時間:2023-10-31 10:14:32
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1云貴川安裝使用GPS和行駛記錄儀的基本情況
1. 1云南省GPS的推廣應(yīng)用情況
2005年8月云南省交通廳決定在全省道路運輸行業(yè)“兩客一?!避囕v上安裝GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。目前,全省在15 477輛營運車輛上安裝使用了GPS動態(tài)汽車行駛記錄儀,其中營運客車13 170輛,危險品運輸車輛1 889輛,建成省、市(州)、企業(yè)三級GPS監(jiān)控管理平臺498個。同時,制定了《云南道路運輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)技術(shù)要求(試行)》、《云南省道路運輸GPS系統(tǒng)安裝使用管理辦法(暫行)》、《云南道路運輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)實施意見》,還通過地方立法出臺了《云南省道路運輸管理條例》,對安全使用實時動態(tài)行駛記錄儀作了規(guī)定。行駛記錄儀的安裝在遏制重特大交通安全事故方面初顯成效,特大道路交通事故明顯下降,由2006年的10起下降到2007年的2起。
在2007年的審驗工作中,云南省要求全省高快客車、旅游車和危險品運輸車必須在年底前完成安裝GPS,否則不予年度審驗和換發(fā)新證。2008年年底前,全省9座以上的營運客車、重型載貨汽車必須安裝GPS,否則不準(zhǔn)上路行駛。
1. 2貴州省汽車行駛記錄儀的推廣應(yīng)用情況
2003年,貴州省政府下發(fā)《省人民政府批轉(zhuǎn)省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步做好安全生產(chǎn)工作意見的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)和深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》中,對搞好道路如}安全工作,利用利技手段,推廣汽車行駛記錄儀和GPS提出了要求,并專門下達文件部署了這項工作,具體規(guī)定了各種車輛安裝時限,特別要求對超長途(800 km)行駛客車,必須在2004年安裝完畢。對未按規(guī)定范圍和時限內(nèi)安裝的車輛,公安部門一律不予年審。目前,全省已安裝汽車行駛記錄儀車輛17228輛,占應(yīng)安裝車輛的90%以上,其中長途客運車輛已全部安裝汽車行駛記錄儀。貴州推廣安裝汽車行駛記錄儀工作對道路安全管理部門監(jiān)督和制止長途客貨運輸車輛違法超速行駛發(fā)揮了積極作用,因超速行駛發(fā)生的客貨運車輛特大事故大為減少,2006年1 -11月份,貴州道路交通事故與去年同比,少死亡姍余人,這當(dāng)中汽車行駛記錄儀的安裝和推廣對公安交警、運管部門和客運企業(yè)加強監(jiān)督和管理,及時掌握駕駛?cè)藛T違法記錄,及時處理、預(yù)防事故都起到了積極的作用。
1. 3四川省GPS動態(tài)汽車行駛記錄儀的推廣應(yīng)用情況
為加強道路運輸安全管理,遏制重特大道路交通事故的發(fā)生,2004年,四川省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于采取過硬措施堅決遏制重特大安全事故的緊急通知》(川府辦發(fā)電(2004)8號)文,提出把推廣應(yīng)用工作作為社會公共安全工程和“科技興安”的重要工作,加大投人、加快建設(shè),明確要求從事超長、高速公路、旅游以及200 km、核載人數(shù)35人以上的客運車輛及危險品運輸車輛,必須安裝使用GPS動態(tài)汽車行駛記錄儀。在推廣過程中,四川省交通廳和廳運管局制定了配套激勵政策,一是對市、州運管處二級平臺給予資金補助;二是對按要求安裝使用GPS的車輛按每車500元給予補助;三是對安裝帶攝像功能的超長客運車輛再給予每車1 000元的補助。目前,全省已補助到位資金909. 3萬元。目前,共投人資金7 500余萬元,其中省交通廳補助資金1 000萬元。
截至2007年底,全省有近1. 8萬輛營運車輛、6 000輛出租車安裝使用了GPS動態(tài)汽車行駛記錄儀,其中營運客車1. 1萬輛,危險品貨運車輛5 000輛,其他貨運車輛1 000輛,安裝帶攝像功能的客運車輛1 700輛,建立省、市(州)、企業(yè)(含客運站)三級GPS監(jiān)控管理平臺720個,40個一級客運站建立了GPS監(jiān)控管理平臺。近兩年,四川省因車輛超速、超載和駕駛員疲勞駕駛所引發(fā)的特大道路交通事故明顯下降,由2004年的7起下降到2005年的2起、2006年的3起。
2云貴川三省推廣應(yīng)用GPS和行駛記錄儀的經(jīng)驗
云南、貴州、四川等地認真貫徹落實國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件要求,高度重視并不斷加強汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用工作,取得了一定進展。三省都成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確工作職責(zé),完善工作制度,制訂實施方案,有力地推動了汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用工作。對于監(jiān)控管理平臺的運行,各地積極利用衛(wèi)星等高科技設(shè)備進行GPS定位和數(shù)據(jù)的接收與傳遞,建立運輸車輛、從業(yè)人員、企業(yè)信息管理數(shù)據(jù)庫,對安裝汽車行駛記錄儀或GPS的車輛實施了有效的監(jiān)控和管理??偨Y(jié)各地做法和經(jīng)驗,主要有以下幾點。
2. 1政府高度重視
目前,大部分省區(qū)市政府下發(fā)了相關(guān)文件,要求把GPS,汽車行駛記錄儀推廣應(yīng)用作為道路交通安全監(jiān)督管理的重點工作。同時明確規(guī)定了省級有關(guān)部門的工作職責(zé):安全監(jiān)管部門負責(zé)對GPS,汽車行駛記錄儀安裝使用中存在的重大問題進行協(xié)調(diào)并實行綜合監(jiān)督,推動此項工作有序開展。交通部門負責(zé)GPS、汽車行駛記錄儀安裝、使用及監(jiān)控的源頭管理。公安部門在此基礎(chǔ)上進行過程監(jiān)管。信息產(chǎn)業(yè)部門負責(zé)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),杜絕不合格產(chǎn)品流人。
2. 2制定法規(guī)和政策,依法推動,積極引導(dǎo)
一是為使推廣應(yīng)用工作有法可依,各地區(qū)加快了對安裝和使用GPS,汽車行駛記錄儀的立法進程。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定,云南、貴州、四川等地制定下發(fā)了相關(guān)的法規(guī)和規(guī)定,對GPS,汽車行駛記錄儀的安裝使用提供了有力的法律保障。如2006年5月26日,四川省人大常委會修訂通過的《四川省道路運輸管理條例》第二十四條規(guī)定:“營運性質(zhì)的客運車輛、重型貨車和半掛牽引車以及危險貨物運輸車輛,應(yīng)當(dāng)安裝和使用具有信息采集、存儲、交換、監(jiān)控功能的實時動態(tài)行駛記錄儀。第五十五條第四款規(guī)定:“營運性質(zhì)的客運車輛、重型貨車和半掛牽引車以及危險貨物運輸車輛,未安裝和使用實時動態(tài)行駛記錄儀的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期改正,可并處2 000元以上5 000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷相關(guān)經(jīng)營許可、營運駕駛員從業(yè)資格證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。地方法規(guī)的公布實施,對GPS,汽車行駛記錄儀的安裝使用提供了有力的法律支撐。二是為鼓勵加快汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用工作,一些省市制定了激勵政策,引導(dǎo)運輸企業(yè)安裝使用GPS。如四川等地按照安裝數(shù)量向企業(yè)下?lián)苎a貼經(jīng)費。同時,交通部門將安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS作為運輸企業(yè)運營考核的重要內(nèi)容之一;三是制定行業(yè)規(guī)范,加強技術(shù)指導(dǎo)。如云南省下發(fā)了《云南道路運輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)技術(shù)要求(試行)》和《云南省道路運輸GPS系統(tǒng)安裝使用管理辦法(暫行)》等文件。
2. 3部門緊密配合,協(xié)調(diào)共同推動
在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,公安、交通、安全監(jiān)管等部門,明確職責(zé),相互配合,協(xié)力實施推廣應(yīng)用工作。如貴州省成立了由各相關(guān)部門為成員單位的省汽車行駛記錄儀安裝辦公室,明確了各部門的職責(zé),充分發(fā)揮了各職能部門作用。
2. 4大力宣傳,引導(dǎo)企業(yè)自覺應(yīng)用
云南、貴州、四川等地通過大力宜傳安裝GPS,汽車行駛記錄儀對提高運輸企業(yè)的管理水平和效益的作用,引導(dǎo)企業(yè)自覺應(yīng)用。一是由組織召開運輸車輛安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用會,向運輸企業(yè)和駕駛?cè)藛T介紹汽車行駛記錄儀和GPS的作用,宣傳安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS對提高企業(yè)的運營管理和預(yù)防道路交通事故的重要意義;二是樹立企業(yè)典型,突出汽車行駛記錄儀和GPS的管理和預(yù)防事故的作用。通過大力的宣傳,逐步實現(xiàn)了運輸企業(yè)由“要我安裝”到“我要安裝”的轉(zhuǎn)變。
3目前存在的問題
當(dāng)前,全國各地汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用工作取得了長足進展,積累了許多行之有效的做法和經(jīng)驗。但從整體來看,汽車行駛記錄儀和GPS的應(yīng)用還屬于起步階段,在推廣應(yīng)用過程中還存在一些問題,歸納起來主要有四點。
(1)汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用的法律法規(guī)還有待于進一步完善?!兜缆方煌ò踩▽嵤l例》中雖然對安裝使用汽車行駛記錄儀作了規(guī)定,但是,目前國家還缺少對汽車行駛記錄儀安裝、使用、管理方面的配套管理法規(guī),對未安裝和安裝后不能保持其技術(shù)狀況的運輸企業(yè)和車輛應(yīng)該如何處罰,缺少法律依據(jù)。特別是GPS的安裝,目前除危險品貨物運輸車輛有法規(guī)依據(jù)必須安裝外,其他車輛尚沒有具體法律法規(guī)規(guī)定必須安裝GPS。
Abstract: to speed up the road transport information construction is to promote road transportation faster, better development foundation, only to catch foundation, the whole resources, promote application, a talent for informatization development direction, you can really promote road transport information construction ahead, and promote the healthy development of road transportation, play to its national economic development in the pillar industry status, to guarantee and improve the livelihood of the people, make its due contribution to the road transport.
Keywords: road transport; Information; Promote road transportation; Health development
中圖分類號:F54 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
我們知道,我市“十二五”交通信息化工作的重點是智能化運營系統(tǒng)的建立,提出了抓基礎(chǔ)、整資源、促應(yīng)用、出人才的信息化發(fā)展思路,并制定了推廣實施方案,確立了建設(shè)區(qū)市縣三級道路運輸管理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)異地違章處罰信息共享的目標(biāo)。為此還制定了《公路水路交通十二五信息化發(fā)展規(guī)劃》,明確提出了交通行業(yè)信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、主要任務(wù)和措施,是“十二五”期間道路運輸信息化建設(shè)的指導(dǎo)性文件。這就要求我們統(tǒng)一思想,增強信心,齊心協(xié)力,全面推進道路運輸信息化建設(shè),為道路運輸業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供有力的保障。
一、目前我市道路運輸信息化的基本情況
我市“十一五”期間,各級交通部門按照部信息化建設(shè)的總體部署,完善了信息化組織機構(gòu),制定了道路運輸信息化發(fā)展規(guī)劃,規(guī)范了信息化建設(shè)、管理、維護、使用管理等辦法,道路運輸信息化工作取得了很大進展。
首先,建立了標(biāo)準(zhǔn)體系。“十一五”期間,依托西部科技建設(shè)項目“省域道路運政關(guān)鍵技術(shù)研究與示范應(yīng)用”,制定了《道路運政管理信息系統(tǒng)信息指標(biāo)體系》《道路運政管理信息系統(tǒng)編目編碼》和《道路運輸電子政務(wù)平臺信息分類與指標(biāo)》《道路運輸電子政務(wù)平臺編目編碼規(guī)則》《道路運輸電子政務(wù)平臺數(shù)據(jù)交換格式》《IC卡道路運輸證應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為道路運輸信息化建設(shè)提供了重要保障,為推動區(qū)域和全國聯(lián)網(wǎng)提供了技術(shù)支撐。
其次,建立了業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)?!笆晃濉逼陂g,我市各地加大了道路運輸信息化建設(shè)力度,建成了道路運輸行政許可及業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、道路運政監(jiān)督檢查和移動稽查系統(tǒng)、道路貨運信息管理系統(tǒng)、道路客運綜合信息服務(wù)系統(tǒng)、汽車檢測管理系統(tǒng)、道路運輸安全管理系統(tǒng)、交通規(guī)費征收管理系統(tǒng)、道路運輸市場秩序監(jiān)控管理系統(tǒng)、機動車駕駛員培訓(xùn)管理系統(tǒng)、道路運輸公眾信息服務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)外和區(qū)域內(nèi)聯(lián)網(wǎng),建立起一整套覆蓋面廣、精確度高的動態(tài)、實時數(shù)據(jù)庫,促進了信息資源的整合與共享,建立起全新的監(jiān)管方式,提高了管理效率,創(chuàng)造了經(jīng)濟效益,滿足了運輸業(yè)發(fā)展的需求,推動了運輸市場的發(fā)展。特別是營運車輛GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)的應(yīng)用,加強了對客運班車、危險貨物運輸車輛的監(jiān)管,在預(yù)防和減少道路運輸事故方面發(fā)揮了重要作用。
再次,建立了服務(wù)網(wǎng)站,推進了運輸企業(yè)信息化進程。市運輸服務(wù)網(wǎng)站的建設(shè),實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)辦公,日常手工操作變成了電子辦公,方便了道路運輸經(jīng)營者,也提高了運輸企業(yè)的信息化應(yīng)用水平。如汽車客運站、汽車維修企業(yè)、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、出租車公司實現(xiàn)了信息化,提高了運輸企業(yè)的運營能力,促進了企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。
盡管如此,但也應(yīng)該看到,道路運輸信息化建設(shè)還面臨著許多問題。這需要我們提高對道路信息化建設(shè)重大意義的認識,健全信息化管理和運行制,規(guī)范信息化條件下的的業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通和信息共享,充分發(fā)揮信息化條件下的整體效益。
二、我市道路運輸信息化建設(shè)要做的主要工作
如前所述,要實現(xiàn)以道路運輸信息化推動道路運輸業(yè)健康發(fā)展,就必須以數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ),以信息資源共享為目的,建設(shè)以運輸企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為核心的信息平臺,以此為基礎(chǔ)開發(fā)和推廣應(yīng)用系統(tǒng),構(gòu)建覆蓋區(qū)域內(nèi)外的交通信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)交通信息的傳輸、交換與共享。為此,我們應(yīng)該做好以下幾項工作。
1、建設(shè)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的運輸業(yè)戶、營運車輛、營業(yè)性駕駛員數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)與區(qū)內(nèi)外信息資源共享,同時融入全國道路運輸信息平臺,為市縣交通主管部門、行業(yè)管理部門、運輸企業(yè)、從業(yè)人員和社會公眾提供信息服務(wù)。
2、建成兼容全區(qū)的市縣三級聯(lián)網(wǎng)的道路運輸綜合管理信息平臺,實現(xiàn)道路運輸管理日常管理工作的電子化、網(wǎng)絡(luò)化,方便廣大經(jīng)營業(yè)戶,提高運政管理效率。
3、加快基于無線通信和遠程數(shù)據(jù)庫管理的移動稽查系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用,快速識別違法、違章、欠費車輛,提高路面執(zhí)法高效性、準(zhǔn)確性和公正性,強化對運輸市場的監(jiān)管能力,并實現(xiàn)與公安、城管等其他政府部門的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同工作。實現(xiàn)對運輸業(yè)戶和道路運輸從業(yè)人員經(jīng)營行為、安全狀況、服務(wù)質(zhì)量的考核和質(zhì)量信譽的動態(tài)管理。
4、積極推廣和使用GPS和行車記錄儀,建立統(tǒng)一的監(jiān)控平臺,以約束駕駛員的不良駕駛行為,遏止疲勞駕駛和車輛超速等嚴(yán)重交通違章現(xiàn)象,預(yù)防道路交通事故、保障車輛行駛安全,同時為車輛事故分析和鑒定提供原始數(shù)據(jù)。
5、建設(shè)面向社會公眾的信息服務(wù)網(wǎng)站,實現(xiàn)“一卡通”“一網(wǎng)通”的服務(wù)模式和客運聯(lián)網(wǎng)售票,為公眾提供準(zhǔn)確、實時的道路客運綜合信息服務(wù)。開發(fā)信息化應(yīng)用系統(tǒng),建立一個基于互聯(lián)網(wǎng)的開放、實時的貨運交易信息服務(wù)平臺,以滿足貨主在更大范圍擇優(yōu)選擇運力,同時也為車主配載,以及為中介服務(wù)機構(gòu)更有效地提供運輸服務(wù)創(chuàng)造條件。以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)建立科學(xué)、公正的信用評價體系,解決營運車輛和駕駛員身份認證問題,保障貨物安全。
6、要加大人才培養(yǎng)力度,努力提高從業(yè)人員的現(xiàn)代科技水平。加強運輸信息化人才隊伍建設(shè),針對從業(yè)人員的實際情況,必須采取多種方式,在自主培養(yǎng)的同時,可以引進既懂交通行業(yè)知識、又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。在行業(yè)中要開展信息技術(shù)和應(yīng)用技能的培訓(xùn),以提高信息化實際操作能力,實現(xiàn)以道路運輸信息化推動道路運輸業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)。
參考文獻:
【1】徐文強;;試論加快轉(zhuǎn)變道路運輸業(yè)發(fā)展方式的路徑選擇[J];交通運輸部管理干部學(xué)院學(xué)報;2010年02期
建立更加全面、高效的道路運輸信息化網(wǎng)絡(luò)及公共服務(wù)信息系統(tǒng)、行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)和基礎(chǔ)保障系統(tǒng),進一步提升道路運輸信息資源的深度開發(fā)與綜合利用水平。
二、綜合運輸服務(wù)體系基本架構(gòu)
天津市道路運輸行業(yè)綜合運輸管理服務(wù)信息系統(tǒng)是在數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上,實現(xiàn)對整個行業(yè)全監(jiān)督、應(yīng)急管理和社會服務(wù)。包括:系統(tǒng)用戶、應(yīng)用展現(xiàn)、應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用支撐、基礎(chǔ)支撐等層次組成。
(一)系統(tǒng)用戶層
系統(tǒng)用戶主要由業(yè)務(wù)管理部門、綜合決策部門、社會公共用戶、交通運輸企業(yè)等組成。
這一層次是整個系統(tǒng)的需求部分,把信息化的需求放在首位是開展信息化建設(shè)的根本驅(qū)動力。設(shè)計緊緊圍繞道路運輸行業(yè)管理、公共服務(wù)和用戶需求進行,合理確定項目實際功能結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)量、信息量、信息處理能力等。重點推進和實現(xiàn)信息化在運政管理、社會服務(wù)、安全應(yīng)急和輔助決策等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
(二)應(yīng)用展現(xiàn)層
應(yīng)用展現(xiàn)層是面向道路運輸系統(tǒng)內(nèi)外用戶提供信息服務(wù)的窗口。包括市、區(qū)縣兩級運管機構(gòu)安全監(jiān)督、應(yīng)急管理和服務(wù)指揮調(diào)度平臺、道路運輸信息服務(wù)系統(tǒng)(政務(wù)網(wǎng)站)、政務(wù)外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)門戶、熱線服務(wù)電話、交通廣播等多種訪問取道。還包括移動或固定等多種服務(wù)手段。
(三)應(yīng)用系統(tǒng)層
應(yīng)用系統(tǒng)層包括:協(xié)同式道路運輸業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、IC卡道路運輸電子證件管理系統(tǒng)、道路運輸移動稽查管理系統(tǒng)、運輸行為動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、危險品IC卡電子路單管理系統(tǒng)、客運車輛IC卡報班及進出站管理系統(tǒng)、營運車輛及從業(yè)人員身份認證系統(tǒng)、客運站場聯(lián)網(wǎng)售票及視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急運輸調(diào)度保障系統(tǒng)、區(qū)域交通物流公共信息平臺等子系統(tǒng)組成。
1.協(xié)同式道路運輸業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)
系統(tǒng)是交通運輸部及省、地市、縣三級道路運輸管理機構(gòu)對道路運輸經(jīng)營行為行使相關(guān)政府職能(管理與服務(wù))的工具,是一種現(xiàn)代化新型的道路運輸行業(yè)管理工作模式。主要包括行政許可、監(jiān)管與服務(wù)等管理業(yè)務(wù)。系統(tǒng)管理功能包括:道路運輸旅客運(班線、線路)、貨運、危險品運輸、機動車維修、運政道路稽查、客貨運場站、從業(yè)人員等行業(yè)管理中的許可業(yè)務(wù)、日常管理業(yè)務(wù)及內(nèi)部監(jiān)督服務(wù)等業(yè)務(wù)管理職能。
2.IC卡道路運輸電子證件管理系統(tǒng)
IC卡道路運輸電子證件是指IC卡道路運輸證及IC卡從業(yè)資格證,是道路運輸信息化的重要載體,是便攜的營運車輛和道路運輸從業(yè)人員的電子檔案。
IC卡道路運輸電子證件實現(xiàn)對車輛、從業(yè)人員管理手段的創(chuàng)新,充分發(fā)揮IC卡信息量大、安全保密性好、易于實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的特性,提升行業(yè)管理和公眾服務(wù)能力,加強道路運輸安全監(jiān)管能力,滿足全國一體化道路運輸管理的實際需要。IC卡道路運輸電子證件管理系統(tǒng)是以協(xié)同式道路運輸業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為依托,實現(xiàn)無縫結(jié)合。
3.道路運輸移動稽查管理系統(tǒng)
充分利用現(xiàn)代化的網(wǎng)路通訊技術(shù)和信息化手段,通過對道路運政系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息資源的訪問,實現(xiàn)道路運政稽查人員在稽查過程中能夠快速獲取相關(guān)的政策法規(guī)、車輛、從業(yè)人員、企業(yè)等管理信息。在已經(jīng)建成的運政系統(tǒng)集中式數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上,針對現(xiàn)場稽查工作對移動性、實時性以及對網(wǎng)絡(luò)的要求,采用先進的車牌號碼自動識別、電子標(biāo)簽識讀(RFID)以及“3G上網(wǎng)卡+VPDN”通訊技術(shù)和一系列應(yīng)用軟件,為現(xiàn)場執(zhí)法管理與內(nèi)業(yè)執(zhí)法管理提供完整、高效、便捷、靈活、安全的系統(tǒng)支撐。綜合應(yīng)用示意圖如上。
4.運輸行為動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)
是依托交通運輸部已開展建設(shè)的全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控動態(tài)服務(wù)平臺,實現(xiàn)對旅游包車、三類以上班線客車和危險品運輸專用車輛(以下簡稱“兩客一?!避囕v)及重型載貨汽車,開展安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置及動態(tài)跟蹤和數(shù)據(jù)交換工作。重點實現(xiàn)道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、危險品運輸車輛全程監(jiān)控、客運、貨運車輛緊急調(diào)配和緊急物資運輸管理等功能。
5.危險品貨物運輸IC卡電子路單管理系統(tǒng)
通過對危險品運輸車輛的運行狀態(tài)、裝載的危險貨物類型數(shù)量、行駛路線以及駕駛員、押運員等信息的全程監(jiān)控管理,實現(xiàn)了對危險品運輸從車輛調(diào)度、裝載、運輸、卸貨全過程的閉環(huán)管理,最大限度的減少了安全隱患發(fā)生。
利用GPS技術(shù)、輔以地理信息技術(shù)(GIS)以及無線通信技術(shù)(GPRS)、IC卡、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化等高新技術(shù)建立起來的監(jiān)控管理系統(tǒng)。準(zhǔn)確及時掌握重點車輛各個環(huán)節(jié)的運行狀況,并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)資料管理、車輛監(jiān)控、行業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急處理、統(tǒng)計分析、系統(tǒng)管理等功能。
6.營運車輛及從業(yè)人員身份認證系統(tǒng)
基于全國車輛及從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫及IC卡道路運輸電子證件,采用CA認證技術(shù),通過“IC卡認證+網(wǎng)絡(luò)認證”方式,為社會公眾提供運輸從業(yè)人員、車輛資質(zhì)認證服務(wù),方便用戶核對相關(guān)證件的真實性、合法性,并選擇具有正規(guī)資質(zhì)的營運車輛和從業(yè)人員委托運輸業(yè)務(wù),將有效的規(guī)范運輸市場,維護正常的運輸市場秩序。
7.客運站場聯(lián)網(wǎng)售票及視頻監(jiān)控系統(tǒng)
聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)將全市客運站的票務(wù)資源整合起來,利用網(wǎng)絡(luò)、電話、代售點等多種方式,實現(xiàn)多種訂票、購票方式,可極大地提高售票效率、解決購票難、旅客疏散難等問題。通過對出票情況信息的實時監(jiān)控可防止超載超員情況的發(fā)生。
客運站場視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要是利用網(wǎng)絡(luò)、視頻技術(shù)實現(xiàn)對客運站場旅客進出站口、售票處、候車室、車輛檢驗、車輛進出站口等關(guān)鍵點位、進行視頻信息的掌握。
8.應(yīng)急運力調(diào)度與運輸保障系統(tǒng)
應(yīng)急運力調(diào)度與運輸保障系統(tǒng),是全力配合道路運輸管理機構(gòu)做好政府指令性物資的應(yīng)急運輸與組織保障工作,統(tǒng)一調(diào)度,落實應(yīng)急保障車輛,及時補充運力儲備,科學(xué)制定運輸指令,高效調(diào)配運輸車輛斌監(jiān)督落實,確保應(yīng)急運輸工作能及時、安全、順利的完成。
9.區(qū)域交通物流公共信息平臺
平臺總體定位是一個信息交換共享平臺,它具有整合物流活動中所包含各類信息資源的能力,并進行充分挖掘、加工和利用,成為開展物流管理服務(wù)的重要信息支撐。平臺應(yīng)能夠提供各種信息服務(wù),采用現(xiàn)代化的信息技術(shù),如GPS、GIS 等,加強物流信息資源的開發(fā)與利用,面向各級各類不同用戶,提供強大的物流信息服務(wù),為行業(yè)監(jiān)督管理、運輸與物流管理、生產(chǎn)與服務(wù)提供技術(shù)支撐,全面促進整個區(qū)域物流信息化的發(fā)展。
(四)應(yīng)用支撐
應(yīng)用支撐層在整個框架中承擔(dān)著承上啟下的關(guān)鍵作用,處于應(yīng)用系統(tǒng)層和信息資源之間,為實現(xiàn)信息共享、應(yīng)用系統(tǒng)功能、業(yè)務(wù)協(xié)同工作提供技術(shù)支撐,是構(gòu)建工程核心應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)。
(五)基礎(chǔ)支撐層
中圖分類號:TN967.1文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1007-9599 (2012) 03-0000-02
The Application of GPS Navigation Systems in the Oilfield Transportation Management
Guo Nan
(Tianjin Dagang Oilfield Transportation Co., Ltd.,Tianjin 300270,China)
Abstract: Oil field is located in the eastern part of North China, the continuous development of the oil fields, external contracting business more and more. Also an increasing number of road operating vehicles, the operating range has gradually expanded and put forward new requirements to the road transport management and vehicle reasonable dispatch work, the effective command of the development of global satellite positioning systems for road transport management, coordination and control and management technical support. In this paper, the principle of the GPS system to explore the application of GPS systems in the oilfield transportation management.
Keywords: GPS system; Road transport; Management
GPS技術(shù)是一門新生的科學(xué)技術(shù),已經(jīng)普遍應(yīng)用到國民社會生產(chǎn)的各個領(lǐng)域,GPS技術(shù)也成為我國道路運輸管理技術(shù)的重要組成部分,GPS技術(shù)的應(yīng)用提高了道路運輸管理人員對移動目標(biāo)進行實時定位和遠程監(jiān)控調(diào)度的效率與精準(zhǔn)度,能夠有效保障道路運輸行業(yè)安全、有序和規(guī)范。
一、GPS在汽車導(dǎo)航和交通管理中的應(yīng)用
三維導(dǎo)航是GPS的首要功能,飛機、船舶、地面車輛以及步行者都可利用GPS導(dǎo)航接收器進行導(dǎo)航。汽車導(dǎo)航系統(tǒng)是在全球定位系統(tǒng)GPS基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一門新型技術(shù)。汽車導(dǎo)航系統(tǒng)由GPS導(dǎo)航、自律導(dǎo)航、微處理器、車速傳感器、陀螺傳感器、CD―ROM驅(qū)動器、LCD顯示器組成。
GPS導(dǎo)航是由GPS接收機接收GPS衛(wèi)星信號(三顆以上),求出該點的經(jīng)緯度坐標(biāo)、速度、時間等信息。為提高汽車導(dǎo)航定位精度,通常采用差分GPS技術(shù)。當(dāng)汽車行駛到地下隧道、高層樓群、高速公路等遮掩物而與捕獲不到GPS衛(wèi)星信號時,系統(tǒng)可自動導(dǎo)入自律導(dǎo)航系統(tǒng),此時由車速傳感器檢測出汽車的行進速度,通過微處理單元的數(shù)據(jù)處理,從速度和時間中直接算出前進的距離,陀螺傳感器直接檢測出前進的方向,陀螺儀還能自動存儲各種數(shù)據(jù),即使在更換輪胎暫時停車時,系統(tǒng)也可以重新設(shè)定。
由GPS衛(wèi)星導(dǎo)航和自律導(dǎo)航所測到的汽車位置坐標(biāo)數(shù)據(jù)、前進的方向都與實際行駛的路線軌跡存在一定誤差,為修正這兩者的誤差,與地圖上的路線統(tǒng)一,需采用地圖匹配技術(shù),加一個地圖匹配電路,對汽車行駛的路線與電子地圖上道路誤差進行實時相關(guān)匹配作自動修正,此時地圖匹配電路是通過微處理單元的整理程序進行快速處理,得到汽車在電子地圖上的正確位置,以指示出正確行駛路線。CD-ROM用于存儲道路數(shù)據(jù)等信息,LCD顯示器用于顯示導(dǎo)航的相關(guān)信息。
GPS導(dǎo)航系統(tǒng)與電子地圖、無線電通信網(wǎng)絡(luò)及計算機車輛管理信息系統(tǒng)相結(jié)合,可以實現(xiàn)車輛跟蹤和交通管理等許多功能,這些功能包括:
(一)車輛跟蹤
利用GPS和電子地圖可以實時顯示出車輛的實際位置,并任意放大、縮小、還原、換圖;可以隨目標(biāo)移動,使目標(biāo)始終保持在屏幕上;還可實現(xiàn)多窗口、多車輛、多屏幕同時跟蹤。利用該功能可對重要車輛和貨物進行跟蹤運輸。
(二)提供出行路線規(guī)劃和導(dǎo)航
提供出行路線規(guī)劃是汽車導(dǎo)航系統(tǒng)的一項重要輔助功能,它包括自動線路規(guī)劃和人工線路設(shè)計。自動線路規(guī)劃是由駕駛者確定起點和目的地,由計算機軟件按要求自動設(shè)計最佳行駛路線,包括最快的路線、最簡單的路線、通過高速公路路段次數(shù)最少的路線等的計算。人工線路設(shè)計是由駕駛者根據(jù)自己的目的地設(shè)計起點、終點和途經(jīng)點等,自動建立線路庫。線路規(guī)劃完畢后,顯示器能夠在電子地圖上顯示設(shè)計線路,并同時顯示汽車運行路徑和運行方法。信息查詢 ,為用戶提供主要物標(biāo)。如汽車運行中的道路標(biāo)示等數(shù)據(jù)庫,用戶能夠在電子地圖上根據(jù)需要進行查詢。查詢資料可以文字、語言及圖象的形式顯示,并在電子地圖上顯示其位置。同時,監(jiān)測中心可以利用監(jiān)測控制臺對區(qū)域內(nèi)的任意目標(biāo)所在位置進行查詢,車輛信息將以數(shù)字形式在控制中心的電子地圖上顯示出來。
二、GPS系統(tǒng)應(yīng)用于道路運輸管理工作的原理
GPS系統(tǒng)應(yīng)用于道路運輸工作中能夠發(fā)揮跟蹤定位、軌跡回放、GPS報警(報告)、里程統(tǒng)計、短信通知、車輛遠程控制、油耗檢測、車輛調(diào)度等諸多功能。GPS系統(tǒng)主要是為道路運輸管理監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)的,其工作原理是GPS系統(tǒng)通過太空的衛(wèi)星,對地面行駛被監(jiān)控車輛進行定位,并將車輛的經(jīng)緯度坐標(biāo)、速度、時間、狀態(tài)、監(jiān)控圖像等信息實時傳送到車載設(shè)備,再由車載設(shè)備通過無線通信信道,將車輛相關(guān)的信息傳送到主監(jiān)控中心的計算機系統(tǒng),通過計算機的監(jiān)控軟件、數(shù)據(jù)處理軟件、地理信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行分析處理,完成對被監(jiān)控車輛的定位、跟蹤、調(diào)度等功能,并將監(jiān)控目標(biāo)顯示在電子地圖上,以實現(xiàn)道路運輸?shù)男畔⒒芾怼?/p>
三、GPS系統(tǒng)應(yīng)用于道路運輸管理的優(yōu)勢
GPS系統(tǒng)能夠?qū)囕v,等交通工具進行實時定位是基于其強大的技術(shù)功能,GPS具有高精度、全天候、高效率、連續(xù)性、多功能、操作簡便等優(yōu)勢特點。GPS系統(tǒng)采用衛(wèi)星技術(shù)、數(shù)字蜂窩移動通信技術(shù)(GMS)以及電子地理信息技術(shù)(GIS),實現(xiàn)了即時定位動態(tài)跟蹤。依據(jù)GPS系統(tǒng)的工作原理,可以為全球任何地方以及近地空間的終端提供準(zhǔn)確的三維位置、三維速度和精確的時間信息,實現(xiàn)衛(wèi)星定位、軌跡回放、車載電話、信息、車輛查詢、車輛調(diào)度、防盜報警等功能。道路運輸管理工作提供了方便快捷、有效的方法,降低了道路運輸成本,提高了道路輸?shù)陌踩?。
四、GPS系統(tǒng)在油田道路運輸管理中的應(yīng)用
(一)道路運輸管理的內(nèi)涵
是指各級道路運輸管理機構(gòu)代表各級交通主管部門行使其管理職能的活動。而油田運用這一技術(shù),將所有運輸車輛都納入到系統(tǒng)中進行全方位監(jiān)督與跟蹤。其目的使油田的車輛能夠很好的完成運輸業(yè)務(wù)。只有道路運輸管理是安全的、才能有的經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),因此需要不斷加快油田道路運輸管理信息化建設(shè),才能保障道路運輸管理工作有效開展。
(二)GPS系統(tǒng)應(yīng)用于道路運輸管理的分析
目前我國道路運輸中頻發(fā)安全事故,營運客車、危險品運輸車和旅游車輛所引發(fā)的事故造成人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失已經(jīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注。而且隨著油田業(yè)務(wù)不斷擴大在全國各油田都承包業(yè)務(wù),這些業(yè)務(wù)都是由汽車長途運送一些大型設(shè)備,以及特種車輛到外地油田作業(yè)施工。這樣就對道路運輸安全、服務(wù)質(zhì)量的全程進行監(jiān)管,GPS系統(tǒng)在道路運輸管理中導(dǎo)航作用。GPS導(dǎo)航系統(tǒng)與電子地圖、無線電通信網(wǎng)絡(luò)和計算機車輛管理信息系統(tǒng)相結(jié)合,能夠為移動車輛提供實時導(dǎo)航定位服務(wù),車輛利用車載導(dǎo)航設(shè)備接收GPS數(shù)據(jù),使車輛在行駛中的位置、方向、距離等顯示在電子地圖上,為駕駛員提供準(zhǔn)確的道路信息,以及提供最佳的行車路線,避免交通擁擠和交通事故。另一方面,車輛還可以通過車載設(shè)備將GPS定位信息發(fā)送到調(diào)度指揮中心,把車輛的具置顯示在主監(jiān)控中心的電子地圖上,增強了道路運輸管理對車輛的合理調(diào)度,GPS系統(tǒng)在道路運輸管理中監(jiān)控作用。道路運輸管理監(jiān)控系統(tǒng)中的主要技術(shù)就是GPS。GPS系統(tǒng)能夠有效的把車載設(shè)備、監(jiān)控中心以及通信系統(tǒng)三個部分組合在一起。道路運輸管理監(jiān)控的流程是車載設(shè)備依據(jù)GPS定位數(shù)據(jù),把車輛實施動態(tài)數(shù)據(jù)通過GSM,上傳到監(jiān)控中心,監(jiān)控中心利用GIS對數(shù)據(jù)進行分析,在電子地圖顯示車輛信息,監(jiān)控中心根據(jù)數(shù)據(jù)情況對車輛進行監(jiān)控。而且道路運輸管理監(jiān)控不是單一的,而是多窗口顯示多個輛車運行,能夠進行統(tǒng)籌管理。利用GPS系統(tǒng)能有效的杜絕超速、違章、疲勞駕駛等危險情況出現(xiàn)。
(三)GPS系統(tǒng)在道路運輸管理中的信息傳輸作用
GPS系統(tǒng)應(yīng)用于道路運輸管理中,能夠提高運輸業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,GPS系統(tǒng)強大的信息功能為用戶提供了及時、準(zhǔn)確、詳細的信息資源,以及實時性、大容量數(shù)據(jù)儲存。例如,GPS系統(tǒng)的查詢功能,能夠在電子地圖上根據(jù)用戶需要顯示出所需去油田的位置、道路標(biāo)示數(shù)據(jù)庫,提供行車的路線、時間、里程等信息,而且查詢的資料還有文字、語言和圖像多樣的顯示形式。
(四)緊急援助
通過GPS定位和監(jiān)控管理系統(tǒng)可以對遇有險情或發(fā)生事故的車輛進行緊急援助。監(jiān)控臺的電子地圖顯示求助信息和報警目標(biāo),規(guī)劃最優(yōu)援助方案,并以報警聲光提醒值班進行指揮中心可以監(jiān)測區(qū)域內(nèi)車輛運行狀況,對被監(jiān)控車輛進行合理調(diào)度。指揮中心也可隨時與被跟蹤目標(biāo)通話,實行管理。
(五)車輛管理
油田所屬各公司有上千部車輛,有的車輛在運行中有超速的現(xiàn)象,這樣給交通運輸帶來不安全因素。利用GPS系統(tǒng)及時提醒超速車輛將速度降下來,以保證車輛行駛的安全。
綜上所述GPS系統(tǒng)在道路運輸管理工作中發(fā)揮出重要的作用,為道路監(jiān)管工作提供了先進的技術(shù)手段,GPS系統(tǒng)所具備的全天候、全過程、高精準(zhǔn)的優(yōu)勢特點,有效降低了道路運輸管理的成本,提高了運輸管理工作的質(zhì)量。大大提高了運輸管理工作的效率,油田的運輸運用這一技術(shù)也處于剛剛起步階段。隨著這一技術(shù)的運用,油田的建設(shè)與發(fā)展將會步入快車道,我們油田運輸行業(yè),為快速安全的將所需物資和設(shè)備運到施工現(xiàn)場是我們追求的目標(biāo)。
根據(jù)交通運輸部、公安部、安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》(交運發(fā)[2011]80號,以下簡稱《通知》)的指導(dǎo)意見精神,重點車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)作用在于切實加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作,預(yù)防和減少道路交通運輸事故,創(chuàng)新源頭化管理與動態(tài)監(jiān)控管理相結(jié)合的管理模式,打破現(xiàn)各個部門管理脫節(jié)的被動局面,在公安交警、交通、安監(jiān)、教育、行政執(zhí)法局等相關(guān)部門間需建立“三聯(lián)”工作機制,形成對重點車輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。該系統(tǒng)建成后,可以接入交通運輸部門全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng),交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門將可以充分利用信息共享平臺,依據(jù)法定職責(zé),實施聯(lián)合監(jiān)管,加強對車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用的監(jiān)督檢查,強化企業(yè)對車輛的動態(tài)監(jiān)管,實現(xiàn)三個“明顯”的目標(biāo),即營運車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用率明顯提高,營運車輛事故死亡人數(shù)明顯減少,營運車輛超速違法行為明顯減少。
1.1動態(tài)監(jiān)管實戰(zhàn)應(yīng)用
利用重點車車輛的衛(wèi)星定位信息(目前采用GPS定位,今后可以采用北斗系統(tǒng)定位,既可雙向信息管控,又可擴大北斗民用市場),結(jié)合視音頻的實時傳輸和軌跡回查等手段,分析計算車輛的平均行駛速度和行駛路徑,掌控車輛超載、超速、路線偏離、違法等行為,在第一時間進行預(yù)警提醒,真正實現(xiàn)對重點車輛的實時動態(tài)監(jiān)控。從之前的靜態(tài)事后管理,轉(zhuǎn)變到了現(xiàn)在的動態(tài)事前管理,有效降低車輛的事故發(fā)生率,保障司乘人員的生命財產(chǎn)安全。
1.2豐富和創(chuàng)新管理手段
為切實提升監(jiān)管效率,依托重點車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),建立攔截查緝、提醒抄告、抽查整改和階段性整治等落地管理制度,豐富延伸管理手段。車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)對重點車輛分類、分單位進行源頭落地,將重點車輛的管理對象(企事業(yè)單位)落實到中隊和責(zé)任民警,并將車輛電子化歸屬到各企事業(yè)單位進行管理。系統(tǒng)自動收集重點車的相關(guān)違法信息,并生成整改通知書定期通告給各企事業(yè)單位,責(zé)令對相關(guān)駕駛?cè)诉M行處理,并反饋落實整改情況。流程如圖1所示。
1.3整合有效的管理資源
為實現(xiàn)信息共享和及時交互,系統(tǒng)接入了交通運管部門提供的長途客車GPS信息、企業(yè)提供的3G視頻信息、警用地理信息和移動警務(wù)定位信息,實現(xiàn)信息共享和及時交互。
1.4完善管理機制
在公安、交通、安監(jiān)、教育、行政執(zhí)法局等相關(guān)部門間建立“三聯(lián)”工作機制,形成對重點車輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。并通過“聯(lián)系會議、聯(lián)享資源、聯(lián)動勤務(wù)”使管理資源得到充分共享,管理力量得到有效整合,管理成效得到逐步提升。
1.5提升道路交通管理水平
系統(tǒng)結(jié)合GPS警力定位系統(tǒng)、移動警務(wù)系統(tǒng)等,實現(xiàn)警員的單兵定位。分析收集過濾的交通信息,并以獲取有效的信息為基礎(chǔ)進行決策指揮,通過移動警務(wù)定位就近調(diào)度警力實時處置,實現(xiàn)對各種交通突發(fā)事件的調(diào)度處理。
2技術(shù)特點
2.1總體架構(gòu)
重點車輛監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)采用分布式系統(tǒng)架構(gòu)進行設(shè)計,通過網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺,采用WebService接口實現(xiàn)與運管處重點車數(shù)據(jù)的集成和交互。系統(tǒng)由交警大隊平臺與支隊監(jiān)管兩級系統(tǒng)組成,支隊為一級系統(tǒng),大隊為二級系統(tǒng)。支隊動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)側(cè)重于全市重點車輛動態(tài)監(jiān)管的大集成,提供全市重點車輛的信息匯總共享、指揮決策與統(tǒng)計查詢;大隊動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)則主要提供重點車輛監(jiān)管的應(yīng)用和落地管理;大隊和支隊通過以PGIS為基礎(chǔ)的GIS集成顯示與控制,實現(xiàn)對下屬轄區(qū)重點車輛的完整管理。支隊監(jiān)管系統(tǒng)與下屬大隊現(xiàn)有的重點車輛相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接,并且為其他下屬大隊的重點車輛相關(guān)系統(tǒng)提供集成和共享接口。系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖2所示。
2.2系統(tǒng)特點
高度集成將主要的三大數(shù)據(jù)信息:GIS地理信息、重點車輛GPS信息和民警移動警務(wù)定位信息高度集成,統(tǒng)一資源管理,統(tǒng)一流程配置,統(tǒng)一協(xié)同作戰(zhàn)。可視化對所有管控目標(biāo)可視化操作,所見即所得。擴展性具可良好的擴展性和接口開放性。簡易交互全新的人機交互模式,多維展現(xiàn)空間地理信息。
3效益分析
3.1實現(xiàn)智能化的交通管理
實現(xiàn)智能化的交通管理。通過對所有重點車輛的動態(tài)監(jiān)管,對不按交警部門指定的線路、時間、速度行駛的車輛,及時發(fā)出交通違法警告。采用智能分析的技術(shù)手段,從源頭控制風(fēng)險,為管理者提供輔助決策支持,實現(xiàn)了智能化的交通管理。
3.2提高民警工作效率
通過GIS可視化集中控制,對于違法事件進行警力快速調(diào)度反應(yīng);通過集成化的預(yù)警功能,隨時對重點車輛的違法信息進行分析和預(yù)警,變“延時響應(yīng)”為“快速響應(yīng)”,極大地減少了安全事件的響應(yīng)時間,提高工作效率。
3.3從源頭遏制交通事故
通過對重點車輛的超速、超載、路線偏離等違法行為的動態(tài)實時監(jiān)控,實現(xiàn)對所屬車輛和駕駛員的日常監(jiān)督,可以約束駕駛員的駕駛行為,從而有效遏制重特大交通事故、減少一般事故的發(fā)生,防患于未然。
3.4提升管理效能
結(jié)合實際,制定切實可行的工作方案,細化各項工作措施,建立協(xié)調(diào)合作機制,由“被動管理”變?yōu)?ldquo;主動管理”,加強部門協(xié)作,形成監(jiān)管合力,有效提升了管理效能。
3.5提供安全保障
充分運用運輸車輛衛(wèi)星定位等監(jiān)控手段,從“事后管理”變?yōu)?ldquo;事前預(yù)警”,加強道路運輸安全管理,為交通安全提供了有力的保障。
寧夏天豹汽車運輸有限責(zé)任公司由原寧夏汽車運輸總公司于2002年整體改制設(shè)立。公司始建于1951年,歷經(jīng)幾代人艱苦創(chuàng)業(yè),公司目前已發(fā)展成為寧夏最大的專業(yè)道路客運企業(yè)?,F(xiàn)擁有資產(chǎn)12億元,從業(yè)人員3500余名,各類營運車輛1000余輛,全國道路旅客運輸一級企業(yè)。
隨著社會進步,科技的發(fā)展,汽車的制造技術(shù)變得越來越先進, 使汽車變得更安全,更舒適,更易操縱,其特點之一是在汽車上安裝衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用設(shè)備GPS,我公司于2006年12月應(yīng)用車載GPS監(jiān)控系統(tǒng),在車內(nèi)安裝定位終端、攝像頭及液晶顯示屏,并通過監(jiān)控室電腦軟件可以隨時查看車輛位置及速度狀況,并且通過實際運營路線對車輛進行必要的速度設(shè)置、實時語音、短信提示,最大限度的控制運營車輛的速度及超員情況,降低了油耗、輪胎磨損,減少了開支,保證司機及乘客安全。
一、GPS和行車記錄儀推廣應(yīng)用情況
(一)創(chuàng)新安全管理手段。道路運輸行業(yè)是屬于資金技術(shù)密集,但管理方式與手段卻相對落后的行業(yè)。我們作為長期從事道路客運的專業(yè)公司,一直在努力探索運輸服務(wù)質(zhì)量和安全管理理念提升和管理方法創(chuàng)新。將GPS系統(tǒng)的應(yīng)用作為安全預(yù)控管理的重點和基本手段,是我們提升安全管理理念、創(chuàng)新安全管理手段的努力之一。專業(yè)運輸企業(yè)導(dǎo)入GPS定位系統(tǒng)在當(dāng)時是一個新生事物,我們選擇了國內(nèi)最早擁有成型產(chǎn)品的公司為開發(fā)應(yīng)用的合作伙伴,以緊密合作方式共同研究定位系統(tǒng)產(chǎn)品在公路客運行業(yè)的具體應(yīng)用。在當(dāng)時是國內(nèi)最早將研究與應(yīng)用GPS用于車輛管理的道路客運企業(yè)之一。
(二)基于實際,加大應(yīng)用研發(fā)力度。九十年代以來,國家加大了對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入,高速公路建設(shè)日新月異,客車制造業(yè)技術(shù)進步迅速,道路客運的車輛檔次、運行距離、行駛速度大大提高。但傳統(tǒng)的運輸安全管理理念與安全管理手段滯后于高速公路快速發(fā)展引發(fā)的安全管理要求,即全新的安全需求與現(xiàn)代管理手段缺乏的矛盾極為突出。我們導(dǎo)入GPS系統(tǒng),成立了信息技術(shù)公司,投入資金500余萬元,通過項目開發(fā)技術(shù)人員的努力,2006年項目成果達到具體實際應(yīng)用的水平。在項目研究和應(yīng)用中我們證明了GPS系統(tǒng)在為車輛運行調(diào)度提高服務(wù)質(zhì)量的同時,對行車安全管理、車輛經(jīng)營應(yīng)用意義巨大。
(三)注重使用效果,完善管理手段。GPS系統(tǒng)和行車記錄儀具有從源頭上控制事故發(fā)生和事后追溯功能的功能,越來越被人們認識和接受。我們目前已全部安裝到位。同時輔助安裝行車記錄儀,對車輛行駛速度、時間、里程以及有關(guān)車輛行駛的其他狀態(tài)信息進行記錄。在應(yīng)用中傾向于選擇GPS定位系統(tǒng)所具有的預(yù)防型減少和控制事故發(fā)生的功能。經(jīng)過06-09年的快速推進,GPS定位系統(tǒng)在區(qū)內(nèi)客運班車、危險物品運輸車輛、大型集卡運輸車輛上普遍得到應(yīng)用,成為行車安全管理的重要手段。我們通過嚴(yán)格管理和實時監(jiān)控,使入網(wǎng)車輛行車速度得到有效控制,由此產(chǎn)生的行車事故減少、車輛運用效率提高和車輛油耗、材料損耗節(jié)約等方面的效果極為顯著。
上述各項營運客車的車輛運用效率與消耗指標(biāo),與運輸業(yè)同行的實際水平和生產(chǎn)廠出廠定額標(biāo)準(zhǔn)比較,具有較好的先進性。平均車日行程、車輛完好率、車輛工作率指標(biāo)是企業(yè)管理能力與實力的生動體現(xiàn)。材料、燃料、輪胎、料等的使用效果,既是企業(yè)效益所在,更具有非常好的社會效益,安全業(yè)績與企業(yè)經(jīng)營成果的相互促進,是企業(yè)效益與社會效益的較好結(jié)合。
典型應(yīng)用案例
公司下屬快客分公司寧A-08802號銀川至西寧的尼奧普蘭客運承包大巴,執(zhí)行銀川至西寧的客運班車任務(wù),單程里程為742公里(全程高速),月平均往返15個單趟,月平均行駛里程為2.26萬車公里。
自2006年安裝GPS監(jiān)控前后的情況分析:
從表中可以看出,僅油料消耗一項,根據(jù)安裝前后百車公里油耗比較,每月行駛2.26萬公里,每月實際節(jié)約700公升的柴油,按當(dāng)?shù)赜推肥袌?.70元每公升油價,每月就節(jié)約4694元,全年可節(jié)約56328元。是我們在推廣GPS應(yīng)用時非常生動具有說服力的教材。(見表4)
安裝車輛的事故均發(fā)生在非高速路段中。各項事故指標(biāo)明顯低于未安裝車輛,也大大低于國家的評價標(biāo)準(zhǔn)。
二、 我們的主要做法
(一)注重研發(fā),建立監(jiān)控系統(tǒng)。 為了加大推廣應(yīng)用GPS,成立“GPS衛(wèi)星定位信息技術(shù)分公司”,是 “監(jiān)控系統(tǒng)”的技術(shù)支撐,也是應(yīng)用GPS系統(tǒng)的最大特點。分公司直接管理行使GPS監(jiān)督控制職能獨立運行的監(jiān)控中心是一級監(jiān)控平臺;公司內(nèi)入網(wǎng)車輛所在單位對本單位入網(wǎng)車輛建立各單位的監(jiān)控二級平臺;安技部統(tǒng)一負責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)制度制訂、系統(tǒng)升級需求確定和系統(tǒng)日常運行管理。以上四方的分工與合作構(gòu)成服務(wù)中監(jiān)控系統(tǒng)的運行體系。
(二)明確職能,提高監(jiān)控質(zhì)量。
一級平臺主要承擔(dān)著所有分支機構(gòu)對行車安全管理中車輛行駛速度、持續(xù)運行時間等規(guī)定的遵守,通過對人的(駕駛員)、機(監(jiān)控系統(tǒng))直接對應(yīng)管理的職能。落實監(jiān)控人員及其工作職責(zé),設(shè)定對入網(wǎng)車輛進行全過程跟蹤監(jiān)控與管理,通過監(jiān)控及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)本身和入網(wǎng)車輛的車載設(shè)備有否存在故障的判斷,并及時與GPS服務(wù)中心或入網(wǎng)車輛單位按規(guī)定要求及時排除故障,保證GPS系統(tǒng)車車輛設(shè)備技術(shù)的良好發(fā)揮。概括不同的運輸生產(chǎn)特點、重點節(jié)日、重大活動、氣象特點,及時向所有入網(wǎng)車輛進行安全預(yù)防性的短信群發(fā)提示。
二級平臺由入網(wǎng)車輛的所在單位負責(zé)設(shè)立。其主要工作是既要做好駕駛員的教育與管理和入網(wǎng)車輛車載設(shè)備的管理,又要根據(jù)管理的需要及時了解本單位入網(wǎng)運行車輛的實時車速、地理位置,對車輛動態(tài)隨時做到心中有數(shù)。這樣雙向互動的結(jié)果促進著“監(jiān)控系統(tǒng)”運行質(zhì)量提高。
(三)建章立制,加強培訓(xùn)教育。
幾年來,我們著重抓好制度的完善和制度的執(zhí)行力度,特別是監(jiān)控人員監(jiān)控工作責(zé)任制和對違法超速駕駛員的制度執(zhí)行力度。做好監(jiān)控工作制度規(guī)定的全過程工作中各個環(huán)節(jié)的原始記錄,完善監(jiān)控過程的檔案臺帳,健全GPS監(jiān)控管理工作責(zé)任的追溯性。
加強培訓(xùn)教育,利用了駕駛員安全活動等進行行車安全管理教育,對安裝GPS車載設(shè)置的承租人、駕駛員進行現(xiàn)場培訓(xùn),使他們熟悉并使用好該裝置。
(四)不斷創(chuàng)新,推進效能提升。根據(jù)GPS系統(tǒng)技術(shù)的不斷完善與社會對安全生產(chǎn)要求的提高和公司自身發(fā)展的安全需求,系統(tǒng)的管理監(jiān)督制度從最初僅單一的對入網(wǎng)車輛車速限制,落實各相關(guān)部門、人員的工作內(nèi)容與管理職責(zé),到目前一、二級平臺互動監(jiān)控管理。基本制度包涵了GPS系統(tǒng)管理對入網(wǎng)車輛的內(nèi)部強制安裝規(guī)定、安全信息預(yù)防提醒、行駛車速限速控制規(guī)定、GPS系統(tǒng)監(jiān)控平臺與車載設(shè)備的技術(shù)保障標(biāo)準(zhǔn)、分級責(zé)任制度、相關(guān)人員違反規(guī)定的責(zé)任追究、具體的處罰規(guī)定、監(jiān)控管理相關(guān)工作的檔案臺帳建立與記載追溯等。
三、推廣應(yīng)用GPS和行車記錄儀的體會:
一是集約化規(guī)模經(jīng)營公司的必然選擇。應(yīng)用實施所取得的效果證明了我們的努力具有控制和減少交通事故的積極意義。目前社會上普遍存在著的運輸生產(chǎn)組織規(guī)模較小和專業(yè)化管理程度較低,是安全管理中科技成果應(yīng)用和安全管理效能提高的最大障礙,也是專業(yè)運輸領(lǐng)域各類事故居高不下的主要原因。政府政策導(dǎo)向應(yīng)突出提高道路運輸行業(yè)的專業(yè)化管理和集約化經(jīng)營的程度,大型規(guī)?;瘜I(yè)經(jīng)營公司所具有的健全的安全管理體系和安全管理制度、遠低于全社會平均數(shù)的事故指數(shù)是規(guī)范化管理、規(guī)?;?jīng)營效果最好的說明。
二是落實“安全第一、預(yù)防為主” 的理念。作為習(xí)慣于傳統(tǒng)手段管理企業(yè)安全事務(wù)的專業(yè)運輸企業(yè),對GPS定位系統(tǒng)的應(yīng)用經(jīng)歷了從不熟悉到比較熟悉,在熟悉的基礎(chǔ)上到積極主動的尋求和擴展系統(tǒng)的應(yīng)用功能的過程。企業(yè)內(nèi)部也從懷疑、觀望、接受、肯定歷經(jīng)了思想統(tǒng)一的過程。這一變化過程是我們傳統(tǒng)客運企業(yè)在行車安全管理理念上的重大變化和飛躍,事先預(yù)控型動態(tài)安全管理模式以GPS定位系統(tǒng)應(yīng)用為標(biāo)志有了具體化的運作手段與載體。通過實踐認為,應(yīng)用先進的科技手段管理各項安全事務(wù),是專業(yè)運輸企業(yè)在安全管理上取得突破和成功的主要方向之一。
三是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。要使GPS定位系統(tǒng)等先進技術(shù)手段在企業(yè)中普遍應(yīng)用并真正具有強大的生命力和產(chǎn)生實際意義效果,企業(yè)自身必須具有社會責(zé)任感和安全價值追求,要使公司的安全管理需求、系統(tǒng)的運行環(huán)境、項目的技術(shù)支持、系統(tǒng)不斷升級和完善等具有持續(xù)的推進力量。只有通過應(yīng)用企業(yè)嘗到安全管理成效的甜頭并主動自覺在安全管理上加大工作力度時,GPS等相應(yīng)系統(tǒng)和先進技術(shù)才能在安全管理上發(fā)揮更好更大的積極作用。
傳統(tǒng)管理的運輸企業(yè)在全面應(yīng)用現(xiàn)代管理手段基礎(chǔ)上,將會從管理體制、理念、運行管理方法等產(chǎn)生深刻的的變革,加快向現(xiàn)代運輸企業(yè)的轉(zhuǎn)變,真正使行車安全、企業(yè)效益、運輸效率、旅客服務(wù)功能等各方面得到顯著的提升。
地處亞歐大陸地理中心的新疆,不僅是“一帶一路”向西開放的橋頭堡,而且是“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的重要節(jié)點及核心區(qū)。新疆周邊同中亞區(qū)域8個國家接壤,與周邊的中亞國家環(huán)境相近、經(jīng)濟相融、人文相親,具有向西開放的獨特優(yōu)勢。作為我國輻射中亞地區(qū)政治、經(jīng)濟、科技、教育、交通、醫(yī)療科的戰(zhàn)略高地,利用北斗導(dǎo)航國家科技重大專項在新疆開展應(yīng)用示范、合作與服務(wù),不僅能夠發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的特殊作用,更有利于國家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”,以點帶面,從線到片,逐步形成區(qū)域大合作。本文探討了國產(chǎn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開發(fā)的社會與生產(chǎn)安全過程監(jiān)控管理服務(wù)系統(tǒng)在新疆區(qū)域社會與生產(chǎn)安全國產(chǎn)中的應(yīng)用,為北斗導(dǎo)航系統(tǒng)進一步在西北地區(qū)的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。
2北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)
北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(BeiDou(COMPASS)Navigation Satellite System)是我國正在自主研發(fā)、獨立運行的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),始于20世紀(jì)80年代,建于90年代,成于21世紀(jì)。目前,三號乙運載火箭已成功將我國第4顆“新一代北斗導(dǎo)航衛(wèi)星”送入太空,系我國第20顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星。隨著北斗導(dǎo)航系統(tǒng)全球組網(wǎng)覆蓋面積的進一步提升,其已成為國家重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施,是國家科技水平和綜合國力的重要體現(xiàn),是社會信息化、數(shù)字化的重要支撐,是國家經(jīng)濟社會安全運行的重要保障。
位置服務(wù)(LBS,Location Based Services)又稱定位服務(wù),LBS是由移動通信網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)結(jié)合在一起提供的一種增值業(yè)務(wù),通過一組定位技術(shù)獲得移動終端的位置信息(如經(jīng)緯度坐標(biāo)數(shù)據(jù)),提供給移動用戶本人或他人以及通信系統(tǒng),實現(xiàn)各種與位置相關(guān)的業(yè)務(wù),實質(zhì)上是一種概念較為寬泛的與空間位置有關(guān)的新型服務(wù)業(yè)務(wù)。
3現(xiàn)狀概述
新疆交通運輸行業(yè)具有點多、線長、面廣、移動的特點,對新疆安全生產(chǎn)與運輸過程的監(jiān)控管理具有重要的現(xiàn)實意義和典型意義。新疆高速公路和一級公路里程已突破4 000 km,高速公路里程達2 728 km。近3年來,新疆機動車及駕駛?cè)吮S辛磕昃鲩L分別達到17%和15%,新疆公路總里程突破16萬km,城鄉(xiāng)道路運輸完成客運量30.37億人次,全區(qū)經(jīng)營性道路運輸完成貨運量達4.65億t,并以每年6.7%的速度增長。至2015年,預(yù)計全區(qū)機動車保有量將超過600萬輛。
新疆車輛動態(tài)監(jiān)控中心目前運行的系統(tǒng)僅有車輛實時定位(更新頻率約8 s/次)、簡單報警(信號丟失,超速等)、軌跡存儲與回放等較為簡單的監(jiān)控管理功能,需要進一步增強衛(wèi)星導(dǎo)航定位與位置服務(wù)及其增值服務(wù)的能力,提升衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用的綜合分析與決策支持水平;另外新疆地域廣闊,地形復(fù)雜,手機信號差,使用衛(wèi)星電話成本高,道橋建設(shè)、礦山開發(fā)、地質(zhì)勘探、建筑施工等工程區(qū)域很多涉及無人區(qū)和無線通信盲區(qū),而新疆的野外工程車均未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。近年來,新疆已有多起重大生產(chǎn)、運輸事故發(fā)生在無線通信盲區(qū),由于安全事故信息上報不夠及時,難以及時了解事故現(xiàn)場情況,影響了應(yīng)急救援工作,對安全生產(chǎn)過程和社會穩(wěn)定造成較大影響。
3.1日常業(yè)務(wù)的需求
新疆安全生產(chǎn)與運輸過程監(jiān)督管理的主要日常業(yè)務(wù)對北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的具體應(yīng)用有車輛的日常管理(車輛和人員的基礎(chǔ)信息);定位精度優(yōu)于15 m、測速精度為1~2 m/s的車輛日常運行狀態(tài)監(jiān)控,包括:定車行程跟蹤、分組查詢、車輛顯示狀態(tài)控制等信息;定位精度優(yōu)于15 m、測速精度為1~2 m/s的重點車輛運輸全程監(jiān)控,包括:“兩客一?!边\輸車輛、普貨載重貨運車輛、應(yīng)急運輸保障車輛、野外工程車等運輸車輛的重點運輸過程日常全程監(jiān)控與通訊調(diào)度;定位精度優(yōu)于15 m、測速精度為1~2 m/s 的車輛監(jiān)控中心的日常通信保障,包括:與全疆安全生產(chǎn)與運輸過程車輛和人員進行語音和文字通信,包括發(fā)送文字信息、單向監(jiān)聽和雙向通話;通信記錄管理、事務(wù)管理(違章、事故、報警)等。
3.2典型業(yè)務(wù)的需求
新疆安全生產(chǎn)與運輸過程監(jiān)督管理的主要典型業(yè)務(wù)對北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的具體應(yīng)用有定位精度優(yōu)于15 m、短報文80個漢字的突發(fā)事件實時;定位精度優(yōu)于15 m、測速精度為1~2 m/s、短報文80個漢字的野外生產(chǎn)態(tài)勢實時;定位精度優(yōu)于15 m、測速精度為1~2 m/s的車輛遇險報警與監(jiān)控管理;定位精度優(yōu)于15 m、測速精度為1~2 m/s、短報文80個漢字的突發(fā)性野外生產(chǎn)事故快速定位與應(yīng)急指揮等。
4北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)在安全生產(chǎn)與
運輸過程中的應(yīng)用4.1為重點業(yè)務(wù)管理部門提供位置管理服務(wù)
新疆安全生產(chǎn)與運輸過程監(jiān)督管理示范系統(tǒng)主要是面向各行業(yè)需重點監(jiān)控各型車輛及其主管調(diào)度部門的基于位置綜合信息服務(wù),其目標(biāo)是:通過管理控制中心,管理部門能夠?qū)崟r掌握下級管理部門及車輛的位置、速度、行駛狀態(tài)等信息,通過多種通信手段能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)度、遇險報警和求救報警。
4.2為野外安全生產(chǎn)提供信息服務(wù)
通過北斗短報文功能和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò),在新疆包括城市、農(nóng)村、沙漠、戈壁和高原山區(qū)在內(nèi)的廣闊疆域?qū)崿F(xiàn)全天候網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋獲取車輛、人員的地理位置、運行方向、運行速度及各種狀態(tài)信息,對持有終端設(shè)備的野外工作個人進行實時監(jiān)控、調(diào)度、服務(wù)信息、受理各種類型的報警信息等,實時保持大后方對前方工作人員的監(jiān)控指揮,從而提升工作效率及保障工作人員的生命安全。
4.3針對重點車輛提供預(yù)警、救援信息服務(wù)
通過北斗終端可以內(nèi)設(shè)若干區(qū)域,當(dāng)接口目標(biāo)靠近(或駛出)區(qū)域時,向監(jiān)控中心發(fā)送預(yù)警或報警信息。當(dāng)車輛行駛速度超過最高限速的時候,監(jiān)控中心軟件自動發(fā)出報警信息,提示中心值班員,并自動向超速的車輛發(fā)出超速警告短消息;當(dāng)車輛運行狀態(tài)發(fā)生異常時,如高等級公路突然停車、發(fā)動機溫度過高、油量不足時,監(jiān)控中心軟件自動發(fā)出報警信息,提示中心值班員,并自動向車輛發(fā)出警告短消息。如狀態(tài)為高等級公路突然停車,監(jiān)控中心將自動接通司機手機進行詢問。
4.4實現(xiàn)安全生產(chǎn)與運輸業(yè)務(wù)的可擴展性
(一)大力開展“平安公路”創(chuàng)建活動。加強公路路政、養(yǎng)護巡查力度,全面排查公路安全隱患;組織開展重點路段災(zāi)害評估,切實提高抗災(zāi)能力;加大對各類危橋監(jiān)控、改造和治理力度,確保橋梁使用安全;加快推進省道干線和農(nóng)村公路安保工建設(shè),對事故易發(fā)路段嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全設(shè)施、警示標(biāo)識等;進一步強化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,加大公路治超力度;開展“養(yǎng)護管理示范公路”創(chuàng)建活動;加強公路養(yǎng)護、應(yīng)急基地一體化建設(shè),提高應(yīng)急救援能力;加強省道干線路網(wǎng)保暢和路域綜治管理,加強部門聯(lián)動,強化預(yù)防預(yù)警,及時路況信息,讓人民群眾走平安路、過平安橋。
(二)大力開展“平安車輛”創(chuàng)建活動。全面推進道路運輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強企業(yè)安全監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實企業(yè)安全主體責(zé)任;以“兩客一?!避囕v為重點,強化車輛安全技術(shù)狀況檢驗、檢查和維護保養(yǎng),鼓勵車輛更新?lián)Q代,提高運輸車輛安全技術(shù)維持水平;繼續(xù)開展客車“安全帶-生命帶”工程,嚴(yán)格落實乘客安全告知制度;深化旅游客運安全整治成果,積極開展普通客運安全專項整治;大力實施駕駛員素質(zhì)提升工程,提高駕駛員的安全意識和操作技能;充分利用動態(tài)監(jiān)管等科技手段,嚴(yán)格落實客運、?;\輸車船GPS監(jiān)控管理,規(guī)范駕駛員駕駛行為,嚴(yán)禁、嚴(yán)控超員超載超速和疲勞駕駛;進一步強化對客運車輛進出站安全檢查,讓人民群眾走平安路、乘平安車。
(三)大力開展“平安車站”創(chuàng)建活動。認真落實道路安全“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行和規(guī)范三級以上車站駐站監(jiān)管制度;嚴(yán)格執(zhí)行客運車輛客運站安全例檢和門檢規(guī)定,加強對客運站監(jiān)督管理,提高對客運站監(jiān)督的人控、技控水平,嚴(yán)禁、嚴(yán)控超載超員和帶隱患客車出站,確保客車“三不進站、六不出站”;強化客運車輛進站安全檢查,嚴(yán)禁違禁物品進入車站,加強客運站場安全檢查和隱患排查,保持應(yīng)急設(shè)施完好。
(四)大力開展“平安工地”創(chuàng)建活動。全面推進施工、監(jiān)理等企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評達標(biāo)工作,嚴(yán)格落實交通建設(shè)施工參與各方的安全責(zé)任。強化施工現(xiàn)場安全管理。以橋梁和工程建設(shè)為重點,繼續(xù)推行橋梁施工安全風(fēng)險評估制度,全面實施工程風(fēng)險預(yù)警預(yù)控預(yù)案管理。持續(xù)開展以“防坍塌、反三違”為重點的專項治理行動,加強重大安全隱患動態(tài)跟蹤管理,全面推行“平安工地”考核評價制度,定期公布評價結(jié)果,并與企業(yè)信用記錄掛鉤。逐步做到施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化,杜絕較大以上責(zé)任事故,全力推進平安工程建設(shè)。 四、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)??h局運輸安全股負責(zé)全縣交通運輸系統(tǒng)“平安交通”創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和日常工作。各單位要相應(yīng)成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),進一步明確創(chuàng)建活動組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)責(zé)任,確保創(chuàng)建活動組織嚴(yán)密,強力落實。要加大創(chuàng)建活動人力、物力投入,提供必要的資金支持,為開展創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的條件。
集約化發(fā)展目標(biāo):按現(xiàn)代企業(yè)制度要求培育有較強綜合競爭能力的道路客運企業(yè)和旅游包車客運企業(yè)。擁有100輛以上客車的班車客運企業(yè)占75%以上的市場份額;擁有50輛以上客車的旅游包車企業(yè)占60%以上的市場份額。
經(jīng)營機制改造目標(biāo):市、縣際客運班車公司化經(jīng)營率保持在75%以上;農(nóng)村客運班車公司化經(jīng)營率保持在85%以上,鎮(zhèn)村公交公司化經(jīng)營率達100%;旅游包車客運公司化經(jīng)營率提高到60%以上。實載率低于70%的班線不再新增運力,市、縣際客運班車實載率控制在60%-80%,超過80%的及時增投運力。
運輸組織目標(biāo):發(fā)展50公里以內(nèi)道路客運班線公交化運營改造線路6—8條,市區(qū)到縣城班線全部實現(xiàn)公交化運營;發(fā)展長途跨區(qū)域節(jié)點運輸班線3—5條;開通銜接市內(nèi)機場、鐵路、公路樞紐站的道路客運班線;靈活組織提供商務(wù)快客、機場專線、校園專線等特色客運服務(wù)。
信息技術(shù)應(yīng)用目標(biāo):依托全省道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng),進一步拓展服務(wù)功能,所有農(nóng)村客運站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票,二級以上汽車客運站實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控;道路客運班線和旅游包車客運車輛全球定位系統(tǒng)裝置(GPS)安裝率達100%,省內(nèi)市際客運班車全面使用IC卡報班,并逐步向城鄉(xiāng)客運班線推廣;依托全省道路客運綜合信息服務(wù)平臺和市電子政務(wù)平臺,實現(xiàn)道路客運網(wǎng)上行政許可,實現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)度指揮與監(jiān)控、售票與結(jié)算以及信息查詢、統(tǒng)計分析與決策等功能。
品牌戰(zhàn)略目標(biāo):“快客”品牌班車質(zhì)量和比重進一步提升,社會認知度進一步擴大,“快客”品牌班車和符合“快客”品牌服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的旅游包車數(shù)量占相應(yīng)車輛總數(shù)的10%以上,分別達到150輛和30輛以上。
運輸裝備目標(biāo):所有營運車輛許可實行燃料消耗量準(zhǔn)入制度,必須達到國III以上排放標(biāo)準(zhǔn)要求??h際以上客運車輛中高級比率達80%,旅游包車車輛中高級比率100%;農(nóng)村客運中發(fā)展適合農(nóng)村市場的經(jīng)濟型客車,逐步推廣使用新能源汽車;大流量、高速直達中短途公司化經(jīng)營客運班線嘗試使用特大型高級客車,提高運輸效率,降低能源消耗。
城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo):全市除村外行政村的班車通達率達100%,全市50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交,基本形成城市公交、縣鄉(xiāng)客運、鎮(zhèn)村公交有機銜接、協(xié)調(diào)融合的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)。
客運站場建設(shè)目標(biāo):建成新浦綜合客運樞紐,建成東、、客運樞紐;對市區(qū)現(xiàn)有客運站資源進行整合,建設(shè)客運中心站、徐圩地區(qū)等級客運站,進一步完善客運站場設(shè)施和服務(wù)功能,實現(xiàn)客運站、公交首末站、火車站緊密銜接,長短途運輸、城市公交及與其他運輸方式的“零距離”換乘。圍繞鎮(zhèn)村公交發(fā)展,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站和城鄉(xiāng)客運一體化站亭,實現(xiàn)70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有等級客運站,行政村基本實現(xiàn)“一村一站(亭)”。
安全監(jiān)管和應(yīng)急保障目標(biāo):依托集約化經(jīng)營管理和現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,全面提升道路客運安全監(jiān)管水平和重點時段、突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力,充分發(fā)揮道路客運應(yīng)急運輸?shù)亩档妆U献饔?,形成較為完善的市、縣、鎮(zhèn)三級道路客運應(yīng)急保障體系。
二、開展重點工作
(一)加快道路客運經(jīng)營主體的整合改造
主要開展以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度為核心,以產(chǎn)權(quán)為紐帶,加快道路客運主體優(yōu)化整合工作。以線路整合推動經(jīng)營主體整合,對同一條班線多家經(jīng)營主體的,通過采取收購、置換、重組等方式整合成一個經(jīng)營主體,鼓勵同一線路起訖點客運企業(yè)組建線路公司,整合線路統(tǒng)一經(jīng)營,鼓勵相互間影響較大的同向客運班線,經(jīng)整合分工由同一經(jīng)營主體經(jīng)營,以此推進同一線路經(jīng)營主體的整合,到2015年末,全市實現(xiàn)同一條客運班線由同一經(jīng)營主體經(jīng)營;按照城際客運、城鄉(xiāng)客運、旅游包車客運三大經(jīng)營領(lǐng)域分工要求,引導(dǎo)市域、縣域范圍內(nèi)多家經(jīng)營主體重組成立股份制經(jīng)營主體,到2015年末,縣域內(nèi)經(jīng)營縣際以上客運班線的企業(yè)整合為一個經(jīng)營主體,實現(xiàn)線路資源合理分工;通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo),逐步將劣質(zhì)旅游包車企業(yè)核銷的運力指標(biāo)向優(yōu)質(zhì)運輸企業(yè)轉(zhuǎn)移,市區(qū)經(jīng)營旅游包車的企業(yè)不超過3家,縣域經(jīng)營旅游包車企業(yè)不超過2家,旅游包車服務(wù)質(zhì)量顯著提高。
(二)穩(wěn)步推進道路客運經(jīng)營機制的優(yōu)化調(diào)整
一是推進客運班線公司化改造。在市、縣際客運班線公司化改造的基礎(chǔ)上,結(jié)合城鄉(xiāng)客運一體化進程,加快縣域內(nèi)農(nóng)村客運班線的公司化改造步伐,積極推進條件成熟的省際道路客運班線的公司化經(jīng)營改造。二是推進旅游包車客運公司化改造。通過實施旅游包車客運經(jīng)營權(quán)使用合同制度、完善旅游包車客運運力服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度和企業(yè)質(zhì)量信譽考核制度等工作的開展,引導(dǎo)旅游包車客運企業(yè),對在營運旅游包車客運車輛實施公司化經(jīng)營改造,逐步推進旅游包車客運車輛更新后的公司化經(jīng)營。鼓勵旅游包車客運企業(yè)通過收購、重組、整合,擴大市場份額。新增旅游包車客運運力優(yōu)先向?qū)I(yè)化、規(guī)?;?、公司化經(jīng)營的道路客運企業(yè)投放。新設(shè)立旅游包車客運企業(yè)必須全部實行公司化經(jīng)營。三是規(guī)范承包經(jīng)營行為。開展道路客運企業(yè)現(xiàn)行承包經(jīng)營模式調(diào)查研究,統(tǒng)一規(guī)范承包經(jīng)營的合同范本,明確客運企業(yè)與承包人權(quán)利與義務(wù),維護雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,全面規(guī)范尚不具備公司化改造條件客運線路的承包經(jīng)營行為。
(三)努力推進道路客運營運組織方式創(chuàng)新
充分發(fā)揮道路客運的比較優(yōu)勢,一是重點圍繞機場、大學(xué)城、工業(yè)園區(qū)、大型商品交易市場、旅游風(fēng)景區(qū)等客流集中區(qū),開行客運直達班車,減少中轉(zhuǎn)換乘環(huán)節(jié)。二是瞄準(zhǔn)鐵路、民航客運盲點,揚長避短,錯位發(fā)展,積極開發(fā)鐵路、民航客運不能到達或到達不便的客運班線。三是積極開發(fā)節(jié)點運輸班線,對客流不足的超長班線,依托聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)絡(luò),實行跨區(qū)聯(lián)合經(jīng)營,分工協(xié)作,節(jié)點配載。四是鼓勵市、縣間客流量大的客運班線實行公交化運作,在城區(qū)增設(shè)停靠站點,加密發(fā)班密度,以大容量、低票價、高密度的運營組織方式滿足區(qū)間旅客的出行需求。五是強化道路客運與鐵路、機場等樞紐、港站相銜接的集疏運功能,完善道路旅客集疏運服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進道路客運與鐵路、民航、城市公共交通等客運方式的有效對接。
引導(dǎo)道路客運企業(yè)審時度勢,找準(zhǔn)定位,要緊緊抓住城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展有利契機,積極參與城際、城鄉(xiāng)客運以及鎮(zhèn)村公交的改造與發(fā)展,擴大區(qū)域客運市場占有份額。不斷完善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施,支持農(nóng)村客運站亭建設(shè),發(fā)揮農(nóng)村客運站效用,增設(shè)中長途客運班車起訖地鄉(xiāng)鎮(zhèn)??俊⑴淇驼?,方便群眾出行。
(四)加快道路客運業(yè)信息化、品牌化建設(shè)
充分借助現(xiàn)有全省聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)絡(luò)平臺,通過不斷完善系統(tǒng)功能,優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的管理體制和運行機制,擴大聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋范圍,將聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)點延伸至中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站,加快系統(tǒng)技術(shù)升級和功能擴展,為網(wǎng)上購票、手機訂票、自助售票、銀行、郵政局等代售點購票、出行信息查詢等公共服務(wù)提供技術(shù)支撐,為實現(xiàn)運費網(wǎng)上結(jié)算、運輸組織、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等服務(wù)提供有力保障,為行業(yè)管理部門科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。
認真貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進一步加強道路運輸安全管理的通知》要求,確保營運客車按期按標(biāo)準(zhǔn)安裝使用GPS監(jiān)控設(shè)備,并按要求實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通。同時加大研發(fā)力度,充分運用GPS數(shù)據(jù)實現(xiàn)運營調(diào)度、市場監(jiān)管、效率分析等管理功能,提升管理效能。
推動道路客運業(yè)以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的技術(shù)改造,著力搭建包括班線客運、旅游包車客運在內(nèi)的集網(wǎng)上業(yè)務(wù)審理、應(yīng)急保障、運營調(diào)度、實時監(jiān)控以及信息查詢、統(tǒng)計分析與決策等功能為一體的道路客運綜合信息服務(wù)平臺。積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在道路客運業(yè)的應(yīng)用。積極推進客運班車IC卡進站報班、出站檢查等功能,以科技手段提升道路客運信息化水平。
大力實施道路客運品牌戰(zhàn)略,完善“快客”品牌班車管理、考核、獎勵和退出機制,提升“快客”品牌班車內(nèi)在質(zhì)量,擴大社會認知度。完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在旅游包車客運中開展“快客”品牌創(chuàng)建活動,強化品牌客運的示范引領(lǐng)作用,使企業(yè)競爭向服務(wù)質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)化,切實提升道路客運行業(yè)服務(wù)水平。
(五)積極開展道路客運業(yè)節(jié)能減排工作
加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化車型結(jié)構(gòu),積極鼓勵采用高效低耗、節(jié)能環(huán)保車型。全面實施營運車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格執(zhí)行新增營運客車必須達到國Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)要求。加大節(jié)能環(huán)保車型的推廣力度,在高速直達客運中鼓勵使用先進成熟的節(jié)油型客車,在農(nóng)村支線客運中推廣使用適合農(nóng)村市場的經(jīng)濟型客車,在客源穩(wěn)定、大流量、高速直達的中短途公司化班線中探索投放特大型客車,提高運輸效率,推進節(jié)能減排。大力倡導(dǎo)和普及“綠色駕駛”的駕駛理念和環(huán)保理念,積極開展駕駛員節(jié)能技能競賽和節(jié)能減排示范活動。
切實提高道路客運班車運營效率。嚴(yán)格執(zhí)行實載率低于70%的班線原則上不再新增運力的規(guī)定。積極優(yōu)化調(diào)整省、市際客運班線線網(wǎng),提高資源利用效率。通過對現(xiàn)有道路客運班車的公司化改造和集約化經(jīng)營,切實提高班車運行效率。實載率較低的同方向中長途客運班線,應(yīng)通過整合,借助聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)實行跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營,分工協(xié)作,節(jié)點網(wǎng)絡(luò)化運輸。積極探索利用高速公路服務(wù)區(qū)或高速公路進出口附近區(qū)域設(shè)置簡易客運站等方式配載,實現(xiàn)“零距離”換乘,提高車輛運行效率??瓦\班線平均實載率達到80%時,經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加運力和班次。鼓勵道路客運企業(yè)借助現(xiàn)有道路客運網(wǎng)絡(luò)和其他客運資源,大力拓展客運小件快運業(yè)務(wù),進一步提高資源的利用率和企業(yè)效益。
(六)完善道路客運安全監(jiān)管和應(yīng)急保障體系
認真貫徹落實《交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局關(guān)于進一步加強和改進道路客運安全工作的通知》和《省政府辦公廳關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進一步加強道路運輸安全管理的通知》的有關(guān)要求,建立營運車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺,按期按標(biāo)準(zhǔn)安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備,實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通,確保設(shè)備裝置的正常使用,并建立和完善監(jiān)控系統(tǒng)使用管理制度,加強動態(tài)監(jiān)控管理。道路客運企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》,建立健全安全生產(chǎn)管理體系和企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,構(gòu)建安全生產(chǎn)內(nèi)控機制,落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。道路客運企業(yè)要充分運用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺,加強對營運客車行駛速度、載員狀況、續(xù)駕駛時間等運行情況的動態(tài)監(jiān)控,確保道路客運安全。
加快道路客運應(yīng)急保障指揮中心建設(shè)。加快形成基本覆蓋重要交通基礎(chǔ)設(shè)施的路況信息網(wǎng)絡(luò)。制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案,建立和健全應(yīng)急組織體系、運行機制、應(yīng)急保障車隊及應(yīng)急運輸征用補償機制等,提高應(yīng)對惡劣天氣、節(jié)假日、重大事件及客流高峰下的快速處置和應(yīng)急保障能力,切實發(fā)揮道路客運機動靈活和兜底保障作用。
三、落實保障措施
(一)加大政策引導(dǎo)扶持力度
加大“快客”班車的品牌培育力度,對“快客”品牌班線的增班增車,在實載率達到增加運力條件的實行直接許可。在市場監(jiān)管等方面,推行“快客”班車綠色通道制度。在周末、“黃金周”及院校開學(xué)放假等特殊時段組織開行至大學(xué)城、工業(yè)園區(qū)的臨時直達班車時,優(yōu)先考慮“快客”品牌班車參加營運,并簡化行政許可操作辦法。
對從事省、市際班線經(jīng)營的專業(yè)道路客運企業(yè),可根據(jù)市場供求狀況,按照企業(yè)公司化經(jīng)營省、市際班車數(shù)的所占比例,允許其投放一定數(shù)量的機動運力,從事包車客運和節(jié)假日加班運輸,提高優(yōu)質(zhì)道路客運企業(yè)的市場占有份額。
繼續(xù)加大綜合客運樞紐建設(shè)推進力度,形成布局合理、功能完善、銜接順暢的綜合客運樞紐體系。繼續(xù)落實好省鐵路綜合客運樞紐規(guī)劃建設(shè)資金補助政策。高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)在推動道路客運業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的關(guān)鍵作用,加大對道路客運信息化建設(shè)的資金投入。研究制定營運車輛技改補助政策,加快老舊車輛淘汰更新步伐。
(二)建立健全準(zhǔn)入退出機制
強化道路客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果的應(yīng)用,凡上一年度質(zhì)量信譽等級為B級或續(xù)兩個年度考核為A級的道路客運企業(yè),經(jīng)整改仍不合格且存在重大安全隱患的,按照規(guī)定吊銷其相應(yīng)道路運輸經(jīng)營許可范圍。不斷完善道路客運經(jīng)營權(quán)使用合同制度和服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度,新增班線、旅游包車運力的原則上采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式。對經(jīng)營期屆滿的線路和新增線路,探索捆綁集中許可經(jīng)營,引導(dǎo)企業(yè)集約化發(fā)展。對違反經(jīng)營權(quán)使用合同制度的班線和旅游車輛,到達取消經(jīng)營權(quán)規(guī)定的堅決予以取消,引導(dǎo)道路客運企業(yè)整合,做強做優(yōu)。
(三)努力營造良好發(fā)展環(huán)境
堅持依法行政、強化市場監(jiān)督。各級道路運輸管理機構(gòu)要針對當(dāng)前我市道路客運市場中非法營運、超范圍經(jīng)營、不規(guī)范經(jīng)營等問題加大打擊力度,保護合法經(jīng)營者的利益,營造公平、公正、規(guī)范的市場氛圍,更好地促進全市道路客運業(yè)的健康發(fā)展。
我鎮(zhèn)今年的春運工作,按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務(wù)至上”的總要求,各相關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮調(diào)度,積極配合協(xié)作,努力實現(xiàn)客貨運輸順暢有序,重點物資保障充足,讓廣大群眾“走得了、走得好、走得安全、走得滿意”,做到無非法營運和超載超限運輸,無較大及較大以上以上事故發(fā)生,無亂設(shè)卡、亂漲價、亂收費、亂罰款現(xiàn)象,無旅客投訴的重大服務(wù)質(zhì)量問題,圓滿完成春運各項工作。
二、 時間安排
今年春運時間從2017年1月13日開始,至2月21日止,共40天。根據(jù)我鎮(zhèn)實際,春運工作具體分為宣傳準(zhǔn)備、組織實施、工作總結(jié)三個階段。
(一)宣傳準(zhǔn)備階段(1月9日-1月12日)
1.召開鎮(zhèn)春運工作動員會議,成立2017年春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見《關(guān)于調(diào)整xx鎮(zhèn)春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》),明確成員,明確分工,制定春運工作實施方案。
2.做好春運宣傳發(fā)動和檢查工作。(1)下發(fā)鎮(zhèn)春運工作實施方案。(2)由鎮(zhèn)春運辦組織宣傳車下鄉(xiāng)宣傳。結(jié)合宣傳,對客運站的春運準(zhǔn)備情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。(3)各村(居)和各有關(guān)單位要大張旗鼓進行宣傳,張貼標(biāo)語,懸掛橫幅,營造良好的輿論氛圍。
(二)組織實施階段(1月13日至2月21日)
1.進一步完善春運準(zhǔn)備工作。
2.堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,全面了解掌握春運期間綜合情況,確保信息暢通。受理投訴電話,及時協(xié)調(diào)處理春運過程中出現(xiàn)的問題。
3.各成員單位按照各自的工作職責(zé)認真履職,狠抓工作措施的落實,確保春運期間道路運輸安全、暢通、有序。
4.加強對事故隱患路段、事故多發(fā)路段、道路施工路段、山區(qū)公路進行一次全面的隱患排查,及時整修、完善公路交通標(biāo)志和安全防護設(shè)施。遇雨雪、冰凍等天氣,及時采取防滑措施。
5.加強巡邏檢查,收集有關(guān)資料,掌握春運動態(tài)。
6.及時上報統(tǒng)計報表和宣傳報道。
(三)總結(jié)評比階段(2月21日-2月26日)
從2月21日開始,做好春運工作總結(jié)準(zhǔn)備,2月25日前各村(居)及鎮(zhèn)內(nèi)各有關(guān)部門單位將總結(jié)材料報鎮(zhèn)春運辦。
三、 工作措施和工作要求
(一)落實職責(zé),形成合力
鎮(zhèn)內(nèi)各相關(guān)部門要牢固樹立“以人為本、安全第一、科學(xué)發(fā)展”的理念,建立暢通的溝通機制,互相支持,形成合力,共同完成春運任務(wù)。以鎮(zhèn)春運辦牽頭,由交警中隊、交管站、派出所、綜治辦、安監(jiān)站、城建站、農(nóng)業(yè)站等職能部門抽調(diào)專門力量組成春運秩序維護組,加強交通安全巡查,維護運輸市場治安秩序,打擊車輛亂擺亂放、占道經(jīng)營現(xiàn)象,治理“馬路”市場,處理突發(fā)事件和各類問題,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,建立齊抓共管、各司其職的協(xié)調(diào)機制,形成工作合力。
(二)加強監(jiān)管,做好防范
各村(居)委會,鎮(zhèn)內(nèi)部門單位要始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針,落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系。
1.認真開展隱患排查。各村(居)委會,鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)部門要對事故高發(fā)區(qū)、橋梁涵洞、車站、運載工具、人員隊伍等事故易發(fā)地段等進行一次排查和整治,切實排除隱患。
2.嚴(yán)格落實安全制度。鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)部門要加強車站等場所監(jiān)管,汽車站要嚴(yán)格落實進出站檢查制度、營運客車安全檢測制度和“三品”查堵制度,堅決落實“三不進站、六不出站”等安全管理要求;加強對司乘人員和車輛的監(jiān)控管理,把安全生產(chǎn)制度落實到崗位,落實到人員,落實到具體環(huán)節(jié)。
3.加強營運車輛安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控。要嚴(yán)格落實關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定,實現(xiàn)運輸企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝和更新監(jiān)控平臺及車輛動態(tài)監(jiān)控設(shè)備,確保設(shè)備性能良好。嚴(yán)厲打擊無牌無證、非法營運、超載超限等違法行為。
4.高度重視惡劣天氣條件下的運輸管理。各相關(guān)部門、汽車站要進一步完善春運突發(fā)事件和重大險情的應(yīng)急預(yù)案,特別是要針對惡劣天氣完善安全防控措施,做好應(yīng)對惡劣天氣的物質(zhì)器材準(zhǔn)備。相關(guān)部門要針對運輸企業(yè)負責(zé)人及駕乘人員開展一次安全教育,要進一步深化司乘人員對超載、超速、疲勞駕駛和酒后駕駛危害性的認識。
(三)周密部署,保障需求
為做好客運量預(yù)測工作,在認真總結(jié)往年應(yīng)急運輸工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定方案,保障運力。
1.優(yōu)化運輸方式。汽車站安排好清晨和夜間的公共客運服務(wù),避免旅客滯留;在民工客流集中的地方,適時組織包車方便民工。
2.做好車流疏導(dǎo)。各村(居)委會要安排專門力量疏導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)易堵車路段,防止出現(xiàn)車輛堵塞滯留;遇到惡劣天氣影響車流通行時,春運辦迅速組織力量上路執(zhí)勤巡邏,及時疏導(dǎo)分流滯留的車輛和人員。
3.做好應(yīng)急備災(zāi)工作。各相關(guān)部門要及時掌握氣象信息,隨時應(yīng)對各種突況;遇到突發(fā)事件和災(zāi)害險情,要及時啟動應(yīng)急預(yù)案,果斷處置,按規(guī)定上報。
4.保障經(jīng)費。鎮(zhèn)財政所對春運工作所需經(jīng)費予以充分保證。
(四)改進作風(fēng),提升服務(wù)