導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

北戴河濕地位于新河以北、林海度假村以南、濱海大道以西的三角區(qū)域，經(jīng)新河入?？谂c沿海濕地相連。2007年曾舉行東北亞濕地和水禽保護(hù)國際研討會，并發(fā)表了關(guān)于東北亞濕地保護(hù)和合理利用合作的北戴河聲明，已列入國家重要濕地名錄。作為世界四大觀鳥勝地之一，北戴河被譽(yù)為“觀鳥的麥加”。

一、北戴河濕地狀況

（一）濕地概況。北戴河濕地，是被國際濕地保護(hù)組織所命名的我國最大的城市濕地，其中總保護(hù)面積3081公頃，是候鳥遷徙重要通道和國際四大觀鳥勝地之一，區(qū)位優(yōu)勢重要，濕地類型多樣。在這里，保護(hù)鳥類380多種，列入《世界瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》14種，列入國家一級保護(hù)鳥類12種，國家二級保護(hù)鳥類動物51種，包含有黑嘴鷗、白鶴、丹頂鶴等[1]。北戴河濕地也是西伯利亞、中國北方與南方、菲律賓、澳大利亞之間候鳥遷徙的驛站，曾多次在此觀察過候鳥的英國觀鳥團(tuán)稱從世界范圍來講，北戴河濕地是遠(yuǎn)東最好觀察遷徙候鳥的地方。

（二）氣候特點。北戴河處中緯度地帶，屬暖溫濕潤半濕潤大陸季風(fēng)氣候，春季多日照，氣溫回升快，相對濕度低，空氣半干燥，蒸發(fā)快，風(fēng)速較大；夏季多陰雨，空氣潮濕，氣溫高但少悶熱；秋季時間短，降溫快，秋高氣爽；冬季長，寒冷干燥，多晴天，四季氣候分明。同時因受海洋的調(diào)節(jié)，又具有多風(fēng)、濕度大、雨量適中、氣候宜人的海洋型氣候，整個北戴河處于夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒之中。也正是因為北戴河得天獨厚的氣候條件，讓其形成了適合候鳥生存的棲息之地，使北戴河成為國際四大觀鳥勝地之一。

（三）生物特點。北戴河濕地之所以受人矚目，一個重要原因就是它是候鳥重要的棲息地，通過查詢資料可知，北戴河區(qū)的鳥類有白鷺、丹頂鶴、灰鶴、大天鵝、海鷗、海燕等。我國鳥類共計有1186種，其中北戴河就有20個目61個科的405種，且屬國家重點保護(hù)的動物68種。在中新網(wǎng)“秦皇島《做“觀鳥圣地”的守護(hù)者》倡議引發(fā)全國關(guān)注”的報導(dǎo)中，北京自然博物館研究員、中國鳥類學(xué)會副會長許維樞先生曾這樣說道：“北戴河曾一次記錄到東方白鸛2729只，超過以往世界最高紀(jì)錄的一倍以上；一次記錄到鵲鷂14534只，為世界上一個地點發(fā)現(xiàn)鵲鷂的最高紀(jì)錄?！边@也證明了北戴河區(qū)豐富的鳥類資源的特點。

二、濕地功能及退化

（一）水資源的“貯存庫”。濕地可直接利用的水源或補(bǔ)充地下水，在多雨或漲水季節(jié)將過量的水像海綿一樣儲存起來，減少洪水壓力，有效控制洪水，防止土壤沙化，又能在一段時間后慢慢釋放補(bǔ)充河流或下滲補(bǔ)充地下水，因此被稱為是水資源的“貯存庫”。

（二）水體“凈化器”。濕地本身的獨特性讓其有凈化天然水體的能力。濕地本身特性讓它能滯留水、土中的沉積物、有毒物等，從而改善環(huán)境污染。

（三）“儲碳機(jī)”。濕地能夠以有機(jī)質(zhì)的形式儲存碳源，在全球變暖日益嚴(yán)重的當(dāng)下減少溫室效應(yīng)。

（四）調(diào)蓄洪水，防止自然災(zāi)害。濕地在蓄水、調(diào)節(jié)河川徑流、補(bǔ)給地下水和維持區(qū)域水平衡中發(fā)揮著重要作用，通過蒸發(fā)，濕地可不斷向大氣輸送水氣，是蓄水防洪的天然“海綿”。同時能夠控制土壤侵蝕，穩(wěn)固基地，保護(hù)海岸不受風(fēng)浪侵蝕，調(diào)節(jié)氣候。

（五）“物種基因庫”。濕地是重要的基因遺傳庫，對維持物種多樣性和平衡、篩選生物優(yōu)良基因有著重要意義；作為鳥類的天堂和重要的生存棲息地，對鳥類生存和繁衍后代也有很大作用。環(huán)境的日益惡化，導(dǎo)致適宜生物生存的環(huán)境逐漸呈現(xiàn)單一化破碎化現(xiàn)象，因此保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境并協(xié)調(diào)人地關(guān)系對生物多樣性及珍惜鳥類保護(hù)有重要意義。

三、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

濕地有自凈能力、防風(fēng)固沙、穩(wěn)固海岸、豐富濕地生境類型等功能對人類生存和發(fā)展有重要作用，但近年來由于人類對濕地認(rèn)識的不全面、不重視，城市發(fā)展建設(shè)沒有周全考慮濕地地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致濕地面積不斷減少、生態(tài)破壞加重、功能不斷退化，為此建議開展以下措施：

（一）加大環(huán)境保護(hù)宣傳、增加環(huán)境保護(hù)意識。濕地環(huán)境保護(hù)不是個人、小集體和政府的事，而是每一個人的事，因此，需要加大對濕地環(huán)境保護(hù)的宣傳和人們對濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識。只有對濕地功能、濕地破壞對人類生存的威脅有了清楚的認(rèn)識和了解，才能人人擁有保護(hù)意識，才能更好的進(jìn)行濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（二）節(jié)約用水，開發(fā)與推廣水資源利用技術(shù)。濕地退化的一個原因是因為居民用水量的增多和浪費，導(dǎo)致地下水過量開采，使得濕地干涸，為此，在日常生活中推崇水資源保護(hù)、開發(fā)并推廣先進(jìn)的水重復(fù)利用技術(shù)，對濕地保護(hù)有巨大意義。

（三）著力抓實教育實踐活動，充分利用北戴河鳥類博物館。2009年，政府開放秦皇島鳥類博物館，這是集鳥類起源、進(jìn)化、發(fā)展等為一體的專題科普博物館，但是沒有很好的發(fā)揮科普教育效能。為此應(yīng)加大對博物館的宣傳，與世界觀鳥者進(jìn)行交流、與各高校進(jìn)行交流，進(jìn)行候鳥知識普及教育，充分發(fā)揮博物館的作用。

（四）落實責(zé)任，明確管理。濕地在中國的管理雖歸林業(yè)部，但是涉及其管理的部門還包括了農(nóng)業(yè)、水力、國土資源、環(huán)境保護(hù)、海洋等部門和相關(guān)地方單位，管理權(quán)限不清和缺乏管理協(xié)商機(jī)制，使得濕地的利用和管理很難實施。為此需要明確管理部門，協(xié)調(diào)各部門之間關(guān)系，以便濕地管理有效進(jìn)行，濕地保護(hù)切實實施。

（五）政府建立完善的法律法規(guī)，頒布相關(guān)政策。在北戴河區(qū)了解到，地方政府為保護(hù)北戴河環(huán)境，嚴(yán)禁禁止北戴河區(qū)進(jìn)行炭火燒烤，并有城管進(jìn)行監(jiān)察，但在北戴河區(qū)政府信息公開平臺上檢索和秦皇島圖書館政府文獻(xiàn)查詢處，均沒有發(fā)現(xiàn)獨立、完善的與濕地保護(hù)有關(guān)的詳細(xì)的政策、法規(guī)，所有涉及到濕地的內(nèi)容均在旅游管理、年度工作總結(jié)等里簡單提到。此表明，政府方面對濕地生態(tài)保護(hù)還有欠缺，政府重視度還需提高。為此，需要政府出臺相應(yīng)的政策和法規(guī)，嚴(yán)禁濕地生態(tài)污染破壞、候鳥棲息地破壞，讓北戴河濕地生態(tài)保護(hù)和候鳥保護(hù)有法可依，走上合理法制化道路。

（六）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。在法律條件下出臺相應(yīng)的建設(shè)和管理條例，城市及自然保護(hù)區(qū)等的建立要做到依據(jù)濕地生態(tài)特點建立，妥善進(jìn)行各項管理，避免開發(fā)造成濕地面積減少、生態(tài)環(huán)境破壞。另外加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，一方面，使?jié)竦乇Ｗo(hù)區(qū)在法律規(guī)定下被保護(hù)，另一方面，使遭受破壞的濕地能夠得到恢復(fù)。

四、小結(jié)

秦皇島市民曾在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)采訪中說道：保護(hù)鳥類的生存環(huán)境，就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约?，如果有一天鳥兒消失了，那么人類的末日也不再遙遠(yuǎn)。保護(hù)鳥類，最重要的就是保護(hù)鳥類賴以生存的棲息地。[2]

在強(qiáng)調(diào)“人與自然和諧發(fā)展”的現(xiàn)在，環(huán)境發(fā)展不僅僅影響城市的發(fā)展、國家的發(fā)展，還會影響人類的生存。為此，我們不僅僅是做加大宣傳、志愿服務(wù)等的表面工作，而是在認(rèn)識到濕地對人類的巨大作用和濕地破壞對人類的潛在威脅的同時，切實進(jìn)行濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，讓每一次活動和宣傳都具有實際意義。保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人與自然共同的生活家園。（作者單位：西安建筑科技大學(xué)華清學(xué)院）

指導(dǎo)教師：王智進(jìn)

篇2

一、白洋淀濕地基本情況

白洋淀的地形地貌是由海而湖、由湖而陸的反復(fù)演變而形成的，現(xiàn)在的白洋淀僅是古白洋淀的一部分，古白洋淀是上承九河（唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、潴龍河、孝義河、楊村河及白溝引河）下通津門的水鄉(xiāng)澤國，史稱西淀，到明弘治（公元1488年）之前已淤為平地，因此也稱“雍奴澤”。正德十二年間（公元1517年）楊村河決口，形成九河入淀之勢，淀水浩淼，勢連天際，故改稱白洋淀。

白洋淀地處京津石腹地，位置獨特，有“九河下梢”之稱，豐水季節(jié)，白洋淀可大量容量納上游下泄洪水，按水位8.5米計算，白洋淀可蓄水3.5億立方米，這對于緩洪滯瀝、涵養(yǎng)水源，保衛(wèi)京滬鐵路和華北油田起著非常重要的作用。白洋淀水面遼闊，每年蒸發(fā)和下滲約2億立方米，巨大的吞吐能力對于保持空氣濕度，調(diào)節(jié)周邊小氣候，減輕北京地區(qū)的春季風(fēng)沙意義重大。

白洋淀是華北地區(qū)最大的內(nèi)陸濕地，也是我國北方最具代表性的淡水濕地之一，有著非常典型的濕地特征，物種資源十分豐富，有“物種基因庫”的美譽(yù)，淀內(nèi)野生魚類54種、鳥類193種、浮游植物406種、浮游動物26種、在維持生態(tài)平衡方面發(fā)揮著極其重要的作用。

二、白洋淀濕地管理現(xiàn)狀

為了加強(qiáng)白洋淀濕地的保護(hù)，2001年11月，經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)，白洋淀成為省級濕地自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積366平方公里，包括四個核心區(qū)，，分別是燒車淀、大麥淀、藻榨淀和小白洋淀核心區(qū)，核心區(qū)總面積97.4平方公里。2004年安新縣成立白洋淀濕地保護(hù)區(qū)管理處，負(fù)責(zé)白洋淀濕地的生態(tài)保護(hù)。開展了濕地科學(xué)考察工作，聯(lián)合省內(nèi)高校和科研院所對白洋淀進(jìn)行了濕地資源摸底調(diào)查40多次，取得了原始數(shù)據(jù)200多個，建立了濕地鳥類檔案。加強(qiáng)了對生態(tài)區(qū)破壞行為的檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕獵、毀葦造田、濫采濫摘的行為。加強(qiáng)生態(tài)濕地的宣傳教育，使淀區(qū)群眾的生態(tài)保護(hù)意識顯著提高。

近年來，國家、省、市對白洋淀的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)也非常重視，加快了上游市縣的污水處理廠的建設(shè)，強(qiáng)化白洋淀生態(tài)補(bǔ)水等工程。

1991至2007年，國家水利部門先后18次對白洋淀生態(tài)補(bǔ)水，總計9.76億立方米，尤其是2004年實施的“引岳濟(jì)淀”生態(tài)補(bǔ)水工程和2007年實施的“引黃補(bǔ)淀”工程，使白洋淀蓄水量增加，淀區(qū)水位提升到6.5——7.5米左右，水面開闊，水質(zhì)變好，許多鳥類、魚類重現(xiàn)白洋淀（針尾鴨、羅紋鴨、環(huán)頸雉、文須雀、黃腹鶺鸰、中華鳑皮、鱔魚等），蘆葦、荷花等水生植物長勢優(yōu)良，白洋淀生態(tài)環(huán)境開始改善。

然而,要使白洋淀生態(tài)環(huán)境完全恢復(fù),生態(tài)功能發(fā)揮到最好的水平,淀區(qū)水位應(yīng)保持在7.5——8.5米，少量的補(bǔ)水對長期缺水的白洋淀來說幾乎是杯水車薪，缺水的問題仍然不能得到根本保證解決。水位的降底使淀底逐年抬高，許多地方淀底已經(jīng)，濕地變成荒地，村民們把這些干涸的荒地改造為農(nóng)田，種植小麥、玉米等作物，造成了

濕地面積的減少，據(jù)粗略統(tǒng)計，十年來，有將近5萬畝的濕地被改為農(nóng)田，占白洋淀總面積的10%。濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。

三、白洋淀濕地規(guī)劃與建議

（1）依法補(bǔ)水，保障水源。白洋淀水源主要有兩個方面，一是自然降雨，二是上游補(bǔ)水。1995——2005年，白洋淀流域平均自然降雨量僅為524.9mm,尤其是近幾年來，降雨量更是低于平均水平，遠(yuǎn)不能滿足白洋淀生態(tài)功能的需要。白洋淀上游的9條入淀河流中多數(shù)已斷流，也僅有府河和孝義河有少量水流入白洋淀。應(yīng)急補(bǔ)水可以緩解白洋淀缺水的問題，但由于白洋淀水分耗損巨大，每年僅蒸發(fā)和滲漏就達(dá)2億立方米，（照此計算，一年不補(bǔ)水，白洋淀就會干淀），短期的補(bǔ)水也不能從根本上解決問題。因此，要使白洋淀水位應(yīng)保持在7.5至8.5米，發(fā)揮出最佳的生態(tài)功能，應(yīng)該建立長效的補(bǔ)水機(jī)制，實行依法補(bǔ)水，定期補(bǔ)水。每年補(bǔ)水量要達(dá)到3億立方米以上。

（2）加強(qiáng)上游河流污染治理。白洋淀水體污染的一個最重要的原因是上游污水。目前，白洋淀上游主要有府河（保定市生活廢水），漕河（滿城縣造紙廠工業(yè)廢水），孝義河（蠡縣、高陽工業(yè)廢水），3條河流注入白洋淀。入淀水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致白洋淀水體惡化。

（3）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理設(shè)施。白洋淀為省級濕地自然保護(hù)區(qū)，與2市5縣接壤：保定市的安新縣、容城縣、雄縣、高陽縣，滄州市的任丘市，其中85.6%的水面在安新縣境內(nèi)。各市縣政府在白洋淀管理方面，政策不同，措施不一，沒有做到統(tǒng)籌規(guī)劃管理。

（4）加強(qiáng)宣傳，提高群眾生態(tài)保護(hù)意識。生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教工作重點抓好兩個方面：一是深入保護(hù)區(qū)周邊個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳材料，入戶宣講濕地保護(hù)區(qū)法律法規(guī)，宣傳白洋淀濕地的重要功能和作用，大力度宣傳濕地生態(tài)科普知識，提高生態(tài)保護(hù)意識。以報刊雜志、新聞媒體為載體，向國內(nèi)外廣泛宣傳白洋淀濕地保護(hù)的重要意義，提高白洋淀濕地自然保護(hù)區(qū)在國內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。

（5）實施淀底清淤工程。白洋淀處于華北平原低洼地區(qū)，多年來上游大量泥沙流入白洋淀，沉積物逐年增多，淀底、河床抬高，一些河道行船都十分困難，加之水草腐爛后沉淀水底，淀水含磷含氮化合物超標(biāo)，水體富營養(yǎng)化程度日趨嚴(yán)重。

（6）實施人口搬遷，緩解淀區(qū)自身污染。白洋淀有水區(qū)村39個，人口約10萬人，其中純水區(qū)村15個，人口約5萬人，這些村莊平均每天生產(chǎn)生活拉圾約12噸，生活廢水7噸，大部分直接排入白洋淀，超出了白洋淀的自凈能力，是水體污染的一個因素。解決白洋淀自身污染問題的根本途徑是實行人口搬遷，首批應(yīng)該重點對15個純水區(qū)村的5萬人口進(jìn)行搬遷。同時，改變水區(qū)群眾織席扒簍、打魚摸蝦的傳統(tǒng)生活方式，通過轉(zhuǎn)移或輸出老動力的方式解決搬遷人口生計問題。

篇3

何為濕地？濕地的標(biāo)準(zhǔn)是什么？濕地是環(huán)境保護(hù)的重要地域，不同的國家和專家對濕地有不同的定義。我國科學(xué)家對濕地的定義是：陸地上常年或季節(jié)性積水，即水深為2米以內(nèi)，積水達(dá)4個月以上的過濕土地，并與其生長、棲息的生物種群一并構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)稱為濕地。常見的自然濕地有：沼澤地、泥炭地、淺水湖泊、河灘、海岸灘涂和鹽沼等。

國際濕地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括定量標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn)。①定量標(biāo)準(zhǔn)：是指經(jīng)常有野生鴨、鵝等種群1萬只或遷徙禽類2萬只以上；經(jīng)常有一種水禽（或亞種）為種群數(shù)量的1%；經(jīng)常有一種水禽（或亞種）為繁殖種群的9%。②一般標(biāo)準(zhǔn)：是指有一定數(shù)量的珍稀瀕危動植物種或亞種；具有保持遺傳和生態(tài)多樣的特殊價值；具有動植物棲息地的特殊價值；具有本地動植物或種群的特殊價值。

濕地是全球價值最高的生態(tài)系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的調(diào)節(jié)地下水的功能。①可以有效地蓄水、抵抗洪峰；②能夠凈化污水，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候；③是水生動物、兩棲動物、鳥類和其他野生生物的重要棲息地；④人類可利用從濕地提供的食物、清潔的水源和藥材而受益。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署2002年的權(quán)威研究數(shù)據(jù)表明，1公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價值高達(dá)1.4萬美元，是熱帶雨林的7倍，是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的160倍。

然而，由于人們對保護(hù)濕地重大意義認(rèn)識不足，胡亂開墾濕地或改變其用途的事件在全球時有發(fā)生，使得生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，致使洪澇災(zāi)害加劇、干旱化趨勢明顯、生物多樣性急劇減少等問題凸現(xiàn)，造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，直接危害人類健康。多發(fā)的自然災(zāi)害過后，常會導(dǎo)致瘟疫暴發(fā)、水源嚴(yán)重污染，給人類生存造成了極大威脅。

篇4

截至2004年，全省各類濕地總面積達(dá)到365.17萬公頃，占全省國土面積的21.87％，而全國濕地總面積僅占國土總面積的6%。江西的濕地總面積在全國處于前列，并且濕地占國土面積的比率遠(yuǎn)高于全國平均水平。

2.濕地類型較齊全

按照《國際濕地公約》的劃分，濕地分海洋濕地、陸地濕地和人工濕地。江西沒有海洋濕地，而陸地濕地的20種類型中江西有15個類型；人工濕地的10種類型中江西有8種，包括了除咸水湖和荒原濕地外的內(nèi)陸濕地的所有類型，類型較齊全。

3.濕地水系完整、水資源豐富且水質(zhì)良好

江西濕地水系是以鄱陽湖為中心向四周呈放射狀分布，境內(nèi)的贛、修、撫、信、饒五大水系均匯入鄱陽湖而進(jìn)長江，濕地水系非常完整。全省水資源總量為1416億立方米，居全國第七位。江西境內(nèi)的河流湖泊水質(zhì)基本良好，除極少數(shù)流經(jīng)城市和工業(yè)集中區(qū)的河段外，絕大多數(shù)達(dá)到國家Ⅱ類及以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.濕地生物資源豐富

江西種類繁多，面積巨大的濕地，成為野生動植物遷徙、繁衍生息的優(yōu)良場所。江西濕地中有濕地高等植物127科、332屬、697種，上了國家第一批重點保護(hù)植物名錄的有12種。尤其是鄱陽湖珍稀水禽在國際上產(chǎn)生了重要影響，鄱陽湖保護(hù)區(qū)記錄的鳥類有310種，約占全國鳥類總數(shù)的四分之一，屬國家級保護(hù)的動物有白鶴、白頭鶴、灰鶴、大鴇、白鵝雁等51種之多。

二、江西濕地資源開發(fā)中存在的問題

1.過度圍墾和無序開發(fā)造成濕地面積萎縮

江西濕地大規(guī)模的開發(fā)是在最近五十幾年，開發(fā)的目標(biāo)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別糧食生產(chǎn)為主。為滿足建國后人口劇增的需求，不得不倚重于省境內(nèi)豐富的濕地資源，尤其是在“以糧為綱”的年代，全省掀起向湖泊要耕地的，濕地呈現(xiàn)出無序圍墾和過度開發(fā)的狀態(tài)，湖泊面積急劇減少。以省內(nèi)最大的濕地鄱陽湖為例，從1954年到1976年這22年間，湖面面積累計減少1245km2，年遞減達(dá)56.6km2，速度驚人！

江西省同時也是我國血吸蟲病的高發(fā)區(qū)，為了消滅釘螺，在一些重點疫區(qū)不得不對濕地進(jìn)行排澇和圍墾，在過去的幾十年間，僅鄱陽湖區(qū)域由于對釘螺的控制而減少的濕地面積達(dá)600km2。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，對濕地的圍墾以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。改革開放后，全省的城市建設(shè)進(jìn)入歷史最快發(fā)展時期。城鎮(zhèn)化導(dǎo)致圍湖造地，河道淤塞，市區(qū)及周邊農(nóng)村的濕地遭到不同程度的損失。

2.濕地環(huán)境污染逐漸加大，生態(tài)環(huán)境面臨威脅

近年來，江西經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入快車道，自“九五”以來，全省GDP一直保持9%以上的遞增速度，環(huán)境污染問題開始凸顯。濕地受到其周邊地區(qū)的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染與生活消費污染的影響不斷加大。如：鄱陽湖濕地雖然總體環(huán)境尚好，但近年來局部污染逐漸加重，“九五”期間水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明全湖平均有64.2%的斷面為Ⅱ類水，30.5%的斷面為Ⅲ類水，劣于Ⅲ類水的超標(biāo)斷面占到5.3%。

同時，環(huán)境污染導(dǎo)致濕地水體富營養(yǎng)化出現(xiàn)，使浮游生物單一，甚至出現(xiàn)藻類爆發(fā)性增殖，破壞了生態(tài)平衡，最終降低了濕地生物的多樣性?？偭诐舛葋砜?，省內(nèi)最大的濕地鄱陽湖也已開始出現(xiàn)富營養(yǎng)化。

3.生物資源利用過度，生物多樣性受到破壞

長期以來，人們對濕地生物多樣性的價值缺少全面和科學(xué)的評估，一般只注重生物資源的直接消耗價值(食物、醫(yī)療、原料等)，而忽視生物資源潛在的生態(tài)價值和社會價值。不少地區(qū)將濕地當(dāng)作大自然賜予人們的免費財富進(jìn)行“掠奪”式的開發(fā)利用，竭澤而漁、濫采濫挖、隨意捕獵現(xiàn)象很是普遍。如：在鄱陽湖南磯山自然保護(hù)區(qū)，每到秋冬季，漁民就挖開湖堤放水捕魚，即所謂的“塹秋湖”，對濕地生態(tài)帶來嚴(yán)重影響。

生物資源利用過度使越來越多的生物物種，特別是珍稀生物面臨瀕?；驕缃^。據(jù)20世紀(jì)60年代的調(diào)查，鄱陽湖有濕地植物119種，到20世紀(jì)80年代調(diào)查時就減少為102種，物種消失速度令人震驚！江豚在鄱陽湖數(shù)量不斷減少，白鰭豚已瀕臨滅絕。生物資源利用過度也使江西的漁業(yè)資源遭到破壞，漁獲物群體結(jié)構(gòu)呈低齡化和個體小型化趨勢。

4.濕地管理機(jī)構(gòu)不健全，法規(guī)不完善

濕地作為一個龐大的生態(tài)系統(tǒng)，包含許多資源，分屬不同的部門管理，如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、環(huán)保、水利等等。管理部門紛雜、眾多使江西濕地的管理長期處于混亂當(dāng)中，關(guān)系不順，界限不明，濕地保護(hù)處于各自為政的尷尬境地。江西濕地管理機(jī)構(gòu)普遍不健全，設(shè)置也不合理，尤其缺少綜合管理機(jī)構(gòu)。

目前，我國尚未制定專項的《濕地保護(hù)法》，擁有豐富濕地資源的江西省對于濕地保護(hù)的地方性法規(guī)長期處于空白。2005年，《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》頒布實施，江西省成為繼黑龍江省之后，全國第二個通過地方性法規(guī)保護(hù)濕地的省份。然而，法規(guī)條例在實施時依然存在問題，對濕地的界限不清――到底哪塊是濕地沒有明確界定，很難達(dá)到治本的目的。除鄱陽湖，東江源外，江西境內(nèi)的其他濕地基本上沒有立法保護(hù)，處于非嚴(yán)格意義的保護(hù)狀態(tài)，僅限于一般的行政保護(hù)性管理，亟需進(jìn)行開發(fā)、利用、保護(hù)等多目標(biāo)并行的科學(xué)管理。

三、江西濕地資源保護(hù)的對策與措施

1.加強(qiáng)濕地的基礎(chǔ)研究、科研監(jiān)測

江西省的濕地研究基礎(chǔ)薄弱，濕地專門研究機(jī)構(gòu)較少，人才匱乏，尤其是缺少國家級的研究隊伍。長期以來，江西在濕地科學(xué)研究方面獲得國內(nèi)外的資助相對較少，本省的科研資金投入不足，嚴(yán)重制約了江西濕地研究的深入開展。

從現(xiàn)實情況看，迫切需要加大對濕地基礎(chǔ)研究的投入。同時，需要整合研究機(jī)構(gòu)，各個部門通力合作，盡量避免研究項目的重復(fù)和缺少創(chuàng)新，要加強(qiáng)對濕地資源可持續(xù)高效經(jīng)營的原理和技術(shù)的研究，探索濕地生態(tài)系統(tǒng)的逆向演替和衰退規(guī)律，提出退化濕地的恢復(fù)與重建的生物對策、技術(shù)和措施，建立健全濕地監(jiān)測和評估系統(tǒng)等等。

2.加強(qiáng)和完善濕地立法工作，建立濕地資源保護(hù)管理體系

截至2004年，政府已頒布了與濕地保護(hù)有關(guān)的法律15部，法規(guī)18部，然而迄今為止我國還沒有一部專門、統(tǒng)一的濕地保護(hù)法。針對這種情況，江西地方政府完全可以先行制定地方濕地保護(hù)法規(guī)或條例，來對本省豐富的濕地資源進(jìn)行有效的保護(hù)和管理。目前，鄱陽湖濕地、東江源已有法規(guī)出臺，但江西境內(nèi)的絕大部分濕地還處于法律真空狀態(tài)。隨著江西經(jīng)濟(jì)近年持續(xù)快速增長，對濕地資源的影響程度也與日俱增，迫切需要需要在全省逐步建立完整的濕地法規(guī)體系。

另一方面，建立健全各部門各級濕地管理機(jī)構(gòu)。與此同時，盡快建立一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理部門，也即成立濕地綜合管理部門，統(tǒng)籌兼顧地進(jìn)行濕地保護(hù)和開發(fā)利用，發(fā)揮濕地的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)綜合效益，實現(xiàn)江西濕地資源的永續(xù)利用。

3.加強(qiáng)濕地環(huán)境宣傳和教育，實現(xiàn)公眾參與

濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)最終需要全民的積極參與和支持。對濕地資源保護(hù)的有效性和資源合理利用水平的提高，很大程度上取決于公眾和管理決策者對濕地重要性的認(rèn)識和觀念的轉(zhuǎn)變。因此，應(yīng)通過教育設(shè)施和報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體提高公眾對濕地生態(tài)效益的認(rèn)識，強(qiáng)化公眾的濕地保護(hù)意識。

濕地環(huán)境教育的重點對象是濕地及周邊的居民，他們的行為對濕地資源有直接重要的影響。近50多年來，在江西廣大的湖區(qū)，人口已翻了一番多，并且貧困人口比例高，人口素質(zhì)普遍偏低，給當(dāng)?shù)貪竦乇Ｗo(hù)帶來難度。應(yīng)當(dāng)重視對這部分人口進(jìn)行濕地保護(hù)法規(guī)、條例的宣傳以及濕地生態(tài)環(huán)境重要性的教育。

4.轉(zhuǎn)變濕地利用模式，開展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)

江西傳統(tǒng)的濕地利用多以擴(kuò)大耕地為主，這是一種典型的粗放型開發(fā)模式，對濕地自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，使其環(huán)境功能遭受一定的破壞。濕地開發(fā)的強(qiáng)度必須在濕地生態(tài)系統(tǒng)可承載的范圍內(nèi)。把對濕地資源的粗放型開發(fā)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型開發(fā)模式是實現(xiàn)江西濕地資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措。

當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民退耕還湖，適時調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展以水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹栽培等為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，應(yīng)成為江西濕地開發(fā)的重要模式。另外，還應(yīng)開展多種途徑的資金籌措，推廣濕地生態(tài)補(bǔ)償政策，盡量使工業(yè)占用的濕地能夠置換出來，逐步恢復(fù)其優(yōu)良的自然生態(tài)功能。

5.發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游業(yè)

篇5

市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)利益團(tuán)體（包括個人和團(tuán)體）逐利的需求不斷加大，在市場經(jīng)濟(jì)道德體系和法律體系逐步健全的過程中，生態(tài)政府建設(shè)對區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展的影響相當(dāng)巨大，是以生態(tài)換取短期利潤還是以生態(tài)和諧、持續(xù)發(fā)展為建設(shè)目標(biāo)是各級政府應(yīng)該正視的問題。生態(tài)政府建設(shè)維護(hù)的是地方的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，以及最大范圍內(nèi)保護(hù)公民的利益，防止不法利益團(tuán)體通過危害環(huán)境換取利益，直接和間接危害公眾利益。本文以湖北省洪湖濕地保護(hù)和恢復(fù)這一案例出發(fā)，深入分析生態(tài)政府建設(shè)在資源保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面的效用，加強(qiáng)塑造"環(huán)境友好、生態(tài)善治"的政府理念，并對以生態(tài)政府建設(shè)推進(jìn)洪湖濕地保護(hù)和恢復(fù)提供途徑和借鑒。

一、洪湖濕地保護(hù)區(qū)面臨的困境

洪湖地區(qū)曾是著名的魚米之鄉(xiāng)，水產(chǎn)資源豐富，原本并不需要圍網(wǎng)養(yǎng)殖。但是受公共資源外部性的影響，外地捕撈者和本地捕撈者在利益驅(qū)動下，捕撈強(qiáng)度不斷加大，使洪湖漁業(yè)資源遭到掠奪性的亂采，致使野生的水產(chǎn)資源不斷減少；同時，由于農(nóng)藥化肥的過度使用所帶來的養(yǎng)殖環(huán)境污染直接造成漁業(yè)資源破壞；另外，由于長江上游大壩的建筑使得該流域水流不暢，使魚的生養(yǎng)環(huán)境發(fā)生變化從而使魚的數(shù)量和種類也不斷減少；再加之捕撈競爭越來越激烈，利益糾紛也越來越直接和激化，于是，周圍居民紛紛開始圍網(wǎng)養(yǎng)殖，直接侵占共有漁業(yè)資源為己有。對于公共經(jīng)濟(jì)利益的侵占與追逐是圍網(wǎng)養(yǎng)殖的直接原因。由于洪湖屬于公共性資源很難界定產(chǎn)權(quán)，造成資源配置的低效率或無效率。一方面，政府沒能有效地界定產(chǎn)權(quán)，造成政府不能有效規(guī)制漁民的行為；另一方面，漁民之間就有限的洪湖養(yǎng)殖水面的爭奪愈演愈烈，造成"誰占有誰所有"的零和博弈局面，形成大大小小的所謂"漁霸"。這些"漁霸"圈占大片的湖面而其他弱勢散戶漁民根本沒有水面可供養(yǎng)殖或捕撈，這種無政府狀態(tài)下的湖面分配造成了極大的不公平性和混亂，人為導(dǎo)致了洪湖濕地保護(hù)區(qū)面臨的困境。

二、以生態(tài)政府建設(shè)解決洪湖濕地保護(hù)和恢復(fù)問題的思路

20世紀(jì)90年代以來，加拿大、美國等西方國家先后紛紛開始了建設(shè)"綠色政府"的實踐，生態(tài)政府價值實現(xiàn)的過程，要從政府生態(tài)責(zé)任意識的培育入手。在政府管理缺乏生態(tài)化的情勢下，生態(tài)效益往往是讓位于經(jīng)濟(jì)效益，但是，當(dāng)政府管理具有生態(tài)化導(dǎo)向后，政府管理的生態(tài)責(zé)任意識就會釋放出一種保護(hù)生態(tài)效益的責(zé)任機(jī)制，從而可以將生態(tài)效益作為政府決策的主要依據(jù)。

用人水和諧的科學(xué)思維定位洪湖的功能。黨的十七大提出，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。洪湖作為中國知名湖泊，國際重要濕地，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價值重要，它是人類共享的自然資源，有著眾多無可取代的重要生態(tài)功能，是長江流域重要生態(tài)屏障和江漢平原商品糧、商品魚基地。探索洪湖終結(jié)目標(biāo)來定位洪湖，簡言之就是"構(gòu)建人水和諧的洪湖濕地經(jīng)濟(jì)"。和諧洪湖濕地經(jīng)濟(jì)關(guān)注的是內(nèi)部各系統(tǒng)和諧與平衡，人文生態(tài)與自然生態(tài)和諧，保護(hù)與利用和諧，歷史與現(xiàn)實和諧，地方政府、管理部門與湖區(qū)漁民的和諧。這就要求我們必須用生態(tài)理性取代經(jīng)濟(jì)理性，在實踐中充分展現(xiàn)洪湖水生態(tài)與水文化理性思維。說到底，就是在新的歷史發(fā)展階段著力于洪湖的生態(tài)文明建設(shè)，建立起洪湖濕地資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會生態(tài)保障體系。

明確價值導(dǎo)向，發(fā)揮生態(tài)政府職能。一是明確生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向，在制定相關(guān)政策時將生態(tài)成本納入綜合評估體系，完善有利于洪湖濕地休養(yǎng)生息的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。二是成立跨行政區(qū)域的流域管理體制，改變分散治理、無序治理的局面，形成政策合力。要盡快確立跨行政區(qū)域、跨部門的流域綜合管理體制，建立健全地區(qū)和部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的協(xié)調(diào)管理隊伍。三是以政府引導(dǎo)為主體，對洪湖湖區(qū)人口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生存方式進(jìn)行指導(dǎo)，鼓勵以漁業(yè)養(yǎng)殖為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展來源的湖區(qū)人口向多種經(jīng)濟(jì)來源發(fā)展，減輕洪湖濕地人口方面的壓力；不再讓洪湖濕地作為湖區(qū)人口投資、經(jīng)營的主要項目。四是有針對性的采取生態(tài)手段解決生態(tài)問題。從基于社區(qū)的濕地資源保護(hù)與合理利用、江湖聯(lián)系、保護(hù)區(qū)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、流域綜合管理四個領(lǐng)域入手，開展?jié)竦鼗謴?fù)和重建"江湖聯(lián)系"。采取停止圍欄養(yǎng)殖，拆除圍網(wǎng)，恢復(fù)開闊水面，為水鳥棲息提供條件；調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，人工種植水草，促進(jìn)水質(zhì)恢復(fù)。

三、生態(tài)政府建設(shè)對洪湖濕地保護(hù)和恢復(fù)具有長期的戰(zhàn)略效用

洪湖濕地是湖北省"二圈一帶"（即武漢8+1城市圈、鄂西生態(tài)旅游圈、長江經(jīng)濟(jì)帶）是復(fù)合交叉區(qū)域，生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)地位無可替代。洪湖冬排夏蓄，以調(diào)蓄為主，在長江中游地區(qū)所有濕地類型的湖泊中極具代表性。具有蓄洪排澇、物種保護(hù)、凈化污水、調(diào)節(jié)氣候、工農(nóng)業(yè)供水、養(yǎng)殖、航運、旅游等多種生態(tài)功能（盧山等，2004）。洪湖是長江中游重要調(diào)蓄型湖泊，是江漢平原重要水源地，是華中地區(qū)重要"生物基因庫"。洪湖濕地是中國36個國際重要濕地之一，已被國際濕地公約局列入《國際重要保護(hù)濕地名錄》，是《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》的優(yōu)先項目區(qū)，也是世界自然基金會確定全球最重要的238個生態(tài)區(qū)之一。建設(shè)生態(tài)政府，對洪湖乃至更為廣泛的地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有極為深刻的戰(zhàn)略效用。

生態(tài)政府建設(shè)能充分發(fā)揮洪湖生態(tài)功能的效用,能充分發(fā)揮洪湖濕地社會經(jīng)濟(jì)功能的效用,能充分發(fā)揮洪湖濕地可持續(xù)發(fā)展的效用。國家環(huán)保總局2007年9月24日在其官方網(wǎng)站上公布的《全國環(huán)境統(tǒng)計公報（2006年）》顯示，2006年全國環(huán)境污染治理投資為2567.8億元，比上年增長7.5%，占當(dāng)年GDP的1.23%，達(dá)到歷史最高， 世界銀行估計，大氣和水資源污染方面給我國居民造成的損失為GDP的3.5%~8%（僅只健康損失，不包括干旱、洪澇和沙漠化的經(jīng)濟(jì)損失），環(huán)境治理成本成為了經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的巨大負(fù)擔(dān)，生態(tài)整治問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的難題。生態(tài)政府建設(shè)將洪湖濕地的保護(hù)、恢復(fù)和利用同時進(jìn)行，延長了洪湖濕地的生命周期，并逐步實現(xiàn)生態(tài)的平衡，達(dá)到人與濕地的和諧共生，引導(dǎo)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，有效的降低了后期治理成本，最大限度的發(fā)揮了濕地資源的有效利用。

從2000年以來，洪湖濕地日益得到國家的高度重視，被列入《中國重要濕地名錄》和《中國濕地保護(hù)行動計劃》優(yōu)先行動項目。2003年開始，國家發(fā)改委和國家林業(yè)局開始實施洪湖濕地保護(hù)與恢復(fù)示范工程，在項目實施的同時得到世界自然基金會（WWF）的支持，并被WWF在全球范圍內(nèi)推介；在2006年第十一屆世界生命湖泊大會上，洪湖被授予"生命湖泊最佳保護(hù)實踐獎"；洪湖濕地在2008年被列入《國際重要濕地名錄》。洪湖不僅是一個城市品牌，而且洪湖作為武漢城市圈不可或缺的一部分，只有持續(xù)走生態(tài)型政府建設(shè)發(fā)展的道路，才能夠?qū)崿F(xiàn)洪湖濕地的保護(hù)和恢復(fù)，才能確保洪湖地區(qū)長期可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

中圖分類號： F323.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、實施農(nóng)村土地綜合整治可能出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題

1、不合理的土地開發(fā)往往會破壞生態(tài)平衡

增加耕地面積是土地整治最主要的目的之一，土地整治中為增加耕地面積，往往對原有河溝進(jìn)行裁彎取直，從而改變河溝的自然狀態(tài)，使河流流速、流量發(fā)生變化，不利于水生生物棲息和繁衍；其次，許多地方在土地整治項目區(qū)域中，進(jìn)行了大面積的填埋河溝和坑塘，不僅損害了生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價值，還會減少區(qū)域內(nèi)的水面率，減弱滯蓄能力。

2、項目不具有可持續(xù)性，可能會引起土地退化

有些土地整治項目實施前的可行性研究內(nèi)容和深度只停留在初級階段，往往不考慮項目后期效益的可持續(xù)性和管理的便利性。如在項目區(qū)的選擇上，可能某一區(qū)域較適宜耕種，但遠(yuǎn)離農(nóng)村宅基地，農(nóng)民耕作很不方便，由于人力物力不足，項目結(jié)束后許多經(jīng)營管理活動隨之停止，造成整治后的農(nóng)田，往往第一年還在耕種，第二年就開始撂荒，項目后期效益難以實現(xiàn)。

3、忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)計，可能會加劇水土流失

土地整治活動中容易出現(xiàn)各種土壤侵蝕的誘發(fā)因素。如土地平整過程中，地表擾動改變了土壤的原有結(jié)構(gòu)，使土壤質(zhì)地更加疏松易蝕；農(nóng)田埂坎、田間道路建設(shè)往往形成陡坡；大面積增加耕地的同時，植被覆蓋率降低，尤其是處在體閑期的農(nóng)地基本無地被物等等。由于土地整治甚少考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的設(shè)計，即使有林草措施，大多也只是沿溝渠、田間道路兩旁營造防護(hù)林，施工過程中保護(hù)環(huán)境措施薄弱，因此忽略生態(tài)環(huán)境的大規(guī)模土地整治有可能造成新的土壤侵蝕和崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，加劇水土流失、土地沙漠化。

4、缺少生態(tài)景觀規(guī)劃，可能會降低生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性

土地整治中，農(nóng)田景觀結(jié)構(gòu)被較大程度的改變，多處水域、荒草地、林地、園地等轉(zhuǎn)化為同一利用類型的耕地，降低了土地利用類型的異質(zhì)化程度和景觀多樣性。同時，由于缺乏相關(guān)的理論和技術(shù)指導(dǎo)及科學(xué)的生態(tài)景觀規(guī)劃，黃土高原的土地整治若不注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)和對景觀文化的保護(hù)，盲目追求“田成方、路成網(wǎng)、渠相通、樹成行”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使各種土地利用類型空間布局不當(dāng)，結(jié)構(gòu)單一，極易引起物種數(shù)量減少、生物多樣性降低等一系列生態(tài)環(huán)境問題，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的抵抗力及適應(yīng)力下降，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性降低，并導(dǎo)致孕育地域文化的鄉(xiāng)土風(fēng)貌受損。

二、完善土地整理的對策和建議

1、注重生態(tài)環(huán)境治理，真正實現(xiàn)土地整治由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)移

⑴ 建立農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程體系

開展農(nóng)田林網(wǎng)、護(hù)堤、田螃、坡面防護(hù)和溝道治理等工程建設(shè)，因地制宜確定項目區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)、溝、路、渠綠化率、應(yīng)保留的水體面積及其周圍應(yīng)設(shè)置的自然植被緩沖帶等。

⑵ 做好生態(tài)綜合治理工程

搞好坡耕地治理、溝道治理、成片造林、退耕還林與退林還耕、沼氣池等建設(shè)，綜合治理。同時對于農(nóng)村新建居住小區(qū)要搞好村莊內(nèi)部規(guī)劃，并且安排相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工程，填埋和焚燒垃圾相結(jié)合，注意村容村貌建設(shè)，并考慮村莊內(nèi)部綠化。

⑶ 重視土地平整

土地平整工作內(nèi)容不是簡單的開方挖填平整，還需要根據(jù)地形地貌等自然條件確定土地平整方案，結(jié)合灌排溝渠、道路、林網(wǎng)布局，考慮機(jī)耕和田間灌水的要求進(jìn)行耕作田塊建設(shè)，在平整過程中還應(yīng)采取合理的地力保持措施以保證土地開發(fā)整理后的耕地質(zhì)量。

⑷ 提高耕作層地力

土地整治工程不僅要保證項目區(qū)耕地在數(shù)量上有所增加，也要保證耕地的質(zhì)量在工程實施后不降低，即達(dá)到提高上地利用率和生產(chǎn)力的目的。因此，土地平整應(yīng)盡量避免或減少對耕作層的破壞，需對原有耕地平整時，應(yīng)采取地力保持工程措施。

2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分析評價，因地制宜開展土地整治

土地整治應(yīng)依據(jù)區(qū)域自然、社會和經(jīng)濟(jì)條件，進(jìn)行廣泛深入的基礎(chǔ)調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩锰攸c和總體規(guī)劃進(jìn)行適宜性、可行性和生態(tài)環(huán)境影響評價，選擇合適的土地整治區(qū)域，并本著因地制宜的原則，針對不同區(qū)域特點和類型，推進(jìn)差別化土地整治模式，實行多樣化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求、管理模式與保障措施。在水土保持和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，土地開發(fā)的重點應(yīng)轉(zhuǎn)向溝道造地。保證建成后的土地整治項目具有可持續(xù)性。

3、科學(xué)制定土地整治規(guī)劃，優(yōu)化土地利用格局

根據(jù)區(qū)域地形地貌特點與水土流失規(guī)律，通過合理的規(guī)劃布局，讓耕地、道路邊坡等徑流產(chǎn)生區(qū)和林草等徑流滯納區(qū)在流域空間上相互平衡，可以有效控制流域的水土流失；同時，通過合理規(guī)劃耕地、道路、林網(wǎng)、壩系等景觀，優(yōu)化土地利用格局，可以使生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)多樣化，提高景觀空間異質(zhì)性和景觀多樣性，改善生態(tài)系統(tǒng)脆弱的狀況，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。在涉及廢棄宅基地復(fù)墾開發(fā)、空心村整治的土地工程中，根據(jù)空心村演化的“生命周期”規(guī)律來科學(xué)制定中長期戰(zhàn)略及規(guī)劃，同時注意鄉(xiāng)村景觀的生態(tài)價值和文化背景的融合，把丘陵溝谷、河川平地等優(yōu)美的自然生態(tài)景觀和土地整治中梯田、鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，營造優(yōu)美的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村景觀。

4、強(qiáng)化生態(tài)化設(shè)計，營造保護(hù)型生態(tài)環(huán)境

土地整治過程中應(yīng)考慮生態(tài)化設(shè)計。如防治水土流失，一方面，農(nóng)田采用自流或噴灌的灌溉方式，可攔蓄地表徑流和泥沙，增加水資源的有效利用，減少農(nóng)田的土壤侵蝕；另一方面，綜合考慮開挖面、道路溝渠、溝頭、壩坡埂坎等易發(fā)生水土流失區(qū)域的林草建設(shè)，并修筑淤地壩、谷坊、溝頭防護(hù)等水土保持工程，采取林草和水土保持措施相結(jié)合的方式護(hù)坡治溝，攔蓄泥沙，減少水土流失。在穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)方面，道路、溝渠等承擔(dān)著生物遷徙、物種交流功能的廊道，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)化設(shè)計面非過度硬化；林草建設(shè)時構(gòu)建喬灌草相結(jié)合、針闊混交的防護(hù)林帶，不僅可以提高林草植被的成活率，而且能夠增加區(qū)域內(nèi)物種種類，使植物群落結(jié)構(gòu)多樣化，健全區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

5、重視生態(tài)效應(yīng)評價，提高土地整治效益

鑒于土地利用改變對生態(tài)環(huán)境的影響及其在生態(tài)系統(tǒng)中的重要性，在土地整治中應(yīng)重視生態(tài)效應(yīng)評價，以水土流失等生態(tài)過程為主，明確辨別影響景觀生態(tài)環(huán)境的因素，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，做出全面合理的評價。通過評價結(jié)果，了解各個因素對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響的性質(zhì)和程度，為今后地區(qū)土地整治的規(guī)劃設(shè)計和生態(tài)環(huán)境影響評價工作提供科學(xué)依據(jù)，并對可能產(chǎn)生的加劇水土流失、破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行充分的預(yù)測和評估，從而全面提高土地整治的管理水平和實施效益，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

結(jié)束語

農(nóng)村土地綜合整治著重于鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遵循土地多功能性、生態(tài)性、鄉(xiāng)土性、地方性、景觀性等原則，建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)的“三位一體”的綜合整治活動，傳承鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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我國農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村水電不僅成為廣大貧困山區(qū)農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施和強(qiáng)大推動力，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和和諧社會建設(shè)，而且在增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村水電資源開發(fā)利用中的一些深層次問題逐漸在一些地方顯露出來：一是農(nóng)村水電開發(fā)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益脫節(jié)。農(nóng)民不能從農(nóng)村水電開發(fā)中得到直接的好處，既不能分享經(jīng)濟(jì)收益，又用不上廉價電。電站周圍的山區(qū)農(nóng)民仍然使用高價商品電，除了電燈之外別的電器用不起；二是農(nóng)村水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)脫節(jié)。開發(fā)商開發(fā)農(nóng)村水電主要是向電網(wǎng)賣電，獲取商業(yè)利益，電網(wǎng)買進(jìn)后再加價賣出，農(nóng)民更加用不起電，不能實現(xiàn)以電代柴，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活燃料仍然靠砍柴燒柴，環(huán)境、生態(tài)難以改善；三是留下了影響穩(wěn)定、和諧的隱患。農(nóng)村水電資源是屬于國家所有的稀有資源，但在這些地方常被開發(fā)商無償或以極低的價格占有進(jìn)行開發(fā)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻無錢無資源自己開發(fā)或參與開發(fā)農(nóng)村水電，常造成矛盾，有時還很尖銳，成為當(dāng)?shù)夭环€(wěn)定因素。

充分說明家寶同志批示的針對性、必要性和具有的重要意義。為了落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹家寶批示，實現(xiàn)農(nóng)村水電與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，走科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展的道路，首先對農(nóng)村水電資源的條件與優(yōu)勢談以下看法。

我國幅員遼闊，河流眾多，徑流總量豐沛，地形復(fù)雜多樣，地勢落差大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。根據(jù)最新水能資源復(fù)查結(jié)果，我國單站容量5萬千瓦及以下的農(nóng)村水電資源經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量為1.28多億千瓦，居世界第一位。我國農(nóng)村水電資源點多面廣，除上海市外，遍及30個?。▍^(qū)、市）1600多個山區(qū)縣，主要分布在中西部地區(qū)和東部山區(qū)，70%左右集中在西部大開發(fā)地區(qū)。尚未開發(fā)的農(nóng)村水電資源還有近8000萬千瓦，可建小水電站7-8萬座之多，年發(fā)電量3000億千瓦時左右，相當(dāng)于4個三峽水電站的電力電量，可直接惠及貧困山區(qū)億萬農(nóng)民。

西部大開發(fā)地區(qū)（含廣西、內(nèi)蒙和湘西、恩施、延邊）農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為8694.7萬千瓦，占全國農(nóng)村水電資源可開發(fā)總量的67．7%；中部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為2082.2萬千瓦，占總量的16．2%；東部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為2069.2萬千瓦，占總量的16.1%。在流域分布上，長江流域農(nóng)村水電資源最為豐富，其次為珠江、黃河流域。

篇8

1引言

城市濕地公園作為一種獨特的公園類型,是指納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、具有濕地生態(tài)功能和典型特征、以生態(tài)保護(hù)、科普教育、自然野趣和休閑游覽為主要內(nèi)容的公園。在城市建設(shè)發(fā)展中,隨著城市建設(shè)對景觀多樣性的美學(xué)需求、對保育濕地資源重要性的認(rèn)知和開展科普教育、休閑游覽等精神文化生活的需求,一些城市正在申報和建設(shè)城市濕地公園。但城市建設(shè)的發(fā)展過程是一個人類需求與自然生態(tài)資源供給之間相互制約與相互影響的矛盾統(tǒng)一體,如何從環(huán)保角度評價城市濕地公園項目建設(shè)的環(huán)境可行性,使項目建設(shè)能符合生態(tài)安全,又能滿足社會發(fā)展的要求,是環(huán)評中必須關(guān)注和解決的問題。

2環(huán)境影響評價應(yīng)遵循的基本原則

根據(jù)“生態(tài)功能保護(hù)論”的基本原則,城市濕地公園的開發(fā)建設(shè)的環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)立足于“全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、突出重點、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則,以切實維護(hù)好城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性、基本功能和生態(tài)平衡,保持和最大限度地發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益,實現(xiàn)人與自然的和諧共存和城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。這樣,方可達(dá)到城市濕地公園項目開發(fā)建設(shè)的目的。

城市濕地公園與其他水景公園的區(qū)別,在于濕地公園強(qiáng)調(diào)了濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能的保護(hù)與展示,突出了濕地所特有的科普教育內(nèi)容和自然文化屬性。城市濕地公園與濕地自然保護(hù)區(qū)的區(qū)別,在于濕地公園強(qiáng)調(diào)了利用濕地開展生態(tài)保護(hù)和科普活動的教育功能,以及充分利用濕地的景觀價值和文化屬性豐富居民休閑游樂活動的社會功能。

因此,城市濕地公園環(huán)境影響評價與一般城市公園環(huán)境影響評價的最大區(qū)別,前者是以自然為主體,人為客體;后者則是以人為主體,公園為客體。即兩者評價的立足點不同,保護(hù)對象的優(yōu)先順序和功能取舍的從屬順序不同。在城市濕地公園建設(shè)項目環(huán)境影響評價中要把握住這一本質(zhì)的特點和區(qū)別。

3城市濕地公園建設(shè)項目環(huán)境影響評價中應(yīng)把握的幾個關(guān)鍵問題

3.1 城市濕地公園與一般城市公園建設(shè)項目環(huán)境影響評價的區(qū)別

城市濕地公園的環(huán)境影響評價比一般城市公園的環(huán)境影響評價要復(fù)雜得多。除了兩者都要闡明項目對環(huán)境,以及環(huán)境對項目的水、大氣、噪聲、固廢等環(huán)境要素的影響之外,城市濕地公園的生態(tài)環(huán)境影響評價與一般城市公園的生態(tài)環(huán)境影響評價的重點有著較大的區(qū)別。

一般城市公園的生態(tài)環(huán)境影響評價側(cè)重于以人的美學(xué)感受和對人的服務(wù)功能為出發(fā)點進(jìn)行評價,評價多采用生態(tài)滿意度分析(即人對生態(tài)服務(wù)功能的滿意程度)和美學(xué)景觀分析作為生態(tài)環(huán)境影響評價的方法,該生態(tài)滿意度的指標(biāo)體系以人為核心而建立。比如以公園實現(xiàn)保障綠化的義務(wù)、服務(wù)設(shè)施比例、便利程度、綠地比例、園路場坪比例、可提供的環(huán)境質(zhì)量、景觀效果等作為生態(tài)滿意度的評價指標(biāo)體系,以公園內(nèi)部景觀效果美好程度和與周邊環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)性作為景觀評價的評價要素。

而城市濕地公園的生態(tài)環(huán)境影響評價,更側(cè)重于評判城市濕地資源的開發(fā)利用的可行性和合理確定開發(fā)強(qiáng)度,以保障濕地資源生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)定性為出發(fā)點進(jìn)行評價,在強(qiáng)調(diào)保障其生態(tài)功能的前提下,兼顧其服務(wù)功能。即著眼于在對擬議建設(shè)用地濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能現(xiàn)狀評價的基礎(chǔ)上,從分析濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)變化入手,預(yù)測其環(huán)境功能的變化及程度,并尋求保障濕地生態(tài)功能和合理利用的有效措施。在其評價指標(biāo)體系確定中,優(yōu)先考慮的是保障生態(tài)功能,其次才是服務(wù)功能。

城市濕地公園生態(tài)環(huán)境影響的評價指標(biāo)體系應(yīng)圍繞著全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、突出重點、合理開發(fā)、持續(xù)利用的原則而建立。應(yīng)把握以下幾個要點:

3.1.1生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)主要應(yīng)是反映擬建設(shè)用地建設(shè)前后濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能變化的生態(tài)指標(biāo)?？蛇x取濕地形態(tài)指標(biāo)(類型、蓄水量、面積、形態(tài)、水系聯(lián)通性);理化指標(biāo)(水質(zhì)指標(biāo)、富營養(yǎng)化程度、底泥成分、土壤);水平衡變化指標(biāo)(補(bǔ)排平衡、補(bǔ)排規(guī)律、水源來源、生態(tài)需水量、水質(zhì)變化趨勢);生物多樣性指標(biāo)(浮游動物、浮游植物、水生動物、水生植物、陸生植物、水禽水鳥、保護(hù)物種);重要生物種指標(biāo)(植物、動物);功能指標(biāo)(水文調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、生物生境、資源生產(chǎn));整體性指標(biāo)(面積變化、水系隔斷與河道通暢性、河道和河岸自然性、河流整體性維持);可持續(xù)性指標(biāo)(生境維持、恢復(fù)保育、壓力趨勢)等反映擬議建設(shè)用地濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能現(xiàn)狀、演化的指標(biāo)作為生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)。

3.1.2選取反映城市濕地公園服務(wù)功能的指標(biāo),包括服務(wù)設(shè)施比例、便利程度、綠地比例、園路場坪比例、可提供的環(huán)境質(zhì)量等服務(wù)性指標(biāo)。在對服務(wù)性指標(biāo)的分析評述方面,應(yīng)注重服務(wù)性指標(biāo)與濕地生態(tài)功能指標(biāo)的協(xié)調(diào)性,包括整體風(fēng)貌與濕地特征的協(xié)調(diào)性、建構(gòu)筑風(fēng)格與濕地功能與特征的協(xié)調(diào)性、優(yōu)先保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)性、各種管理服務(wù)設(shè)施配置的合理性等。景觀效果分析方面應(yīng)分析項目建設(shè)前后的自然、人文、社會景觀變化情況,分析項目內(nèi)外景觀與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性,提出景觀資源保護(hù)在原物、原位、原狀這“三原”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上整治,推崇自然野趣,使公園環(huán)境保護(hù)達(dá)到景觀相融性的要求。

3.2 注重城市濕地公園選址的環(huán)境適應(yīng)性論證

由于濕地是一個開放的、易受外界條件影響和干擾的生態(tài)系統(tǒng),因此,城市濕地公園選址的環(huán)境條件如何,構(gòu)成濕地生態(tài)系統(tǒng)的各生態(tài)要素在受到城市化發(fā)展影響和壓力下的演化趨勢如何,直接關(guān)系到城市濕地公園結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)定性,關(guān)系到濕地公園建設(shè)的可持續(xù)性與成敗,因此,在濕地公園開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價中,應(yīng)特別注重項目選址與環(huán)境條件的適應(yīng)性論證,找出存在的問題并謀求解決途徑。

在城市濕地公園選址的環(huán)境適應(yīng)性論證中,要把握以下幾個要點:

3.2.1不能違反國家和地方相關(guān)的法律、法規(guī)、條例,國家對濕地資源采取分區(qū)、分類保護(hù)政策,城市濕地公園不能建于濕地自然保護(hù)區(qū)之內(nèi),應(yīng)當(dāng)依照城市規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃要求,建于允許對濕地資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)利用的區(qū)域。

3.2.2應(yīng)分析、論證項目選址與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃(包括濕地資源保護(hù)與利用規(guī)劃)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、水資源保護(hù)與水資源利用規(guī)劃、河道防洪和岸線利用規(guī)劃、排水工程規(guī)劃等規(guī)劃的適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性。

3.2.3應(yīng)通過對構(gòu)成濕地生態(tài)系統(tǒng)各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查,查明環(huán)境條件,分析項目實施的資源可行性。

3.2.4以反映濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的生態(tài)指標(biāo)和服務(wù)性指標(biāo)為評價指標(biāo)體系,用開放、系統(tǒng)、前瞻的視角分析選址環(huán)境條件中各環(huán)境要素對濕地公園結(jié)構(gòu)與功能的影響,論證濕地公園濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性、連貫性、完整性、穩(wěn)定性的演化趨勢和服務(wù)功能的可實現(xiàn)性。

3.2.5在全面分析項目建設(shè)環(huán)境制約要素和存在的問題的基礎(chǔ)上,應(yīng)針對性地提出防止、減輕或消除不利影響的對策措施,以及對周邊區(qū)域的開發(fā)建設(shè)提出環(huán)保方面的建設(shè)性意見。

3.3 注重規(guī)劃設(shè)計方案的合理性論證

城市濕地公園環(huán)境影響評價中應(yīng)當(dāng)注重對項目規(guī)劃設(shè)計方案的合理性,包括功能分區(qū)的合理性進(jìn)行分析論證,判別其規(guī)劃設(shè)計方案是否會對地域的連續(xù)性造成切割、使生境趨于破碎、自然性降低,是否會使植被蓋度減少或斑塊化、使物種多樣性減低,是否體現(xiàn)了對稀有、重要物種的保護(hù),是否會使系統(tǒng)生產(chǎn)力衰退、生物量減少,是否會使生物組成的協(xié)調(diào)性受損,是否會造成土壤流失貧瘠化、使生態(tài)用水減少導(dǎo)致環(huán)境匹配條件的惡化,是否造成環(huán)境功能的衰退,也即規(guī)劃建設(shè)方案是否能有利于維護(hù)和保障濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)定性,避免開發(fā)建設(shè)對濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能造成破壞和損害。其基本原則應(yīng)是基于濕地自然生態(tài)特性上,保障和恢復(fù)濕地的自然生態(tài)系統(tǒng)并促進(jìn)濕地的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育,提高其生物多樣性水平,實現(xiàn)濕地公園生物多樣性、連貫性、完整性和穩(wěn)定性朝著良性的方向保育和演化。

城市濕地公園建設(shè)的主要目的,是為了更好地建立濕地保護(hù)政策。城市濕地公園既不能狹隘地理解為種植濕地植物,營造“自然”濕地景觀;也不能簡單地理解為“城市濕地+城市公園”;更不應(yīng)利用寶貴的天然濕地資源,開辟成人工氣息濃厚的水上樂園。

3.4 注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的論證

篇9

1.1入湖河流水質(zhì)較差，區(qū)域水質(zhì)惡化根據(jù)涼山州環(huán)境監(jiān)測站2012年對邛海四個監(jiān)測點位的監(jiān)測結(jié)果(表1)，納入評價的22項監(jiān)測指標(biāo)除CODMn、總氮、總磷、硫化物為Ⅱ類外，其余指標(biāo)均達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，總體符合國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)Ⅱ類水域標(biāo)準(zhǔn)。其中青龍寺、二水廠取水口水質(zhì)略好于邛海公園、邛海賓館兩個監(jiān)測點位的水質(zhì)，邛海賓館處水質(zhì)相對最差。由邛海歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)，邛海西北岸的出?？谔?海河口)由于距離市區(qū)較近，周邊居民點、單位較多，濕地退化和水質(zhì)污染相對嚴(yán)重，其水質(zhì)整體維持在Ⅲ類，部分時段部分指標(biāo)甚至達(dá)到Ⅳ類，已屬中度污染水體，為邛海水質(zhì)最差區(qū)域。官壩河、鵝掌河和小青河為邛海三條主要入湖河流，其中官壩河為邛海流域內(nèi)最大的水源支流，每年的流入量超過總量的50%，其水質(zhì)對邛海湖影響較大。從2012年監(jiān)測數(shù)據(jù)看(表2)，官壩河總氮、總磷含量較高，為Ⅲ至Ⅳ類。而西北岸一些小支流由于距離市區(qū)較近、居民點較多，現(xiàn)狀污染較重，如土城河、干溝河、缺缺河等小支溝冬季枯水期入湖斷面水質(zhì)較差，對邛海水質(zhì)影響較大。涼山州環(huán)境監(jiān)測站2012年3月對土城河、壕溝河、干溝河等三條小支流的監(jiān)測結(jié)果顯示(表2)，其DO、CODcr、BOD5、氨氮、TP、高錳酸鹽指數(shù)、陰離子表面活性劑等指標(biāo)均出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)，部分指標(biāo)劣于地表水環(huán)境質(zhì)量V類標(biāo)準(zhǔn)。綜上，邛海水質(zhì)呈現(xiàn)出整體較好、局部污染較重的趨勢，總體水質(zhì)為Ⅱ類，部分區(qū)域和時段總磷、總氮為Ⅲ類;部分入湖河流部分指標(biāo)劣于V類。區(qū)域水質(zhì)惡化導(dǎo)致部分區(qū)域呈現(xiàn)富營養(yǎng)化趨勢，嚴(yán)重威脅水環(huán)境安全，威脅飲用水安全。邛?，F(xiàn)狀水質(zhì)類別大概劃分如圖1。

1.2濕地萎縮，湖面積減少，生物多樣性破壞上世紀(jì)60年代末至90年代初，因圍海造田、圍海造塘、填海造房和水土流失，邛海面積逐年減少。由歷年測繪數(shù)據(jù)看到(表3)，邛海面積從上世紀(jì)五六十年代開始經(jīng)歷了逐漸減小的變化，最小的2002年僅26.76km2。近2/3的湖濱濕地遭到嚴(yán)重破壞，其中東北岸、北岸和西岸比較突出。濕地萎縮、湖體淤積、水質(zhì)污染等原因?qū)е潞莶轂┥鷳B(tài)系統(tǒng)和淺水帶生態(tài)系統(tǒng)面積大幅度縮減，挺水植物群落大面積消亡，濕地生物多樣性銳減，多種外來物種如紫莖澤蘭、鳳眼蓮、空心蓮子草等入侵且生長勢強(qiáng)，在局部地區(qū)成為群落的優(yōu)勢種，甚至形成單優(yōu)群落，成為邛海湖州草灘生態(tài)系統(tǒng)和淺水帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和重建的嚴(yán)重威脅。邛海生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)控能力削弱，穩(wěn)定性和有序性降低，對流域生態(tài)環(huán)境安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。近年來通過實施“三退三還”、濕地恢復(fù)與建設(shè)等措施，水面面積逐步增加，生態(tài)系統(tǒng)正在逐步恢復(fù)中。

1.3面源污染突出，污染負(fù)荷大邛海流域以農(nóng)業(yè)人口為主，農(nóng)田面源和散戶畜禽污染大，再加上湖周自遷人口控制難度大及旅游業(yè)的迅速發(fā)展，面源污染入湖占流域總負(fù)荷的比例COD76.1%，氨氮86.72%，總氮63.99%，總磷67.65%，成為流域污染主要來源(見圖2)，面源污染控制成為關(guān)乎邛海水質(zhì)安全、飲用水安全的重要控制因素。

1.4流域水土流失嚴(yán)重，泥沙淤積突出邛海流域各子流域中，水土流失面積和流失量主要分布在官壩河和鵝掌河流域。兩流域面積占邛海流域總面積的63%，水土流失面積占流域水土流失面積的71%，其中，官壩河流域面積占邛海流域的45%，水土流失面積占52%;官壩河流域和鵝掌河流域年水土流失量分別占整個邛海流域土壤侵蝕量的53.8%和23.08%。中度以上侵蝕面積也主要分布在官壩河流域和鵝掌河流域，分別占到了41%和28%。青河小流域平均土壤侵蝕模數(shù)達(dá)4713t/km2•a，為流域最高，其次為鵝掌河流域、官壩河流域和龍溝河小流域［5］。水土流失導(dǎo)致邛海湖容減少、濕地銳減，同時還將大量污染物帶入湖區(qū)，造成水質(zhì)污染，對流域的糧食安全、防洪安全、生態(tài)安全以及人居環(huán)境安全構(gòu)成一定的威脅，是流域主要生態(tài)災(zāi)害。邛海最大水深由上世紀(jì)50年代的34米，淤積成2003年的18m，庫容由3.2億m3變成2.93億m3。

1.5城市和旅游快速發(fā)展，保護(hù)壓力持續(xù)加大邛海位于西昌市城東南約3km，屬城市近郊湖泊。隨著西昌城市發(fā)展，邛海呈現(xiàn)逐漸由城郊湖泊向城市湖泊轉(zhuǎn)變的趨勢;西昌旅游業(yè)發(fā)展迅猛，湖周旅游設(shè)施建設(shè)需求增加，加重了邛海湖盆區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力，是流域生態(tài)環(huán)境安全的重要外部因素。

2邛海生態(tài)環(huán)境保護(hù)思路

邛海生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)以維護(hù)高原淡水湖泊水生態(tài)健康為目標(biāo)，以飲用水源水質(zhì)安全保障和生態(tài)保育為核心，以污染防治與生態(tài)恢復(fù)并舉為基本原則，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化城市布局和人口布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主要調(diào)控手段，實施兩大策略:策略一:優(yōu)化湖泊生態(tài)結(jié)構(gòu)，構(gòu)造完備的生態(tài)梯度，實施分區(qū)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)。策略二:完善湖泊生態(tài)功能，正確處理城市、旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

3邛海生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)劃

本文根據(jù)邛海生態(tài)服務(wù)功能、區(qū)域功能、地形地貌及各區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的不同需求，將邛海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)劃分為水源生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，污染控制及凈化區(qū)、湖濱生態(tài)保育區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、湖體保護(hù)區(qū)五大區(qū)域(圖3)。

3.1水源生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)邛海流域海拔1800m以上區(qū)域及邛海西岸瀘山涵養(yǎng)林帶為水源生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，該區(qū)域為邛海流域的半山區(qū)、山區(qū)，面積約175.14km2，是湖泊清水產(chǎn)生的源頭，流域水土流失問題多在該區(qū)域產(chǎn)生。水源生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的主要環(huán)境功能是水源涵養(yǎng)，該區(qū)域應(yīng)提高森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源的功能，開展水土流失防治工作，構(gòu)筑保護(hù)邛海水體的第一道防線。

3.2污染控制及凈化區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)產(chǎn)生的清水經(jīng)地表徑流流經(jīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、人口密集區(qū)，清水被應(yīng)用產(chǎn)生污染。該區(qū)域主要由農(nóng)田區(qū)、村落、旅游區(qū)域組成，人類密度大、活動頻繁，對自然環(huán)境的利用及干擾較大，是流域內(nèi)面源污染產(chǎn)生的重要區(qū)域。

3.3湖濱生態(tài)保育區(qū)邛海周邊正常蓄水位線(海拔1510.3m)以上陸域至最低蓄水位(海拔1509.30m)水深2m以內(nèi)的水域之間約500m范圍為邛海湖濱生態(tài)保育區(qū)，面積約為14km2。該區(qū)域湖濱帶濕地的攔截凈化功能被破壞，流域的各種面源污染失去最后一道攔截防線，直接進(jìn)入邛海，是邛海水質(zhì)污染的重要原因。

3.4飲用水源保護(hù)區(qū)邛海飲用水源一級保護(hù)區(qū)(水域和陸域)范圍形成飲用水源保護(hù)區(qū)，該區(qū)域根據(jù)保護(hù)要求實施水源地保護(hù)措施，一級保護(hù)區(qū)以衛(wèi)生防護(hù)為主，防護(hù)污染源對取水口的直接沖擊。

3.5湖體保護(hù)區(qū)湖體保護(hù)區(qū)為邛海水面區(qū)域，目前正常蓄水位1510.3m下湖泊面積。該區(qū)域是流域水環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和核心區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚，限制無序旅游船只進(jìn)入;通過污染水源涵養(yǎng)區(qū)和污染控制凈化區(qū)等區(qū)域的環(huán)保措施，減少污染物入湖，使水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。

4邛海生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策

針對水源生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，污染控制及凈化區(qū)、湖濱生態(tài)保育區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、湖體保護(hù)區(qū)五大區(qū)域環(huán)境問題，制定有針對性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案和調(diào)控方案，從調(diào)控、監(jiān)管措施和工程建設(shè)兩方面出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，實施“分級、分區(qū)、分類、分期”的分區(qū)保護(hù)控制措施，實現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)及環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動邛海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

4.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變邛海人“以湖為生”的產(chǎn)業(yè)格局邛海流域農(nóng)村面源污染對邛海污染貢獻(xiàn)最大;同時以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)已成為流域的支柱產(chǎn)業(yè)，帶來一系列環(huán)境問題。因此應(yīng)從邛海生態(tài)環(huán)境保護(hù)出發(fā)，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動、延伸流域環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入體制，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)劃為基礎(chǔ)設(shè)定禁止準(zhǔn)入、限制準(zhǔn)入、優(yōu)化準(zhǔn)入3類主體功能區(qū)域，通過分區(qū)環(huán)境管理，實施差別化的資源環(huán)境準(zhǔn)入和管理政策，改變邛海“以湖為生”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，作為流域經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，積極向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈高3期竺美等:邛海生態(tài)環(huán)境問題及保護(hù)對策研究93效生態(tài)農(nóng)業(yè)。結(jié)合邛海濕地建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，提升花卉種植、大棚蔬菜等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)化發(fā)展，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。將邛海流域內(nèi)的農(nóng)地納入當(dāng)?shù)責(zé)o公害基地建設(shè)和有機(jī)食品基地建設(shè)。

4.1.2旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)整在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約化改變;優(yōu)化布局旅游區(qū)域，劃定旅游區(qū)、限制旅游區(qū)和控制旅游區(qū)，實現(xiàn)旅游區(qū)域生態(tài)化，并通過邛海景區(qū)及限制性旅游區(qū)的差額收費制度最大限度控制對湖濱保護(hù)區(qū)和湖體保護(hù)區(qū)的污染和生態(tài)破壞，保證國際重要濕地生態(tài)環(huán)境健康，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)。旅游開局如下:旅游區(qū):保持歷史旅游區(qū)和城市風(fēng)景區(qū)(濕地一、二期)，并在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)保護(hù)提升，實現(xiàn)旅游區(qū)域規(guī)范化和生態(tài)化;禁止旅游區(qū):在生態(tài)敏感區(qū)、物種重要生境和重要水體保護(hù)區(qū)(入湖河口、飲用水源保護(hù)區(qū)等)設(shè)置禁止旅游區(qū)，除工作及研究人員外不得進(jìn)入。限制旅游區(qū):在具備生態(tài)和環(huán)保功能的區(qū)域設(shè)置限制旅游區(qū)，區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)入數(shù)，并采取收費制度，以減少游客量。

4.2優(yōu)化城市布局，留足生態(tài)發(fā)展空間西昌城市迅速發(fā)展，邛海呈現(xiàn)逐漸由城郊湖泊向城市湖泊轉(zhuǎn)變的趨勢，優(yōu)化城市布局已經(jīng)迫在眉睫。邛海生態(tài)環(huán)境保護(hù)實施“一退、二調(diào)、三保”保護(hù)邛海的重大戰(zhàn)略決策，優(yōu)化城市發(fā)展布局，突出生態(tài)文明建設(shè)理念。在《西昌市城市總體規(guī)劃(2011－2030年)》修編過程中，突出邛海保護(hù)區(qū)在建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園城市中的核心地位，調(diào)整城市發(fā)展重心，將原規(guī)劃的“東拓(邛海湖盆)西進(jìn)”的城市發(fā)展布局調(diào)整為東限西進(jìn)(重點向西發(fā)展，限制向東發(fā)展)，在東部規(guī)劃預(yù)留出20余km2作為生態(tài)田園區(qū)用地，擴(kuò)大邛海東北岸濕地恢復(fù)面積，增加600～1000m寬的邛海濕地恢復(fù)拓展帶，留足生態(tài)發(fā)展空間。目前，結(jié)合邛海濕地恢復(fù)和面源污染治理規(guī)劃，堅持“三個結(jié)合”(濕地建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，濕地建設(shè)與改善村民的居住環(huán)境相結(jié)合、濕地建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施配套相結(jié)合)的指導(dǎo)思想，邛海流域已經(jīng)全面開展湖周地區(qū)的生態(tài)移民工程，大力度實施“三退三還”，對邛海周邊五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)村民9000余戶，3萬余人實施生態(tài)搬遷;湖周鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村落，確保清水入湖。

4.3截污治污，保障飲用水源安全以邛海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)劃為基礎(chǔ)，針對各個區(qū)域的環(huán)境問題實施污染物三級攔截。針對流域內(nèi)面源污染突出、污染負(fù)荷大的環(huán)境問題，實施邛海污水處理廠改擴(kuò)建工程、環(huán)湖截污管網(wǎng)工程，實現(xiàn)環(huán)湖生活污水截流處理。實施大興、大箐、高枧、海南和川興四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)農(nóng)村連片整治，減輕農(nóng)村生活面源污染對湖泊水體的污染。針對流域水土流失嚴(yán)重問題，實施官壩河、鵝掌河、小青河泥沙治理工程，治理規(guī)劃水土保持面積3197hm2。針對飲用水安全問題，全面實施規(guī)范化飲用水源地建設(shè)工程，開展水源地綜合整治，設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面及自動監(jiān)測系統(tǒng)，保障西昌市飲用水安全。

4.4修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，建立生態(tài)安全屏障針對官壩河上游水土流失產(chǎn)生的環(huán)境問題，對官壩河上游各小流域進(jìn)行涵養(yǎng)林保護(hù)，主要包括山區(qū)坡耕地改梯工程以及封山育林工程。通過涵養(yǎng)林保護(hù)工程旨在恢復(fù)清水產(chǎn)流區(qū)森林植被覆蓋率，保育源頭清水的產(chǎn)生。實施邛海環(huán)湖濕地建設(shè)，邛海濕地建設(shè)工程分3片6期進(jìn)行建設(shè)。3大片濕地包括西北岸濕地、東北岸濕地、南岸濕地。目前已經(jīng)完成一期～四期濕地的建設(shè)，建設(shè)面積497.25hm2。五期濕地(東北岸)、六期濕地(南岸)將在2014年10月全部完工，建設(shè)面積約856hm2。邛海濕地建設(shè)從生態(tài)和環(huán)保功能出發(fā)，建設(shè)具備水質(zhì)凈化功能的湖蕩濕地、農(nóng)田水質(zhì)凈化湖濱帶等，攔截面源污染;恢復(fù)湖濱入湖河口濕地、鳥類棲息地、魚類種群繁殖區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，逐步改善和恢復(fù)湖濱緩沖區(qū)的結(jié)構(gòu)和功能，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的自我維持和良性循環(huán)，形成湖泊最后一道保護(hù)屏障，為邛海打造一條“凈化帶”，保證清水的最后入湖。

4.5加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力，提升監(jiān)管水平湖泊的保護(hù)離不開流域有效的監(jiān)管，因此按照邛海生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思路，在外源控制的同時，應(yīng)開展全流域環(huán)境監(jiān)管與綜合管理。結(jié)合邛海環(huán)湖濕地建設(shè)，建設(shè)邛海濕地環(huán)境科普基地，完善濕地的環(huán)境科普宣教功能，科普基地包含了鳥類科研觀測站、珍稀植物研究站等科研設(shè)施;在邛海東北岸和南岸建設(shè)科研監(jiān)測點，設(shè)置土著魚類科研觀測站、瀕危土著魚類繁殖基地、水質(zhì)監(jiān)測站，在小青河和官壩河設(shè)置水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，加強(qiáng)濕地的環(huán)境監(jiān)測和相關(guān)科學(xué)研究，為濕地生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能的發(fā)揮提供科技支撐。建設(shè)邛海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，綜合考慮污染源，水質(zhì)安全等多方面地因素，有效地監(jiān)測區(qū)域內(nèi)水質(zhì)動態(tài)，建立湖泊生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，從根本保障水環(huán)境安全。

篇10

一. 洞庭湖濕地概況

洞庭湖是中國第二大淡水湖，位于湖南省北部、長江南岸，跨湘、鄂兩省。洞庭湖濕地主要包括東洞庭湖濕地、西洞庭湖濕地和南洞庭湖濕地，特別是東洞庭湖濕地1994年被列為國家自然保護(hù)區(qū)，是整個濕地系統(tǒng)的核心，是“國際濕地公約”收錄的國際重要濕地自然保護(hù)區(qū)。[1]洞庭湖濕地地處亞熱帶濕潤氣候區(qū)，日照充足，雨量充沛。自然生態(tài)環(huán)境得天獨厚，動植物資源尤為豐富，以鳥類和水禽為甚，是我國重要的淡水魚生產(chǎn)基地和鳥類主要棲息地。洞庭湖是長江中下游地區(qū)僅存的兩個自然通江湖泊之一，在調(diào)節(jié)長江洪水徑流、保護(hù)物種基因和生物多樣性方面作用極其重要。

二. 洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)條件分析

（一）、生態(tài)旅游資源豐富，品位和知名度高

洞庭湖區(qū)自然生態(tài)旅游豐富，漁類和鳥類種類多種多樣。據(jù)保護(hù)區(qū)網(wǎng)站稱僅東洞庭湖已記錄到鳥類316種，其中被列為國家一級保護(hù)動物的有東方白鸛、黑鸛、白鶴、白頭鶴、大鴇、中華秋沙鴨、白尾海雕7種，列為國家二級保護(hù)動物的有灰鶴、小天鵝、白額雁等37種。此外，還記錄到魚類湖區(qū)現(xiàn)有魚類119種，水生動物68種，野生水生植物400余種。[2]其中金栗蘭科、毛食科、樟科、防己科、金縷梅科、木通科、睡蓮科等都是代表本區(qū)和中國特有成分的植物種類。人文生態(tài)旅游資源同樣豐富，沿湖知名旅游景點，有岳陽樓、君山、魯肅墓、屈子祠、范蠡祠、西施墓、楊幺墓等，并流傳著優(yōu)美動人的神話傳說如娥皇女英淚灑君山、柳毅傳書等，特別是岳陽樓作為整個洞庭湖人文生態(tài)旅游的核心融自然風(fēng)光與人文景觀為一體。龍舟競渡、名樓水上觀光、東洞庭湖觀鳥休閑、張谷英村訪古探幽等一系列的生態(tài)旅游項目品位好知名度高。

（二）、區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利

環(huán)洞庭湖區(qū)域位于長江中下游核心區(qū)域長株潭城市群、武漢城市圈兩大中部群市群的過渡地帶，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。京廣鐵路、長張高速，長常高速，106國道等都貫穿湖區(qū)、湖區(qū)形成了水、陸、空立體交通體系。特別是武廣高鐵、滬昆高鐵開通后湖區(qū)與“珠三角”、“長三角”聯(lián)系更加緊密，給湖區(qū)濕地生態(tài)旅游的發(fā)展提供了有利的交通區(qū)位條件。[3]

（三）、環(huán)湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，為濕地生態(tài)旅游發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐

環(huán)洞庭湖地區(qū)主要包括湖南省的岳陽、常德、益陽三市，長沙市望城區(qū)以及湖北部分縣市，總面積約5.23萬平方公里。湖南省洞庭湖區(qū)的面積占全省國土面積的1/5.人口占全省總?cè)丝诘?/3.經(jīng)濟(jì)總量占全省近1/4，在湖南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中地位舉足輕重。環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈是湖南省經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)增長速度在整個全省中處于前列。環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)地處成渝城市圈、長株潭城市群、武漢城市群連接地帶，客源市場居民消費能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

三. 洞庭湖濕地生態(tài)環(huán)境問題及成因

洞庭湖面臨的生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性降低，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)紊亂、功能削弱和自然景觀退化等問題。[4]洞庭湖濕地生態(tài)旅游生態(tài)環(huán)境問題，一是濕地面積不斷減少，洞庭湖水面從全盛時期的6000平方公里到今天2740平方公里縮小一大半。洪澇災(zāi)害頻發(fā)，洪水威脅嚴(yán)峻。湖泊水體污染嚴(yán)重，工業(yè)污染、農(nóng)藥化肥污染、農(nóng)業(yè)污染、生活垃圾交織，加劇了水體污染程度，洞庭湖水質(zhì)處于中富狀態(tài)。資源開發(fā)利用過度，過度捕撈、挖砂、水產(chǎn)養(yǎng)殖、楊樹無序種植、外來物種的引進(jìn)推廣破壞了湖區(qū)生物的多樣性。湖區(qū)血吸蟲病沒有根治，鼠害泛濫。

洞庭湖濕地生態(tài)旅游生態(tài)環(huán)境問題的既有天災(zāi)也有人禍。人類不良的經(jīng)濟(jì)行為是破壞生態(tài)旅游發(fā)展環(huán)境的主要原因。究其原因是保護(hù)區(qū)與地方政府而言處于弱勢地位。保護(hù)區(qū)內(nèi)諸多資源涉及多方管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，如何在各部門間斡旋取得結(jié)果困難，保護(hù)區(qū)可以實施的政策和法律手段制止的不多，防治不力。機(jī)制體制整合不夠，同一個湖被分割成東、西、南三塊水面，分屬三市管轄，難以形成合力。管理體制不順、條塊分割、政出多門加大了洞庭湖保護(hù)和治理的難度。

四. 洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)機(jī)制研究

（一）洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)原則

濕地生態(tài)旅游是以可進(jìn)入的，并具有一定觀賞性濕地為主要旅游資源的旅游活動。開發(fā)濕地生態(tài)旅游，要讓游客觀賞到優(yōu)美的自然景觀，還要讓游客認(rèn)識濕地、了解濕地，同時提高濕地保護(hù)意識，遏制生態(tài)環(huán)境惡化，保護(hù)濕地資源，其達(dá)到可持續(xù)利用，實現(xiàn)與人類和諧共存。因此，濕地生態(tài)旅游開發(fā)是一種保護(hù)性開發(fā)。通常來講要遵循保護(hù)性開發(fā)原則、經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會三大效益統(tǒng)一原則、特色原則、可持續(xù)發(fā)展原則、原始性和真實性原則。洞庭湖濕地保護(hù)區(qū)應(yīng)進(jìn)行區(qū)域劃分，分片規(guī)劃，劃分為核心區(qū)（生態(tài)保護(hù)）、緩沖區(qū)（起隔離作用）、和試驗區(qū)（生態(tài)旅游）。試驗區(qū)的生態(tài)旅游以以冬季觀鳥節(jié)為品牌，打造“濕地公園”項目，將環(huán)境保護(hù)與社會發(fā)展融為一體兩面，并且冬季觀鳥與血吸蟲病疫期相互錯開，以此劃分區(qū)域規(guī)劃，強(qiáng)化保護(hù)觀念，發(fā)展生態(tài)旅游。

（二）洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)機(jī)制

洞庭湖區(qū)濕地生態(tài)旅游開發(fā)首先要立足大旅游、大生態(tài)、大市場，對整個洞庭湖區(qū)濕地生態(tài)旅游資源系統(tǒng)評價的基礎(chǔ)上，提出了具體的洞庭湖區(qū)濕地生態(tài)旅游開發(fā)模式，把生態(tài)旅游擴(kuò)展應(yīng)用到環(huán)洞庭湖區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)的各個要素、各個環(huán)節(jié)和旅游活動的全過程，以最大限度地提高旅游的生態(tài)友好程度。具體來講就是理順管理體制，實施濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建政府、旅游企業(yè)和社區(qū)居民三位一體的洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)機(jī)制。[5]政府、企業(yè)和社區(qū)居民都是洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)機(jī)制的實施主體。三個主體相互影響并都充分發(fā)揮各自的作用。政府部門主導(dǎo)整個開發(fā)過程，一方面引導(dǎo)調(diào)控旅游企業(yè)，另一方面保障社區(qū)居民利益。旅游企業(yè)可以雇傭社區(qū)居民到企業(yè)工作，參與旅游開發(fā)，居民同時也可以監(jiān)督旅游企業(yè)的開發(fā)活動。政府在旅游企業(yè)進(jìn)行旅游開發(fā)的活動中，要建立濕地環(huán)境評價系統(tǒng)，來監(jiān)測濕地環(huán)境的發(fā)展變化，切實保護(hù)好濕地資源，使?jié)竦刭Y源得到可持續(xù)發(fā)展。

1.強(qiáng)化政府監(jiān)督和管理，科學(xué)規(guī)劃，制定政策

政府應(yīng)把自身做為生態(tài)旅游環(huán)境的踐行者和保護(hù)者，加強(qiáng)自身的環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管防止企業(yè)為獲取經(jīng)濟(jì)利益而損害環(huán)境的行為的發(fā)生，對于對破壞生態(tài)旅游環(huán)境的企業(yè)應(yīng)給與嚴(yán)厲的處罰。合理引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)湖區(qū)的自然環(huán)境，從而為生態(tài)旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)是個系統(tǒng)工程，應(yīng)構(gòu)建一個完整科學(xué)的規(guī)劃。政府必須牽頭合理劃分洞庭濕地功能區(qū)域，在不破壞濕地生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)旅游活動。制定了濕地保護(hù)政策法規(guī)約束洞庭湖沿湖居民，企業(yè)等相關(guān)利益者的行為，增強(qiáng)有關(guān)部門的保護(hù)意識，行為和方向，為政府和旅游部門明確保護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境的方向，真正的促進(jìn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境意識，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

洞庭湖是國際重要濕地自然保護(hù)區(qū)，是全省重要旅游的品牌，是開展旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的重要基地。首先要加大宣傳力度，尋找適當(dāng)?shù)男麄魍緩剑热缂訌?qiáng)學(xué)校對對下一代生態(tài)教育、獎優(yōu)罰劣，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)居民生態(tài)環(huán)保意識，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識。激發(fā)他們的環(huán)保責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)政府管理者與社區(qū)居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的積極性、自覺性和主動性，真正走旅游可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.建立洞庭湖生態(tài)旅游補(bǔ)償機(jī)制

政府支持實施生態(tài)旅游補(bǔ)償機(jī)制。管理部門更好的與保護(hù)區(qū)附近居民溝通，了解居民民生，協(xié)作共同提高居民經(jīng)濟(jì)，落實政府補(bǔ)償政策。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)耐瑫r，建立能有利于當(dāng)?shù)鼐用竦捻椖?。幫扶農(nóng)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供切實有用的就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)機(jī)會，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨健?/p>

4.社區(qū)居民參與機(jī)制

社區(qū)參與就是通過各種形式社區(qū)居民參與到旅游開發(fā)項目，決策，實施，評估和管理過程中，將項目內(nèi)化為社區(qū)群眾的自覺要求和行動，提高項目的成效。因此通過這種形式的參與社區(qū)居民能夠自覺的保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游環(huán)境，從而促進(jìn)生態(tài)旅游環(huán)境質(zhì)量的提高，促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展?！∩鐓^(qū)居民參與生態(tài)旅游發(fā)展，應(yīng)貫穿生態(tài)旅游發(fā)展的過程，滲透到各個層面，通過參與而享受到生態(tài)旅游帶來的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等各方面的利益，主要體現(xiàn)在參與旅游發(fā)展規(guī)劃決策、包括授權(quán)居民自行決定旅游發(fā)展目標(biāo)、參與旅游發(fā)展帶來的利益分配、增加居民的就業(yè)機(jī)會和商業(yè)機(jī)會，并將這些意見納入旅游規(guī)劃與政府決策之中。

5.洞庭湖濕地環(huán)境影響監(jiān)控機(jī)制

洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)會因在該地域內(nèi)發(fā)展旅游業(yè)而受到不利影響，這就要求在試驗區(qū)內(nèi)的濕地生態(tài)旅游活動必須對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，對旅游開發(fā)帶來的影響進(jìn)行不斷地分析預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保洞庭湖生態(tài)旅游健康有序發(fā)展。任何形式的濕地旅游開發(fā)活動都會對濕地環(huán)境帶來不同程度的影響，只有通過環(huán)境影響評價，科學(xué)開發(fā)，使得旅游活動對濕地環(huán)境影響較小，不會使生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境功能降低或損傷，或通過努力可以使受損傷的生態(tài)功能得以恢復(fù)和補(bǔ)償，保證自然保護(hù)目標(biāo)得以實現(xiàn)，洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)項目就具有可持續(xù)發(fā)展的動力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]　楊桂華，王躍華.生態(tài)旅游保護(hù)性開發(fā)新思路[J].經(jīng)濟(jì)地理2000，（1）：88-92.

[4]　董明輝，朱有志，莊大昌.洞庭湖區(qū)濕地生態(tài)旅游資源保護(hù)與開發(fā)研究[J].資源科學(xué)，2001，（5）：82-86.

[5]　莊大昌，董明輝.洞庭湖區(qū)濕地生態(tài)旅游資源開發(fā)模式研究　[J].人文地理，2002，20（1）：73-76.

[基金項目]本文獲湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目：《“兩型社會”建設(shè)實踐中低碳旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探索及實證研究——以長株潭城市群為例》（項目編號：2010YBB186）、湖南省高等學(xué)?？茖W(xué)研究項目：長株潭兩型社會建設(shè)中低碳旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究（項目編號：10C0203）、湖南省情與決策咨詢研究課題：洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)機(jī)制與路徑研究（課題批準(zhǔn)號：2012ZZ52）資助。