導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

金融資本深化理論適用于發(fā)展中國家，反應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。相關(guān)學者指出，金融資本深化理論政府和國家適當放松對金融環(huán)境的管理，通過引導金融環(huán)境的自動發(fā)展，使各行各業(yè)的資本和政策得到協(xié)調(diào)的。另外，金融資本深化是以實現(xiàn)勞動生產(chǎn)力最大化轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的，因此能夠有效地促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、金融資本深化理論分析

金融資本深化論也被稱為金融自由化理論，該理論適合發(fā)展中國家的經(jīng)濟環(huán)境、市場機制和政治環(huán)境，通過統(tǒng)籌分析金融資本深化理論能夠使發(fā)展中國家進一步明確經(jīng)濟平穩(wěn)、健康發(fā)展的重要驅(qū)動力，在與金融資本深化相關(guān)的技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動生產(chǎn)力等方面以適度引導取代過度干預，挖掘通貨膨脹內(nèi)涵，掌握通貨膨脹變化規(guī)律，使發(fā)展中國家的金融環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境得以顯著改善，具備較高的發(fā)展活力和生存活力。要想實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須明確金融資本深化對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，一般來說，區(qū)域經(jīng)濟是指一個國家按照地域特征、產(chǎn)業(yè)特征、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等進行的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)劃分，從這一角度上來看，金融資本深化的過程，也是對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)要素進行深入影響的過程，弗里曼德的中心-外圍理論、赫希曼的非均衡增長理論、威廉姆遜的倒U型理論都對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性進行了分析，這也為金融資本深化對區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響提供了堅實的基礎(chǔ)。

二、金融資本深化在區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的作用

(一)促進技術(shù)革新近年來，我國科學技術(shù)水平不斷提升，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，市場機制不斷改革和優(yōu)化，為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力支持，金融資本深化可以通過促進技術(shù)革新，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。金融資本深化展現(xiàn)了金融資本的變化過程，通過分析金融資本變化趨勢，能夠進一步探究其與實體經(jīng)濟的聯(lián)系，支持了發(fā)展中國家按照古典經(jīng)濟增長理論、新古典經(jīng)濟增長理論和內(nèi)生增長理論，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展活力。在金融資本的不斷深化基礎(chǔ)上，企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是必然結(jié)果，而技術(shù)革新則是企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑之一，因此，金融資本深化也能夠在一定程度上加快企業(yè)技術(shù)革新的效率。近年來，我國科技環(huán)境不斷改善，5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在各個重要領(lǐng)域中得以廣泛應(yīng)用，并取得了實質(zhì)性的應(yīng)用效果，有效地推動了我國的現(xiàn)代化建設(shè)，技術(shù)的革新實現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)模式的革新，也帶動了企業(yè)的發(fā)展步伐，提高了企業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)出能力，在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展策略的支持下，區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展將得以實現(xiàn)。

(二)推動產(chǎn)業(yè)升級我國作為典型的發(fā)展中國家，對金融資本深化具有較高的認知水平，可以明確，金融資本深化可以通過推動產(chǎn)業(yè)升級，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查顯示，2018年，我國廣東省、江蘇省、山東省、浙江省、河南省、四川省、湖北省、湖南省，河北省、福建省的GDP總值分別為97277.77億元，92595.4億元，76469.67億元，56197.15億元，48055.86億元，40678.13億元，39366.55億元，36425.78億元，36010.27億元，35804.04億元。其中，廣東省GDP同比增長6.3%左右，這與我國廣東地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級具有密不可分的關(guān)系，目前，金融資本深化，主要包括以證券市場主導的直接金融資本深化和以信貸市場主導的間接金融資本深化，在我國相關(guān)政策的支持下，金融環(huán)境大大改善，區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展為同類型企業(yè)設(shè)定了優(yōu)良的競爭氛圍，企業(yè)要想持續(xù)保持穩(wěn)定的經(jīng)濟產(chǎn)出態(tài)勢，必須與市場機制相結(jié)合，緊緊跟隨經(jīng)濟發(fā)展趨勢，在金融資本深化的帶動下，不斷革新產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，由此也實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

(三)重建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查顯示，2019年1~12月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長分別為5.7%，5.3%，9%，5%，5%，6.3%，5%，4%，5.8%，4.7%，6%和7%，2019年，全年生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、環(huán)境監(jiān)測及治理服務(wù)投資增長比例分別為37.2%和33.4%，進一步展現(xiàn)了我國在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上取得的顯著成就，這與金融資本深化具有密不可分的關(guān)系。金融資本深化可以在一定程度上促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重建，跟隨市場機制和經(jīng)濟發(fā)展趨勢的變化，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更具穩(wěn)定性和合理性。在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，金融資本深化主要在信貸市場和股票市場中得以體現(xiàn)，通過直接作用和間接作用對企業(yè)的融資模式、財務(wù)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，企業(yè)要想保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，必須有效地更新內(nèi)部的財務(wù)格局，合理延長經(jīng)濟利益鏈條，尋求利益均衡點。

篇2

中圖分類號：TU-05 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）19-0074-01

一、高品質(zhì)產(chǎn)品的現(xiàn)狀分析

隨著我國經(jīng)濟增長逐漸由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展。與此同時，國家經(jīng)濟的高速發(fā)展，直接影響國民收入的水品。居民收入水平的提高，意味著我國市場經(jīng)濟的多樣化發(fā)展。

我國市場經(jīng)濟現(xiàn)在正向多元化剛想發(fā)展，而高品質(zhì)產(chǎn)品市場，正是這市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的產(chǎn)物。所謂高品質(zhì)產(chǎn)品，即產(chǎn)品的高質(zhì)量要求。而在我國，產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，在許多行業(yè)與企業(yè)中甚至排在了利潤、設(shè)計、營銷之后。以盡可能高的頻率將產(chǎn)品（試用品）投入市場，再根據(jù)用戶的反饋情況在后續(xù)升級版本的產(chǎn)品中予以改進，已經(jīng)成為很多成功企業(yè)的熟練操作模式。一些企業(yè)會認為說，極低的價格出售，極新的創(chuàng)意設(shè)計，怎么可能有很高的質(zhì)量。這就必然使一些用戶會問，誰還關(guān)心質(zhì)量？這就是高質(zhì)量產(chǎn)品市場所面臨的困境。

質(zhì)量究竟對一個產(chǎn)品來說意味著什么？美國斯坦福大學名譽教授，詹姆斯L.亞當斯說過，無論是近年來致力于重整制造業(yè)的美國，還是致力于由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的中國，都必須審視質(zhì)量的重要性，改變更快，更大，更便宜的消費品等商品從制造到銷售再到消費的鏈條，讓產(chǎn)品更具品質(zhì)，唯有此才能保證不降低美國消費者生活質(zhì)量、繼續(xù)滿足和提高中國消費者的體驗需要的前提下，避免世界能源和環(huán)境崩潰。

二、高品質(zhì)產(chǎn)品的市場調(diào)查以及分析

市場調(diào)查是調(diào)查研究數(shù)據(jù)支持的重要方法，對于高質(zhì)量產(chǎn)品的調(diào)查方法應(yīng)根據(jù)具體情況選擇不同的方法。市場調(diào)查的方法可分為兩大類，第一類是按選擇調(diào)查對象來劃分，有全面普查、重點調(diào)查、隨機抽樣、非隨機抽樣等；第二類是根據(jù)調(diào)查對象所采用的具體方法來劃分，有訪問法、觀察法、實驗法。在這眾多調(diào)查方法中，根據(jù)現(xiàn)有能力和實際情況，同時為了調(diào)查結(jié)果更具普遍性，選擇了具有代表性的隨機抽樣法和訪問法。

針對被調(diào)查人群的作息時間不同，我們選擇了在不同時間，對不同地方的人進行了隨機調(diào)查與訪問。分別是晨練時間的公園，早高峰時間的車站，晚間的市場，及周末的商場。根據(jù)被調(diào)查人群的年齡，將被調(diào)查人群分為四組。分別是30歲以下年齡段；30―45歲年齡段；45―60年齡段；及60歲以上年齡段。根據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，30歲以下年齡段，有29%的人在選購商品時會優(yōu)先選擇高質(zhì)量產(chǎn)品；有54%的人在選購商品時，會考慮高質(zhì)量產(chǎn)品與低價位產(chǎn)品的性價比；也有17%的人會選擇價位低的產(chǎn)品。在30―45歲年齡段，有41%的人會優(yōu)先考慮購買高質(zhì)量產(chǎn)品，33%的人會在二者之間徘徊，而26%的人會選擇購買相對價格較低的商品；在45―60年齡段，有22%的人會選擇購買高質(zhì)量產(chǎn)品，53%的人會在對比之后再做選擇，而25%的人會選擇價位低廉的商品；在60歲以上年齡段，有18%的人選擇購買高質(zhì)量產(chǎn)品，39%的人會猶豫購買哪種，43%的人則表示會選擇價位最低的。

由此可見，在我國高品質(zhì)商品不是沒有市場，要想擴大高品質(zhì)商品的市場，產(chǎn)品需要在性能、成本和價格等要素之間作出平衡。要讓產(chǎn)品盡可能滿足消費者的使用便利，追求盡可能高的適合度，要追求工藝的精良化。高品質(zhì)產(chǎn)品應(yīng)在滿足消費者使用要求基礎(chǔ)上帶給其情緒上的愉悅，更要確定產(chǎn)品的象征意義和文化價值，滿足可持續(xù)發(fā)展要求。只有這樣，才能制造出出類拔萃的高品質(zhì)產(chǎn)品，才能讓高品質(zhì)產(chǎn)品徹底走入社會生活，才能進一步擴大高品質(zhì)產(chǎn)品的市場。目前激烈的市場競爭，已從簡單的價格競爭轉(zhuǎn)到了產(chǎn)品質(zhì)量的競爭，大多企業(yè)已經(jīng)認識到產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，同時各種有代表性的實驗室、產(chǎn)品檢測中心相繼成立，為提高中國產(chǎn)品的高質(zhì)量打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、高品質(zhì)產(chǎn)品的未來發(fā)展趨勢

我國經(jīng)濟現(xiàn)代化已進入一個全新的歷史時代。經(jīng)濟全球化和新科技革命給工業(yè)化和信息化提供了同步推進的機會，并且我國已經(jīng)跨越了經(jīng)濟起飛的基礎(chǔ)時期，站在了新的歷史起點上。未來競爭格局仍是將品牌，品質(zhì)和渠道，我國的高品質(zhì)產(chǎn)品必須要加速品牌的成長與壯大。

目前，我國高品質(zhì)產(chǎn)品將有五大發(fā)展趨勢。一、對用戶體驗和產(chǎn)品人性化的關(guān)注。二、注重高品質(zhì)產(chǎn)品的創(chuàng)新以及專利的申請，提升核心競爭力，對知識產(chǎn)權(quán)的保護日益規(guī)范。三、是強調(diào)對產(chǎn)品細節(jié)的關(guān)注，對產(chǎn)品品質(zhì)精益求精，從細節(jié)反應(yīng)消費品味，反應(yīng)對產(chǎn)品內(nèi)涵的理解。四、企業(yè)更注重品質(zhì)與品牌，而不是利潤。真正好品牌的內(nèi)涵便是品質(zhì)、耐用、持續(xù)性發(fā)展的結(jié)晶；品質(zhì)才是企業(yè)的生命。

四、是環(huán)保節(jié)能與安全。

篇3

十七大報告強調(diào)指出，全面建設(shè)小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民根本利益所在， 要增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。這些新要求，既與十六大確定的到2020年奮斗目標相銜接，保持了目標的連續(xù)性，又根據(jù)新的情況和條件充實了奮斗目標，增強了目標的針對性，進一步豐富了全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵，形成了一個更高、更綜合的現(xiàn)代化概念。黨的十七大提出的新要求，將科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求和基本精神，貫徹落實到了全面建設(shè)小康社會奮斗目標的各個方面，體現(xiàn)了我們黨治國理政的新理念、新思路，為我們奪取全面建設(shè)小康社會新勝利描繪了新藍圖，開啟了新征程。向這樣的目標進發(fā)，到2020年全面實現(xiàn)小康目標，必須強化國有經(jīng)濟質(zhì)量控制力。所謂經(jīng)濟基質(zhì)量控制力是指高質(zhì)量的經(jīng)濟以其先進的企業(yè)素質(zhì)和技術(shù)，極佳的經(jīng)濟效益、極強的競爭力、抗風險力和資本的集中力、積聚力、擴張滲透力所形成的支配和主導其它經(jīng)濟發(fā)展的作用。它的控制力，橫向表現(xiàn)為對周圍經(jīng)濟的控制力，縱向表現(xiàn)為對周圍經(jīng)濟的控制的先導力。

一、國有經(jīng)濟的本質(zhì)是其控制力產(chǎn)生的根據(jù)

國有經(jīng)濟是建立在現(xiàn)代化生產(chǎn)力之上，生產(chǎn)資料歸社會全體勞動者所有的一種公有制經(jīng)濟形式。國有經(jīng)濟的這種本質(zhì)特征是其產(chǎn)生經(jīng)濟控制力的客觀根據(jù)。優(yōu)越的國有經(jīng)濟質(zhì)量控制力之所以產(chǎn)生，是由其社會屬性決定的。第一，優(yōu)越的國有經(jīng)濟制度促進了現(xiàn)代化生產(chǎn)力的發(fā)展，使其能在國民經(jīng)濟中發(fā)揮引導和帶動作用。第二，國有經(jīng)濟是社會再生產(chǎn)順利進行的保障。第三，國有經(jīng)濟是科技進步的堅強后盾。國家運用國有經(jīng)濟的經(jīng)濟實力使投資風險巨大，其他經(jīng)濟無力也不敢承擔的尖端科研活動得以順利進行，促進了科學技術(shù)的發(fā)展，推進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。第四，國有經(jīng)濟體現(xiàn)社會主義本質(zhì)，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中起著支撐作用。在目前我國多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的條件下，國有經(jīng)濟雖只是占其中一個份額，但隨著國民經(jīng)濟的部分質(zhì)變，最終將促進國民經(jīng)濟發(fā)生“國有量化”的整體質(zhì)變。國有經(jīng)濟的本質(zhì)決定了它應(yīng)該是高質(zhì)量的經(jīng)濟，與此相適應(yīng)的應(yīng)該具有強大的經(jīng)濟質(zhì)量控制力。

二、“調(diào)整”、“改組”是發(fā)揮和增強國有經(jīng)濟質(zhì)量控制力的戰(zhàn)略舉措

國有經(jīng)濟質(zhì)量控制力發(fā)揮的程度與國有經(jīng)濟的社會屬性密切相關(guān)，目前滿足國有經(jīng)濟質(zhì)量控制力的條件還存在不足，影響了控制力的發(fā)揮。主要是“國有經(jīng)濟分布過寬，整體素質(zhì)不高，資源配置不盡合理”，“重復建設(shè)嚴重、企業(yè)大而全、小而全，沒有形成企業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作體系和規(guī)范經(jīng)濟，缺乏市場競爭力”。為此，我國實施一系列舉措從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，推進國有企業(yè)改組，以滿足國有經(jīng)濟高質(zhì)量的要求，從而充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用。這些“調(diào)整”、“改組”的重點是：在國有經(jīng)濟的實現(xiàn)形式上，退單一的國家獨資形式，進為國有經(jīng)濟控制多種所有制的有效實現(xiàn)形式，以增強企業(yè)活力，提高國有經(jīng)濟的質(zhì)量；在國有經(jīng)濟的分布上，退國有經(jīng)濟在所在經(jīng)濟領(lǐng)域全面撒網(wǎng)、分布過寬，進為在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)化分布及質(zhì)量的提高；在國有企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系上，退單純追求國有企業(yè)數(shù)量擴張，忽視質(zhì)量的提高，進為保持必要的數(shù)量，重視質(zhì)量的提高；在國有經(jīng)濟的質(zhì)量上，退“大而全”、“小而全”低效率、低效益和重復建設(shè)，進為專業(yè)化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營，發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團，放開搞活中小企業(yè)，走規(guī)模經(jīng)濟和低投入、低消耗、高效率的質(zhì)量經(jīng)濟之路；在技術(shù)進步上，退創(chuàng)新能力不強，技術(shù)落后，發(fā)展乏力，進為增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要地位，掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點，發(fā)揮技術(shù)先導作用，走集約型和可持續(xù)發(fā)展之路。針對目前國有經(jīng)濟存在的質(zhì)量問題，實行“有進有退，有所為有所不為”的“調(diào)整”、“改組”，要求在“進”、“退”工作的過程中要有所作為，在“退”的領(lǐng)域應(yīng)該有所不為。經(jīng)過“調(diào)整”、“改組”，要使國有企業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、規(guī)模型、產(chǎn)量型和效益型轉(zhuǎn)變，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)，增強其經(jīng)濟控制力。

三、國有經(jīng)濟質(zhì)量控制力的表現(xiàn)

“調(diào)整”、“改組”戰(zhàn)略舉措的實施，使國有經(jīng)濟產(chǎn)生經(jīng)濟質(zhì)量控制力的必然性變?yōu)楝F(xiàn)實性。經(jīng)濟質(zhì)量主要由企業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平、經(jīng)濟效益、競爭力、抗風險能力組成并相互作用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益狀態(tài)。高質(zhì)量經(jīng)濟的主要特征是：一是，企業(yè)素質(zhì)的先進性。二是，技術(shù)的先導性。三是，經(jīng)濟運行的高效性。四是，優(yōu)勢的競爭性。五是，極強的抗風險能力。國有經(jīng)濟質(zhì)量提高后所形成的控制力主要表現(xiàn)是：第一，國有企業(yè)素質(zhì)的先進性是控制力形成的基礎(chǔ)和源泉。國有企業(yè)先進的企業(yè)制度，先進的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，較高的員工素質(zhì)和管理水平，較強的技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力，模范地遵紀守法經(jīng)營，服從國家的宏觀調(diào)控指導等因素的綜合作用是國有經(jīng)濟質(zhì)量提高，控制力增強的微觀基礎(chǔ)。第二，技術(shù)的先導性是國有經(jīng)濟質(zhì)量控制力產(chǎn)生的核心，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展越來越依賴科技的支撐和帶動。由于國有經(jīng)濟在新興產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上占有重要的位置，掌握了核心技術(shù)，占據(jù)了技術(shù)制高點。第三，國有經(jīng)濟的高效益是經(jīng)濟質(zhì)量控制力產(chǎn)生的支柱。高效益是經(jīng)濟質(zhì)量高的重要標志，有了高效益，首先使國有企業(yè)資本積累率和員工收入提高有了經(jīng)濟來源，從而調(diào)動了員工和企業(yè)生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使國有經(jīng)濟實力和控制力進一步增強。其次，高效益使國有資本的集中力、積聚力、擴張力、滲透力、經(jīng)濟輻射力增強，使之在國民經(jīng)濟中有效發(fā)揮主導作用。再次，高效益使國家利稅收入增加有了保證。第四、國有經(jīng)濟抗風險能力是控制力形成的關(guān)鍵。抗風險能力是建立在國有企業(yè)先進素質(zhì)、技術(shù)水平、優(yōu)質(zhì)的競爭力和經(jīng)濟高效益的基礎(chǔ)之上的。國有企業(yè)素質(zhì)的先進性是抗風險能力形成的基礎(chǔ)和源泉，國有經(jīng)濟技術(shù)的先導性是抗風險能力產(chǎn)生的核心，高效益是抗風險能力得以實現(xiàn)的實力基礎(chǔ)和堅強后盾，國有經(jīng)濟極強的競爭力是抗風險能力的表現(xiàn)?？傊?，只要國有經(jīng)濟實現(xiàn)了高質(zhì)量，就能產(chǎn)生質(zhì)量控制力，從而有效主導國民經(jīng)濟的發(fā)展。

篇4

【觀點】

觀點一：“更高質(zhì)量的就業(yè)”，主要是指充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系等等。

觀點二：如果存在大量失業(yè)人員，相當一部分人找不到工作，即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對整個社會而言，就業(yè)質(zhì)量自然不能說是好的。

觀點三：推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，最根本的還是必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)的戰(zhàn)略思想。

【對話】

更高質(zhì)量=找份好工作？

記者：就業(yè)與百姓的生活息息相關(guān)。十報告提出，“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。這一表述備受社會關(guān)注。人們想知道，“更高質(zhì)量的就業(yè)”意味著什么？

信長星：十報告提出“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，這是對就業(yè)工作的新的更高要求，也是總體要求，報告關(guān)于就業(yè)工作的相關(guān)論述和具體要求都是圍繞這一總體要求展開的。

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)這一新理念的提出，反映了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對就業(yè)工作提出的新要求，順應(yīng)了人民過上更好生活的新期待，對于推動經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

記者：那么，“更高質(zhì)量的就業(yè)”究竟是什么樣？如何理解其內(nèi)涵？

信長星：對這一問題，我也還在學習思考過程中。是否可以這樣理解，十報告中提出的“更高質(zhì)量的就業(yè)”，是從宏觀層面講的，主要是指充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系等等。這就要求我們在就業(yè)工作中，不僅要注重就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，還要注重就業(yè)質(zhì)量的不斷提升，增強就業(yè)的穩(wěn)定性。

記者：提起“更高質(zhì)量的就業(yè)”，有人認為就是找一份“好工作”。對此，您怎么看？

信長星：黨的十提出推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，是在“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”這樣一個就業(yè)總方針下，針對整個就業(yè)工作的總要求。既是一個目標，也是一個過程，要去“推動實現(xiàn)”。實現(xiàn)這一目標，要靠發(fā)展，靠億萬人民的辛勤勞動來創(chuàng)造。

十報告同時還強調(diào)，“引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)?！背Ｑ哉f得好，“三百六十行，行行出狀元。”工作本身并無高低貴賤之分。政府要努力營造公平的就業(yè)環(huán)境，引導樹立合理的擇業(yè)觀，促進人力資源優(yōu)化配置，讓勞動者人盡其才。

質(zhì)量和數(shù)量，哪個該先抓？

記者：實現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”，我們還面臨哪些難題和挑戰(zhàn)？

信長星：黨和國家一直重視在擴大就業(yè)的同時提升就業(yè)質(zhì)量。特別是黨的十六大以來，積極就業(yè)政策體系不斷完善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架初步形成，社會保障制度建設(shè)實現(xiàn)重大突破，社會保險待遇水平大幅提高；職工工資水平穩(wěn)步提高；勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制逐步完善，勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。

但受多種因素的影響和制約，我國在擴大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量方面還面臨一些難題和挑戰(zhàn)。

從國際看，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，對我們擴大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的不利影響仍在持續(xù)。

從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速趨緩，就業(yè)形勢更加復雜，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)壓力依然很大；社會保障體系在體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性等方面均有待加強；勞動者利益訴求發(fā)生新的變化，勞動關(guān)系調(diào)整體制機制尚不完善；部分勞動者就業(yè)能力難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求；就業(yè)公共服務(wù)能力還難以滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。為此，我們還需要加倍努力。

記者：過去我們一直強調(diào)就業(yè)數(shù)量的增長，每年會確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)率等一系列發(fā)展目標。如今，在就業(yè)總量壓力仍然很大的前提下謀求“更高質(zhì)量的就業(yè)”，該如何處理數(shù)量增長和質(zhì)量提高之間的關(guān)系？

信長星：這兩者是有機統(tǒng)一的，不可偏廢，應(yīng)當擴大規(guī)模、提升質(zhì)量并重，讓“量”與“質(zhì)”協(xié)同發(fā)展。

在我們這樣一個人口大國，過去、現(xiàn)在和將來，解決好就業(yè)問題都不是件容易的事。當前和今后一個時期，我國勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變，促進勞動者充分就業(yè)仍然面臨著巨大的現(xiàn)實壓力。推動實現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”的前提，還是要在發(fā)展的基礎(chǔ)上擴大就業(yè)規(guī)模。

國際上評價就業(yè)質(zhì)量時，一般也是先要看就業(yè)機會的獲得。如果失業(yè)率較高，大量勞動者得不到就業(yè)機會，就談不上提升就業(yè)質(zhì)量。設(shè)想一下，如果一個國家或地區(qū)存在大量失業(yè)人員，相當一部分人找不到工作，那么即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對整個社會而言，就業(yè)質(zhì)量自然不能說是好的。

我們要推進就業(yè)“量”與“質(zhì)”的共同發(fā)展，互促共進，良性互動。

就業(yè)上臺階，有啥好辦法？

記者：在未來一段時期實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，應(yīng)采取哪些措施加以推動？

信長星：推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，最根本的還是必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)的戰(zhàn)略思想，堅持科學發(fā)展。在發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)機會，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同時不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高勞動者整體素質(zhì)，不斷提高勞動者收入水平和就業(yè)保障水平。

從就業(yè)工作的角度講，要著力在以下幾個方面下功夫：

首先，千方百計創(chuàng)造充分的就業(yè)機會。堅持把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴大就業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

其次，努力營造公平的就業(yè)環(huán)境。深入貫徹實施就業(yè)促進法，統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、困難人員就業(yè)工作，有效防止和消除就業(yè)歧視，促進公平就業(yè)。大力實施更加積極的就業(yè)政策，動員全社會力量共同參與做好工作，切實營造更加有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。

篇5

我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標，是黨和國家對人民的承諾。黨的十報告對促進就業(yè)工作的論述中，最關(guān)鍵的是“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。那么什么是更高質(zhì)量的就業(yè)呢？職業(yè)指導在其中具有何種作用和重要性呢？筆者從更高質(zhì)量就業(yè)的涵義著手，分析就業(yè)工作中存在的問題，探討職業(yè)指導在推動更高質(zhì)量就業(yè)中具有的作用和重要性。

一、更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵

什么是更高質(zhì)量的就業(yè)，它有什么標準？國際上，評價就業(yè)質(zhì)量時，一般是先看就業(yè)機會的獲得，如果一個社會整體成員或絕大多數(shù)成員失業(yè)，找不到工作，即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對整體而言，就業(yè)質(zhì)量也不能說是好的。我們過去一提起就業(yè)，更多強調(diào)的是就業(yè)數(shù)量。從全國到各省、各市縣，各高校，每年都要求完成一定的就業(yè)率目標任務(wù)，現(xiàn)實都出現(xiàn)“招工難”和“就業(yè)難”的抱怨聲。這不僅造成了人力資源的巨大浪費，還會滋生諸多社會不和諧因素。

更高質(zhì)量的就業(yè)是從就業(yè)的匹配程度方面理解，更高質(zhì)量就業(yè)意味著勞動力資源的更優(yōu)配置，勞動者不僅得到工作的機會，而且從事的是自己喜歡或者與自己專業(yè)對口的工作，從而使其工作效率更高，產(chǎn)出更多。

從整體來看，更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵基本包括5個方面：充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系。從個體來看，更高質(zhì)量的就業(yè)包括：體面的職業(yè)、穩(wěn)定的崗位、較高的薪酬、良好的發(fā)展前景、對自己工作的滿意度較高。

從更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵以及如何實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的途徑來看，這正是職業(yè)指導的工作目標。所謂職業(yè)指導，就是指根據(jù)社會職業(yè)需求針對人們的個人特點以及社會與家庭環(huán)境等條件，引導他們較為合適的確定職業(yè)定向、選擇勞動崗位或者轉(zhuǎn)到新的職業(yè)領(lǐng)域的社會活動，是溝通求職者和用人單位、教育部門和社會的有效途徑。從職業(yè)指導涵義來看，職業(yè)指導是為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導及幫助的過程。職業(yè)指導的最終目標是幫助求職者和用人單位正確地了解和認識自身現(xiàn)狀，以及對方的需求情況，實現(xiàn)人職合理的匹配。職業(yè)指導的主要工作目的就是通過科學的方法和理論，幫助求職者提高職業(yè)能力、明確就業(yè)目標，以實現(xiàn)求職者就業(yè)，并就業(yè)穩(wěn)定，幫助用人單位了解求職者，分析崗位用人需求，制定招聘方案，提高招聘成功率，以實現(xiàn)用人單位招攬到合適的員工。職業(yè)指導對推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)具有重要意義。

二、大學生就業(yè)主要問題分析

畢業(yè)生就業(yè)問題主要是受全球經(jīng)濟發(fā)展的影響，以及國內(nèi)就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出。

（一）全球經(jīng)濟發(fā)展的影響

一方面，全球經(jīng)濟相對脆弱，發(fā)展前景不太明確，存在下行風險。根據(jù)2013年7月世界銀行在《世界經(jīng)濟展望》中的預測，2013年全球增長仍將處在略高于3%的疲弱水平。世界經(jīng)濟增長速度的減緩直接影響著已經(jīng)融入世界經(jīng)濟的我國的對外貿(mào)易，使得外向型出口企業(yè)發(fā)展困難，吸納就業(yè)能力下降。另一方面，各國為維護競爭優(yōu)勢，多采取貿(mào)易保護措施。這些保護措施，對我國外部經(jīng)濟拉動就業(yè)產(chǎn)生了許多不利影響。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度變緩

近年來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但是發(fā)展速度變緩，“產(chǎn)能過?！碑a(chǎn)生的升級轉(zhuǎn)型，對原有的用人需求發(fā)生改變，極大地減少了由經(jīng)濟快速增長而帶來的就業(yè)需求的增加，整體用人需求下降。

（三）就業(yè)人口總量壓力大

全國勞動年齡人口于2012年底達到頂峰，之后開始出現(xiàn)下降，但是，20～59歲就業(yè)年齡人口仍然在增加，2020年將達到8.31億峰值，尤其是高校畢業(yè)生的就業(yè)，農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和就業(yè)困難群體的再就業(yè)等，就業(yè)總量壓力巨大。其中高校畢業(yè)生數(shù)量2013年增加到699萬，2014年增加到727萬，未來5年，學校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模保持在年均700萬左右，約占每年就業(yè)人力資源市場勞動力的一半。

（四）結(jié)構(gòu)性矛盾突出

近年來我國經(jīng)濟面臨著大規(guī)模的調(diào)整，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也必然帶來用人需求的變化，從而造成一些新興行業(yè)人才需求量大，中高級人才供不應(yīng)求，而一些傳統(tǒng)行業(yè)、過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能行業(yè)都出現(xiàn)大批失業(yè)人群。根據(jù)中國人力資源市場信息監(jiān)測中心于2013年第二季度對全國104年城市的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求信息進行的統(tǒng)計分析，市場中中高級技能型人才供不應(yīng)求，與2013年第一季度和2012年同期相比，中高級專業(yè)技術(shù)人員的用人需求增加，而對初級技能人員有所減少。

就業(yè)難、就業(yè)壓力大是一個不爭的事實，但是，不時也有報道顯示各地出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象，主要原因是勞動者能力素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要不適應(yīng)，勞動力市場中技能人才總量不足，就業(yè)短期化現(xiàn)象突出。在全國就業(yè)人員中，初中及以下學歷的比重占到70.3%，大學以上學歷僅為12.9%，統(tǒng)計全國提供的就業(yè)崗位數(shù)每年達1200萬個，而2013年教育部數(shù)據(jù)，全國高校畢業(yè)生接近700萬人，網(wǎng)絡(luò)上卻被稱為“史上最難就業(yè)年”。就業(yè)難與“用工荒”并存，引發(fā)的思考不是求職者找不到工作，最主要的還是如何提升自身職業(yè)技能以及選擇滿意職業(yè)的問題，這些問題都可以歸結(jié)為缺乏職業(yè)技能、信息不對稱、就業(yè)觀念滯后、就業(yè)政策和形勢認識不清、職業(yè)生涯發(fā)展的理念沒有建立起來等問題。

三、職業(yè)指導在推動畢業(yè)生實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)中的作用

（一）職業(yè)指導可以幫助畢業(yè)生在求職中合理定位自己

許多畢業(yè)生自身比較迷茫，面向社會時容易陷入人云亦云，眼高手低，挑三揀四，不知所措的狀態(tài)，對于選擇何種職業(yè)，從事什么工作，沒有一個清晰的認識。職業(yè)指導主要是以個人的職業(yè)生涯規(guī)劃為基礎(chǔ)，它可以幫助畢業(yè)生正確認識自我，了解自己的職業(yè)興趣和性格特質(zhì)，將自己的人生資源與社會進行整合，將自己的職業(yè)夢想與現(xiàn)實進行整合，從而樹立正確的人生觀、價值觀，在日后擇業(yè)就業(yè)的過程中，面對繁雜的人才市場和社會環(huán)境，能夠清楚自己的社會定位，從而順利實現(xiàn)就業(yè)，得到穩(wěn)定就業(yè)。

（二）職業(yè)指導可以提高畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)

一些畢業(yè)生不能實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，很重要的一個原因是對職業(yè)的認識不清，憑感覺或自己所學的專業(yè)盲目選擇職業(yè)，沒有對職業(yè)進行系統(tǒng)的分析，甚至不了解職業(yè)的技能要求、職業(yè)的前景和未來發(fā)展，導致求職后頻繁跳槽，難以找到一份稱心如意的工作。職業(yè)指導通過幫助畢業(yè)生進行職業(yè)探索，分析自己感興趣的職業(yè)，提升畢業(yè)生對職業(yè)的了解；根據(jù)職業(yè)需求，通過幫助畢業(yè)生了解就業(yè)市場，掌握職業(yè)的區(qū)域分布情況和用人技能素質(zhì)要求，以便在入職之前加強素質(zhì)能力訓練，從而提升自身的綜合素質(zhì)和能力，更好地適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的要求，通過幫助畢業(yè)生從事職業(yè)實踐活動，不斷修正職業(yè)選擇，可以提升求職者的實踐能力和適用能力。

（三）職業(yè)指導促進畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)

盡管整體國家提供就業(yè)崗位有限，每年1200萬左右，但是很大一部分求職者并不是崗位少找不到工作，而是由于沒有正確地認識自己，對用人單位了解不充分，采取先就業(yè)后擇業(yè)的權(quán)宜之計，致使就業(yè)后發(fā)現(xiàn)專業(yè)不對口、選擇崗位和企業(yè)與自身期望不符等，又辭職，跳槽率高，就業(yè)短期化。如，近年來高校畢業(yè)生每年應(yīng)屆畢業(yè)生700萬左右，麥可思研究院《2013年中國大學生就業(yè)報告》顯示，半年后畢業(yè)生就業(yè)率達9成，而離職率“211院校”是22%，非“211院?！笔?3%，其中跳槽（主動離職）率占到88%。

為了讓畢業(yè)生對自己的職業(yè)定位有明確的認識，在職業(yè)報告時做出正確決策，在就業(yè)時少走彎路，提高就業(yè)質(zhì)量及穩(wěn)定就業(yè)率，必須應(yīng)對畢業(yè)生加強職業(yè)指導。

（四）職業(yè)指導促進畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展

成功就業(yè)并非一次性就業(yè)，一個人一生可能從事多種職業(yè)，可以說，職業(yè)貫穿整個人生，職業(yè)實現(xiàn)人生價值的重要體現(xiàn)。然而，許多人沒有充分認識到人職是否匹配的重要性。往往會以就業(yè)形勢嚴峻為由，抓住一個就業(yè)機會，就稀里糊涂地就業(yè)，茫然就業(yè)、甚至錯誤就業(yè)。

深入開展職業(yè)指導，有利于幫助求職者了解社會就業(yè)形勢與當前就業(yè)狀況，了解社會人才需求和有關(guān)人事與勞動政策法規(guī)，認識自己的職業(yè)興趣、職業(yè)能力與個性特點，在此基礎(chǔ)上，清晰地完成自我定位、明確自己的職業(yè)目標，實現(xiàn)人職匹配，實現(xiàn)個人職業(yè)發(fā)展和用人單位人盡其才。如我校開展職業(yè)生涯規(guī)劃課程教學及職業(yè)指導和咨詢工作，8年來，共有畢業(yè)生8000多名受益，2013年組織開展畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析數(shù)據(jù)顯示，本科畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀總體滿意度為70.12分、?？飘厴I(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀總體滿意度為62.95分、畢業(yè)研究生就業(yè)現(xiàn)狀總體滿意度為76.85分。用人單位對畢業(yè)生就業(yè)狀況平均分為96.67分。

（五）職業(yè)指導促進畢業(yè)生勞動力市場健康發(fā)展

目前，很多用人單位反映在招聘人員時，提供了大量崗位需求，都招不到合適的人，不少單位在與求職者達成就業(yè)意向，并簽訂了《勞動合同》，但之后不久，求職者提出辭職離崗。特別是就業(yè)畢業(yè)生群體，據(jù)查職業(yè)研究系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，畢業(yè)生主動跳槽的高達88%，這無疑給用人單位增加了大量的人力資本浪費。職業(yè)指導通過對企業(yè)招工用人開展指導，運用勞動力供需信息資源為求職者與用人單位空缺崗位進行合理匹配，提高企業(yè)招工用人的效果；促進以市場需求為目標導向的人才培養(yǎng)機構(gòu)與企業(yè)的互動對接，共同培養(yǎng)技能性人才，推動人力資源的改革和發(fā)展，促進勞動市場的健康發(fā)展。

總之，在目前就業(yè)形勢下，求職者難免會遇到很多挫折，身心要受到很多考驗，這個時候，對求職者進行職業(yè)指導就顯得尤為重要，合理有效的職業(yè)指導可以幫助求職者，明確他們的職業(yè)生涯目標，保證求職者的高質(zhì)量就業(yè)，并且在促進求職者在提高職業(yè)修養(yǎng)的基礎(chǔ)上，將個人和職業(yè)完善匹配融合，從而發(fā)揮自身最大的價值。同時，職業(yè)指導也有助于企業(yè)、人盡其才，合理有效地選人用人，促進企業(yè)的發(fā)展及整個社會的發(fā)展。

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篇6

解放思想與實事求是的關(guān)系。解放思想是實事求是的前提，實事求是是解放思想的目的。推動兩者的統(tǒng)一，難點在于如何處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系、理論與實踐的關(guān)系。對于教育系統(tǒng)來說，就是要克服本位思想觀念，增強大局意識，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展；克服宗旨意識不牢問題，努力提高人民群眾對教育的滿意度；克服固步自封的思想，增強開放發(fā)展、開拓創(chuàng)新意識，促進教育交流與合作；克服急功近利的思想，增強科學發(fā)展意識；克服自大自滿的思想，樹立競爭意識和進取精神。

優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)大局的關(guān)系。教育優(yōu)先發(fā)展，是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。必須把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)的需要，盡快形成科學規(guī)范的領(lǐng)導體制、決策機制。同時，必須指導和推動教育事業(yè)服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局，主動調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，整合資源、健全體系，內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量，以教育的優(yōu)先發(fā)展支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，服務(wù)區(qū)域整體發(fā)展。

促進公平與注重效率的關(guān)系。不能在教育領(lǐng)域簡單套用其他領(lǐng)域的公平與效率的關(guān)系理論。從某種意義上來說，教育公平是社會公平的起點。教育公平的主要責任在政府，關(guān)鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體、外來務(wù)工群體，根本措施是合理配置教育資源、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。教育資源具有稀缺性，配置起來必須考慮效率問題，盡可能最大限度地發(fā)揮教育資源的使用效益。

擴大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系。從教育大區(qū)邁向教育強區(qū)的轉(zhuǎn)變，擴大規(guī)模是基礎(chǔ)，提高質(zhì)量是關(guān)鍵。教育質(zhì)量是衡量教育整體水平的主要指標，提高教育質(zhì)量是教育工作的核心任務(wù)。要樹立科學的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。要走質(zhì)量和特色取勝的內(nèi)涵式發(fā)展道路，建立以提高質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制。要引導各級各類學校樹立質(zhì)量和精品意識，堅持適度發(fā)展、量力發(fā)展的原則。提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵是教師，只有靠一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、專業(yè)化的教師隊伍，學校才能辦出特色、辦出水平，各類拔尖創(chuàng)新人才輩出的局面才能不斷涌現(xiàn)。

篇7

關(guān)鍵詞:

內(nèi)涵式發(fā)展;高等教育投入;路徑

內(nèi)涵式發(fā)展是高等教育發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也是世界教育強國高等教育發(fā)展的必由之路。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達國家的高等教育經(jīng)過了大約30年的規(guī)模發(fā)展階段，于20世紀80年代先后進入以提高質(zhì)量為中心目標的內(nèi)涵發(fā)展階段。1984年法國通過的《高等教育法》，強調(diào)“高等教育現(xiàn)代化的核心是提高教育質(zhì)量”;1999年，29個歐洲國家在意大利博洛尼亞提出歐洲高等教育改革計劃，目標是整合歐盟的高教資源，打通教育體制;2009年，奧巴馬政府出臺了《美國恢復和再投資法案》，全面推進從早期教育到高等教育的改革，旨在提高教育的持久發(fā)展水平。提高質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展之路，是當前我國高等教育改革與發(fā)展的迫切任務(wù)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》提出:“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。”黨的十報告強調(diào)“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。2012年，國務(wù)院副總理劉延東提出“深化高等教育改革，走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”。2014年，在北京大學師生座談會上指出“全國高等院校要走在教育改革前列，緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學?？茖W發(fā)展的體制機制”?？梢?，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是在遵循高等教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，以質(zhì)量為核心，通過體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升等多方面舉措，實現(xiàn)高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展對教育投入的要求

內(nèi)涵式發(fā)展是我國高等教育改革與發(fā)展的目標和方向，內(nèi)涵式發(fā)展對高等教育投入提出了更高的要求。

(一)拓寬高等教育投資渠道

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展以提高質(zhì)量為核心，以人才培養(yǎng)為目標，敞開大門辦學，走出去、引進來，積極與科研院所、企業(yè)、社會組織及國外相關(guān)機構(gòu)等開展多方面的合作，優(yōu)勢互補，互相促進，是高質(zhì)量的發(fā)展模式，因此必然要求教育投入渠道多元化，廣泛吸收各方資金。

(二)完善公共財政撥款模式

現(xiàn)階段實行“綜合定額加專項補助”的財政撥款模式，綜合定額部分以生均定額經(jīng)費為撥款標準，是以“量”為基數(shù)的平均撥款;專項補助部分也沒有制定明確的完成質(zhì)量撥款標準或績效考核撥款標準，對撥款使用“質(zhì)量”的考核流于形式。這樣的撥款模式不利于提高教育經(jīng)費使用的“質(zhì)量”。只有將“以質(zhì)量為核心”納入公共財政撥款模式，將教學質(zhì)量、科研質(zhì)量、管理質(zhì)量與財政撥款直接掛鉤，引入績效撥款，實行競爭撥款，才能真正促進高校深挖潛力，苦練內(nèi)功。

(三)側(cè)重扶持特色學科專業(yè)

經(jīng)濟社會的發(fā)展需要各級各類人才，目前我國大學“同質(zhì)化”程度嚴重，辦學層次特征不清晰，專業(yè)設(shè)置陳舊、雷同，人才培養(yǎng)與實際需求脫節(jié)。因此，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，在高等教育經(jīng)費投入上，政府就應(yīng)圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需要，重點支持有國際競爭力、前沿性、戰(zhàn)略性的特色學科、優(yōu)勢學科和交叉學科的發(fā)展，進一步下放區(qū)域教育自，合理定位各層次高校發(fā)展方向，支持地方高校特色發(fā)展，合理配置教育資源。

二、江蘇高等教育投入的現(xiàn)狀分析

(一)投入總量居全國前列，但相對投入滯后

自1999年我國高等教育實行全面擴招以來，江蘇高等教育快速發(fā)展，多年來全省高校數(shù)量和在校大學生人數(shù)均居全國首位，2014年高等教育毛入學率達51%，率先進入高等教育普及化階段。教育經(jīng)費投入持續(xù)增長，2013年全省教育經(jīng)費總投入2166.78億元，國家財政性教育經(jīng)費投入1692.81億元，普通高校教育經(jīng)費投入612.29億元，三項均居全國第2位。因此，從投入規(guī)模來看，江蘇是名副其實的高等教育大省。但是從另一個角度來看，江蘇高等教育存在相對投入尚顯滯后的問題。2013年江蘇省國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為59753.37億元，居全國第2位，但全省財政性教育經(jīng)費占GDP的比例僅為2.83%，居全國第30位，且自2001年以來全省財政性教育經(jīng)費占GDP的比例均低于全國平均水平。又如，2013年全省財政性教育經(jīng)費占教育經(jīng)費總投入的比例為78.13%，在全國僅排第26位;普通高校教育經(jīng)費占各級各類教育機構(gòu)經(jīng)費總投入的比重為28.26%，居全國第10位;普通高校生均教育經(jīng)費29995元，居全國第6位，生均公共財政教育經(jīng)費16587元，居全國第8位。因此，從反映高等教育投入的各項比較指標來看，江蘇省高等教育相對投入尚顯不足，與全省經(jīng)濟總量在全國的地位不匹配。

(二)財政性教育投入增長放緩，多元化籌資體制不夠完善

近年江蘇公共財政教育支出增長逐年減緩，如2010—2012年的平均增速為22%，而2013、2014年公共財政教育支出僅分別增長8.35%、8.50%，同期政府財政經(jīng)常性收入?yún)s分別增長12.43%、10.22%，出現(xiàn)了公共財政教育支出的增速低于財政經(jīng)常性收入增速的現(xiàn)象。公共財政教育支出占公共財政支出的比例也由2010年的17.86%下降為2014年的17.53%。伴隨公共財政教育支出增速的放緩，全省高等教育財政投入增速下降，2013年全省普通高校國家財政性教育經(jīng)費較上年增長0.7%，而教育經(jīng)費總收入?yún)s增長4.05%;地方普通高校生均公共財政預算教育事業(yè)費增長率由2010年的20.8%下降到2014年的6.01%。按照以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學校設(shè)立基金會接受社會捐贈等多渠道籌措經(jīng)費的高等教育投入機制的要求，江蘇省高等教育還需擴大事業(yè)性收入(以學雜費為主)、社會捐贈收入以及其他收入。然而，以學雜費為主的事業(yè)收入因受收費標準和招生數(shù)量等因素的制約，多年來變動幅度不大，占高等教育經(jīng)費總收入的比例保持在30%～35%。另外，由于我國尚未形成促進全社會對教育贊助捐贈的有效機制，社會捐贈對全省高校教育投入的影響極低，2010—2013年捐贈收入占普通高校教育經(jīng)費總收入平均不超過2%。總而言之，目前江蘇省高等教育多元化籌資渠道尚不夠暢通。

(三)不同地區(qū)、不同層次的高校投入存在差異

江蘇省高等教育資源區(qū)域分布不均衡:70%的高校分布在蘇南地區(qū)，蘇中地區(qū)占12%，蘇北地區(qū)占28%;優(yōu)質(zhì)教育資源分布極不均衡，“211工程”重點建設(shè)高校和“985高校”有90%集中在蘇南地區(qū)。經(jīng)濟發(fā)展水平的差異決定了教育供給能力的差異。江蘇省三大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大，與此相對應(yīng)，三大區(qū)域的教育投入水平也呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)。如:2012年蘇南地區(qū)人均公共財政預算收入是蘇中的1.8倍，是蘇北的2.2倍;2012年蘇南地區(qū)普通高校生均事業(yè)性經(jīng)費是蘇中的1.90倍，是蘇北的1.52倍;2013年全省普通高校公共財政預算教育經(jīng)費增長放緩，但蘇南地區(qū)卻增長明顯，蘇中三市均不同程度下降，蘇北五市則與上年基本持平。一直以來中央部屬院校有中央和地方兩級財政撥款，近年來各級各類高校的經(jīng)費投入差距有所縮小，但這類院校的教育投入仍高于地方本科院校。例如，從公共財政預算教育經(jīng)費占教育經(jīng)費總收入的比例來看，2012年地方院校與中央部屬院校相差23.74個百分點，2013年相差13.35個百分點。另一方面，高職高專院校的教育經(jīng)費投入雖然增長較快，但與地方普通本科院校還有一定差距，近年生均教育經(jīng)費基本維持在0.65∶1的水平。民辦高等教育發(fā)展緩慢，學雜費收入趨減，雖然公共財政教育經(jīng)費投入逐年小幅增長，但教育經(jīng)費總收入呈下降趨勢。

三、內(nèi)涵式發(fā)展背景下江蘇高等教育投入的路徑

新常態(tài)下，高等教育投入既要保證“投入規(guī)模”的適度增長，又要關(guān)注“投入質(zhì)量”的提升。江蘇省要率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、走內(nèi)涵式發(fā)展之路，必須堅持高等教育投入總量與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，堅持高等教育投入結(jié)構(gòu)與教育協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)，堅持高等教育投入管理與公共財政改革相適應(yīng)。

(一)堅持以公共財政投入為主，多舉措拓展高等教育投資渠道

《江蘇省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》明確把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，財政資金優(yōu)先保障教育投入。要明確各級政府承擔的教育責任，明確公共財政教育投入與GDP的適度比例，明確各級政府教育撥款增長與財政經(jīng)常性收入增長的比例關(guān)系，要確保生均高等教育經(jīng)費實現(xiàn)逐步增長，確保高等教育財政投入與財政教育投入總量的適度比例。總之，高等教育財政投入要與江蘇省在全國的經(jīng)濟發(fā)展地位相匹配，要與建設(shè)高等教育強省的目標相匹配。因此，必須拓寬高等教育投資渠道。一方面，各級政府應(yīng)進一步完善相關(guān)法規(guī)制度，從政策上保障多渠道籌措高等教育經(jīng)費的路徑暢通。比如，積極鼓勵捐資助學，建立全社會捐贈助學的激勵機制;積極鼓勵股份制辦學，大力發(fā)展中外聯(lián)合辦學、校企聯(lián)合辦學，推動民辦高等教育的發(fā)展;積極鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合，制訂科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，落實“實業(yè)興教”“科技興教”，將高?？蒲袃?yōu)勢轉(zhuǎn)化為吸引產(chǎn)業(yè)資本投資的法寶。另一方面，創(chuàng)新融資方式，引入PPP模式。近年來流行于國外公共產(chǎn)品領(lǐng)域的PPP模式是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。在這種模式下，政府從公共產(chǎn)品的提供者轉(zhuǎn)為監(jiān)管者，可以減輕財政負擔，社會主體則可以降低投資風險。在教育領(lǐng)域，PPP模式已經(jīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的課程創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)教學體系建設(shè)等方面，體現(xiàn)為直接吸納社會資本進入教育領(lǐng)域，成立“民辦公助”的混合所有制學校。PPP模式在我國已引起了廣泛關(guān)注，進入實踐探索階段，江蘇省可積極嘗試將PPP模式引入高等教育投資領(lǐng)域，創(chuàng)新高等教育融資方式。

(二)建立省內(nèi)高校教育聯(lián)盟，加大區(qū)域間高等教育財政轉(zhuǎn)移支付力度

一方面，應(yīng)組建省內(nèi)高校的“教育聯(lián)盟”，各高校圖書資源共享、實驗室互相開放、學生跨校選課、教師互派、學分互認，充分實現(xiàn)不同高校的資源共享、互惠互利、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新，共同發(fā)展。應(yīng)鼓勵省內(nèi)不同區(qū)域高校因?qū)W科專業(yè)同質(zhì)而結(jié)盟，鼓勵優(yōu)質(zhì)高校的對點幫扶結(jié)盟，也要鼓勵高校間的強強結(jié)盟，使學生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，提高經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)高校的教育質(zhì)量，提高教學科研成果產(chǎn)出率，提高全省高等教育資源的利用效益。另一方面，要建立省內(nèi)教育專項轉(zhuǎn)移支付制度，加大對蘇北、蘇中經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)高等教育財政轉(zhuǎn)移支付的力度。通過財政轉(zhuǎn)移支付，提高蘇北、蘇中地區(qū)高校的生均財政補貼，縮小與蘇南地區(qū)的差距;要向蘇北、蘇中地區(qū)高校的優(yōu)勢(重點)學科培育、品牌專業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程等重點項目傾斜，增強蘇北、蘇中地區(qū)高校的整體實力，最終促進區(qū)域間高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)推行高等教育經(jīng)費績效撥款模式，健全經(jīng)費監(jiān)管機制

全省現(xiàn)行以生均定額為基數(shù)的財政撥款模式，沒有將高校教研質(zhì)量和辦學效益的評價作為財政撥款的考量依據(jù)，難以實現(xiàn)高等教育投入數(shù)量與產(chǎn)出質(zhì)量的統(tǒng)一。因此，為提高經(jīng)費使用效益，應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗推行績效撥款模式。財政預算撥款應(yīng)劃分為基礎(chǔ)撥款和績效撥款兩部分，可設(shè)定績效撥款占總撥款額的一定比例。采用這種做法應(yīng)循序漸進，開始時績效撥款比例設(shè)定低一些，等實施辦法成熟后再提高績效撥款比例。同時，應(yīng)制訂高等教育投入績效考核辦法，明確績效考核的范圍、內(nèi)容、評價標準、評價方法等，明確高等教育經(jīng)費績效撥款與考核的關(guān)系，切實將考評結(jié)果與績效撥款相掛鉤。健全高等教育經(jīng)費監(jiān)管機制。伯頓•克拉克認為中介組織是20世紀高等教育的重要發(fā)明，它可以在中央和基層單位之間發(fā)揮緩沖的作用，可以有效地保持高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各部分之間的相互制約和平衡。因此，加強對高等教育經(jīng)費的監(jiān)管，首先，應(yīng)在政府與高校之間設(shè)立一個獨立機構(gòu)，作為績效評估機構(gòu)和撥款的具體執(zhí)行機構(gòu)，這個機構(gòu)應(yīng)是公益性組織或非營利機構(gòu)，以保證撥款的公正性和透明度。其次，各級政府要將教育行政權(quán)與監(jiān)管權(quán)分離，成立獨立的教育監(jiān)管機構(gòu)，代表政府實施監(jiān)管。如省級設(shè)立教育經(jīng)費監(jiān)管中心，對全省高等教育經(jīng)費實施統(tǒng)籌管理和監(jiān)督，地市級則設(shè)立相應(yīng)級別的監(jiān)管中心，設(shè)立監(jiān)管中心的目的就是要實現(xiàn)教育經(jīng)費管理的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。最后，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，建立高等教育經(jīng)費信息公開制度，增加教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告頻率，建立高等教育收支公告制度。這些信息要及時通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會公開，使高等教育投入與經(jīng)費使用情況始終處于全社會的監(jiān)督之下。只有將政府的專門監(jiān)管和社會監(jiān)督結(jié)合起來，才能更加有效地提高高等教育經(jīng)費投入使用效益。

作者：黃建元 王靜梅 單位：南京財經(jīng)大學校長辦公室 南京中醫(yī)藥大學財務(wù)處

參考文獻:

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人力資源開發(fā)(HRD)，是指一個企業(yè)或者組織團體在現(xiàn)有的人力資源基礎(chǔ)上，依據(jù)總體戰(zhàn)略目標、組織結(jié)構(gòu)變化，對人力資源進行調(diào)查、分析、規(guī)劃、調(diào)整，提升組織或團體現(xiàn)有的人力資源管理水平，提高人力資源的利用率。人力資源的性質(zhì)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，社會性。人是社會的主體，在不同的社會形態(tài)、背景、文化要素下，人們的思維方式也不同，所以應(yīng)注意開發(fā)的針對性；第二，激活性。就是指通過適當?shù)氖侄问蛊涓泳哂兄鲃有院头e極性；第三，時效性。人力資源的開發(fā)、利用與人的年齡有著直接的關(guān)系，不同的年齡有著不同的開發(fā)潛力，如果不能在其最佳年齡予以開發(fā)，就會造成人力資源的巨大浪費；第四，資本積累性。人力資源是人的體力、智力、知識、能力、經(jīng)驗、技術(shù)等的綜合體，是不斷通過自我學習和外界的教育、培訓積累的結(jié)果。這就為開發(fā)人力資源以實現(xiàn)其不斷的資本積累和增值提供了理論依據(jù)和重要方向。人力資源開發(fā)的目標在于：第一，通過開發(fā)活動提高人的智力、能力、知識、經(jīng)驗、技術(shù)等才能；第二，通過開發(fā)活動激發(fā)人的主動性和積極性。

2當前我國人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

2.1當前我國人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀分析人才資源及其市場建構(gòu)只有與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相契合、相協(xié)調(diào)，才能發(fā)揮最大的功效。在人力資源開發(fā)的過程中，人力資源的各個組成要素應(yīng)當滿足區(qū)域各產(chǎn)業(yè)、各部門的要求，任何一個需求得不到滿足或不適配，都會嚴重影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。但是從整體上來看，我國人力資源開發(fā)的力度仍有待加強，人力資源及市場建構(gòu)，勞動力素質(zhì)仍然難以滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

2.1.1人力資源素質(zhì)有待提升，區(qū)域分布不平衡2011年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國的文盲率為4.08%，比2000年人口普查的6.72%下降了2.64個百分點；每十萬人中具有大學文化程度的由3611人上升為8930人，但是所占比重相對還是很低。因此，從整體上看，我國人力資源的綜合素質(zhì)還是有待提高。從區(qū)域人力資源以及人才建設(shè)情況來看，各區(qū)域之間的人力資源分布情況存在很大的差異。經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要更多高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才作為支撐，但人才外流現(xiàn)象十分嚴重，人力資源總體素質(zhì)不高；經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平以及工資福利等吸引了很多高素質(zhì)的人才，但十分缺乏具備專業(yè)技能的勞動人才，導致近年來“用工荒”現(xiàn)象愈演愈烈。從中可以看出，各區(qū)域人力資源分布極不平衡，各區(qū)域人力資源需求各有不同。

2.1.2人力資源結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不契合人力資源的結(jié)構(gòu)由素質(zhì)、知識、能力、技術(shù)、經(jīng)驗等要素組成。人力資源的規(guī)劃和調(diào)整只有與所在區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、部門結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，才能對區(qū)域經(jīng)濟起到帶動作用。目前，人力資源結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)并不契合。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展越來越向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，要求人力資源結(jié)構(gòu)也進行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，但是由于人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整落后，導致結(jié)構(gòu)性不契合。因此，人力資源及其市場建構(gòu)并無法滿足區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求。

2.2人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況反映了一定區(qū)域內(nèi)資源的分配和利用情況，資源分配的不平衡性是當前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。我國區(qū)域經(jīng)濟根據(jù)資源分配情況可以分為西部、中部、東部三個發(fā)展層次。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性是我國經(jīng)濟發(fā)展水平能否得到真正提高的關(guān)鍵因素。然而，我國三個區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展極其不平衡，歸根到底是由于資源分配的不均衡尤其是人力資源分布的不平衡所造成的。因此，人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的影響。

2.2.1人力資源開發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力和中心任務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是各種資源積累、疊加、優(yōu)化、組合的結(jié)果，人力資源作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中最核心的要素，它代表著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力和潛力。實踐證明，物質(zhì)資源的匱乏，并不能從根本上阻礙一個國家或地區(qū)的發(fā)展，但是，人力資源的短缺，再充足的物質(zhì)資源也是徒勞。經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，人力資源的開發(fā)、利用程度，是國家、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素和重要推動力，在其他條件相同的情況下，對人力資源的開發(fā)程度與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平正相關(guān)。隨著區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對技術(shù)、信息、人才的需求不斷加大，人力資源的開發(fā)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)，并對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起著不可替代的作用。

2.2.2人力資源開發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑和源泉進入新世紀以來，知識經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性日漸凸顯，人力資源的開發(fā)尤其是高質(zhì)量人力資源的開發(fā)和利用已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑和源泉。第一，人力資源的開發(fā)是提高人才能力和活力的重要環(huán)節(jié)。人力資源開發(fā)的目標是就是為了提升人的知識、技術(shù)、經(jīng)驗、能力等，尤其是不斷提升人的整體才能和競爭能力，激發(fā)人的活力和潛力，讓其更主動和積極的投身到工作中來。因此，我們必須加大對人力資源開發(fā)的投入，通過各種方法各種途徑來提高人的綜合素質(zhì)和能力，也只有這樣，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展才有一定的高質(zhì)量的人力資源作為支撐和后盾。第二，人力資源開發(fā)是優(yōu)化區(qū)域人才結(jié)構(gòu)的根本保障。轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理念和方式，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力，人才資源開發(fā)顯得尤為關(guān)鍵和迫切。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和調(diào)整，其中一個很重要的方面就是人力資源的調(diào)整和優(yōu)化，也就是區(qū)域經(jīng)濟機構(gòu)的優(yōu)化升級，必須通過人力資源開發(fā)來完成。區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如何合理的開發(fā)和利用人力資源是關(guān)鍵，也是重要保障。因此，加強人力資源開發(fā)力度，合理調(diào)整優(yōu)化人力資源組織結(jié)構(gòu)，是促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

3如何加強人力資源開發(fā)力度，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平

人力資源開發(fā)是一項長期性、系統(tǒng)性、復雜性的工程，是一項永無止境的任務(wù)，其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用如此之大，對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻率如此之高，就要求我們必須構(gòu)建合理的人力資源及能力建設(shè)體系，加強人力資源的開發(fā)力度，促進區(qū)域經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展。筆者認為，結(jié)合人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，我們可以從以下幾個方面著手。

3.1強化人才資源開發(fā)意識，健全人力資源開發(fā)手段當前無論是社會還是企業(yè)都欠缺人力資源開發(fā)意識。我國的人力資源開發(fā)和管理者對人力資源開發(fā)認識存在偏差，認為人力資源開發(fā)就是從組織外部引進高質(zhì)量的人才，忽略了對組織內(nèi)部已有人力資源知識、能力、技術(shù)、經(jīng)驗等的進一步挖掘和提高。因此，我國各區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，首先必須強化人力資源開發(fā)的意識，通過對本區(qū)域、本企業(yè)組織內(nèi)部人力資源情況的調(diào)查和分析來調(diào)整和優(yōu)化本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人力資源的需求，通過再教育、培訓等來提高區(qū)域內(nèi)部人力資源所潛在的能力，激發(fā)人才隊伍的活力，合理開發(fā)人力資源，提高本區(qū)域內(nèi)人才隊伍的綜合素質(zhì)和競爭力，帶動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.2優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，合理利用人才資源從總體上來看，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及教育水平的提高，我國已經(jīng)擁有了一大批高質(zhì)量的綜合性人才，這對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。從當前來看，我國目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對具有專業(yè)技能的專業(yè)技術(shù)人才十分需求，這些人才也十分缺乏，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，國家及各區(qū)域就應(yīng)該及時優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，加大對職業(yè)教育的投入力度，培養(yǎng)更多滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求的專業(yè)技術(shù)人才。此外，還應(yīng)當優(yōu)化人力資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相適配。

3.3引導人才合理流動，增強人才聚集能力東南沿海一直以來都是我國經(jīng)濟發(fā)展的重心，由于工資、待遇、機遇等吸引了很多高素質(zhì)的人才，中西部人才短缺現(xiàn)象十分嚴重，嚴重制約了中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，國家及中西部地區(qū)必須采取適當?shù)拇胧?，引導人才合理流動，增強自身人才聚集的能力。第一，改善中西部人才就業(yè)環(huán)境，增加人才就業(yè)機會，適當提高工資待遇；第二，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引更多的外出人才來家鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。第三，加大對區(qū)域內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育的投入，加大對現(xiàn)有人力資源的培訓和教育，培養(yǎng)更多具有高素質(zhì)的人才及專業(yè)化人才。

篇9

在行政化體制下，學校的教學工作也存在著行政化的問題。學校極大地依附于各種政府部門，講錢、講級別、講數(shù)字的氣氛過于濃厚。由于職業(yè)教育規(guī)?？焖侔l(fā)展，生均經(jīng)費又沒有落實，造成生均教學資源嚴重不足，使得學校要么向?qū)W生收錢、要么向政府部門要錢、要么向銀行借債。政府部門“找錢花”，學校“討錢花”的局面，間接地促進了各類工程、項目不斷涌現(xiàn)，學校合并、升格、擴招和建設(shè)新校區(qū)也就難以避免，提高質(zhì)量便失去了條件保障。

在行政化體制下，學校領(lǐng)導是上級部門任命的，不一定是教育家。他們中的一些人靠行政權(quán)力治校，下級服從上級，學生服從老師。一些院校長熱衷于追求職位升遷，拼行政級別、拼關(guān)系，不再對教育質(zhì)量本身負責，而是對自己的上級負責，很難將主要精力投入到人才培養(yǎng)上。他們抓教育質(zhì)量的時候，往往帶有濃厚的個人色彩和理想主義傾向，令整個教改決策變得粗糙﹑急躁和理想化，缺乏深入的實證研究，許多措施未能從正反兩方面充分論證，決策時只見其利，未見其害，實際推行時卻多見其害，難見其利。

篇10

關(guān)鍵詞： 高職院校；戰(zhàn)略管理；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

Key words: higher vocational colleges and universities；strategic management；convert development mode

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）25-0268-03

0 引言

新世紀以來，我國高等職業(yè)教育經(jīng)歷了前所未有的發(fā)展，已占據(jù)高等教育的半壁江山，為我國高等教育大眾化做出了重要貢獻，更為我國經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的支撐作用。另一方面，我國高等職業(yè)教育要“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，必須推進高職教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進高職教育從外延式發(fā)展為主到內(nèi)涵式發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變，從注重硬指標顯性增長向注重軟實力內(nèi)在提升的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高職教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，使其在推進我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會的進程中做出更大貢獻。