導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇安全與健康管理體系，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

世界上各種類(lèi)型的組織都越來(lái)越重視自己在安全、環(huán)境與健康方面的表現(xiàn)和形象，并期望以一套系統(tǒng)化的方法來(lái)推行其管理活動(dòng)，以滿足法律和自身方針的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持

續(xù)發(fā)展。90年代以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的石油公司率先開(kāi)展了實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系的活動(dòng)。

為消除和減輕石油石化企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保護(hù)員工的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，使中國(guó)石油化工集團(tuán)公司的安全、環(huán)境與健康管理與國(guó)際接軌，并在安全、環(huán)境與健康管理上創(chuàng)國(guó)際一流的業(yè)績(jī)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)表述了建立、實(shí)施和保持安全、環(huán)境與健康管理體系必需的要素。

本標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)石油化工集團(tuán)公司為保證自身和相關(guān)方(客戶、承包商、合作者等)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境與健康管理目標(biāo)而制定。本標(biāo)準(zhǔn)是支持而不是取代中國(guó)石油化工集團(tuán)公司現(xiàn)存的健全、可行和有效的管理制度和體系。

本標(biāo)準(zhǔn)提出了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求。各直屬企業(yè)及托管企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理體系的運(yùn)行應(yīng)以此為準(zhǔn)則，結(jié)合自身特點(diǎn)實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中，參考了IS0／CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》和BP公司HSE的管理層指導(dǎo)手冊(cè)，

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全環(huán)保局提出并歸口：

本標(biāo)準(zhǔn)起蘋(píng)單位：中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人翟齊李俊榮李正鈺卜淑君閆進(jìn)賈如偉

辛平朱欣榮牟善軍陳建設(shè)

目次

前言

1范圍……………………………………………………………………………………(1)

2定義……………………………………………………………………………………(1)

2．1要素………………………………………………………………………………(1)

2．2事故………………………………………………………………………………(1)

2．3危害…………………………………………………………………………………(1)

2．險(xiǎn)…………………………………………………………………………………(1)

2．5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)……………………………………………………………………………(1)

2．6審核………………………………………………………………………………(1)

2．7評(píng)審………………………………………………………………………………(1)

2．8資源………………………………………………………………………………(1)

2．9安全、環(huán)境與健康管理體系………………………………………………………(1)

2．10不符合……………………………………………………………………………(1)

2．11管理者代表………………………………………………………………………(2)

3HSE管理體系要素……………………………………………………………………(2)

3．1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任………………………………………………………(3)

3．2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制……………………………………………(3)

3．3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理………………………………………………………………(8)

3．4承包商和供應(yīng)商管理………………………………………………………………(8)

3．5裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè)……………………………………………………………(9)

3．6運(yùn)行和維修………………………………………………………………………(10)

3．7變更管理和應(yīng)急管理……………………………………………………………(10)

3．8檢查和監(jiān)督………………………………………………………………………(12)

3．9事故處理和預(yù)防…………………………………………………………………(13)

3．10審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)…………………………………………………………(13)

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

Q/SHS0001.1--2001

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司

安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系

Safety，environmentandhealthmanagementsystemOf

ChinaPetrochemicalCorp．

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱公司)的安全、環(huán)境與健康管理工作。

2定義

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。

2．1要素

安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。

2．2事故

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。

2．3危害

可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

2．險(xiǎn)

發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。

2．5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

依照現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對(duì)危害分析結(jié)果做出判斷的過(guò)程。

2．6審核

判別管理活動(dòng)和有關(guān)過(guò)程是否符合計(jì)劃安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施，并系統(tǒng)地驗(yàn)證企業(yè)實(shí)施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程。

2．7評(píng)審

高層管理者對(duì)安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其

2．8資源

實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法等。

2．9安全、環(huán)境與健康管理體系

指實(shí)施安全、環(huán)境與健康（以下簡(jiǎn)稱HSE）管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等而構(gòu)成的整體。

2．10不符合

任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司2001-02-08批準(zhǔn)2001-03-01實(shí)施

2．11管理者代表

由公司或直屬企業(yè)最高管理者任命，在公司或直屬企業(yè)內(nèi)代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。

3HSE管理體系要素

HSE管理體系由十項(xiàng)要素構(gòu)成：

1．領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

2．組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

3．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理

4．承包商和供應(yīng)商管理

5.裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)

6．運(yùn)行和維修

7．變更管理和應(yīng)急管理

8．檢查和監(jiān)督

9．事故處理和預(yù)防

10．審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)

這十項(xiàng)要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。

公司應(yīng)建立遵守國(guó)家有關(guān)HSE方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程序。

公司適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是現(xiàn)行有效的版本，應(yīng)將其具體要求傳達(dá)給公司全體員工和相關(guān)方。

企業(yè)是公司HSE管理體系實(shí)施的主體，經(jīng)理(局長(zhǎng)、廠長(zhǎng))是HSE的最高管理者，按照本標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)設(shè)立管理者代表和HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)，組建HSK管理委員會(huì)及HSE管理部門(mén)，明確責(zé)任并落實(shí)HSE責(zé)任。在開(kāi)展HSE現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎(chǔ)上編制出簡(jiǎn)捷明確、通俗適用的HSE管理體系實(shí)施程序，重點(diǎn)制定HSE目標(biāo)、HSE職責(zé)、HSE表現(xiàn)、HSE業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真開(kāi)展各層次的HSE培訓(xùn)。該程序應(yīng)及時(shí)經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)并正式投入運(yùn)行，實(shí)行年度HSE業(yè)績(jī)報(bào)告制度，通過(guò)審核、評(píng)審、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平。

3．1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

3．1．1總則

公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層管理者通過(guò)提供資源，通過(guò)考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績(jī)。

3．1．2領(lǐng)導(dǎo)承諾

公司高層管理者應(yīng)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)表明對(duì)HSE的重視。

a)各級(jí)企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任人，對(duì)HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、?cái)、物的支持。

b)直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)向公司、本企業(yè)員工和社會(huì)做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。

c)各級(jí)管理者應(yīng)及時(shí)收集全體員工、承包商、供應(yīng)商和其他有關(guān)人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進(jìn)的過(guò)程中。

3．1．3方針目標(biāo)

方針目標(biāo)是公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實(shí)現(xiàn)良好的HSE業(yè)績(jī)的保證。公司的HSE方針是“安全第一，預(yù)防為主；全員動(dòng)手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展”。HSE目標(biāo)是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)”。

公司的方針目標(biāo)體現(xiàn)了以下原則，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標(biāo)時(shí)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行：

a)公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)滿足HSE管理的各項(xiàng)要求；

b)與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；

c)能夠得到各級(jí)組織的貫徹和實(shí)施；

d)公眾易于獲得；

e)符合或高于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；

f)當(dāng)法律和法規(guī)沒(méi)有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

g)盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)HSE帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害；

h)通過(guò)定期審核和評(píng)審，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的?

3．1．4責(zé)任

公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE管理體系，組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境、健康一體化管理。

a)各級(jí)企業(yè)的管理者通過(guò)自身的HSE表率，樹(shù)立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的HSE行為；

b)各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)為HSE管理的具體行動(dòng)提供支持，應(yīng)定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核，編制年度HSE管理報(bào)告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施；

c)各級(jí)企業(yè)高層管理者應(yīng)建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和HSE業(yè)績(jī)考核辦法，并配置相應(yīng)的資源；

d)直屬企業(yè)最高管理者對(duì)HSE管理應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起，認(rèn)真落實(shí)并考核設(shè)計(jì)部門(mén)高層管理者HSE責(zé)任。

3．2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

3．2．1總則

公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財(cái)力和物力資源，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)．以提高全體員工的HSE意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。

建立培訓(xùn)記錄，按要求不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度。

應(yīng)有效地控制HSE管理文件，為實(shí)施HSE管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。

3．2．2組織機(jī)構(gòu)

公司設(shè)立HSE管理委員會(huì)。公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的HSE管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)其職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定。

3．2．3職責(zé)

a)公司應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定HSE管理委員會(huì)的職責(zé)及HSE管理部門(mén)的職責(zé)，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會(huì)是公司HSE事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，HSE管理部門(mén)負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的組織與監(jiān)督。

b)公司和直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)計(jì)劃、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、公安消防、設(shè)備動(dòng)力、質(zhì)量管理、工程建設(shè)、供應(yīng)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會(huì)等相關(guān)職能部門(mén)的HSE職責(zé)，配置必要的資源。各職能部門(mén)應(yīng)按規(guī)定編制HSE實(shí)施計(jì)劃書(shū)。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司HSE管理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關(guān)的工作，確保HSE方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

c)公司應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出制定企業(yè)最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門(mén)、各級(jí)管理者直至車(chē)間(裝置、基層隊(duì)、站庫(kù))負(fù)責(zé)人、班(組)長(zhǎng)、員工等各級(jí)人員HSE職責(zé)要求。

d)公司的各級(jí)組織和全體員工應(yīng)落實(shí)HSE職責(zé)。公司的每位員工都負(fù)有HSE責(zé)任，無(wú)論身處何地，都應(yīng)把HSE事務(wù)做好。通過(guò)審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績(jī)。，：

1)定期檢查，確保各項(xiàng)職責(zé)全面落實(shí)。以此為依據(jù)，確定部門(mén)、個(gè)人業(yè)績(jī)目標(biāo)。部門(mén)、個(gè)人業(yè)績(jī)的實(shí)現(xiàn)情況應(yīng)記錄存檔并反饋。

2)公司及直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE業(yè)績(jī)考核程序，各級(jí)管理層在同級(jí)部門(mén)和下屬單位意見(jiàn)反饋的基礎(chǔ)上，對(duì)照本年度的HSE目標(biāo)對(duì)最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。

3．2．4培訓(xùn)

公司對(duì)崗位人員應(yīng)認(rèn)真選拔，確認(rèn)其稱職程度，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并建立對(duì)其技能和能力進(jìn)行評(píng)估的程序。

3．2．5資金

公司應(yīng)優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運(yùn)行。

3．2．6物力

公司和直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)為HSE管理部門(mén)提供必要的檢測(cè)儀器、防護(hù)用品、應(yīng)急醫(yī)療用品、通信器材和交通工具等。

3．2．7文件控制

3．2。7．1范圍

——公司概況；

——組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；

——HSE方針、目標(biāo)；

——HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄；

——年度HSE工作計(jì)劃與年度報(bào)告；

——HSE工作考核與獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考核記錄；

——作業(yè)實(shí)體的HSE實(shí)施程序；

——HSE管理體系的審核和評(píng)審報(bào)告；

——應(yīng)急預(yù)案；

——變更審批實(shí)施文件；

——政府法律、法規(guī)；

——與公司有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

——培訓(xùn)考核記錄；

——新裝置開(kāi)車(chē)前審核記錄；

——裝置停產(chǎn)檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄；

——所有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)實(shí)施的作業(yè)許可證檔案材料；

——檢查監(jiān)督報(bào)告；。

——關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報(bào)告；

——事故的調(diào)查和處理報(bào)告；

——對(duì)承包商、供應(yīng)商的評(píng)估材料；

——各類(lèi)報(bào)表等。

3．2．7．2控制

公司應(yīng)控制HSE管理文件，以確保：

a)與公司的活動(dòng)相適應(yīng)；

b)定期評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)；

c)需要時(shí)現(xiàn)行版本隨時(shí)可得；

d)失效時(shí)能及時(shí)從頒發(fā)處和使用處收回。

3．2．7．3修訂

建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機(jī)構(gòu)等隨時(shí)獲得文件的現(xiàn)行有效版本。

3．3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理．

3．3．1總則

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)不問(wèn)斷的過(guò)程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，并對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑥亩扬L(fēng)險(xiǎn)降到最低或控制在可以承受的程度。

3．3．2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序，每隔一定時(shí)間或發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序見(jiàn)圖2。

3．3．2．1明確評(píng)價(jià)對(duì)象、選擇科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和程序

評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確定科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3．3．2．2危害和影響的確定

a)直屬企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品運(yùn)輸及售后服務(wù)中危害和影響的全過(guò)程。

1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段：

2)常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。

3)事故及潛在的緊急情況，包括來(lái)自：

——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程中的缺陷；

——設(shè)備失效；

——?dú)夂?、地震及其他自然?zāi)害；

——違反生產(chǎn)操作規(guī)程；

——違反安全規(guī)程；

——人為因素，包括違反HSE管理體系要求。

4)在敏感地區(qū)水域活動(dòng)作業(yè)因物料泄漏導(dǎo)致重大污染的事故。

5)丟棄、廢棄、拆除與處理。

6)以往活動(dòng)遺留下來(lái)的潛在危害和影響，

明確評(píng)價(jià)對(duì)象。選擇科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和程序

危害和影響的確定

選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則

評(píng)價(jià)危害和影響

記錄重要危害和影響

建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)

確定和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告

實(shí)施選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施

圖2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序

b)公司應(yīng)鼓勵(lì)全員參與危害和影響的確定。

c)進(jìn)行評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)考慮所評(píng)價(jià)項(xiàng)目的順序。

3．3．2．3選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則

a)判別準(zhǔn)則表述了與公司或設(shè)施有關(guān)的目標(biāo)，對(duì)危害及其影響的判斷可以依據(jù)該準(zhǔn)則。判別準(zhǔn)則來(lái)自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標(biāo)準(zhǔn)等。

b)在新裝置設(shè)計(jì)或運(yùn)行期間，直屬企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)活動(dòng)的判別準(zhǔn)則并評(píng)價(jià)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。若達(dá)不到運(yùn)行判別準(zhǔn)則要求，則應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)削減措施。任何關(guān)于修訂判別準(zhǔn)則的提議或放寬準(zhǔn)則要求的建議，都應(yīng)得到公司高層管理者的批準(zhǔn)。

3．3．2．4評(píng)價(jià)危害和影響

a)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，考慮對(duì)下列因素影響的可能性和嚴(yán)重程度：

1)人；

2)環(huán)境；

3)財(cái)產(chǎn)。

b)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：

1)包括活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的影響；

2)強(qiáng)調(diào)人與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險(xiǎn)；

3)考慮來(lái)自與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)直接有關(guān)的人員的意見(jiàn)；

4)由具有資格的、有能力的人員來(lái)實(shí)施；

5)定期進(jìn)行。

c)健康與安全的風(fēng)險(xiǎn)和影響評(píng)價(jià)應(yīng)考慮到：

1)火災(zāi)和爆炸；

2)沖擊與撞擊；

3)溺水、窒息與觸電；

4)暴露于粉塵、化學(xué)品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境中；

5)人機(jī)工程因素；

6)有害物料的泄漏。

3．3．2．5記錄重要危害和影響

a)直屬企業(yè)應(yīng)將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說(shuō)明削減措施。

b)直屬企業(yè)應(yīng)記錄適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)的HSE方面的法規(guī)、要求和規(guī)定，以確保與這些要求和規(guī)定相符。

3．3．2．6建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)

a)直屬企業(yè)應(yīng)建立適當(dāng)、具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目標(biāo)和量化指標(biāo)。這些目標(biāo)與量化指標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司的方針目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制定．并且是可驗(yàn)證的、現(xiàn)實(shí)的和可實(shí)現(xiàn)的。

b)作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的后續(xù)工作，直屬企業(yè)應(yīng)制定有關(guān)HSE關(guān)鍵性的管理活動(dòng)和任務(wù)的量化指標(biāo)，這些指標(biāo)在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)是具體可行的。公司還應(yīng)定期評(píng)審這些指標(biāo)的連續(xù)性和適用性。

3．3．2．7確定和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

直屬企業(yè)應(yīng)采取措施來(lái)削減風(fēng)險(xiǎn)及其影響。風(fēng)險(xiǎn)削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故、控制事故、預(yù)防急慢性職業(yè)病、降低事故長(zhǎng)期的和短期的影響等部分。

3．3．2．8風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告

直屬企業(yè)應(yīng)定期根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況編制出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。

3．3．2．9實(shí)施選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施

a)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對(duì)其理解和掌握。

b)在任何情況下，都應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益分析、當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平，采取必要措施將風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

3．3．3環(huán)境因素評(píng)價(jià)

直屬企業(yè)應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評(píng)價(jià)程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對(duì)環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。

3．3．3．1環(huán)境因素的確定范圍

a)生產(chǎn)工藝；

b)維修保養(yǎng)

c)檢驗(yàn)、分析、檢測(cè)設(shè)施；

d)原材料、半成品的采購(gòu)；

e)設(shè)備更新；

f)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存、使用和服務(wù)等；

g)廢棄物的處理、貯存、處置和利用。

3．3．3．2環(huán)境因素的變更

在下列情況發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)更新確定和評(píng)價(jià)環(huán)境因素：

a)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更；

b)生產(chǎn)工藝發(fā)生變更；

c)新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目。

3．3．3．3判定重要環(huán)境因素的依據(jù)

評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素需要考慮的基本因素包括：

a)有關(guān)國(guó)家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；

b)環(huán)境影響的范圍；

c)環(huán)境影響的程度大小；

d)環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間；

e)社會(huì)和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點(diǎn)。

3．3．3．4環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定

直屬企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。企業(yè)在建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、資金、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，同時(shí)要符合公司的HSE管理方針與目標(biāo)。

3．3．3．5環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施方案

直屬企業(yè)應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括有關(guān)職能部門(mén)在實(shí)施環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施方法和時(shí)間表。

3．3．4隱患治理

3．3．4．1隱患評(píng)估

a)自評(píng)：直屬企業(yè)應(yīng)實(shí)事求是地按照推薦的評(píng)估方法對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估后的隱患應(yīng)建立完整、齊全的檔案資料，其內(nèi)容包括：

1)評(píng)估報(bào)告；

2)評(píng)審意見(jiàn)；

3)技術(shù)結(jié)論；

4)隱患治理方案；

5)整改進(jìn)度和責(zé)任人；

6)資金概預(yù)算情況等。

b)復(fù)查：直屬企業(yè)HSE管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，在征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，編制出年度隱患項(xiàng)目治理計(jì)劃表并列入年度綜合計(jì)劃。其中重大隱患治理項(xiàng)目需經(jīng)HSE管理者代表批準(zhǔn)后，報(bào)公司的HSE管理部門(mén)審查并組織實(shí)施。

c)公司的HSE管理部門(mén)對(duì)上報(bào)的隱患治理計(jì)劃進(jìn)行初步審查，根據(jù)隱患治理情況，組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)隱患治理計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，編制出評(píng)估報(bào)告，提出評(píng)估結(jié)論。

3．3．4．2隱患治理

直屬企業(yè)的最高管理者對(duì)事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作。

3，4承包商和供應(yīng)商管理

3.4.l總則

承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對(duì)公司的HSE業(yè)績(jī)十分重要，應(yīng)評(píng)估他們的HSE表現(xiàn)，對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證，確保其符合公司的HSE管理規(guī)定和要求。

3.4.2承包商管理

3.4.2.1資格預(yù)審(預(yù)認(rèn)證)

a)制定預(yù)認(rèn)證計(jì)劃；

b)建立公司認(rèn)可的承包商名冊(cè)；

c)保存所有的承包商的資料和文件；

d)檢查承包商預(yù)認(rèn)證表格，確認(rèn)其是否滿足公司的HSE驗(yàn)收指標(biāo)。

3．4．2．2選擇承包商

a)檢查承包商是否按業(yè)主的要求進(jìn)行HSE培訓(xùn)，驗(yàn)證其員工是否具備從事崗位工作的技能；

b)檢查承包商是否具有與業(yè)主相符合的HSE管理準(zhǔn)則及標(biāo)準(zhǔn)；

c)檢查所有的合同是否滿足上級(jí)有關(guān)部門(mén)及公司的HSE要求；

d)參加預(yù)投標(biāo)會(huì)議和合同簽定前的會(huì)議；

e)簽定合同。

3．4．2．3開(kāi)工前的準(zhǔn)備

a)向承包商介紹與工藝裝置(生產(chǎn)過(guò)程)有關(guān)的概況和危害，并進(jìn)行人廠前的HSE培訓(xùn)教育；

b)開(kāi)工前開(kāi)HSE會(huì)議；

c)參加審查開(kāi)工前有關(guān)HSE活動(dòng)的計(jì)劃；

d)依據(jù)公司的HSE管理要求及標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督承包商的HSE管理；

e)參加開(kāi)工前工作會(huì)議和審查承包商作業(yè)計(jì)劃。

3．4．2．4作業(yè)過(guò)程監(jiān)督

a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)，并將意見(jiàn)反饋給承包商；

b)協(xié)調(diào)承包商之間的工作；

c)協(xié)助承包商進(jìn)行事故調(diào)查或事件調(diào)查；

d)保存所有承包商員工的傷病記錄；

e)作業(yè)全過(guò)程檢查承包商HSE計(jì)劃的執(zhí)行情況；

f)檢查承包商對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解及執(zhí)行情況：

3．4．2．5承包商HSE表現(xiàn)評(píng)價(jià)

a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)并將意見(jiàn)反饋給承包商；

b)督促和鼓勵(lì)承包商制定自己的HSE改進(jìn)計(jì)劃；

c)組織對(duì)承包商的HSE體系的審核。

3．4．3供應(yīng)商管理

a)對(duì)為公司和直屬企業(yè)提品和售后服務(wù)的供應(yīng)商，應(yīng)制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)。

b)要經(jīng)常識(shí)別、管理與采購(gòu)有關(guān)的危害和風(fēng)險(xiǎn)。

3．5裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè)

3．5。1，總則

新建、改建、擴(kuò)建裝置(設(shè)施)時(shí)，應(yīng)按照“三同時(shí)”即勞動(dòng)安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的原則，采用國(guó)際或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，石油、石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝和試車(chē)，確保裝置(設(shè)施)在運(yùn)行壽命期間保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

3．5．2安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)

新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影

響評(píng)價(jià)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目正式進(jìn)入可行性研究的批復(fù)。

3．5．3資質(zhì)和審核

所有工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工與控制管理機(jī)制及程序應(yīng)形成文件。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工管理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生與環(huán)境管理人員應(yīng)參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收。初步設(shè)計(jì)的安全衛(wèi)生環(huán)保篇應(yīng)由HSE相關(guān)部門(mén)會(huì)簽批復(fù)。設(shè)計(jì)施工圖紙應(yīng)由HSE相關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)簽章，設(shè)計(jì)人員要具備相應(yīng)資質(zhì)。

3．5．4裝置(設(shè)施)采購(gòu)與安裝

裝置(設(shè)施)建設(shè)中的采購(gòu)和安裝應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，建立文件并保存。

3．5．5階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

從裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)到試運(yùn)行的各個(gè)階段，都應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地預(yù)防和減少各類(lèi)事故和職業(yè)病的發(fā)生及對(duì)環(huán)境的影響。

3．5．6試運(yùn)行

應(yīng)制定新建、改建或擴(kuò)建裝置(設(shè)施)的試運(yùn)行審查程序，并形成文件。審查內(nèi)容包括驗(yàn)證裝置(設(shè)施)與設(shè)計(jì)要求是否一致；HSE防范措施是否到位；員工培訓(xùn)是否已完畢；規(guī)章制度是否建立、健全等，審查過(guò)后應(yīng)形成記錄文件。

3．5．7實(shí)際偏差

建設(shè)(施工)與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的偏差必須得到國(guó)家主管部門(mén)、公司的審核和認(rèn)可，并建立文件予以保存。

3．6運(yùn)行和維修

3．6．1，總則

公司應(yīng)建立運(yùn)行和維修管理程序，以確保HSE方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3．6．2基本要求

a)對(duì)所有新安裝和改造的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行開(kāi)車(chē)前、開(kāi)車(chē)后審查，審查情況應(yīng)記錄存檔，確認(rèn)建設(shè)(建造)與設(shè)計(jì)相符，所需的驗(yàn)證試驗(yàn)全部完成并被接受，所有建議(偏差)已有結(jié)論并得到指定技術(shù)管理部門(mén)的批準(zhǔn)。

b)滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。運(yùn)用明確的操作、維修檢驗(yàn)或腐蝕控制體系，保持運(yùn)行正常和機(jī)械完好。

c)設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并定期監(jiān)測(cè)。為保持裝置在這些參數(shù)范圍內(nèi)運(yùn)行，員工應(yīng)清楚自己的職責(zé)和義務(wù)。

d)編制明確的開(kāi)車(chē)、操作、維修和停車(chē)規(guī)程，并指定專(zhuān)門(mén)的審查批準(zhǔn)人員。

e)停車(chē)維修和改造的設(shè)備再次投入使用前應(yīng)進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，并應(yīng)記錄檢查結(jié)論和實(shí)驗(yàn)結(jié)果。

f)制定保護(hù)系統(tǒng)試驗(yàn)和維修計(jì)劃，包括臨時(shí)解除的管理辦法，以保持可靠性和可用性。

g)評(píng)估、控制因在運(yùn)行裝置上或其附近同時(shí)施工、作業(yè)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

h)公司應(yīng)建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

i)對(duì)重要環(huán)境因素應(yīng)建立并保持控制程序，以確保與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)在程序規(guī)定的條件下運(yùn)行。

程序的建立應(yīng)符合下列要求：

——不偏離HSE方針和已制定的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)；

——重要環(huán)境因素的管理程序應(yīng)涉及到企業(yè)內(nèi)部與該環(huán)境因素有關(guān)的任何部門(mén)；

——要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，并與現(xiàn)行的規(guī)章和作業(yè)實(shí)體HSE實(shí)施程序相結(jié)合；

——程序要文件化。

j)對(duì)于使用達(dá)到報(bào)廢期的設(shè)備或裝置，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，制定廢棄、修補(bǔ)或恢復(fù)再用的計(jì)劃。

k)要有質(zhì)量保證體系，確保更換或改造的設(shè)備保持完好運(yùn)行。

3．7變更管理和應(yīng)急管理

3．7．1，總則

變更管理失控往往會(huì)引發(fā)事故，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的變更管理。一旦發(fā)生事故時(shí)，為確保人身、財(cái)產(chǎn)安全，不破壞環(huán)境，不損害公司的聲譽(yù)，應(yīng)實(shí)施應(yīng)急管理。

變更管理是指對(duì)人員、工作過(guò)程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。

應(yīng)急管理是指對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識(shí)別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

3．7．2變更管理

3.7.2.1變更類(lèi)型

a)工藝、技術(shù)變更：如因新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目引起的技術(shù)變更，原料及介質(zhì)變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設(shè)備的改進(jìn)和變更，操作規(guī)程的變更等。

b）機(jī)械設(shè)備及設(shè)施變更：及設(shè)施變更：如更換與原設(shè)備不同的設(shè)備和配件，設(shè)備材料代用用變更，臨時(shí)性的電氣設(shè)備變更等。

c)管理變更：如政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變更，人員和機(jī)構(gòu)的變更，HSE管理體系的變更等。

3.7.2.2變更申請(qǐng)

變更的申請(qǐng)按統(tǒng)一的要求填寫(xiě)《變更申請(qǐng)表》，由專(zhuān)人進(jìn)行管理。

3.7.2.3變更審批

《變更申請(qǐng)表》填好后，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)主管部門(mén)，由其組織有關(guān)人員按變更原因和實(shí)際生產(chǎn)的需要確定是否需要變更。任何變更都需按管理權(quán)限報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.7.2.4變更實(shí)施．

變更批準(zhǔn)后，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施并形成文件。不經(jīng)過(guò)審查和批準(zhǔn)，任何臨時(shí)性的變更都不的超過(guò)原批準(zhǔn)范圍和期限。

3．7．2．5變更驗(yàn)收

變更實(shí)施結(jié)束后，應(yīng)由變更主管部門(mén)對(duì)變更的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，形成文件，并及時(shí)將變更結(jié)果通知相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員。

3．7．3應(yīng)急管理

a)應(yīng)急管理應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)組織建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)急頂案，

b)應(yīng)急預(yù)案的制定：

1)每一個(gè)重大危險(xiǎn)設(shè)施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故的場(chǎng)所部應(yīng)有相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案；

2)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)部門(mén)組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門(mén)制定；

3)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施(設(shè)備、用品)以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施；

4)在制定過(guò)程中，應(yīng)聽(tīng)取來(lái)自基層自勺意見(jiàn)。

c)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：

1)應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；

2)參與事故處置的部門(mén)和人員；

3)緊急服務(wù)信息，如報(bào)警和內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)方式等；

4)事故發(fā)生后應(yīng)采取的工藝處理措施；

5)應(yīng)急救援及控制措施，包括搶險(xiǎn)和救護(hù)等；

6)有害物料的潛在危險(xiǎn)及應(yīng)采取的應(yīng)急措施；

7)人員的撤離及危險(xiǎn)區(qū)隔離計(jì)劃；

8)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和演練要求等?

d)直屬企業(yè)及生產(chǎn)廠應(yīng)建立應(yīng)急指揮中心，并做如下準(zhǔn)備：

1)現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和周?chē)貐^(qū)圖；

2)工藝流程圖，包括消防系統(tǒng)等；

3)應(yīng)急照明；

4)應(yīng)急通信系統(tǒng)；

5)必要的參考資料，如應(yīng)急預(yù)案、需要報(bào)告的上級(jí)機(jī)構(gòu)一覽表、企業(yè)有關(guān)人員聯(lián)絡(luò)的方式、必要的技術(shù)和氣象資料等；、

6)應(yīng)急所使用的設(shè)備、物資及互救信息等。

e)應(yīng)急預(yù)案的審批和檢查。

應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)經(jīng)HSE管理委員會(huì)討論批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮中心備案。

l)應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)確保每一個(gè)職工和外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解。

2)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期的檢查，其內(nèi)容有：在事故期間通信系統(tǒng)是否能正常運(yùn)行，各種救護(hù)設(shè)施(用品)是否齊備、有效，撤離步驟是否適宜，事故處置人員能否及時(shí)到位等。

f)應(yīng)急預(yù)案的演練、評(píng)估與修訂：

1)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練；

2)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在演練后，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，找出存在的不足并進(jìn)行修改。修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)通知到相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員。

3．8檢查和監(jiān)督

3．8。1，總則

公司和直屬企業(yè)應(yīng)定期對(duì)已建立的HSE管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，形成文件，以保證方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和HSE管理體系的有效運(yùn)行。

3．8．2檢查和監(jiān)督依據(jù)

a)國(guó)家和公司的通知；

b)公司的文件規(guī)定。

3．8．3檢查的分類(lèi)和頻次

3．8．3．1檢查的分類(lèi)

a)國(guó)家、公司安排及要求進(jìn)行的指令性檢查；

b)常規(guī)檢查。

常規(guī)檢查分為日常、定期、專(zhuān)業(yè)、不定期四種方式。

3．8．3．2檢查的頻次

a)國(guó)家和公司的指令性檢查，應(yīng)按要求立即進(jìn)行；

b)公司對(duì)直屬企業(yè)組織的檢查，直屬企業(yè)、生產(chǎn)廠、車(chē)間(基層隊(duì))的檢查按公司的規(guī)定進(jìn)行。

3．8．4不符合糾正

a)當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，制定并實(shí)施糾正措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

b)對(duì)不符合情況可以通過(guò)檢查監(jiān)督、與員工(承包商及相關(guān)方)的交流或事故調(diào)查來(lái)確定。

c)不符合情況發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)采取以下措施：

1)通知責(zé)任單位和相關(guān)方；

2)確定導(dǎo)致不符合的原因及可能的結(jié)果；

3)制定整改計(jì)劃和改進(jìn)方案；

4)根據(jù)不符合情況，制定并采取糾正措施，以確保預(yù)防活動(dòng)的有效性；

5)修改程序以預(yù)防不符合情況的再次發(fā)生，并通知有關(guān)人員，實(shí)施修改后的工作程序；

6)對(duì)于違章指揮和違章操作應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)嚴(yán)重違章部門(mén)和有關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

d)對(duì)檢查出的重大隱患和問(wèn)題，公司和直屬企業(yè)實(shí)施《整改通知書(shū)》管理。《整改通知書(shū)》的內(nèi)容有：項(xiàng)目、整改要求、責(zé)任人和整改期限。整改結(jié)果要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋到《整改通知書(shū)》簽發(fā)單位。

3．9事故處理和預(yù)防

3．9．1總則

公司應(yīng)建立事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理程序，所制定的管理程序應(yīng)保證能及時(shí)地調(diào)查、確認(rèn)事故(未遂事件)發(fā)生的根本原因。根據(jù)事故的原因，制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

3．9．2事故報(bào)告、調(diào)查、處理

事故的分類(lèi)，事故的等級(jí)和損失計(jì)算，事故的報(bào)告、調(diào)查、責(zé)任劃分、處理等程序應(yīng)按國(guó)家和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

a)事故發(fā)生后，按事故等級(jí)和分類(lèi)逐級(jí)上報(bào)，環(huán)境污染事故按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

b)對(duì)發(fā)生的任何事故都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故調(diào)查處理過(guò)程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，聽(tīng)取相關(guān)方的意見(jiàn)，確保調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。事故結(jié)案時(shí)，應(yīng)將事故調(diào)查處理的過(guò)程及結(jié)論報(bào)上級(jí)部門(mén)。

c)事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)；廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。

3．9．3事故預(yù)防

3．9．3．1制定事故預(yù)防措施

根據(jù)事故調(diào)查所分析的事故原因和責(zé)任，應(yīng)采取如下預(yù)防措施：

a)工程技術(shù)措施：對(duì)設(shè)備、設(shè)施、工藝、操作等從HSE管理的角度考慮設(shè)計(jì)、檢查和保養(yǎng)等措施，減少和消除不安全因素。

b)教育措施：通過(guò)不同形式和途徑的安全教育．提高員工預(yù)防事故的意識(shí)和技能，規(guī)范員工的安全行為。

c)管理措施：進(jìn)一步貫徹實(shí)施有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定或修訂、完善操作規(guī)程。

3．9．3．2事故信息傳遞

事故發(fā)生后，應(yīng)采取各種方式迅速傳遞事故信息，重大事故要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。闡明事故原因，吸取教訓(xùn)，杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生：

3．10審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)

3．10．1總則

公司應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核和評(píng)審，以確保其持續(xù)的適應(yīng)性和有效性。

3．10．2審核

3．10．2．1審核的內(nèi)容

a)HSE管理體系的要素和活動(dòng)是否與計(jì)劃安排相一致．是否被有效實(shí)施；

b)在履行HSE方針、實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)和HSE量化指標(biāo)過(guò)程中，HSE管理體系的有效性；

c)HSE管理體系與有關(guān)法規(guī)的符合性。

3．10．2．2審核的程序

a)進(jìn)行審核前的準(zhǔn)備；

b)建立審核準(zhǔn)則；

c)明確審核重點(diǎn)；

d)確定審核組織和參加審核人員的要求；

e)制定審核方法和步驟；

f)審核記錄的管理；

g)審核結(jié)果的通報(bào)；

h)不符合情況及糾正措施。

3．10．2．3審核的實(shí)施

公司HSE管理體系的審核分為：

a)內(nèi)部審核由直屬企業(yè)自主組織進(jìn)行；

b)第三方審核直屬企業(yè)作為受審方，由取得相應(yīng)資格的單位進(jìn)行HSE體系審核。

直屬企業(yè)一般每年進(jìn)行一次內(nèi)部審核，每三年進(jìn)行一次第三方審核，必要時(shí)可適當(dāng)增加審核次數(shù)。

3．10．3評(píng)審

3．10．3．1評(píng)審的內(nèi)容

評(píng)審的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

a)HSE承諾的實(shí)現(xiàn)程度；

b)HSE管理體系文件與實(shí)際活動(dòng)的適宜性、充分性和有效性；

c)方針和目標(biāo)及管理措施的實(shí)施情況，有無(wú)改進(jìn)的必要；

d)針對(duì)事故、重復(fù)事故和其他單位事故的分析，來(lái)改進(jìn)HSE管理體系；

e)對(duì)HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供；

f)關(guān)鍵過(guò)程或裝置的風(fēng)險(xiǎn)控制情況；版權(quán)所有

g)應(yīng)急預(yù)案的有效性。

3．10．3．2評(píng)審程序

HSE評(píng)審的程序主要有：

a)評(píng)審的準(zhǔn)備，如制定評(píng)審計(jì)劃、收集有關(guān)文件資料等；

b)評(píng)審的實(shí)施，由最高管理者主持召開(kāi)評(píng)審會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審兩種方式；

c)編制評(píng)審報(bào)告，其內(nèi)容主要有評(píng)審概況(日期、單位和評(píng)審人員等)、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)、評(píng)審結(jié)論、評(píng)審后的工作打算和要求等；

篇2

現(xiàn)階段的電力體制改革已經(jīng)進(jìn)入到了實(shí)質(zhì)性的階段，相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)，電力供應(yīng)也是非常緊張，保證電力單位的生產(chǎn)穩(wěn)定、電網(wǎng)的運(yùn)行安全以及電力工程的建設(shè)安全是非常重要的。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，逐漸建立一種職業(yè)健康安全管理模式，并且正在逐步的展開(kāi)應(yīng)用，在未來(lái)實(shí)現(xiàn)“零事故、零職業(yè)病、零傷亡”的安全目標(biāo)已經(jīng)不再是空想。

1 職業(yè)健康安全管理體系的概述

職業(yè)健康安全管理體系指的就是在社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上而構(gòu)建的，其主要涵蓋了四個(gè)要素：輸入、過(guò)程、輸出以及反饋。其管理核心就是致使發(fā)生事故的源頭，也就是危險(xiǎn)源，主要就是通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)控制事故發(fā)生的目的，其與電力生產(chǎn)安全性評(píng)價(jià)的原理是一致的。其系統(tǒng)運(yùn)行的模式主要是應(yīng)用了PDCA系統(tǒng)化的管理模式，主要包括了四個(gè)階段：策劃階段、實(shí)施階段、檢查階段以及改進(jìn)階段。對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作是展開(kāi)實(shí)施運(yùn)行，開(kāi)展事故控制的起步。相應(yīng)的安全法規(guī)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是為了給相應(yīng)的組織生產(chǎn)提供相關(guān)的行為準(zhǔn)則。開(kāi)展職業(yè)健康安全管理的目標(biāo)就是為了落實(shí)其相應(yīng)的管理方案，進(jìn)而減小組織生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到相應(yīng)的績(jī)效要求，促進(jìn)組織生產(chǎn)的安全、可持續(xù)發(fā)展。在開(kāi)展相應(yīng)管理的時(shí)候，一定要對(duì)組織內(nèi)部的管理部門(mén)以及相應(yīng)的工作人員進(jìn)行相關(guān)安全職責(zé)的確定，其是確保組織生產(chǎn)能夠安全運(yùn)行的有力依據(jù)。要想落實(shí)相應(yīng)的職業(yè)健康安全管理的工作，就要求所有工作人員一定要具有完善的安全意識(shí)與能力，相應(yīng)的意識(shí)與能力就要通過(guò)一定的教育、培訓(xùn)以及經(jīng)驗(yàn)來(lái)獲取或者判定。對(duì)于組織生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)源而言，一定要利用相關(guān)的運(yùn)行控制程序或者應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)的相關(guān)程序予以控制。要加強(qiáng)對(duì)組織生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用的職業(yè)健康安全管理措施展開(kāi)定期的監(jiān)測(cè)。開(kāi)展相關(guān)審核工作的目的就是檢查體系的落實(shí)情況，是否符合相關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施的準(zhǔn)確性，為進(jìn)一步的完善措施提供可靠的依據(jù)。除此之外，一定要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康安全管理開(kāi)展定期的評(píng)審工作，其主要就是為了保證體系長(zhǎng)期的有效性、充分性以及適用性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。

2 電力傳統(tǒng)安全管理與職業(yè)健康安全管理體系之間的差異

電力傳統(tǒng)安全管理與職業(yè)健康安全管理體系之間是存在著很大差異的，由此可以看出，一定要對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的新理念展開(kāi)一定的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而端正態(tài)度展開(kāi)積極正確的措施，更好的落實(shí)職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)安全管理的水平。

2.1 轉(zhuǎn)變管理思想

在管理思想上由國(guó)家主義轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸?。在傳統(tǒng)的管理思想中太過(guò)注重國(guó)家取得的相關(guān)利益，將個(gè)人利益進(jìn)行了削弱，在目前的發(fā)展形勢(shì)下，人才是發(fā)展的首位，一定要確保人的健康與安全，并且提升工作人員的內(nèi)在素質(zhì)，盡可能調(diào)動(dòng)人的主觀積極性。

2.2 轉(zhuǎn)變管理方式

傳統(tǒng)的管理方式就是分別而治的行政管理，應(yīng)當(dāng)將其轉(zhuǎn)變?yōu)轶w系管理方面上來(lái)。分別而治的管理方式就是分開(kāi)來(lái)管理，沒(méi)有形成動(dòng)態(tài)循環(huán)以及體系的管理模式，因此，一定要堅(jiān)持不斷改進(jìn)與完善的思想，實(shí)現(xiàn)組織生產(chǎn)的系統(tǒng)化目標(biāo)。

2.3 轉(zhuǎn)變思維方式

由下達(dá)傷亡指標(biāo)的思維方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲闶鹿省钡乃季S方式。通常情況下傷亡指標(biāo)的下達(dá)均使“三違”現(xiàn)象合法化，進(jìn)而為相關(guān)事故負(fù)責(zé)人擺脫責(zé)任提供了相關(guān)的依據(jù)，并且相關(guān)傷亡指標(biāo)的確定也是缺少科學(xué)依據(jù)予以支持的，在理論上而言，任何事故都是可以避免的，任何安全隱患也是可以消除的，因此，一定要樹(shù)立預(yù)防所有事故的安全意識(shí)，進(jìn)而建立“零事故”的新思維理念。

2.4 轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方針

由安全檢查轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指導(dǎo)方針上。職業(yè)健康安全管理體系就是一種事先對(duì)組織生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)分析，明確其生產(chǎn)活動(dòng)可能會(huì)帶來(lái)的危害以及后果，進(jìn)而采取相應(yīng)可控的防范措施以及有效的控制與管理手段，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)一定要有前瞻性與預(yù)見(jiàn)性，針對(duì)一些可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與評(píng)估，隨著工程項(xiàng)目的不斷變化，對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)實(shí)時(shí)的評(píng)價(jià)，之后針對(duì)工程項(xiàng)目的應(yīng)急方案與風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容，細(xì)化并且補(bǔ)充實(shí)施的相關(guān)管理程序。

2.5 轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)職能

由領(lǐng)導(dǎo)發(fā)號(hào)施令轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)以身作則、兌現(xiàn)承若以及發(fā)揮表率作用方面上來(lái)，在職業(yè)體系中所注重的領(lǐng)導(dǎo)職能就是充分發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，實(shí)現(xiàn)完善安全績(jī)效的諾言。

2.6 轉(zhuǎn)變監(jiān)督機(jī)制

以前實(shí)施的是內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，一定要對(duì)其展開(kāi)相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)異體監(jiān)督管理機(jī)制。在職業(yè)管理體系當(dāng)中所注重的就是監(jiān)督與審核的獨(dú)立性，通過(guò)異體監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，逐漸健全相關(guān)的約束機(jī)制，建立異體監(jiān)督機(jī)制的管理權(quán)威，進(jìn)而使組織生產(chǎn)的管理工作達(dá)標(biāo)、監(jiān)督到位以及責(zé)任到位。

3 電力安全管理與職業(yè)健康安全管理體系之間的接軌

3.1 強(qiáng)調(diào)科學(xué)務(wù)實(shí)

根據(jù)電力單位目前的發(fā)展情況，積極引進(jìn)一些先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，控制好與文化建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)化管理之間的差異，一定要加強(qiáng)工作人員的參與性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而使其成為發(fā)展的永恒動(dòng)力?，F(xiàn)階段，大部分電力施工單位實(shí)行的都是“三標(biāo)一體”的認(rèn)證程序，在建立相關(guān)體系的過(guò)程中存在著許多的虛假之處，在管理過(guò)程中，一定要采取有效的措施予以解決，提高相應(yīng)的管理水平。

3.2 加強(qiáng)整體與重點(diǎn)管理

在管理過(guò)程中，一定要避免發(fā)生換湯不換藥、坑害組織生產(chǎn)的情況，應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)組織發(fā)展的基礎(chǔ)上，顧全大局。職業(yè)體系的核心內(nèi)容就是系統(tǒng)化的管理理念，對(duì)于危險(xiǎn)源的辨識(shí)要針對(duì)所有的工作人員、工作部門(mén)以及工作場(chǎng)所，一切從組織的整體出發(fā)，將管理工作的重點(diǎn)設(shè)置在事故預(yù)防方面。

3.3 加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)，促進(jìn)管理體系之間的整合

在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中缺乏了相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)文化含量也就預(yù)示著企業(yè)沒(méi)有了發(fā)展的前途，現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展是不能離開(kāi)企業(yè)文化的建設(shè)，相應(yīng)的職業(yè)健康安全管理體系也是現(xiàn)代企業(yè)精神、形象以及管理水平的重要表現(xiàn)形式。同時(shí)這也與電力行業(yè)的雙文明建設(shè)、建立學(xué)習(xí)型企業(yè)以及人性化管理等方面不謀而合。

3.4 實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的核心與難點(diǎn)也就是人權(quán)

在職業(yè)健康安全管理體系中所注重的就是意識(shí)、能力、培訓(xùn)以及工作人員的參與、交流與協(xié)作。在組織生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)建立并且維持一套執(zhí)行程序，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與管理信息的交流與溝通。在開(kāi)展職業(yè)健康安全管理工作的時(shí)候一定要加強(qiáng)工作人員的參與性，并且制定相應(yīng)的計(jì)劃，以文件形式表達(dá)，明確工作人員的管理權(quán)利，其與工會(huì)以及職工代表是存在著一定差異的。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的安全管理方式已經(jīng)不再適合應(yīng)用在現(xiàn)代的電力企業(yè)中，存在著許多的弊端，進(jìn)而逐步形成了職業(yè)健康安全管理體系。此項(xiàng)體系的建立促進(jìn)了電力行業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用以及可持續(xù)發(fā)展的落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]樂(lè)小華.分析影響電力安全管理執(zhí)行力的要素與途徑[J].科技與生活，2010（17）.

篇3

隨著人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步和科技進(jìn)步發(fā)展，職業(yè)健康安全與環(huán)境的問(wèn)題越來(lái)越受關(guān)注。為了保證勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的健康安全和保護(hù)人類(lèi)的生存環(huán)境，必須加強(qiáng)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理。

1.職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立步驟

1.1領(lǐng)導(dǎo)決策

最高管理者親自決策，以便獲得各方面的支持和在體系建立過(guò)程中所需的資源保證。

1.2成立工作組

最高管理者或授權(quán)管理者代表成立工作小組負(fù)責(zé)建立體系。工作小組的成員要覆蓋組織的主要職能部門(mén)，組長(zhǎng)最好由管理者代表?yè)?dān)任，以保證小組對(duì)人力、資金、信息的獲取。

1.3培訓(xùn)的目的是使有關(guān)人員了解建立體系的重要性，了解標(biāo)準(zhǔn)的主要思想和內(nèi)容

1.4初始狀態(tài)評(píng)審

初始評(píng)審狀態(tài)是對(duì)組織過(guò)去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全與環(huán)境的信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查分析、識(shí)別和獲取現(xiàn)有的適應(yīng)的法律法規(guī)和其他要求，進(jìn)行威脅源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境因素識(shí)別和重要環(huán)境評(píng)價(jià)。評(píng)審的結(jié)果將作為確定職業(yè)健康安全與環(huán)境方針、制定管理方案、編制體系文件的基礎(chǔ)。初始狀態(tài)評(píng)審的內(nèi)容包括：

（1）辨識(shí)工作場(chǎng)所中的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素。

（2）明確適用的有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境法律法規(guī)和其他要求。

（3）評(píng)審組織現(xiàn)有的管理制度，并與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比。

（4）評(píng)審過(guò)去的事故，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，以及檢查組織是否建立了處罰和預(yù)防措施。

（5）了解相關(guān)方對(duì)組織在職業(yè)健康安全管理與環(huán)境管理工作的看法和要求。

1.5制訂、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案

方針是組織對(duì)其職業(yè)健康安全與環(huán)境行為的原則和意圖的聲明，也是組織自覺(jué)承擔(dān)其責(zé)任和義務(wù)的承諾。方針不僅為組織確定了總的指導(dǎo)方向和行動(dòng)準(zhǔn)則，而且是評(píng)價(jià)一切后續(xù)活動(dòng)的依據(jù)，并為更加具體的目標(biāo)和指標(biāo)提供一個(gè)框架。

職業(yè)健康安全及環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定是組織為了實(shí)現(xiàn)其在職業(yè)健康安全及環(huán)境方針中所體現(xiàn)的管理理念及其對(duì)整體績(jī)效的期許與原則，與企業(yè)的總目標(biāo)相一致，目標(biāo)和指標(biāo)制定的依據(jù)和準(zhǔn)則為：

（1）依據(jù)并符合方針。

（2）考慮法律、法規(guī)和其他要求。

（3）考慮自身潛在的危險(xiǎn)和重要環(huán)境因素。

（4）考慮商業(yè)機(jī)會(huì)和精整機(jī)遇。

（5）考慮可實(shí)施性。

（6）考慮監(jiān)測(cè)考評(píng)的現(xiàn)實(shí)性。

（7）考慮相關(guān)方的觀點(diǎn)。

管理方案是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)的行動(dòng)方案。為保證職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需結(jié)合年度管理目標(biāo)和企業(yè)客觀情況，策劃制定職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方案，方案中應(yīng)明確旨在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的相關(guān)部門(mén)的職責(zé)、方法、時(shí)間表以及資源的要求。

1.6管理體系策劃與設(shè)計(jì)

體系策劃與設(shè)計(jì)是依據(jù)制定的方針、方針目標(biāo)、管理方案確定組織機(jī)構(gòu)職責(zé)和籌劃各種運(yùn)行程序。文件策劃的主要工作有：

（1）確定文件結(jié)構(gòu)。

（2）確定文件編寫(xiě)格式。

（3）確定各層文件名稱及編號(hào)。

（4）制定文件編寫(xiě)計(jì)劃。

（5）安排文件的審查、審批和工作。

1.7體系文件編寫(xiě)

體系文件包括管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件三個(gè)層次。

2.職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的運(yùn)行

2.1管理體系的運(yùn)行

體系運(yùn)行是指按照已建立體系的要求實(shí)施，其實(shí)施的重點(diǎn)圍繞培訓(xùn)意識(shí)和能力，信息交流，文件管理，執(zhí)行控制程序，監(jiān)測(cè)，不符合、糾正和預(yù)防措施，記錄等活動(dòng)推進(jìn)體系的運(yùn)行工作。上述運(yùn)行活動(dòng)簡(jiǎn)述如下。

2.1.1培訓(xùn)意識(shí)和能力

由主管培訓(xùn)的部門(mén)根據(jù)體系、體系文件的要求，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的組織部門(mén)、時(shí)間、內(nèi)容、方法和考核要求。

2.1.2信息交流

信息交流是確保各要素構(gòu)成一個(gè)完整的、動(dòng)態(tài)的、持續(xù)改進(jìn)的體系和基礎(chǔ)，應(yīng)關(guān)注信息交流的內(nèi)容和方式。

2.1.3文件管理

（1）對(duì)現(xiàn)有有效文件進(jìn)行整理編號(hào)，方便查詢索引。

（2）對(duì)適應(yīng)的規(guī)范、規(guī)程等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充，對(duì)適用的表格要及時(shí)發(fā)放。

（3）對(duì)在內(nèi)容上有抵觸的文件和過(guò)期的文件要及時(shí)作廢并妥善處理。

2.1.4執(zhí)行控制程序文件的規(guī)定

體系的運(yùn)行離不開(kāi)程序文件的指導(dǎo)，程序文件及其相關(guān)的作業(yè)文件在組織內(nèi)部都具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，才能保證體系正確運(yùn)行。

2.1.5監(jiān)測(cè)

為保證體系正確有效地運(yùn)行，必須嚴(yán)格監(jiān)測(cè)體系的運(yùn)行情況。監(jiān)測(cè)中應(yīng)明確監(jiān)測(cè)的對(duì)象和監(jiān)測(cè)的方法。

2.1.6不符合、糾正和預(yù)防措施

體系在運(yùn)行過(guò)程中，不符合的出現(xiàn)是不可避免的，包括事故也難免要發(fā)生，關(guān)鍵是相應(yīng)的糾正與預(yù)防措施是否及時(shí)有效。

2.1.7記錄

在體系運(yùn)行過(guò)程中及時(shí)按文件要求進(jìn)行記錄，如實(shí)反映體系運(yùn)行情況。

2.2管理體系的維持

2.2.1內(nèi)部審核

所作的內(nèi)部審核是組織對(duì)其自身的管理體系進(jìn)行的審核，是對(duì)體系是否正常進(jìn)行以及是否達(dá)到了規(guī)定的目標(biāo)所作的獨(dú)立的檢查和 評(píng)價(jià)，是管理體系自我保證和自我監(jiān)督的一種機(jī)制。

內(nèi)部審核要明確提出審核的方式方法和步驟，形成審核日程計(jì)劃，并發(fā)至相關(guān)部門(mén)。

2.2.2管理評(píng)審

管理評(píng)審是組織的最高管理者對(duì)管理體系的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，判斷組織的管理體系面對(duì)內(nèi)部情況的變化和外部環(huán)境是否充分適應(yīng)有效，由此決定是否對(duì)管理體系作出調(diào)整，包括方針、目標(biāo)、機(jī)構(gòu)和程序等。

2.2.3合規(guī)性評(píng)價(jià)

為了履行對(duì)合規(guī)性承諾，合規(guī)性評(píng)價(jià)分公司級(jí)評(píng)價(jià)兩個(gè)層次進(jìn)行。

項(xiàng)目組級(jí)評(píng)價(jià)，由項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)人員對(duì)施工中遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進(jìn)行一次合規(guī)性評(píng)價(jià)。當(dāng)某個(gè)階段施工時(shí)間超過(guò)半年時(shí)，合規(guī)性評(píng)價(jià)不少于一次。項(xiàng)目工程結(jié)束時(shí)應(yīng)針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行系統(tǒng)的合規(guī)性評(píng)價(jià)。

公司級(jí)評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次，制定計(jì)劃后由管理者代表組織企業(yè)相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目組，應(yīng)對(duì)公司遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)。

各級(jí)合規(guī)性評(píng)價(jià)后，對(duì)不能充分滿足要求的相關(guān)活動(dòng)或行為，通過(guò)管理方案或糾正措施等方式進(jìn)行逐步改進(jìn)。上述評(píng)價(jià)和改進(jìn)的結(jié)果，應(yīng)形成不要的記錄和證據(jù)，作為管理評(píng)審的輸入。

篇4

本篇文章是公司帶經(jīng)費(fèi)的B類(lèi)課題《安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合應(yīng)用研究》課題的階段性成果。

1、《安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》與OHSAS18001的比較

1.1《安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（OHSAS18001）相比較具有如下相同或相似之處

1.1.1原理相同

安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系采用的基本原理都是系統(tǒng)化的“戴明模型”，PDCA循環(huán)，為企業(yè)建立了一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全健康績(jī)效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定目標(biāo)。

1.1.2實(shí)施方式相似

安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施均強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，通過(guò)基礎(chǔ)建設(shè)與基層管理及基本功訓(xùn)練建立各崗位的安全職責(zé)與操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范員工的安全操作行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.2《安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系》比較具有不同之處

1.2.1服務(wù)點(diǎn)不同

化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的貫徹實(shí)施，是為了提高企業(yè)的安全管理水平，最終達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。而職業(yè)健康安全管理體系是服務(wù)于各國(guó)或各種公司，目的是為了規(guī)范企業(yè)安全健康活動(dòng)。

1.2.2要素差異較大

安全標(biāo)準(zhǔn)化增加了“5.1.5安全生產(chǎn)投入” 、“5.5.5關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位”、“5.7.1產(chǎn)品安全與危害告知”等重要二級(jí)要素。

1.2.3考核要求不同

職業(yè)健康安全管理體系提倡企業(yè)自愿的原則接受認(rèn)證審核。而安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是政府的要求，是強(qiáng)制性的；根據(jù)（安監(jiān)總管三〔2009〕124號(hào)）、（安委〔2011〕4號(hào)）要求，企業(yè)都要接受安全標(biāo)準(zhǔn)化考核并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）要求全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

2、體系整合應(yīng)注意的問(wèn)題

安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合過(guò)程中應(yīng)注意解決以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：

2.1由于體系應(yīng)用目的和方法的不同，兩個(gè)體系共同運(yùn)行難免產(chǎn)生相互重復(fù)沖突等現(xiàn)象；

2.2整合過(guò)程歷程時(shí)間長(zhǎng)，長(zhǎng)周期的體系整合與循環(huán)容易產(chǎn)生目標(biāo)不一致及管理混亂等問(wèn)題；

2.3兩體系整合導(dǎo)入與考核等環(huán)節(jié)運(yùn)行困難；

2.4體系文件要求與實(shí)際工作內(nèi)容脫節(jié)等。

3、整合體系運(yùn)行模式

化工企業(yè)在建立職業(yè)健康安全管理體系并同時(shí)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)以O(shè)HSMS18001為核心構(gòu)架，將安全標(biāo)準(zhǔn)化要素融入其中。整合體系模式依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系所采用的戴明模式，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)階段工作將體系分為策劃、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)、實(shí)施運(yùn)行、運(yùn)行效果檢查考核與評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)五個(gè)階段，如圖1所示。

圖1 體系PDCA循環(huán)模式圖

4、體系整合的具體切入點(diǎn)和方法

4.1整合體系的策劃

針對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系中有關(guān)策劃的要求對(duì)整合體系進(jìn)行策劃，包括策劃方針、方案、管理的細(xì)節(jié)實(shí)施的職責(zé)和流程、檢查的時(shí)機(jī)和方法，總結(jié)和改進(jìn)的方式等。這樣，就使安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求融入職業(yè)健康安全管理體系的管理架構(gòu)。

比如對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理要求，首先按照體系的要求先進(jìn)行策劃、組織有關(guān)部門(mén)確立管理職責(zé)和管理流程，同時(shí)確定管理要求，包括標(biāo)準(zhǔn)化中提到的具體要求，也包括為實(shí)現(xiàn)這些要求而配套的管理要求，并將策劃結(jié)果形成了《劇毒化學(xué)品安全管理制度》、《?；钒踩芾碇贫取返戎贫取Ｊ箤?duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理納入企業(yè)管理的渠道，并融入職業(yè)健康安全管理體系范疇。

4.2管理體系文件

管理體系文件包括管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件，容易發(fā)生的問(wèn)題是體系各要素在本組織的具體要求描述不具體。在編寫(xiě)文件的過(guò)程中，采取安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系文件統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一編寫(xiě)的方法，將安全標(biāo)準(zhǔn)化要求導(dǎo)入體系文件。

4.3實(shí)現(xiàn)兩者日常檢查和集中審核

職業(yè)健康安全管理體系有明確的日常監(jiān)視測(cè)量和內(nèi)部審核的要求，安全標(biāo)準(zhǔn)化在檢查與自評(píng)要素中作出具體的要求。整合體系的檢查方案要在職業(yè)健康安全管理體系日常監(jiān)視和檢查中將安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求一并納入。同時(shí)，將體系內(nèi)審與安全標(biāo)準(zhǔn)化的年度自評(píng)一體化。

5、安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合體系的建立

5.1策劃

安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系兩種管理模式在策劃階段包含有不同的具體要求。整合體系要綜合兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的策劃內(nèi)容進(jìn)行策劃。安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范將策劃階段分布在多個(gè)1級(jí)要素中，其中“5.1.5安全投入及工傷保險(xiǎn)”，“5.4.1管理人員培訓(xùn)教育”和“5.3.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度”是安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范所特別強(qiáng)調(diào)的要素，并詳細(xì)列出了化工企業(yè)需建立完善的32項(xiàng)制度清單。因此兩者整合時(shí)應(yīng)按職業(yè)健康安全管理體系的要求編制體系文件，編制時(shí)將安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范的具體要求編入其中。兩者相互有機(jī)整合后的體系能夠同時(shí)滿足AQ3013-2008和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的所有要求，解決了兩體系運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)的要素重復(fù)運(yùn)行問(wèn)題從而節(jié)約管理成本。

將職業(yè)健康安全管理體系OHSAS18001的“4.3.2法律法規(guī)和其他要求”，“4.3.3目標(biāo)和方案“， “4.4.1資源、作用、責(zé)任、職責(zé)和權(quán)限”作為體系策劃階段的整合要素，見(jiàn)表1。

篇5

南車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司于2001年底通過(guò)了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，2002年10月又通過(guò)了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。為避免兩大體系在運(yùn)行中出現(xiàn)的管理重復(fù)和效率不高等問(wèn)題，他們開(kāi)始謀求既符合標(biāo)準(zhǔn)要求，又便于操作的整合型體系模式。整合型管理體系，又稱一體化管理體系，是將兩種或兩種以上管理體系經(jīng)過(guò)整合而形成的綜合性管理體系。筆者有幸參與了公司兩大體系的建立，在此將企業(yè)環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系整合過(guò)程中面臨的難點(diǎn)和可能會(huì)遇到的問(wèn)題及解決的方法進(jìn)行了一些探討。

一、兩大體系整合的依據(jù)

環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系均以戴明模式為基礎(chǔ)，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進(jìn)的管理思想；都是為了滿足社會(huì)、員工和其他相關(guān)方的要求，推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績(jī)效；都強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、文件化的管理，采用相同的17要素管理模式，且條款號(hào)一一對(duì)應(yīng)；具備相同的控制邏輯圖，即具備相同的管理思路，甚至兩大體系連目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案都是互相補(bǔ)充的。因此，兩大體系是完全可以整合的。

二、兩大體系策劃整合中可能遇到的問(wèn)題

建立整合型體系，要了解整合體系中各構(gòu)成要素間的相同、相異之處，以便有針對(duì)性地進(jìn)行整合策劃。

首先，是二者依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)存在差異，防止機(jī)械式疊加，導(dǎo)致名合實(shí)分。由于環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系兩者間管理目的、管理對(duì)象、管理內(nèi)容、具體控制要求的差異，使得雙方在整合中會(huì)出現(xiàn)一些不容易融合甚至是互相沖突的問(wèn)題，應(yīng)在確定體系結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和控制措施時(shí)予以充分的考慮。

其次，標(biāo)準(zhǔn)中“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”所直接涉及或由此引發(fā)的問(wèn)題應(yīng)在實(shí)踐中區(qū)別對(duì)待，從不同角度都可發(fā)現(xiàn)兩者的個(gè)性和共性的差異。雖然兩大體系的4.3.1要素條款要求從表面上看有許多不同之處：一個(gè)講環(huán)境因素，一個(gè)講危害、風(fēng)險(xiǎn)；一個(gè)要求制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，一個(gè)沒(méi)有在本條款明確這項(xiàng)要求……但拋開(kāi)其管理對(duì)象不談，二者同樣具有“識(shí)別（辨識(shí)）、評(píng)價(jià)、更新”的要求，而且“控制計(jì)劃”同樣可以用于環(huán)境因素，“定期評(píng)審”也不必只針對(duì)職業(yè)安全健康危害及風(fēng)險(xiǎn)，完全可以在手冊(cè)的同一章節(jié)、同一程序中進(jìn)行整合。

第三，注意矛盾點(diǎn)的合理解決，防止各自為陣。由環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害、風(fēng)險(xiǎn)自身性質(zhì)所決定，有些問(wèn)題形成了很明顯的對(duì)立矛盾，因此在文件編寫(xiě)過(guò)程中就該注重文件的可操作性。如粉塵，從工作場(chǎng)所排出去時(shí)關(guān)注重點(diǎn)是環(huán)境因素，密閉在工作場(chǎng)所則是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作者造成職業(yè)危害的關(guān)注。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，在建立整合體系時(shí)要

整體認(rèn)真考慮，慎重對(duì)待，選擇最佳整合方式，便于體系內(nèi)各單位的實(shí)際操作。 轉(zhuǎn)貼于

三、策劃整合方法的探討

其一，通用要素程序，應(yīng)盡可能合并。通用要素程序指在管理目的、對(duì)象和內(nèi)容上不必進(jìn)行細(xì)致區(qū)分，以完全相同的工作流程和控制條件即可滿足要求的要素的程序，如法律法規(guī)、員工培訓(xùn)、內(nèi)審等程序，應(yīng)盡可能將兩大體系的通用要素程序合并成一個(gè)程序，這樣可以減少內(nèi)審員幾乎一半的工作，減少一套手冊(cè)和部分程序，以達(dá)到事半功倍的效果。

其二，差別明顯的相對(duì)應(yīng)要素的程序，應(yīng)依企業(yè)具體情況而定。指在管理目的、對(duì)象和內(nèi)容上有明顯不同，必須分別明確控制條件方可滿足要求的要素的程序，如“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”。從整合的角度，當(dāng)然還是能用一個(gè)程序解決就用一個(gè)程序。但在程序中應(yīng)該將環(huán)境因素/危害辨識(shí)的辨識(shí)以及重大環(huán)境因素/危害辨識(shí)評(píng)價(jià)方法在程序中詳細(xì)寫(xiě)。

其三，要素4.4.6運(yùn)行控制所需的程序，運(yùn)行控制需要多少程序，要依方針的要求、環(huán)境因素/重要環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果，目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的內(nèi)容、企業(yè)的具體情況而定。作為整合體系，也還是應(yīng)本著通盤(pán)考慮、能合不分的原則，盡可能將相關(guān)兩個(gè)方面問(wèn)題放在一個(gè)程序中控制，如：《對(duì)相關(guān)方的控制管理程序》規(guī)定對(duì)相關(guān)方的控制要求，兼顧環(huán)境和職業(yè)安全健康管理兩方面。其四，其他應(yīng)考慮的相關(guān)問(wèn)題。如場(chǎng)所、周邊環(huán)境、員工素質(zhì)、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、財(cái)務(wù)狀況、操作難易以及第三層文件的支持程度等，第三層次文件因?yàn)槠鋵?duì)工作具體程度的指導(dǎo)較為細(xì)致，建議分開(kāi)建立并分別實(shí)施。

總之，在企業(yè)策劃環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系的整合時(shí)，我們應(yīng)堅(jiān)持通盤(pán)考慮、能合不分、簡(jiǎn)潔易懂的原則，綜合上述思路的內(nèi)容，策劃一個(gè)關(guān)系清楚、便于理解、容易操作的體系結(jié)構(gòu)。建立體系并保持其正常運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，整合體系則是更為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，使整合體系能夠滿足充分性、適宜性和有效性的要求，還需要體系策劃人員更加全面、細(xì)致的工作。

四、參考文獻(xiàn)

篇6

一、引言

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的“責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)”的要求，進(jìn)行企業(yè)制度改革，首先需要開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立技術(shù)先進(jìn)、協(xié)調(diào)配套、科學(xué)合理的管理系統(tǒng)是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系（即三大體系）認(rèn)證，不僅是企業(yè)打入國(guó)際市場(chǎng)的通行證，同時(shí)也是提升產(chǎn)品質(zhì)量、完善企業(yè)管理、預(yù)防污染、促進(jìn)員工身心健康的重要途徑。從三大體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，二者有著一致性。所以，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中，全面認(rèn)識(shí)其與三大體系間的關(guān)系具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

二、三大體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的異同點(diǎn)分析

（一）二者的共同點(diǎn)

第一，科學(xué)性相同。廣大企業(yè)對(duì)三大體系的標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的廣泛應(yīng)用，正視二者科學(xué)性的具體體現(xiàn)。三大體系、標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展與完善，都是在有效汲取控制論、信息論、系統(tǒng)論思想方法的基礎(chǔ)上，融技術(shù)科學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、自然學(xué)等于一體的理論與方法。二者在管理原理上具有相似性，都是通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系，以構(gòu)建有效、完整的管理體系。

第二，方法和運(yùn)行模式相同。標(biāo)準(zhǔn)化體系的運(yùn)行模式，是一個(gè)從標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到合格評(píng)定、分析改進(jìn)，再到標(biāo)準(zhǔn)修訂的動(dòng)態(tài)過(guò)程，其在持續(xù)改進(jìn)中不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這一目標(biāo)，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中應(yīng)用了先進(jìn)的PDCA管理模式，即“策劃、實(shí)施、檢查、處置、再策劃”的循環(huán)管理模式。三大體系的管理方法、運(yùn)行模式也同樣運(yùn)用了PDCA管理模式，以不斷改進(jìn)管理體系。

第三，最終目的相同。構(gòu)建、實(shí)施三大體系的目的是提升企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)的管理能力。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的目的是維持管理系統(tǒng)中產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物的最佳秩序，從而使企業(yè)獲得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。從表面上看，二者有著不同的建立目的，但是究其本質(zhì)，不難發(fā)現(xiàn)三大體系與標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，都是為了使企業(yè)在內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、環(huán)境及職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)管理方面獲得良好的秩序，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，所以二者的最終目的是相同的。

（二）二者的不同點(diǎn)

第一，含義不同。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包含的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，而三大體系包含的是組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。第二，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不同。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要依據(jù)企業(yè)所貫徹和采用的上層標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)）和本企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而構(gòu)建三大體系的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)則分別采用了管理型的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，或參考了管理型的國(guó)際上的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件。第三，適用對(duì)象不同。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系適用的對(duì)象是企業(yè)內(nèi)部。質(zhì)量管理體系適用的對(duì)象是產(chǎn)品的質(zhì)量；環(huán)境管理體系涉及到的對(duì)象有社會(huì)員工、社區(qū)居民、顧客、股東、國(guó)際社會(huì)、相關(guān)團(tuán)體等；職業(yè)健康安全管理體系的適用對(duì)象包括組織內(nèi)的員工、合同方人員及其他人員。所以，三大體系的適用對(duì)象既包括了企業(yè)內(nèi)部又包括了企業(yè)外部。

三、三大體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系探析

（一）標(biāo)準(zhǔn)體系是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)

在《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》（簡(jiǎn)稱《要求》）中，明確指出了：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)是其他管理體系（包括生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、環(huán)境管理、財(cái)務(wù)管理、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)管理等）的重要基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，必須結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，在滿足相關(guān)管理體系要求的前提下，促成企業(yè)構(gòu)建起一套完整的、自我完善的、協(xié)調(diào)配合的運(yùn)行機(jī)制和管理體系。

（二）三大體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系

在《要求》中，明確規(guī)定了：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要與質(zhì)量相關(guān)，其包含了安全、能源、環(huán)境、職業(yè)健康等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在GB/T1549-2003（《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》）中，也規(guī)定了：與質(zhì)量相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合《質(zhì)量管理體系要求》中關(guān)于技術(shù)性的相關(guān)要求；與環(huán)境、安全、職業(yè)健康管理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合《環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求》和《職業(yè)健康安全管理體系要求》的技術(shù)性要求。由此可見(jiàn)，質(zhì)量體系的構(gòu)建必須的建立在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上的，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，涵蓋了三大體系所有的技術(shù)要素，三大體系可以視為對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的補(bǔ)充，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)反過(guò)來(lái)又是三大體系的技術(shù)文件。

（三）三大體系與管理標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系

管理標(biāo)準(zhǔn)體系，是標(biāo)準(zhǔn)體系的管理標(biāo)準(zhǔn)，其是實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要保證。在GB/T 15498-2003（《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》）中，其層次結(jié)構(gòu)由第1層管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、第2層管理標(biāo)準(zhǔn)（包括設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)、采購(gòu)、質(zhì)量管理、基礎(chǔ)設(shè)施、測(cè)量、包裝、搬運(yùn)、貯存、安全、職業(yè)健康、環(huán)境等）所構(gòu)成。在這些管理標(biāo)準(zhǔn)中，即寶庫(kù)了質(zhì)量體系的要素的全部，也包括了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)要素。

（四）三大體系與工作標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系

工作標(biāo)準(zhǔn)體系，是按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)在聯(lián)系，而形成的一套科學(xué)的、系統(tǒng)的有機(jī)整體。工作標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，是實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要保障。工作標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)職工工作質(zhì)量的基本依據(jù)，也是三大體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，其可作為三大體系的支撐性標(biāo)準(zhǔn)文件。通過(guò)完善工作標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)員工行為加以規(guī)范，對(duì)崗位操作程序加以優(yōu)化，以提升工作質(zhì)量，保障三大體系的良好運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]陳志和.質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)整合研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2009，02：112-114.

[2]王麗君.試論企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系[J].核標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量與質(zhì)量，2009，03：14-18.

篇7

二、職業(yè)健康安全會(huì)計(jì)的目的與歷史必然性

企業(yè)是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造者，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元。但企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是依靠人的參與完成的，沒(méi)有人的參與，企業(yè)就無(wú)法運(yùn)行。企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值正是人價(jià)值取向的體現(xiàn)，人需要什么樣的價(jià)值，企業(yè)就會(huì)去創(chuàng)造這個(gè)價(jià)值，去實(shí)現(xiàn)這個(gè)價(jià)值。因此企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值實(shí)際上是人創(chuàng)造價(jià)值的衍生，企業(yè)只是人創(chuàng)造價(jià)值的媒介與工具。人是企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值的最終受益者，合理分配這顆價(jià)值果實(shí)，才能保障人應(yīng)有的權(quán)益并激發(fā)人的積極性與創(chuàng)造性，繼續(xù)創(chuàng)造更大的價(jià)值。職業(yè)健康安全會(huì)計(jì)就是用于計(jì)量人得到企業(yè)價(jià)值的回報(bào)有多少和企業(yè)為保障人的權(quán)益投入的成本有多少，監(jiān)督企業(yè)價(jià)值的分配，由此提供分析判斷的依據(jù)，衡量企業(yè)對(duì)人權(quán)益的保障程度，這也是會(huì)計(jì)職能的具體體現(xiàn)。在“以人為本”的現(xiàn)代社會(huì)，這是會(huì)計(jì)的使命，也是社會(huì)發(fā)展的必然。

三、如何建立職業(yè)健康安全會(huì)計(jì)體系

建立職業(yè)健康安全會(huì)計(jì)體系最重要的就是從計(jì)量人得到企業(yè)價(jià)值的回報(bào)多少和企業(yè)為保障人的權(quán)益投入的成本多少入手，通過(guò)會(huì)計(jì)核算，最終由職業(yè)健康安全會(huì)計(jì)報(bào)表體現(xiàn)相應(yīng)數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供職業(yè)健康安全數(shù)據(jù)，為社會(huì)提供衡量人的權(quán)益保障程度的依據(jù)。

（一）關(guān)于計(jì)量人得到企業(yè)價(jià)值的回報(bào)

1勞動(dòng)報(bào)酬

可分為工資性支出和獎(jiǎng)勵(lì)性支出。在傳統(tǒng)的企業(yè)會(huì)計(jì)中，人付出多少勞動(dòng)，企業(yè)給予多少報(bào)酬，是一種商業(yè)性的勞務(wù)雇傭關(guān)系性質(zhì)的結(jié)算。但在職業(yè)健康安全會(huì)計(jì)核算中，考慮報(bào)酬是從人的健康回報(bào)角度出發(fā)的，因?yàn)槿烁冻鰟趧?dòng)不管是體力的還是腦力的，都是以消耗了人的健康為代價(jià)的，得到相應(yīng)的報(bào)酬是對(duì)付出勞動(dòng)的補(bǔ)償。通過(guò)此項(xiàng)可以衡量不同人在相同作業(yè)下應(yīng)享有的報(bào)酬是否合理。它是企業(yè)道德是否缺失的風(fēng)向標(biāo)。

2健康體檢

為保障人的身體健康進(jìn)行的年度例行基本體檢和不定期的特種作業(yè)體檢支出，是體現(xiàn)企業(yè)人性關(guān)懷的最基本要求。它是企業(yè)善意程度是否缺失的風(fēng)向標(biāo)。

3企業(yè)活動(dòng)

可分為內(nèi)部活動(dòng)支出和外部活動(dòng)支出。人通過(guò)參加企業(yè)活動(dòng)，身心愉悅，能更輕松的加入到企業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造中，該項(xiàng)支出，是體現(xiàn)企業(yè)和諧程度的風(fēng)向標(biāo)。

4培訓(xùn)支出

可分為業(yè)務(wù)培訓(xùn)支出和生活培訓(xùn)支出。企業(yè)不單要注重人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更要注重對(duì)人的生活培訓(xùn)，俗話說(shuō)，在家生活好，才能在公司工作好。

（二）關(guān)于計(jì)量企業(yè)投入成本

1“基本保障成本”是指為保障人的基本職業(yè)健康安全所必須投入的資產(chǎn)。

（1）固定設(shè)施（如SF6氣體在線監(jiān)測(cè)儀【在特種工作條件下，對(duì)有害氣體泄漏進(jìn)行報(bào)警，從而保障人生安全】等）。

（2）專(zhuān)用工具（為保障操作安全生產(chǎn)的工具儀器）等。

2“預(yù)防成本”是指為預(yù)防突發(fā)事件如地震、火災(zāi)等所投入的應(yīng)急資產(chǎn)。如報(bào)警設(shè)備、防火設(shè)備等。

3職業(yè)健康安全管理活動(dòng)成本

（1）對(duì)因造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況所發(fā)生的損失要記入“事故成本”；對(duì)如日光燈墜落，等未遂事故造成的損失，應(yīng)計(jì)入“事件成本”。

（2）為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，確保長(zhǎng)期有效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過(guò)程所發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入“體系維護(hù)成本”。

（3）對(duì)于防止因可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)源所產(chǎn)生的費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入“預(yù)計(jì)成本”。

篇8

目前，企業(yè)按照國(guó)家的各類(lèi)管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立各類(lèi)管理體系并通過(guò)認(rèn)證注冊(cè)，已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。許多企業(yè)在建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，對(duì)各個(gè)管理體系的要求進(jìn)行整合，建立一體化管理體系，通過(guò)一次認(rèn)證審核獲得三份認(rèn)證證書(shū)，這已成為一種通行的做法。然而，企業(yè)在建立測(cè)量管理體系并通過(guò)認(rèn)證注冊(cè)時(shí)，如何與原有的一體化管理體系進(jìn)行整合，建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測(cè)量一體化管理體系，通過(guò)一次審核獲得（或保持）四份認(rèn)證證書(shū)，值得研究。

1 測(cè)量管理體系融入一體化管理體系的必要性

現(xiàn)在許多企業(yè)除了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系之外，又出現(xiàn)了一個(gè)測(cè)量管理體系。這個(gè)測(cè)量管理體系控制的測(cè)量過(guò)程，就是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的測(cè)量過(guò)程；這個(gè)測(cè)量管理體系控制的測(cè)量設(shè)備，就是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系所需要的測(cè)量設(shè)備。如果在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系之外，長(zhǎng)期運(yùn)行一個(gè)獨(dú)立的測(cè)量管理體系，將會(huì)出現(xiàn)重復(fù)的文件、重復(fù)的工作，影響企業(yè)管理的效率。因此，有必要將測(cè)量管理體系融入質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系之中，以利于提高企業(yè)管理的工作效率和管理體系運(yùn)行的有效性。

2 測(cè)量管理體系融入一體化管理體系的可行性

2.1 測(cè)量管理體系融入一體化管理體系的優(yōu)勢(shì)

對(duì)企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系運(yùn)行的情況分析，測(cè)量管理體系融入一體化管理體系，與一體化管理體系結(jié)合起來(lái)，有以下優(yōu)勢(shì)：

（1）一體化管理體系文件、記錄可以簡(jiǎn)化；

（2）對(duì)測(cè)量過(guò)程、測(cè)量設(shè)備的控制可以簡(jiǎn)化；

（3）培訓(xùn)、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等活動(dòng)可以簡(jiǎn)化。

2.2 測(cè)量管理體系融入一體化管理體系可能產(chǎn)生的問(wèn)題

根據(jù)企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系運(yùn)行的情況分析，測(cè)量管理體系融入一體化管理體系，與一體化管理體系結(jié)合起來(lái)，可能產(chǎn)生以下問(wèn)題：

（1） 一體化管理體系文件的內(nèi)容將比較復(fù)雜；

（2）各部門(mén)的職能分配、各級(jí)人員的職責(zé)權(quán)限的確定將比較復(fù)雜；

（3）內(nèi)部審核的策劃、組織實(shí)施將比較復(fù)雜。

2.3 測(cè)量管理體系融入一體化管理體系的可行性和效益

企業(yè)建立、實(shí)施、保持質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系后，一體化管理體系已經(jīng)形成基本固定的構(gòu)架，較好地滿足了三個(gè)管理體系的要求。在這個(gè)基礎(chǔ)上，將測(cè)量管理體系融入一體化管理體系是現(xiàn)實(shí)的、可行的。

將測(cè)量管理體系融入一體化管理體系在《企業(yè)管理手冊(cè)》等文件的編制方面可能比較復(fù)雜，但不會(huì)遇到太大的困難；在各部門(mén)、各級(jí)人員的職能分配、接口關(guān)系的確定方面，現(xiàn)有的一體化管理體系文件和測(cè)量管理體系文件中已經(jīng)做出了規(guī)定，在新的文件中應(yīng)將各部門(mén)、各級(jí)人員原有的職責(zé)、權(quán)限、接口關(guān)系進(jìn)行重新整合，予以明確；在開(kāi)展內(nèi)部審核等活動(dòng)時(shí)，只要策劃充分，各部門(mén)通力協(xié)作，可能出現(xiàn)的問(wèn)題是不難解決的。

企業(yè)一旦將測(cè)量管理體系融入質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系，將使四個(gè)管理體系之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，一體化管理體系的運(yùn)行將更加順暢，相關(guān)的管理部門(mén)的工作效率將得到大幅提高，有利于提高企業(yè)管理的水平。

3 測(cè)量管理體系文件如何融入一體化管理體系文件

3.1 《企業(yè)管理手冊(cè)》

目前，企業(yè)的《企業(yè)管理手冊(cè)》中包含了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的要求。將《測(cè)量管理體系質(zhì)量手冊(cè)》的要求融入《企業(yè)管理手冊(cè)》，需要對(duì)《企業(yè)管理手冊(cè)》進(jìn)行如下重要修訂：

（1）在企業(yè)管理體系的總要求中，增加測(cè)量管理體系過(guò)程的要求。

（2）增加、完善測(cè)量管理體系的職責(zé)分配等要求。

（3）在資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、過(guò)程/產(chǎn)品/環(huán)境/職業(yè)健康安全的監(jiān)視和測(cè)量等部分增加有關(guān)測(cè)量管理體系的要求。

3.2 其他文件

各個(gè)管理體系的類(lèi)似文件可以合并，增加文件的內(nèi)容，減少文件的數(shù)量。除了程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件等長(zhǎng)期有效的文件外，還有一體化管理體系工作計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)部審核計(jì)劃、管理評(píng)審計(jì)劃等。

4 測(cè)量管理體系融入一體化管理體系后的運(yùn)作方案

4.1 一體化管理體系中測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的控制

在企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系中，已經(jīng)確定了所需的測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求，按照策劃的安排開(kāi)展了過(guò)程、產(chǎn)品、環(huán)境、職業(yè)健康安全的監(jiān)視和測(cè)量，并對(duì)測(cè)量設(shè)備進(jìn)行了必要的控制。測(cè)量管理體系融入一體化管理體系之中，將對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備進(jìn)行更加充分、有效的控制。

（1）進(jìn)一步明確質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全測(cè)量過(guò)程，形成測(cè)量過(guò)程程序，確定測(cè)量過(guò)程的控制要求，包括對(duì)測(cè)量過(guò)程的設(shè)計(jì)、測(cè)量過(guò)程的實(shí)施、測(cè)量過(guò)程的記錄等控制要求。

（2）進(jìn)一步明確質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全測(cè)量設(shè)備的控制要求，包括計(jì)量確認(rèn)、測(cè)量設(shè)備的調(diào)整、計(jì)量確認(rèn)的記錄、標(biāo)識(shí)等要求。

（3）增加了對(duì)測(cè)量不確定度、測(cè)量結(jié)果溯源性的控制要求。

4.2 內(nèi)部審核

在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測(cè)量管理體系中，均需開(kāi)展內(nèi)部審核活動(dòng)。在測(cè)量管理體系融入一體化管理體系后，可以對(duì)審核方案進(jìn)行綜合的策劃，實(shí)施對(duì)四個(gè)管理體系要求的結(jié)合審核。

（1）在對(duì)結(jié)合審核方案進(jìn)行策劃時(shí)，應(yīng)充分考慮各個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，并確定結(jié)合審核的目的、范圍和準(zhǔn)則，審核方案應(yīng)適合于結(jié)合審核的性質(zhì)。

（2）在確定實(shí)施結(jié)合審核的審核組成員時(shí)，應(yīng)考慮到審核員的能力，確保審核員具有必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)、考核和授權(quán)。

（3）在確定結(jié)合審核的日程安排時(shí)，應(yīng)充分考慮審核員的工作安排和受審核部門(mén)的接待能力，確保結(jié)合審核的有效性和工作效率。

4.3 管理評(píng)審

在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測(cè)量管理體系中，均需開(kāi)展管理評(píng)審活動(dòng)。在測(cè)量管理體系融入一體化管理體系后，可以對(duì)管理評(píng)審進(jìn)行綜合的策劃，實(shí)施對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測(cè)量管理體系的綜合評(píng)價(jià)。

（1）在對(duì)管理評(píng)審進(jìn)行策劃時(shí)，應(yīng)充分考慮各個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定管理評(píng)審的目的、輸入信息和開(kāi)展管理評(píng)審的程序和要求。

（2）在收集信息、制定管理評(píng)審輸入文件時(shí)，應(yīng)充分考慮各個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，向管理評(píng)審提供充分的信息，滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（3）在實(shí)施管理評(píng)審時(shí)，應(yīng)充分評(píng)價(jià)各項(xiàng)方針、目標(biāo)的持續(xù)適宜性，評(píng)價(jià)各個(gè)管理體系的適宜性、充分性和有效性，針對(duì)各個(gè)管理體系提出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)要求。

5 對(duì)融入測(cè)量管理體系的一體化管理體系進(jìn)行認(rèn)證審核

5.1 與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的溝通

目前，國(guó)內(nèi)具有測(cè)量管理體系認(rèn)證審核資質(zhì)的僅有中啟計(jì)量體系認(rèn)證中心一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，具有質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證資質(zhì)的有多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在企業(yè)準(zhǔn)備開(kāi)展認(rèn)證注冊(cè)時(shí)，應(yīng)與相關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，提出對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測(cè)量管理體系進(jìn)行結(jié)合審核或聯(lián)合審核的要求，提請(qǐng)相關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行相互溝通，共同策劃并實(shí)施對(duì)企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測(cè)量一體化管理體系的結(jié)合審核和（或）聯(lián)合審核。

5.2 認(rèn)證機(jī)構(gòu)的聯(lián)合審核

按照GB/T19011-2003《質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南》的規(guī)定，一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以對(duì)一個(gè)組織的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系一起進(jìn)行結(jié)合審核；兩個(gè)或兩個(gè)以上認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以合作，聯(lián)合審核同一個(gè)受審核方的質(zhì)量、環(huán)境管理體系。

因此，具有對(duì)企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系一起進(jìn)行結(jié)合審核的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以與中啟計(jì)量體系認(rèn)證中心合作，聯(lián)合審核企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測(cè)量管理體系，并分別進(jìn)行認(rèn)證注冊(cè)，給企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)的認(rèn)證證書(shū)。這樣，不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以利用與之合作機(jī)構(gòu)的審核結(jié)果，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核效率。同時(shí)，也可以減少企業(yè)的接待工作，為企業(yè)減少負(fù)擔(dān)，帶來(lái)效益。

篇9

（Fujian Quanzhou Expert Committee on Construction Industry，Quanzhou 362000，China）

摘要：建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵；做好企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的宣貫；建立簡(jiǎn)潔高效的體系文件；掌握企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系各要素之間的相互關(guān)系；必須重視企業(yè)內(nèi)部的審核工作標(biāo)準(zhǔn)；是企業(yè)執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系重重之重。

Abstract: The leadership is the key to develop and implement the safety management system about occupational health. We should do well the propaganda and implementation of safety management system, establish simple and efficient system documents, master inter-relationship between the various elements of safety management system, and pay attention to internal audit standards, which is key to an implement of safety management system about occupational health in enterprise.

關(guān)鍵詞：建立健全職業(yè)健康安全管理體系 做好宣貫 掌握各要素 重視內(nèi)部審核

Key words: establish and improve safety management system about occupational health；do well the propaganda and implementation；master the elements；emphasis on internal audit

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）14-0131-02

0引言

建立適合企業(yè)實(shí)際的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)架，并保持其有效運(yùn)行，是一個(gè)企業(yè)實(shí)施職業(yè)健康安全管理的核心，也是貫徹實(shí)行職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。但是并非每個(gè)企業(yè)所建立的職業(yè)健康安全管理體系都能夠保持并有效運(yùn)行，因?yàn)槁殬I(yè)健康安全管理體系是一項(xiàng)復(fù)雜和具有相當(dāng)難度的系統(tǒng)工程。只有在深入理解和掌握職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，建立適合企業(yè)實(shí)際的職業(yè)健康安全管理體系的構(gòu)架，正確合理實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系，才能有效地提高企業(yè)的安全管理水平，并對(duì)體系以后的運(yùn)行起到?jīng)Q定性的作用。相對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)：由于施工周期不定、施工條件變化大、危害因素接觸較為頻繁、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率大、傷害結(jié)果嚴(yán)重、施工人員素質(zhì)相對(duì)較低等多因素決定了建筑施工企業(yè)安全工作的復(fù)雜性和難以把握。因此，企業(yè)要面對(duì)自身的實(shí)際情況，針對(duì)本企業(yè)施工組織模式、施工作業(yè)場(chǎng)所、技術(shù)工藝狀況、員工素質(zhì)做科學(xué)的、細(xì)致的分析，建立適合企業(yè)實(shí)際的職業(yè)健康安全管理體系。但是，如何才能建立適合企業(yè)實(shí)際的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)架呢？我就此問(wèn)題如下幾點(diǎn)看法。

1建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

職業(yè)健康安全管理體系是一個(gè)管理科學(xué)、理論嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性很強(qiáng)的管理體系，將其先進(jìn)、高效的管理方式，科學(xué)、系統(tǒng)的管理理念引用建筑施工行業(yè)的安全管理，可以有效地改進(jìn)企業(yè)傳統(tǒng)安全管理模式中相對(duì)獨(dú)立的管理環(huán)節(jié)，并將其融合在一起，同時(shí)將企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理模式規(guī)范化、系統(tǒng)化地結(jié)合到職業(yè)健康安全管理體系中，使施工生產(chǎn)中的安全管理工作成為有章可循、自覺(jué)執(zhí)行的管理行為。從而提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平。但是建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系，需要企業(yè)最高管理者有效的推動(dòng)，因?yàn)槠髽I(yè)最高管理者是企業(yè)負(fù)有批準(zhǔn)并執(zhí)行職業(yè)健康安全管理方針的人，具有企業(yè)的決策權(quán)，企業(yè)最高管理者重視安全，在工作中真正堅(jiān)持了“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，明確實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的目的在于控制各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，改善企業(yè)的職業(yè)健康安全績(jī)效，將有利于把職業(yè)健康安全管理納入企業(yè)的全面管理策略，就可以在資金投入、機(jī)構(gòu)、人員上滿足建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的需要。

實(shí)踐證明，最高管理者實(shí)施職業(yè)健康安全管理的決心與承諾，不僅是企業(yè)能夠啟動(dòng)職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)部動(dòng)力，而且也是動(dòng)員企業(yè)不同的部門(mén)和全體員工，積極投入職業(yè)健康安全管理體系建立的重要保證。企業(yè)最高管理者的承諾與支持程度，直接影響著企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系建立的效果和實(shí)施的有效性。

2做好企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的宣貫

建立完全適合企業(yè)自身特點(diǎn)的、易于操作執(zhí)行、簡(jiǎn)潔高效的管理手冊(cè)、管理程序文件和體系支撐性文件，首先要做好職業(yè)健康安全管理體系的宣貫工作。施工企業(yè)原有的安全管理制度，有許多經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是行之有效的安全管理辦法，職工思想上長(zhǎng)期已形成慣性思維，企業(yè)在推行職業(yè)健康安全管理體系時(shí)必須改變?cè)械乃季S模式。要通過(guò)宣貫，使員工認(rèn)識(shí)到企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系并不是要企業(yè)重新建立一套安全管理體制，而是與現(xiàn)行的安全管理體制進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，消除員工對(duì)體系懷有疑惑，擔(dān)心兩種管理方式不兼容的思維誤區(qū)。其次，體系的宣貫不能僅限于管理層、高層的宣貫，要普及到基層的員工，因?yàn)槁殬I(yè)健康安全管理體系面對(duì)的是企業(yè)的全體員工。提高企業(yè)全體員工的職業(yè)健康安全意識(shí)和能力，不僅是預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的基本手段，也是確保職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵。職業(yè)健康安全管理體系作為企業(yè)安全管理的載體，最終實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)安全目標(biāo)的控制還需要在施工過(guò)程中得以落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，也是在基層得以檢驗(yàn)效果。

篇10

1、強(qiáng)化企業(yè)的職業(yè)安全健康管理，變被動(dòng)管理為自愿參與職業(yè)安全健康管理是企業(yè)全面管理的重要組成部分，OSHMS標(biāo)準(zhǔn)使安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)地接受強(qiáng)制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽竻⑴c。

2、推動(dòng)國(guó)家職業(yè)安全健康法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)，由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)接受

OSHMS標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)有相應(yīng)的制度和程序來(lái)跟蹤國(guó)家法律、法規(guī)的要求，使企業(yè)主動(dòng)接受政府最新、最明確的監(jiān)察要求。

3、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，清除非關(guān)稅壁壘

職業(yè)安全健康問(wèn)題與環(huán)境、質(zhì)量問(wèn)題一樣，日益受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。許多國(guó)家以此為借口，對(duì)他國(guó)的產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)采取單方面的進(jìn)口限制，因而采用OSHMS標(biāo)準(zhǔn)有助于企業(yè)完善國(guó)際間互認(rèn)制度，清除貿(mào)易障礙，順利開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)。

4、有助于企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

建立和實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系，可充分反映企業(yè)以人為本的管理理念和高度的社會(huì)責(zé)任感，由此極大地提高了企業(yè)的信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而在市場(chǎng)投標(biāo)中增加獲得相關(guān)方認(rèn)可的機(jī)會(huì)。

5、有利于員工的安全意識(shí)提高

職業(yè)安全健康管理體系要求針對(duì)企業(yè)各個(gè)相關(guān)職能和層次進(jìn)行與之相適應(yīng)的培訓(xùn)，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，有效地控制事故隱患，避免員工和企業(yè)利益受到損害。同時(shí)企業(yè)建立職業(yè)安全健康體系和獲取認(rèn)證的意義還在于：

（1）全面規(guī)范、改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理、最大限度地減少各類(lèi)傷亡事故和職業(yè)疾病，保障企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，提高工作效率；

（2）提高企業(yè)形象，打破貿(mào)易壁壘，使企業(yè)提高市場(chǎng)份額；提供持續(xù)滿足法律法規(guī)要求的機(jī)制，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而預(yù)防事故發(fā)生；

（3）改善政府、企業(yè)和員工的公共關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；

（4）提高金融信貸信用等級(jí)，降低保險(xiǎn)成本。

因此，實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系正體現(xiàn)著當(dāng)今企業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)尚標(biāo)志。

二、開(kāi)展職業(yè)安全健康認(rèn)證，是提高企業(yè)綜合素質(zhì)的動(dòng)力

實(shí)例：廈門(mén)通士達(dá)照明有限公司開(kāi)展職業(yè)安全健康認(rèn)證，是公司在與外商合資談判時(shí)得到的啟發(fā)。合資方是大名鼎鼎的通用電氣公司（GE），而開(kāi)始GE表示不會(huì)與環(huán)保和職業(yè)安全健康達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)合作。企業(yè)認(rèn)識(shí)到僅有質(zhì)量安全認(rèn)證是不夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的，還得有環(huán)保和職業(yè)安全健康認(rèn)證證書(shū)。廈門(mén)通士達(dá)借鑒了GE公司的EHS（環(huán)境、健康、安全）管理方法，找出了200多個(gè)危險(xiǎn)源進(jìn)行整改，并獲得了中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)。廈門(mén)通士達(dá)從ISO9001認(rèn)證（產(chǎn)品）到ISO14001認(rèn)證（環(huán)保），再到OHSAS18001認(rèn)證，企業(yè)的管理焦點(diǎn)也隨之從產(chǎn)品轉(zhuǎn)向環(huán)保，再轉(zhuǎn)向員工的安全與健康，通士達(dá)的社會(huì)責(zé)任和人文關(guān)懷的分量由此顯得越來(lái)越重。通過(guò)實(shí)施職業(yè)安全健康體系處處體現(xiàn)以人為本的管理理念，改善作業(yè)條件，增強(qiáng)勞動(dòng)者身心健康，從而明顯提高了勞動(dòng)效率；通過(guò)實(shí)施職業(yè)安全健康體系處處體現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全，消除各類(lèi)事故隱患，使企業(yè)避免事故，免遭處罰和經(jīng)濟(jì)索賠，從而避免經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)實(shí)施職業(yè)安全健康、環(huán)境、質(zhì)量的認(rèn)證“三證”到手，企業(yè)創(chuàng)立了產(chǎn)品大部分出口，經(jīng)濟(jì)效益顯著。其成功之道，用他們的話說(shuō)，就是遵守國(guó)際游戲規(guī)則。提高了企業(yè)綜合素質(zhì)，提升了企業(yè)社會(huì)形象，產(chǎn)生了巨大的效益。筆者走進(jìn)通士達(dá)，企業(yè)的產(chǎn)品、環(huán)境和人文處處充滿著綠色。

三、推行職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證福建己具備較好的基礎(chǔ)和環(huán)境

應(yīng)該說(shuō)福建省內(nèi)很多企業(yè)在建立職業(yè)安全健康管理體系之前，已經(jīng)存在著一個(gè)安全衛(wèi)生管理體系，只不過(guò)這個(gè)安全健康管理體系在管理理念、運(yùn)行方式、實(shí)施手段上是傳統(tǒng)模式的；而建立職業(yè)安全健康管理體系，則應(yīng)該是在即存的管理體系上，將嶄新的管理的理念、管理的方法、管理的模式、管理的手段按照確定的規(guī)范進(jìn)行調(diào)整和提升?？梢哉f(shuō)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證在企業(yè)的建立是一個(gè)調(diào)整、完善和更新的過(guò)程。因此搞好職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證關(guān)鍵是取決于企業(yè)決策管理者的信心和現(xiàn)代的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系絕非深不可及。我國(guó)從1996年起，為了適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化、多元化以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平等公平的原則，陸續(xù)推薦了國(guó)際職業(yè)安全健康管理體系評(píng)價(jià)及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于1999年10月《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)OHSAS18001的等同轉(zhuǎn)化，已經(jīng)被國(guó)際社會(huì)所認(rèn)同。目前，以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范所建立、實(shí)施、認(rèn)證的企業(yè)在國(guó)內(nèi)已相當(dāng)數(shù)量，其中也包含我省部分的先知先覺(jué)企業(yè)。他們通過(guò)系列的認(rèn)證，提升了現(xiàn)代企業(yè)的品質(zhì)和能力所表現(xiàn)的時(shí)尚綜合實(shí)力，正影響著我省廣大企業(yè)。目前，我省已具備推行和建立職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和環(huán)境，其主要是，一、相當(dāng)企業(yè)在近些年已推行ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)；二、我省企業(yè)和主管部門(mén)在安全生產(chǎn)管理方面積累了一些適合國(guó)情和行之有效的經(jīng)驗(yàn)；三、國(guó)家安全生產(chǎn)立法和OSHMS標(biāo)準(zhǔn)取得顯著進(jìn)展；四、我省一批職業(yè)安全健康科研檢測(cè)機(jī)構(gòu)和OSHMS標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、咨詢機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員已具備提供技術(shù)的支持，并能夠承當(dāng)OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)估認(rèn)證和咨詢的工作能力，這已為我省的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了OSHMS標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的機(jī)遇和空間。