的初衷，而這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也已經(jīng)初步形成。

最后，還要平衡普遍服務(wù)關(guān)系。網(wǎng)間結(jié)算實(shí)現(xiàn)了一部分網(wǎng)間互聯(lián)收益的重新分配，影響著運(yùn)營(yíng)商做好互聯(lián)互通的積極性。不僅如此，運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)間結(jié)算成本最終要分?jǐn)偟接脩羯砩?，網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與用戶的通信利益休戚相關(guān)。與互聯(lián)互通如出一轍，網(wǎng)間結(jié)算也是一項(xiàng)普遍服務(wù)內(nèi)容，是國(guó)家的責(zé)任和運(yùn)營(yíng)商的義務(wù)，因而監(jiān)管部門必須把網(wǎng)間結(jié)算當(dāng)作普遍服務(wù)來(lái)抓。

對(duì)于普遍服務(wù)，監(jiān)管部門采取強(qiáng)硬措施是毋庸置疑的大事。對(duì)于網(wǎng)間結(jié)算，監(jiān)管部門必須高壓手段和經(jīng)濟(jì)手段并用，不僅立足現(xiàn)有市場(chǎng)，還要遠(yuǎn)矚電信業(yè)的未來(lái)發(fā)展，考慮到未來(lái)發(fā)展當(dāng)中貧困地區(qū)的普遍服務(wù)。上文已經(jīng)有過(guò)闡述，移動(dòng)通信和固定通信在某種程度上分別是“富人”和“窮人”業(yè)務(wù)，而網(wǎng)間結(jié)算的成本最終要分?jǐn)偟接脩羯砩?。因此，制訂網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，必須平衡移動(dòng)用戶和固網(wǎng)用戶之間的利益關(guān)系，并以“先富的人帶動(dòng)后富的人”為宗旨，對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口有所傾向，為建設(shè)小康社會(huì)“添磚加瓦”。

下面就依次介紹當(dāng)今比較主要的制定網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用的方法，并分析它們的優(yōu)缺點(diǎn)。

一、預(yù)期增量成本法

費(fèi)用以向互聯(lián)的運(yùn)營(yíng)商提供的設(shè)施和業(yè)務(wù)的預(yù)期成本為基礎(chǔ)，通常對(duì)長(zhǎng)期成本做出估算，即長(zhǎng)期增量成本。長(zhǎng)期增量成本變化的方法包括長(zhǎng)期平均增量成本、所有業(yè)務(wù)長(zhǎng)期增量成本以及全要素長(zhǎng)期增量成本。這些方法包括不同的固定和共用成本的元素，而這些元素通常被排除在傳統(tǒng)的長(zhǎng)期增量成本的分析之外。這種方法在目前被普遍認(rèn)為是較為合理的方法。它傳遞了有效的價(jià)格信號(hào)，并且基于當(dāng)前的技術(shù)條件而非存在于賬簿上的資產(chǎn)。這是在一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上對(duì)于成本的最為接近的估算，但是為主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商提供的收入較低，而且在最終用戶價(jià)格嚴(yán)重不平衡的情況下，可能會(huì)出現(xiàn)一些不適當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。結(jié)合我國(guó)目前的實(shí)際情況，這一方法的實(shí)行也存在著很多的困難：其中最主要的一點(diǎn)就是網(wǎng)間互聯(lián)成本的確定和分拆，對(duì)于這一問(wèn)題，我國(guó)尚沒(méi)有科學(xué)的成本測(cè)算模型和方法，對(duì)于網(wǎng)間互聯(lián)成本不能給出合理的預(yù)計(jì)。

二、歷史會(huì)計(jì)成本法

費(fèi)用的計(jì)算以提供網(wǎng)間互聯(lián)設(shè)施或業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)商的會(huì)計(jì)記錄為基礎(chǔ)。但是基于主管會(huì)計(jì)政策和有關(guān)投資方面的政策決定，會(huì)計(jì)記錄常常不能正確體現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，而且歷史成本代表較低的效率，通常沒(méi)有考慮到技術(shù)進(jìn)步以及市場(chǎng)的變化，所以這種做法雖然常用，但是并不為當(dāng)今的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專家所推崇。

三、由呼叫方保留全部收入的方法

在互聯(lián)的運(yùn)營(yíng)商之間提供終接業(yè)務(wù)不收取任何業(yè)務(wù)，通常來(lái)說(shuō)運(yùn)營(yíng)商只為其本身的設(shè)施支付到連接點(diǎn)的費(fèi)用，加上其他運(yùn)營(yíng)商為其他運(yùn)營(yíng)商為向其提供業(yè)務(wù)而發(fā)生的非正常業(yè)務(wù)。這種方法在兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商處于相似地位并且相互交換相近數(shù)量的電信流量時(shí)最為有效，但是正如前面博弈模型中的道理一樣，當(dāng)運(yùn)營(yíng)商之間的規(guī)模和地位不平等時(shí)，這種做法是明顯不可行的，因?yàn)殡娦牌髽I(yè)作為市場(chǎng)上獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，也要追求利益最大化，而這種做法對(duì)大企業(yè)是不公平的，所以不可能真正實(shí)施。

四、收入分成法

通常，新的市場(chǎng)進(jìn)入者向主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商支付一部分從實(shí)現(xiàn)互聯(lián)的業(yè)務(wù)（或全部業(yè)務(wù)）中獲取的收入。我國(guó)大陸現(xiàn)在就使用這種方法。這個(gè)方法比較簡(jiǎn)單，不需要通過(guò)成本分析來(lái)決定網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)用。但通常被認(rèn)為是一種不透明的方法，存在低效和妨礙競(jìng)爭(zhēng)的可能性。而且通常是不發(fā)達(dá)國(guó)家的選擇，盡管如此，有時(shí)，收取的費(fèi)用為國(guó)家電信業(yè)的建設(shè)也做出了貢獻(xiàn)，因此，作為一種向更有效的方法過(guò)度的中間步驟，收入分成法也是可取的。

但是，現(xiàn)在全世界范圍內(nèi)來(lái)看，都還沒(méi)有一種成熟、十分合理的互聯(lián)結(jié)算方法。對(duì)于我國(guó)的電信行業(yè)來(lái)說(shuō)，我們首先應(yīng)該認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，那就是我國(guó)現(xiàn)在的網(wǎng)間結(jié)算方法也還不盡合理，但是，我們也應(yīng)該意識(shí)到，這也是一種必然。我國(guó)的電信產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展中階段，本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就還沒(méi)有確定成型，而且各個(gè)運(yùn)營(yíng)商之間的實(shí)力差距也比較大，因此，如果互聯(lián)政策偏向扶持小的運(yùn)營(yíng)商，這必然使主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商受損，反之如果偏向主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，則小的運(yùn)營(yíng)商根本就沒(méi)有辦法生存下去，這樣就更不利于競(jìng)爭(zhēng)的引入。做個(gè)形象的比喻，如果給前面所述的兩只豬分一份食物，如果偏向小豬，則大豬就會(huì)餓肚子，而且大豬還會(huì)因?yàn)閾?dān)心小豬吃飽長(zhǎng)大后會(huì)和自己搶食物而百般阻撓小豬吃食；如果偏向大豬，則大豬會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大，而小豬則越來(lái)越瘦小，最終很可能就會(huì)死亡。因此我認(rèn)為，在現(xiàn)階段，隨著中國(guó)的電信產(chǎn)業(yè)的不斷改革、重組、分拆、聯(lián)合，網(wǎng)間結(jié)算也必定會(huì)隨之不斷變化，直到有一天中國(guó)的電信業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于成熟、合理時(shí)，各個(gè)運(yùn)營(yíng)商的實(shí)力比較均衡時(shí)，大家就自然能夠認(rèn)識(shí)到，互聯(lián)互通不單純是一種責(zé)任，更加是一種經(jīng)營(yíng)需要，而且隨著3G的上馬以及世界其它國(guó)家電信企業(yè)的進(jìn)入，我國(guó)的電信企業(yè)更加應(yīng)該加強(qiáng)合作，共同締造一個(gè)有效、雙贏的競(jìng)爭(zhēng)局面。

參考文獻(xiàn)：

篇6

一、我國(guó)企業(yè)合并會(huì)計(jì)方法選擇――二元制格局

（一）發(fā)展歷程

2001年10月，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)原則上通過(guò)了對(duì)所有的企業(yè)合并都采用購(gòu)買法核算，取消原來(lái)的權(quán)益結(jié)合法的提議。隨著美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（ FASB ） 和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）對(duì)權(quán)益結(jié)合法的修改和取消，2006年我國(guó)財(cái)政部頒發(fā)了第20號(hào)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則企業(yè)合并，其中并沒(méi)有完全采用國(guó)際通行規(guī)則，而是規(guī)定了同一控制下的企業(yè)合并采用權(quán)益結(jié)合法，即對(duì)于被合并方的資產(chǎn)、負(fù)債按照原賬面價(jià)值確認(rèn)，不按公允價(jià)值進(jìn)行調(diào)整，不形成商譽(yù)，合并對(duì)價(jià)與合并中取得的凈資產(chǎn)份額的差額調(diào)整權(quán)益項(xiàng)目。非同一控制下的企業(yè)合并，按照購(gòu)買法進(jìn)行核算。 按公允價(jià)值確認(rèn)所取得的資產(chǎn)和負(fù)債。形成了購(gòu)買法和權(quán)益結(jié)合法共存的二元制格局。

（二）我國(guó)允許購(gòu)買法和權(quán)益結(jié)合法共存的原因

1、在我國(guó)的實(shí)際操作中，實(shí)施購(gòu)買法尚不具備完善的外部環(huán)境。采用購(gòu)買法的首要條件是具有被并企業(yè)可辨認(rèn)資產(chǎn)和負(fù)債的公允價(jià)值。但現(xiàn)階段我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)還有待健全，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理不完善，在評(píng)估中存在著很大的局限性，增加了購(gòu)買法實(shí)際操作的難度。

2、權(quán)益結(jié)合法為合并后的企業(yè)留下了較大的利潤(rùn)增值空間，如果不允許這些企業(yè)采用權(quán)益結(jié)合法，很多并購(gòu)活動(dòng)就有可能流產(chǎn)，而且會(huì)使并購(gòu)交易對(duì)股東失去吸引力。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈的情況下，我國(guó)企業(yè)迅速擴(kuò)大規(guī)模以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，一個(gè)便捷的方法便是進(jìn)行并購(gòu)，尤其是跨國(guó)并購(gòu)。因此，現(xiàn)階段我國(guó)在企業(yè)合并會(huì)計(jì)處理方法中保留權(quán)益結(jié)合法對(duì)我國(guó)企業(yè)的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的推動(dòng)作用。

3、權(quán)益結(jié)合法的會(huì)計(jì)處理簡(jiǎn)單，易于被企業(yè)、會(huì)計(jì)人員掌握、接受，也會(huì)減少評(píng)估帶來(lái)的主觀影響，減少其他相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則如無(wú)形資產(chǎn)、商譽(yù)會(huì)計(jì)、公允價(jià)值計(jì)量等的不完善造成的影響。

二、我國(guó)企業(yè)合并會(huì)計(jì)方法選擇的建議對(duì)策

（一）對(duì)購(gòu)買法和權(quán)益結(jié)合法的適用條件進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，保持它們之間的互斥關(guān)系

企業(yè)合并會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)務(wù)處理過(guò)程中，要使兩種會(huì)計(jì)處理方法保持互斥關(guān)系，借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（IAS22）和美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則（APB16）的規(guī)定，規(guī)范權(quán)益結(jié)合法的限制使用條件，兩者只能選其一。針對(duì)企業(yè)合并會(huì)計(jì)方法選擇可能出現(xiàn)的無(wú)序局面，權(quán)益結(jié)合法的應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守準(zhǔn)則規(guī)定。對(duì)于同一控制下的企業(yè)合并，原則上應(yīng)采用權(quán)益結(jié)合法；對(duì)非同一控制下的企業(yè)合并，原則上應(yīng)采用購(gòu)買法，保持它們之間的互斥關(guān)系。并對(duì)是否屬于同一控制下企業(yè)合并，要充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，對(duì)其加以規(guī)范和限制。

（二）關(guān)注企業(yè)合并的實(shí)質(zhì)重于企業(yè)合并的形式

在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，各企業(yè)交叉持股、控股情況比較復(fù)雜，企業(yè)合并的目的也各不相同，因此同一控制下的合并不一定都是股權(quán)聯(lián)合性質(zhì)的，非同一控制下的合并也不一定都是購(gòu)買性質(zhì)的。而權(quán)益結(jié)合法和購(gòu)買法的根源在于對(duì)合并實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)不同，因此在實(shí)務(wù)操作中，徹底搞清楚企業(yè)合并的形式是必需得。購(gòu)買性質(zhì)的企業(yè)合并采用購(gòu)買法，股權(quán)聯(lián)合性質(zhì)的企業(yè)合并采用權(quán)益結(jié)合法。

（三）創(chuàng)設(shè)公允價(jià)值運(yùn)用條件

我們應(yīng)跟蹤研究國(guó)際公允價(jià)值應(yīng)用的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，借鑒其先進(jìn)的理論和實(shí)務(wù)成果，并結(jié)合我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，盡快完善公允價(jià)值定價(jià)機(jī)制，盡快制定相關(guān)的公允價(jià)值應(yīng)用指南，規(guī)定公允價(jià)值的取得方法，增加準(zhǔn)則的可操作性；同時(shí)，要加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)技能，尤其需要提高評(píng)估人員和審計(jì)師的技能，掌握科學(xué)有效的認(rèn)定公允價(jià)值的方法，運(yùn)用自己豐富的職業(yè)判斷經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的知識(shí)背景，在準(zhǔn)則范圍內(nèi)靈活地進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，及時(shí)準(zhǔn)確地取得公允價(jià)值。

（四）要充分發(fā)揮監(jiān)督部門作用，提高監(jiān)督人員素質(zhì)

面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)人員只有提高自己的職業(yè)技能和道德素養(yǎng)，才能保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。為了保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，證券監(jiān)督部門、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、會(huì)計(jì)及資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、投資銀行等各相關(guān)部門應(yīng)相互配合，完善相關(guān)法律制度，規(guī)范監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各部門的監(jiān)管力度。

（五）完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)人民法律意識(shí)

現(xiàn)代企業(yè)制度尚不健全，無(wú)形中提供了會(huì)計(jì)信息造假行為的空間，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。加之我國(guó)受傳統(tǒng)觀念的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中法律意識(shí)淡薄，審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)不嚴(yán)格按程序辦事，導(dǎo)致利用企業(yè)合并操縱利潤(rùn)的事情時(shí)有發(fā)生。所以，完善企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)和審計(jì)等監(jiān)督人員的法律意識(shí)，增大人們的造假成本，才能更有效地防止企業(yè)利用企業(yè)合并操縱利潤(rùn)。要完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不但要完善制度，還要改變公民的思想觀念。

隨著我國(guó)證券市場(chǎng)、資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)及其它外在條件的不斷成熟，尤其是對(duì)公允價(jià)值，商譽(yù)及無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理的日臻完善，必然會(huì)使購(gòu)買法與權(quán)益結(jié)合法并存的二元格局退出歷史，從而出現(xiàn)單一的購(gòu)買法，以提高企業(yè)間的可比性，也避免了投資者因采用不同的企業(yè)合并會(huì)計(jì)處理方法而做出的次優(yōu)化選擇。

三、結(jié)論

不同的合并會(huì)計(jì)方法可能導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)的較大差異，如果允許企業(yè)自由選擇合并會(huì)計(jì)方法將使合并會(huì)計(jì)信息缺乏可比性，同時(shí)也不利于投資者做出理性的投資決策，因此，我國(guó)新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)―企業(yè)合并》明確規(guī)定，同一控制下的企業(yè)合并類似權(quán)益結(jié)合處理，非同一控制下的企業(yè)合并按照購(gòu)買法處理，從而使購(gòu)買法和權(quán)益結(jié)合法的選擇保持了互斥的關(guān)系。筆者認(rèn)為，這樣的規(guī)定，既與合并會(huì)計(jì)方法的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)基本保持了一致，充分體現(xiàn)了我國(guó)當(dāng)前并購(gòu)市場(chǎng)的特殊性，將對(duì)我國(guó)未來(lái)的企業(yè)合并活動(dòng)產(chǎn)生積極的影響。當(dāng)然，新準(zhǔn)則中仍然存在著某些值得商榷的地方，尤其是對(duì)“同一控制下的企業(yè)合并”的判斷標(biāo)準(zhǔn)還不夠清晰，還必須在相關(guān)的準(zhǔn)則指南中加以明確。

參考文獻(xiàn)：

篇7

（一）調(diào)整了辜務(wù)所和分所的設(shè)立條件

《辦法》在事務(wù)所的設(shè)立條件方面有所變化。如規(guī)定事務(wù)所的合伙人或股東應(yīng)當(dāng)持有中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)，合伙人或股東3年內(nèi)沒(méi)有因?yàn)閳?zhí)業(yè)行為受到行政處罰，而此前的規(guī)定允許合伙人持有注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等資格證書(shū)?！掇k法》還要求，取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)后應(yīng)連續(xù)5年在事務(wù)所從事審計(jì)業(yè)務(wù)，而以前的要求是合伙人5年，有限責(zé)任事務(wù)所股東3年。另外，《辦法》不再要求取得證書(shū)后連續(xù)執(zhí)業(yè)，也沒(méi)有規(guī)定合伙人至申請(qǐng)日止在申請(qǐng)注冊(cè)地連續(xù)居住1年以上。

對(duì)于分所的設(shè)立，《辦法》強(qiáng)調(diào)事務(wù)所對(duì)分所在人奉、財(cái)務(wù)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)$控制等方面實(shí)行統(tǒng)一管理，并對(duì)分所的業(yè)務(wù)活動(dòng)和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任，分所負(fù)責(zé)人為事務(wù)所的合伙人或股東。同時(shí)提高了設(shè)立分所的門檻。如注冊(cè)會(huì)計(jì)師數(shù)t由以前跨省設(shè)分所不低于40人，改為不區(qū)分是否跨省均應(yīng)不低于50人；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所的事務(wù)所及其已設(shè)立的分所前3年內(nèi)不得因?yàn)閳?zhí)業(yè)行為受到行政處罰。有限責(zé)任事務(wù)所上年末凈資產(chǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金總額不低于人民幣300萬(wàn)元，合伙事務(wù)所上年末凈資產(chǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金總額不低于150萬(wàn)元。值得注意的是，過(guò)去在省內(nèi)設(shè)立分所需要在申請(qǐng)地有業(yè)務(wù)，但現(xiàn)在則不需要。這有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師跨地區(qū)執(zhí)業(yè)、從而打破地區(qū)和行業(yè)封鎖。

此外，對(duì)于合伙事務(wù)所的合伙人、有限責(zé)任事務(wù)所的股東，沒(méi)有任何國(guó)籍限制和居住時(shí)間的限制，只要符合規(guī)定的條件，境外人員也可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所。

（二）簡(jiǎn)化了審批程序和申報(bào)材料

在設(shè)立申請(qǐng)和審批程序上，《辦法》明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理期限。比如，省級(jí)財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件；或者自作出不予批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人等。過(guò)去事務(wù)所辦理跨省遷移，不僅需要兩個(gè)省的財(cái)政部門分別審批，有時(shí)兩個(gè)省要的材料還不一樣，程序很復(fù)雜?，F(xiàn)在跨省遷移只由遷入地的省級(jí)財(cái)政部批準(zhǔn)，而且統(tǒng)一了須提交的材料?！缎姓S可法》出臺(tái)后，新設(shè)事務(wù)所特別是合伙制事務(wù)所沒(méi)有指標(biāo)控制，且更易得到批準(zhǔn)，從而縮小了從籌備到設(shè)立的時(shí)間，減少了相關(guān)費(fèi)用。

《力法》還大大簡(jiǎn)化了申請(qǐng)材料，規(guī)定了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所時(shí)所應(yīng)提交的材料，明確規(guī)定按照固定格式統(tǒng)一提供，省級(jí)財(cái)政部門不得要求提供規(guī)定之外的其它材料。

審批制改變對(duì)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的影響

（一）促進(jìn)事務(wù)所重組，改變既定利益者格局

脫鉤改制時(shí)，不少事務(wù)所倉(cāng)促應(yīng)付，既得利益者暗箱操作，致使股權(quán)設(shè)置不合理，無(wú)法形成必要的制約機(jī)制，沒(méi)有完全抹去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。一些既定利益者作為合伙人或股東，實(shí)際上掌控事務(wù)所，其中大部分親自參與事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)管理，少部分作為“太上皇”并不參與經(jīng)營(yíng)管理。普通員工則不持有股份，不享有剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)。因此，事務(wù)所存在一種特殊的委托關(guān)系。在具體業(yè)務(wù)上，普通員工與合伙人或股東所掌握的信息不對(duì)稱。真正了解實(shí)情的是普通員工，合伙人或股東只能根據(jù)普通員工輸出的信息來(lái)判斷業(yè)務(wù)的執(zhí)行情況。合伙人或股東與普通員工在博弈過(guò)程中，普通員工往往占據(jù)優(yōu)勢(shì)，作為人的普通員工有可能采取諸如偷工減料這樣的機(jī)會(huì)主義行為，從而產(chǎn)生問(wèn)題和成本，使得審計(jì)資源的配置難以達(dá)到帕累托最優(yōu)，有可能損害事務(wù)所乃至整個(gè)行業(yè)的形象。

《辦法》出臺(tái)后，新設(shè)事務(wù)所特別是合伙事務(wù)所將會(huì)變得規(guī)范和容易得到審批，這有助于有一定執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)但不持股份、受既定利益者控制的注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立出來(lái)另設(shè)事務(wù)所，從而促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)重組，改變既定利益者格局。

（二）有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任和權(quán)利相對(duì)應(yīng)

過(guò)去我國(guó)審批成立的中小事務(wù)所絕大多數(shù)采用有限責(zé)任制，采用合伙制的很少。有限責(zé)任事務(wù)所中，業(yè)務(wù)收入的大部分由股東分享，但是業(yè)務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)卻僅限于事務(wù)所的全部資本。事務(wù)所的股東為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，不僅可能滋生過(guò)激的商業(yè)行為傾向，還可能扭曲了激勵(lì)約束機(jī)制，例如限制員工職位的提升、長(zhǎng)期不肯新增內(nèi)部股東。而部分事務(wù)所的過(guò)激商業(yè)行為會(huì)導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”、虛假會(huì)計(jì)信息泛濫、部分審計(jì)人員道德頹喪、行業(yè)信譽(yù)降低。事務(wù)所對(duì)審計(jì)質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)約束缺乏剛性和力度，是獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量保障機(jī)制重要的制度缺陷。事務(wù)所管制結(jié)構(gòu)不當(dāng)，導(dǎo)致事務(wù)所執(zhí)業(yè)時(shí)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)利益，執(zhí)業(yè)時(shí)投入的人力、物力有限，對(duì)于一些審計(jì)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題不能勤勉盡責(zé)，發(fā)現(xiàn)不了隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。而合伙制具有有限責(zé)任制所不具有的優(yōu)勢(shì)，有利于合理界定產(chǎn)權(quán)，使合伙人的責(zé)任和權(quán)利對(duì)等，提高決策效率和監(jiān)督效率，降低成本?！掇k法》規(guī)定著眼于制約注冊(cè)會(huì)計(jì)師過(guò)激的商業(yè)行為傾向，提高職業(yè)行為的水準(zhǔn)，放寬了合伙事務(wù)所的設(shè)立條件，并相應(yīng)提高了設(shè)立有限責(zé)任事務(wù)所的門檻。由于合伙人不僅要承擔(dān)自身過(guò)失帶來(lái)的損失的無(wú)限賠償責(zé)任，還要承擔(dān)其他合伙人的過(guò)失產(chǎn)生的損失的連帶賠償責(zé)任，這就可以客觀上要求合伙人增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則的要求謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，全面加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制，盡量避免陷入審計(jì)失敗當(dāng)中。

（三）事務(wù)所生存的壓力加大并有可能使審計(jì)市場(chǎng)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)

在我國(guó)目前的審計(jì)市場(chǎng)上，高端業(yè)務(wù)被大型事務(wù)所壟斷，同時(shí)因?yàn)榇笏\(yùn)作成本較高，在低端業(yè)務(wù)上對(duì)小型事務(wù)所沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在不少事務(wù)所特別是中型事務(wù)所高端業(yè)務(wù)做不了，低端業(yè)務(wù)不愿做，處境變得十分艱難。我們認(rèn)為，成熟的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將會(huì)導(dǎo)致大部分事務(wù)所都是小型事務(wù)，主要從事低端業(yè)務(wù)，而只有少數(shù)事務(wù)所經(jīng)過(guò)優(yōu)勝劣汰的洗禮成長(zhǎng)為大型事務(wù)所，主要從事高端業(yè)務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中可以預(yù)見(jiàn)，小型事務(wù)所將大量涌現(xiàn)，其中大部分將采取合伙制，而合伙制的一大優(yōu)勢(shì)是內(nèi)部交易成本低，從而在低端業(yè)務(wù)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而《辦法》的實(shí)施將催化這個(gè)裂變的過(guò)程，使事務(wù)所特別是中型事務(wù)所的生存壓力進(jìn)一步加大。

從另一個(gè)角度分析，《辦法》對(duì)合伙事務(wù)所的合伙人、有限責(zé)任事務(wù)所的股東沒(méi)有任何國(guó)籍限制和居住時(shí)間的限制，只要求符合規(guī)定的條件，就可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所。這是我國(guó)履行加入WTO開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)承諾的需要。隨著開(kāi)放的深入，外資事務(wù)所將有可能大盤涌入?？梢哉f(shuō)，深化改革開(kāi)放使注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)充當(dāng)了我國(guó)中介服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的排頭兵。但如果審計(jì)市場(chǎng)有效需求仍不足，如果行業(yè)監(jiān)管力度和行業(yè)自律得不到加強(qiáng)，市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)得不到改善，市場(chǎng)的開(kāi)放和大t新事務(wù)所的涌現(xiàn)，將有可能導(dǎo)致沒(méi)有經(jīng)過(guò)信用市場(chǎng)充分培育的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)陷入進(jìn)一步的混亂和惡性競(jìng)爭(zhēng)之中。

中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展對(duì)策

（一）獨(dú)立性

《辦法》加快了建立合伙制事務(wù)所的步伐，無(wú)論是合伙事務(wù)所還是有限責(zé)任事務(wù)所生存壓力加大，因而必須設(shè)法保持應(yīng)有的獨(dú)立性。獨(dú)立性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的立業(yè)之本，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)質(zhì)量的根本保證。離開(kāi)獨(dú)立性談審計(jì)質(zhì)量將是無(wú)源之水，無(wú)本之木；而沒(méi)有審計(jì)質(zhì)且保證，事務(wù)所的生存和發(fā)展始終有后顧之憂。筆者認(rèn)為，事務(wù)所應(yīng)采取以下措施保持獨(dú)立性：（1）改變現(xiàn)有的分配方式，應(yīng)以年薪為主，以提成為輔，提成比例則以業(yè)務(wù)聯(lián)系、工作數(shù)量和質(zhì)量、合作精神和責(zé)任心等綜合加以考慮。（2）除提取必要的風(fēng)險(xiǎn)基金外，事務(wù)所應(yīng)提取一定數(shù)量的質(zhì)量保證金，用于質(zhì)量控制和培訓(xùn)支出。（3）承接新業(yè)務(wù)前，應(yīng)由事務(wù)所統(tǒng)一評(píng)估專業(yè)勝任能力特別是獨(dú)立性，并決定是否受聘。（4）客戶的聯(lián)系人與審計(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行人應(yīng)作為“不相容職務(wù)”，由不同人承擔(dān)。（5）對(duì)于長(zhǎng)期客戶，安排定期輪換注冊(cè)會(huì)計(jì)師。（6）合伙人或股東對(duì)獨(dú)立性的審查不僅僅局限于書(shū)面復(fù)核，應(yīng)參與實(shí)地抽查。

（二）經(jīng)營(yíng)策略

篇8

中圖分類號(hào)：F27　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年5月15日

到2010年底，我國(guó)共有7，873個(gè)事務(wù)所，整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)從業(yè)人員近30萬(wàn)人，其中會(huì)計(jì)師事務(wù)所里的執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師（包括合伙人）有10萬(wàn)多人。但是在我國(guó)龐大數(shù)量的會(huì)計(jì)師事務(wù)所中，具有20名以下（含20名）注冊(cè)會(huì)計(jì)師的事務(wù)所卻占到總數(shù)的88％。對(duì)于河南審計(jì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，如果年?duì)I業(yè)額在1，000萬(wàn)元以下且執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)在50人以下的會(huì)計(jì)師事務(wù)所都可定義為中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所。那么，2011年除兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外，中小規(guī)模的會(huì)計(jì)師事務(wù)所占據(jù)了河南省的審計(jì)市場(chǎng)。

一、河南省審計(jì)市場(chǎng)現(xiàn)狀

（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模小，盈利能力差。2010年度河南省共有432家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，3，951名執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加年檢，占全國(guó)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)的3.59%，其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)>50人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所共3所，在中部六省中，居于第三。但是，河南省擁有證券業(yè)務(wù)審計(jì)資格的事務(wù)所卻沒(méi)有，與發(fā)達(dá)城市相比相差甚遠(yuǎn)。北京擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)>50人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在全國(guó)最多，共有59所，其次是上海、廣東，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)河南省。另外，河南省會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收入也遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)省份，河南省年度收入前十名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所2009年度收入總計(jì)為7，365.57萬(wàn)元，而全國(guó)收入排名第一位的普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所2009年收入為257，843萬(wàn)元，河南收入前十名的事務(wù)所還不及普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所收入的7%。整體上來(lái)說(shuō)，河南省會(huì)計(jì)師事務(wù)所與我國(guó)大型事務(wù)所相比最明顯的差距是規(guī)模太小，競(jìng)爭(zhēng)力差。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)。河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于我國(guó)中下游水平，規(guī)模以上大型國(guó)有企業(yè)數(shù)量及規(guī)模較國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普遍偏小，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及外商投資企業(yè)發(fā)展程度較弱，在全國(guó)2，000多家上市公司中，河南僅有50多家，一些較高質(zhì)量企業(yè)的大部分業(yè)務(wù)都被北京、上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所瓜分。河南50多家上市公司中，由河南本地事務(wù)所承接的僅5家左右。越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)量越多，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的事業(yè)越昌盛，也是優(yōu)秀的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才流向的地區(qū)。河南省排在前10名事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)合計(jì)才415人，而北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)>400人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所有2所，這得益于首都經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。北京不僅是中國(guó)大企業(yè)成長(zhǎng)的沃土，也是全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師最向往的城市之一。

（三）河南審計(jì)市場(chǎng)需求不足，事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)激烈。審計(jì)市場(chǎng)的需求程度影響著審計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)，市場(chǎng)需求大多屬于強(qiáng)制性需求，大多數(shù)公司沒(méi)有自愿聘請(qǐng)審計(jì)服務(wù)的動(dòng)機(jī)。中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，一方面他們就屈從于買方市場(chǎng)的要求，順從客戶的“意愿”，當(dāng)然就會(huì)在獨(dú)立性和公正性上難以取舍；另一方面為了得到市場(chǎng)份額，中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)采用壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、給回扣、提成等不正當(dāng)手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)不光降低了事務(wù)所的收入，也會(huì)影響審計(jì)質(zhì)量。因此，在河南省的獨(dú)立審計(jì)市場(chǎng)中，需求不足導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所可分享的蛋糕不大，會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)激烈，虛假陳述現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍窄，專業(yè)化程度低。據(jù)中注協(xié)公布的數(shù)據(jù)，2009年我國(guó)綜合評(píng)價(jià)前百家事務(wù)所的總收入為2，061，051萬(wàn)元，其中審計(jì)收入為1，698，927萬(wàn)元，占總收入的82.42%，由此可見(jiàn)，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)主要局限于審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)，河南省的中小事務(wù)所更是如此。目前，河南省中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的服務(wù)主要停留在中低端傳統(tǒng)審計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，盡管管理咨詢業(yè)務(wù)有所發(fā)展，但還僅限于記賬、稅務(wù)和資產(chǎn)評(píng)估等，開(kāi)拓的新業(yè)務(wù)量不大，沒(méi)有挖掘客戶更深層次的需求或發(fā)現(xiàn)新的細(xì)分市場(chǎng)，行業(yè)專門化水平低，服務(wù)及功能定位沒(méi)有特色，河南省中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所在今后多元化發(fā)展戰(zhàn)略中將面臨著挑戰(zhàn)。

二、國(guó)外中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

當(dāng)前國(guó)內(nèi)事務(wù)所營(yíng)業(yè)收入主要集中于傳統(tǒng)審計(jì)領(lǐng)域，而國(guó)外同行的營(yíng)業(yè)結(jié)構(gòu)比例正好相反，國(guó)外非審計(jì)營(yíng)業(yè)收入占到2/3。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家中小事務(wù)所是服務(wù)于中小企業(yè)的主體力量，由于其經(jīng)營(yíng)成本低、專業(yè)特色突出，服務(wù)角色靈活，更能適應(yīng)中小企業(yè)數(shù)量大、規(guī)模小和種類多等特點(diǎn)。面對(duì)一個(gè)成熟、市場(chǎng)份額穩(wěn)定的審計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)計(jì)師事務(wù)所已很難通過(guò)審計(jì)服務(wù)擴(kuò)大規(guī)模，提高業(yè)務(wù)收入，尤其是中小事務(wù)所只有另辟蹊徑。在資源有限的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所市場(chǎng)定位不是盲目追求上市審計(jì)，而是通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分，發(fā)現(xiàn)審計(jì)市場(chǎng)中某些未滿足的需要。他們以中小型企業(yè)為自己的主攻客戶群，并以記賬、代編會(huì)計(jì)報(bào)表、處理工資單等為自己的主要業(yè)務(wù)，或者提供專業(yè)分工很細(xì)很強(qiáng)的服務(wù)。非會(huì)計(jì)、審計(jì)業(yè)務(wù)不僅能帶來(lái)較高的收入，也可減少傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)可能引起的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)為特定目標(biāo)客戶服務(wù)，中小事務(wù)所取得了低成本地位，他們見(jiàn)縫插針，拾遺補(bǔ)缺，繞開(kāi)了同大型事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)。

篇9

我國(guó)政府承諾，入世后六年內(nèi)將解除國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的所有政策進(jìn)入壁壘。這樣，國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所必將紛紛加大投入，以占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額；同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革下國(guó)有資產(chǎn)重組并購(gòu)和以四大國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造、上市及不良資產(chǎn)處置為代表的改制業(yè)務(wù)使國(guó)內(nèi)審計(jì)（鑒證、咨詢服務(wù)）市場(chǎng)需求相當(dāng)樂(lè)觀。但現(xiàn)實(shí)證明我國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)所從規(guī)模和執(zhí)業(yè)水平上遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以與國(guó)際所競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際會(huì)計(jì)公司進(jìn)入中國(guó)，對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的格局產(chǎn)生了巨大的影響。因此，我們應(yīng)該客觀、冷靜地分析這個(gè)市場(chǎng)，明確我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與國(guó)際會(huì)計(jì)公司競(jìng)爭(zhēng)中存在的差距與優(yōu)勢(shì)，合理預(yù)測(cè)其可能帶來(lái)的不利影響，這是關(guān)系到我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的生存與發(fā)展的大環(huán)境。

一、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的一般理論分析

在公司競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論發(fā)展過(guò)程中，具有代表性的學(xué)派是資源學(xué)派。資源學(xué)派主張公司戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是如何培育企業(yè)獨(dú)特的戰(zhàn)略資源，以及最大限度地優(yōu)化配置這種戰(zhàn)略資源的能力。1990年，普拉哈拉得（Prahalad）和哈默爾（Hamel）在對(duì)世界上優(yōu)秀公司的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上提出，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的真正源泉在于“管理層將公司范圍內(nèi)的技術(shù)和生產(chǎn)技能合并為使各業(yè)務(wù)可以迅速適應(yīng)變化機(jī)會(huì)的能力”。戰(zhàn)略資源學(xué)派認(rèn)為，每個(gè)組織都是獨(dú)特的資源和能力的結(jié)合體，這一結(jié)合體形成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的選擇必須最大限度地有利于培植和發(fā)展企業(yè)的戰(zhàn)略資源，戰(zhàn)略管理的主要工作就是培植和發(fā)展企業(yè)對(duì)自身?yè)碛械膽?zhàn)略資源的獨(dú)特的運(yùn)用能力，即核心能力。

資源觀的戰(zhàn)略管理思想是：“產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析、內(nèi)部資源分析制定競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略建立與產(chǎn)業(yè)環(huán)境相匹配的核心能力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)業(yè)績(jī)”，即分析產(chǎn)業(yè)環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境，比較競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施來(lái)建立與產(chǎn)業(yè)環(huán)境相匹配的核心能力，從而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（一）產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素分析

環(huán)境理論認(rèn)為，企業(yè)的外部環(huán)境按層次分，可以分為三種類型：任務(wù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)或行業(yè)環(huán)境、一般環(huán)境或宏觀環(huán)境。

1.任務(wù)環(huán)境

任務(wù)環(huán)境因素也稱為“直接活動(dòng)環(huán)境”，是指一些與組織的目標(biāo)制定、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)直接相關(guān)的因素。這些相關(guān)因素主要包括客戶、供應(yīng)商、競(jìng)爭(zhēng)者與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。達(dá)夫特指出，任務(wù)環(huán)境包括與組織相互作用和對(duì)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的能力具有直接影響的部門。任務(wù)環(huán)境一般包括產(chǎn)業(yè)、原材料、市場(chǎng)部門以及人力資源等。

2.競(jìng)爭(zhēng)或行業(yè)環(huán)境分析

這是任務(wù)環(huán)境之上的一個(gè)層次，它包括一個(gè)企業(yè)或一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位及其競(jìng)爭(zhēng)者在同一行業(yè)內(nèi)的運(yùn)作情況。在這一層次，環(huán)境因素影響所有在同一行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)者。哈佛大學(xué)的邁克爾?波特教授認(rèn)為，有五種基本競(jìng)爭(zhēng)作用力或受到五種結(jié)構(gòu)性因素影響同一行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。這五種競(jìng)爭(zhēng)作用力是進(jìn)入者、替代品、購(gòu)買者、供應(yīng)商和競(jìng)爭(zhēng)者之間的對(duì)抗力。其模型如圖1所示：

3.一般環(huán)境或宏觀環(huán)境是最寬泛的一個(gè)層次

一般環(huán)境包括那些對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)沒(méi)有直接影響但有間接影響的部門。一般環(huán)境包括政府、社會(huì)文化、社會(huì)倫理道德、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)以及財(cái)務(wù)資源部門，這些部門最終會(huì)影響到所有的組織。因此，一般環(huán)境因素可以界定為一個(gè)組織疆域外的所有可能影響因素的總和，這些因素包括以下幾個(gè)主要部分：政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、倫理道德、自然資源等。

（二）公司資源因素分析（SWOT矩陣分析）

SWOT分析法，也稱SWOT態(tài)勢(shì)分析法，SWOT分析框架，最早是由美國(guó)哈佛商學(xué)院的教授安德魯在二十世紀(jì)六十年代初提出來(lái)的。它是把企業(yè)內(nèi)外環(huán)境所形成的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）、風(fēng)險(xiǎn)（Threats）四個(gè)方面的情況，結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析，以尋找制定適合本企業(yè)實(shí)際情況的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和策略的方法。

1.明確公司的優(yōu)勢(shì)（Strengths）

優(yōu)勢(shì)通常是指公司的一些特長(zhǎng)，或是那些能提升公司競(jìng)爭(zhēng)力的與眾不同之特征。它通常有如下表現(xiàn)形式：技能和重要專長(zhǎng)；有形資產(chǎn)；員工隊(duì)伍；組織資源；無(wú)形資產(chǎn)；競(jìng)爭(zhēng)能力；聯(lián)盟與合作伙伴；市場(chǎng)營(yíng)銷方面等。所有這些可以稱之為競(jìng)爭(zhēng)性資源。這些競(jìng)爭(zhēng)性資源，配之以具體行業(yè)以及其他外部條件，必將對(duì)公司未來(lái)業(yè)績(jī)起決定性作用。

2.明確公司的劣勢(shì)（Weaknesses）

劣勢(shì)是指競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手擁有但公司尚不具備或不擅長(zhǎng)的那些競(jìng)爭(zhēng)性資源以及其他使公司處于不利競(jìng)爭(zhēng)地位的內(nèi)部條件。內(nèi)部劣勢(shì)通常表現(xiàn)為：缺乏一些重要的技能與專長(zhǎng)；缺乏重要的有形資產(chǎn)、人力資源、組織資源以及無(wú)形資產(chǎn)等，致使公司缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)部劣勢(shì)可視為公司應(yīng)該獲得而尚未獲得的那些競(jìng)爭(zhēng)性資源。它們的存在為我們審視公司資源提供了一種思路，即公司還需要補(bǔ)充哪些競(jìng)爭(zhēng)性資源。

3.明確公司的市場(chǎng)機(jī)會(huì)（Opportunities）

公司與市場(chǎng)機(jī)會(huì)之間存在以下關(guān)系：一個(gè)公司能夠擁有的機(jī)會(huì)往往隨行業(yè)的不同而不同；即使是同一行業(yè)，不同公司把握機(jī)會(huì)的能力也有顯著差異；同一機(jī)會(huì)對(duì)不同公司的吸引力是不同的；不同機(jī)會(huì)對(duì)同一公司的吸引力也有顯著差異。公司應(yīng)該留意抓住符合以下特征的機(jī)會(huì)：能給公司帶來(lái)大量的現(xiàn)金流，并促進(jìn)公司利潤(rùn)增長(zhǎng)；能激發(fā)公司潛在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；能充分利用公司的競(jìng)爭(zhēng)性資源。

4.明確公司可能面臨的威脅（Threats）

有時(shí)候外部環(huán)境的某些因素會(huì)給公司的盈利前景以及市場(chǎng)地位產(chǎn)生一定的威脅。這些威脅對(duì)公司的影響可大可小。公司至少要做到：一方面預(yù)測(cè)這些威脅可能會(huì)給公司帶來(lái)哪些負(fù)面影響；另一方面，在此基礎(chǔ)上，明確公司可以采取哪些措施來(lái)減輕或消除這些影響。

二、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的戰(zhàn)略環(huán)境分析

（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所外部環(huán)境分析

1.會(huì)計(jì)師事務(wù)所宏觀生存環(huán)境分析

注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)是一個(gè)不提供有形產(chǎn)品只提供服務(wù)的特殊行業(yè)，因而宏觀上主要受到政治環(huán)境、法律環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，具體主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈?？鐕?guó)公司的迅猛發(fā)展、資本市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)全球化促使許多國(guó)家的會(huì)計(jì)師事務(wù)所把國(guó)際化和多樣化作為未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)設(shè)立海外辦事處或合并來(lái)為它們的主要客戶提供全球。隨著我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)對(duì)外的全面開(kāi)放，注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將日趨白熱化。

（2）會(huì)計(jì)信息化審計(jì)將成為主流。會(huì)計(jì)信息化審計(jì)是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)（計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通訊等），對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)模式進(jìn)行重構(gòu)，并在重構(gòu)的現(xiàn)代審計(jì)模式上通過(guò)評(píng)價(jià)控制會(huì)計(jì)信息化信息系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，對(duì)審計(jì)領(lǐng)域的信息化提出了新的要求。各國(guó)會(huì)計(jì)公司都將深化開(kāi)發(fā)和廣泛利用審計(jì)對(duì)象，建立技術(shù)與審計(jì)高度融合的、開(kāi)放的現(xiàn)代審計(jì)監(jiān)督服務(wù)體系，以提高審計(jì)在優(yōu)化資源配置中的有用性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。

2.會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)環(huán)境分析

前已述及，在一個(gè)行業(yè)中，存在著五種基本的競(jìng)爭(zhēng)力量，即潛在的加入者、替代品、購(gòu)買者、供應(yīng)者以及行業(yè)中現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者的抗衡。這五種競(jìng)爭(zhēng)力量共同決定了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度和獲利能力。我們運(yùn)用波特的五力分析法具體分析我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的生存環(huán)境。

（1）潛在的進(jìn)入者。潛在的進(jìn)入者是否能夠進(jìn)入某行業(yè)并對(duì)該行業(yè)構(gòu)成威脅，取決于該行業(yè)存在的進(jìn)入壁壘。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的主要進(jìn)入壁壘有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、審計(jì)質(zhì)量、地源優(yōu)勢(shì)、政府政策等。很顯然，最大的潛在進(jìn)入者是那些歷史悠久、信譽(yù)優(yōu)良的外國(guó)會(huì)計(jì)公司，他們可憑借其良好的品牌優(yōu)勢(shì)、豐富的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的管理平臺(tái)、卓越的研發(fā)能力，克服市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，直接爭(zhēng)奪我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額。

（2）替代品。會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、會(huì)計(jì)咨詢等專業(yè)服務(wù)具有不可替代性，但是在稅務(wù)、管理咨詢、投資咨詢、人力資源咨詢等領(lǐng)域，與律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)存在一定交叉，所以會(huì)計(jì)師事務(wù)所的非審計(jì)服務(wù)替代產(chǎn)品來(lái)自這幾個(gè)行業(yè)所提供的服務(wù)。但同時(shí)，非審計(jì)服務(wù)的提供與審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展有很大的關(guān)聯(lián)性，與其他行業(yè)的類似服務(wù)存在一定程度的不可替代性。

（3）購(gòu)買者。會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)的主要購(gòu)買者是上市公司。轉(zhuǎn)換會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成本與客戶對(duì)審計(jì)市場(chǎng)收費(fèi)水平的了解程度等對(duì)客戶的討價(jià)還價(jià)能力都有較大的影響。根據(jù)證券法的有關(guān)規(guī)定，上市公司必須定期公開(kāi)其經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度報(bào)表，如果更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所，必須在重大事項(xiàng)中報(bào)告并說(shuō)明原因。這使得一般上市公司輕易不愿更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所，結(jié)果導(dǎo)致我國(guó)上市公司專業(yè)服務(wù)的購(gòu)買者競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。

（4）供應(yīng)者。知識(shí)密集型是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，人力資源是會(huì)計(jì)師事務(wù)所最主要的資源，因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師是財(cái)務(wù)報(bào)告供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，他們是專業(yè)鑒證服務(wù)的供應(yīng)者。一方面，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)判斷能力具有不可替代性；另一方面，許多企業(yè)在招聘財(cái)務(wù)經(jīng)理時(shí)往往優(yōu)先考慮具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的人員，并愿意高薪聘請(qǐng)。這樣，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的首要求職崗位往往是財(cái)務(wù)經(jīng)理而非會(huì)計(jì)師事務(wù)所，使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師具有較強(qiáng)的討價(jià)還價(jià)能力。

（5）行業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者間的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，我國(guó)許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間綜合實(shí)力相當(dāng)，單個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所不易取得明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的服務(wù)差異化程度不高，競(jìng)爭(zhēng)往往采取低價(jià)招攬業(yè)務(wù)的形式，最終影響到整個(gè)行業(yè)的收入水平。因此，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的抗衡程度可以說(shuō)是相當(dāng)激烈。

（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所的SWOT分析

會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施既要遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，不能超越客觀條件許可的范圍，同時(shí)也要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主觀能動(dòng)性，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，回避威脅，把握機(jī)會(huì)，以選擇適合自身和環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的優(yōu)勢(shì)（S）、劣勢(shì)（W）、機(jī)會(huì)（O）和威脅（T）主要考慮的因素包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人力資源、客戶、品牌、資金、研發(fā)技術(shù)、管理技能政府政策、地緣優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。

1.優(yōu)勢(shì)（Strengh）

（1）會(huì)計(jì)市場(chǎng)審計(jì)鑒證服務(wù)需求迅速增長(zhǎng)。從上世紀(jì)八十年代我國(guó)恢復(fù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度至今，我國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所5350多家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師6.9萬(wàn)余人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員7萬(wàn)余人。2004年全國(guó)百?gòu)?qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)總收入就達(dá)到70多億人民幣。這些都反映了我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)的旺盛需求。

（2）政府機(jī)構(gòu)的適度參與可促進(jìn)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的健康發(fā)展。一方面，受幾千年的傳統(tǒng)影響，我國(guó)民間比較認(rèn)可政府在社會(huì)事務(wù)管理中的權(quán)威作用，利用政府的權(quán)力引導(dǎo)企業(yè)接受和認(rèn)可民間審計(jì)，具有直接的效果；另一方面，政府的有效監(jiān)管有助于形成良好的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，抑制會(huì)計(jì)市場(chǎng)的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而消除或減輕市場(chǎng)失靈。

（3）特有的市場(chǎng)格局已經(jīng)初步形成。本地會(huì)計(jì)師事務(wù)所由于熟諳國(guó)情，則駕輕就熟，通過(guò)幾十年的發(fā)展，許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所與客戶間已逐步建立良好的合作關(guān)系，使得客戶的轉(zhuǎn)換成本較高，提高了外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的進(jìn)入壁壘。

（4）相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)。由于會(huì)計(jì)師事務(wù)所擁有更多的案例庫(kù)、實(shí)地經(jīng)驗(yàn)和成熟系統(tǒng)的企業(yè)管理思想和策略，由其提供記賬和財(cái)務(wù)管理，成本將低于企業(yè)自己做的成本。出于對(duì)性價(jià)比的考慮，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的低廉收費(fèi)可以為它贏得一部分客戶。

（5）文化優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是一個(gè)具有五千年文明歷史的大國(guó)，其特有的東方文化對(duì)外來(lái)者是不容易理解和融合的，因此文化因素往往也是我國(guó)會(huì)計(jì)公司阻礙外國(guó)會(huì)計(jì)公司實(shí)施其跨國(guó)戰(zhàn)略的因素之一，提高了外國(guó)事務(wù)所進(jìn)入我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的門檻。

2.劣勢(shì)（Weakness）

（1）客戶管理當(dāng)局有強(qiáng)烈地粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表的動(dòng)機(jī)。財(cái)務(wù)報(bào)告的供應(yīng)者應(yīng)保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法?，F(xiàn)實(shí)的情況是，許多企業(yè)的管理當(dāng)局為了個(gè)人的利益置其會(huì)計(jì)責(zé)任于不顧，不惜粉飾財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以美化其業(yè)績(jī)，這顯然提高了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)難度和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）高質(zhì)量的注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)需求意識(shí)不強(qiáng)。良好的注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)供給是依托在相應(yīng)的需求下產(chǎn)生的，但是，我國(guó)資本市場(chǎng)的會(huì)計(jì)信息相關(guān)者卻缺乏這種有效的需求。政府主管部門、稅務(wù)機(jī)構(gòu)甚至有些投資者都只是盲目地希望股價(jià)不斷上漲，而對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低不予關(guān)注。這樣，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在種種壓力下有可能喪失其獨(dú)立性，為迎合市場(chǎng)的不當(dāng)需求，出具不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。

（3）注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境有待改善。一方面，我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所雖然已經(jīng)完成了脫鉤改制，但是多年來(lái)形成的行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖現(xiàn)象依然不同程度地存在，影響了事務(wù)所之間的自由競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，隨著審計(jì)電算化、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)等新型審計(jì)模式的發(fā)展，相應(yīng)地帶來(lái)一系列新的問(wèn)題、新的糾紛，而目前的法律法規(guī)卻并未提及，這樣就有可能出現(xiàn)無(wú)法可依、無(wú)章可循的局面。

（4）會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式不夠合理且規(guī)模偏小。會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式包括有限責(zé)任制和合伙制，我國(guó)現(xiàn)有的事務(wù)所大多選擇有限責(zé)任制而非合伙制，不利于事務(wù)所對(duì)社會(huì)公共責(zé)任的承擔(dān)。而在眾多的事務(wù)所中，大型事務(wù)所并不多見(jiàn)，只有5名注冊(cè)會(huì)計(jì)師的小事務(wù)所占大多數(shù)，多數(shù)不具備承擔(dān)大型或特大型企業(yè)審計(jì)的能力。

（5）事務(wù)所業(yè)務(wù)品種較單一。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所由于執(zhí)業(yè)理念、執(zhí)業(yè)能力等因素的制約，仍主要局限于審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)的服務(wù)。管理咨詢業(yè)務(wù)雖有所發(fā)展，但業(yè)務(wù)類型狹窄（主要是稅務(wù)、記賬、資產(chǎn)評(píng)估等），收入有限，僅僅是事務(wù)所總收入的一個(gè)小小的補(bǔ)充，尚未成為其業(yè)務(wù)收入的重要組成部分。

3.機(jī)會(huì)（Opportunity）

（1）會(huì)計(jì)市場(chǎng)的全面開(kāi)放，也給我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)。由于國(guó)民待遇的相互性、對(duì)等性，我國(guó)一些優(yōu)秀的會(huì)計(jì)師事務(wù)所也可通過(guò)設(shè)立海外辦事處，或通過(guò)與當(dāng)?shù)厥聞?wù)所合作等形式提供全球，注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)⒉粌H局限于本土。此外，國(guó)際會(huì)計(jì)公司的進(jìn)入，往往也帶來(lái)了先進(jìn)的管理模式、執(zhí)業(yè)技能，我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身特點(diǎn)積極學(xué)習(xí)和借鑒他們的長(zhǎng)處，提高我們的職業(yè)素養(yǎng)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力。

（2）服務(wù)業(yè)務(wù)的多元化拓展。伴隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際化和多元化，會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的需求也呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)?？蛻粢延蛇^(guò)去單一的會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)向多元化、全方位需求轉(zhuǎn)變。對(duì)此，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)把業(yè)務(wù)范圍從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)擴(kuò)展到管理咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢、稅務(wù)、人力資源咨詢、軟件設(shè)計(jì)、IT咨詢等。

（3）國(guó)內(nèi)其他市場(chǎng)空間的充分利用。四大等著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在我國(guó)國(guó)內(nèi)主要承接大多數(shù)重量級(jí)的中國(guó)企業(yè)的業(yè)務(wù)，或者以服務(wù)跨國(guó)公司為主，尚沒(méi)有把中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和西部地區(qū)客戶作為重點(diǎn)。

4.威脅（Threat）

（1）國(guó)際會(huì)計(jì)公司的介入使得我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)能力更加不足。國(guó)際會(huì)計(jì)公司經(jīng)過(guò)百年的發(fā)展，特別是經(jīng)歷過(guò)幾次大的事務(wù)所之間的合并、收購(gòu)行為，已經(jīng)進(jìn)入成熟期。而我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所還處于成長(zhǎng)期，總體上“小、散、亂”的現(xiàn)狀的依然存在，眾多中小事務(wù)所的激烈競(jìng)爭(zhēng)又降低了其討價(jià)還價(jià)能力，出現(xiàn)惡性的低價(jià)爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的情況。

篇10

我國(guó)目前執(zhí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度對(duì)于財(cái)政資金的收入以及支出方面的管理較為重視，在大量社會(huì)資源使用以及占用等方面的情況并沒(méi)有給予過(guò)多的關(guān)注和重視。比如各級(jí)行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的占用方面情況并沒(méi)有充分了解，也沒(méi)有明確以固定資產(chǎn)的方式進(jìn)行投入的股權(quán)投資情況，這樣的話極易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，政府的債務(wù)、還本付息情況、預(yù)算資金的使用效果等相關(guān)問(wèn)題并沒(méi)有向廣大公眾進(jìn)行信息披露，并不能真實(shí)、完整的反映政府實(shí)際上的債務(wù)數(shù)額以及預(yù)算情況，這樣的話會(huì)使會(huì)計(jì)信息資料缺乏真實(shí)可靠性，無(wú)法將預(yù)算資金的執(zhí)行情況如實(shí)反映出來(lái)，會(huì)給政府帶來(lái)很多的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

2.較大范圍的使用有償資金，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域范圍也有了新的要求

我國(guó)近年來(lái)不斷推進(jìn)財(cái)政投融資體制的市場(chǎng)化程度，增加了政府投融資的主體，使政府投融資出現(xiàn)多元化發(fā)展格局。而且在公共領(lǐng)域內(nèi)不斷介入私營(yíng)部門，財(cái)政資金結(jié)構(gòu)也朝著多元化、多來(lái)源、多渠道、多層次等方向發(fā)展，有償資金得到廣泛應(yīng)用。為了增強(qiáng)政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，應(yīng)對(duì)債務(wù)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步進(jìn)行研究、分析，并加強(qiáng)政府債務(wù)管理工作，因此從客觀上而言，必須不斷擴(kuò)寬預(yù)算會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域。

3.行政事業(yè)單位在改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位正在積極、全面開(kāi)展改革工作，各級(jí)各類的行政事業(yè)單位拓寬了自己的籌資渠道，不再僅僅單獨(dú)以來(lái)政府資金撥款，也逐漸面向社會(huì)，吸收社會(huì)投資力量，進(jìn)行自收、自支、自費(fèi)的經(jīng)營(yíng)管理模式。在實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，會(huì)在一定程度上削弱政府部門的主導(dǎo)力量和監(jiān)管能力，相應(yīng)的也會(huì)提高各級(jí)各類行政事業(yè)單位的辦事靈活性和自主能力?；谛姓聵I(yè)單位自費(fèi)辦事業(yè)、招聘人才、建設(shè)的發(fā)展模式下，為了能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中占得一席之地，求得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更應(yīng)該重視預(yù)算會(huì)計(jì)管理，充分利用資金，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)管理的相關(guān)對(duì)策

1.應(yīng)改變預(yù)算資金管理格局，實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算資金管理

首先應(yīng)該建立健全的政府會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，做好政府會(huì)計(jì)信息的信息披露工作，提高政府會(huì)計(jì)信息的透明度。當(dāng)前的政府會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)加入投資經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資本安全使用情況、失業(yè)金以及養(yǎng)老金等使用情況，并且應(yīng)加入政府整體的會(huì)計(jì)報(bào)表，以便及時(shí)了解、掌握關(guān)于政府的相關(guān)支出和成本信息。同時(shí)應(yīng)將政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)和債務(wù)管理、現(xiàn)金管理、預(yù)算管理、計(jì)劃管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理型會(huì)計(jì)管理模式，并且要求政府各部門都應(yīng)該編制預(yù)算報(bào)告，確保政府會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整性，便于為政府及時(shí)提供相關(guān)的支出信息和成本信息，為政府部門決策提供重要參考，更好的控制支出。其次，政府部門應(yīng)詳細(xì)核查、確認(rèn)目前內(nèi)部各個(gè)預(yù)算單位對(duì)固定資產(chǎn)的占用情況，并且將確認(rèn)的固定資產(chǎn)可納為政府的資源，經(jīng)政府專門機(jī)構(gòu)對(duì)這部分資源進(jìn)行管理、維護(hù)。

2.應(yīng)將預(yù)算會(huì)計(jì)的核算領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬

我國(guó)各級(jí)行政事業(yè)單位現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)主要以收付實(shí)現(xiàn)制為標(biāo)準(zhǔn)，然而由于新的會(huì)計(jì)制度不斷創(chuàng)新和改革，打破了以往單純的預(yù)算資金管理格局，應(yīng)該要求建立一套和國(guó)際會(huì)計(jì)核算制度接軌的全新的會(huì)計(jì)核算制度，應(yīng)將傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸?quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的管理模式，可以將社會(huì)資源的使用情況、占用情況及時(shí)反映出來(lái)，也可以使政府財(cái)政狀況以及財(cái)政資金的使用情況完整的反映出來(lái)，便于政府部門進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)管理以及投融資管理工作，準(zhǔn)確核實(shí)實(shí)際的政府財(cái)政資金數(shù)額，將政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制在最低。比如可將會(huì)計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債管理以及非現(xiàn)金交易等業(yè)務(wù)都實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有利于完善收付實(shí)現(xiàn)制核算的不足和缺陷。

3.應(yīng)進(jìn)一步完善事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的管理工作