導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇食品安全問題及建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0340-02

食品安全最廣泛的含義是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的相關(guān)營養(yǎng)要求，對人體健康不會造成任何急性、亞急性或者慢性的危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織給出的最新定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”[1]。食品安全也逐漸成為一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等一系列過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個綜合性跨學科領(lǐng)域。

一、切實保障高校食品衛(wèi)生安全的重要性

俗語有云：“國以民為本，民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩袑嶊P(guān)系著國計民生：在宏觀上它關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展，微觀上它關(guān)系著百姓的生命健康。

高校食堂具有就餐人數(shù)多而固定、就餐時間集中的特點，由于人群高度集中，他們的飲食安全極易受到威脅[2]。再加上整個社會食品安全問題頻發(fā)的大背景，諸如地溝油、瘦肉精、蘇丹紅鴨蛋、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖、染色花椒、假牛肉，避孕藥養(yǎng)黃鱔等事件的頻頻曝光?？梢哉f，在種種不利情況下，確保大學生安全用餐、放心消費、吃得衛(wèi)生、保證其正常的生長發(fā)育就顯得尤為重要了。因此，高校食堂的食品安全問題必須得到高度重視。

二、高校食品安全問題現(xiàn)狀分析

衛(wèi)生狀況是關(guān)系高校食堂食品安全的重要因素之一，然而大多高校食堂衛(wèi)生條件問題嚴重，一是餐具衛(wèi)生不容樂觀，校園食堂的餐具使用周期過長，清洗不徹底，不少餐具附著有明顯污垢或油漬，此外，消毒設(shè)備陳舊，消毒不按程序進行；二是食堂操作間的衛(wèi)生環(huán)境差，物品擺放不整齊，廚具清洗頻率低；三是隔夜食品問題，在夏暑蚊蟲滋生時節(jié)，不少食堂為節(jié)省成本，售賣隔夜食品，嚴重影響了師生健康。

學生是祖國的將來，黨和政府歷來關(guān)心學生的飲食衛(wèi)生和健康成長。學校食物衛(wèi)生安全保障方面存在的薄弱環(huán)節(jié)不應(yīng)該也不能被忽視，全國集體食物中毒的案例仍時有報道，現(xiàn)就高校中存在的食物衛(wèi)生安全問題做以下分析：

（一）加工條件粗陋，缺少應(yīng)配置的衛(wèi)生設(shè)備

有些高校對食堂的經(jīng)費投入嚴重缺少，食堂建筑與衛(wèi)生設(shè)施不太配套。教育部關(guān)于加強學校食品衛(wèi)生安全管理工作的緊急通知中要求“要加大經(jīng)費投入，進一步改善學校食堂衛(wèi)生設(shè)施與條件，使食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境符合衛(wèi)生要求”[3]。近年來，大多數(shù)高校由于在校人數(shù)的大幅度增加，都新建或擴建了學生食堂，食堂外表和就餐大廳都裝修得非常好，但不少食堂都存在一定程度上的功能不配套、設(shè)備陳舊的問題。致使食堂缺少必要的設(shè)備和食物維護的方法，直接導致了食物安全風險要素的增加。

（二）承包食堂食物衛(wèi)生安全風險多

有些高校對后勤社會化改造中食堂衛(wèi)生處置中出現(xiàn)的新問題、新情況缺少及時的研討以及處置，導致一些因為原則不嚴、責任不明和自身處置水平低等緣由構(gòu)成的食物中毒事件時有發(fā)生。

中華人民共和國食品安全法在第4章食品生產(chǎn)經(jīng)營的第29條明確規(guī)定“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事餐飲服務(wù)應(yīng)當依法取得餐飲服務(wù)許可”[4]。

但是由于高校的擴招，多數(shù)學校的后勤服務(wù)面臨很大的壓力，后勤社會化也成為一項必然的選擇。但部分學校存在盲目引進，以包代管，使得少數(shù)不具備從事學校餐飲工作資質(zhì)的社會機構(gòu)或個人承包學校食堂，很大原因在于學校沒有健全相應(yīng)的食堂衛(wèi)生管理制度。

（三）食物衛(wèi)生安全處置水平低

有些高校食堂管理人員對食堂的衛(wèi)生安全作業(yè)缺少必要的處置和檢查、完善的處置原則以及具體的組織實施方法。另外一些高校對此類問題處置不夠及時而且力度不夠，他們利用服務(wù)公司、校辦公室等這些非專業(yè)機構(gòu)來處置，會造成食堂衛(wèi)生處置管理的水平不高，導致這些食堂將剩余食物在室溫下存放后又直接食用，生、熟食物容器、區(qū)域和加工東西沒有分隔和差異符號。

（四）從業(yè)人員廣泛缺少衛(wèi)生安全意識，衛(wèi)生操作習氣不良

食物加工人員缺少衛(wèi)生意識和不良操作習氣是構(gòu)成食物污染和導致食物中毒的最重要緣由之一。食堂從業(yè)人員大多是臨時聘任、未經(jīng)練習就從事食物生產(chǎn)經(jīng)營的人員，因而對食物衛(wèi)生知識的掌握不夠全面，其衛(wèi)生操作的習慣也令人擔憂。

（五）食堂從業(yè)人員培訓力度不夠

大多數(shù)高校食堂由自身經(jīng)營向租賃、承包、托管等多元化模式發(fā)展。高校學生食堂的管理人員多為高校的行政管理干部，食堂內(nèi)的工作人員也多數(shù)是那些只參加過個別臨時或短期廚師培訓的學員或臨時工，缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的烹調(diào)理論和飲食營養(yǎng)與衛(wèi)生知識。這些人員食品衛(wèi)生安全意識和相關(guān)知識、食品加工知識匱乏，在加工過程中不按照有關(guān)規(guī)范進行具體操作，存在食物中毒發(fā)生的隱患[5]。

（六）有些區(qū)域監(jiān)督處置缺少應(yīng)有的力度

由于高校處置的特殊性，有些當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對學校食堂的衛(wèi)生安全作業(yè)監(jiān)督不夠，把關(guān)不嚴，對尚未達到安全衛(wèi)生標準的學校食堂也發(fā)放相應(yīng)的衛(wèi)生許可證，致使食堂衛(wèi)生風險不能從根本上得到消除。

篇2

一、我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在問題

（1）規(guī)模企業(yè)少，小作坊多。由于規(guī)模小，企業(yè)難以在市場上久立足，導致企業(yè)做一天，算一天，沒有長遠目標和打算，不愿過多投入，甚至偷工減料，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證。

（2）小作坊設(shè)備簡陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差，安全隱患多。使用食品添加劑無計量器具、無記錄，極易造成二次污染，安全隱患多。

（3）缺乏必備檢測能力。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量控制主要依賴個人感官和經(jīng)驗判斷進行控制，原材料進廠不檢測，食品未經(jīng)檢驗就出廠銷售，食品質(zhì)量安全得不到保證。有少數(shù)企業(yè)雖然擁有檢測儀器，但由于對質(zhì)量工作重視、認識程度不夠，以及企業(yè)內(nèi)部缺少專業(yè)檢驗技術(shù)人員，沒有有效開展檢驗檢測，內(nèi)設(shè)檢驗機構(gòu)形同虛設(shè)。

（4）食品生產(chǎn)加工水平普遍不高。目前，我縣絕大多數(shù)企業(yè)主要以生產(chǎn)傳統(tǒng)食品為主，企業(yè)缺乏優(yōu)勢核心技術(shù)，產(chǎn)品在市場沒有核心競爭力，食品加工業(yè)發(fā)展存在后勁不足。

（5）食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。普查表明，大多數(shù)食品生產(chǎn)加工人員為農(nóng)民、下崗職工組成，普遍缺乏食品質(zhì)量安全意識和食品質(zhì)量安全知識。

（6）質(zhì)量管理體系不健全。90%以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全意識談薄，缺乏長遠打算，沒有建立完善的質(zhì)量管理體系。如果原材料進廠不檢測，產(chǎn)品出廠不檢驗，在原料采購或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)食品污染或有毒物質(zhì)侵害，很容易引起食品質(zhì)量安全事故。

二、關(guān)于食品安全監(jiān)管的建議和對策

（1）嚴格市場準入制度，推進食品質(zhì)量安全市場準入工作，鞏固食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作。對無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)堅決予以取締。對市場準入制度有一定距離的企業(yè)，要引導、幫扶使其達到準入條件，積極申辦生產(chǎn)許可證。對達不到準入條件，但老百姓又離不開的食品（如豆腐、散裝白酒等），要限區(qū)域銷售。同時加強證后監(jiān)管，認真落實年審、巡查、回訪、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，確保獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品質(zhì)量安全。

（2）強化食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。針對食品小作坊生產(chǎn)設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件差、數(shù)量多、分布廣、安全隱患大、監(jiān)管難的特點，要轉(zhuǎn)變部門獨覽的思想觀念，有關(guān)職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要互相配合，建立以政府、行政部門共監(jiān)共管的監(jiān)管模式。質(zhì)監(jiān)部門要切實履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責，強化日常監(jiān)督，增加和強化食品小作坊的監(jiān)管頻次和力度，達到食品安全監(jiān)管工作實效。

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1、引言

〈教育部等十五部門關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》等五個配套文件的通知〉的出臺說明國家高度重視農(nóng)村中小學生的營養(yǎng)狀況問題，各地政府也出臺了“奶工程”、“營養(yǎng)午餐”等一系列政策。但近來出現(xiàn)了一系列讓人觸目驚心的農(nóng)村中小學食品安全問題讓人觸目驚心，如果廣大連食品安全衛(wèi)生都無法保證，那么食品營養(yǎng)健康又從何談起。而且廣大農(nóng)村中小學因為交通不方便等問題，往往成為監(jiān)管的盲區(qū)。這說明加強對農(nóng)村中小學食品安全衛(wèi)生問題的監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩了。

在我國廣大農(nóng)村中小學，由于學生人數(shù)較少，地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，基本上還未出現(xiàn)像許多城市學校的餐飲服務(wù)社會化的現(xiàn)象，即將學校的餐飲服務(wù)承包給社會上的商業(yè)性團體或個人，而是由學校自主經(jīng)營，盈虧由學校自己負責，在學校食堂里面工作的基本上也都是老師家屬，為了個人經(jīng)濟利益的最大化，而且缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，故農(nóng)村中小學的食品安全衛(wèi)生就得不到很好的保障，農(nóng)村中小學的學生的營養(yǎng)和健康也就得不到很好的保障。

本文運用經(jīng)濟學中的博弈論原理，構(gòu)建博弈論模型進行深入分析，并據(jù)此提出解決農(nóng)村中小學食品安全問題的可行性建議。

2、對農(nóng)村中小學食品安全問題的博弈分析

2.1 食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門與農(nóng)村中小學食堂之間的博弈模型構(gòu)建

從博弈論角度進行分析，在此次博弈的過程中參與者包括食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門、農(nóng)村中小學食堂（因為農(nóng)村中小學的食品安全衛(wèi)生問題，主要就是農(nóng)村中小學食堂提供的食品的安全衛(wèi)生問題，以下簡稱食堂）兩方。在此次博弈中，參與者均為理性經(jīng)濟人，追求自己利益的最大化。下面將構(gòu)建相關(guān)博弈模型來分析農(nóng)村中小學食品安全的對策。

食品安全監(jiān)管部門具有監(jiān)督農(nóng)村小學食堂食品安全衛(wèi)生的責任，如果食品安全監(jiān)管部門能切實履行自己的職責，那么食堂的食品安全狀況就會很好，食品監(jiān)管部門會獲得收益R1（社會的贊譽、群眾的支持、上級領(lǐng)導部門的肯定等），同時產(chǎn)生的監(jiān)管成本為C;如果監(jiān)管部門，不僅會受到相關(guān)上級部門的處罰，而且由于食品安全造成的社會危害，其社會聲譽降低，此時的失職成本為R2（各方的指責，上級領(lǐng)導的處罰等）。綜上可知，監(jiān)管部門的策略選擇為：監(jiān)管，不監(jiān)管。

而食堂可能為了減少成本而投機取巧生產(chǎn)劣質(zhì)的、不安全衛(wèi)生的食品，取得的經(jīng)濟收益為F1,；食堂也可能為了學生的健康，恪守道德底線，嚴把質(zhì)量關(guān)，提供合格的安全衛(wèi)生食品。此時，取得的經(jīng)濟收益為F2(顯然F1>F2)。所以食堂的策略為：提供安全衛(wèi)生食品，不提供安全衛(wèi)生食品。

當食堂提供安全衛(wèi)生食品：監(jiān)管部門不監(jiān)管時，食堂獲得的經(jīng)濟收益為F2（F2

當食堂不提供安全食品：監(jiān)管部門不監(jiān)管時，食堂可以獲得收益F1，此時由于監(jiān)管不力，受到各方指責乃至上級領(lǐng)導部門的處罰，監(jiān)管部門收益為-R2：監(jiān)管部門監(jiān)管時，食堂獲得經(jīng)濟利益F1，支付罰款F3，而監(jiān)管部門獲得肯定R1，獲得食堂罰款F3，付出監(jiān)管成本C.

根據(jù)以上分析，我們可以得出監(jiān)管部門與食堂之間的收益矩陣：

2.2模型分析

2.2.1純納什均衡分析

當食堂提供安全食品時，監(jiān)管部門的最優(yōu)策略是不監(jiān)管，但這時食堂的最優(yōu)策略是不提供安全衛(wèi)生食品。當食堂不提供安全衛(wèi)生食品時，監(jiān)管部門的最佳策略是監(jiān)管。監(jiān)管部門監(jiān)管時，食堂的策略取決于F2與F1-F3的大小比較。因為F2和F1-F3的大小并不能直接確定，故此時不存在純納什均衡。

2.2.2混合策略納什均衡分析

接下來再分析混合策略納什均衡，設(shè)監(jiān)管部門監(jiān)管的概率為P，食堂提供安全衛(wèi)生食品的概率為q，分別求出監(jiān)管部門和食堂的期望效用函數(shù)，然后對p、q求偏倒數(shù)并使之為零?？傻玫饺缦缕谕瘮?shù)的均衡解為：

p*=1- ,q*=

這是一個混合策略的納什均衡，沒有哪一個組合對雙方是最優(yōu)的，博弈雙方以不同的概率選擇策略，最后達到均衡。此時，監(jiān)管部門以p*的概率進行監(jiān)管，而食堂則以q*的概率提供安全衛(wèi)生的食品。

2.2.2.1 從監(jiān)管部門監(jiān)管的均衡概率p*分析

此時顯然，R1，C，R2，F(xiàn)3會對p*的大小產(chǎn)生影響。其現(xiàn)實意義在于，通過增大食品衛(wèi)生安全監(jiān)管部門的監(jiān)管收益（如增大對監(jiān)管部門認真履行監(jiān)管職責的獎勵等），減小監(jiān)管部門的監(jiān)管成本（檢測手段的高效化和準確化，制度方面的優(yōu)化等），增大對監(jiān)管部門的瀆職處罰，增大對食堂提供不安全衛(wèi)生食品的處罰力度，均可提高食品衛(wèi)生安全監(jiān)管部門認真監(jiān)管的積極性。反之，會引起相反的效果。

2.2.2.1 從食堂提供安全衛(wèi)生食品的均衡概率q*分析

同理可知，顯然F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3會對q*的大小產(chǎn)生影響。其現(xiàn)實意義在于，通過各種手段使得食堂提供安全衛(wèi)生食品的利潤在合理的范圍內(nèi)，降低食堂提供劣質(zhì)食品所獲得的經(jīng)濟利潤，提高對食堂不提供安全衛(wèi)生食品的處罰力度，均可提高食堂提供安全衛(wèi)生食品的積極性。反之，會引起相反的效果。

3、結(jié)論

結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村小學的食品衛(wèi)生安全現(xiàn)狀，和上述的分析，要解決現(xiàn)在農(nóng)村小學的食品安全衛(wèi)生問題，應(yīng)努力做到以下幾點：

1.政府要加大對食品監(jiān)管部門行政不作為的懲罰力度，努力做到分工明確、權(quán)責并重、疏而不漏，讓食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門切實履行自己的職責。

2.積極努力降低食品監(jiān)管部門的監(jiān)管經(jīng)費問題，建立完善農(nóng)村小學食品安全衛(wèi)生監(jiān)管體系，對農(nóng)村中小學的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管給予更多的重視與經(jīng)費支持。

3.食品衛(wèi)生監(jiān)管部門應(yīng)鼓勵學生和學生家長積極參與到學校食堂安全衛(wèi)生的監(jiān)管中來，多進行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并要盡量做到有舉報，就有查處。

4.應(yīng)加大對食堂不提供安全衛(wèi)生食品的懲罰力度，建立學生食堂衛(wèi)生安全黑名單，并即時向公眾予以公示。

5.構(gòu)建完善的食品安全追溯體系，對學校提供的食品從原材料到上餐桌的全過程進行監(jiān)督檢查。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；食品安全問題；建議對策

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.12.062

1有關(guān)食品安全問題案例

食品安全近些年來成為了新聞媒體報道的寵兒，有關(guān)食品安全的新聞屢見不鮮。由此引起了較為激烈的社會輿論，食品安全問題逐漸被大眾所關(guān)注。在此舉例幾個有關(guān)食品安全方面的新聞報道。

事件一，鎘米事件.2013年5月，湖南省攸縣的3家大米廠出售的大米在廣東省廣州市被查出鎘超標事件，后被媒體揭發(fā)。佛山市市順德區(qū)廣東省市通報了順德市場大米檢測結(jié)果，在終端銷售中發(fā)現(xiàn)6家店銷售的六批次大米中鎘含量超標；在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)，3家公司生產(chǎn)的3批次中鎘含量超標；在湖南產(chǎn)地的大米流通抽檢中。5月16日，廣州市食品藥品監(jiān)督管理局公布第一季度2013個，一季度抽檢結(jié)果，8批次不合格原因都在于鎘含量超標。

事件二，毒泡菜事件，中國中央電視臺“每周質(zhì)量報告”節(jié)目曾披露過四川成都新繁、彭州等個別生產(chǎn)泡菜的泡菜生產(chǎn)企業(yè)使用了敵敵畏、工業(yè)鹽等有毒、有害物質(zhì)。曝光后，在社會上引起強烈反響，成都市對泡菜生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，導致成都的許多正規(guī)泡菜生產(chǎn)企業(yè)遭受了沉重的損失。

事件三，陳華糧食事件發(fā)生在2004年7月，全國10多個省市在糧食和石油批發(fā)市場逐漸找到了一個叫“民工糧”的大米。這種水稻就是國家糧食庫霉變大米，其中含有可引起肝癌的黃曲霉素（Aspergillus flavus）能引起肝癌，是目前最強的化學致癌物，試驗表明，其致癌所需時間最短僅為24周，按規(guī)定只能賣給釀造、飼料等行業(yè)，不能作為食品銷售。但是梁帆說這些米主要是賣給建筑工地和學校，被稱為“食品街”。食堂在加工的特殊方式，浸泡在擦米的原來的黃色漂白，而且還消除了光的霉味。

……

屢見不鮮的食品安全問題令我們痛心疾首，同時給我們的生活帶來了巨大的困擾，而在農(nóng)村地區(qū)食品安全問題頻發(fā)率相對較高，這又是什么原因所致呢？

2農(nóng)村食品安全原因分析

（1）農(nóng)村收入水平限制。農(nóng)村人口收入較低，受經(jīng)濟水平制約，人們在消費過程中往往注重價格而不是商品質(zhì)量，在農(nóng)村地區(qū)，那些質(zhì)量不高而價格較低的商品往往受到人們的追捧。價值決定價格，無可否認價格低的商品所存在的安全隱患相對較高。

（2）農(nóng)村群眾未能形成正確的消費觀念和維權(quán)意識。人們在購買商品時，不會有意識的查看生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，對于無包裝或者包裝極簡單的商品也不會過多追究，由于農(nóng)村人口相對分散，人流量較小，一些商店攤鋪的貨物不能在保質(zhì)期內(nèi)售完，常常堆放有過期產(chǎn)品，這就為食品安全問題埋下了禍根。

（3）農(nóng)村商品購貨渠道單一且混亂。農(nóng)村商鋪大多是個體經(jīng)營，規(guī)模較小，且有些商鋪還沒有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，很少有大型超市，距離城市較遠，而食品供應(yīng)商大多位于城市，因此，農(nóng)村商店想要購貨，只能依靠城市中一些批發(fā)零售商驅(qū)車送貨，這就導致了農(nóng)村商品種類不全，同時大多在城市銷售不好質(zhì)量不高的商品流入農(nóng)村市場，增大了農(nóng)村食品安全隱患。還有一種購物渠道那就是集市，農(nóng)村集市大多都是固定間隔幾天，人們統(tǒng)一將貨物拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心售賣，然而集市的攤位和商販都不固定，食品安全不能得到保證，而出現(xiàn)了什么安全問題也將無從查證。

（4）某些商販道德素質(zhì)低下，只盲目追究經(jīng)濟利潤，蓄意販賣有毒的/質(zhì)量不合格的商品以降低成本謀取私利。同時也缺乏必要的食品安全意識。經(jīng)營責任意識和法律維權(quán)意識，讓食品安全問題不能在流通環(huán)節(jié)得到控制。

（5）我國對于“舌尖上的安全”相關(guān)法律法規(guī)還有待完善與制定。同時監(jiān)督力度還不夠，監(jiān)管機構(gòu)冗雜龐大但職責混亂不清，相互推諉，各自為政，形成監(jiān)管上的漏洞。就例如“健美豬”事件，商販只需為每頭豬多花上幾元錢就能免除衛(wèi)生防疫檢查并得到衛(wèi)生合格證，而從生產(chǎn)地流入市場過程中，再需給有關(guān)執(zhí)法人員送點好處，就能一路暢通無阻，病豬就這樣明目張膽的出現(xiàn)在各個農(nóng)貿(mào)市場或超市了。

3措施及建議

（1）加大國家行政執(zhí)法部門監(jiān)管力度，做到層層監(jiān)管，完善基層政府監(jiān)督體系.同時還要完善有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，增大對食品安全問題的懲罰力度，做到權(quán)責統(tǒng)一，違法必究.我國國務(wù)院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監(jiān)督管理局、中華人民共和國工商行政管理總局關(guān)于了《關(guān)于開展農(nóng)村食品市場，開展“四對四規(guī)范專項整治行動》的通知。即①打擊無牌無證經(jīng)營、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格的經(jīng)營者。②打擊銷售，使用沒有違反食品和原材料的合法來源，食品生產(chǎn)商和經(jīng)營者的采購活動規(guī)范③嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣和“五”食品違法行為，規(guī)范食品包裝標簽管理。④嚴厲打擊“兩超一非”等劣質(zhì)食品的生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營。應(yīng)該嚴格按照此通知進行執(zhí)法活動，同時加快以《食品安全法》為中心的其他法律的出臺，以保證食品安全問題有法可依，通過法律的強制手段來敦促食品安全問題。

（2）加強農(nóng)民食品安全意識和自我保護能力以及提高農(nóng)村食品經(jīng)營商的素質(zhì)道德。大多數(shù)農(nóng)民文化知識水平低，對食品安全認知能力有限，政府可以借助媒體如電視、廣播、宣傳手冊等途徑宣傳食品安全知識，提高農(nóng)民安全意識。同時也可以定期舉辦一些安全知識講座或者維權(quán)法律講座，教會農(nóng)民如何用法律途徑來維護自己的合法權(quán)益，樹立正確的消費觀念，抵制假冒偽劣商品。

（3）提高農(nóng)民收入水平，同時適當調(diào)整規(guī)范物價，肅清消費市場不正之風。繼續(xù)對農(nóng)民以優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)，解決農(nóng)民生活保障問題，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入。物價局也應(yīng)對市面上各個以不合理價格出售的商品嚴格規(guī)范其價格，打擊投機倒把現(xiàn)象，維持健康和諧的市場氛圍，促進市場有序運轉(zhuǎn)。而且，還要拓寬農(nóng)村食品購銷渠道，保證優(yōu)質(zhì)食品進入農(nóng)村市場。

參考文獻

[1]干春娟.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測體系建設(shè)中的問題與思考[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2008，（1）：12.

篇5

中圖分類號：D922.1；F203 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）45-0172-01

制約食品行業(yè)健康發(fā)展的主要因素就是食品安全問題。對現(xiàn)有的食品檢驗標準進行不斷完善，并對有關(guān)的標準嚴格實施落實，從而有效的避免食品安全問題的出現(xiàn)，保證了消費者的合法權(quán)益。

1、食品檢驗標準及其重要性分析

1.1 食品檢驗標準的現(xiàn)狀分析

伴隨著食品行業(yè)的不斷發(fā)展，目前含有的食品檢驗標準主要是關(guān)于理化檢驗標準的，約有203項，可是僅牽扯到食品理化指標和可能存在的有毒有害物質(zhì)，并沒有關(guān)于非法添加食品原料方面的標準。我國質(zhì)檢總局頒布的《食品審查細則》當中，也沒有明確非食品原料的必檢指標，更沒有相關(guān)的檢驗方法說明?！妒称沸l(wèi)生檢驗方法》貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，其主要的進步性體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，現(xiàn)行的食品檢驗標準將原來的標準進行了完善，形成了體系，有效的規(guī)避了原來較為分散的標準不宜使用的現(xiàn)象；第二，相比較原來的食品檢驗項目，現(xiàn)行的檢驗項目更加規(guī)范化，新的版本中所涉及的內(nèi)容及項目較多，基本上將所有的檢驗方法都包括在內(nèi)，規(guī)范了原有的檢驗項目，使其更加的科學性和規(guī)范性。

1.2 食品檢驗標準的重要性分析

食品檢驗標準的重要性，主要體現(xiàn)在食品安全問題的危害性當中。從“蘇丹紅”事件到“毒大米”、地溝油等等，都體現(xiàn)出食品安全問題存在的隱患。這些問題的存在，一方面會危害人們的身體健康，如果不合格的食品被人們攝人，有毒、有害物質(zhì)便會在體內(nèi)潛伏，對人體造成長期侵害甚至致命性的傷害；另一方面，不合格的食品流人到市場當中，還會引發(fā)消費者的信任危機，導致社會公信力的下降，甚至會擾亂市場秩序。

2、食品檢驗標準中存在的問題分析

2.1 食品檢驗標準不夠完善

食品檢驗標準不夠完善是當前食品檢驗標準的突出問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，食品檢測體系涉及到糧食、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、進出口等諸多行業(yè)及部門，不僅主體多元化，而且較為復雜，這就使得食品檢測標準的制定具有一定的難度；其次，我國食品檢測標準體系不完善，而且食品檢驗檢測的技術(shù)水平較低，檢測方法及手段過于傳統(tǒng)，無法達到應(yīng)有的檢測效果；再者，食品安全標準不統(tǒng)一，與《食品安全法》中的相關(guān)規(guī)定有出人，給相關(guān)標準及法律的執(zhí)行造成了一定的困擾。

2.2 食品檢驗方法存在缺陷

目前現(xiàn)有的食品檢驗方式相對不完善，則是食品檢驗標準存在的一項嚴重的問題?，F(xiàn)階段，沒有明確完善的檢測方式針對保健食品、農(nóng)藥、天然毒素和食品添加劑等；此外，層出不窮的新型產(chǎn)品也給食品檢測帶去了很大困難度。沒有現(xiàn)行的檢測標準，導致?lián)郊賳栴}屢禁不止；再者，新的技術(shù)應(yīng)用在食品的生產(chǎn)當中，而沒有針對相應(yīng)技術(shù)的檢測標準及檢測方法，進而為不合格食品在市場中的存在，創(chuàng)造了機會。

2.3 食品檢驗標準與國際標準差別大

現(xiàn)行的食品標準和國際標準差距大的問題，也是食品檢驗標準實行過程中面臨的重要問題。首先，國家標準中采用的國際標準的覆蓋率非常低；其次，我國的食品檢驗標準和國際標準相比較，還存在一定的差距。

3 完善食品檢驗標準的建議探討

3.1 加強對食品檢側(cè)工作的重視程度

加強對食品檢測工作的重視程度，是完善食品檢驗標準的基礎(chǔ)。首先，要增加對食品檢測的投人力度，以有效的保障檢測工作的貫徹執(zhí)行，及檢測人員的能力水平提高，同時還可以引進高技術(shù)人才及完善檢測的相關(guān)設(shè)施，為檢測工作的有效開展打下基礎(chǔ)；其次，整合相關(guān)的檢測資源，以有效的保障檢測工作的順利開展，避免檢測過程中的資源浪費及重復檢測問題，充分保障食品檢測標準作用的發(fā)揮；再者，食品檢測的相關(guān)部門要提高對食品檢測工作的重視程度，充分調(diào)動檢測工作人員的積極性，以促進檢測效率的提升，保障檢測工作的順利開展。

3.2 建立完善的食品檢驗檢側(cè)體系

建立完善的食品檢驗檢測體系，是完善食品檢驗標準的必要措施。首先，應(yīng)該高度重視食品檢測加工企業(yè)對自我檢驗檢測的作用，建立標準的食品檢驗室，并對相關(guān)的檢測人員進行培訓，以保障食品加工中的各個環(huán)節(jié)不會出現(xiàn)問題；其次，建立完善的食品檢測體系及食品檢驗機制，在食品安全問題出現(xiàn)時，能夠及時有效的做出反應(yīng)；再者，鼓勵社會資金對食品檢測的投人，以輔助食品檢測體系的完善，保障食品檢測工作的有效開展，從而促進食品檢測標準的不斷完善。

3.3 加強對食品檢側(cè)人員的培養(yǎng)

對食品檢測人員的專業(yè)性不斷提升能夠更有效的推進食品檢驗的落實。在進行檢驗工作是要對工作項目明確分工，形成一條有序的工作流程和監(jiān)督體系；要定期對食品檢測人員進行相應(yīng)的培訓，使工作人員能夠深入了解掌握食品檢測標準中的相關(guān)規(guī)定；加強對高素質(zhì)人才的引進，以促進對食品檢測標準中相關(guān)規(guī)定的修正及完善。

3.4 規(guī)范食品檢側(cè)機構(gòu)

對食品檢測機構(gòu)嚴格規(guī)范是推進食品檢驗標準完善進度最重要的前提條件。確保食品檢驗檢測機構(gòu)的合理性和規(guī)范性，從而保證以食品安全為要素的各項檢驗檢測標準；對食品檢測的監(jiān)督管理部門加強建設(shè)，對每個部門的監(jiān)管職能合理健全；要加強食品檢測相關(guān)制度的建設(shè)，使得食品檢測工作的開展具有相關(guān)制度的約束；還要建立國家級的檢測管理制度，構(gòu)建食品檢測相關(guān)的信息化平臺，以實現(xiàn)信息及資源的共享；更要加強與國際食品檢測標準的接軌，以不斷促進食品檢測標準的完善及食品檢測能力的提升。

4 結(jié)論與建議

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中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）03-0149-02

隨著社會的快速發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，然而近年來，食品安全事件時有報道，引起了社會各界的強烈關(guān)注。我們于2011年7月對4A級旅游城市一閬中市進行了食品安全關(guān)注度及其相關(guān)影響因素的調(diào)查。

1 研究對象與方法

1.1 調(diào)查對象。閬中市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民

1.2 研究方法

1.2.1 抽樣方法。在本次調(diào)查中，對閬中市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民采用整群隨機抽樣的方法。本次調(diào)查發(fā)放問卷為1115份，收回有效問卷1053份，問卷有效率為94.4%。

1.2.2 調(diào)查方法。調(diào)查方法采用問卷調(diào)查的形式。問卷在專業(yè)老師的指導下由調(diào)查者自行設(shè)計，在預調(diào)查的基礎(chǔ)上反復修改，形成《閬中市居民食品安全關(guān)注度調(diào)查問卷》。由經(jīng)過培訓的調(diào)查員進行資料收集，采取匿名自填問卷的方式，問卷當場收回，由調(diào)查員認真審查，保證問卷質(zhì)量。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 基本情況

本研究1053名調(diào)查對象中，男女比例均衡，20～40歲、居住于城鎮(zhèn)的對象為主，初高中文化程度、月收入低于兩千者占70%以上，具體情況見表1。

2.2 對典型食品安全事件的知曉情況

知道雙匯瘦肉精事件的達85.1%，知道染色饅頭事件的為67%，知道三鹿奶粉三聚氰胺事件的達91.1%，知道蘇丹紅染色事件的為59.7%，知道毒生姜事件的為33%，知道毒豆芽事件的為62.5%，而知道面粉增白劑摻石灰事件的為62.4%。由以上數(shù)據(jù)分析得出，閬中市居民對食品安全事件普遍比較關(guān)注，而其中的三鹿奶粉和雙匯瘦肉精事件更是廣為關(guān)注。

2.3 消費者判斷食品優(yōu)劣方法

2.4 食品安全相關(guān)知識的途徑

閬中市居民了解食品安全相關(guān)知識通過電視、廣播的占60.1%，網(wǎng)絡(luò)占24.1%，詢問有購買經(jīng)驗的人占17.7%，報刊雜志等平面媒體占15.6%，相關(guān)知識講座占8.4%。不難看出，其主要方式是通過電視、廣播收看或收聽相關(guān)食品信息，食品相關(guān)部門可以將這兩種途徑作為載體來加大食品相關(guān)知識的宣傳，以便于群眾獲得更多的信息。

市居民對食品安全問題關(guān)注度較農(nóng)村居民高，居民受教育程度越高，其對食品安全問題關(guān)注度越高。這表明隨著社會的發(fā)展人們開始越來越重視食品衛(wèi)生、生活質(zhì)量等方面的改善，更加安全健康的食品已經(jīng)被認為是改善生活質(zhì)量的重要元素。

2.5 居民對當前食品安全形勢的看法

2.6 導致食品安全問題的原因

食品安全部門執(zhí)法不嚴（65.5%），國家免檢等食品安全機制（27.3%），食品相關(guān)法律不健全（28%），商家追求利益最大化（43.9%），中國國情的必然現(xiàn)象（10.4%），其他原因（2.5%）。在閬中市居民看來，導致食品安全問題的主要原因與食品安全部門執(zhí)法不嚴和商家追求利益最大化有很大關(guān)系。居民們希望政府和食品相關(guān)部門能夠加強執(zhí)法力度，嚴懲不法商販，并且加強監(jiān)督檢查，同時希望商家能夠倡導誠信經(jīng)營，加強行業(yè)自律性，提高消費者對食品安全的認知能力，以避免社會食品安全問題的發(fā)生，從而保障人民健康。

篇7

一、我國食品安全監(jiān)管法律制度現(xiàn)狀及問題

（一）體制帶來的監(jiān)管重復和監(jiān)管盲點。從目前來看，我國的食品安全主要問題就在于對食品安全監(jiān)管上，主要表現(xiàn)為重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。重復監(jiān)管主要是指我國的監(jiān)管部門的職責劃分不明確，由于食品的生產(chǎn)和流通要經(jīng)過很多的環(huán)節(jié)，而不同的環(huán)節(jié)監(jiān)管部門可能就會出現(xiàn)監(jiān)管重復。也正是由于這種重復即職責劃分不明確就可能導致在出現(xiàn)食品引發(fā)了重大問題時，在追究監(jiān)管部門職責時都說這不歸自己管的現(xiàn)象。監(jiān)管盲區(qū)主要是指一條食品安全監(jiān)管鏈上不同的監(jiān)管部門由于缺乏溝通交流而導致的有些環(huán)節(jié)沒有部門管的現(xiàn)象，這既是監(jiān)管部門的責任也是我國現(xiàn)有體制所導致的。這種重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)的體制必然使得我國的食品安全隱患不斷，也必然導致再多的部門也不能保證一個良好的食品安全的局面。

（二）食品安全法律標準滯后且沖突。首先，我國現(xiàn)行的食品安全標準有很多制定的都很早，有些標準幾十年未作任何修訂，而現(xiàn)在隨著科技的進步，食品生產(chǎn)方式和流通環(huán)節(jié)也越來越多元化，一些門檻低、落后的標準已儼然不再能衡量食品是否安全是否達標了。其次，諸多現(xiàn)有標準體系中各路標準相互矛盾、重復、脫節(jié)、不協(xié)調(diào)的問題。我國現(xiàn)在食品安全標準有幾千個，這么多的標準對于各個監(jiān)管部門來說真正執(zhí)行起來是有難度的，這同樣也會出現(xiàn)各個部門執(zhí)行各個部門的標準，各部門之間的標準又缺乏協(xié)調(diào)，沖突就較嚴重。這也是我國的那么多食品沒有一個整體統(tǒng)一的標準所導致的后果。

（三）法律制度不完善。首先，我國食品安全法規(guī)定的懲罰性賠償措施對違法者的處罰力度不足。我國《食品安全法》目前規(guī)定的懲罰性賠償措施對于那些從生產(chǎn)不安全的食品中獲得的高額的利潤的違法經(jīng)營者來說，處罰力度還是遠遠不夠的。并且最重要的是這種懲罰性賠償措施是以錢的數(shù)額為標準，要知道再多錢也許也不能挽回消費者因此而受到的損害，所以該規(guī)定不但不利于保障消費者權(quán)益，而且還會縱容那些違法者。其次，違法者的法律責任過于單一。我國目前對食品安全問題規(guī)定的違法者的法律責任主要是行政方面的責任，缺乏民事和刑事方面的責任規(guī)定。但是我們知道，真正能夠保障因為食品安全問題而受到損害的人來說民事責任是非常重要的，而真正能夠?qū)`法經(jīng)營者起到真正的威懾力的是刑事責任。

二、解決我國食品安全現(xiàn)存問題的法律對策和建議

（一）完善我國現(xiàn)有食品安全法律體系。首先，構(gòu)建健全的食品安全法律體系。要解決食品安全問題，究其根本是要構(gòu)建一個合理的、有效的食品安全法律體系。進一步與國際接軌，以國際現(xiàn)行的食品安全法典為依據(jù)或參考，建立起能直到實際作用的、能科學全面的防范食品安全問題的一套法律法規(guī)體系。其次，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的食品安全監(jiān)督管理體系。國務(wù)院一定要完善和理順食品安全的監(jiān)管體制問題，這就要求監(jiān)管體制改革要到位，綜合協(xié)調(diào)機制要健全，各監(jiān)管部門的職責要細化，技術(shù)能力和優(yōu)化檢驗資源配置要提高。

（二）建立強制性的食品安全標準化體系。那要想真正解決食品安全問題，就需要加強與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局標準化委員會的合作，加快推進對我國現(xiàn)有食品安全標準的修訂和針對新的食品生產(chǎn)技術(shù)的新標準的制訂。并且，要從能夠真正保障人體健康的角度，制訂出一套統(tǒng)一的具有強制性的食品安全標準，對之前提到的現(xiàn)存的一些標準間相互抵觸或標準盲區(qū)進行很好的協(xié)調(diào)，真正形成一個產(chǎn)業(yè)鏈似的標準，為我國的檢驗檢測部門提供一個很好的檢測依據(jù)。

（三）明確法律責任。完善食品安全監(jiān)管主體的法律責任主要應(yīng)從兩方面進行：一是要更進一步明確法律責任的具體內(nèi)容，最主要的是要明確有關(guān)賠償責任的承擔主體；二是要強化行政監(jiān)管過程的法律責任控制。形成一個整體的機制，包括從責任設(shè)定到責任履行、責任監(jiān)督、責任考核、責任追究，以此來消除目前食品安全監(jiān)管因主體眾多、分段監(jiān)管等因素導致的法律職責重疊、協(xié)調(diào)性不足等方面的影響。通過進一步明確食品安全監(jiān)管主體的法律責任，形成食品安全監(jiān)管的更好配合，從而在很大程度上提高食品安全行政監(jiān)管的效能。

（四）加大執(zhí)法力度和處罰力度。為了更好的解決我國食品安全問題，我國食品安全監(jiān)督部門應(yīng)當以法律為基礎(chǔ)，實行嚴格執(zhí)法，長效監(jiān)管，建立一個聯(lián)運有效的執(zhí)法機制，而不是只在突擊檢查時嚴查，平常松懈不管，給不法企業(yè)以可乘之機。并且要加強對重點地區(qū)和重點產(chǎn)品的查處力度。另外，對于不法經(jīng)營者的處罰力度應(yīng)當在現(xiàn)有規(guī)定上進行修改，以消費者實際損害為準，只有使不法廠商對懲罰的預期機會成本加上其他成本超過了其預期收益，才能有效地遏制不法廠商的惡。

三、結(jié)語

黨的十提出了要全面建成小康社會，提高人民健康水平的奮斗目標。多年來，各級政府也都在著力抓食品安全，出臺了一系列政策措施，可安全隱患沒有得到根本性改觀。究其原因，主要是因為我國的食品安全體制帶來的監(jiān)管盲點、食品安全標準的滯后沖突性以及食品安全法律制度的不完善性。所以要解決這些現(xiàn)存的問題，我們應(yīng)該借鑒發(fā)達國家健全完善的食品安全法律體系，對我國現(xiàn)有食品安全法律體系進行完善，建立統(tǒng)一的強制性的食品安全標準，進一步明確食品安全法律責任，加大執(zhí)法力度和處罰力度。只有這樣，我國的食品安全問題才能得到有效改善。

參考文獻

[1] 李先國.發(fā)達國家食品安全監(jiān)管體系及其啟示[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2011（7）.

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中圖分類號：F322 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）023(C)-0265-01

近年來，中國的食品安全問題層出不窮，每年頻頻出現(xiàn)的重大食品安全事件，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產(chǎn)損失，而且也影響到了中國的經(jīng)濟發(fā)展、食品出口、社會穩(wěn)定等一系列問題。因此，如何保障食品安全亟須我們一起探討和解決。

一、食品安全概述

(一)定義。依照《食品工業(yè)基本術(shù)語GB15091-95》食品安全的定義是：為防止食品在生產(chǎn)、收獲、加工、運輸、貯藏銷售等各個環(huán)節(jié)被有害物質(zhì)包括物理、化學、生物等方面污染，使食品有益于人體健康，質(zhì)地良好所采取的各項措施。

(二)特征。食品安全危害因子具有以下特征：1、可存在于“從農(nóng)田到餐桌”的整個食物鏈過程中。隨著食品工業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，以及環(huán)境污染等問題，這一特征將更加突出。2、不同的食物鏈環(huán)節(jié)導致的食品安全問題也有別。例如在種植農(nóng)產(chǎn)品過程中，可能會受到農(nóng)藥、獸藥、激素等化學物質(zhì)的危害；食品在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的危害因子可能以生物性、物理性為主。3、食品安全危害性表現(xiàn)出來的程度或后果受到主客觀兩種因素的雙重作用。4、食品安全危害因子對人體健康導致的后果可因其種類、毒性等因素表現(xiàn)出急性、亞急性和慢性中毒的特征。其中慢性中毒具有潛在性、隱蔽性。

二、食品安全的現(xiàn)狀及原因

(一)現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關(guān)注的焦點，并發(fā)展成為一個世界性的問題：例如，2003年發(fā)生在中國的非典型性肺炎(SARS)，2008年9月，中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”以及2009年全球性的甲型H1N1流感，2010年，麥當勞“橡膠門”等，這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產(chǎn)生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕?lián)缴亍钡目謶中睦怼，F(xiàn)將食品安全問題的現(xiàn)狀歸結(jié)如下：1、一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)。2、在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學用品。主要表現(xiàn)在：1)超量使用食品添加劑。例如，在面粉中添加超限量的增白劑“過氧化苯甲酰”；在飲料中成倍超標使用化學合成甜味劑等。2)激素和其他有害物質(zhì)殘留于家禽、家畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。例如，帶尖的西紅柿，堅硬的獼猴桃、肥大的豆芽等。3、制造、加工食品的過程中使用劣質(zhì)原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品、用“地溝油”加工油炸類食品、“注水豬肉”等。4、食品中的重金屬污染嚴重。

(二)原因。1、由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國食品行業(yè)嚴重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。2、中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。3、消費者缺乏食品方面的常識。

三、解決食品安全問題的建議

(一)建立健全我國食品安全法律體系。隨著經(jīng)濟社會及科學技術(shù)的快速發(fā)展和人們對食品安全問題認識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當今食品安全形勢的發(fā)展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛(wèi)生法》對體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導作用也有所降低。因此，逐步健全和完善我國的食品安全法律體系十分必要。這對制止一些不法行為、降低食品安全問題的發(fā)生和發(fā)展有著極其重要的意義。

(二)建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責明晰的食品安全監(jiān)管體系。長期以來，我國對食品實行多頭管理，一方面執(zhí)法中各部門職責交叉、都可以執(zhí)法，另一方面則出現(xiàn)模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機。這樣就出現(xiàn)了我國食品安全"都管但都管不好"的局面，也為一些部門權(quán)力尋租制造了借口。所以，建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責明晰的食品安全監(jiān)管體系勢在必行。

四、完善統(tǒng)一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系

(一)盡快完善食品安全標準體系。我國食品相關(guān)標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準共四級標準，但我國的食品安全標準和發(fā)達國家及國際組織相比接軌程度不夠，從而導致標準的可信度在國際上不高。近期，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化委員會根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》的要求，開始組織實施食品標準的制訂及修訂，這一重要的基礎(chǔ)工作的開展將對提高我國食品安全水平有著非常重要的作用，將會大大提高我國食品安全水平。

(二)加大對食品檢驗檢測的研究。在實行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應(yīng)當緊隨標準的修訂不斷完善。隨著食品中安全衛(wèi)生指標限量值的逐步降低，對檢測技術(shù)提出了更高的要求，檢驗檢測應(yīng)向高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。食品安全標準和檢驗檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力開展的食品市場準入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

五、初步建立食品安全教育宣傳體系

篇9

該書就內(nèi)容而言，共分為五個章節(jié)，其中第一章以市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為視角，重點分析了食品安全問題，例如食品安全現(xiàn)狀、原因及不安全食品對社會的危害性；第二章以城鎮(zhèn)家庭市場為視角，通過實際案例（四川雅安市）分析了畜禽產(chǎn)品消費者行為和市場需求；第三章深入分析了農(nóng)業(yè)營銷的模式，例如奶制品以建立維度模型為主，再通過廣告的方式為消費者建立品牌意識和開展品牌聯(lián)想；第四章重點分析了農(nóng)業(yè)物流發(fā)展現(xiàn)狀、特點及現(xiàn)存和潛在的問題，隨后站在企業(yè)和政府的視角下提出了改進對策；第五章深入研究了龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，通過深究現(xiàn)存問題的根本原因，提出合理建議；第六章通過實地調(diào)查的方法，分析了茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，例如生產(chǎn)、流通、銷售三者之間的問題，以便找到影響銷售績效的主要因素，基于此學習國內(nèi)外關(guān)于茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理先進經(jīng)驗，再因地制宜地提出針對性建議。本書就結(jié)構(gòu)而言，具有層次分明、完整、有條理等特點，通過層層遞進的方式展開書本知識，能夠讓讀者閱讀時將內(nèi)容了然于心，此外，在內(nèi)容選擇上遵守了難易結(jié)合的寫作手法，有利于幫助讀者循序漸進地掌握書本知識。

二、理論豐富，觀點新穎

作者指出：食品安全問題主要體現(xiàn)在三方面，其一為“食品原材料受到污染”，由農(nóng)藥和化肥的不正確使用、新科學技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)化污染等因素造成；其二為“食品生產(chǎn)加工過程中引發(fā)的問題”，由衛(wèi)生條件不達標、食品添加劑、應(yīng)用劣質(zhì)原料及假冒偽劣食品等因素造成；其三為“食品流通環(huán)節(jié)引發(fā)的問題”，由食品監(jiān)管力度弱、銷售劣質(zhì)食品、銷售過期食品和三無食品、食品流通過程中衛(wèi)生狀況差等因素造成。針對以上問題的發(fā)生，應(yīng)積極尋找對策，即在城市加大對不安全食品的監(jiān)管，當然農(nóng)村也不例外，否則會對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響，因為農(nóng)村居民食品安全衛(wèi)生意識相對較低，加上受購買能力差、不安全食品價格低因素的影響，在保證生命安全的前提下，該食品會成為他們的首選，所以規(guī)劃農(nóng)村市場刻不容緩。此外，不安全食品也會影響生態(tài)環(huán)境，食品的原材料來源于農(nóng)產(chǎn)品，部分商家受利益的誘惑，會在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品過程中采取違背自然和科學的方法，例如過度使用化肥和各種激素，長期的使用能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，甚至影響當?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境，由此可見，解決食品安全問題迫在眉睫。

篇10

引言

俗話說“民以食為天”“食以安為先”，無論何時何地食品的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到民眾的生存和身體健康，關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的繁榮穩(wěn)定，更關(guān)系到國家和政府的形象。如今，隨著我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，越來越多的民眾會選擇到餐館就餐，這也使得我國的餐飲業(yè)日常繁榮，然而，時下我國餐飲業(yè)食品安全問題頻頻發(fā)生，給民眾的生活帶來極大的困擾，也成為政府及民眾普遍關(guān)注的話題。本文筆者結(jié)合實踐經(jīng)驗，就當前我國餐飲業(yè)食品安全問題現(xiàn)狀作了簡要的闡述，提出了控制我國餐飲業(yè)食品安全問題的方法，并就如何提高和完善我國餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管體系提出了自己的意見與建議，以期對我國當前餐飲業(yè)食品安全問題有所借鑒與幫助。

一、概述

1.餐飲業(yè)定義及特點

對于餐飲業(yè)的定義，不同國家對其有不同的釋義，歐美國家對其的定義為“以商業(yè)贏利為目的的餐飲服務(wù)機構(gòu)”，而在我國，根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋》的定義，餐飲則指在一定場所，對食物進行現(xiàn)場烹飪、調(diào)制，并出售給顧客主要供現(xiàn)場消費的服務(wù)活動。它主要分為旅游飯店、餐廳、自助餐和飯盒業(yè)、冷飲業(yè)和攤販五大類，具有一次性、無形性、差異性和直接性的特點。

2.食品安全定義及特點

食品安全是指食品或食物的種植、養(yǎng)殖、包裝、加工、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能威脅或損害人體健康的有毒有害物質(zhì)從而導致食用者病亡或者危及食用者及后代的隱患，它既包括食品的數(shù)量安全，也包括食品的質(zhì)量安全，還包括食品的可持續(xù)安全。在我國，相關(guān)法律對于食品安全的基本要求是：食品應(yīng)當無毒、無害，符合人體所必需的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、味、香、形等感官性狀。

3.食品安全問題產(chǎn)生因素

大體說來，食品安全問題產(chǎn)生的因素主要有以下七個方面：一是環(huán)境的污染會導致食品安全問題的發(fā)生；二是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的用藥；三是生產(chǎn)加工過程中的污染；四是食品包裝不合格；五是假冒偽劣食品的出現(xiàn)；六是消費者不清楚食品安全的程度；七是現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用而帶來的潛在影響。

二、我國餐飲業(yè)食品安全問題現(xiàn)狀

1.食品原材料安全問題突出

大體說來，食品原材料的安全問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是餐飲企業(yè)的原材料渠道多樣化，農(nóng)貿(mào)市場、街頭巷尾、早市夜市都能買到不同的食品原材料；二是由于食品原材料尤其是散裝原料采購回來以后，企業(yè)在驗收原料時沒有一個統(tǒng)一的標準，從而導致餐飲企業(yè)在原材料的驗收工作上存在漏洞；三是餐飲企業(yè)食品原材料儲藏食品原材料時未能做到分類儲藏，有的企業(yè)甚至存在沒有專門的儲藏室、冷庫溫度過高或過低等眾多問題，從而導致在原材料中出現(xiàn)問題。

2.餐飲企業(yè)食品生產(chǎn)和服務(wù)中工作不到位

許多發(fā)生在餐飲行業(yè)的食品安全問題都發(fā)生在制作食品和服務(wù)消費者的過程中，這主要表現(xiàn)在食品原材料在初加工到服務(wù)人員上桌服務(wù)的過程中存在著許多不符合規(guī)定的操作，比如餐具的存放不規(guī)范、員工的衛(wèi)生意識不強以及消費者在餐飲上的安全意識不高等方面，此外餐飲業(yè)的門檻低的行業(yè)特點也在一定程度上加大了相關(guān)部門對餐飲行業(yè)的監(jiān)管難度。

3.食品安全監(jiān)管缺乏威懾力

當前，我國對由于違反食品衛(wèi)生規(guī)定從而導致食品安全問題的處罰力度不夠，缺乏監(jiān)管應(yīng)有的力度和威懾力。相較于其他西方發(fā)達國家尤為嚴厲的懲罰力度而言，我們國家的食品安全監(jiān)管威懾力是微不足道的。

4.法律監(jiān)管體系缺乏完整性和系統(tǒng)性

當前，我國在食品安全這一領(lǐng)域的立法有包括《農(nóng)業(yè)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商檢法》等近20部法律、150個部頒規(guī)章、40余部行政法規(guī)以及幾千個食品標準，我國已經(jīng)初步形成一個由國家、行業(yè)、部門和地方制定頒發(fā)的食品安全法律法規(guī)及規(guī)章制度體系。然而由于我國所實行的是分段立法，一些法律法規(guī)條款相對來說比較分散，一些法律規(guī)定比較原則和寬泛，缺少清晰準確的定義和限制，從而給執(zhí)法留下了，導致法律監(jiān)管體系缺乏完整性和系統(tǒng)性。

5.從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低

由于我國餐飲業(yè)的迅速發(fā)展以及餐飲行業(yè)從業(yè)人員需求出現(xiàn)用工荒的矛盾現(xiàn)象突出，從而使餐飲業(yè)長期處于就業(yè)門檻低的狀況。根據(jù)相關(guān)資料顯示，當前全國餐飲從業(yè)人員已遠遠超過2200萬人，大多數(shù)從業(yè)人員文化水平集中在初中水平，餐飲行業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)普遍偏低，缺少必要的食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識以及食品安全法律知識，餐飲行業(yè)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識、衛(wèi)生態(tài)度以及行為水平急需提高。

三、控制我國餐飲業(yè)食品安全問題的方法

針對我國餐飲業(yè)食品安全問題的現(xiàn)狀，為有效控制我國餐飲業(yè)的食品安全問題，在筆者看來可從以下二個方面加以改善。

一是實施良好的生產(chǎn)、衛(wèi)生規(guī)范。良好的生產(chǎn)規(guī)范簡稱GMP，良好的衛(wèi)生規(guī)范簡稱GHP，二者是我國制定的以保證衛(wèi)生安全作為重點的衛(wèi)生規(guī)范。良好的生產(chǎn)、衛(wèi)生規(guī)范的有效實施是控制我國餐飲業(yè)食品安全的最基本方法，必須落實實施。

二是在餐飲行業(yè)中推行五常法管理。起源于日本的五常法的基本內(nèi)容是常整理、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律五個管理項目，它是一種對生產(chǎn)現(xiàn)場管理的實用方法，其最終目的是保證食品衛(wèi)生安全。倘若在餐飲行業(yè)的衛(wèi)生管理中引入“五常法”，可以提高餐飲企業(yè)自身的衛(wèi)生管理水平，改變行業(yè)中存在的不良操作衛(wèi)生習慣，從而為企業(yè)樹立良好的形象。

四、提高和完善我國餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管體系的措施

由于西方許多發(fā)達國家在食品安全監(jiān)督管理方面取得了許多很好的成就，為此我們可以在充分借鑒外國的先進技術(shù)和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國自身實際情況，提出提高和完善我國餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管體系的相關(guān)舉措，就筆者而言，可以通過以下幾個方面的舉措來實施。

1.加強對食品原材料的管理

當前，餐飲食品原料大部分是從農(nóng)田直接到餐桌的，不經(jīng)檢驗的現(xiàn)象嚴重。為此，必須加強從農(nóng)田到餐桌的全過程食品安全衛(wèi)生性控制和管理，建立和實施食品安全體系的重要任務(wù)。要通過采購要規(guī)范，要索票、索證，或是大型餐飲企業(yè) 可建立自己的農(nóng)田來保證食品質(zhì)量安全的方式從源頭上確保食品安全。

2.強化餐飲企業(yè)的自律意識

相關(guān)部門要加強餐飲行業(yè)的責任意識，使其自覺遵守食品操作行為，自覺把食品安全放在生產(chǎn)過程的首要位置。要督促餐飲企業(yè)完善自檢系統(tǒng)、在財力、物力和人力上加大對自檢系統(tǒng)的投入，對餐飲行業(yè)中的各項環(huán)節(jié)的自檢系統(tǒng)進行不斷的完善和更新。

3.完善法律法規(guī)體系強化食品安全信用管理

眾所周知，完善的法律法規(guī)體系是各國保障和提升食品安全水平的根本和最重要保障。因此，我們國高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設(shè)，要強化食品安全信用管理。要在加強立法的同時嚴格執(zhí)法，與此同時還要強化信用管理。

4.加強對從業(yè)人員的培訓與管理

結(jié)合餐飲業(yè)的從業(yè)特點，相關(guān)部門既要加強對從業(yè)人員的職業(yè)資格能力培訓，又要加強食品安全知識的培訓，與此同時還要要求企業(yè)加強自身管理從而提高員工的積極性，以此從總體上提高餐飲從業(yè)人員的整體素質(zhì)和食品安全法制意識。

五、結(jié)語

食品安全問題關(guān)系國家形象、關(guān)乎民眾生活，餐飲業(yè)食品安全的重要性更是不言而喻，為此我們必須要采取多種措施完善和提高我國餐飲業(yè)的食品安全問題，從而保證餐飲企業(yè)的食品安全。

參考文獻：