導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建設(shè)項目工程造價管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

化工工程造價管理，是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確?；すこ痰慕?jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益所進(jìn)行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。造價管理在化工工程中占有十分重要的地位，要采取相應(yīng)措施加強(qiáng)工程造價的相關(guān)管理，從而能夠有效控制施工造價，同時完善造價文件的相應(yīng)編制。隨著社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，工程造價控制中逐漸出現(xiàn)一些新問題、新情況，而采取合理有效的控制措施將工程造價管理逐步進(jìn)入法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化道路，是目前最重要的工作。

一、化工的工程造價必要性

1、預(yù)防資產(chǎn)流失

對于化工采用工程造價管理能夠科學(xué)有效的明確各個組成部分的成本及基本功能匹配程度，能夠讓工程資金的使用更加合理。目前，我國許多承包單位善于鉆法律空子，如果各級建設(shè)行政主管部門的造價管理機(jī)構(gòu)不對工程造價進(jìn)行控制，勢必造成不法承包單位騙取大量資金，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

2、建設(shè)單位盲目壓價造成質(zhì)量隱患

過低的工程造價是造成化工工程質(zhì)量低劣的重要原因之一。在目前的建筑市場中，工程項目的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于施工企業(yè)對工程任務(wù)的需求。在這種環(huán)境中，如果不對工程造價進(jìn)行必要的管理和控制，勢必會導(dǎo)致很多建設(shè)單位盲目攀比、競相壓價，這使一些為了維持生存的施工企業(yè)拿到最低的工程任務(wù)后，為了不虧成本就在施工過程中偷工減料，使化工工程出現(xiàn)不應(yīng)有的質(zhì)量隱患，造成一些不必要的損失。

3、建筑產(chǎn)品價格的宏觀調(diào)控與微觀管理的有機(jī)結(jié)合

化工工程中需要消耗大量的種類繁多的建筑材料，這也就決定了它的價格要比一般的商品高。因此化工工程造價管理機(jī)構(gòu)對這種商品單個定價實(shí)行指導(dǎo)監(jiān)督是有必要的。對這種產(chǎn)品應(yīng)該采取宏觀調(diào)控和微觀相結(jié)合的模式，從體制上杜絕基本建設(shè)投資的浪費(fèi)和流失，杜絕價格交易過程中的腐敗現(xiàn)象。

二、化工工程造價管理的現(xiàn)狀

1、造價控制失衡

一般在建設(shè)施工初始階段，由該施工現(xiàn)場的建設(shè)單位的投資企劃部對投資進(jìn)行估算，但往往給出的結(jié)果比較簡單，通常會漏洞百出。其通常將階段費(fèi)用占據(jù)總體費(fèi)用里較大的比例，而經(jīng)濟(jì)管理的費(fèi)用則占據(jù)比較小的比例，一些甚至不對其進(jìn)行前期預(yù)算，而直接采取施工才操作，這樣就導(dǎo)致資金出現(xiàn)大幅度的超額預(yù)算，造成虧損。

2、缺乏相應(yīng)的體制和法律法規(guī)

我國大部分的項目均是由政府實(shí)施統(tǒng)一的硬性定價，因此即使當(dāng)前一些制定已經(jīng)出現(xiàn)了適當(dāng)?shù)恼{(diào)價政策，然而政府依然是起主要調(diào)控作用，這使得我國的工程體制長時間都未能得到真正的突破性進(jìn)展。有許多的不法承包單位，在這時就會尋找法律中的漏洞，然后從事不法行為，給國家和社會造成巨大損失。

3、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)存在的問題

由于施工單位不注重經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的結(jié)合，在施工現(xiàn)場都是委派相關(guān)人員去進(jìn)行調(diào)查、設(shè)計、確立建設(shè)方案，想造價人員提供不同階段的條件讓其預(yù)算或估價。而委派的造價人員一般對現(xiàn)場的情況和整個工程的總體情況了解的不夠到位，根本無法考慮全面各個對施工建設(shè)的影響因素。而設(shè)計人員只注重設(shè)計出來的產(chǎn)品夠不夠安全耐用、外觀夠不夠完美，忽視了設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，設(shè)計出的產(chǎn)品成本控制和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)。

三、化工建設(shè)項目工程造價管理與控制的主要措施

1、設(shè)計階段是控制工程造價的重點(diǎn)

化學(xué)工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過程，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶。項目決策后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方案以及投資概算，確定了投資的最高限額；施工圖設(shè)計能比較準(zhǔn)確地計算出工程造價。因此，工程設(shè)計是控制工程造價的重點(diǎn)。據(jù)有關(guān)資料分析，化工設(shè)計費(fèi)雖然一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度約為35%-80%。因此，化工項目在滿足使用功能的前提下，要進(jìn)行方案比較和優(yōu)化設(shè)計，選用適度超前、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計思想，采用價值工程理論，降低成本。

2、施工階段是工程造價控制的關(guān)鍵。

2.1加強(qiáng)化工建設(shè)工程的合同管理

在工程承包合同中明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對工程項目造價影響的變動因素進(jìn)行詳細(xì)而周到的約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量，對設(shè)計變更和索賠的結(jié)算處理有明確的說明，避免合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，結(jié)算中出現(xiàn)麻煩。

2.2加強(qiáng)施工組織設(shè)計管理

項目法人要合理安排各個施工單位的施工場地布置，優(yōu)化施工總平面管理。尊重科學(xué)，盡量減少施工占地，合理土方調(diào)配，避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷、土方往返運(yùn)輸、地下設(shè)施反復(fù)開挖等浪費(fèi)現(xiàn)象。同時也要認(rèn)真地審查施工單位的施工組織設(shè)計，嚴(yán)格施工措施的編制和審核，在保證施工質(zhì)量、施工安全的基礎(chǔ)上，優(yōu)先采用成本較低的施工方案，以有效地控制和降低工程造價。

2.3實(shí)行工程施工監(jiān)理制

在化工建設(shè)工程中實(shí)行監(jiān)理制，可使監(jiān)理單位協(xié)助項目法人對整個工程質(zhì)量和造價進(jìn)行監(jiān)督、控制，并運(yùn)用自身擁有的豐富知識以及大量的工程實(shí)踐經(jīng)驗，幫助項目法人避免決策失誤，力求決策優(yōu)化，確保項目目標(biāo)的最佳實(shí)現(xiàn)。

2.4加強(qiáng)設(shè)計變更的管理

設(shè)計變更必然引起工程量的變化，往往造成工程造價提高，使工程投資失控。施工圖紙經(jīng)會審確定后，施工時要嚴(yán)格按施工圖紙施工，監(jiān)理單位和項目法人要嚴(yán)格按施工圖紙進(jìn)行監(jiān)督和管理，盡量減少和避免設(shè)計變更。這樣有利于保證工程質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，也有利于控制工程造價。

2.5加強(qiáng)調(diào)試階段和運(yùn)行階段的管理

在工程安裝完畢，進(jìn)入調(diào)試階段時，要積極采用新技術(shù)、新工藝，縮短調(diào)試時間，減少原材料、化學(xué)藥品等物資的消耗。對調(diào)試階段的原材料消耗進(jìn)行考核，對原材料消耗超標(biāo)的，要查明原因，由責(zé)任單位承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。裝置的試運(yùn)必須滿足工藝規(guī)程要求，做到系統(tǒng)完整，現(xiàn)場條件具備，盡量減少過渡措施，這樣可以有效控制和降低調(diào)試和試運(yùn)行階段的費(fèi)用支出。

3、工程結(jié)算階段的成本管理

加強(qiáng)項目的成本核算是企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的要求，也是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要，施工企業(yè)按照圖紙要求完成施工并經(jīng)業(yè)主驗收后，及時地竣工結(jié)算、加強(qiáng)成本的核算。在合同條款內(nèi)，對工程的竣工驗收有十分明確的界定，技術(shù)人員認(rèn)真核實(shí)工程量，搞好索賠簽證，做好對工程資料的收集、整理和歸檔等工作，確保工程竣工之時技術(shù)資料的可靠性和完整性，分包結(jié)算的管理關(guān)系到項目的直接利潤，項目技術(shù)人員要認(rèn)真核查分包簽證，預(yù)算人員要監(jiān)督簽證手續(xù)核實(shí)工程量，項目部要派人員與開發(fā)商取得聯(lián)系，爭取盡快收回資金，有必要的項目要現(xiàn)場實(shí)測工程量，確保項目資金的外流，對不能及時付清資金的一方，應(yīng)通過協(xié)商簽訂還款計劃的協(xié)議，確定還款的時間。

結(jié)束語

工程造價的有效管理是化工工程建設(shè)得以良好運(yùn)行的前提。合理的計價以及深入的設(shè)計預(yù)算都能夠增加相適應(yīng)的造價管理水平。從而不斷的優(yōu)化相關(guān)資源配置，來最大限度的發(fā)揮人力與物力，最終實(shí)現(xiàn)對于整個化工建設(shè)相關(guān)項目的全方位管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

篇2

Abstract: The project cost management of construction project in China, the level and the world advanced countries still have a large gap, with the social development needs, China's investment in construction projects will be more and more, how to improve the construction quality, reduce costs, improve economic efficiency, as well as how and world advanced level, has become a key research cost management of project of our country, on the basis of the construction cost management in China, analysis of the current situation and characteristics of construction project cost management in our country, and put forward the suggestions.

Keywords: engineering cost management; current situation; problems; suggestions

中途分類號：TU723.3

1 工程造價管理概述

工程造價管理是對工程項目的全過程、全方位、多角度、全要素的一種管理，主要內(nèi)容包括：項目融資與管理、工程經(jīng)濟(jì)與財務(wù)、法律法規(guī)、項目合同管理及投資等方面。工程造價管理不但起著對投標(biāo)單位和從業(yè)人員的管理和監(jiān)督的作用，而且對工程造價的項目編制與確定、計價依據(jù)也有著明確的規(guī)定。工程造價管理，也在價格管理的范疇之內(nèi)，包括宏觀和微觀兩個方面：在微觀上來講，工程造價管理是生產(chǎn)單位為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)從而進(jìn)行的計價、定價、控制成本的一系列的系統(tǒng)活動，另外也是為了掌握市場價格信息；從宏觀上來說，就是政府為了規(guī)范市場，并且適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，利用行政、法律和經(jīng)濟(jì)控制手段來對價格進(jìn)行管理和控制的一系列活動。

2 國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 我國工程造價的基本情況

在建國初期，我國的工程造價管理體制已經(jīng)建立，這么多年以來，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)體制的變革，我國原本的建設(shè)概算定額管理已經(jīng)由原先的模式逐步向工程造價管理的模式轉(zhuǎn)變。但是就我國的建筑業(yè)來說，無論是從管理水平上，還是從技術(shù)水平上，和西方一些發(fā)達(dá)國家都還有著不小的差距，而且由于工程建設(shè)項目的投資大，投資周期長等特點(diǎn)，所以工程建設(shè)項目必須要有一個完善的管理系統(tǒng)，讓工程建設(shè)項目在實(shí)施的過程中能相互制約、相互影響、相互作用。盡管近些年來我們已經(jīng)意識到這些問題的存在及其嚴(yán)重性，而且也相應(yīng)的建立起了工程造價管理的初步理念，但是到目前為止，依然有很多問題繼續(xù)存在，并且對工程造價管理的有效開展有著很大的影響。究其原因，就是因為沒有建立起一套完整完善的科學(xué)的工程造價管理體制系統(tǒng)和管理方法。另外，還有我國的建設(shè)體制和經(jīng)濟(jì)體制的一些原因，造成了在實(shí)施建設(shè)項目的過程中各個階段的工作是誰也不管誰的狀態(tài)，根本就不能很好的銜接，這樣做的直接后果就是工程項目就處在了失控的狀態(tài)，因此，當(dāng)務(wù)之急就是大力開展對工程造價管理方法的研究工作，使我國的工程造價管理方法能更上一層樓，與國際接軌。

2.2 國外工程造價管理情況

在國外，政府采取間接的手段對工程造價進(jìn)行管理，政府會重點(diǎn)控制投資項目，并且對不同的投資項目進(jìn)行不同力度的監(jiān)管。國外工程造價的管理主要強(qiáng)調(diào)的是工程項目實(shí)施過程中的管理，并以市場的發(fā)展現(xiàn)狀為核心，重視的是工程造價管理，根據(jù)環(huán)境和施工進(jìn)度以及市場價格變化能對工程造價管理做出快速、及時的調(diào)整調(diào)控的管理方法。

3 我國建設(shè)項目工程造價管理中存在的問題

近些年來，經(jīng)過了改革開放，經(jīng)過了我國經(jīng)濟(jì)制度從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的成功轉(zhuǎn)變，并伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，人們對工程建設(shè)工程項目管理理解和認(rèn)識越來越深，對建設(shè)工程項目造價管理的管理方法和理念都正在進(jìn)行著深刻的變革和改進(jìn)，但是由于受社會發(fā)展的限制，以及技術(shù)水平和管理水平的限制，導(dǎo)致我國現(xiàn)階段建設(shè)工程項目管理還存在著不少問題，主要問題如下：

（1） 忽視建設(shè)工程項目前期的造價管理，把重點(diǎn)放在了后期施工階段的造價管理上。

（2） 對于工程項目投資階段的工程造價管理不重視，對工程造價沒能很好的控制。

（3） 政府部門對工程項目的行政干預(yù)干涉比較多，且經(jīng)常會出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象，對于規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)象無法禁止。

（4） 評標(biāo)的方法和制度不完善，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

（5） 施工階段的工程造價管理是很重要的一個環(huán)節(jié)，但是目前現(xiàn)狀卻是對施工階段的造價管理不重視，況且力度不夠。

（6） 在后期的項目工程竣工結(jié)算階段，工程造價經(jīng)常會出現(xiàn)嚴(yán)重的造價高估、冒算現(xiàn)象。

由以上可見，我國建設(shè)工程項目中還存在著很多問題，問題的關(guān)鍵所在就是沒有一個完善的工程造價管理體制，所以應(yīng)該加深工程造價管理的理論研究，并要適應(yīng)社會的進(jìn)步和發(fā)展，采用新的思維和理論來努力的改變這種現(xiàn)狀。

4 完善我國工程造價管理的建議

4.1 完善政策與法律體系

要想保證市場機(jī)制有效的運(yùn)行，必須要有健全的工程造價管理政策作為依據(jù)，要有政府行業(yè)主管部門對工程造價管理的大力監(jiān)管作為支持，有完善明確的法律作為支撐。所以加強(qiáng)建設(shè)目前的法律環(huán)境，建立比較完善的工程造價管理制度體系，是有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目工程造價管理的基礎(chǔ)。

4.2 政府部門應(yīng)加大監(jiān)管力度

政府部門在工程造價管理中起著很重要的作用，針對我國目前現(xiàn)狀，在工程造價管理這一領(lǐng)域，行政法規(guī)方面的文件時少之又少，部門規(guī)章制度雜亂無章，所以必須改變這一現(xiàn)狀，改變這一現(xiàn)狀的重點(diǎn)就是對政府部門各級單位要加強(qiáng)加大法律法規(guī)研究工作的力度，從而改變目前我國行政法律法規(guī)缺乏、法律少、行業(yè)主管部門規(guī)章制度雜亂無章的局面。并深入基層，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，真正找到問題的所在，從而對法律、法規(guī)作出補(bǔ)充，完善我國建設(shè)項目工程造價管理的制度。

4.3 加強(qiáng)工程項目設(shè)計階段的造價控制

把設(shè)計階段的工程造價作為重點(diǎn)，是一種對工程造價有效的控制手段，對工程造價管理來說，最關(guān)鍵的地方就是施工前的投資決策以及設(shè)計階段的工程造價管理，當(dāng)一個項目上馬后，施工設(shè)計就是工程造價最重要的部分。

4.4 采取有效的工程項目組織管理模式

控制工程造價管理最有效的方法，莫過于對建設(shè)工程項目采取有效的組織管理模式。其主要手段，就是在項目投資前的決策期和施工的過程中，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)制，主要內(nèi)容有：項目法人負(fù)責(zé)、對項目資金籌措、策劃、建設(shè)經(jīng)營、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值等。

4.5合理的設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵

設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計是否合理對控制工程造價具有重要影響。項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計概算，確定了投資的最高限額；施工圖設(shè)計完成后，就能準(zhǔn)確地計算出工程造價?？梢?，工程設(shè)計是影響工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本及經(jīng)營費(fèi)用。

一個建設(shè)項目或一個單項工程，可有多種不同的設(shè)計方案，因此在滿足使用功能的前提下，要進(jìn)行方案比較和優(yōu)化設(shè)計，選用適度超前、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計思想。設(shè)計方案優(yōu)化可采用價值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。因此，先進(jìn)合理的設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5 結(jié)論

建設(shè)項目的工程造價管理是一項綜合性強(qiáng)、涉及面廣、需要制度化且各個方面協(xié)調(diào)配合的工作，具體的操作需要相關(guān)單位和具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行全過程、全方位的深入管理，需要對具體項目進(jìn)行有效控制。在實(shí)踐過程中，通過以上所述，對建設(shè)項目工程造價嚴(yán)格管理，可以有效控制建設(shè)項目的工程造價，最大限度的提高投資效益，并且在實(shí)踐中要不斷的積累經(jīng)驗，不斷提高建設(shè)項目的管理水平，有效的節(jié)約資金，以保障我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

現(xiàn)代的建設(shè)項目管理理論以及方法是在管理學(xué)的領(lǐng)域當(dāng)中近幾十年發(fā)展以及進(jìn)步最為迅速的一個專業(yè)領(lǐng)域，自從二十世紀(jì)八十年代以來，我國在建設(shè)項目管理以及建設(shè)項目的造價方面就有了一些理論上的發(fā)展，在今天的信息化社會以及知識經(jīng)濟(jì)的時代，建設(shè)項目的工程造價管理有著重要的意義。

1.建設(shè)項目工程造價管理的基本概述

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在當(dāng)下的各種各樣的企業(yè)投資項目也在不斷的擴(kuò)大規(guī)模，在這種情況下就需要一整套科學(xué)合理的工程項目造價管理的方法來進(jìn)行管理，從而確保工程投資的合理使用，在我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，在工程管理方面已經(jīng)從過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政管理模式轉(zhuǎn)向了當(dāng)下以法人為主的工程招標(biāo)發(fā)包體系。建設(shè)項目的主要特點(diǎn)就是投資的數(shù)額比較大以及建設(shè)的周期也較長，并且投資是一次性的，從這些方面就可以看出對于這一方面的管理有著其必要性[1]。而工程造價從廣義上來說它主要是指在對于建設(shè)工程以及預(yù)期開支或者是對于實(shí)際開支的全部固定的投資費(fèi)用以及在這一建設(shè)的全部過程中所使用的費(fèi)用產(chǎn)生的總和，這里就包括著建安費(fèi)用和與之相關(guān)的一些費(fèi)用；從另一個方面來對工程造價進(jìn)行理解它主要是對于建設(shè)工程預(yù)算以及在實(shí)際土地市場和技術(shù)勞務(wù)市場等等這些需要交易的活動形式中形成一些相關(guān)的費(fèi)用的估算。在建設(shè)工程自身的一些特性方面它對于工程造價的控制有著一定的影響[2]。例如在固定性以及單件性等方面，這些特性就對于建設(shè)項目工程造價除了需要具有普通的商品價格的一些共同性之外，它還有著自身的一些特性，故此，要想能夠合理有效并且準(zhǔn)確的對建設(shè)項目工程的造價進(jìn)行控制就要建立一套比較科學(xué)完善的管理體系，從而更好的對建設(shè)項目工程造價得以有效的控制。

2.當(dāng)下建設(shè)項目工程造價管理與控制的意義探討

我國建設(shè)項目的發(fā)展已經(jīng)愈來愈成熟，而在建設(shè)項目中工程造價的管理控制一直都貫穿了整個項目施工的過程，這里包括著對于建設(shè)項目的決策階段以及建設(shè)項目的設(shè)計階段、建設(shè)項目的具體實(shí)施階段以及到建設(shè)項目的竣工階段，這些都和造價控制有著直接的關(guān)系，根據(jù)一些相關(guān)的資料統(tǒng)計分析顯示，在建設(shè)項目的決策階段以及建設(shè)項目的設(shè)計階段對于其工程造價的影響可能性在30%到75%左右，在建設(shè)項目的具體實(shí)施的階段對于其造價的影響在5%到25%左右，從這些統(tǒng)計的信息可以發(fā)現(xiàn)，對于建設(shè)項目的造價控制，其最為關(guān)鍵的階段就是在對建設(shè)項目具體實(shí)施之前的這一重要階段，也就是建設(shè)項目的決策以及建設(shè)項目的設(shè)計階段，而其中建設(shè)項目的決策是一個起著決定性的因素，關(guān)鍵的因素是建設(shè)項目的設(shè)計[3]。對于建設(shè)項目的工程造價的管理控制其實(shí)并不僅僅是為了防止投資突破限額，最為重要的就是能夠?qū)τ诮ㄔO(shè)單位以及建設(shè)的施工單位以及建設(shè)項目的設(shè)計單位能夠在管理方面得到有效的加強(qiáng)，從而使得一些相關(guān)的資源得到充分利用，把社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益得到突出的體現(xiàn)出來，這就要求著對于建設(shè)項目的造價控制有著非常重要的作用。

3.當(dāng)下建設(shè)項目工程造價管理與控制的問題分析

在當(dāng)下我國的建設(shè)項目工程造價管理與控制的過程中，雖然在一定的程度上取得了一些進(jìn)步，但與此同時也存在著一些缺陷，筆者結(jié)合實(shí)際的情況對在這一領(lǐng)域出現(xiàn)的問題進(jìn)行了歸納總結(jié)，這些問題主要表現(xiàn)在投資者對于投資決策階段的工程造價的控制沒有得到重視，也沒有正確科學(xué)的估算方法，而在設(shè)計階段對于建設(shè)項目的工程造價管理也沒有得到設(shè)計人員以及投資者的重視，在設(shè)計方面常常會出現(xiàn)由此而引起的工程造價的提高，這要比因為施工的管理而造成的造價提高還要嚴(yán)重。對于這方面的原因主要是對于現(xiàn)行的體制設(shè)計監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，建設(shè)單位對于設(shè)計階段的工程造價控制沒有得到足夠的重視，對于造型美觀比較的重視盲目的提高建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，沒有按照相關(guān)的原則進(jìn)行設(shè)計，同時給工程增添了本不應(yīng)有的功能，還有就是違反了工程項目建設(shè)的基本程序，沒有等到發(fā)包成熟就進(jìn)入了招標(biāo)的市場由此產(chǎn)生了大量的設(shè)計變更以及簽證，這就使得造價的管理處于失控的狀態(tài)[4]。

還有就是我國有著龐大的概預(yù)算定額的管理體系對于各階段都有著嚴(yán)格的造價計算規(guī)定，但是當(dāng)下作為定價依據(jù)的造價定額仍是靜止和僵化的，對于市場的變化不能夠及時的加以應(yīng)對，這就從一定程度上造成了建筑的產(chǎn)品價格和價值發(fā)生了背離。還有就是在施工招標(biāo)時走過場，在評標(biāo)的方法上也不夠完善，在施工階段的造價管理沒有做到位，缺少動態(tài)的管理，還有就是工程在竣工結(jié)算階段的工程造價會出現(xiàn)一些高估的現(xiàn)象。

4.建設(shè)項目工程造價管理與控制問題的解決策略探究

在建設(shè)項目的投資決策階段要對各方面的工程造價的影響因素進(jìn)行考慮，對工程造價的管理有效的加以控制，在這些因素方面首先就要對市場因素進(jìn)行考慮，要能夠合理的對項目的規(guī)模加以確定，對于項目的規(guī)模要能夠滿足市場預(yù)測的需求量，同時還要對市場的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行觀察，要根據(jù)市場的變化進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，同時還要注意技術(shù)方面的因素，生產(chǎn)技術(shù)對于建設(shè)項目的規(guī)模效益有著重要的意義，故此對于建設(shè)項目的確定要能夠和技術(shù)裝備以及技術(shù)的水平和管理水平這三者相互的配合，在建設(shè)項目工程的開展過程中最為重要的因素還包括環(huán)境因素，項目的建設(shè)以及經(jīng)營與社會經(jīng)濟(jì)的環(huán)境有著重要的聯(lián)系，故此這就需要對各方面的環(huán)境因素進(jìn)行考慮，例如政策因素和土地條件因素以及運(yùn)輸條件因素等等。還要對于建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)以及場址的選擇和工藝、設(shè)備這方面的技術(shù)因素要進(jìn)行控制，在建設(shè)時機(jī)的選擇以及可行性要進(jìn)行深入的分析，認(rèn)真的編制投資估算并且要能夠?qū)ζ鋰?yán)格的審查，為了能夠?qū)τ谕顿Y階段的造價進(jìn)行有效的管理控制要對于項目投資決策的深度和廣度加以重視[5]。

在建設(shè)項目工程的設(shè)計階段首先就要從建設(shè)單位自上而下的對于設(shè)計階段的管理加以重視，實(shí)行設(shè)計招標(biāo)從而對工程投資加以有效的控制，實(shí)施限額設(shè)計，提高投資估算的準(zhǔn)確性合理的對設(shè)計的限額加以確定，對于初步的設(shè)計方案要進(jìn)行優(yōu)選，并對概算的投資額進(jìn)行有效的控制，同時向各個專業(yè)分解投資額，對各個專業(yè)的施工圖預(yù)算也要控制在批準(zhǔn)的一個限額之內(nèi)，還要對設(shè)計階段開展價值工程分析，對設(shè)計取費(fèi)的辦法要進(jìn)行改變，要按照設(shè)計質(zhì)量的獎罰制度進(jìn)行實(shí)行，對設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性評審加以重視，對于設(shè)計單位要能在高標(biāo)準(zhǔn)以及高質(zhì)量的理念上加以樹立，在施工階段要加強(qiáng)項目監(jiān)督管理組織設(shè)計和管理，實(shí)行全方位的合同管理，正確的處理造價和質(zhì)量以及工期之間的關(guān)系，要把建設(shè)項目工程中的材料以及設(shè)備的價格關(guān)口給把好，疏通好信息的渠道并逐步的推廣材料報價制度，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理。

5.結(jié)語

本文主要對當(dāng)下的建設(shè)項目的工程造價管理的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析，并結(jié)合實(shí)際對出現(xiàn)的問題找出適當(dāng)?shù)慕鉀Q策略。建設(shè)項目工程的造價控制是在項目管理中的三大控制之一，同時也是對業(yè)主的資金得以節(jié)約進(jìn)而提高效益的一個有力的手段，總而言之，把建設(shè)項目工程造價管理和控制工作做好是一項涉及面比較廣以及有著難度的工作，只有結(jié)合實(shí)際的情況，對于出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入的分析，才能夠找到與之適應(yīng)的解決策略，要有著銳意改革進(jìn)取的精神才能夠把建設(shè)投資的收益最大化的得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張修華.探討工程造價管理中存在的問題及措施[J].中華民居（下旬刊），2013，（12）.

[2]夏彥.淺析工程造價管理存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，（05）.

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工程造價控制的好壞決定了成本管理的效果。做好工程造價的科學(xué)管理與控制，并以此為參照來加強(qiáng)施工過程中的成本控制與管理是十分重要的，這在根本上決定了工程項目的利潤。不重視成本管理工作絕對做不好造價管理，不重視造價管理去談成本管理是沒有依據(jù)和目的的管理。

一、建設(shè)項目工程造價管理的基本要求

1、要注重各級預(yù)算編制精度，不得隨意突破。即準(zhǔn)確編制各級預(yù)算，并且嚴(yán)格遵守施工預(yù)算不得突破設(shè)計概算，設(shè)計概算不得突破投資估算的原則。

2、利用價值工程的方法對建筑工程各項功能實(shí)施分析評價，把工程項目的功能要求與投資相互結(jié)合，從多個方面減小工程成本，是一種行之有效的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的模式。通常情況，能減小整個建設(shè)項目初始投資額，并且減小項目運(yùn)行費(fèi)用。

3、考慮到工程造價與工程質(zhì)量之間的聯(lián)系，而且工程項目的壽命周期跟隨工程造價與工程質(zhì)量的變化而改變，需要注意的是投資建設(shè)工程項目不能僅重視減少造價而節(jié)省資金，對于工程項目必須的成本投入應(yīng)全面開支，保證施工的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量的有效控制。

二、建設(shè)項目工程造價管理的關(guān)注要點(diǎn)

我國現(xiàn)階段的工程造價管理以辦理工程結(jié)算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。投資決策階段的投資估算是建設(shè)項目決策的重要依據(jù)，它直接影響到經(jīng)濟(jì)及財務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學(xué)，使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。

工程造價管理以被動的按照設(shè)計圖紙編制的概預(yù)算和計算工程造價為主，忽視在設(shè)計階段用工程造價管理優(yōu)化設(shè)計，有效控制造價。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，投資決策和設(shè)計階段對投資的影響約在85%，但目前我國的設(shè)計者，大多追求高安全度和設(shè)計收費(fèi)，設(shè)計時不考慮經(jīng)濟(jì)因素，造成了許多工程大量浪費(fèi)材料的現(xiàn)象。

工程造價管理的各階段相互脫節(jié)，投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價、決算價、這六個階段的造價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價管理體系。

我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的工程項目的工程造價的收集、整理與分析資料對造價師具有十分重要的參考價值。目前，我國這部分資料十分有限，大多屬造價工程師個人所有，達(dá)不到數(shù)據(jù)共享。造價師之間不能互通有無、相互學(xué)習(xí)，造成一大資源浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)建設(shè)項目工程造價管理的有效措施

1、設(shè)計階段

（1）設(shè)計內(nèi)容合理反映。伴隨投資主體的多元化格局逐漸形成，越來越多的企業(yè)成為了投資的主體，為項目中標(biāo)而人為的將投資估算壓低或故意少算漏項的現(xiàn)象時有發(fā)生。設(shè)計單位是設(shè)計任務(wù)書的主要決策者與參與者，面對這樣的現(xiàn)象，設(shè)計單位要充分認(rèn)識到工程估算工作重要性，尊重科學(xué)、實(shí)際，維護(hù)工程的投資估算嚴(yán)肅性。

（2）提升投資估算的質(zhì)量。由于工程實(shí)際條件與數(shù)據(jù)資料深度不同，工程投資估算準(zhǔn)確度有可能波動比較大，但應(yīng)滿足其要求。各部門應(yīng)該結(jié)合各個專業(yè)的特點(diǎn)，對工程建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)深度做相應(yīng)規(guī)定。承擔(dān)著可行性研究、編制設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計單位更應(yīng)深度收集相關(guān)資料。科學(xué)地從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行設(shè)計方案論證，合理考慮可能影響工程項目造價的動態(tài)原因，結(jié)合實(shí)際編制投資估算，并對其認(rèn)真審查。

2、施工階段

（1）合理確定合同額。實(shí)行招投標(biāo)方式的工程項目，應(yīng)該以中標(biāo)價作為基礎(chǔ)來確定合同額。直接發(fā)包的項目，應(yīng)以其制定的施工圖預(yù)算作為基礎(chǔ)，并經(jīng)審核來確定合同額，或經(jīng)雙方的協(xié)商、約定，也可以另外的形式來確定合同額。但無論何種方式來確定合同額，都要根據(jù)施工圖來計算，以實(shí)現(xiàn)工程量精確、套用的單價合理，保障合同額的質(zhì)量水平。任意一方不能隨意壓價、抬價或高估冒算甚至附不合理條件。

（2）合理編制成本計劃。根據(jù)工程項目的特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)核算的情況、組織設(shè)計、設(shè)備利用情況、項目所需要的材料消耗情況、以前的類似項目執(zhí)行情況及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、完工情況的資料分析，組織相關(guān)人員在充分明確本工程項目的特點(diǎn)、難點(diǎn)后，研究制定出切實(shí)可行的降低成本措施，同時預(yù)測采取措施后的經(jīng)濟(jì)成果，并不斷進(jìn)行調(diào)整，編制出工程成本計劃，將其細(xì)化到工程施工的各個階段上，從而落實(shí)責(zé)任。

（3）人工、設(shè)備、材料成本控制。根據(jù)工程量清單和施工圖設(shè)計，編制材料的計劃需求量，專職人員依據(jù)每周的施工進(jìn)度和上個月節(jié)余的材料量，編制下周材料計劃、用款計劃和進(jìn)場計劃。如實(shí)際材料量和計劃有誤差，必須及時找原因，并將其以書面進(jìn)行匯報，及時調(diào)整材料計劃。同時加強(qiáng)材料的使用管理，降低材料損耗，各施工班組要按計劃領(lǐng)取材料，嚴(yán)禁浪費(fèi)，如發(fā)生變更，預(yù)算員要對變更工程的數(shù)量與材料用量算準(zhǔn)確，及時把材料變化報相關(guān)主管以調(diào)整用量計劃。每個工序嚴(yán)格把關(guān)，記錄完善，對勞務(wù)工資進(jìn)行核對，按月統(tǒng)計工資額超計劃情況，找到超額的原因，采取措施以糾正偏差。如發(fā)生停工要及時做好安排、工程索賠相關(guān)資料的收集。加強(qiáng)對設(shè)備的管理，合理安排設(shè)備的進(jìn)、退場時間和設(shè)備之間的配合及使用，對設(shè)備定期保養(yǎng)，提高利用率、完好率。

（4）施工管理費(fèi)及其他費(fèi)用。在項目施工中，對技術(shù)方案實(shí)施比較，考慮施工人員素質(zhì)、工期的要求、質(zhì)量要求、設(shè)備數(shù)量，采取成本低又能符合要求的方案。在保證工程質(zhì)量的前提下，通過采用先進(jìn)的工藝手段等方法合理降低材料的消耗率，提升勞動效率，利用好現(xiàn)場設(shè)備，降低開辦費(fèi)等措施來減少其他費(fèi)用的產(chǎn)生。

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Abstract: in the condition to ensure the engineering quality, reduce the construction cost, is the construction project related departments and units are common attention a problem. In this paper, how to strengthen the management of project cost put forward several proposals, in order to offer reference to colleagues.

Keywords: engineering cost management; Construction stage management; countermeasures

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、前言

我國是一個資源相對缺乏的發(fā)展中國家，為了保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，國家需要投入更多的建設(shè)資金，而籌措資金很不容易也很有限。因此，從這一基本情況出發(fā)，如何有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會效益，保持我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，就成為十分重要的問題。工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準(zhǔn)的造價限額，更在于堅持倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發(fā)，合理使用人力、物力、財力，取得最大投資效益。以下是本人對項目工程造價管理的總結(jié)與分析。

二、工程前期的造價管理

（1）項目的投資估算

造價部門根據(jù)方案進(jìn)行投資估算，該投資估算為今后確定銷售價及控制施工圖預(yù)算提供依據(jù)。進(jìn)行投資估算時，搜集了大量歷史資料，采集了不少信息，特別是對市場信息進(jìn)行分析和利用。以便確定出工程費(fèi)、工程其它費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、貸款利息等。

（2）設(shè)計方案階段造價管理的作用

設(shè)計方案階段對建設(shè)工程的工程造價有著舉足輕重的作用。在這個階段造價管理人員的參與是非常必要的。因為設(shè)計方案不但要考慮技術(shù)上的可行性，還要考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性，以便優(yōu)化設(shè)計方案。某項目在做方案設(shè)計之初，將25層高的21#、22#樓與三層高的會所分離開，這不僅增大了建筑物的基底面積和減少了綠化率，而且會增加工程造價。后經(jīng)我方建議將21#、22#樓下面三層設(shè)計為裙樓做會所，上面22層做住宅。經(jīng)過經(jīng)濟(jì)比較節(jié)約工程造價約三百多萬元，而且為整個小區(qū)增加了1500多平方米的綠化面積，從而改善了居住環(huán)境。

（3）前期造價分析

通常設(shè)計階段的程序是：可行性研究設(shè)計項目描述設(shè)計任務(wù)書方案設(shè)計施工圖設(shè)計圖紙會審，而工程造價控制的程序是投資估算設(shè)計概算施工圖預(yù)算。由于關(guān)注點(diǎn)的不同，設(shè)計單位往往對工程造價的控制重視程度不如開發(fā)單位，因此這一階段的工程造價控制應(yīng)該由開發(fā)單位牽頭，由設(shè)計單位來實(shí)現(xiàn)。我公司在委托設(shè)計前，已組織力量對工程造價可控敏感的部分進(jìn)行專題調(diào)研，通過考察相關(guān)項目、收集最新技術(shù)資料，組織專題專家會等方式，與設(shè)計單位共同完成設(shè)計與工程造價分析與比較。在確定項目技術(shù)方案的同時，也確定工程造價控制目標(biāo)。具體采用限額設(shè)計和價值工程等手段，在設(shè)計任務(wù)書中，把包含工程造價控制內(nèi)容的意圖系統(tǒng)、明確地告知設(shè)計單位。及時組織圖紙會審，從設(shè)計、工程、銷售等多角度對設(shè)計方案進(jìn)行可行性分析。據(jù)統(tǒng)計，設(shè)計費(fèi)只相當(dāng)于建筑工程總費(fèi)用的1%左右，但正是這1%的設(shè)計費(fèi)用決定了幾乎全部后期的工程建設(shè)費(fèi)用，由此可見，設(shè)計階段的工程造價控制在整個項目投資中的重要性。在這一階段，造價人員的工作重點(diǎn)是通過造價分析，協(xié)助技術(shù)人員按技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法和價值工程原理選擇最佳設(shè)計方案。

三、項目建設(shè)階段的造價管理

（1）設(shè)計階段的工程造價管理控制深度不夠

當(dāng)前，在我們國家里面，工程設(shè)計也開始了實(shí)行招投標(biāo)制、公平競爭，把對設(shè)計階段有效控制工程造價作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，對全過程造價進(jìn)行控制的管理。但目前我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析深度不夠，在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計人員對設(shè)計工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對工程造價的高低則不太關(guān)心，以致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案，編制初步設(shè)計、概算起到控制造價的作用。工程設(shè)計圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算和漏算引起臨時項目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。

（2）還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式

建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯，也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來的招投標(biāo)階段實(shí)行預(yù)算定額計價模式已不適應(yīng)，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計價方法，該方法是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。

（3）施工實(shí)踐與竣工結(jié)算階段控制不力

在施工階段設(shè)計變更過多，雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在審中或在施工過程中會有各種問題，但要求設(shè)計部門嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。同時加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重使工程結(jié)算一拖再拖，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。

四、加強(qiáng)和完善建設(shè)項目造價管理的對策措施

針對目前建設(shè)項目全過程造價管理存在的實(shí)際問題，對加強(qiáng)和完善建設(shè)項目全過程造價管理提出如下對策和建議：

（1）加強(qiáng)設(shè)計階段工程造價的控制管理

要求設(shè)計人員在確保設(shè)計的科學(xué)性、實(shí)用性、合理性的同時，盡量節(jié)省投資，精心設(shè)計。

①完善工程設(shè)計階段的招標(biāo)工作，工程設(shè)計采用招標(biāo)制，將會促使設(shè)計人員增加風(fēng)險意識，提高設(shè)計水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。在設(shè)計招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計階段通過招標(biāo)完成，而且對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也要引入競爭機(jī)制。

②積極推行限額設(shè)計，扭轉(zhuǎn)設(shè)計概預(yù)算本身的失控現(xiàn)象。增強(qiáng)設(shè)計人員實(shí)事求是地編好概預(yù)算的自覺性，切實(shí)做好工程造價控制工作，改變設(shè)計過程不算帳、設(shè)計完了見分曉的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?，能真正?shí)現(xiàn)時刻想著“筆下一條線，投資萬萬千”。

③實(shí)施設(shè)計階段監(jiān)理，通過設(shè)計監(jiān)理避免設(shè)計過程中可能存在的缺陷和失誤，確保設(shè)計的質(zhì)量，使設(shè)計得到優(yōu)化，從而有效地控制工程造價。

④建立完善的圖紙會審制度，目前各地建立了施工圖紙審查中心，對加強(qiáng)圖紙設(shè)計的質(zhì)量、深度和控制工程造價有很大的促進(jìn)作用。

（2）加強(qiáng)工程招投標(biāo)合理確定工程造價

①要重視工程量清單的編制和標(biāo)底的質(zhì)量，委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制工程量清單和標(biāo)底，標(biāo)底的編制一定要切合實(shí)際，在保證工程質(zhì)量的同時，通過公開招標(biāo)的方式對中小型項目實(shí)行中標(biāo)價一次性包死，不留缺口。

②堅持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督。

（3）建立完善的工程變更審批制度

①要嚴(yán)格設(shè)計變更、規(guī)范設(shè)計變更程序，工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計劃執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計劃外開工項目。對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計人員、監(jiān)理人員的審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，若遇有重大設(shè)計變更，總造價突破原投資估算時，還必需報原批準(zhǔn)部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。

②加強(qiáng)對設(shè)計變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對于變更的內(nèi)容和工程量的增減要進(jìn)行現(xiàn)場抽樣實(shí)測實(shí)量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。只有完善的工程變更制度，才能有效地把工程變更控制在合理的范圍之內(nèi)。

（4）加強(qiáng)工程竣工結(jié)算工作的管理

竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結(jié)算。工程竣工結(jié)算時必須收集、整理竣工結(jié)算資料等，資料的收集和取證必須注意其有效性;要建立工程量清單核對備案制度和項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級復(fù)核制度，層層把關(guān);定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，減少差錯率和杜絕違法違規(guī)行為;在進(jìn)行工程結(jié)算時，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量的準(zhǔn)確性，材料調(diào)價是否有依據(jù)等。最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報告，從而真正達(dá)到工程造價的合理確定和有效控制。

五、結(jié)語

工程造價的形成主要在工程施工階段，但工程造價的大小以及費(fèi)用的發(fā)生是否合理，更大程度上取決于規(guī)劃設(shè)計階段、也牽涉到售后服務(wù)階段。因此，工程造價管理得從項目的前期入手，在這階段進(jìn)行合理的優(yōu)化和規(guī)劃，并提出準(zhǔn)確的目標(biāo)；在施工階段進(jìn)行及時的控制，在結(jié)算階段進(jìn)行準(zhǔn)確的計量與計價，從而對項目工程造價管理實(shí)行全過程全方位的動態(tài)管理，以實(shí)現(xiàn)項目造價管理的總目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

中圖分類號： F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國財力越來越壯大，政府投入市政、文化教育、衛(wèi)生科技、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)方面的資金越來越多。與此同時，建設(shè)項目管理也得到進(jìn)一步規(guī)范。隨著政府投資建設(shè)項目審計、監(jiān)督力度的不斷加強(qiáng)，也暴露出許多不容忽視的問題，應(yīng)引起管理者重視。為了保證政府投資建設(shè)項目建設(shè)資金運(yùn)用過程的安全性、規(guī)范性和有效性，管理者應(yīng)為政府投資建設(shè)項目在各個階段做好工程造價管理，保證工程的經(jīng)濟(jì)效益。

1 政府投資建設(shè)項目的基本特點(diǎn)

政府投資建設(shè)項目工程的主要有以下特點(diǎn)：

(1)政府投資建設(shè)項目大多數(shù)集中在為社會發(fā)展服務(wù)，非盈利的公益性項目；

(2)重特大型政府投資建設(shè)項目的資金數(shù)量巨大，工期緊張，影響范圍廣泛，投資風(fēng)險更大；

(3)政府投資建設(shè)項目管理程序比較嚴(yán)格。包括立項審批、政府采購、項目評審及項目管理等制度；

(4)政府投資建設(shè)項目關(guān)系到國計民生而更容易受到社會各界輿論的關(guān)注。

2 政府投資建設(shè)項目的階段劃分及造價內(nèi)容(見圖1)

圖1 建設(shè)項目的階段劃分及造價內(nèi)容

從上圖中可以看出:建設(shè)項目按其形成全過程可劃分為立項、設(shè)計、招投標(biāo)、合同實(shí)施和竣工驗收等五個階段，且每個階段又是由一系列的具體活動構(gòu)成其造價內(nèi)容的，如立項包括項目建議書、預(yù)可研或可研報告，形成投資估算，設(shè)計階段有初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計之分，相應(yīng)形成設(shè)計概算、修正概算和施工圖預(yù)算，不同階段的造價控制各有側(cè)重，它們之間的關(guān)系是既獨(dú)立又相互制約。

3 政府投資建設(shè)項目工程造價管理現(xiàn)狀

3.1 法定程序和手續(xù)不齊全，造成部分項目投資失誤

政府投資建設(shè)項目很多屬于“面子工程”、“獻(xiàn)禮工程”，其決策方式還是領(lǐng)導(dǎo)說了算。前期階段缺乏全面、科學(xué)的論證，即使有可行性研究報告也是流于形式，沒有辦理規(guī)劃、建管、施工、消防和環(huán)保手續(xù)就匆忙開工，項目超計劃現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至造成重復(fù)建設(shè)、選址失誤或項目建成后不能正常運(yùn)營等嚴(yán)重后果，造成部分項目投資計劃失控。

3.2 招投標(biāo)制度落實(shí)不到位，“三超”現(xiàn)象比較為嚴(yán)重

政府投資的部分項目存在不公開招標(biāo)或以其他方式規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象，施工圖未完成或未經(jīng)審查就以所謂的“工作圖”、“招標(biāo)圖”作為招標(biāo)依據(jù)，招標(biāo)范圍僅限于主體工程，配套的附屬設(shè)施直接發(fā)包或違法指定分包，招標(biāo)文件編制粗糙，內(nèi)容不完整，漏項多算，特別是一些關(guān)鍵設(shè)備選型參數(shù)不明確，暫定價材料較多，簽訂的合同違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，批少多建，擅自擴(kuò)大規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)，最終結(jié)果是項目投資大幅度增加，概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”問題突出，造成極大的資金浪費(fèi)。

3.3 設(shè)計深度不夠，致使工程變更及現(xiàn)場簽證量大增

由于基礎(chǔ)資料不全、工程地質(zhì)條件與設(shè)計不符、設(shè)計人員工作不夠細(xì)致等原因，致使部分政府投資建設(shè)項目設(shè)計深度不夠，造成工程多次返工或怠工，部分項目甚至在土地權(quán)籍未交付，施工圖設(shè)計尚未完成的情況下就已開工，形成邊征地、邊勘測、邊設(shè)計、邊施工的“四邊”工程，致使建設(shè)過程中設(shè)計變更和簽證頻繁、投資增加，相應(yīng)也增大了項目管理難度。

3.4 項目管理手段落后，難以控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模

現(xiàn)行投資管理體制下的項目管理模式是由使用單位提出項目建議書，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后給予立項，由使用單位組建基建班子，再經(jīng)可行性研究報告審批，政府安排資金即可上馬。弊端在于建設(shè)和使用單位合二為一，建設(shè)單位同時作為項目建成后的受益人，缺乏控制投資的內(nèi)在動力機(jī)制，往往從自身利益出發(fā)，在施工過程中擅自變更規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，造成超支和浪費(fèi)等現(xiàn)象。

3.5 跟蹤審查不力，未能發(fā)揮造價咨詢等中介作用

大型重點(diǎn)項目一般會引入工程造價、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)，幫助項目業(yè)主把好投資控制關(guān)。一方面中介從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，招標(biāo)價編制中錯算、漏算現(xiàn)象頻發(fā)，對一些圖紙中的規(guī)格、型號及質(zhì)量等級已經(jīng)明確，沒有必要采用暫定價的材料、設(shè)備，導(dǎo)致施工過程中需要重新定價的材料、設(shè)備過多，這不僅造成投資失控，而且增加了工程結(jié)算的難度。

4 改進(jìn)政府投資建設(shè)項目造價管理的措施

為保證政府投資建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)高效地運(yùn)行，針對項目管理中所出現(xiàn)的問題，有必要采取下列改進(jìn)措施。

4.1 遵從項目科學(xué)發(fā)展規(guī)律，規(guī)范政府投資決策機(jī)制

政府投資建設(shè)項目決策階段的投資估算對建設(shè)項目全過程造價控制具有總攬全局的決定性影響，投資可行性研究及投資決策是否科學(xué)是項目建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。這就要求項目決策前必須聘請符合資質(zhì)要求且信譽(yù)好的工程咨詢機(jī)構(gòu)，對項目建設(shè)的必要性、可行性以及建設(shè)規(guī)模等從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面加以全面、系統(tǒng)地分析論證，對一些重大投資建設(shè)項目經(jīng)專家評估后，應(yīng)向全社會進(jìn)行公示，并廣泛聽取各方意見和建議，做到嚴(yán)謹(jǐn)決策、科學(xué)決斷。

4.2 以項目前期造價控制為重點(diǎn)，提高政府投資管理水平

4.2.1 加強(qiáng)對設(shè)計文件的審核工作

項目投資的造價控制關(guān)鍵在于設(shè)計階段，一般設(shè)計費(fèi)用僅占項目全壽命周期總投資的1%～5%，但對造價的影響程度達(dá)75%以上。為此，政府投資建設(shè)項目首先要進(jìn)行設(shè)計或方案招標(biāo)，運(yùn)用價值工程分析計算、評判各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否合理，從而確定項目的投資規(guī)模；其次要嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計，以批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計、初設(shè)概算控制施工圖設(shè)計；三是要推行設(shè)計監(jiān)理，以提高工程設(shè)計質(zhì)量，減少設(shè)計變更，避免設(shè)計中可能存在的缺陷和失誤；四是對采用特殊材料和工藝的項目實(shí)行設(shè)計－施工總承包制，防止由于設(shè)計單位缺乏實(shí)踐經(jīng)驗，設(shè)計出的圖紙不能滿足施工要求，以致造成圖紙大量更改，使招標(biāo)失去意義，投資失控；五是引入設(shè)計獎罰制度，在設(shè)計合同中應(yīng)明確規(guī)定，當(dāng)設(shè)計變更費(fèi)用控制在一定比例內(nèi)時給予設(shè)計單位一定數(shù)額的獎勵，當(dāng)設(shè)計變更費(fèi)用超過一定比例時給予設(shè)計單位一定數(shù)額的處罰，在確保施工圖紙的設(shè)計深度和精度的前提下施工，減少現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)的難度，節(jié)約工程投資。

4.2.2 采用公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定承包商

政府投資建設(shè)項目具有示范性作用，除法律規(guī)定的特殊情況外，所有項目(包括造價咨詢、工程監(jiān)理和招投標(biāo)機(jī)構(gòu)等業(yè)務(wù))都應(yīng)采用公開招標(biāo)方式，杜絕“暗箱操作”。其作用在于:一是信息完全公開透明，可以最大限度選擇信譽(yù)好、技術(shù)能力強(qiáng)的隊伍；二是可以防止領(lǐng)導(dǎo)干部明目張膽干預(yù)、插手項目，避免出現(xiàn)虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、明招暗定現(xiàn)象；三是招投標(biāo)的法律規(guī)范程序，強(qiáng)化社會監(jiān)督，為預(yù)防腐敗筑起防火墻。在招投標(biāo)管理中，造價管理人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等編制標(biāo)底，并控制在概算或預(yù)算內(nèi)。

4.2.3 施工合同簽訂時，要盡量減少暫定價項目

在施工合同的談判和簽訂過程中，一方面要明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，不能因為時間過近、準(zhǔn)備不足而在合同條款中造成疏忽與漏洞，為后期施工留下隱患。另一方面要合理確定工期、質(zhì)量及控制成本，對材料設(shè)備價格適當(dāng)考慮物價波動因素，按當(dāng)期市場價納入工程造價，盡量少留口子，鼓勵承包商以科技創(chuàng)新手段節(jié)約用量，參與市場價格競爭，避免糾紛和風(fēng)險。

4.3 建立項目造價責(zé)任制，強(qiáng)化實(shí)施階段的造價控制

項目實(shí)施階段是把設(shè)計變成具有使用價值的實(shí)體過程，即為項目造價提供原始依據(jù)的過程，應(yīng)當(dāng)建立項目造價控制責(zé)任制度，由造價咨詢單位的專業(yè)人員對所受托的項目造價控制負(fù)責(zé)。

4.3.1 嚴(yán)把設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證關(guān)，杜絕不負(fù)責(zé)任的設(shè)計變更和先施工后變更的現(xiàn)象

政府投資建設(shè)項目在施工過程中隨時會出現(xiàn)與設(shè)計不一致的情況，要盡早做好各種應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)工程變更的可行性研究和評審工作，對重大設(shè)計變更要建立分級審批和先報批后實(shí)施的制度，盡量減少變更費(fèi)用；對現(xiàn)場簽證需采取慎重態(tài)度，簽證內(nèi)容要全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確，并注明變更依據(jù)、增減工程量以及施工工藝和流程，避免定性化和含糊不清的簽證。

4.3.2 做好現(xiàn)場測量計量工作，建立工程款集中支付制

政府投資建設(shè)項目一般采用工程量清單報價，現(xiàn)場實(shí)際完成工程量的測量計量工作十分重要，對現(xiàn)場隱蔽驗收、試驗檢測等要求多部門派員參加驗證，只有手續(xù)完備、簽證資料報批規(guī)范，達(dá)到質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)的才予計量。

4.3.3 大宗材料設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)采購配送制度

政府投資建設(shè)項目施工過程的材料設(shè)備所占造價比例較大，主要有甲供、甲招乙供和乙供等三種供貨方式，各有優(yōu)劣。為緩解政府資金壓力，合理降低工程造價，可對政府投資相關(guān)項目的材料和設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)采購。

4.4 及時辦理竣工決算，降低項目融資成本

當(dāng)項目竣工驗收之后，工程款結(jié)算成為全過程造價控制的最后一道防線，如有疏忽，就會前功盡棄，相應(yīng)增加費(fèi)用成本，其中變更索賠則是結(jié)算的關(guān)鍵所在，必須實(shí)事求是地認(rèn)真核定實(shí)際完成的工程量，包括對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等證明文件的合理合法性、真實(shí)準(zhǔn)確性進(jìn)行細(xì)致的核查和認(rèn)定。同時還應(yīng)按照合同規(guī)定的質(zhì)量、工期等要求進(jìn)行合理的反索賠，使工程造價結(jié)算更加符合實(shí)際。

4.5 積極推行項目代建制，提高政府投資效益

項目代建制是與市場經(jīng)濟(jì)最為吻合的新型工程管理模式，與傳統(tǒng)的自建制比較，在項目管理過程中能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用，優(yōu)勢十分明顯:一是項目決策更加科學(xué)合理；二是項目管理水平和工作效率大幅提高；三是項目的控制目標(biāo)得到真正落實(shí)；四是競爭制發(fā)揮作用充分；五是有效遏制腐敗；六是政府對項目的監(jiān)管更加規(guī)范有力。

4.6 建立項目后評價制度，實(shí)行動態(tài)跟蹤監(jiān)督管理

政府投資建設(shè)項目管理過程復(fù)雜，涉及到的部門眾多，花費(fèi)的人力、財力、物力大，需要發(fā)揮中介咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)作用，實(shí)行項目全過程跟蹤管理、動態(tài)監(jiān)督，切實(shí)做到工程投資事前控制、事中審核、事后監(jiān)察。同時建立投資項目后評價制度，對已竣工的政府投融資項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會效益評價，進(jìn)一步提高政府資金的使用效益，從而促進(jìn)政府投融資項目的廉潔高效。

5 結(jié)束語

總之，政府投資建設(shè)項目對推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市建設(shè)起著不可磨滅的作用，因此，采取有效措施加強(qiáng)政府投資建設(shè)項目的造價管理，對努力提高政府投資效益具有非?，F(xiàn)實(shí)而重要的意義。為此，管理者必須高度重視每個環(huán)節(jié)存在的造價管理問題，積極找出完善對策，以期達(dá)到降低項目成本，提高政府投資的使用效率。

篇7

一個建設(shè)項目往往需要數(shù)百萬、上千萬甚至上億元的資金。項目建成以后能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果，是每個建設(shè)單位非常關(guān)心的問題。

一、加強(qiáng)建設(shè)項目工程造價管理與控制的重要意義

建設(shè)項目造價的含義在理解上主要有二種：一是指完成一個建設(shè)項目預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)的全部費(fèi)用，也就是一項工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需一次性費(fèi)用總和，它包含設(shè)備及工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)用和其它相關(guān)費(fèi)。實(shí)質(zhì)上是指建設(shè)工程項目的成本和資金投入；二是指承發(fā)包價格，主要是指單一的建筑、安裝工程造價，它是第一種價格中已包含的造價。可以看出，建設(shè)單位對工程造價的管理，應(yīng)該理解為第一種意義上的管理。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何有效地控制工程造價是工程建設(shè)管理的重要組成部分。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實(shí)施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。

二、加強(qiáng)建設(shè)項目工程造價管理與控制的建議與措施

1、投資決策階段

（1）推行建設(shè)項目法人責(zé)任制，將建設(shè)項目從籌建到實(shí)施全過程中的資金使用和償還責(zé)任落實(shí)到人，同時建立與項目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制，由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組，監(jiān)督項目資金的使用情況。

（2）實(shí)事求是地進(jìn)行市場分析，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險，充分考慮建設(shè)項目在未來市場中的競爭力，使設(shè)計任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。

（3）資本金融資必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，必須有資金文件，確保項目得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施。對各項貸款的條件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析比較，盡量減輕利息負(fù)擔(dān)和還貸壓力。

（4）加大工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)，同時應(yīng)廣泛調(diào)查研究，比較同類項目，認(rèn)真進(jìn)行功能分析，多方案比較和選擇， 經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價后，最終確定技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的項目建設(shè)方案，從而計算出較為準(zhǔn)確、切合實(shí)際的投資估算額，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。

2、 設(shè)計階段

（1）提倡設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)和設(shè)計方案競選方式擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，由專家評定小組采用科學(xué)方法，按照適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則以及技術(shù)先進(jìn)，結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和環(huán)境等要求，綜合評定設(shè)計方案的優(yōu)劣， 擇優(yōu)確定中選方案。中選方案的設(shè)計概算一般要能接近建設(shè)項目的投資范圍，這兩種設(shè)計發(fā)包方式既有利于設(shè)計方案的選擇和競爭，保證選用的設(shè)計方案技術(shù)先進(jìn)、新穎獨(dú)特、適應(yīng)性強(qiáng)，又有利于控制工程造價。設(shè)計單位要努力提高自身素質(zhì)，在工程設(shè)計方案巧妙構(gòu)思，在降低工程造價上要多動腦筋，以提高設(shè)計質(zhì)量，力爭在設(shè)計階段就把工程造價控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)。淺論工程造價在建設(shè)期各階段的控制。

（2）積極推行限額設(shè)計：所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計及概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計。通過限額設(shè)計，每一個專業(yè)，每一個設(shè)計人員都有一個投資限額的目標(biāo)。在設(shè)計過程中，設(shè)計人員應(yīng)進(jìn)行多方案比較，優(yōu)化設(shè)計，既保證設(shè)計在技術(shù)上先進(jìn)合理、新穎美觀，又不突破投資限額目標(biāo)，從而杜絕在工程設(shè)計中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，或只考慮技術(shù)方案的可行性，而不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象，保證工程造價得到有效的控制。

（3）實(shí)行設(shè)計的獎罰制度。為使限額設(shè)計落到實(shí)處，應(yīng)建立和健全限額設(shè)計的獎罰制度，對限額設(shè)計好、節(jié)約投資和控制造價確有成效的，項目法人應(yīng)給予設(shè)計單位適當(dāng)獎勵。設(shè)計單位要制定本單位內(nèi)部的限額設(shè)計，考核和獎懲方法， 對重視限額設(shè)計，取得節(jié)約投資和控制造價有成效的處、科室及成績顯著的個人應(yīng)予以獎勵；對不重視限額設(shè)計，不采取節(jié)約投資的措施，造成某一專業(yè)設(shè)計超過投資限額的處、科室和個人應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰。做到獎罰分明，激勵設(shè)計人員深挖設(shè)計潛力，重視設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)合理對控制工程造價將是一個大的突破。

3、招標(biāo)投標(biāo)階段

（1）必須熟悉 《招標(biāo)投標(biāo)法》 貫徹 《招標(biāo)投標(biāo)法》 精神。把好資格審查關(guān)， 堅決杜絕一切索賄受賄等破壞招投標(biāo)紀(jì)律現(xiàn)象。

（2）加強(qiáng)工程造價管理工作，在標(biāo)底確定和投標(biāo)報價中引入市場機(jī)制和競爭機(jī)制，降低工程造價。

（3）強(qiáng)化施工企業(yè)的競爭意識， 在競爭中推動施工企業(yè)的管理，施工企業(yè)為了自身的生存與發(fā)展，使企業(yè)在競爭中增強(qiáng)質(zhì)量意識，提高合同履約率，縮短建設(shè)周期，較快地發(fā)揮投資效益。

（4）制定科學(xué)的評標(biāo)定標(biāo)方法，選擇中標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從工程報價合理、工期短、企業(yè)信譽(yù)好、施工經(jīng)驗豐富等方面考慮。評標(biāo)時，做到公開、 公平、公正。

（5）重視施工合同的簽訂工作，避免合同風(fēng)險，用合同作為造價控制的重要手段，在合同中明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，對影響造價的各方面 （造價確定的方法、工程質(zhì)量、進(jìn)度、工程款支付方式、違約的索賠等）進(jìn)行詳細(xì)的約定，避免糾紛及風(fēng)險。

4、施工階段

（1）工程項目實(shí)施階段項目管理方式的策劃。項目管理方式的合理選擇是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的主要保證。

（2）審查優(yōu)化施工方案及施工須序。審查及優(yōu)化施工方案是控制投資最有效的手段之一。

（3）嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進(jìn)行會審、技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場核實(shí)并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)比較，盡量減少合同外費(fèi)用。

（4）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。及時做好施工現(xiàn)場記錄：制定現(xiàn)場簽證的管理程序；加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，工程簽證隨做隨簽，避免“一攬子”及日后簽證。

（5）制定索賠程序，妥善處理各種事項，準(zhǔn)確及時處理工程索賠和事件。

（6）做好材料、設(shè)備的定貨、采購、供應(yīng)工作，嚴(yán)把材料設(shè)備價格關(guān)。

5、竣工結(jié)算與后評價階段

（1）認(rèn)真熟悉圖紙，分析竣工資料、核實(shí)工程數(shù)量，對于未完工程或未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時應(yīng)予扣除。

（2）審查現(xiàn)場簽證的真實(shí)、合理性。審查簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù)，對于重復(fù)的項目及內(nèi)容必須

（3）嚴(yán)格審查施工合同，正確處理結(jié)算糾紛。審查施工合同及有關(guān)文件的工作為：核準(zhǔn)工程結(jié)算范圍；確定施工工期，正確進(jìn)行索賠；確定施工承包方式；審查合同其它條款的落實(shí)情況。

（4）審查定額使用，政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性：審查是否按規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程量。

（5）認(rèn)真做好工程材料價款的結(jié)算審查。審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票做為材料調(diào)價依據(jù)的作法；審查是否按規(guī)定計算材料差價；審查是否存在施工單位將建設(shè)單位購買的材料列入工程結(jié)算。

（6）審查各項取費(fèi)是否符合規(guī)定、合理和準(zhǔn)確。審查取費(fèi)基數(shù)是否正確，審查是否提高取費(fèi)等級的情況，審查是否存在變通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費(fèi)的情況。

（7）在結(jié)算審查過程中，正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算工作須利開展。

三、結(jié)束語

總之，控制工程造價是一個全過程的控制，應(yīng)該說每一個環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個環(huán)節(jié)也都是重要的。我們要發(fā)揮主觀能動性，變被動為主動控制，針對項目運(yùn)行早各階段的造價控制特點(diǎn)，采用不同方法和手段進(jìn)行全過程、全方位的控制，才能確保工程造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

篇8

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）18-0037-01

工程造價管理在建筑施工中的每個階段都有著重要的影響，無論哪一階段的企業(yè)資金管理都需要科學(xué)合理的進(jìn)行，優(yōu)化企業(yè)在項目建設(shè)中經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)揮。在方案設(shè)計時要保證設(shè)計的合理性和科學(xué)性，減少方案出現(xiàn)片面性，在優(yōu)化方案的同時保證成本的節(jié)約。在施工過程中會受到各種人為以及自然因素的影響，使工程建設(shè)成本支出受到影響，在工程竣工期時要對項目建設(shè)的成本進(jìn)行系統(tǒng)的結(jié)算管理，有效監(jiān)控整個工程建設(shè)施工過程中的成本預(yù)算，保證施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在建設(shè)項目實(shí)施階段工程造價的有效管理十分必要，企業(yè)相關(guān)部門要提高重視程度，加強(qiáng)管理程度。

一、影響建設(shè)項目施工階段工程造價的相關(guān)因素

在工程項目建設(shè)過程中存在著諸多因素對工程造價有影響，無論是項目施工設(shè)計的變更，或者施工方與設(shè)計方發(fā)生矛盾沖突而使合同更改，再或是其他不確定因素的影響，都會對工程造價產(chǎn)生一定的影響，使成本預(yù)算增加，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。

（一）方案設(shè)計變更對工程造價影響

在工程設(shè)計中，方案的合理設(shè)計對工程造價管理有著一定的影響。無論是由于實(shí)際人員的疏忽或者工程施工建設(shè)的需要，對設(shè)計方案的臨時改動會使原本的成本預(yù)算或計劃發(fā)生改變，無論是項目工程量的增加或是減少，都會改變施工項目的工程造價。[1]

（二）雙方合同的變更對工程造價影響

在項目施工過程中，工程的施工方與設(shè)計方常常發(fā)生沖突，例如一方違約或是由于一方片面追求利益的過程中，損害了另一方的利益導(dǎo)致合同的終止或是合同內(nèi)容的改變，通常情況下，一旦一方的利益受到損失，那么另一方則需要進(jìn)行相對應(yīng)的賠償，這對工程造價的影響十分嚴(yán)重，大大的增加了成本支出。

（三）工期的嚴(yán)格要求對工程造價影響

工程造價的成本計算前會對工期進(jìn)行初步的統(tǒng)計或是估算，一旦一方對工期進(jìn)行嚴(yán)格要求，工期的加快則要耗費(fèi)額外的費(fèi)用，無論是對施工隊伍安排人數(shù)的增加，還是對工程設(shè)備的更新，都會需要大量的資金支出，盡管工期能夠提前，可會對工程造價產(chǎn)生很大的影響。

另外在工程項目施工的過程中會出現(xiàn)諸多不穩(wěn)定性因素，如施工人員安全事故的理賠，突發(fā)自然災(zāi)害對工程造成的影響，以及工程建設(shè)臨時的需要等，都會對工程造價造成影響。

二、提高建設(shè)項目實(shí)施階段工程造價管理的有效手段

（一）加強(qiáng)建設(shè)項目實(shí)施階段的招標(biāo)管理

在這方面要充分利用工程量清單招投標(biāo)方式對招標(biāo)工作進(jìn)行管理，在招標(biāo)文件中的清單必須符合規(guī)范和要求，要求涉及到的內(nèi)容一定要涉及到，不能遺漏。通過競標(biāo)的方式來保證建設(shè)項目的工程質(zhì)量并充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益。[2]作為招標(biāo)單位，在進(jìn)行招投標(biāo)預(yù)算時，要根據(jù)招標(biāo)文件對工程量進(jìn)行進(jìn)一步的復(fù)核，確定工程量的清單數(shù)據(jù)，以便更加準(zhǔn)確地對確定工程量的清單數(shù)據(jù)，以便更加準(zhǔn)確地對工程造價進(jìn)行預(yù)算。對于中標(biāo)的單位，對其評審時要針對其投標(biāo)報價的可靠性和競爭力進(jìn)行評定，對其報價內(nèi)容、報價高低原因等方面進(jìn)行細(xì)致而全面的審查分析，同時將施工工藝和方案以及投標(biāo)單位的實(shí)力等相結(jié)合進(jìn)行綜合的評審。在工程項目建設(shè)中要加強(qiáng)合同管理，這樣是為了保障合同造價的合法合理性，減少項目糾紛，從而提高履約率，共同維護(hù)合同雙方的權(quán)益，進(jìn)而調(diào)動建設(shè)項目施工的積極性，促進(jìn)合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。[3]

（二）加強(qiáng)建設(shè)項目實(shí)施階段的工程施工設(shè)計圖管理

在工程建設(shè)過程中由于施工設(shè)計圖的不完善，引發(fā)工程造價變動情況很多，因此在項目實(shí)施階段要對施工設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格的管理，在進(jìn)行施工圖預(yù)算時要結(jié)合施工現(xiàn)場的具體情況，以及項目施工的進(jìn)度估算，對不吻合的部分進(jìn)行原因的分析，及時的修改施工設(shè)計，與項目施工實(shí)際情況達(dá)到一致，保證工程造價管理的有效性。[4]

（三）加強(qiáng)建設(shè)項目實(shí)施階段的工程施工過程管理

在工程施工過程中存在著諸多環(huán)節(jié)，為保證工程造價管理的科學(xué)有效，要對每一個環(huán)節(jié)采取有效的手段，降低工程造價管理的干擾因素。例如在施工作業(yè)人員管理方面要充分發(fā)揮人員的自身能動性，提高工程施工人員的工作效率和工作熱情，促進(jìn)工程施工的進(jìn)度，從而減少工程造價。施工項目工程設(shè)計問題要放在首要位置解決，只有保證工程設(shè)計方案的科學(xué)合理性，杜絕不斷更改的現(xiàn)象發(fā)生，才能很好的控制工程的造價。工程項目的施工過程中，對工程施工過程的監(jiān)理十分重要。施工中對人員的有效管理、對材料的嚴(yán)格控制以及對進(jìn)度的合理計劃，都是對項目施工現(xiàn)場管理的內(nèi)容，有效的現(xiàn)場管理制度是促進(jìn)工程造價有效管理的重要方面。[5]為保證項目實(shí)施階段工程造價管理的高效率，要不斷的提高施工人員的作業(yè)技能，提高施工材料的使用效率，同時提高工程的施工進(jìn)度，多方面的有效提高能夠合理的降低建設(shè)項目實(shí)施階段工程的造價管理。

（四）加強(qiáng)建設(shè)項目實(shí)施階段的結(jié)算管理

竣工結(jié)算是對工程造價的最后確認(rèn)。在工程量的結(jié)算工作中，工程量清單中原有的項目應(yīng)該按照報價的綜合單價確定，工程量清單中沒有涉及到的項目應(yīng)該按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和預(yù)算定額來結(jié)算；在工程竣工結(jié)算時要盡量避免施工單位和建設(shè)單位由于主觀或客觀原因引起的索賠糾紛，當(dāng)索賠事件發(fā)生時也必須以合同為依據(jù)，站在客觀公正的立場上公平合理地處理索賠糾紛。

三、建設(shè)項目實(shí)施階段的工程造價管理的意義

我國屬于資源短缺的發(fā)展中國家，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，各行各業(yè)的建設(shè)需要投入大量的資金。但是在實(shí)際進(jìn)程中籌借資金遇到很大的阻力。所以在建筑施工進(jìn)程中對工程造價進(jìn)行合理的估算和有效的管理，有效的減少建設(shè)項目工程的人力、物力、財力的投入，減少成本投入，同時控制資源浪費(fèi)，只有對工程項目進(jìn)行科學(xué)合理的估算，才能最大程度的提高經(jīng)濟(jì)收益，保證建筑工程安全施工，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長有著不可替代的作用。[6]此外工程造價合理估算，有助于完善建筑行業(yè)整體施工進(jìn)度，保證項目投資合理化，并且貫徹了國家倡導(dǎo)的艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的方針政策，最大程度的提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語

綜上所述，工程造價在項目建設(shè)施工中有著重要的影響力，是對項目整體資金的有效管理和對企業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)調(diào)控，在建設(shè)項目實(shí)施階段中工程造價管理會受到多方面因素的影響，制約工程造價管理的有效性。為促進(jìn)建設(shè)項目實(shí)施階段工程造價的管理，要在項目實(shí)施階段進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測和控制，采取科學(xué)合理的手段加強(qiáng)工程造價管理，促進(jìn)工程項目整體建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 連海燕.建設(shè)項目實(shí)施階段工程造價的確定與控制研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2011（11）.

[2] 王雯.建設(shè)項目實(shí)施階段工程造價管理研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)（北京），2012（05）.

[3] 孫莉君.淺談建設(shè)項目實(shí)施階段工程造價管理[J].中華民居（下旬刊），2013（09）.

篇9

近年來，我國深受國際金融危機(jī)的影響，為了克服其帶來的諸多不利，我國正積極推行各種財政及貨幣政策，以進(jìn)一步鞏固項目資產(chǎn)的投資力度。由此，建筑行業(yè)也獲得了飛速發(fā)展，且建設(shè)項目數(shù)量呈現(xiàn)出不斷上升趨勢。但建設(shè)項目在不斷增多的同時，其投資方面也存在巨大浪費(fèi)，爛尾工程以及三超工程等不斷出現(xiàn)，很多建設(shè)單位在設(shè)計投資、施工預(yù)算以及竣工結(jié)算等方面的投資都超出了預(yù)算。為此，積極探索建設(shè)項目工程造價管理存在的問題，并以此提出解決對策，對當(dāng)前建設(shè)項目的順利發(fā)展具有十分重要的意義，且可以在豐富工程造價理論的基礎(chǔ)上，為此后的建設(shè)單位提供更多可行的實(shí)踐依據(jù)。

1工程造價簡介

任何建設(shè)項目的建設(shè)過程都需要消耗大量的人力、物力以及財力，而工程造價則代表整個建設(shè)項目的實(shí)際價格，也是物質(zhì)資料生產(chǎn)與消費(fèi)的過程，為此，合理確定建設(shè)項目的工程造價，不但可以確保順利完成整項建設(shè)工程，還可以提升項目的投資效益水平?？梢哉f，作為工程項目管理的重要組成部分，工程造價管理的目的便是服務(wù)于建設(shè)項目管理。工程造價主要由預(yù)備費(fèi)、設(shè)備工具購置費(fèi)、固定資產(chǎn)投資費(fèi)。工程建設(shè)費(fèi)以及建筑安裝費(fèi)等組成。為了確保建筑項目的順利經(jīng)營，建設(shè)施工單位還應(yīng)考慮到工程造價所需的流動資金。且省級以上政府部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目在建設(shè)期間需要交納的各項稅費(fèi)也是工程造價的重要組成部分。

2施工單位工程造價管理問題

2．1缺乏完善的責(zé)任系統(tǒng)

工程造價控制是一項全過程的系統(tǒng)化工程，且在項目的實(shí)施過程中完成其目標(biāo)成本。目前，很多建設(shè)單位的項目經(jīng)理認(rèn)為成本控制應(yīng)該屬于財務(wù)或造價管理部門的職責(zé)范圍，只是簡單的將造價控制的責(zé)任歸屬于財務(wù)或成本管理人員，而建設(shè)單位中的組織人員、技術(shù)人員以及材料人員等都分工明確，因此不需要承擔(dān)造價管理的責(zé)任。上述這種想法是十分錯誤的，比如為了在計劃時間內(nèi)完成建設(shè)項目，組織人員可能會增加施工人員以及施工設(shè)備;為了確保建設(shè)項目的質(zhì)量水平，技術(shù)人員可能會引進(jìn)新型但并不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方法，以致無端增大施工成本。由此看出，造價以及財務(wù)管理人員只是成本控制的實(shí)施人員，而非其控制主體，建設(shè)單位各部門職責(zé)的分散必然無法達(dá)到成本控制的有效性。

2．2缺乏控制造價意識

建設(shè)單位對建筑工程項目的主動控制措施較少，主要通過事后控制達(dá)到造價管理的目的，且建設(shè)過程中輕視施工圖的預(yù)算，重視竣工結(jié)算;輕視小項目的設(shè)計預(yù)算，重視大項目的設(shè)計預(yù)算等。甚至部分建設(shè)項目在并未獲得編制，也并未上報審核的情況下便進(jìn)行施工預(yù)算，以致缺乏完善的審定方案，削弱了工程造價管理的實(shí)質(zhì)作用，導(dǎo)致施工預(yù)算與竣工結(jié)算之間出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，無端增加了建設(shè)項目的工作量，也使得工程造價嚴(yán)重超支。

2．3忽視計價依據(jù)的作用

受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國多數(shù)建筑企業(yè)在造價管理方面更加重視實(shí)施階段的造價確定，而忽視了造價的管理過程。在此種管理模式的影響下，一方面，建設(shè)項目前期缺乏計價依據(jù)，以致工程項目在設(shè)計預(yù)算、施工預(yù)算以及竣工結(jié)算等方面出現(xiàn)超支;另一方面，由于建設(shè)單位較為重視造價管理的實(shí)施階段，因而只注重改革實(shí)施階段的計價依據(jù)，重視實(shí)現(xiàn)計價依據(jù)的市場化，忽視了計價依據(jù)在工程造價管理過程中發(fā)揮的實(shí)質(zhì)控制作用.

2．4計價方法較為落后

目前，我國建設(shè)單位在招投標(biāo)階段仍然使用以定額計價為主的計價模式，這種計價方式存在時間以及內(nèi)容的滯后性，以致建設(shè)單位經(jīng)常陷入進(jìn)退兩難的境地。同時，我國建設(shè)行政部門的工程預(yù)算定額以及相關(guān)費(fèi)用價格都屬于社會的平均價格，無法反映競爭企業(yè)的技術(shù)及消耗水平，進(jìn)而影響了企業(yè)之間競爭的公平性。

2．5索賠管理不到位

一方面，建設(shè)單位錯誤理解了索賠含義，目前國內(nèi)建筑市場競爭激烈以及隊伍過剩等問題也使得部分施工單位虧本承包，且害怕索賠會影響后續(xù)利潤，也擔(dān)心因索賠引起官司爭斗，進(jìn)而影響單位的實(shí)際利益;另一方面，施工單位欠缺完善的索賠證據(jù)，且對索賠工作認(rèn)識較為模糊，日常工作中也并未重視索賠工作，以致索賠失敗。

3施工單位造價管理問題的解決方法

3．1建立完善的工程造價體系

相關(guān)政府部門以及建設(shè)項目單位都需要建立一個完善可行的造價管理系統(tǒng)，由政府部門角度看來，應(yīng)強(qiáng)化各造價控制部門的管理職責(zé)，加強(qiáng)其宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度與方法，并在此基礎(chǔ)上不斷加快法治建設(shè)，規(guī)范管理當(dāng)前的建筑市場，從而可以最大程度的維護(hù)建筑市場的合法權(quán)益;由建設(shè)項目單位角度看來，應(yīng)理順企業(yè)內(nèi)部各工程造價管理部門之間的聯(lián)系，并在結(jié)合單位發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上建立定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，更好的銜接工程造價管理的各項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，唯有此，才可以在建設(shè)單位內(nèi)部形成一個有機(jī)的管理體系，以便降低工程的造價成本。

3．2強(qiáng)化工程項目全過程的造價管理

建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化設(shè)計階段的造價控制管理工作，首先是項目建設(shè)過程中及竣工階段，并注意與設(shè)計方案進(jìn)行對比分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)對工程造價存在較大影響的設(shè)計變更問題時，還應(yīng)在獲得機(jī)關(guān)審核單位認(rèn)可的前提下追加投資。而未經(jīng)批準(zhǔn)同意就擅自追加投資或改變設(shè)計方案的行為，則在審查過程中不予承認(rèn)，且相關(guān)單位還應(yīng)追究其責(zé)任;其次是工程造價管理部門應(yīng)建立一套完善可行的工程造價以及材料價格信息的機(jī)制，并強(qiáng)化成本造價指標(biāo)的監(jiān)控力度;再次是在批準(zhǔn)項目招標(biāo)過程中應(yīng)認(rèn)真審查資金的落實(shí)情況，并加強(qiáng)自我保護(hù)力度，做到謹(jǐn)慎選擇;最后是建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)底以及合同價格的審查力度，并在不干預(yù)市場競爭的前提下，確保競爭價格的合理性，從而依法維護(hù)建筑市場各主體的合法權(quán)益。同時還應(yīng)強(qiáng)化工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，以實(shí)現(xiàn)對項目造價的全面控制。

3．3實(shí)行工程量清單計價方法

工程量清單計價主要是業(yè)主以及招標(biāo)單位在遵循工程量清單設(shè)置原則的基礎(chǔ)上共同編制的工程量清單。首先應(yīng)強(qiáng)化對工程量清單計價模式的認(rèn)識，且相關(guān)造價管理部門還應(yīng)不斷更新觀念，采用新型的造價管理模式，以便適應(yīng)當(dāng)前的造價改革;其次應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)自主報價能力，工程量清單順利實(shí)施的關(guān)鍵在于自主報價，為此，施工單位應(yīng)自主定額，且在制定綜合單價時不再沿用以往的定額計價模式;最后應(yīng)建立與工程量清單計價模式相配套的管理制度，并確定工程合同的管理方法。并在推行工程量清單計價模式之后，便推行新的合同管理辦法。

3．4合理運(yùn)用索賠管理

當(dāng)前，我國的建筑市場競爭十分激烈，其施工企業(yè)的利潤十分微薄，此種發(fā)展局面下，施工單位重視索賠內(nèi)容，并強(qiáng)化索賠管理工作。首先嚴(yán)格履行合同中的職責(zé)與義務(wù);其次應(yīng)及時上報工程的變更情況，及其索賠意向、存在的索賠依據(jù)等;最后應(yīng)及時結(jié)算工程的索賠價款以及工程款項。且施工過程中出現(xiàn)的變更情況也應(yīng)具體落實(shí)至工程價款的結(jié)算中。實(shí)際施工過程中，結(jié)算工程量、工程質(zhì)量以及工程竣工時間等都會影響施工單位的索賠事項。尤其是施工現(xiàn)場圖紙設(shè)計的錯漏、施工技術(shù)的變更以及具體的索賠時間等都會影響最終的施工成本。為此，施工單位應(yīng)將上述所有情況都列舉至施工合同中，確保存在相應(yīng)的索賠依據(jù)，以便在監(jiān)理工程師的職責(zé)范圍內(nèi)，盡快擬訂一份索賠方案，以便在工程師以及業(yè)主確定索賠價款以及工程款后，便可以盡早結(jié)算索賠價款以及工程款項，獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4結(jié)語

本文主要從建設(shè)項目施工單位的角度分析了現(xiàn)階段建設(shè)項目工程造價管理過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。以期建設(shè)項目施工者可以提升自身的經(jīng)濟(jì)意識，并在確保建設(shè)項目質(zhì)量水平的前提下降低建設(shè)項目的造價成本。唯有此，才可以提升建設(shè)項目各參與方的經(jīng)濟(jì)效益水平，并增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。

參考文獻(xiàn):

篇10

關(guān)鍵詞:石油化工；建設(shè)項目；造價管理

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1、引言

石油化工生產(chǎn)建設(shè)項目工程造價是對石油化工生產(chǎn)建設(shè)全過程的控制，包括檢查是否按預(yù)期的工程造價和資金使用計劃進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)并分析偏差原因，對偏差進(jìn)行進(jìn)行糾正，從而確保項目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在我國舊有的造價管理體制下，石油化工建設(shè)項目工程造價管理也帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)體制色彩，由于直接或間接參與項目實(shí)施和管理的部門和人員多，交接權(quán)限不明確，造成了工程造價管理責(zé)任不清，關(guān)系不順的局面，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及逐漸與國際慣例接軌，石油化工建設(shè)項目工程在造價控制工作方面也相應(yīng)的出現(xiàn)了許多新問題，發(fā)生大量的工程投資失控情況，為此，必須全面貫徹建設(shè)項目法人責(zé)任制的原則，建立有效的投資控制機(jī)構(gòu)和約束機(jī)制，落實(shí)投資控制責(zé)任制，對工程造價管理體制進(jìn)行改革，建立起科學(xué)的工程造價管理體制，嚴(yán)格控制現(xiàn)場變更，推行采購和施工的招標(biāo)工作等一系列的方法，建立風(fēng)險約束機(jī)制，促使項目法人由被動控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌刂?，主動建立精干、高效的投資控制機(jī)構(gòu)，以達(dá)到降低企業(yè)成本，提高投資效益的目的。

石油化工行業(yè)工程建設(shè)的特點(diǎn)

石油化工行業(yè)的裝置多屬于易燃易爆型的，這就要求在安全、質(zhì)量、環(huán)保衛(wèi)生方面要花費(fèi)更多的資金，由于其占地面積大、地質(zhì)條件復(fù)雜，這就會引起設(shè)計變更增多，導(dǎo)致投資增加，而且相對其它行業(yè)而言，石油化工行業(yè)建設(shè)周期較長，從項目的籌備、決策、設(shè)計到施工一般需要1-3年或更長，這就使材料價格成為不穩(wěn)定的因素，勢必也會影響到工程投資，此外，石油化工行業(yè)工程安裝工程數(shù)量大、設(shè)備價值高，所以其對資金投入的要求也比土建及其它工程要高得多。

我國石油化工企業(yè)工程造價管理現(xiàn)狀

長期以來，我國工程建設(shè)領(lǐng)域，對工程項目成本管理存在認(rèn)識上的誤區(qū)，把投資控制的主要精力放在施工階段，審施工圖預(yù)算，算細(xì)帳，效果微乎其微，投資管理部門僅將設(shè)計院提出的項目建設(shè)投資估算作為審批立項的依據(jù)，甚至為了項目得到審批而人為壓低估算，造成投資失控的局面。

成本管理貫穿于項目中標(biāo)簽約，到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收管理活動的全方位和全過程，每一個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，其主體不僅僅是財務(wù)和核銷人員，而是包括所有施工組織和直接生產(chǎn)人員。

現(xiàn)在國內(nèi)工程項目缺少統(tǒng)一的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，工程項目中標(biāo)率很高，但施工隊伍參差不齊，協(xié)作隊伍眾多，大型企業(yè)外部工程多以勞務(wù)分包的形式施工，只給分包單位指定一個清單單價至于項目部自己利潤多少只有完工結(jié)算以后才知道。項目部多采用完工工程量乘以目標(biāo)單價的形式下達(dá)到班組作為班組利潤分配依據(jù)，這樣班組只趕工程量，其他的成本不用管?？偟膩碚f，施工企業(yè)在成本管理措施方面，缺乏可操作的成本管理流程，制定的規(guī)章制度無法得到有效執(zhí)行。此外，由于缺乏行之有效的獎勵機(jī)制，以至于無法考核項目優(yōu)劣，出現(xiàn)了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面。外部項目簽了承包合同也是簡單的形式，項目部只管施工不管結(jié)算，結(jié)多結(jié)少不影響自己的收益，施工成本講的不多，只知道趕進(jìn)度。

4、提高我國石油化工企業(yè)工程造價管理水平的建議

4.1、工程設(shè)計階段的造價管理

要有效地控制工程造價，必須抓住設(shè)計這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢固樹立重視設(shè)計階段造價管理的意識。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計，可以降低工程造價5%-10%，甚至可達(dá)10%-20%。設(shè)計單位應(yīng)充分調(diào)動設(shè)計人員的積極性、能動性，切實(shí)有效地開展限額設(shè)計，在保證建設(shè)項目必要功能的前提下，力求降低工程造價，提高投資效益。

4.2、工程項目投標(biāo)階段的成本管理

實(shí)行招投標(biāo)并不是為了盲目地壓價，而是通過競爭擇優(yōu)選擇施工隊伍，使工程價格更趨合理。投標(biāo)階段要對招標(biāo)文件編制和技術(shù)文件進(jìn)行研究，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況編制施工預(yù)算，從而為最終確定投標(biāo)報價提供依據(jù)。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)項目的情況提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，據(jù)招標(biāo)文件編制預(yù)算，再根據(jù)工期和預(yù)測成本預(yù)期利潤，最后確定投標(biāo)報價。這一階段的成本預(yù)測即預(yù)算成本的計算為企業(yè)投標(biāo)提供了可靠的依據(jù)，既避免了以過低價格中標(biāo)，又有利于在競爭中取勝，為企業(yè)取得合理贏利奠定了基礎(chǔ)。此外，推行招投標(biāo)，應(yīng)規(guī)范建設(shè)市場秩序，建立完善的市場準(zhǔn)入制度，創(chuàng)造公平、公開、公正的競爭環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入審查，消除不合格投標(biāo)企業(yè)，還要防止搞地方封鎖或借邀請招標(biāo)、議標(biāo)之名內(nèi)定中標(biāo)企業(yè)。要合理降低工程造價，防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)，杜絕肢解工程、化整為零的現(xiàn)象。

4.3、施工過程中的成本管理

根據(jù)勞動定額確定各分部分項的定額，據(jù)工期、勞動組織確定功效，依據(jù)實(shí)耗檢查功效隨時督促，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，提高設(shè)計質(zhì)量，加大設(shè)計深度，不得隨意增加設(shè)計內(nèi)容和提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，如果必須變更，應(yīng)控制在批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，并履行嚴(yán)格的審批程序，杜絕出工不出力的現(xiàn)象，依實(shí)物工作量的工日數(shù)作為班組考核依據(jù)，做到多勞多得，嚴(yán)格對材料費(fèi)的控制，執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，杜絕超預(yù)算領(lǐng)料和超現(xiàn)實(shí)工程領(lǐng)料，減少消耗材料的用量和資金的浪費(fèi)；規(guī)范材料收發(fā)臺帳，建立機(jī)械和工具領(lǐng)用制度，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，提高其利用率和完好率，對租用外部的機(jī)械做好工序銜接，促使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，并提高其利用率，對于按完成工作量結(jié)算的外部設(shè)備，要做好原始記錄。

4.3、工程結(jié)算階段的成本管理

加強(qiáng)項目的成本核算是企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的要求，也是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要，施工企業(yè)按照圖紙要求完成施工并經(jīng)業(yè)主驗收后，及時地竣工結(jié)算、加強(qiáng)成本的核算。在合同條款內(nèi)，對工程的竣工驗收有十分明確的界定，技術(shù)人員認(rèn)真核實(shí)工程量，搞好索賠簽證，做好對工程資料的收集、整理和歸檔等工作，確保工程竣工之時技術(shù)資料的可靠性和完整性，分包結(jié)算的管理關(guān)系到項目的直接利潤，項目技術(shù)人員要認(rèn)真核查分包簽證，預(yù)算人員要監(jiān)督簽證手續(xù)核實(shí)工程量，項目部要派人員與開發(fā)商取得聯(lián)系，爭取盡快收回資金，有必要的項目要現(xiàn)場實(shí)測工程量，確保項目資金的外流，對不能及時付清資金的一方，應(yīng)通過協(xié)商簽訂還款計劃的協(xié)議，確定還款的時間。 4.4、加強(qiáng)造價工程師隊伍建設(shè)

石油化工企業(yè)應(yīng)對工程造價人員制訂培訓(xùn)和再教育計劃，從提高專業(yè)知識、熟知國際慣例、掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、懂得外語、熟練電腦等技術(shù)方面，以及職業(yè)道德和法律意識等專業(yè)素質(zhì)方面，不斷提高工程造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，盡快建立、培養(yǎng)一支熟知石化行業(yè)工程造價特點(diǎn)的高素質(zhì)造價工程師隊伍。

結(jié)束語

石油化工施工企業(yè)造價控制是一項過程性、系統(tǒng)性、知識性和操作性很強(qiáng)的工作，它貫穿于整個施工過程中，是一項涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，要想達(dá)到有效控制工程造價，不僅僅要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的高度重視，也需要施工企業(yè)各個相關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助，不但需要完善的控制機(jī)制，更要有一支知識全面、業(yè)務(wù)技能熟練的造價管理隊伍，這樣才能減少石油化工施工建設(shè)的成本，提高其建設(shè)效率。

參考文獻(xiàn):

[1]殷宏駿.XX石化項目全過程造價管理研究[D].南京理工大學(xué)，2010.